城市污水处理报告篇1
水是世界上最宝贵的资源之一。2007年，联合国把“应对水短缺”作为第十五届“世界水日”的宣传主题。防治水污染，加快污水处理进程是“应对水短缺”的重要措施。强化污水处理费征收管理是保障污水处理工作正常进行的必要手段，也是迈向总理提出的“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气、有更好的工作环境和生活环境”这一奋斗目标的具体体现。
近年来，随着我市经济的快速发展，生活污水和工业废水骤然增加，水污染日趋严重，水环境质量日益下降，人民群众要求改善人居环境的呼声越来越高，加强污水处理费征收管理，不断改善饮用水质量刻不容缓。以下我就污水处理费征收管理的现状结合工作实际谈谈自己看法。
一、在征收污水处理费过程中遇到的主要问题
污水处理费开征已有十多年的历史，各级党委、政府高度重视。各地均出台了相应的征收管理政策和制度，采取各种行之有效的措施，来保证这项费金的应收尽收，但收到的效果却不容乐观。存在的主要问题主要有以下几个方面。
（一）征收难度较大，由于污水处理费的征收涉及面广、利益性较强。在既得利益的驱使下，企事业单位和个人偷、逃、漏、抗费的现象时有发生。据调查，造成征收难度较大的主要因素有三个方面。一是群众的缴费意识淡薄，把污水处理费和用水的价格分割开来，看成是游离于价格之外的一种负担，没有缴纳的义务。二是自备井偷漏费的现象较为普遍，危害较为严重。一部分无证开采的自备井隐藏很深，难以实现装表计量，即便是一些有据可查的自备井，也有一些不法用户故意破坏水表，难以实现从量计征。目前我市城区自备井多数取自浅层地下水，深度一般在十几米至60米，外部的污染可以直接影响到水质。由于大多数自备井没有消毒、过滤等水处理设施，不合格井水从地下抽出后直接流进千家万户。更严重的是，很多单位没有对自备井水质进行定期检测，甚至不知道水质超标现象的存在，长期饮用这样的水势必影响居民身体健康。另外，许多单位为了降低费用，都是既使用自备井井水又使用自来水，自备井供水管网与城市公共供水管网相通，如果水质超标，极易使公共卫生公共管网发生污染。
（二）征收手段弱化。做任何事情，都必须有其行之有效的手段，污水处理费的征收也不例外。就目前的情况来看，征收污水处理费，主要是依靠公共供水公司。一是公共供水企业在向使用自来水的用户收取水费的时候，一并代收代缴污水处理费。二是公共供水企业派专人直接向自备井用户征收污水处理费。对于较为分散的自备井用户，公共供水企业却缺乏强有力的控制手段，他们所依靠的就是一张嘴两条腿。
（三）征收的覆盖面较窄。就目前污水处理费征收的对象和范围来看，主要是城市居民、城市规划控制区内的企事业单位，无论是使用自来水，还是使用自备井，都应该缴纳污水处理费。而实施执行的结果却并未达到政策的要求。一是一些地方没有对自备井开征污水处理费。二是一些公共供水企业即使开征了污水处理费，但执行的标准偏低。三是部分企事业单位漏征的现象比较严重。
二、加大污水处理费征管的措施
为加快污水集中处理步伐，建立健全污水集中处理的良性运行机制，促进环境保护产业的快速发展。按照“谁污染、谁治理”的原则。各级地方政府应从强化污水处理费的征收管理入手，来提高污水处理费的征收率，努力做到应收尽收，确保污水处理工作的正常运营。
（一）加大宣传力度。要解决征收难的问题，首先要解决人们的思想观念，提高群众的环保意识，增强人们环境治理的紧迫感和责任感，从而促进污水处理费的征收。一是确定一个宣传主体。各级政府应主动承担起环境保护和污水处理的宣传工作，督促相关的业务主管部门加大宣传力度。通过宣传，在增强人们节约用水意识的同时，提高人们缴纳污水处理费的积极性和主动性。二是建立一个宣传阵地。在城市建设主管部门内部成立了一个宣传机构，主抓宣传工作。公用事业、水利、文化、财政、环保部门和新闻媒体密切配合。三是突出一个宣传主题。政府可以每年确定一个宣传主题和宣传重点，围绕这个主题和重点，动员全社会的力量大力宣传。
（二）强化征管手段。解决污水处理费征收手段弱化问题，最有效的方式是加快立法步伐，加大执法力度，健全征管体制。一是适时出台污水处理费征收管理办法，增强征收管理的刚性。二是成立由财政、城建、水利、公安等职能部门组成的联合征收办公室，重点解决抗、偷、漏等违法行为。三是建立征收奖惩机制。政府或业务主管部门每年应对自觉缴费人和征收功臣进行奖励。四是研制开发新的征收软件，实行网络化计量征收管理。对自备井实行远程抄表，就近缴费；对居民实行“一费制”征收；新的软件要做到水费、污水处理费、水资源费自动分成，直接入库。
城市污水处理报告篇2
第一条为规范我市污水处理厂运营行为，提高运营效率和管理水平，确保污水处理达标排放，促进水污染防治工作，改善水环境质量，根据和其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市行政区域内污水处理厂运营以及对其所实施的监督管理。
第三条本办法所称的污水处理运营管理，是指污水处理厂按照国家法律法规和行业标准及省、市人民政府的有关规定，使用财政补贴资金和物价部门核定征收的污水处理费，采用已建成的处理工艺和设计标准，使已建成的生活污水管网和全部设施正常运行，所有进入厂内的城市污水处理后达标排放，依法接受行政主管部门和监督部门全过程管理和监督。
第四条鼓励污水处理厂在依法经营、达标排放的情况下，利用污水处理过程中的附产物开发新产品，增加企业收入。
第五条鼓励和支持污水处理厂采用新技术、新工艺，确保污水处理达标排放，所选用的新技术、新工艺在投入使用前，应当报请省级以上的建设行政主管部门组织审定。
第二章部门职责
第六条市建设局为主负责污水处理厂的运营监督管理工作，市环保、发改、水务、财政、审计、监察等部门按其各自职责对污水处理厂的运营实施监督管理。
第七条市建设局负责污水处理厂的运营监督日常管理工作。依据城市排水许可制度的规定，负责排污干管的建设和维护，督促污水处理厂加强对提升泵站的维护和管理，确保城区污水全部收集到污水处理厂；负责督促污水处理厂建立健全管理制度和目标考核体系，采取切实有效的措施对污水处理厂运行情况进行考核评价和日常监管，确保污水处理厂正常生产运行；负责对城镇污水处理厂的进、出水水量进行监管，每月据实核审污水处理量，并报送市财政局作为核拨污水处理费的依据；负责制定在污水处理厂运营单位市场退出、临时接管或不可抗力等情况下能够保障污水处理厂运转的措施。
第八条市环保局负责对污水处理厂的进水水质、处理后排水水质、每日污泥产生量及存贮情况进行定期和不定期抽检，并将检测结果作为污水处理质量的依据，每月报送市财政局。
第九条市发改局负责自备水源企业和自来水用户污水处理费征收标准的核定及污水处理厂运行成本的监审。
第十条市水务局负责城区排渍泵站的维护和管理及自备水源企业污水处理费的工作。
第十一条市财政局负责污水处理费的收取、拨付、使用情况的日常监管和不定期检查，防止挪用、虚报等行为发生。
第十二条市审计局依法对污水处理费的收取、使用及管理情况进行审计监督。
第十三条市监察局负责对各部门的履责情况进行监督检查。
第三章污水处理费管理
第十四条市财政局设立污水处理费专户，对污水处理费实行“专户储存、收支两条线”管理。
第十五条污水处理费的征收按照物价主管部门核定的标准和范围执行。自来水用户的污水处理费由市自来水有限责任公司按用水量在收取水费时。自备水源用户的污水处理费由市水务局。
第十六条市自来水有限责任公司和市水务局必须按规定足额征收污水处理费，并在每月的10日前向市财政局报送上月污水处理费报表，并全额划转到市财政局的污水处理费专户上，不得坐支、挪用。
第十七条污水处理服务费的拨付程序。
污水处理厂在每个运营月结束后3个工作日内向市政府提交污水处理服务费申请报告，同时提供当月运营报表，包括由市建设局核实的污水处理量、由市环保局核实的出水水质检测报告。
市建设局和市环保局分别对运营报告中污水处理水量、水质和设施运行状态等内容进行核查，签署意见后，市财政局签署污水处理服务费拨付意见，经报分管城建和环保的副市长审核、常务副市长审批后，将污水处理服务费及时拨付给污水处理厂。
第十八条因检修设施、设备或不可抗力等因素造成污水处理设施不能正常运行时，不计污水处理费。
第四章运营管理
第十九条市建设局和市环保局应当委托具备计量认证资格的监测机构或采用在线监测设备对污水处理厂的进、出水水质和处理水量进行检测和计量，相应数据应存档备查。
第二十条污水处理厂进、出水水质检测项目、取样方法和频率应当按照设计进水标准和《城镇污水处理厂污染物排放标准》执行。污水处理厂全年出水水质合格率应达到95％以上，进水超标、设备检修及不可抗力的天数应除外。污水处理厂应当按照规定的时间采取水样，每天水样的所有检测项目均达标，当天水质视为达标。
第二十一条污水处理厂应按照《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60—94）制定生产管理、操作规程、安全生产、水质检验等制度和安全运行应急预案。污水处理厂的进、出水及污泥的检测数据应于每月6日前向市建设局和市环保局报告。
污水处理厂针对进水水质、水量突变、停电、重要设备故障、洪涝灾害、火灾等突发事件制定的污水处理安全运行应急预案，应报市建设局和市环保局备案。
第二十二条市建设局应当督促污水处理厂开展运行、操作、水质化验等关键岗位人员的岗前培训。
第二十三条污水处理厂应当保障在线监测设施的正常运行，未经许可，不得擅自拆除、闲置、改变或者损毁在线监测设施。发现在线监测监控系统发生故障时，应当及时向市建设局和市环保局报告。
第二十四条污水处理厂应当对运行管理、处理设施和出水水质负责，并按市建设局的要求建立生产运行日志和严格的取样、自测以及数据统计分析制度（含运行水质水量监测、药剂消耗、污泥处置、微生物检查、生产设备运行、药剂进货和使用情况、在线监测设施运行和监测数据等管理台账），并于每周、每月向市建设局和市环保局等监管部门上报进、出水水量水质、污泥等指标和运行情况。
第二十五条污水处理厂应于每年1月31日前向市建设局报告上年度的组织机构、职工人数、处理水质、水量、运营成本、安全生产、污水处理费使用、污泥处置、固定资产投资等生产经营情况，并将有关内容在本市媒体上予以，接受公众监督。
市建设局要定期对污水处理厂的污水处理达标率、处理成本、节能降耗、安全生产、管理制度等进行综合评估，评价运营单位的运行绩效。
第二十六条污水处理厂进水水质超过设计标准导致出水超标的，有举证责任和应急处理的义务。发现超标后，应及时向市建设局和市环保局报告，有关部门接到报告后应立即取证核实，进行相应处理。
第二十七条污水处理厂应当按照《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》（CJJ／t68—96）的要求，对厂区及泵站等设施加强日常维护和管理，保证污水处理设施和设备的正常运行。实施设备和设施大修、检修时，应当通过调节工艺运行状态保证污水处理的规模和出水水质；对确需停运或者部分停运的，污水处理厂应当提前15个工作日，向市建设局和市环保局提出书面申请，并经上级主管部门同意后，由市人民政府批复；对因突发事件或事故造成污水处理厂全部或部分停运的，污水处理厂必须立即启动安全运行应急预案，并在2小时内报告市建设局和市环保局，恢复正常运行后，污水处理厂应当在5个工作日内对停运期间情况进行总结，并书面报告市建设局和市环保局。
第二十八条污水处理厂应当对污水处理过程中产生的污泥进行综合利用或按规范标准处理后送市垃圾填埋场作卫生填埋。属于危险废弃物的，严格按照危险废弃物的相关管理要求进行处理处置。
第五章责任追究
第二十九条有下列行为之一的，由相关部门责令改正；拒不改正的，依法进行责任追究；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
1、谎报运行数据、编造虚假数据的；
2、擅自停止运行、闲置或者不正常运营污水处理厂，并造成严重环境污染事故的；
3、造成重大安全、环境污染事故的；
4、在污水处理厂监管工作中有违法违纪行为的；
5、违反本办法相关规定及其他影响污水处理厂正常运行的违法行为。
