工程经济与项目融资篇1
水电工程项目融资是以水电工程项目为主体进行的融资，是为建设一个新水电项目或者收购现有水电项目以及对已有水电项目进行债务重组进行的融资，而大型水电工程项目的融资毫无疑问，是以大型水电工程为主体所进行的一系列的融资活动。水电工程的类型以总装机容量进行划分，总装机容量在25万千瓦以上就可以称为大型水电站。
1、我国大型水利工程项目融资模式
1.1Bot（build-operate-transfer）模式
Bot即建设-经营-转让模式，政府将基础设施项目的若干年限的特许经营权抵押或授予给项目公司，项目公司依托项目进行融资建设，在约定的期限内，以项目收益偿还贷款，偿还贷款后剩余的收益作为项目收益，特许期满将项目设施无偿交给政府。政府不干涉项目公司的正常经营，在项目实施的过程中要进行协调各类问题，并对项目质量和服务进行监督。Bot投资方式主要用于建设收费公路、发电厂、铁路、废水处理设施和城市地铁等基础设施项目。这种模式降低了政府的财务负担，但投资方风险往往较大。
1.2tot（transfer-operate-transfer）模式
tot即移交――经营――移交的融资模式，指政府与私人投资者签订项目特许经营协议后，把已经建成的公共设施项目移交给投资者来经营，凭借该设施在未来若干年内的收益，来向投资者进行融资，用融资来的资金建设新的基础设施项目；特许经营期满后，投资者再把该基础设施项目无偿移交给政府管理。
tot方式与Bot方式是有明显的区别的，它不需直接由投资者投资建设基础设施，因此规避了基础设施建设过程中产生的大量风险，政府与投资者达成合作协议较为容易。tot方式主要应用于交通基础设施建设，如地铁、高速公路等。
1.3aBS（asset-backedsecuritization）模式
即资产收益证券化融资模式。它是以项目资产为基础，以项目资产可以带来的预期收益作保证，通过在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式，这种模式在欧洲较为常见。很多国家和地区将aBS融资方式重点用于铁路、公路、港口、机场、桥梁、天然气等项目建设。这种模式的筹资成本较低，且投资者分散，风险相对较小。
1.4ppp模式
公私合营模式（publicprivatepartnership），即政府与私人组织合作的模式，这种模式在西方较为成熟，而在国内尚处于一种萌芽的项目融资方式。这种模式的理念是双方实现“共赢”，在该模式下，鼓励私人企业参与基础设施的建设，吸收了大量民营资本，降低政府财政压力，同时也提高了效率。
ppp模式从公共事业的需求出发，利用民营资源的产业化优势，通过政府与民营组织共同合作，共同开发、投资建设，并维护运营公共事业的合作模式，即政府与民营经济在公共领域的合作伙伴关系。每个国家或地区发展情况不一样，ppp的形态也不尽相同。
2、我国大型水利工程项目融资管理现存问题
2.1融资渠道单一
虽然金融在发展，各种融资模式层出不穷，然而整个大型水利工程行业仍然以贷款为主。而大型水利工程需要的资金往往是巨大的，仅仅依靠有限的财政资金和国内金融机构贷款，很难满足大型水利工程资金的需求。
2.2法律规范不完善
当前水电行业涉及面广，相关的政策法规还不完善，对于法人和受益主体以及投资者各方享有的权力和义务定位较为模糊，无法有效保证投资者的利益。
2.3水电资本市场不完善
目前，水电资本市场仍处于发展阶段，许多纯公益性的水电项目建设投入只有社会效益，工程自身只能带来社会收益，完全没有经济回报，甚至要很多年才能收回成本。因此，缺乏对市场性资金的吸引力，融资筹资十分困难。
3、我国大型水电工程项目融资管理优化
3.1项目法人责任制
项目法人责任制是对自营制的突破，表现为建管结合、贷还结合。这样能够由业主以市场经济的形式，把自营制下分离的建设与运营的完整经济周期整合起来。它是一种全过程管理的制度，核心是投资效益责任制。
为了确保大型水电工程项目按照“一流工程”的目标建设，履行项目法人职责，促进项目法人、项目承包人、工程监理、施工及其他服务人员相互配合，共同完成项目建设的目标，要采用项目管理的基本方式，建立符合水电项目特点的建设项目管理组织体系。
按要求设立的项目法人，按照项目法人的职责，全面承担大型水电工程项目的筹资、设计、施工、运营、还贷、资产保值和增值等职责。
3.2资本金制度
投资项目资本金是指在投资项目总投资中，由投资者认缴的出资额。以三峡工程为例，三峡工程建设的资本金包括三峡工程建设基金（以下简称“三峡基金”）、葛洲坝电厂的发电利润、三峡电站施工期发电收入。此外，国家在建设期间实行了一系列有利于三峡工程筹资的税收政策，比如增值税优惠、企业所得税全额返还等政策，其所带来的收益全部作为三峡工程的资本金，用于三峡工程的建设。三峡工程资本金的构成主要包括四个部分：电力加价、葛洲坝电厂利润、长江电力股份有限公司所得税退税和股份分红、三峡电站所得税退税。
3.3多元化的融资策略
大型水电工程项目一般周期长，有的甚至长达十几年跨过几个经济周期，无论从理论还是实际的角度都要求必须有稳定可靠、充足的资金来源，也要求筹资渠道和方式的多样化，避免因为国家经济周期和政策波动而使所需项目资金受到影响。要摆脱对某种融资渠道的过度依赖，当国内外宏观经济环境发生变化时，可以迅速根据环境的变化对融资战略作出调整。另外，由于大型水电项目投资巨大，如果采用单一的融资方式，其边际成本将随融资规模的增加而上升。要发展多元化融资策略，尽量避免单一模式的弊病。如国家资本金融资，国家资本金是由国家认缴的对大型水电工程的出资额，对项目建设来说是非债务性资金，国家作为投资者按其占工程项目投资总额的比例享有所有者权益，是国家的股本投入，属于股本融资。而另一方面就是市场化融资，又包括：直接融资和间接融资两种方式。其中间接融资包括：国家政策银行贷款、国内商业银行、国际银行贷款、国家外汇储备贷款。一般银行贷款属于传统模式，利用外汇储备贷款就属于比较新的模式。另外还可以发行公司债、企业债等创新型融资。（作者单位：三峡大学经济与管理学院）
参考文献：
[1]李传青.我国大型水电建设项目融资方式选择研究[D].西南财经大学，2013.
[2]吕笃公.我国大型项目投融资管理探析[J].现代管理科学，2005（5）.
[3]李永安.三峡工程资本运营探索与实践[m].北京：中信出版社，2014.
工程经济与项目融资篇2
一、活动目标
以“银企携手、互信共赢”为主题，通过搭建银行业服务地方经济融资协调平台，加强银企之间沟通合作，营造和谐的金融生态环境，进一步促进我市重点工程和重大项目融资，以及中小企业、金融业健康发展。
二、承办、协办单位
活动由市政府金融办公室、市发改委、人民银行市中心支行共同承办，市工信委、市财政局、市中小企业局、经济技术开发区管委会、贵溪工业园区管委会、余江工业园区管委会协办。
三、时间地点
活动时间：暂定4月下旬；
活动地点：另行安排。
四、参加人员及单位
市有关领导，市政府金融办公室、市发改委、人民银行市中心支行、市工信委、市财政局、市中小企业局、经济技术开发区管委会、贵溪工业园区管委会、余江工业园区管委会领导；市级银行业金融机构，有融资需求的中小企业及参与重点工程、重大项目建设的单位等。
五、活动内容
（一）信息。市发改委年我市重点工程和重大项目，介绍相应的投资情况及融资需求。
（二）金融产品介绍。银行业金融机构介绍具体的信贷政策、金融业务与产品。
（三）项目推介。企业和重点工程、重大项目建设的单位推介项目。
（四）现场对接。采取“对接超市”形式，借、贷双方自主选择洽谈。
（五）现场签约。选择一批条件成熟的项目进行现场签约，签约文书由各银行业金融机构自制。
（六）领导讲话。
六、组织及活动分工
（一）组织领导。成立年市银行业服务地方经济融资对接活动筹备小组各有关单位要确定一位联系人，具体负责有关工作。
（二）融资需求收集。由市政府金融办公室牵头，市发改委、市工信委、市财政局、市中小企业局、经济技术开发区管委会、贵溪工业园区管委会、余江工业园区管委会共同负责。
各园区管委会按照《年市银行业服务地方经济融资对接活动（一般企业）信贷资金需求情况表》，对企业融资需求进行摸底、筛选，于4月8日前将表格报送活动筹备小组办公室。
市发改委按照《年市银行业服务地方经济融资对接活动（重点工程和重大项目）信贷资金需求情况表》，对参与重点工程、重大项目建设的单位融资需求进行摸底、筛选，对政府投资项目经市财政局审核后，于4月8日前提交活动筹备小组办公室。
（三）银行信贷对接。由人行市中心支行牵头，各银行业金融机构负责。
1.筹备小组办公室于4月11日前将《年市银行业服务地方经济融资对接活动（一般企业）信贷资金需求情况表》、《年市银行业服务地方经济融资对接活动（一般企业）信贷资金需求情况汇总表》、《年市银行业服务地方经济融资对接活动（重点工程和重大项目）信贷资金需求情况表》、《年市银行业服务地方经济融资对接活动（重点工程和重大项目）信贷资金需求情况汇总表》发给市辖各银行业金融机构。
2.各银行业金融机构对企业的信贷资金需求情况进行研究分析，有针对性地准备具体的信贷政策、金融业务与产品介绍材料，选择拟对接的单位，每家银行业金融机构选择2家以上单位。
3.4月15日前，各银行业金融机构将《年市银行业服务地方经济融资对接活动（一般企业）银行拟签约情况报告表》、《年市银行业服务地方经济融资对接活动（重点工程和重大项目）银行拟签约情况报告表》报送筹备小组办公室，报请筹备小组研究确定活动具体事宜。
4.对接活动结束后，各银行业金融机构于5日内向筹备小组办公室报送《年市银行业服务地方经济融资对接活动（一般企业）银行签约情况报告表》、《年市银行业服务地方经济融资对接活动（重点工程和重大项目）银行签约情况报告表》，由筹备小组办公室统计汇总。
