保护野生动物的方式篇1
《经济》：您如何看待野生动物对人类生存发展的意义？
赵学敏：野生动植物物种是最珍贵的自然遗产和人类未来的财富，保护物种安全是实现可持续发展的重要标志。一个物种一旦灭绝就不可复得，人类就失去了一种独特的基因，并将永远失去利用它的可能性，对人类来说，这将是一个无法挽回的损失。我国是世界上物种多样性最丰富的国家之一，仅脊椎动物就约占世界总数的1/10，在世界生物多样性保护中具有十分重要的地位。有效保护好这些物种、基因和生态系统，对于维护我国生物物种安全乃至世界生物物种安全都具有十分重要的意义。
《经济》：在政府保护的框架之下，您如何看待中国野生动物保护协会在保护野生动物方面的加强和补充作用？
赵学敏：中国野生动物保护协会是党和国家为凝聚社会力量、推动我国野生动物保护事业而建立的公益性社团组织。自1983年12月23日成立以来，协会紧紧围绕党中央、国务院和国家林业局的部署，积极团结动员社会力量参与野生动物保护事业，在科普宣传教育、凝聚社会力量、促进国际合作、发挥参谋助手作用等方面做了大量工作，取得了显著成绩。
本届理事会更是团结地方各级野生动物保护协会，以着力开展野生动物保护科普宣传和法律法规教育、提高公众野生动物保护意识为核心，以加强组织建设、壮大会员队伍、促进科技交流与合作、广筹保护资金、增强保护实力为重点，以切实当好政府助手、架起政府联系群众的桥梁和纽带为宗旨，积极发挥自身特点和优势，求真务实，开拓创新，为我国野生动物保护事业做了大量富有成效的工作，树立了良好的公益形象，得到了党和政府的关怀和支持，先后被国家有关部门授予“梁希宣传组织奖”、“全国科普工作先进集体”、“全国防治非典型肺炎先进学会”、“抗击‘非典’先进全国性社会团体”等称号，赢得了社会公众的认可和尊重。
《经济》：近年来，为促进野生动物保护事业的顺利开展，协会做了哪些具体工作？
赵学敏：为使野生动物保护工作更好地开展，协会做了以下工作：
第一，加强组织建设，大力发展会员，不断增强保护力量。协会一直把壮大会员队伍作为组织发展重中之重的任务。在不断完善会员结构的同时，强化会员管理工作，适时调整秘书处内设机构，建立健全会员管理制度。积极开展会员之家活动，想方设法强化会员服务工作。加强基层和专业组织建设，建立健全相关分支机构,不断加强与各省协会的沟通协调。
第二，坚持开展群众性、社会性的科普活动，不断提高公众保护意识。特别是近几年，协会在宣传形式和内容上不断创新，由在大街上摆张桌子、拉标语、发传单的单调做法，发展到举办各类宣传展览、书法笔会、学术报告、文艺演出、开展鸟类放飞、挂鸟巢、有奖知识问答及征文比赛等形式多样内容丰富的综合性活动；通过在全国开展“鸟类之乡”、“兽类之乡”和“全国野生动物保护科普教育基地”评选命名和举行揭牌仪式，极大地激发了地方政府及全社会保护野生动物的热情，增强了公众的保护意识和参与意识。
第三，积极募集资金，不断为保护事业增添动力。一是开展国际合作交流和科技研究，为国内野生动物保护工作提供了科技支撑和筹募了大量资金。二是在保护好野外种群的条件下，制定周密的管理办法，组织开展国际狩猎活动，多种方式宣传我国的狩猎物种和保护策略，有计划争取国外猎人来华狩猎，为西部省区带去了科学的保护理念，筹集了一定的保护资金。三是注重发挥自身优势，积极尝试同国内优秀企业及社会知名人士开展保护科普宣传合作和募集资金活动，取得了可喜进展。
第四，广泛开展科技交流与合作，不断促进保护事业科技进步。十年来，协会加强了同国内外许多科研院校以及自然保护组织的联系，现已与国际自然基金会、湿地国际以及美国、德国、日本等50多个国家和地区的自然保护组织进行了友好交往，此外，协会每年都安排一定的资金，支持野生动物保护第一线科技工作者开展野生动物科学研究，有力推动了我国野生动物保护事业的发展。
第五，促进野生动物繁育利用，推进保护和利用共同发展。随着我国实施以利用野外资源为主向利用人工培育资源为主的战略转变，协会抓住机遇，充分发挥养殖委员会人才和技术优势，主动以技术培训等多种方式向养殖户提供政策技术和市场信息咨询，引导野生动物养殖业健康有序发展，减轻野外野生动物资源的保护压力，促进保护和利用共同发展。
第六，关注社会热点，服从服务大局，积极发挥社会团体作用。例如，在涉及有关禁止犀牛角、虎骨和熊胆粉的国际贸易以及生产、使用方面等国际敏感问题上，以及在保护藏羚羊的斗争中，协会都旗帜鲜明地站在维护国家利益和人民利益的立场上，积极地开展了有关协调呼吁和宣传教育工作。
《经济》：在未来，在更好地提升人们动物保护意识方面，协会将会采取哪些措施？
赵学敏：过去人们往往把野生动物的食用价值放在第一位,这种认识上的偏差曾带来了乱捕滥猎、违法经营等一系列问题,对野生动物的生存、繁衍构成了威胁，阻碍了野生动物保护事业的持续、健康发展。现在,人们已经注意到保护野生动物的社会、生态功能,开始从全球可持续发展的高度来认识野生动物保护工作的地位和作用,把野生动物的生存与人类的生存发展联系起来。人与自然和谐发展已经成为现代社会保护野生动物的主题。
在提升人们的野生动物保护意识方面，一是必须打造品牌活动，强化野生动物保护意识。协会要精心打造品牌，创立有影响力的标志性活动，树立良好的社会公益形象，使野生动物保护意识深入人心。
保护野生动物的方式篇2
摘要：野生动物资源的所有权归属对于野生动物资源的开发保护和利用具有重大意义。然而对于其权利归属，目前大致存在两种对立的制度，即野生动物国家所有权制度和私人所有权制度。二者引起了很大的争议，是学术界探讨的热点问题。笔者将分别对这两种制度的利弊进行分析，并结合现行法律的规定，提出相应的立法建议。
关键词：野生动物资源，野生动物所有权制度
[中图分类号]：D9[文献标识码]：a
[文章编号]：1002-2139(2011)-20-0217-01
一、野生动物及野生动物资源的概念
野生动物是指生存于自然状态下，非人工驯养的各种哺乳动物、鸟类、爬行动物、两栖动物、鱼类、软体动物、昆虫动物及其他动物。或者虽然已经短期驯养但尚未产生进化变异的各种动物，包括但不限于兽类，鸟类，爬行类，两栖类，鱼类等，无论活体或死体，包括其任何身体部位和衍生物。可以分为四类：
1、珍贵的、稀有的、濒于绝灭的野生动物，如大熊猎、虎等；
2、有益野生动物，指那些有益于农、林、牧业及卫生、保健事业的野生动物，如食肉鸟类蛙类、益虫、益兽等；
3、野生动物，指那些较多经济价值较高，可作为渔业，狩猎业的动物；
4、有害野生动物，如害鼠及各种带菌动物等。
而野生动物资源，之所以为资源，是强调其“可用性”，所以野生动物资源应该是指以上所说的前三类。根据《中华人民共和国野生动物保护法》规定，国家所有的野生动物资源是指受保护的野生动物，即珍贵和濒危的野生动物。
二、我国关于野生动物资源所有权方面的相关立法规定及分析
在我国，相关法律承认的均为野生动物资源归国家所有的法律制度，在相关法律中也有明确规定，如《宪法》第6（2）条矿藏、水流，由法律规定为国有的森林、荒地和其他资源，都属于全民所有。野生动物资源是非常重要的资源，具有很大的利用价值，应属于上述法条中的其他资源一项。
在《物权法》第49条中规定：法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有。此条争议很大，如梁慧星教授认为在法律许可的限度内,野生动植物可依先占制度取得。
在动物园、牧场、承包的池塘等有管理人的土地上的动植物以及家养的动植物,不得依先占取得。捕获的动物或驯养的动物恢复自然状态后,可依先占取得。即可以看出梁教授不赞成野生动植物资源归属国家所有，主张以先占为主的多重所有权制度。
另外在《野生动物保护法》第3条中规定：野生动物资源属于国家所有。这种所有权不依野生动物所依存的土地或水体的所有权而改变。
由此可以看出，我国的法律明确规定野生动物资源归国家所有。
三、两种权利归属制度的比较分析
首先，关于野生动物国家所有权制度，我国的经济基础是以公有制为基础，这就决定了我国主要的野生动物资源所有权只能归国家所有。正如我国宪法和民法中规定，矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源属于国家专有，禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。野生动物资源是重要的自然资源，因此，野生动物资源所有权的主体是国家，这就明显地表明自然人和法人不得享有野生动物资源所有权。但是我认为作为野生动物资源组成部分的野生动物并不专属于国家所有，自然人和法人均可享有野生动物的所有权，不应直接将其归为国家所有。野生动物资源所有权由国家享有的最充分的理由在于保护好野生动物资源，对生态环境具有很重要的意义。再者，国家所有权可以有效地防止生物海盗，并且有力地阻止生物资源的流失。并且对于改变长期以来人们对野生动物所持的野生无主,谁猎谁有的观念，有很大的帮助性，从而能够更有效的保护野生动物。但国家所有制度也有其弊端所在，例如一些具有较高经济价值的濒危野生动物便因此受到了威胁，由于没有具体的某一自然人或法人能从保护野生动物这一共有资源的生存中的得到激励并获得直接的好处，其保护责任没能真正地被调动起来，而偷猎者反而可以不付任何饲养的成本就从中获利，这便导致了野生动物得不到真正的保护。
