农产品质量安全应急预案篇1
为了认真做好农产品质量安全监管工作，建立健全应对农产品质量安全风险防控的应急机制，有效预防、积极应对、及时控制农产品质量安全事故，最大限度减少农产品质量安全事故的危害，保障全镇人民群众身体健康与生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。
一、工作目标
1．以人为本：把保障人民群众身体健康和稳定社会秩序作为应急工作的出发点和落脚点，本着救人优先的原则，最大限度地减少人员伤亡。
2．快速反应：建立健全农产品质量安全事故报告制度，对重大农产品质量安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作。
3．分级管理：根据引发农产品质量安全事故的原因、影响范围和危害程度，坚持统一领导、属地管理、预防为主、分级负责的原则，实行应急指挥机构统一指挥的应急工作机制。
4．预防为主：建立健全农产品质量安全事故监测、预警体系，加强农产品质量安全的日常监测，及时分析、评估和预警。
二、应急指挥体系与职责
1．领导机构和职责
成立XX镇农产品质量安全风险应急领导小组，由党委副书记、镇长XX任组长，分管市场监督管理的副镇长XX任副组长，成员由党建办公室主任XX、卫生院院长XX、农业服务中心主任XX、安全办公室主任XX、交管站站长XX、民政办负责人XX、市场管理站负责人XX、农业服务中心副主任XX、林业工作人员刘新建、各村主要负责人组成，领导小组办公室设在农业服务中心，XX任办公室主任，XX、XX负责日常办公。
主要职责：
(1)领导、组织、协调事故应急救援工作；
(2)负责事故应急救援重大事项的决策；
(3)向XX县政府、县应急指挥部报告事故及事故应急处置情况；
(4)完成县委、县政府和县应急指挥部交办的其他任务。
2．工作机构和职责
领导小组下设农产品质量安全监管办公室，办公室主要负责全镇农产品质量安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作；组织协调相关成员单位应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；完成镇农产品质量安全事故应急领导小组交办的其他任务。
3．工作小组
(1)事故调查处理组
根据事故发生原因和环节，由镇农产品质量安全办公室牵头，党建办、党政办、镇农业服务中心、镇食药、安办、社会事务办、镇卫生院、等单位负责，深入调查事故发生原因，做出调查结论，提出控制措施和防范意见；组织协调事故发生地实施救援工作。
(2)后勤保障组
由镇财政所、劳动和社会保障办牵头，负责筹措重大安全事故应急处理经费、设施、设备和物资的组织协调。
三、预防和预警机制
各村委员会、镇级各单位和辖区内农业企业要结合实际，组织开展日常监测和现场督查工作，发现有违规、违法行为的要及时逐级上报，任何单位和个人对农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、漏报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。
四、加大宣传力度
各村民委员会、镇级单位和辖区内农业企业要利用广播、标语、宣传栏、各种会议等形式对广大清费者进行产品质量安全知识的宣传和教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。
五、责任追究
对在农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，存在玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。本预案自印发之日起实施。
农产品安全风险防控应急工作领导小组及工作组成人员
一、农产品质量安全风险防控领导小组：
组长：XX镇党委副书记、镇长
副组长：XX副镇长
成员：XX纪委副书记
XX党建办主任
XX党政办主任
XX农业服务中心主任
XX财政所负责人
XX安全办公室主任
XX市场监督管理站负责人
XX民政办主任
XX社保办主任
XX交通管理站站长
XX中心医院院长
XX林业工作人员
XX农业服务中心副主任
各村民委员会副主任
领导小组办公室设在农业综合服务中心，XX任办公室主任，XX、XX负责具体办公。
二、事故调查处理组：
组长：XX党委副书记
成员：XX农业服务中心主任
XX安全办公室主任
XX中心卫生院院长
XX市场监督管理站负责人
XX林业工作人员
XX农业服务中心副主任
XX畜牧工作人员
XX畜牧工作人员
三、事故评估组
组长：XX副镇长
成员：XX农业服务中心主任
XX便民服务中心主任
XX安全办公室主任
XX中心卫生院院长
四、后勤保障组
组长：XX副镇长
XX党建办主任
XX党政办主任
XX财政所负责人
农产品质量安全应急预案篇2
一、指导思想、基本原则和建设目标
1、指导思想。以科学发展观为统领，按照工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”的要求，以保障农产品质量安全、保障群众消费安全、促进农业持续健康发展为目标，落实部门、镇街、村居、经营者“四级责任”，健全标准生产、监测追溯、责任追究、监管执法、应急预警“五大体系”，完善组织领导、投入保障、考核约束、技术服务、宣传发动、部门联动“六项机制”，提升农产品质量安全监管能力，确保不发生重大农产品质量安全事件和动植物疫病，保障人民群众的身体健康和生命安全。
2、基本原则。一是统一领导与分工负责相结合。农产品质量安全在市政府统一领导下，实行分工负责、属地管理，纵向分级落实，横向分片定责，确保监管责任落实到位。二是重点整治与整体推进相结合。强化执法力量和技术支撑，突出重点品种、重点环节，加强镇街、村居两级监管能力建设，强化农村、城乡结合部、生产经营散户的监管，实现对农产品种植、养殖环节的全程监管。三是执法监督与社会监督相结合。发挥政策引导作用，强化执法监督，加强宣传培训，发挥群众监督、舆论监督作用，提高公众的质量安全意识，营造良好社会氛围。
3、建设目标。力争用三年时间，建立健全覆盖农产品种植、养殖环节全过程的质量标准生产体系；建立健全产地准出与市场准入相结合，认证管理、标准管理与档案管理相结合，部门、镇街、村居、园区基地监测网络实时传输的安全监测追溯体系；建立健全责权一致、约束有力的安全责任追究体系；建立健全资源整合、层级负责、执行有效的安全监管执法体系；建立健全携手联动、反应快捷、处置高效的安全应急预警体系。全市农产品生产单位监管率达到100%，“三品”认证企业农残抽检合格率达到100％，上市大宗农产品无公害达标率达到100%，各规模生产经营单位台帐健全率达到100％，认证农产品标识率达到100%，农产品非法添加物零检出，重大农产品质量安全事件零发生，重大动植物疫情零传播。
二、落实部门、镇街、村居、经营者四级责任
按照“政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者是第一责任人”的要求，着力构建“分兵把守、协调配合、全市一盘棋”的监管机制，构建部门、镇街、村居、经营者四级农产品质量安全监管和动植物疫病防控网络。
1、明确主管部门的行业监管责任。各农产品质量安全监管部门对本行业种养殖环节的质量安全工作负监管责任，统一领导本行业的农产品质量安全监管及动植物疫病防控工作，必须健全监管服务机制，加强检测能力建设，强化标准化管理、投入品监管，提升应急处置能力，确保监管到位。
2、强化镇（街道）的属地管理责任。各镇（街道）对本行政区域内的农产品质量安全及动植物疫病防控工作负属地管理责任，要制定工作规划，健全管理机构，发挥镇街协管员、村级防疫员等的作用，层层落实责任，加强基地园区管理，抓好投入品管理和产品检测，确保本区域农产品质量安全。
3、落实村（居）的直接管理责任。村（居）民委员会对本村（居）的农产品质量安全工作负直接责任，要配合各级开展好学习培训、技术指导、质量检测、疫病防控，及时处置突发事件，重点抓好对种养散户的监管。