第三十条单位漏收或擅自减免污水处理费的，由单位等额补齐，并按时足额划转到污水处理费专户；单位挪用污水处理费的，由市财政、监察、审计等部门依法依规处理，情节严重的，依法追究其刑事责任。
第六章附则
城市污水处理报告篇3
大规模停水引出苯胺泄漏事故
1月5日下午，河北邯郸市突发大面积停水，由于事发前毫无征兆，一度引发了当地市民抢水储水风潮，矿泉水被抢购一空。在经过数小时猜测之后，邯郸市民终于获知了停水的原因，邯郸市政府当晚通报，漳河上游浊漳河山西境内发生了事故性污染物排放，市政府决定停止从水源地之一的岳城水库取水。
在邯郸停水事件的影响下，山西苯胺泄漏事故才逐渐浮出水面。山西天脊煤化工集团股份有限公司（下称天脊集团）的子公司天脊集团方元公司的巡检人员发现苯胺罐区编号为Y602B的苯胺储罐下方的一条输送软管破裂，导致苯胺泄漏。苯胺从肇事工厂流出约15公里后，进入废弃干涸的黄牛蹄水库。按照山西方面的通报，此次泄漏事故发生后，黄牛蹄水库“截留了30吨苯胺，8.68吨苯胺排入浊漳河。”
原来，事发的苯胺罐区是一个由一道两米左右高墙围起来的封闭区域，根据设计结构罐区内有一根管道分别与雨水处理池和事故池相连。下雨天，通往雨水处理池的阀门会被打开，罐区的雨水经由地形引导流入管道进入雨水处理池后排出；不下雨时，这道阀门是关闭的，一旦发生苯胺泄漏，苯胺将会通过管道进入事故池。然而事发当天并未下雨但雨水池阀门竟然开启，泄漏的苯胺通过管道，流经雨水池，进入排污渠，污水一路奔流约30公里进入浊漳河。
规定3小时内上报，迟报了5天
2月20日，在国家环保部、监察部的指导下，山西“12·31”重大环境污染事故事件调查组经过深入细致的调查，基本查明了事故的实际情况。
2012年12月31日7时，天脊集团发现苯胺泄漏；16时天脊集团就泄漏事故向潞城市环保局进行了电话汇报，并上报了材料。当天18时，长治市环保局接到企业报告泄漏苯胺1～1.5吨，报送市政府后的结论是自行处理。
5天后，2013年1月5日上午，山西省环保厅接到国家环保部的通报后通知长治方面；11时，天脊集团向长治市环保局报告苯胺泄漏达8.68吨；17时，长治市书面报告省政府，省里报告国务院。5日下午，长治市向下游河北、河南方面通报有关情况。
但是，根据国务院颁发的《国家突发环境事件应急预案》规定，2012年12月31日7时发现事故，最多三个小时，即当天11时之前，国务院有关部门应该接到报告。对此，长治市市长张保在1月7日正式承认事故迟报，并向社会道歉。张保说，天脊集团最初上报的苯胺外泄量是1～1.5吨，市政府认为属一般安全生产事故，企业有能力自行处置，没想到最后实际外泄量远超估计，发展成为重大的环境污染事故。
对此，国务院应急专家组专家刘铁民接受央视的采访时说：“像苯胺泄漏造成环境污染这样的泄漏事故，它的风险极高，说没有想到，证明处理这样的危机事件的时候，第一缺乏风险意识，第二，缺乏处理危机事件的一些能力。”
污染或已长期存在
天脊集团号称“国内生产规模最大、市场占有率最高的高效复合肥生产基地”，但是苯胺泄漏事故以及此后迟报等失控的应急措施，让这些光环颇具讽刺意味。事实上，过去3年，该公司有6个季度曾因污染超标排放被山西省环保厅查处。
据潞城市沿途村民反映，天脊集团排污渠已经有20多年历史了，一年四季都在外排污水。紧邻肇事企业的三井村有400多户人家，77岁的王水龙老人养了30多头绵羊，老人告诉前来采访的媒体，村民都知道水有毒，从不用渠里的水。2011年，他的一头羊误喝了渠水，转了几圈口吐白沫后死亡，“以后再也不敢喝那里的水”。据老人介绍去年，曾有一户养羊的家庭，牧羊因喝了渠水死了七八头，此后天脊集团赔钱了事。
当地村民还反映，渠水常年不断，夏天气味刺鼻水体泛红。冬天稍好，但靠近就能闻到味道，一旦遭遇干旱，村民万不得已偶尔使用渠道浇灌，“有时庄稼没事，有时就活不了，完全靠运气。”
对此，潞城市环保局一名工作人员告诉记者，他曾接到过附近村民的举报，但以空气污染居多。然而，潞城市环保局对此表示无能为力。
企业太“牛”，监管无力？
原来天脊集团，位于长治市东北的潞城东郊，其前身为山西化肥厂。天脊集团占据潞城市区半壁江山，小区、医院、宾馆、游泳馆等基础设施自成体系，然而这家给当地作出“巨大贡献”的化工企业几乎不在潞城市环保局的监管范围之内。
潞城市环保局负责人称，天脊集团的母公司为山西潞安集团，属山西省属国有企业。而潞城市作为长治市辖下的县级市，其环保部门在监管这样的省属企业时常感无力，“天脊他们自己有监测，自成体系，说白了我们地方上对人家管不着。”
潞城市环保局前局长王翠则在接受记者采访时表示，当地对天脊集团这样的大企业的监管能力十分有限，“我们既没有处罚权，企业也不向我们上报材料”，由于“大门看管严格”，当地环保工作人员进厂都颇有难度，作为环保局长的王翠则也只是在配合长治市环保局工作时进去过。
王翠则说，潞城市环保局对天脊集团的监管仅限于“目测”，处理仅限于“通知”，“我们能做的就是看见烟囱冒的烟、下游水体不正常，就派人到企业了解，并电话通知企业采取措施，这些检查都不进厂。”
对此，有专家认为：根据中国属地管理规定，虽然不同的行业领域属地管理的原则不太相同，但任何级别企业都应该自觉接受所在地政府的监管。
链接：苯胺有哪些危害？
对身体的危害
苯胺的毒性偏高，人体摄入少量就能引起中毒。苯胺可以通过皮肤、呼吸道和消化道进入人体，从而破坏血液造成溶血性贫血，损害肝脏引起中毒性肝炎甚至癌症。
对环境的危害
城市污水处理报告篇4
作为今年江苏省环保行业市场化的标志性项目，南京市市政府城北污水厂项目几乎让中国水业巨头倾巢出动。
“2006年度企业十大影响力企业中有8家会聚此项目，这些企业的资金来源涵盖了目前在水务领域进行投资的各种性质的资本。”城北项目政府招商顾问济邦咨询公司总经理张燎对《新世纪周刊》说。
南京市城北污水处理厂位于南京市下关区，这家2004年9月开始运营的污水处理厂采用一体化活性污泥法处理工艺，关键设备从国外引进，在南京污水处理行业占有重要地位。
今年年初，污水厂的主管单位南京市城建集团在报请市政府批准后，采用国际化招商的方式将城北污水处理厂经营权进行公开招商。以tot(transfer－operate－transfer)方式面向国内外水务投资者公开转让城北污水厂未来30年的经营权。tot是国际上较为流行的一种项目融资方式，它是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权和经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在一个约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报，并在合约期满之后，再交还给政府部门或原单位的一种融资方式。
据张燎介绍，常见的污水处理厂tot竞标方式有两种：固定经营权转让价，竞投污水处理服务初始单价：固定污水处理服务初始单价，竞投经营权转让价。“在公开竞争的环境下，两种竞标方式的区别不仅仅体现在投资人竞价标的的差异，其实更重要是它们分别暗含了两种价值取向。”张燎说。
南京城北各业主单位在招标中，选择了第一种方式。竞投初始服务单价，如果转让价设定合理，能鼓励投资者通过各种方案优化、提高管理水平来降低污水处理成本，使政府和公众能花更少的钱来获得高效的污水处理服务。
而第二种方式，竞投经营权转让价，则具鼓励投资者以高报价来获取项目经营权之效，而资本的逐利性决定了投资人在未来通过污水处理费来收回高报价及利润，即高报价和资本得利最终还是由公众用更高的付费水平买单。
实际上，近期不少城市水务资产都“溢价”转让给外资水务巨头。8月22日，天津自来水项目49％股权转让，威立雅报出竞标价为21.8亿元，相当于最初资产评估价7亿多元的3倍；8月18日，扬州自来水49％股权标价1.8亿元转让，中法水务报出的8.95亿元的价格，5倍于标价的高价令业界哗然。
对此，中华全国工商业联合会环境服务业商会于9月3日发出《关于城市水业资产溢价转让行为的公告》。公告中称，“部分地方城市政府出于对资金的渴求，在进行水业资产处置时往往更看重资产变现的短期效应，而忽略长期的价格和服务压力。极个别城市甚至直接规定资产最低溢价限度，政府资产部门的强势主导是造成过度溢价的直接原因”，而过度“溢价”的后果将是“公众必须今后一段时期为水业资产的溢价收益支付超额的水费”。
城市污水处理报告篇5
（一）政策工具服务的单位数量指标层面的实证研究
企业环境信息披露指数是衡量政策工具服务的单位数量状况的一个典型指标，为此，选取沪、深两市连续5年（2008—2012年）披露环境信息的180家上市公司为样本，根据设定的环境信息披露条目指标进行统计，然后以环境信息披露指数为综合指标来对政策工具服务的单位数量进行取值。样本公司绝大部分来自于重污染行业，小部分来自于低污染行业。样本数据来源于巨潮资讯网、上海证券交易所网站、深圳证券交易所网站上的样本公司的年度报告、社会责任报告、可持续发展报告。笔者通过合并约10项细化指标将样本公司环境信息披露条目定为：环境保护方针政策、环境认证；环保投资、环保费用；政府环保补助；排污情况、废物处置与回收利用。在合并后的4项指标中，每项指标的评分标准是0、0.5、1，指标信息不披露评分为0，指标信息披露但不充分评分为0.5，指标信息充分披露评分为1［2］。按照年度，将每个样本公司的4项指标的得分加在一起，得到各样本公司环境信息披露的实际得分，再将各样本公司环境信息披露的实际得分除以4（各样本公司环境信息披露的最大可能得分均为4），进而得到各样本公司的环境信息披露指数eDi，用公式表示就是：eDi=∑eDi/∑meDi；各样本公司的环境信息披露指数eDi的总和除以180即为样本公司环境信息披露指数eDi的年均值。最后将样本公司5年度环境信息披露指数eDi年均值的总和除以5，得到样本公司环境信息披露指数eDi的总均值。通过统计运算，2008—2012年样本公司环境信息披露指数eDi的年均值分别为0.43、0.50、0.52、0.55、0.58，样本公司环境信息披露指数eDi的总均值为0.516，见表1。①据此，按企业环境信息披露指数对政策工具服务的单位数量取51.6分。环境信息依申请公开答复率或受理率是衡量政策工具服务的单位数量状况的另一典型指标，为此，选取连续3年（2010—2012年）进行环境信息依申请公开的60个地级市以上环境保护局为样本，以环境信息依申请公开答复率或受理率为核心指标来对政策工具服务的单位数量进行取值。样本从4个直辖市和286个地级市环境保护局中选出。样本数据来源于地级市以上环境保护局网站上的2010—2012年环境信息公开年度报告。通过统计运算，样本环境保护局在2010、2011、2012年环境信息依申请公开的平均答复率或受理率分别为34.1%、52.9%、59.9%，其环境信息依申请公开的总均答复率或受理率为49.0%，见表2。②据此，按政府环境信息依申请公开答复率或受理率对政策工具服务的单位数量取49.0分。根据以上对实证对象的统计运算，按企业环境信息披露指数对政策工具服务的单位数量取51.6分；按政府环境信息依申请公开答复率或受理率对政策工具服务的单位数量取49.0分。总括起来，对于政策工具服务的单位数量，按企业环境信息披露指数和政府环境信息依申请公开答复率或受理率取50.3分。即在政策工具服务的单位数量指标层面上，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的得分为50.3分。
（二）政策工具的质量指标层面的实证研究