然而，其缺点也是存在的，在美国不少持新自由主义经济学倾向的经济学家提出过这样的方案:拯救珍稀动物的唯一方法是建立私有的野生动物保护区,并且规定只有富裕的猎手们付出很高的费用才有可能在保护区内旅行消遣。这样,保护区的私有者即便是出于长期维护很高的收益,也会想尽一切办法使区内的动物种群维护繁荣的局面。但是在我国，是以公有制为经济基础的，只有国家才具有强大的经济保护能力和资源调动分配能力。美国新自由主义经济学家提出的方案不是十分的符合我国的现有国情。
四、建立多元化的野生动物所有权制度及其保护立法建议
依照我国现有国情以及我国的珍稀野生动物主要分布在偏远的原生态地区的现状，笔者认为应实行以国家所有制为主，私人所有制为辅的多元化野生动物所有权制度。
首先，以国家所有制为主，在我国现状下，具有很大的优势所在，符合我们的公有制国情，利于国家通过行政方式来统一保管和保护野生动物，并从立法司法上确定保护方式和对损害野生动物保护的行为如何通过法律制裁。另外，如今自然环境受人类影响很大，并不完全符合地理地域特征，原本适合某种野生动物的生长环境或许随着人类的开发等因素变化很大，所有权归国家，国家可以通过区域调动，使此种野生动物迁移到最适合繁衍生长的地区去，这样更加有利于保护野生动物。
其次，建立多元化的野生动物所有权体系，可以加入一些私人承包的辅助制度，对于一些保护要求相应过低的野生动物群体，可以由其生长环境附近的居民进行区域承包保护，但其所有权归国家所有，由国家给付保护费用，这样可以使当地部分有能力有条件实施保护的居民从中获得一定的收入，也能使保护野生动物的责任具体分配到个人，加强对野生动物的保护，同时也减轻国家的压力。
再者，可以按照野生动物的物种来划分应更科学些，将同种或者在生活习性方面相关的物种放在一起保护，从而更加有利于野生动物的繁殖，保护。或者按区域划分自然保护区，按野生动物的生活习性，地理特征自然环境划分，统一保护规划，并且由国务院统一规划部署，下达到各地方政府，从而形成一个有效的保护体系；
最后，在立法司法方面应加强对野生动物的保护力度，加强野生动物保护的立法，细致立法，明确损害野生动物的责任制裁方式及法律责任的承担。在司法方面，加强司法，防止地方政府为了减轻自身保护不到位的责任，而采取保护隐藏案件的行为，明示化司法，在办理此案的同时，对其他人也形成警示作用。同时，可以加强对社会公众有关野生动物保护的教育，形成良好的社会氛围。
参考文献：
保护野生动物的方式篇3
关键词：野生动植物资源；生物多样性；立法完善
中图分类号：D922.68 文献标识码：a 文章编号：1004―1605(2008)12―0087―05
野生动植物的保护，是环境保护中不可或缺的一个重要内容。我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，但野生动植物资源的保护却面临着严峻的形势。在经济利益驱使下人们对野生动植物资源的疯狂掠夺，已使我国的野生动植物资源遭到了严重的破坏。为了加大对野生动植物资源的保护力度，我国刑法设立了破坏野生动物资源的犯罪。现行刑法在打击破坏野生动植物资源犯罪，加强野生动植物资源保护方面发挥了很大的作用。但综观我国刑法对野生动植物资源的保护，仍然存在着一些不足和缺陷，需要在立法上进一步完善。
一、我国破坏野生动植物资源犯罪的立法缺陷
1 对破坏野生动植物资源犯罪的性质认识及归类不准确
我国现行刑法分则基本上是按照犯罪客体种类进行编排的。我国刑法将绝大多数有关破坏野生动植物资源的犯罪归入刑法第六章“妨害社会管理秩序罪”的第六节“破坏环境资源保护罪”中，笔者认为不妥。因为这就表明破坏野生动植物资源犯罪的犯罪客体是社会管理秩序。但从刑法第六章“妨害社会管理秩序罪”的第六节“破坏环境资源保护罪”规定的犯罪来看，大部分都不属于妨害社会管理秩序的行为。这种规定并未真正反映出破坏野生动植物资源犯罪所侵犯的客体。按照妨害社会管理秩序罪去衡量破坏野生动植物资源犯罪，会出现定罪不准、量刑不足的问题。它让人觉得国家不是为了保护环境资源包括野生动植物资源，而是为了维护管理制度才对此类犯罪进行制裁的，从而降低了国家惩治环境犯罪包括破坏野生动植物资源犯罪的价值和地位。
2 刑法所保护的野生动植物的范围狭窄
从罪名的设定上看，1997年新刑法规定的破坏野生动植物资源犯罪的主要对象是珍贵、濒危野生动植物和国家重点保护的动植物。将需要法律进行保护的野生动植物限定于珍贵、濒危的和有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动植物，这就造成了在司法实践中许多破坏野生动植物资源的行为不能被定罪处罚，非常不利于有效地保护自然生态的完整性和确保地球上生物多样性。从外国刑法的规定来看，许多国家法律保护的野生动植物的范围都非常广泛，借鉴外国刑事立法例，我国刑法也应规定覆盖面更为广泛的破坏野生动植物资源犯罪，扩大对野生动植物的保护范围，这样才能有效地保护我国的生物多样性。
3 罪名设置和规范结构不科学
一是罪名设置不科学。在破坏野生动植物资源的犯罪中，绝大多数犯罪没有明确犯罪对象到底是纯粹野生的，还是包括人工养殖的，这种不确定性就给刑事诉讼中行为人行为的性质认定增加了难度，很可能直接影响到罪刑法定原则的贯彻执行。在破坏野生动植物资源犯罪中，罪名设置的不科学直接导致了犯罪对象的不统一，这无形中为执法者和守法者制造了思想上的混乱，进而可能会影响到司法认定的准确性以及司法的效率和公平。刑事立法在修改时，应当从法律的系统性、协调性出发，将罪名间所体现的犯罪对象的矛盾之处予以修改。
此外，非法狩猎罪与非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物罪存在法条竞合关系，两罪客观上都是非法狩猎或非法捕杀野生动物的行为，但两罪的侵害对象却不相同，前者以普通陆生野生动物为对象，后者以陆生和水生的珍贵、濒危野生动物和有重要经济、科研价值的陆生野生动物为对象。普通的水生野生动物则属于非法捕捞水产品罪的对象范畴。笔者认为，以侵害的对象是否属于珍贵、濒危野生动物作为区分此罪与彼罪的标准不尽合理，易给司法实践带来不必要的混乱。
二是规范结构不科学。1997年刑法有关破坏野生动植物资源犯罪的刑事立法绝大部分是采用空白罪状的形式，这就使所参照的法律法规的数量和立法质量直接左右相关罪名的认定难度。实践中办理破坏野生动植物资源犯罪的刑事案件，涉及到要参照《野生动物保护法》、《国家重点保护野生动物名录》、国家林业局、公安部《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》等诸多法律法规，操作上的不便和烦琐显而易见。另外，随着1997年新刑法的实施以及相关刑法修正案的出台，1988年颁布的《野生动物保护法》已经与现行刑法严重脱节，影响了刑法在保护野生动物资源中应有作用的发挥。而国家林业局、公安部《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》属于越权解释，并且对水生野生动物未作规定，无疑给执法设置了人为的障碍。
4 对影响野生动植物资源保护的部分行为没有进行刑法规制
一是《刑法》遗漏了对破坏自然保护区、草原等行为的刑法规制。自然保护区的建立对有效地保护野生动植物资源，特别是濒危物种发挥了重要的作用。由于稀有动物和濒危动物的重要栖息地的毁灭会造成生物种群灭绝，因此，我国刑法典有必要专门设立破坏自然保护区这方面犯罪的规定。草原作为生态系统的重要组成部分，可以涵养水源、调节气候、防止水土流失和土地沙化，它也是发展畜牧业的主要基地。我国目前草原植被被任意破坏，草原上的珍贵野生动植物遭到掠夺性的乱捕乱挖，造成草原面积减少，草场退化、碱化、沙化，水土流失急剧扩展，草原生态平衡严重失调。然而，对此类问题的刑事处罚却无具体刑法条文可依，在刑法中急需设置破坏草原罪的罪名。
二是我国刑法在非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物罪中，只规定了非法猎捕和杀害两种行为。该罪的规定不包括伤害、虐待野生动物的行为。我国现行刑法并未像西方大多数国家那样单独设立专门的罪刑条款来惩治伤害、虐待动物的行为。正是由于刑法没有将伤害动物的行为规定为犯罪，所以才导致刘海洋案件出现后发生争论不休的状况。
5 部分破坏野生动植物资源犯罪的刑罚规定不科学
一是刑罚过轻。我国现行刑法关于破坏野生动植物资源犯罪的刑罚规定存在的一个重要问题就是刑罚过轻，普遍轻于近似的财产犯罪。1997年刑法第六章第六节对破坏野生动植物资源犯罪的刑罚，法定最高刑为十年以上有期徒刑，没有无期徒刑和死刑的规定。如刑法规定盗伐林木罪的最高法定刑是十五年有期徒刑，而盗窃罪的最高法定刑是死刑，这是不合理的，因为林木的生态价值远非实物能比。再者，对单位犯破坏环境资源保护罪的，对单位要判处罚金。那么，对单位犯罪与单位违法哪个应处重罚?理论上讲对单位犯罪的处罚应当高于单位违法。事实上单位所受行政
处罚中消灭法人的处罚远比对单位所受刑罚要重，这就造成刑法威慑力的减弱。一些主张轻刑化的国家对实施危害环境的犯罪行为规定的刑事罚则同惩治其他犯罪的刑罚相比是更为严厉的，而我国的刑事立法却实行的是轻刑化，有违罪刑相适应原则，这是不合时宜的。这也体现了我国现行刑事立法中对生态效益考虑的欠缺。