4、突出经营者的首要责任。各农产品生产企业、合作经济组织（基地园区）负责人及农产品生产经营者，对各自出产的农产品质量安全负首要责任，必须严格执行上级规定，健全完善并严格执行进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账记录等制度，规范园区管理，严格组织监测，接受上级监管和社会监督，严禁生产销售不符合质量安全要求的农产品。
三、建立健全农产品质量安全监管体系
1、质量标准生产体系。根据市场需求变化，大力推广农产品质量标准体系、质量认证体系、示范推广体系，实现对农产品生产的全过程控制。一是强化标准制定。严格执行各级颁布的强制标准，力争三年内制定市级以上农产品质量安全、产地环境、投入品使用等地方标准8-10个，总数达到20个，构建覆盖农产品生产全过程的质量控制体系。二是强化标准推广。加强农产品标准化示范区建设，加大宣传培训力度，普及标准化知识，引导生产经营者按标准组织生产，从源头上保证农产品质量安全。三是强化投入品监管。实行农药市场准入备案制度，经营单位必须严格执行各项管理制度，健全经营档案，严禁经营、使用国家明令禁止的各类农业投入品。四是强化品牌建设。规范“三品一标”的认证管理，认证总数维持在200个左右，积极争创全国农产品质量安全监管示范县。
2、安全监测追溯体系。一是加强检测能力建设。今年建成20个镇（街道）农产品质量安全监管办公室，用三年时间在各镇（街道）管理办公室建设检测室，在各规模基地园区建设检测站，构建“企业自检为重点、镇街监管为主体、市级抽检为指导”的三级安全监测体系。二是严把产地准出、市场准入关。凡检验不合格的产品，一律封存禁售、公开曝光，实施追究。扩大“放心农产品保护标识”使用范围，凡未经检验或检验不合格的产品，一律不准进入签约超市销售，力争3年内，拓展到我市所有大中型超市、农贸市场。三是加强追溯管理。加强“农产品质量可追溯模式”项目研究，扩大农产品检测范围、指标和样本量，完善数据报送网络，加强数据分析判断，完善风险预警制度，逐步形成产销一体的产品质量安全追溯网络。
3、安全责任追究体系。明确各部门、镇街、村居主要负责人的第一责任人责任，各园区基地负责人的直接责任人责任。按照“条块结合，属地管理”和“政府保密度，部门保质量”的原则，建立严格的农产品安全监管和动植物疫病防控责任追究制度。对应当履行职责而未履行，或未按规定及程序履行职责，造成农产品质量安全事故或动植物疫病蔓延的，依法追究相关人员的责任，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。建立违法单位“黑名单”制度，将发现问题农产品的生产经营单位列入“黑名单”，在规定期限内不得享受扶持政策，不再审批新上项目。
4、安全监管执法体系。切实履行法律赋予各农业主管部门的行政许可、行政处罚、行政强制等执法职权，加强队伍建设，发挥镇街协管员、村级防疫员的作用，深入开展农产品质量安全专项整治，严格落实投入品市场准入制度，严查质量安全违法行为，不断提高农产品质量安全监管执法水平。
5、安全应急预警体系。一是完善预案。完善农产品质量安全和动植物疫病防控应急处置预案，定期排查质量安全隐患，提出预警处置意见，逐步消除农产品质量安全隐患。二是严格应急程序。严格落实紧急处置、事故调查、信息等制度规程，提高重大事件报告、重大信息的质量和时效。三是提升应急能力。健全快速反应机制，充实队伍，备齐物资，定期开展演练，提高应急处置能力。四是妥善处置突发事件。发生农产品质量安全突发事件，立即启动相关预案，全力妥善处置，减少损失，缩小影响。发生动植物疫情，以“堵住源头不输入、一旦输入不扩散”为目标，采取封锁、隔离、封存、扑杀、销毁、无害化处理等方式进行处理，确保疫情稳定、供应安全和社会稳定。
四、加快完善农产品质量安全监管保障机制
1、组织领导机制。成立市、镇、村三级农产品质量安全和动植物疫病防控工作领导小组，健全制度，严格责任，强化追究，形成政府主导、部门协作、上下联动、社会参与的农产品质量安全监管长效机制。
2、投入保障机制。将农产品质量安全和动植物疫病防控工作经费、监测经费、物资储备、扑杀及无害化处理经费、应急处理经费等，纳入同级财政预算或列为专项资金，为扎实开展农产品质量安全监管，抓好动植物疫病防控提供保障。
3、考核约束机制。市委、市政府将农产品质量安全和动植物疫病防控工作纳入年度考核，各单位将监管任务层层分解到具体单位和责任人，加大考核考评和行政问责力度，确保责任落实、追究到位。
4、技术服务机制。建立市、镇、村、户四级农技推广队伍，加强种质资源保护、新品种引进、新技术开发，形成层次分明、系统完善的农业科技推广体系。实施“双百双千、携手共建”人才兴农活动，激励科技人员深入一线，引导示范大户应用先进技术，实行标准化生产，带动群众进行标准化种养。
农产品质量安全应急预案篇3
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
1.5突发事件分级
2组织指挥体系及职责
2.1部分生活必需品市场供应协调小组
2.2各县市区部分生活必需品市场供应协调小组
3预警和预防机制
3.1预警信息监测
3.2预警信息收集和报告
3.3预警级别
3.4市场异常波动的报告、确认及预警
4应急响应
4.1分级响应机制及程序
4.2信息共享和处理
4.3指挥和协调
4.4新闻报道
5控制措施
5.1信息引导
5.2企业供应链采购
5.3区域间调剂
5.4运用储备
5.5组织进口
5.6定量或限量销售
5.7依法征用
6应急结束
7应急保障
7.1物质保障
7.2资金保障
7.3交通运输保障
7.4治安保障
8附则
8.1名词解释
8.2预案管理和更新
8.3奖励与责任
8.4制定与解释部门
8.5各县市区人民政府商务主管部门应根据本预案，制定本地的部分生活必需品市场供应突发事件应急预案。
1总则
1.1编制目的
建立健全生活必需品市场供应突发事件的预警和应急机制，有效预防并及时消除因突发事件引发的部分生活必需品市场异常波动，满足居民日常基本生活需要，维护我市社会稳定。
1.2编制依据
依据《咸阳市政府突发公共事件总体应急预案》、《咸阳市人民政府有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和省商务厅《生活必需品市场供应突发事件应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等造成或可能造成肉类、蔬菜、蛋品、水产品、食糖和卫生清洁用品等部分生活必需品市场异常波动，供求严重失衡，在较大范围内引起抢购，价格猛涨或商品脱销，影响社会稳定，需要立即处置的突发公共事件的应对工作。
1.4工作原则
(1）统一指挥、分级负责：部分生活必需品市场供应突发事件的处置工作由市政府有关部门组成的部分生活必需品市场供应协调小组（以下简称协调小组）统一领导和指挥，根据事件的性质和影响，区别不同情况由市政府有关部门、各县市区人民政府分级负责，具体组织实施。
(2）职责明确、分工合作：市政府有关部门、各县市区人民政府处置部分生活必需品市场供应突发事件的职责任务和分工，以国家有关法律法规和市政府确定的各部门职能为基础确定，有关部门、各县市区人民政府应加强沟通、密切配合。
(3）预防为主、平战结合：各级商务主管部门应经常性地做好应对突发事件的应急准备，认真做好日常信息收集、监测预警等工作。
1.5突发事件分级
1.5.1突发事件的级次
部分生活必需品的市场异常波动的级次，按照影响范围大小，分为市区级（Ⅰ级）和县市（Ⅱ级）两级。市级为市以上的（秦、渭两区）级行政区划或全市性的市场异常波动；县市级为一个县市较大范围内发生的市场异常波动。1.5.2Ⅰ级市场异常波动
有下列情况之一的，为Ⅰ级市场异常波动：
(1）在秦渭两区发生市场异常波动；
(2）在2个以上的县区市所在地发生市场异常波动；
(3）在相邻县市区的相邻区域有2个县（市区）发生市场异常波动；
(4）在数个县市区内呈多发态势的市场异常波动；
(5）特殊情况需要划为Ⅰ级币场异常波动的。
1.5.3Ⅱ级市场异常波动
有下列情况之一的，为Ⅱ级市场异常波动：
(1）在1个县币区所在地发生市场波动；
(2）在1个县币区2个以上县（市）发生市场异常波动；
(3）特殊情况需要划为Ⅱ级币场异常波动的。
2组织指挥体系及职责
2.1部分生活必需品市场供应协调小组
