城市管理与建设篇1
城市建设与管理工作对一个地区经济、文化发展的重要性，也深刻地体会到城市的建设与管理是密不可分的。管好是在建好的基础上完成的，同时建好是管好的基础，管好是对建好的有效保护与利用，只有建管结合，才能真正把城市建设与管理工作做好，才能打造好“品质之城、美丽之洲”。
关键词：城市管理城市建设建设问题规划管理
中图分类号：F299.23文献标识码：a文章编号：
【abstract】
theimportanceofcityconstructionandmanagementofeconomic,culturaldevelopmentofaregion,butalsodeeplyrealizethecity'sconstructionandmanagementareinseparable.tubewelliscompletedinthebuildingfoundation,alsobuiltisthebasisoftubewell,tubewellistheeffectiveprotectionofbuildingandusing,onlythecombination,canreallyputthecityconstructionandmanagementwork,tocreateagood"qualitycity,beautifulisland".
Keywords:citymanagementcityconstructionplanningmanagement
一、概念
城市管理：是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理。城市建设：是城市管理的重要组成部分。城市建设以规划为依据，通过建设工程对城市人居环境进行改造，对城市系统内各物质设施进行建设，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。因此，城市建设是以城市规划为依据最终服务于城市运行。
二、城市的建设问题
①民用建筑的建设问题：很多房地产项目，往往在建设完成之前就已售尽，对新入住的户主来说，周边很可能就是一个巨大的施工工地，居住的环境在三、五年内是无法得到“宜居”的标准的。生活质量、人居环境极差，噪音、粉尘非常大。即使有居民举报，城管过来劝告、处罚也没用。开发单位根本不顾居民的感受，只知道抢工期、抢效益。②工业建筑的建设问题：工业建筑，由于拿地价格低廉，许多企业以扩建、改建为名，拿了许多地，往往也就是建个围墙，或是建个仓库。这些企业意图很明显，就是先占上这块地，以后的事再说。由于土地价格不断刷新，这些囤地高手往往在思想上就是想狠赚一笔。有些厂房还在建设过程中，或是建成还未投产就要拆迁，为了新的、更加合理的规划让路，政府需要花大力气征迁这部分企业，付出了巨大的代价。同时，在一些企业拿地或申请用地时，没有充分论证，对当地的居民生活带来巨大的影响。有些城效结合位置，工业区与民住区混建，化工臭味扑鼻，与环境污染的相关疾病发生率逐年上升。③道路交通的建设问题：城市的建设要按照各类建筑物在使用上对环境安静程度的要求，进行区域划分和布置道路网。合理安排住宅区、混合区、商业区和工业区，尽量使要求安静的住宅区远离产生较高噪声的繁华商业区和工业区，使交通流量大的街道和高速公路不穿过住宅区，是控制城市噪声的最根本措施。④绿化的建设问题：城市绿化是城市重要的基础设施，是城市现代化建设的重要内容，是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业。改革开放以来，我国的城市绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了较大提高。但总的看来，绿化面积总量不足，发展不平衡、绿化水平比较低；城市内树木特别是大树少，城市中心地区绿地更少，城市周边地区没有形成以树木为主的绿化隔离林带，建设工程的绿化配套工作不落实。一些城市政府的领导对城市绿化工作的重要性缺乏足够的认识；违反城市总体规划和城市绿地系统规划，随意侵占绿地和改变规划绿地性质的现象比较严重；绿化建设资金短缺，一些单位在建设过程中，以小代大，以次充好，养护管理资金严重不足，绿化无法得到有效养护，死的死，伤的伤；城市绿化法制建设滞后，管理工作薄弱。要充分认识城市绿化对调节气候、保持水土、减少污染、美化环境，提高城市绿化的整体水平。
三、城市的管理
城市管理与建设篇2
【关键词】城建；档案管理；城市文化建设
引言
在城市建设中，会存在一定的痕迹，人们可以从城市建设中感受城市的魅力，城市立体真实的还原了所属文化，标志性建筑能够反映出城市的文化，及其当时的城市理念，经过时间的推移，不同时代的理念汇总，成为城市独有的文化。城建过程中会形成城市档案，其真实的记载了城市建设中的不同文化，人们对城市文化的了解，并非简单的了解城市外貌，更要深入挖掘其内涵，城建档案则能够帮助人们更好的了解这些城市文化。
1城市文化内涵及其与城建档案管理的关系
1.1内涵
城市，就如同一本打开的立体的书，其风貌能够表现出城市文化的本质。城市精神风貌，涵盖的内容比较多，是由包含物质环境与人文素质体现的精神面貌等在内的城市整体综合素质工程。其中，（1）、硬件因素，主要是城市体现出的物质的、人为的、直观性强的风险，是物质文明时间与空间的有机整合，也是人日常生活的舞台，充分体现了人类的聪明才智与创造能力。其主要包含城市建设群、道路铺设、交通体系、工艺雕塑、活动场所、植被绿化、环境建造、通讯设备的完善、文化体育硬件设备的建造、公益环境设施、城市空间规划及群众日常娱乐活动场所。（2）、软件因素，主要是内涵，包含精神层面的，可以通过感官体会到的熏陶与陶冶情操的人文环境。人文环境又可细分为历史传承、文化传统积淀、民情风俗传播与感染、城市文化理念的认识、道德展现、文娱活动的丰富性、全民素质教育、义务教育水平与等级、价值观、社会风气与舆论导向、群众间的和谐相处、城建的合理规划、综合治理水平、设备的智能化与先进化，信息流通与获得的及时性、文化感染力程度。
1.2城建档案管理与城市文化的关系
城建档案，主要是对城市建立与完善中各项工作包含的文化要素的记录，其自身涵盖了丰富法内容，在城市精神文明建设，具有非常重要的作用。城建档案，是对城市政治、经济、科技与文化等方面发展水平与时代差异的表现，一个城市的城建档案，体现了这个城市的丰富文化资源与底蕴，也是非常重要的城市历史文化遗产。在城市文化建设中，有计划、组织及规范化的城建档案管理，有条不紊的记录城建各个环节，并保存好，为城市文化建设的科学稳定发展，奠定良好基础。
2城市文化建设中，城建档案管理发挥的作用
随着城建档案资源的不断丰富、形式多样、保存与传播的电子信息化水平日益提高，城建档案管理的潜在文化建设功能日益明显。通过合理开发与利用，在城市文化建设中，充分发挥城建档案管理作用。“以史为鉴、存史育人”，城建档案管理，可以引导人们更好的认识城市进步与发展，向世界展示自身的文化层面。在城建档案资源开发中，发掘与城市文化建设相匹配的内容，并加强宣传与利用，推动城市文化建设发展的基础上，便于社会各界更好的认识城建档案，从而充分发挥城建档案工作对城市文化建设的作用。对城市发源建造及其溯源进行研究，利用宣传教育、文物展览、直观的音视频文件或宣传片的支座，加深人们对所在城市文化知识的印象，更加热爱城市，这些宣教活动的作用是不容忽视的。
3通过城建档案加强城市文化建设的策略
3.1加强档案编制与研究
对于城建档案编研，要严格依照相应的专题，合理挑选、分析、研究、综合、编排及评价等手段分析城建档案相关内容，编辑资料，进行城建服务的研究工作。将原本分散、专业性强的城建档案信息集中起来，使之系统与通俗化，将生硬的文化与图片转换为大众喜闻乐见的产品。同时，加强城建档案信息化建设，拓宽群众城建档案的使用渠道，充分发挥其文化效益。
3.2加强交流与宣传教育
