森林防火工作的方针篇1
2010年是实施“十一五”规划的第三年，是我县结合全市林业工作会议精神，做好林业新跨越得重要之年。对于深入贯彻党得十七大精神，推动“国际旅游胜地。生态经济城市”具有十分重要得意义。今年上半年的安全生产工作，特别是森林防火工作在县委、县府和市森林防火指挥部的统一领导下，在有关部门和街、镇、乡的协同配合下，以高举邓小平理论和“三个代表”重要思想及我县“解放思想找差距，认清县情促发展”主题活动为指针，按《全市、全县森林防火工作要点》认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森防方针，坚持“打早、打小、打了”的原则，通过广泛宣传《森林法》《安全生产法》《森林防火条例》等法律、法规，深入发动广大干群，研究制定切实可行的措施，森林防火工作取得了较好成绩，全县杜绝了森林火灾的发生，消灭了森林火警。主要做了以下工作：
一、领导重视，常议常抓。进入森林防火警戒期后，县委、县府领导高度重视，将森林防火工作纳入议事日程，适时部署。3月29日在县高升镇召开了全县二十四个乡（镇）、街道办事处，分管领导、林业站负责人，指挥部成员单位、涉及森林防火工作单位负责人参加的森林防火专题会，统一部署了全县的森林防火工作，县府副县长、县森林防火指挥部指挥长陈建华与各街镇乡及涉及森林防火工作任务的部门签订了森林防火目标责任书，具体明确了防火职责，并按照“属地管理、分级负责”的原则实行森林防火工作层层负责制，同时明确必备的灭火器具，缴纳森林防火风险抵押金。并针对森防工作问题，于4月3日县政府下发森林防火戒严令，县委办、县府办专门下发森林防火工作紧急通知，森林防火指挥部下发“春节”“清明节”“五.一”期间的森林防火工作通知，副县长陈建华率领有关部门负责人，深入林区进行森林防火大检查，解决防火中存在的问题。“清明节”期间，除制定实施方案外，县目标办、文体广播局、报社、县森林防火指挥部等分别到林区检查督促森林防火工作，各级各部门要精心准备，严防死守，切实抓好森林防火工作，沿山乡（镇）也相继召开了森林防火专题会，层层签订责任书，并制订了森林防火预案。
二、加大宣传力度，增强森防意识。进入森林防火警戒期，县森林防火指挥部充分利用有线电视、广播、标语、大小会议等形式，广泛宣传《森林法》《安全生产法》《森林防火条例》《重庆市林业行政处罚条例》等法律、法规，县森林防火指挥部、防火办、林业局等组织全体森林公安民警，分成两组，组织两辆宣传车，巡回沿山乡镇，重点防火地区宣传长达一月之久，印发宣传册资料10000余份，受教育干群达十万人（次），真正达到森林防火工作家喻户晓、人人皆知、警钟长鸣的效果。
三、加强火源管理，消除火灾隐患。县森林防火指挥部针对林业行业特点，在督促各级森林防火组织抓宣传，订措施合同的同时，由局主要领导，分管领导带队，率森林公安民警对重点地区，火灾多发地段、林区内公共聚集场所进行拉网式检查，共查视林内企事业单位50个，查出森林火灾隐患6处，及时下发森林防火限期整改通知书，要求立即进行整改，下发沿山六个乡镇，以加强森林防火检查力度。森林公安全体民警进驻林区，做到守住重点，把住道口，抓住关键，强化火源管理，并实行用火许可证制度。同时，对林区内的企事业单位落实了防火责任制，实行“一沟两岭”负责制，按“谁主管，谁负责”的原则，更加明确了森林防火责任，以确保不发生森林火灾。1
四、严肃认真开展森林消防监督。按照《森林防火条例》的规定。针对每一时节的森防情况，组织开展了深入细致的森林防火大检查，检查行政领导责任是否落实到人，各项野外火源管理措施是否落实到位，值班制度是否建立等，发现问题，认真分析解决，真正把各项预防扑救措施落实到实处，确保万无一失。
五、下半年工作打算
（一）加强森林防火基础设施建设，对已建成的70公里防火阻隔带进行清理，在全县再实施80公里森林防火阻隔带工程。
（二）坚持开展宣传教育，提高全民防火意识。
（三）狠抓森林防火各项责任制的落实。
（四）依靠科技，加强林区火源管理工作。
（五）加强扑火队伍建设。
（六）严防死守，坚决将山火消灭在萌芽状态。
（七）严阵以待，认真做好扑救森林火灾的各项准备。
森林防火工作的方针篇2
关键词：森林防火；现状；对策
1土官镇的基本情况
土官镇位于位于云南省禄丰县东部，处于康滇地轴西侧，山峦起伏错结，以山地地貌为主，地势西高东低，最高海拔为南部大石槽2298m，最低海拔指挥营村1834m，相对高差464m。土地面积9929hm2，林业用地7171.3hm2，非林业用地2757.7hm2，活立木总蓄积264780m3，全镇森林覆盖率为70.8%。
2土官镇森林防火现状
近年来，土官镇政府高度重视森林防火工作，通过层层落实防火责任，加强防火宣传火源管理、值班和报告制度，加快队伍建设，加大案件查处力度，增加森林防火工作经费的投入等一系列措施的落实，使全民防火意识普遍得到提高，防火组织体系逐步趋于完善，基础设施建设得到加强，森林火灾预防和补救综合能力得到提高。土官镇的森林防火工作虽然取得了长足的进步，但从总体上看，全镇的森林防火工作水平还不高，与现代森林防火的客观需要还不相适应。
3土官镇森林防火工作面临的形势
（1）领导认识问题。森林防火机构不够健全、责任不够明确，部分领导对森林防火工作思想松懈麻痹，人为贻误扑火时机，导致小火酿成大灾。
（2）防火责任制不够完善。森林防火工作奖惩机制执行不够严格。
（3）气候条件的复杂性，直接影响着全镇的森林防火工作，冬春干旱、湿度小、连续高温、大风天气，森林火险等级较高，是火灾的高发期。
（4）森林防火的任务越来越重、火灾隐患增多。
（5）扑救森林火灾的综合能力不强，有效组织扑救重大森林火灾面临较大困难。
4土官镇森林防火工作的对策
4.1深刻认识森林防火工作的重要意义
森林是人类赖以生存的基石，保护森林就是保护人类自己。森林防火工作关乎社会稳定和影响全局，一场大的森林火灾，不仅无情毁灭生物，破坏森林资源和生态环境、破坏陆地生态系统，还会严重污染大气环境，威胁人类生存条件。并且扑救森林火灾需耗费大量的人力、物力、财力，扰乱所在地区经济社会发展和人民生产、生活秩序，直接影响社会稳定。
4.2贯彻执行森林消防的方针、原则
加强森林防火的宣传教育，强化火源管理，增强全民的森林防火意识，是一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈地做好。坚决贯彻执行森林防火“预防为主，积极消灭”的方针和“打早、打小、打了”的基本原则。打早就是早发现、早报警、早扑火；打小就是扑打刚发生的火；打了就是指扑火的彻底性，既要打明火，又要清理暗火，扑灭一切余火，防止死灰复燃。
4.3加强森林防火长效机制建设
建立森林防火长效机制很有必要，按制度办事的工作机制，有利于明确责任，要继续抓下去使其不断完善。一是要探索总结一套适合长期遵循的经验，二是要规范既适应当地又能产生良好效果的方法，形成“找源头杜绝，从基层防范”的工作新机制。
4.3.1将森林防火的成功经验不断完善尽快法律化
借鉴各地成熟经验，如“林缘农田边可燃物计划烧除”、“建立专业的森林消防队伍”、“森林防火期内违章用火，处10日以下行政拘留”、“每年的12月为林缘农田边可燃物计划烧除月”、“森林防火风险抵押金制度”、“森林防火行政领导责任追究制度”等，通过法律程序纳入森林防火的规章中，把法律的原则具体化，使成功经验法律化，用法律的形式去职责化，全面推动森林火灾预防和扑救工作的展开。
4.3.2森林防火基层联防应当纳入乡规民约