2.1.1市商务局牵头成立部分生活必需品市场供应协调小组，组长由市商务局局长担任，成员由市商务局、市委宣传部、市发改委、市物价局、市公安局、市财政局、西安铁路局、市交通局、市农业局、市卫生局、咸阳海关、市工商局、市质监局、市统计局、市食品药品监督管理局等部门及有关单位负责同志组成。部分生活必需品市场供应协调小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市商务局。
2.1.2部分生活必需品市场供应协调小组的职责
(1）确定各成员单位的具体职责任务及工作分工；
(2）在市政府统一领导下，指挥、协调应急响应行动，下达应急处置任务；
(3）判断事件形势和事态发展走向，对突发事件的处置和应对措施进行决策，指挥、协调市政府有关部门、有关县市区人民政府组织实施，并监督检查落实情况；
(4）决定突发事件信息的有关事宜；
(5）指导有关县市区人民政府的应急响应工作；
(6）研究、落实市政府交办的其他有关应急处置工作的重大事项。
2.1.3部分生活必需品市场供应协调小组成员单位职责
市商务局负责部分生活必需品供应工作，做好肉类、食糖等商品的储备管理及市场调控工作，加强部分生活必需品市场运行监测，完善应急商品投放网络建设，会同海关、商检等部门组织部分重要商品的进口。
市委宣传部负责组织和协调新闻单位，根据主管部门提供的口径，按照有利于市场稳定的原则组织好新闻的宣传报道工作。
市发展改革委员会及时协调应急处理所需部分生活必需品生产、综合运输协调，加强价格监督管理，必要时实施价格干预措施或者紧急措施，开展价格监督检查，坚决打击价格违法行为，保持市场价格稳定。
市公安局负责维护部分生活必需品供应场所的治安秩序，及时打击扰乱市场秩序的犯罪活动。
市财政局负责保障市场供应应急事项所需费用及时到位。咸阳火车站、市交通局根据调运方案，及时组织应急商品的运输。
市农业局负责建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况的检测，负责农产品安全监管工作，完善农产品检测体系，有关农产品农药残留、兽药残留等检测信息。
市卫生局负责组织突发重大食物中毒事件的调查、控制和医疗救治。
市工商局负责规范市场主体经营行为，进行市场监管，依法查处侵消费者合法权益的案件，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法经营活动，努力维护市场经济秩序。
市质监局负责生产加工环节的产品质量监督管理和对食品生产加工环节的卫生监督管理，农产品和食品认证监督管理以及生产加工、流通环节的强制性产品认证、计量管理工作，严厉查处生产假冒伪劣产品等违法活动和生产加工、流通环节的强制性产品认证、计量违法活动。
市食品药品监督管理局负责食品安全的综合监督、组织协调和依法组织对重大食品安全事故的查处。
其他相关部门根据本部门职责配合相关工作。
2.2设县市区部分生活必需品市场供应协调小组
比照市商务局牵头成立的部分生活必需品市场供应协调小组机构职责，成立各县市区部分生活必需品市场供应协调小组，在当地人民政府领导下开展市场供应工作，办公室设在同级人民政府商务主管部门，具体负责日常工作。
3预警和预防机制
3.1预警信息监测
市商务局逐步建立和完善部分生活必需品市场供应突发事的预警信息监测体系。为及时发现并有效控制市场异常波动，对部分生活必需品市场进行监测并实行信息报送制度，监测范围和报送时间由市商务局确定，并组织实施。
3.2预警信息收集和报告
各县市区商务主管部门负责督促定点监测企业按要求及时、准确、完整地报送有关数据资料。
各县市区商务主管部门除做好重点企业信息监测工作外，还要深入当地大型农副产品批发市场、综合超市和其他商品销售场所，现场检查部分生活必需品价格、供应变化情况。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，必须依照规定的程序和时限及时报告。
市商务局对各类信息进行汇总，科学分析、综合评价监测数据，及时向市政府报告，同时抄送有关部门，为调控市场提供决策依据。
3.3预警级别
按照突发事件发生的严重性和紧急程度确定预警分为2级：红色预警警报对应于发生Ⅰ级市场异常波动；黄色预警警报对应于发生Ⅱ级市场异常波动。
3,4市场异常波动的报告、确认及预警
大型批发、零售企业如出现抢购部分生活必需品，导致价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销，影响到社会稳定，应当在1小时内向当地商务主管部门报告；监测到市场异常波动或接到报告的商务主管部门，应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，在2小时内向本级人民政府报告，同时向上级商务主管部门，并抄报相关部门。经核实确证为11级市场异常波动的，市商务局在核实确证1小时内向当地人民政府报告，立即组织有关单位研究启动应急预案，并向周边地区的商务主管部门通报情况，在接到报告2小时内向商务局报告，同时向各县市区商务主管部门黄色预警警报，如确证为工级市场异常波动的，市商务局在核实确证后2小时内向市政府和省商务厅报告，并抄送市政府相关部门，立即组织有关单位研究采取应急措施，同时向各县市区商务主管部门红色预警警报。4应急响应
4.1部分生活必需品的市场异常波动的应急工作，属于Ⅰ级市场异常波动的由市商务局会同有关部门组织协调，属于Ⅱ级市场异常波动的由各县市区商务主管部门会同有关部门组织协调。各级次市场异常波动发生后，各级商务主管部门都必须按程序以最快的速度向当地人民政府、市商务局报告，同时抄报有关主管部门，并在各级人民政府的统一领导下开展工作。发生Ⅰ级市场异常波动时，市商务局会同有关部门组成的协调小组启动本预案；发生Ⅱ级市场异常波动时，各县市区级人民政府商务等主管部门组成的协调小组启动相应的应急预案。
4.2信息共享和处理
4.2.1信息收集
市政府有关部门、各县市区人民政府接到部分生活必需品供应突发事件发生的信息后，应及时核实、了解情况，并向市商务局通报。
4.2.2信息报送
启动了Ⅰ级响应后，市政府有关部门要及时收集和报告有关突发事件的信息，协调小组办公室要及时汇总，科学分析、综合评价监测数据，并抄送有关部门。
报送突发事件信息时，应包括：报送信息单位名称、人员姓名和联系电话，事件发生的时间、地点、起因、造成的影响、已采取的措施、可能造成的进一步危害、下一步应采取措施的建议等内容。
4.2.3信息处理
启动了Ⅰ级响应后，协调小组办公室牵头汇总分析所有信息，向协调小组报告，并确定向市政府有关部门、有关县市区人民政府、社会公众等通报或公布。
4.3指挥和协调
现场指挥遵循属地化为主的原则，建立事发地政府统一领导下的以商务部门为主，其他部门参与的应急处置机制。
4.4新闻
4.4.1新闻的管理
部分生活必需品市场供应突发事件的新闻工作，在协调小组的统一领导下，严格按党中央、国务院以及省市委、省市政府的有关规定执行。
4.4.2新闻的原则
坚持实事求是、及时准确、客观全面、遵守纪律的原则。
5控制措施
5.1信息引导
市委宣传部及时组织协调报刊、广播、电视等新闻媒体向社会通报市场供求状况，消除消费者心理恐慌，正确引导消费。
5.2企业供应链采购
市商务局督促流通企业与生产者、供应商积极组织货源，动用商业库存，保障市场供应。
5.3区域间调剂
从周边未发生市场波动的地区紧急调运商品，进行异地商品余缺调剂。
5.4动用储备
动用储备物资投放市场。首先动用地方储备物资投放市场，当地方储备物资不足时，再请示省商务厅、商务部动用国家储备物资投放市场。
5.5组织进出口
当国内资源不足时，请求有关部门迅速组织进口或控制出口。
5.6定量或限量销售
在情况特别严重时，对食品等基本生活必需品暂时实行统一发放、分配和定量或限量销售。
5.7依法征用
政府依照有关法律规定紧急征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相关设施。
6应急结束
部分生活必需品市场供应突发事件处置完毕，由协调小组批准，终止应急响应，并由办公室通知有关单位。
突发事件处置完毕后，市商务局和其他部门写出总结报告，上报市政府及省商务厅，并通报有关单位。
7应急保障
7.1物质保障
建立市级肉类、食糖等重要生活必需品储备制度，县市区应建立与本地区市场相适应的储备制度，农业产业化龙头企业和大型商业企业应保留必要的企业周转储备。