在新时期，文化理念推陈出新，通过价值表现其魅力，文化竞争应运而生，文化冲突也不断出现。而文化冲突问题的解决，离不开整体文化的协调。整体文化是对文化，只有认同城市，才能更好的与文化相融。城建档案通过文字或图片记录了城市文化的发展，很多城市不熟悉本城市原有面貌，城市档案的作用也就不言而喻的。在档案记录中，群众可以明白的了解建筑意义，或城市过去的样子，产生心理共鸣，以此增强市民对城市的认同感。城建档案馆的责任主要是引导群众了解城市的旧貌，在为群众展示城市文化过程中，可以借助展览或放映技术，宣传城市文化，还可选择市民喜欢的方式，合理利用档案馆中的丰富资源，为城市居民耐心的宣传城市文化。
3.3对声像档案资料加强收集
在城建档案管理中，声像档案也是非常重要的内容，其记录了城市的规划、建设与管理过程的重大活动与事件，记录了有历史意义的建筑、构筑、名胜古迹及市容市貌，记录了城市的地理封锚特征，城乡建设前后风貌、景观、城市变迁与社会风情等。对于历史古建筑，或可能消失的城市风貌，甚至居民生活习俗，城建档案馆可主动向民间征集，或利用声像技术将其固定并保存好，做好城市文化变迁的记录。相较之气体形式的城建档案，声像档案更加直观，完善的记录了城市风貌。
4结束语
综上所述，城建档案是对城市建设变迁轨迹的一种记录，是重要的城市历史文化遗产，为城市建设提供了重要的文献与原始记载。在城市建设与保护中，城建档案工作人员要坚持对历史负责的态度，重视城建档案资料的建立，确保历史文化遗产能够在城市发展中长久的流传下去。
参考文献：
城市管理与建设篇3
【关键词】市政工程建设；工程现状；弊端对策
前言
市政建设与管理在城市中有着非常重要的作用也扮演着非常重要的角色。城市市政质量的好坏是城市发展的基础，直接影响到城市人们的生活环境和经济的发展，对此，城市市政对城市人民有着极为重要的作用。因此，有必要对城市工程的现状以及问题进行分析，并提出一些针对性的措施以改善城市市政的不足之处，最终达到改善人们的生活坏境。
1.市政工程建设与发展的发展状况
在经济飞跃发展的现状下，市政工程建设投资和建设管理体制也在不断改革和发展中。
1.1在工程建设方面
1.1.1城市道路建设，为了方便人们的出行增设了许多的道路，投入了大量的资金，不仅改善了城市人民的出行连广大农民群众的出行条件和农村地区的物资运输条件得到明显改善。另外，在黄金节假日、抢险救灾、重要物资的运输都起到了重要的作用。
1.1.2生态环保建设，我国制定了严格的环境准入制度，就如一些污染性较高的企业已经被政府强制停止运行，要想生产，必须接受政府的严格检验。对于那些火电，煤，天然气的高排放的企业也提高了门槛。对已造成的环境污染，我国正在进行大力的控制和改善，例如，以前为了促进经济的发展吸引外企在中国发展，但污染太大，为了改进环境，中国制定了严格的标准，不符合标准的都不许在中国建厂。另外，水污染也得到了明显的控制，环保重点城市水源质量达标率已比往年高出很多，空气的污染情况也得到了明显的改善。人们的生活环境正逐步的改善。
1.1.3绿色工程建设，为了改善城市的环境，现在正大力的植树造林，在道路两旁修建绿化带，建设以绿色为主风景区。
1.2市政管理方面
人们对犯法有一种根深蒂固的想法，认为犯了法就等于收罚款。这种管理已扭曲人们的想法，所以应转变这种执法方法。应采用一种人性化的管理体制，循循善诱。市政的执行是为了保障市民的生活环境和生活质量，我们要加强执法人员和市民之间的沟通，只有相互了解，才能相互支持。
2.城市市政建设过程中的问题
2.1从业人员的思想不能与时俱进
市政的好坏跟人们的生活有着极大的关系，每年都有大批的人才从事市政工作，但是他们没有真正的理解市政的内涵，一味的认为，市政就是注重质量，有了质量就等于搞好了市政。以前的思想就过于陈旧立足当前，忽视了城市也在不断的发展中。城市的发展状况与人民的生活质量息息相关，生活环境提高了，生活的质量也自然而言的提高了。
2.2监督不够严格
在实施过程中，有些监理人员的素质不是很高，或是做事不太谨慎，经常粗心大意。这种对工作不负责的态度，对别人的生命不负责任的行为，很有可能导致市政工程出现质量问题。
在工程竣工验收中，相关机构为了省事没有进行实地考察，不知道是否有缺陷，只是验收了面表的纸质材料。市政工程项目验收组在评价时，没有确保评价的真实性、科学性、准确性。
2.3缺乏统一规划
市政建设是一个系统化的设施，而很多城市内部也有发展不均匀的情况，所以不能够统一建设，只能先建设一部分。等经济发展强大起来，再根据先前的要求来进行建设。这样，就缺少了城市的整体要求，不能够统一规划。另一方面，市政工程的参与人员很多，思想不统一，也有跟风现象，这样更加加大了城市规划统一的难度。
2.4市政工程存在安全问题
安全问题，人人关心。在城市搞市政大部分是在到马路上，而且为了不影响人们的正常活动，一般马路只封锁一半，还有一半是开放的；市政工程是一个大的项目，融合了不同行业的人，导致施工现场比较混乱，人员混杂，难以实施有效地控制，有可能造成安全事故【1】；施工人员不能按时完成项目所规定的时间而导致延期，为了防止延期，施工人员就会被要求日夜加班作业。在这种大工作的压力下，不免会出现一些纰漏，工作不认真，存在质量问题。
3.城市市政工程建设管理的对策
3.1提高从业人员的素质
一个城市要想持续发展，经济更加繁荣，市政建设的基础必须是前提。而搞好市政工程建设的前提是从业人员必须要有较高的素质，长远的目光，才能适应城市未来的发展。城市的建设不仅是方便人们的日常生活和日常出行，也要使城市尽可能的美观。让市政建设成为这个城市又一道的风景线，更有可能成为这个城市的象征性标志物。因此，从业人员的素质决定了城市未来的发展，对于从业人员我们必须要有超前的准备，改变陈旧的思想，勇于创新，促进城市又快又好发展。
3.2提高城市市政建设的质量和加强监督
安全是从事其他一切活动的前提，是城市建设的先决条件。把任务分配到个人，这样，一旦出现任何问题，不会出现找不到责任人的情况。对此可以采取严厉的行政手段和经济手段对安全事故责任单位和责任人进行处罚。其次，要根据工程项目的实际情况，制定合理的施工工期，每一步都按照计划来实施就不会出现工程延期、质量的得不到保障的情况。对于最后竣工的验收，相关部门要做到廉洁从政，公平公正必须依法依规，实事求是的工作原则。
3.3合理规划
合理的市政建设有利于合理的土地规划，进而减少资源的浪费。实现城市的地域综合发展，才能促进城市的整体进一步发展，才能促进市政工程的进一步发展，更有利于城市的科学和可持续发展。
3.4加强市政工程的安全措施
在施工之前，举办一次关于“怎样防止危险的发生”的报告，使人们从中得到教训和经验，有效地降低安全事故的发生，加强了安全管理意识。在施工之中，更要加强安全管理措施，用醒目的标语时时刻刻提醒施工人员“注意安全，保护生命”。即不要加快工程的进度，也不要延期。每个施工人员必须配备安全帽、挡板等安全设备，以消除物的不安全状态，防止高空坠物等伤亡事故的发生。必须建立有效的防护措施和医疗急救措施，防止突发状况的发生。在施工结束后，认真检查施工的质量，防止因不仔细造成工程质量存在问题。
结语
总的来说，城市市政对城市的发展有着极为重要的推进作用，提高了市民的生活环境和生活质量，是城市未来法发展的基础。在城市建设中，要符合坏境，避免资源的浪费，要狠狠的抓住质量和安全这两关，把一切都纳入正轨上，让城市稳健地发展。
参考文献
【1】甄启方.试论如何加强市政工程管理及措施[J].建材与装饰，2008（7）：14-15.
城市管理与建设篇4
关键词：基础设施；城市管理；建设
abstract:thispaperexpoundstheimportanceofurbaninfrastructureconstructionandpilot,andfurtheranalyzedthecurrentsituationofurbaninfrastructureconstructionanddevelopmentoffavorableconditionsandexistingproblems,andputsforwardtheoptimizationmethodofurbaninfrastructureconstruction.
