循环经济原理篇1
【关键词】循环经济；经济学；原理
一、循环经济以生态经济学为基础
循环经济与生态经济之间有着密不可分的联系。生态经济学认为，要相实现经济系统发展的可持续性，就必须使经济系统和环境系统之间的物质交换和能量交换保持在生态环境可承受的范围之内，这就是经济系统活动必须遵循的“生态真理”，以维持生态经济大系统的整体均衡与功能持续。生态经济学不同于传统经济学中资源无限的假设，而是以资源和环境容量有限为研究起点，以保护环境，维持生态平衡为研究对象，以经济系统与生态系统之间的物质循环、能量转化和价值增值规律及其应用为研究目的新兴经济学科。
二、循环经济以资源稀缺论为前提
在经济学领域，稀缺性指的是：相对于人类需求欲望的无限性，人类所拥有的经济资源总是明显不足，即稀缺（scarcity）。由于物质稀缺性的存在，各种经济问题相继爆发，为了解决这些经济难题，经济学应运而生。因此，经济学的经典定义为：“经济学是一门把人类行为作为目的与可以有不同用途的稀缺资源之间的关系来研究的科学。”
三、循环经济以经济效率理论为目标
效率是指资源配置的最优状态。帕累托最早提出了资源配置效率的概念。帕累托效率又称为帕累托最优，即在完全竞争条件下，由市场供求所形成的均衡价格，能够引导社会资源实现有效配置，使任何两种产品对于任何两个消费者的边际替代率都相等，任何两种生产要素对任何两种产品生产的技术替代率都相等，从而达到任何资源的再配置都已不可能在不使任何人的处境变坏的同时，使一些人的处境变好。
循环经济的发展目标是提高生态效率。生态效率被用来表示经济增长与环境压力之间的分离关系，是衡量一个国家绿色竞争力的重要指标。所谓生态效率，是经济发展的价值量与自然资本（包括自然资源和环境功能）消耗的实物量的比值，即：生态效率=经济发展价值量/资源环境消耗实物量。
不同于传统经济中将GDp作为衡量经济增长的恒定指标，从生态效率的角度看，在衡量经济发展的价值量（即GDp总量）时，应该考虑资源环境消耗的实物量。这一计算方式有效改变了GDp对经济增长真实尺度的扭曲。
尽管循环经济与生态效率有着不同的表达方式，但其本质都突出了既要发展经济又要保护环境的思想，因此，循环经济的发展目标是提高生态效率，即在经济增长的同时减缓环境压力的增长，直至环境压力趋向零增长。循环经济克服了单一传统经济与单一环境保护思想的弊端，将整个经济系统视为生态系统的一种特殊情况，按照生态系统的规律来建立其运行模式，改进经济系统使之能与生物圈兼容，最终持久生存下去。
而从方法论意义上来说，循环经济和生态效率都强调将经济和环境两个维度相结合，在提高人们福利和生活质量的同时，减少资源消耗和环境污染。正是由于二者存在着内在的一致性，因此，循环经济的发展状况也可以用生态效率来衡量。也就是在循环经济条件下，效率不再仅仅是指经济效率，而是更加强调社会效率，侧重于整个社会的物质循环应用，强调循环和生态效率、要求资源多次重复利用，并注重生产、流通、消费全过程的资源节约。
四、循环经济以外部不经济理论为核心
“外部性”又被称为外在效应或溢出效应，是指一个经济当事人的行为对他人福利的影响，这种影响无关于各方应为之承担应有的成本费用或获得的相应报酬，是外在的影响。对旁观者影响的后果既可能是带来福利的损失（成本）也可能是福利的增加（收益），前者被视为“外部不经济”，后者则被视为“外部经济性”。环境污染（负外部效应）和环境保护（正外部效应）正是外部性理论中最为典型的例子。
在经济学领域，污染被认定为外部不经济理论的研究成果。也就是说，在外部不经济理论中，污染被界定为未签订契约就将生产成本的一部分强加给他人，使得他人的利益受到损失。从这个角度说，污染是违背商品经济等价交换原则的。在经济学领域看来，这种表现出外部不经济性的污染问题主要是由生态环境资源为能够被作为上产要素而界定其产权所决定的。
不得不承认，由于自然资源和生态环境本身所具有的天然性、流动性、外部性等特征使得其产权难以实现私有化，任何私人和企业都无法独立掌握这种产权并有效实施，降低环境的外部不经济性只能由国家政府代表社会来实施。循环经济作为一种新兴的经济形态，它力图通过私人成本社会化转变为私人成本内部化来减少甚至消除社会成本，在避免污染的同时也不给任何人污染的权力，最终达到治理环境污染的目的。
五、结语
循环经济是以资源节约和资源循环为手段，以解决自然资源和经济发展间矛盾为目的的经济学科。通过对循环经济所包含的经济学原理进行探究，不难发现，循环经济是一门综合运用了生态经济学、资源经济学、经济效率学说以及环境经济学等学科的新兴经济学科。循环经济的产生遵循着传统经济学的一般规律又对其具体实践模式进行了创新。它触发了世界各国对生态资源稀缺、经济效率和外部经济等经济概念的再认识，推动了经济学理论的发展。对循环经济进行经济学解释，能够使人们了解循环经济的运作机制，为解决环境恶化与经济增长间的矛盾提供理论基础。
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循环经济原理篇2
关键词：中原地区；农业循环经济；发展
1循环经济型生态农业概述
