森林防火管控措施篇1
关键词:森林防火;火源控制;火灾预测预报
作者简介:章基正(1964-),林业技术员,从事造林、营林、林政管理的工作。
中图分类号 S762 文献标志码 B
森林防火工作是关系到林区可持续发展和林区居民生命财产安全的重要工作,尤其在新时期,森林防火工作面临着林区科学化管理、森林防火技术的科学化和林区防火预测预报等课题的挑战,因此,在进行森林防火时要尽可能的保持生态平衡,加强森林防火工作的预测预报,对于林区的自然气候特征和自然地理特点进行研究,从森林防火工作的管理措施和技术措施出发,对新时期森林防火工作进行研究。
1新时期森林防火工作的管理政策措施
1.1加强组织领导,实施责任制管理森林防火是林区资源保护的重要工作内容,关系着林区的生存和发展,影响着林区周边区域的气候和环境。因此对于森林防火要加强组织领导能力,完善林区防火的领导责任制,实行政府监管、林区监护的森林防火管理体制,明确森林防火的重要性,使得各部门从上到下权责分明,各司其职,统筹协调,共同实施森林防火管理细则,确保森林防火工作的有序开展。
1.2加大防火宣传力度,增强森林防火意识在森林防火的工作宣传中应对火源管理进行着重宣传,并结合相应的典型案例进行分析,以加强宣传与事实相结合,提高森林防火的危害性认识。因此,在宣传教育工作中要着重突出森林火灾的危害性,同时还应对森林火灾的预防和扑火知识进行宣传。此外,还应建立各种规章制度,包括各级森林火灾防空部门或组织以森林防火为目的的法律法规。最后,通过森林防火的重大意义和先进典型事迹的宣传为方式,推动森林防火的意识教育,提高各林区防火工作者和居民的防火热情,把预防为主的森林防火管理方针落到实处。
1.3依法防治火森林防火要严格执行国家制定的法律法规,要依据国家的防控方针对森林防火工作进行依法管理。同时格局各林区的具体情况,制定相应的森林预防等级及防护措施,依据相应的制度进行定期的防治火排查。同时按照各林区的工作细则进行防治火工作分工,做到有法可依,违法必究,执行可行。
1.4严控火源火源管理是森林防火的重要工作。首先,生产生活用火需要严格控制。我国各林区都有一系列的林区发展可持续工程。这些工程的实施增加人为火源的隐患,外来人员频繁的入山采药等,使得森林防火工作要严控火源。因此必须将这些人员集中管理,采取责任承包,防火负责等措施,将森林防火的责任落实到具体的每个人和小组织,同时对这些人员的生产生活用火进行安全教育,并实行专人负责,设置相应的安全防火线。其次,机械火源需要严控。机械火源主要是指运输车辆的火源进行防火,通过安装防火罩严格控制火源,加强机械火灾隐患排查。其次,对于迷信用火也应引起重视。迷信用火主要指上坟烧纸等,其危险性很大,因此应在清明节等节日进行防火活动宣传,在坟区附近进行火源防控,安置防火安全线。再次,要对自然火源进行预防监控。自然火源主要是由雷击导火,因此应加强雷暴天气的预测,在重点雷击区域进行监控,建筑防火了望塔,对发生的火情进行及时的通报。
2新时期森林防火的技术措施
2.1加强森林火灾的预报及预报的准确性森林火灾的预测预报主要是依据天气的变化及气候的湿润情况,对森林火灾发生的可能性进行预测,它不仅是森林防火工作开展的有效措施,而且能够有利于对于火源进行管理,并在一定程度上加强人们的防火意识和主动性。森林火灾的预测主要分为火险天气预测、火灾预测、林火预测、可燃物湿度和大气要素等。森林火险的预报必须要从实际出发,通过气象站观察林区实际的各项指标数据,从而形成更为可信和科学的评价结果。从而利用电台等方式进行火险等级通报。
2.2加强森林火灾的实时监测森林火险的实时监测是尽早及时发现森林火情的关键。因此,森林火灾的实时监测通常利用地面巡护、了望塔、飞机巡护和卫星监测4个空间层次进行监测。地面巡护主要由林区的管理员和护林员进行周期性巡护,其方式主要为骑马巡护,工作的任务主要是加强森林防火宣传,排查非法入山人员,依法监管和排查火源,发现火情及时汇报,并积极组织森林扑救。了望塔主要是对重点区域进行巡护,对火情利用罗盘了望镜进行监测,及时定位森林火灾位置,并及时通报。地面巡护和了望塔巡护要尽可能的利用现代科学技术进行管理,充分利用飞机巡护、GpS定位和卫星监测等手段,加强森林火源的自动监测。同时建立相应的森林防火数据信息库,进行地球地理信息处理系统和森林火险等级的实时自动监测,为森林防火工作提供更为科学和及时的决策。
2.3建设森林防火通讯网络森林防火通讯网络的建设是森林防火工作的重要组成。现代化的通讯网络有利于森林防火工作的顺利开展和火情的有效监控。目前森林防火通讯主要有有线和无线通讯,其通讯工具主要采取超短波和无线电台手段。而在建设森林防火通讯网络时,不仅要使各部门、各地区、各局间形成森林火警信息网络,还应有效的利用防火网络进行防火调度,加强各部门的协作,建成有效的森林防火指挥系统,加强森林防火信息的互通和传递。
2.4建设森林火阻网森林火阻网是森林火灾隔护的主要措施,是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻网络主要由生土带、林区建设公路和河流等,林区隔阻网要坚持因地布局,突出重点的主张,对大面积的林区边缘和村庄及火灾重区进行安置。并且要定期对其检修排查。
2.5加强林区公路建设林区公路在森林防火工作中具有重要的作用和意义。一方面它可以保证扑救火人员和物资的及时输送,另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此,在林区应重点建设防火公路,形成公路防护网,这样才能使得林区防火工作具有更优势的条件,进行科学化防护。
3结语
新时期的森林防火工作是林区全年工作的重心,在各个时期内,要充分的利用各种媒体和渠道对森林防火的意义进行宣传,强化全民的森林防火责任和观念,提高林区各级领导对于林区森林防火的重视,使得森林防火工作成为林区居民和防火工作人员的自觉行为。并针对森林防火进行科学预测和实时监测,提高火灾防治决策的可信性。此外,还应对森林防火的隔阻网、通讯网和公路网进行科学规划和建设,提高森林防火的针对性和有效性。
参考文献
[1]万勇.以高度的责任感和使命感做好新时期森林防火工作..森林防火,2011(4):23-25.