Keywords:infrastructure;Urbanmanagement;Constructionofthe
中图分类号：F294文献标识码：a文章编号：2095-2104（2013）
前言
城市基础设施建设是一项系统而复杂的工程，而城市管理是政府为保证城市基础设施建设健康、高效进行以及其他各项活动有序进行采取的必要的调控行为，是建设现代文明城市不可缺少的要素。
一、城市基础设施建设
1城市基础设施的特点
（1）城市基础设施建设是城市发展的基础
作为城市基础设施，它既是促进城市社会经济事业发展、满足人民群众生产生活的基本条件，又是保障城市安全运行、改善城市环境、提升城市承载水平、增加城市容量和发展后劲、发挥城市功能、实现城市稳定协调发展的基础。一个城市要发展，就必须要先打好基础，因地制宜，科学预测，超前进行城市基础设施建设。
（2）城市基础设施建设具有系统性
一个城市的基础设施建设是以整个城市为其预测基础和发展目标的。其服务方式、供给方式、输送渠道等都是分别在相关特定的系统中实现的。如道路网络系统形成城市道路骨架，联系城市内外交通；水、电、气、通信等各种管线各自形成网络系统，把服务输送到千家万户。城市基础设施建设的系统性是部分公用行业具有垄断行为的重要原因之一。
（3）城市基础设施服务的公共性
城市基础设施是一个公共的开放系统，它的产品是为全社会、全体市民服务的，这是它有别于其它商品的一个显著特征。一方面由于基础设施的自然垄断特征，其产品，特别是生活必需品的使用都不能以个人的意志而转移；另一方面，由于社会公平、保证稳定的原因，政府采取行政手段对一些公共服务产品实行价格控制，致使部分公用企业以市场经济产品制造成本，按计划经济的商品价格销售，企业的投入和产出脱节。
（4）城市基础设施效益的社会性
城市基础设施的公共性决定了城市基础设施效益的社会性。城市基础设施大多是公用事业，所提供的产品和服务都必须把社会效益放在第一位，把推进城市发展、满足人民群众的生产生活需求作为其提品和服务的主要目的。因此，投入是政府的，产出是全社会共享的，必须把投入与产出的问题放在整个城市经营活动中来统筹考虑。
二、城市基础设施建设管理
1城市城市基础设施建设管理的内容
现代的城市基础设施的管理不仅包括城市供电管理、城市供水管理、城市供气管理、城市道路管理、城市灾害管理等广义的内容，也包括以提高经济效益、满足市民需要的消费经济领域的城市管理概念，同时也涉及到人口、治安、社团组织、社会福利等在内的城市社会管理。现代化城市的管理是以城市基础设施为重点，以发挥城市综合效益为目的的综合管理。
2城市基础设施建设管理的职能
城市基础设施建设管理主要是实现政府从基础设施生产领域逐渐退出的目的，实现政企分开，提高政府工作绩效，减轻政府财政压力；将市场机制引入基础设施供给中，提高基础设施供给质量与效率；对市场供给基础设施的弊端实行规制，克服市场供给的盲目性，在保证基础设施供给效率的基础上，保证消费者利益。
三、我国城市基础设施建设现状
1城市基础设施生产方式
选择基础设施的生产方式意味着选择基础设施的建设者,即是选择公共生产还是市场生产。第一,市场生产方式。该方式最突出的优点在于保证效率。在没有市场缺陷的条件下,利润最大化动机与市场竞争的压力最终使生产者将生产成本降低到现有技术条件下的最低水平。第二,公共生产方式。对具有自然垄断性的行业而言,既然市场竞争机制不能很好地发挥作用,政府干预就是次优选择。
2我国城市基础设施建设存在的问题
在传统的计划经济体制下,政府垄断了基础设施的建设。在城市基础设施建设管理体制和运行机制方面存在着影响其效益发挥的诸多问题。
(1)建设管理体制市场化改革进程缓慢
随着基础设施投资主体多元化和资金来源多渠道的出现,基础设施建设管理模式也进行了一些市场化改革,但效果并不理想。
(2)城市基础设施项目建设问题频繁
第一,项目投资管理不规范。高估项目投资概算、多计工程结算价款、建设单位违规使用建设资金等现象普遍存在。第二,项目建设违反基建程序。第三,项目建设中没有充分发挥市场机制的作用。
四、完善城市基础设施建设管理的措施
1纠正思想认识上的偏差
由于城市基础设施属于“公共物业”。所以,在优化我国城市基础设施建设中,政府必须发挥主导作用。但在当前形势下,仅有政府干预是远远不够的,基础设施的建设运营还必须市场化。因此,我们首先要纠正思想上的偏差。正确处理政府与市场的关系。
2制定和执行合理的规划发展方案
制定城市基础设施发展的规划方案要从多角度考虑,既要满足城市生活、生产的需要,又要契合城市的经济、文化特色。在具体规划方案中,要明确标注城市当前和未来一段时期内,要重点投入和加大支持力度的基础设施行业。如:交通、电力、通信、环保几大行业都应重点规划。规划方案中,还要明确标注计划每个阶段(如一年)要达到的工程进度和计划投入资金的额度,包括资金的来源渠道等。此外,在城市基础设施建设规划设计方案中,应尤其重视城市中心区区域和重要节点的规划设计工作,这就要求政府部门重视加强对规划设计人才的培养。只有严格执行合理的城市基础设施建设规划方案,才能按照计划有条不紊的组织实施各项工作。最终确保城市基础设施建设的稳定、快速发展。
3提高城市基础设施建设的管理水平
首先,应充分发挥政府的监督管理职能。政府作为基础设施建设的投资主体,必须建立一整套完善的监督机制。并通过完善相关的法律法规和出台技术质量标准,来保证对工程质量的控制。在投入资金的协调管理上,要始终坚持资金运用服从基础设施建设规划方案的原则,同时坚持资金管理和业务管理相统一。避免出现,规划与资金管理脱节,使资金分散于基础设施建设的各个部门。这样才能促使参与建设的企业和单位,在责任细化的压力之下合理的使用建设资金,减少浪费,也避免了因工程质量问题不合格而威胁到广大人民群众人身财产安全的恶性事件产生。其次,要运用现代化的管理手段和方法,提高工作效率。如:可以建立城市基础设施服务的综合网络系统,在网络空间里加强各个管理部门之间的协作关系,整合信息资源,形成信息共享,提高工作效率。除此之外,还应针对实际情况对基础设施建设的管理维护,制定出一套合理完整的工作考核制度。有奖有罚,明确相关责任部门和个人,真正做到快速解决问题,增强管理服务意识,从根本上提高工作效率。
结束语
城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础,是产生城市集聚效应的决定性因素。尽管改革开放以来,我国的城市基础设施建设迅速发展,设施水平有了大幅度的提高。但是,在城市基础设施的政府提供环节还存在大量的不经济现象,严重地影响着公共财政资金效益的发挥。进一步完善城市基础设施建设的措施,无论对于城市的发展,还是对于公共财政资金效益的发挥,都具有十分重要的意义。
参考文献
[1]郝俊芳.对城市管理的研究与思考[J].科技情报开发与经济.2005(24)
[2]李贵民.关于城市基础设施规划与建设[J].北京规划建设.2009(02)
城市管理与建设篇5
关键词：排水管网建设管理运行养护
中图分类号：tU821.3文献标识码：a
一、城市排水管网建设管理的意义
近些年来，随着温室效应，全球气候变暖，导致很多地区的降雨量增加，给城市排水管网带来了严峻的考验，也显现出了现阶段城市排水管网存在的问题。这些问题主要有两个方面，一是城市排水管网在设计的过程中对当地的地形地貌和平均降雨量考虑不是很周全，二是排水管网的施工质量不过关，存在着安全隐患。因此，强化城市排水管网设计工作和施工质量的管理已经成为了城市居住环境和排水能力的关键性问题。有了周全的设计，还要保质保量的实施，才能达到城市排水能力的要求。如何才能提高城市排水管网的建设质量，加强城市排水管网建设管理是很重要的一个环节。因此，城市排水管网建设与管理在现代化城市的建设中有着重要的意义。
二、城市排水管网建设管理要点
1、排水规划的制定和调整
