餐饮行业的法律风险及规避篇1
现阶段我国餐饮服务行业在人力资源管理方面的突出问题主要体现在因用工成本逐年增加而产生的成本管控问题和因用工管理不规范而产生的风险规避问题。本文所说的用工成本主要体现在两个方面，一方面是在员工使用过程中企业支付的工资、福利、保险等人工成本，另一方面是因员工流失和重置而产生的空岗、招聘和培训成本。文本所说的用工风险也包括两个方面，一方面是因企业管理制度不规范而产生的法律风险，另一方面是因员工管理疏漏可能导致的经营风险。综上所诉，要想根本解决餐饮服务企业的成本管控问题和风险规避问题，要从优化激励机制、控制员工流失、规范员工管理等多方面寻找对策，本文意在研究餐饮服务行业用工成本管控及用工风险规避的解决思路。
一、餐饮服务行业人力资源管理中存在的问题
（一）企业用工结构存在缺陷
餐饮服务行业属于劳动密集型行业，劳动者人数众多，有些连锁餐饮企业会面临千人以上的用工规模。餐饮服务行业劳动者年龄普遍较轻，大部分基层员工在三十岁以下，员工的年轻化会导致餐饮企业基层员工的流动性较大。餐饮服务行业劳动者文化程度普遍较低，因为企业对劳动者的准入标准不高，劳动者的受教育程度普遍低下，就全国平均水平而言，餐饮业从业人员的受教育程度大约在初中文化水平。上诉用工结构特点，决定了餐饮服务行业的人力资源管理工作量较多、工作难度较大。
（二）企业人工成本压力逐年增加
近年来，随着各地生活成本逐年提高，人才市场竞争压力逐年放大，员工加薪期望的逐年增强，餐饮连锁行业的人工成本每年都面临着硬性上涨的压力，人工成本已和原材料成本、房租成本一起成为餐饮企业的三大成本。
根据众达朴信咨询公司近日推出的《2014年餐饮行业薪酬调研报告》，店长基本薪酬范围在4，000-5，500元，见习店长的基本薪酬范围在2，700-4，200元，除此之外企业还需支付加班费、员工食宿和奖金，薪酬涨幅空间和范围每年上调幅度基本在5-8%之间。可见，我国餐饮企业的人工成本压力巨大，急需探索出一套人工成本管控的科学方法。
（三）企业“用工荒”问题加剧
随着中国餐饮服务行业快速成长，明显的出现了专业人才缺乏的问题。据有关统计，餐饮行业的员工流失率可以达到传统行业的三倍，工作人员的紧张，严重制约了企业的发展壮大，也在一定程度上影响了企业服务水平。餐饮服务行业的人才短缺不仅体现在熟练的基层服务人员，还包含餐饮烹调技术人才、餐饮产品研发人才和连锁餐饮企业经营管理人才等。造成餐饮业高流动率的原因从主观上讲许多员工受到传统观念的影响，认为服务员地位低人一等，很多年轻员工把进入餐饮服务行业作为职业的跳板，加上行业薪资福利较差，企业又缺乏诱人的人才保留机制，因而也导致了员工的大量流失和缺位。
（四）企业缺乏科学的管理机制
目前我国餐饮服务企业的经营管理相对较粗放，在人力资源管理方面很多企业尚未建立科学有效的管理制度，很多企业在绩效考核方面融入主观因素，流于形式，在薪酬管理方面还局限于谈判定薪，未建立合理的薪酬结构和标准，在招聘方面面临着招聘渠道单一，在培训方面限于简单的师徒传授。这些不规范的管理方式一方面限制了企业的发展壮大，另一方面也使企业在法律法规和安全管理方面存在极大的风险隐患。
二、餐饮服务行业产生人力资源管理问题的原因
（一）缺乏有效的人力资源规划
很多餐饮企业都是由单店经营向连锁化、规模化经营模式转变，而在此过程中企业经营者可能更加注重利润而不是管理，更加注重餐饮业规模的扩大和利润的增长，却忽视了对人力资源的规划。当餐饮企业发展到一定规模时，需结合企业的发展战略，制定相应的人力资源规划，包括人才的需求数量，人才的质量，和人才的激励保留，相对应的就要规划好企业员工的招募方式、员工的配套培训方案以及薪酬绩效管理制度。
（二）缺乏针对性的激励制度
目前餐饮服务行业的工资福利待遇相比许多的新兴高科技企业以及其他外资企业，明显偏低，企业管理者疲于应付每年上涨的人工压力，但这并不意味着在员工激励方面企业会无所建树。目前广大餐饮门店中还面临着员工闲忙不均，盲目加班和奖金发放普惠制等现象，餐饮企业管理者完全可以结合员工的工作特性和工作表现，制定有针对性的薪酬绩效管理办法。
（三）缺乏企业文化建设
企业文化是企业中全体员工公认的一种真实感受，而不仅仅是一种停留在口号上、语言上的理念，人们将企业文化划分为四个层次：即精神文化、制度文化、行为文化和物质文化，真正的强势企业文化是四者的完美统一。目前我国的餐饮企业往往轻视企业文化的建设，没有帮助员工树立对餐饮行业的热爱，也没有帮助企业通过文化建设提升服务质量，企业急需通过文化这一软实力的建设来提升自身的竞争力。
三、餐饮服务行业人力资源管理问题的解决对策
（一）制定好企业人力资源规划
餐饮服务行业是劳动密集型行业，人工费用支出大，要做到有效的人工成本管控，就要结合企业的规模、经营需要和管理特点来制订出符合企业实际的岗位和人员编制，通过“定岗、定编、定责”来做到不设闲岗，不配闲人。企业还要在人力资源规划中明确企业需要什么样的人，即各个岗位对人员的工作经验、学历乃至性格特点的要求，并通过有效的管理帮助员工获得工作胜任能力。
（二）运用多种用工方式，拓宽用工范围
在合法合规的前提下，餐饮服务行业应该运用多样化的用工形式，除合同制员工外，还可探索性的使用在校实习生、协保退聘工以及季节性用工，还可以使用劳务派遣及人事等手段，通过用工形式多样化来合理规避用工成本。企业还应结合岗位特点，适当放宽年龄限制，并考虑接受男人员，扩大企业选择范围，缓解聘用人员短缺现象。
（三）完善的薪酬绩效管理体系
科学的薪酬管理体系是企业提升员工满意度的保证，企业应该结合行业水平和自身承受能力制定各管理层级间的薪酬水平，同时应该结合岗位特性来设置差异化的薪酬结构，如基层服务和操作人员设置高固定低浮动的薪酬结构，店长及营销人员设置高浮动低固定的薪酬结构。针对流动性大这一问题，企业还应重视工龄工资的设置，使优秀员工愿意长期留在企业做贡献。在绩效管理方面，企业应该设置客观的绩效考核指标，使店长充分参与到考核过程中，并使绩效考核结果和员工奖金发放及职务晋升相挂钩。
（四）建立员工职业生涯规划
员工都有满足自我实现的需要，其工作行为不仅只是为了追求薪资待遇，同时还在追求个人的成长与发展。餐饮服务企业应为员工设制职业发展规划，使员工了解自身未来的发展方向，以及自身存在的不足，这样可以使员工在不断提升自身素质的同时加强对企业的认同感，降低企业的流动率。员工的职业发展条线可以分为两个方向，一方面是成为门店乃至总部的管理人才，另一方面可以在自身的技术方面不断提升，成为高等级的技术专家。
（五）建立良好的用工培训机制
人才培训不仅仅是对餐饮企业门店数量扩张的一种人力资源支持，更重要的是对人力资源质量的再造与控制。餐饮企业要从技术等级提升、工作轮换等方面有针对性地为员工提供职业发展的培训和指导，要加大培训投入，提高人员素质，建立起餐饮人才储备。企业应加强与院校、研究机构的合作，开展合作办学，吸引实习生和技术类学员来企业就业，建立“研发中心”和“培训学院”，将传统烹饪技艺与现代食品工业化操作手段相结合，完成由传统经验型向科学化、数据化、标准化的转变，逐步摆脱手工操作的随意性。
（六）加强企业文化建设
企业文化是一种粘合剂，它体现出全体职工对企业的内在认同，现代化的餐饮企业，需要深厚的企业文化做支持。在企业的日常经营中，企业文化的建设增强了员工的爱岗敬业精神，改善了公司里的人际关系，形成了员工对企业的强大认同感和归属感，所以加强企业文化建设对餐饮服务企业是必要的。
（七）强化部门间的配合
人力资源管理并不单纯是人力资源部的事情，要想控制人工成本规避用工风险就要多部门配合其中，共同施力。比如，要解决员工加班的问题，就要营运管理部和人力资源部协作，安排好门店员工的排班计划，同时监管好门店的考勤管理，避免不必要的加班产生。再如，要避免食品安全风险，就要产品研发部和人力资源部紧密配合，做好员工的相关培训，储备好相关人才，避免因人员短缺及操作不当引起的产品或服务偏离标准的风险。
（八）加大法规宣传及监察力度
人力资源管理者一方面要通过大力宣传劳动保障法律法规，增强企业管理人员依法经营的意识，督促其落实法律法规，规范劳动保障管理行为。另一方面要建立有效的监控机制，加强对基层餐饮门店的巡查工作，发现违法违规或侵害员工人身权益的事件，及时追究店长的责任，有效控制餐饮企业的用工风险控制。
餐饮行业的法律风险及规避篇2
自上初中以来我便开始住校，深知令人头疼的“吃饭”问题，也就是食堂的饭菜问题。由于学校食堂普遍都是以大锅菜的方式做的，因此虽然价格较低但很少能真正让学生欢迎。而学生对食堂饭菜的抱怨则更是“自古有之”。虽然大学生可以到校外就餐，但大多数学生迫于经济因素，还是愿意在校食堂就餐。饭菜质量得不到保证，会导致很多问题，学生营养跟不上，甚至有的学生经常不吃饭。于是，营养不良、胃病等不该出现在大学生中的病症也屡见不鲜，这为学生身心健康埋下了隐患。因此我决定整合食堂和饭店的优缺，开一家学生自助营养快餐店。
一店面简介
本店位于大学聚集中心地段，主要针对的客户群是大学生、教师、以及打工人员。经营面积约为80平米左右。主要提供早餐、午餐、晚餐以及特色冷饮和休闲餐饮等。早餐以浙江等南方小吃为主打特色，当然本地小吃也是少不了的。品种多，口味全，营养丰，使就餐者有更多的选择。午餐和晚餐则有南北方不同口味菜式。而非餐点又提供各种冷饮，如果汁、薄冰、冰粥、刨冰、冰豆甜汤、冰冻咖啡、水果拼盘等。本餐厅采用自助快餐的方式，使顾客有更轻松的就餐环境与更多的选择空间。
本餐厅装饰自然，随意，同时负有现代气息，墙面采用偏淡的温色调，厨房布置合理精致，采光性好，整体感观介于家庭厨房性质与酒店厨房性质之间。
二发展战略
1 本餐厅开业之前，要作广告宣传，因为主要客户群是针对学生的，而学生中信息传递的速度与广度是很大的，所以宣传上可不用费太大的力度，只需进行传单或多媒体(如：音响)等形式的简单广告即可。
2 本餐厅采取自助餐的方式，免费茶水和鲜汤。并且米饭的质量相对竞争者要好，可采用不同的做法(如：蒸熟，是一种南方饭馆常见的米饭做法)，使口感与众不同，以求有别于竞争者，给顾客更多的优惠，以吸引更多的客源。此外，本餐厅还推出烧烤+冷饮、八宝饭等情侣套餐，由于休闲饮食的空缺，这也将成为本店的一大特色。
3 有许多学生习惯于三点一线的生活方式，许多时候为了节约时间会选择最近的就餐地点而不愿到较远点的餐馆，所以在地理位置选择上不会与学校大门有太大的距离。餐厅在适当的时候还将推出送外卖的服务，根据不同情况采取相应得做法。如：若有三份以上(包括三份)的叫量可以免费送货上门，单独叫外卖的需交付一定的送货费，这样还有一个好处，如有一人想叫外卖，为了不出送货费则会拉上另外的两份外卖，如此也是能增加销量的。
4 餐厅使用不锈钢制的自助餐盘，即节约又环保，而废弃物也不能随便倾倒，可以与养殖户联系，让其免费定期收取，如此可以互利。据悉，竞争者在这方面做得并不到位，因此良好的就餐环境是可以吸引更多的顾客的。
5 暑假期间虽然客源会骤降，但毕竟还有部分留校学生、附近居民以及打工人员，届时可采取减少生产量，转移服务重点等方式，以改善暑期的经营状况。寒假期间就考虑修业一个月，已减少不必要的成本支出。