森林防火管控措施篇2
关键词：森林防火；火源控制；火灾预测预报
中图分类号：S762.2文献标识码：a
林业建设对我国的生态环境有极大的影响，所以应该保持林业的可持续性发展，促进林业生态管理。在对林业进行管理的过程中，森林防火工作是保证森林健康稳定发展的基本前提和重要保证。尤其是在我国经济发展的新时期，森林防火工作不仅关系到林业生产建设，同时对我国的社会稳定和人民的生命财产安全都有非常重要的关系。我国在森林防火方面任务艰巨，对于林业管理的科学化，防火工作的监测预测等方面都面对极大的挑战。这就需要林业工作者根据林区的地理环境和自然气候等状况，做好森林防火工作的监测预测工作，还需要在技术和管理两方面制定完善的发展策略，使我国的森林防火工作进入新的发展时期。
1目前森林防火工作的管理政策措施
1.1加强组织领导，实施责任制管理
森林防火是林区资源保护的重要工作内容，关系着林区的生存和发展，影响着林区周边区域的气候和环境。因此对于森林防火要加强组织领导能力，完善林区防火的领导责任制，实行政府监管、林区监护的森林防火管理体制，明确森林防火的重要性，使得各部门从上到下权责分明，各司其职，统筹协调，共同实施森林防火管理细则，确保森林防火工作的有序开展。
1.2加大防火宣传力度，增强森林防火意识
在森林防火的工作宣传中应对火源管理进行着重宣传，并结合相应的典型案例进行分析，以加强宣传与事实相结合，提高森林防火的危害性认识。因此，在宣传教育工作中要着重突出森林火灾的危害性，同时还应对森林火灾的预防和扑火知识进行宣传。此外，还应建立各种规章制度，包括各级森林火灾防空部门或组织以森林防火为目的的法律法规。最后，通过森林防火的重大意义和先进典型事迹的宣传为方式，推动森林防火的意识教育，把预防为主的森林防火管理方针落到实处。
1.3依法防治火
森林防火要严格执行国家制定的法律法规，要依据国家的防控方针对森林防火工作进行依法管理。同时格局各林区的具体情况，制定相应的森林预防等级及防护措施，依据相应的制度进行定期的防治火排查。同时按照各林区的工作细则进行防治火工作分工，做到有法可依，违法必究，执行可行。
1.4严控火源
火源管理是森林防火的重要工作。首先，目前林区为了其自身的快速发展，都在进行一些持续工程的建设，这些工程的开展，增加了防火的难度，人为隐患增加。同时外来进山的人员也会给森林防火带来人为的隐患。因此对这些人为隐患源头必须进行有效的管理，将防火责任具体落实到每一个人头，形成有效的安全防火线。其次，机械火源需要严控。机械火源主要是指运输车辆的火源进行防火，通过安装防火罩严格控制火源，加强机械火灾隐患排查。其次，对于迷信用火也应引起重视。
2目前森林防火的技术措施
2.1加强森林火灾的预报及预报的准确性
森林火灾的预测预报主要是依据天气的变化及气候的湿润情况，对森林火灾发生的可能性进行预测，它不仅是森林防火工作开展的有效措施，而且能够有利于对于火源进行管理，并在一定程度上加强人们的防火意识和主动性。森林火灾的预测主要分为火险天气预测、火灾预测、林火预测、可燃物湿度和大气要素等。森林火险的预报必须要从实际出发，通过气象站观察林区实际的各项指标数据，从而形成更为可信和科学的评价结果。从而利用电台等方式进行火险等级通报。
2.2加强森林火灾的实时监测
森林火险的实时监测是尽早及时发现森林火情的关键。因此，森林火灾的实时监测通常利用地面巡护、望塔、飞机巡护和卫星监测4个空间层次进行监测。地面巡护主要由林区的管理员和护林员进行周期性巡护，其方式主要为骑马巡护，工作的任务主要是加强森林防火宣传，排查非法入山人员，依法监管和排查火源，发现火情及时汇报，并积极组织森林扑救。望塔主要是对重点区域进行巡护，对火情利用罗盘望镜进行监测，及时定位森林火灾位置，并及时通报。地面巡护和望塔巡护要尽可能的利用现代科学技术进行管理，充分利用飞机巡护、GpS定位和卫星监测等手段，加强森林火源的自动监测。同时建立相应的森林防火数据信息库，进行地球地理信息处理系统和森林火险等级的实时自动监测，为森林防火工作提供更为科学和及时的决策。
2.3建设森林防火通讯网络
森林防火通讯网络的建设是森林防火工作的重要组成。现代化的通讯网络有利于森林防火工作的顺利开展和火情的有效监控。目前森林防火通讯主要有有线和无线通讯，其通讯工具主要采取超短波和无线电台手段。而在建设森林防火通讯网络时，不仅要使各部门、各地区、各局间形成森林火警信息网络，还应有效的利用防火网络进行防火调度，加强各部门的协作，建成有效的森林防火指挥系统，加强森林防火信息的互通和传递。
2.4建设森林火阻网
森林火阻网是森林火灾隔护的主要措施，是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻网络主要由生土带、林区建设公路和河流等，林区隔阻网要坚持因地布局，突出重点的主张，对大面积的林区边缘和村庄及火灾重区进行安置。并且要定期对其检修排查。
2.5加强林区公路建设
林区公路在森林防火工作中具有重要的作用和意义。一方面它可以保证扑救火人员和物资的及时输送，另一方面可以有效的隔阻地表火的蔓延。因此，在林区应重点建设防火公路，形成公路防护网，这样才能使得林区防火工作具有更优势的条件，进行科学化防护。
结语
目前，林区已把森林防火工作列是全年工作的重点，不定期的通过各种媒体及宣传手段来对森林防火工作进行大力的宣传，提高全民对森林防火工作的认识和了解，增强森林防火的意识，使森林防火工作成为全民自觉的行为。并利用先进的科学技术，及时准确的对森林防火工作进行预测和监测，从而避免森林火灾的发生，保证森林资源。
参考文献
[1]万勇.以高度的责任感和使命感做好新时期森林防火工作[J].森林防火，2011（4）：23-25.
森林防火管控措施篇3
关键词：森林资源；森林防火；森林资源；管理；扑救；宣传；问责
中图分类号：S762文献标识码：a文章编号1672-3791（2015）04（a）-0000-00
1林企森林防火的实际现状
森林防火是当前林区和林企的重要工作，为了更好地实现森林防火目标，我国已经建立起以国家、地方政府、林业行业、林业企业为核心的森林防火法律法规体系，希望通过法制化的力量使森林防火工作做到责任上的层层落实，环节上的环环相扣，细节上的重点突出，在形成预防森林防火机制的同时，形成对森林火灾的治理体系。当前，人们生活水平得到了极大地提高，特别是“拉动内需”、“经济刺激”等相关政策的影响下，森林旅游行业得到了飞速地发展，大量的游客在森林防火高发期进入到林区，由于游客在防火意识和安全行为上存在不足，这成为森林防火一个重大的隐患。在很多林区的交界处由于行政管理、资金落实等方面原因会出现森林防火责任落实不到位，在没有广泛宣传的环境下，林企职工和群众森林防火防患意识不强烈，很容易由小范围森林火灾而转化为跨区域、大范围森林火灾，严重影响了森林资源的保护，给各地林区带来的发展上的负面影响。
2森林防火实际工作中的主要问题
2.1扑救森林火灾方面存在的问题