集体林权制度改革完成后，大部分森林已经明确划分界定到农户，村民真正意义上拥有了自己的森林，对森林的保护、爱护意识大大提高，“森林是聚宝箱”、“烧林子等于烧票子”的思想在农村普遍形成共识，镇人民政府要抓住这次机遇，借助这股热潮，积极引导林农和森林经营者成立基层联防组织，制定护林防火公约，使森林防火日常工作个体化、具体化，进一步做深、做真，做到落实，到位。
4.3.3森林防火业务部门应成为责任追究制的受益者
森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制，这是法律赋予的责任义务，森林防火行政领导责任追究制度是督促各级政府的领导要把森林防火工作列入重要议事日程并认真抓好、抓出成效的一项保障措施。行政领导责任追究制度，应该是针对在森林防火工作中轻言、轻抓、轻管和失职、失责、失察行为的行政领导。
4.3.4建立高素质消防队伍
实践证明，建立一支训练有素，快速反应、能征善战的专业森林消防队伍，把安全扑火放在森林防火工作的首要位置，是非常必要的，只有建立了专业的森林消防队伍，“以人为本，科学扑救”的思想才能真正贯彻；“打早、打小、打了”的原则才能得以实现；森林火灾造成的损失才能降到最低。
4.3.5疏堵结合应当成为野外火源管理的模式化手段
在森林火险等级较低的时段，采取“疏”的办法，积极组织广大林农用火，有计划、有防范、有安排地集中烧除林缘农田边可燃物，从源头上消除可燃物隐患；在高火险期，采取“堵”的办法，禁止一切野外用火，达到既把好火源关和解决农事用火矛盾，又促进农业生产和遏制森林火灾发生的目的。
4.4探索有偿防控的救助模式以减轻资金筹措压力
集体林权制度改革后，林子大部份分到农户，村民个人、森林经营大户及联防组织也应承担相应的责任和义务，一些村民个人、森林经营大户及联防组织能做的工作应当让村民自己去做，靠山吃山也要养山，有收益也得有投入，基层联防组织可以根据乡规民约设立森林防火专项基金，确保联防共保活动正常开展，做到上下互动，形成群众广泛参与，社会积极支持，部门齐抓共管，政府全面负责的森林防火工作局面。
4.5牢固树立扑救森林火灾必胜的信心
森林火灾可以把大片森林烧毁，威胁林区村民房屋、人文景观和一些建筑，影响社会安定，危及人的生命安全，破坏人类赖以生存的物质基础，它是洪水猛兽，是人类的一大祸害。我们对付它的策略是战略上藐视它，战术上重视它。在战略上森林火灾它是纸老虎，一定要被我们征服，一定要扑灭它，我们一定会胜利。但在扑打森林火灾时，一到火场就要认真对待它，客观地、严肃认真地观察火情，分析打法，用最快的速度，最有效的方法，最安全的措施围歼它，最终扑灭森林火灾。
5结语
林权制度改革后，森林防火工作要把出发点和落脚点放在全面提高森林火灾的综合防控水平和应急反应能力上，深化对做好森林防火工作重要性的认识，增强紧迫感、责任感和使命感，为保护土官镇森林资源和生态安全做出新贡献。
参考文献：
[1]禄丰县志办公室.禄丰县林业志[R].禄丰：禄丰县志办公室，2003.
森林防火工作的方针篇3
关键词森林防火;现状;问题;预防对策;浙江苍南
森林防火,人人有责。森林火灾是森林最危险的敌人,也是林业最可怕的灾害,具有毁灭性的后果。因此,笔者分析苍南县森林防火现状及实践中存在的问题,提出更有效的森林防火对策,旨在提高当地森林防火整体水平,对苍南县生态建设具有重要的意义。
1现状
苍南县位于浙江省东南沿海,与福建省福鼎市毗邻,是浙江省的南大门,也是浙江省的海洋大县,是个地少人多的沿海林区县。苍南县领导十分重视森林防火工作,坚持预防为主、积极消灭的方针,加强基础建设,采取一系列积极的预防措施,把做好森林防火作为保护苍南县灭荒成果、保护环境资源、保护物质财富、保护社会平安的重要工作来抓,县委、县政府主要领导亲自部署森林防火工作,检查工作落实情况,并从组织、资金、设施上加强森林防火工作,取得了显著成绩。从1993年至今,年平均发生森林火警、火灾9.7次,受害森林面积14.33hm2,火灾受害率0.03%。全县有山林的39个乡镇和单位有29个没有发生森林火灾,占总数的74%。全县没有发生重大、特大森林火灾,确保了“灭荒”成果和人民生命财产的安全。苍南县森林防火工作的主要做法和经验有以下方面。
1.1加强宣传,提高群众森林防火意识
苍南县十分重视森林防火工作,将每年10月1日至翌年5月30日定为森林防火期,同时规定春节、元宵节、清明节、重阳节、冬至、劳动节、国庆节、元旦等前后是森林防火的重点时期。在森林防火期间,利用互联网建立农民信箱平台进行森林防火信息宣传,以广播、电影、电视、宣传车、标语、禁火令案件公开栏等形式,广泛宣传森林防火知识,提高广大群众对野外违章用火危害性和严重性的认识,克服其麻痹侥幸心理,提倡按规定安全用火。通过森林防火宣传,做到家喻户晓、人人皆知,全面提高群众对森林防火的安全意识,营造浓厚的森林防火宣传氛围。
1.2各级建立健全森林防火组织机构
苍南县政府专门成立了森林防火指挥部,以林业局为主单独设立县森林防火办公室,并核定编制,专门负责全县森林防火日常工作,还建立县森林消防大队,下设县直属森林消防中队和7个片区(灵溪片区、金乡片区、桥墩片区、矾山片区、赤溪片区、马站片区、望里片区)森林消防中队,确保每支森林消防中队20人以上的规模。全县39个山区、半山区乡镇和林场、水果场、茶场也成立了森林防火指挥所,配备1～2名专职干部,确定1位领导任指挥。全县353个重点行政村成立森林防火领导小组,一级抓一级,层层抓落实。
1.3抓好森林防火扑火队伍建设,明确管护责任
苍南县充分利用原有专职、兼职护林员队伍,目前全县配有护林员293人,其中专职护林员116人,兼职护林员177人,该队伍分布于全县各个林区山头地段巡山护林。通过与护林员签订护林防火责任制合同书,明确管护责任、范围和奖罚措施,使护林员成为瞭望观察火情、野外火源监督管理、协助查处山林案件的骨干力量。此外,苍南县先后建立21支以青年民兵、共青团员、党员、干部、农民为主体的义务扑灭队伍,每年进入防火期前,对扑火队进行为期7d的森林扑火技术培训,进一步提高扑火队伍的战斗力。
1.4加大森林防火资金投入
苍南县财政每年安排一定的森林防火专项基金,用于购置预防与扑救火灾的工具、补贴误工、培训人员等,防火工作资金到位,加强森林防火基础设施建设。截至目前,全县已投入基础设施建设经费90多万元,建造瞭望台站9个,配备了无线电中继台、基地台和对讲机,使森林防火通讯网络逐步形成,购置了风力灭火机等扑火工具。全县每年开辟防火隔离带逾130km,2010年春季,在大渔、藻溪、县林场营造了防火林带逾6.67hm2。防火基础设施的加强,有效地提高了防火、扑火能力。
2存在的问题
2.1森林内可燃物增加
苍南县森林类型属于亚热带植物区系,植物生长旺盛。植被类型有针叶林、部分阔叶林及白芒、里白等多年生草木植物,其多年积累的可燃物十分丰富。特别是农村燃料结构调整后,石油天燃气的使用日益普及,人为对森林植被获取逐渐减少,森林可燃物大幅增加,如林下植被、枯枝落叶等。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线,发生火灾的物质基础条件完全具备,极易引发森林火灾,自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。
2.2野外火源难以管理
由于山区群众生产性用火习惯,如烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等,导致农事用火屡禁不止。加上清明节采用明火上坟这一独特的民俗,对于拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等现象尚无及时有效措施进行布防。随着近年经济的发展,山村的康庄公路逐渐增多,林区机动车携带的火源、行人乱丢烟头等众多野外火源使森林防火工作十分艰巨,人为火源防不胜防。