6 市场经济是快速发展的。变化的，动态的，因此要以长远的眼光看待一个企业的发展，于是可根据pDCa循环(即戴明环)，进行分析，并制作出长期的计划，每过一个阶段就该对经营的总体状况进行总结，并做出下一步计划，如此呈阶梯状的发展模式。在经营稳定后，可以考虑扩大经营，增加其它服务项目，并可以寻找新的市场，做连锁经营，并慢慢打造自己的品牌，可以往专为学生提供饮食的餐饮行业发展，总之。要以长远的眼光看待问题，如此才能有企业的未来。
六、餐厅管理结构
店长兼收银1名，厨师1名，服务生2名。
经营模式
经营理念
本公司特色营销将侧重于以下一些重点：
主要的文化特色：健康关怀、人文关怀
主要的产品特色：具有食疗保健功能的素食餐品
主要的服务特色：会员制的跟踪服务
主要的环境特色：具有传统文化气息的绿色就餐环境
三市场分析
在大学中一直被诟病的就是大学食堂的饮食问题，大学的饮食质量不高已成为公认的问题，仅仅是满足了学生们的温饱问题，而质量却远远没有达到学生们的要求。部分大学的饮食状况令人担忧，甚至有的大学食堂出现了集体中毒事件。
本企划就是根据这一点，为了保障大学生的饮食安全，提高大学生的饮食质量。成立大学饮食联盟，旨在为高校大学生提供价格低廉安全高质并富有特色的食品，并且同时为各高校提供一定的勤工助学岗位，帮助贫困生更好的完成学业。
优势与劣势：
本餐厅经营解决了学校食堂饭菜口味单一等问题，也无流动小摊卫生没有保证的担忧，并且与食堂同样方便快捷，节约时间。另外，本餐厅采用自助选择方式，应该很容易受到顾客欢迎，并能节省部分人力资源。同时，非餐点还提供冷饮、冰粥、等，并提供免费茶水。简洁舒适的装修将是餐厅的一大特点，学生普遍喜欢在干净、服务态度好的餐馆就餐，因此令人满意的服务也将是本店的一大特色。此外，学校食堂有明确的就餐时限，而校外很少有餐馆出售早餐，因此在校外的本店则可以较容易地抓住这部分因时间差而导致丢失的市场份额，换句话说就是由在就餐点前后的一段时间要就餐的潜在客户群所产生的市场份额。
weaKneSS(劣势)分析：由于刚起步，快餐店的规模较小，如就餐的人力资源、服务项目等都比较有限。而校区内外的竞争也是比较激烈的，因此还存在着不小的劣势。男一方面，因为学校假期是固定的，寒暑假期间的客源会骤降，而寒假期间会比暑期更少，这将会是一个比较难以解决的问题。
oppoRtUnitY(机会)分析：据我们的市场调查与分析，本店产品的市场需求是存在的，并具有一定的竞争力。而本人正是学生――这个最大客户群中的一员，所以更能了解顾客需要什么样的产品和服务，从这些方面来看，是应该是很有机会挤入该餐饮市场的。
tHReat(威胁)分析：餐厅的服务与产品质量的高低与经营成本又有直接和必然的联系，如此则产品价格必然不会比竞争对手低，虽然总体上价格并不会太高，但相比之下，客户的经济承受能力就成为一大考验了。并且，成本与利润也是直接挂钩的，盈利的多少则又是能否在竞争中生存下去的一大决定因素。再者，各地风俗与饮食习惯的不同，又产生了另一个问题，即是否大多数顾客都能对产品认可或满意呢，这也是需要接受考验的。
一概述营销计划(区域、方式、渠道、预估目标、份额)
二、销售政策的制定(以往，现行，计划)
六，促销和市场渗透(方式及安排、预算)
1、主要促销方式
2、广告／公关策略、媒体评估
七、产品价格方案
2、影响价格变化的因素和对策
八、销售资料统计和销售纪录方式，销售周期的计算。
九、市场开发规划，销售目标(近期、中期)，
销售预估(3―5年)销售额、占有率及计算依据
六、餐厅管理结构
店长兼收银1名，厨师1名，服务生2名。
七、财务状况分析
1 初始阶段的成本主要是：场地租赁费用(3万)，餐饮卫生许可等证件的申领费用，场地装修费用(5000)，厨房用具购置费用，基本设施费用(5000)等
2 运营阶段的成本主要包括：员工工资，物料采购费用，场地租赁费用，税，水电燃料费。固定资本
折旧费，杂项开支等。
3 据计算可初步得出餐厅开业启动资金约需12600元(场地租赁费用5000元，餐饮卫生许可等证件的申领费用600元，场地装修费用2400元，厨房用具购置费用1000元，基本设施费用等2600元)。资金可有父母提供80％，自己积蓄20％。
4 每日经营财务预算及分析
据预算分析及调查，可初步确定市场容量，并大致估算出每日总营业额约1500元，收益率30％，毛利润500元。由此可计算出投资回收期约为一个月。
市场预测
产品定价与定价策略分析
区域选择
促销策略
前期宣传：大规模，高强度，投入较大。后期宣传：重视已有顾客关系管理，借此进行口碑营销。定期具体活动的策划和组织，通过活动时时提醒顾客的消费意识。
针对节假日，开展有针对性的促销策略。具体的方式参见上文的宣传媒介和方式分析。第四部分：经营理念和哲学策划消费群体文化素质和生活品位较高，永远不要让自己的咖啡厅落伍，应始终保持高雅的格调，紧跟潮流和消费群体的消费习惯和真实需要；自己的咖啡厅是为高校师生提供咖啡的，要有这种意识永远和校园生活合拍。顾客不是来喝咖啡的，是来感受一种氛围和文化，寻找一种情感的归属，应该创造一种文化，通过Ci设计和活动策划等一系列的实际行为营造这样一种感觉。你不是在经营一家咖啡厅，而是在经营一种年轻的，高品位的，热爱交流和分享的生活，你和你的顾客的关系不是老板和顾客，而是朋友。这是你的咖啡店。每一个员工都应该有这种主人意识，热情，主动，有亲和力。应该通过一系列的方法让员工把这种意识时刻牢记，让每一个员工都以自己就代表咖啡厅的形象而自豪。
6 营销组合策略
6.1 有形化营销策略
6.1.1 用于做出并认真履行自己的承诺
由于本公司的经济实力尚弱，因此初期将采取避实就虚的营销战略，避开大量的硬广告营销，而采取一整套行之有效的承诺营销进行产品宣传。通过菜单、海报、文化手册、广告、促销活动等向消费者进行宣传、倡导天之素的经营宗旨与理念。
续性、计划性决定了本餐厅在避免普通餐厅的顾客忠诚度不高的缺陷方面具有先天的优势，为了使本餐厅能够在顾客心目中树立起权威感和信赖感，本公司将会建立一套完整的会员信息反馈系统，实现营销
承诺：
1顾客反馈表。在服务中严格要求工作人员树立顾客第一的观念，认真听取顾客意见。
1将顾客满意进行到底。树立顾客满意自己才满意的观念，做到时时刻刻为顾客着想。
1建立餐厅顾客服务调查表，定期由营销部专人负责对顾客进行跟踪服务。
6.1.2 大力打造天之素的品牌形象
根据餐厅企业竞争激烈、模仿性强以及食疗产品具有的时节性强的特点，本公司将导人CiS(企业形象系统)，实现对企业的外显文化和内隐文化的有机整合，加强企业的品牌保护意识与能力。围绕健康、绿色为核心的品牌特征，公司通过树立绿色形象、开发绿色产品，实行。绿色包装，采用绿色标志，加强绿色沟通，推动健康消费来实现营销目标。作为一个素食餐厅开展绿色营销，我们有着天然的优势，本餐厅将严格贯彻绿色餐厅的标准，无论从原料采购、食品加工还是卫生环境，都将严格把关。努力营造出朴素典雅又不失时尚的就餐环境，通过对餐厅设计的布局、装饰风格、温度等，体现健康绿色的理念。
6.2 技巧化营销策略
6.2.1 推广保健知识、宣传素食文化
本餐厅将在营销过程中，围绕21世纪的餐饮主题――养生、健美、绿色三个具有社会意义的知识点，对消费者进行有计划、有针对性的宣传，从而引导顾客的消费取向。通过进行专题讲座、手册宣传、公益活动等方式将以上餐饮知识宣传出去，同时注重借此机会加大对天之素产品的宣传介绍。推广、倡导健康科学的素食文化，弘扬传统文化中的养生文化。对产品、餐厅、服务进行文化包装，参加饮食文化节，传播素食文化。我们的餐厅计划在开业两个月后筹办公司网站的建立，首先通过网络让更多的人接触、认同素食文化，进而认识天之素、支持天之索的发展，通过网络营销可以大大扩大天之素的影响范围，提升企业品牌的知名度，从而获得进一步的发展机遇与条件。
6.2.2 重视搞好一系列的企业公关活动
本公司将通过一系列的公关活动，处理方方面面的关系，为餐厅的发展提供宽松有利的经营环境。
1与员工、供应商建立精诚团结、信任一致的合作关系。在管理人员与员工之间搭建起平等、便捷的沟通方式，通过发行内部刊物、免费会员提供奖励，集体娱乐健身等活动增加员工的凝聚力和工作积极性。为获得充足的原料，制定正确的合理的进货政策，积极为供应商提供市场信息，进而开拓市场空间。
2 社区群众关系。为保证充足的人力资源，获得稳定的顾客群，得到可靠的后勤保障，应积极参与维护社区环境、积极支持社区公益事业。尊重顾客的合法权利，提供优质餐品和服务，正确处理顾客的要求和建议。
3 政府媒介关系。及时了解并遵守政府相关法律法规，加强与政府部门的联系，主动协助解决一些社会问题。与宣传媒介建立并保持广泛关系；向其提供本行业的真实信息，制造新闻事件。
6.3 差异化营销策略
6.3.1 突出天之素的特色所在
本公司主要是对本餐厅的文化特色、产品特色、服务特色、环境特色进行大力宣传，从而实现餐厅的差
6.3.2 实行开放式的会员制度
为建立长期的稳定的客源，本餐厅将组成一个健身俱乐部，利用信函、电话、广告等方式吸引第一批会员100名，每人只需缴纳50元会费，或者在本餐厅累计消费超过到99元时，就可以成为本俱乐部的正式会员，并附送一张附属会员卡，可以本人使用也可以送给亲友。有效期为一年，期满续交会费。会员可以享受餐品价格优惠、电话购物、健身知识培训、户外集体活动等权益。天之素健康俱乐部在初创期间吸收了第一批会员之后，我们将逐步利用地方报纸、广播电台等媒体，播发俱乐部的时事新闻，并通过与医疗卫生、体育健身等机构组织建立合作互助关系，为进一步争取会员、扩大影响打好基础。
6.3.3发挥素食餐厅的价格优势
本公司产品的目标人群为城市居民。考虑到市场上餐饮产品、保健品的价格因素，本公司的产品定价将处于同类产品的中低价位。占
领一定的市场份额，形成规模经济效应，以低成本获得高利润。在产品的价格及其组合上，我们是依据消费者不同的消费层次和需求，加工、提供各种具有食疗保健价值的营养餐品，其中在价格的制定上我们严格按照原料的利用率来计算，比如果蔬的去根多少、是否去皮、去叶，最后厨房的加工程度，为消费者提供每份6-100元不同餐品组合的标准，顾客可以根据自己的实际情况选择不同的素食食品。
目标人群
四财务分析
五风险与规避
5.5.1 外部风险
随着中国加入wto，国外大型餐饮公司进军中国，国际品牌既快又多地进入中国市场，必将给中国餐饮业带来极大的冲击。餐饮业竞争激烈尤其是来自国外的快餐连锁店，如肯德基、麦当劳在中国的快餐业中占据很大的市场份额。
5.5.2 内部管理风险
餐饮业是一个技术含量相对较低的行业，但是它需要严格的管理才能赢得消费者的信赖，对于大多数中国自办的餐厅来说大部分存在着内部管理松散，服务人员素质较低，如何建立现代企业制度，健全企业经营机制强化企业内部管理关系着企业的生与存，成与败。
5.5.3 市场风险
市场是不断变化的，所以我们必须考虑到市场的风险，具体有以下几种风险可能：
(1)在本项目开发阶段的风险，市场上可能会同时出现类似餐厅的开业。
(2)项目生产阶段的风险，如果项目已经投产，但没有生产出适销对路的产品，项目可能没有足够的能力支付生产费用和偿还债务。
