水利工程监理工作职责篇1
一、职能调整
（一）划出的职能
1、电力工业（水电）行政管理职能交由市经济贸易局承担。
2、在宜林地区以植树、种草等生物措施防治水土流失（包括退耕还林）的职能，交给市农林局（林业局）承担。
（二）划入的职能
1、原市地质矿产局承担的地下水行政管理职能；
2、原市国土资源局委托核发河道采砂的采矿许可证。
（三）转变的职能
1、按照国家有关资源与环境保护的法律、法规和标准，编制全市水资源保护规划，组织水功能区划分，监测江河湖库的水质，审定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见，并向市环境保护部门通报有关数据和情况。
2、实行水行政执法监督与水行政执法相分离，实行水利工程规划、计划与建设管理、质量监督相分离。
二、主要职责：
根据以上职能调整，市水利局的主要职责是：
（一）贯彻实施《水法》、《水土保持法》、《防洪法》等法律、法规和水利方针、政策；组织制订全市水利行政规范性文件及水利行业政策；负责水利行业管理，组织并监督实施水利行业技术质量标准和水利工作的规程、规范。
（二）组织制订全市水利现代化建设总体规划，水利中长期发展规划和年度计划，江河、湖泊流域（区域）综合规划，防洪、排涝、御潮、水文、供水、水电、水资源保护、水土保持、河道整治、滩涂围垦等专业规划，并监督实施；组织有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；组织、指导城市防洪工作。
（三）统一管理全市水资源（含空中水、地表水、地下水）；组织制订全市水资源的供求计划、水量分配方案，并监督实施；全市水资源公报；组织、指导全市水文工作；组织水功能区划分和向饮水区等水域排污的控制；监测江河湖库的水量、水质、审定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见；管理、保护滩涂资源，管理、指导滩涂围垦工作。
（四）组织、指导水政监察和水行政执法；实施水行政审批制度，依法征收水利规费；查处水事违法案件，调处水事纠纷；承担行政应诉工作。
（五）负责全市水利基本建设的行业管理；实施水利、水电、围垦建设项目的建设管理；对水利、水电、围垦工程建设招标投标活动和工程质量实施监督；编制、审查市级水利、水电、围垦工程建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计。
（六）负责全市各类水利设施、水域（包括河道、江河故道、水库、湖泊、滩涂、人工水道、行洪区、滞洪区、蓄洪区）及其岸线的管理与保护；负责管理全市河道及江河水闸等水利工程；管理河道采砂，实施采砂许可制度；组织、指导河道、湖泊、水库及河口、海岸滩涂的综合治理和开发；负责水库、水电站大坝的安全监管；组织、指导水利绿化工作。
（七）指导全市农村水利工作；组织、协调农田水利基本建设、节水灌溉、乡镇供水以及小流域治理工作；指导农村水利服务体系建设。
（八）组织、指导全市水土保持工作；对水土流失的监测和综合防治进行监督管理。
（九）指导全市水利经济工作；研究提出有关水利的价格、收费、税收、信贷、财务等方面的经济调节意见；研究水利投入机制和筹资政策；指导水利行业国有资产的监督管理工作；指导水利行业多种经营工作；负责全市水利资金的使用与管理。
（十）负责管理水利科技、教育、对外合作；组织、指导水利科技的研究和推广；组织、指导水利信息化工作；组织、指导水利队伍建设。
（十一）承担市防汛防旱指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全市防汛防旱工作，对流域性河道和重要水利工程实施防汛抗旱调度。
（十二）承办市政府和上级主管部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市水利局内设4个职能科室。
（一）办公室（计划财务科）
负责各业务科室及直属单位的综合协调和催办、督查工作，协助局领导处理机关日常工作；负责文秘、会务、办公自动化、档案、保密、保卫、、议案提案办理、计划生育、机关后勤等工作；负责组织制订机关内部的各项规章制度和管理国有资产工作；负责重要会议的组织和行政后勤服务工作；负责局机关及直属事业单位的组织人事、专业技术人员职称评聘、离退休人员的管理和服务工作；管理和指导局机关及直属单位的财务和国有资产；负责全局各项经费收支的审查、编报和统计工作；参与全市水利建设补助资金的审查、安排以及资金投入专款专用效益的检查；负责全市水利职工教育、培训、人才规划管理工作；承办普法宣传教育工作；指导全市水利行业劳动保护、安全生产和职工队伍建设工作。
（二）水政水资源科
负责全市水资源统一管理和水质监测、调查、评估、水域纳污能力审定等工作；组织实施取水许可制度和水资源费征收管理；制订全市中长期用水、供水计划和水量调度分配方案；全市水资源公报；负责编制河道采砂管理工作，实施采砂许可制度；对全市占用水源、水域、水利设施的补偿、取水制度的实施和水资源费、水土流失防治费等水利规费政策的执行情况进行检查监督；实施水政、水土保持监察制度；负责水利行业法规的宣传，组织、指导水利执法及水土保持监督工作；负责水政监察队伍的管理；查处水事违法案件，调处水事纠纷，承办水行政诉讼工作；负责全市境内河道及水工程保护范围内建设项目许可审批工作。
（三）规划建设科
研究制定全市水利、围垦发展中长期规划和年度计划，并组织实施；指导全市水利规划；会同有关部门制订水利中长期供求计划；组织编制和审查全市主要河道和重点地区水利综合规划、重点城镇防洪规划、协调流域开发工作；负责水利、围垦基建项目建设的立项审查和申报；负责工程的招标投标、建设进度、质量监督和市级验收工作；指导农田水利建设；指导全市城市防洪工程建设和水利绿化；负责全市水利设计、施工、监督单位的资质审查；组织实施水利建设行业规范、标准和定额；会同有关部门审查批准市外水利设计、施工、监理单位进入瑞安市场；承办水利科学研究和技术推广工作；负责对外合作交流，负责市水利学会的日常工作。
（四）工程管理科
负责全市江河、水库和其他水利工程安全管理及运行，组织实施小（一）型以上水库工程的养护、维修、控制运用和检查、观测工作；负责检查、监督上级水费政策在本市的执行情况；归口管理水利工程及施工安全工作，负责对水利综合经营和水利经济实行行业管理，促进水利产业发展。
水利工程监理工作职责篇2
（一）取消已由市政府公布取消的行政审批、行政许可事项。
（二）取消指导水务行业多种经营工作的职责。
（三）将原市规划和建设局承担的城市规划区以外的全市供排水行业管理职责划入市水务局。
（四）将市城市管理行政执法局承担的城市规划区内的城市排水、污水处理、再生水利用建成后的管理工作，排水许可和供排水执法监督，排水、供水、再生水利用设施的维护，改造、自备水源管理以及污水处理费的征收，对涉水企业进行行业管理和指导的职能划入市水务局。
（五）将市国土资源局承担的地下水（矿泉水）开发许可及管理职能划入市水务局。
（六）加强水资源的节约、保护和合理配置，保障城乡供水安全，促进水资源的可持续利用。加强防汛抗旱工作，减轻水旱灾害损失。
（七）加强对水务建设工程项目的招标投标活动的监督执法。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家、省、市有关水务方面和大中型水利水电工程移民迁建安置、后期扶持的方针、政策和法律、法规、规章。拟定全市水务工作政策、发展战略和中长期规划;拟定全市水务管理的实施细则和管理办法并组织实施；拟定移民安置工作具体政策措施并组织实施。
（二）负责统一管理全市水资源。拟定全市中长期供水规划、水量分配方案并监督实施；组织开展水资源调查评价工作，按规定开展水能资源调查工作，负责水资源调度，负责组织实施取水许可、水资源有偿使用和水资源论证、防洪论证制度；负责城市供水、排水、节水、污水处理、再生水利用等方面的论证工作。
（三）负责水资源保护工作。组织编制水资源保护和水源地保护规划，组织拟定水功能区的划分并监督实施，核定水域纳污能力，提出限制排污总量建议，指导饮用水水源保护工作，指导地下水开发利用和城市规划区地下水资源管理保护工作。
（四）负责防治水旱灾害。承担市防汛抗旱指挥部的日常工作，组织、协调、监督、指导全市防汛抗旱工作，实施防汛抗旱调度和应急水量调度，编制全市防汛抗旱预案并组织实施。指导水利突发公共事件的应急管理工作。
（五）负责节约用水工作。拟定全市节约用水政策，编制节约用水规划，制定有关标准，指导和推动节水型社会建设工作。
（六）负责水文工作。负责水文水资源监测，对江河湖库和地下水的水量、水质实施监测，水文水资源信息、情报预报、水域水质通报和全市水资源公报。
（七）指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护。指导全市河道、水库、湖泊（包括人工水道、行洪区、蓄水区、滞洪区）、河口滩涂的治理和开发；组织实施全市中小型水利工程建设与运行管理；负责河道采砂的统一监督管理工作。
（八）负责防止水土流失。拟定水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失综合防治、监测预报并定期公告，负责建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作，指导重点水土保持建设项目的实施。
（九）指导农村水利工作。组织协调农田水利基本建设，指导农村饮水安全、节水灌溉等工程建设与管理工作，指导农村水利社会化服务体系建设。
（十）负责全市供水、排水、污水处理、再生水利用的行业管理和行政执法工作。负责制定、监督、检查全市供水行业的服务标准；负责城市的排水许可和排水接管的行政监督管理，负责城区道路排涝调度指挥工作，负责市城市规划区范围内排水设施的维护、改造、管理以及污水处理费的征收工作；负责对临时占用河道、河堤通道的行政监督管理。