2.3森林自身的防火性能不高
苍南县针叶林面积所占比重过大,针叶林占79%,而阔叶林及其他林种占21%。林种比较单一,尤其是成片的马尾松纯林,容易发生森林火灾,一旦发生火灾则极难扑救。森林自身的抗火、阻火能力弱,给森林火灾扑救带来更大压力。
3预防对策
3.1提高森林自身的防火性能
营造生物防火林带是控制阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抗御火灾能力的最有效措施[1]。因此,从营林措施入手,在森林火灾易发、多发地段建设好生物防火带,营造林以阔叶林及抗火力强的树种为主,提高森林抗火能力和防控能力,做到长短结合、标本兼治,以实现长治久安。
3.2健全森林防火预测和值班制度
做好森林防火信息化的服务保障工作,提高人员业务素质和整体管理水平[2],随时掌握辖区内的林火状况,为正确判断和科学决策与指挥奠定基础;严格健全值班制度,建立以护林员为主体的巡山查火护林队,对野外用火起到火情报告作用,对审批后的用火起到监督作用;县政府要制定好切实可行的森林火灾扑救预案,规范森林火灾扑救程序,明确职责[3];一旦发生森林火警、火灾,必须做到先电话报告县森林防火指挥部办公室,确保森林防火指挥系统调度及时、信息畅通。
3.3推行森林火灾保险,减轻林农风险
随着集体林权制度的改革,林业产业结构发生变化,给山区森林防火工作带来了许多新的问题。抓好森林防火工作也更为重要,一旦发生火灾,会使林农的生产、生活陷入困境。森林火灾保险对于森林火灾能起到有效的防御和分担风险的作用[4],发生意外,则由保险机构负责理赔。能够及时地对火灾造成的损失予以补偿,减少林农损失。
4参考文献
[1]张声平,钟亮,何业明,等.遂川县森林火灾发生分析及对策[j].江西林业科技,2009(6):35-37.
[2]郑书辉,李建成.苍南县森林消防队伍的管理及整改措施[j].现代农业科技,2009(11):110,112.
森林防火工作的方针篇4
关键词森林防火工作;问题;对策;浙江衢州;航埠镇
衢州市航埠镇下辖43个村。全镇总面积6595.27hm2，林地面积5579.93hm2，占84.6%，森林覆盖率83.4%。近年来，森林火灾虽然在逐年减少，但是森林防火形势依然严峻。现对该镇森防工作存在的问题及对策作一探讨。
1存在的问题
一是有的村领导还存在思想麻痹。部分村主要领导对森林防火的认识不够，侥幸心理突出，重扑救、轻预防，各项预防和扑救措施未及时到位，造成森林防火被动的局面。二是宣传不到位。虽然各地方森林防火宣传通过广播、宣传车等形式开展宣传，但是宣传还是不够深入、广泛，基层干部和群众防火意识比较淡薄，对老、痴、呆傻等特殊群体的宣传和预防措施不到位，对重要时段、地段的防火宣传及预防措施不力，违规野外用火现象较多，宣传教育形式比较单一，防火知识不能真正普及到群众中去。三是资金短缺。森林防火资金投入不足，扑火装备配备不齐，扑火队伍力量弱，防火物资储备不够。四是野外用火管理不严。野外用火管理不严，随意烧荒、烧田坎等违法用火现象十分严重，管护责任不到位。五是对肇事者查处不力。发生火灾火警后不能及时查处肇事者;而且对于查到的肇事者处罚偏轻，或处以少量罚款，或判以缓刑，特别是肇事者为高龄老人时，因年老体弱、生活困难、无力赔付经济损失等原因，更为难办。六是培训不足。航埠镇虽然成立了森林防火应急小分队，但是队员扑火知识缺乏，实战能力差，特别是村级扑火队员更加缺乏扑火知识及自救知识，存在较大的扑救安全隐患。同时，镇、村的森林防火指挥员现场指挥扑救能力不足。
2对策
防火责任重于泰山。森林防火事关森林资源和生态安全，事关人民群众生命财产安全，森林火灾已成为破坏森林资源安全的头号杀手，严重威胁“生态航埠”、“平安航埠”建设。针对航埠镇森林火灾发生的特点和森林防火工作中存在的问题，提出如下对策。
2.1加强森林防火的宣传力度
一是加大标牌标语宣传形式的宣传力度，立足专业性、政策性和警示性的宣传;二是扩大宣传范围，可采用广播电视等媒体手段，采用专题讨论、案例分析等进行多形式、全方位的宣传;三是要把森林防火的基本知识写入宣传小册，从幼儿和小学就开始教育;四是定期对林业企业的经营者进行森林防火知识培训，通过宣传教育真正唤起全社会联合起来，消灭森林火灾的意识[1-2]。
2.2建立联防体系，加强专职队伍建设
村与村之间应建立联防机制。如果各自为政，势必势单力薄，贻误防火工作。要充分发挥“一方有灾，八方支援”的精神，建立和完善联防机制，实行不定期情况通报，把火灾消灭在萌芽状态。另外，森林防火要切实加强2支队伍建设，一是巡山护林队伍。要定时间、定地段、定职责，明晰巡山护林人员责权利，深化督查考核办法，严格执行巡山护林人员责任追究制，真正把森林防火责任落实到山、落实到人。二是建立专职的扑火队伍，强化专职队伍的防火训练，提高实战水平，配齐配强消防设施，做好打硬仗、打大仗的人力和物资准备[3]。
2.3建立防火应急预案，强化火源管理
应以镇为单位，编制防火预案，要以火情受理、人员组织、物资调配、火场指挥、应急管理等为重点，研究制定一套完整的可行性的方案，这样才能做到临危不乱、从容指挥、科学扑火，将损害降低到最低限度。野外用火点多、面广、线长，必须坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针，严格实行野外用火管理审批规定。在进行野外用火管理试点的基础上进一步完善《野外用火管理制度》，各村根据各自农、林事活动情况，养成有禁有放、疏堵结合的用火习惯，从根本上管好野外火源，确保森林资源安全。
2.4加大森林防火的资金投入
对于森林防火的资金投入应努力实现多渠道投入。多方筹措解决森林防火经费。森林防火工作是全社会的责任，要按照森林防火费用政府投入为主、受益者合理承担的原则，探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制以及森林火灾有偿防控和救助模式。把森林火灾预防和扑救经费列入财政预算，设专户保管，由森林防火指挥部编制使用计划，用于森林防火安全宣传教育培训费用、扑火队伍建设、扑火设备购置、防火道、生物防火林带建设、安全责任奖励、森林火灾扑救经费等项开支。同时，森林火灾扑救机制应有所转变。一旦发生森林火灾，森林消防队扑救森林火灾所发生的费用，将由森林火灾的肇事单位和个人支付。对于火灾原因不明的，由林权所有者支付。通过这些措施和办法，森林防火应该会比原来有更大更多的资金投入[4]。
2.5完善相关制度，建立奖惩机制
完善相关制度，以解决新形势下不断涌现的新问题。建立与完善森林防火责任制。森林防火工作实行行政领导负责制，必须在镇政府统一领导下，通过法律、行政、宣传等手段，认真做好森林防火的各项准备工作，加大对森林防火工作的考核力度，层层分解下达《森林防火责任书》，明确森林防火责任，层层部署抓落实。各村应在遵守《森林防火条例》的前提下，体现本地特色，符合实际情况。做到由上而下形成一套有系统的专门针对森林火灾的制度，真正做到有章可依。在内容上，应更明确责任机制，落实好防火行政领导负责制，使得森林火灾预防和扑救工作能获得明确的奖励。对于森林火灾的预防或者扑救有突出贡献的个人，应给予物质和精神上的奖励。对于违章用火和火灾肇事者，不仅要进行经济上的惩罚，还要进行法律制裁，真正做到“奖赏分明、责罚明确”。
3参考文献
[1]汪宁军，汤建华，李福来.宁东林区森林防火工作现状存在的问题及对策[J].陕西林业，2010(2):29.