5.对接活动结束后的半年内，各银行业金融机构要在每月8日前向筹备小组办公室报送《年市银行业服务地方经济融资对接活动（一般企业）银行履约情况报告表》、《年市银行业服务地方经济融资对接活动（重点工程和重大项目）银行履约情况报告表》，由筹备小组办公室统计汇总并反馈给筹备小组成员。
（四）现场组织。由市政府金融办、人民银行市中心支行共同负责。
工程经济与项目融资篇3
(一)财政投融资的根本作用在于充实社会先行资本,填补财政预算无偿投资和一般商业金融投资的空白财政投融资的特点在于既体现政府政策取向,又在一定程度上按照信用原则组织经营。财政投资的主要领域是准公共产品,这类产品若完全依赖财政无偿投资,因财力有限势必出现“瓶颈”制约,供给不足;若完全依靠企业筹资,银行融资,因准公共产品“效益外溢”的特点,供给更加不足甚至无人投资。所以在私人产品与私人投资、纯公共产品与财政无偿投资大体对应平衡的情况下,财政投融资介于二者之间,填补了准公共产品投资的空白。
(二)财政投融资是我国经济发展初级阶段的需要
根据穆斯格雷夫的“发展型”公共支出模型,市场经济条件下,一国经济增长的初级阶段,公共部门投资在国民总投资中占有相当高的比重,为经济和社会发展“起飞”奠定基础。进入中级阶段之后,公共部门投资逐步成为私人部门投资的补充。而在经济发展的所有阶段都存在市场失灵,因此政府始终要通过增加公共投资来进行宏观调节。我国尚处在经济发展的初级阶段,脱胎于高度集中的计划经济体制,改革开放的年代又不长,市场失灵的现象还相当突出,因而财政投融资的调控作用必不可少。
(三)财政投融资的目标是贯彻国家产业政策,建立对企业和商业银行的诱导机制,促进我国经济结构的调整、经济增长方式的转变财政投融资对经济增长的作用不仅表现为短期内“数量增加”,更表现为长期内“质量的提高”。1996年我国经济成功实现“软着陆”后,总需求与总供给的矛盾基本解决,结构调整的问题更加突出。我国预算内财力贫乏,而财政投融资作为一个投融资体系,直接把资金引入优先领域,形成一种“财政投融资先行—商业银行投融资跟踪—企业投资随后”的连锁反应机制。
(四)在当前我国通货紧缩的宏观经济形势下,加强财政投融资又与反经济周期目标相吻合1998年中央银行六次降息,货币政策力度不可谓不大,然而由于真实利率高于名义利率,居民对货币的灵活性偏好,企业预算约束硬化以及货币政策时滞等原因,货币政策的效力一时还不能显现。而财政扩张作用直接、力度大,特别适合在经济全面萧条时采用。运用扩张性财政政策进行反周期调节,不外乎两种手段,一是减税,二是增支。减税在1998年上半年已经启动,但我国财政的困境使减税的空间不大,增加财政投资是必然选择。就启动内需的两大支柱消费推动和投资拉动来说,投资拉动也是现实选择。1997年我国经济增长8.8%,从需求拉动因素看,投资约占2.2个百分点,消费约占4.9个百分点,净出口约占1.7个百分点。1998年以来,消费市场持续低迷,从需求走势看,消费对经济增长的贡献率将稳中趋降。在这种情况下,1998年下半年增发1000亿国债融资用于加快基础设施建设,不仅能直接增加需求,还能刺激企业和个人投资,拉动相关产业,间接增加社会需求。
(五)财政投融资体制还能平衡资金在国民经济三大部门间的分配,调节储蓄、投资结构,促进资金和资源的优化配置在我国三大部门中,居民是盈余部门,企业是短缺部门,财政则是国家宏观调控的主体。改革开放以来,居民收入分配格局发生了急剧变化,居民最终收入占国内生产总值的比重大幅上升,居民部门储蓄占到社会总储蓄的60%以上,而财政日见拮据,1995年预算内投资占社会总投资仅3.1%。在这种不平衡状况下,通过国债等财政投融资手段将居民手中的一部分消费基金转化为积累基金,有利于调节储蓄与投资结构的不对称,促进储蓄向投资的转化。
二、我国旧有财政投融资体制的问题分析
(一)国家财政投资日益弱化,影响国民经济长远发展后劲
我国是发展中国家,正处在经济转型期,不仅要实现经济体制市场化,还要实现经济增长方式的转变,由此决定政府在强化、引导投资方面负有比发达国家更多的责任。但当前我国财力不足,财政的经济建设性投资呈现出弱化态势,与政府的宏观调控要求相去甚远。据世界银行对12个发展中国家和13个工业国抽样调查表明,1980—1995年财政投资占社会投资的比重,发展中国家平均水平43%,工业发达国家37%,而我国80年代以来财政投资占财政总支出的比重和财政投资占全社会固定资产投资的比重不断降低,1981年两个比重分别为20.5%和28.1%,1990年降为10.1和8.7,到1995年只有7.7%和3.1%。财政投资的弱化在很大程度上削弱了国家宏观调控职能的履行。
(二)财政投融资与商业银行投融资界限不清,也缺乏法律上的依据
一方面财政投融资范围界定不严,本应通过市场融资的通过财政投融资,扭曲了资金结构,损害金融业公平竞争。另一方面商业银行过分扩张投资性贷款,投资资金过分依赖银行,不仅加剧重复建设和结构失调,银行不良债务急剧上升还将阻碍金融体制改革的深化。与发行国债相比,国债的透明度相对较高,易受到关注,而银行的不良资产较隐蔽,就这一点来说,财政投融资比之金融投资也有其优势。国际经验表明,财政融资作为政府干预经济的重要手段,是银行信贷所不能替代的。
(三)财政投融资效益低下,盲目、重复建设现象仍然普遍,贯彻产业政策不力重数量轻效益是我国经济建设中长期存在的弊端,表现在财政投融资上就是有偿资金无偿使用,资金投放前缺乏全面科学的可行性分析、成本效益分析,工程建设中缺乏有效的监督约束机制,项目结束后不进行评估,往往是“说投就投、一投了之”,使财政投融资无法维持自身“融资—投资—还款”的良性循环。
(四)财政融资渠道单一,资金不足也是制约财政投融资宏观调控作用发挥的重要因素首先是因国家财力制约,资本金部分投入就不足,对政策性银行拨款难以保证。除资本金以外,财政融资绝大部分来源于国债,很少的部分来源于金融债券等,加上我国财政投融资效益不高,资本金增值少,形成国债独当一面的局面,加大了财政本已沉重的还本付息负担,国债风险增大。
三、财政投融资体制的强化和完善
财政投融资的特点是融资、投资紧密结合,资金投入直接。针对我国现行财政投融资体制中存在的问题,我们应从以下几方面寻求财政投融资体制的完善:
(一)融资环节
应该说,国债因其规模大、信誉高、发行较容易,仍是主要融资渠道。发行国债既产生总量效应,增加总需求和总供给,又产生结构效应,引导投资和消费。增发国债还能带动商业银行配套贷款的增加,推动社会投资,形成乘数效应,更大幅度地拉动经济增长。据测算,1998年增发1000亿国债大致可以使银行配套增加贷款1000亿元,总数约2000亿元的建设投入所形成的最终需求可以拉动GDp增长约2个百分点。而且在目前我国经济紧缩的情况下,供给对价格和利
率的弹性很小,增发国债还较少引起价格和利率的上涨,因而不会引发通货膨胀和对私人的挤出效应。通过国债融资需要注意的是以下几个问题:
1.国债的发行权。只要各级地方政府仍是当地经济活动的主要参与主体,分级财政体制未能真正建立之前,地方政府就不能拥有发债权,地方财政预算也不能打赤字。但在国债投资建设项目中,有很多项目是属于地方性的,根据收益原则,这部分项目的融资应由地方负担。在地方财政支出项目较多、资金较紧张的情况下,可发行中央特许、担保,地方负责还本付息的专项债券,有效地分解中央财政的债务风险。同时,又因一些中小型基础设施项目的利益会扩散到其他地区,中央财政应对这部分“外溢利益”予以补贴,具体作法可由中央发债转借地方使用并由各地配套一部分公共资金。
2.国债的规模和期限结构。目前银行利率下调、国债筹资成本较低,正是增发国债的有利契机,此时发行中长期国债可以以较低的成本筹集到大量建设资金。由于企业预算约束硬化、居民收入下降和预期未来支出增加,商业银行的存贷差增大,这也为国债的发行创造了认购对象。为满足商业银行资金流动的需要,这种国债可为定向向商业银行发行的短期周转性国债。目前我国国债主要集中在三年期的中期国债,期限结构过于单一带来的问题是还本付息期集中,长期建设资金不足,短期筹资不易,今后应逐步增加短期周转性国债和长期投资性国债,充实国债期限结构。
3.国债的透明度。我国居民和机构购买国债,长期来在一定程度上是迫于行政压力,就算以国债作为金融资产投资,吸引投资者的也只是国债的稳定可靠性,而不是其投资生产建设带来的收益。这种现象与国债宣传定位不当有关,国债透明度不高,国债发行后居民不了解自己资金的用途和实际效益。这一方面造成居民投资国债积极性不高,一方面使财政部门发行国债缺乏有效的监督制约机制。建议财政部门在发行及运用国债资金投资的各个环节,定期披露国债资金投向、工程进度和财务状况,以体现国债财政投融资工具的特征。除继续稳定国债融资外,我国应进一步拓宽财政融资渠道。日本已实行40多年的“财政投融资”制度可资借鉴。日本的财政投融资计划是以大藏省的资金运用部为中心,以财政储蓄、各种保险和年金等形式广泛吸收社会资金,通过有关公共金融机构,以投资、贷款和认购债券等方式进行公共投资,对于日本经济起飞起到十分重要的作用。日本通过财政投融资所筹集的资金极为可观,1991年占到当年财政总资金(财政预算资金与投融资资金之和)的56.5%,成为国家财政不可或缺的“第二预算”。
我国目前正进行清费改税、清理预算外资金的改革,笔者认为探索发展财政投融资制度,在预算体系中建立专门的财政投融资预算不失为规范财政预算、提高资金运用效益的一条思路。就资金来源看,我国也有拓宽财政融资的潜力。我国目前仅有向养老保险基金和待业保险基金发放的特种定向国债,今后配合社会保障制度的改革,可扩大特种定向国债的发放对象,既拓宽了财政融资,又为各类保险基金、资金找到一条安全的投资途径。现行邮政储蓄制度应进一步改革和完善,在期限品种、还本付息方式上实行多样化,以吸引更多的储户。财政投融资的支撑点是国家信用,今后应逐步建立和完善政府担保债券和政府担保的借款制度,既充分又有度地运用国家信用。