7.2交通运输保障
建立应急商品铁路、公路运输“快速通道”，确保应急商品运输畅通。由市交通局统一组织车辆集中运输，必要时可运用行政手段，征用社会车辆或请商务部协调铁道部支援，请部队支援军车紧急抢运。
7.3治安保障
公安、工商、质监、发展改革部门加强执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、谋取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，依法从重从快惩处。必要时实行价格干预措施或紧急措施。
8附则
8.1名词解释
部分生活必需品市场异常波动指：肉类、蔬菜、蛋品、水产品、食糖和卫生清洁用品等商品供求严重失衡，在较大范围内引起抢购，价格猛涨或出现商品脱销等状态。
8.2预案管理和更新
应急预案应根据客观情况和处置突发事件的经验，不断调整和完善，修订工作由市商务局负责。
8.3奖励与责任
在处置突发事件过程中，对于表现突出，处置果断，决策正确的单位和个人，有关单位给予表彰奖励。
贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规，追究单位领导和个人的责任。
8.4制定与解释部门
本预案由市商务局制定并负责解释。
农产品质量安全应急预案篇4
元旦和春节即将来临，做好农产品质量安全监管和产销衔接工作，让人民群众过上一个欢乐祥和的节日，是落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，各地农业部门务必高度重视，采取得力措施，抓紧抓好“两节”农产品质量安全监管和产销衔接工作，保证农产品消费安全、供给充足。现将有关要求通知如下：
一、加强农产品生产环节监管
要依法加大对农产品产地环境、农业投入品使用和生产过程等关键环节的监管，推广动植物病虫害综合防治技术，引导农民合理使用农业投入品，建立健全生产记录档案，强化环境监测与治理，推动农业标准化生产，严把农产品产地准出关。要加大农资打假和农资市场整治力度，严厉打击非法制售、使用禁用药物行为。
二、推行农产品市场准入
采取农产品生产企业、批发市场、农贸市场、超市等企业自检与主管部门监测抽查相结合等方式，把好市场准入关。对发现的不合格农产品，要及时依法进行无害化处理，一律不得上市销售，消除质量安全隐患。特别是要将主要农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围，督促建立健全农产品质量安全检测及报告制度，组织力量认真开展检测抽查，增加检测频率，扩大检测范围，严格检测标准，加强对经营户的监督管理，确保市场销售的农产品安全可靠。
三、抓好农产品产销衔接
当前，受多种因素影响，我国农产品价格下行压力加大，部分鲜活农产品出现滞销。各地要抓住节日消费高峰的有利时机，千方百计促进农产品销售，促进农民增收。要加强农产品市场监测，密切跟踪市场运行状况，及时收集供求和价格信息，为生产和销售提供细致、具体、准确的信息服务。加强市场调研，大力宣传推介，组织形式多样的产销对接活动，活跃市场气氛，拉动农产品消费。充分发挥网络促销平台和“12316”农业公益服务热线作用，引导农产品有序流通。支持批发市场对车辆入场费、摊位费等实行减免措施，鼓励批发市场、经纪人、行业协会、专业合作社等各类市场主体在节日期间扩大经营规模，保证市场农产品供应品种丰富、数量充足。认真贯彻国家鼓励农产品流通的有关政策，积极配合有关部门检查督促落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，清理取缔公路违法设卡收费行为，营造有利于农产品大流通的良好环境，保障货畅其流。督促各地农产品批发市场节日期间坚持正常营业，市场管理与服务人员要加强值班，维护正常交易秩序，提供有效的市场服务，满足节日期间农产品流通量不断增加的需要。
四、主动处置农产品供给和质量安全突发事件
农产品质量安全应急预案篇5
一、深化农产品质量安全示范县创建。
（一）深入推进省级示范县创建。按照省级农产品质量安全示范县创建标准，推进省级农产品质量安全示范县创建工作，努力达到创建标准，通过省农业厅考核评估。
（二）提升创建水平。落实属地管理责任，加大投入力度，创新制定机制，实施全程监管。着力推进生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化、监管法制化，实现网格化监管体系全部建立、规模基地标准化全覆盖、从田头到市场到餐桌的全链条监管、主要农产品质量全程可追溯、生产经营主体诚信档案全建立，实现无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地“菜篮子”产品生产总量或面积的比重达到40%的目标。努力将农产品质量安全县打造为标准化生产和依法监督的先行示范样板区。
二、加强农产品质量安全执法监管。
（一）深入开展专项整治。始终保持高压态势，集中力量开展农产品质量安全专项治理行动。仅限用农药整治，要针对茴香、韭菜、菜心等品种，集中解决克百威、氧乐果等限用农药违规使用问题，聚焦重点区域、重点环节强化执法监管，严防问题反弹。
（二）扎实开展农资打假。加强与公安、工商、质检等部门协调配合，严格农资生产经营监管。围绕春耕、三夏、秋冬等重点农时，严厉打击非法制售种子、农药、肥料等假冒伪劣农资的行为。加强对农资生产、销售和使用地区，小规模农资生产经营主体聚集地区，区域交界处，城乡结合部、各类农资展览销售会及互联网领域的监管。对农资问题反复发生、群众投诉强烈、市场秩序混乱、假冒农资重大案件多发地区的重要监管。深入开展放心农资下乡进村现场咨询活动，强化农资服务与指导。
（三）强化日常督导巡查。发挥各级农产品质量安全监管、监测和农业综合执法机构职能作用，组织开展农产品质量安全风险排查，加强农产品产地储藏保鲜及相关防腐保鲜添加剂监管，采取针对性措施全面强化薄弱环节监管，及时消除问题隐患。坚持源头控制，加强产地环境管理，严格控肥控药控添加剂，推进减量化绿色生产。督促生产经营主体按标生产、合理用药、科学施肥，开展经常性的生产规范性督导巡查，切实落实禁限用规定和休药间隔期、生产档案等制度。
（四）加大违法案件查办力度。围绕风险监测发现问题，各部门要开展针对生产经营主体的监督抽查。凡监督抽查不合格的，要依法依规处罚，及时曝光。加强行政执法与刑事司法衔接，严惩违法犯罪分子，凡达到移交标准的要坚决移送司法机关追究刑事责任。
三、加快推动追溯体系建设。
按照省农业厅要求积极录入省追溯体系，推进农业投入品监管、检验检测、“三品一标”认证、农产品质量安全监管、农产品质量安全信息。按要求及时将农资生产经营主体、农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、畜禽屠宰企业等基础信息及监管、检测、执法等工作信息录入信息平台，运用“大数据”，逐步实现信用管理、分类监管、质量追溯，促进生产经营者落实质量安全主体责任，提高监管效能。
四、大力推进农业标准化。
（一）推进标准化生产示范创建。积极争取国家“四个一批”建设项目，新创建一批省级标准化的基地、示范农场、示范企业和示范合作社，提高产地农产品标准化水平。在农产品生产企业、合作社等规模单位，全面推广标准化生产技术，严格管控化肥、农药、添加剂使用，农业标准化普及率达到64%。
（二）稳步发展“三品一标”。以无公害农产品为重点，大力发展“三品一标”认证，将“三品一标”认证作为申报农业产业化省级龙头企业、农民合作社省级示范社、现代农业示范区的必备条件。严格执行认证程序，落实工作责任，推动认证工作规范化。加强证后监督和标志使用管理，对认证产品加大监督抽查和跟踪抽查力度。实施“三品一标”退出机制，维护“三品一标”的公信力和品牌形象。
五、强化监测评估预警和应急处置。
（一）强化质量监测。县质检站要全面开展检测工作，制定不实施年度农产品质量安全检测计划和检测方案，组织开展农产品质量安全例行检测、专项监测和常态化监督抽查。
（二）妥善处置突发事件。进一步完善应急预案，加强科普培训与应急演练，提高全系统应急处置技能。对突发问题，第一时间掌握和报告情况，迅速启动应急预案，做到依法稳妥处置，努力将负面影响降到最低。坚持举一反三、化危为机，从问题中吸取教训，落实工作责任，健全制度机制，提升工作水平。