[2]朱新明，杨登贵，毛家福.利用“村规民约”创新基层森林防火工作机制[J].森林防火，2010(1):26-29.
森林防火工作的方针篇5
一、指导思想
以“精神”重要思想为指导，坚持“预防为主、积极消灭”的基本方针，依据林业政策法律法规，增强群众防火意识，强化监管措施，健全制度建设，优化配置救援资源，推动救援队伍素质建设，科学应对指挥防灭火，严明森林防灭火工作纪律，切实做好森林防火灭火工作。
二、组织机构和职责
1.成立镇森林防灭火指挥部
指挥部主要职责：指挥和组织协调全镇森林火灾的处置、扑救和保障工作；负责各村、相关部门在处置森林火灾中的协调与联系；及时向上级森林防火指挥部报告火情；协助开展森林火灾事故调查处理。指挥部下设办公室于镇农业服务中心，由任办公室主任，、任成员。
森林防火办公室工作职责：接到火情报告后及时向组长报告，跟踪了解、掌握和报告火情动态；指导、督促各村开展森林火警事故的调查处置；指导、督促各村开展森林防火宣传；完成镇森林防领导小组交办的其他工作
2.成立森林防火应急队
队长：
成员：全体镇干部、派岀所、卫生院（男士30人）
3.组建专业扑火队
第一分队
队长：
第二分队
队长：
森林火警发生后，专业扑火队成员必须迅速集中赶到一线火场开展火灾的扑救工作。专业扑火队配备必要的扑火装备，包括、砍刀、灭火器、铁扫把等扑火器材，并适时开展森林防灭火专项培训和扑灭火实战演练活动。
各村（社区）、各镇企事业单位也要成立相应护林防灭火组织，负责本区域的森林防灭火工作，并制定完善本区域防灭火预案。各村（社区）应建立专业扑火队（10人/村以上）和群众扑灭火援救队伍，并注意加强训练提高素质。各村民组应配备兼职或专职护林员担负巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关查处森林火灾案件。各村（社区）、各防火组织、扑火队、护林员成员名单报镇护林防灭火指挥部备案，保障日常工作经常性开展，关键时刻拉得出，用得上、打得赢。
三、预防措施
1.加大宣传力度，增强防灭火意识。各村（社区）、各单位要继续采取电视、广播、标语、宣传单等方式进行森林防灭火宣传教育，重点开展好留守老人的林区用火宣传和流动人口、中小学生森林防灭火教育工作；同时，要结合实际，创新宣传方法，引导广大群众移风易俗，鲜花祭祖，进一步提高森林防灭火宣传教育的针对性和实效性，通过宣传要使教育面百分之百覆盖，切实把森林防灭火转化为广大人民群众的自觉行动，进一步营造“森林防灭火、人人有责”和全社会关心、支持森林防灭火工作的良好氛围。
2.巩固和完善野外火源管理机制。一要严管非生产性用火。采取有力措施，切实管好林区、林缘地带和其他高危险地段上坟烧纸、燃放烟花爆竹、野炊、吸烟等非生产性用火。二要加强野外用火管理。进一步管好垃圾焚烧、焚烧秸秆野外用火，禁止在林区内、林缘地带及其他危险地段用火。确需生产性用火的，要严格履行审批手续。严防私自焚烧田埂草、烧荒积肥等行为。三要开展森林防灭火专项治理行动，有针对性地实施林区高压线路清障、旅游景区及其他防火重点施工工地森林火灾隐患排查工作，严厉打击私自架设“电猫”等违法行为。
3.配置应急救援资源。镇、村（社区）安排专项资金配备必要的防火工具、灭火器材和通讯器材，包括风力灭火机等等，并确保各项应急救援需要的资源包括车辆等等。镇、村（社区）两级都要组织开展防灭火知识培训，实地扑救防灭火技能演练。各村（社区）要挤出经费配置一定的灭火设备，并配备铜锣、防火等信号工具，每村民组确定两户以上固定电话和两名以上的固定联络员，保障信息畅通，回报及时，反应迅速。
四、应急处置
预防和扑救森林防灭火灾，保护森林资源是每个公民应尽的义务，火警就是命令。镇全体干部职工、各村（社区）各单位广大干部群众接到火警讯息后，应立即参与救援扑灭工作。各村（社区）各单位十分钟内必须组织好扑火队伍、灭火器械、交通工具，并迅速开赴失火现场。各村（社区）各单位必须担负好组织扑灭火队伍、灭火器械、交通工具，开展进一步组织救援工作，并针对失火现场反馈情况立即如实逐级向上级机关、及主管部门汇报。各村（社区）各单位主要负责同志必须亲临失火现场，靠前指挥，因地制宜，科学组织扑救。扑火现场参与扑火人员要服从护林防灭火指挥部统一指挥，积极科学参与扑救。
森林火灾扑救非常时期，灭火器械、交通工具、通信器材、后勤保障等用品一律采取强制征用办法，各村（社区）、各单位、各户必须先无条件服从征用，然后按规章结算；根据火情灾情，由护林防火指挥部决定的砍伐林木、防火烧隔离带、防火道等处置措施，各山场权属使用单位必须先无条件服从，然后按规定规范处理。
五、工作纪律
森林防火工作的方针篇6
森林防火指挥部办公室工作职责
1.贯彻执行国家森林防火的方针、政策，监督、检查《森林防火条例》及有关法规的实施。
2.组织森林防火宣传教育，制订森林防火措施，实施森林火灾的预防工作。
3.管理森林防火检査站和从事护林防火的护林员工作，组织开展森林防火检查，实施森林防火监督。
4.指导专业、义务、应急扑火队的建设和管理。
5.负责组织、指导、协调和监督森林防火工作。
6.负责森林火灾统计、信息上报工作及管理森林火灾档案。
7.配合有关部门查处森林火灾案件。
8.完成同级森林防火指挥部和上级森林防火办公室交办的其他工作。
森林防火指挥部办公室工作职责
(一)贯彻执行国家森林防火的方针、政策、监督检查《条例》和有关法规及办法的实施;
(二)组织森林防火宣传教育，提出森林防火措施，经指挥部审定后组织实施;
(三)管理森林防火检查站和护林员，组织开展森林防火检查，实施森林消防监督，指导人员入山办理用火审批手续，检查落实野外用火管理规定;
(四)制定森林防火科学研究计划，推广先进技术，组织培训森林防火专业人员;
(五)组织起草并实施本地森林防火基础设施建设规划，检查有关单位防火设施及设备的维护管理情况;
(六)坚持防火值班，及时掌握火情动态，拟定扑火预案，根据指挥部的部署组织指导扑救森林火灾;
(七)配合有关部门检查处理森林火灾案件;
(八)负责森林火灾统计，管理森林火灾档案;
(九)办理本级森林防火指挥部和上级森林防火指挥部办公室交办的工作。
护林员森林防火责任书
为进一步做好我村森林防火工作，有效地预防和扑救山林火灾，保护我村植树造林成果，促进林业快速、健康、持续发展，特签订责任书如下：
一、认真贯彻预防为主、积极消灭的方针，把功夫用到防字上，把工作落到实字上，力争把火灾隐患消灭在萌芽状态。为落实好护林员管理制度，与护林员签订责任书，以明确责任。
二、加强森林防火宣传教育，利用广播喇叭、张贴书写森林防火标语等形式，广泛深入地宣传。同时护林员在管护区重要路口、山场等书写标语不少于10幅。在宣传工作中，做到两结合;把集中宣传和经常性宣传相结合，正面教育和反面教育向结合。配合开展护林防火宣传月、宣传周活动。