(3)项目生产经营阶段的风险，项目投产后的效益取决于其产品在市场上的销售量和其他表现，而对于本阶段项目而言，最大的市场风险来源与市场上餐饮业的竞争风险，如果项目投产后效益良好很可能会带来一系列相似经营项目的诞生，从而加剧了本项目的竞争压力。
5.5.4 原料资源风险
本餐厅的原料主要以果蔬、豆类、菌类为主，是当今最受欢迎的绿色天然无污染食品，尤其本餐厅是以保健为主的餐厅，因此在原料的选择上需要专业的知识和技术投资，这样才有利于采购到新鲜、天然、无污染的绿色食品。
5.5.5 应对措施
1汲取先进的生产技术与经验，开发出自己的特色食品。
1严格管理，定期培训人员，建立顾客服务报告。
1项目开发阶段进行严格的项目规划，减少项目风险。
1进入市场后，认识食品市场周期，不故步自封，积极开发更新食品。
1与原料供应商建立长期并保持长期的合作关系，保证原料资源的供给。
5.6 保险和法律事务健身中心的保险将通过中国平安保险公司购买。资产保险将保险固定资产和私人资产的实际市场价值，商业意外保险保证赔偿由于意外事故而关门造成的固定现金流入损失。为了防止意外事故而造成会员、顾客利益受损所引起的法律诉讼，我们还将购买一般责任保险。当然，中心管理人同会采取有关预防措施，如提供适当指导，给予必要的警告，同会员签署无责任条款合同等。中心的法律事务交由有丰富经验的法律事务所负责处理。
初期(1-3月)
主要产品是针对城市三种群体不同身体健康状况的餐品，市场策略为通过积极有效的营销策略，挤占中式餐饮及保健药品的市场分额；树立天之素的良好的品牌形象，提升知名度、美誉度；收回初期投资，积极进行市场调研、开发，产品的研制、推广，为企业的进一步发展积蓄资本。
1中期(1年)
巩固、扩展已有的市场分额，扩大销售服务网络；进一步健全餐厅的经营管理体制，提高企业的科学管理水平；着手准备品牌扩张所必须的企业形象识别系统、统一的特色优势餐品、统一的管理模式等方面的建设；在此基础上，向外部定向募集资金，并着手诚招个人或企业加盟天之素食疗保健主题餐厅。
届时本公司将以多种形式接受合作伙伴的加盟，包括优先股、可转换债、附任股权债等灵活多样的形式。公司将不再局限于山西省境内发展，而要向全国的中式餐饮业挑战进军。
1长期(2年)
届时，餐厅运营已经步入稳定良好的状态，随着企业的势力与影响力的增强，服务范围不再能满足潜在顾客的需要时，公司将实行阿点的扩张，以特许经营的方式，开拓新的市场空间，扩大餐厅的辐射范围和影响力。公司将引进最为科学的特许经营管理模式，迅速培养自己对特许经营体系进行良好管理的能力。实行谨慎有效的特许加盟方式，以契约为基础，把天之素产品、服务及营业系统(包括商标、商号等企业象征的使用、经营技术’营业规范)，以营业合同的形式授予加盟方在某一地区的营业权。同时积极进行品牌宣传，强化规范经营，积极培养餐饮连锁经营人才，以统一配送、统一核算来提高连锁经营的效率，实现餐厅快速稳健的品牌扩张。
六店面设计
视觉识别
店名：一方面应该和自己的经营业务有紧密的相关，另一方面要照顾到经营的场所是在校园内部，要贴近校园特色，易于为校园群体喜爱和接受，店名应有格调，意味悠长。
LoGo：如果有可能，应该为自己设计Lo～Go，并且贯穿始终。例如咖啡厅器具上，名片上，服装上，等等。
颜色：以黄色，红色，橙色等暖系色调为主，辅以轻快活泼的冷系色调。彰显时尚，潮流，雅致，品位。
店面布局
恰当运用灯光，地毯，隔断等元素，尽量～方面有效利用空间，一方面显得错落有致，不显开阔平淡之感。可适当设计一些较为私密的桌位，然长时间逗留的顾客充分享受那份怡然自得的情调。分区布局，让每个细分群体的消费者都有自己喜爱的角落和桌位。
灯饰和灯光：灯饰是咖啡厅装饰的重要元素，选择各种不同样式的灯饰可以有效增加咖啡厅的美感。灯光是烘托咖啡厅气氛的重要部分，可以选择不同颜色的灯光，烘托出咖啡厅宜人的气氛。同时，顾客应该保留在自己的空间按照自己的要求调节灯光的便利。
墙面装饰和窗帘：按照季节及时调整，各种织物材质，图案，颜色尽量显得和谐，显示咖啡厅的格调，贴近消费者感官享受。
桌位：桌位设计和摆放应该总体上和谐，个体上有差异，避免给消费者大排档那样的感受。
工艺品摆放：工艺晶的选择应该贴近咖啡厅气氛和消费者偏好，烘托出咖啡厅的品位。
餐饮行业的法律风险及规避篇3
合理避税最大程度地发挥税收在经济社会中的杠杆作用，为企业节约成本费用，是市场环境下的必然产物，也是企业提高市场竞争力的重要手段之一。如何充分利用税收政策合理规避税务风险，有力地提高资金回报率，如何为企业多方面的开源节流，如何为企业争取更多的利润所得，这些问题，就要求财务人员在熟知税收法规和税收程序的基础上，以严格执行税法、缴纳税款为前提，通过对各项经营活动如投资、筹资以及生产活动等事先的统筹安排，最终帮助企业实现税收负担最低和利润最高的目标。
一、合理避税的前提条件
1.合理避税的重要条件是财务人员要有高素质的专业技能，具备丰富的专业理论知识和执业经验，不仅要熟知法律法规、会计和税收政策，还必须涉猎其他相关领域的知识，对税收政策有较高的深层次加工和理解的能力，这是税收筹划成功的保证。财务人员在及时了解完整、真实、准确的筹划信息的基础上，以坚持合法为提前条件，坚守良好的职业道德，全面了解税务机关对纳税企业活动中“合理与合法”之间的界限，清晰税收管理中存在的不足和缺陷，迅速准确找到筹划的切入点，制定行之有效的?i划步骤，针对关键环节落实操作方案。确保企业经营活动的合法性，绝不可以将避税演变成偷税、漏税，只有避免发生这种情况，才有可能使企业实现合法纳税、合理避税。
2.纳税企业必须具备较大的生产经营规模，才值得企业为之进行税收筹划并且有能力支付筹划费用。反之，如果纳税企业经营规模及收入规模较小，税收筹划涉及金额很有限，而在筹划过程当中会产生新的费用支出，进而削减利润，使企业税收筹划行为失败。因此，企业应具有必要的经济实力之后，再考虑进行避税筹划工作，从而以达到双赢的效果。
3.纳税人承受风险的能力对避税筹划方案的选择和实施起着决定性的作用。不同性格及不同年龄层次的企业领导人对避税的风险态度是截然不同的，年轻激进型领导人往往愿意去冒较大的风险去尝试最大程度的避税，为企业获得更多合法收益。稳健型领导人只愿意承受在最低风险的情况下，为企业增加利润。只有对不同企业的风险承受能力深入分析，才可以制定出操作性更强更实际更符合要求的避税计划。
4.全面了解纳税企业。了解纳税企业首先从企业的组织形式着手。现代的企业形式通常分为独资企业、合伙企业和公司企业。企业纳税税种、纳税税率、纳税金额、申报纳税方法等内容由于企业组织形式的不相同往往大相径庭，对企业组织形式的了解可以使制订的税收筹划方案具有较强的针对性；其次，要全面和具体地掌握企业完整的财务状况，通过会计报告及相关报表形式详尽分析企业资金的全貌，对企业以前年度缴纳税费情况也应该进行梳理，这样制定出的企业节税计划才有可行性；最后是企业的投资意向，不同的投资行业、投资规模可以享受不同税收优惠政策，对高科技产业的投资如有色金属、电气、新能源、航空航天等，包括交通运输、邮政业、信息传输、软件等第三产业的投资，都可充分享受我国税法体系中的税收引导作用，因此，了解企业投资意向，可以从产业税收优惠方面提出合理的避税建议，从而进一步增加税收筹划的适用性。
二、合理避税的方法
（一）充分利用税收政策
从税法中的优惠政策进行合理避税具有很大筹划空间，也是最为常见的和合法的筹划方法，纳税人应充分了解和研究税法及本地区的税收优惠政策，切实达成企业合理避税的目标。
1.所得税法扣除
企业在生产运营过程中发生的各项资产损失，如固定资产和库存商品盘亏、毁坏、报废，转让时的财产损毁，准予扣除；应收账款中的呆账及坏账损失，准予扣除；受到自然灾害等外力因素造成的财产损失，在剔除保险赔款后余额部分，依照相关部门规定可以准予扣除。
企业应按规定的范围和标准为职工足额缴纳“五险一金”，包括：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险费和住房公积金，除了以上项目，从事特殊工种的，如在高空、高温、井下、有毒有害等涉及人身安全的保险费，税法规定可以在税前准予扣除。但是企业为人员购买的具有其他商业性质的各类保险费，不得在税前扣除。企业还可以从安全角度出发，对所属财产进行保险，如存货及其他资产，保险费也是准予扣除的。
企业缴纳所得税时，以下几种情况可以准予扣除，控制在职工薪酬总额14%以内的福利费；控制在职工薪酬总额2%以内的企业拨缴的工会经费；控制在工资薪酬总额2.5%以内的职工教育经费，对于本年度职工教育经费超支部分，税法规定，可以在以后的纳税年度里准予结转扣除。福利费及工会经费的超出部分并未提及，因此在当期纳税年度税务部门会将超出部分重新计算加入应纳税所得额。
按照税法规定企业用于生态环境的恢复和保护方面提取的专项资金，税前准予扣除。专项资金是有指定用途或者特殊用途的资金，在使用过程中不得随意改变资金使用方向，如若改变的税法将不予以扣除。
2.所得税法优惠
国家对农、林、牧、渔业、花卉、养殖项目都有政策上支持的，从事农产品、中药材和林木种植和培育、畜牧业、远洋捕捞等相关行业的所得，税法规定在征收企业所得税时是可以免征或减征的。企业经营茶、花卉、其他饮料作物、香料作物种植的，征收企业所得税时可以减半；涉及到内陆和海水养殖业的，征收企业所得税时也可以减半。
公共基础设施建设是国家重点扶持的项目，只要属于优惠目录以内规定的，包括铁路、公路、城市公共交通、机场、港口码头、电力、水利项目，还有环境保护、节能节水、海水淡化等项目，自投入使用以后，六年内可享受税法优惠，前三个度年期间企业所得税全部免征，后三个年度期间税法规定企业所得税减半征收。
企业应当重视科学研究开发，激励研发一些新技术和产品，加大研究开发的费用支出，这不仅可以提升企业的市场竞争优势，还可以充分享受国家政策优惠，如高新技术研究开发的保险费、外聘研发人员劳务费、专家咨询费、试制产品检验费、以及研发活动中直接发生的会议费、培训费、会议费等都可以计入研发费用加计扣除范围。未形成无形资产之前发生的费用纳入本期损益类科目，同时，根据税法规定研发费用可以进行加计扣除50%费用；形成无形资产以后，依照相关规定可进行摊销无形资产成本的150%。
企业可以招聘身体有残疾的人员并给予适当的工作，按照规定企业向主管税务机关进行备案程序后，企业安置残疾人员所发生的工资薪酬在据实扣除的前提下，征收纳税所得额时可以加计扣除残疾职工工资薪酬总额100%的优惠。
3.严格区分业务招待费
税法规定，纳税企业在生产经营活动中，发生的业务招待费支出，依据招待费列支总额的60%扣除，但上限是不允许超过企业当期销售收入或营业收入的5‰，在这两种计算方法下，企业可选择最优。正常经营活动中，并非所有发生的餐饮费和伙食费都计入招待费，比如：培训期间的发生的职工餐饮费计入职工教育经费；管理层会议期间的餐饮费应计入会议费；职工年底聚餐发生的费用计入福利费；开董事会议时列支的餐饮费纳入董事会会费；在商洽宣传业务过程中发生的餐饮、住宿费用的应作为业务宣传费等等，业务宣传费控制在本年销售收入或营业收入15%的税前是允许扣除的；超出以上范围的部分，只能在以后年度进行缴纳时结转扣除。财务人员要正确理解会计业务，准确使用会计科目，如果错误将不属于招待费的餐饮费归集到招待费科目中，会导致企业税收负担加重。