六、推进社会共治
（一）提高生产经营者自律意识。发挥基层监管服务机构和农业等技术推广体系作用，全面组织开展农产品质量安全法律法规、技术、标准的宣传培训，提升农产品生产经营者安全自律意识，指导和督促农产品生产经营者落实生产记录、休药间隔期制度，从生产经营过程把好质量安全关。
农产品质量安全应急预案篇6
（一）编制目的
加强粮食安全工作，提高紧急情况下的粮食应急保障能力，稳定粮食市场和价格，确保全市粮食供应安全，维护社会稳定。
（二）编制依据
依据《粮食流通管理条例》、《浙江省粮食安全应急预案》和《*市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于在粮食应急状态下，对原粮及成品粮(含食用油，下同)采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应急处置行动。
（四）工作原则
1、统一领导，各负其责。在市政府的统一领导下，依据不同等级的粮食应急处置要求，由各级政府分级负责，在本级粮食事权范围内，负责本地区粮食安全应急处置。
2、强化意识，预防为主。提高防范突发公共事件的意识，加强粮食市场的跟踪监测，出现前兆及时预报，提前做好应对准备，防患于未然。
3、快速反应，果断处置。健全统一指挥、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，出现粮食应急状态时能够立即响应，迅速采取各项调控措施，在短期内制止粮食抢购风的蔓延和事态的扩大。
4、依法规范，权责一致。坚持依法行政，妥善处理应急措施与常规管理的关系。参与应急处置的单位和人员，须按照有关法律法规规定行使权力；在紧急情况下，应急处置单位和人员应视情临机决断，及时控制事态发展。
5、以人为本，减少危害。把保证全市人民“有饭吃、吃饱饭”作为粮食安全应急处置行动的根本出发点和立足点，切实做好各类突发公共事件中的粮食应急保障工作。
二、组织指挥机构及职责
（一）应急指挥机构
根据应急处置行动需要，市粮食安全工作协调小组转为市粮食安全应急指挥部(以下简称市应急指挥部)。由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市发展改革委主任任副总指挥。成员由市委宣传部、市发展改革委（市粮食局、市物价局）、市公安局、市民政局、市财政局、市交通局、市农业局、市统计局、市工商局、市质监局、市卫生局、农发行*分行等单位负责人组成。市应急指挥部下设办公室，办公室设在市发展改革委，负责综合协调和日常工作。市应急指挥部办公室主任由市发展改革委分管粮食工作的副主任担任，办公室成员由指挥部各成员单位的相关人员组成。
（二）市应急指挥部及成员单位职责
1、市应急指挥部职责
（1）负责本预案的启动或终止。
（2）统一领导、组织指挥和协调市本级和全市粮食安全应急处置行动。
（3）及时向市政府及有关部门报告（通报）事态发展变化情况。
（4）本预案启动后，粮食应急状态升级或者没有收到预期效果，经市政府同意，报请省粮食安全应急指挥部（以下简称省指挥部）进行调控。
2、成员单位职责：
（1）市发展改革委（市粮食局、市物价局）：负责粮食行情的分析、购销预警信息的和应急粮源、应急加工企业、应急供应网点等相关应急措施的落实；负责粮食市场调控和供应工作，以及粮食的储备和调配；会同市农业局等部门，负责全市粮食产、销、调计划的制订；负责粮食价格监测、信息和监督检查工作，向市政府提出采取价格调控和干预措施的建议；承担市应急指挥部的日常工作。
（2）市公安局：负责应急处置行动中粮库和粮食调运的安全保卫，维护粮食应急供应现场秩序和社会治安。
（3）市民政局：及时通报灾情，确定救济对象，组织应急救济粮的发放工作。
（4）市财政局：做好粮食应急供应经费的保障工作。
（5）市交通局：负责粮食应急运输车辆、船舶的保障和协调工作。
（6）市农业局：负责提出恢复、发展粮食生产的规模、作物、品种、布局计划及具体措施。
（7）市统计局：负责与粮食安全应急处置相关的粮食生产和消费统计监测工作。
（8）市工商局：负责对粮食经营活动中无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序行为进行监督检查。
（9）市质监局：负责粮食加工过程中的质量监督检查，打击以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为。
（10）市卫生局：负责对粮食加工、销售以及成品粮储存中的卫生监督检查。
（11）市委宣传部：组织协调新闻工作。
（12）农发行*分行：负责落实应急粮食采购资金贷款。
（三）县（市、区）粮食安全应急指挥机构
各县（市、区）政府根据粮食安全应急处置行动需要，比照市应急指挥部的构成，结合本地实际情况，成立相应的粮食安全应急指挥部。负责领导、组织和指挥本行政区域内粮食安全应急处置行动，建立完善粮食市场监测预警系统和粮食应急防范处理责任制。及时上报信息，安排必要的经费，保证粮食应急处置行动正常有序进行。在本县（市、区）内出现粮食应急状态时，首先启动县（市、区）级粮食安全应急预案。市级粮食安全应急预案启动时，须按照市应急指挥部的统一部署，积极完成各项应急处置任务。
三、事件分级
依据《浙江省粮食安全应急预案》规定，粮食应急状态分为i级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)四个等级。
（一）Ⅰ级(特别重大)粮食应急状态
全省出现粮食应急状态，以及超过省政府处置能力和国务院认为需要按照部级粮食应急状态来对待的情况。
（二）Ⅱ级(重大)粮食应急状态
在全省较大范围或省会等大中城市出现粮食应急状态，以及省政府认为需要按照省级粮食应急状态来对待的情况。
（三）Ⅲ级(较大)粮食应急状态
本市行政区域内两个以上县出现粮食应急状态，以及市政府认为需要按照市级粮食应急状态来对待的情况。
（四）Ⅳ级(一般)粮食应急状态
县行政区域内两个以上乡镇出现粮食应急状态，以及县级政府认为需要按照县级粮食应急状态来对待的情况。
四、预警监测
（一）市场监测
市发展改革委（市粮食局、市物价局）负责建立全市粮食安全监测预警系统，随时掌握粮食市场供求和价格动态变化情况，及时收集、分析、报告主要粮食品种的生产、库存、流通、价格、质量等信息，为制定粮食生产、流通和消费政策措施提供依据。设立粮食零售价格“安全警戒线”，保持市场粮食销售价格的相对稳定，当监测到粮食价格波动逼近“安全警戒线”时，及时报告，发出预警信号。县（市、区）政府相关部门要做好实时监测，特别是要加强对重大自然灾害和其他突发公共事件的跟踪监测，出现紧急情况随时报告。
（二）信息报告
市发展改革委（市粮食局、市物价局）建立粮食市场异常波动应急报告制度。有下列情形之一的，县（市、区）粮食、价格等行政主管部门立即进行调查核实，及时逐级报至上级主管部门。
（1）发生洪水、地震以及其他严重自然灾害，造成粮食市场异常波动的。
（2）发生重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒等突发公共卫生事件，引发公众恐慌，造成粮食市场异常波动的。
（3）粮食价格波动逼近或超过“安全警戒线”。
（4）其他引发粮食市场异常波动的情况。
五、应急响应
（一）应急响应程序
出现粮食市场异常波动时，有关县（市、区）粮食安全应急指挥部立即进行研究分析，指导有关部门迅速采取措施稳定市场。确认出现Ⅳ级粮食应急状态时，立即启动县（市、区）级粮食安全应急预案，由县（市、区）政府负责应急处理，同时将有关情况及时报市应急指挥部办公室。
如果没有达到预期的调控效果或应急状态升级，由县（市、区）政府提请市应急指挥部进行调控。接到紧急报告后，市应急指挥部立即组织有关人员迅速分析有关情况，并做出评估和判断，确认事件等级，立即启动市级粮食安全应急预案，迅速做出应急响应。
（二）i级、Ⅱ级应急响应
出现i级、Ⅱ级粮食应急状态时，市、县（市、区）政府应急指挥部立即启动市级、县级粮食安全应急预案，服从省指挥部的统一决策和调度，立即组织有关人员按照职责迅速落实省指挥部确定的应急措施。
1、进入i级、Ⅱ级粮食应急状态后，24小时监测本地区粮食市场动态，重大情况要在第一时间逐级上报至省指挥部办公室。