（十一）指导水政监察和水务行政执法工作；查处水事违法事件；协调并仲裁部门之间、地区之间的水事纠纷；负责水利建设工程项目的招标投标活动的监督执法。依法负责水利行业安全生产工作，组织、指导水库、水电站大坝等水利工程的安全监管，指导水利建设市场的监督管理，组织实施水利工程建设的监督，负责城市规划区供排水执法监督工作。
（十二）负责水产渔政工作。拟定水产发展规划；负责全市渔业生产，指导水产品加工、流通和市场建设，负责水产品质量安全管理和水生动物的防疫、境内检疫工作以及渔药、渔饲料使用环节的监督检查，负责水生生物自然保护区和水产种质资源保护区管理，实施渔业环境监测，牵头查处渔业污染事故，协调仲裁重大渔事纠纷，查处重大渔政案件；负责渔业船泊管理，指导渔业安全生产。
（十三）负责水务科技和外事工作。组织水务科学研究和技术推广；拟定水务技术质量标准、规程规范并监督实施；承担水务统计工作；承办水务行业对外经济、技术合作与交流等事务。
（十四）指导全市水利行业职工队伍和服务体系建设；指导水利行业劳动保护、安全生产工作；指导行业学会等社团组织工作。
（十五）承担移民安置的有关工作。管理和监督全市大中型水利水电工程移民迁建安置实施工作，组织移民安置验收后期扶持和监督评估；负责三峡及其他大中型水利水电工程外迁（外地迁入本市）移民管理和后期扶持工作；拟订全市移民项目管理办法及资金使用管理办法，负责项目、资金、基金、物资的分配管理使用和稽查审计、绩效考评、统计监测等工作。
（十五）承担市政府公布的有关行政审批、行政许可事项。
（十六）承办市委、市政府交办的其他事项。
三、内设机构
（一）根据上述职责，市水务局设6个内设机构:
1、办公室（人事科）
协助局领导处理日常政务工作；负责对局机关各科室工作进行综合协调、检查督办；承办目标管理、文秘、机要、档案、政务信息、保密保卫、、接待、计划生育、社会治安综合治理、后勤保障、资产管理等工作；组织办理人大代表、政协委员提案、议案；负责重大会议和重要接待工作；负责有关综合性工作、报告的起草拟定和审查；组织编写全市水务行业大事记；负责机关规范化服务型政务建设工作；负责水务行业科技信息工作；承办局领导交办的临时性工作。承办机关、事业单位，直属单位的人事管理、机构编制劳动工资工作和专业技术职务评聘工作行业，中级、初级技术职务资格，水务系统内技术等级考核和社会保险工作，办理局党务、组织宣传、教育等工作。组织指导水务行业职工队伍继续教育培训及职工队伍建设；负责水务行业劳动保护工作；承办局机关、事业单位调进调出人员政审、选派、报批等工作。
2、财务审计科
负责编制全市务务行业财务中长期规划和年度计划，并实施财务、合计专项经费的综合管理，贯彻财务税收、价格、信贷、审计及国有资产监管等方面的政策；拟定水务行业的经济调节措施并组织实施，对水务行业资金进行高度与衔接；负责局机关财务工作并指导全市水务行业财务、审计、物价的检查、监督、管理工作；负责行业价格收费体系建设，依法征收各种规费，管好用好各种专项经费和基金，负责行业国有资产管理体系建设，搞好行业国有资产的监督与管理；承办局机关职工的失业、养老、医疗等保险和住房公积金等工作。
3、水政水资源科（市人民政府节约用水办公室）
负责全市水资源（含地表水、地下水）的统一管理工作；审核发放取水许可、排水许可；组织编制全市水资源总体规划、水资源保护规划；组织水资源的监测和调查评价；组织拟定水资源开发利用的有关政策和规定；负责城乡资源供需平衡和环境用水；负责拟定全市计划用水发展规划和年度计划、水量分配调度方案，并组织实施；负责水功能区划分和核定水域纳污能力，提出限制排污总量的意见；监测河流、湖泊、水库及饮水区等水域的水量、水质，监督水源保护；负责对全市国民经济整体规划、城市规划和重点项目的综合专业规划的水资源论证；年度水资源公报；负责水政监察工作。负责全市城乡节约用水工作；拟定节约用水发展规划和年度计划，并组织实施；组织制定节约用水有关政策和技术质量标准、规程、规范；负责节约用水的管理与监督；负责超计划加价水费的征收管理工作；组织参与重大节水项目的设计审查与工程验收；负责节水器具的推广、运用和管理；负责城镇采水和管网节约用水工作；对不执行节约用水标准、浪费水资源的行为进行监督和查处。
4、水土保持科（行政审批科）
贯彻执行水土保持法律、法规和方针政策；起草水利规范性文件草案；承担行政审批、复议、行政应诉、行政赔偿和行政调解工作；拟定全市水土保持发展规划并组织实施；组织编制水土保持发展规划和年度计划；并监督实施；组织实施水土流失的综合防治、监测预报；审批水土保持方案；查处重大水土保持案件；征收水土流失防治费和补偿费；负责开发建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收工作；组织实施国家水土保持工程项目建设；组织全市水土保持目标考核，负责水土保持的统计报表工作；依法审批水土保持方案，依法办理取水许可、河道采砂许可；负责收缴水土保持补偿费、防治费、水资源费、河道采砂管理费。
5、规划计划建设管理科（农田水利基本建设办公室）
负责拟定全市水务行业综合开发战略；组织编制水务行业中长期发展规划及年度计划；组织全市水务行业基本建设项目建议书和可行性报告的编制、审查、报批工作；负责全市水务工作基本建设项目的建设与管理；组织编制水域、流域或区域综合规划和专项规划，协调水或、流或、开发工作；负责拟定河道、水库、湖泊等水域岸线、河堤工程建设，负责水务基本建设项目工程安全生产的监督管理和验收；负责水务工程质量检查和责任追究；负责全市职责范围内的地方水电管理；负责全市水电建设项目涉水事务的监督管理；负责水务行业综合统计工作。贯彻执行农田水利建设有关方针、政策，加强基本农田保护；制定全市农田水利建设中长期规划；指导全市农田水利建设工作；协调财政、水务、农业、农机、国土等相关部门进行山、水、田、林、路的综合治理；制定对乡镇和部门的农田水利建设考核办法；检查、督促全市农田水利建设；负责全市农田水利建设项目的审查、审批、验收等工作。
6、供排水管理科
负责编制全市供水、排水、污水处理、再生水利用规划和年度计划，并组织实施；负责城乡供水企业的资质管理，制定全市供水行业的服务标准并实施监督检查；负责全市供水、污水处理价格测算的组织管理及污水处理费的征收；负责城乡饮水安全和管网供水监督管理；指导监督供排水行业安全生产；负责对城市排水设施实行排水许可和排水接管的监督管理；组织实施排水管网的改、扩、建工作；负责指导、监督全市供水、排水、污水处理、供水、排水等技术质量标准和工程施工的规程、规范；再生水利用等基础设施建设；负责供、排水企业、自备井的管理和指导。
四、人员编制和领导
市水务局机关行政编制22名。其中：局长1名，副局长3名；节约用水办公室主任1名（按副科级配备）；总工程师1名（按副科级配备）；中层干部职数7名。
纪检组长按市委有关规定配备。
机关后勤服务人员事业编制4名。
五、其他事项
（一）水资源保护与水污染防治的职责分工。市水务局对水资源保护负责，市环境保护局对水环境质量和水污染防治负责。两部门要进一步加强协调与配合，建立部门协调机制，定期通报水资源保护与水污染防治有关情况，协调解决有关重大问题。市环境保护局水环境信息，对信息的准确性、及时性负责。市水务局水温水资源信息中涉及水环境质量的内容，应与市环境保护局协商一致。
（二）在城区河道、岸边进行集市贸易活动的职责分工。市水务局负责城区河道、岸边进行集市贸易活动的日常管理，在管理过程中发现需要进行处罚的，应及时函告市城市管理行政执法局。市城市管理行政执法局负责城市规划区范围内城区河道、岸边进行集市贸易活动的行政处罚，履行日常巡查和监察职责，发现违法行为应及时处罚，并将处罚结果函告市水务局，发现需加强管理的，应函告市水务局。市水务局、市城市管理行政执法局要按照职责分工建立完善协调机制，加强配合，共同做好相关工作。
（三）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
水利工程监理工作职责篇3
一、近年来我省水利系统开展行政监察工作的基本情况
我省各级水利纪检监察部门紧紧围绕水利中心工作，紧密结合水利实际，积极探索新形势下有效开展行政监察工作的思路和对策，使行政监察的实践更为丰富，党政监督的整体效能得到加强，反腐败斗争的力度进一步加大，各项工作取得了明显成效，有力地促进了机关勤政廉政建设。
（一）紧紧围绕水利中心任务，切实加强执法监察，促进水行政依法行政。“*”期间，全省水利总投资达到600多亿元，是我省水利建设投入最多、发展最快的时期。为保证“三个安全”，驻厅纪检组把加强重大工程建设项目的执法监察作为重要工作来抓。重点加强了四个方面监督检查：一是加强对《招投标法》等重要水利法律法规和相关规章制度贯彻执行情况的监督检查，推进依法行政；二是加强对国债资金、重点水利工程专项资金、防汛抗旱经费、移民资金等各水利专项资金的监督检查，确保专款专用；三是加强对水利建设市场和工程质量的监督检查，重点监督检查水利工程项目执行基本建设“四制”、强制性条文落实情况；四是加强对水利工程安全生产责任制和廉政措施的监督检查。“*”期间，由水利纪检监察部门牵头，有关业务部门配合，省、市、县三级上下联动，全省共组织检查组250多个，检查水利工程3000多个，检查水利专项资金70多亿元。水利工程执法监察，成为我省“*”水利工作的一大亮点，有力地促进了工程建设和管理的制度化、规范化和法制化，加强了水利系统的党风廉政建设，取得了明显的成效。近几年，国家审计署多次对我省水利资金进行了专项审计，国家计委、水利部也多次派稽察组来我省督查，均未发现重大水利建设资金和工程质量安全问题。