(二)投资环节
1.投资项目的选择。公共投资的最终目的不是去和市场活动竞争,而是补充和支持市场活动。如果财政投融资资金用于国有企业的一般生产经营性项目,不仅会使财政陷入对国企补贴的深坑,还会助长国有企业的依赖性和政府干预的不当性,对经济增长作用却不大。现阶段我国财政投资的主要领域是非经营性公共基础设施、高新技术及农业。
2.项目开工前的可行性分析和成本效益分析。公共投资不仅在经济上必须是有吸引力的,在技术、管理和财务上也应该是可行的。在选择和实施投资时必须全盘考虑投入和产出的价格对比,其他经济变量的反应,对其他部门的冲击和影响等。与一般经营性项目不同,公共投资的非经营性使公共投资的成本和效益分析要置于整个社会环境中考虑,即代表对一国经济投入和产出的机会成本(“影子”),而不是特定部门的成本效益。具体地说,项目的纯经济收益率、对就业的影响、对国家债务负担的影响、财政的承受能力、对贸易状况和外汇储备的影响等都是成本效益分析的因素。“成本”不仅包括初期基建费用,也包括完成和经营项目工程所需的一切经常性支出,后者往往是数量很大却常被忽视的一笔开支。为防止钓鱼工程,要求项目在动工前必须呈交全面清晰的成本预算和收益估算。
3.项目施工的全程监控和项目完工的评估。
针对我国财政投资重投入、轻管理的倾向,在项目施工全程中应建立包括工程质量、资本投入、费用支出的监控,尤其是经济审计。我国财政投融资效益低下与工程施工中财会制度不健全有很大关系。今后应大力提高工程财会人员素质,使财政投资置于严格的会计系统控制中,体现“经济制约”而不是“政治驱动”。项目完工后还应对工程预期目标、预期收益的实现程度进行评估,保持工程监控的完整性,对后续投资也具有启示作用。
(三)密切投融资环节联系,革新财政投融资体制
1.建立财政投融资预算。今后我国财政预算可包括四部分:公共预算、国有资产经营预算,社会保障预算和财政投融资预算。财政投融资预算在预算中单列可以使财政投融资与财政无偿投资、商业投融资界限更清晰,财政投融资有了法律依据,筹资渠道可以进一步拓宽,同时受到预算约束又可保证投资效益。
2.构造财政投融资的组织体系。财政投融资机构主要包括政策性金融机构和非银行公共金融机构。前者我国已经建立,下一步应重点研究其职责范围及活动领域,后者可由现有的各国家专业投资公司改组而成。因为公共投资在很大程度上与地方利益直接关联,还可考虑在地方建立城市开发基金组织,这种组织作为隶属于中央银行的地方公共金融机构,一方面可以较灵活地筹资,包括地方政府投入、中央拨款、发行债券等;另一方面还承担对市政当局提供技术或财务咨询、服务的职责。与一般的金融机构不同,地方城市开发基金组织兼有经济审查和工程监控职能,因而需积聚大量金融、会计人员、工程专家,这也是与其财政投融资机构的性质相适应的。
3.财政投融资预算应在收支自求平衡的基础上,努力实现资金保值增值。这就要求融资、投资按项目直接挂钩,各项目应自求平衡,项目的还本付息由该项目收益负担,同时对于投资收益应有部分处置权。以国债为例,允许每年将部分国债资金建成的企业或项目中的国有资产转让出售,以收回投资资金,利用资金收益而不是发新债来偿还债务。而对国债的认购方来说,国债收益与投资项目的收益直接挂钩,可考虑生产建设性国债实行浮动利率或部分固定、部分浮动利率,并根据工程进度调整付息方式、还本期限和方式。既增加国债透明度,真正体现其生产建设性质,又可增加国债灵活性,吸引认购者,还可强化对国债资金使用项目的预算约束。
参考文献:
1]苏明.我国中长期财政支出政策的未来取向J].国债市场专刊,1997,(4).
2]刘文超.对财政政策启动我国宏观经济及股市的影响分析J].国债市场专刊,1998,
3]袁东.论债务、财政政策与经济增长J].财政研究,1998,(11).
4]贾康.98财政政策述评J].中国财政,1998,(12).
工程经济与项目融资篇4
论文关键词：采用Bt模式进行公路工程项目建设的探讨
Bt是英文buildtransfer的缩写，中文的狭义解释是建设移交，广义解释代表一个完整的投资过程，即项目融资、建设、移交的全过程。通俗地说，Bt投资是一种“交钥匙工程”，政府通过特许协议，社会投资人投资、建设，建设完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。google_protectandRun("render_ads.js::google_render_ad",google_handleerror,google_render_ad);
目前采用Bt模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。1、Bt模式产生的背景随着我国经济建设的高速发展及国家宏观调控政策的实施，基础设施投资尤其是公路工程建设资金的银根压缩受到前所未有的冲击，如何筹集建设资金成了制约公路建设的关键。原有的投资融资格局存在重大的缺陷，金融资本、产业资本、建设企业及其关联市场在很大程度上被人为阻隔，资金缺乏有效的封闭管理，风险和收益分担不对称，金融机构、开发商、建设企业不能形成以项目为核心的有机循环闭合体项目管理论文，优势不能相补，资源没有得到合理流动与运用。2、Bt模式的运作政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作，将项目融资和建设的特许权转让给投资方（依法注册成立的国有或私有建筑企业），银行或其他金融机构根据项目未来的收益情况对投资方的经济等实力情况为项目提供融资贷款，政府与投资方签订Bt投资合同，投资方组建Bt项目公司，投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。项目竣工后，按Bt合同，投资方将完工验收合格的项目移交给政府，政府按约定总价（或计量总价加上合理回报）按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。政府在Bt投资全过程中行使监管，保证Bt投资项目的顺利融资、建设、移交。投资方是否具有与项目规模相适应的实力，是Bt项目能否顺利建设和移交的关键论文提纲怎么写。
3、实施Bt模式的依据3.1根据《中华人民共和国政府采购法》第二条“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”3.2根据《中华人民共和国政府公路法》第一章第四条“国家鼓励引导国内外经济组织依法投资建设，经营公路。”3.3根据中华人民共和国建设部[2003]30号《关于关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》第四章第七条“鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目，根据业主的要求按照建设―转让（Bt）、建设――经营――转让（Bot）、建设―拥有――经营（Boo）、建设――拥有――经营――转让（Boot）等方式组织实施。”4、广东顺德公路Bt工程案例中国中铁顺德公路Bt工程项目――广东省佛山市一环南拓暨顺德区快速干线项目，是佛山市顺德区政府与中国中铁股份有限公司适应改革发展要求，借鉴国内外成功经验，采用Bt工程总承包模式建设的广东省2010年亚运会重点配套工程。该项目2007年开工建设，2008年超额完成了施工产值保4（亿元）争5（亿元）的投资目标。尽管工期紧、压力大、施工环境复杂，但项目开工至今，整个项目施工管段没有发生一起大的安全责任事故，也没有出现任何扰民事件。
5、Bt模式的特点根据Bt的概念可知：5.1Bt模式仅适用于政府基础设施非经营性项目建设；5.2政府利用的资金是非政府资金，是通过投资方融资的资金，融资的资金可以是银行的，也可以是其他金融机构或私有的，可以是外资的也可以是国
摘要求政府完善偿债机制，建立专项偿债发展基金，健全国有资产运作机制，重新整合各类资产项目管理论文，特别是特许经营管理的项目；10.5Bt模式不仅获取了较大的投资效益，还提高了项目管理的效率，增强了投资方的人文技能、管理水平及参与市场的竞争能力，积累了Bt模式融资的经验，增加了施工业绩，为以后打入融资建筑市场创造了条件；10.6Bt模式扩大了资金来源，使项目顺利建设移交给政府，推进了当地经济的可持续发展，提高了经济效益和社会效益，为其他行业的融资树立了典范。结束语：作为工程项目建设的一种全新投资和管理模式，Bt模式近年来在国内外取得了较大发展，它在较好地解决建设单位融资难题，加快公路建设的步伐的同时，也为资金实力雄厚、综合经营能力强的承包商提供了更多机会。更为关键的是，依托项目承包者成熟的大型工程项目管理模式和管理经验，从源头上确保了整个工程项目的安全、质量和工期，从根本上实现了工程项目建设的效益最大化。
工程经济与项目融资篇5
【摘要】随着社会经不断的发展，进程的加快。现阶段我国交通经济建设也在不断地发展，短期交通养护方面有所提高，但长远来看交通建设方面还存在很多的问题。这些问题对我国交通经济建设的发展有着直接的影响，如何解决交通经济融资问题，就需要做出相应的对策。
【关键词】交通经济融资问题
交通经济不仅是促进整个社会经济发展的重要支撑，还具有十分显著的公益价值。新时代，交通经济已然成为衡量一个国家经济水平的重要标准。一直以来，我国政府就十分关注交通经济建设，并给予了大量的资金、政策等方面的支持。但是现阶段而言，相比于交通经济的增长速度，我国政府投入也日渐捉襟见肘。开辟新的融资渠道，成榱私煌经济面临的重要问题。在此环境下，银行借贷与民间资本成为了缓解交通经济资金困难的重要途径，然而收效却不尽如人意。有关交通经济融资面临困境方面的研究，备受社会各界关注。
一、交通经济融资中的困境