制定城市的排水管网规划要从城市的整体发展出发，要合理解决规划期限、设计规模、功能分区等，使城市的排水管网规划与整个城市的规划形成一个有机的整体。但是城市管网有自己的特点，由于建成后需要使用的寿命长，一旦出现问题，则影响的面大，且排水管网基本都在地面以下，对其改造难度大，费用大。若严格以城市的整体规划的年限等为依据，则排水管网很难适应城市的发展，因此在进行城市排水管网设计的时候，应该比城市的整体规划的年限长一个合理的时间段，只有这样排水管网才能在今后一段时间内更好地适应城市的发展需要。但是由于整个城市的发展是动态的，而城市的总体规划也是动态的，这对于城市排水管网来说，其也应该根据城市的发展及城市总体规划的变动在一定范围内及时的调整城市管网的规划。
2、合理选择排水机制
城市排水管网的排水机制一般分为合流制和分流制，在进行城市排水管网建设时，首先需要考虑的问题就是选择什么样的排水机制。一般新建城市、扩建新区、新建开发区及经济条件较好的城市宜采用分流制；旧城区由于历史原因，一般为合流制，可改造成截流式合流制，即在合流制系统的排放点加截流井截留污水。但是由于在一般的大城市中，各个区的经济条件和自然条件不一样，可以根据其具体情况，在同一城市的不同地区可采用不同的排水体制。比如在一些大的老城市，一般是老城区的排水管沟多为合流制，在这种情况下，如果将一个大型城市老城区的排水管沟全部改为分流制，则需要街道两侧的出户管都必须满足雨污分离的要求，而老城区建筑一般比较拥挤基本上没有敷设排水管道的位置，还有进行城市排水管网改造的建设周期比较长，投资比较大，还会严重影响老城区居民的正常生活。所以在老城区采取截流式合流制是比较合理的，采用这种办法可以合理的利用原有的排水设施，而且只需要在合理的位置增设截流井及少许的管道就可以了。由于老城区排出的污水主要是生活污水，可以直接进入污水处理厂进行有效的处理。在降水比较小的季节，截流井可以将生活污水完全引进污水处理厂，而在降水比较集中的季节，会有部分生活污水排入到附近的水体中，可以适度利用自然水体的自净能力。在新建城区尽量使用分流制，这样尽管前期投入比较大，但是有利于一个城市长远的发展和环境的改善。
3、排水管网建设应兼顾到其它管线
在城市中，排水管网一般在市政道路下面，但是在市政道路下面还有其它管线，比如电力、电信及煤气等。由于排水管属于重力管道，其荷载相对于其它管线来说比较大，而且其占用的空间也比较大，其它管线比较小，占用空间也比较小，原则上是当与其它管线相遇的时候，以排水管为主。但是也要考虑其它管线，由于在各种管线中，一般将排水管放在最下面，其它管线可以从其上面通过，在这里就不能仅仅满足排水管的覆土厚度，还应该考虑其它管线所应满足的覆土厚度，但是这样的话需要将排水管埋置深度加深，增加了排水管网本身的投资，然而对一个城市的整体来说，这个付出还是值得的。所以，在排水管网建设的时候应与其它专业进行协作，做到在平面上不相互矛盾，在空间上不相互冲突。
三、城市排水管网工程的施工管理要点
1、熟悉城市排水管网的施工图纸
排水管网施工以前，必须要对所施工的图纸进行充分的了解，掌握施工管线的位置、大小、方向、连接方式、填埋深度，只有这样才能保证管网施工的准确性。同时结合所处位置的地理环境，进行挖掘施工，挖掘施工一定要注意其它的地下管线，如：弱电管线、燃气管线、电力管线、给水管线等。施工中，一般每隔100m左右设置一个水准高程参照点，并建立一套系统的水准高程控制网，以方便管道的测量。
2、排水管网的施工质量管理
城市排水管网的施工质量应按着国家的相关规定进行管理，针对国家对城市建设的相关政策，排水管网应以：《市政工程质量检验评定标准》、《市政工程质量等级评定规定》、《市政工程质量等级评定补充规定》等条文为基础，做到有章可寻，有法可依。同时施工中要做好沟槽开挖的检验，因为下管前沟槽开挖的位置和中心桩是管网施工的关键，依据井基圆圈的尺寸挖好井基，待管材放稳后，调节直管线管口，以此来保障管线施工的质量。
3、做好排水管网的闭水试验
闭水试验是城市管网施工后的重要环节，在管线施工后闭水试验可以检验出管体之间的连接是否合理，以及能否承载较大的排污流量。根据城市排水管网设计要求，管线必须要进行闭水试验的测试，其中包括闭水试验、雨污合流试验、流量承载测试，闭水试验合格后方可进行回填土的施工。在闭水试验中管线的密闭检查是非常重要的，检查过程中需查看每根管材是否有沙眼裂缝，如有裂缝则需要用细砂浆进行填补。
4、城市排水管网的养护
4.1、对雨水管道进行人工清理
为了保障排水管道的清洁，应该定期不定期的对雨水管道进行人工清掏。在城市排水管网的养护过程中人工清理雨水管道是一项非常重要的工作。只有将雨水口清理干净了，才能使进入管道的垃圾减少。在进行排水管网的养护工作中，对雨水管进行人工清掏占养护工作的一大部分，工作量很大。目前，我国普通城市还在使用铁铲和铁锹进行清理工作，劳动效率低，工作效率差。
4.2使用真空吸泥车进行管道养护
随着科学技术的不断发展，目前在城市排水管网养护工作中逐渐引用真空吸泥车进行管道的清理。真空吸泥车包括两种形式，风机式以及真空泵式。使用风机式吸泥车进行管道清理工作效率较高，发达国家在城市排水管网的养护工作中已经广泛应用。
4.3非开挖管道修复
当城市排水管网出现严重损坏无法输水时，应及时对损毁的管道进行修理与养护。目前我国对城市排水管道的修理一般采用pe穿插法（硬穿插法）以及软衬法技术（树脂软衬法）。pe穿插法在进行管道维修时，产生的穿插阻力较小，一次性穿插距离较长，并且可以有效的减少路面作业坑的数量。使用软衬法进行管道养护时，产生的管道断面损坏较小，并且可以有效的改善管道的水力性能。
结束语
城市排水管网工程是一项系统的、复杂的基础工程，在建设过程中，管网设计规划和管理人员要具体问题具体分析，针对管网建设中可能出现的各种问题加以提前预防，对排水管网正常运作情况下出现的各种问题要予以及时的解决，做好日常的养护与维修工作，同时还要积极大胆的探索新的管理模式，制定应急预案，确保城市排水管网体系正常运转。
参考文献
[1]杨光.城市排水管网的现代化管理[J][市政技术，2010年01期
城市管理与建设篇6
【关键词】基础设施筹资模式Bot
abstract：inthispaper,accordingtothesummaryofurbaninfrastructuremanagement,foreignmanagementmethods,aswellasthesuccessofdomesticreformandopeningup,itdiscussedseveralissuesthatshouldbenotedinthemanagementofurbaninfrastructureconstruction,andwouldhaveagoodinspirationandreferenceinthefutureofurbaninfrastructuretheconstruction.
Keywords:infrastructure；modeoffinancing；Bot
中图分类号：F291.1文献标识码：a文章编号：
一、国外城市基础设施的管理模式
（一）英国基础设施的管理模式
1、私有化基础设施的管理模式
通常，供水设施、发电设施、通讯设施属自然垄断，难以展开竞争，出于防止私人资本垄断和维护消费者权益的重要，这些基础设施基本属于政府所有。从经营、资本收益率、价格水平、生产率及消费者满意程度等各个角度考察，基础设施掌握在政府手中不能令人满意。到1992年3月，约有三分之二的国有化企业被转为私营部门。私有化有两个目的：一是提高效率。二是分散股本权，企业形为公开化。
对上述企业英国才去的管理模式是制定价格公示。这是消费者在私有化前从未享受到的保护措施。
2、国有基础设施的保护措施
这里重点介绍一下公路方面的情况
英国公路建设资金基本来源于政府拨款。除了少数桥梁收取过桥费以外，公路的使用者基本上不缴纳费用，但必须缴纳汽车消费税和汽油税。
但长期以来，英国政府从上述两种中得到的收入同公路建设的支出没有直接联系。要做到平衡还取决于总体宏观经济状况。政府一贯的作风是，每一种类型的车辆支付的汽车消费税和汽油税至少足以弥补维护道理消耗的成本支出。
3、基础设施的国有私营模式---“Bot”模式
“Bot”模式，即“建造—运营—归还”模式，具体说就是私人建造，经一段的回收期后，把资产归还政府。