（二）紧紧围绕损害群众利益的突出问题，大力开展纠风治乱，维护群众合法利益。近年来，水利纪检监察部门把解决损害群众利益的突出问题作为效能监察工作的重要内容，大力开展专项治理，取得了明显成效。加强对水利工程建设中拖欠和克扣农民工工资问题的监督检查，保护农民工的合法利益。建立完善水电开发“资源、经济、生态”三大补偿机制，进一步规范水电资源开发行为，减少了水事纠份案件的发生。推进创建“文明窗口”、“文明工地”、“文明灌区”活动的开展，加强基层水利站所工作人员的作风建设。组织开展了对全省水政执法队伍着装进行清理，规范水利执法行为。规范各项水利行政事业性收费及水利工程建设收费行为，会同财政部门组织开展对我省水利部门管理的水闸（船闸）收费、水资源费征收的监督检查，认真落实“收支两条线”管理规定。加强对安全生产的监督检查，认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对、失职渎职的严肃处理。
（三）紧紧围绕机关效能建设，积极开展效能监察，促进水行政机关勤政高效。近年来，按照省委、省政府的统一部署，根据机关效能建设的总体要求，我厅以提高机关行政效率、提高机关工作人员服务质量、提高水利工作实效为目标，积极开展机关效能建设，力求效能建设抓出成效。在机关效能建设中，厅党组明确提出，要把全面开展机关效能监察作为提高机关工作水平和效率，提高干部队伍素质的一项重要任务抓紧抓好。我厅建立了厅机关效能监察投诉中心，聘请效能建设监督员，负责受理群众投诉和案件处理，对机关效能建设实施全面监督。在开展机关效能建设中，重点围绕以下几个方面开展效能监察：一是重点监察机关职能交叉问题。针对基层反映较强烈的机关办事程序繁杂、运转缓慢，以及因处室职能交叉在实际工作中出现的多头管理局面，从多方面着手加以解决。我厅制定了厅机关处（室、局）和厅属监督管理类事业单位有关职能交叉以及衔接问题处理意见，调整和明确处室职能，解决了河道统一管理、钱塘江河口围垦协调管理等问题。组织梳理处室工作发生相关联系事项，确定牵头处室、单位，理顺机关内部运转，解决处室间沟通衔接不够、影响统一对外的问题。二是重点监察岗位职责不清问题。岗位责任制不够落实、工作协调沟通不够是机关效能建设中存在的主要问题。为解决原有岗位责任制不够具体，操作性不强、工作随意性大的问题，重新组织编写了各岗位职位说明书，编制厅机关职位目录及对应人员情况表，明确处室内部管理层次，细化工作标准，为责任监督、责任考核打下基础。我厅还将省下达的重点工作任务，责任到厅领导，并与厅机关处室、厅直属单位、各市水利局签订工作目标责任书，逐项分解重点工作。三是重点监察行政审批不规范问题。按照《行政许可法》的要求，对地方性法规规章、规范性文件中涉及的水利条款，水行政许可事项，水利收费项目，水行政许可主体进行了全面检查清理，理清了法律、法规赋予的27项水行政许可事项，废除了6个规范性文件。制订汇编《*省水利厅贯彻实施行政许可法配套制度》，形成统一受理申请、统一送达决定制度，审查、决定制度，听证制度，公开、归档制度，监督检查制度，责任追究制度等系列。成立厅审批中心，实行一个窗口对外，一站式服务，突出解决基层反映的项目审批协调运转等问题。在机关大厅电子显示屏公开审批项目、审批结果，提高透明度。四是重点监察长效机制建立情况。建立完善制度，监督执行制度，规范机关干部行为。认真抓好省机关效能建设“四条禁令”宣传和落实工作。在前几年制订机关管理规章制度的基础上，结合效能建设，有针对性地修订、新建立制度20多项，制定首问责任制、aB岗工作制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制等优化机关服务的效能制度，建立健全人事管理、财务管理、防汛防旱、安全生产、水利、廉政建设等制度，促进机关工作的规范化、制度化。
（四）紧紧围绕从政行为的规范，强化廉政监察，促进机关工作人员廉洁从政。坚持以处级领导干部为重点，以自查自纠为主要形式，把自律与专项治理、职工监督、建章立制等结合起来，认真落实中纪委、省纪委和厅党组关于领导干部廉洁自律各项规定，重点解决一些领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。这些年来，先后开展了对领导干部用公款配备住宅电脑、集资款、违规收受礼金礼券礼卡、违反住房规定、违规兼任企业领导职务、用公款为职工购买商业保险、借用公款以及党员干部问题等清理工作，加强对领导干部公费出国（境）、公费配备通讯工具、党政机关购置使用小汽车的管理，都取得了较为明显的成效。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，结合水利实际，提出水利行业“六个不准”规定。规定厅机关干部代表水利厅参加各种评审、验收、鉴定会，一律不准收受现金或有价证券。我厅通过地方性法规在全国首创水电资源开发权公开出让、拍卖制度，不准厅机关干部利用职权个人投资入股水电站、供水企业，参与分红。严格预算外资金管理，落实收支两条线管理规定，对设立“小金库”、帐外帐的，坚决予以查处。针对水利工程建设领域腐败现象易发多发问题，加大廉政监管力度，整顿和规范水利建设市场，明令厅机关干部不准干预、插手水利工程招投标。认真开展治理商业贿赂专项工作，扎实抓好水利建设、物资采购和资源开发等重点领域、重点环节商业贿赂的自查自纠工作，积极探索建立防治商业贿赂的长效机制，努力铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。坚持关口前移，预防为主的方针，建立实行“三谈一述”制度，防止腐败现象发生。严格执行党风廉政“一票否决制”，在干部选拔任用、水利“大禹杯”评比、水利工作目标考核、先进单位和先进个人评选等方面加强监督，严格把好廉政关。
（五）紧紧围绕体制机制制度创新，不断深化源头治本工作，解决滋生腐败的深层次问题。按照标本兼治、注重预防的要求，着力创新体制机制制度，把工作重点放在对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督上，积极发挥组织协调、监督检查的职能作用，会同有关部门共同推进源头治理工作。一是继续深化行政审批制度改革。按照《行政许可法》的要求，继续深化行政审批制度改革，削减行政审批事项，简化审批程序，清理现有的水行政法规、规章、规范性文件，制定与《行政许可法》相配套的制度，设立水利审批窗口，统一受理、统一送达水行政许可事项。二是积极推进财政管理制度改革。加强对直属企事业单位资金统一管理，杜绝财务违纪行为发生。积极推行重点水利工程会计委派制度，从财务上堵死水利工程建设中可能产生腐败的漏洞。三是深化干部人事制度改革。积极采用公开选拔和竞争上岗的方式选拔任用领导干部，全面实行新任干部试用期制和公示制，不断扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作监督条例》，加强对干部选拔任用的监督检查，严格执行党风廉政“一票否决制”，坚决纠正和查处用人问题上的不正之风。四是建立完善各项源头治本制度。各级水利部门进一步深化和完善政务公开制度，接受社会和内部职工监督。健全大宗物品采购办法，全面实行政府采购制度。各级纪检监察部门积极参与基建工程、大宗物品采购招投标的监督和管理，严把价格、质量关，节约工程资金，防止可能产生的腐败现象。
二、当前我省水利系统开展行政监察存在的问题及原因分析
近年来，我省水利纪检监察部门认真履行纪检监察工作职责，结合水利实际，积极开展行政监察工作，注重机关效能监察，促进了勤政廉政建设。但是，水利部门行政监察工作是一项新的工作，在实践中仍然存在许多问题和困难，其主要的问题和难点是：
（一）思想认识不足，开展实施行政监察工作难。水利系统各级领导干部总体上对行政监察工作了解不够，纪检监察干部对如何开展这项工作心中没底。对什么是行政监察、为什么要开展行政监察、怎样开展行政监察以及依据、对象、内容、目的、运作方式都知之甚少。有的还认为行政监察是没事找事做，觉得是多此一举，增加了负担，不愿去做。正因为有这样的认识，当前一些部门和单位对行政监察持观望等待、被动应付态度。
（二）重点不够突出，弱化了行政监察的职能作用。主要表现在，抓重点不具体，有的单位缺乏调查研究，缺乏对问题的具体分析，在体现水利特点、解决突出问题上不突出，不能把有限的力量用到刀刃上，使行政监察工作处于被动应付的低效循环状态，工作缺乏深度，往往出现有措施，无落实，劳而无功，事倍功半。
（三）程序不规范，行政监察不够规范化、制度化。目前，水利部门开展行政监察尚未形成规范、完备的工作机制和科学、系统的工作效果评价体系，工作中感到比较缺乏具有可操作性的程序性规定和实体性规定，行政监察的严肃性体现不出来。为此，今后要注意加强行政监察理论与实践问题的研究，积极探索行政监察工作规范化、制度化的新路子。
（四）行政监察专业性强，纪检监察干部自身素质难以适应工作需要。由于行政监察涉及国家法律法规政策，涉及财政制度、工程技术、质量标准、招投标等专业知识，对纪检监察干部提出了更高要求，除了发挥相关职能部门和专家的作用，纪检监察干部本身也应努力学习，增长开展行政监察所需的专业知识。今后，我们将加强行政监察知识的学习、培训，学习行政监察的有关政策及项目管理有关规定，如《行政监察法》及水利工程项目计划管理、建设管理、资金管理有关法规制度，提高纪检监察人员的专业化水平。
三、进一步加强和改进水利系统行政监察工作的对策思考
加强和改进行政监察工作，是深入开展廉政建设和反腐败斗争、加强党的执政能力建设的重要举措，是加强政府职能转变、建设法治政府的重要任务。水利纪检监察部门要充分发挥行政监察职能作用，认真贯彻落实《行政监察法》和省政府《关于进一步加强和改进行政监察工作的意见》，围绕构建惩治和预防腐败体系，强化行政监察工作，加强对行政权力运行过程的监督制约，大力推进政府机关廉政勤政和依法行政，促进水利事业又快又好发展提供坚强的政治保证。