2011年，《全国主体功能区规划》中明确了“中原经济区”的开发目标。随后我国国务院协同我国发改委正式颁布了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《中原经济区规划》，明确了循环经济型生态农业在中原经济区发展的重要地位。循环经济型生态农业主要是以生态经济为核心，摒弃以往线性经济发展模式，将资源高效利用、循环发展作为发展主旨。同时在减量化高效率、低排放再利用原则的指导下，构建集资源、再生资源、产品、再生产品为一体的农业生产模式。
2中原地区农业循环经济发展必要性
2.1保护中原经济区农业生态环境
现代农业经济发展与农业生态环境息息相关。而农业循环经济发展模式就是以可持续发展为前提的现代管理模式，可以最大程度降低农业经济发展对周边环境的伤害，保证农业生态环境稳定运行。
2.2保障中原经济区粮食安全
粮食安全是中原地区农业经济发展的根本要求。循环经济发展模式的推广运行，可以帮助中原地区建设新型精细化农业管理模式。在提高农业劳动生产率的同时，也可以保证中原地区农村粮食安全。
2.3促进中原经济区农业可持续发展
以往中原地区农业经济发展大多为传统粗放型增长道路，人均资源浪费现象明显。而农业循环经济则是以现代化新型农业发展为目的，持续推广运行节水、节电、节药等循环发展措施，为中原地区经济可持续发展提供了依据。
3中原地区农业循环经济发展现状
3.1农业循环经济立法不完善
由于我国现代化农业循环经济发展较晚，现行循环经济发展规范大多以工业经济为核心，在法律层面还没有较为完善的农业循环经济管理体系，也没有明确的农业循环经济运行标准。制约了农业循环经济推广运行。
3.2农业循环经济推广经费缺失
农业循环经济推广经费是中原地区农业循环经济发展的根本动力。但是由于中原地区农业大多是以家庭为主的小农经济发展模式，整体循环链等级较低。再加上多数企业不愿承担投资风险，制约了中原地区农业循环经济发展。
3.3农业循环经济发展模式不完善
在20世纪末期，随着工业企业的发展，大量农民进城务工，致使中原地区农业生产地位逐步下降。而为了降低农业种植压力，中原地区农户大量使用化学肥料、农药等其他化工用品，严重破坏了中原地区土壤结构，对农业循环经济发展造成了严重的影响。再加上现有农业循环经济发展经验不足，缺乏标准的农业循环经验发展模板，也导致我国中原地区现阶段农业循环经济发展效益不佳。
3.4生态农产品营销理念及技术滞后
生态农产品是中原地区农业循环经济发展的主要产物。但是由于生态营销理念在我国发起步较晚，多数农户仍然采用粗放、不可持续的生产模式。即大规模使用农药、动植物激素、生长素、化肥，严重影响了农业生态产品品质的有效提升。再加上生态农产品销售阶段信息不对称问题的存在，限制了中原地区农业循环经济的有效提升。
4中原地区农业循环经济营销思路
发展中原地区农业循环经济应充分利用科技的力量。即在科学技术创新发展理念的指导下，将发展农业循环经济作为中原区域农业产业改革的重要工程，以此为依据进行新型农业经济增长模式的构建。在中原地区农业循环经济推行初期，中原地区各级领导部门应设置完善的营销宣传方案，以带动区域企业、农户主动参与到农业循环经济发展建设工作中。
4.1明确农业循环经济营销政策
农业循环经济是新时期农业产业结构的优化转型，需要中原地区政府、企业、农户等各方面的力量。因此，在农业循环经济推行过程中，政府机构应主动发挥模范带头作用，利用政府在区域经济发展中的号召力，设置明确的农业循环经济营销目标。并以区域管理政策的方式，进一步加强政策引导强度，为农业循环经济可持续发展提供充足的支撑。
4.2完善农业循环经济发展理论
科技理论是农业循环经济发展的基础。因此，在中原地区农业循环经济发展过程中，区域管理部门应将循环经济科技理论作为主导，在区域内开展试点实验，选择恰当的农业生产区域进行循环经济理论实践。通过前期实践经验的积累，可为农业循环经济营销推广提供充足的驱动力。
4.3开展农业循环经济试点工程
农业循环经济试点工程可为循环经济理论与中原地区农业发展有机整合提供依据。因此，在农业循环经济试点工程开展过程中，区域主管人员应摒弃以往以经济效益为主体的经济发展理念，而是将科技、知识理论作为主要依据，以实现农业循环经济实际价值的最大化发挥。同时通过农业循环经济试点实验工程的开展，也可以为农业循环经济全面推广运行提供充足的支撑。
4.4设置个性化农业循环经济发展方案
中原地区地广物博，不同地区农业生产规模、农作物类型、农业经济发展模式均具有较大的差异。因此在农业循环经济发展营销方案设置过程中，区域主管人员应依据本区域农业经济发展特点及产业链特征，制定恰当的农业循环经济营销方案。
5中原地区农业循环经济发展对策
5.1完善农业循环经济法律规范
一方面，在农业循环经济基本法律《循环经济促进法》的基础上，相关部门可依据中原地区农业循环经济发展情况。借鉴国外农业循环经济发展经验，制定完善的具有我国特色的农业循环经济发展规范。即在中原地区农业循环经济建设规划的过程中，逐步制定统一的《中原地区农业循环经济开发促进法》。同时依据我国“十一五”规划、“十二五”规划、“十三五”规划目标，从经济发展、环境资源建设两个层面，构建完善的中原经济区域规划纲要，为中原经济区域资源开发、生态环境保护工作协调开展提供依据。另一方面，基于现阶段农业循环经济管理问题，中原地区农业相关部门可依据《循环经济促进法》的相关规定，进一步细化农业循环经济实践操作规程。结合地方区域经济管理法规设置及现有法律规范修订，可为中原地区农业循环经济发展提供充足的发展支持。