（二）从会计政策选择上进行合理避税
1.计算企业应纳税所得额是以权责发生制为原则，以权利和责任来决定收入和费用的归属期，在本期销售收入的基础上按比率计算，无论被确认的收入实际是否收到款项，均作为纳税基数计量；未确认本期销售收入的，企业应将收到的款项计入预收账款科目。采取直销方式的，无论商品和货物实际是否发出，在收到货款或发票及提货清单已经交给购货方时，都应及时确认销售收入；采取分期收款方式的，以合同协议约定的收款日期或本期收到货款时，应确认收入；采取委托代销方式的，在代销商品和货物全部销售且收到代销单位的代销明细单后确认收入。由此看出，企业可以灵活选择符合实际情况的销售方式，延?t确认销售收入，从资金的时间价格上合理安排缴纳税金，可一定程度的缓解企业现金流量压力。
2.企业可以参照税法中规定的资产折旧使用年限，尽量缩短折旧摊销的时间，使资产成本在使用寿命期内得以快速弥补。折旧方法的不同，会直接影响着企业的纳税所得额的计量，税法规定企业随着科学技术的高速发展，固定资产在使用年限内需要更新换代的，或者固定资产使用过程中频繁处于高度腐蚀和强烈震动状态的可以使用缩短折旧年限和加速折旧方法。在选择缩短折旧年限法时，最低的累计折旧年限不得小于固定资产折旧年限的60%。
餐饮行业的法律风险及规避篇4
为切实保障人民群众身体健康和生命安全，促进食品产业健康发展，现就进一步加强我区食品安全工作提出以下意见。
一、总体要求
坚持以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、执政为民的理念，按照标本兼治、重在治本的原则，进一步健全完善食品安全监管体制和工作机制，落实企业主体责任、部门监管责任和社会监督责任，提高执法能力、检测能力和风险监测能力，建立健全诚信体系、应急体系和可追溯体系，全面提升食品安全监管水平，确保食品安全形势整体平稳，保障人民群众饮食安全，促进经济社会和谐稳定发展。
二、进一步明确监管职责
（一）食用农产品种植、养殖环节。
1.食用农产品种植环节。区农发局负责监管在种植业生产活动中获得的植物、微生物及其产品，以及分拣、去皮、剥壳、清洗、切割、冷冻、晾晒、包装等简单处理产品的质量安全。具体负责：
（1）监管种植环节使用禁（限）用农药和有毒有害化学物质的行为；
（2）监管农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农户种植环节食用产品及简单处理产品的质量安全；
（3）负责种植业农产品质量安全监测、风险评估和信息；
（4）依法查封、扣押不符合农产品质量安全标准的种植类产品；
（5）依法查处农药生产经营和使用中的违法行为；负责监管林产品质量安全；组织、指导陆生野生动物疫源疫病监测防控；组织实施林产品质量安全监测、风险评估；监管陆生野生动物经营利用；监管干果类产品的植物检疫。
2.畜牧类产品养殖环节。区农发局负责监管在畜牧业生产活动中获得的动物及其产品（肉类产品、蛋类产品、奶制品、蜂类产品，以及其它畜牧产品如动物骨、壳、动物血液、动物分泌物、蚕种等，不含生猪产品）的质量安全。具体负责：
（1）监管畜禽养殖环节活畜饲养和生鲜乳收购环节使用禁（限）用药物和有毒有害化学物质及违禁添加物的行为；
（2）监管农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农户的畜牧类产品及简单处理产品的质量安全；
（3）牵头“瘦肉精”的监管工作，负责在生猪养殖、收购、贩运环节实施对“瘦肉精”的检验、认定和查处工作；
（4）负责兽药、饲料、饲料添加剂、草原（场）和草种生产经营企业的监管工作；
（5）依法查封、扣押不符合质量安全标准的畜牧类产品。会同区商务局负责监管全区生猪及其它畜禽定点屠宰；监管定点屠宰企业的畜禽及其产品储存和运输的质量安全；负责全区生猪和牛羊等畜禽屠宰的监督检查，组织有关部门开展联合稽查，打击私屠滥宰等不法行为。
3.渔业类产品养捕环节。区海洋与渔业局负责监管在渔业生产活动中获得的植物、动物、微生物及其产品，以及分拣、去皮、剥壳、清洗、切割、冷冻、晾晒、包装等简单处理的渔业类产品的质量安全。具体负责：
（1）监管水产品养殖环节使用禁（限）用药物和有毒有害化学物质的行为；
（2）监管农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农户渔业类及简单处理产品的质量安全；
（3）依法查封、扣押不符合质量安全标准的渔业类产品。
（二）食品生产加工环节。
1.质监分局负责监管食品生产加工环节的质量安全。具体负责：
（1）监管食品添加剂的生产及其他食品生产企业使用食品添加剂的行为；
（2）监管工业化加工农产品等食品的质量安全；
（3）监管食品生产企业的食品储存和运输质量安全；
（4）监管食品生产加工小作坊（不含现做现卖），以及前店后坊（厂）行为中生产地与销售地相分离的生产加工点；
（5）查处生产加工假冒伪劣等不符合安全标准食品的行为；
（6）查处无证生产加工食品的行为；
（7）查处使用非食品原料、回收食品、非法添加和滥用食品添加剂生产加工食品的违法行为。
2.食药监分局负责监管保健食品的质量安全。
3.区卫生局负责生活饮用水和二次供水的卫生监管；组织开展食品安全风险监测。
（三）食品流通环节。
1.工商分局负责监管流通环节食品（包含农产品，包括超市、市场、不提供餐饮服务的摊贩）的质量安全。具体负责：
（1）监管前店后坊（厂）行为中，现场制售食品并在本店销售但不提供餐饮服务的；
（2）监管专业从事食品储存和运输的企业，监管食品展销、互联网销售行为，监管食品流通企业的食品储存和运输质量安全；
（3）监管不提供餐饮服务的食品摊贩；
（4）监管农贸市场的食品安全和市场经营秩序；
（5）监管流通环节的食品添加剂；
（6）依法处理经营过程中发现的销售含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的行为；销售农药、兽药等化学物质残留或者含有重金属、有毒有害物质等不符合农产品质量安全标准的行为；销售含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素等不符合农产品质量安全标准的行为以及其他不符合农产品质量安全标准的行为；
（7）查处无照、超范围经营以及经销过期、有毒有害和其它不合格食品的行为；
（8）查处非法渠道进货、销售“三无”和假冒伪劣及标签标识不符合规定食品的行为。工商分局在执法工作中需要对流通环节食品进行检验的，委托符合《食品安全法》规定的食品检验机构进行检验。
2.区城管局负责查处违法占道经营食品摊贩的管理；负责管理未经相关部门核准登记，在广场、公园、街道、居民区摆摊设点或者走街串巷流动经营的行为。
3.区商务局负责全区肉品流通秩序的监督检查；负责酒类流通的监督管理，承担酒类经营者备案登记工作。
（四）餐饮服务环节。
1.食药监分局负责监管餐饮服务环节食品的质量安全。具体负责：
（1）监管餐饮服务单位使用添加剂的行为；
（2）监管前店后坊（厂）行为中，现场制售食品并在本店销售且提供餐饮服务的；
（3）监管餐饮服务企业内部食品储存和运输的质量安全；
（4）监管集体用餐配送企业；
（5）监管提供餐饮服务的食品摊贩；
（6）监管农贸市场内提供餐饮服务的固定食品摊贩；
（7）监管中央厨房和甜品站及属于同类情况的食品；
（8）监管餐饮服务单位现场制售饮料的质量安全；
（9）查处餐饮服务环节滥用食品添加剂和非食用物质的行为。
2.餐厨废弃物的监管。
（1）质监分局负责食品生产加工环节“地沟油”整治工作，加强对食用油生产加工企业的监督检查，依法查处食品生产加工单位以“地沟油”为原料生产加工食品等违法行为；
（2）工商分局负责食品流通环节“地沟油”整治工作，对经营的食用油开展监督检查，督促经营者建立食用油购销台账；
（3）食药监分局负责餐饮环节“地沟油”整治工作，对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进行监督检查，严格落实索证索票制度；
（4）区商务局负责加强餐饮业行业管理，引导餐饮企业诚信经营；
（5）根据目前市、区城管体制实际，由区城管局负责与市城管局进行及时沟通协调；区城管局负责辖区餐厨废弃物收集、运输和处理的综合协调、监督管理工作，配合市局督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物处置管理制度，建立餐厨废弃物产生、收运、处置台账；
（6）区经信局承担餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的综合协调职责，负责餐厨废弃物资源化利用政策制定、监督和管理工作；
（7）区环保局负责废弃油脂和餐厨废弃物产生、利用和处置过程的环境监管；
（8）区农发局负责畜禽养殖环节整治工作，依法查处使用未经无害化处理的餐馆、食堂泔水饲喂畜禽的行为；
（9）公安分局负责依法受理、侦办有关部门移交的涉及“地沟油”问题的涉嫌犯罪案件。
3.餐饮具集中消毒单位的监管。
（1）区卫生局负责对餐饮具集中消毒单位实施日常卫生监督管理，对餐饮具集中消毒单位的餐饮具进行卫生监督检查，依法查处不符合卫生规范的行为；
（2）工商分局依照工商行政管理法律法规，核发餐饮具集中消毒营业执照，并将餐饮具集中消毒单位登记情况定期通报区卫生局。
（五）食品安全事故处理。区卫生局负责组织查处食品安全事故，并会同各相关监管部门按照法律法规开展工作。上述部门职责分工未明确事项及其它食安委成员单位职责，按照有关法律法规和部门“三定”方案的规定执行。其它存在职责不清或交叉的，由区政府指定管辖。
三、全方位强化监管力度
按照“质量安全标准化、日常监管规范化、综合整治经常化”的要求，创新监管理念，健全工作机制，努力提高食品安全监管能力。
（一）加强监管体系建设。
1.加强队伍建设。根据食品安全监管工作需求，配齐配强监管队伍人员，解决基层执法力量薄弱的问题。严格落实《食品安全宣传教育工作纲要》，每年组织对各级领导干部和监管人员不少于40学时的集中培训，加强监管队伍思想建设和业务建设，强化法律法规和业务技术培训，努力打造一支高素质的食品安全监管队伍。
2.强化信息技术应用。按照“统筹规划、分步实施，以运用促发展”的思路，统筹规划食品安全电子监管体系建设，加快推广电子监管系统、远程实时监控系统，提高食品安全信息化监管水平。
3.推行网格化管理。按照“责任明晰、定位准确、高效运转”的要求，在全区范围内推行网格化管理模式。依托现有的食品安全监管体系，以监管相对人为对象，划分若干区域网格，由监管部门明确监管责任人，定点定人监管。按照“属地管理”原则，层层分解落实食品安全监管职责，逐级签订责任书，完善责任制度，明确责任要求，落实责任追究。全面加强巡查工作，及时排查安全隐患，查处违法违规行为。
（二）加强诚信体系建设。建立健全食品生产经营者诚信档案，实施信用分类监管。完善食品生产经营者信用信息征集、披露、使用制度，做到诚信档案信息实时更新。通过媒体定期食品生产经营者诚信守法情况。加强对不良信用生产经营者的监管，建立失信企业监管部门联合惩戒制度。发挥行业协会自律作用，督促食品生产经营者诚实守信。