公众环保满意度是评估环境政策工具质量的核心指标。通过网络调查发现，中国环境文化促进会网站上的《中国公众环保民生指数（2006）》、《中国公众环保民生指数（2007）》、《中国公众环保民生指数（2008）》和其他网站上的《中国公众环保民生指数（2010）》包含反映公众环保满意度的数据。这些数据是政策工具的质量指标层面上中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的具体指标。《中国公众环保民生指数（2006）》显示，公众环保满意度得分为60.2分。《中国公众环保民生指数（2007）》显示，公众环保满意度得分为44.7分。《中国公众环保民生指数（2008）》显示，公众环保满意度为45.1分。考虑到市民环保满意度与公众环保满意度相差无几，根据三项数据对政策工具的质量大致取50.0分。公众环保参与度、公众环保认可度可以反映公众环保满意度。《中国公众环保民生指数（2006）》显示，对破坏环境的行为予以制止和劝阻，23％的被访者会向有关部门投诉。《中国公众环保民生指数（2008）》显示，47%的公众在日常生活中不会向有关部门举报环保违法行为。《中国公众环保民生指数（2010）》显示，54.6%的公众对政府工作表示认可。据此，对政策工具的质量大致取43.5分。总括起来，对政策工具的质量取46.8分。即在政策工具的质量指标层面上，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的得分为46.8分。
（三）环境信息公开指数指标层面的实证研究
城市污染源监管信息公开指数（piti）、城市空气质量信息公开指数（aQti）评价中被评城市的平均分是对环境信息公开指数进行取值的依据。2008—2012年度城市污染源监管信息公开指数评价中被评城市的平均分数据可以通过网络调查获得，2010、2012年度城市空气质量信息公开指数评价中被评城市的平均分数据可以通过网络调查获得。这些平均分数据是环境信息公开指数指标层面上中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的具体指标。2008年度piti评价结果显示，113个城市的平均得分为31.06分。在2009—2010年度piti评价中，113个城市的平均分达到36.14分。2011年度piti评价结果显示，113个城市的平均分达到40.14分。在2012年度piti评价中，113个城市的平均分达到42.73分。根据四次piti评价，被评城市的平均分为37.5分。2010年度aQti评价结果显示，20个被评国内城市的平均得分为22.65分。2012年aQti评价结果显示，113个城市的平均得分为21.5分。根据两次aQti评价，被评城市的平均分为22.1分。总括起来，对环境信息公开指数取29.8分。即在环境信息公开指数指标层面上，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的得分为29.8分。如上所述，对于政策工具服务的单位数量，按企业环境信息披露指数和政府环境信息依申请公开答复率或受理率取50.3分。对于政策工具的质量，按公众环保满意度取46.8分。对于环境信息公开指数，按城市污染源监管信息公开指数（piti）、城市空气质量信息公开指数（aQti）评价中被评城市的平均分取29.8分。以上3项指标所得分之和除以3得42.3分，中国城市环境治理信息型政策工具的大体效果由此得到反映。
二、研究结论
（一）中国城市环境治理信息型政策工具的总体效果欠佳
中国城市环境治理信息型政策工具的总体效果和大体效果有所不同。根据实证研究，在政策工具服务的单位数量指标层面上，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的得分为50.3分；在政策工具的质量指标层面上，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的得分为46.8分；在环境信息公开指数指标层面上，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的得分为29.8分。通过整合这些数据，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估的最终得分为42.3分。该分数既是中国城市环境治理信息型政策工具的大体效果，也是中国城市环境治理信息型政策工具的总体效果。一如前述，中国城市环境治理信息型政策工具效果的评估采用百分制的形式。按照百分制原理，中国城市环境治理信息型政策工具效果评估所得的42.3分并不高，因为42.3分离60分的及格分数尚有一定差距。基于此可以推导出中国城市环境治理信息型政策工具的总体效果欠佳。
（二）中国城市环境治理信息型政策工具的年度效果呈上升趋势
中国城市环境治理信息型政策工具的年度（2008—2012年度）效果可以根据实证研究计算出来。为了使年度效果具有可比性，需要统一计算标准。从实证研究来看，只有环境信息披露指数eDi和城市污染源监管信息公开指数（piti）等两项指标具有5年度的完整数据。于是，将环境信息披露指数和城市污染源监管信息公开指数作为衡量中国城市环境治理信息型政策工具年度（2008—2012年度）效果的指标。2008年度，按企业环境信息披露指数取43.0分；按城市污染源监管信息公开指数评价中被评城市的平均分取31.06分。综括起来，2008年度中国城市环境治理信息型政策工具效果的评估得37.0分。2009年度，按企业环境信息披露指数取50.0分；按城市污染源监管信息公开指数评价中被评城市的平均分取36.14分。综括起来，2009年度中国城市环境治理信息型政策工具效果的评估得43.1分。2010年度，按企业环境信息披露指数取52.0分；按城市污染源监管信息公开指数评价中被评城市的平均分取36.14分。综括起来，2010年度中国城市环境治理信息型政策工具效果的评估得44.1分。2011年度，按企业环境信息披露指数取55.0分；按城市污染源监管信息公开指数评价中被评城市的平均分取40.14分。综括起来，2011年度中国城市环境治理信息型政策工具效果的评估得47.6分。2012年度，按企业环境信息披露指数取58.0分；按城市污染源监管信息公开指数评价中被评城市的平均分取42.73分。综括起来，2012年度中国城市环境治理信息型政策工具效果的评估得50.4分。从以上数据变化来看，中国城市环境治理信息型政策工具的年度效果呈上升趋势，见图1。
（三）中国城市企业环境信息披露获得进展但尚待加强
根据实证研究，样本公司2008—2012年度环境信息披露指数逐步提高，说明中国城市企业环境信息披露整体上获得一定的进展。就部分而言，中国城市企业环境信息披露也获得一定的进展。许多上市公司，如中国石油化工集团公司、中国神华能源股份有限公司、中国玻纤股份有限公司、宝钢集团有限公司、浙江巨化股份有限公司、安徽海螺水泥股份有限公司、湖南海利化工股份有限公司、焦作万方铝业股份有限公司、内蒙古包钢稀土（集团）高科技股份有限公司等较好地披露了环境信息。它们除了在巨潮资讯网、上海证券交易所网站或深圳证券交易所网站上了年度报告之外，还专门了社会责任报告或可持续发展报告。有些上市公司除了专门了一些年度的社会责任报告或可持续发展报告之外，还将另一些年度的社会责任报告或可持续发展报告纳入其年度报告中。中国城市企业环境信息披露虽然获得一定的进展，但尚待加强。根据实证研究，中国城市企业环境信息披露的总体水平不高。通过网络调查发现，完整地社会责任报告或可持续发展报告的上市公司寥寥无几，环境信息披露上表现较差的上市公司基本上没有专门社会责任报告或可持续发展报告。重污染行业中的一些上市公司，如深圳市纺织（集团）股份有限公司、深圳中冠纺织印染股份有限公司、海南海药股份有限公司、中钨高新材料股份有限公司、湖南发展集团股份有限公司、宁波热电股份有限公司等在环境信息披露上表现差或较差。有些上市公司的环境信息披露处于不稳定状态，其下一年度的环境信息披露指数低于上一年度的。有些上市公司的环境信息披露不规范，它们的一些年度报告声明其社会责任报告或可持续发展报告参见巨潮资讯网、上海证券交易所网站或深圳证券交易所网站，但有的社会责任报告或可持续发展报告在网上查阅不到。比如，北京燕京啤酒股份有限公司2008、2009年年度报告声明其在巨潮资讯网上了2008、2009年度社会责任报告，但通过查寻未找到这两年度的社会责任报告；天津一汽夏利汽车股份有限公司、珠海格力电器股份有限公司、湖南辰州矿业股份有限公司各自的2012年年度报告声明其在巨潮资讯网上了2012年度社会责任报告，但通过查寻未找到它们的2012年度社会责任报告。
（四）中国城市政府环境信息公开获得进展但尚待加强
根据实证研究，样本环境保护局2010—2012年度环境信息依申请公开的平均答复率或受理率逐步提升，说明中国城市政府环境信息公开整体上获得一定的进展。就部分而言，中国城市政府环境信息公开也获得一定的进展。60个样本环境保护局中有17个环境保护局各年度环境信息依申请公开的平均答复率或受理率均为100%。城市污染源监管信息公开指数、城市空气质量信息公开指数也可以反映中国城市政府环境信息公开的状况。从城市污染源监管信息公开指数评价来看，113个城市各年度的平均分不断提高，表明中国城市政府环境信息公开不断进步。从城市空气质量信息公开指数评价来看，被评城市都一定程度地公开了空气质量信息。中国城市政府环境信息公开虽然获得一定的进展，但尚待加强。根据实证研究，样本环境保护局2010—2012年度环境信息依申请公开的平均答复率或受理率和5年度的总均答复率或受理率都不高。60个样本环境保护局中有19个环境保护局各年度环境信息依申请公开的平均答复率或受理率均为0%。城市污染源监管信息公开指数评价结果显示，多数城市的污染源监管信息公开不及格，中国城市污染源监管信息公开水平较低。城市空气质量信息公开指数评价结果显示，被评城市的平均分只有20多分，多数城市的空气质量信息公开非常有限。中国城市空气质量信息公开仍然处于初级水平，与发达国家（地区）的城市空气质量信息水平相比存在明显的差距。此外，中国城市环境获得一定的进展，但有待加强。通过实证调查发现，对于环境破坏行为和环保违法行为，一部分公众通过一定的渠道向环境保护行政主管部门投诉、举报。但是，实践中向环境保护行政主管部门投诉、举报的公众在数量上偏少，前文的实证资料印证了这一点。因此，需要采取相应的举措加强中国城市环境制度建设，推动公众积极参与到环境保护中来。
三、对策建议
正确使用工具取决于对它们功能和局限性的了解［3］。只有了解工具的局限性，才能有的放矢地去优化它，进而才能正确地使用它。通过前文的实证研究，我们了解了中国城市环境治理信息型政策工具的局限性。中国城市环境治理信息型政策工具的总体效果不佳，需要从中国国情出发，并借鉴国外经验，采取相应对策对其进行优化。
（一）提高城市企业环境信息披露水平
根据实证研究，中国城市企业环境信息披露的总体水平不高。为此，需要提高城市企业环境信息披露水平。要建立与健全企业社会责任报告或可持续发展报告的制度，规定企业要么专门社会责任报告或可持续发展报告，要么在其年度报告中详细社会责任报告或可持续发展报告；规定企业要规范地披露环境信息，使其年度报告对社会责任报告或可持续发展报告所作出的声明与实际相符。要加大监管力度，通过构建问责制度使环境信息披露表现差或较差的企业，特别是重污染企业充分地、至少较为充分地披露环境信息，使环境信息披露处于不稳定状态的企业稳定地披露环境信息。
（二）强化城市污染源监管信息公开
其一，推进污染源日常监管记录公开。对于许多城市来说，要增加污染源日常监管记录公开的数量。各城市在公布污染企业名单时，既要公布企业的名称，又要公布具体的违法事实、违法时间、所违反法规标准和处罚措施等。其二，完善依申请公开制度。创设依申请公开制度是一个很大的进步，但这一制度还不够完善。需要通过完善相关法规将这一制度真正建立在“公开是原则、不公开是例外”的基础上。其三，确立企业污染物排放公开制度。20世纪80年代末期，美国在世界上率先确立了tRi制度（有毒物质释放清单制度），要求企业必须定期地公布有毒有害化学物质。鉴于该制度对推动企业主动减排具有良好效果，欧盟于2000年建立了更为全面的pRtR制度（污染物排放与转移登记制度），随后日本、韩国等国家也相继确立了类似制度［4］。国外的这些有益经验值得中国借鉴。中国是全球污染物排放量最大的国家，解决污染物排放问题义不容辞。要真正激发自主减排的潜力，需要在信息公开中融入一种更为有力的信息手段［5］，即企业污染物排放公开制度。
（三）提高城市空气质量信息水平
城市污水处理报告篇6