扑救森林火灾存在的主要问题是扑救队伍的建设落后，一方面，很多林企没有规范的森林防火队伍建设，出现森林防火人员数量和素质上不能够适应林区实际的问题，这会导致森林火灾发生后难于实现对火灾的及时控制，不能够有效展开施救，进而产生森林火灾的讯息蔓延，导致森林火灾损失严重。另一方面，森林防火队伍人员的能力不足，很多森林防火人员是从其他岗位上转岗而来，一般不具有专业森林防火的素质与能力，对待发生的森林火灾经常出现手足无措，甚至错误频出，不但不能有效控制森林火灾，反而会使自己处于火灾风险的威胁之下。此外，林企森林防火设备存在数量上和技术上的不足，既不能满足森林防火的实际需求，也不能与森林防火的国际水平所接轨，很多森林防火设备还停留在铲、锹、锯，老三样的水平上，这样的森林防火队伍难于实现规范化、现代化建设，也不能适应森林防火发展和林企进步的实际需要。
2.2预防森林火灾方面存在的问题
一方面，森林火灾主要集中在林区的中心部位或林区之间的结合部位，这些区域具有预防和管理上的问题，如果这些区域出现森林火灾则很容易因扑灭不及时而出现森林火灾的扩大趋势，进而影响到森林资源的有效保护。另一方面，林区在林业资源建设过程中没有实现考虑到森林防火的实际需要，导致林区内公路网络和防火网络密度过低，既不利于对森林资源的管理和调查，也不利于森林防火的实施，同时也会增加对森林火灾扑救的难度。此外，当前林区森林资源以纯林、人工林为主，混交林和原生林面积过小，这会造成森林资源存在防火效果的问题，不利于对森林火灾的控制。最后，随着造林面积的增大，所需资金和人力正在增加，很多林企为了控制成本降低了森林防火人员的人数，这会提高剩余森林防火人员的工作量，并且会降低森林防火工作的实际效果。
3新时期加强森林防火的应对措施
3.1加强林区火源管理
要将火源管理集中在林业工程施工前的焚烧过程控制，要做到在三级风以上的天候中不焚烧，在没有通知临近林区和单位的情况下不焚烧，没有上级森林防火部门和消防部门批准的情况下不焚烧，没有森林防火设计和规划不焚烧。同时要控制进入林区游客的行为，加大对游客宣传和教育力度，制止游客林区内火灾风险的行为。
3.2加强森林火灾扑救
在森林火灾扑救的过程中应该坚持以人为本的思想，要确保人民群众、森林资源安全的基础上，有计划、有步骤进行森林火灾扑救，避免出现人身生命的伤害，尽最大可能保护好森林资源。
3.3建立森林防火的问责制度
在落实森林防火责任的同时，推行问责制度，做到对森林火灾事故的倒追，确定森林防火的责任人，坚持事故责任者得不到处理不放过原则，坚持不落实整改措施不放过原则，坚持不吸取教训不放过原则，对工作不到位发生火灾的地区领导，追究相应的责任。若查明纵火嫌疑犯，从重处罚。发生火灾后当地领导和政府必须深刻反省，若有政府人员渎职行为，应该从严从重处理。
3.4加强对林区职工和周边群众的宣传工作
林企应该加大《森林防火条例》宣传力度，将我国对于森林防火的法律条例在中小学课堂上加以强调，森林防火知识从娃娃抓起。在社区、乡镇等组织森林防火方面的科教普及活动，通过组织文艺汇演等活动，寓教于乐，对成年的人民群众及当地儿童宣传森林防火知识。在城市和交通便利地区充分利用了广播、标语、宣传车、宣传栏等方式，积极开展了森林防火宣传活动，广泛宣传森林防火法规、制度和安全扑救知识等。在经济较为困难的地区和交通不便的山区，组织宣传车走村进山，尤其是森林防火重点区域，认真开展森林防火宣传。目前，电视机已在我国大部分地区普及，所以，可以从家家户户都能接触到的电视媒体入手，通过如实报道我国森林火灾的情况，让群众意识到森林火灾若不预防就在离我们生活很近的地方，只有建立长期防范的意识，才能够做好森林防火工作，也才能够制止森林火灾的发生。
参考文献
[1]赵玉利，冯贵和，吴冰.浅议森林防火隔离带的实施方法[J].农村实用科技信息.2011（06）
[2]黄小银，徐爱俊，张晨辉.森林防火监测型资源配置评价及优化方法[J].浙江农林大学学报.2011（04）
[3]董红卫，徐向东.有关新形势下如何加强森林防火工作及应对措施[J].现代园艺.2012（06）
森林防火管控措施篇4
关键词：森林；防火；基础设施
中图分类号：S762.3
文献标识码：a文章编号：1674-9944（2017）07-0256-02
1引言
当前，森林防火已逐渐成为社会关注的热点，也是各级党委、政府的工作重点，为此对森林防火形势进行了分析，提出了相应的对策。
2森林防火工作存在的主要问题
2.1森林防火指挥体系运转不畅
一是区镇两级森林防火指挥部成员单位职责分工不清；二是森林防火工作流程不规范，监督指导不到位；三是森林防火责任落实不彻底。
2.2防火队伍软散弱
目前护林消防专业队队员以农村闲散劳动力为主，平均年龄居高，季节性驻防，由所在镇街代管，与镇级森林消防队伍混合居住。主要存在的问题：一是队伍缺乏专职管理人员，日常教育管理严重滞后；二是队员年纪比较大，纪律约束性差，执行能力弱，森林消防专业化程度非常低，有的护林员存在在位不在岗现象。
2.3基础设施建设和装备配备严重滞后
2.3.1“三网”建设不足
“路网”建设，防火通道严重不足。“监控网”建设，区级森林防火监控指挥中心、远程高清视频监控探头、智能卡口监控等急需安装。“水网”建设，水灭火管网在林内需修建消防栓。
2.3.2专业装备配备严重不足
目前，扑火装备数量和功能与上级的配备要求以及扑救森林火灾的实际需求还有很大差距。缺少脉冲水枪等高端扑火物资，镇级缺少水罐车、高压串联水泵、细水雾灭火等大型灭火装置。
3对策及建议
3.1深化森林防火“网格化”管理
一是理顺组织体系。进一步明确区级领导承包镇街防火工作责任；森林防火指挥部成员单位防火督查责任；区直属部门具体区域看护责任；林业主管部门监督管理指导责任；镇级包片领导、机关干部、村委干部、护林员看护责任，将森林防火责任逐级落实到山头，形成区、镇、村三级“人防”责任层层联包。
二是编制《牟平区森林防火体系建设纲要》。结合防火工作实际，对森林防火责任落实、专业队伍建设、基础设施建设、野外火源管控、舆论宣传、应急处置等工作进行细化明确，制定工作流程，形成全区森林防火工作长效机制。
三是加大森林防火督导检查力度。组织区级森林防火指挥部各成员单位开展督查，林业部门党组成员带队巡查，行使行政执法权力，督促镇街政府及单位企业严格落实各项防火措施，抓好整改落实。
3.2强化森林消防队伍组建
森林消防专业队伍要达到“队伍健全、管理规范，装备精良、训练有素，保障有力、常年驻防”目标，将护林员队伍的人财管理权限全部下放至镇街，由镇街根据需求，招聘护林员，划定每名护林员的管护责任区域，管护面积，根据看护面积、看护效果及森林消防工作表现，分类进行绩效考核，确定管护费和劳务费发放数额，目标任务完成的足额发放，未完成的适当扣减，以工定薪，按劳取酬。
3.3加强防火基础设施建设和装备配备
一是全面开展防火道路网建设。按照森林消防徒步3km作业半径和1万亩防护林15km通道的修建标准，结合水灭火管网的建设规划区域同步开展防火通道建设规划，对林内道路进行扩宽作业，将林区防火通道进行网格分隔和连通，提高人车通行能力。
二是因地制宜实施预警监测信息网建设。重点防范区域要加大远程视频监控建设力度，坟区、景区等重点区域入口要加大智能语音卡口监控的建设力度。沿海防护林视频监控升级数据传输设备。
三是逐步推进水灭火管网建设。按照500～1000m取水半径修建蓄水池或者埋设储水罐，以串联水泵为延伸要求。按照要求修建蓄水池或者埋设储水罐，从林内各大小水库、塘坝供水，以保证水灭火的需求。
四是加大资金投入力度。积极争取上级专项资金，加大防火资金投入。
参考文献：
[1]申洁梅，夏治军.浅谈森林防火信息宣传工作[J].森林防火，2005（2）.
[2]李凤义.生态护林员如何做好森林防火工作[J].绿化与生活，2006（2）.