2、市、县（市、区）政府有关职能部门按照职责分工，及时采取应急措施，做好粮食调配、加工和供应工作，加强市场监管，维护粮食市场秩序。
3、迅速执行省指挥部下达的各项指令。
（三）Ⅲ级、Ⅳ级应急响应
1、预案启动
出现Ⅲ粮食应急状态时，市应急指挥部必须立即向市政府上报有关情况(最迟不超过2小时)，负责启动本预案，对应急处置行动进行安排部署。市应急指挥部办公室必须24小时值班，及时记录并报告有关情况。出现Ⅳ粮食应急状态时，由县（市、区）启动本级粮食安全应急预案，并及时向市应急指挥部办公室报告有关情况。
2、应急处置
本预案启动后，市应急指挥部统一指挥全市粮食安全应急处置行动，立即组织有关部门按照各自职责，迅速落实各项应急措施。
（1）根据市应急指挥部的部署，市发展改革委负责向市粮食收储公司下达动用成品粮、周转粮或市级储备粮出库通知书，向定点加工企业、定点供应粮店下达应急加工和应急供应通知书。及时拟定上报重点运输计划，有关部门合理安排运输，确保在规定时间内将粮食调拨到位。
（2）在粮食应急状态下，如本级地方储备粮仍不能满足应急供应，确需动用省级储备粮进行调控的，由市发展改革委向市政府提出方案，报省政府批准。
（3）经市政府批准，市应急指挥部依法统一紧急征用粮食经营者的粮食、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位及个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。
（4）若预计出现粮食断供时，市应急指挥部报经市政府批准，还应采取以下措施：居民凭户籍或身份证，外来流动人口凭暂住证，实行以人定量供应；农村缺粮人口，由村或社区核定，以人定量供应；学校、机关、企事业单位食堂、饮食业等团体购粮单位，根据需求量大小核定供应。各应急供应定点粮店必须严格执行市政府统一规定的销售价格和供应办法。
（5）县（市、区）粮食安全应急指挥部接到市应急指挥部通知后，要立即组织有关部门按照职责迅速落实各项应急措施，服从统一调度。
（6）根据粮食应急状态发展情况，由市委宣传部组织协调新闻单位及时、准确、统一相关新闻，正确引导粮食生产、供求和消费，缓和社会紧张心理。
（7）粮食应急状态消除后，各级粮食安全应急指挥部负责终止本级粮食安全应急响应，恢复正常秩序。
六、应急保障措施
（一）粮食储备
1、落实周转粮库存制度。全市要保证一定数量的周转粮库存规模，各县（市、区）要根据实际情况，在周转粮库存中适当安排成品粮储存。为确保周转粮库存落实到位，农发行*分行要及时安排贷款，财政部门按规定落实储存费用和利息补贴。市财政每年安排100万元用于市区周转粮、成品粮储存和粮食应急“三落实”的有关费用补贴。
2、加强地方储备粮油管理。要严格按照省、市政府关于储备粮油管理的政策规定，确保储备粮数量真实，质量完好，优化储备布局和品种结构，确保当地政府掌握必要的应急调控资源。
3、培育发展粮食市场。市本级和有条件的县（市、区）要抓紧规划，整合资产，建设以粮食仓储、批发、加工和信息“四位一体”为主要内容的区域性粮食物流中心。稳定和发展粮食产销合作关系，鼓励和支持各种所有制粮食企业、农业龙头企业到主产区建立粮源基地，弥补市内粮食缺口。
4、加强全社会粮食流通管理。要按照《粮食流通管理条例》要求，依法加强对粮食流通的管理，建立健全粮食收购许可、最低库存、出库粮食质量检验和全社会粮食流通统计监督检查。加强对粮食市场的管理，坚决取缔无照和超经营范围经营粮食，严厉打击在市场价格波动期间囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场正常供应的行为，制止以次充好、掺杂使假，防止价格欺诈，实行公平交易，维护市场正常秩序。
（二）粮食应急保障系统
1、建设粮食应急加工网络。粮食行政主管部门应当确定靠近重点销售地区、交通便利、设施较好的粮油加工企业，作为应急加工指定企业，承担应急粮食的加工任务。
2、完善粮食应急供应网点。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，各地要选择并认定一批信誉良好的粮食零售网点、军供网点和连锁超市、商场及其他粮食零售企业，委托其承担应急粮食供应任务。原则上一个乡镇（街道）要有一至二个应急供应点。
3、确保应急粮食运输畅通。根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，各地要提前确定好粮食运输线路、储存地点、运输工具等，进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输。
4、市、县（市、区）粮食行政主管部门应当与指定应急加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利、责任和义务，并随时掌握这些企业的动态。应急加工和供应指定企业名单，报省和市粮食行政主管部门备案。市、县（市、区）粮食安全应急预案启动后，本级粮食行政主管部门指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的优先加工和及时供应。
5、应急设施建设和维护。各级政府要增加投入，加强城市及其重点地区粮食加工、供应和储运等应急设施的建设、维护工作，确保应急工作的需要。
6、完善应急调控快速反应机制。要建立一定数量的粮油信息监测点，加强粮食信息的收集、整理和。应急情况发生时，要建立24小时值班制度，做好对粮食价格动态的实时监测，分析原因，科学预测市场趋势，为领导决策提供依据。各地要加强对本级粮食安全应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，保障各项应急措施真正落到实处。
七、后期处置
（一）评估和改进
市、县（市、区）政府和有关部门要及时对应急处置行动的情况进行评估、总结，对本级粮食安全应急预案实施中发现的问题，及时进行研究，提出改进措施，进一步完善各级粮食安全应急预案。
（二）应急经费和清算
市、县（市、区）财政部门要会同其他有关部门，对应急动用地方储备粮发生的价差、贷款利息和费用开支进行审核后，及时进行清算。对应急动用的地方储备粮占用的贷款，由农发行*分行会同粮食收储公司及时清算、收回贷款。
（三）应急能力恢复
根据应急状态下对粮食的需要和动用情况，及时采取促进粮食生产、增加粮食收购、向外采购等措施，补充地方粮食储备及商品周转库存，恢复应对粮食应急状态的能力。
（四）奖励和处罚
对参加粮食安全应急处置行动有突出贡献的单位或个人，根据有关规定给予表彰。对违反本预案及其他有关规定，影响应急处置工作或者对粮食安全造成危害的，依法给予处罚。
八、附则
（一）管理与更新
本预案由市发展改革委牵头制订，报市政府批准后实施。随着粮食安全形势发展，市发展改革委应会同市应急指挥部成员单位及时修订、完善本预案，并报市政府批准。各县（市、区）政府根据本预案，结合当地实际情况，制定本地区粮食安全应急预案，报市粮食行政主管部门备案。
（二）解释部门
本预案由市政府办公室负责解释。
农产品质量安全应急预案篇7
元旦和春节即将来临，为确保我区农产品（种植业）质量安全，现将有关事宜通知如下：
一、切实抓好源头监管，确保农产品质量安全。贯彻落实《农产品质量安全法》，依法加大对农产品产地环境、农业投入品和生产过程等关键环节的监管，引导生产者合理使用农业投入品，建立健全生产记录。加强对蔬菜基地，特别是无公害蔬菜生产基地企业的监管，对生产全过程实施监督，切实抓好用药管理、督查用药记录制度执行情况，严格按照生产规程生产安全合格蔬菜产品。要突出重点，全面强化禁限用农药经营和使用管理，加大对农资市场整治力度，防止不符合质量安全要求的投入品进入生产环节。要确保本辖区内无销售和使用甲胺磷等5种高毒农药。
二、实行蔬菜质量安全监测，严把农产品产地准出关。一是实行蔬菜质量安全例行监测。对14个地级市和106个县（市、区）蔬菜主要生产基地和批发（农贸、超市）市场开展例行快速定性监测，各市、县（市、区）每月抽检100个样品，由所在地农业局蔬菜农药残留例行监测室（中心）负责抽检。对14个地级市蔬菜主要生产基地和批发（农贸、超市）市场进行定量监测，由自治区农产品质量综合检测中心、农业环境监测管理站和南宁、柳州、桂林、梧州、贺州、玉林、百色、钦州、河池检测分中心负责检测。二是开展14个地级市蔬菜主要生产基地田头蔬菜流动监测。由有关市、县农业局组织656个流动检测工作站负责抽检。三是不合格农产品一律不得上市销售，并依法及时组织进行无害化处理，消除质量安全隐患。