随着交通经济的不断发展，交通经济给人们的生活带来了便捷的服务，方便了人们的生活。交通经济和其他领域的经济问题都有着一定的联系，融资短缺也成为了现阶段的交通经济问题。政府在交通经济投资有两种形式，利用投放国债筹集资金、财政部门直接对其拨公款。这两种方法虽然可以缓解交通经济问题，但并不能长远的达到交通整体经济的发展水平。我国现阶段的交通经济发展规模较前几年有了很大的改变，融资资金得不到供给，对交通经济的发展都会有着一定的制约。交通经济融资的发展是非常重要的，重视交通经济和发展，也是对社会发展需求，经济发展的体现。交通经济融资，确保了交通业和人们的安全，城市的整体面貌也得以提高。
交通经济融资的盈利性低、社会公益性明显，城市交通为方便人们出行，缓解交通堵塞等问题。人们对票价的承受能力较低，这直接影响了交通经济的效益，投资者也无法回收城市交通所带来的利益。通过票价很难收回投资，并从中盈利，所以这些都要依赖于政府的补贴，才能维持交通经济融资的问题。
二、摆脱交通经济融资困境的对策
（一）拓宽融资渠道
事实证明，单凭一方努力并不能很好地帮助交通经济走出融资困境，需要政府及社会各界通力合作才能实现。对于政府而言，为了降低交通经济压力，统筹社会经济平衡发展，可以针对乡镇及县域交通建设发行少量专门债券，将大部分资金集中到关系到国计民生的大项目当中去，从而以整体经济发展带动交通经济发展。在此过程中，政府还应该出台一系列优惠指导政策，适度放宽民间资本准入条件，充分发挥社会公众力量，有效缓解交通经济发展资金困难问题。从某种意义上而言，交通经济建设具备高度的社会公共服务价值，其公益性毋庸置疑。民间资本在交通经济中的注入，是其社会价值的重要体现。而且，我国民间资本存储量非常大，这就为其在交通经济中的参与创造了良好条件。新时期，我国应尽快开通民间资本融入交通经济这一重要通道。在此过程中，保证民间资本收益是此项工程建设首要考虑和解决的问题。对此，应该充分利用现代科技和理念，不断优化交通建设工程项目，改进其盈利模式，由民资自主选择项目设计方案及开发周期。这样可以在一定程度上降低交通经济融资风险，将收益透明化、最大化，从而提高民间资本参与的积极性和主动性。依靠此种模式，还可以带动银行参与的积极性，其实践意义重大。
（二）加强项目监管
根据上文分析论述，银行贷款和民间资本参与交通经济融资积极性不高，很大一部分原因是其对该项目工程信心不足，投资大、见效慢的特点很难满足其需求。试想，如果一个项目的收益前景有待考察，那么作为一个商人就很难毫不犹豫地进行投资。因此，加强交通项目监管，提高其建设效率与质量，是吸引银行贷款和民间资本的必经途径。在此过程中，政府有关部门应该严格审查各报批项目的实际情况，认真论证其可行性，如若开工条件不充分则予以取缔。同时，政府主管单位还应该合理安排交通建设项目次序，避免大型项目集中建设，以有效缓解交通经济发展的资金压力。此外，还需要进一步完善交通经济融资管理法律法规，切实维护银行及民众的合法权益，引导制定明确且富有弹性的预算机制，保证贷款本金、利息等处在日常预算支出承受范围内，增加投资方的信心。除此之外，交通建设单位也应该加强内部管理，在充分考虑各影响因素的前提下，明确工程建设时间、周期等，着重注意质量监控，尽可能节约投入成本，如此最大限度地提高投入产出比，将大大增强银行及民间资本参与的积极性和信心。
（三）重视市场改革
市场经济条件下，政府主要发挥宏观调控的职能和作用。传统计划经济模式下，国家对交通经济发展的过度管制，在一定程度上造成了投资浪费、效率低下等现象。政府在交通经济发展中的主导地位毋庸置疑，但是同时也不能忽视市场经济主体作用的发挥。交通经济作为市场经济体系中的重要组成部分，其发展势必要遵循市场经济运行的一般规律，即按需分配资源。在交通经济融资的过程中，充分考虑项目可行性、融资规模以及偿还方式等多重相关因素，有机地将政府宏观调控与市场运营结合在一起，实现资源配置最优化。相较于其他建设项目，交通经济建设带有一定的公益属性，其盈利前景并不明朗。对此，政府可以出台一系列政策，分期支付公益性建设项目的盈利，如此既缓解了短时间内政府投入压力，又以国家名义增强了银行、民间投资的信心。在现实生活中，郑州国道G107辅路的开工建设就很好地验证了此种模式的可行性。该工程项目由公司负责投资建设，短时间内政府可以购买服务的方式分期支付其使用权。在此过程中，道路的维护依然由公司负责，一旦支付完毕后，公司退出、政府接手，在很大程度上提高了社会闲散资金的利用率。
总之，交通经济和其他领域的经济问题都有着一定的联系，随着交通经济的不断发展，融资短缺也成为了现阶段的交通经济问题。融资资金得不到供给，对交通经济的发展有着一定的制约。交通经济融资的发展是非常重要的，重视交通经济和发展，也是对社会发展需求，经济发展的体现。交通经济融资，确保了交通业和人们的安全，城市的整体面貌也得以提高。
参考文献：
工程经济与项目融资篇6
[关键词]国际工程融资项目
一个工程项目的各个阶段的参与者不止一个国家,并且用国际通用的管理模式来管理的工程就是国际工程。国际工程承包是随着资本主义经济发展兴起的,至今已有近百年的历史了,是一项国际经济交易活动。各国的咨询公司、工程承包公司和投资单位不在本国参与建设和投资的工程的总和,就形成了全部的国际工程。
在项目的实施过程及投标过程中获得足够的资金支持定义为融资。历来国际承包商最关切的问题之一就是资金问题。企业确定市场竞争力的关键也是企业根据对外投资,生产经营和调整资金结构和对外投资的需要,通过资金市场和筹资渠道来经济有效的筹措资金的能力,其主要表现在融资能力和经营管理两个方面。中国企业承包项目的类型有:现汇项目、中国政府支持的双多边合作框架下的合作项目、投融资类项目。近年来,随着中国国力的增强,中国的政策性银行或者商业银行向与中国长期友好的一些国家就具体的合作项目提供了具有优惠性质的贷款和商业贷款,由中国承包企业具体实施,此类项目在中国承包企业的主营业务中也占了相当大的比例。但是与国际知名承包商相比,中国企业通过不同形式的融资获取项目的能力和数量还相当有限,融资能力对承包竞争力的影响也没有得到相关的重视。
一、我国国际工程企业融资存在的问题
随着我国经济的发展和国际交流能力的增强,我国国际工程企业的融资能力得到了很大的发展,然而同时也存在着许多的问题。
首先,世界经济市场大环境的不景气,以及发展中国家经济困难,使得国际工程承包商的资金压力越来越大,对我国承包企业融资产生了不利影响。同时世界债务危机也使得银行等国际金融机构对贷款和投资更为谨滇,解决其资金的渠道也更加受到阻滞。承包工程公司数量的增加和国际承包市场的建设项目的减少也导致了竞争日益加剧。
其次,除了国际市场环境而导致的融资困难,中国的对外承包公司还有自身的特殊因素。第一,相关政策以及经济运行机制的影响,我国的一些政策法规都不太完善,同时也却缺乏相关的法律法规和协调机构。使得中国承包企业受现有体制限制,对投融资类项目原动力不足。同时中国现有的鼓励承包企业参与投融资项目的信用保险体系也不够完善。第二,银行业对承包企业的影响。在我国,国有银行正处于发展之中,商业银行对其提供的政策性支持逐渐消退。在银行的具体信贷业务中,银行对国际承包业务支持不足,服务品种也比较少。同时,我过大多数国际承包工程企业多数存在资产质量不高,资本不足和资产负债比率等问题,也使得商业银行望而却步。第三,我国国际承包企业自身的局限性。我国大多数的国际工程承包企业大多数属于国有企业,其传统的运营机制还都处于改革和运行之中,所以存在很多的问题,比如:经营方式和经营组织落后,历史包袱较重,资产负债不合理和企业资产结构不合理,具有海外投融资经验的专业人才不足等。简而言之,我国承包企业从传统的现汇项目领域向融资类项目发展需要全方位的提升,尚有很长的路要走。
综上所述,一个国家的综合国力,该国与世界经济的互补程度以及该国市场的认同认知程度以及该国市场所具有的优势劣势等因素,可以影响其国际承包事业的发展。要使得我国国际承包工程事业获得发展,必须着力于我国法律法规和政策的调整,企业自身竞争力的增强,以及资金等方面的问题。
二、增强我国国际工程企业融资能力的策略
要想增强我国国际工程企业融资能力:
首先,政府应该完善相应的政策法规。统一和完善各个政府部门的政策法规,使得各部门政策一致。此外还要加强国外承包市场协调机构的作用,建立完善的国外投资政治风险担保制度。建立专业性的金融机构从而对国外工程承包提供服务,加快国有企业重组,深化企业承包改革,以及国有企业股份制改造的进程,同时让财政部门对国际工程承包企业提供政策上的支持。
其次,要加强我国国际工程企业的金融机构支持。积极采用银企合作的模式开拓此类项目,扬长避短,扩大国际承包工程的商业信贷资源,尽快改善买方信贷政策,尽快制定一套外汇政策,适合工程承包业务的。对国外承包企业提供,增强银行的功能,建立集中高效的信用体制。建议选择传统的有各类可调动资源的国家挖掘有潜力的项目源进行尝试,采取灵活的模式寻找切实可行的项目资金解决方案。
第三,对我国国际工程企业自身能力的建设也进行加强。对国际工程企业存在的问题加强政策支持力度,同时加强与跨国企业的合作,灵活的利用外资,利用政府出口信贷与对外经援优惠贷款相结合,从而降低国际工程企业的融资成本,扩大国际工程企业进行国际采购的途径,以企业自己所经营的主业为突破口,向主营业务产业链逐步延伸,逐渐积累经验,拓展更广泛的业务领域和空间。
总而言之,任何一家成功的国际工程承包公司,之所以能够成功,不仅仅取决于其管理经验,技术支持以及它在商务交易中赢得的信誉,还要看它使用资金的能力和筹集资金的本领。国际工程承包工程是具有广阔发展前景且利国利民的事业,国家也给予了高度的重视,只要我们客观的承认自己与国际先进承包商的差距,并采取相关策略付出更多努力,相信我国的国际工程承包业务也必然会迈上一个新台阶。
参考文献:
[1]R尼尔.国际工程项目管理综述.水利电力出版社,1995.