森林防火管控措施篇5
关键词：新疆林业；生态系统；健康管理；目标与措施
1森林健康管理
森林健康是指森林生态系统具有稳定和谐的森林结构、较强的抗灾能力，并能为人类提供较多的生态服务功能和森林物质产品。森林健康管理是为了维护、促进或恢复森林生态系统的健康而采取的措施。森林健康管理的目的是为了提高森林生态系统抗逆能力，增强森林系统稳定性、和谐性，除去或避免系统中或系统外危害森林健康的因素，创建有利于森林生态健康的良好环境条件，使森林能提供更多的服务功能。
2森林健康管理目标与措施
2.1森林健康管理的目标
就是通过森林健康管理，让不健康的森林逐步恢复健康，让健康的森林持续健康，让新培育的森林从开始就保持健康。健康的森林应在森林经营管理的过程中，保证一些生物和非生物的因素不会威胁和影响到现在或将来森林经营管理的目标。健康的森林生态系统能够在维持其多样性和稳定性的同时，又持续满足人类对森林生态、社会和经济的需求。
2.2森林健康管理的措施
森林健康经营要点是健康经营规划，把健康的思想贯穿到森林生态系统经营全过程。具体有以下几个方面：火险管理，包括可燃物处理、火险分级、杜绝野火、控制火烧等内容；林业有害生物管理；森林健康系统监测与评价，在全国建立森林健康监测计划，为国家制订政策提供森林状况和变化趋势的信息资料；人为地促进生态系统自然修复，即天然林以自然修复为主，人工林以近自然经营为主，注重游憩功能、公众参与和环保意识教育。
3林业有害生物管理
林业有害生物管理是以生态学理论为基础，运用生态健康原理，采用先进的生物管理学手段和有害生物调控技术与策略，对有害生物实施科学控制，维护生态系统的健康。
有害生物管理的目标：森林健康理论是一种新的森林经营管理理念，它不仅是今后森林经营管理的方向和工作目标，而且对林业有害生物管理工作有重要的指导意义。传统的森林病虫害防治理论是把森林病虫草作为工作目标，森林健康理论则是把培育健康的森林作为工作的主要目标。这样就把森林的病虫草火等灾害的防治上升到森林保健的思想高度，体现了生态学思想，从根本上解决了森林病虫草火防治的可持续控制问题，使森林病虫草火防治工作的指导思想向更高的层次转变，使森防工作者成为森林的保健工作者。
4林业有害生物管理措施
4.1营林为主，培育健康的森林
将林业有害生物管理工作贯穿于营林工作始终，也就是说，从种苗开始，一直到抚育管理、采伐更新，将培育健康森林作为营林主要目标。科学划分立地类型，实施标准化造林；以地带性植被为主，建立多类型植被；因地制宜，乔灌草结合，合理搭配；加强种子繁育和苗木培育工作，促进遗传多样性；加大现有林扶育力度，及时伐除病弱木，增强森林抗逆能力；提高低产林改造强度，更新老虫源地森林，提高森林生态系统活力；改善现有林木采伐方式，禁止皆伐和“拔大毛”式采伐方式；对天然林减少人为干扰，以防止外来物种入侵为主，保护原生植被；加强检疫执法，防止林业有害生物扩散和外来有害生物入侵。
4.2以生态调控为主，对造成灾害的有害生物进行干预
对已经造成灾害的林业有害生物，采取生态学调控手段，进行防治；暴发成灾的，在必要时选用针对性强，不伤害非靶标生物的无公害药剂，采取先进的施药措施，进行人工防治，禁止使用杀虫（菌、草）广普的药剂，尽量不要采用全面布撒的施药方式，以免伤害非靶标生物，并造成面源污染；对一些危险性有害生物，加强监管力度，及时发现，及时根除。
4.3精密监测，精确管理
森林防火管控措施篇6
__年春节期间，我镇发生了两起森林火灾，给我镇森林资源造成了损失，并造成负面影响。这几次火灾的发生，虽有天气转晴、林相较差、可燃物厚、阻隔设施差、民俗用火骤增等客观因素，但同时也暴露了我镇森林防火工作基础较差，防控机制、制度、措施漏洞较多，尤其是应对高火险天气能力较差等问题。为坚决遏制我镇森林火灾的高发势头，彻底扭转我镇森林防火的被动局面，根据市森林防火指挥部要求，我镇将对森林防火工作进行全面整改。为此，特制定本整改方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，贯彻落实《森林防火条例》，立足于防，有效地减少火灾发生，树立以人为本的思想，科学组织扑救，最大限度减少损失，杜绝森林火灾人员伤亡事故发生。
二、整改目标
一是广泛宣传，全面强化全镇干部群众、尤其是林区群众的森林防火意识、安全扑救意识;二是理顺防扑火机制，提高我镇森林防火工作的管理水平;三是加大投入，夯实森林防火基础;四是落实责任，确保各项防控措施真正落实到位;五是强化森林防火工作的安全措施，确保安全扑火。
三、整改措施
根据我镇森林防火工作现状，结合春节期间森林火灾发生暴露出的问题，在学习、借鉴先进镇经验及充分调研的基础上，我镇森林防火工作将在以下方面进行整改。
(一)强化森林防火意识
1、广泛宣传，营造浓厚的森林防火氛围。镇政府和各村要经常性通过印发宣传单、宣传资料、标语，开设中小学防火课，宣传车巡山等形式进行大肆宣传，凡重点林区进山路口至少要设置一块永久性宣传牌，林区居民点至少要刷写5条防火宣传标语，中小学校每周讲一次森林防火课。镇政府进一步完善森林防火宣传车装备，更新宣传牌，营造浓厚的森林防火宣传氛围。【责任单位：镇政府、各村、中学、小学】
2、入户宣传，使全镇群众森林防火意识真正入脑。每年进入重点防火期或防火关键期，镇政府要组织镇、村干部将森林防火宣传材料送达到各村每家每户，签字后保存回执，并进行面对面宣传。【责任单位：各村】
3、积极引导，增强林农森林防火的参与性和主动性。在宣传中注意森林三大效益，尤其是经济效益的宣传，并通过示范引导，鼓励林农对山林进行集约经营，不断通过封山育林、植树造林等措施，及时对幼林进行劈山抚育，减少林区可燃物，对采伐迹地、火燃迹地及时更新造林，减少火灾隐患，既能使林农在山上得到更多的经济效益，又能调动林农森林防火参与性和主动性。【责任单位：林管站、各村】
(二)强化防扑火的队伍建设
1、标准化建设镇级半专业队。启动镇半专业队标准化建设，在建设中严格按照省防总标准，参照学习先进镇镇做法，于3月底之前完善好。在此基础上，尽快组建好30人的镇级专业队伍。【责任单位：镇政府】
2、聘强村级护林防火员队伍。按重点林区村2名(林地面积1万亩以上的村安排3名)的标准聘齐管用的护林防火员，按规定解决其工资待遇，强化日常管理，并配备铜锣、喊话器等宣传设备，实行定山场、定责任、定成效“三定”管理制度，真正发挥村级护林防火员巡山护林作用，村级护林防火员必须为专职，不得由村干部兼任。防火办将强化村级护林防火员管理办法，强化村级护林防火员的管理。【责任单位：林管站】
3、组建重点林区村扑火应急分队。各村必须组建由村干部为主的扑火应急分队，人员保证20人以上，按“五个一”标准配齐扑火装备，并由林业工作站对其进行防扑火知识培训。【责任单位：林管站、各村】
(三)强化林区用火的管理
1、制定和完善林区用火管理镇规民约。各村要根据本地实际情况，完善林区用火管理镇规民约。【责任单位：各村】
2、制定村级护林防火公约。各村要通过村民代表会议，制定以野外火源管理为主要内容的护林防火公约，并张贴或发至每户群众，以此来约束群众林区用火行为。【责任单位：各村】
3、在重点林区设置野外用火禁示牌。森林防火关键期在进山路口设卡检查，严禁火种进山。【责任单位：林管站】
4、实行巡山护林常态化。实行上下班签到制度，定人员、定山场、定奖罚的巡山护林制度，只要天气稍晴，就要常态性组织镇村干部、村级护林防火员全天候巡山，全面监控林区用火，要充分发挥好镇级专业队的作用，加大巡山护林，处罚野外用火的力度。【责任单位：林管站、各村】
5、林区用火实行疏堵结合，分类管理。林业生产性用火实行报批制度;农事生产性用火应有干部负责，有组织地进行计划烧除;严格控制和禁止民俗用火;非生产性用火管死、管严，坚决刹住。【责任单位：农经站、林管站】
6、加强对智障人员实行监护。指定监护人，签订监护责任书。【责任单位：民政所、各村】
7、加强对中小学生的管护。由学校和家长共同负责，加强对中小学生防火教育和监管。【责任单位：中小学、各村】