（一）加强宣传引导，提高思想认识，充分发挥行政监察职能作用。开展行政监察工作，是促进经济建设、优化发展环境的有力抓手，是改进机关作风、提升政府形象的有效举措，是深化治本措施、促进廉政建设的内在要求。一方面，要通过各种途径进行广泛深入的宣传，引导水利系统各级党政领导干部充分认识行政监察的重要性和必要性，自觉克服思想认识上的偏差，真正把行政效能监察工作纳入工作党风廉政建设总体部署，切实加强领导，为行政效能工作的深入开展提供有力的保证。另一方面，各级水利纪检监察部门要进一步认清形势，增强责任意识，坚持从实际出发，充分利用有利条件，紧紧围绕转变政府职能、改进机关作风，主动深入到各项水利行政管理活动之中，切实履行职能，开展行政监察工作，确保政府机关高效运转。
（二）紧密围绕水利中心工作，开展执法监察，为促进水利改革和发展服务。要把服务水利、促进水利改革和发展作为行政监察工作的出发点和落脚点，加强对贯彻执行中央治水方针和省委、省政府关于水利重要决策落实情况的监督检查，积极为我省水利“*”规划实施提供政治和纪律保证。按照我省“*”水利规划的要求，要进一步巩固和加强水利基础设施建设，我省水利投资将超过1000亿元。省委常委会议、省政府常务会议分别专题研究了全省水资源保障工作，今后5年，我省将投资超过100亿元，用于20项水资源保障百亿工程的实施。水利基础设施建设投资大、项目多，水利建设领域是反腐败斗争的重点领域。当前，我省水利纪检监察部门要围绕“三千万一体系”和“水资源保障百亿工程”等重点工程建设作为效能监察的重点内容，针对工程建设中容易滋生腐败的关键环节，积极配合行政监督部门加强对重大水利水利工程项目从立项、开工到竣工验收等各个环节的全过程监督，重点监察水利专项资金使用管理、水利建设市场包括工程招投标、设计变更、建设“四制”、强制性条文执行情况及安全生产责任制、廉政措施落实情况，建立水利工程保廉体系，确保工程建设的优质和廉洁。
（三）进一步深化效能监察，改善行政管理，提高行政绩效。深入开展效能监察，是加强机关效能建设、促进机关勤政优政的迫切要求，也是纪检监察部门责无旁贷的任务。各级水利部门要按照省委、省政府的要求，以“两提高、一降低”为主要目标，进一步强化效能监察，深化机关效能建设，切实把机关效能建设推上一个新台阶。要认真履行《行政许可法》赋予监察机关的职责，充分发挥职能作用，加强对贯彻执行情况的效能监察。加强对行政审批、水利专项资金使用管理、水利工程招标投标等重点领域的效能监察工作。加强对行政执法活动的监督检查，严肃查处不认真履行职责、不及时履行职责和拒不履行职责等行为，坚决抵制利用行政审批权和执法权吃、拿、卡、要，严重侵占群众和企业利益，损害机关形象的行为。认真开展国有企业的效能监察，不断促进企业管理水平和效益的提高。加强效能监察投诉中心和效能建设监督员队伍建设，健全投诉网络，完善工作机制，提高办事效率，增强监督效果。
（四）围绕机关工作人员廉洁从政，开展廉政监察，推进廉政建设。加强政府机关廉政建设，维护人民群众的根本利益，是行政监察的重要内容。水利纪检监察部门要继续加大廉政监察力度，扎实推进政风建设。加强领导干部廉洁自律工作，严格执行“四大纪律、八项要求”，抓好水利行业“六个不准”规定的落实，认真解决领导干部在廉洁从政上存在的突出问题。认真纠正损害群众利益的不正之风，加强对涉及广大人民群众切身利益的水利工程建设和资金的管理，维护人民群众的利益。继续开展对水利建设领域拖欠工程款和农民工工资进行监督检查，巩固清理成果。进一步完善和落实水电资源开发“三大补偿机制”，预防资源开发领域腐败现象发生。继续开展大型灌区民主评议行风活动，研究建立行风评议工作长效机制，不断提高水管单位服务质量。坚决查办违纪违法案件，以查办发生在政府机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益为重点，严厉惩处腐败分子。加强举报工作，认真受理监察对象的申诉，切实维护监察对象的合法权益。
水利工程监理工作职责篇4
关键词：水利工程；建设项目；质量监督管理
1水利工程项目质量监督制度改革的指导思想
我国主要通过实行相关制度来监督工程质量，工程建设与公共利益有很大关系，只能依靠政府组织进行监督。我国为了达到监督建设工程目的，要求政府既要监督一般产品是否存在共性，同时还要考虑建筑工程本身所体现出来的特殊性。当然，政府必须实施强制性监督，不管是哪个单位或是哪个部门，都不允许工程阻碍其正常执法。一旦发现出现了与水利工程不相符的行为，政府必须立即检查并采取有效的处理措施。政府必须创建一个质量监督机构，严格按照相关法律进行监督，明确具体的技术责任，将水利工程作为重要的监督领导者。政府、相关监督机构应采取有效可行的方法，监督清单上必须列出工程产品质量以及建筑市场，同时进行全面监督。以往只是对单一实物进行监督，如今可逐渐拓展成对参与了工程建设的单位进行监督，当然也要严格监控水利工程的质量。水利工程必须进行制度改革，只有完善当前的监督制度，不断优化现有的工程质量，水利工程才能顺利实现监督改革目标。监督体系不能随意改变思想，才能使监督机制保持稳定运行，同时也要加大监督力度，这样才能实现工程质量的提高。
2管理工作中存在的主要问题
2.1质量监督管理工作不全面
水利工程正处于建设期间，许多建设单位或是项目投资方，包括管理人员都没有重视工程设计，没有对施工环节进行有效监督，使得工程一直出现各种质量隐患。想要设计出理想的水利工程，必须提出合理的设计方案，设计若出现缺陷或是存在漏项之类的问题，可能是由于设计人员缺少足够的设计经验，没有对工程现场进行认真勘察，只知道套用之前的设计模板，工作人员的态度不够严谨，致使工程经常出现施工质量问题。建设一项水利工程要求各个部门的必须做好工程质量的监督工作，如果忽略了工程监督这一重要环节，将很难获得合格的工程质量。监督人员应懂得如何实施监督管理，若不能对施工环节进行科学规划，将使得水利工程很难得到有效监管。
2.2质量监督管理人员素质偏低
水利工程普遍缺乏高素质的监督管理人员，这样使得监管工作很难发挥其作用。当然，质量监督也需运用相关法律，监管人员必须了解法律知识，全面掌控工程施工的各项流程，这样才能发挥出应有的监管能力。现阶段，参与水利工程建设的监管人员不具备较高素质，大部分都是非专业人员，他们缺少足够的监管经验，实际监管期间容易受到限制，因此发挥不了其作用。
2.3质量监督管理工作经费缺乏
由于建设方或是设计方，包括监理方、施工方没有重视质量监督这一环节，在这方面没有投入较多的资金，导致没有经费来支持工作的开展，使得监督工作很难取得理想的监管效果。有的地区由于政府缺少经费，不能投入较多的经费，再加上监管人员需承担繁重的任务，其工作环境也不是很好，导致监管手段很难得到进一步提升，当然监管人员根本不能深入了解每个工程细节。由于监管人员享受不到较好的待遇，因此很难表现出较高的工作积极性，甚至经常可看到怠工人员。
2.4监督管理责任划分不明确
我国针对水利工程做出了相关规定，可按照不同等级、投资性质来划分具体的职责范围，各个监督管理机构应清楚自身职责。然而，水利工程建设具有一定流域性且其区域性也比较强，再加上地域性等多项特征，导致执行期间出现各种问题。例如，水利工程需经历较长的建设周期，关系到较多的部门，可经常看到权责不明等状况的出现。水利工程一旦发生质量问题，部门之间就会推卸责任，使得问题得不到解决，再加上水利工程没有长远规划监督管理，导致水利工程很难提高其总体质量。
2.5质量监督机构性质存在模糊性
质量监督机构主要包括两个部分，其中最重要的就是质量监督机构，当然也包括其他机构在内，该组织相对来说比较松散，大多数职员为兼职人员，当然也有一些专职人员。前者由于缺乏清晰的职能规划，没有深入了解每位职员，后者更多要将经费问题考虑在内，不然将无法保持平稳发展，这样也就体现不出质量监督机构原有的权威性。
3提升水利工程质量监督管理水平的建议
3.1建立健全质量管理的考核制度
通过建立一个完整的制度来考核质量管理，可确保相关部门、职员对水利工程进行认真监督：①职责必须分明，监督管理人员应充分利用手上的权力，部门人员必须清楚自身要履行哪些监督责任；②合理运用先进的施工技术，有效控制水利工程现有的施工技术；③将施工技术落实到实际工程中，若发现意外必须立即调整施工技术，这样才能使水利工程达到较高的施工质量。
3.2提高相关工作人员的综合素质
引进一些较强的技术人才以及经验比较丰富的管理人员，建设一支强大的人才队伍；定期组织员工参加与水利工程有关的监督培训，使职员树立一种相互帮助的协作精神，确保每位职员拥有较高的专业技能，进而使水利工程取得良好的监督质量。
3.3加大对水利工程项目质量监督管理的资金投入
水利工程建设需要投入较多的管理资金，这样才能提高整体的监督质量，同时水利工程也可实行强制性监督，监督管理机构应树立自身的权威性。只有政府、相关部门对经费进行合理预算，才能改变企业以往收取资金的方式，通过对资金进行有效管理，可采用全额拨款的方式，为水利工程提供所需的监管经费。
3.4明确划分责任
水利工程想要落实监督工作，要求各部门必须详细划分每项工作任务，部门之间应承担各自的职责并提升合作能力，同时也要加强自身的协调能力，相关部门可享有相应的执法能力，确保负责监督水利工程的部门单位能够实现权责统一目标。实施水利工程期间，若出现违法行为、质量不合格等现象，必须采取有效的处理措施，相关人员应承担相应的责任，这样才能使监督工作变得更加实效。
3.5提高质量管理的具体措施
