化学污染的防治措施篇1
关键词耕地；土壤污染；现状；防治措施；黑龙江安达
中图分类号X53文献标识码a文章编号1007-5739（2017）11-0178-01
土壤污染是农产品安全问题的源头，包括重金属污染、农药和持久性有机化合物污染、化肥施用污染等多方面。为了全面、系统、准确地掌握安达市耕地土壤污染状况，有效防治土壤污染，发展生态农业，此次调查以2012年全国重金属污染普查为依据和样本，对全市耕地进行污染状况调查，并据调查情况提出了防治措施，现将调查分析情况报告如下。
1调查方法及项目
1.1点位布设
点位布设是调查成败的关键，以科学性、可行性、代表性为前提，按2012年全国重金属污染普查点位分布进行点位布设，选择典型区域、典型地块和典型作物布设调查点，布点密度按照平均每226.67hm21个点位，原则上采用均匀布点法，在相对较大的农产品产地地块布点，力求覆盖所有乡镇，不留死角。覆盖安达市14个乡镇67个村。
1.2调查项目及方法
据安达市实际情况，设定9个调查项目，包括调查点位置、农产品种类及产量、耕作制度、化肥种类及使用量、有机肥使用量、除草剂使用量及种类、农药使用情况及种类、农业生产管理措施、周围环境污染源分布及污染物排放、处理情况。成立了3个调查小组，确定调查人、记录人等工作人员，做好调查工作的分工。优化采样路线，并采用由远及近逐个调查的方法。
2耕地土壤污染现状
2.1以化肥、农药污染为主
安达市以农牧业为主，工业污染相对较少。2012年全国重金属污染普查结果表明，安达市耕地无重金属污染，但是此次调查结果显示安达市耕地普遍受肥、药污染严重，主要是过度施用和使用方法不当造成的。
2.2部分土壤白色垃圾污染严重
虽然塑料农膜的推广在农业增收方面效果显著，但农膜污染对农业生产具有潜在威胁。塑料农膜残留在耕作层，在土壤中会形成隔离层，破坏土壤通透性，恶化土壤结构，减少农作物产量，破坏环境和自然景观。目前安达市3个蔬菜主产区都存在不同程度的农膜污染问题。
3防治措施
3.1预防措施
3.1.1合理使用农药，积极发展高效低残留农药[1-3]。依托“玉米螟绿色防控项目”，推广赤眼蜂和白僵菌防治玉米螟的生物防控措施，减少杀虫剂使用量；加强对标准施药机械的推广，提倡农民使用标准化的药罐和雾化效果好的喷头喷施除草剂和杀虫剂，有效提高农药利用率，减少农药使用量[4]。
3.1.2正确引导农民合理施肥。加大推广测土配方施肥技术，使农民做到因地施肥，减少肥料浪费；推进秸秆还田，增施有机肥，培肥地力。从种植技术、配方施肥到秸秆还田、秸杆综合利用等进行直观展示，推广农业标准化种植，以达到减少化肥、农药使用量和提高秸杆综合利用率的效果，保证各项节能减排环保技术得到有效推广，保护农业生态环境，提高农业环保水平。
3.1.3广泛宣传，增强农民的环保意识[5]。通过电视专题宣传、发放宣传材料、科技赶集等形式，大力宣传农业环境保o的重要性，提高人们的环境保护意识。
3.2治理措施
具体包括：①生物修复。积极推广使用农药污染的微生物降解菌剂，以减少农药残留量[6]。同时可利用植物吸收去除污染。②化学方法。对于硝态氮积累过多并已流入地下水体的土壤，一是大幅度减少氮肥施用量，二是配施脲酶抑制剂、硝化抑制剂等化学抑制剂，以控制硝酸盐和亚硝酸盐的大量累积。③增施有机肥。增施有机肥料可增加土壤有机质和养分含量，既能改善土壤理化性质特别是土壤胶体性质，又能增大土壤容量，提高土壤净化能力[7]。④改变轮作制度。实行水旱轮作，减轻和消除农药污染。⑤换土和翻土。若土壤受轻度污染，可对土壤进行深翻或换无污染的客土；若土壤污染严重，可铲除表土或换客土。⑥实施针对性措施。对于有机污染物的防治，通过增施有机肥料、使用微生物降解菌剂、调控土壤pH值等措施，加速污染物的降解。
4参考文献
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[5]倪正红.逐步实现农机购置补贴乡镇录入[J].农业开发与装备，2014（4）：46-47.
化学污染的防治措施篇2
地下水保护与污染防治要坚持以预防为主的原则。要建立健全地下水保护与污染防治的政策法规；建立合理的地下水管理和环境保护监督制度；必须进行必要的监测，一旦发现地下水遭受污染，就应及时采取措施；尽量减少污染物进入地下含水层的机会和数量；采取必要的工程防渗等污染物阻隔手段，防止污染物下渗含水层。
一、合理规划布局和改进生产工艺
结合国家产业政策，调整工农业产业结构，合理进行产业布局。严格控制能耗大、污染重的企业上马，按环境容量确定污染物允许排放总量，工业废水和生活污水达标排放，排入环境之前应进行净化处理；减少农业面源污染；工业企业改进生产工艺，加强节水，提高污水资源化程度，减少消耗和外排量。
二、地下水污染防治的工程措施
要进行地下水长期监测。一旦发现地下水污染，就应及时采取措施，查清污染来源与途径，采用帷幕灌浆、截流、抽水等措施，排出被污染的地下水或对污染地下水进行修复，防止其继续扩展。具体措施如下：
1.地下水分层开采
开采多层地下水时，各含水层水质差异较大的，应当分层开采；在地下水已受污染地区，禁止己污染含水层和未被污染的含水层的混合开采；进行勘探等活动时，须采取防护性措施，防止串层，造成地下水污染。
2.防渗措施
工程防渗是为了防止建设项目产生的废水、污水和固废淋滤液渗入地下水而必须采取的防范措施。防渗材料包括黏土、沥青、水泥混凝土、聚乙烯膜等。
不同的工程项目，具有不同的防渗要求。生活垃圾填埋场、工业垃圾填埋场、危险废物填埋场等等，具有不同的要求，使用不同的防渗材料。例如生活垃圾卫生填埋场，不仅要求要有黏土、沥青、高效防渗膜、水泥等多层防渗措施，还规定必须设有地下水和淋滤液处理设施。
3.污染物的清除与阻隔措施
对于地表泄漏的污染物，一般采用地面挖去的清除措施。对于己经进入地下水的污染物，可采取抽水方式抽出污染物，然后再处理。也可采取地下帷幕灌浆等物理屏蔽方式阻隔地下水污染物。对于可以修复的地下水污染，可采用地下反应墙修复。具体如下：
（1）屏蔽法：建立各种物理屏蔽。将受污染的地下水体圈闭起来，防止污染物进一步扩散蔓延。常用的是灰浆帷幕法，即用压力将灰浆灌注，在受污染的水体周围形成一道帷幕，从而将受污染的水体圈闭起来
（2）抽出处理法：是治理石油类污染的常规方法，抽取含水层中地下水面附近的水，带到地面，用地表水处理技术净化处理抽取后的水，再注入地下水中。
（3）地下反应墙：沿垂直地下水流方向人工构筑一座具有还原性的墙，当地下水流通过反应墙时，反应墙中的还原性物质与污染水流中的有机污染物发生反应，达到降解污染物的目的。
三、地下水污染综合防治
水资源综合防治是一项复杂的系统工程，它需要综合运用各种措施和技术进行组合，形成有效的水污染防治体系。它既包括技术的措施，也包括管理的措施，应该采用人工处理和自然净化相结合、工厂内部处理和外部处理相结合、无害化处理和综合利用相结合，以及推行以废治废、工业闭路循环用水和区域循环用水系统，发展无废水生产工艺等综合性的防治措施。
（1）依法治理污染源。目前，大量排放工业废水及生活污水已对地表水及部分区域地下水造成污染，按《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，本着“谁污染，谁治理”的原则，加强执法力度，对于老企业的污染，应限期治理，加大环保投入，建设必要的污水处理设施。要抓好重点污染源的综合治理，对毒性大的污染物，必须在厂内处理，对于毒性小的污染物汇入城市污水处理厂进行集中处理。对于新建、扩建项目，必须强调做到“三同时”，投产的同时应当有合格的污水处理设施，防止新污染的产生。
（2）改革工艺、节约用水。进行工艺改革，发展无污染、少污染新工艺是解决水污染的根本途径。节约用水，提高水重复利用率及用水水平，减少污水排放量。目前治理水污染与解决水资源短缺相结合应是今后发展的主要趋势。
（3）污废水资源化。污废水资源化是使本来已失去使用价值的废水重新具有某种使用价值。
（4）减少农业面源污染。发展生态农业可以使农业生产中的能量和物质流动实现良性循环，实现经济和生态环境协调发展。对农业废弃物实行综合利用，实现资源化处理，可以使其对环境的不良影响减少到最小。具体措施：
1.推广科学施肥。施用化肥并非施得愈多愈好，农田投入养分过大，盈余部分并未起作用，而最终是进入土壤和水环境，造成土壤和水环境的污染。据有关调查研究，一般当农田氮素平衡盈余超过20%、钾素超过50%即会分别引起对环境的潜在威胁，因而防治重点应在化肥的减量提效上。从技术上指导农民，严格控制氮肥的使用量，平衡氮、磷、钾的比例，减少流失量。科学施肥要重点抓住以下几个环节：化肥的施肥方法、数量，要根据天气情况、土地干湿情况、农作物生长期及农作物的特异性等决定，实现高效低耗，物尽其用。另外把农家肥和化肥混合使用，也可提高肥效，增加农作物产量，同时又能改良土壤。
2.在农业病虫害防治方面，提倡综合防治。主要包括：利用耕作、栽培、育种等农事措施来防治农作物病虫害；利用生物技术和基因技术防治农业有害生物；应用光、电、微波、超声波、辐射等物理措施来控制病虫害。但鉴于目前农药的不可替代性，在使用农药时，喷药前要仔细阅读农药使用说明书，严格按照说明书要求使用，并注意自身安全，认真检查喷雾器有无损坏；喷药要在清晨或傍晚为宜，避免强风喷洒；喷药时，不吃东西、不喝水、不抽烟，不要让儿童或禽畜进入正在喷药的农田中；喷药后，不要在喷雾器内存放农药，喷雾器应及时清洗干净；用完后的农药玻璃瓶应该打碎，金属罐桶应该压扁，掩埋在1m深的土中，严禁用洗后的空瓶、空罐盛放食物；清洗所用的抹布应该掩埋或（下转第242页）焚烧，防止二次污染。
3.实现有机肥资源化利用、减量化处置。最大限度地将畜禽粪便等有机肥料用于农业生产，并实现以沼气为纽带的畜禽粪便的多样化综合利用。另外，对规模化养殖业制定相应的法律法规，提倡“清污分流，粪尿分离”的处理方法。在粪便利用和污染治理以前，采取各种措施，削减污染物的排放总量。
4.制定法规，加大宣传。制定相关法律、法规，加强管理，控制农药、化肥中对环境有长期影响的有害物质的含量，控制规模化养殖畜禽粪便的排放。加大舆论宣传力度，提高人们，特别是广大农民对面源污染的认识，引导农民科学种田、科学施肥、喷洒农药等，尽量减少由于农事活动的不科学而造成的资源浪费和环境中残余污染物的增加。建立健全面源污染的检测、研究机制，为更有效地防治提供科学的理论依据。