8、适时进行林区用火集中整治。在高火险天气期和农事、民俗用火高峰期，组织镇村干部、护林防火员深入林区进行林区
用火集中整治，见烟就查，违章重罚，切实消除火灾隐患。【责任单位：林管站、派出所】(四)强化火灾扑救的应急机制
1、制定和完善好森林火灾应急处置预案。根据情况变化，制定和完善好森林火灾应急处置预案，使《预案》更具操作性、更具实用、管用。一旦发生火灾，要科学高效又有条不紊地组织扑救。【责任单位：林管站】
2、严格值班和火灾报告制度。在重点防火期务必坚持24小时有领导带班的防火值班制度，严禁脱岗、漏岗，一旦发生火情，必须第一时间向主要领导报告，不得迟报、瞒报。【责任单位：林管站、各值班领导】
3、维护森林防火指挥部的权威。森林火灾的扑救是一项系统工程，在扑救中各职能单位、火场各类队伍必须统一指挥，统一组织协调。对于森林防火指挥中心发出的指令，各单位必须服从统一指挥调度，不折不扣无条件迅速执行。【责任单位：林管站、各村】
4、严肃火场纪律。火场各类扑火队伍必须服从火灾现场最高指挥指令，做到令行禁止，坚决杜绝消极执行，贻误战机的现象;各类扑火队伍在扑火过程中不得消极扑火和消极看守余火，必须经现场最高指挥同意，方可撤离火场。【责任单位：林管站、各村】
5、转变扑火观念。在森林火灾扑救中，要立足于半专业队和村级扑火应急分队，有序组织，科学扑救，以控制火灾为主，积极扑灭，将火灾“打早、打小、打了”，决不能全等、全靠依赖市专业队前来扑火。【责任单位：林管站、各村】
6、实行联防联扑。在火灾扑救中，一村起火，其它村扑火应急分队要服从调度，有组织地前往支援，实行联防联扑联守。【责任单位：各村】
7、看守好余火，严防死灰复燃。在扑灭明火后，要自行清理看守好余火，未有看守余火队伍接管火线，不得擅自撤离火线;看守余火队伍要明确责任火线，指定责任人，积极清理，看守好火线;看守余火队伍撤离后，当地村要安排足够人员继续巡查火线，死看死守，在确无复燃条件的情况下，经火场最高指挥同意方可撤离火场。【责任单位：各村】
8、加强对防扑火队伍的培训。林业工作站每年要组织对村级扑火应急分队和村级护林防火员进行防扑火技能培训。【责任单位：林管站、各村】
9、储备各类扑火装备及扑火物资。镇级半专业扑火队人数必须达到30人，配备油锯和风力灭火机各4台，，配足二号工具100把或砍刀(镰刀)50把。为每位队员按“五一”的要求配备装备，各村组建一支20人的村级应急扑火队，配足二号工具20把，砍(镰)刀5把。【责任单位：林管站、各村】
(五)强化森林火灾的安全防范措施
1、在防火宣传中，注重安全知识宣传教育，提高林区群众扑火安全防范意识。【责任单位：各村】
2、加强对半专业队、村级扑火应急分队队员扑火安全知识培训，切实掌握扑火安全知识及火场逃生技能。【责任单位：林管站、各村】
3、火场指挥必须有扑火经验的人员担任，严禁瞎指挥、乱指挥，务必科学、有序组织指挥。【责任单位：镇森林防火指挥小组】
4、在扑火过程中，严禁组织未成年人、老年人及残疾人上山扑火，严禁组织群众直接扑打火头。【责任单位：各村】
5、组织群众上山割防火线或看守余火必须注重安全，有序组织。【责任单位：各村】
(六)强化森林防火责任制的落实
1、认真落实一把手责任制。按照落实领导负责制的五条标准，保证森林防火组织落实、经费落实，做到各村支书真正成为森林防火第一责任人，真正负起责任，落实责任。【责任单位：各村】
2、层层落实责任。镇、村、组层层签订森林防火责任书，将森林防火责任分解落实到村、组;实行镇党政领导包片、驻村干部包村、村组干部包山头地块的森林防火分片包干责任制，将森林防火责任真正落实到各级干部，尤其是村干部肩上，切实将森林防火的重心下移到村、组。【责任单位：各村】
3、严格森林防火问责制。科学制定森林防火责任制的考核方案，实行平时考核与年终考评相结合，严格兑现奖罚，对森林火灾防控不力的单位和个人，严格追究责任，决不姑息迁就。对发生火灾的村，在年终考评时进行扣分处理。坚决避免防止森林防火工作做好、做坏一样现象，将落实森林防火责任制贯穿于森林火灾防控全过程。通过责任制的落实，切实转变镇村干部的工作作风，确保各项防控措施落实到位。【责任单位：镇纪检】
(七)强化灾后处置
1、严查火灾肇事者。火灾发生后，派出所要立即派出警员侦破火灾案件，查明起火原因，拘传火灾肇事者，并根据火灾损失情况，依法追究肇事者的经济、刑事责任。同时，广泛宣传曝光，进行警示教育。对一时难于侦破的火灾案件，要充分发动群众，重金悬赏，深挖破案线索，力求100%火灾肇事案件查处到位。【责任单位：派出所】
2、严格森林火灾信息报送纪律。未经审查同意，不得以任何形式报道森林火灾信息情况;涉及到急报的“八种火灾”，须经主要领导审核后上报。【责任单位：党政办】
3、加强对火烧迹地的管理。对火烧迹地进行规划，实施流转或自行安排在当年或次年进行全面更新造林。【责任单位：林管站、土管所】
四、整改要求
(一)要高度重视，切实整改。这次森林防火整改工作不仅是上级的工作要求，更是应对我镇当前日趋严峻森林防火形势的必然需要，全镇上下要从保护生态环境，维护社会稳定高度，深刻认识，切实抓好这次整改工作。这次整改工作既管长远，又顾当前，是一次基础性的系统工程，各单位要把整改工作作为当前乃至今后的一项重要工作来安排落实，党政领导要亲自抓，要在人员上重点安排，在资金上优先保障，要以此为契机完善防扑机制，夯实防火基础，强化防扑措施，提高森林防火的管理水平。
森林防火管控措施篇7
从下个月起，我市就全面进入秋冬季森林防火期。我市秋冬季的气候特点是干燥、少雨、风大，加上重大节日多，上山旅游人员多，林区生产性用火多，是全年森林防火的重要时期。因此，我们赶在国庆节到来之前召开这个会议，提早布置工作，目的就是增强大家的紧迫感和责任感，早部署，早防范，早落实，全力抓好今年秋冬季森林防火工作。
刚才，市林业局李德源局长对我市“十五”期间和今年以来的森林防火工作作了总结，对今年秋冬季森林防火工作做了安排,我完全同意。党中央、国务院对森林防火工作高度重视，专门成立了国家森林防火指挥部，进一步加强了对全国森林防火工作的领导。我市下一阶段的森林防火工作，要认真贯彻回良玉副总理在今年6月15日国家森林防火指挥部第一次全体成员会议上提出的“五个必须坚持”的要求，即必须坚持以人为本、预防为主、积极扑救的工作方针；必须坚持依靠科学、依靠群众、依靠法制的工作原则；必须坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制；必须坚持因地制宜、分类指导、分区施策的工作举措；必须坚持专群结合、军地协同、各方支持的工作格局。这“五个坚持”是全国森林防火工作实践经验的总结，也是我市森林防火工作必须长期坚持的基本要求。关于今年秋冬季的森林防火工作，我再强调四点意见。
一、提高认识，切实加强对森林防火工作的领导
森林防火不仅关系到城乡生态建设的发展，同时也关系到国家财产和人民生命安全，关系到社会的和谐与稳定。各级各有关部门，一定要以高度负责的态度，从讲政治、保稳定的高度，进一步增强对做好森林防火工作重要性的认识，切实加强领导。
今年以来，我国西南、东北地区先后发生特大森林火灾，造成森林资源重大损失，影响了当地的社会稳定与生态和谐，引起了党中央的高度关注，中央领导作出了70多次重要批示。入夏以来，长江上中游及西北部分地区出现大范围持续高温少雨天气，旱情发展非常迅速，重庆市出现100年不遇的大旱，也发生了森林大火。我市从去年和今年以来的森林火灾发生率看，虽然呈下降趋势，但要看到，我市的森林防火在主客观上都还存在着许多不利因素。我市晴热天气多，气温高，特别是秋冬季，风干物燥，极易引发森林火灾；山体立地条件差，石多土层薄，存不住雨水，即使刚下过雨，几天后，地表植被就可起燃；针叶林多，阔叶林和针阔混交林少，特别是成片的马尾松林，容易火烧连营；节假日上山游人多，随着岛外森林公园的增多和岛内所有山头都建成公园，上山的人员将大大增加，火灾隐患也随之增多；加之我们有些同志思想上不够重视，宣传教育、火源管理、基础设施建设还有不到位、不落实的地方，这也是引发森林火灾的重要因素。因此，我们既要看到，只要通过我们的努力，森林火灾是可防可控的，以增强我们信心和决心；同时也要充分看到面临的不利因素，正视存在的矛盾和问题，在思想上不能有丝毫的松懈，在工作上不能有丝毫的疏漏，在行动上不能有丝毫的怠慢，切实增强紧迫感和责任感，加强对森林防火工作的组织领导。现在，很快就要进入秋冬季森林防火的重要期了，特别是“十一”长假就要来临，我们不能忘记2004年“12.16”重大森林火灾的教训，确实做到警钟长鸣，防范在先，把握主动。会议之后，各级各部门要立即行动起来，抓好秋冬季森林防火的工作安排，抓好广泛深入的宣传教育，抓好火灾隐患的排查清除，抓好各个山头地块森林防火的责任落实，使秋冬季森林防火工作从一开始就抓得很紧很紧。