为了解决以上问题，要求施工方、监督部门必须认真审视自己，深入理解监督管理这一概念，通过实际行动使监督部门达到更高的工作效率。为了使水利工程实现质量管理水平的提升，可采用以下几个步骤：第一，理解水利工程为什么要重视质量监督的原因。有的工作人员由于不了解工作岗位，实践期间抱着马虎敷衍的态度，使得质量监督达不到想要的效果。只有不断提升监督人员的认知程度，使其明白质量监督这项工作任务需承担多大的责任。当然，员工应保持端正的工作态度，加强学习质量管理的相关知识，掌握更多的专业技术，同时提升现有的监督水平。除此之外，水利工程应大力宣传质量监督，这离不开人民群众的参与，可组建一支质量监督队伍，才能全面管理好水利工程。水利工程要取得最佳的监督效果，必须重视管理这一环节，严格参考水利工程的相关监督要求，加大工程质量的监督力度。必须对水利工程进行综合管理，可制定一份规范有效的制度，当然管理程序也要具备一定科学性。进行质量监督时，必须客观记录检测结果，正确评价监督质量，同时做好存档工作，以便后续检查所需，也可用作借鉴依据。
3.6加强政府的管理智能
政府可享有公共管理这一重要职能，在监督水利工程过程中，政府部门必须运用其监督职能。做到这一点，政府部门应不断提升自身素质，注重服务质量的提高，严格监督水利工作质量。项目想要达到更高的管理水平，政府部门应加大监管力度，当然市场也要保持规范有序，这样才有利于进行市场竞争，水利工程才可能提高现有的管理水平。
4结语
水利工程若何才能开展监督管理工作，对发展社会经济有着较大影响，同时也是国计民生的重要保障。可见，质量监督决定了水利工程能否建设成功，其作用相当显著。怎样才能改变以往的质量监督方式，提升监督人员当前的个人素质，使政府充分发挥其应有的监督作用.实现对水利工程进行有效监管。这些问题一直困扰着建设方，为了顺利开展水利工程的施工作业，使水利工程质量得到妥善管理，必须将监督管理作为一项基本内容，重点研究监督管理对水利工程建设的影响。
参考文献
[1]侯建才，张湛，陈文舟．浅析水利工程质量存在问题的原因及其对策措施[J]．河南水利与南水北调，2013（17）．
水利工程监理工作职责篇5
今天召开全市20*年水利工程质量监督工作会议，是近年来我市第一次召开的水利工程质量监督会议，本次会议的主要任务是：深入贯彻落实市委、市政府《关于加快水利发展的决定》精神，认真总结近年来水利工程质量监督管理工作的成绩和经验，分析当前水利工程质量监督管理工作面临的形势，明确当前及今后一段时期全市水利工程质量监督管理工作的目标和任务。下面，我讲四点意见：
一、高度重视质量监督工作
“百年大计，质量第一”。工程质量不仅关系到工程效益的发挥，而且关系到人民群众生命财产安全。水利工程建设项目具有投资大、规模大、建设周期长，生产环节多、参与方多、影响质量的因素多等特点，无论是哪个主体出了问题，哪个环节出了问题，都可能导致质量缺陷，甚至造成重大质量事故。因此，在建立项目法人责任制、招投标制和建设监理制的同时，政府必须对建设工程质量实行监督管理，以保证有关法律、法规和强制性标准得以贯彻执行，各方主体的建设行为合符规范，从而保证工程建设质量，在这方面，广大水利工程质量监督工作人员起着十分重要的作用。近年及今后一段时间，我市在建新建水利工程点多面广，建设任务繁重，水利工程质量监督工作，事关大局，不可等闲视之。
二、明确任务，分清职责，保证水利工程质量监督工作有序进行
水利工程质量监督在水利工程建设管理中具有十分重要地位，是水利工程建设质量管理的重要组成部分。水利工程质量实行“项目法人负责、监理单位控制、设计和施工单位保证和政府监督相结合”的质量管理体制。*年1月，国务院颁发了《建设工程质量管理条例》，第一次以法规形式规定了国家实行建设工程质量监督管理制度。
我们一定要明确质量监督工作的定位。水利工程质量监督机构代表水行政主管部门对水利工程在建设实施过程中进行的监督管理，其具有强制性、指令性、权威性等特点。因此，在行使水利工程质量监督执法权时，说话要公正，底气要足，要敢于发现问题，敢于解决问题。质量监督履行政府部门监督职能，不代替建设（监理）、设计、施工等单位的质量管理工作，与其他建设各方的质量管理体系有本质的区别。水利工程质量监督机构代表政府对工程质量进行监督检查，不是工程建设的参与主体，对承担的质量监督工作负监督责任。
当前，在工程质量管理中存在混淆工程质量主体责任和监督责任的现象。有两种倾向：一是参建各方特别是项目业主认为有了质量监督机构的质量监督，质量管理责任就是监督部门的了，从而放松工程质量管理；二是社会各界、有关部门、甚至有的主管部门的部分同志,错误地把工程质量主体责任归到监督部门，错误地认为一旦工程发生质量事故,责任就在质量监督部门。
因此，各级质量监督机构要加强宣传并依法界定工程质量的责任主体，切实履行质量监督职责，进一步明确参建各方在水利工程过程中的质量职责。同时要进一步明确中心站、区县质量监督站的职责，保证水利工程质量监督工作有序进行。
三、加强监管，严格执法，加大对违规行为的查处力度
根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号），国家对建设工程质量实行监督管理制度，交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量进行监督管理。国务院的这个条例明确指出，质量监督管理工作由质量监督机构具体实施，并对建设、设计、施工、监理单位的各种违规行为应给予的处罚进行了明确的界定。国务院的279号令就是我们质量监督机构进行质量监督管理，处罚各种违规行为的依据和武器，从事水利工程质量监督的人员应认真学习，准确把握。凡在建设工程质量监督中发现有违法、违规行为的，要坚决予以查处，并按《建设工程质量管理条例》的规定报请水行政主管部门给予行政处罚，切实做到有法必依、执法必严，违法必究。
四、创新思路，因地制宜开展多种形式的质量监督工作
水利工程监理工作职责篇6
abstract：Basedonthebasicresponsibilityandcharacteristicsofwaterconservancyprojectconstructionsupervision，thisarticlemainlyintroducesthebasiccomponentofthesupervisionsystem，requirementforsupervisorystaffandcontrolmethodofquality，costandprocessoftheproject.
关键词：水利工程；工程施工阶段；监理工作；工程控制
Keywords：waterconservancyproject；constructionstageofaproject；supervision；projectcontrol
中图分类号：U415.1文献标识码：a文章编号：1006-4311（2013）30-0070-02
0引言
水利工程施工监理工作，以项目管理三要素为依托，可分为质量，进度以及成本投资三个内容。总体观之，投资控制为该项工作的基础环节，是进度及水利施工作用的动力，而质量控制则是整个工作的核心。因而，在水利工程施工阶段监理工作过程中，负责人员须时刻稳抓质量环节，同时协调处理质量、进度与投资三者之间的相互关系，使之以较高的效率协调发展，从而令工程监理工作目标得以最优化实现。以下为笔者参考以往相关资料并结合自身工作经验，对水利工程施工阶段监理工作做出的几方面具体讨论。
1构建出一个分工合理、职责明细的监理系统
从客观方面而言，监理工作的成果优劣与施工过程中系统的分工，有着极大的联系。一个完善的施工监理体系，除了需要业务精干、素质优良的工作人员团队以外，往往还需要确定一套分工合理、职责明细的工作制度。
我们可以这样认为，如前文所述，施工工程其实是一个项目过程，涉及的相关人员较多，对于一个小项目而言，约束自身的是职业道德，而对于一个大项目而言，约束这个团队的就是体制。所以建立明确的监理体制系统，对于后期的实施监理工作是很有必要的。在该体制中，需要明确不同岗位人员的具体工作，细化分工，各司其职，发挥自身特长，营造一个和谐愉快的工作氛围，以最高效率完成工作任务。保持整体监理水平，从而能够较好地适应现阶段水利工程施工监理工作的需要。
水利工程施工一般采用分包制，所以对于监理工作，也可以采用分包工作，将整个项目工程分包给予多位监理人员负责，不同的工作人员负责不同的水利施工段，自下而上，使得该体系成为一个金字塔形状，下层对上层负责。最上层由专门的监理公司统一负责管理。这样可以有效避免一位监理负责多处施工段，造成由于工作量大，影响监理业务的事情发生，而且将责任明确化后，监理工作人员明确自身监理任务，避免了互相推卸责任的推诿事件发生，有效的提升了监理施工质量。
2对监理负责人员素质的要求
2.1对业务素质与专业技能方面的要求工程建设监理类工作具有很强的专业性特点，并且在很多时候监理成果的优劣往往取决于监理人员的实践能力，因而对在其岗位就职的工作人员也就存在着较高的专业技能与业务素质的要求。
具体而言，一方面，监理负责人员需要较高的理论与丰富的实践知识，能够读懂，看明白施工图纸，理论知识较为扎实，并且具有一定的沟通与协调管理能力，能够有效解决施工方在施工过程中出现的问题。另一方面，监理人员应该具备良好的思想政治素质、职业道德素养。具体体现为掌握基本政治理论、遵纪守法、熟知与工程施工相关的各项法律法规并按章行事，具备较高的公正廉洁品质与责任意识，具有较好的组织管理能力与团队意识，肯吃苦，具备良好的身体素质。总而言之，监理工作对在其位的工作人员各项素质都有很高的要求。
2.2对威信力与职业道德方面的要求工程施工监理工作应将守法、公正、廉洁、诚信作为其职业基本准则，严格遵守水利工程施工相关法律法规，依照相关质检标准完成工作内容。相比较于其他工作，监理工作在进行过程中，需要更多地进行与人之间的交流，如果不具备令人信服的能力，在施工过程中出现的问题就很难解决，比如因审核意见得不到重视，导致了施工质量不过关，而难以及时有效的完成监理工作。与此同时，监理人员还需要具有优良的思想品质与高尚的职业道德，坚持实事求是的工作态度与公平公正的工作原则，努力权衡各方利弊、加强组织协调能力，做到集遵纪守法、公正廉洁与尽职尽责于一身。唯有如此才能够充分树立起自身职业威信，方便自身工作的同时，提高整个监察系统的工作效率。