二是刑罚种类过少。在我国的破坏野生动植物资源犯罪刑事立法当中，主要有自由刑和财产刑两种刑罚，这样的刑罚种类过于单一，尤其是对单位犯罪来讲更是如此。如前所述，单位犯破坏野生动植物资源罪的，对单位要处罚金。但是，罚金在我国刑罚体系中仅仅是附加刑，这无形中降低了对单位破坏野生动植物资源的否定性评价。尤为值得注意的是，我国刑法对此类的单位犯罪只规定了罚金一种处罚方式，这本身就造成了刑罚力度的弱小和刑罚方式的单一。应该在刑罚措施之外，扩大非刑罚措施的适用范围，将多种刑罚措施综合运用，这样才能有一个比较好的效果。综观国外环境犯罪，普遍规定了多种刑罚手段，例如《俄罗斯联邦刑法典》，在第二十六章“生态犯罪”里共规定了七种刑罚：剥夺自由；限制自由；劳动改造；拘役；罚金；剥夺担任一定职务或从事某种活动的权利；强制性工作。仅在第256条“非法捕捞水生动物和植物罪”中就规定了五种刑罚。对这样多种刑罚手段的规定值得我们借鉴。
二、我国破坏野生动植物资源犯罪的立法完善
1 增设“破坏环境资源罪”专章，并在其中设置“破坏野生动植物资源罪”专节，将直接针对野生动植物的犯罪纳入其中
笔者认为，破坏环境资源罪除了侵犯国家对环境资源的保护、管理制度外，更重要的是通过破坏生态系统的平衡，直接侵犯公民的环境权，并间接导致生命、健康或财物的危险或损害。因此，破坏环境资源罪的客体是复杂客体，其中，环境权是主要客体。不应该将破坏环境资源罪所保护的价值及其所体现的特殊社会关系简单地归入一般经济秩序或其他一般犯罪客体。将主要侵犯环境权的破坏环境资源罪单列为一章，既符合刑法分则犯罪的分类理论和规则，又使对破坏环境资源罪的制裁更多地考虑对环境的影响，同时也有利于培养和提高公民的环保意识，使公民自觉地爱护环境，合理利用、开发自然资源，实现人类的可持续发展。而野生动植物资源是环境资源的重要组成部分，在破坏环境资源罪中专设“破坏野生动植物资源罪”一节，将直接针对野生动植物的犯罪纳入其中，有利于破坏野生动植物资源罪体系的完整以及罪与罪的协调统一，从而有利于对此类犯罪的认定和打击。
2 扩大野生动植物资源的刑法保护范围
我国现行刑法对野生动植物资源的保护对象和内容规定得过于单一、片面。笔者认为，从保护生物多样性的角度出发，应对刑法保护的野生动植物范围做出重新界定，确保保护对象的完整性和最适宜的范围。从我国刑法目前的规定看，其出发点是肯定对野生动植物资源进行利用的，只是通过列举的方式对其中一部分进行特殊保护。但是由于自然或人为的原因，各物种的数量会发生变化，并且各物种间具有相互的制约作用，一种物种的灭绝可能引起若干物种在一个地区的消失，各物种的数量会随时间发生变化，法律难以预料具体哪一类物种才是迫切需要保护的，而且法律规定具有滞后性，不利于对野生动植物资源的保护。另一方面，法律需植根于内心，尤其是刑法，急需建立环境刑法的内在合理性。现代生态学理论告诉我们，每一种动植物都有它存在于自然界的生态地位和生态功能。野生动植物存在的价值在于，它是维持生态系统相对平衡的必要条件。我们必须在对其刑法保护上有清醒的认识，从野生动植物的自身价值来确定刑法保护问题，勿要以人之好恶，将一个物种推到不公平的境地。在扩大刑法所保护的野生动植物范围的同时，也应充分认识到保护野生动植物生境的重要意义，把对生境的保护提升到与保护野生动植物同样重要的高度。
3 罪名罪状的设置上应当进一步合理化
针对现行刑法中部分破坏野生动植物资源犯罪存在法条竞合、犯罪对象模糊不清的情况，应当从保持刑法体系内部的系统性和协调性角度出发，对相关条文进行修改和整合，确定较为科学和便于司法操作的罪名。
一是明确犯罪对象。对破坏野生动植物资源具体犯罪中的犯罪对象到底属于野生动物还是驯养动物，或者既可以是野生动物也可以是驯养动物，应进一步明确规定出来，以区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限。笔者认为，对非法捕捞水产品罪的犯罪对象，应明确规定为野生的水产品。如果行为人非法捕捞人工繁殖的水产品，则应按盗窃罪或破坏生产经营罪等犯罪论处。将非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物罪，非法收购、运输出售珍贵濒危野生动物、珍贵濒危野生动物制品罪，走私珍贵动物、珍贵动物制品罪的犯罪对象明确规定包括人工繁殖的珍贵、濒危动物。同时，为了保持此类罪内部的协调统一，将这些罪名相应地修改为非法猎捕、杀害珍贵濒危动物罪，非法收购、运输、出售珍贵濒危动物、珍贵濒危动物制品罪及走私珍贵濒危动物、珍贵濒危动物制品罪。
二是将非法狩猎罪修改为非法猎捕、杀害野生动物罪。做这样的修改有三个目的：一是使之区分于上文提及的非法猎捕、杀害珍贵濒危动物罪，突出对珍贵濒危野生动物的重点保护，并同时基于对生物多样性的考虑，便于保护其他野生动物；二是取消非法狩猎罪的规定，可以消除公民认为在非“禁猎区、禁猎期”进行狩猎为法律允许的误解；三是这样立法既减少了过多的法条竞合罪名，又使刑事立法跟随时代的需要，加强了对生物多样性的法律保护。
三是修改并完善《野生动物保护法》等环境资源保护法中的相关刑事责任条款，使之与刑法相衔接。破坏野生动植物资源犯罪的刑事立法应遵循协调原则，即保持野生动植物资源犯罪刑法体系内的协调。协调包括《野生动物保护法》在内的各有关野生动植物保护法律法规相关刑事责任条款与现行刑法关系的关键，就是要严格遵守“罪刑法定”原则，准确适用刑法典。为此，首先应修改《野生动物保护法》等环境资源保护法律法规中有关刑事责任的条款，并根据刑法中新增加的破坏野生动植物资源的犯罪增加相应的刑事责任条款。其次，以决定、补充规定的立法方式对相关环境法和资源保护法中援引新刑法的有关条款作出明确规定。此外，也可以借鉴国外环境资源刑事立法方式，对在《野生动物保护法》等环境资源保护法中规定有罪行罪名的刑事责任条款，而新刑法中又无相关罪行罪名刑罚的犯罪，作出具体刑罚的规定。这样就可以使不完整的刑法规范变成完整的刑法规范。
4 增设破坏自然保护区罪等新罪名
野生动植物资源与人类及土壤、水、空气等因素构成生态环境系统。这一系统正常协调的运转，是人类繁衍与发展的前提，而构成这一完整系统的各种因素无论缺少哪一环节，人类都将面临
灭顶之灾。因为其中任何一种都是其他因素赖以生存的条件。诸因素相互依存，才使生态保持平衡。
一是增设破坏自然保护区罪。我国的自然保护区已初步形成了类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的网络，使85％的陆地生态系统、85％的野生动物种群和国家重点保护的300余种珍稀濒危野生动物、60％的高等植物和130多种珍贵树木的主要分布得到了较好保护。设立自然保护区对生物多样性的保护功效不能说不显著，但是，破坏野生动植物栖息地、种源地的行为在各地仍不时发生。由于我国目前还没有专门的《自然保护区法》，对破坏自然保护区的行为在刑法上找不到相应的条文进行惩治。借鉴外国刑事立法例，在刑法上设置一个破坏自然保护区罪非常必要。
二是增设破坏草原罪。我国草原资源总量大，但人均占有量少，人均占有草原为0.33公顷，仅为世界平均水平的一半。目前，中国有90％的可利用天然草原不同程度地退化，每年以200万公顷的速度递增，草原生态环境局部改善整体恶化的趋势仍未得到扭转。加剧草原退化的主要原因有：一是草原过牧的趋势没有根本改变，二是不合理开垦、工业污染、鼠害和虫害等对草原的破坏，三是乱采滥挖等破坏草原的现象时有发生。草原的破坏已达到如此惊人的程度，而草原的作用又非常重要。因此，应当增设破坏草原罪，以改变惩处破坏草原的行为仅在2002年修订的《草原法》上有追究刑事责任的原则性规定，而在刑法上却无相应罪名的局面。
三是增设故意伤害、虐待野生动物罪。故意伤害、虐待野生动物的行为具有严重的社会危害性，它使野生动物身体残缺，进而失去生存能力而死亡，与捕杀行为无异。西方一些国家早已将之规定为犯罪，且扩大到一般的动物，如《法国刑法典》第五卷全一章为“对动物的严重虐待或残忍行为”，规定“公开或非公开地对家养、驯养或捕获的动物实行严重虐待或施以残忍行为的，处2年监禁并科30000欧元罚金”。根据我国实际情况，对伤害、虐待一般动物的行为进行刑事处罚尚不现实，但处罚伤害、虐待野生动物的行为有必要性和可行性，建议在刑法中增加规定伤害、虐待野生动物罪的罪状及其法定刑，以遏制此类行为的发生，有效地保护野生动物资源，避免再出现类似刘海洋案的尴尬立法境地。此外，还有一些新罪名也需要根据现实的情况发展而建立起来。
5 改革和完善破坏野生动植物资源犯罪的刑罚体系及刑罚制度
根据刑法科学化的要求和破坏野生动植物资源犯罪的特点，建立适当的惩治破坏野生动植物资源犯罪的刑罚体系和刑罚制度乃是我国刑法改革和完善环境刑事立法的必然要求。
第一，应加大财产刑的处罚力度，充分发挥其惩罚与补偿作用。以财产刑代替自由刑或生命刑，是现代刑法转换刑罚机制的方向之一，特别是在惩治破坏野生动植物资源犯罪时其有效性表现得更为明显。这一方面是因为破坏野生动植物资源犯罪中绝大多数情况下是因为行为人受经济利益所驱动，且单位犯罪也为数不少，对犯罪者处以财产刑，可以从经济上剥夺犯罪所得利益或消除其重新犯罪的条件，符合刑罚目的。更主要的另一方面是因为财产刑运用得当，可以兼具惩罚和补偿的双重作用。对破坏野生动植物资源犯罪适用财产刑可以在一定程度上补偿破坏野生动植物资源犯罪所造成的损失，恢复被破坏的生态环境甚至可以为保持生物多样性的系统工程落实一部分资金，直接关系到国家可持续发展战略的落实，环境保护基本国策的推行，其意义更加非同寻常。我国现行刑法对破坏野生动植物资源犯罪的罚金刑处罚数额偏低，这不利于对破坏野生动植物资源犯罪的打击。我国现存刑罚体系中的财产刑应当成为破坏野生动植物资源犯罪行为控制对策中广泛适用的刑罚手段，并适当提高其地位。