三、发生火警、火灾要以三个第一的要求，立即向镇政府森林防火指挥部报告，快速与村干部取得联系，并及时赶赴现场，组织扑救，配合有关部门调查火灾、火警情况。
四、建立护林员巡视制度。要按照县林业局所签订的管护协议要求，要确保三个重点，经常在辖区内巡视，森林防火关键时期，要24小时看护、死看死守。劝阻村民文明祭祖，制止村民上坟时燃放烟花炮竹。在辖区巡视时，必须穿着统一的护林标志服。护林员履行职责不力或不能按要求经常在辖区内巡护，擅离职守;或在辖区内发现各种毁林、乱砍滥伐、烧荒等现象不能及时制止，将按照护林员奖惩制度进行罚款，重则辞退。护林员所辖区内，发生特大毁林案件或特大林木火灾，造成严重损失的，将追究护林员的刑事责任。
五、严格奖惩。严格按照《森林防火条例》落实护林员岗位责任制。护林员要严格执法。护林过程中严禁出现个人罚款行为;严禁带火种上山。在管护区内，要严禁烧荒行为，每出现一次扣护林员工资50元;年度内每发生一次火警扣100元;发生一次火灾500元;发生一次重大火灾的给予戒勉直至开除。发生两次火灾的，除按规定处以经济处罚外，立即开除。特别是管护区域内，发生火警火灾，护林员没有及时发现，甚至不知道或不及时上报，属严重失职行为，一经发现，坚决辞退。
六、本责任书有效期自20xx年1月1日至20xx年12月30日止
森林防火工作的方针篇7
为继续深入学习贯彻各级有关森林草原防灭火工作指示及会议精神，按照“市森林防灭火指挥部办公室关于近期森林防灭火督导检查情况的通报”要求，镇高度重视，结合自身实际，扎实开展森林防灭火专项整治工作。现将整改情况报告如下。
一、整改工作开展情况
根据《镇2021年森林防灭火工作实施方案》计划安排，围绕森林防灭火体制机制、责任落实、风险防控、队伍建设、基础设施建设和宣传教育等方面存在的突出问题开展专项整治，自2021年1月开始，镇严格按方案计划稳步推进，完善了镇、村、社三级森林防灭火责任清单；成立了镇森林防灭火半专业扑火队；先后两次组织开展隐患排查，已完成对动员摸排和宣传教育工作；2月5日和3月24日，先后组织干部队伍开展森林防灭火演练。
二、自查情况
（一）火源管控不到位。虽然我镇各村（社区）都设立了固定宣传点和上山登记点，但卡口卡点对进山人员进行宣传和物品登记时，对打火机等火源的管控还不到位。
（二）巡山护林不到位。村社队伍力量投入不足，人员不专业，各村（社区）仅配备1名护林员，管控范围广，实际效果有限。
三、主要做法
（一）加强组织保障。再次明确森林防灭火工作责任清单，明确挂片领导包片，驻村干部包村、村社干部包社、社长包户的组织领导体系，强化责任分工，明确工作任务，全力做好森林防灭火工作。
（二）加强宣传教育。一是继续高强度开展严防森林火灾的宣传活动，建立每村至少一个宣传点，重点对广大群众进行森林防灭火知识宣传。二是加强火源管控，提倡文明祭祖和鲜花祭祖。三是制作语言简短、通俗易懂的森林防火宣传标语条幅，在林区通道、重要坟场、进出路口及场镇路段设置提示牌等。四是充分利用微信群、QQ群、村务公开栏进行森林防灭火宣传。五是利用召开村民大会时机，对广大农户进行教育引导，不断强化老百姓管火用火、防范森林火灾意识。
（三）加强防灭火队伍建设。一是镇森林防灭火半专业扑火队，确保扑火队伍力量充足，反应迅速。二是各村（社区）加强护林员、巡逻员的力量投入，务必要在重要节点看见人、听到声。三是建立24小时值班值守制度，确保一有险情，信息通畅，处置及时。
四、下步工作措施
森林防火工作的方针篇8
关键词：气候变化；森林防火；形势与发展
中图分类号：S762
文献标识码：a文章编号：1674-9944（2017）13-0191-02
1引言
近年来全球气候变暖的趋势日益严重，对我国林业发展造成了极大的制约。气候变化与森林火灾之间有着紧密的联系，是近些年来林业建设者发展的重点。森林发生火灾的原因有很多，例如植被类型、气象条件、扑救方式、监管方式等，这对林业的发展具有较大的制约性与局限性。为此，我国林业建设者需要正视气候变暖这一现状，用积极的态度与手段，解决气候变化下森林火灾问题，做好林业防火工作，为我国林业发展营造一条可持续发展道路。
2目前林业防火工作
2.1气候变化下的林业防火意识较低
火灾是制约林业发展的重要问题，通常林业工作者对火灾关注点一直都是针对“明火”的防范，对气候变下的“自然”火灾防范意识较为薄弱。例如，在一些森林景区明文禁止游客携带打火机、吸烟等，但是针对“放大镜”、“矿泉水瓶”等一些间接性引火源缺乏管理意识。在一定太阳折射角度或者是温度的作用下，放大镜或者是装有水的塑料瓶会对邻近的树叶、花草有引燃作用，造成森林大火。这均是因人们缺乏气候防火意识，对森林火灾隐患的认知不够全面，林业管理者的防火意识存在欠缺，火灾管理体系不够完善。
2.2基础设施投入不足，设备陈旧
我国林业防火设备存在老化、落后、残缺等问题，无法针对森林中的可燃物、易燃物、助燃物进行准确的分辨与处理，为林业发展埋下较大的安全隐患。当火灾发生后，因防火设备存在一定的欠缺，无法对火源及时的进行扑灭，造成火灾的进一步蔓延。
2.3制度缺乏完整性，责任无法落实
因我国林业管理人员对气候变化认知不够全面，在林业管理上存在较大的不足，缺乏相关的防火、消防制度体系，森林防火职责无法落实。林业管理的各部门之间无法有效落实其职责，造成火灾管理责任无法落实，发生火灾问题无法第一时间进行解决，导致林业防火、保护工作存在拖延性。
3气候变化下森林防火工作的发展
3.1积极进行森林防火宣传工作
为提升人民的森林防火意识，需要加大火灾隐患的宣传力度，将防火保护深入到每一个社会成员的心中。通过电视、广播、报纸、电脑等媒体宣传，标语、画报等口号宣传，定期对社会成员进行开展森林火灾的讲座、会谈，提升人民的火灾隐患意识，将火灾的影响性与破坏性深入到每一个社会成员的心中，提升人民的防火意识。除此之外，还需要定期对林业管理人员进行林业知识、火灾知识的培训工作，提升工作人员的工作职能，提升工作人员的职业素养和道德素养，树立工作人员的社会责任感，做好森林防火工作。
3.2注重防火基础设施方面的建设
在新形式发展下，为提升森林防火工作，需要注重防火设备的建设。林业管理部门需要根据林业发展的具体情况，合理的选用先进的防火设备、消防设备，保证林业基础设施具有科学性、先进性与完整性，能够及时的发现火源、可燃物，并针对火灾进行及时的扑灭，避免火灾的蔓延。
3.3加强防火林带建设、实现“绿色防火”、发挥林火阻隔作用