（三）加强应急体系建设。修订完善各部门食品安全应急处置预案，严格落实应急处置、事故调查、信息等制度规程，区别食品安全事件级别，明确应急指挥、报告、处置等具体措施，健全快速反应机制。加强应急处置队伍建设，落实应急救治队伍和物资保障，定期开展应急演练和人员培训，提高应急处置能力。对发生的食品安全事件，按照“属地管理、分级负责”的原则，及时开展应急处置和调查处理，及时回应社会关切，最大限度减少危害和影响。
（四）加强可追溯体系建设。以建立监管部门追溯管理平台为核心，以生产加工、批发零售和消费环节的企业追溯系统为支撑，以加强追溯信息链条完整性为重点，加快推进可追溯体系建设，形成以种植养殖、生产加工为源头，以餐饮、消费为终端的覆盖食品安全全过程的追溯体系，实现食品源头可追溯、去向可查询、质量可保证。落实食用农产品产地准出和市场准入制度，增加可追溯食用农产品种类；扩大肉品、酒类质量安全信息可追溯系统的覆盖范围，实现全区肉品可追溯；在健全申诉举报网络的同时，完善食品安全流通环节追溯应用系统建设。
（五）加强检测体系建设。在充分利用现有食品检测资源的基础上，加强食品检测机构和重点实验室建设，提高食品安全检测能力。有效整合食品安全检测资源，构建检测数据信息共享平台，实现检测资源共享、检测结果互认，形成结构科学、功能完善、协调统一的食品安全检测体系。要根据自身优势检验项目，有针对性地增加设备、更新仪器，实行错位发展，避免重复投资、重复检测。条件成熟时要建立食品安全综合检测机构，统一检验、统一监测。
（六）加强风险监测体系建设。健全风险监测网络，形成反应灵敏、信息通畅的食源性疾病监测网络体系。完善风险评估体系，开展前瞻性食品安全风险评价，加强对食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素风险评估力度，提高主动发现、事前干预的防范能力，防止发生系统性、区域性食品安全风险。发挥风险监测对监管工作的指导作用，强化沟通协作，及时通报监测结果，消除食品安全隐患。
（七）加强社会监督体系建设。大力开展“食品安全宣传周”等活动，推进食品安全宣传进社区、进学校、进农村、进企业、进机关，普及食品安全知识，增强公众食品安全意识，提高预防、应对食品安全风险的能力；建立基层食品安全联防联动工作机制，依托城乡基层自治组织和社会团体，建立食品安全信息员、协管员等群众性队伍，积极组织食品安全社会志愿者队伍，延伸和壮大监管力量，拓展社会监督和群防群控途径。实行食品安全有奖举报，调动社会公众参与食品安全监管的积极性。
（八）加强食品安全标准化体系建设。鼓励经营者全面推行生产经营活动标准化，鼓励没有统一标准的行业主动设置企业标准。通过监管促进和政策支持，建设现代食品产业体系，实施品牌带动战略，推行标准化示范区和农业绿色示范区建设，推广健康养殖技术，开展无公害认证，促进农业规模化、产业化、标准化，提高农产品质量安全水平。引导和推动优势产业强强联合，支持骨干企业做强、中型企业做大、小型企业做精，规范小企业、小作坊生产经营，推动食品企业向集约化发展，提高企业质量安全控制能力。
四、落实保障措施
（一）加强组织领导。各相关部门和单位要加大投入力度，要完善基层监管体系，推进监管重心下移，进一步落实街道办事处（园区）食品安全工作职责。各监管部门要按照各自职责分工，完善信息沟通和工作协调机制，采取联合执法、综合执法的方式，强化部门协作配合，形成工作合力。要结合日常监管，深入开展食品安全集中整治活动，严厉打击食品安全违法犯罪活动，依法惩处各种违法犯罪行为。加强行政执法与刑事司法的衔接，建立健全监管部门向公安机关移送案件线索的工作机制，对涉嫌犯罪的要及时移交公安部门追究刑事责任，严禁以罚代刑、有案不移。根据目前我区实际，区卫生局要切实履行食品安全综合协调、监督指导职能，建立健全工作制度，规范工作程序，严格督导检查，确保各项工作落到实处。
（二）落实责任追究制。按照责权一致的原则，全面落实食品安全工作的监管责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的安全责任体系。制定和完善食品安全工作考核评价制度，将食品安全工作列入全区目标管理考核。制定和完善责任追究实施细则，明确责任追究的主体、程序、情形和处理办法，加大责任追究力度，对不认真履行监管职责、工作推诿扯皮、失职渎职、酿成重大食品安全事故的，依法依纪严肃追究有关人员的责任。
餐饮行业的法律风险及规避篇5
1．1餐饮店多、小、散
2010－2012年每年审批餐饮店约300家左右，餐饮店呈现数量多、规模小、分布散的现象。约95%以上的餐饮店属于规模较小，营业面积不足100m2，仅几十平方米;仅3%左右的餐饮店具有一定规模。
1．2开关店现象较多
餐饮店属小本生意，95%以上都是个体经营户，由于经营不善而常常易主。据统计，约20%属于开关店。
1．3业态多
根据《苏州市餐饮业环境污染防治管理办法》，“餐饮业是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品或消费场所及设施的食品生产经营行业，包括餐馆、小吃店、快餐店、食堂和提供餐饮服务的宾馆、浴场、歌舞厅等。”这个定义与《国民经济行业分类》(GB/t4754－2011)基本相同。因此，仅从定义来讲餐饮业包括两大类即餐和饮。具体来说，餐有餐馆、小吃店(包子店、面店、馄饨店、面包房等)、快餐店、食堂和提供餐饮服务的宾馆、浴场、歌舞厅等，饮有茶馆、咖啡店、酒吧、奶茶店等。从制作过程看，有用油炒、爆、炸，有水煮、蒸，有烘箱烤等。从流程看，有制作加工、经营全流程，有仅经营销售类。因此，餐饮业业态比较复杂，统一要求比较困难。
1．4布局不合理
为方便居民生活，在住宅区内或附近大多有配套的商业用房、商业街和商业广场，但商业用房与住宅区的距离较近，极易引发环境矛盾。《苏州市餐饮业环境污染防治管理办法》规定，“严格控制在距离居住区或居住小区、医院、学校、社会福利机构等建筑物集中区域以及文物保护单位边界30m范围内新办餐饮业”，但在土地资源紧缺和土地集约化利用的情况下，规划布局时很难满足30m的要求。以高新区建成区为例，有近七成的商品房住宅小区配套有商业用房，其中直接在住宅楼楼下的商业用房约占三成，附近50m范围内配套有独立的商业街区或商业广场的也约三成多。但是，有独立的商业街区或商业广场，其与住宅区距离小于30m的占比一半左右。因此商业用房与居民住宅零距离或不足30m的占有商业配套住宅区的七成左右。
1．5环保境管理不到位
经过环保审批的餐饮经营户虽然基本按照要求安装了油烟净化器和隔油设施，但往往疏于管理，相关环保设施长期运行不维护而不能发挥应有的作用，造成油烟扰民、污水四溢现象。
1．6居民投诉多
随着居民环境意识的增强，对环境质量的期望值提高，环境维权意识越来越强;加之餐饮店整体环境意识较差，环境污染问题比较突出，对居民的正常生活造成影响，成为环保投诉的热点。据统计，餐饮的环保投诉近几年约占环保投诉总量的25%左右。
1．7未批先建现象多
个体经营户往往文化水平不高，法律意识和环保意识淡薄，几乎所有的经营户在办理环保审批、工商登记等行政许可前就已签订租房合同、购置相关设备或装修完毕并进入营业状态。因此，若不能通过环保审批，将造成经营户不小的损失或进行无证无照经营。还有一部分餐饮店甚至不办理环保、工商、卫生等审批手续就开业经营，属于无证无照经营。因此，未取得行政许可的经营户在其在经营过程中与居民产生环境矛盾时，环保部门处理起来也比较被动。
2防控餐饮业环境污染的建议
2．1合理布局，从源头控制污染
在城市改造和开发建设时，应科学规划，在居民住宅密集区合理布局餐饮类商业用房，尽量减少布点。餐饮类商业用房布设时宜相对集中，并与居民住宅区保持适当的距离，从源头上避免与居民住宅混杂。划定餐饮业禁建区，禁止在居民住宅楼，包括商住混合建筑中和不满足与住宅区间距要求的商业区开设餐饮业。
2．2多形式公开信息，避免信息不对称而产生的矛盾
对餐饮业禁建区应对公众公开，以避免用户因不知道相关政策，而贸然签订买卖或租用合同，造成相关损失和社会矛盾。房地产开发商在售房时须公开和告知购房者餐饮业禁建区的信息，并在租(售)合同中明确和强调餐饮的要求。对于餐饮业禁建区，开发商或政府应在商业用房(商业街区或商业街)附近明显处设置永久性公告牌，告示此项要求。环保部门在经营户报批时，应告知或明确此项要求。通过信息公开，使开发商、购房者和租房者都能了解商业房的用途，避免出现通不过审批的风险。
2．3严格执行环评审批，明确环境管理要求
苏州高新区内新建的商业区基本为与住宅楼有一定间隔的独立商业街区或广场，为住宅区配套或整个区域统一规划考虑，已不准建设商住混合的商业用房。因此在房地产项目审批中，对有商业用途的建筑物提出距离、污染防治设施建设或预留空间、相关信息公示公告、环境管理等提出明确要求，为减少餐饮业引起的扰民纠纷把好第一道环保审批关。在具体餐饮项目审批时，对选址、配套污染治理设施等严格审查，把好第二道环保审批关。
2．4规范污染防治设施的建设与管理，做好污染
防治建设商业街区或广场时，需科学规划、统筹设计，餐饮业区宜相对集中，用于餐饮业的建筑物应当设计和建设专用烟道、污水排放和处理设施，预留安装油烟净化器、噪声等污染防治设施的安装位置。对于专门的餐饮业集中区，建议统一设计和建设排烟管道、污水处理设施、油烟净化设施、噪声防治设施，并明确建设主体或其委托的物业管理单位实施统一管理和维护，有利于提高污染治理设施的有效性和集中治污能力，避免分散管理和降低运维成本。
2．5加强环保监管，严格执行环保“三同时”
在办理环保手续过程中，对污染治理设施建设情况、运行维护和治理效果等，按照环保批复的要求逐项严格验收，合格的给予办理环保竣工验收手续准予开业;不符合环保要求的不予办理。
2．6加强部门联动，实施联防联控
一方面加强环保、工商部门的沟通和联动审批。工商部门在经营户办理名称预核准时，应提醒其办理环保审批手续。对于餐饮业禁建区工商部门一律不予办理营业执照。对于环保投诉多的敏感区域，环保部门应主动会商工商部门，从严审批。通过环保审批的提前介入，可以避免餐饮业污染的不断出现。另一方面，加强政府部门的协调，开展餐饮业综合整治。餐饮业的审批、管理和整治涉及城管、环保、工商、卫监、镇(街道)和社区等多个部门，这些部门在餐饮业管理上形成职能交叉。为了切实解决餐饮业污染问题，必须加强政府各部门之间的协调推进，逐步形成统一认识、各司其责、齐抓共管的合作机制，防止相互推委扯皮。对未经办理各项行政许可手续、选址不当的餐饮店要坚决予以取缔，杜绝无环保审批、无证无照经营等现象。
2．7加强宣传，提高环保意识
利用环保、社区等各方力量加大环保法律、法规、政策、标准的宣传力度，提高个体经营户的环保意识，杜绝未批先建现象。加大社区环保志愿者建设，利用民间力量对餐饮业经营户进行监督与指导，及时发现和制止未批先建和违法排污等现象。
3结束语
餐饮行业的法律风险及规避篇6