5.2增加农业循环经济经费投入
中原地区若想建成涵盖整体区域的小康社会，就需要跟随新农村建设的步伐，增加农业循环经济经费投入，构建以高科技含量为代表的农业循环经济发展模式。首先，基于农业循环经济多重效用、现代化特点，中原地区领导机构可依据现阶段农业种植、农业养殖、生态建设、能源发展等项目运行情况，将多个部门进行整合，制定统一的财政、税后调节政策。同时市级或县级部门可进一步拓展内部发展渠道，主动调整区域内农业用水、农业用电价格及农产品差价。必要情况下可在农业循环经济建设过程中引入社会资金，为市场在农业资源基础配置中作用的充分发挥提供依据。其次，为提高企业参与农业循环经济的积极性，区域管理部门可依据中原地区农户聚集集中程度高的特点，将以往家庭猪——沼气的形式，逐步转化为集中规模养猪或猪肉供应企业——集中沼气供给——经济模式。在这一目标的指导下，区域领导机构可主动与区域企业合作。以政策补偿的形式，争取企业在基础建设方面的支持。如北徐集团以“一棵小麦”为主旨，构建了集小麦加工、饲料生产、养猪、生猪屠宰、沼气生产发电及蔬菜浇灌为一体的生态农业循环经济发展链。再次，由于中原地区农业循环经济发展较晚，在基础设施、人才储备、技术资源等方面均具有较大缺失。因此，依据区域发展特点，中原地区可以规划设计、设施建造、农户补偿为要点，构建完善的财政扶持网络。其中在规划设计方面，主要通过专门的农业循环经济规划设计基金的设置，鼓励相关科研机构或企业进行新型现代化农业循环经济技术、产品开发，为农业循环经济发展层次的进一步提升提供依据。同时利用现代化渠道进一步加大绿色农产品宣传推广力度，为绿色无公害产品资金来源渠道的进一步拓展提供依据；而设施建造主要是针对整体农业循环经济发展必要设施设备，如沼气管网、提灌站、沼气池、沼气发电设备等，提供一定比例的财政补贴或者贷款优惠；农户补偿主要是为主动参与农业循环经济发展的农户提供技术、建设资金支持。最后，为保障农业循环经济稳定、迅速发展，中原地区相关领导部门可设置新型财政支持模式。即将财政支持重点放在高新企业、循环经济发展企业模块。从税收、财政补贴、基础建设、奖励表彰等几个方面，为企业绿色生产运营提供充足的支撑。同时利用贷款贴息、无息、延期等方式，推动示范区、新农村建设、农业园区等区域企业项目整合，为整体区域规划建设提供充足的依据。
5.3完善农业循环经济发展模式
一方面，为最大限度降低中原地区已破坏土壤结构对农业循环经济发展的影响，中原地区领导部门可依据农业经济废弃物资源化三环循环理论，以农业生产废弃物生态循环为起始点，逐步进行循环农业建设。即依据废弃物循环利用——循环农业——农业循环经济发展线路，结合中原地区农业生产特点，设置废弃物综合处理体系。如在猪——沼气——果木养殖模式的基础上，可借鉴大型乳制品企业发展经验，发展畜牧业。另一方面，为保证农业循环经济稳定发展，中原地区相关管理人员可借鉴其他国家农业循环经济发展经验，为自身农业循环经济稳定发展提供依据。如日本“山岸社会”。日本山岸社会主要以乡村养鸡为核心，将水稻种植、蔬菜种植、饲料加工、牲畜养殖、禽养殖、食品加工、销售进行了有机整合，形成了良好的农业循环经济发展模式。在上述农业循环经济发展模式中，农户并不需高超的技术及丰富的经验。在实际生产过程中，牲畜或禽类粪便可以用作耕地肥料、蔬菜废弃根茎或米糠可以作为饲料，每天工作量不超过1个h。借鉴上述发展经验，在中原地区农业循环经济发展过程中，相关领导部门可依据我国北方生态特征，构建“四位一体”农业循环经济发展模式。“四位一体”农业循环经济发展模式主要是将庭院经济、生态农业进行有机整合。依据经济学、系统工程学、生态学原理，将沼气作为太阳能与种植、养殖业间主要连接渠道。随后利用生物质能转换技术，在全面封闭土地环境中，将沼气池、畜禽养殖舍、日光温室、厕所进行有机整合。
循环经济原理篇3
关键词：中原经济区；旅游循环经济；框架体系；对策
中图分类号：F27 文献标识码：a 文章编号：1007－905X(2012)02－0098－03
中原经济区地处我国中部地区，承东启西，连南接北，在全国区域经济协调发展中占有至关重要的地位。当前，中原经济区旅游业发展较快，旅游产业体系基本形成，规模逐步壮大，设施不断完善，质量效益明显提升，已成为经济社会发展的重要拉动力量。然而，在中原经济区范围内，随着旅游业的蓬勃发展，也出现了旅游资源破坏、旅游生态环境压力加重等状况。因此，如何有效地解决中原经济区旅游经济快速增长与资源约束和环境保护压力之间的矛盾，是摆在现实面前的重大任务。循环经济是当代国际社会推进可持续发展战略和节约型社会的一种优选模式，对于从机制上消解资源、环境与经济发展之间的矛盾具有重要作用。循环经济的思想非常切合旅游业综合性、服务性、资源环境依赖性与主要资源的可重复利用性等固有特性和发展要求，所以，旅游循环经济体系的构建对于促进中原经济区旅游经济的可持续发展具有重要的意义。
一、基本概念
循环经济是以资源的高效和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效率为特征，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。这一概念抓住了当前资源相对短缺但又大量消耗的症结，对于解决资源、环境与经济发展的矛盾具有重要的现实意义，也是实施可持续发展战略的有效方式和重要途径。