为了避免林火的进一步蔓延，需要在合理的地方设置“绿色防火带”，以此对林火起到阻隔作用。“绿色防火”又称“生物防火”，是利用绿色植物制作防火带，例如乔木、灌木、草坪等，并运用补植、营林、造林等措施，避免森林中可燃物的堆积，提升森林自身的抗火性与难燃性，对火灾起到一定的阻隔作用。因此，在林业绿色防火建设中，需要从以下几方面入手：其一，培育具有防火性能的灌木、树种、草本等植物；其二，实施“迹地造林”；其三，将再生林改造成防火林带；其四，提升人工林的防火性能。构建林业防火隔离带需要注意以下三方面内容：其一，控制防火隔离带的宽度，充分发挥防火带的阻火性能；其二，做好防火道路网的维护与建设工作；其三，构建防火林带，不在生土带上建设防火带，防止水土流失，并做好生物工程防火工作，提升林业资源的永久性。
3.4积极贯彻落实行政管理职责
为了落实林业防火工作，需要加强行政部门对林业工作的管理，防止林业工作人员出现负面思想，提升林业工作者的工作态度，将林业防火放到首位。林业管理部门需要根据相关法律规章，结合林业发展的实际情况，制定出符合本地区林业发展的管理制度，落实法律职责，使管理人员能够有法可依，将林业管理法律化。切实做好林业管理分配责任制度，将每一个林业管理人员的职责落实到各个管理岗位中，保证林业管理的每一项工作均能有特定的工作人员负责，一旦发生火灾有专门的负责人处理。例如，落实野外用火的审批制度，完善林业火灾的控制制度等。
3.5预先进行应急处置准备
为了应对时代的发展，防止气候变化造成森林火灾，需要林业部门提前做好应急处理工作，针对不同的火灾情况制定出不同的应对策略。因此，为保证火灾发生时能够及时、有效的开展火灾控制工作，需要林业部门、消防部门、政府管理部门完善森林火灾应急预案工作，落实到位营救人员的工作职责，使不同岗位之间的工作人员能够密切合作，环环配合，高效快速地解决突发性森林火灾，避免人员伤亡与财产损失。
3.6强化责任、从源头上强化防控
落实林业防火管理工作，需要从火灾根源入手，对火灾进行及时的控制与处理。林业火源多是因人们私自携带可燃、易燃、助燃等物品，导致森林火灾的产生，因此对火源进行控制时，首先需要对危险源进行控制。在重点林区设置防火监测站，对来往车辆与行人实施严格的检查，并定期、定时安排监管人员对林区进行监督与检查。因此，需要加强对林区人员的调度工作，及时对林区火源、扑火次数进行统计，落实24h值班机制，对上岗情况进行控制与处理。确保值班人员能够对林业火灾情况进行详细、具体、准确的了解，发现火情第一时间进行汇报与处理。
3.7增加科技投入、实现跨越式发展
气候变暖是全球性问题，为了落实森林防火工作，需要加强国际之间的森林防火合作，加强资金投入，及时进入先进的科学技术，实现跨越式发展。“森林碳汇”和“可持续发展”当代社会各个国家需要共同面对的一个发展性问题，森林发生火灾，增加了碳元素的排放量，加剧了温室效应的产生与演变。因此，为落实森林防火工作，需要加强国际社会之间的合作与交流，针对碳排放问题进行探索与思考，落实林火监测工作、国际救援工作、数据共享工作，加强地域之间或国家之间在森林防火方面的合作与交流。
4结语
全球气候变暖是因碳元素排放量较大所导致，为避免温室效应的产生，需要加强林业建设，使植物的光合作用加强碳元素的转化，落实森林防火工作。
⒖嘉南祝
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森林防火工作的方针篇9
关键词：林火；特征；防扑；贵池区
Guichimountainspringforestfirecharacteristicsandanti-flutterresponsepeiXiaohuaabstract:thebasicsituationofforestryGuichiDistrict,summedupinthespringforestfirecharacteristics,ananalysisofthemaincausesandforestfireproblemsandtakepreventivemeasuresproposedmeansoffightingKeywords:fire;characteristics;anti-flutter;GuichiDistrict
加快林业发展，保护是关键。而森林防火是保护的基础，是保护的重中之重。近几年，安徽池州地区受厄尔尼诺、拉尼娜现象的影响，春季气候异常，降水量大幅度下降，温度偏高，大风活动频繁，森林火险等级居高不下，防火形势十分严竣。为预防和扑救森林火灾，研究林火特点及其扑救管理问题具有重十分重要的现实意义。
一、基本情况
1、自然地理概况
贵池区位于安徽省境西南，北纬30°15′-30°48′，东经117°06′-117°50′。本区山脉处于皖南山区的北缘，属九华山脉，全年平均气温16.1℃，最高气温40.6℃，最低气温-15.6℃。年降雨量1400-1700mm之间，四季降雨量分布不均，春多阴雨、夏雨集中、秋少冬干。
2、森林资源情况
全区总面积25.13万公顷，其中林地面积约14万公顷，占全区总面积56%,森林蓄积量540万立方米,森林覆盖率46.8%，是安徽省二十一个重点山区县（区）之一。由于人类活动，全区尚残存部分天然林,大片的常绿阔叶林几乎罕见，七十年代初至今人工杉木林、外松林在全区大面积栽植，并且集中分布。
1.3社会经济状况
全区设有8个街道办事处，9个镇，下属28个社区居民委员会，268个村民委员会，人口62.9万人，其中农业人口50.2万人。2010年全区国民生产总值137.1亿元，财政收入10.1亿元，林业产值1.046亿元，农民人均纯收入6000元。在2009年已实现道路村村通工程，国道、省道、县道、村道、林道等各种道路网密布。
二、火因多发分析
据不完全统计，20世纪80年代每年发生森火灾约7起，年均损失森林32.5公顷；90年代每年10起，年均面积38.5公顷；21世纪10年代每年8起，年均面积45.7公顷。进入21世纪全区加大森林防火力度，但森林火灾特别是在春季林火发生率、损失有林地面积仍持高不下，究其原因，主要有以下几个方面：
1、林区可燃物载量不断加大。随着天然林保护、退耕还林等林业重点工程的顺利实施，加快了森林植被的覆盖，中幼林得到很好的保护，林木蓄积量和森林覆盖率有所提高。林内地被物逐年增厚，可燃物载量急剧增加，森林火险等级升高，发生林火的机率增大。
2、春季气象条件不利防火。近几年，由于受全球气候异常的影响和干拢，进入春季后经常是持续少雨、高温、干旱，并伴有大风天气出现。有时连续40多天不下雨，部分山顶的树木旱死，森林植被十分干燥，森林火险等级居高不下，具备了发生森林火灾的客观条件，此时若遇有火源，势必会发生森林火灾。
3、林区活动人员增多。一是林权制度改革后全社会造林积极性空前高涨，春季造林炼山活动增多。二是春季林区村民烧荒、烧田埂等生产性用火难以禁止，且点多面广。三是春节、清明期间上坟烧纸、燃放烟花、鞭炮等祭祀活动人员增多，且有愈演愈烈之势，森林火灾的隐患增多。
三、火灾发生的特点