保护野生动物的方式篇4
BBB省人大常委会办公厅：
接省人大常委会办公厅关于印发《BBB省人大常委会检查〈全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定〉和〈中华人民共和国野生动物保护法〉贯彻执行情况的实施方案》（B人常办〔2020〕23号）的通知后，aaa市人大常委会高度重视，认真谋划，组织专班，创新工作方法，突出重点，按照《实施方案》的要求，通过实地检查、明察暗访、法律知识测试、座谈交流发言等方式，了解工作情况，梳理各类问题，听取意见建议，按照执法检查重点53条内容全面认真进行执法检查。现将执法检查情况报告如下：
一、主要做法
（一）多种形式宣传，树牢法律意识
每年3月3日是“世界野生动植物日”，4月21日至4月27日为我省“爱鸟周”活动，10月份是“野生动物保护宣传月”。为了增强我市广大人民群众保护野生动植物的参与意识，aaa市政府充分利用这些宣传活动的大好契机，开展了大规模的宣传活动。
特别是今年疫情期间，aaa市政府及相关职能部门积极组织学习《野生动物保护法》和《决定》等相关文件精神。一是编写了《依法保护野生动物，拒食拒售野生动物倡议书》并上传网络，在aaa市林业局官网及官方微信公众号，呼吁全市人民依法保护野生动物，拒食拒售野生动物，共同抵御新型肺炎疫情。二是印制《野生动物保护法》、《决定》宣传页和横幅，悬挂和张贴在街边、饭店、集贸市场、公园门口等人流较大的地方。并将《国家市场监管局、农业农村部、国家林草局关于禁止野生动物交易的公告》（2020年第4号）及时进行传达学习，各县区按照通知要求，对人工繁育野生动物场所实施隔离，严禁野生动物对外扩散和转运贩卖。三是在3月3日“世界野生动植物”当天，摆放展板，印发以“维护全球生命共同体”为主题的宣传海报、条幅和野生动植物科普知识宣传彩页等，全面介绍“世界野生动植物日”，普及野生动植物保护知识。并制作了野生动物保护法律法规宣传录音，出动宣传车，沿街循环播放宣传录音，进行普法宣传。
（二）严格监督检查，打击违规交易
1、监管排查，摸清底数。春节期间，aaa市政府加大对全市野生动物猎捕和人工繁育场所的监管力度，加强对野生动物的驯养繁殖、经营许可的监督管理工作，防止非法倒卖野生动物的事件发生。
一是对重点关注的竹鼠、獾进行全面调查。按照省林业局要求，市野生动植物保护站和各县区林业部门对aaa市辖区内所有野生动物养殖单位进行全面摸底，没有发现竹鼠、獾的养殖情况。二是对全市辖区内野生动物猎捕和人工繁育单位加强监管排查，根据排查结果：我市有动物园1处，在a演出动物表演团1处，在春节放假前已全部按要求闭园停业；现有存栏野生动物人工繁育场所16处，繁育种类包括梅花鹿、蓝孔雀、山鸡、鸵鸟、鹦鹉、灰雁、狐狸及貉等，各县区已按要求对繁育场所实施隔离，切实阻断疫源野生动物与家禽家畜和人的接触途径，严密防范可能突发的野生动物疫情。
2、加强检查，筑牢防线。根据《BBB省林业局关于联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动的通知》，aaa市政府督促各县区进一步强化认识，严格隔离饲养繁育野生动物场所，严禁野生动物交易活动，强化执法联动。在专项行动期间，全市各级林业系统累计出动人员2156人次，开展执法联动74次，宣传活动179次，检查农贸市场164次，商场、超市29次，餐饮单位74次，检查线上经营者4次，检查线下经营者22次，其他相关地点51次，停业整顿16户，隔离饲养繁育场所43个，查获野生动物22只，查办案件2件，移送公安机关1件。
（三）严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为
今年疫情期间，aaa市林业局集合森林公安优势警力，选调精兵强将，快侦快办，集中打击，立竿见影，震慑犯罪。组织专项行动，依法严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪行为，包括非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物违法犯罪行为；非法收购、运输、加工出售珍贵、濒危野生动物及其制品犯罪行为；非法狩猎犯罪行为等破坏野生动物资源违法犯罪行为;利用互联网非法买卖珍贵濒危野生动物及其制品的违法犯罪行为;利用网络直播平台传播滥捕、杀害野生动物视频、图片等行为。
截止目前，在aaa市范围内，各级森林公安机关在打击破坏野生动物资源犯罪专项行动中共立案4起，破案4起，刑拘6人，取保6人，收缴鹌鹑54只、斑鸠24只、野兔43只、野鸡7只、云雀10只、蜡嘴鸟1只、画眉4只、八哥1只。
（四）加强疫情期间疫源疫病监测工作
aaa市林业部门积极开展野生动物疫源疫病监测工作，加大野生动物疫源疫病监测巡护力度，重点监测野生动物的异常情况。对野生动物保护管理工作坚决做到“五个到位”：一是各类野生动物驯养繁殖单位情况摸排到位；二是候鸟重要迁徙通道、重要栖息地及周边村庄监测到位；三是对辖区内所有餐饮饭店宣传到位；四是对动物园、公园的野生动物防疫隔离工作指导到位；五是对农贸市场野生动物非法贩卖等行为检查到位。对辖区内野生动物疫源疫病监测工作做到“日巡护、日报告”，做到“三个第一”，即第一时间发现、第一现场控制、第一时间报告。
1月31日，aaa市辖区内水稻乡花生庄村发现有鸟类集体死亡事件。市林业局立即启动应急预案，一方面上报省救护中心，另一方面紧急召集技术人员，按要求穿戴隔离服和防护设备，迅速赶往现场。经技术人员现场检查，发现死亡喜鹊38只。在提取封存备检样品后，进行无害化处理，并周边环境进行了消毒。2月1日20点30分，经市动物疫病预防控制中心检测，排除H5亚型及H7n9禽流感临床疑似病例。此次喜鹊死亡情况，aaa市林业局党组高度重视，虽然已经基本排除禽流感疫情，但仍然要求各县区林业部门在近期开展一次拉网式排查，没有发现无类似情况。
（五）持续做好野生动物及栖息地保护
一是做好野生动物救护工作，进一步加强对我市野生动物的救助力度。今年以来，aaa市野生动植物保护站和我市野生动物义务救护志愿者群众密切配合，共救护国家二级保护动物长耳鸮、东方角鸮、红隼等，三有动物红骨顶鸡、小白鹭、珠颈斑鸠等各类野生鸟类共150余只，为保护我市野生动物资源、维护生物多样性做出了一定贡献。
二是加强鸟类栖息地及自然保护区巡护工作，保障候鸟、留鸟在我市安全栖息。今年来共计巡护自然保护区41次。市野生动植物保护站坚持不懈，开展巡护工作，一旦发现在保护区内有捕鸟、打猎、破坏鸟类栖息环境等不法行为，立即严格进行制止，对涉嫌违法犯罪人员进行警告，对不法分子进行了严厉的震慑，有效的保护了自然保护区的野生动物资源。
二、修改完善相关法律的意见建议
（一）建议将“保障生态安全与公共卫生安全”纳入野生动物保护法立法目的
今年以来，新冠肺炎疫情在全球肆虐，尽管到目前为止，疫情发生的确切原因尚未正式公布，但此次疫情与非法食用、交易野生动物直接相关似乎已成共识。尽管有关监管部门在提倡禁止滥食野生动物、打击非法贸易方面做了不少工作。但是非法食用、交易野生动物等行为仍然屡禁不止。
保护野生动物对于维持生态系统健康和降低生态风险不可或缺，同时也是降低公共卫生风险、减少公共安全危机、保障社会稳定及经济可持续发展的关键举措。在确立野生动物普遍保护理念的同时，引入公共卫生和健康的视角，要从公共卫生的维度开展野生动物保护。
建议扩展野生动物保护法的立法目的，将“保障生态安全与公共卫生安全”明确纳入立法目的。
（二）建议扩大“保护动物”范围。
目前，根据野生动物保护法规定，受保护野生动物主要指770多种国家重点保护动物和1700多种“三有”动物。但经初步统计，还有包括蝙蝠、鼠类、鸦类等约1000多种陆生脊椎野生动物未列入野生动物保护管理范围。
所有野生动物都是生态系统的组成部分，都有其独特的“生态位”。某些物种的丧失及减少会导致生态系统失衡，造成病虫害增加、动物源疾病增加，因此需要进行生物多样性整体保护来保障公共卫生安全。
建议扩大野生动物保护管理范围，将“非重点保护动物”纳入野生动物保护法管理。
（三）建议尽快完善野生动物损害补偿机制
保护野生动物的方式篇5
从地球史的角度来看，生物圈的均衡当然是极为重要的，生物专家认为，大约在两亿五千年前，地球经历过最大的物种大灭绝，9/10的海洋物种都告消失。最近一次物种大灭绝是在六千五百年前，恐龙等物种全部消失，残存的哺乳动物才有了生存发展的机会。而到了今天，乃是第六次生物大灭绝的时代，每200年来，会平均有一种哺乳动物被灭绝。从1600年迄今，至少已有484种动物和254种植物被灭绝。有鉴于物种灭绝的加速，保存物种、设置特定的保护区，或规定各种稀有物种应予以保护，遂成了近代世界的新标准。
规定某些动植物物种应该保护，基于物种多样性的标准，人们很难反对。但这却很容易出现一种两难的困境。在此有两个例证。