[2]aD.F普赖斯.国际工程财务.水利电力出版社,1995.
[3]宋均发等.企业融资渠道与与技巧.1994.
工程经济与项目融资篇7
[关键词】财政；投融资体制；市场化
[作者简介]潘稔，南宁市武鸣县财政局，广西武鸣530100
[中图分类号]F812．7
[文献标识码]a
[文章编号]1672－2728(2006)09－0048－05
一、引言
财政投融资是指以财政手段筹集和使用资金的活动。财政投融资管理体制则是指国家(政府)为了强化对财政投融资运行过程的管理，提高财政资金使用效益而制定的一系列制度、政策和措施的总称，主要包括规范财政投融资主体行为、投资资金筹措途径和投融资方式选择以及投资项目决策程序、建设实施管理和宏观调控等方面的内容。财政投融资作为政府资源配置的重要手段，在促进经济有效增长、调整和改善经济结构、强化政府宏观调控能力等方面发挥了巨大的作用。尤其在当前，广西财政投融资在基础设施建设拉动投资方面更是起到其他政策无法替代的作用。但是，广西的财政投融资体制在运行中存在不少突出的问题，例如：融资渠道不宽，投资决策机制落后，资金管理不规范而导致浪费严重，投资效益低，财政风险加大等等，这对仍处于贫困落后局面而又急需大力提高经济发展速度和发展质量的广西来说，负面影响是相当大的。如何深化广西财政投融资体制改革，建立健全广西财政投融资体制，规避财政风险，发挥财政投融资在推动广西经济全面发展、提升广西经济综合实力过程中应有的功能和作用，尤其是在国家积极的财政政策淡出之后广西如何发挥财政投融资在推动广西经济发展中的重要作用，已成为当前广西经济发展中需要着重研究解决的重大课题。本文通过对广西财政投融资体制改革的现状分析，借鉴吸收国外财政投融资的成功经验，提出完善广西财政投融资体制的对策。
二、转变观念，创新机制，遏制财政投资饥渴现象
针对现行财政投融资体制存在的弊端及其运作过程中出现的问题，改革的首要任务是尽快转变政府投资理念和观念，强化和创新投资的责任约束机制以遏制投资饥渴现象。具体要做到以下几个方面：
1．摒弃传统计划经济观念，树立现代市场经济观念
长期以来，在计划经济体制的影响下，地方政府习惯于建设靠国家计划、给指标定项目，同时又喜欢指挥、干预企业和社会的投资活动，这就造成一方面不能依据市场的客观需要作出正确的投资决策，另一方面受政绩和地方利益驱动互相攀比，争项目，大搞“政绩工程”、“拍脑袋工程”，盲目投资，导致各地产业雷同，效益低下，浪费严重。至今仍有一些“半拉子工程”就是在计划经济影响政府投资观念的作用下造成的。因此，地方政府领导要加强学习市场经济财政投融资知识、投资风险及相关的法律法规知识，提高思想认识，尽快转变陈旧的投资观念，树立市场经济观念，以效率和效益作为评判标准来选择和确定财政投融资项目，以便通过财政投融资促进社会经济的快速健康发展。
2．摒弃过分依赖财政投资思想，树立开拓创新意识
在当前各地财政相当困难的情况下，大部分地方搞开发和建设依然依赖国家财政投资。不少地方认为“财政的钱是公家的钱，不要白不要”、“别人能要，我为什么不能要”。这种“等、靠、要”思想的存在，是导致财政资金投向分散、大家抢项目争投资、财政投融资决策失误、投资效益低下并造成财政风险的根源。因此，在完善广西财政投融资体制进程中，必须摒弃过分依赖财政投资的思想，树立开拓创新意识。
3．严格界定财政投资领域，发挥财政投资效益
在市场经济条件下，能由市场机制运作的事情应由市场去完成，单纯依靠市场机制无法运作或“市场失灵”的，则由政府介入运作。目前我国财政投资范围可以说遍及国民经济和社会的各个行业，既包括无法按市场机制运作的社会公共事业投资、基础建设投资，也包括完全能按市场运作的大量的竞争性产业投资项目，导致投资范围和领域过宽、过广。因此，有必要对财政投融资的范围严格界定和进行调整。如公共产品、基础产业以及建设周期长、投资大的重大基础设施，高科技、新兴产业和支柱产业的产业开发投资领域，应该由政府责无旁贷地承担起来；而对能够通过市场调节实现自我发展、完全竞争性的产业开发投资领域，财政投融资活动应坚决退出。
三、创新融资方式，拓宽资金的融资
为了筹集更多的开发和建设资金，目前广西各级财政部门采取了多种形式的融资方式，如财政预算安排、社会保障基金、政府借款、邮政储蓄存款等。但是由于经济发展水平低及其他方面的原因，财政资金的匮乏仍是制约广西尤其是老、少、边、山等贫困落后地区财政投融资活动顺利开展的主要障碍。因此，要在原有融资方式的基础上，创新融资方式，拓宽融资渠道，尤其要探索国家积极的财政政策逐步淡出后广西财政融资的对策。我们认为以下几方面的资金和渠道应继续争取和开拓。
1．在国家继续实行积极的财政政策的情况下。积极争取一定规模的长期建设国债投入
我国从1998年开始实施的积极的财政政策，对保持经济较快增长发挥了重要作用，目前仍然是经济增长的强大拉动力；同时对解决就业、失业问题和稳定社会起到了积极的支撑作用。因此，只要我国继续实行积极的财政政策，广西就要努力争取一定规模的长期建设国债，继续加强基础设施建设，加快西部大开发的步伐，迎接中国一东盟自由贸易区所带来的机遇，促进国民经济持续、快速、健康发展。
2．进一步推广和实施经营城市策略。增加地方财政投融资资金的来源
城市是一种庞大资产，也是一种无形资本，经营得当，可以使城市资产增值，还可以广开政府财源。实施经营城市策略，就是要各级地方政府采取多种经营方式，将城市的各种公共资源转变成地方政府的“摇钱树”，增加地方财政投融资资金的来源。经营城市目前的主要方式有：拍卖街道广告经营权；拍卖闲置土地，盘活土地资源，实现土地的经济价值；拍卖报刊亭的经营权；拍卖公交汽车营运路线等。除了这些方式外，还应探索新的经营方式，如城市道路经营权的转让、公共产品冠名权的拍卖等。
3．进一步完善Bot、tot等融资方式，积极吸引外资及民间资本的投入
基础设施项目和国有企业可采用目前国际通行的特许经营权转让方式，例如采取已在广西试行并获得成功的Bot(建设一经营一转让)方式、在国内一些地方试行的tot(移交一经营一转让)等融资方式以吸引外来投资和民间资本，加大对公共
基础设施和基础产业的投入。当然，要吸引大量外来投资，还要进一步改善投资软环境，扩大市场准入，努力做好各方面的配套服务。
除了采用Bot、tot等融资方式，还可以采取资产经营权转让、国有股减持、股权转让出售、出租等多种方式，盘活存量资产，筹集更多的建设资金。
四、加快推进财政投融资民主、公开决策建设进程
一项工作能否成功，关键在于其决策的正确与否，而民主、公开是财政投融资科学正确决策的重要保证。因此，广西在改革和完善财政投融资体制的过程中，必须加快推进财政投融资民主、公开决策建设的进程，建立民主、公开的决策机制，从而保证财政投融资决策的正确，减少失误，同时遏制财政投融资决策过程中腐败现象的发生。
1．建立健全财政投融资管理机构
通过建立健全财政投融资管理机构，加强对财政投融资项目决策、运行及资金使用的管理，从而促进财政投融资各项活动健康有序地发展。其职责主要包括：(1)拟定财政投融资法规草案，制定财政投融资政策，监督政府财政投融资法规和政策的执行；(2)财政投融资项目决策的审查批准；(3)项目业主、中介组织的市场准入；(4)协助人大并参与财政投融资项目预算的审批；(5)项目资金使用的审批；(6)项目竣工验收及决算审批。
2．建立健全财政投融资民主和公开决策制度
建立健全财政投融资民主和公开决策制度，首先要对大型的关系国计民生的投资项目，如重大基础设施项目、城镇开发等实行对外公布制度，即通过报纸、电视等媒体或公示栏向社会公布投资项目的情况，设置意见箱，请群众提意见，同时向人大及其常委会报告，接受社会公众尤其要接受本级人民代表大会及其常委员的审查和监督。在一般项目的决策过程中，要采取民主评议制度，尽可能广泛接受和吸纳社会各界各种不同的意见和建议，综合考虑各方面的因素，谨慎决策，努力把项目决策失误的比率降低到最低限度，充分发挥财政投融资的经济效益和社会效益。
3．进一步完善项目审批制度
完善项目审批制度，需要摒弃计划经济体制下的审批模式，杜绝盲目上项目、“三边工程”或“拍脑袋工程”现象。在项目审批的过程中，应该做到：一要坚持重大项目的审批权相对集中，不能下放；二要对一般项目审批权限适当下放，简化审批程序和手续；三要逐步建立健全财政投融资效益评价体系，引进定量分析和定性分析法，采用“成本一效益分析”、“投入一产出分析”、“回归分析法”及运筹学等现代数学方法对财政投融资项目的成本和效益进行分析，对于有经济效益的投资项目还要引入货币资金的时间价值观念，通过以“动”的观点去看待资金的使用和占用，即把资金占用的时间价值一起算进去，评价投资方案的经济效果，作出正确的投资决策，减少资金浪费现象，以便提高资金的使用效益，促进广西经济的发展。
五、继续推进财政投融资项目的市场化管理
强化对项目运作的管理，促进财政投融资整体目标的实现，是财政投融资体制改革的重要内容之一。因此，要认真总结经验，继续推进财政投融资项目的市场化管理，并进一步加以完善和全面推广。