安徽省每年11月1日至翌年4月30日为法定森林防火期，而池州市贵池区每年提前在10月1日进入防火期，并开展森林防火工作，到翌年5月上旬本期防火结束。在整个防火期内，火警时有发生，但火灾基本上是发生在春季，并有如下特点。
1、时间相对集中
据统计资料分析，当我区春季某一时段气温连续达到15度以上，风力在3级以上，持续高温，且无降水时，就有可能发生森林火灾。经常一发生就是2-3起，甚至多起，火灾发生的时间大多集中在上午10时至下午3时，给我们防火工作带来了极大困难。
2、林火强度大
在冬防时，因林区内湿度较大，气温低，森林植被及其枯枝落叶含水率高，遇有火源，森林及其植被不易燃烧，或燃烧强度低、火势弱，加上各级政府措施有力，防范严密，既使发生林火，都很快被扑灭。在春防时，由于温度高，大风天气增多，风干物燥，森林燃烧条件十分具备，如果林区火源管理不到位，极易发生森林火灾。加上春季森林植被极易被预热很快达到着火点，火势会愈烧愈猛，而且燃烧强度非常大，难以扑灭。
3、次数持高不下,受害森林面积呈上升趋势
贵池区1980―2010年林火资显示，全区春季林火发生次数始终持高不下，损失森林面积呈上升趋势。特别是近几年，贵池区政府在行政、技术上进一步强化措施，动员全社会的力量进行重点整治，虽然遏制了森林火灾频发态势，但是火灾隐患尚未彻底根除。
4、林火多发生在偏远山区
近几年，我区林火基本上都是人为因素造成的，多发生在偏远的山区，交通不畅，林道密度不到0.4m／hm2，森林植被十分密集，扑救起来十分困难。
四、林火预防措施
1、加快国家森林重点火险区综合治理工程项目建设
贵池区国家重点火险区森林防火Ⅰ期项目已顺利竣工，并通过国家验收。国家森林防火Ⅱ期建设项目现已批复，应尽快实施。针对贵池区林区的具体情况，有重点的完善各主要林区火情监测体系，使林火远程监控、防火了望台，地面巡护形成有效监控网。进一步完善通讯网络的建设，检修、维护无线通讯差转台（站），配备移动电话，早日形成固定电话―移动电话―电台的有效通讯网络。
2、加强防火宣传教育
据统计资料显示，贵池区发生的森林火灾都是人为因素引起的。当前，地方各级政府有关部门应采取有力措施，积极开展森林防火宣传，大力提高全民防火意识，确保森林资源和人民群众生命财产的安全，确保林区社会稳定。
3、严格野外用火管理
全面贯彻落实《森林防火条例》的有关规定，针对贵池区山火几乎是野外违规用火造成的实际，把野外火源的管理放在首位，切实执行“生产用火许可证”制度，未经许可擅自用火的，不管有无造成火灾，都要依法、依乡规民约从严处罚，以最大限度地降低山火的危害。
4、抓好生物防火林带营造项目，尽快形成林火阻隔网络
在20世纪九十年代初，安徽省实施了“五八”造林绿化，基本上消灭了宜林荒山。当前，随着国家林权制度的改革，全社会造林积极性空前提高，人工速生丰产林面积不断增大，生物防火林带建设非常必要，但贵池区起步晚，发展缓慢。因此，要积极争取安徽省级生物防火林带建设项目，在实施综合治理过程中，将生物防火林带建设与天然林保护工程有机的结合起来，统筹考虑合理安排。从最近几次的由林缘蔓延开来的森林火灾来看，应加强防火隔离带的建设工作，主要是利用林区道路、林缘、自然沟渠、河流等开设防火隔离带，并要尽快形成网络。
5、逐步改造针叶林，努力提高森林抗御山火的自保能力
营造阔叶林或改造针阔混交林，提高阔叶树种在林中的比例，进行林种的改造，是实现林火有效控制的根本措施，要重点加快对全区杉木、湿地松、火炬松及马尾松纯林树种的改造，逐步提高森林抗御山火的自保能力。
6、对新造速生用材林进行科学的防火规划
目前，全区租山造林势头有增无减，当地速生杉木、湿地松树种的防火性能极差，要做到防患于未“燃”，这就要求在造林前必须进行科学规划设计，在种植针叶林的同时，在种植生物防火林带。根据防火要求，在营造人工造林超过100公顷时，应规划设计和栽植防火隔离带。
五、火灾的科学扑救
1、建立精干统一的扑火组织，实施科学高效的指挥
当发生重特大森林火灾时，应在火场成立前线扑火指挥部，统一指挥灭火作战。扑火总指挥由现场最高领导担任，其他领导为成员。各级防火办负责人和森林专业扑火队队长要积极参与前指的组织指挥，并充分发挥参谋助手作用，全面、准确地掌握总前指意图、全局情况、局部动态和扑火队伍的行动情况，及时汇报火场态势，为总指挥调动和使用扑火力量提出建议，确保总前指对参战扑火队伍实施统一、科学、高效指挥。
2、加强灭火装备建设，改善专业扑火队的作战手段
配备必要的装备，改善灭火战手段，是实现“打早、打小，打了”目标的重要保障。我们目前配备的灭火装备仅能对中强度以下的稳进地表火实施有效扑救，对中高强度的急进地表火和树冠火等特殊行为的林火无法实施扑救。在火场只能等待时机，待高强度地表火和树冠火转变为中强度以下地表火时再实施扑救。但是，这样常常会贻误战机，造成火势蔓延失控，严重制约了“打早、打不、打了”目标的实现。因此，急需加强灭火装备建设，提高森林消防专业扑火队的快速机动能力和综合灭火作战能力。一方面组织专业人员，立足现有装备，对风力灭火机，高压水枪等装备进行技术革新，充分发挥现有装备的效能；对现有通信器材进行改进，提高火场通信保障能力。另一方面适当采购先进装备，不断提高装备水平，为森林消防专业扑火队配备能够扑救重特大森林火灾和特殊林火行为的森林消防车、运兵车和水泵等特殊装备，走以水灭火、化学灭火、机械灭火之路，提高森林专业扑火队的快速机动能力和综合作战能力。
3、灵活运用灭火战术，实施科学有效的扑救
一是正确判断火场情况和态势，科学布置扑火力量。准确判断火场综合情况和火头发展趋势是科学布置扑火力量的依据。实施科学有效的组织指挥，必须利用多种方法不间断地观察火场，准确掌握火场周围的地物、地貌、，掌握火场的天候、物候和林火行为及火势发展的重点方向，科学预测火头发展趋势，依据正确的灭火作战原则，科学布置扑火力量。二是善于捕捉战机，果断出击。针对火场动态和火势的变化发展，随时调整，提高灭火作战的效益。充分利用河流、道路、农田等有利地形，抓住火场风向变化、气温下降、风力减弱、夜间可燃物含水量大或降水等有利时机主动采取行动，迅速扑救，及时将火扑灭。三是以科学负责的精神，灵活运用战术。各级指挥员要以对国家事业高度负责的精神，深刻领会总前指作战意图，针对不同的时间点、地形、林相和林火行为灵活运用灭火战术，实施有效扑救。四是正确运用间接灭火战术。在扑救森林火灾中，“烧”或开设隔离带也是灭火作战中不可缺少的方法之一。当无法采取直接灭火手段或有利于以火攻火时，就要考虑“烧”的方法。采取间接灭火时必须慎之又慎，严格区分战略烧除、战术点烧和以火攻火的区别。
4、牢固树立全局观念，正确处理重点与一般的关系
森林防火工作的方针篇10
关键词：国有林场；森林防火；问题；对策
中图分类号：F326.2文献标识码：a文章编号：1674-0432（2013）-01-0151-2