第一个例证是第11期《南风窗》所报道的，1990年中国云南昭通市大山包乡为了设置黑颈鹤自然保护区，特让千名村民迁徙到云南省江城县整董镇滑石板村，但村民到了新地方后，2011年亚洲野象却开始侵入，野象群不仅毁坏了庄稼，甚至夺走了人命。而亚洲野象又是部级保护动物。于是这就出现了一个问题，国家应保护稀有鸟类和兽类，但国家对可能更应该保护的人民，为何却保护得不周呢？人与动物孰轻孰重？有没有万全之策？
云南发生保护鸟类而让人搬走，而野象又来赶走人的不幸局面，我就想到最近发生在台湾的猕猴事件。台湾猕猴乃是3级保护动物，不准杀也不准打，已使得台湾许多临近丘陵地带的乡村猴满为患。猕猴是灵巧的动物，它们会成群啸聚，会破坏果园和菜园，有时候还会攻击儿童、路人，台湾的农委会为此头痛不已。考虑要把野猴抓来结扎，要鼓励农民养狗赶猴。但农民都说，这个方法收效极小，野猴不容易抓，用狗赶猴，说不定还会狗被猴欺，甚至惹恼了野猴，去进行更大的破坏。台湾的保护野生动物在猕猴上遇到了“大铁板”。
近代环境主义的观念兴起，保护动植物物种也成为一种流行，尤其是1975年澳大利亚哲学家彼得・辛格倡导“动物权”后，更对保护野生动物和饲养野生动物提出了重要的保护理论。人类以前对野生动物和饲养的动物都太野蛮，的确需要改善。问题是，在讨论到动物权，尤其是野生动物的动物权时，却也出现了许多争议。例如：
保护野生动物的方式篇6
一、湿地和野生动植物资源概况
南昌市位于江西省中部偏北，处赣江、抚河尾闾、鄱阳湖滨，地理位置为东经115°27′—116°35′，北纬28°09′—29°11′，属亚热带季风区，气候温和湿润，雨量充沛，四季分明。全市以平原为主，兼有广阔的水域以及岗地、丘陵、低山，总面积7402平方公里，概貌为“一分道路和庄园、二山三水四分田”。境内西部九岭山余脉上的洗药坞主峰海拔842.3米，为全市最高峰；东北部濒临鄱阳湖，湖滨、港汊、水塘星罗棋布。目前，经济高速发展的南昌市正处于基础设施逐渐完备，对外开放日益扩大，生态环境不断改善的良好态势。
（一）湿地广阔且类型多样。全市共有各类湿地4006平方公里，湿地面积占国土总面积的54.1%，所占比例为全省最大。湿地类型共7种，主要为河流湿地、洪泛湿地、永久性淡水湖、泥炭藓沼泽湿地（分布在洗药坞一带）、水库、水渠、水田等。我市拥有全国最大的河口三角洲，面积为1000平方公里。在赣江大桥以东，赣江分为三支，期间的蒋巷镇、扬子洲乡、南新乡、联圩乡、昌邑乡为冲积三角洲，属洪泛湿地，现已成为江西省的粮仓，目前正将低洼部分的农田实行退耕还湖。我市辖区内的鄱阳湖水域面积达983.47平方公里，约占鄱阳湖水域面积的三分之一。濒湖的新建、南昌、进贤三县还有不少湖泊，如军山湖（220平方公里）、青岚湖（42平方公里）、瑶湖（18平方公里）等。
（二）野生动植物资源丰富。我市境内野生动物主要有兽类42种，爬行类18种，两栖类7种；鸟类种数最多，达380余种，约占全国和全省鸟类种数的31.9%、90.5%，其中属国家一级、二级保护的鸟类分别为10种、38种，属省级重点保护的鸟类90余种。此外，全市主要木本植物有96科、225属、400多种。在南昌市野生植物资源调查中发现，全省61种重点保护野生植物调查的目的物种中，我市特有的野生植物有4种，其中新建县有浙镶槐、南昌卫茅，湾里区有沼柳、沼越桔。
二、保护管理现状
1、经验做法
1.1野保管理体系建设
我市率先在全省建立起专职的地市级野生动植物和湿地保护管理机构，并在发展过程中不断加强体系建设。1992年成立了南昌市野生动植物保护管理站，1993年，南昌市林业局又投资建立了南昌市野生动物救护繁殖中心，这是当时江西唯一的野生动物救护中心。2001年，我市率先成为江西省首批野生动植物保护管理体系建设达标单位，所辖县区和重点乡镇实现了野生动植物保护管理站挂牌。这标志着我市初步建成了较为完善的管理网络，从而形成了一道野生动植物保护的坚实屏障。
2.2加大执法力度切实保护野生动植物资源
为切实保护好野生动植物资源，我市野保部门和森林公安密切合作，每年通过定期开展“野生蛙类专项整治”、“餐饮单位专项整治”、“越冬候鸟专项整治”等执法行动，依法严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为，取得了明显成效。2002－2004年，在国家林业局组织的旨在打击破坏野生动物资源违法犯罪行为的“猎鹰行动”和“春雷行动”中，南昌市野生动植物保护管理站先后两次获得全国“猎鹰行动”、“春雷行动”全国先进单位荣誉称号。
3.3加快自然保护区建设步伐
在市委、市政府的大力支持和帮助下，我市南矶山省级自然保护区历经2年科学考察和3年申报晋升的艰苦历程，于2008年1月14日经国务院批准为部级自然保护区，我市由此成为全国首个拥有部级湿地自然保护区的省会城市。这是我市城市发展的一件大事，对于我市创建现代文明花园城市、生态城市，创建国家园林城、环保模范城都具有重大意义。南矶湿地部级自然保护区距南昌城区45公里，总面积3.33万公顷，每年保护区越冬候鸟种类100余种，数量超过30万只，占全鄱阳湖候鸟总数一半以上。有4种国家Ⅰ级保护鸟类，24种国家Ⅱ级保护鸟类；有16种水鸟种群数量达到或超过国际重要湿地的标准。建设南矶湿地部级保护区，对于构建鄱阳湖乃至长江中下游生态安全格局、促进鄱阳湖区人与自然和谐共处具有十分重大的意义。
4.4广泛宣传提高全社会保护意识
为提高广大群众的湿地保护意识，我市积极借助主流新闻媒体宣传、介绍和报道野生动植物保护管理工作。在每年的“湿地日”、“爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”等专题宣传活动期间，组织开展野生动植物标本展、保护区采风、摄影展、邮票展、野生动植物知识竞赛等多种方式进行宣传；并深入中、小学校开展野生动植物保护教育工作，利用多种形式向青少年推广野生动植物保护知识，多次组织学生到自然保护区实地体验自然，观看候鸟，以增强保护鸟类、热爱大自然的意识。并在互联网上建立了专业网站用于野生动植物保护宣传。
2、存在的问题
2.1湿地和野生动植物保护与管理工作点多面广，需要人员多、投入大，而当前我市湿地和野生动植物保护管理体系还很不健全，机构设置不到位，经费投入不足，难以有效开展监测和保护管理工作。当加强野生动物疫源疫病监测工作成为林业部门的一项重要的、长期的工作内容后，经费不足、设备不足、人员不足的问题暴露得更为明显。
2.2湿地保护政出多门，对资源无法实现统一管理。由于历史和管理体制等原因,湿地保护与管理工作仍处在多部门的多头管理和交叉管理之中。各个行政主管部门和当地政府从各自职责和利益出发，形不成管理合力，甚至部门利益至上，严重影响了对湿地资源的统一保护和科学开发利用，干扰和破坏了珍稀动植物，特别是越冬候鸟的栖息环境。如水利部门负责湖泊水位的调控，渔业部门根据《渔业法》，负责鱼类资源的开发利用及渔政管理，当地政府湖区管理权发包给水产养殖户以增加财政收入，林业部门虽然牵头湿地保护区工作，但只能对鸟类、野生动物进行管理和保护，保护区没有湖区使用权和管理权，保护管理工作长期处于“借湖养鸟”的窘境。
2.3湿地保护和自然保护区管理目前尚无较为完善的法律规章可循。我省第一部关于湿地保护的条例《江西省鄱阳湖湿地保护条例》2004年3月才开始实施。然而，由于种种原因，该保护条例并未很好地在鄱阳湖地区执行。同样，我国《自然保护区管理条例》对于湿地类型自然保护区而言，在新的形势下也明显滞后。因此，要为我市湿地保护和自然保护区管理提供可操作的法律依据，理顺管理体制和协调机制，必须加快湿地立法工作。
三、今后行动计划及建议
目标：实施湿地和野生动植物保护及自然保护区建设工程，根据当前我市野生动物保护的实际情况，结合国内国际形势要求，以国家加强生态建设的整体战略为指导，遵循自然规律和经济规律，坚持加强资源保护、积极驯养繁育、大力恢复发展、合理开发利用的方针，以保护为根本，以发展为目的，以野生动植物栖息地、湿地保护为基础，以保护工程为重点，以加快自然保护区建设为突破口，以完善管理体系为保障措施，加大执法、宣传、科研和投资力度，促进野生动物保护事业的健康发展，保护生物多样性，实现野生动植物资源的良性循环和永续利用。
措施：
1、完善体系建设，提升支撑保障能力。全面加强保护管理体系、疫源疫病监测体系、候鸟保护监测体系、科学研究体系建设，提高湿地和野生动植物保护的管理水平，实现对重要的野生动植物资源、湿地资源和自然保护区及候鸟迁飞的动态监测，逐步完善本地资源数据库。加强与wwF(世界自然基金）、GeF(全球环境基金)等国际基金组织的交流沟通，争取他们在野生动植物、湿地保护宣传教育和人员培训及湿地恢复等方面的资助。同时加强与国内大专院校和科研单位的合作，加大对野生动植物和湿地资源保护、调查、监测的科技投入，提高科技支撑体系的实力。
2、加大执法力度，严厉打击破坏湿地和野生动植物资源的违法犯罪行为。联合森林公安、交通、工商、渔政等部门对集贸市场、餐饮单位、车站、码头、机场等地共同开展“野生蛙类保护”、“野生动物保护”、“苗圃内野生树木专项整治”、“越冬候鸟保护”等专项执法行动，严厉打击非法出售、收购、运输、携带野生动植物或其产品的违法犯罪行为。尤其是要针对近年来湖区网捕、毒杀越冬候鸟出现蔓延的情形加大执法打击力度。同时建立长效管理机制，建立县、乡、村三级侯鸟管护网络，层层建立岗位责任制，责任落实到个人，将越冬候鸟保护真正纳入长效管理机制。