五、结语
化学污染的防治措施篇3
立法的必要性
《条例（草案）》说明中提到，现行《北京市办法》（简称《实施办法》），自2001年实施以来，为本市大气污染防治提供了重要法律支持。本市在经济社会快速发展、人口数量快速增长的情况下，主要污染物年均浓度不断下降，空气质量得到持续改善。
但居高不下的大气污染物排放总量及不利的地理气象条件、周边地区区域传输等，使本市大气污染防治形势依然严峻，特别是2013年国家实施了新的空气质量标准，提出了更严格的要求。与新标准相比，本市有5项污染物超过标准，其中pm2.5超标一倍多，与国家首都、宜居城市的地位存在很大差距。采取更加严格的大气污染防治措施，已成各界共识。特别是今年，国务院常务会议制定了《大气污染防治行动计划》（“国十条”），进一步加大治理力度。为全面落实国务院要求，本市也及时制定了《北京市2013年—2017年清洁空气行动计划》，采取更加严格的措施，以更大力度推动大气治理工作。
《条例（草案）》说明中指出，目前，本市大气污染防治工作进入了以治理pm2.5为重点的新阶段，在人口和机动车数量持续高位增长、工地开复工面积不断扩大的情况下，大气污染治理难度不断增加，并已成制约本市经济社会发展的瓶颈。现行《实施办法》的相关制度措施却难以满足新阶段大气污染防治工作的实际需要：产业结构调整尚未与大气污染防治有效结合、机动车污染防治制度滞后等。因此，迫切需要通过立法完善上述制度。
另一方面，《实施办法》所依据的《大气污染防治法》正在修订中，短期内不能出台，且国家法针对的是全国情况。鉴于此，本市迫切需要根据实际情况，制定相对独立的地方大气污染防治立法，解决大气污染防治中具有地方特色的问题。所以，有必要制定新的地方法规《北京市大气污染防治条例》，替代现行的《北京市实施办法》。
立法的主要思路
《条例（草案）》说明中指出，要着重构建政府主导、排污单位具体实施、社会共同参与的大气污染防治体系，在制度构建上，以改善空气质量为目标，以实施大气污染物排放总量减排为主线，以控制pm2.5污染为重点，将大气污染防治同产业结构调整、能源结构调整、推动经济发展方式转变有机结合，由注重末端治理向注重源头治理转变，由浓度控制为主向浓度与总量控制并重转变，由注重企业治理向企业治理与区域、行业治理并重转变。特别是近期“国十条”的出台，及《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》的制定，涉及许多新的政策措施。在立法条款的设计上，《条例（草案）》充分考虑了与国家相关政策措施的对接，力求使本市的大气条例更具操作性，为大气环境治理提供有力的法律支持。
此次立法过程中，《条例（草案）》着重从可操作性上把握以下四个方面：一是把握大气污染的形成原因、对应措施、治理目标的关系；二是理清大气污染防治方面政府、企业、民众、第三方机构之间的法律关系：三是注意对相关制度进行综合考量，争取做到目标科学、结构合理、内容适当、效果可控；四是理清社会关系和技术手段的关系，通过规范社会关系，促进技术手段的进步和使用。
立法的重点和亮点
《条例（草案）》共八章96条，主要内容包括：
一是明确大气污染防治责任。构建大气污染防治责任体系，明确了政府、企业、社会主体相互关系。政府负总责，制定环境质量和污染减排的目标、政策和标准，明确不同部门的管理职责，对企业行为进行监管。企业和社会主体承担减排主体责任，负有减排义务，采取各种污染减排措施，落实减排任务。社会主体有义务保护大气环境，遵守法律法规的规定，自觉践行绿色生产、生活方式，减少向大气排放污染物。
二是实施主要污染物总量控制制度。《条例（草案）》明确提出对主要污染物实行总量控制，并规定了总量控制的主要制度和措施。一是确定总量控制的基本内容和原则。对主要大气污染物排放和机动车数量实施总量控制。二是核定企业排放总量，实施排污许可证制度。三是明确总量指标来源渠道，确定排污交易制度。规定已建成项目通过环保部门核定取得，新建项目可通过市场购买或企业自身减排取得。四是实施建设项目总量控制前置审批制度。规定新建项目的总量指标取得办法由环保部门制定，改建、扩建项目的总量指标必须在环评审批前取得。同时规定环保部门审批环评文件时，必须遵循减量替代原则，即企业取得的指标量大于实际排放量。五是实施区域限批制度。对未完成总量控制任务的区域和行业暂停审批建设项目环评文件及其他相关文件。
三是针对不同污染物来源，设定相对应的控制措施。针对固定污染源的特点，规定能源结构调整、产业结构调整和优化工业布局。一是工业企业集中治理。《条例（草案）》规定，新建工业项目应按照规划进入相应的工业园区。二是控制燃煤总量，消减燃煤总量。继续规定对燃煤实行总量控制，通过划定和严格管理禁止使用燃煤区，调整优化能源结构等手段控制燃煤增量，减少现有燃煤存量。三是逐步淘汰高污染企业。规定制定高污染行业调整、工艺和设备淘汰名录时，应综合考虑城市功能定位和本市大气环境质量状况。
针对挥发性有机物污染特征，加强对使用行为的监管。一是规定产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应在密闭空间或设备中进行。二是对石化和加油站等企业和单位，要求采取措施防止泄露和挥发。三是着重强调了含挥发性有机物的原辅材料的使用情况的记录。
针对机动车和非道路移动机械的特点，实行从生产到报废全过程监管。一是把好新车准入关，明确汽车生产厂商对新车的质量保证责任。规定了汽车生产厂家在本市销售的机动车应当符合新车准入的环境保护标准，并保证在规定的耐久性期限内稳定达标，对不能达标的，取消其在本市的销售资格。二是确保在用车达标排放，规范定期检测等行为。明确了机动车检测机构、机动车所有者和使用者在定期检测中应承担的义务、遵守的规范。三是减少高排放车辆，淘汰老旧机动车。规定对超标排放、不符合在用车强制性规定的车辆，应当依法强制报废。四是增加非道路移动机械排放污染防治规定。规定了在本市使用非道路移动机械的污染控制制度。
针对扬尘污染特征，实施行为控制。一是明确扬尘控制范围，将房屋建筑、市政基础设施、河道整治及建筑拆除等施工工程、物料运输等活动均纳入控制范围。二是细化污染控制措施，按照来源，分别明确了各类产生扬尘的活动应当采取的措施。三是明确建设单位在防治扬尘污染中的责任，要求建设单位应当将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在工程承发包合同中明确施工单位防治扬尘污染的责任。
四是完善监测技术体系。环保部门负责统一监测、大气环境质量状况。排污企业必须自行监测，排放量大的企业还必须安装在线监测并自行污染物监测信息。环保部门组织监测网络进行监测，并公开监督监测的数据信息。
《条例（草案）》分三种情况分别加大处罚力度；一是针对现行规定罚款额度过低的问题，对上位法没有规定的行为，提高了罚款额度，最高可罚50万。二是对需要立即停止排污的，规定了查封排污设施的措施。三是对屡犯不改的情形，规定了加倍处罚制度。
《条例（草案）》说明中说，《条例（草案）》与现行实施办法相比，理念有所转变，制度有所创新，更加符合本市新阶段大气污染防治的实际需要：一是针对大气污染物排放总量居高不下的现状，设置总量控制专章，明确了对机动车数量和燃煤总量进行控制。二是针对颗粒物污染突出的实际，细化机动车污染防治规定，增加防治挥发性有机物污染、非道路移动机械污染的防治内容，专章设置“污染物扬尘污染”。三是针对违法成本普遍偏低的现实情况，加大处罚力度，提高处罚额度，增加加倍处罚、查封等措施。
市人大常委会提出
十方面意见和建议
市人大常委会审议认为，《条例（草案）》以改善空气质量为目标，以实施大气污染物排放总量减排为主线，将大气污染防治同产业结构调整、能源结构调整、推动经济发展方式转变有机结合，由注重末端治理向注重源头治理转变，重点规定了主要污染物总量控制制度、排污许可制度，并针对燃煤、挥发性有机物、机动车、工地扬尘等不同污染源，设定了相应控制措施。《条例（草案）》基本成熟，突出了首都特色，具有较强的针对性和可操作性。同时，市人大常委会提出了以下修改意见和建议：
一是关于基本原则。市人大常委会认为，首都经济和社会发展不能以牺牲环境为代价，必须两者兼顾，如不能兼顾，应明确环境保护优先的发展原则。此外，部分专家提出，应当增加“污染者担责”和“公众参与”的原则。在防治方法上，应对污染物排放实施从源头到末端全过程控制。
二是关于政府职责。市人大常委会认为，加大政府财政投入力度，是大气污染防治工作的重要保障。本市大气污染防治设施建设和升级改造、老旧机动车淘汰等，均需要市和区县人民政府加大财政投入，发挥财政资金的引导作用，应当在法规中增加保障财政投入的内容。
三是关于环境影响评价。市人大常委会认为，为使环评制度在大气污染防治工作中切实发挥作用，确保建设项目符合本市大气环境要求，应依据《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，明确环境影响评价作为其他行政许可前置条件的法律地位，增强其制度刚性。
四是关于重污染天气应急措施。市人大常委会认为，为了保护居民身体健康，应对重污染天气带来的不利影响，本市应加强重污染天气监测预警体系建设，制定应急预案，增加土石方作业和露天停工等重污染天气应对措施，完善应急预警和应急管理相关内容。
五是关于总量控制。市人大常委会认为，要对主要污染物排放实施总量控制，是本市实现大气污染物总量减排、优化产业结构的重要手段，应对相关内容予以完善，增强可操作性。在调研中，部分专家学者提出，应明确实施总量控制的主要污染物种类。有专家学者还提出，总量控制制度作为本市大气污染防治基本制度，其具体目标、要求和排放总量指标取得途径，应向社会公开，并应明确逐年减少排放总量的要求。