2.3对洞察能力与预测能力的要求工程监理工作的根本职责即在于保障工程完成质量与施工过程的安全，同时维护合同双方的各自利益。然而，在工程尚未完成之前，许多质量问题与安全事故往往都不存在明显预兆，部分人为的违规行为更是进行在暗处只显现出刻意布置的假象。如果监理人员不具备较高的洞察能力与预测能力，那么很容易被暂时的表象所蒙蔽，无法对工程的实际进展情况做出正确的判断，从而导致最终工程的完成质量与施工过程中的安全问题得不到保障。
3在工程施工阶段对工程质量的控制
工程施工阶段即根据工程设计最终达到施工目标的过程阶段，是决定最终工程成果品质的重要环节。因而，对施工阶段的工程质量进行实时控制，不仅是监理人员的重点工作任务，也是决定工程项目最终成果品质的关键所在。
3.1施工准备阶段的质量控制在工程项目施工前期，监理人员首先应对项目承包方相关实力做出详细地审查。具体包括常保单位相应管理部门所具备的现行质量管理体系标准、技术管理体系结构与质量保障体系构成，从而为工程施工能够按照预期质量顺利完成提供先决条件。与此同时，监理人员还须对工程进行过程中所将会应用到的各种机械设备、物资原料等予以逐一的监察，从而为工程施工质量予以客观物质方面上的保障。
3.2施工进行阶段的质量控制对于施工进行阶段的质量控制工作，监察部门需要重点关注事先指导、过程检查以及事后验收等三方面内容。在工作进行过程中，应充分参考各项书面数据，一切以实际调查数据为标准，充分做好突发事件预控准备，对工程重点环节实行动态监控。此外，项目监理部门还须对项目承包单位投入施工应用的各种对工程质量构成直接影响的机械设备、重要施工原料以及加工半成品进行定期分项检查验收。在施工过程中，一旦承包单位由于各种原因需要对最初的已经批准的施工设计方案做出调整变动，应首先经由监理部门相关负责人员审查，并由项目监理部确认签字。
3.3工程验收阶段的质量控制工程项目监理部门应遵照我国现行《工程施工质量验收规范》以及其他相关法律法规，对工程施工成果进行分项检查验收。另外，对于有适用要求的项目成果（机械设备等）还需要进行相应检测、适用或者运转之后再次进行相关项目的检查评定。在检查验收过程中，项目监理部门应组织部门工作人员对承包单位所完成的施工成果进行书面资料审核以及实际现场调查，均符合相关政策条例要求后，方可予以签认。与此同时，监理部门还需督促承包单位对相关竣工资料进行适当的编辑整理，形成完整的书面材料，并提交工程质量报告，针对其间存在的各种问题提出具体的整改要求，完善后方能签署竣工报告。
4工程施工投资控制
工程投资关键在于根据业主授权范围，以施工前期签署的相关合同为主要依据，认真落实好工程阶段性成果支付、工程变动项目核定与工程事故索赔等各项工作，努力将工程投资控制于合同中所规定的范围之内。在工程施工阶段，监理工程师须随时协助业主处理好，由于设计不完善所导致的后期施工问题，从而防止由此所造成的工期延迟或者资金损失。
随后，检查部门还需根据工程清单、前期设计图纸等一系列书面材料对承包方业已完成的工程施工成果进行一系列详细的核查计量。期间所核查计量的各个项目包括工程施工过程中所涉及到的一切项目以及相应合同文件当中涉及到的规定项目、变更项目等。在此过程中，首先由监理部门基层工作人员对各个项目进行复查或者亲临施工现场调查工程施工成果各项数据，并签发相应计量凭证。至于总监理工程师在这一过程中负责的主要工作则是对工程施工总体成果进行审核并签署支付相应证书，同时对工程进展过程中的项目变更予以审查并做出相应处理，随后下达相关变更令，并处理相应索赔事宜。
5工程施工进度的控制
在工程施工前期制定出一套科学、可行的工程施工进度计划是实现工程进度控制的基本前提。然而计划的编排人员很难保证对工程施工过程中可能发生的各种问题做出准确无误的把握与预测。在工程施工过程中，由于受到各种突发状况的干扰，实际施工过程往往很难达到与预期效果相一致。于是，在处理这一环节问题的时候，监理工程师所需要做到的即是采取一系列必要的检测方法，随时对工程进展状况予以高度关注，以便及时发现其与预期进度之间存在的偏差，并采取相应的有效手段，对其实际进展进度加以人为调整。
当存在偏差较为明显的时候，还须根据双方事先签署的合同以及相关设计方案进行原因分析，理清责任归属，进而采取相应措施对偏差问题做出挽回处理。
在进度控制过程中，需要设置合理的里程碑，以里程碑为控制进度的基础，为了有效控制进度，每天早上各部门主持相关人员的晨会，讨论工程实施过程中，出现的影响进度与质量以及技术相关问题，并提出相关解决措施。并对相关措施的实施情况进行定期检查，以此来有效的控制水利工程的施工进度。
比如，在施工过程中，发现施工进度与计划进度出现偏差，进行积极调整处理，处理过后，实际工程施工进度与预期相比仍然存在较大偏差，监理部门应及时向工程负责人提出相关调整建议，经批准后，进一步实施工程施工进度计划的调整，并严格督促相关部门按照新的调整计划进行各个项目的施工工作，从而确保工程能够严格遵照预期进度竣工。
6结束语
综上所述，水利工程施工阶段的监理工作对于整个工程的进展状况、完成进度以及完成质量都起到至关重要的作用。其内部系统安排以及各职位工作人员的个人综合素质则决定着监理工作进行的效率。总而言之，在水利工程施工阶段当中，监理工作应被予以高度重视。
参考文献：
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水利工程监理工作职责篇7
1建立管理组织机构、明确职责
水利工程建设的参建单位和涉及的专业比较多，要把整个工程的各施工单位，各施工班组的安全管理抓上去，就要建立一个统一的完善的安全管理组织机构。使各参建单位在安全生产工作上分工协作，做到职责分明、各有侧重，防止在安全管理工作中出现管理真空，或者谁都在管，结果都管不好的情况。整个工程项目应该成立由建设单位牵头，由建设单位、监理、施工、设计等项目负责人参加的工程安全生产领导小组。该机构在整个工程项目的安全生产工作中负全面责任，对整个工程项目安全管理工作进行总体的监督、协调。各参建单位项目部在工程安全生产领导小组的统一领导协调下，把本单位体系内成立的安全生产管理机构纳入到领导小组体系内，并落实各级安全生产第一责任人。如施工单位，项目经理是其项目部安全生产工作的第一责任人，施工班组长是其班组安全生产工作的第一责任人;而对监理单位，总监是项目监理部安全监理工作的第一责任人，标段监理师是其负责监理组安全监理工作的第一责任人。通过各级安全生产工作第一责任人的落实，使工程建设过程中的安全生产工作层层管理，保障整个工程项目的各级安全管理的纵向调控。同时，领导小组要明确各参建单位的安全管理职责，建设单位主要为工程建设安全生产工作创造外部环境，设计单位主要为安全生产工作提供技术防护措施，施工单位主要负责安全生产的具体落实工作，施工监理主要负责对施工现场安全情况进行监督。各参建单位项目部也要根据各自的安全管理职责建立健全各自的安全生产管理体系。通过明确职责和建立相应的安全生产管理体系，使各参建单位建立横向联系，各负其责。通过建立管理组织机构，明确职责。使整个工程项目的安全管理有布置、有实施、有检查、有监督。把安全生产管理由过去各参建单位各自为政和各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况，改变为由各参建单位分头实施，安全管理联控联动的管理模式。做到在整个工程安全管理上有总控，在各项目子系统上有分控，横向信息畅通，先进管理方法能交流共享，安全隐患和事故能互通共警，形成整个工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。
2识别危险源，制定安全措施
水利工程往往具有工程规模较大、施工难度高、技术复杂、施工对象多的特点，因此安全隐患也往往较多。针对具体水利工程项目，参建各方应该组织技术和安全管理人员事先识别危险源并确定本工程项目的重大危险源。施工危险源的分析和识别可以从危险源形成的要素、发生的时间、分布的地点、发生的状态等方面进行排查。工程项目重大危险源应根据危险源对安全施工的影响程度进行危险源评价后确定。水利工程常见的危险源有石料场开采;爆炸置换法处理软基;基坑、泄槽、明渠、竖井及沟槽等开挖工程;高边坡及洞挖工程;水平混凝土构件模板支撑系统、高大模板工程以及各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等;启重吊装;高水头压力管及压力容器;爆炸品、压缩及液化气体、易燃及自燃物品、有和腐蚀品;对工程周边设施和居民安全可能造成影响的分项分部工程;其它专业性强、危险性大、交叉施工等易发生重大事故的施工部位及作业活动等。危险源和重大危险源确定后，参建各方应以合同约定的安全责任，各司其职。施工单位应针对承建项目范围内的危险源书面制定专项施工安全措施，并对施工技术人员进行安全交底。在危险源工程的施工过程中，项目监理部应按制度规定进行巡视、旁站检查。参建各方在危险源工程施工安全措施实施后，应及时进行验收。近年来，水利工地招用民工普遍文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全适应和应变能力相对较差，也增加了安全隐患。施工单位应做到先培训后上岗，加强对民工的安全生产学习和系统培训，增强他们的安全意识，提高他们的操作技术。工程安全生产领导小组可以建立安全监督激励机制，对遵守安全规章表现好的民工进行表彰。
3施工准备阶段的安全管理