旅游循环经济是在循环经济的基础上衍生出的概念，内涵与具有循环经济理念的旅游可持续发展和生态旅游有着千丝万缕的联系。它是指运用生态学的基本原理来指导旅游资源的利用保护、旅游企业的运营管理、旅游市场的培育开拓等，是建立在资源环境的持续利用、物质能源的循环利用上的新型经济发展模式。它的主要目标是实现旅游地的社会、经济系统对资源在时间、空间和数量上的最佳运用。
二、中原经济区建设中发展旅游循环经济的限制性因素分析
(一)对发展旅游循环经济的重要性缺乏认识，公众的参与意识不强
在中原经济区建设中，发展旅游循环经济已成为共识，但是在发展中仍存在着认识模糊、理解过窄，甚至错误理解等现象。主要表现在：一些地方政府不了解循环经济的多层次、多环节性，在实践中重经济增长、轻环境保护；一些旅游地在旅游开发和经营管理中无视科学的规划和循环经济理念的要求，急功近利地开发旅游资源，甚至在核心景区大兴土木，对环境造成永久性的破坏。目前，节能降耗、清洁生产只在少数大企业效果明显，社会中大多数群体仍缺乏对循环经济基本理念的理解，参与意识不强。
(二)资金短缺制约了旅游循环经济关键技术的应用与推广
要实现经济、社会和生态效益的“三赢”，技术成为关键。但目前，由于中原经济区市场运作的投融资机制尚未健全，造成该区发展旅游循环经济所需要的技术研发资金投入严重不足，先进的适用技术得不到推广应用。多数旅游企业工艺技术装备落后，循环经济的关键技术只靠一些大企业单兵作战，企业间联合攻关的局面并未形成。
(三)政策和法律上的缺失，是制约中原经济区旅游循环经济发展的又一个“瓶颈”
由于循环经济的发展需要很多新技术，因此同传统工业相比，循环经济的前期投入较大。但是当前在财政、税收、价格和执法方面，中原经济区旅游循环经济的从业者并没有得到相关的优惠政策，这影响了他们的积极性。在保护循环经济发展方面，法律的缺失也使旅游循环经济从业者在面临不正当竞争时，正当的合法权益得不到相应的保护。我国对循环经济虽然出台了一些法律和法规，但是国家并没有一部循环经济的专门法律，随着循环经济的发展，其中暴露出的问题迫切需要立法加以解决。
(四)旅游循环经济的评价体系缺乏
我国现有GDp核算方法对资源节约、环境保护因素考虑较少，这样的核算制度根本无法反映社会成本和经济增长的效益和质量，从而导致一些地方部门更多地追求GDp的快速增长，而忽视旅游资源的节约利用和旅游环境的保护。同时由于受到现实的经济技术条件的制约，中原经济区在旅游循环经济的发展中，还存在着片面重视制定环境标准而忽视标准的执行力度，对部分环境标准的严宽度掌握不准确以及环境标准的前瞻性和预见性不强等问题。
(五)旅游循环经济理论研究滞后
目前，我国学术界对于循环经济的研究，内容基本是关于循环经济本身及工业和农业循环经济的发展问题，而涉及旅游业循环经济的研究相对较少。旅游循环经济是一种新的旅游发展理念和模式，它的开展迫切需要大量的科学研究作为指导，比如基本理论、发展模式、分析方法、评价指标等。因此，应结合中原经济区旅游业的发展状况，积极构建适合该区旅游循环经济发展的理论体系。
三、中原经济区旅游循环经济体系框架
构建旅游循环经济体系是一个庞大的系统工程。结合中原经济区建设实际，本文构建了包括理念层、实践层、支持保障层和目标层在内的旅游循环经济体系框架(见图1)。
(一)理念层
发展旅游循环经济，首先需要建立新的发展理念，包括新的系统观、经济观、价值观、生产观和新的消费观。
1 新系统观。旅游业涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素和相关产业，是由旅游开发者、经营管理者、社区居民、旅游者及资源、环境、经济、科技和社会等要素所构成的综合性的复合系统。因此，在旅游循环经济的发展过程中，要求人们将自己作为这个大系统的一部分来审视，建立起系统控制、系统优化的系统观。
2 新经济观。即要求按照生态学的原理和方法，充分发挥知识经济和技术经济的作用，通过优化资源配置，最大限度地提高资源利用效率，并充分考虑生态承载力。
3 新价值观。新价值观认为，人与自然是相互依存、相互影响的。在旅游资源的开发过程中，一方面要视其是重要的经济资源，另一方面要强调它是旅游业发展的依托。在进行技术研发时，要充分考虑它们对旅游系统的保护和修复能力。总之，必须重视人与自然和谐相处的能力，实现人与自然的和谐发展。
4 新生产观。即要求在减量化、再利用、资源化的原则下，在生产过程中遵循生态平衡原理，采用节能、绿色和再生型等生产形式，按照生物链发展的要求来运行，以求经济、社会、生态的和谐发展。
5 新消费观。倡导绿色消费、层次消费、适度消费和精神文化消费，尽力做到旅游消费的减量化、无害化和文明化，达到人类与自然之间和谐统一。
(二)实践层
1 企业层面的微循环。它是指旅游企业内部，包括旅游资源、物质和能源等要素的循环利用。该层面主要关注的是实施清洁生产，以提高资源利用效率为目标，尽量减少旅游产品生产和服务中各要素的使用量，做到各要素的循环利用和多级利用，达到污染物排放的最小化。
2 区域层面的中循环。它是指物质在旅游业内部吃、住、行、游、购、娱及旅游区内旅游企业与工业、农业等相关产业之间通过模拟自然生态系统，来设计旅游区内的物流、能流和信息流，构建多条产业生态链，把区域的生产、消费、废弃物处理等统一组织为生态网络系统，形成互补互利、共生共荣的生态圈。