1．大力完善项目业主负责制
全面推行项目业主负责制，关系到项目投资的成败和降低财政风险，必须认真总结经验并逐步加以完善：(1)明确业主负责制是财政投融资的前提条件，业主不明确的项目不能上；(2)通过招投标方式合理选择业主，在确定项目业主时，一定要认真审核项目业主的资质，对资质不高的业主，不允许其参与招投标活动；(3)明确业主的职责，对已选定的项目业主，应在签订相关合同的时候，明确相应的职责和权限，尤其要强调违约应承担的责任或应受到的处罚，以增强项目业主的责任感和压力，保证项目的顺利实施并保证项目的预期效益。
2．建立健全财政投融资信息管理系统
为了加强对项目的综合管理，应通过建立健全财政投融资项目信息管理系统，进一步完善项目备案制，以便于对项目进行分类、分档管理，及时掌握项目相关信息，督促并确保各项投资项目能按时、按质、按量完成。
3．继续推行并完善项目建设监理制
为确保财政投融资建设项目的工程质量，应继续推行并完善项目建设监理制。通过向社会公开招投标的方式，选择项目监理公司。在选择确定监理公司的过程中，严格按照市场化操作方式运作，避免行政干预，保证监理公司能正常履行监理职责，保证对项目建设过程的有效审核和监督。
4．建立健全项目稽查制度
建立健全项目稽查制度，首先要建立健全稽查机构，相关部门应尽快争取落实机构编制，配置人员，并给予相应的稽查条件。同时要进一步明确稽查机构的职责，加强对项目的事前、事中和事后的稽查，保证项目的顺利运行。事前稽查，是指对项目的可行性报告等相关资料进行分析和检查，确保项目选择的科学性和经济效益性；事中稽查，即在推行项目监理的同时，稽查部门也要加强对项目实施过程的管理，强化财务控制，发现问题及时解决，杜绝隐患，保证工程按正常程序和进度运作；事后稽查，主要是对项目竣工验收后进行质量、资金使用等情况的全面稽查，为项目按规定保证质量和资金正确使用提供监督制度保证。
5．尝试推行建设项目终身负责制
为保证建设项目的工程质量，杜绝“豆腐渣工程”。增强项目业主的责任心，提高财政投资效益，应选择一些大型的建设项目(如水利、桥梁、道路、城市公用基础设施、楼房等)尝试推行建设项目终身负责制。也就是说，要求项目业主签订合同并作出承诺，在项目建设及完工后的“有效期”内，保证项目质量，如出现因质量问题而造成不良后果的，项目建设和施工单位及单位负责人应承担相应责任，应赔偿的要赔偿，该罚款的要罚款，该追究刑事责任的要追究刑事责任。
六、加强对财政投融资资金使用方面的制度化、规范化管理
要提高财政投融资效益，除加强对项目决策和项目建设或运作过程的管理外，还应该强化对资金使用方面的管理，并使之纳入制度化和规范化管理的轨道，防止贪污挪用和浪费，确保财政投融资资金安全。
1．强化财政投融资计划管理
按照绩效预算、计划规划预算、零基预算原则，编制财政投融资预算，并报经人大会议审核和批准。应选择一些大型的公共工程项目、能源建设项目及技改项目，尝试推行这些预算管理，在财政部门、财政投融资管理委员会的管理和监督下，项目业主要严格按照预算计划使用资金，并接受人大及其常委会的监督，以达到合理控制支出、降低项目的费用、提高项目资金使用效益的目的。
2．积极推行“项目招标采购制”和“财政报账制”办法
“项目招标采购”是指对纯公益性的公共事业
项目，由于没有直接经济效益，投资无法回收，只能依靠政府财政性资金投入来组织建设。在政府有关部门核定建设目标、建设标准和政府投资额、补贴标准后，政府向社会公开招标，选择承建商和运营商，由承建商和运营商具体负责项目建设或建设后的运营管理。
“财政报账制”，是借鉴世行贷款惯用的管理办法，其做法是在建设项目的内容、标准和总概算确定后，由政府公共事业管理部门向财政部门预借部分建设基金，先行组织建设，然后再向财政部门报账核销。通过专户管理，对项目资金的每一笔开支，都实行“报账制”管理，财政部门对不合理支出有权拒绝报销和拨付资金。
3．建立健全规范的审计制度。加强对财政投融资项目的财务监管
一要建设项目单位结合自己的实际情况，制定包括监督原则、内容、方式、责任和奖惩等方面内容的内部监督办法，使单位的内部监督规范化、制度化；二要严格照章办事，使内部监督达到“事事有人负责，凡事有章可循，事事有人监督”，充分发挥内部审计的日常监督和全过程控制的作用；三要拓宽稽查范围，尽量覆盖所有的业务领域，对重要的业务或岗位要进行经常性的稽核，对重点、难点问题进行专项检查与审计，实现从以突击为主的内部审计向以常规审计为主，辅之以定期或不定期审计的转变；四要通过一定的外部审计与规范的审计相配合，加强对投资项目的财务监管，堵塞财务管理上的漏洞，防止挤占、挪用、截留、浪费和贪污项目资金现象发生。
4．建立债务风险预警机制。强化财政投资责任感，约束地方政府盲目投资上项目的行为
目前有些地方政府领导为了追求所谓的“政绩”，大搞“形象工程”，超越地方经济承受能力，挪用“吃饭钱”搞建设，致使本地财政出现“寅吃卯粮”现象。针对这种现象，我们必须通过建立债务风险预警机制来约束地方政府热衷扩张的盲目性和投资的冲动，遏制财政投资饥渴现象。首先，要按照“量入为出”原则编制部门预算，确定政府机构运转及事业发展的资金需要，合理确定财政投资规模，尽可能使本级财政收支平衡。其次，借鉴国内外的预警经验，根据广西地方的经济发展现状和财政负债承受能力，组织各界专家通过合理计算，确定广西地方的财政债务风险预警线。风险预警分为可承受债务风险、不可承受债务风险、债务风险三级。财政支出在可承受债务风险线内，地方政府可继续投资；在不可承受债务风险线内，由上级财政部门亮出黄牌警告控制投资；在债务风险形成线内要通过经济手段强制控制投资。
七、加大对财政投融资责任的追究力度
目前广西财政投融资责任的追究主要是对贪污、挪用和投融资过程中行贿受贿问题的追究。但由于监督审计制度不够健全和监督力度不够，也有部分贪污、挪用和行贿受贿犯罪行为未被发现而受到追究。一些被揭露的挪用行为也存在大事化小、小事化了的情况，追究力度不够，而对于财政投融资决策的失误、渎职和财政投融资运作过程中的浪费现象基本上没有追究。因此，财政投融资决策失误、浪费严重和效益低下问题一直没有得到很好解决，这也是财政投资饥渴难以抑制的主要原因之一。对此，一是要加大财政投融资责任追究力度，保证财政投融资项目资金及时到位。对于贪污、挪用、行贿受贿行为，必须严加追究，要加大监督检查和执法力度，发现问题坚决处理，做到有法必依，执法必严。二是加大对财政投融资失误、渎职和浪费的处罚力度。要制定失误、渎职和浪费的处罚规章，其中包括：失误、渎职、浪费的界定标准，失误、渎职和浪费的责任人；失误、渎职、浪费情节的划分；失误、渎职、浪费的处罚等规定。在此基础上，发挥稽查、审计和监督部门的作用。加强检查，严格执法，坚决对造成失误、浪费或渎职的单位和责任人进行处罚，并及时通过各种媒体向社会公开报道处罚结果，以达到教育责任人、“警示后人”的目的。
八、推进财政投融资中介服务的市场化改革
一是要逐步放宽投融资中介服务的市场准入，培育一批资质高、有市场竞争力的中介服务组织，改变目前这种投融资中介服务市场门槛高、服务组织少、不利于开展竞争的局面。二是要逐步剥离中介服务机构(如咨询公司、资产评估所等)与政府之间的行政隶属关系，使其实现自主经营、独立核算、自负盈亏、自求发展。三是要引入市场竞争机制。财政投融资项目要通过招投标办法，选择一些资质高、管理规范的中介服务公司为政府出谋划策。彻底改变目前存在的这种政府和中介组织的隶属关系而导致政府领导定项目、中介服务找理由的现象，保证市场竞争的公开、公正和财政投融资项目评估的科学性和正确性。四是建立中介服务风险责任制度。为强化中介服务的风险意识，必须从制度上约束中介服务机构，使之在评估项目时实事求是，做到科学公正地咨询和评估。要制定中介服务咨询评估失误处罚规定、中介服务弄虚作假处罚规定、中介服务职业道德管理办法等，并明确在中介服务介入财政投融资项目评估时要签订责任风险合同和廉政合同。根据有关规定和合同，凡是在财政投融资项目咨询评估中出现失误和弄虚作假或行贿受贿行为的，要视其造成的不良后果给予相应的处罚，包括经济处罚、降低咨询资质处罚、吊销服务执照处罚和刑事责任处罚，促进中介服务机构实事求是办事，为政府决策提供高质量的服务。
工程经济与项目融资篇8
一、我国水电建设项目融资领域现状分析
随着我国经济水平的不断提高，我国水电事业在近些年亦得到了蓬勃的发展。全国水电装机容量在其长期发展过程中不断攀升，从改革开放至今，装机容量总体提高了近30倍。截止到2014年底，装机容量再次有了较大的突破，水电建设为满足其发展需要，面临严峻的融资形势：首先，投资主体以多元化角度呈现；其次，多种国内外市场化的融资手段，已广泛地被发电企业所采用。国家各大电力公司或企业有很多已相继发展为独立的发电集团，并且加入了融资商的行列。除此之外，国内还存在较多的各类型的电力企业，以及一些私有制的企业、国有企业等。社会大众中相对富起来的人也积极投资于电力发展项目，加上海外富商对装机容量的投资也逐年增加。在水电电源建设投资过程中，融资环境基本上已形成了多样化的格局。在当代新时期的融资环境下，我国水电建设项目的融资格局将更有利于水电建设事业，并提供了相对宽松和多样化的融资手段。当下，银行贷款形成了较为激烈的竞争环境。而银行贷款是较为重要的融资方式之一，成为广大企业高效的融资手段。为保证电源建设贷款这块“奶酪”不被分羹，银行间的竞争日益激烈。例如，很多大型的发电公司一经成立，众多银行便争相与之签订长期战略合作协议，使贷款融资变得异常的白热化。