目前，我国餐饮业食品安全仍处在风险高发期和矛盾凸显期，因为餐饮行业不仅仅只是一个服务业，还是一个民生行业，它与人民大众生活质量的高低和身体健康与否息息相关。据统计，我国每年有20万～40万人因食物中毒死亡，其中有70％来自餐饮业，特别是近年来地沟油、毒蔬菜等恶性安全事件的发生，使我国餐饮业受到巨大的信任危机。在未来餐饮产业和互联网将进一步融合，通过线上线下一体化给中国餐饮行业带来一次新的革命。据统计，2018年仅5月份全国餐饮收入就达到3321亿元，同比增长8.8%，增速超过社会消费品零售总额的增速。在此新形势下，餐饮业食品安全卫生问题就亟需引起关注。
通过调查、收集、整理发现餐饮行业存在以下问题：
一是加工原料不符合卫生标准。 许多餐饮企业在原材料采购时贪图短期利益，不从规范渠道采购原材料，从非正规渠道采购一些质量不过关的劣质原材料，甚至采购一些过期的原材料，或者是采购原材料过量造成了原材料的变质。
二是加工环境不合格。有的餐饮企业为了扩大用餐面积，导致厨房面积狭窄，食品加工操作场所的环境卫生也是如此，有的厨房没有安装排气或换气设备，也没有防止蚊虫鼠蚁进入的设施，缺乏消毒设备。
三是从业人员质量参差不齐。我国餐饮业从业人员文化素质普遍不高，食品卫生法制观念不强，卫生安全意识淡薄，个人卫生习惯较差。同时，企业对从业人员的培训意识较弱，培训成效差，使得餐饮企业食品安全知识的总体水平难以长期保持较高水平。
四是食品安全监管存在缺失。 虽然在2017年我国对《食品安全法》进行了修改，并把网购食品纳入了监管范围，但是我国食品安全卫生监管部门还存在责任不清，任务不明，分工不明确等问题，相关法律政策无法有效落实，造成食品安全隐患问题十分突出。我国到目前为止也没有建立起完善的全国范围内食品全流程监管信息数据库，导致了食品流通过渡交叉区域存在极大的监管真空区域，极易滋生“病菌”。
为此，基层建议：
一要严格原材料质量把关。 餐饮企业必须保证采购的原材料没有变质情况，根据烹制各种菜肴的实际要求，制定各类原料的采购标准；建立、健全采购制度，明确采购标准，以标准规定采购的要求； 全面推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，采购时做到索取卫生检验报告、卫生许可证及购货凭据等，严格监督，建立台账，构建责任追溯体系，在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度。
二要改善生产加工环境。食品处理区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的流程合理布局；成品通道、出口与原料通道、入口，成品通道、出口与使用后的餐饮具回收通道、入口均宜分开设置；定期对室内及餐用具进行消毒，完善通风排烟设施及防尘防鼠防虫害。
三要加强从业人员管理。 对于从业人员，需要做到严肃卫生观念，强化卫生意识，除了增强对违反食品安全相关法律事件的执行力度外，还要对餐饮行业经营者加强法律法规培训，增加其违法成本，提高道德素质。逐步建立餐饮行业从业规范及流程，执行员工持证上岗制度。
餐饮行业的法律风险及规避篇7
一、标本兼治，着力解决食品安全突出问题
（一）加强食品添加剂综合治理。加强对食品中食品添加剂、非食用物质的抽检和监测，严禁违法添加非食用物质和超限量标准、超使用范围滥用食品添加剂生产加工食品。严格食品添加剂生产许可管理，严厉打击违法违规生产经营食品添加剂行为。加强食品添加剂标签标识管理，严禁食品添加剂虚假标识标注，落实食品添加剂采购索证索票制度。严格实行三聚氰胺销售实名登记制度，禁止向食品和饲料企业销售三聚氰胺。
（二）加强乳制品综合治理。认真落实《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知》（〔〕122号）和《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》（〔2010〕42号），强化生鲜乳收购、运输许可管理，推进生鲜乳收购站标准化建设。严格核准新建和改扩建乳制品工业项目，抓紧完成在建、已建乳制品工业项目（企业）的审核清理工作，防止盲目投资和重复建设。加强对乳制品生产企业的监管，落实企业原料检验、出厂批批检验制度和婴幼儿配方乳粉企业驻厂监督措施。严格乳制品销售者资质要求，强化乳制品流通许可管理。监督生产经营者严格执行乳制品生产经营记录和进货查验制度。建立全市统一的乳制品生产经营企业信息数据库，健全验证验票查询系统。
（三）加强酒类综合治理。进一步规范酒类市场秩序，加大市场检查力度，整治制售假冒伪劣白酒和葡萄酒类的行为，重点整治非法勾兑和生产假冒他人注册商标酒类的行为，全面清理不符合经营资质的白酒和葡萄酒类销售单位。严格落实白酒和葡萄酒经营者备案登记制度、质量安全溯源制度、进货查验和记录制度，推进酒类电子追溯系统建设。
（四）加强食用油综合治理。严格规范食用油生产经营主体资格，强化日常监管。加强对食用油中危害人体健康物质的监测，开展与食用油有关的食品安全风险管理。打击非法生产销售劣质食用油和从非法渠道收购食用油的行为。完善餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的政策措施，加大资金支持力度，认真组织开展试点工作。
（五）加强鲜肉和肉制品综合治理。落实生猪定点屠宰制度，严格实施生猪定点屠宰企业设置规划，强化对生猪定点屠宰企业的监管。制定完善牛、羊、禽类屠宰的规章和监管制度。整治定点屠宰企业转包、租赁、出让定点资质行为。严禁私屠滥宰和宰售病死病害畜禽，打击加工、出售注水肉、未经检疫检验合格肉及其制品的行为。加大对集贸市场、社区超市、餐饮单位、集体食堂和肉食品加工企业的检查力度，强化市场流通和餐饮加工环节的监管，监督其严格执行进货索证索票和购销台账制度，确保所使用的猪肉全部来自定点屠宰企业。进一步加强对猪肉、猪肝进行“瘦肉精”（盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇）风险监测，确保鲜肉和肉制品安全。研究完善病死病害禽畜无害化处理的政策措施，从源头上防止病死病害禽畜进入屠宰市场。推进动物标识及疫病可追溯体系建设。继续推进“放心肉”服务体系和肉类流通追溯体系建设试点工作。
二、突出重点，切实抓好食品链条各环节专项整治
（一）种植养殖环节。依法查处农药生产经营中的违法问题，取缔无证无照生产农药的“黑窝点”，打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。监督食用农产品生产企业和农民专业合作经济组织建立食用农产品生产记录制度。加强对安全施用农药的指导和管理，严禁使用禁用农药。深入排查并坚决打击在饲料原料和产品中添加有毒有害物质及在畜禽饲养、贩运过程中使用“瘦肉精”等违禁药物的行为。对蔬菜、水果主产区的农药经营点和畜禽、水产养殖环节的用药、用料进行重点整治，从源头上解决禁限用农药、兽药、渔药和饲料添加剂违规使用问题。取缔未经许可非法经营的生鲜乳收购站（点），打击收购站之间违规进行生鲜易的行为。打击制售假劣兽药以及在水产养殖环节违法使用禁用药物和有毒有害化学物质的行为。加强粮食质量安全监测和抽查，防止不符合粮食卫生标准的粮食流入口粮市场。
（二）定点屠宰环节。开展定点屠宰厂（场）隐患大排查，严厉打击私屠滥宰和屠宰加工病死病害畜禽等非法行为。根据私屠滥宰发生的规律和特点，严密监控城乡结合部、私宰专业村（户）和肉食品加工比较集中的区域。发现私屠滥宰、冒用或使用伪造定点屠宰证书或标志牌的，要彻底捣毁窝点，严惩不法分子。对定点屠宰厂（场）进行集中清理整顿，监督定点屠宰厂（场）严格执行生猪入厂（场）检查验收、屠宰操作、肉品品质检验、无害化处理和肉品质量信息追溯制度。
（三）生产加工和进出口环节。严格食品生产许可，指导监督食品生产企业严格执行食品原料、食品添加剂采购查验、生产过程管理、出厂检验、不合格食品管理等制度，严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。依法查处生产不符合安全标准的食品及食品包装材料的行为。采取行政、认证等多种措施，鼓励和引导食品生产企业积极采用良好生产规范、危害分析与关键控制点技术等食品安全管理先进制度，提高企业食品安全管理水平。引导和支持企业加强对快速检测、贮存、运输、信息化追溯等保障食品安全关键技术的研发应用。鼓励企业制定、执行比食品安全国家标准更严格的企业标准。对出境食品、食用农产品原料备案基地进行全面排查，保证其原料100%来自备案基地；完善进出口食品、农产品企业不良记录制度，严厉查处非法进出口食品、食用农产品和逃避检验检疫行为。
（四）食品流通环节。强化食品市场分类监管，加大日常监管力度，严格市场准入。指导监督食品经营者建立健全食品进货查验、记录制度和食品安全责任制度。针对重点品种、重点区域和季节性、节日性食品市场，深入开展专项执法检查，严肃查处无证无照、超范围经营以及经销过期、有毒有害和其他不合格食品的行为。严格规范食品广告行为，依法查处虚假违法食品广告。加大对农村食品市场的执法检查力度，集中整治从非法渠道进货、销售假冒他人注册商标以及仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规问题。
（五）餐饮服务环节。集中整治餐饮服务单位不落实食品原料采购索证索票制度的行为。指导监督餐饮服务单位落实索证索票、规范操作、人员培训、健康管理、设备维护、餐具清洗消毒等制度。深入排查和治理餐饮服务单位特别是学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂、旅游景点餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品、劣质食用油等问题。取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮店。加强对餐具集中清洗消毒企业的监管。查处餐饮服务单位使用不合格餐具行为，取缔劣质餐具制售“黑窝点”。打击采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。
三、构建长效机制，努力提升食品安全监管水平
（一）推进食品安全风险监测体系建设。加强食品安全风险监测能力建设，认真实施《年省食品安全风险监测方案》，加大对重点地区、重点品种、重点环节的监测监控力度，扩大检验范围，加密检验，加强食品安全检验检测和风险监测评估，实施食品安全风险评估制度，及时对相关食品安全风险和隐患进行风险评估，推进检验检测信息共享，建立统一、科学、规范的危害评估和风险预警指标体系，切实提高早发现、早预警、早查处的能力，有效防范区域性、系统性风险。
（二）推进食品安全事故应急体系建设。完善应对食品安全事故的快速反应机制。发生食品安全事故后，要按照属地管理和分级响应原则，及时开展应急处置，最大限度减少危害和影响。建立健全舆情监测机制，畅通投诉举报渠道，及时收集掌握和核查处理群众、媒体反映的食品安全问题。对有关方面反映的食品安全违法违规行为，涉及的当地政府要迅速组织核查和采取执法措施；对具有行业共性的问题以及对可能存在的食品安全风险需要科学证实的问题，有关监管部门要及时组织调查、评估、研判，采取有效措施消除安全隐患。稳妥、准确食品安全信息，及时回应社会关切，认真做好解释说明工作，防止引起消费者恐慌和舆论负面炒作。