六是关于防治固定源产生的大气污染。建立高污染燃料禁燃区制度是本市调整能源结构、减少燃煤总量的重要措施。市人大常委会认为，《北京市清洁空气行动计划（2011-2015年）大气污染控制措施》等规定中行之有效的管理措施，可通过法规予以进一步规范和固化。《条例（草案）》规定了本市综合考虑城市功能定位和大气环境质量状况，对高污染行业进行调整。市政府相关部门建议，调整的高污染行业范围应与国务院有关文件相协调，增加禁止新增炼焦和有色金属冶炼项目的规定。市人大常委会认为，对产生挥发性有机物污染大气环境的原料和产品进行源头控制，可降低末端监管的成本，有利于促进企业达标排放，应充实挥发性有机物产品标准的相关内容。
七是关于防治机动车排放污染。调研中有市政府相关部门和专家提出，《条例（草案）》规定的机动车数量调控政策，应当单列一条。同时，调研中还发现，本市目前仍有1.9万辆在用高排放黄标车。据测算，每辆黄标车的排放量相当于14辆达到国iV排放标准机动车的排污总和。市人大常委会认为，为落实国务院统一部署，应在条例中明确本市将限制高排放机动车上路行驶的规定。
八是关于防治扬尘污染。市人大常委会认为，《北京市清洁空气行动计划（2011-2015年大气污染控制措施》中规定将施工扬尘违法行为纳入建筑企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。这些行之有效的管理措施应予以固化。同时，为进一步加强建筑垃圾运输车辆的监督管理，应要求运输车辆安装卫星定位系统，杜绝道路遗撒。
化学污染的防治措施篇4
1984年5月11日，我国《水污染防治法》正式颁布实施，1996年和20xx年分别进行了两次重大修订。
自20xx以来，我国延续经济高速增长态势，成为全球范围内的一大增长极。但生态环境不断恶化，又以水污染最为严重，没有得到及时有效的遏制。
尽管20xx年的修改在很大程度上填补了《水污染防治法》实施20多年的漏洞短板，譬如地方责任的判断、违法行为的惩处、企业行为的规范等，但已经不再符合我国的生态环境治理先现状要求，以至于出现“多龙治水”部门职责交叉问题突出、政出多门数据不一、企业伪造和篡改监测数据等行为。
20xx年，全国人大将《水污染防治法》修订列入五年立法计划。20xx年3月，《水污染防治法》修订草案初稿通过，4月征求工信部、财政部、发改委等31个国务院部分及各省市环保厅意见。
经过8年酝酿，20xx年6月12日，国家环保部公布《水污染防治法(修订草案)(征求意见稿)》，标志着自20xx年开始实施的《水污染防治法》正式开启修订之路。
根据征求意见稿全文我们可以看到，水污染治理环境执法出现大幅度收严的态势，最直观的是，“法律部分”从当初的22条增至31条。根据环保部的解释，此次修订补齐义务性规定的责任条款、加大违法处罚力度、调整不合理惩处措施等规定。
北京公众环境研究中心主任马军透露，“征求意见稿对于加大违法处罚(力度)的方向是非常正确的，一些行为之前可能被认为是比较轻微的违法行为，但这次却被列入重罚的行列，实际上已经在向国际接轨。”
“着眼长远，立足当前”是此次修订意见稿的最大特点。据业内分析，此次修订草案的亮点主要体现在几大方面：
①继承性。继承现行水污染防治法有效部分，同时继承新环保法及“水十条”的优秀部分。
②透明性。修订稿高度强调企业排污及重点监测及突发事件的信息公开及公众参程度。
③延伸性。修订稿新增农村水污染防治规定，将水治理范围大大拓展。
④监督性。对特性废液、放射性废水、有毒有害污染物等提出明确防控要求，收紧工业排污企业监管。
⑤前瞻性。修订草案强调“防在前，治在后”，新增了多项预防性规。
“夫严刑重罚者，民之所恶也，而国之所以治也。”值得一提的是，征求意见稿中将3种违法行为的拒不改正纳入按日计罚范围，同时将处罚上限达到百万的法律条款从当初的1条提升至现在的9条。
可以说，此次水污染防治法修订意见稿重罚、重预防、重责任、重标准……在很大程度上，解决了违法成本低、责任主体不明确、监测数据造假等长期存在的问题，着实令人期待。
相关链接
按照全国人大常委会和国务院的立法工作安排，环保部起草了《中华人民共和国水污染防治法(修订草案送审稿)》，向社会公开征求意见，于20xx年10月报请国务院审议。国务院法制办广泛征求意见，会同环保部等有关部门反复研究、修改，形成了《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》。草案已经国务院第157次常务会议讨论通过。
水污染防治法修改的必要性：
现行水污染防治法是1984年制定的，先后于1996年和20xx年两次修订，对防治水污染发挥了重要作用。“xx”期间，我国化学需氧量减排12.9%，氨氮减排13%，超额完成减排任务。20xx年，全国人大常委会对水污染防治法实施情况开展执法检查，认为水污染防治工作取得阶段性成果，水环境质量有所改善，同时指出当前我国水环境质量仍不容乐观，水污染形势依然严峻，水污染防治任务艰巨。同年4月，国务院印发《水污染防治行动计划》，对水污染防治工作作出全面部署，确立了一系列新制度新措施。为此，有必要修改水污染防治法，进一步强化地方政府责任，明确企业主体责任，完善总量控制与排污许可、饮用水安全保障、地下水污染防治、水生态保护、区域流域水污染联合防治等制度，加大处罚力度，将《水污染防治行动计划》确立的各项制度措施规范化、法制化。
本次水污染防治法修改的主要内容：
草案全面落实《水污染防治行动计划》确定的主要制度措施，与新修订的环保法相衔接，围绕全国人大常委会执法检查发现的重点问题和社会普遍关注的突出问题，主要修改、增加了以下内容：
一、强化地方政府责任。规定未达到水环境质量改善目标的，有关市、县级人民政府应当制定限期达标规划，明确防治措施及达标时限，并授权其根据达标需要提出更严格的排放控制要求。(第二条)
二、加强流域水污染联合防治与生态保护。规定国务院环境保护主管部门应当会同有关部门和省级政府，建立重要江河、湖泊的流域水环境保护联动协调机制，加强水污染联合防治。同时，为提升流域环境资源承载能力，规定要明确流域生态环境保护要求，组织开展监测评价，实施有关生态修复工程。有关开发建设活动要采取有效措施维护流域生态功能。(第三条、第四条)
三、完善水污染防治监督管理制度。一是做好排污许可与总量控制、达标排放等制度的衔接，规定排污许可证应当明确水污染物种类、浓度、总量和排放去向等要求(第六条)。二是完善环境监测制度，明确排污单位的自行监测义务(第八条)。三是建立有毒有害水污染物名录制度，加强风险管理(第九条)。
四、强化重点领域水污染防治措施。在工业废水管理方面，明确工业集聚区废水实行集中处理，并严格其排放要求;在地下水污染防治方面，明确有关企事业单位应当采取防渗漏等措施，加强地下水水质监测;在农业和农村水污染防治方面，规定县级以上地方人民政府要统筹规划、建设农村污水、垃圾处理设施;禁止有关工业废水排入农田;在船舶污染防治方面，要求进入我国内河的国际航线船舶对压载水进行灭活处理，禁止采取冲滩方式进行船舶拆解作业。(第十条至第十八条)
五、强化饮用水安全保障制度。在现行法律规定的饮用水水源保护区制度的基础上，增加了以下内容：一是开展饮用水水源污染风险调查评估，筛查可能存在的污染风险因素，并采取相应的风险防范措施;二是规定单一水源供水的城市，应当建设应急水源或者备用水源，或者开展区域联网供水;三是规定有条件的地区要发展规模集中供水，保障农村饮用水安全;四是强化饮用水供水单位责任，保证供水水质达标，不达标的要对供水单位进行处罚;五是加强饮用水水质监测;有关信息要向社会公开;六是加强饮用水安全应急管理。(第十九条至第二十二条、第二十四条、第三十一条)
化学污染的防治措施篇5
关键词：污染防治设施；监督管理；制度
中图分类号：F232文献标识码：a
0.引言
随着我国工业化的快速发展，对社会环境和自然环境带来的污染问题愈加突出，在这种情况下，需要借助污染防治设施降低工业单位在生产过程中的排污量，为社会的可持续发展提供良好的条件。但是由于设备的运行管理质量较低，导致污染防治效果有限，需要根据防治标准，制定标准化的设备运行流程，并完善相应的规章制度。
1.监督管理制度的基本原则
1.1科学原则
监督管理的制定应该符合市场经济规律与我国国情，并充分考虑当地实际情况，确保制度的科学性。此外，还应当建立科学的保障机制，确保制度的落实实施，避免因制度设立的主体多元化导致矛盾的出现，确保各项制度之间的协调。统一。
1.2发展原则
污染防治设施的监督管理制度的制定要与时俱进，将创新与发展作为制定原则。制度不仅要符合当前实际情况，还要具有长远眼光，契合我国社会发展趋势，更随着社会的发展而得到补充、完善，具备良好的预见。
1.3个性原则
由于不同国家、地区的文化不同、习俗不同，在制度制定中，我们不能照搬西方国家的管理模式。我们要结合社会发展的实际情况，考虑环境问题的特点、严重程度，制定符合我们地区特色的监督管理制度，确保制度的实效性。
1.4效益原则
监督管理制度的实施目的，就是改善当前管理中存在的问题，缓解环境形势，促使经济的可持续发展。因此，监督管理制度的制定，要实现环境效益与经济效益的协调发展，始终将效益作为最根本的原则。
2.污染防治设施在监督管理中存在的问题
2.1运行管理制度不健全
排污单位没有针对污染防治设施制定有针对性的运行监督管理措施，导致在设备运行的过程中操作程序不规范，违规操作频繁等问题时常发生。污染防治设施投入运行的根本目的就要控制各个工业企业的生产行为，减少排污量，维护环境质量，但是随着设施的良好运行，需要利用完善的管理制度监督去制约，如果制度不健全，那么会出现设施闲置、排污量抄表等现象，对社会和自然环境的危害较大。
2.2排污单位内部监管不力
部分单位虽然制定了相关的规章制度和管理措施，但是执行力度较差，各项措施也没有落实到位，这样一来，各项制度条例就形同虚设。除此之外，污染防治设施在运行过程中，为了保证其稳定性和安全性，需要利用在线检测仪器对其进行实时地检测，这样能够及时发现存在的故障或者其他突发性情况。但是，由于目前的监控设备比较落后，监测质量不达标，这就导致环保监管部分难以及时发现污染防治过程中存在的漏洞，并采取有效的管理措施。
2.3设施老化，缺乏必要的维护和检修
目前正在投入使用的污染防治设施比较老，运行质量比较差。还有一部分设施是按照前期的污染防治标准制造的，已经不能满足现在的排污要求。再加上缺乏日常的维护和检修，导致在实际的施工过程中故障频发。