3 社会层面的大循环。社会层面的循环要求政府部门、旅游经营者、行业协会、科教组织、社区和旅游者来共同参与。政府应宏观调控旅游业的发展，提供政策、法规等方面的激励与扶持；经营者应考虑旅游业短期利益和长期利益的均衡发展，经济、社会和环境效益的统一；行业协会和科教组织要积极开展旅游循环经济的科技研发；对旅游者应倡导绿色消费和理性消费。社会层面的宏观循环的主要表现形态为生态旅游城市(县、区)等。
(三)支持保障层
1 政府调控。政府对旅游循环经济的调控方式是多种多样的，包括投资兴建一些区域性循环经济设施，如交通设施、排污设施、废弃物处理场所等，也可以通过对资源和要素进行价格管制，迫使当事者节约资源。
2 政策法规。政策法规起着规范旅游企业行为的作用。政策体系主要包括环境资源核算政策、绿色税收政策、财政政策(包括财政投入和信贷贴息)、生态补偿政策和污染收费政策等。该法规体系的重点是绿色环境法规、绿色规范法规以及一些部门性和地方性的规章制度和条例。
3 科技创新。旅游循环经济要实现“减量化、再利用、资源化”的“3R”原则，离不开技术进步的支撑。这主要包括资源保护可持续利用技术，废弃物减量化技术，废弃物排放与再使用、再利用结合起来的静脉流效率化技术和废弃物资源化的产业链管理技术等。
4 指标评价和绿色认证。指标评价是考核旅游循环经济发展效果的定量评价工具。通过指标评价可以描述资源、环境、社会的协调程度和旅游业的发展变化状况，进而反映这些变化是否朝着有利于旅游循环经济的方向发展。指标评价体系包括绿色旅游城市、绿色景区和绿色饭店评价；绿色认证体系主要是在旅游企业中实施iS014000环境管理体系认证和“绿色环球21”认证等。
(四)目标层
通过发展旅游循环经济可以实现三方面的目标：(1)经济目标：降低旅游企业生产经营成本，提高经济效益；(2)环境目标：通过旅游资源闭合循环使用，实现资源利用效率的最大化和对生态环境的破坏最小化；(3)社会目标：向游客提供高质量的旅游体验，提高社区居民的生活水平，提高居民及游客的素质涵养等。
四、中原经济区旅游循环经济体系运行的对策
(一)切实加强领导，通过宣传教育等手段，提高公众旅游循环经济的参与意识
一是各级政府、旅游行政主管单位应切实加强对旅游循环经济工作的组织领导，加强循环经济理论的学习和培训，鼓励、支持旅游企业、旅游协会等参与到旅游循环经济发展的各项活动中去。二是通过各种媒体普及旅游循环经济知识，促使公众理解并积极参与旅游循环经济的发展中去。三是可采用适当的行政处罚手段，规范旅游企业和游客的旅游行为，促使其行为的绿色化。
(二)加快旅游循环经济理论和实践研究
理论方面，应结合中原经济区旅游业发展特点，积极推进旅游循环经济的基本理论、运行系统、分析方法、评价指标、发展模式等方面的研究，构建适合该区循环经济与可持续发展的理论体系。实践方面则要通过继续加强旅游循环经济试点和示范工作，努力探索切合中原经济区实际的旅游循环经济发展模式。特别是要结合工农业旅游示范点、旅游新农村、优秀旅游城市的申报、建设等，探索建设绿色旅游企业、旅游循环经济园区、环境友好型旅游城镇的具体做法，以推进旅游循环经济的全面发展。
(三)健全切合中原经济区建设实际的旅游循环经济激励政策和法律法规
政策方面，要充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，研究制定财政政策(包括财政补贴政策、政府绿色采购政策)、税收政策、环境资源核算政策、环境管理认证政策、投融资政策、公众参与政策、积极引导绿色消费及开展绿色教育政策等，以确保中原经济区旅游循环经济的实际推行。法律法规方面，要尽快结合区域实际情况，在认真贯彻落实国家已有法律法规的基础上，借鉴国外成功的经验，建立健全适合中原经济区旅游循环经济发展的区域性法规。
(四)充分发挥科学技术的核心作用，实现旅游产业生态化
旅游产业生态化就是依据产业生态学与产业经济学原理，运用生态、经济、产业规律和系统工程的方法来经营管理旅游产业系统，使旅游产业生态系统内各部分达到合理优化，以实现旅游产业经济效益最大化、生态环境损害最小、废弃物多层利用和资源能源高效利用的产业生态体系过程。要实现旅游产业的生态化，必须依托高新科技的支撑，在此过程中要大力推进绿色旅游产品生产、旅游废弃物减量化及回收利用、旅游资源保护等关键技术的研发与应用。为此，有关部门要积极引进国内外在循环经济方面比较成熟的新技术、新设备，在自主研发的基础上，积极参与国际合作与交流，为中原经济区旅游循环经济的发展提供借鉴。
(五)积极倡导绿色消费和理性消费
旅游者是旅游活动的体验者和消费者，同时又会是环境问题的制造者。旅游者的消费观念直接关系到旅游循环经济发展的成败。所以，要加强对旅游者的生态教育，使其树立科学的绿色消费观，自觉选择未被污染的旅游产品，并在消费过程尽可能减少废物的排放。同时，还要教育旅游者在选择出游地、出游时间时应尽量避开高峰期，做到理性消费。
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循环经济原理篇4
关键词：循环经济法制建设经验启示
前言