（三）推进食品安全过程追溯体系建设。逐步建立食品生产经营企业生产许可、流通许可、工商注册、质量检测等完整信息的食品安全电子档案数据库。综合利用电子标签、条形码、视频监控、网络查询等信息技术，建立食品安全电子信息备案追溯系统，提高食品安全监管信息化水平。
（四）推进食品生产企业诚信体系建设。推进食品工业企业诚信体系建设，扩大诚信体系建设试点行业范围，完善激励引导和惩戒政策措施，健全企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。加强食品生产经营企业和个体从业人员信用分类监管，开展诚信示范工程创建活动。充分发挥食品行业协会在行业自律中的作用，引导和约束企业诚信经营。
四、保障措施
（一）加强组织领导，严格落实责任。各级政府要将食品安全工作列入重要议事日程，加强对本行政区域食品安全工作的统一领导、组织和协调。严格按照“政府负总责、部门各负其责、企业为第一责任人”的要求，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制，完善、落实食品安全监督管理责任制。切实保障执法办案和监管基础能力建设经费投入，支持监管部门认真履行职责。加快制定本地加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理的具体办法。
（二）加强综合协调，形成监管合力。各级食品安全工作领导小组办公室要增强履职意识，加强食品安全综合监管能力和综合协调能力建设，牵头负责建立执法联动机制，统一组织协调跨领域、跨行业的联合执法行动。深入研究和努力把握当地食品安全规律和特点，针对群众反映的热点问题和监管的薄弱环节，制定本地整治方案，指导、协调食品安全工作，确保食品安全各项法规、政策和市委、市政府的决策部署落到实处。建立和完善综合考评机制，定期对食品安全工作进行评议、考核。
餐饮行业的法律风险及规避篇8
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全整顿工作放在突出位置，强化措施，落实责任，提高食品安全监管能力，促进食品产业持续健康发展，消除重大食品安全隐患，遏制重特大食品安全事故的发生，努力实现食品安全形势持续稳定好转。
二、工作目标
全面落实月日国家、省食品安全整顿工作会议要求，围绕贯彻《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），进一步明确各级各部门食品安全职责，抓住日常监管工作中的重点和难点，深入基层，深入实际，切实解决食品安全工作当中存在的问题，确保食品安全整顿任务圆满完成。
三、主要任务
（一）加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。严格食品添加剂生产许可制度，加强食品添加剂标签标识管理，实行食品生产加工企业食品添加剂使用报告制度。开展食品中食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，整治超过标准限量和使用范围滥用食品添加剂的行为，查处和打击生产、销售、使用非法食品添加物的行为。（有关部门按分工分别负责）
（二）加强农产品质量安全整顿。深入开展蔬菜、果品、食用菌、畜禽产品、水产品中农兽药和禁用药物残留监测。加强生鲜乳质量安全监管，强化生鲜乳收购站日常监管与标准化管理，坚决取缔未经许可的非法收购站（点）。加大农药生产经营监管力度，加强农药质量监督抽查，依法查处违法违规生产经营单位，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。加强饲料质量安全监测，打击在饲料原料和产品中添加有毒有害化学物质及养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物行为。加强兽药Gmp（良好生产规范）后续监管，积极推行兽药经营质量管理规范制度，实施动物产品兽药残留监控计划，打击制售假劣兽药违法行为。深入开展水产苗种专项整治，打击水产养殖环节违法使用硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质行为。组织开展粮食收购、储存环节质量安全监测。（市农牧局牵头，市粮食局、市林业局配合）
（三）加强食品生产加工环节整顿。严格食品生产许可制度，督促企业严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购查验制度和出厂检验记录制度。加强生产加工环节食品安全监督抽检，督促企业建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的行为。取缔无生产许可证、无营业执照的非法食品生产加工企业。大力整顿食品安全风险较高、投诉举报多的食品行业，建立食品生产安全监管的长效机制。（市质监局负责）
（四）加强食品进出口环节整顿。加强进出口食品、食用农产品的检验检疫监管，重点加强对出口食品中食品添加剂和违法添加非食用物质及农业投入品使用的检验检疫监管，严厉打击逃避检验检疫行为。进一步规范出口食品生产企业和出口食品原料种植、养殖基地的监督管理，完善出口食品、食用农产品企业的诚信体系建设，强化不良记录制度，将逃避检验检疫的企业一律列为不良记录企业。建立和完善进出口食品、食用农产品检验检疫监管的长效机制。推进出口食品、农产品质量安全示范区建设，引导企业开展食品质量安全国际认证。加强进出口食品安全信息通报，完善风险预警和控制措施。（市出入境检验检疫局负责）
（五）加强食品流通环节整顿。严格食品流通许可制度，完善食品市场主体准入机制，完善流通环节食品安全抽样检验和退市制度，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制。加强流通环节食品安全日常监管，监督食品经营者依法落实食品进货查验和记录制度，督促食品经营者加强自律。完善食品市场监管和巡查制度，突出重点地区、重点场所和重点品种，深入开展专项执法检查，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，打击销售过期变质、假冒伪劣和不合格食品的违法行为。（市工商局负责）
（六）加强餐饮消费环节整顿。严格餐饮服务许可制度，查处餐饮单位无证经营行为。规范餐饮服务许可行为，提高餐饮服务准入门槛。制定并实施餐饮消费环节重点监督检查及抽检工作计划，以学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位为重点，加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度，开展餐饮消费环节专项整治和专项检查。督促餐饮服务单位建立食品原料采购索证索票制度，对其采购的重点品种开展专项抽查，查处采购和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为。（市卫生局负责）
（七）加强畜禽屠宰整顿。严把市场准入关，清理整顿生猪定点屠宰厂（场）、点，加大对私屠滥宰行为的打击力度。加强对生猪（牛、羊）定点屠宰厂（场）、点的日常监管，查处违法屠宰注水或注入其他物质的猪（牛、羊）、出厂未经品质检验或经品质检验不合格的猪（牛、羊）肉产品等行为。强化活禽和生（牛、羊）产地的屠宰检疫，查处出售和屠宰病死畜禽的行为。督促企业建立和完善肉品质量安全全程监体系，打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格肉品进入加工、流通、餐饮消费环节。加大生猪屠宰长效监管机制建设，进一步健全相关应急处置机制。（市商务局牵头，市农牧局、市质监局、市工商局、市卫生局配合）
（八）加强保健食品整顿。开展保健食品违法添加药物专项检查，查处制售假劣保健食品行为。开展保健食品标签、说明书内容专项检查。查处通过公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等方式变相销售假冒伪劣保健食品的行为。整治普通食品声称具有特定保健功能和保健食品夸大宣传功能的行为。（市卫生局牵头，市工商局配合）
四、全面推进食品安全长效机制建设进程
省政府确定年为全省食品安全长效机制建设年，全面推进食品安全长效机制建设进程。各县区、各有关部门要以此为契机，以贯彻落实《食品安全法》为主线，以制约食品安全的关键环节为突破口，坚持治理整顿与机制建设相结合、依法监管与诚信自律相结合、风险防控与严格执法相结合，通过制度创新，构建政府统一领导、部门通力协作、企业严格自律的食品安全保障体系。上半年制定出台长效机制各项制度，下半年全力抓好各项制度的实施。重点抓好全程监管、风险预警、企业自律、社会监督、应急处置、责任追究六大纲领性机制，带动食品安全长效机制建设各项工作整体推进。
（一）建立食品安全全程监管机制。重点建立健全地方政府统一负责、统一领导、统一指挥本行政区域食品安全工作的制度。明确各部门食品安全监督管理职责，建立食品安全责任制和责任追究办法，统筹本行政区域食品安全监管资源，加强监管能力建设，落实食品安全监管经费保障，组织对食品安全监督管理部门进行评议、考核。进一步健全食品安全综合协调机制，强化综合协调权威，加强部门间的沟通与合作，堵塞监管漏洞，增强部门合力。（各县区政府负责）
（二）建立食品安全风险预警机制。组织制定实施食品安全风险监测方案，建立覆盖食品生产经营各环节并逐步延伸到农村的食品污染物、食源性疾病以及其他食品安全风险的监测体系，系统收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的监测数据及相关信息，及时组织食品安全风险评估，对较高风险的食品及时预警；根据《食品安全法》要求和食品安全风险监测结果，及时制定、修订相关的食品安全地方标准，发挥好食品标准的“防火墙”作用，重点防控全局性、系统性食品安全风险。有关部门要加大食品特别是乳品等高风险食品检验检测频次，定期公布检验检测结果。各县区根据各自的食品产业结构和区域分布情况，确定本地重点风险监测品种、监测项目，做好区域性食品安全风险的监测、预警工作。（市卫生局牵头，有关部门配合）
（三）建立食品生产经营者自律机制。按照《食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》要求，帮扶、指导企业建立健全员工培训、进货查验、出厂检验、生产过程控制、问题产品召回及从业人员健康管理、内部生产经营档案等各项食品安全管理制度；鼓励支持食品企业建立食品安全可追溯系统，并在食品行业推广。督促行业协会组织对食品企业从业人员培训、考核，培养具备良好职业道德、较高业务水平和较强实践能力的食品安全岗位专职人员。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，加强食品生产企业和经营者质量信用建设和信用分类监管。按照省食品工业诚信体系建设方案和试点经验，推动建立的食品工业企业诚信管理和科学的诚信评价体系。（质量技术监督局、工业和信息化局负责）