2.4操作人员的技术有待提升
污染防治设施的运行需要有专业的操作人员按照严格的操作规范和程序进行，上岗之前一定要进行技术培训，取得操作证书之后，才可以独立负责设施的运行和管理。但是目前仍然存在操作人员技术不达标的现象，没有掌握设施的运行参数以及控制节点，对于很多操作过程中需要注意的事项了解得也不够全面。在这种情况下，就需要进一步加强多操作人员的培训和管理工作。
2.5监控手段落后
很多单位缺乏有效的监控设备，不能及时发现设施运行中存在的问题，缺乏对突发状况的处理能力。例如常用的检测仪器包括溶解氧检测仪、流量计、CoD检测仪、远程监控设备等，多数单位都不齐全，不能够做好设施运行的实时监测工作，也无法充分了解污染物的排放情况，不能够为相关的环保部门提供有效的数据支持，影响环保工作的开展。
3.污染防治设施的监督管理制度的完善
3.1制定标准的污染防治设施标准化管理流程
第一，检查规章制度、操作规程、作业指导书以及运行记录和工艺流程是否符合规定要求；第二，对各项规章制度的落实和执行情况进行严格地检查；第三，对污染方式设施进行技术评估，测试其性能是否满足当前的排污标准；第四，对于老化的污染防治设施进行更新或者改造，并建立相应地维护和检修制度；第五，对污染防治设施的运行操作人员进行培训，并定期开展技术能力考核；第六，落实污染防治设置运行报告制度，也就是说值班人员每天都要针对设施的运行情况进行记录，然后递交给相应的管理部分；第七，在各个污染防治设施上安装运行监测仪器，保证仪器能够稳定运行，并完善监测手段；第八，对污染防治设施进行业绩考核以及等级评比奖励；第九，提高排污单位内部环境管理水平并调动自我管理的积极性。下文将提出详细且具有针对性的制度完善措施。
3.2制定污染防治设施管理标准
首先，建立污染防治设施管理的相关规章制度。对于原有的制度内容进行审核，根据当前的设备运行需求以及具体的排污标准，完善各项规章制度，并制定有针对性的管理措施。从而使设施管理人员以及操作人员在工作过程中有规可依。制度的主要内容包括：设备的操作规范、设备的维修和保养制度、操作人员的违规惩罚措施、岗位责任制、监测化验制度以及设备的运行情况记录与报告制度。其次，制定操作规范以及作业指导。操作人员需要根据作业指导了解各项污染防治设施的运行原理以及操作步骤，并对重要的控制节点加强注意，同时，在后期的操作过程中，还要严格按照操作规范，不能盲目进行。再次，建立记录、台账以及档案。记录内容包括设备日常的运行情况、操作记录、交接班情况以及具体的维修保养情况。对于设备的购置以及更换情况，要及时记录到相应的台账和管理档案中。最后，实施污染防治设施评估制度。评估的主要内容包括：污染防治设施的运行质量是否良好，能不能满足排污标准、设备的性能是否稳定，是否存在安全隐患等，对于评估过程中存在的问题，要进行及时的处理和改善，直到满足评估标准。
3.3实施污染防治设施标准化管理
首先，检查各项规章制定的落实以及执行情况。具体的检查内容包括：制度中要求的各项记录是否完整、设备的维护和检修措施是否执行到位、操作人员是否按照规定要求操作设备，操作流程是否规范。其次，检查监控设备的安装情况。监测设备的安装是否到位，有没有监控死角，监测性能是否良好。将监控信号和环保监管部分连接，提高问题的及时发现能力。最后，对污染防治设施的运行操作人员进行定期的业务考核。考核合格之后，才能够发放上岗资格证书，并注意完善持证上岗制度。对于在岗人员也要定期考核其工作能力，不断提升操作技能和业务素养。
3.4做好基础工作，为制度的实施营造良好的环境
基础工作主要包括两个方面：一是做好工作人员的培训工作。随着技术的不断发展，很多新技术、新仪器被应用到污染防治设施中，这就对工作人员的技术水平提出了更高地要求。因此，环保部分应当重视工作人员的技术水平，定期开展培训学习工作，并加强对培训结果的监督检查，从而不断提升工作人员的综合素质。二是加强宣传工作。环保部门应当把宣传工作放到重要位置，通过各种途径扩大宣传面，增强宣传效果，从而提升管理人员、工作人员以及人民大众的环保意识，提升工作人员的责任心，估计人民大众监督环保工作成效，加大污染防治设施监督管理制度的落实开展。
结论
通过以上分析可以发现，污染防治设施存在的问题主要是由监管不到位、人员操作能力不足等问题引起的，因此要根据污染防治要求，制定严格的运行标准和制度管理措施。除此之外，每隔一段时间，就要注意总结污染防治设施的标准化管理工作，对于现有的管理标准进行修改和完善。认真分析管理过程中遇到的问题，并制定针对性的预防措施，从而降低后期的维护成本，并提高设备的稳定运行能力。
参考文献
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[2]李纪峰.试论污染防治设施监督管理制度[J].科技创新导报，2014（4）：185.
[3]董丽.强化污染防治设施运行管理的对策和建议[J].水污染防治，2010（4）：185.
化学污染的防治措施篇6
为了防治大气污染，保护和改善环境空气质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，近日环境保护部起草了《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案送审稿）》，报请国务院审议。国务院法制办公室经征求有关方面的意见，修改形成了《中华人民共和国大气污染防治法（修订草案征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）。为进一步增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，现向社会公开征求意见。
征求意见稿的相关要求
征求意见稿提出，我国将建立重污染天气监测预警体系，实施排污许可制度，同时突出燃煤、机动车、扬尘等重点领域以及重点区域的大气污染防治。根据征求意见稿，我国将建立重污染天气监测预警体系。可能发生严重雾霾等重污染天气时，省级人民政府须适时发出预警，县级以上地方人民政府将依据重污染天气预警启动应急响应，采取责令有关企业停产限产、限制部分机动车行驶等应对措施。
征求意见稿还要求实行排污许可管理制度，对重点大气污染物排放实行总量控制。省级人民政府应按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点大气污染物排放总量，超过排放总量控制指标的地区，将暂停新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件的审批。
在重点领域大气污染防治方面，征求意见稿提出，国家将进行煤炭消费总量控制，优化煤炭使用方式，减少煤炭生产、使用、转化过程中的大气污染物排放；在机动车船污染防治方面，国家鼓励发展公共交通，合理控制机动车保有量，推广应用节能环保型机动车和新能源机动车。
征求意见稿还特别指出，县级以上地方人民政府可以根据本行政区域大气污染防治的需要和机动车排放污染状况，划定高污染车辆禁行区。
征求意见稿还强化了对有关政府和部门及其工作人员的追责机制及违法排污行为的处罚力度，对有关违法行为规定了没收违法所得、处以罚款、吊销许可证、责令停产整治以及责令停业、关闭等行政处罚。
征求意见稿的总体思路和原则
征求意见稿立足于我国当前大气污染防治的实际情况和经济技术条件，以新修订的环境保护法为依据，全面落实《大气污染防治行动计划》提出的各项制度措施，主要遵循4条原则：
源头治理，协同管控。坚持规划先行、明确标准，强化对建设项目的环保要求和对排污单位的排放管理，加强大气污染的源头管控；从单一污染物控制向多污染物协同控制转变，从大气污染治理的属地管理向区域联防联控转变。
综合施策，突出重点。综合采用经济、法律、技术和必要的行政手段防治大气污染，并结合当前实际，突出燃煤、机动车、扬尘等重点领域以及重点区域的大气污染防治。
强化责任，从严管理。强化政府和企业的环保责任，明确公民的环保义务。同时，严格法律责任，加大对污染违法行为的处罚力度，提高违法成本，使排污者不敢违法。
立足当前，着眼长远。积极回应社会关切，针对当前雾霾等重污染天气频发的形势，建立重污染天气预警和应对机制。同时，通过法治方式引导能源结构和产业结构调整，提高产品质量，淘汰落后工艺、设备，建立健全大气污染防治的长效机制。
征求意见稿的主要内容
征求意见稿一共八章，分别为总则、大气污染防治的标准和规划、大气污染防治的监督管理、大气污染防治措施、重点区域大气污染联合防治、重污染天气应对、法律责任和附则，共计102条。主要相关内容如下：
明确政府的环保责任
规定县级以上人民政府将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划，加大财政投入，地方各级人民政府对本行政区域的环境空气质量负责，实行以环境空气质量改善为核心的大气环境保护目标责任制。对地方各级人民政府、有关部门及其负责人完成大气环境保护目标的情况进行考核，考核结果向社会公开（第三条、第四条）。
完善排放总量控制和排污许可制度
规定省级人民政府应当按照国务院的规定削减和控制本行政区域的重点大气污染物排放总量，并将重点大气污染物排放总量控制指标分解落实到市、县，再由市、县人民政府分解落实到排污单位。排污单位要同时执行国家和地方污染物排放标准和重点污染物排放总量控制要求。对超过排放总量控制指标的地区，暂停新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件的审批。同时，明确排污许可证发放的范围、要求及发证机关。新的排污许可证制度在整合现有排污申报制度的基础上，将环境影响评价、“三同时”、总量控制、达标排放等一系列制度衔接起来（第十四条、第十五条）。
加强重点领域大气污染防治
针对燃煤、机动车、工业、扬尘等重点领域进一步强化防治措施，如燃煤大气污染防治方面，增加了煤炭消费总量控制、绿色电力调度等内容；机动车船污染防治方面，增加了鼓励发展公共交通、新生产机动车排放达标评估、油品质量监管、环保召回等制度，并授权县级以上地方人民政府划定高污染车辆禁行区。同时，增加了工业大气污染防治和扬尘污染防治两节。