安全第一，预防为主。要保证整个施工期间的安全，首先应以人为本抓好施工准备阶段的安全管理。包括抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦;制订安全制度，进行制度教育;利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育;持证上岗管理等方面工作。通过安全教育，强化项目经理、技术负责人、广大职工及民工的安全责任意识。切实改变职工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态。通过制度和技术教育，使每一位参建人员对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底。通过持证上岗管理，杜绝无证上岗现象。
4施工过程的安全管理
在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，不留死角，又应集中力量抓好重点。根据实践在施工过程的安全管理中要做好以下3点：
(1)控制2个关键，保证安全生产。2个关键是指关键施工对象(包括重大危险源)和关键施工工序。这2个关键应作为安全管理布控的部位，并执行切实有效地安全检查制度和专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
(2)坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。项目施工中每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均应执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工时都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。
(3)在作业现场抓安全管理。水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业。建立和健全各类现场作业管理制度和责任制。设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
水利工程监理工作职责篇8
建立健全水利建设项目档案管理制度是做好水利档案工作的保证，水利建设项目档案管理制度必须由水利管理权威部门制定，是水利建设项目在设计、施工、监理、竣工验收等建设过程的办事规程和行动准则。水利建设项目档案资料管理制度涵盖了水利建设项目参建单位的岗位责任制、文件归档制度、文件保管制度、档案鉴定制度。目前，在水利建设项目档案资料管理制度贯彻与执行方面存在问题，一是档案资料管理职责不清，制定的水利建设项目档案资料管理制度没有明确建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等在水利建设各阶段档案资料管理应承当的各自工作职责。二是水利建设项目资料档案管理制度实施过程中缺乏执行力度与监督、协调工作。做好项目建设过程中档案资料管理制度的执行、监督、协调工作，可以保证水利建设项目档案资料管理工作顺利开展。
二、水利建设项目档案资料管理制度执行的对策
泉州市石壁水库位于南安市水头镇大盈溪上游，总库容6147万立方米，是一座集防洪、供水、灌溉、发电等功能为一体的重要中型水库。近年来，不断加大水库建设投入，先后开展了除险加固工程、灌区节水改造、信息化建设等工程项目。在水利建设过程中，石壁水库档案管理部门深入探讨如何强化水利建设项目档案资料管理制度的执行力度，结合工作实践，采取以下措施。
（一）明确档案资料管理各参建单位应负的职责是根本
1.明确档案资料管理各参建单位应负的职责有利于归档制度的执行。归档制度是保证水利建设项目形成的各种档案资料能够完整、准确、及时归档的一项重要制度，也是文件材料和档案鉴定的重要依据。准确反映水利建设项目的设计、施工、竣工验收、监理过程的归档制度涵盖了各参建单位档案资料的形成与积累，确保档案资料齐全、完整、准确、系统，满足水利建设项目各项工作查考利用的需要。2.由于各参建单位在水利项目建设的工作性质不同，应参照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》，制定适应各参建单位档案资料的形成与积累规律管理，操作性较强的档案资料工作职责，确保项目档案资料管理符合国家规范。
（二）细化水利项目建设单位档案资料管理的责任是关键
为确保归档水利建设项目档案资料的质量，细分各参建单位的所承担的工作职责，能够保证档案资料形成与积累、归整理工作顺利开展。1.水利项目建设单位的责任。建立健全建设单位的档案工作网络体系，确定档案工作的分管领导和各项目档案工作的负责人。项目建设单位的档案管理部门要负责建设单位形成的项目档案的收集与整理、立卷归档，同时组织、监督和检查各参建单位的档案资料管理工程文件的形成、积累和立卷归档工作，及时向有关档案管理机构移交已经组卷的水利建设项目档案。2.水利建设项目勘察、设计单位的责任。将水利建设项目文件的管理列入项目计划，按照项目所属关系，将项目档案工作纳入项目负责人和档案人员岗位责任制。勘察、设计单位档案资料管理部门，应将本单位形成的水利建设项目文件立卷后向建设单位移交。3.水利建设项目施工单位的责任。施工单位负责整编承包水利建设项目施工范围内，工程施工技术文件和水利工程项目竣工图。水利建设项目实行总承包的，档案人员要监督、指导各分包单位档案资料的收集与整理分包范围内的水利建设项目档案，施工单位应对施工资料的真实性、完整性和有效性负责。4.水利建设项目监理单位的责任。《工程建设监理规定》第十四条“工程建设监理程序”规定：工程建设监理应”参与工程竣工验收，签署建设监理意见”，并在“建设监理任务完成后，向项目法人提交“工程建设监理档案资料”。因此，监理单位对水利建设项目档案资料的管理应负有两方面的责任：一方面，是对水利工程建设项目产生的档案资料，特别是对竣工图的完整、准确性进行监督和审查的责任：另一方面．应对监理工作中形成的档案资料进行整理、归档与移交。
（三）依据项目生命期，做好水利项目建设各阶段档案资料管理制度执行的监督与协调工作
项目生命期确定了将水利建设项目的开始和结束连接起来的整个阶段，反映了在项目档案资料的管理过程中，谁做什么和怎么做，如何确保项目档案资料质量符合国家制定的有关规范。这些工作内容是通过各参与水利项目建设的单位收集与整理项目档案资料来体现，每个阶段的项目任务各异，各阶段形成的项目文件比较完整地重现水利项目建设全过程。在水利建设项目档案资料管理工作中，强化档案资料管理工作的执行力度，必须依据项目档案形成与积累的生命期，加强建设单位与监理单位对项目全过程档案资料管理制度执行的监督与协调工作。一是项目开工前的组织与协调。根据水利档案管理规定，归档的档案资料应具有真实性、完整性和系统性。参与水利项目建设的各方应从工程建设准备阶段，就应指定档案资料管理的责任机构与责任人，负责参建单位归档档案资料的收集、整理与移交工作，履行其档案资料的管理职责。此时，建设单位的档案部门应与监理单位一起做好档案资料管理制度的执行、监督、工作。在项目开工前，检查各参建单位是否已落实档案管理制度，专、兼职档案资料人员能否适应水利建设项目档案资料管理的要求，针对建设项目档案资料形成情况，制定归档范围与保管期限表。同时要求参与项目建设各方认真编写《交工档案资料编制说明》，并组织建设、施工、监理单位进行讨论确认，形成各参建单位达成共识的《《交工档案资料编制说明》，作为项目建设档案资料归档标准的依据性文件。二是施工过程中档案资料质量的检查指导与控制。具备经验丰富、专业知识过硬、责任心强的档案人员，才能在施工过程对档案资料的管理真正在起到检查与指导作用。首先，档案管理人员要与项目管理技术人员密切配合，共同制定项目归档范围与保管期限。在施工过程，建设单位要建立档案资料管理业务培训制度，对施工单位的兼职档案员提供适时服务，及时解决项目档案收集与整理存在的问题。其次，充分发挥监理单位对项目档案资料的实时监控功能。监理人员每天都工作在施工现场，能够随时检查施工单位形成的工序报验材料和隐蔽工程报验材料的档案资料是否符合标准，内容是否真实有效。归档的档案资料，经监理工程师确认工程实体同见证材料数据档案相符，施工单位才能进行归档档案资料的组卷。最后，做好项目中间交工前的档案资料的检查与指导。各单位在中间交接验收前，组织参建各方人员对交工资料进行综合检责，但由于时间限制．一般也只会以抽查形式出现，归档资料有些会存在遗漏现象。这种情况的处理，需要提前通知施工单位进行自查，以确认的《交工资料编制说明》为依据，及时解决档案资料不规范的问题。在综合检查时，建设单位、监理单位的各专业项目管理人员和专兼职档案员一定要到现场，分专业进行检查，对即将调离施工现场的技术人员整理的交工文件，要全部检查，出现问题，立即整改。竣工图部分重点确认变更到图与实物相符。随机资料要重点检查与设备开箱清单是否定相符，有无档案资料遗失情况，因种种原因而丢失的资料，应与厂家取得联系补齐丢失的资料。对未进行仪表联校等部分资料，中间交工后要随时跟踪检查，档案资料完整系统后归入交工文件中。三是编制文件竣工阶段，严格档案资料归档制度的执行。水利建设项目施工及设备安装调测完成后，施工单位根据项目建设开始阶段签订的《交工档案资料编制说明》编制竣工文件，监理单位负责审核竣工文件，依据归档范围，要求竣工文件编制单位进一步收集所缺少的重要文件，文件数量应满足合同或者协议规定的份数。严格执行档案资料归档制度，例如，建设单位档案部门配合监理部门，审核项目文件整理与归档的质量。同时检查项目文件的组卷是否遵循水利建设项目文件的形成规律和成套性特点，保持卷内文件的有机联系；项目文件的组卷应达到分类科学，组卷合理；法律性文件手续齐备，符合档案管理要求。
（四）推进水利建设项目档案资料信息化管理，为执行制度奠定基础
水利工程监理工作职责篇9