今天这次会议的主要内容是，传达贯彻全省城市污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作会议精神，安排部署我市的污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作。刚才，市建委、市城管局、市环保局、市房管局的主要领导分别传达了市政府出台的四个文件；各县（市、区）的负责同志递交了《住房保障工作目标责任承诺书》；可以说是目标已经确定，责任已经明确，会议目的已达到。下面，我就如何做好污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作再讲四点意见。
一、认真学习，深刻领会省政府工作会议精神
1月9日，省政府在郑州召开了全省城市污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作会议，各省辖市主管副市长、建委主任和房管局长参加了会议，省建设厅厅长查敏通报安排了工作，*副省长发表了重要讲话。会议通报了我省城市污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作基本情况，指出了存在的主要问题。*副省长站在建设资源节约型、环境友好型社会和关注民生问题的高度，阐述了搞好污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作的重大意义，对*年工作提出了具体安排意见。会上印发了《关于进一步加强城市污水垃圾处理设施建设运营管理的通知》（豫政办〔*〕5号），确定了*年污水垃圾处理设施建设运营管理的目标任务，明确了各级政府和有关部门的责任。省政府要求，要切实提高污水垃圾处理设施的运营能力，提高生活垃圾无害化处理水平；加快污水处理二期和垃圾处理场升级改造工程建设；建立完善运营监管体系，进一步加大污水垃圾处理费征缴力度，提高征缴率。省政府要求，要全面启动住房保障制度，尽快完成城市低收入住房困难家庭住房调查、建立住房需求档案、编制公布住房保障规划工作；抓紧修订和完善制定各项配套政策；全面落实廉租住房保障资金，认真用好中央财政廉租住房专项资金；建设、发改、财政、国土等部门要加强协作，搞好督查。省委、省政府把污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作列入了*年的十大实事，向全省人民做出了庄严承诺，我们必须认真组织实施。
二、认清形势，切实增强责任感和紧迫感
污水垃圾处理设施建设运营和住房保障问题，关系民生，关系群众的切身利益，关系科学发展、和谐发展的全局。党中央、国务院高度重视污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作，党的*大要求加强生态文明建设和环境保护工作，要求实现住有所居的目标，做好污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作就是贯彻落实*大的具体体现。特别是住房保障问题，近年来自上而下都高度关注，前不久总理在新加坡访问，有记者问他，你现在对民生问题感到最重要的是什么，总理脱口而出，“住房问题”。省委、省政府近年来连续把污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作列入了向全省人民承诺的十件实事，徐光春书记、李成玉省长都非常重视，去年一年就多次视察两厂建设，前不久还到郑州调研住房保障工作。
市委、市政府对污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作也是高度重视的。近年来,按照国务院和省政府的要求，各县（市、区）和市直有关部门全力以赴，克难攻坚，不断加大投入，相继建成并投入运行了5座城市污水处理厂、5座垃圾处理场,实现了县县建成的目标；廉租住房制度在市区和各县（市）城区全面实施，经济适用住房建设也开始启动；这些工作对于完善城市功能,改善城市生态环境，改善群众居住条件，提高人民生活质量，发挥了重要作用。但是，也应该看到，随着我市城镇化进程的加快，城镇人口数量大幅增加，城镇居民的生产生活需要与污水垃圾处理能力和住房保障能力之间的矛盾日益突出，城市污水处理设施建设运营及住房保障方面还存在不少亟待解决的问题。比如：污水垃圾处理厂布局不尽合理,污水管网和垃圾处理设施建设滞后,城市污水、城市垃圾尚未实现应收尽收、达标排放,距国家、省减排目标、环境目标还有一定差距；廉租住房制度还不健全，经济适用住房建设尚未进入实质性阶段等。这些问题如果不认真解决，就会影响城市生态环境，影响群众居住条件，直接影响城市可持续发展。为切实解决上述问题，1月18日，市政府召开第24次常务会议，专题研究了污水垃圾处理设施建设运营工作和住房保障工作。会议同意印发《市建委关于进一步加强城市污水处理设施建设运营管理工作的意见的通知》、《市城管局关于进一步加强城市垃圾处理设施建设运营管理工作的意见的通知》，明确了今后一个时期的工作重点，要求各级各部门进一步提高认识，明确责任，加强督查，做好污水垃圾处理设施建设运营的各项工作；会议研究通过了《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》、《许昌市加强住房保障建设解决市区低收入家庭住房困难发展规划》，进一步明确了我市*—2010年保障性住房建设的指导思想、目标任务和工作措施，要求各级各有关部门扎扎实实做好住房保障工作，为市民生活和城市发展提供良好的环境。
可以说，污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作上级重视、群众关心，并且列入了各级政府的责任目标考核体系。如果完不成任务，党和政府不满意，人民群众不满意，效能考核也会追究。因此，各县（市、区）政府、市直有关部门一定要对当前的形势保持清醒的认识，进一步明确两厂（场）建设和住房保障工作目标任务，正确处理城市发展与环境保护的关系、城市建设与改善民生的关系、眼前利益与长远利益的关系，切实增强责任感和紧迫感，把污水处理设施建设运营和住房保障工作抓好抓实。
三、突出重点，积极推进工作深入开展
（一）加强污水处理设施建设运营管理
一是要进一步加大污水处理设施建设力度。认真贯彻落实《许昌市城市污水处理厂规划布局意见》（许政办〔*〕84号）文件。*年底前，完成尚集污水处理厂、长葛城南污水处理厂、瑞贝卡污水处理厂二期工程,新增污水处理能力12万吨/日,*年底建成并投入试运营。2010年底前，新建污水处理厂3座，即：经济开发区污水处理厂，东城区邓庄污水处理厂，魏都区污水处理厂。以上3个项目，三区政府负责*年底前完成各项前期准备工作，2009年1月份要开工建设，2010年底前要通过竣工验收并投入运营。禹州市第二污水处理厂，2009年完成前期工作，2010年开工建设；襄城县、鄢陵县、东城区邓庄、经济开发区污水处理厂二期项目2010年底前完成前期准备工作；长葛市除了建设长葛城南污水处理厂外，要适时扩建长葛污水处理厂二期工程。禹州市、长葛市、许昌县、鄢陵县、襄城县要结合小城镇规划建设管理任务，分别选择一个镇，搞好小城镇污水处理设施建设运营管理试点工作。
二是要加快污水处理配套管网建设。*年要完成污水处理配套管网60.1公里，其中：许昌市区24.5公里，禹州市16公里，长葛市8.6公里，鄢陵县在完成配套管网初设计划22公里的基础上新增6公里，襄城县在完成配套管网初设计划24.95公里的基础上新增5公里。许昌市区要加快主次干道污水管网和雨污分流进程，尽快实现主次干道污水管网连通；鄢陵县、襄城县要抓紧编制完善污水管网专项规划，加快建设，*年10月底前保证一期污水处理厂正常运行；禹州市、长葛市要尽快实现污水管网环通，*年底前实现污水应收尽收。要通过配套管网的建设，不断提高污水收集率，保证污水处理厂运行时的实际处理负荷不低于设计能力。
三是要提升污水处理净化能力。已建成的污水处理厂在保证达标排放的基础上，要引进先进设备，提高污水处理净化标准，使其水质达到一级a标准。*年底前，现有的5个污水处理厂（许昌市瑞贝卡污水处理厂、禹州市污水处理厂、长葛市污水处理厂、襄城县污水处理厂、鄢陵县污水处理厂）都要建设脱氮配套设施，形成脱氮能力，都要增设中水回用设施，搞好中水回用。今后，新建、扩建污水处理厂一律要按一级a标准，配套脱氮设施、配套中水回用设施，设备安装与工程主体一并验收。
（二）提高全市城乡生活垃圾无害化处理水平
一是不断提升市区生活垃圾无害化处理水平。市城管局负责完成庞庄垃圾场分阶段绿化任务。在*年3月前对垃圾山种植草坪，实现把垃圾山变成绿山的目标，两年后确保实现垃圾降解，切实解决垃圾场多年对周围居民带来的污染问题；在垃圾山上植树绿化，提高档次，适当建设休闲设施，为市民提供一个休闲娱乐的场所。市环保局要把庞庄垃圾场改造项目作为一个科研项目进行长期监测研究，为全市垃圾堆放场的改造提供经验。市城管局要紧紧抓住这一机遇，积极与市环保局联合进行立项研究，争取早日出成果。为解决市区不可利用生活垃圾问题，市城管局要负责建设许昌市不可利用垃圾填埋场项目；*年要完成调研、选址、可研、立项、环评等前期工作；市城管局要分阶段制定工作台帐，全力向前推进。通过努力，*年市区生活垃圾无害化处理率要达到95%以上。
二是认真抓好各县（市）城区生活垃圾无害化处理工作。按照省政府文件要求，禹州市、长葛市、许昌县、鄢陵县、襄城县要根据本地生活垃圾产生量和处理率的目标要求，做好二期工程开工前的准备工作，适时开工建设二期工程；*年6月底前一期工程配套设施要按照设计要求建设到位。禹州市、长葛市的生活垃圾处理场要按照无害化处理标准的要求，加快完善配套设施设备，按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》及有关技术标准，加强运营管理，提高处理水平，*年9月底前达到无害化处理ii级标准。襄城县、鄢陵县、许昌县新建生活垃圾处理场要尽早投入运行，完善进场道路建设、必备的施工机械购置等配套设施，确保3月底前投入运行，*年年底前达到无害化处理Ⅱ级标准。通过努力，力争到2010年全市城市生活垃圾无害化处理率达到75%以上。
三是积极推进农村生活垃圾无害化处理工作。各县（市、区）要按照《城镇环境卫生设施设置标准》，逐步完善生活垃圾收集体系，*年5月底前完成新农村建设垃圾处理五年规划编制工作，确保2010年农村生活垃圾处理率达到60%以上。要逐步完善城乡一体的垃圾处理管理网络，市、县（市、区）两级要明确农村垃圾处理主管部门，各行政村要指定村域垃圾管理责任人。农村环卫工作要落实“五个一”，即：有一支环卫队伍、有一个保洁标准、有一个工作程序、有一套考核制度、有一定保障经费。城乡一体化推进区内72个村庄要积极推行“户分类、村收集、乡中转、县（市）处理”的处理模式。要加大村庄清扫保洁投入，理顺管理体制，形成环卫长效机制。魏都区要完成王庄、郭楼垃圾中转站建设，纳入城市垃圾清扫清运处理系统；许昌县、长葛市要重点解决垃圾中转问题；东城区重点解决村庄垃圾清扫清运问题。城乡一体化推进区之外的农村区域要积极实行“户分类、组收集、村中转、乡处理”的处理模式。禹州市神垕镇、长葛市大周镇、许昌县灵井镇、鄢陵县马栏镇、襄城县紫云镇等五个试点乡（镇）的垃圾无害化处理工作，今年务必要抓出实效。
（三）依法加大污水垃圾处理费征缴力度
各县（市、区）、市直有关部门要建立健全污水垃圾处理费征收使用管理机构，完善征收体制，落实征收责任，提高征缴率。对长期拖欠、拒缴的单位和个人加大处罚力度。要加强对自备井的管理，城市公共供水管网覆盖范围内不得再批准新建自备水源；对原有的自备水源要逐步递减许可取水量，直至完全取消。市、县、企业都要建立完善污水垃圾处理收集台帐，完善月报制度，加强对污水垃圾处理费征收使用的监督管理。*年污水处理费综合征收率达到85%以上，其中：公共供水污水处理费征收率要达到90%以上，自备水污水处理费征收率要达到75%以上；全市垃圾处理费征收率要达到70%以上，努力实现应收尽收。
要建立运营经费保障机制。市建委、市城管局及各县（市、区）必须保障污水垃圾处理设施正常稳定运行。征收的处理费要全额用于污水垃圾处理设施运营和建设。国家和我省专项用于污水垃圾处理设施建设和运营的资金，将根据污水垃圾处理设施的建设、运营情况和污水垃圾处理质量，通过以奖代补的形式下达。因此，各县（市、区）和市直有关部门要积极做好工作，主动争取资金。