3、加大宣传力度，提高全民生态保护意识。利用“世界湿地日”、“爱鸟周”、“野生动植物保护宣传月”、“越冬候鸟保护宣传月”开展保护湿地、保护野生动植物、保护越冬候鸟等专题宣传活动。一是积极宣传保护湿地和野生动植物的重要意义和相关法律法规。二是弘扬健康向上的生态文化，积极倡导不烹食野生动物、不穿戴野生动物皮毛服饰、不笼养野生动物，在全社会树立起正确的生态消费观，引导人们自觉抵制野生动物违法犯罪。三是通过安装警示牌，发放宣传资料，设立流动宣传车，举办普法讲座等形式，开展“进农村、进社区、进学校、进市场、进餐馆、进车站”的系列宣传活动，形成人人爱护、善待野生动物的良好社会风尚。四是引导新闻媒体进行正面报道，表明党和政府高度重视和积极推进湿地和野生动植物保护工作的立场及所做的努力。
建议：
可持续发展是当今世界的特征。谁能够实现经济发展、人口资源与环境的协调，统筹人与自然和谐发展，谁就拥有可持续发展的条件和竞争优势。保护好湿地和野生动植物资源是生态建设的重要组成部分，并为人类社会经济可持续发展提供了物质基础。我们必须坚持以科学发展观为指导，立足于基本国情和湿地、野生动植物保护现状，以构建和谐社会、建设生态文明为目标，按照积极保护、科学恢复、合理利用、持续发展的原则，全面加强我市的湿地和野生动植物保护工作。
1、拓展宣传渠道，提高公众保护意识。利用各种媒体，采取多种渠道，开展形式多样和喜闻乐见的宣传方式，如科普讲座、制作专题片、护鸟志愿者等活动，广泛宣传保护湿地和野生动植物的重要意义，进一步提高全民的湿地保护意识。从科学的角度、用科学的方法，让人们了解和认识湿地、野生动植物与人类的关系，特别要加大警示宣传的力度，使湿地和野生动植物保护成为各级领导和广大人民群众的自觉行为，形成全社会支持湿地保护事业的良好氛围。
2、加快湿地立法，依法进行湿地管理。鄱阳湖作为一个世界著名的湖泊，无论是地理、水文，还是历史、经济与文化，都与我国其它地区湿地具有明显不同的特色，很多国家层面制定的管理条例在这里都不具操作性甚至缺少指导性。湿地因地域不同而特征不同，特征不同必然导致管理办法截然不同，因此，我市要根据我市辖区内鄱阳湖湖区特点尽快出台针对性、操作性较强的湿地保护法律法规，明确职责权限、管理程序和行为准则，将湿地保护、渔业资源管理、水资源的综合管理、国土及环境规划、生物多样性保护等与湿地保护立法协调一致。建立市级主管部门组织协调与多部门分工合作的管理机制，进一步完善湿地保护管理体系建设，建立健全市、县湿地保护管理机构和湿地资源监测网络体系，使我市湿地保护事业健康、有序地发展。
保护野生动物的方式篇7
好了，接下来有请行业最资深，最酷帅的里悫先生来介绍一下动物大使都需要干些什么。
里克：动物大使就是保护动物的代言人。我们通常会选择某些特定的动物，通过各种方式深入地了解它们，比如跟随生态学家进行野外调查。然后带上动物代表去世界各地做演讲，让更多的人加入保护野生动物的行列。
你是否也能成为一名动物大使呢？那么，先来里悫先生这里闯关吧。
【考验一】如果要了解野生动物，最好的方式是和它们一起生活吗？
a、是的。只有深入到野生动物群体中，才能更好地了解它们的生活习性，从而寻找更恰当的方式来保护它们。
B、不是。人类的介入会干扰野生动物固有的平衡。
C、不是。这样做太危险了。
有人也许会选a，不过我要告诉大家，正确答案是后两项。为了了解野生动物的生活方式，的确需要进行长期的观察研究。但却不应该去和野生动物接触并跟它们生
活在一起，应尽量不打扰它们，这样做不仅是为了防范疾病的传播，无论是动物传给人还是人传给动物；也因为同它们一起生活，并不是一种高效的方式，现在已经有很多先进的手段去研究野生动物，比如摄像、GpS遥测跟踪、望远镜观察、航拍等。
【考验二】为什么很多时候会选择大熊猫作为动物代表呢？
a、因为大熊猫是国宝，最受人欢迎和关注。
B、用大熊猫做宣传，能够收到更好的效果。
C、大熊猫对生存环境要求高，保护了它，也就顺带保护了跟它有关的其他生物。
三个选项都是正确答案。现今野生动物保护面临的最大难题是资金有限，而需要救助的动物又实在太多。动物大使必须去挑选一些关键物种进行重点保护。那么，挑选的标准是什么呢？一般会是伞护种或者旗舰种。别害怕这两个陌生的概念，很容易理解。伞护种一般是指那种需要较大领地面积的生物，它们所需要的生存环境能覆盖很多其他的生物，只要保护了它们，就能连带保护很多其他生物；而旗舰种则是能够作为某个生态系统的典型，善于卖萌，讨人喜欢，人气高，能拉捐款的动物，这样做可以带来明星效应，不仅能召唤大批粉丝投入到野生动物保护事业，还能带动明星所在地的整体生态保护。
大熊猫属于伞护种，又属于旗舰种，理所当然地成为动物代表咯。在大家热衷于保护大熊猫的同时，可有不少动物也跟着沾光呢。
【考验三】我们为什么要进行人工干预，来拯救濒临灭绝的物种呢？
a、濒危生物也有它们自己的价值，而且物以稀为贵，没准儿还能靠它们赚钱。
B、相当一部分濒危生物是人类太过贪婪，为了自身利益导致的，现在拯救它们只是为了将功补过。
保护野生动物的方式篇8
关键词：野生植物资源;开发利用;现状及对策;遂昌县
中图分类号：S511.902.4文献标识码：a
文章编号：16749944(2012)04005802
1引言
遂昌县属中亚热带的地理位置,温暖湿润的气候条件和复杂的地形环境,使得遂昌县成为南北植物的汇集之区,也是许多古老孑遗植物的避难场所,植物的种类十分丰富。据考察调查,遂昌县野生观赏植物资源极其丰富,有已知的非维管束植物384属804种,已知的维管束植物(蕨类、种子植物)179科684属1569种。保护区内有伯乐树、南方红豆杉2种国家一级保护植物,有白豆杉、长叶榧、连香树、鹅掌楸等16种国家二级保护植物,另有白豆杉属、香果树属、伯乐树属等15个中国特有属和银鹊树、南方铁杉等9种珍稀濒危植物。遂昌冬青、九龙山景天等40种植物模式标本又是九龙山区域的原产地。
2遂昌县野生植物资源现状
2.1查清野生植物资源底数
1995年以来,国家林业局相继启动了全国陆生野生动物资源调查、全国湿地资源调查、全国重点保护野生植物资源调查等,通过调查,第一次在浙江省范围内掌握了野生动物、野生植物和湿地资源的分布及野生动植物种群数量状况、生境状况和受威胁等情况。2002年6月,编印出版了《浙江林业自然资源》森林卷、野生动物卷、野生植物卷、湿地卷,以今后的保护决策提供了科学的依据,也为比较分析资源变化趋势打下了基础。
2.2野生植物产业得到较快发展
针对野生植物资源需求不断扩大的情况,在加强野外资源保护的同时,为努力满足经济社会发展的需要,对野生植物培植不断加强政策引导,加大科技投入,规范管理行为,探索市场机制,促进野生植物产业步入健康、持续、快速发展的轨道,初步建立起资源保护培育和合理利用相结合的产业框架。涉及的领域有餐饮食品、医药保健品、旅游观赏、贸易等,年产值达亿元,野生植物产业的发展已成为效益林业新的经济增长点,在地方经济建设和帮助农民致富奔小康中发挥了重要作用。
2.3加强和规范执法监管,维护野生植物经营秩序
各级林业主管部门加强执法监管,对乱采滥挖、非法经营等违法行为,加大了打击力度,并会同工商、公安等部门协同作战,组织联合执法,查处了一批违法犯罪案件。近年来,先后组织“春雷行动”和“绿剑行动”等打击破坏森林资源违法犯罪专项行动,有力遏制破坏野生植物资源犯罪活动的势头,维护野生植物及其产品的经营秩序。
2.4加大宣传,提高野生植物保护意识
为争取全社会广泛支持并参与野生植物保护,通过报刊杂志和广播电视,采取多种形式,充分发挥野生植物保护协会的纽带桥梁作用,坚持长期广泛深入的野生植物保护宣传教育,倡导保护新观念,使全社会广大群众自觉保护的意识日趋增强,野生植物保护的群众基础不断强化。
3存在的问题
(1)自然生态系统脆弱、退化的局面依然存在。目前,遂昌还有部分生态脆弱区域、重要湿地和珍稀野生植物没有纳入到保护范围,盲目开发破坏野生植物的情况仍时有发生,部分区域生态失衡、水土流失、生物多样性下降的情况还未得到彻底改变。兰花在遂昌县资源种类十分丰富。
(2)野生植物资源总量不足,部分物种资源过度利用严重。由于经济发展对资源的需求持续扩大,已严重超出了资源增长幅度,导致资源总量不断下降。一些需求量大的物种,资源已下降到濒危程度。特别是在市场高额利润的诱惑下,一些不法分子仍在大肆乱挖滥采和非法经营对野生植物资源造成极大破坏。如不尽快采取措施,遏制资源下降趋势,促进资源的恢复和发展,相关产业势必因资源危机面临难以为继的局面。
(3)忽视综合开发利用。遂昌县的资源种类多,但往往集中几个品种上,忽视本地的名、特、优产品的开发,限制了资源优势的发展。同时还忽视了每一种野生植物的多功能综合利用,造成资源的浪费。
(4)野生植物培植的总体发展水平较低。虽然遂昌县野生植物培植已初见成效,但总体发展水平仍然较低,还没有形成规模化、集约化的繁育培植体系,经济发展所需资源大部分仍依赖从野外获得,给野外种群保护带来很大压力。野生植物培植科技含量较低,资源增长缓慢,还有的借人工培育为名,非法从野外掠取资源,不仅达不到发展资源的目的,还对资源造成极大破坏。
4对策与建议
4.1制定科学的发展规划