“Bot”模式无论对政府、社会、还是私人企业都有很大的好处。首先，这些项目都是对社会有益的。其次，这些基础设施的所有权最终归属国家。另外，采用Bot模式拓宽了筹资渠道，调动了私人资本的积极性，因而市政府和社会获益于其高效率。对政府来说可以减少政府债务，限制公共支出，同时还能获得适当的回报。当然私人资本也是有利可图，项目建造完成后，可以在归还资产之前获得相当的利润。
“Bot”模式适应于对社会有利并能盈利的一次性投资巨大的基础设施。如道路、桥梁、机场等。
（二）法国的委托管理模式
1、代管管理
直接代管：管理有地方政府直接负责并承担投资以及所有风险，独家负责经营。自主代管：实行直接管理，但经营预算和管理部门的设置因项目各异。制定代管：管理交由一家公共机构，但要收政府的监督。
2、租赁管理：政府承担项目的建设或扩建所需的费用。合同中要明确租赁企业的基本义务。主要有：负责设备的正常运转，风险自担；负责设施、设备的维护和管理，费用由企业承担：更新运转的机械设备、水利设备零件、计量仪器等。
3、托管管理：地方政府对项目负责。经营企业收取包干管理费用。
4、特许经营权管理（Bot）：按法定程序，发租方在招标细则中明确规定特许经营的约束条件。承租企业承担投资和经营管理的全部费用，负责设施的运转与维护，合同到期后，承租企业须将合格的设施交给政府。
二、国内基础设施建设管理的成功之处
改革开放以来，我国在城市建设中开始引入市场机制，投资主体多元化、融资方式多样化和资金配置市场化的趋势越来越明显，发展方式的转变带来了很好经济、社会效益。
多种渠道融资：企业债券、股票等经融产品为融资提供了更广泛的资金来源，在城市建设中，电厂、道路、桥梁、绿化、环境治理等方面，也逐渐采取了这种形式，由政府发行债券，效果十分显著。同时积极使用世界银行贷款等国际资金，在融资的同时，学习国际上先进的工程管理经验。
经营权的有效管理：部分城市基础设施经营权的灵活管理也是国内管理的成功之处，例如广州市隧道开发公司与香港国泰国际集团签订20年的转让合同，将部分桥梁和隧道的经营权有偿转让20年，所得8亿元资金很快用于其他基础设施建设，到期后经营权仍然收归政府所有。
多种形式补偿：90年代初，出现的广告补偿方式为我们打开了思路，政府与企业优势互补，达到了双赢的目的。
三、国内外基础设施建设管理的启示与借鉴
（一）筹资模式的借鉴
韩国等国家政府通过制定一系列政策来吸引民间投资，确保民间投资的利益和地位，解除其后顾之忧，利用一切可能的资金渠道，同时价格管理上也非常严格，民众的参与度非常高。从各国资金筹集的模式可以了解到，城市基础设施建设管理的的关键在于多元化资本运作的管理以及对资金使用上的严格控制。
（二）管理模式的借鉴
1、城市基础设施建设是政府不可推卸的责任，政府应发挥其主导地位和引导作用，制定相关的管理办法。
2、按照市场规律，改变部分基础设施的运营状况，规范价格形成机制，理顺价格关系，形成良性的循环经营机制，在原则性与灵活性统一的基础上进行资本运营。
3、改革融资体制，建立政府投资和产业化经营相结合的新型机构，取得更好的经济、社会效益。
【参考文献】
[1]丛培经，张书行。工程项目管理【m】。北京：中国建筑工业出版社，2006:80-118
[2]刘晓军，刘洪玉。工程经济学【m】。北京：中国建筑工业出版社,2006:133-139
城市管理与建设篇7
【关键词】城市规划;建设和管理;保障;措施
城市规划作为指导城市合理发展的一门科学，对城市进行科学合理的规划管理，是进一步研究城市的发展、空间布局以及各项基础设施建设工作的关键环节。因此，做好城市规划管理对于城市建设就显得极为重要。
1城市规划建设与管理保障城市的健康发展
城市规划、建设、管理是密不可分的统一体，是一门综合性极强的社会系统工程。三者只有彼此兼顾，互相促进，城市发展才能步入协调健康有序的良性循环轨道。
城市规划建设水平决定了城市的功能完善程度、效率便利程度、环境优美度和人与自然和谐程度，进而决定了城市形象。在城市的规划建设过程中，正确处理好城市规划建设与城市化进程的关系，成为城市化健康发展的保障。
城市规划管理是城市发展的保障。①城市要促进经济增长，经济繁荣是城市发展的先决条件，尽管高的城市经济增长并不必然导致高的居民福利，但没有一定的经济条件肯定没有好的城市生活。②城市要促进社会公平。这意味着管理者不仅考虑城市经济总量，还要关注个体收入与财富的分配、所享有的资源情况、就业、保健、医疗和教育等等。③城市要促进生态和谐。城市的经济增长应该是低代价的、低碳的。相反，如果城市的发展以城市环境污染和不可居住性为成本，这将会降低城市居民的生活质量。而城市管理正是城市发展的保障，是规划和建设的重要手段，管理的好，城市才能发展的好。
2加强城市规划建设与管理的措施
2.1完善法制建设。近年来，我国法制化建设力度逐步增强，城市规划管理与建设的法制化进程也在不断地加强。但是，城市规划管理的法制化建设力度依然不能很好地满足城市发展的需要。因此，需要我们进一步健全完善一套城市规划管理的法制化体系，为城市规划管理提供可靠的法律依据与保障。这样，不仅为政府开展城市规划管理提供了方便，也为生活在城市的社会公众提供了健全完善的利益保障机制。同时，要进一步健全完善规划管理信息的公开和公众参与，逐步提高城市规划管理的科学、合理与有效。
2.2统一协调发展。城市规划管理要做到统一协调发展，就必须坚持科学规划，合理布局，站在城市经济、社会、市场、生态等方面全面协调可持续发展的高度，坚持先规划，后建设的基本方针。统一规划，统筹兼顾，通盘考虑，综合权衡，协调发展，尽量做到既考虑城市的总体规划布局，又考虑城市内的区域规划布局。在城市规划管理过程中，可以结合实际推行城市规划管理公示等制度，逐步建立城市规划管理分级审批制度，保证城市规划管理的科学合理。
2.3坚持量力而行。在城市规划管理过程中，坚持量力而行的原则，科学合理地决策城市建设的各项目标。对于一些涉及城市规划管理的重大问题，要认真地组织开展综合调研，在深入调研考证的基础上，研究制定具体的方案，尽量避免造成重大的损失。同时，要坚持从城市建设的实际情况出发，从公众最关心的热点、难点和焦点问题入手，不断摸索出一套适合城市自身发展的规划管理新模式。在开展城市规划管理与建设时，必须要坚持树立节约资源的原则，逐步形成科学合理的城市规划管理布局，最大限度发挥城市的整体功能，认真对城市规划管理可能遇到的问题进行预测，进而不断实现城市的科学、和谐、全面与可持续发展。
2.4引导公众参与。引导公众积极参与，是城市规划管理的客观要求。这是因为，城市规划管理涉及到城市所有不同方面的利益关系，而且政府、投资者、开发商、市民等与城市规划管理都有着密不可分的联系。所以，在推进城市规划管理进程中，我们必须要进一步健全完善相关的信息公开制度，让公众了解参与程序，不断构筑起不同群体在城市规划管理中充分参与的体制机制，进而提高城市规划管理的科学、合理与可行。
2.5在城市规划建设和管理中加强环境保护的整治措施。城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。在城市生活的居民中，城市建设已经将城市的环境保护作为一项重要的规划之一，在新建的道路、住房、交通通讯等基础设施里，城市规划要求都会种上大量的花草树木，防止各种污染的再次发生。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。大气污染中城市规划的治理方法主要是：（1）工业合理布局：这是解决大气污染的重要措施。工厂不宜过分集中，以减少一个地区内污染物的排放量。另外，还应把有原料供应关系的化工厂放在一起，通过对废气的综合利用，减少废气排放量。（2）减少交通废气的污染：减少汽车废气污染，关键在于改进发动机的燃烧设计和提高汽油的燃烧质量，使油得到充分的燃烧，从而减少有害废气。（3）绿化造林：茂密的林丛能降低风速，使空气中携带的大粒灰尘下降。树叶表面粗糙不平，有的有绒毛，有的能分泌粘液和油脂，因此能吸附大量飘尘。蒙尘的叶子经雨水冲洗后，能继续吸附飘尘。如此往复拦阻和吸附尘埃，能使空气得到净化。