（四）切实加强污水垃圾处理设施运行监管
各县（市、区）、有关各部门要按照市政府办转发市环保局文件中确定的标准，认真落实各项监管措施，确保污水垃圾处理设施稳定达标运行。各级环保部门要落实在线监控，加强人工监测，要增加监管频次，每周对污水处理厂和垃圾处理场进行2次现场检查。污水处理厂、垃圾处理场要建立运行台帐，实施企业排污监测，做好次生污染物处置工作；要落实停运报告制度，未经有关部门批准，不得擅自停运；要制定事故应急预案，做到一旦发生事故迅速行动，将损失降到最低限度。建设、城管、环保等部门要按照部门职责，加强沟通，建立联动机制，共同做好污水处理厂、垃圾处理场的运行监管工作。环保部门要将污水垃圾处理设施环境监管情况每月通报各级政府及城建、城管部门。各县（市、区）政府及城建、城管部门要根据环保部门的通报要求，切实做好整改工作。各县（市、区）政府对污水处理厂、垃圾处理场的正常运行负主要责任。污水处理厂、垃圾处理场建成后不能使用，或连续长时间不能正常运行以及运行长期不达标的，按照国家和省政府有关规定追究当地政府的责任。同时，采取工业企业停产整顿、限产限排、效能告诫、区域限批和环境保护“一票否决”等措施，直至污水处理厂、垃圾处理场恢复正常运行。对于谎报运行数据的污水处理厂、垃圾处理场，要按照特许、委托经营协议或服务合同给予相应处理。对擅自停止运行、闲置或者不正常运营造成严重环境污染事故的单位和个人，要依法追究其民事或刑事责任。
（五）完成廉租住房和经济适用住房建设任务
在1月18日政府常务会议上，李亚市长提出了“坚持‘三个原则’、突出‘四个重点’，加快建立我市城市住房保障体系”的总体工作思路。坚持“三个原则”，即：坚持政府主导原则，坚持保障水平与经济发展水平相适应原则，坚持统筹兼顾原则。突出“四个重点”，即：加快廉租房保障制度建设，改进和规范经济适用住房制度，健全旧住宅区综合改造与进城务工人员住房保障制度，完善配套政策和工作机制。为认真抓好落实，*年要做好三个方面的工作。
一是要完成廉租住房建设任务。要逐步扩大廉租住房制度的覆盖范围，*年底前全市所有符合条件并申报廉租住房补贴的家庭基本做到应保尽保。*年全市要投资1497.5万元建设廉租住房1.6万平方米。2010年，廉租住房保障范围要由最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。要健全廉租住房制度的保障方式，对最低收入住房困难家庭继续执行现行政策，给予全额租赁补贴；对承租原有公有住房的最低收入家庭，继续实行租金减免。要通过小户型住房出租、社会捐赠以及政府收购、新建等方式，多渠道筹集房源。新建廉租住房主要在经济适用住房小区、中低价位、中小户型，普通商品住宅小区配建。同时，要选择交通便利，生活设施相对齐全的区域适当建设一批廉租住房，新建廉租住房户型、建筑面积要严格控制在50平方米以内。
二是要完成经济适用住房建设任务。要严格界定经济适用住房供应对象，供应对象必须为符合申请条件的城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象相衔接。要合理确定经济适用住房建设规模，“十一五”期间，每年经济适用住房竣工面积原则上不低于商品住房竣工面积的10%。要严格控制建设标准，经济适用住房的单套建筑面积控制在60平方米左右。*年全市投资约1.8亿元建设经济适用住房18万平方米。要严格经济适用住房上市交易监管，明确产权和收益分配关系，完善退出机制，确保优惠政策用于低收入住房困难家庭。
三是要进一步加大政策支持力度。按照国家有关政策规定，廉租住房和经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。城市住房保障资金坚持财政预算安排为主，建立城市住房保障资金专项制度。要根据经济适用住房和廉租房建设计划，优先保证土地供应。
各县（市、区）要按照市政府的工作要求，结合本地实际，尽快出台相关文件，制定本地解决城市低收入家庭住房困难发展规划。按照省政府要求，住房保障工作要接受人民群众的监督，发展规划和年度计划要向社会公示，每年在向人民代表大会所作的《政府工作报告》中报告解决城市低收入家庭住房困难年度计划的完成情况。各县（市、区）要于2月底前完成制定文件、制定发展规划、向社会公示、写入《政府工作报告》四项规定任务。
四、加强领导，落实责任，确保各项工作任务圆满完成
（一）加强组织领导。市政府常务会议将定期听取污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作情况，研究解决存在问题。各县（市、区）政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要深入基层，深入一线，组织建设、城管、房管、发改、环保、财政、监察等相关部门，形成强大的工作合力，认真做好城市污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作各个环节的具体工作，确保完成各项任务。
（二）落实工作责任。市政府已经把污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作纳入了政府责任目标考核体系。两厂（场）建设工作任务，已在去年12月23日各县（市、区）政府主要领导向李亚市长递交的环保目标责任书中列入；刚才各县（市、区）政府分管领导又递交了住房保障工作目标责任承诺书；各县（市、区）政府一定要履行职责，做到有诺必践。各级建设、城管部门要加强污水垃圾处理行业技术指导，建立和完善运营监管体系，加强动态考核管理；加强对污水垃圾处理收费的监管，督促各地进一步加大污水垃圾处理费征收力度。各级财政部门要会同有关部门争取国家和省专项资金支持，加强对污水垃圾处理费征收使用以及国家和我省下拨专项资金使用情况的监管，建立资金使用监管和保障制度。各级环保部门要加强对污水处理厂排放水质的监督监测和垃圾处理场的环境监督管理，加强对污水处理厂收水范围内重点工业污染源的监控，与建设部门共同完善污水处理运营监管网络。各级房管部门要抓紧进行住房调查工作，督促各地加紧编制城市住房保障规划和年度住房保障计划，修订完善本地住房保障政策和配套办法，加快廉租住房建设进度，确保人民群众住有所居。各级规划、国土、民政等部门，要切实履行职责，认真抓好城市保障住房的建设、分配和管理等各个环节的具体工作。
城市污水处理报告篇7
为完成“*”污染防治工作任务，要将全面改善环境质量作为污染防治的根本任务，将以防为主防治结合作为污染防治的根本方针，将全面推进重点突破作为污染防治的根本方法，将减少污染物产生作为污染防治的根本途径，将综合运用法律、经济、技术、行政和信息公开等措施作为污染防治的根本手段。
2009-2010年要努力完成以下八个方面工作：
一、毫不松懈地抓好饮用水环境安全保障工作，着力解决危害群众健康的突出环境问题
（一）扎实做好饮用水环境安全保障基础工作。继续做好饮用水水源保护区划分与调整工作，2010年年底前，完成所有城镇集中式饮用水水源保护区的划定工作。深化全国饮用水水源地基础环境调查及评估，在城镇调查的工作基础上，进一步调查评估典型乡村饮用水水源地环境状况。
（二）编制和实施饮用水源保护规划。认真落实《全国城市饮用水安全保障规划》。完成《全国城市集中式饮用水水源地环境保护规划》和《全国地下水污染防治规划》的审核报批并督促落实。逐步加强农村地区饮用水水源保护工作。
（三）强化城市饮用水水源水质达标工作。建立健全城市饮用水水源环境状况的评估与报告制度，各级环保部门每年要向当地政府报告辖区内重要饮用水水源环境状况评估结果。环保重点城市每年要对辖区内集中式饮用水水源进行全面的检查评估。检查评估情况要及时报送环境保护部。严厉打击威胁饮用水源安全的违法排污行为，坚决依法取缔水源保护区内的排污口。
二、加快实施重点流域海域污染防治规划，让江河湖海休养生息
（四）加强重点流域规划实施情况的考核评估。制定实施重点流域水污染防治规划执行情况考核评估暂行办法。自2009年起，会同国务院有关部门，每年组织对重点流域各省级人民政府规划执行情况进行考核评估，适时向全国通报。
（五）建立完善跨界断面水质考核制度。国家对所有流域的跨省界断面进行考核，各省区市要对跨市、县界断面水质进行考核。
（六）深入开展湖库生态安全评估。会同有关部门和地方政府，在九大重点湖库生态安全评估的基础上，提出综合治理方案。各地要组织开展辖区湖库生态安全评估，提出相关治理措施，实行“一湖一策”。
（七）大力推动海洋污染防治。沿海省区市要编制实施辖区内碧海行动计划。推动实施重点海域环境保护规划、计划。研究重要海域环境容量，开展重要河流入海污染物通量监测，防范陆源污染。会同有关部门开展海洋环保专项执法检查活动。加强海洋环境监测和管理能力建设，提高海岸带和海洋生态监管水平。
三、建立区域联防新机制，全面推进大气污染防治工作
（八）在重点地区开展大气污染区域联防联控。组织划定大气污染联防联控重点区域，编制防治规划。继续做好京津冀地区大气污染防治。推动长三角、珠三角地区建立大气污染联防联控机制，确保上海世博会和广州亚运会期间空气质量达标。
（九）全面开展氮氧化物污染防治。以火电行业为重点，开展工业氮氧化物污染防治。在京津冀、长三角和珠三角地区，新建火电厂必须同步建设脱硝装置，2015年年底前，现役机组全部完成脱硝改造。研究扶持政策，提高氮氧化物污染防治技术水平。
（十）推动大气挥发性有机物污染防治。组织开展加油站、储油库和油罐车油气污染治理。2010年年底前，长三角和珠三角城市按标准要求完成加油站、储油库挥发性有机物治理工作。全面禁止在居民区内露天进行喷漆、喷塑等生产作业。加强餐饮行业油烟治理，城市餐饮业油烟排放限期达标。
四、严格环境准入，构建工业污染预防新体系
（十一）加强重点行业环境准入管理。配合有关部门出台产业政策，促进“两高一资”行业结构调整。研究产污强度指标体系，探索建立准入制度。继续重点行业工业企业环保达标公告，限制不达标企业产品出口。
（十二）深入推进重点企业清洁生产。继续公布“双超”、“双有”企业名单。全面开展重点企业清洁生产评估和验收。清洁生产审核与实施情况年度通报。加大对重点企业清洁生产的资金支持力度。逐步将实施清洁生产的减污成果与总量减排挂钩。
（十三）加强上市公司环保核查与监管。继续开展上市环保核查培训。规范核查工作程序。加大对上市公司环保监管力度。上市公司环保信息披露工作指南，建立健全环保信息披露制度。研究上市公司环境绩效评估指标体系，开展评估试点。
五、深化城市环境管理，改善城市环境质量
（十四）深化城市环境综合整治。继续全国城市环境管理与综合整治年度报告，扩大公开公布范围，加大曝光力度。逐步扩大“城考”范围，到2010年，全国所有设市城市都要纳入考核。开展“十二五”“城考”指标修订工作。各省级环保部门要加大“城考”工作指导力度，加强数据核查核实。
（*）稳步推进创建国家环境保护模范城市工作。巩固创模成果，加大明查暗访力度，确保模范城市先进性。完善警告和摘牌制度，形成“能上能下”机制。2010年1月1日起，按照《“*”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（修订）》新要求进行考核与复查。
（十六）强化机动车污染防治。继续达到国家机动车排放标准的新生产机动车型和发动机型公告。严格实施机动车环保生产一致性检查。加强在用车环保检测，推行环保合格标志。加大高排放车辆淘汰力度，研究相关经济补偿政策。严格车用油品和清净剂的环保监管。
（十七）推进噪声污染防治。2010年年底前，按照《声环境质量标准》完成全国城市环境噪声功能区划。
六、强化管理，推进固体废物和化学品污染防治
（十八）全面推进固体废物环境管理。落实国家和省级固体废物管理中心能力建设规划，健全地市级固体废物管理体系。《进口废物管理办法》，完善进口废物“圈区管理”，加强重点地区的环境监管。强化危险废物全过程监管，加快建设处置设施，规范管理医疗废物。加强城市污水处理厂污泥和垃圾填埋场渗滤液治理的技术交流和环境监管，推进污水处理厂污泥、垃圾填埋场渗滤液的无害化处理处置。