循环经济的发展模式是新型丁业化道路的最高形式，也是人类实现可持续发展的一种全新的经济运行模式。一些发达国家把循环经济确定为国家的发展战略，并在立法上加以确认、保护和促进。我国政府也提出，要尽快建立促进循环经济发展的相关法律法规体系。因此，对我国循环经济法制建设问题进行理论思考无疑具有重要的意义。
一、发达国家循环经济法制建设的经验
世界上最早对循环经济进行立法的国家是德国，早在1978年，德国就推m了“蓝色天使”计划，制定了《废物处理法》和《电子产品的拿回制度》。1994年，德国制定了在世界上产生广泛影响的《循环经济和废物清除法》，该法于1998年重新修订。1998年以后．德国政府根据《循环经济和废物清除法》又先后制定了《垃圾法》(1999年)、《联邦水土保持与旧废弃物法令》(1999年)、(2oo1年森林经济年合法伐木限制命令》(2000年)、《社区垃圾合乎环保放置及垃圾处理场令》(2001年)、《持续推动生态税改革法》(2002年)、《森林繁殖材料法》(2002年)、《再生能源法》(2003年)等一系列法律法规，从而建立了比较完善的关于循环经济的法律体系。另外，其他欧洲国家也制定或修正了自己的废物管理法，如丹麦制定了《废弃物处理法》；挪威政府于2003年修订了《废电子电机产品管理法》，扩大了有关主体的循环经济责任；瑞典于1994年通过了关于包装、轮胎和废纸的“生产者责任制”法律，并先后制定了关于汽车和电子电器的生产者责任制的法律法规。
其他许多周家也不同程度地制定了相关的环境立法，充实了循环经济法律制度。例如，美国1965年的《固体废弃物处理法》，先后经过1976年、1980年、1984年、1988年、1996年的五次修订，完善了包括信息公开、报告、资源再生、再生示范、科技发展、循环标准、经济刺激与使用优先、职业保护、公民诉讼等固体废物循环利用的法律制度。又如，日本是一个资源比较贫乏的国家，长期以来，其资源主要依赖从国外进口。因此，日本特别重视资源的节约使用，先后制定了一系列旨在节约资源的循环经济的法律法规，从而构建比较完善的循环经济法律制度。日本于1991年制定了《回收条例》，1992年制定了《废弃物清除条件修正案》，2000年通过了《循环型社会形成推进的基本法》、《促进资源有效利用法》、《家用电器再生利用法》、《环保食品购买法》、《食品循环资源再生利用促进法》、《建筑工程资材再资源化法》、《容器包装循环法》、《绿色采购法》、《废弃物处理法》等一系列法律法规。
二、建立和完善我国循环经济法律制度的基本原则
环境安全和资源效率是各国循环经济法的共同价值。环境安全和资源效率价值主要借助于预防优先原则、循环利用原则、合理处置原则、适当分责原则渗透于循环经济法规范之中。预防优先原则强调废物的事前控制，体现的是积极防控的资源环境思维；作为循环经济法基本原则的核心，循环利用原则的实质在于“物尽其用”；合理处置原则要求采取适当措施减少无法通过循环方法予以消除的废物的环境危害；适当分责原则旨在使不同的循环经济参与主体承担与其身份相适应的法律义务。
1、预防优先原则。在生产、服务、消费中充分利用原料、能源和产品，尽量减少弃用物、副产品的产生，以从源头控制资源环境问题。预防优先原则要求法律规则的设计有助于促进产品体积的小型化、产品质量的轻型化、产品功能的增大化及产品包装的简化，以减少废物的排放。环境法的预防优先原则表明，环境法不仅限于抗拒对环境具有威胁性之危害及排除已产生之损害，而是预先防止其对环境及人类危害的产生；对具体产生的危险立即做出反应不是该原则的主要目的，其首要功能为，在根本无危险出现或有出现可能时预防性地对“人”加以保护或对生态环境加以美化。这种理念同样适用于循环经济法。现代资源环境问题凸现以前，就存在各种降耗、抑废的理念和实践，不过，其主要着眼于资源和产品的经济效用，而现代法律制度同时也突出环境安全。设备内物质循环、生产少废产品和引导消费少废、少害产品是贯彻预防优先原则的重要途径。预防优先是将危险控制于未来、并创造规划和保存未来世代的环境空间及资源的原则，它是循环经济法实现环境安全和资源效率价值的首要依托。
预防优先原则蕴涵有积极实现环境安全和资源效率价值的理念。与事后处置相对应，预防优先原则强调废弃物的事前控制，是一种积极防控的资源环境思维。初形成时，环境法突出污染的治理和生态破坏的恢复；而现代环境法，特别是循环经济法，不仅观念上而且制度上已发生根本性转变。
2、循环利用原则。对于在生产、服务、消费过程中形成的废物要尽可能地继续予以使用，直至失去利用价值。“3r”和“4r"原则中的“再利用、再循环、再回收、资源化、无害化、重组化”体现的正是循环利用原则。作为循环经济法基本原则的核心，循环利用原则要求循环经济法的制度安排应有利于“物尽其用”，特别是能使原料和产品在反复利用中实现功用最大化。
3、合理处置原则。采取适当措施减少无法通过循环方法予以消除的废弃物的环境危害。废弃物的利用优先于处置，但是，当某些废弃物无法进行再利用、再生利用、热回收时，为了保护生态环境，就必须采取适当措施弱化、甚至去除其不利影响，或者进一步挖掘其利用价值。合理处置原则是指循环经济法的制定和实施应有助于及时、恰当处置废弃物。环境安全兼顾资源效率是废物处置应遵循的基本准则。