突出重点区域大气污染防治
增加重点区域大气污染防治一章，经国务院批准划定的大气污染防治重点区域，要统一规划、统一标准；明确协同控制目标，提出重点防治任务和措施；进一步提高重点区域的环保标准；实行煤炭消费的等量或者减量替代；在规划环评会商、联动执法、信息共享等方面建立起区域协作机制（第五章）。
建立重污染天气监测预警体系
增加重污染天气应对一章，可能发生严重雾霾等重污染天气时，省级人民政府应当根据本级环境保护主管部门与气象部门的会商结果，确定预警等级并适时发出预警。县级以上地方人民政府依据重污染天气预警，及时启动应急响应，采取责令有关企业停产限产、限制部分机动车行驶等应对措施（第六章）。
完善法律责任，加大处罚力度
为保证防治大气污染的各项措施得到落实，征求意见稿强化了对有关政府和部门及其工作人员的追责机制，加大对违法排污行为的处罚力度，对有关违法行为规定了没收违法所得、处以罚款、吊销许可证、责令停产整治以及责令停业、关闭等行政处罚。对受到罚款处罚、拒不改正的违法行为实行按日计罚。同时还规定了相应的民事责任和刑事责任（第七章）。
化学污染的防治措施篇7
为积极推进生态美市战略，建立大气污染综合防治长效机制，改善我市区域环境空气质量，实现省政府提出的“蓝天白云、繁星闪烁”的目标，根据《大气污染防治法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以改善区域环境空气质量、提高城乡居民生活质量为目标，抓好重点工业污染源达标排放，以大气颗粒物（pm10和pm2.5）污染防治为重点，建立“政府主导、城乡并举、部门联动、分区负责”的环境空气质量改善工作机制，坚持重点突破、全面推进的总体思路，构建大气污染综合治理联防联控体系，降低我市环境空气主要污染物浓度，保障人民群众身体健康，促进经济、社会和环境的全面发展和可持续发展。
二、工作目标
全市环境空气质量逐年改善，“十二五”末，大气颗粒物浓度改善25%，实现灰霾天气减少，“蓝天白云、繁星闪烁”的天数明显增加。
三、工作任务
（一）严格控制各类建设施工扬尘。以打造文明工地，切实降低建设施工扬尘排放量为目标，各有关职能部门按照职责推进建设工地扬尘防治标准化管理，推行施工工地“环保公示牌”制度，将扬尘污染防治费用列入工程概算。
1．建筑施工工地扬尘污染防治。所有建筑工地必须采取防治扬尘污染措施，落实文明施工要求，做到“施工文明化、运输密闭化、进出水槽化、物料覆盖化、场地硬化、工地围挡化”。对工地内堆放的水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料和非施工区的裸土要进行遮盖。工地周边设置不低于1.8米的硬质密闭围挡，硬化施工区域内和出入工地的道路。建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖、洒水喷淋等防尘措施。工程项目竣工后30日内，应当平整施工工地，并清除积土、堆物。做好工地保洁工作，工地出入口设置车辆自动清洗设施以及通畅集水、排水、泥浆沉淀和循环用水设施，受场地限制的可设置人工清洗设施；并派专人负责冲洗车辆车身和底盘，车辆应当在除泥、冲洗干净、无明显灰土后，方可驶出施工工地；工地出口铺装道路可见粘带泥土不得超过10米，并及时清扫冲洗；施工现场必须建立洒水清扫保洁制度，指定专人负责洒水和清扫工地路面工作。在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。加强地面的管理，闲置3个月以上的施工工地要进行临时绿化、硬化，或用水泥浆或其他材料覆盖，禁止黄土，控制扬尘污染。风速达到4级以上时，不得从事产生扬尘的施工作业。
城市建成区内工程建设混凝土浇注量在100立方米以上的施工工地，应当使用商品（预搅拌）混凝土，禁止混凝土现场搅拌。确因特殊原因（建设工程特殊需要，本市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产，因抢险、抢修等）不能使用商品（预搅拌）混凝土的须报请建设行政主管部门核实备案后，方可现场搅拌。现场搅拌混凝土应当采取有效的防尘措施，应配置工程预算水泥使用量70%以上的散装水泥设备，符合环境保护和市容卫生有关规定。
2．拆迁拆除施工扬尘防治。拆迁、拆除工地在动工前应落实防扬散、防泄漏、防遗弃等扬尘防治措施。扬尘防治措施不到位的，不得擅自进行拆迁、拆除作业。拆除房屋或者进行房屋爆破应当采取洒水或者高压喷淋等降尘措施。拆迁后不能立即进行工程建设的应立即进行简易绿化，没有条件的应采取覆盖或固化措施；拆除的建筑垃圾应在拆除后3日内清运完毕，建筑垃圾在48小时内不能完成清运的应当采取遮盖、洒水等防尘措施；拆迁项目所在地场地应从拆迁开始设置不低于1.8米的硬质围挡。风速达到4级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋作业。按照建筑施工工地扬尘污染防治要求，配备清洗保洁设施和工作人员，建立工作制度，做好工地保洁工作。
3．市政工程建设施工扬尘防治。市政道路工地应实施封闭式施工，设置不低于1.8米的硬质密闭围档，采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘，严禁在车行道上堆放施工弃土；施工现场要经常保持整洁，工程弃土及时予以清运，道路与管线施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施；施工车辆进出行人通道保持整洁、平整、通畅，定时洒水，运输车辆轮胎不得带泥沙驶出工地、进入中心城区，运输废弃物要进行覆盖、严禁抛洒。严格城市道路挖掘管理，减少重复开挖路面。栽植行道树，所挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施。行道树栽植后，应及时完成余土及其他物料清运，当天不能完成清运的，应进行遮盖。加强城市人行道和街巷路的覆盖，对地面进行绿化铺装，对不具备绿化条件的，采取铺装水泥砖、石砖、透气砖等综合措施，减少扬尘产生量。
4．其他建设工地扬尘防治。土地整治工程、水利（河道）建设、公路建设和其他建设工地，运输易起尘的渣土、物料应采用具有密封、覆盖措施的运输工具。风速达到4级以上时，不得进行易起扬尘的施工作业。运输车辆驶入铺装道路前，应冲洗除泥，防止将泥土等易起尘物质带上道路，造成道路扬尘污染。施工工地内的非铺装道路和土地，应采取洒水、覆盖或其他防尘措施。同时参照《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/393）等有关行业标准、规范和政策规定，落实其他扬尘污染防治措施。
（二）加强道路、交通运输扬尘污染治理。
1．道路清扫保洁。各县（市、区）要明确城市管理、交通运输等部门的职责范围，对建成区内及周边主要道路全部实施洒水清扫保洁，要确保每天清扫覆盖率100%，机扫率达到60％以上，避免传统清扫方式造成扬尘污染。各县（市、区）和有关部门要根据任务需要配备机扫车辆。
2．道路冲洗保洁。各县（市、区）建成区内及周边主要道路要进行冲洗保洁，主干道和扬尘突出的道路要采用机械化高压冲刷方式清洗，并加密冲洗次数，确保抑尘效果。各县（市、区）和有关部门要根据任务需要增加高压冲洗车辆，确保道路冲洗工作需要。
3．加强道路运输防尘管理。所有上路行驶的散装物料运输车辆必须实施密闭运输，特别要抓好散状物料、建筑渣土运输车辆密闭运输装置改装工作。对城市道路和各级公路突发污染事件，应及时组织人力、机械及时清除保洁。城市管理、交通运输等部门要根据部门职责，严格执行路查制度，确保运输扬尘防治工作有效开展。
4．禁止大货车违规进入城区行驶。公安交警部门要设置明显禁行标志并组织定点检查，经常性、全天候、不定时上路检查，杜绝大货车违反禁行规定穿城行驶现象。
5．做好硬化和绿化。各县（市、区）和有关单位要对辖区内主要道路全部进行硬化和绿化，并及时修复破损路面，防止造成扬尘污染。
（三）物料堆场扬尘污染治理。
1．物流园区和经营场所。物流园区和经营场所必须对所属场地实施硬化、洒水降尘；进出车辆实施密闭运输；设置车辆冲洗点，对进出车辆实施冲洗保洁。
2．物料堆场、货场。煤炭、灰渣、砂石、灰土等散状物料的贮存、堆放过程中应采用具有收尘设施的密闭仓库；运输车辆采取密闭措施，装卸过程应采取封闭作业方式，并在装料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施；露天贮存、堆放和装卸散状物料的，应配备洒水、喷淋等抑尘设施；堆场、货场的道路和场地必须实施硬化，并采取自动喷淋和洒水降尘措施；配备车辆冲洗设施，对驶出车辆进行冲洗保洁。
3．渣土堆清理整治。建成区及城乡结合部严格实施渣土堆清理整治，全面完成所有渣土堆和建筑、拆迁垃圾的清理整治工作，并建立即时清理长效工作机制。
4．规划建设建筑垃圾吸纳场所。各县（市、区）和有条件的乡镇（街道）要规划建设建筑、拆迁垃圾吸纳场所，对垃圾渣土进行资源化利用和无害化处置等措施，并建立规章制度，确保工作落实。各县（市、区）加大管理力度，严格制止随意倾倒和处置建筑垃圾行为。
（四）工业企业污染治理。
1．加强工业大气污染防治。实行更加严格的大气污染物排放标准。燃煤电厂、钢铁行业、水泥行业、焦化行业、工业锅炉窑炉企业，年底前，完成脱硫除尘设施升级改造，提高治污效率，确保二氧化硫、大气颗粒物排放稳定达标；2014年6月底前完成低氮燃烧技术改造或烟气脱硝工程建设，氮氧化合物达标排放。
2．工业企业厂区实施环境综合整治。对物料贮存、运输、基建施工等环节实施严格的扬尘污染防治措施。长期贮存煤炭、渣土、砂石、石灰、粉煤灰等易起尘物质的场所，应建设有收尘设备的全面密封料仓、料库；临时性贮存场所应建设围挡或围墙，并采取覆盖防尘措施；露天堆场配备固定式或移动式喷洒设备。散货运输应采用密闭或有篷布覆盖的交通工具，装卸过程必须文明施工，采取必要的喷湿、遮盖等有效降尘措施；电厂、钢铁、化工、水泥、建材、碳素等企业应建成自动车辆冲洗设施，严禁带尘带土出场。改建、扩建建设工地应按照建筑施工、拆迁拆除的要求，落实扬尘污染防治措施。