农产品质量安全应急预案篇8
其次是监管系统出现问题。食品安全其实一直是重点监督管理的对象，因为这一问题关系到社会的基本民生，关系到每个社会成员的健康和生命。但现实是我们的食品监管制度正处于过渡时期，一方面《食品安全法》的修订正在进行尚未结束，另一方面食品安全管理机构本身也在经历改革。中央一级的改革将原食品与药品监督管理局纳入卫生部，但在地方的机构改革还没有进行。酝酿良久的新食品安全监管体系改革还没有完成，过去长期积累的监管缺陷就以“奶粉事件”的形式全面爆发。
应该说我们国家食品安全的状况总体来讲是好的，而且一年比一年好。具体的标志就是我们国家总的食品合格率在15年以前只有50%到60%，而现在已经达到了90%左右，所以我们总体的食品安全是好的，是可以放心的。但是这并不等于我们不存在问题，我们现在存在着不少问题。这个是我们现在社会发展和经济发展的历史阶段所决定的。由于我们的经济发展还处于一个比较初级的阶段，我们有大量的农民分散地从事农业生产，提供我们所吃的鸡、鸭、鱼、肉、蛋、奶、水果、蔬菜……而这2亿多农户的知识水平、守法意识还有所欠缺，再加上有一些不法分子利用现在的市场经济来诱惑农民获利甚至于犯法。
在市场中行使经济自由权，本来应当受到基本道德伦理和国家法律的双重约束。本案中的某些企业在疯狂追逐利润的过程中，超越了道德底线和法律准则，以野蛮的逐利行为严重侵害了消费者，以严重的违法行为危害了社会。这正表明我们的奶制品市场仍处于市场发展的低级阶段，必须进一步加强政府的监督管理和法律约束。政府监管内容应当兼顾产品质量和利益分配机制。企业的违法行为源于对利益的非理性追逐，政府不干预利益分配机制，就不能从根本上解决产品质量问题。
农产品质量安全应急预案篇9
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以保障公众饮食用药安全为核心，以“解放思想、扩大开放”为动力，以确保奥运会期间食品药品安全为着力点，进一步整顿和规范食品药品生产经营秩序，努力解决公众关注的食品药品安全热点、难点问题，为全面落实“314”总体部署，实现我县经济社会又好又快发展提供坚强保障。
二、工作重点和目标
坚持集中整顿与建立长效机制相结合的原则，围绕保障奥运食品药品安全的大局，加大食品药品安全专项整治力度，认真排查可能引发食品药品安全事故的各类隐患，建立和维护良好的食品药品生产经营秩序，消除监管死角。通过整治，全面提高我县食品药品安全水平，为确保奥运期间全县人民的饮食用药安全，维护社会稳定作出贡献。
三、时间安排
此次专项整治工作分为三个阶段
第一阶段：动员部署（20__年6月7日前）。各乡镇、县府有关部门逐级建立健全领导机制，根据本方案，结合实际，提出本辖区、本部门的食品药品安全专项整治工作方案，并进行宣传动员和周密部署。
第二阶段：集中整治（20__年6月8日—8月7日）。各乡镇、县府有关部门对重点区域、重点单位、重点产品、重点环节分类组织实施专项整治行动，切实解决食品药品安全方面存在的突出问题，不断巩固食品药品安全专项整治成果，建立食品药品安全监管长效机制。
第三阶段：应急准备（20__年8月8日—9月17日）。各乡镇、县府有关部门在继续加强监管的基础上，重点落实24小时值班制度和领导带班制度，做好及时启动应急预案的各项准备工作，一旦出现事故苗头，及时启动应急预案，迅速采取有效控制措施，妥善处置事故，最大限度减少事故危害程度。
四、主要措施
（一）食品方面
1．做好农产品质量安全工作（县农业局、县畜牧局牵头，各乡镇和县府有关部门配合）
（1）全力抓好产业发展。做好生产指导，全力抓好“米袋子”、“菜篮子”和“果盘子”生产，促进农业生产发展，切实保障粮油、蔬果、肉、蛋、奶、鱼等主要农产品基本供给不脱销不断档，努力实现主要农产品市场价格不大涨不大落。
（2）大力推进农业标准化。加大农业标准化示范乡镇和示范产业的建设力度，重点推进粮油、生猪和水产业的标准示范建设，增强其辐射带动能力。加强对专业合作经济组织推广实施农业标准化建设的指导和服务，大力开展农民培训，普及标准化知识和技术，增强农产品生产者、经营者、消费者和管理者的质量安全责任和意识。加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的培育和认证工作，提高优质安全农产品的市场竞争力。
（3）强化农产品质量安全检测。加大监测频率，扩大监测范围，增加监测项目，重点组织实施农药、兽药残留监控计划，要根据实际，加强产地的农产品速测。依法加大对生产、经营不符合农产品质量安全标准农产品行为的处罚力度，发现不合格产品，要追查源头，督促整改。
（4）组织专项执法检查活动。定期组织对农产品生产基地落实标准化生产技术规程和农药、兽药使用情况的检查；定期组织对农产品生产企业和农民专业合作组织建立自检或委托检测、建立生产记录档案情况的检查，严厉打击在猪肉生产中添加瘦肉精的行为。开展高毒农药专项整治活动，组织对农业投入品生产经营企业和门点的检查，坚决杜绝甲胺磷等5种高毒农药的销售和使用，依法查禁违规生产销售高毒农药的行为，把护农保春耕“一打三放心”联合行动推向深入；加大工作力度，依法查处生产、销售、储存、运输或使用“毒鼠强”行为。
（5）强化农产品市场准入管理。督导农产品批发企业完善市场管理责任制度、自检制度、台账记录和不合格农产品报告制度；完善蔬菜批发市场准入制度；指导农产品超市、配送中心等农产品销售企业建立健全进货检查验收制度，建立经营记录。
（6）加强产销衔接。认真贯彻落实国务院和市政府有关进一步加强鲜活农产品运输和销售工作的各项政策，服务于产销衔接，加强农产品生产和市场供求形势分析，及时有关供求信息，加强与流通企业、农产品批发市场和广大客商的沟通与服务，组织余缺调剂，保障市场供应。
2．加强食品生产监管工作（县质监局牵头，各乡镇和县府有关部门配合）
（1）加大对获证企业的监管力度。对获得食品生产许可证企业的食品生产原料、工艺、检验、储运进行全过程检查，包括食品加工中使用的包装、容器等，发现企业存在不能维持发证时质量安全必备生产条件的，一律停产并限期整改，整改复查仍不合格的，吊销食品生产许可证。同时，加大无证查处力度，在流通领域凡发现销售无证、未加贴qs标志的食品，责令停止生产销售，并依法查处。
（2）加强食品生产加工小作坊监管。严格落实质量安全承诺书制度，督促小作坊业主认真按照承诺从事生产经营活动。严格限制小作坊产品在本乡镇范围内销售。加大小作坊产品监督检查频次，确保奥运期间不发生食品安全问题。
（3）加强对重点食品的专项监督抽查。采取定期监督检查与临时性突击检查相结合的方式，加强对节令食品和容易存在质量安全隐患的高风险食品的监督抽查，重点检验非食用原料、食品添加剂、重要
卫生安全指标和违禁药物等。扩大抽查范围，对容易出现质量安全问题的、敏感的、高风险的以及与人民群众生活密切相关的小麦粉、大米、米粉、瓶（桶）装矿泉水、食用植物油、酱油、醋、肉制品、乳制品、豆制品等食品开展专项抽查。对抽查不合格的生产企业要严格按照法律、法规进行处理。
（4）加强食品安全风险预警与监控制度建设。加强质量分析，总结发掘食品质量状况变化的规律，研究细化分析评价方法，使监督抽查结果成为衡量地区食品质量安全形势、衡量食品企业发展质量的重要标尺，为奥运会期间食品质量安全监管工作提供参考和指导。
3．整顿规范食品流通秩序（县工商局牵头，各乡镇和县府有关部门配合）
（1）加大食品安全日常监管执法力度。加大奥运会期间食品市场巡查力度，强化对完善和规范索证索票、进货台账制度的监督检查和分类指导，加大食品质量监测力度，强化对问题食品和不合格食品退市工作，确保食品质量合格。
（2）集中开展流通环节食品市场专项执法检查。以粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等市场消费集中的食品为重点，有针对性地开展食品质量专项执法检查；以旅游景区、车站码头、城乡结合部、繁华街道和交通枢纽等为重点区域，集中开展查处取缔食品无照经营专项执法检查；在巩固“农村食品市场整顿年”活动成果的基础上，集中开展农村食品市场专项执法检查，进一步维护和规范奥运会前及奥运会期间食品市场秩序。