4、适当分责原则。循环经济法环境安全和资源效率价值的实现依托于循环经济法的实施，而其有效实施离不开各类主体的积极参与。参与循环经济法实施的主体可分为政府、经营者(包括代表性组织)、公众(包括代表性组织)，但不同的循环经济参与主体承担的法律义务应当合理区分，此即适当分责原则。该原则体现于各国的法律安排中。日本法强调，“为了建立循环型社会，必须使国家、地方政府、企业和公众在合理承担各自责任的前提下采取必要的措施，并使其公平合理地负担采取措施所需的费用”；而且，还具体划分了政府、企业和公众的责任。循环经济法既然是各国政府促进本国循环经济法发展的法律规范体系，那么，其相应的制度安排就要遵循这一精神，把政府、经营者、消费者的行为限定于适当的范围，使其互相配合，互不干扰。
三、构建我国循环经济法律制度的对策
1．绿色gdp核算制度。绿色gdp是在传统gdp核算中扣除包括城市大气污染引起的健康损害、室内空气污染造成的健康损害、水污染、铅等重金属和有毒物质造成的污染损失、酸雨损失等。由于环境污染、生态破坏和资源浪费的货币折算在世界上还没有公认的方法，因而绿色gdp等指标的核算存在难以克服的技术困难。但仍然可以从比较的角度，在每项经济活动的经济增长数值后面列上该项经济活动所造成的环境质量升降、生物多样性增减、资源开采或消耗总量、环境污染与生态破坏防治投资额度等事项。
2．计划、规划和布局制度。一般来说，循环经济发展计划应以国家环境保护计划为基础，包括循环经济的发展方针、分期目标、考核目标、计划性对策和重大项目等事项。在国家计划的指导下，各地方要针对区域的环境资源情况和外来资源的实际，对地区产业结构体系的功能进行重新定位，调整地区内的产业结构和企业空间布局，明确循环经济的目标、任务以及要采取的政策措施，确定重点行业、重点区域和重点企业的名单，保证循环经济战略的顺利实施。如对于生态脆弱区、生态功能保护区和自然保护区，在加强政府财政补贴的前提下，应规划为保护性有限开发的区域；在一些资源枯竭型城市，可以把伴生矿和废弃物的综合利用规划为接续产业。
3．有效管理和监督制度。具体措施主要有：一是建立循环经济的综合指导、协调、监督和专门监督管理相结合的行政监督管理体制；二是有效改革行政管理体制，加强市级环境资源保护垂直管理改革的力度，试行大区环境保护和国土资源巡视员制度，提高环境资源监督管理的权威性和效率；三是施行全新的政绩考核标准，排除地方保护主义在资源节约和合理利用方面的干扰，确保循环经济的模式的实施能落到实处。
4．法律义务和责任制度。为了全面明确消费者、企业和各级政府在循环经济方面的义务和责任，国际上除了坚持“污染者付费、利用者补偿、开发者养护、破坏者恢复”原则外，还逐渐发展了“消费者最终承担、收益者负担”和电子产品的生产、经销者负责回收等原则。如日本2001年的《循环型社会形成推进的基本法》把义务主体划分为国家、地方公共团体、经营者和国民。英国1995年《环境法》规定了国务大臣的条例制定义务、义务者类型、企业回收符合标准的义务、经济代价义务等。一些国际条约甚至明确了成员国政府的义务和责任。对于这些义务与责任机制，我国有必要借鉴、吸收或完善，尽快建立相应的法律义务和责任制度。
循环经济原理篇5
大力发展循环经济，是落实科学发展观的现实载体，是促进区域经济持续发展的必然途径，是调整结构、走新型工业化道路的战略选择，循环经济作为一种新的技术范式，一种新的生产力发展方式，为实施新型工业化开辟了新的道路。发展循环经济，就是要用循环经济理念指导和规范经济社会活动，正确处理经济社会发展与自然环境的关系，坚持走可持续发展道路，在更高层次上进行产业结构调整，开创新的发展模式，创造新的发展机制，寻找新的发展活力，拓宽新的发展空间，培育新的发展环境，构筑新的发展优势。
要树立循环经济三条理念所谓循环经济，就是按照自然生态物质循环方式运行的经济模式，它要求用生态学规律来指导人类社会的经济活动。其本质是一种生态经济，具有三条基本理念:一是以资源的高效、循环利用为核心；二是以“减量化、再利用、再循环”为原则；三是以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征。它倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式，是一个“资源——产品——再生资源”的闭环反馈式循环过程。循环经济是对过去传统经济模式的根本变革，在生产过程中，把线性流程变为反馈流程，让所有的物质和能源在一个不断循环的过程中得到合理、持久的利用，同时把经济活动对自然环境的影响尽可能的降低到最小程度，从而实现经济发展的可持续性、人与自然的和谐、经济和环境的双赢。
要坚持循环经济三项原则在现实操作中，循环经济的基本原则包括减量化原则、再使用原则和再循环原则。减量化原则要求用较少的原料和能源，特别是控制使用有害于环境的资源来达到既定的生产目的或消费目的，从而在经济活动的源头上节约资源和减少污染。在生产中减量化原则常常表现为要求产品体积小型化和产品重量轻型化。再使用原则要求企业制造出来的产品和包装容器能够以初始的形式被多次使用和反复利用，而不是用过一次就丢弃。因此，再使用原则还要求生产者将产品及包装当作一种日常生活用品来设计，以达到再三使用的目的。再使用原则还要求制造商应尽量延长产品的使用期，而不是由于更新换代而非常快地淘汰原产品。再循环原则要求生产出来的产品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源，而不是变成不可恢复的垃圾。按照循环经济的理念，生产者的责任应该包括解决废弃产品的处理问题，即生产出一件产品只能算完成一半的任务，关键的任务是要提品使用功能耗尽后如何处理的设计。