二、结合具体水电项目融资案例进行概况分析
2013年云南某大型水电项目完成国内生产总值941.03亿元，逐年增长率为12.4%；人均国内生产总值6424元，较上年增长11.2%，总体上完成了国家下达的总体指标。云南省的外资投资环境较为恶劣、发电效率普遍不高，其原因主要有以下几个方面：云南经济发达程度相较于东部来说存在一定差距，实施外资投资的一系列优惠政策起步较晚，经济环境不理想，经济观念及融资意识落后。直到近两年，在云南“十五”经济规划中推行国际通行股权融资、项目融资、基金融资、金融租赁以及风险投资等手段，加大对云南水电建设项目进行融资，充分挖掘利用外资的经济实力进行融资性开源。并积极引进外资进驻本地，并与之建立企业合作关系，开展国有企业与新兴的产业的融合，业务上的合作，经济上的相互支撑。在2013年加大了对投资和融资环境的建设，全面打造水电项目融资的有力环境，力争五年间利用国外投资和省外投资年均增长10%以上。
三、水电建设项目融资与信贷管理探讨
(一)水电建设项目的融资研究做好水电建设项目的融资必须建立科学可行的融资渠道，并且有效的规避风险。才能使水电建设项目的融资顺利开展，促进其建设顺利高效的进行。1、国内金融机构国内金融机构主要有银行，且分为政策性银行和商业性银行：政策性银行有国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行；商业性银行有中国银行、中国建设银行、中国工商银行和中国农业银行、股份制形式的招商银行、光大银行、交通银行、民生银行、华夏银行、广东发展银行、深圳发展银行和上海浦东发展银行等。它们都是可以用来融资的银行，是目前比较普遍的国内融资金融机构。2、还有地方商业银行当水电建设项目融资金额较大时，通常情况是向银行提出贷款申请，银行根据贷款申请单位的面临的经济环境，在遵循一定程序的基础上给予资金上的援助。其程序的重要内容为：调查融资人的信用度高低，将地方商业银行的融资款项分为信用贷款和担保贷款两类。它也是目前重要的融资机构和手段之一。3、其他融资途径目前，国内开始以企业试用竞标的方式，邀约有贷款意向的银行参加项目贷款。要解决项目资金短缺的问题，首先必须向有意向投资人出售一定股份的正在盈利或已建成的项目，除此之外，将一些具有固定资金流的不动产投入新的水电项目建设，使资产的出售或转让通过市场化的手段进行。其次，通过股票上市进行融资。各大已上市的电力企业都可成为融资窗口。再次，电源建设更偏向于采用低成本的融资方式。例如，电力企业发行债券，以企业债券的形式募集资金。最后，组建规模型的电力产业投资基金会和资产证券业，使收入安全、持续、稳定适合资产证券化融资的基本要求，从而为水电建设的融资创造较为便捷、有利的环境。
(二)信贷管理研究信贷管理是优化融资的关键性工作，且能够科学有效的规避融资风险，合理的将各种风险分类汇总，并作出合理的防范措施，它是投资人、融资人及融资机构都必须做好的信贷管理工作之一。首先，必须做好信用贷款管理，其管理内容为对项目施工责任方、承建出资人、融资人和经理在金融界的信誉进行全面的调查。信用贷款没有项目的资产作抵押或担保的环节。因此，信誉度时衡量贷款人经济综合实力和手否遵循经济法规的重要标准。并且借款协议中必须明确还贷期间的还款方式、净现金流比例、利息等，建立快速偿还债务的机制。另外，需要建立特殊情况下的限制性条例，其限制性条款包括：项目公司筹措新的资金、租赁或对外投资、对外抵押资产等，需对这些加以限制与控制。
工程经济与项目融资篇9
关键词：国际工程融资项目
一个工程项目的各个阶段的参与者不止一个国家,并且用国际通用的管理模式来管理的工程就是国际工程。国际工程承包是随着资本主义经济发展兴起的,至今已有近百年的历史了,是一项国际经济交易活动。各国的咨询公司、工程承包公司和投资单位不在本国参与建设和投资的工程的总和,就形成了全部的国际工程。
在项目的实施过程及投标过程中获得足够的资金支持定义为融资。历来国际承包商最关切的问题之一就是资金问题。企业确定市场竞争力的关键也是企业根据对外投资,生产经营和调整资金结构和对外投资的需要,通过资金市场和筹资渠道来经济有效的筹措资金的能力,其主要表现在融资能力和经营管理两个方面。中国企业承包项目的类型有:现汇项目、中国政府支持的双多边合作框架下的合作项目、投融资类项目。近年来,随着中国国力的增强,中国的政策性银行或者商业银行向与中国长期友好的一些国家就具体的合作项目提供了具有优惠性质的贷款和商业贷款,由中国承包企业具体实施,此类项目在中国承包企业的主营业务中也占了相当大的比例。但是与国际知名承包商相比,中国企业通过不同形式的融资获取项目的能力和数量还相当有限,融资能力对承包竞争力的影响也没有得到相关的重视。
一、我国国际工程企业融资存在的问题
随着我国经济的发展和国际交流能力的增强,我国国际工程企业的融资能力得到了很大的发展,然而同时也存在着许多的问题。
首先,世界经济市场大环境的不景气,以及发展中国家经济困难,使得国际工程承包商的资金压力越来越大,对我国承包企业融资产生了不利影响。同时世界债务危机也使得银行等国际金融机构对贷款和投资更为谨滇,解决其资金的渠道也更加受到阻滞。承包工程公司数量的增加和国际承包市场的建设项目的减少也导致了竞争日益加剧。
其次,除了国际市场环境而导致的融资困难,中国的对外承包公司还有自身的特殊因素。第一,相关政策以及经济运行机制的影响,我国的一些政策法规都不太完善,同时也却缺乏相关的法律法规和协调机构。使得中国承包企业受现有体制限制,对投融资类项目原动力不足。同时中国现有的鼓励承包企业参与投融资项目的信用保险体系也不够完善。第二,银行业对承包企业的影响。在我国,国有银行正处于发展之中,商业银行对其提供的政策性支持逐渐消退。在银行的具体信贷业务中,银行对国际承包业务支持不足,服务品种也比较少。同时,我过大多数国际承包工程企业多数存在资产质量不高,资本不足和资产负债比率等问题,也使得商业银行望而却步。第三,我国国际承包企业自身的局限性。我国大多数的国际工程承包企业大多数属于国有企业,其传统的运营机制还都处于改革和运行之中,所以存在很多的问题,比如:经营方式和经营组织落后,历史包袱较重,资产负债不合理和企业资产结构不合理,具有海外投融资经验的专业人才不足等。简而言之,我国承包企业从传统的现汇项目领域向融资类项目发展需要全方位的提升,尚有很长的路要走。
综上所述,一个国家的综合国力,该国与世界经济的互补程度以及该国市场的认同认知程度以及该国市场所具有的优势劣势等因素,可以影响其国际承包事业的发展。要使得我国国际承包工程事业获得发展,必须着力于我国法律法规和政策的调整,企业自身竞争力的增强,以及资金等方面的问题。
二、增强我国国际工程企业融资能力的策略
要想增强我国国际工程企业融资能力:
首先,政府应该完善相应的政策法规。统一和完善各个政府部门的政策法规,使得各部门政策一致。此外还要加强国外承包市场协调机构的作用,建立完善的国外投资政治风险担保制度。建立专业性的金融机构从而对国外工程承包提供服务,加快国有企业重组,深化企业承包改革,以及国有企业股份制改造的进程,同时让财政部门对国际工程承包企业提供政策上的支持。
其次,要加强我国国际工程企业的金融机构支持。积极采用银企合作的模式开拓此类项目,扬长避短,扩大国际承包工程的商业信贷资源,尽快改善买方信贷政策,尽快制定一套外汇政策,适合工程承包业务的。对国外承包企业提供,增强银行的功能,建立集中高效的信用体制。建议选择传统的有各类可调动资源的国家挖掘有潜力的项目源进行尝试,采取灵活的模式寻找切实可行的项目资金解决方案。新晨
工程经济与项目融资篇10
基础设施（infrastructure）一词最初作为工程术语用来指建筑物承重部分的结构问题。20世纪40年代末经济学家开始将“基础建设”引入经济领域，用来概括那些服务于国家、城市或区域的基本的设施和系统。1994年世界银行发展报告对基础设施的定义为“永久性的工程构筑、设备、设施和它们所提供的为居民所用和用于经济生产的服务”。
一个国家的基础设施是该国居民生存和发展的必要基础和前提条件，是国家现代化的重要体现，也是评估该国投资环境的重要指标；同时，基础设施也是影响可持续发展的重要因素。在制约基础设施的诸多因素中，资金是核心因素。依据国际经验，在经济起飞的过程中，基础设施投资的增长应快于加工工业投资的增长。没有基础设施的超前发展，就不可能有经济的成功起飞。曾经我国在特定的体制背景下，过去基础设施的投资基本依靠政府进行，而目前政府财力又难以全部满足投资需求，国家预算内投资日渐减少。这使得其严重滞后于工业发展，成为经济起飞的瓶颈障碍。