（四）建立健全食品安全社会监督机制。建立健全县、乡、村三级基层监督网，完善投诉举报处理机制，充分发挥舆论监督的作用。制定完善食品安全社会监督员的管理办法，明确食品安全监督员的聘任条件、工作职责、考核评议方式和工作报酬标准，提高监督员素质，增强工作积极性。充分发挥现有群众举报投诉网络的作用，加大举报奖励力度。充分发挥报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体的舆论监督作用，对群众关注的食品安全焦点问题进行追踪，对制售假冒伪劣食品的行为进行曝光，引导人们科学消费、安全消费。（各县区政府和有关部门负责）
（五）建立健全食品安全应急处置机制。按照《食品安全法》的要求和国家部署，对现有的食品安全事故应急预案进行修订，落实地方政府“统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作”的要求，健全应急处置指挥机构，按照新的职责划分，进一步加强和规范事故的报告和调查处理工作。有关监管部门要指导、督促食品生产经营企业，特别是大中型企业制定本单位的食品安全事故处置方案，落实企业内部的食品安全防范措施，及时消除食品安全隐患。（各县区政府和有关部门负责）
（六）建立健全食品安全责任追究机制。按照《食品安全法》的有关规定，建立健全本行政区域、本系统的食品安全责任制，坚持有权必有责、失职必问责，明确各级政府及相关部门的食品安全责任，制定责任追究的具体办法，形成全程监管、全程负责的责任体系。（各县区政府和有关部门负责）
五、有关要求
（一）严格落实食品安全整顿和长效机制建设工作责任。各县区政府要对本行政区域食品安全工作负总责，统一领导、组织、协调本地的食品安全整顿和长效机制建设工作。要抓紧制定年整顿工作具体实施方案，分解整顿工作和长效机制建设任务，将专项整顿与长效机制建设有机结合，采取有力措施，确保整顿工作取得实效，长效机制建设实现突破。各有关部门要加强对本系统、本环节食品安全整顿和长效机制建设工作的监督指导，及时发现和帮助解决实际问题，并加强沟通，密切协作，形成工作合力，提高行政效能。
（二）切实加大食品安全隐患清查和案件查处力度。各县区政府和市政府各部门要对本地、本系统的重点食品安全隐患进行全面清查、梳理排队，明确风险来源、整顿措施、治理目标、时限和责任部门、责任领导，并报市食品药品安全监管协调领导小组办公室备案，进行限期治理。经过治理仍不能达标的，要坚决予以取缔，到年年底全市各地现存所有重点食品安全隐患要全部消除。要将防控区域性、系统性食品安全风险和重特大食品安全事故作为重点。要对个别行业、环节的食品安全风险因素进行摸排调查，畅通投诉举报渠道，建立健全举报奖励制度，鼓励、动员社会各界对各类食品安全隐患进行举报、投诉。要加大案件和事故查处力度，进一步加强行政执法与刑事司法的衔接，及时向公安部门移送涉嫌犯罪的案件，严厉打击食品安全领域的违法犯罪行为。
餐饮行业的法律风险及规避篇9
疫情最新消息：16日广东新增本土确诊病例7例！
最新消息，2月16日0-24时，全省新增本土确诊病例7例，广州报告1例，在纳入管控的密接排查中发现；深圳报告6例，5例在纳入管控的密接排查中发现，1例为主动核酸检测发现。新增本土无症状感染者2例，深圳报告，均为密接排查发现。
下面一起来学习防疫小知识：
1
居家篇
防治一般性的呼吸道感染，避免误判导致紧张焦虑。
生活规律
生活不规律易令免疫系统功能减弱，因此应保持充足睡眠，藉以消除疲劳，调节人体各种机能，增强免疫力。
经常开窗通风
室内环境密闭，容易造成病菌滋生繁殖，增加人体感染疾病的风险。勤开窗通风可有效减少室内致病微生物和其他污染物的含量。此外，阳光中的紫外线还有杀菌的作用。每天早、中、晚均应开窗通风，开窗时间以上午9：00-11:00或下午2:00:-4:00为最佳，每天开窗3-4次，每次通风时间不短于15分钟。在室外无风的情况下开窗的时间应该较长些，保证室内空气产生对流。
正确使用空调
使用空调时，房间温度最好控制在24-26摄氏度，且开启空调的时间不宜过长，最好在使用空调的两小时以后开窗换气，保证室内外空气交换。避免冷风直吹，且要定期清洗空调。
注意饮食
清淡饮食，戒烟戒酒。
做好清洁消毒
日常保持房间整洁。处理冷冻食品的炊具和台面，病人及访客使用的物品和餐饮具，要及时做好消毒。
保持厕所卫生
勤清洁厕所，马桶冲水前盖盖，经常开窗或开启排气扇，保持地漏水弯有水。
2
个人防护篇
戴口罩
就医时，拥挤时，乘电梯时，乘坐公共交通工具时，进入人员密集的公共场所时，要戴口罩。最好购买正规企业的一次性医用外科口罩和医用防护口罩（n95），并选择适合自己的型号。
勤洗手
通过洗手，保持个人手部的清洁卫生可以有效降低感染风险。
注意咳嗽礼仪
咳嗽打喷嚏时，用纸巾捂住口鼻，无纸巾时用手肘代替，注意纸巾不要乱丢。
少聚集
疫情期间，少聚餐聚会，少走亲访友，少参加喜宴丧事，非必要不到人群密集的场所。
文明用餐
不混用餐具，夹菜用公筷，敬酒不闹酒，尽量分餐食；食堂就餐时，尽量自备餐具。
遵守1米线
排队、付款、交谈、运动、参观时，要保持1米以上社交距离。
3
外出篇
乘坐公共交通工具时，全程佩戴口罩，尽量与他人保持1米以上的安全距离，打喷嚏、咳嗽时用纸巾或肘臂遮挡。
在车站、机场、码头等要主动配合监测体温、查验健康码，尽量减少滞留时间。
乘车期间，保持手卫生，尽量少碰触扶手等物体，不要用手直接接触口、眼、鼻。
尽量使用扫码支付等非接触支付方式付费。
乘坐公共交通工具结束后，正确洗手，确保手部卫生。
前往超市、商场等公共场时，遵守场所管理规定，进入场所时按要求佩戴口罩，测量体温，出示健康码等。列好购物清单，尽可能减少购物逗留的时间。购物、结账时尽可能与他人保持1米以上距离，优先选择非接触扫码方式付费。乘坐电梯时，优先使用扶梯，如果必须乘坐厢式电梯，应佩戴口罩。
4
配合防控工作
及时就医
若出现发热、干咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、嗅觉味觉减退、结膜炎、肌痛和腹泻等症状，应及时到附近发热门诊就诊。并主动告知14天的活动轨迹及接触史，就医途中全程佩戴口罩，避免乘坐公共交通工具。
接种新冠疫苗
接种疫苗是目前预防新冠肺炎最好的办法，有助于建立群体免疫系统，缓解并阻
断疾病流行。需积极按照社区或单位安排，严格按照免疫程序，按时依次接种疫苗。接种疫苗后，疫情防控工作依然不能有所懈怠。
坚持非必须不出境，不去中高风险地区
有中高风险地区居旅史的人员，要配合落实14天（自离开中高风险地区之日起）的隔离医学观察。并主动向社区或单位报告，配合做好核酸检测。
餐饮行业的法律风险及规避篇10
火灾、爆炸、雷击、暴雨……这些都会对企业财产构成重大威胁，如何规避这些风险或许是每位企业主都在思考的问题。
企业财产保险很合适，它可以针对这些常见风险源所造成的财产损失进行赔偿。
企业财产保险的种类有不少，相对应的保障范围、免赔责任有窄有宽。例如财产基本险和财产综合保险一般都是对被保险人所有或者与他人共有的财产、由被保险人经营管理或替他人保管的财产、以及其他法律上承认的与被保险人有利害关系的财产进行保障。而金银、珠宝、古玩、字画、艺术品等珍贵财物和水闸、铁路、码头、矿井以及货币、票证、账册、电脑资料等难以定价的财务等都不在保险标的范围内。但是基本险只承担火灾、雷击、爆炸、飞行物体坠落造成的损失，而综合险可在此基础上将风险来源扩展至暴雨、洪水、台风、雪灾、泥石流等更多自然灾害。
如果你需要更为周全的企业财产保障，那么财产一切险就更加合适了。无论是保障标的的范围，还是风险责任范围上都更加广泛。比如现金、珠宝等贵重物品就可纳入保障范围。
还值得一提的是，正是因为中小企业规模有限，建议中小企业更应该投保企财险。不然，即便一次不太大的意外事故，也可能使中小企业经营多年的心血毁于一旦。
代表产品：
各家财险公司的企业财产险（基本险、综合险及一切险）
平安“恒利达”企业定额综合保险
企业利润损失险
目前不少企业管理者都对“财产一切险”有了一定的认识和了解，接受程度相对较高，但对“利润损失险”却知之甚少，很多业主只为有形资产买了保险，而忽略了无形资产的风险管理。
“利润损失险”承保的项目包括毛利润、员工工资以及审计师费用等。不同保险公司在细节上略有不同，视公司的承保实力而定。在企业的财产遭受损失后，并且该损失属于财产险保单的责任范围，由于该损失导致企业不能正常运营或者部分停产，企业因此而遭受的利润损失将由保险公司负责赔偿。
此外，保险公司还会支付企业在财产修复期间继续支付给工人的工资、雇用审计师对企业账册进行审核的费用，以及为减少利润损失而花费的额外费用，包括加班费和租用场地、租用机器的费用等等。
据介绍，“利润损失险”保费并不贵，一般情况下为之支付的保费比“财产一切险”的保费要少得多。但目前该险种还不能单独投保，企业必须购买了企业财产保险（基本险，综合险或一切险都可以）之后，才可以附加投保“利润损失险”。
对于企业来说，尤其是盈利能力较好的企业，利润损失风险更应该是企业主应该关心的问题，从而将自己的风险降到最低。
代表产品：
美亚业主与其利润损失附加险
餐馆责任险
餐馆经营者最怕什么？当然是顾客吃坏肚子。如果有顾客因食物问题引起中毒甚至死亡，那这生意可没法做下去了。别说重树品牌，就连赔偿金都可能难以负担。
好在有了餐馆责任保险，经营者的风险有了很好的转嫁。这类产品可对被保险人提供与营业性质相符的食品时，因疏忽或者过失造成第三者的人身伤害提供赔偿。注意，被保险人及雇员的故意行为、重大过失、违法行为，包括故意出售不符合国家食品安全标准的食品属免赔责任。
其实，餐馆责任险产品的保障范围其实远不止如此。例如，由被保险餐馆引起的火灾、爆炸造成的第三者人身伤亡或财产损失就在保险范围内；雇员的过失行为使得就餐的第三者人身伤亡亦可赔偿；甚至电梯、升降机在正常运行过程中坠落或突然发生故障造成的第三者人身伤亡也在保险责任范围内。
代表产品：
华安“食客安心”的餐饮业综合保险
美亚中小企业“工商通保”系列中的餐饮企业保险（含财产综合保险和公众责任险）
产品责任险
产品责任保险对生产、销售企业都很适用。
我们知道，一旦生产的产品存在缺陷，致使使用者人身伤亡，那么企业不仅仅需要面临巨额的经济赔偿，声誉也会大大受损，很可能从此一蹶不振。而有了这款保险产品，至少企业经济赔偿的压力会相对减弱，也就可以投入更多的资金进入旧产品改进、新产品研发上了。
针对国内外的不同背景，有保险公司专门开发出了涉外、国内两种产品责任保险，企业可根据自身经营范围进行选购。
两种产品的保障内容基本相同，主要针对产品造成使用、消费、操作人员或是第三人的人身伤害、疾病、死亡或财产损失，且依法由被保险人负责赔偿的情况予以理赔。打个比方来说，出口国外的电熨斗因为短路引发火灾，致使使用者严重烧伤，那么国内生产企业就应该在国外法律约束下承担责任、予以赔偿，若此前投保了产品责任保险，那么全部或部分赔偿金就可转由保险公司承担了。
代表产品：