围绕林业产业发展总体要求,组织编制野生植物产业发展规划。要根据本地实际,制定相应的发展规划或实施方案,科学布局栽培及产品开发基地,明确产业定位、发展重点,避免盲目发展,低水平重复发展,确保野生植物繁育利用产业的长远健康发展。遂昌县野生植物资源种类多,但规模不大。对野生植物的开发利用,前提是保护好现有的野生植物资源,在保护中求开发,在开发中促保护,整体提升野生植物资源的开发水平。
4.2加大野生植物资源的保护力度
进一步加强对野生植物野外资源的普遍保护,强化对野生植物保护区的保护,在一些濒危、珍稀野生植物重点分布区域加快自然保护区建设步伐,进一步强化自然保护区的资源管理工作,使野生植物野外种群得以休养生息,逐步扩大,维护生物多样性。严禁对珍稀野生植物资源进行直接的商业性利用和以食用为目的采集野生植物的行为。必须坚持以政府投入为主,鼓励企事业单位、科技人员加强野生植物资源的基础研究,为技术创新打下坚实基础。形成具有遂昌特点的适用技术,发挥效益,要针对性地根据野生植物资源自身的特点,对特色资源加以研究,发展特色产业,以特色资源的技术开发研究为突破,提高科技创新能力,提高遂昌在全国林业科技领域的知名度。
4.3加快种源示范基地建设
坚持科技创新与合作组织相互促进,加快野生植物开发步伐。加强野生植物种源基地和示范基地建设,积极培育一批品质优良、市场广阔、技术成熟的种源基地,保护好优良种质基因。大力发展一批基础设施较完善、技术力量雄厚、经济效益显著的示范基地,充分发挥示范带动作用。通过抓示范基地、抓典型来推动遂昌林业产业的快速发展,以遂昌的特色资源为基础开发特色产业,坚持科技创新与种苗合作社相结合,以特色资源为基础,以技术创新为引导,组建种苗专业合作社,加快野生植物产业开发步伐,提升、壮大遂昌的林产业。产业壮大了,反过来支持林业科技发展,形成良好互动的机制,不断提升科技创新能力和野生植物开发的水平。
4.4推进产业化经营,发挥综合效益
大力推进产业化经营,创新管理模式,推行公司+农户的形式,积极培育一批上规模上档次的龙头企业。发展专业合作组织,积极推行标准化生产和经营。充分发挥行业协会在宣传教育、技术培训、信息服务和行业协调等方面功能,维护行业秩序,强化行业自律,给政府主管部门当好参谋。针对当前遂昌经济发展对野生植物资源需求不断扩大的实际,林业主管部门要为野生植物人工培植创造良好的政策环境,探索建立适合社会主义市场经济形势的引导激励机制。实行“谁培育,谁优先利用”的原则,鼓励资源利用者加入到资源培育中,吸引全社会多方面的力量参与到资源培育中来,调动各方面培育资源的积极性。重点保障中医药、文化等重点领域、重点产业的资源利用,提高资源利用效益。加强野生植物资源的产品开发,引导企业推进产品精深加工。合理利用资源,积极开拓市场,大力培育野生植物专业市场和产品品牌,提高产品附加值。拓展野生植物的休闲旅游功能,因地制宜发展以野生植物为主的多种形式的休闲旅游业,提高档次和品位。
4.5加强组织领导,加大扶持力度
林业部门要按照便民高效的要求,进一步转变工作作风,强化服务意识,提高服务效率,切实为生产经营者提供快捷方便的服务。进一步加强野生植物产业发展的宣传引导,动员社会各方面力量关心支持野生植物产业持续健康发展。要积极争取当地政府和财政的支持,加大对野生动植物保护培育和开发利用产业发展的扶持力度,重点对种源基地、示范基地给予扶持。
4.6坚持科技自主创新与林区建设相结合
提高科技自主创新的保障能力。林下资源开发是林业生态建设的重要内容,林下资源开发就是开发天然林下的野生植物资源;开发野生植物资源是培植林业产业的重要措施之一。现代化林区建设既可以是野生植物资源的一项保护措施,同时,也可以开发利用野生植物资源,搞好兴林富民建设,推进和谐林区建设。
参考文献：
［1］谢碧霞,张美琼.野生植物开发与利用学［m］.北京:中国林业出版社,1995.
［2］陈俊愉.中国花卉品种分类学［m］.北京:中国林业出版社,2001.
［3］苏雪痕.植物造景［m］.北京:中国林业出版社,1994.
保护野生动物的方式篇9
中国・北戴河国际观鸟摄影大展历年来一直倡导“保护大于拍摄”的理念。2016年10月15日，来自北京、天津、辽宁、广东、云南和黑龙江等地的150余名生态摄影家、观鸟拍鸟爱好者聚集在“中国观鸟之都”秦皇岛，第五届中国・北戴河国际观鸟摄影大展暨颁奖仪式在这里举行。观看中国观鸟之都宣传片
活动由中国野生动物保护协会、河北省林业厅、秦皇岛市人民政府主办，中国野生动物保护协会科学考察委员会、秦皇岛市林业局、秦皇岛市旅游发展委员会承办，《旅游纵览》杂志社、秦皇岛野生动物园协办。国家林业局副局长陈凤学，中国野生动物保护协会副秘书长李青文，河北省林业厅党组副书记、常务副厅长刘凤庭，河北省财政厅副厅长姚绍学，秦皇岛市委副书记、市长张瑞书出席。主席台领导为金质收藏奖获得者颁奖
张瑞书说，去年5月，秦皇岛市被授予中国观鸟之都的称号。一年多以来，秦皇岛市深入贯彻落实中央五大发展理念，以及河北省委、省政府的决策部署，把生态作为城市的生命线，大力实施蓝天工程、水净工程和增绿工程，让人切实感受到秦皇岛的天在变蓝、水在变清、地在变绿、鸟在变多。秦皇岛将借助此次活动的举办，在展示良好的生态环境和城市形象的同时，以此作为生态立市战略的新起点，以更加坚定的决心、信心和更大的工作力度，凝聚社会各界的强大力量，共同呵护好秦皇岛的每一寸土地和每一片海洋，让我们的天更蓝、水更清、地更绿、鸟更多。颁奖现场
陈凤学代表国家林业局向活动的成功举办表示衷心祝贺。他说，秦皇岛的观鸟摄影大展已经举办了四届，效果一次比一次好，秦皇岛市委市政府把保护鸟类和野生动物保护事业放在了经济和社会发展的大局中来谋划，推动了秦皇岛市经济的可持续发展。历届大展的成功举办，使得秦皇岛已经成为观鸟、爱鸟、护鸟的胜地，成为了国内外广大观鸟摄影爱好者认知程度最高，颇受欢迎的品牌。主席台领导为银质收藏奖获得者代表颁奖
陈凤学为“河北北戴河国家湿地公园”颁发了牌匾，河北北戴河国家湿地公园成为河北省继坝上闪电河湿地公园之后第2处正式挂牌的国家湿地公园。陈凤学、张瑞书还共同为志愿者代表颁授了普及《中华人民共和国野生动物保护法》志愿者宣讲活动队和志愿者爱鸟行动队旗。主席台领导为铜质收藏奖获得者代表颁奖
本届大展自2015年5月9日正式启动，至2016年10月15日闭幕，共收到国内外投稿作品10543件，拍摄地点遍及亚洲、非洲、北美洲、南极洲等地。大展坚持“保护大于拍摄”的原则，号召摄影人在保护湿地、关爱鸟类的前提下进行观鸟、拍鸟活动，凡是通过食诱、破坏鸟巢、投石驱赶等破坏野生鸟类生存环境拍摄的参展作品，一律不予参展。组委会邀请国内权威鸟类学专家和生态摄影家担任评委，以作品艺术性、技术性作为评分标准，评选出入选参展作品245件，其中金质收藏奖4件、银质收藏奖12件、铜质收藏奖20件、优秀奖209件（含视频），分别列入稀有鸟种组、鸟类行为组、鸟类肖像组、生态环境组和视频组。与会领导为获奖者颁发了奖牌。领导嘉宾参观第五届中国・北戴河国际观鸟摄影大展获奖作品展
活动期间，来自全国各地的生态摄影爱好者来到北戴河鸽子窝大潮坪、秦皇岛野生动物园，在当地鸟友和摄影指导的协助下开展观鸟、拍鸟活动。大家身着迷彩服装或素色衣裤，三五一群，用手中的相机和望远镜聚焦湿地、森林，观察鸟儿多样的行为，记录观鸟之都的生态和谐之美。第五届中国・北戴河国际观鸟摄影大展暨颁奖仪式现场
中国・北戴河国际观鸟摄影大展活动从2009年开始举办，以鸟为景、以鸟为友，让人们更好地亲近鸟类、亲近湿地、亲近自然，同时也向社会展示了生态摄影人的力量。经过6年的努力，大展已成为美丽秦皇岛的亮丽名片、全民护鸟的生态盛会，有近百万人（次）参与了大展的相关活动，文明观鸟在当地蔚然成风。大展积累的观鸟数据、摄影作品等，作为重要资料服务于中国野生动物保护、科研、科普工作。本届大展235幅获奖作品展示
中国观鸟之都――秦皇岛
鸟类是大自然的天使，它们“择地而栖”，是最公平的环境检测员。鸟儿的聚集标注着一座城市的生态指数，它们的到来，也为城市增添了灵动之美。国家林业局副局长陈凤字为河北北戴河国家湿地公园颁发牌匾，秦皇岛市林业局局长张西敏接牌。
秦皇岛是一座美丽的海滨城市，北依燕山，南临渤海，气候温和湿润，生态环境优美，吸引了大量的鸟类聚集，从而成为西伯利亚、中国北方与中国南方、菲律宾、澳大利亚之间候鸟迁徙的一个重要驿站。有关资料显示，我国鸟类共计1300多种，秦皇岛就有450余种，占我国鸟类总数的30%左右。海鸥悠然戏水，白鹭蹁跹起舞，大雁翱翔天际，万鸟齐飞共鸣，吸引着世界各地的游客前来观赏。
2015年，中国野生动物保护协会正式授予秦皇岛市“中国观鸟之都”称号。秦皇岛是继湖南岳阳之后，全国第2个获此称号的城市。“中国观鸟之都”系列节会活动的举办，有效地促进了当地生态旅游和生态保护的全面发展，提升了城乡居民精神文明、素质教育水平和公众生态保护意识。中国野生动物保护协会总工郭立新在活动现场宣传普及《野生动物保护法》
河北北戴河国家湿地公园正式挂牌
湿地是鸟类的栖息繁殖地，是秦皇岛市被誉为“中国观鸟之都”的基础。通过近年来的努力，秦皇岛市湿地生态功能得到有效恢复，在调节区域气候、净化水质和维护生物多样性等方面发挥了重要作用。自2010年开始，经过5年的创建，河北北戴河国家湿地公园（试点）于2015年12月通过国家林业局验收，成为河北省继坝上闪电河国家湿地公园之后的第2处正式挂牌的国家湿地公园。在第五届中国・北戴河国际观鸟摄影大展暨颁奖仪式上，国家林业局副局长陈凤学向河北北戴河国家湿地公园正式授牌。国家林业局副局长陈凤学和秦皇岛市市长张瑞书向志愿者代表授颁普及《野生动物保护法》志愿者宣讲活动队旗和志愿者爱鸟护鸟行动队旗。