（十九）完善电子废物环境管理。贯彻落实《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，研究制定配套政策。建立电子废物回收体系，规范拆解利用。在典型电子废物集中处置区域，开展污染调查与风险评价。
（二十）深入推进化学品环境管理。加快推进立法工作，逐步建立化学品环境风险管理体系。夯实工作基础，摸清化学品的生产和储存地点，继续开展持久性有机污染物调查，建立污染源信息动态更新机制，加强重点污染源监管。完善有毒化学品进出口和新化学物质登记审批程序，建立地方环保部门前置审批和后期监管制度。
七、推进全国环境形势分析评估，谋划“十二五”工作
（二十一）开展全国环境形势分析评估。推动建立部门联合工作机制。分析污染现状，预测变化趋势，提出对策措施，全国环境形势评估报告。分析重点行业污染治理情况和发展趋势，重点行业污染防治评估报告。
（二十二）开展“十二五”污染防治规划前期准备和编制工作。评估重点流域、海域、酸雨和危险废物等“*”污染防治专项规划实施情况。研究“十二五”规划编制思路和程序，建立污染防治重点项目库，探索完善“以奖促治”等政策措施。
八、完善污染防治法律法规体系，建立健全环境保护长效机制
（二十三）修订和制定有关法律法规。修订《中华人民共和国大气污染防治法》。修订危险废物转移联单、新化学物质和持久性有毒化学物质等环境管理办法。
城市污水处理报告篇8
以科学发展观为统领，以开展污染防治设施运行管理年为载体，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，着力实施“碧水蓝天行动计划，切实提高现有污染防治设施运行管理水平，确保实现“十一五”污染减排和环境保护任务目标，推动全市经济又好又快发展。
二、目标任务
按照《省强化污染防治设施运行管理年实施方案》加强污染防治设施运行管理，提高现有污染防治设施运行管理水平。
（一）建立健全城镇污水处理厂管理体制。做到保障运行资金到位，污水处理收费政策落实到位，实现规范、稳定、达标运行。污水处理厂建成后一年内实际处理水量达到设计能力的60%或达到应收水能力的75%以上。
1.有建设或升级改造污水处理厂任务的县（市）区政府，要积极协调有关部门，加快工作进度，限期完成建设、升级改造任务。污水处理厂升级改造前，要在环评文件中制定防止造成水环境污染的工作预案，改造期间要确保不对下游水体造成污染，建成后处理水质要达到城镇污水处理厂污染物排放标准》GB1898-2002及其修改单规定要求，城镇污水处理厂出水执行一级标准的B标准，其中中水回用的要达到一级标准的a标准。
2.已建成投用含试运行污水处理厂，要建立健全运营标准、岗位职责、技术规范、操作规程、监测办法、安全要求等系统管理制度，并贴示于显要位置。要加强工艺运行管理，设计日处理能力大于1万吨的污水处理厂必须安装中控系统，实时监测进出口水量及水质主要指标、鼓风机电流、鼓风量、曝气设备的运行状况、曝气池的溶解氧浓度、污泥浓度、滤池堵塞率等数据，并能随机调阅核查期内上述运行指标数据及趋势曲线。要建立健全运行管理台账，详细记录减排台账及减排档案、日处理污水量、污泥产生量、药品用量、用电量、进出口水质监测记录及自动在线监测数据。要建立健全污水事故性排放和重特大事故处置应急预案及合理的分组检修与更新改造停水计划。因改造、更新、维修等原因需要暂时停运污水处理设施或永久性关停设施的要需提前10个工作日报请当地环保部门审查后，报石家庄市环境保护局批准；临时性停运污水处理设施的要立即向石家庄市环境保护局报告并及时启动应急预案；各污水处理厂要按照有关要求采用双回路电源供电，达不到要求的要设置备用动力设施，不得以停电为由停运污水处理设施，污染水环境。
3.加强对进入城市排水管网和城市污水处理厂的企业污水水质的排查，严防超标污水进入城市管网，确保城市污水处理厂安全运行。月底前，所有向城市污水管网排放废水的工业企业，必须依法申领排污许可证，并依据排污许可证要求，与城镇污水处理厂协商签订废水委托处理合同，明确企业排水水质、水量和超过合同范围时的经济责任，及时向当地环境保护部门备案，并由石家庄市环境保护局定期公布控制标准。
4.加强和完善污水处理厂污泥处理处置工作。各污水处理厂要按照《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）进行综合利用及无害化处理，对处理处置后的污泥及其副产物的去向、用途、用量等要进行全程跟踪，建立健全污泥产生、运输、接收台账，防止造成二次污染。对经鉴别属于危险废物的污泥，必须按照危险废物管理的要求进行处理处置。
5.依法征收排污费，严格落实限期治理制度，加大对违法行为的处罚力度。对城镇污水处理厂进水水质达标、出水水质超标的以及进水水质超标、污水处理率未达到有关规定标准的环保部门要依据《中华人民共和国水污染防治法》和《排污费征收标准管理办法》相关规定，依法征收排污费。对城镇污水处理厂出水水质超标和超过总量的环保部门要依照环境保护部《限期治理管理办法（试行）要求，按照污染源管理权限依法责令限期治理。对于城镇污水处理厂自动监控设施不完善、比对监测不合格、运行记录不正常、污泥处置不规范的环保部门要依法责令限期改正；预期不改正的要依法给予行政处罚。对不落实污水处理收费政策，城镇污水处理厂投入运行一年内实际处理水量达不到设计能力的60%或应收水能力的75%以及擅自停运污水处理设施的实行建设项目“区域限批”
（二）健全燃煤电厂脱硫设施环保管理制度。通过完善减排档案，提高运行质量，脱硫设施投运率达到95%以上，综合脱硫效率达到85%以上。
1.有关县（市）区要组织相关部门定期对燃煤电厂脱硫设施进行现场检查，建立准确的污染减排台账，全面掌握脱硫设施的运行情况；对于脱硫设施运行不正常的区别情况，征收排污费和实施停产限排，并提请相关管理部门扣减脱硫电价。
2.燃煤发电企业要建立健全脱硫设施运行管理规章制度，明确脱硫设施运行、维护和管理责任；建立脱硫设施运行管理档案，准确记载并及时报送煤质、脱硫剂品质和脱硫设施检修、停运、使用旁路排放烟气及非正常运行等情况；控制燃煤煤质，规范操作流程，提高环保管理水平，确保与环保部门实现自动监控联网运行。
（三）加强各类重点污染源污染防治设施运行管理。做到执法监察到位，管理台账健全，运行情况良好，主要污染物稳定达标排放。
1.各县（市）区要组织全面开展重点污染源污染防治设施运行管理专项执法行动。定期和不定期对重点污染源进行现场监察，并对环境违法行为整改情况进行后督察。以暗查为主，明查和暗查相结合，全面掌握重点污染源污染防治设施运行情况，建立重点污染源污染防治设施运行管理台账。
2.各类重点排污企业都要建立污染防治设施运行档案或台账，组织开展专业技术人员岗位培训，建立岗位责任、操作技术规程、运行信息公开、事故预防和应急管理制度，特别是要建立和落实定期维修制度，制定合理的检修计划，落实维修资金，备足维修配件，确保设施完好，不得擅自拆除、闲置、关闭或不正常使用污染防治设施，确保各类重点污染源污染防治设施稳定运行、达标排放。
（四）规范各类环境自动监控系统运行管理，尤其是要加强国、省控重点污染源自动监控系统规范建设。国、省控重点污染源自动监控系统要与环保系统监控中心联网，定期进行在线校验比对，使在线监测数据准确可靠，充分发挥监控作用。国、省重点污染源自动监控设施安装率要达到100%验收合格率要达到100%与省、市环保部门联网率要达到100%监测数据有效性审核率要达到100%有效性审核的自动监测数据使用率要达到100%
1.各县（市）区要监督有关重点排污企业按期完成不符合稳定运行要求的自动监控设备的更新改造，积极配合由省统一招标确定的自动监控设备运营单位做好运行管理工作，确保全市环境自动监控系统按要求建设到位。6月30日前，国、省控重点污染源全部实现自动监控设施与省、市环保部门联网监控运行。
2.各重点排污企业要保证污染防治设施自动监控设备安装规范，定期进行污染物排放监测和自动监控设备校验比对，保证设施完好和与环保部门监控中心联网运行，保证自动监测频次，数据全面、准确、可靠和规定保存期限。严禁擅自停运自动监控设备或更改、设定监控数据，确保污染防治设施监控系统稳定运行，为污染减排核查核算和环境管理提供科学依据。
（五）提高各类重点污染源污染防治设施管理和操作人员专业素质，定期开展岗位培训，培训合格后方可持证上岗。
三、时间安排
月份开始，至月份结束，总体上分为六个阶段，各重点排污企业自查与自我整改贯穿始终，各有关部门检查与监督整改贯穿始终。
（一）月上旬，为动员部署阶段。各县（市）区根据市总体方案要求，进行全面动员和周密部署，并结合各自实际和工作需要，制定切实可行的实施方案，于月日前报市污染防治设施运行管理年办公室备案。
（二）月底前，为自查自纠阶段。各重点排污企业要对照环保法律法规和各级政府要求，自行对污染防治设施进行重点排查。重点查看设施是否完好，功能是否满足现有排污负荷需要，技术和管理人员是否能熟练操作，规章制度是否健全，否实现主要污染物稳定达标排放；设施有故障的要尽快检修，不能满足现有排污负荷需要的要尽快报请深度治理，人员不适应岗位需要的要及时进行培训调整，制度不健全的要尽快完善，确保实现稳定达标排放。各县（市）区政府及有关部门要积极参与企业自查工作，帮助指导企业完善设施，规范管理，提高运行管理水平。
（三）月份，为集中检查阶段。各县（市）区组织相关部门，对照环保法律法规和有关要求，对各重点排污企业污染防治设施运行管理情况进行逐个检查，发现和梳理存在问题，帮助企业分析原因，拿出解决办法，明确工作标准，制定具体措施，限期整改到位。市环保部门负责核点污染源，其它由县级环保部门核查，市环境监察、监测机构专项抽查。
（四）月份，为对照整改阶段。各重点排污企业根据环保部门查出的问题和提出的整改要求，采取切实措施，逐项整改到位，确保设施完好，管理规范，运行正常。各级环保部门要全程参与企业对照整改，全面开展督察督办，督促企业严格按照标准要求整改到位。
（五）月份，为检查验收阶段。针对检查中发现的问题，各县（市）区组织相关部门进行专项验收，看企业是否整改到位。对于未整改到位的要进一步提高整改要求，实施限期、停产治理，甚至关闭取缔；对于已经整改到位的适时进行环保后督察，确保稳定运行。
（六）月份，为总结评比阶段。各县（市）区要在全面检查验收的基础上，对工作开展情况进行总结，建立健全加强污染防治设施运行管理的长效机制。市政府将组织有关部门，结合环保专项行动、污染减排核查、规划建设项目检查等活动，适时抽查工作开展情况，并将检查情况作为评比依据，对表现突出的单位和个人给予通报表彰。
四、工作分工
（一）加强执法监察。市环境监察部门负责月对全市污染防治设施运行的执法监察工作进行调度，对检查情况进行督导、汇总上报。市环境监察部门每月至少对管辖区内的污水处理厂、燃煤电厂脱硫设施运行情况和国、省控重点污染源污染防治设施运行情况各检查一次；各县（市）区环境监察部门负责辖区内重点污染源污染防治设施运行情况的检查工作，每月不少于两次，并及时将检查情况进行汇总，上报市环境监察部门。现场检查时要填写监察报告，记录现场执法检查情况，依法提出整改和处理意见。
（二）加强监督性监测。各级环境监测站要加强对重点污染源污染防治设施运行的监督性监测工作，建立重点污染源监督性监测数据库。市环境监测中心负责全市监督性监测工作的安排、调度，监测结果的汇总，编制分析报告，并于下季度日前上报市环保局；负责组织全市国、省控重点污染源、城镇污水处理厂污染防治设施运行的监督性监测和自动监测设备的比对，每季不少于一次。各县（市）区环境监测站负责辖区内的非省重点污染源监督性监测工作，对占辖区内污染负荷80%以上的污染企业，每月监测要不少于一次。
各级环境监测站要按照行业或地方标准、该企业环评批复规定的项目以及综合排放标准确定每个企业的监测项目，对于铅、汞、镉、砷、铬等重金属项目以及对当地环境安全有重大隐患的典型特征污染物要加强监测，并按照相应的监测技术规范设置监测点位，采用相应的监测技术。监测结果按照全省统一的软件进行数据录入和上报。污染源监测数据包括污染源基础属性数据、污染源手工监测数据和自动监测设备比对监测数据。
排污单位要在每月初向当地环境保护主管部门申报上月主要污染物排放情况，并提供有关资料；各县市区环境保护主管部门要对排污单位每月申报的主要污染物排放量进行核定，并将核定结果告知排污单位。