作为国民经济重要的基础产业之一，林业是生态建设主体，对于维护生态的平衡、提升生态承载能力具有决定性的作用。森林是国家重要的财富，是林业发展的基础。森林防火作为林业长期的重要工作，不容片刻的疏忽大意。作为自然灾害，森林火灾防不胜防，加之近几年全球气温持续升高，森林火灾隐患加剧。因此，我国国有林场的森林防火更加成为需要迫切关注、解决的问题。应当改变传统的工作思路和管理方法，针对国有林场当前存在的森林防火问题，采取科学的管理手段进行火灾防范。
1当前国有林场森林防火存在的问题
1.1火源的管理和控制难度大
国有林场的森林覆盖率高、森林内的可燃物载量高，当遭遇高火险天气引发的森林大火，则扑救难度大，凶猛的火势蔓延速度快，容易产生飞火、冲火、多个火头。林区内的灌木和杂草生长茂盛，秋冬季节草木干枯后可燃物则增加，也是森林火灾高发的原因之一。此外，群众烧田边地坎的耕作习惯，燃烛放鞭、烧香的传统祭祖方式也增加了森林火灾的隐患，并导致野外火源的管理难度增加。
1.2政府投入力度亟待提升，防火装备和队伍建设有待完善
防火队伍的人员、设施、扑救技能在防火扑救方面取得胜利的关键因素。在国有林场防火队伍的建设过程中，需要有人员、装备、技能的支持。要建立起精良的队伍，就必须要有相应的物资投入。当前存在政府对国有林场的防火队伍投入力度不明显，防火扑救队伍普遍存在如下不足。一是林区消防通道建设落后。林区的坡度大，道路条件设置差，导致交通闭塞行车困难。在道路不通畅的情况下，武警官兵和扑火队员很难做到及时到达火情现场，容易错过最佳的救火时间。二是山区通讯使用难。动态指挥和遥相呼应难度大，扑火队伍难以形成合力。三是专业扑救能力不足。一些地区专业的扑火队伍与应急救援队伍建设较为滞后，质量低、数量少，缺乏严谨的扑火训练，扑火装备不到位，都导致森林火灾救险工作处于十分被动的局面。
1.3宣传力度需提升，群众防火意识薄弱
在实际的工作中，从群众到政府机关人员对于森林防火都缺乏必要认识，多抱有侥幸心理。主要原因在于，政府对于森林防火宣传的资金投入较少，广大群众把森林防火归类为政府责任，缺乏自觉防火意识。防范的不到位主要体现在两个方面。一方面，宣传教育不够到位。宣传形式化，缺乏深入的到位，存在空档和死角。这样的宣传，没能从根本上提升全局的森林防火意识。另一方面，表现为火灾的预见难度大，发现火情的能力差。森林火灾的突发性强，蔓延快速，牵涉的地域广泛，处置难。火灾发生难以预测，为预防森林火灾带来很大困难。
1.4森林防火的工作难度增加
首先，林区分布广泛、分散，多与乡村、农地及其他用地相交错。在节假日期间，鞭炮燃放和迷信用火增加，导致森林防火的隐患与工作压力增加。其次，伴随着旅游资源的不断开发，成为旅游区的林区不断增加，森林内游客增加，乱扔烟头等行为为森林防火带来新挑战。
2国有林场森林防火的对策
2.1优化火源管理，建立火灾危险源的识别库
应当借鉴城市消防当中的危险源有效管理办法，强化森林火灾的危险源管理，有的放矢的做好国有森林的防火工作。危险源指某种物质或者多种物质混合物，因他们的物理化学等等特性，具有容易引发火灾的危险，是事故发生的根源所在。危险源识别是核实其性质和特征的过程，通过判断分析，辨析其危险性和数量。一般包含危险源的识别、风险评价、风险辨识和控制，且包含管理方案的制定。危险源的辨识和控制作为安全工程学领域的重要学科，可借鉴建筑物在消防设计上的性能化防火设计思路，针对不同的危险源定制相应的防范与处理措施。进行森林火灾的危险源识别、评价、分级和控制，能够为森林防火的基础设施的建设与应急预案的制定提供依据。具体上，可以从两个方面进行。一是对可燃物的辨识和控制。危险源包括大面积针叶林、密植幼林、杂草丛生处、沟塘草甸、居民区林缘、加油站等。二是对火源的识别控制，如入山人员、公路沿线、农林牧用火、林中高压线路、累积易发处等。
2.2加大政府资金支持力度，提升扑救队伍建设
其一，可建立专门的森林防火工作协会。森林防火的核心点在于火源管理、宣传教育，这两项工作的重点、难点都在于村组。依据自愿、平等和利益的原则，以林地的分布状况等为单位，在村组当中建立起民间的森林防火协会，共同保护森林资源。其二，充实并完善半专业化的森林扑火队伍，将森林火灾造成的损失控制到最低的限度。经验证明，经过一定训练，并有长期实战的半专业的森林消防队是十分行之有效的办法。
2.3政府加大宣传力度，提升人们的防火意识
要提升群众的防火意识，应该把防火宣传教育工作当做基础性的工作去抓，将森林防火的知识、规章制度宣传到各个乡镇、农户。同时，在课堂中融入防火教育，形成教师教育学生，学生告知于家长，家长对孩子进行教育的良性循环。在森林防火期，相关单位应适当进行宣传日、宣传周、宣传月的组织工作，确保森林防火的工作覆盖全社会，并营造社会关注森林防火和参与森林防火的良好氛围。例如，充分利用传统的杂志、报纸、电视、广播媒体和新兴的互联网信息资源，加强对于森林防火信息的采集、整理、利用；积极地创办相关的信息宣传载体，拓宽信息的采集与宣传渠道，为领导进行森林防火工作的科学决策提供及时、全面、实用、准确的信息。
2.4提升基层建设，实现防火的现代化和科学化
针对防火基层设施落实的特点，加大资金等当面的投入，将森林火灾的预防与扑救经费纳入到林区所在地的财政预算当中，将防火的基础设施建设纳入到当地的国民经济、社会发展规划当中，将火灾的防范、扑救经费作为公共财政支出纳入到同级的财政预算当中。同时，进行资金的多方筹集，以完善林区的道路，进行t望台修建和林业的视频监控，建立起防火的无线电指挥网络系统，并配备相应的防火宣传指挥车。与时俱进，引入火灾扑救的新装备、新技术、实现森林防火的现代化。
建立起森林防火的预防、扑救和保障体系，改善基础的条件设施，全面提升防火的装备水准，同时有助于实现队伍建设的专业化、管理工作的规范化、扑救工作的科学化。从而，建立起森林防火长效的机制，最大限度减少森林火灾对于森林资源、人们生命财产的危害，将林地过火率降低到1%以下，保障人和自然的和谐相处。
3结语
根据近期的数据显示，经过几十年的建设，我国的国有林场总数超过4500个，分布在全国各地，经营的总面积为9.3亿亩之多。其中，林业的用地面积为7.5亿亩，森林面积为6亿亩，森林的蓄积量为22亿立方米。国有林场在扩大森林资源，提升森林的质量，发挥林地生产潜力，提升社会、经济和生态效益上发挥着举足重轻的作用。森林防火关乎森林资源与生态的安全，关乎人们的生命财产安全，关乎国家碳减排增汇的战略实施，在近年全球气候变暖的情况下，应当制定出一条符合我国的国情和特色且切实有效的防火之路，进行森林防火工作的系统化、现代化、科学化管理。
参考文献
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