（五）机动车尾气污染防治。
1．完善城市交通管理体系。积极推进优先发展城市公共交通战略，开展公共交通畅通工程工作，改善车辆通行条件，推进营运行业清洁能源使用，倡导绿色出行。
2．建立健全机动车排气监管体系。成立市机动车排气污染监管中心，合理规划布局全市机动车尾气检测机构，建立机动车尾气污染监测监管信息网络，全面实施在用机动车尾气定期检测和环保标志分类管理制度，将机动车环保标志和尾气环保检测作为机动车安全技术检验、营运机动车定期审验的必要条件。从年起，确保全市机动车环保定期检测率达到90%以上。
3．严格执行机动车尾气排放标准。限制高污染机动车的转移、登记、使用。对外地转入我市的机动车实行环保前置审查，凡不符合国家规定的第四阶段（国Ⅳ）污染物排放控制标准要求的所有机动车，不予办理转入登记；严格执行在用机动车报废政策；制定城市区域“非绿色标志汽车”限行管理规定并实施公告，逐步在城市重点区域对“非绿色标志汽车”采取限制行驶区域、行驶时间等交通管制措施，推进高污染机动车淘汰；加大对冒黑烟车辆的整治力度。
4．推行机动车检测和维护制度。推动机动车检测和维护制度。加强维修机构管理，对维修机构进行资质核准，确保维修维护能力与尾气治理需求相适应，并定期向社会公布具备资格的企业名单。将机动车排气污染防治纳入对车辆营运监督管理内容。年前，淘汰年前注册运营的出租、客运“黄标车”。按要求报废营运老旧车辆。
5．加大油品监管力度。严格执行车用燃油质量标准，杜绝不达标油品进入市场；加油站、加油机实施燃油标准公示制度，实际销售燃油的质量须与公示标准相一致，接受社会监督。
（六）餐饮、生活等低空污染防治。
1．全面推进餐饮业油烟治理。所有产生油烟的餐饮服务单位必须配备污染治理设施，确保达标排放。到年，全市饮食服务业污染治理设施完善率达到85%。新建、改建、扩建餐饮服务业场所应进行环境影响评价。禁止在居民区、居民楼和有居住、办公功能的综合楼内从事产生油烟污染扰民的活动。
2．大力发展集中供气供热。着力推进工业园区建设，结合产业结构调整对重污染企业实施搬迁改造，引导工业企业加快入园步伐；加快工业园区（工业集中区）集中供热工程建设，加强集中供热燃煤锅炉和热电厂污染综合防治工作。积极推进城市管道天然气等清洁能源使用，积极推广地热资源供热和地源热泵技术的综合利用。具备集中供热条件的区域，不得新建燃煤锅炉，逐步淘汰现有燃煤锅炉，减少燃煤大气污染物排放。暂不能淘汰的燃煤锅炉，排污烟囱不得低于标准规定和周边建筑高度，减少对人体健康的伤害。
3．秸秆焚烧等污染防治。在高速公路、国道等交通干线两侧和城市市区、人口集中区禁止焚烧秸秆、植被、落叶，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾和其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
（七）挥发性有机污染物防治。按照省大气污染防治联防联控工作有关规定和要求逐步开展油气回收治理等挥发性有机污染物防治工作，重点排放企业逐步推行清洁生产审核。
四、保障措施
（一）加强领导、强化督导。市政府成立“蓝天工程”领导小组（简称领导小组），组织实施大气污染综合防治工作。市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市公安局、市环保局、市城管执法局主要负责同志任副组长，成员由市发展改革委、市经济和信息化委、市公安局、市监察局、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业局、市林业局、市水利局、市城管执法局、市质监局、市公用事业局、人行市中心支行的分管同志组成。领导小组办公室设在市环保局，负责日常工作。
建立领导小组成员单位联席会议制度。每年召开不少于4次联席会议，定期调度、通报各成员单位工作进展情况，及时协调解决污染综合治理中遇到的问题。各成员单位要指定分管领导，定期组织调度检查，适时组织专项行动和考核，实现大气污染综合防治的制度化、经常化。各县（市、区）也要建立相应领导机构和机制，负责本辖区大气污染综合治理工作。
（二）制定方案、明确任务。各县（市、区）和市政府有关部门要依据本方案结合本地区、本单位实际制定综合治理工作方案和考核办法，报领导小组办公室备案，建立健全综合治理长效工作机制。要摸清各自工作的底数，列出工作项目清单，明确工作目标和进度安排，要分解相关任务，将治理责任落实到具体单位和个人，形成齐抓共管的工作合力，确保综合治理工作全面落实。
化学污染的防治措施篇8
【关键词】地下水；污染；控制与修复
中图分类号：tU991文献标识码：a
引言：在城市规划建设过程中，会遇到很多问题，其中环境污染问题便日益严重[1]。特别是近年来，我国工业的逐渐发展，导致我国生态环境受到了严峻考验。为了使生态系统有效修复，便需要做好地下水污染的防治工作。然而，这并不是一项一蹴而就的工作，需要在明确问题的情况下，采取有针对性的处理措施。鉴于此，本课题对“地下水污染场地污染的控制与修复”进行分析与探究具有较为深远的重要意义。
1、地下水污染场地防治工作现状分析
在国家政府及相关部门对环境保护越来越重视的情况下，在地下水污染场地防治工作方面制定了许多措施，同时也制定了相应的法律法规。措施及相关法律法规的实施能够有效促进我国水污染防治工作的完善。比如，我国在《环境保护法》的基础上，颁布了《海洋环境保护法》及《水污染防治法》等[2]。又比如，对于地下水的水质标准与饮用水的水质标准，我国均作出了明文规定。与此同时，对于生活污染排放及工业废水也做出了相应的标准。除此之外，对于工业废水及城市污水，在排放方面有了更高的收费准则。上述措施的实施，都是为了我国地下水污染能够得到有效防治，进一步为我国生态环境的优化奠定良机。
2、地下水污染场地防治工作存在的瓶颈分析
2.1防治职责不明确
防止职责不明确问题表现在很多方面，比如基于跨省界的水区域，由于没有相应的法规制定作为保证，导致职责不明。与此同时，由于地下水污染涉及到多个行业及多个单位，从而导致各个部门出现交叉管理的现象，如此一来便大大减低了管理的有效性，在实际管理工作中各方推卸责任的现象时常发生。这些因素均对水污染场地防治工作的开展极为不利。
2.2水资源开发过度
在水资源开发过度的情况下，便导致地下水丧失平衡，进一步使流域环境所承载的压力大大增加，如此一来，便会使水污染现象加剧，甚至呈现进一步恶化的局面。显然，这方面的问题会大大增加地下水污染场地防治工作的难度。
2.3水资源破坏现象严重
通过对长江及黄河等重点湖泊检测，发现很多工业废水排放及污水排放均存在严重违规情况。并且，有学者对多个城市的污水处理厂进行调查，发现超过50%的污水处理厂在排污方面存在不达标的情况[3]。如此一来，在水资源遭遇严重破坏的基础上，地下水污染场地的防治工作便受到极大的阻碍。
2.4资金投入不充裕
对于地下水污染场地的防治工作来说，涉及到诸多方面的内容，同时这项工作实施时间长、范围广，因此便需要充裕的资金作为保障。现状却表现为资金投入不足。这样，便无法引进先进的修复技术及科学有效的处理方法，从而使得地下水污染场地防治工作的开展受到很大程度的阻碍。
3、地下水污染场地污染的控制与修复策略探究
3.1对防治职责加以明确
要想做好地下水污染场地污染的控制与修复工作，明确防治职责显得极为重要。一方面需要做好全国各个城市地下水污染场地的调查及记录工作，以此对我国地下水污染场地的实际情况进行全面了解，进一步针对问题采取有效的措施，使污染局面得到有效控制。另一方面，需做好跨省界水区域的职责划分工作，同时避免交叉管理现场。除此之外，还需要对地下水污染场地信息系统进行构建，以此使地下水的变化情况能够得到及时贯彻，如此一来对地下水污染的控制便更具实时性及有效性。
3.2合理开发水资源
为了水资源能够得到合理开发，需要构建针对地下水污染的预警系统，比如当水质当中各元素出现超标现象时，通过预警系统发出的警报，是相关工作人员能够第一时间做出改善策略，以此使水质的恶化得到有效控制。
3.3加强水资源环境的保护工作
国家相关部门需要强化监督力度，对于污染物没有通过有效处理便直接排放的现象严格杜绝，同时对于出现污染物没有进行达标处理就完成排放的企业及单位采取有效的惩罚措施，以此提高这些企业或单位的环保意识。除此之外，还需要加强水资源环境的保护工作，并且责任所在，明确水资源开发标准及收费标准，并实施信息公开化制定，以此增强相关信息的透明度，进一步起到全面监督的作用。
3.4投入充裕的可用资金
对于地下水污染场地污染的控制与修复，如果没有充裕的资金投入作保障，那么此项工作的开展将会面临极大的阻碍。因此，便需要投入充裕的可用资金，结合有效的地下水污染的处理方法，比如污染土体开挖、抽取处理及原位处理方法等[4]。并融入各种先进的修复技术，比如利用生物填料技术便能够使工农业无废水排放及城市垃圾填满等实现有效修复。除此之外，还可以利用新技术，并通过技术改造，使用地下水资源污染探查装置，实现对地下水资源的连续监测，对地下水污染问题及时发现、及时处理，从而使地下水污染场地污染情况实现有效修复。
4、结语
通过本课题的探究，认识到做好地下水污染场地污染的控制与修复是一件刻不容缓的工作。与此同时，地下水污染场地防治工作还存在一些较为明显的问题。因此，针对这些问题采取有针对性的解决措施便显得极为重要。然而，这是一项较为系统的工作，不能一蹴而就，需要从多方面进行完善，比如明确防治职责、合理开发水资源、加大资金投入及加强水资源环境的保护工作等。除此之外，笔者认为还需要开展保护地下水的宣传工作，提高民众保护生态环境的思想认识，做好各方面的监督工作，以此使地下水污染场地污染得到有效控制及修复，进一步为城市整体规范建设的完善起到推波助澜的作用。
参考文献
[1]赵勇胜.地下水污染场地风险管理与修复技术筛选[J].吉林大学学报（地球科学版），2012，05：1426-1433.
[2]赵勇胜.地下水污染控制与修复[J].中国建设信息（水工业市场），2011，03：17-19.