二、强化责任，确保森林防火工作各项措施落到实处
森林防火工作抓得实不实，关键在于责任落实不落实。只有从严落实各项责任制，才能最大限度地减少森林火灾的发生机率。“十五”期间，我市在市、区各级政府、广大干部群众的共同努力和驻厦部队、武警官兵的大力支持下，认真贯彻省政府下达的《2002-2005年森林防火责任书》，取得了全省并列第二名的好成绩（三明市第一，我市和南平市并列第二）。这个成绩来之不易，要不断巩固下去。今年，省政府又再次下达了《2006-2010年森林防火责任书》，市政府已将其分解下达到各区并制定了具体实施细则，请各区政府进一步细化责任，明确目标，层层签订责任状，并制定好具体实施方案。有的区已经进一步分解了责任目标，还没有细化责任和制定具体实施方案的区，要抓紧制定，切实把各项办法措施和规章制度真正落到实处。落实森林防火责任制和措施，一定要做到“纵向到底”、“横向到边”。所谓“纵向到底”，就是从各级领导一把手亲自抓落实，分管领导具体抓，一直到基层、到护林员抓野外火源管理的责任都要严格落实。“横向到边”，就是要全面落实森林防火各有关部门以及镇、村干部的包片责任，对山头、地块、路口、风景旅游区等重点地区、重点部位都要落实专人负责。
落实森林防火责任制，必须齐抓共管，认真落实部门分工负责制。各有关部门要密切配合，通力合作，共同搞好森林防火工作。林业部门作为森林防火业务主管部门，要履行好组织、协调、指导和监督的职能，把森林防火作为林业工作的重中之重，摆在突出位置抓紧抓好。指挥部成员单位要按照政府负全责、各有关部门齐抓共管的原则，深化落实防火责任制，实行指挥部成员分片包干制，制订考核指标，与政府责任制同步检查、同步考核、同步奖罚，使森林防火责任制落到实处。今天会议提交讨论的《厦门市森林防火指挥部工作规则》，进一步明确了市森林防火指挥部成员单位的工作责任，各部门要切实负起森林防火的责任来。要充分发挥指挥部机构的整体优势，努力解决森林防火工作中出现的各种困难和问题，确保森林防火各项工作落到实处。
今冬明春正值各级政府都在换届，因此要特别强调，各区政府在换届中一定要做好责任的衔接工作，不允许出现任何松懈。对森林防火责任制不落实引起森林火灾和造成重大损失的，要依照《市森林防火责任追究制》有关规定严肃追究责任。新上任的领导要尽快熟知森林防火指挥部的工作，确保工作的连续性。
为了保证责任落实、措施落实，必须加强检查督促。各级在森林防火重要时段，要组织专门力量，特别要积极主动商请纪检、监察、效能办等部门的领导，组织开展专项督查。一是督查各级工作部署情况，重点检查领导干部是否到位，工作部署是否周密细致，防范措施是否有力等。二是督查各级防火宣传教育开展情况，不仅要检查宣传的广度和深度够不够，还要检查宣传的效果好不好。三是督查野外火源管理措施落实情况，要检查镇、村包片干部是否负起包片责任；护林员是否到位在岗，进山巡护；持续高火险时段是否下达了禁火令，违章用火是否得到有效控制等。四是督查扑火准备工作落实情况，包括各地专业扑火队伍是否集结待命，各类扑火机具设备是否配齐补足，通讯设备能否正常使用，扑救预案是否健全有效，运输车辆是否有着落等。五是检查各级防火值班情况，检查值班人员是否坚守岗位，是否履行值班职责等。通过查隐患、查漏洞、查薄弱环节，确保森林防火各项措施真正落到实处。同时，要加大火案查处力度。森林公安要认真履行职责，与防火部门密切配合，对每起违章用火行为，都要查明原因，查清责任，依法严肃处理。
三、加强防控，提高抵御灾害的能力和水平
对森林火灾的防控水平高不高，是对我们各级政府防灾减灾能力的实际检验。要使森林火灾做到可防可控，努力避免森林火灾的发生，我们就要不断提高森林火灾的防控水平。一是严格火源管理，从源头上防控。重点要抓好生产性用火、民俗用火、进山游人用火和智障人员玩火。对于生产性用火，主要是严格审批，集中烧除。对于民俗用火，主要是加强引导，该禁则禁。对于游人用火，主要是宣传规定，收缴火种。对于智障人员玩火，主要是落实监管，控制行为。加强火源管理，处在第一线的是护林员。一定要督促护林员认真履行职责，对违章用火不迁就，不讲情面，及时发现，坚决制止。二是建立火险预警，从机制上防控。今年，我市按照省政府的统一规定，颁布了《森林火险预警响应状态实施细则》，这是为提高森林火灾的预防和扑救工作科学化、规范化水平而建立的森林火险预警响应运行机制。建立这样的机制，使公众能在主要进山路口、森林旅游景区等直观的看到当日的森林火险状况，增强防范意识。同时，今后的森林防火工作将按黄、橙、红三个森林火险预警等级信号实施响应行动，请各级各有关部门严格按照省、市的森林火险预警等级信号开展相应的工作。气象部门要及时准确地向林业部门提供气象和火险预报资料，为森林火灾预防和扑救工作的科学决策提供依据。市、区林业主管部门要及时向基层单位高火险天气警报和森林火险预警等级信号，并以此为依据，制定出工作计划和相应措施，增强工作的针对性和实效性。三是加强林火监测，从动态上防控。现在，我市已初步建成了森林防火远程电视监控系统，并发挥了积极作用。下一步还将进行升级改造，并根据区里的要求和实际需要，增设若干个监控点，还要配之地理信息系统，以提高林火动态实时的监控科技水平，扩大监控范围。这一系统要与护林员地面巡逻、瞭望相结合，形成电子与人工互补，对森林火情进行全方位、全时段的监测，为"早发现、早报告、早处置、早扑灭"提供保障。四是抓好生物防火林带和护林防火便道建设，从林火阻隔上防控。生物防火林带主要是利用难燃、耐火性和抗火性较强的植物，组成植物带，来阻止林火的蔓延。这几年，我市新建生物防火林带179公里，拓宽改造147公里，计划明年再新建76公里，完成253公里新建任务，使市界的生物防火林带基本形成闭合。护林防火便道建设，今年主要安排在翔安区55公里，目前已完成近一半。翔安区要克服台风造成的困难，抓紧施工，以确保任务完成。防火便道建设要注意不要破坏生态森林的景观，不搞水泥道，主要采取碎石材料。对于明年的生物防火林带和防火便道建设任务，市林业局和防火办要与各区抓紧安排，做好准备。五是改善扑火装备，从能力上防控。从今年扑救西南、东北的特大森林火灾中，暴露了扑火装备落后的问题，国务院紧急下达资金，以改善重点林区的扑火装备，并要求各地加大资金投入，尽快改善扑火装备，以提升扑救森林火灾的战斗力。目前我市的扑火工具以背负式水枪、灭火弹、铁扫把为主，比较落后和单一。战斗力是以人与武器的最佳结合组成的。我们要下决心购置一些比较先进的扑火机具，各区在这方面也要舍得花钱，以改善扑火装备，提高战斗力。
四、科学指挥，增强森林火灾的应急处置能力
森林防火管控措施篇8
一、宣传工作要到位