数字化测图具有其不可替代的优点：第一，点位精度高。其地物地形点的平面位置不受展绘误差和测定误差影响，由于原始数据的精度毫无损失，可以获得高精度的测量成果。第二，改进了作业方式。数字测图使野外测量实现自动记录、自动解算处理、自动成图，自动化的程度高，出错的概率小，绘图的地形图精确、规范。第三，便于图件的更新。借助于计算机技术，数字地形图可以通过变更数据快速的得到修改后的图件。第四，方便成果的深加工利用。数字化测图的成果是分层存放，不受图面负载量的限制，从而便于成果的加工利用，比如：CaSS软件图层中，将水系、房屋、道路等存于不同的层中，通过打开或关闭不同的层可得到所需的各类专题图，供水利工程的规划和设计使用。
数字地图成图的主要方法有：①原图数字化。在水利工程中，有些单位经费比较困难，有的是由于受到时间限制，而又需要用到数字地形图时，就可以充分地利用现有的地形图采取计算机+数字化仪+绘图仪+数字化软件的方法，在很短的时间内获得数字化的地图成果。②航测数字成图。当一个测区很大时，可以利用数字摄影机所获得的数字影像内业通过专门的航测软件，在计算机上对数字影像进行像对匹配，建立地面的数字模型，再通过专用的软件来获得数字地图。③地面数字测图。在水利工程的规划设计中常需要比例尺较大些的地图，采用地面数字测图的方法就可以实现，且所得到的数字地图精度高、便于修改。实施数字化测图也要注意以下问题：第一，进行野外数据采集时，测点密度应尽量满足水利工程渠系建筑物规划的需要；地貌部分较破碎时，野外采点应密一些，便于计算机处理数据时能正确反映地貌。第二，野外测点应准确反应各类重要地物，如水系、道路、桥梁、居民地等。第三，带状地形图横向范围应比实际大一些，一般需超出设计渠线50~150m，为渠线摆动留有余地。第四，当山区水平梯田较多时，野外采样点应尽量反映实际情况，较平坦的平原地区野外采样点一般选间隔在50~100m。
关于设计监理制推行
水利工程勘测设计阶段是水利实施的重要阶段，容易出现的问题包括：勘测资料精度差，对具体情况调查不详，水文、地质、气象资料收集不全；设计人员责任心不强，业务水平低，设计方案质量差；各专业、工程部位、部门之间衔接不流畅，甚至脱节；图纸会审制度不规范，校核人员专业水平有限等，严重影响了水利施工工程的质量。实施设计监理制，能对设计的全过程进行控制与监督，促进设计单位提高其设计质量，从而提高水利工程质量。
设计监理工作首先要求双方签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。其次，依据监理合同，组建现场监理机构，机构人员包括总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。第三，编制项目监理规划，设计监理机构就是派驻在水利工程项目中，由监理单位管理的负责履行委托设计监理合同的组织机构。监理机构的基本职责与权限是根据监理合同划定的，一般包括下列各项工作：核查并签发勘测设计用图及资料；审批勘测设计单位提交的各类设计文件；监督、检查工程勘测设计进度；主持协调勘测设计合同各方之间的关系。总监理工程师应负责全面履行监理合同中所约定的监理单位的职责，主持编制监理规划，制定监理机构规章制度，确定各部门职责分工及各级监理人员职责权限，调整并调换不称职的监理人员，审批勘测设计单位提交的施工总体布置、施工组织设计，主持处理合同违约、变更和索赔，主持勘测设计合同实施中的协调工作，要求勘测设计单位撤换不称职或不宜在本工程工作的人员，审核质量保证体系文件并监督其实施。监理工程师应按照总监理工程师所授予的职责权限工作，对总监理工程师负责，参与编制监理规划，预审勘测设计单位提交的施工总体布置、施工组织设计，协助总监理工程师协调各方之间的工作关系。
水利工程监理工作职责篇10
关键词：电力工程监理，成本控制
自从电力建设领域实施工程监理制度以来，随着我国电力基础建设规模的不断扩大，监理队伍不断增加，在同行业竞争激烈的局势下，寻求自身发展以适应市场的变化成为企业面临的首要问题，由于当前监理费取费标准较低，监理市场存在压价竞争的局面，企业要想在激烈竞争的环境下求得更大的生存和发展，不仅要提高企业的在人才、资质上的竞争力，合理控制企业的成本，也成为一个必不可少的途径。
1、工程监理成本的构成和分析
工程监理成本是在保证满足工程施工监理质量、建设工期等监理合同的要求的前提下，对所监理工程项目实施监理职责期间发生的费用和各种耗费的总合，工程监理成本包括直接成本、间接成本、其他成本、贯穿于监理活动的全过程，从组织投标到中标签约、监理项目部的建立、工程施工监理工程、竣工验收、监理费的结算、直至完成工程施工监理合同后质保责任期的各项工作的整个工作工程。
1.1工程监理直接成本
工程监理的直接成本包括：（1）监理人员的工资性支出包括工资、津贴、奖金、社保费用；（2）监理人员的专项支出，包括办公费、差旅费、交通费、通讯费、伙食补贴、劳动保护费；（3）用于监理工作的办公设施、检测器具、仪器的购置费；（4）交通工具使用及维护费；（5）其他支出包括监理驻地的办公、住宿及生活设施等支出。
1.2工程监理间接成本
工程监理的间接成本包括：（1）管理人员、行政人员、后勤人员的工资、津贴、奖金、社保费用；（2）办公费包括招投标的投入支出、办公用品及器材、办公场地租金、通讯费、会议费、差旅费、交通费等；（3）职工福利费、工会活动经费、职工教育及岗位培训费；（4）其他固定资产及常用设备和器具的使用费；（5）其他营业外支出；（6）各项税费。
2、工程监理成本的控制的途径
2.1监理直接成本的控制途径
2.1.1明确项目机构设置和监理人员配置
监理直接成本，就是现场监理机构的费用支出，这里面最大的一项是监理人员的薪酬支出，控制直接成本的支出，如何控制薪酬支出成为关键点，这实际上也是一个管理问题，就是如何配置监理人员的问题。人员薪酬和人员的技能水平直接相关，如果一个项目部全部使用高薪酬的人员，无疑加大了直接成本的支出。在实际工作中，可以尝试实行片区化管理模式，由片区负责人对片区内的所有项目部进行总负责，项目总监对单个项目部总负责，监理员对自己职责工作负责，采取这样分级化管理模式，可以优化企业人才配置，既合理配备各级人才，有效降低企业直接成本，又便于企业的经营管理，权责明晰，便于更好地开展工程监理工作，杜绝工作中职责不明带来的漏洞。
2.1.2监理工作规范化
现场监理机构开展工作，合理的监理费用是必要的，监理工作所需的仪器仪表、交通工具、通信工具、办公器具均需得到保障，监理工作应做到规范化，监理例会，监理报表、监理日志、监理小组会、监理档案、监理信息化均要做到按规范化标准执行，由于大部分监理企业的监理机构远离企业本部，不容易做到实时的现场监督，需要由企业制定相应的规章制度规范监理各环节的工作，控制监理成本支出。
2.2监理间接成本的控制途径
2.2.1合理规划内部职能管理部门的设置
监理企业的内部职能部门主要包括综合管理部门，工程管理部门，计经管理部门，财务管理部门等，优化职能部门的设置，明确各个职能部门的权责，工作人员数量和企业规模相适应，充分调动人员的主观能动性和工作积极性，提高工作效率，对降低企业间接成本起到至关作用。
2.2.2健全和细化各项规章制度，
制定各项规章制度，按照规章制度有效控制和监督职能部门的成本支出，制定和完善监督机制，做到有章可循，有据可查。坚决杜绝浪费，力求成本管理效益最大化。
2.2.3提高各个部门的管理水平
各部门充分发挥各自的职能优势，具体来看：综合部门充分调研本企业的实际情况，制定切实可行的工作规章制度，提倡节约的工作作风；工程管理部门提高大局层面的监管水平，合理进行监理全过程的风险把控；计经管理部门多方面开拓企业经营范围，在招投标上占据优势，从源头上提升企业竞争力：财务管理部门切实做好费用的核算工作，做好费用预算管理，费用开支的控制管理，杜绝不合理支出，及时做好监理费的结算工作，加速资金周转。
3、合理调控成本比列，追求企业效益最大化
经过我们在实际工作中的测算，目前电力监理企业的直接成本比列较高，一般占比65%-70%左右，间接成本比例较低，一般占比25-35%左右。在不降低监理工作质量的前提下，企业要探寻最适合本企业实际情况和发展的，最优化的直接成本、间接成本和利润的比列，实现一个良好的投入产出比。
在现行监理取费标准大致固定的情况下，一项工程，企业的监理酬金是一个定数，如果监理直接成本较高，会降低企业的盈利水平，导致企业经营困难；不恰当的降低直接成本，又会造成现场监理机构的工作质量、管理水平受到限制，不利于工程监理活动的有效开展，同样影响到企业的发展。企业间接成本也是如此，不合理的成本提高，会降低企业的盈利水平，降低企业的市场竞争力，限制企业进一步的成长空间，过低的间接成本投入，也不利于企业的管理水平的提高，对企业的长远发展也是制约。因此，企业直接成本、间接成本比列的合理分配，有效的成本控制管理，直接关乎企业的生存和发展。
4、转变企业成本控制的理念
要想合理控制企业总成本，从项目的招投标开始，到项目监理的具体实施，项目监理费用的结算，项目质保期责任的终止，整个运行过程都要关注成本的变化，每个环节都不容忽视。监理企业应该从过去传统的费用事后核算，向事前成本预算，事中成本控制，事后分析考核的方向转变，这对企业来说是非常重要的工作，是达到强化企业经营管理，提高成本控制水平，创造良好的经济效益，实现监理企业长效发展的必由之路。应该引起我们企业领导和全体员工的足够重视，不断在实际工作中总结经验，不断寻求开源节流促发展之路。
总之，监理成本的控制，既关乎到工程建设的质量又关乎到监理企业自身的发展，企业监理成本控制的一切工作都是为了实现企业目标利润最大化，让企业在日益激烈的市场竞争中处于不败之地，为未来的长足发张奠定坚实的基础。也应当积极呼吁政府、社会都来关心监理企业的发展问题，监理企业是一种高智能的群体，监理工作是一项高智能的技术服务，提高我国工程监理的整体水平，也间接提高了我国工程质量的总体水平，是一项利国利民的发展良策。
参考文献：