化学污染的防治措施篇9
【关键词】大气污染防控；短期预案；长期预案
2014年11月21日，石家庄空气质量指数（aQi）为422，级别为严重污染。为进一步改善省会石家庄大气环境质量，为全市人民营造更加清新优美的环境，保障公众健康，下面针对大气污染的各污染源提出一些短期和长期的防控措施：
一、短期大气污染防控预案
将石家庄市空气污染分三级：即重度污染日：200≤全市平均aQi指数≤300；严重污染日：300≤全市平均aQi指数≤500；极重污染日：全市平均aQi指数>500。根据不同级别，将采取相关短期应急措施。
（一）重度污染日的大气污染防控应急措施为：
1.针对燃煤产生的大气污染
市、区两级环保部门加强对燃煤电厂、燃煤供热锅炉的执法检查，供暖单位要采取降低生产负荷、提高脱硫、脱硝、除尘设施运行效率等措施，进一步降低污染排放。
2.针对工业产生的大气污染
对产生烟尘、粉尘的重点排污企业进行现场检查；排污单位控制污染工序生产，减少污染排放。
3.针对扬尘产生的大气污染
要求建筑施工单位加强施工扬尘管理，增加施工工地洒水降尘次数。限制重点单位施工作业，减少土方、拆除作业，对施工沙、土等物料实行严密覆盖；增加道路清扫保洁次数。
4.针对交通运输产生的大气污染
加大无标车、黄标车查处力度，杜绝无标车、黄标车进入二环内限行区域；上路行驶的冒黑烟车辆一律拦停、强制维护；石家庄市二环以内机动车分单双号行驶。市民尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶。
5.针对农业活动产生的大气污染
对农业活动进行现场检查，推广使用绿色环保长效缓释化肥和提高化肥的使用效率，选用高效、低毒、低残留农药，有效减少对环境的污染。积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放。
6.针对其他活动产生的大气污染
对餐饮业进行排查，要求城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，推广使用净化型家用抽油烟机；除春节期间，石家庄市二环路范围内禁止燃放烟花爆竹。
（二）严重污染日的大气污染防控应急措施为：
1.针对燃煤产生的大气污染
全面整顿燃煤小锅炉，市、区两级环保部门加强对燃煤电厂、燃煤供热锅炉的执法检查，供暖单位必须要采取降低生产负荷、提高脱硫、脱硝、除尘设施运行效率等措施，进一步降低污染排放；要求使用小煤炉燃煤取暖的企业单位和市民，尽量减少燃煤，采用其他取暖设备。
2.针对工业产生的大气污染
市辖各县（市）、区政府（管委会）负责，市环保局督办，对所有大气类重点污染企业现场检查，确保污染防治设施正常运行、达标排放；排污单位控制污染工序生产，减少污染排放。
3.针对扬尘产生的大气污染
施工工地减少土石方作业；减少建筑拆除工程，临时散体物料堆场实施洒水喷淋和苫盖措施，扬尘污染防治措施落实不到位的建筑工地一律停止施工；加大主干道及主要次干道保洁力度，除零摄氏度以下低温天气外，每天冲洗洒水不少于3次。
4.针对交通运输产生的大气污染
二环内禁行无标车、黄标车；上路行驶的冒黑烟车辆一律拦停；石家庄市二环以内机动车分单双号行驶；增加公交车运行数量及频次；尽量乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行；
5.针对农业活动产生的大气污染
对农业活动进行现场检查，要求使用绿色环保长效缓释化肥和提高化肥的使用效率，必须选用高效、低毒、低残留农药，有效减少对环境的污染。积极开发缓释肥料新品种，减少化肥施用过程中氨的排放；
6.针对其他活动产生的大气污染
对餐饮业进行排查，要求城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，必须使用净化型家用抽油烟机；具备人工增雨（雪）气象条件时，及时实施人工增雨（雪）作业；除春节期间，石家庄市全市范围内禁止燃放烟花爆竹，若有违反，由公安部门责令停止燃放，并追究处罚。
（三）极重污染日的大气污染防控应急措施为：
1.针对燃煤产生的大气污染
全面关闭燃煤小锅炉，市、区两级环保部门加强对燃煤电厂、燃煤供热锅炉的执法检查，供暖单位必须要采取降低生产负荷、提高脱硫、脱硝、除尘设施运行效率等措施，进一步降低污染排放；要求使用小煤炉燃煤取暖的企业单位和市民，停止燃煤，采用其他取暖设备。
2.针对工业产生的大气污染
市辖各县（市）、区政府（管委会）负责，市环保局督办，对所有大气类重点污染企业现场检查，确保污染防治设施正常运行、达标排放；降低热电企业15%的发电负荷，降低冶金、建材、医药、化工行业重点排污企业30%的生产负荷；减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用；排污单位控制污染工序生产，减少污染排放；对重污染企业实行限产。
3.针对扬尘产生的大气污染
施工工地停止土石方作业；停止建筑拆除工程，临时散体物料堆场实施洒水喷淋和苫盖措施；除应急抢险施工外，所有施工工地停止施工；混凝土搅拌站和预制砂浆企业一律暂停生产作业；建设、国土房管和市容管理部门每天对建筑、拆除施工工地以及道路运输撒漏开展执法检查；在日常道路清扫保洁频次的基础上，增加清扫保洁作业2次；加大主干道及主要次干道保洁力度，渣土运输车辆一律停止运营；全市域内禁止露天烧烤和露天焚烧。
4.针对交通运输产生的大气污染
公安交管部门和环保部门每天对"黄标车"开展执法检查；三环内禁行无标车、黄标车；党政机关和企事业单位带头停驶30%公务用车；全市机动车分单双号行驶；市交通局负责，加大公共运营能力，所有可用公交车上路运行；要求市民尽量乘坐公共交通工具出行；停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行；减少机动车日间加油；鼓励环保驾驶，减少机动车污染排放，在不影响车辆正常行驶的地段，提倡机动车驾驶员在停车3分钟以上时熄灭发动机。
5.针对农业活动产生的大气污染
削减农村炊事、采暖和设施用煤；全面禁止秸秆焚烧，采用卫星遥感技术确定重点监控区域，监控焚烧行为，推广秸秆综合利用示范工程；严禁城市及周边地区废弃物露天焚烧。
6.针对其他活动产生的大气污染
对餐饮业进行排查，要求城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，必须使用净化型家用抽油烟机；要求露天作业的餐饮行业停止营业；具备人工增雨（雪）的气象条件时立即实施人工增雨（雪）作业。尽量减少能源消耗，所有公共建筑内的单位，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度；石家庄市全市范围内禁止燃放烟花爆竹，春节期间也不例外，若有违反，由公安部门责令停止燃放，并追究处罚。
聘任大气污染防治义务监督员，这些监督员中可以有人大代表、政协委员、大学生、热心市民等，他们举报的案件将直接交由各地环境监察部门受理。
二、长期大气污染防控预案
（一）针对燃煤产生的大气污染
在市区内，不得新建、改建和扩建燃煤设施；现有的燃煤设施必须在规定的期限内改造使用天然气和电等清洁能源。在市区以外使用燃煤设施的，必须使用低硫份低灰份优质煤炭、固硫型煤，或者采取有效防治大气污染的措施。
全面整顿燃煤小锅炉，加快热力和燃气管网建设，通过集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，禁止新建燃煤锅炉，在供热供气管网覆盖不到的其他地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉系统。控制煤炭消费总量，实现煤炭消费总量负增长。禁止新建项目配套建设自备燃煤电站。耗煤建设项目要实行煤炭减量替代。
削减农村炊事、采暖和设施用煤。推广使用洁净煤、型煤、生物质能等，鼓励开发使用太阳能、地热、水电等清洁能源，改造提升农村炊事、采暖和设施农业燃煤装置和设备。
（二）针对工业产生的大气污染
推动产业转型升级，严控“两高”行业新增产能。研究制定符合当地功能定位、严于国家所制定的产业准入目录，严把新建项目产业政策关，加大产业结构调整力度。
压缩过剩产能，加快淘汰落后产能。结合产业发展实际和环境质量状况，进一步提高环保、能耗、安全、质量标准，分区域明确落后产能淘汰任务，倒逼产业转型升级。
加强小型企业环境综合整治。结合全市经济发展和县城改造升级，对布局分散、装备水平低、环保治理设施差的小型工业企业进行全面治理整顿，各区、县要制定综合整治方案，实施分类治理，提升改造一批、集约布局一批、搬迁入园一批、关停并转一批。
调整生产力布局。按照主体功能区划要求，合理确定重点产业发展布局、结构和规模，重大建设项目原则上布局在优先开发区和重点开发区。
推进重污染企业搬迁改造。结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组，有序推进位于城市主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业环保搬迁改造。
大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。
强化科技研发和推广，全面推进清洁生产。强化源头污染预防，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。
（三）针对扬尘产生的大气污染
强化施工工地扬尘环境监管。加强房屋建筑与市政工程施工现场扬尘环境监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场必须全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化。将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。
严厉整治矿山扬尘。依法取缔城市周边非法采矿、采石和采砂企业。现有企业安装视频，实施在线监管。高速公路、铁路两侧和城市周边矿山、配煤场所等产生扬尘污染的企业必须采取更严格的防治扬尘措施，减少扬尘污染。
（四）针对交通运输产生的大气污染
加强城市交通管理。优化城市功能和交通布局规划，缓解交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例，加强步行、自行车交通系统建设。优化城际综合交通体系，加强城市周边高速公路etC电子不停车收费系统建设，推进区域性公路网、铁路网建设，合理调配人流、物流及其运输方式。
提升燃油品质。加快石油炼制企业升级改造，车用汽、柴油供应标准实现目标计划。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售行为。
控制城市机动车保有量。根据城市发展规划和城市环境容量，各区、县要合理控制机动车保有量。严格限制机动车保有量增长速度，通过采取鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。加快淘汰黄标车。
大力推广使用新能源汽车。公交、环卫等行业和政府机关率先推广使用纯电动等新能源汽车。采取直接上牌、财政补贴等综合措施鼓励个人购买新能源汽车。
（五）针对农业活动产生的大气污染
加强农村面源污染治理。加强农村面源污染综合整治，改造和提升农村面貌。推广使用绿色环保长效缓释化肥和提高化肥的使用效率，选用高效、低毒、低残留农药，有效减少对环境的污染。全面禁止秸秆焚烧，采用卫星遥感技术确定重点监控区域，监控焚烧行为。推广秸秆综合利用示范工程。严禁城市及周边地区废弃物露天焚烧。
（六）针对其他活动产生的大气污染
严格治理餐饮业排污。城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化设施，推广使用净化型家用抽油烟机。严禁城区露天烧烤。
除春节期间，石家庄市二环路范围内禁止燃放烟花爆竹，若有违反，由公安部门责令停止燃放，并追究处罚。
扩大绿化面积。扩大城市建成区绿地规模，继续推进道路绿化、单位居住区绿化、立体空间绿化、绿道绿廊和公园绿地建设。推进城市周边绿化、农村绿化、房前屋后绿化和防风防沙林建设。
完善价格税收政策。调整销售电价，完善电价政策，实行阶梯式电价。适时提高排污收费标准，将挥发性有机物纳入排污费征收范围。研究将部分“两高”行业产品纳入消费税征收范围。完善“两高”行业产品出口退税政策和资源综合利用税收政策。积极推进煤炭等资源税从价计征改革。
拓宽投融资渠道。深化节能环保投融资体制改革，鼓励民间资本和社会资本进入大气污染防治领域。引导银行业金融机构加大对大气污染防治项目的信贷支持。探索排污权抵押融资模式，拓展节能环保设施融资、租赁业务。
（七）大气污染法治需要顶层设计和法制保障，明确各级政府、各主体责任
大气污染防治涉及到自然生态环境、产业结构、城镇体系、跨界合作和生活方式等方面，是一项涉及多种时空条件转换的长期系统工程。因此，大气污染治理需要顶层设计和统筹规划，通过法律、行政、经济、伦理等手段有机相结合，将污染源的控制、处理、监测、警示、疏散等环节融入到城市发展进程中，并针对不同污染源、不同区域和不同发展阶段制定专项的大气污染防法律治法规。
参考文献：
[1]姚晨婷.太原市灰霾天气发生过程大气细颗粒物化学成分特征研究[D].山西：山西大学，2013：59-60.
[2]张良.石家庄市“十一五”期间环境空气质量变化趋势分析及预测研究[D].河北：河北科技大学，2013：48-50.
[3]河北省防治大气污染措施出台力争10年摘掉“雾霾大省”帽子[J].公关世界，2013（11）：54-55.
[4]国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（节选）[J].机械工业标准化与质量，2013（11）：9-13.
[5]王国庆，房蕾.大气污染防治新政对石油石化企业的影响[J].当代石油石化，2013（11）：12-15.