防火宣传的途径有以下几个。一是通过政务信息进行宣传。政务信息是各级领导掌握工作情况、进行科学决策的重要依据，也是一种更深层次和更高要求的宣传手段。各级森林防火部门要利用好这个手段，做好林业信息的报送工作。二是通过各级党报和广播电视台宣传。各级党报和广播电视台是当地的重要信息宣传阵地，要积极争取、配合、支持新闻媒体记者进行森林防火宣传报道。鼓励森林防火职工向各级报刊、广播电台、电视台投稿。要加强与当地新闻媒体和宣传部门的协调和沟通，充分利用其信息资源综合性、权威性的优势，营造有利于森林防火事业发展的良好舆论氛围。三是通过林业部门新闻媒体宣传。各级森林防火部门要加强系统内部宣传媒体的沟通和协调，做好宣传工作。四是向林区基层群众和中小学生宣传。通过办墙报、刷写标语、印发通告和宣传资料、树立宣传牌、出动宣传车、组织文艺演出、制订村规民约、签订责任书、发放宣传画等各种形式，加大对林区群众和风景区游客的森林防火宣传力度。五是加大信息资源的采用力度。充分利用报纸、杂志、广播、电视，尤其是国际互联网的信息资源，加强对森林防火信息的收集、整理和综合利用。有条件的地区要积极创办信息宣传载体，拓宽信息采集和宣传渠道，为各级领导科学决策森林防火工作提供全面、及时、准确、实用的信息服务。
二、法律规定要落实
要落实法律法规。加大依法治火的力度，大力宣传《森林法》《森林防火条例》等林业法规，提高广大干部群众的认识，做到有法必依、违法必究、执法必严，以法治林。各级部门要紧密配合，执法人员的素质要进一步提高。做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，决不姑息迁就，更好地为林区防火工作服务。
要落实防火责任制。做到各负其责、各司其职，把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位要将森林防火工作摆在突出位置，建立并完善详实而可操作的应急预案，建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系，落实与完善规章制度，启动每日零报告制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。实行党政一把手负总责、分管领导具体抓、具体工作人员亲自抓。要层层签订责任状，对辖区内的森林防火工作落实到人、落实到山头地块，领导及工作人员实行划片包干，明确各自的任务与责任。
要落实日常防火制度。包括：生产生活用火制度、护林防火责任制度、进山管理制度、防火检查和奖惩制度，特别是冬至、春节、清明节“三节”期间，对进山人员要落实火源收缴制度。落实这些制度对控制火源、防止森林火灾将起到很好的作用。
三、基础设施要扎实
首先，地面道路防火工程要扎实。有计划地逐年修筑防火公路，是一项长远性预防措施。只有在森林区修筑一定密度的封闭成网的防火公路，才有利于森林机械化和现代化的实现，畅通无阻地及时运送扑火队员和物资到达火场。阻止地表火蔓延。
其次，生物防火工程要扎实。大力提倡营造生物防火林带，阻隔和控制林火蔓延，是今后林业部门应广泛推广的措施之一。利用植物或树种的不同燃烧性，减少林分的易燃程度，提高林木的抗火性。在造林上应严禁造纯林，要造混交林，用混交林代替纯林可使针叶树冠呈不连续分布，避免树冠火的发生。利用不同生物的混生或引进真菌、微生物可以促进可燃物的分解。在林地喷施菌种，可产生大量的木耳、蘑菇，同时可分解大量的纤维素和半纤维素，降低可燃物的燃烧性，减少火灾隐患，也可以增加林区职工收益。
再次，专业防火队伍建设要扎实。森林防火扑火的原则是打小、打早、打了，尽可能首次扑救成功。这就要求专业队伍能力较强，才能在关键时做到及时消灭火情，将火灾损失控制在最小。结合当地实际，构筑应急预案体系，做好可能出现的情况预案，预案要科学、合理，确保其实用性、经济性和可操作性；强化预案演练，提高应急处置能力。一是组织好重特大事件及常规性预案演练。各地森防部门每年都要组织一次重特大事件的应急演练；二是组织好重点区域的预案演练。经常性组织人员学习防火理论知识，用知识武装头脑，要求每个专业扑火人员都能独立处理小的火情，在火灾现场能够实行自救，能够独立分析所在火场情况，保证人员的绝对安全。
四、火源管理要严格
最大限度地预防森林火灾的发生森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，一个地区在一定程度上难以控制和扑灭一场规模巨大的森林火灾，因此，预防措施在森林防火实践中显得尤为重要。只要尽最大努力减少火源，就可以最大限度地防止森林火灾发生。在森林火灾高风险时期，严禁一切野外用火，切实消除各种火灾隐患。在人山管理上，防止各类火种人山，切实从根本上消除火灾隐患。对重点人员和地区要进行细致地检查工作。在控制野外火源上，采取宁紧勿松、宁严勿宽的工作方法，堵塞各种漏洞，彻底消除火灾隐患。具体实施时可采用以下几种措施：一方面是加强对保护区内施工人员、露营者、放牧者及其他重点人员的呵护护管理，进一步强化火源管理，消除火灾隐患；另一方面是在景区设立森林防火检查站，禁止任何人携带火源，对所有人员和车辆进行实名登记，随时掌握保护区动态，做到情况明、信息准，及时将隐患消灭于萌芽之中；再一方面是加大巡山力度，坚持巡护到位，不留死角，做到天天有巡查，处处有监督、时时有登记；四是在节目用火高风险时期，加大对重点段和重要地点的巡护、监查力度，对林区内民俗用火点实行定人定点看守。
五、结束语
防止森林火灾责任重于泰山。只有采取强有力的措施才能保护人民生命财产不受损失，才能保护生态环境不受影响，才能保证森林不发生火灾。
参考文献：
森林防火管控措施篇9
一、指导思想
本着行政审批“分级实施、权责一致、运转高效”的原则；以国务院和市委市政府关于深入推进行政审批制度改革相关指示精神为指导，深入贯彻落实 “放管服”改革工作的有关文件精神，以更加有力的举措推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革工作，更好的服务于首都生态文明建设。
二、工作任务
(一)具体事项
取消审批事项：对森林防火期内进入林区、国有林场、自然保护区证明核发事项；
由市园林绿化局审批事项：森林防火期内在防火区内进行实弹演习、爆破活动的行政审批由市园林绿化局森林公安局承担。
由市园林绿化局、区园林绿化局分条件办理审批事项：对因扑救森林火灾需要征用物资、设备、交通运输工具的补偿。
由各区园林绿化局审批事项：森林防火期内因特殊情况防火区内野外用火许可；森林防火期内在一、二级防火区内举办大型群众活动批准；对参加森林火灾扑救人员的误工补贴和生活补助三项行政审批事项。
(二)监管措施
1.对取消行政审批事项的事中事后监督管理措施
市园林绿化主管部门应当组织指导各区人民政府园林绿化主管部门加强对进入林区、国有林场、自然保护区人员的宣传教育和森林防火检查。
各区及其相关部门应充分发挥生态林管护员、护林员、巡查员、瞭望员的作用，检查和制止违章用火行为，严密监控林区火情。加强重点部位防控，清除林边、地边、矿边、坟边、隔离带内的各类可燃物，降低森林火险等级。
2.对由市园林绿化局行政审批事项的事中事后监督管理措施
由市园林绿化局森林公安局负责申报事项的受理、审核、审定和告知工作。对审定事项，按照森林防火审定方案，事中有检查、事后有验收。
3.对市、区两级分条件办理行政审批事项的事中事后监督管理措施
由市园林绿化局森林公安局、各区园林绿化主管部门分别承担对应市、区两级申报事项。市级申报事项由市园林绿化局森林公安局负责申报事项的受理、审核、审定和告知工作。区级申报事项由各区园林绿化主管部门承担，事中事后监管措施参考区级承担行政审批事项的事中事后监督管理措施。
4.对各区承担行政审批事项的事中事后监督管理措施
各区园林绿化主管部门应当对承担的行政审批事项，制订详细的事中事后监管方案，加强事前审核，并按照森林防火审定方案，强化事中监督、严格事后验收工作，同时，应在批准后3个工作日内报市园林绿化局森林公安局备案。
市园林绿化局森林公安局积极开展督导工作，采取“双随机”检查等方式，对审批工作是否按法定程序执行情况负责监督检查，检查比例不低于全市年审批量的30%。
三、工作要求
(一)加强领导
各单位要充分认识“放管服”改革工作的重要意义，切实简政放权、放管结合、将优化服务改革工作放在重要位置，单位主要负责人为第一责任人，并明确专人负责。
(二)确保全面落实
要牢固树立大局意识和全局观念，勇于担当、密切协作、形成合力，对“放管服”改革工作确保全面落实到位。