保护野生动物的方式篇10
一、主要做法
（一）加强领导，确保“四五”普法顺利实施
根据市普法办的要求，我局制定了本系统“四五”普法规划和年度实施计划，建立健全了普法工作管理制度，使普法工作有计划有步骤地认真开展起来。为加强对普法工作的指导、协调、检查、监督等工作，我局成立了普法领导小组，由局长任组长，局党组其他成员任副组长，局各科室负责人为小组成员，领导小组办公室设在局法制科，负责干部职工学法用法和依法行政的培训工作，各科室按照职责分工抓好业务范围的普法工作。从而使“四五”普法工作从组织上得到了有力保障，并对普法工作经费实行实报实销制度，从资金上保障了普法工作的开展。
（二）突出重点，增强林业干部依法治林意识
几年来，我局按照上级普法部门要求，进一步健全和完善林业系统干部职工学法用法的制度和具体措施，完成了包括《宪法》、《森林法》、《森林防火条例》、《广东省野生动物保护管理条例》等在内的30部以上法律法规的宣传普及任务，有效地提高了林业干部职工特别是领导干部的法律知识及其运用能力。
1、抓好干部职工法律教育。一是积极组织干部职工参加各类培训班。几年来，我局共有500多人次参加各类普法培训班的学习，各县（市、区）林业局也认真组织了普法教育，使全市林业干部职工的法律素质明显提高。如2004年，我局共有80多人次参加市举办的行政许可法培训班，各业务科室还根据自己的业务范围，采取集体学习和自学相结合的方式，认真领会行政许可法的各章节条文，为贯彻行政许可法打下了良好的思想基础。二是积极参与形式多样的普法活动。每年的“12·4”全国法制宣传日，我局都积极组织干部职工参加市举办的活动，如法制短信征集大赛和法律知识短信回答活动；在每年的纪律教育学习月活动中，组织干部职工观看法制教育电教宣传录像。三是及时发放普法资料。如征订《XX市“四五”普法资料》、《广东省领导干部法律学习读本》、《全国林业职工法律知识读本》等，分发到相关人员的手中。四是建立学法考核登记制度。每年学法情况及考试成绩均作记录，作为干部的提拔、任免、使用的重要依据。几年来，我局干部职工普法参学率、参考率、合格率均为100%。近日，我局还根据市普法办的要求，组织干部职工参加了广东省“四五”普法法律知识竞赛活动，使干部职工对学过的法律法规温故知新，取得了良好的效果。
2、抓好林业执法人员法律教育。我局一直把提高林业执法人员依法治林能力作为林业普法的重中之重，在举办各类业务培训班中，都把林业法律法规作为重要课程，使法律法规知识常学常新，为林政执法提供了强有力的知识保障。如在林政管理人员、公安干警等业务培训中，重点学习《森林法》、《野生动物保护法》、《广东省森林保护条例》、《广东省林地管理条例》等有关法律法规，还在全市林业系统选送了400多人次参加省、市举办的行政处罚、行政复议等培训学习。这些人员通过学习培训，成为我市林业基层普法、执法的骨干力量。
3、抓好领导干部法律教育。局党组每年将学法内容列入中心组理论学习计划，对领导干部学法用法的组织领导、学习内容、学习目标和建立任前法律知识考试制度等作出具体要求，使领导干部学法用法工作做到人员、时间、内容、质量“四落实”。还根据省、市《关于进一步做好各级领导干部学法用法工作的意见》精神，进一步健全和完善了领导干部法制讲座等制度。我局班子成员对学法用法工作十分重视，除积极参加法制讲座、集中培训等学习外，还自学多种法律法规知识，并自觉用所学的法律知识来指导决策，起到了很好的榜样带头作用，激发了干部职工学法用法的热情。
（三）注重宣传，提高广大群众法律意识
近年来，我局通过群众喜闻乐见的形式，多渠道、多形式、多方位引导广大群众自觉学习运用法律，在全社会形成爱林、护林、育林的良好风尚。据统计，“四五”普法期间我市投入林业法制建设资金40多万元，在《XX日报》等媒体刊登林业法律法规和反映林业建设情况的文章600多篇，在县级以上电视台、电台播放法律法规宣传标语1500多次，树立永久性宣传牌45600块，悬挂标语横幅15.7万条，印发林业法律法规小册子、单张16万份。在普法由内向型向外向型拓展中，我局主要是做到了“三个结合”：
1、结合专项行动开展普法活动。“四五”普法期间，我局每年都结合“绿剑行动”、“猎鹰行动”、“春雷行动”等打击破坏森林资源专项行动，开展声势浩大的林业法律法规巡游宣传活动，将林业法律法规送到全市各乡镇。如今年1月17日至23日，我局联合各县（市、区）林业局进行大型林业宣传巡游车队，先后到各主要乡镇、重点林区进行巡回宣传。对普及广大群众的林业法律法规知识、依法强化森林资源管护起到了很好的作用。
2、结合新政策法规开展普法活动。我局特别注重抓住林业新政策法规颁布实施的有利时机，大张旗鼓开展法律知识宣传活动。如《广东省野生动物保护管理条例》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》、《广东省义务植树条例》等政策法规颁布后，我局立即组织林业系统学习，为贯彻落实新政策法规打好基础，还通过知识竞赛、新闻媒体全文刊登、电视电台广播等多种形式向广大群众开展普及宣传，使新政策法规深入民心、家喻户晓，收到了良好的普法效果。
3、结合林业活动开展普法活动。我局在每年的“植树节”、“爱鸟周”等全国性林业普法活动中，都举办各类宣传活动，加强林业政策法规宣传活动。如在“爱鸟周”活动中，我局在明湖商场门前等人流较为集中的地方，举办保护野生动物大型咨询活动，大力宣传《野生动物保护法》和《广东省野生动物保护管理条例》，提高了广大群众识别野生保护动物的能力和野生动植物保护重要性的认识。局长还在XX电视台、《XX日报》就有关保护野生动物问题接受记者采访，呼吁广大市民自觉爱护野生动物，并向广大群众介绍野生动物的种类和保护级别，在全市形成抵制食用野生保护动物的强大舆论氛围。2002年5月，我局邀请省林业局法规处领导给我市人大常委会组成人员和部分人大代表辅导学习《野生动物保护法》和《广东省野生动物保护管理条例》，收到了很好的效果。据统计，“四五”普法期间我市林业部门共举办林业普法咨询活动18次，参观群众近10万人次，举办野生动物保护法律知识培训班5次，向有关单位和个人派发手册、挂图等宣传资料5600份。
二、主要成效
（一）干部职工依法治林意识普遍提高
通过普法教育，广大林业干部职工法律意识进一步增强，林业执法人员规范了林业行政执法行为，广大共产党员把“依法行政、依法治林”作为体现党员先进性的重要内容，做到行政行为合法适当，推动了我市依法治林工作的开展。我局以全面贯彻学习行政许可法为契机，及时做好行政许可事项的清理工作，共取消行政审批项目X项，保留X项，行政观念、审批程序、审批方式都得到了很好的转变。几年来，我局办理的林业行政案件没有因违法执法而导致行政复议和行政诉讼，也没有出现因违法执法需要作出行政赔偿的情况。近年来，我局机关作风建设均受到市测评小组的好评。
（二）行政执法、管理有关规章制度更加完善
为推动依法治林，进一步加强森林资源规范化管理，我局依据行政职能，制订完善了《XX市林业局森林采伐审批审核操作规定》、《XX市林业局征用、占用林地审核操作规定》、《XX市林业局生态公益林审核操作规定》、《XX市林业局对查处没收的野生动物处置程序的有关规定》、《关于对市公安局森林分局查办案件的有关规定》、《XX市林业局森林采伐审批审核操作规定》等规章制度，规范了林业行政执法、管理程序，使林业行政、执法人员有章可循，自觉依法行政，维护了行政、执法活动的严肃性和规范性。
（三）广大群众善待野生动物蔚然成风
由于我市林业部门大力加强野生动物保护条例的普法活动，使野生动物保护法律法规深入民心，善待野生动物已成为我市广大群众的自觉行为。主要表现在：一是群众识别国家保护野生动物的能力提高了。自X年以来，市野生动物救护研究中心所接收的四条大蟒蛇，都是群众在田野中发现的，知道大蟒蛇是国家一级保护动物，滥杀、乱捕的行为都是违法的，及时通知市野生动物救护中心进行放生。市野生动物救护研究中心还接收了由群众发现的猴面鹰（国家二级保护动物）等野生动物。二是群众依法保护野生动物的意识提高了。近年来，由于群众举报，我局破获了多宗非法经营野生动物违法案件。如X年7月，我局得到群众举报，查获我市至今最大的非法窝藏野生动物窝点，查获国家一级保护野生动物巨蜥活体7条、死体1条，国家二级保护野生动物穿山甲活体6只、死体10只，三有野生保护动物水鸭等鸟类200多只、死体15公斤，抓获作案嫌疑人2名。市委常委、宣传部部长许木咏对群众善待野生动物的行为作了专门的批示：不但教育人们要依法办事，也教育人们要做一个好人、一个善良的人，形成一个良好的社会风气。
（四）森林资源管护形势明显好转版权所有
几年来，我局坚持依法行政、依法治林，林区治安形势得到根本好转，林地、林木、野生动物保护管理走上法治轨道，森林资源得到有效保护。X年以来，我市共查处各类林业案件1410宗，处理各类违法人员1490人。收缴木材3994立方米，没收国家一级野生保护动物54只（头），二级野生保护动物4480只（头），三有保护动物13250多只。全市有林地面积已达51.21万公顷，活立木蓄积量2111.8万立方米，森林覆盖率55.7%，城市建成区绿化覆盖率37.8%，森林资源呈持续稳定增长态势。