（三）切实发挥污染源自动监控体系的监督作用。各县（市）区要严格按照《省环境自动监控系统建设实施方案的通知》要求，加快和完善监控中心的建设，保证重点污染源自动监控设施与省、市环保部门实现即时联网运行，并由市环境信息中心负责实行月报告、季通报制度。
各级环境监察机构负责对新调整的重点污染源和需更新自动监控设备重点污染源的安装督导，并会同各级环境信息中心（监控中心）负责保证自动监控设施与省、市环保部门实现稳定联网运行；各级总量管理部门负责向社会公布电力企业设施投运率、运行效率情况和城镇污水处理厂实际处理负荷达到应收水能力、污水处理率情况。
（四）切实加强对企业治污设施运营管理的指导与服务。各级环保部门要加强对重点企业环保管理人员的技术培训，经常深入企业具体帮助指导提高污染治理设施运行管理水平。
五、保障措施
（一）加强领导。市政府成立污染防治设施运行管理年领导小组，组长由市委常委、副市长担任，副组长由市政府副秘书长、市环保局局长担任，领导小组下设办公室，办公地点在市环保局，办公室主任由市环保局副局长担任。市环保局成立由各位副局长为组长的督导组，定期不定期对各县市区污染防治设施运行管理情况进行督导。各县（市）区政府也要成立相应的组织机构，建立严格的污染防治设施运行管理目标责任制，明确任务，细化措施，落实责任，层层抓好落实。对工作严重失职，造成不良影响和发生重大以上环境污染事故的要实行环保评优一票否决制。
城市污水处理报告篇9
第二条本规定适用于我县城镇集中式供水单位（包括县城及周边集中式供水单位和各镇集中式供水单位）。农村集中式供水单位可参照本规定执行。
第三条县建设局主管城镇供水工作，县卫生局负责城镇饮用水卫生监督工作，县环保局负责水污染监督管理工作。建设、卫生和环保部门在各自的职责范围内对水质进行监测。
第四条城镇集中式供水单位供应的饮用水必须符合国家生活饮用水卫生标准。
第五条城镇集中式供水单位必须取得县卫生局签发的卫生许可证，经县建设局资质审查合格取得《城市供水企业资质证书》，经县环保局监测，排污达到国家规定的标准，取得排污许可证，经县工商局登记注册取得工商营业执照，并办理税务登记证后方可从事供水经营活动。
第六条城镇集中式供水单位必须具有满足净水工艺要求的水质净化、消毒设施，以及必要的水质检测仪器、设备和人员，建立饮用水卫生管理规章制度，配备专职人员或兼职人员负责饮用水卫生管理工作。直接从事供、管水的人员必须取得体检合格证后方可上岗工作，并每年进行健康检查。
第七条城镇集中式供水单位应按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测水源水、出厂水、管网水水质，确保供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。同时，做好水质检测资料存档工作，并按月向县建设局和县卫生局报送水质检验资料。城镇集中式供水单位的自检能力达不到国家规定且不能自检的项目，应当委托有检测能力和资质的检验机构按上述要求进行检测。县卫生局应按规定的检验频率（每季度）对城镇集中式供水单位的供水水质卫生进行监测检查，并定期将监测检查结果在电视台等新闻媒体上公布。
第八条以河流为饮用水水源的，取水点上游1000米至下游100米范围内的水域及沿岸为地表饮用水水源一级保护区（县城生活饮用水水源一级保护区为取水点上游4300米至下游100米范围）。以水库和湖泊为生活饮用水水源的，根据实际需要，其取水点周围部分水域或整个水域及其沿岸为地表饮用水水源保护区。以地下水为饮用水水源的，取水点周围半径30米内为地下饮用水水源保护区。
第九条环保、卫生、公安、建设、水利、国土等部门要加强对城镇饮用水水源保护区的划定、管理和保护，做好水源防护和水源水质检测工作，并设立明显的范围标志和严禁事项告示牌。饮用水水源保护区内严禁修建任何可能危害水源水质卫生的设施及一切有碍水源水质卫生的行为。城镇饮用水水源水质不得低于地表水环境质量三类标准，并应当符合生活饮用水水源水质标准。若水源水质不符合国家生活饮用水水源水质规定，限于条件需加以利用时，城镇集中式供水单位应采用相应的净化工艺进行处理，处理后的水质应符合规定，并取得卫生行政部门的批准。
第十条发生突发性水源污染时，城镇集中式供水单位应当立即采取应急措施，在第一时间报告县建设局、县卫生局、县环保局（各镇集中式供水单位应首先报告所在镇人民政府），并及时进行水质检测，报送处理报告。当出厂水水质难以达到国家标准需要采取临时停水措施的，必须报县人民政府批准。在水源污染严重威胁供水安全的紧急情况下，县环保局应当报县人民政府批准采取强制性的应急措施，包括责令有关单位减少或停止排污。
第十一条县城规划区范围内任何单位、个人未经县建设局、水利局和环保局批准，禁止兴建水厂和开采地下水。其中开采地下水还必须经县国土局会审。
第十二条实施城镇供水特许经营制度。县建设局要联合卫生、环保、工商、税务等相关单位加强对各城镇集中式供水单位的检查与监督。坚决禁止不具备城市供水资质的集中式供水单位对县城和各镇规划区范围内供水；对不符合城市供水水质标准等方面要求的供水单位责令限期整改，对经整改后仍不能安全供水的单位，报经县人民政府批准责令停业整顿；对无卫生许可证、《城市供水企业资质证书》、排污许可证、工商营业执照、税务登记证，存在重大供水安全隐患的城镇集中式供水单位，报经县人民政府批准坚决关闭取缔。
第十三条建立和完善对城市供水水质重大突发事件的值班、报告、处理制度，制定好城市供水紧急情况应对预案，形成有效的预警和应急救援工作机制并做好各项准备工作，确保在异常情况下安全供水。
城市污水处理报告篇10
第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进经济、社会与环境保护协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内的一切单位和个人，均应遵守本条例。
第三条各级人民政府对本辖区的环境质量负责，实行环境质量行政领导负责制。制定政府环境保护任期目标及年度实施计划，将其纳入本级国民经济和社会发展规划和计划，并组织实施。
第四条市、区、县级市人民政府应组织制定和完善环境保护总体规划。编制经济和社会发展规划、城市总体规划、国土规划、乡镇建设规划应当符合环境保护规划的要求。
市、区、县级市人民政府及其有关部门在制定城市发展和行业发展规划、区域开发规划，调整产业结构和生产力布局时，应当进行环境彰响论证。
第五条市、区、县级市人民政府及其有关部门的科技发展规划和年度计划，应当优先安排清洁生产、节能降耗、污染防治和生态保护等重大环境科研课题，鼓励推广、应用环境保护科研成果。
第六条市、区、县级市环境保护行政主管部门，对本辖区内的环境保护工作实施统一监督管理。
市环境监理机构依照本条例规定履行监督管理职责。
市、区、县级市人民政府有关部门依照法律法规的规定，按照各自职能对环境污染防治和资源保护实施监督，管理。
第二章环境保护管理职责分工
第七条市、区、县级市环境保护行政主管部门的主要职责是：
（一）执行和监督执行环境保护法律、法规、规章和标准；
（二〉拟订和监督实施环境保护规划、计划；
（三）组织对城市发展和行业发展规划、区域开发规划，调整产业结构和生产力布局等重大决策的环境影响论证；
（四）监督检查防治污染设施的使用情况、行使建设项目环境保护审批权、对征收排污费和超标准排污费实施监督管理；
（五）组织开展环境监测、科研和宣传教育工作；
（六）调查处理环境污染事故，调解环境污染纠纷，查处违反环境保护法律、法规的行为；
（七）协调、督促、检查有关部门依法实施环境保护监督管理工作，落实防治环境污染和保护生态环境的措施；
（八）依法进行其他监督管理。
第八条市环境监理机构的主要职责：
（一）受理排污申报登记，查处申报登记中的违法行为；
（二〉征收排污费和超标准排污费，查处缴纳排污费过程中的违法行为；
（三）办理排污许可证的登记、调查、核定工作，并报请环境保护行政主管部门核发排污许可证；
（四）监督检查限期治理项目，限期整改项目的实施情况，查处逾期不完成整改任务的违法行为。
第九条公安、交通、铁道、民航、市容环境卫生和港务监督、渔政渔港监督管理部门依照有关法律，法规的规定，对环境污染防治实施监督管理。
土地、农牧渔业、林业、水利、矿产、，园林管理部门依照有关法律、法规的规定，对自然资源和生态环境保护实施监督管理。
第十条下列行政管理部门，按照以下分工履行环境保护职责：
（一）计划部门应将环境保护规划、计划纳入本级国民经济与社会发展规划和年度计划；
（二）工业经济主管部门应落实重点工业污染源的治理，鼓励清洁生产，淘汰落后的生产工艺和设备；
（三）财政部门应当将环境保护投入纳入各级财政预算管理，予以落实，并对环保资金使用情况定期检查；
（四）城市规划部门在规划编制和规划管理中应落实环境保护规划的有关要求；
（五）市政建设管理部门应加强城市污水处理设施、下水管网的规划、建设、改造和管理；
（六）商业主管部门应拟定强制回收的废品名录；
（七）技术监督行政主管部门应对本市生产、销售的产品的环境指标实施监督管理；
（八）商检部门、海关应分别对进口货物的环境指标实施技术监督、监管；
（九）城乡建设、工商、文化管理部门应做好建设项目和有关污染源的环境保护管理工作；
（十）卫生管理部门应对生活饮用水源卫生实施监督管理；
（十一）教育部门应制定本系统环境保护教育计划和检查、监督计划的实施；
（十二）科技管理部门应把重大的环境保护科研项目纳入科研规划和计划，组织科技攻关。
第十一条本条例第九条、第十条所规定的有关部门的环境保护工作，应当接受同级环境保护行政主管部门的监督、检查和指导，并向其通报环境执法益督、管理情况。对不履行法定环境管理职责的，环境保护行政主管部门应当督促其履行，仍不履行的，报同级人民政府处理。
第十二条行政监察部门应依法加强对政府及环境保护行政主管部门和其他有关管理部门贯彻执行有关环境保护法规的工作情况进行执法监察，并就发现的问题提出相应的监察建议和处理意见。
第十三条街道办事处、镇人民政府协助区、县级市环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施检查；受区、县级市环境保护行政主管部门委托，征收个体工商户的超标准排污费和排污费。
第三章环境功能区的划分
第十四条本市环境功能区划定为：环境空气质量功能区、地面水环境功能区和城市区域环境噪声标准适用区。
各类环境功能区域范围的划定和变更，由市环境保护行政主管部门提出，依法经批准后实施。
第十五条环境空气质量功能区，按照以下原则划分：
（一）县级以上人民政府划定的风景名胜区、自然保护区以及需要特殊保护的地区，为一类环境空气质量功能区，适用大气环境质量一级标准；
（二）一类环境空气质量功能区以外的区域，为二类环境空气质量功能区，适用大气环境质量二级标准。
第十六条地面水环境功能区，按照以下原则划分：
（一）根据地面水水域的使用目的和保护目标划分水环境功能区，同一水域兼容几类功能的，依照最高功能划定；
（二）按照不同的防护要求，分级划分饮用水源保护区和饮用水源保护范围。饮用水源一级保护区、二级保护区的水质，应不低于国家规定的相应水质标准；饮用水源保护范围的水质，应不低于国家地面水三类标准；
（三）规划水源地应划定新饮用水源污染控制区，在水源上游应划定水源涵养区。新饮用水源污染控制区、镇级饮用水厂的吸水点、水源涵养区、饮用水补给水源的水库、—般渔类保护区及游泳区的水质，应不低于国家地面水三类标准；
（四）一般工农业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区的水质，应不低于国家地面水四类标准。
第十七条区域环境噪声标准适用区，按照以下原则划分：
（一）疗养区、风景名胜区、文教区、机关和企事业单位管理机构集中区、公共广场、公园，以及市政公用设施齐全、布局环境良好的住宅用地等区域，适用一类区环境噪声标准；
（二）商业、服务业、集贸市场、文化娱乐设施等比较集中的繁华区域，工厂、仓储、居住用地混合交叉的区域以及工业集中区内达到一定规模的工厂生活区、居民住宅区，适用二类区环境噪声标准；