森林防火管控措施篇10
关键词：森林防火主要问题应对措施
中图分类号：DF463文献标识码：a文章编号：
一、森林火灾的起火原因
森林火灾的起因主要有两大类：人为火和自然火
1人为火包括以下几种：
1.1生产性火源：农、林、牧业生产用火，林副业生产用火，工矿运输生产用火等；
1.2非生产性火源：如野外吸烟，做饭，烧纸，取暖等；
1.3故意纵火
在人为火源引起的火灾中，以开垦烧荒、吸烟等引起的森林火灾最多。在我市的森林火灾中，由于吸烟、烧荒和上坟烧纸引起的火灾占了绝对数量。
2自然火：包括雷电火、自燃等。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数的1%。
二、森林防火存在的主要问题
1是从引起的直接原因看，具有人为性。不论是森林火情还是违章用火，都是因为人们的不当用火行为造成的。
2森林内可燃物增加。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线,发生火灾的物质基础条件完全具备,极易引发森林火灾,自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。
3是宣传不到位。虽然各地方森林防火宣传通过广播、宣传车等形式开展宣传,但是宣传还是不够深入、广泛,基层干部和群众防火意识比较淡薄,对老、痴、呆傻等特殊群体的宣传和预防措施不到位,对重要时段、地段的防火宣传及预防措施不力,违规野外用火现象较多,宣传教育形式比较单一,防火知识不能真正普及到群众中去。
4森林防火措施不力。在森林防火工作中,许多地方未切实做好森林防火宣传、管理、巡查、督促等基础工作,存在重打轻防、事后被动救火的问题。
4.1是野外火源管理松懈,在森林防火期,只简单地贴些标语、发文件通知、召开会议之类工作,停留在表面和口头上,却没有进一步把林内可燃物管理、野外火源管理、农事用火管理和消除火灾隐患工作做细做实,导致野外火源管理失控；
4.2是扑救森林火灾应急预案不够完善,导致发生森林火灾时,组织指挥、人员调配、后勤保障等工作不能及时跟上,严重影响扑救效果。
5森林防火基础设施薄弱。2003年以来,在生物防火林带建设上,进行总体建设规划,省、市、县财政投入一定的资金,以工程形式进行建设改造,但生物防火林带多数建设在山脊上,土壤瘠薄,立地条件较差,有带难以成林,未能起到隔离作用。
6防火经费投入不足。到目前为止,多数镇(街)仍然存在着森林防火经费未能纳入本级财政预算的问题,导致森林防火专业队建设与设备物资无法更新和储备不足,有的还停留在“一截树丫一把刀”的落后阶段,扑火力量和灭火物资运送、火场通信联络、组织指挥系统等设施也跟不上火情发展需要;扑火队伍有名无实,一旦发生森林火灾,难于马上召集到扑火人员,扑救效率极低。
三、森林火灾的预防措施
森林火灾是森林资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有三个因素:可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的,造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类,其中主要是人为火源。据统计,因人为火源引起的森林火灾占99%,因此,加强森林防火管理,应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制人手,严格纪律约束,广泛开展宣传教育,增强群众防火意识,健全林火预报扑救机制,加强防火基础设施建设,努力实现不发生或少发生森林火灾;一旦发生森林火灾,要及时组织扑救,使损失降到最低程度,具体预防措施有以下两个方面:
1预防森林火灾的行政措施
1.1采取多种形式开展有效的森林防火宣传教育。
1.2建立健全森林防火组织机构。乡、村以及村民小组都应建立相应机构,并制定防火措施和责任制。
1.3以法治火。以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据,对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。
2预防森林火灾的技术措施
火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。
四、森林防火工作的对策措施
1加强基础设施建设
加强森林防火基础设施建设,如生物防火林带、森林消防通道、林火监测点、灭火物资储备仓库、灭火机具、灭火运输车辆等。加大对生物防火林带建设投入,并加强对生物防火林带后续的抚育管理,促使尽早郁闭成林,发挥应有效益。加快森林消防通道建设步伐,政府应加大投入,尽快启动森林消防通道建设项目,建设森林消防通道路网,为森林消防提供便捷快速的通道。
2以人为本,促进林区和谐稳定
不能片面强调火源管理而忽视群众利益,要从单纯的火源管理转变到维护林区群众基本的生产生活上来,处理好林农利益,杜绝蓄意纵火。
3利用现代科技,加强森林防火应急机制
努力提高扑救森林火灾紧急救助能力。利用卫星监测、视频监测等现代科技手段,与护林员人工地面巡查,构筑起全天候、立体式的森林防火监测网络,从而实现森林防火工作的现代化、科学化和信息化。
4加强森林防火的宣传力度
4.1是加大标牌标语宣传形式的宣传力度,立足专业性、政策性和警示性的宣传；
4.2是扩大宣传范围,可采用广播电视等媒体手段,采用专题讨论、案例分析等进行多形式、全方位的宣传；
4.3是要把森林防火的基本知识写入宣传小册,从幼儿和小学就开始教育;四是定期对林业企业的经营者进行森林防火知识培训,通过宣传教育真正唤起全社会联合起来,消灭森林火灾的意识。
4.5加大森林防火的资金投入
对于森林防火的资金投入应努力实现多渠道投入。多方筹措解决森林防火经费。森林防火工作是全社会的责任,要按照森林防火费用政府投入为主、受益者合理承担的原则,探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制以及森林火灾有偿防控和救助模式。把森林火灾预防和扑救经费列入财政预算,设专户保管,由森林防火指挥部编制使用计划,用于森林防火安全宣传教育培训费用、扑火队伍建设、扑火设备购置、防火道、生物防火林带建设、安全责任奖励、森林火灾扑救经费等项开支。同时,森林火灾扑救机制应有所转变。一旦发生森林火灾,森林消防队扑救森林火灾所发生的费用,将由森林火灾的肇事单位和个人支付。对于火灾原因不明的,由林权所有者支付。通过这些措施和办法,森林防火应该会比原来有更大更多的资金投入。
6认真落实防火责任
做到各负其责、各司其职,把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位要将森林防火工作摆在突出位置,建立并完善详实而可操作的应急预案,建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系,落实与完善规章制度,启动每日零报告制度,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。实行党政一把手负总责、分管领导具体抓、具体工作人员亲自抓。要层层签订责任状,对辖区内的森林防火工作落实到人、落实到山头地块,领导及工作人员实行划片包干,明确各自的任务与责任。
7认真做好森林防火工作
针对当前林火气象异常、极易发生森林火灾的情况，各相关单位、要克服松懈麻痹思想，对森林防火工作再分析、再安排、再落实，确保思想认识到位，工作措施到位；要加强火源管理，增加巡山、守卡、护林的力量，严格控制火源进入林区，对重点火险区及部位加强检查，督促消除火险隐患；要落实森林火灾应急预案，坚持属地原则，分级负责，严阵以待，一旦出现火情，要按照扑火应急预案科学安全有效地进行处置，及时组织扑灭；要坚持24小时值班带班制度，严格执行森林火灾报告制度，认真监测、反馈和及时有效处置火情。