3城市规划建设和管理的发展方向
城市规划不能仅仅限于理想模式的探讨，还要注重务实，及时调整思路，加强应用理论的研究，动态地解决城市发展中存在的问题。城市规划中规划研究是基础，规划技术是保证，规划实施是关键。
3.1人性化的规划理念。城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主体行为，它涉及到人与自然的关系，人与人的关系，人与自身发展的关系。
3.2城市空间的设计和分析。通过对城市空间的设计和分析，来对人们的活动空间区域之间的关系进行有效的协调。通过对城市空间的有关概念进行解析，来探讨建筑设计和城市规划相互的制约和影响关系。城市空间也是“空间”概念中的一种，它不仅是指单纯的城市生活空间，同时还包括在城市里生活的人们在城市中体会到的所有包罗万象的全部感受。
3.3追求和谐的基本准则。在构建社会主义和谐社会的宏伟目标的大背景下，城市规划要特别注重生态的平衡性、产业的协调性，布局的合理性等等。城市的空间结构布局和土地利用并不取决于科学性，而是取决于利益冲突和价值判断。城市规划实质上是一种意识形态，在这一过程中要照顾各方利益，统筹兼顾，以实现和谐的最终目标。
3.4可持续发展的指导思想。可持续发展是人类发展的必然选择，实现经济社会文化人口等的协调发展是当代城市发展的主潮流。城市规划建设中对生态环境的破坏在所难免，但要采取科学合理的规划措施把这种消极影响降到最低，要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。
4结束语
城市建设的快速发展，带来了中国经济的腾飞，科学合理的城市规划是有效控制和引导城市建设和发展的关键。做好城市规划管理，对于城市建设保证城市的发展与人、自然的共同发展极为重要。也是当前和今后一个时期内我国城市建设极为重要而紧迫的任务。
参考文献：
城市管理与建设篇8
根据县委、县政府开展“新型城镇化建设年”活动的总体部署，今天我们在这里召开规格高、规模大的城市建设与管理攻坚动员会议，主要任务是动员全县各级各部门和广大干部群众，迅速行动起来，凝心聚力，攻坚克难，围绕建设“三个”的总体目标，再掀城市建设的新高潮，打开新型城镇化建设工作新局面。
这次会议既是一次动员会，也是凝聚力量、打好城市建设攻坚战的誓师大会。刚才，常务副县长楼书丹同志宣读了《县城市建设与管理工作实施方案》，明确了攻坚目标任务和推进措施。等一下，光勇书记还将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会，抓好落实。现在，根据县委常委会研究的意见，我先讲三个方面的问题：
一、在思想上，必须以坚定的信心着眼全局，切实增强城市建设与管理攻坚的责任感、紧迫感
加速推进城镇化是建设“实力”的重要引擎，是建设“秀美”的有效载体，是建设“幸福”的内在要求。为加快实施“新型城镇化建设年”各项建设任务，突破城市建设中的重点难点问题，县委、县政府集中时间力量，集聚要素资源，强势推进城市建设管理攻坚行动非常必要。
第一，开展城市建设与管理攻坚，是我们正视问题和困难做出的抉择。当前，我县正处于城镇化发展的关键时期，也是推进城镇化建设的最佳机遇期，城市建设和发展的任务十分艰巨，建设项目多，工程量大，时间紧迫，繁重的任务需要我们打破常规、加快进度，以实现城市建设又好又快的发展。同时，受多种因素的影响，当前我县城市建设工作还面临着一些突出问题。一是土地征迁秩序还不够规范，整体推动难度大；二是工程施工难问题仍然较为突出，建筑材料和劳务市场秩序混乱；三是老城区基础设施配套严重滞后，大面积的旧城区和棚户区亟待改造；四是县城局部地区“脏、乱、差”现象还比较突出，严重损害了城市形象。面对这些困难和问题，我们必须认真面对，以奋力攻坚的决心，破解难题，加速推进城市建设与管理。
第二，开展城市建设与管理攻坚，是广大群众的强烈要求和殷切期望。城市是广大人民群众共同生活的家园，城市环境的好坏直接影响到居民的生活质量。目前，不论是城市形象，还是城市的服务功能都与形势的发展、群众的期盼、周边县城相比都有比较大的差距。特别是老城区基础设施、道路交通、秩序管理、绿化美化等方面的相对滞后，人居生活环境亟待改善，广大群众的反映和呼声比较强烈。因此，大力推进城市建设，改善城市环境，让城区居民生活更舒适、更便利、更幸福，也是我们顺应广大人民群众的期待，不断提高群众生活幸福指数的重要举措。
第三，开展城市建设与管理攻坚，是扩大开放和优化环境的现实要求。打造承接产业转移示范区，城市环境越来越成为能否实现又好又快发展的决定性因素。当前在激烈的区域竞争中，我们只有抓好城市建设，进一步提升城市品位和辐射力，才能更好地发挥区位资源优势，从而抢占发展竞争的有利位置。大力开展城市建设与管理攻坚，就是要完善城市功能，提升城市品位，增强城市竞争力，打造靓丽的“生态山水县城”名片，更多更好地承接先发地区产业转移，带动二、三产业跨越发展，最终实现经济社会加速发展、绿色发展、错位发展。
第四，开展城市建设与管理攻坚，是汇聚城市建设合力的迫切需要。十二五期间，我县城市建设任务重、要求高，必须通过各级各部门的共同努力，协同作战，整合人力物力财力资源，调动各方面积极因素，把我县城镇建设推向一个更新、更快的发展轨道，把城建重点工程建成提升城市影响力和知名度的形象工程，使我县的城市面貌、投资环境、城市的承载力提升到一个新的水平。确保通过一年半时间的攻坚克难，实现城市建设的新突破，并以此带动篁嘉园区建设、和众教育项目建设、重点工程建设和乡镇集镇建设的快速推进。
二、在行动上，必须以坚决的态度突破重点，推动城市建设与管理攻坚快速有序前进
城市建设与管理攻坚行动，既要立足长远，坚持“小县大城强镇”发展方向，以建设“宜居、宜商、宜业、宜学、宜游”城市为目标；更要狠抓当前，集中力量、合力攻坚，努力实现“新区建设成规模，老城改造显亮点，城市功能大提升，文明创建出形象”。重点要推进“三大攻坚战役”。
（一）集中力量打好征地搬迁攻坚战。征地搬迁是保障项目落地的前提条件，是拓展城市空间的重要举措。会战期间，计划安排拆迁近20万平方米，我们一定要强化大局意识、责任意识，提前着手，精心谋划，不畏艰难，快速推进，力争集中动迁、一次完成。
一是要坚持依法搬迁。征地搬迁工作是一项政策性非常强的工作，依法征地搬迁是首要的基本原则。完成会战期间的征地拆迁任务，要严格按照法律法规，规范征地搬迁工作程序和行为，决不能因为会战时间紧，就忽视法律程序问题，这样做结果只会更加被动。要严格落实政策“阳光”搬迁，杜绝“暗箱操作”，把所有政策公开，把所有操作公开，包括对所有搬迁户的住房面积丈量、评估、补偿标准、签订协议、安置房的分配、选择次序等每一个具体环节都要进行公示，向群众公开，保障广大群众的知情权、参与权，接受群众监督，提高搬迁工作公信度。
二是要坚持群众工作方法。在推进征地搬迁工作中，要确保拆的了、安得好、稳得住，要讲究方法、发动群众、依靠群众，不厌其烦、不畏其难地做深、做细、做实群众工作，最大限度地赢得他们的理解、支持和参与，最大限度地减少强拆。要加强舆论宣传，关于运用群众工作的方法推动搬迁工作，向群众讲清搬迁政策和道理，切实保障他们的合法利益和合理要求，解决好他们的实际困难和问题，让理解、支持、配合搬迁工作的群众得到更多的实惠。要坚持以人为本，尤其是对搬迁中的特困户、五保户、残疾人员等特殊群体，在不违反政策规定的情况下，尽可能予以照顾，最大限度的让利于民。
三是要坚持和谐共进。切实处理好搬迁与稳定的关系，既要快，又要好。这就需要我们把各种可能出现的问题考虑到、应对好，做好各种预案，调查研究要透，思考问题要深，制订方案要细，政策把握要准，既要严格依法实施，又要合情合理操作，既要按政策办事，又要保障群众利益，尽力减少矛盾纠纷的发生，确保全县的社会稳定。参加搬迁的各单位、各部门和每一位同志都要严格遵守搬迁工作纪律，公平公正操作，每一个工作环节，每一个工作步骤，都要切实做到严谨细致，做到坚持一把尺子量到底，坚决杜绝随意开口子的行为，决不能让那些先搬迁的人吃亏、后搬迁的人沾光。要落实安置保障，加快落实安置区开工建设条件，迅速推进新东方安置区建设，尽量缩短搬迁和安置衔接的时间差，让搬迁群众“居者有其屋”，生活有保障，消除他们的后顾之忧。