化学污染的防治措施篇10
关键词：土壤污染;现状;危害;治理措施
1土壤污染概念
土壤是指陆地表面具有肥力、能够生长植物的疏松表层,其厚度一般在2m左右。土壤不但为植物生长提供机械支撑能力,并能为植物生长发育提供所需要的水、肥、气、热等肥力要素。近年来,由于人口急剧增长,工业迅猛发展,固体废物不断向土壤表面堆放和倾倒,有害废水不断向土壤中渗透,汽车排放的废气,大气中的有害气体及飘尘不断随雨水降落在土壤中。
农业化学水平的提高,使大量化学肥料及农药散落到环境中,导致土壤遭受非点源污染的机会越来越多,其程度也越来越严重,在水土流失和风蚀作用等的影响下,污染面积不断扩大。因此,凡是妨碍土壤正常功能,降低农作物产量和质量,通过粮食、蔬菜、水果等间接影响人体健康的物质都叫做土壤污染物[1-2]。
当土壤中有害物质过多,超过土壤的自净能力,引起土壤的组成、结构和功能发生变化,微生物活动受到抑制,有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累,通过“土壤植物人体”,或通过“土壤水人体”间接被人体吸收,达到危害人体健康的程度,就是土壤污染。
2我国土壤污染现状与危害
2.1土壤污染的现状
目前,我国土壤污染的总体形势严峻,部分地区土壤污染严重,在重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区出现了土壤重污染区和高风险区。土壤污染类型多样,呈现出新老污染物并存、无机有机复合污染的局面。土壤污染途径多,原因复杂,控制难度大。土壤环境监督管理体系不健全,土壤污染防治投入不足,全社会防治意识不强。由土壤污染引发的农产品质量安全问题和逐年增多,成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素[3]。
2.2土壤污染的危害
2.2.1土壤污染导致严重的直接经济损失。初步统计,全国受污染的耕地约有1000万hm2,有机污染物污染农田达3600万hm2,主要农产品的农药残留超标率高达16%~20%;污水灌溉污染耕地216.7万hm2,固体废弃物堆存占地和毁田13.3万hm2。每年因土壤污染减产粮食超过1000万t,造成各种经济损失约200亿元。
2.2.2土壤污染导致生物产品品质不断下降。因农田施用化肥,大多数城市近郊土壤都受到不同程度的污染,许多地方粮食、蔬菜、水果等食物中镉、砷、铬、铅等重金属含量超标或接近临界值。每年转化成为污染物而进入环境的氮素达1000万t,农产品中的硝酸盐和亚硝酸盐污染严重。农膜污染土壤面积超过780万hm2,残存的农膜对土壤毛细管水起阻流作用,恶化土壤物理性状,影响土壤通气透水,影响农作物产量和农产品品质。
2.2.3土壤污染危害人体健康。土壤污染会使污染物在植物体内积累,并通过食物链富集到人体和动物体中,危害人体健康,引发癌症和其他疾病。
2.2.4土壤污染导致其他环境问题。土壤受到污染后,含重金属浓度较高的污染土容易在风力和水力作用下分别进入到大气和水体中,导致大气污染、地表水污染、地下水污染和生态系统退化等其他次生生态环境问题。
3造成土壤污染的原因
3.1过量施用化肥
我国每年化肥施用量超过4100万t。虽然施用化肥是农业增产的重要措施,但长期大量使用氮、磷等化学肥料,会破坏土壤结构,造成土壤板结、耕地土壤退化、耕层变浅、耕性变差、保水肥能力下降、生物学性质恶化,增加了农业生产成本,影响了农作物的产量和质量;未被植物吸收利用和根层土壤吸附固定的养分,都在根层以下积累或转入地下。残留在土壤中的氮、磷化合物,在发生地面径流或土壤风蚀时,会向其他地方转移,扩大了土壤污染范围。过量使用化肥还使饲料作物含有过多的硝酸盐,妨碍牲畜体内氧气的输送,使其患病,严重导致死亡[4]。
3.2农药是土壤的主要有机污染物
全国每年使用的农药量达50万~60万t,使用农药的土地面积在2.8亿hm2以上,农田平均施用农药13.9kg/hm2。直接进入土壤的农药,大部分可被土壤吸附,残留于土壤中的农药,由于生物和非生物的作用,形成具有不同稳定性的中间产物或最终产物无机物。喷施于作物体上的农药,除部分被植物吸收或逸入大气外,约有1/2左右散落于农田,又与直接施用于田间的农药构成农田土壤中农药的基本来源。农作物从土壤中吸收农药,在植物根、茎、叶、果实和种子中积累,通过食物、饲料危害人体和牲畜的健康。
3.3重金属元素引起的土壤污染
全国320个严重污染区约有548万hm2土壤,大田类农产品污染超标面积占污染区农田面积的20%,其中重金属污染占80%,粮食中重金属镉、砷、铬、铅、汞等的超标率占10%。被公认为城市环境质量优良的公园存在着严重的土壤重金属污染。汽油中添加的防爆剂四乙基铅随废气排出污染土壤,使行车频率高的公路两侧常形成明显的铅污染带。砷被大量用作杀虫剂、杀菌剂、杀鼠剂和除草剂,硫化矿产的开采、选矿、冶炼也会引起砷对土壤的污染。汞主要来自厂矿排放的含汞废水。土壤组成与汞化合物之间有很强的相互作用,积累在土壤中的汞有金属汞、无机汞盐、有机络合态或离子吸附态汞,所以,汞能在土壤中长期存在。镉、铅污染主要来自冶炼排放和汽车尾气沉降,磷肥中有时也含有镉[5]。
3.4污水灌溉对土壤的污染
我国污水灌溉农田面积超过330万hm2。生活污水和工业废水中,含有氮、磷、钾等许多植物所需要的养分,所以合理地使用污水灌溉农田,有增产效果。未经处理或未达到排放标准的工业污水中含有重金属、酚、氰化物等许多有毒有害的物质,会将污水中有毒有害的物质带至农田,在灌溉渠系两侧形成污染带。
3.5大气污染对土壤的污染
大气中的二氧化硫、氮氧化物和颗粒物等有害物质,在大气中发生反应形成酸雨,通过沉降和降水而降落到地面,引起土壤酸化。冶金工业排放的金属氧化物粉尘,则在重力作用下以降尘形式进入土壤,形成以排污工厂为中心、半径为2~3km范围的点状污染。
3.6固体废物对土壤的污染
污泥作为肥料施用,常使土壤受到重金属、无机盐、有机物和病原体的污染。工业固体废物和城市垃圾向土壤直接倾倒,由于日晒、雨淋、水洗,使重金属极易移动,以辐射状、漏斗状向周围土壤扩散。
3.7牲畜排泄物和生物残体对土壤的污染
禽畜饲养场的厩肥和屠宰场的废物,其性质近似人粪尿。利用这些废物作肥料,如果不进行物理和生化处理,则其中的寄生虫、病原菌和病毒等可引起土壤和水域污染,并通过水和农作物危害人群健康。
3.8放射性物质对土壤的污染
土壤辐射污染的来源有铀矿和钍矿开采、铀矿浓缩、核废料处理、核武器爆炸、核实验、燃煤发电厂、磷酸盐矿开采加工等。大气层核试验的散落物可造成土壤的放射性污染,放射性散落物中,90Sr、137Cs的半衰期较长,易被土壤吸附,滞留时间也较长。
4我国土壤污染的治理措施
4.1施用化学改良剂,采取生物改良措施,增加土壤环境容量,增强土壤净化能力
向土壤中施用石灰、碱性磷酸盐、氧化铁、碳酸盐和硫化物等化学改良剂,加速有机物的分解,使重金属固定在土壤中,降低重金属在土壤及土壤植物体的迁移能力,使其转化成为难溶的化合物,减少农作物的吸收,以减轻土壤中重金属的毒害。针对有机物污染,用植物、细菌、真菌联合加速有机物降解。针对无机物污染,利用植物修复可以把一部分重金属从土壤中带走。
增加土壤有机质含量、砂掺粘改良性土壤,增加和改善土壤胶体的种类和数量,增加土壤对有害物质的吸附能力和吸附量,从而减少污染物在土壤中的活性。发现、分离和培养新的微生物品种,以增强生物降解作用。
4.2强化污染土壤环境管理与综合防治,大力发展清洁生产
控制和消除土壤污染源,组织有关部门和科研单位,筛选污染土壤修复实用技术,加强污染土壤修复技术集成,选择有代表性的污灌区农田和污染场地,开展污染土壤治理与修复。重点支持一批部级重点治理与修复示范工程,为在更大范围内修复土壤污染提供示范、积累经验。合理利用污染土地,严重污染的土壤可改种非食用经济作物或经济林木以减少食品污染。科学地进行污水灌溉,加强土壤污灌区的监测和管理,了解水中污染物的成分、含量及其动态,避免带有不易降解的高残留污染物随机进入土壤。
增施有机肥,提高土壤有机质含量,增强土壤胶体对重金属和农药的吸附能力。强化对农药、化肥、除草剂等农用化学品管理。增施有机肥同时采取防治措施,不仅可以减少对土壤的污染,还能经济有效地消灭病、虫、草害,发挥农药的积极效能。在生产中合理施用农药、化肥,控制化学农药的用量、使用范围、喷施次数和喷施时间,提高喷洒技术,改进农药剂型,严格限制剧毒、高残留农药的使用,大力发展高效、低毒、低残留农药。大力发展生物防治措施。
大力推广闭路循环、无毒工艺,以减少或消除污染物的排放。对工业“三废”进行回收净化处理,化害为利,严格控制污染物的排放量和浓度。大力推广和发展清洁生产。
针对土壤污染物的种类,种植有较强吸收能力的植物,降低有毒物质的含量,或通过生物降解净化土壤,通过改变耕作制度、换土、深翻等手段,施加抑制剂改变污染物质在土壤中的迁移转化方向,减少农作物的吸收,提高土壤pH值,促使镉、汞、铜、锌等形成氢氧化物沉淀。
根据土壤的特性、气候状况和农作物生长发育特点,既要防治病虫害对农作物的威胁,又要把化肥、农药对环境和人体健康的危害限制在最低程度。利用物理、物理化学原理治理污染土壤。大力开展植树造林,提高森林覆盖率,维护森林生态系统平衡。
4.3调控土壤氧化还原条件
调节土壤氧化还原电位,使某些重金属污染物转化为难溶态沉淀物,控制其迁移和转化,降低污染物的危害程度。调节土壤氧化还原电位主要是通过调节土壤水分管理和耕作措施实现。
4.4改变耕作制度,实行翻土和换土
改变耕作制度会引起土壤环境条件的变化,消除某些污染物的危害。对于污染严重的土壤,采取铲除表土和换客土的方法;对于轻度污染的土壤,采取深翻土或换无污染客土的方法。
4.5采用农业生态工程措施
在污染土壤上繁殖非食用的种子、种经济作物,从而减少污染物进入食物链的途径;或利用某些特定的动植物和微生物较快地吸走或降解土壤中的污染物质,从而达到净化土壤的目的。
4.6工程治理
利用物理(机械)、物理化学原理治理污染土壤,是一种最为彻底、稳定、治本的措施,但投资大,适于小面积的重度污染区,主要有隔离法、清洗法、热处理、电化法等。近年来,把其他工业领域,特别是污水、大气污染治理技术引入土壤治理,为土壤污染治理研究开辟了新途径。
5参考文献
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