（三）工业集中区和规划确定的工业用地，适用三类区环境噪声标准，但适用二类区环境噪声标准的区域除外；
（四）城市道路交通干线两侧、公共交通汽车总站、大型停车场及码头区、穿越市区的铁路和河道两侧区域，适用四类区环境噪音标准。
第四章建设项目与城市建设的环境管理
第十八条建设过程或者建成投产后可能对环境产生影响的新建、改建、扩建、迁建、技术改造项目、区域开发建设项目（下称建设项目），必须执行环境影响报告制度和污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度。建设项目的环境保护污染防治，由项目的建设单位负责。
对环境有重大影响的建设项目，其环境影响报告书，应载明该建设项目所在地有关单位和居民的意见。
建设项目环境保护管理的具体实施办法，由*市人民政府制定。
第十九条建设项目必须符合下列要求：
（一）选址、定点，符合环境保护规划，并不得擅自改变建筑物、构筑物
使用功能；
（二）符合产业政策规定，不得建设国家禁止生产和严格限制生产的污染
环境的产品的项目；
（三）不得采用国家明令禁止和污染严重的工艺、设备；
（四）国家规定应予综合利用的项目，必须同时建成综合利用设施；
（五）与建设项目有关的原有污染必须同时治理，达到规定的排放标准和污染物控制指标，
（六）建设项目投入生产或者使用，其污染物的排放，应当稳定达到国家或者地方规定的污染物排放标准和总量控制指标。
第二十条建设项目环境影响报告的审批、环境保护设施的验收，由市、区、县级市环境保护行政主管部门按照分级分类管理规定办理。
建设项目的环境影响报告未经批准的，不得定址；建设项目的防治环境污染和破坏的设计未经批准，不得动工建设：建设项目环境保护设施未经审查同意，其主体工程不得投入实物试运行或者投产。
试生产或者试使用的建设项目，其环境保护设施必须同时试运转，污染物排放未达到规定要求的，应当采取措施改进，严重污染环境的，应当立即停止试生产或者试使用。
第二十一条不符合环境保护标准和要求的建设项目，环境保护行政主管部门不得批准其环境影响报告书或环境保护设施竣工验收报告，其他各有关审批机关不得批准建设或投产使用，金融机构不予以贷款。
第二十二条区域开发项目在开发建设前，必须进行环境影响评价，报经批准该开发区建设的同级环境保护行政主管部门审批后，作为制定开发区的总体规划，确定产业结构和工业布局，划定环境功能区域的依据。
第二十三条南湖国家旅游度假区、从化温泉自然保护区、流溪河国家森林公园、石门国家森林公园、居民集中区、文化教育区、基本农田保护区以及其他需要特殊保护的区域，禁止建设产生污染的工业项目，并严格控制其他产生污染和生态破坏的项目和设施的建设。已建成的，必须达到污染物排放标准和污染物总量控制指标；达不到规定标准或者指标的，应当依照国家法律、法规规定责令限期治理或者限期关闭。
第二十四条北起北环高速公路、东起东环高速公路、西南至荔湾区、芳村区以及海珠区与南海市、番禺市的行政区域分界范围，不得新建、扩建有污染的工业生产项目。现有的工业区必须调整和逐步改变功能，污染物排放超过规定标准的工业项目，应分批限期治理、转产或者搬迁。
越秀区、东山区、荔湾区、海珠区（不含新溶镇）行政区域，*大道以东、华南路以西、广（州）深（圳〉铁路以南、珠江河以北的区域，不得新建和回迁工业生产项目。
第二十五条新设的燃煤发电机组应当配备脱硫装置。对现有的燃煤发电机组，应限期建成脱硫装置。
第二十六条市、县级市人民政府应将城市污水集中处理设施、危险废物处理、处置设施的建设纳入国民经济和社会发展计划，落实资金、用地。
新城区建设实行雨污分流，旧城区排水管网逐步实行干管截污。
饮用水源二级保护区内，人口二万人以上的城镇、工业区、居住区，生活污水必须集中处理；新建的居住区排放的生活污水应纳入城市污水处理系统或建设独立的生活污水综合处理设施，使污水经处理后符合排放标准。
第五章污染防治设施的管理
第二十七条产生环境污染和其他公害的单位，必须设置污染防治设施，并遵守下列规定：
（一〉建立健全设施运转档案，定期监测运转、使用效果，并按照规定向环境监理机构报告运转情况；
（二）建立维护保养、检修、更新、零配件备用和检测等制度；
（三）将污染防治设施纳入固定资产管理；
（四）建立操作规程和岗位责任，配备取得岗位资格证书的操作管理人员；
（五）排放的污染物符合规定的排放标准和核定的污染物总量控制指标。
第二十八条污染防治设施，不得擅自拆除、闲置或者部分拆除、闲置。
有下列情形之一的，应填写《污染防治设施停用申请表》，报环境保护行政主管部门批准：
（一〉产品、工艺、设备改变，原有污染防治设施不需要使用的；
（二）污染防治设施更新、改造、更换、扩容的；
（三）因易地改造或搬迁，需要停用污染防治设施的；
（四）季节性生产或间歇性排污的；
（五）污水经批准进入城市污水集中处理设施的。
环境保护行政主管部门对申请闲置污染防治设施的，应在15日内批复；对申请拆除污染防治设施的，应在收到申请之日起30日内批复。逾期不批复的，视为同意。
第二十九条污染防治设施因事故停止运行、使用的，，应当采取措施，立即停止污染物的排放，并向环境保护行政主管部门报告。在污染防治设施恢复运行、使用之前，需要排放污染物的，应报经环境保护行政主管部门批准。
第六章环境监测与监理
第三十条市环境保护行政主管部门会同有关部门组织建立和完善*地区环境监测网络，对环境监测实施管理，定期向社会公布环境质量状况。
第三十一条市、区、县级市环境保护行政主管部门的环境监测机构出具的监测数据，是评价环境质量状况、实施环境保护监督管理的依据。经市环境监测机构考核确认的部门、单位环境测试机构，在规定范围内出具的监测数据，也可以作为环境保护监督管理的依据。
当事人对监测数据有异议的，可以向作出监测数据的上一级环境保护行政主管部门的监测机构申请复核；对各部门、单位的环境测试机构出具的监测数据有异议的，向市环境监测机构申请复核。
市环境监测机构根据技术监督部门的委托，对在本市销售的工业产品的环境保护技术指标进行测试。经测试不合格的产品，不得销售。
第三十二条向环境排放污染物的单位，必须向指定的环境监理机构如实申报污染物排放情况，领取排污申报登记注册证。
需要改变排放污染物的种类，数量、浓度、排放方式、去向的，必须在改变前30日办理变更申报管记手续，经环境保护行政主管部门批准方可改变。
向环境排放污染物的单位，应按规定缴纳排污费和超标准排污费。
第三十三条污染物排放实行总量控制和浓度控制。在污染物总量控制范围内的排污单位，其污染物排放必须达到规定的排放标准和《排污许可证》所核定的污染物总量控制指标。
对排放污染物超过规定排放标准或者污染物总量控制指标的，环境保护行政主管部门可以责令其限期整改。对严重污染环境而需要作出限期治理决定的，由市、区、县级市人民政府依照国家法律、法规规定的权限决定。对小型企业事业单位的限期治理，可以由市、区、县级市人民政府在国务院规定的权限内授权其环境保护行政主管部门决定，并报同级人民政府备案。
第三十四条在用的机动车辆以及在本市生产、装配、维修、销售的机动车、车用发动机，其废气和噪声排放必须达到规定的污染物排放标准。达不到标准的，不得行驶、出厂或者销售。排放废气经检测不合格的，应安装符合要求的废气净化装置。
在用的机动车辆、在本市生产、装配、维修的机动车、车用发动机，经检测废气排放达到国家规定标准的，由市环境保护行政主管部门发给机动车排放污染物合格证书。
进口机动车的单位，在签定合同时，应订明机动车排放的污染物必须符合我国国家规定的排放标准。如出口国标准严于我国国家标准的，应执行出口国标准。进口机动车辆排放污染物达不到规定标准的，不得进口。
公安部门应对在道路上行驶的机动车污染物排放情况情况，进行抽查检测。对应当报废的机动车，收缴排照，强制淘汰。
第三十五条未按规定取得有关行政主管部门颁发的技术资质证书的单位，不得从事下列生产、经营活动：
（一）生产环境保护工业产品；
（二）承接污染治理工艺和设备的设计、施工和安装；
（三）承接危险废物收集、运输、储存、处理或者处置。
经认证取得的资质证书，不得转借、涂改、出让。
第三十六条市人民政府经济综合主管部门应当会同有关部门组织研究、开发、推广减少污染物产生量、排放量的生产工艺和设备，公布限期淘汰的产生严重污染的落后工艺、设备的补充名录。
第三十七条食品容器的包装材料应当使用可回收利用、无毒、易处置、易降解的物质。
禁止生产、销售，使用一次性不可降解或难以降解的塑料餐具。其具体实施办法，由市人民政府制定。
第七章自然资源保护
第三十八条市、县级市人民政府应当制定土地、水、森林、矿产、野生生物等自然资源和城市风貌、自然遗迹、历史文化遗迹等人文资源以及自然保护区、风最名胜区的保护、开发、利用规划。县级市的保护利用规划，应报市人民政府批准后实施。
第三十九条开发和利用资源，应当遵守环境保护和资源管理法律、法规，坚持开发利用与保护并重，禁止掠夺性开采和破坏性开发。
第四十条各级人民政府和有关部门应当制定有利于节水、节地、节能、节材、节粮以及节约其他各种资源的经济政策和技木政策，鼓励和促进经济增长方式和消费方式的转变。
第四十一条开发自然资源在向资源管理部门申报时，应同时提交经环境保护行政主管部门批准的环境影响评价报告。
开发自然资源时，应同时采取措施防止对环境的破坏和污染；开发结束后，应采取恢复植被及其他措施，防止水土流失和保护生态环境。
第八章法律责任
第四十二条对违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、区、县级市环境保护行政主管部门按规定权限给予处罚：
（一）建设项目未经环境保护行政主管部门批准擅自定址（定点）、动工诬设或者污染治理设施未经环境保护行政主管部门检查同意擅自投入主体工程实物试运行或者未经环境保护行政主管部门批准擅自延长试运行时间的，责令停止违法行为，并可按建设项目投资额外以罚款：投资额50万元以下的，处以500元以上5000元以下罚款，投资额50万元以上100万元以下的，处以5000元以上20000元以下罚款；投资额100万无以上1000万元以下的，处以10000元以上50000元以下罚款，投资额1000万元以上1亿元以下的，处以20000元以上100000元以下罚款；投资额1亿元以上的，处以50000元以上200000元以下罚款。超过5万元的罚款，报省人民政府环境保护行政主管部门批准。
（二）建设项目在开发、施工活动中，不按规定采取防治环境污染和生态破坏措施的，责令停止违法行为，并处以2000元以上20000元以下的罚款；
（三）建设项目验收时达到排放标准，投入生产或者使用后不能稳定达标的，责令其停止排放超标污染物，并报请人民政府责令停产整顿；
（四）未按规定申报污染治理设施运行、使用情况或者弄虚作假的，给予警告或森处以300元以上3000元以下罚款；
（五）在本市生产、装配出厂的机动车、丰用发动机，其废气排放超过规定标准的，对生产者或者销售者处以相当于售价的百分之五至百分之十的罚款；经整车大修、发动机总成大修、二级维护及防治废气污染的专项维修出厂的机动车的废气排放达不到规定标准，经确认属维修质量造成的，对维修单位处以相当于维修费百分之三十至百分之五十的罚款；
（六）未按规定取得有关行政主管部门颁发的技术资质证书或者不按照资质认证范围从事第三十五条规定的经营活动或者向他人转借、出让资质证书的，责令停止违法行为，没收违法所得。
第四十三条违反本条例规定，造成土地、森林、水、矿产、渔业、野生生物等资源破坏的，由有关资源保护管理部门依照有关法律、法规的规定予以处理。
第四十四条对有违反本条例规定的其他行为的，依照有关环境保护法律、法规的规定处罚。
第四十五条污染环境的单位和个人应当依法承担排除污染危害的责任，并向直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
第四十六条环境保护监督管理人员，或者、询私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关对直接责任人和负有直接责任的领导给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则