（二）集中力量推进工程建设攻坚战。攻坚行动安排今明两年18项建设任务，主要涉及五个方面：一是新城区建设工程，重点实施行政办公中心、保障性住房、新东方安置小区、城东寄宿制小学、幼儿园、换乘中心建设，完善基础配套服务设施，进一步提升新区形象；二是环境提升工程，重点实施老城区棚户区改造、徽水河治理工程，打造优美环境，提升城市品位；三是市政设施工程，重点实施火车站站前广场、交通信号设施、停车场、管道天然气等项目，进一步完善基础设施，完善城市功能；四是道路畅通工程，着力实施“三路三桥”等15条道路工程，完善路网框架，进一步拓展城市发展空间；五是两区管网工程，重点实施城区和篁嘉园区供水、污水管网建设及改造。这些项目的实施，将极大地改善全县的交通条件，提升城市功能，提高城市品位，彻底改变城市形象。希望大家根据县委、县政府下达的重点工程任务尽快落实责任，加快组织实施，尽早建成发挥效益。
一是要提升规划。随着县城框架的进一步拉大，对县城的形象和品位提出了更高的要求。在继续抓好县城规模扩大和功能完善的同时，规划设计要着眼于提升县城品位，注重在四个方面搞好衔接。要展示现代气息。对新开工的项目，要按照建设现代城市的标准，高起点谋划，高质量建设。注重在重点商业区、关键地段建设标志性的精品建筑，打造亮点，提升品位；要营造山水特色。我县县城四面环山、双水穿城，这是我们的特色和优势，水利、规划、建设、林业等部门要按照既定方案，抓紧推进县城滨河景观建设和山体景观林改造，利用好资源，谋划好项目，精心打造生态休闲旅游县城；要彰显文化底蕴。徽文化是我们最大的文化品牌，要充分挖掘潜力，彰显历史内涵。做好文庙、文昌塔及其周边的规划开发，最大限度地保留县城文脉，打造内涵丰富、特色鲜明的县城文化名片；要树立经营城市理念。把经营城市的理念融入到城市规划建设的各个层面，科学规划和利用好有限的土地资源，既要满足当前城市发展需要，更要为县城未来的发展留出空间，合理安排建设次序，促进城市建设梯度、健康、有序发展。
二是要快速推进。城市建设速度是关键，保持较快的速度、把握工程的进度，对于提高建设时间效率、提升建设资金效益、提振干部作风效能都具有十分重要的促进作用。年内我们确定的各项城建任务，可以说是一环扣一环，每一环都紧扣全局，影响着上下左右。一处受阻，可能处处受牵连；一步拖慢，可能步步跟不上。面临今年这么重的任务，我们拖不起，也等不起，主管领导和责任部门一定要树立强烈的效率意识和时间观念，一切工作都要提质提速，努力向前赶。要进一步明确完成时限，实行项目化管理，倒排工期，挂图作战，定期调度，全力以赴地强力推进。要紧紧抓住当前施工的黄金季节，抢时间、抢进度，确保按期完成阶段攻坚的各项任务。同时，对明年开工建设的项目要超前谋划，做足做细开工前期项目立项、土地预审、环境评价、施工图设计、招投标等各项工作，保证按期开工建设。
三是要保证质量。开展城市建设攻坚战，时间再紧、任务再重、项目再多，工程建设的质量、标准、品位绝不能降低。要强化精品意识，切实将质量意识和质量责任贯穿于工程建设的始终，每个工程都要严格落实合同管理制、招投标制、项目法人制、工程监理制等各项制度，确保工程质量，使每一个项目都成为经得起时间考验的精品工程。要严格招投标管理，建立健全投标保证金管理、项目经理管理及诚信体系管理等一系列制度，加强招投标全程监管，严把施工和监理队伍的资格审查关，从源头上保证工程建设的高标准、高质量。要抓好施工管理，落实责任主体，加强建筑材料使用、重点工序和关键环节监理、高处作业防护措施和特种作业持证上岗的现场监管，确保施工质量和施工安全。
四是要整治建设环境。规范、和谐、有序的建设工程市场环境，是顺利推进城市建设与管理攻坚的重要保障。针对当前我县建设工程市场存在的一些突出矛盾和问题，县委、县政府决定开展专项整治行动。成立统一领导和组织协调的专项整治领导组，公安局、检察院、法院提前介入，实行高压严打、舆论监督、教育引导相结合，以强大的舆论声势、严密的工作网络和有力的整治措施，从根本上杜绝强揽工程、强运砂石、强买强卖、敲诈勒索等严重干扰、破坏城区建设秩序的现象发生。同时，要加强监督检查，依法纠正和查处违法转包分包、违反施工许可和竣工验收备案规定等行为，建立起公平、公开、公正的市场竞争机制，促进全县建设工程市场健康发展。
（三）集中力量开展市容整治攻坚战。城市建设三分建七分管，从某种程度上讲，管理更为重要。要把高效、协调、有序的管理贯穿于城市建设的始终。加强城市环境综合整治，提升城市管理水平，保持整洁有序的城市环境，为我县经济社会发展提供良好的基础性平台。
一是要坚决推进拆违。强化规划的控制执行力，坚决禁止和查处违法建设，坚决遏制新的违法建设行为发生。在工作中，既要坚持严格执法，又要加强教育引导。一方面，对违法违章建筑，要坚决进行拆除，并且一律不予补偿。要坚持一把尺子、一个标准，不管涉及到哪个部门，不管事关什么“背景”的人，都要敢于碰硬、严格执法，决不允许出现“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”的现象。另一方面，要带着感情，做好思想工作，把道理讲在前，把疏导工作做在前，注意保护好群众的合法权益，妥善解决好部分群众特别是困难、弱势群众的实际问题，最大限度地减少执法难度和阻力，做到“两个确保”，即确保不因拆违出现困难群众无房可住，确保不因拆违导致群众生活困难无任何保障。
二是要整治市容市貌。全面推行规范化、精细化、市场化、长效化管理，加大综合管理力度，切实提升城市管理整体水平。要管得干干净净。积极探索和推行城市卫生清扫保洁、垃圾运输和处理市场化运作机制，落实保洁经费和人员，努力实现保洁全覆盖。对城区主要街道实行全天候、无假日保洁，努力提高清扫保洁水平。要下大力气常态化清除背街小巷、城乡结合部、城市出口处的垃圾堆放，治理渣土清运、污水乱倒、广告乱贴、乱涂乱画等脏、乱、差现象，清除卫生死角，并建立长效机制，靠体制、机制加强城区卫生管理。要管得整整齐齐。重点治理车辆乱停、占道经营、乱摆乱放等问题，尤其是重要街道、重要地段，所有经营、销售活动一律进店。要把现有的各类停车场进行清理、规范，统一纳入城市规划管理，实行划线定位、设立标志、专人管理、停车入位。要管得井井有条。要综合运用教育、管理、法制等手段，集中开展交通秩序整治，加强对重要街道、主要交通路口的红绿灯设置，逐步引导群众自觉遵守交通规则和秩序。
三是要开展城市文明创建。人民城市人民建，人民城市人民管。各级各部门要强化领导责任，精心组织实施，动员全县人民广泛参与，努力创建第二届省级文明县城。要严格按照省级文明城市的标准，广泛开展文明单位、文明行业创建活动，以社区、行业为基础，以党政机关、行政执法部门和窗口服务单位为重点，带动全社会文明程度的提高。要加强宣传教育，增强市民“文明县城，从我做起”的社会责任感，全面实施市民文明素质提升工程，大力推进文明社区、平安社区、绿色社区、和谐社区建设，积极开展文明和谐村居创建活动，让人民群众在创建中受教育、得实惠。
三、在保障上，必须以坚强的措施狠抓执行，确保城市建设与管理攻坚取得实效
开展城市建设与管理攻坚，是对各级领导干部精神风貌、工作能力、工作作风、组织纪律的全面、深入、现实、具体的考验。城市建设攻坚备受社会关注，各级各有关部门要切实将思想统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步强化组织领导，凝聚各方力量，全力攻坚突破，全面开创我县城市建设的新局面。
一是要加强领导，凝聚合力。为全力推进攻坚行动，县委、县政府成立了统一指挥、统一调度、统一行动的城市建设指挥部，指挥部及各下设“五办一队”要迅速组建到位，要尽快挂牌运作，明确工作人员，落实工作职责。所有参与会战的单位都要牢固树立“一盘棋”思想，服从大局，听从指挥，根据职责分工，认真制定相关配套方案，积极主动地做好工作，形成强大合力，切实做到“目标一致，上下联动，条块结合，全民参与”。各级党政主要领导要带头动真碰硬，带头去难除障，带头一抓到底，以关键问题的突破活跃工作全局。广大党员干部也要勇于担当，积极作为，各司其职、各负其责，齐心协力共同把各项工作抓紧抓好、抓出成效。