（3）进一步加大食品违法案件查办力度。加强案件排查和督查督办工作，严厉打击制售假冒伪劣食品、销售不合格食品、无证无照经营食品以及销售过期霉变、有毒有害食品等违法行为，对涉嫌犯罪的要依法及时移交公安机关处理。同时，要妥善处理监管执法与促进奥运会期间食品流通的关系，既要严格依法行政，又要促进食品市场繁荣。
4．严格餐饮消费监管（县卫生局牵头，各乡镇和县府有关部门配合）
（1）全面开展重点区域餐饮经营单位卫生许可证清查工作。规范餐饮业食品卫生许可证的公开，全面实施食品卫生监督量化分级管理，加强日常监管，取缔占道经营的饮食摊点，确保繁华街道、旅游景点等重点区域食品卫生监督量化分级管理制度实施率达到100%。
（2）加强对中小餐饮企业的食品卫生监管，逐步建立完善中小餐饮企业监管档案。重点对餐饮业、自制食品的商场、超市及学校食堂卫生条件、餐具消毒、原料采购等进行监督检查，严厉查处使用不合格或来源不明的食用油、畜、禽肉及其制品、不合格调味品、过期和重复使用原料、滥用添加剂等行为。
（3）切实抓好餐饮场所、学校、建筑工地食堂和其他集体用餐单位的食品安全工作。落实学校和建筑工地等总承包单位的主体责任，加强对餐饮单位、学校和建筑工地等重点单位的监督检查和食堂从业人员的教育培训，严格执行餐饮业和集体用餐配送卫生规范，规范食品及原料采购进货渠道。落实食品卫生巡查制度和100人以上宴席提前24小时登记备案制度。开展学校周边小零售店、小餐饮店整治行动。严厉打击非法购买、存放和使用亚硝酸盐等违法行为，及时排查食物中毒事故隐患。
（二）药品方面
1．加强药品安全保障（县食品药品监管分局牵头，县府有关部门配合）
（1）强化药品流通监管。加强药械市场监管，继续保持高压态势，巩固药品专项整治成果，对专项整治期间发现的违法违规药品、医疗器械经营企业一律依法从严处理；进一步加强抽验工作，加大农村药品、高风险药品品种的监督抽验力度，结合药品不良反应和广告监测结果，开展专项监督抽验工作。加大违法药品广告整治力度，对违法情节严重的，要坚决采取暂停销售等行政强制措施。
（2）强化医疗器械监管。进一步加强医疗器械经营企业监管工作，以与奥运会有关产品为重点品种，组织开展检查工作。
2．深化兴奋剂专项治理（县食品药品监管分局牵头，县府有关部门配合）
根据《彭水苗族土家族自治县人民政府办公室关于印发彭水自治县兴奋剂生产经营专项治理工作实施方案的通知》（彭水府办发〔20__〕88号）要求，落实责任，建立工作协调机制；准确掌握全县蛋白同化制剂、肽类激素药品经营企业及化工类企业的名单和生产经营情况；认真梳理分析兴奋剂治理工作中的薄弱环节和主要问题，按照职责分工认真组织检查，全面开展兴奋剂生产经营专项治理。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任
为了切实加强奥运期间食品药品安全专项整治工作，县政府成立专项整治工作领导小组，由县政府副县长黄勇任组长，县政府办副主任匡琳、县食品药品监管分局局长谭长春任副组长，县农业局、卫生局、工商局、质监局、监察局、公安局、文广新局、电信公司、电视台等单位分管领导为成员，领导小组下设办公室在县食品药品监管分局，负责与有关部门沟通、协调和配合，建立信息沟通和工作协调机制，牵头组织工作督查，及时掌握工作动态，加强对专项行动的指导和督促，提高协同作战能力。
各乡镇、县府有关部门要充分认识保障奥运期间食品药品安全的重要意义，以强烈的政治意识、大局意识和责任意识，切实加强领导，采取有效措施，狠抓责任落实。要继续按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系和工作格局，各乡镇人民政府对当地食品药品安全负总责，统一组织、领导本行政区域有关单位开展食品药品安全专项整治工作，并从人力、财力、物力等方面予以保障；县府有关部门在切实履行好各自监管职责的同时，要加强对乡镇的工作指导和组织协调。要建立和落实食品药品专项整治工作责任制，层层落实责任。要严格责任追究，对工作不力、敷衍塞责的乡镇和部门予以通报批评，对因渎职失职引发食品药品安全事故的，要按规定追究领导及当事人的行政责任直至法律责任。
（二）精心组织，狠抓落实
各乡镇、县府有关部门要结合本地、本部门的实际情况，紧紧围绕广大人民群众反映强烈、社会危害严重的食品药品安全热点和难点问题，因地制宜地制定具体的整治方案和措施，明确工作目标，逐级落实整治任务，抓好、抓实奥运食品药品安全专项整治工作。
（三）注重宣传，广泛发动
充分发挥新闻媒介的舆论引导和社会监督作用，广泛开展食品药品安全专项整治工作的宣传活动，努力营造人人关注、人人重视食品药品安全的社会氛围。同时，注重发挥消费者协会、行业协会等中介组织的维权和自律作用，形成全社会齐抓共管的打假治劣工作格局。
（四）加强信息沟通，强化应急预警管理
在专项整治期间，各乡镇、县府有关部门要加强信息沟通，畅通信息报送渠道，及时、准确地做好信息报送工作，有关食品安全方面的信息及时报送县食品安全协调委员会办公室（电话/传真78842444，邮箱pe）。要做好食品药品安全事故的预警和应急管理，建立健全应对突发重大食品药品安全事故的应急机制，规范应急处理工作，对可能引发的重大食品药品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。要进一步完善食品药品安全突发事故应急预案，组织开展食品药品安全应急演练，切实提升应对食品药品安全突发事故的反应能力和处置水平，一旦发生食品药品安全突发事故，能第一时间做出响应，高效组织应急救援工作，防止事态蔓延，最大限度地减少重大事故的危害，维护正常的社会秩序。要强化社会监督，落实投诉举报奖励制度，公布食品药品投诉举报电话、信箱等，为投诉举报者提供便利。
农产品质量安全应急预案篇10
第十二届全国运动会（以下简称十二运）将于2013年8月31日～9月12日在辽宁举行，是目前国内水平最高、规模最大的综合性运动会。为确保十二运期间不发生“食源性兴奋剂事件”和“群体性食物中毒事件”，有关省（区、市）农业部门要采取有力措施，切实加强赛事期间农产品质量安全监管工作。现将有关事项通知如下：
一、提高农产品质量安全保障工作的认识
十二运是今年国内重大体育赛事，辽宁省14个市均承担比赛项目，沈阳、大连为主要分赛场，赛事地域分布广，参赛与观赛人员众多，农产品质量安全保障工作任务繁重。各有关省（区、市）农业部门要充分认识农产品质量安全保障工作的重要性和紧迫性，按照属地管理原则，层层落实监管责任，精心组织安排，采取有效措施，切实做好农产品质量安全监管各项工作，为十二运食品安全提供有力保障。
二、加强农产品生产基地监管
辽宁省农业行政主管部门以省内141家供十二运农产品备案基地（企业）为重点、兼顾其他供办赛城市基地（企业），各有关省（区、市）农业部门以供辽农产品生产基地（企业）为重点，切实加大农产品生产环节监管力度，确保赛事期间农产品消费安全。一是落实生产记录制度。按标准组织生产，建立健全农药、兽药、饲料和添加荆等农业投入品使用档案和生产记录。二是加强日常检查和隐患排查。要严格执行农药、兽药、饲料和饲料添加剂等投入品使用规范和各项种养殖制度，严厉打击使用违禁药物和非法添加等违法行为。三是加大检测力度。生产基地要扎实开展自检，监管部门要议易引发急性中毒的甲胺磷等禁用农兽药、“瘦肉精”等β―兴奋剂类违禁药物为重点，强化农兽药残留监控和“瘦肉精”监测工作，不合格的严禁流出产地，严把产地准出关口。四是加大执法力度。要坚决查处各类违法违规行为，加强行政执法和刑事司法衔接，涉嫌违法犯罪行为的要及时移送公安机关。五是加强督导检查。省级农业部门要加强对各地和生产基地（企业）的督促、指导，确保各项措施落到实处。
三、加强入市农产品质避安全控制
十二运期间，辽宁省农业部门要积极配合食药部门，全面落实辽宁本省和周边省份农产品进入市场时的进货检查验收、索证索票和进销货台账记录制度，实现农产品来源可追溯、流向可跟踪、信息可查询。要制定专顶监测计划，加大农产品质量安全监测频次和力度，查验或检测不合格的农产品，坚决禁止上市销售，并依法予以严厉查处，确保十二运期间上市农产品的质量安全。
四、健全联防联控和应急处置机制