基础设施对经济发展和人类的福祉具有重大影响，可以为经济增长、减轻贫困和环境可持续发展创造重大收益。近几十年来，发展中国家对基础设施进行了巨额投资，并且增加供应饮用水、卫生设施、电力、电信、和运输等服务。这些投资使居民和企业获得了巨大的收益。基础设施完备程度有助于决定一个国家能否实现生产多样化、扩大贸易，能否减轻贫困、改善环境等方面的问题。
二.基础设施的特点
1.社会性和公益性
在社会性上，绝大多数基础设施企业所提供的产品或服务是面向全社会的生产者和消费者的。它构成社会上所有单位包括企业和居民的基本投入物，对于市场价格水平有重要影响，也是直接解决居民福利的基本要素。因此，基础设施常常被视为国民经济的命脉。在公益性上，基础设施对社会公众生活具有改善作用。
2.基础建设周期长，需要高额的初始成本，投入产出比率一般较低
基础建设的资本规模和技术工程一般来讲是巨大的，而且投资具有不可分割性。由于基础建设周期长，资本流动性差，决定了基础建设的投资风险大而产出率较低。基础建设初始的固定成本很高，并且产品和服务的增加所需投入的边际成本很低，所以其提供的产品和服务的平均成本随着产品和服务量的增加而逐步下降。
3.非竞争性和非排他性
公共物品一旦被生产出来，生产者就无法决定谁来得到它，因为生产者在技术上无法排斥那些不付费而享用该物品的人，或者排斥的成本高到使排斥成为不经济。多数基础设施与自然垄断有关。
三.中国基础建设投融资模式的变迁
我国基础设施投融资体制的变迁与经济体制的变迁密切相关。建国以来，我国基础设施投融资体制的发展大致可分为以下四个阶段：
改革开放前，我国实行高度集中的计划经济体制，整个社会投资包括基础设施建设由政府包揽，投资决策权和项目审批权高度集中于政府；投资资金来源于财政预算拨款；投资运行靠行政系统和行政手段，忽视了市场调节作用。
改革开放以后，财政拨款已无法满足基础设施的建设需求，银行贷款成为基础设施建设最主要的资金来源。这期间，政府推出了《关于基本建设投资实行贷款办法》，开始实行“拨改贷”，同时在项目投资和建设领域建立投资项目评估制度，并开始在工程建设中推行项目建设投资包干措施。
20世纪80年代末到90年代中期，国家实行投资体制改革，中央政府不再包办全国的项目投资。各地纷纷建立自己的城市建设公司或城市投资公司，由政府授权对城市建设和维护资金进行筹措、使用和管理，提高了城建的融资能力和城建资金的使用效益。地方政府为了筹集建设资金，尝试让政府投资公司和大型国有企业集团参与城市基础设施建设。除此以外，地方政府纷纷建立举债机制，扩大政府投资规模。通过政府性投资公司，大量向世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织、外国政府及国内商业银行贷款。
20世纪90年代中期至今政府开始尝试放松对基础领域的管制，充分引入竞争，以广辟融资渠道、提高投资效率。2001年12月国家计委颁布了《国家计委关于促进和引导民间投资的若干意见》，鼓励和引导民间资本参与经营性基础设施和公益事业项目建设。目前，北京、上海、深圳等地开始尝试“政府引导、社会参与、市场运作”的基础设施融资新路。基础设施多元化融资渠道初步形成。与此同时，自1996年来相继颁布了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》、《关于固定资产投资项目试行资本金制度》、《中华人民共和国招标投标法》等法规，加强了对基础设施项目投资的约束。
四.项目融资
1.项目融资的基本概念
传统的公司融资（CorporateFinancing），是指一个公司为了建设一个项目时，利用公司本身的资信能力，以公司本身作为债务人而进行的融资方式。贷款方在作贷款决定时将该公司整体财务状况和资信情况作为评估的主要依据，而把该公司所要投资的某个具体项目的财务、风险等情况作为次要的参考因素加以分析。即使该具体项目失败了，贷款方还是可以从该公司的整体财务效益中得到本金和利息的偿还。
项目融资（projectFinancing）是指投资者为了建设某一个项目时，首先设立一个项目公司，以该项目公司而不是投资者本身作为借款主体进行融资。银行等债务提供者，主要以该项目未来现金流量作为还款的来源，并且以项目公司本身的资产作为贷款的主要保障。
对比这两种融资方式可以发现：项目融资的情况下，民间资本较容易进入到基础设施建设的投融资领域。而在传统方式下，资金的来源无论是政府财政拨款、银行或国际组织的贷款，都在一定程度上阻碍了民间资本直接参与基础建设融资。
2.项目融资的基本特点
1.项目导向
以项目本身的现金流和资产作为融资安排的基础，而不是项目的投资者或发起人的资信为基础。根据项目自身的现金流量来安排还款计划，可以比一般的商业银行的贷款期限长。
2.风险共担
在项目融资的情况下，与项目建设营运有关的各种风险，将设计安排给投资者、其他利益相关的参与者，以及贷款银行，由所有各方进行分担。
3.突破投资者自身筹资能力的限制
有些大型项目的资金需求量巨大，超过了投资者意愿承受的程度，在传统公司融资的方式下，将很难融资，因为一旦该项目投资失败，投资者本身将面临破产的境地。如果利用项目本身的现金流量和资产来安排有限求索权的项目融资，则投资者承受的投资金额和投资风险控制在一定的范围之内，使得投资大型项目成为可能。
4.融资成本相对较高
与传统方式相比银行的风险相对加大，所以银行融资成本将加大。另外投资者和项目公司需承担其他额外的成本费用，如融资顾问费，律师费用等。
3.项目融资的常见模式
1.Bot模式
1.1概述
Bot（build-operate-transfer）即建设――经营――移交。政府给予某些公司新项目建设的特许权时通常采取这种方式。私人愿意融资建设某些项目基础设施，并在一段时期内经营该设施，然后将此转让给政府部门或公共机构。
Bot涵义是，政府同私人部门的项目公司签订合同，由该项目公司筹资设计并承建一项具体项目，并在双方协定的一段时期内，由该项目公司通过经营该项目，偿还项目债务闭关回收投资，获取收益。协议期满后，项目产权无偿转让给所在国政府。政府让私人参与项目投资运作的方式有：（1）转让管理权（2）转让资产权（3）转让特许权。在这其中，转让管理权是比较有限的民营化，在这种方式中政府仍然拥有传统的所有权，仅让私人参与管理。这种方式着重于降低服务成本。转让资产权则与此相反，是一种完全形式的民营化，私人实体向政府部门付现金获得国家资产进行经营。如果政府在这种民营化中只要创造出一个自由的市场环境，那么从长远来看，监督和规则可能更为重要。转让特许经营权则介于转让管理权与转让资产权之间，以政府的某种权力转让某些服务，通常是建设或运作某项特殊设施，这就是所谓的Bot，有时也被称为“公共工程特许权”。
1.2Bot的功能
Bot是一种集融资、建设、经营的转让为一体的多功能投资方式。（1）融资功能。由私营公司及财团进行融资承包建设项目时，从融资方式看有汇集自有资金、银行贷款、出口信贷、银团联合贷款等。（2）建设功能。Bot建设项目是一项系统工程。在这个大系统中，既有项目主体、咨询设计、工程实施、还有经营等组织系统，因此Bot系列投资方式与国际工程承包方式密切联系。（3）经营功能。项目的经营功能是通过政府给予投资项目的特许经营权实现的。而项目经营管理方式涉及到投资合作方式、投资回报方式以及风险承担问题。因此Bot系列的经营又与国际技术贸易、补偿贸易、租赁贸易等相互结合。（4）转让功能。其转让的条件是随着投资合作方和转让内容的不同而不同，转让涉及到技术转让、股权转让、经营权转让和项目移交等多种转让合同。
1.3Bot运作方式
一个典型的Bot项目要经过以下阶段：
第一阶段：确定项目。不是所有的项目都适合以Bot的方式进行，因此政府需要选择并确定哪些项目可采用Bot方式来建设。有时由于新技术的采用，存在一定的风险，金融机构不愿投入资金，或由于经济效益不佳，除非政府提供一定的补偿，私营企业不愿参与，还有些项目由于当地法律规定的原因，只有修订法律后项目才能实施。因此在此阶段，政府的工作就是进行技术、经济及法律上的可行性研究，确定适合进行Bot方式的建设项目。
第二阶段：招标准备及要约阶段。在该阶段中，政府准备一些招标和要约文件，提出招标的有关条件，邀请有兴趣参加投资建设的私人企业、金融机构或财团提出项目建设经营及贷款等方案和建议。
第三阶段：承建商投资前评估阶段。调查项目的可行性，准备基础设计；与贷款方协商；组成承揽项目的集团。
第四阶段：评价阶段。政府对所得到的方案和建议等进行综合分析、评价，在此基础上，选择具有承担此项工程经验和能力的承建商以及信誉较好的贷款机构。
第五阶段：谈判阶段。对项目的各方面条款进行协商，所有的法律文件都将在此阶段形成。
第六阶段：执行阶段。承建商与政府谈判，取得贷款方的承诺。
第七阶段：经营阶段。承建商按照与政府签订的合同，在规定期限内，对已建成的项目进行经营。