二是要广泛宣传，营造氛围。宣传部门要做好舆论宣传的牵头工作，在电视、报刊上开辟专栏，通过多种媒体和形式，进行深入广泛的宣传。把县委、县政府推进城市建设与管理攻坚的宏伟目标、战略举措、重点工作及时向社会各界、广大市民进行宣传，着力营造良好的舆论环境。要积极展示我县城市建设的新成就，广泛宣传城市建设给群众带来的实惠，切实提高群众对城市建设的认同感和参与度，积极营造群众支持政府工作的社会氛围。要加强舆论监督，对不按规划建设、不依法管理的行为和城市脏乱差现象要及时在媒体上予以曝光。通过多渠道、全方位的宣传，进一步增强广大干部群众的城市意识和主人翁意识，引导广大市民从自己做起、从身边做起，努力营造全社会合力推进城市建设管理的良好氛围。
三是要强化作风，全力攻坚。城市建设与管理攻坚是一场硬仗，打赢这场硬仗，必须要有硬朗作风。县城市建设指挥部要充分发挥组织协调作用，抽调的人员要集中精力、集中办公；要加快工作节奏，进一步减少办事环节，简化审批手续，缩短办事时限；要加大组织协调力度，有效整合部门资源、发挥部门作用，着眼于加快速度、提高效率，保质保量地完成工作。各级各部门要做到“贯彻精神坚定坚决、落实部署不折不扣、完成任务拒绝理由”，知难而进，迎难而上，以坚定的决心和过硬的作风推进拆迁拆违、推进工程实施。要继续把硬任务、硬岗位作为锤炼干部作风的主战场，把更多的干部推向拆迁改造建设的第一线，推向急难险重任务的最前沿，在应对挑战、化解矛盾中锤炼过硬队伍，锻造超强作风，推动“新型城镇化建设年”各项工作全面提速、提质、提效。
四是要完善机制，依法行政。会前，县委、县政府组织研究了一系列的城市拆迁安置、建设管理等方面的规范性政策文件，即将陆续印发实施，这些文件的出台，为我们即将开展的城市建设与管理攻坚提供了依据保障。我们要坚决按照文件要求程序到位、工作到位，依法推进。同时，在工作中要围绕建立指挥决策机制、宣传与信息沟通机制、维稳工作机制、包保责任机制、检查督办机制、考核奖惩机制，建立起一整套规范化、制度化、程序化、标准化的推进办法，进一步强化工作执行，确保城市建设各项工作落到实处，确保各项目标任务的完成。
城市管理与建设篇9
加强城市管理
在“联合国最适合居住城市”排名中，居于前列的是那些规模适中、生态良好的城市。我国城市在发展中既要繁荣经济，也要建设优良的生态环境。同时，注重完善城市的内在功能，努力改善居民住房、交通、通讯等生产生活条件，扩大就业，提高市民素质。除此之外，还应高度重视以下几个问题：
控制城市规模。城市意味着人口、资源、信息、交通等的聚集，聚集的收益在于经济效率的提高，聚集的成本在于土地价格上涨与交通堵塞等。一旦城市的发展超过应有的最优规模，经济效率提高的收益就会被土地价格上涨和交通堵塞等成本所抵消。因此，盲目扩大城市规模的思路是不足取的。
完善社会管理。城市管理所涉及的事务一般都与民生息息相关，“多、杂、细、碎”的特点时刻考验着城市管理人员的管理智慧和执法素质。应进一步完善政府的社会管理和公共服务职能，改善公共服务质量，提高依法管理社会的能力和水平，推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，形成对城市全社会进行有效覆盖和全面管理的体系。
消除城乡分割。从根本上改变城乡布局分割的现象，通过发展地下轨道交通以及立体高架公路等交通网络，把老城区改造和郊区卫星城建设结合起来，积极引导中心城区的产业向郊区疏散。
推进社区建设
城市管理与建设篇10
意大利中央政府负责城市建设和管理的部门主要有：公共工程部、运输和海运部、环境部等。据公共工程部的官员介绍，目前，意大利正进行政府机构改革，拟将公共工程部与运输和海运部合并。公共工程部作为负责城市建设和管理的主要部门，其主要职责是：进行城市管理立法，管理海洋工程（主要是港口）、国家房屋（主要是国家机关办公楼）、民用住宅和部级公路等基础设施建设，进行土地保护和土地利用协调等。
意大利在地方设20个大区（其中自治区5个）、98个省、8099个市镇。大区政府在城市建设和管理方面的主要职责是：进行城市管理立法；制定大区发展规划；协调并审查批准市镇政府提出的市镇建设规划。意大利的省是大区的派出机构，可以编制省级发展规划，协调各市镇之间的规划，还可以就省级道路和环境、消防、地震等作出规定。市镇政府在城市建设和管理方面的主要职责：一是制定市镇建设规划；二是实施市政设施建设许可，如建设住宅，必须事先得到市政当局的许可；三是进行市政服务收费；四是具体实施城市管理的处罚权。
意大利城市建设和管理特点
意大利的城市建设和管理主要是依照1942年制定的《市政法》进行的。1970年代以前，立法权集中于中央，城市管理权由中央和市镇政府行使。中央政府掌管着市政建设的审批权、经费的控制权和规划的批准权。1972～1975年批准建立大区后，城市建设和管理的部分权力逐步下放给大区政府，包括立法权、城市规划审批权和城市管理权。目前，中央和大区政府都享有立法权，中央政府负责制定总体框架方面的法律，大区政府制定实施方面的法律，市镇具体落实法律的规定。在经费方面，由中央分块切给大区政府，大区政府再分配给市镇政府。
应当说明的是，在意大利，虽然中央逐步下放城市管理权已经成为一种趋势，但并非中央政府无所作为，中央政府对城市建设和管理仍有干预权。根据1977年总统令规定，对涉及国家公共利益的工程和大区、市镇规划，中央政府有权依照法律规定进行干预。
以建设项目为主的规划体系是意大利规划的一个显著特点，就是以具体的建设项目为主要内容进行规划，这从意大利三个层次的规划体系中可以看出。
大区发展规划这是一个由大区制定的战略原则性规划，主要就重大基础设施作出规划，如铁路、公路、港口、保护区等。
省级发展规划过去没有省级发展规划，根据1990年中央政府142号令规定，省里可以就市镇与市镇的连接部位制定规划，同时，受大区的委托，省里也可以编制省级发展规划。省级发展规划主要包括总则、介绍、需要开展的项目与技术规则。
市镇建设规划由市镇政府根据《市政法》、大区和省级发展规划，就土地利用进行具体规划，详细规定土地的用途，如居民区、工业区、商业区、服务设施、绿地在哪里建等事宜,市镇建设规划须报大区批准。
意大利各级政府在制定规划时，坚持以下原则：1.注重保护历史古迹和文化遗产；2.综合考虑大区、省、市镇规划相协调；3.注重动态规划；4.注重环境保护，如留有足够的空间发展绿地等；5.考虑人口因素，如随着意大利人口老龄化，如何为老年人提供市政设施服务问题。
以城市改造为主的城市建设在意大利现行城市建设和管理方面的法律中，有70％的法律是对城市改造问题作出规定的。以威尼斯为例，意大利政府于1971年制定、1984年修改的威尼斯特别法，明确规定了威尼斯的城市改造问题。在城市改造的资金来源方面，主要有三个渠道：一是中央政府给威尼斯拨专项资金，直接用于改造的项目；二是威尼斯市政府自筹一部分资金；三是利用私人的资金投资改造。威尼斯市政府在城市改造中，十分注意保护城市原有的风貌，保持威尼斯固有的特点。
城市公用事业逐步私营化是意大利的城市公用事业原来由政府统一管理和经营。近几年来，很多城市公用事业都逐步转给私人经营。如城市供水，由市政府水电公司负责经营，这是一个由市政府控股的私人公司；城市排水和污水处理，由市政环境局负责，原来是市政府的机构，目前已经私营化，但由市政府控股。此外，在城市规划、建设和管理中，一些私人机构也积极参与。制定规划时，私人机构可以提出修改意见:一些由政府控股的私人公司，利用政府闲置、废弃土地进行开发建设，出售、出租后为政府赚取大量资金，用于城市建设和管理。
思考与借鉴
中央立法，具体管理权下放给地方政府。
意大利中央政府主要负责制定城市建设和管理方面的法律，规定基本原则，地方政府负责具体落实。如城市绿地的建设，中央政府规定必须达到的最低绿地面积；大区政府规定必须达到的标准；市镇政府根据这些要求具体组织实施；再如，对于违法行为的处罚，中央政府规定哪些属于违法行为;大区政府规定处罚的最高和最低限额，由市镇政府在这个范围内规定具体处罚数额。