要认清循环经济的三大趋势循环经济体现出节约资源、优化生态和提高效益的统一性，反映了一种越是生态环保越有经济效益的发展趋势。第一，符合生态环保标准是企业生存的必要条件。生态环保标准在世界各国正在成为强制性标准，企业只有服从才能发展，违背必然会被淘汰。第二，符合生态环保标准已成为允许企业产品进入市场的通行证。随着人们环保意识的提高，消费者自我保护意识的增强，以后不符合环境标准的产品将很难在市场竞争中获胜。第三，越符合生态环保标准的产品，附加值越高，越有效益。从当前国际市场上看，有机食品、绿色产品的价格远远高于同类产品，而且越是有机食品、绿色产品，市场占有份额越来越大，越受消费者的欢迎。由此可以得出生态环境就是生产力，发展循环经济就是发展生产力这样的结论。同时，循环经济又将是市场经济的最佳运行方式。这是因为无论是从循环经济和市场经济遵循的原则，还是从规范市场秩序和经济发展的趋势上看，二者都具有统一性，都是必须遵循的客观经济规律。
要提倡循环经济三种模式自从循环经济理念问世以来，发达国家先后把物质化的经济增长模式作为提高自己国际竞争力的一个重要目标，循环经济首先在西方发达国家迅速发展起来。发达国家发展循环经济所处的大环境是一样的，都是在面临资源和环境巨大压力的情况下逐步推行循环经济的，但是都从本国具体国情出发，所选择的切入点不同、有的从节约资源入手，有的从减少废弃物及回收利用入手，因而各国所提倡的循环经济发展模式也有所不同，在我国面临的资源和环境双重压力下，我们应该提倡不浪费资源、不污染环境、不破坏生态的“三不”发展模式。从我国资源人均占有量很低，经济发展中的单位能耗很高，开发建设中的资源浪费严重的基本国情出发，在经济发展中首先要考虑资源的节约和可持续利用的问题；从我国已进入快速发展的工业化社会的实际出发，既要讲发展这个硬道理，又要讲保护这个硬要求，正确处理二者之间存在的矛盾，走发展和保护双赢的可持续发展之路；要学会用生态学的规律来指导人类的经济活动，反对以牺牲环境为代价换取一时或局部的经济利益，自觉地把经济活动和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，从而实现经济活动的生态化。要积极推进三个层次循环经济发展循环经济大体上有企业、园区和区域等三个层次，这些层次是由小到大依次递进的，前者是后者的基础，后者是前者的平台。首先要发展企业层次的循环经济，以企业为单元，建立“点”上的小循环。在企业实行清洁生产是实现循环经济的最小单元，在生产的全过程中充分利用资源，使每一个企业在生产过程中的废物最小化、资源化、无害化，并建立生产者责任延伸制度，促进产品的生态设计。其次是发展园区层次的循环经济，以行业为单元，建立“线”上的中循环。就是在工业集中的地区，积极发展产业园区和生态工业园区，使上游企业的废物变为下游企业的原料，不断延伸生产链条，实现区域或企业群的资源有效利用，实现废物产量最小化，甚至实现“零排放”。发展区域层次的循环经济应以城市和地区为单元，建立“面”上的大循环。就是以生态链为纽带，统筹规划工业与农业、生产与消费、城市与农村的发展，大力发展资源循环利用产业，实行可持续生产和消费，逐步建成循环型社会。同时，我们在发展循环经济的过程中，要加强循环经济的宣传和教育，努力培养循环经济典型，制订相关的制度和政策，加强循环经济法制建设，探索建立绿色国民经济核算体系，加快相关理论和科技发展，为循环经济提供技术支撑。作者为内蒙古自治区环境保护局副局长。
循环经济原理篇6
关键词：循环经济；传统经济；管理；理念
20世纪90年代以来，随着全球经济增长与环境资源之间矛盾的加剧以及生态科学的迅速发展，发展循环经济已成为全球社会经济发展的必然趋势。循环经济要求企业在经济生产中以新知识、新的管理理念在遵循自然规律的基础上尽可能实现资源循环。随着可持续发展战略的普遍实施，当前很多国家正在把发展循环经济、建立循环型社会，作为实现环境与经济协调发展的重要途径。
一、循环经济的内涵及其特征
从人类经济发展的历史来看，大致可以分为4个阶段：原始经济阶段；农业经济阶段；工业经济阶段；循环经济阶段（知识经济的初级阶段，又称为后工业经济）。那么何为循环经济呢？所谓循环经济就是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征的，在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展方式转变成为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济具有3个重要的特征：第一，循环经济是以“资源——产品——再生资源——产品”为特征的经济发展模式，其表现为低消耗、低污染、高利用率和高循环率，使物质资源得到充分、合理的利用，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，是符合可持续发展原则的经济发展模式；第二，循环经济在不同层面上将生产和消费纳入到一个有机的可持续发展框架中，摆脱了传统工业经济那种“拼命生产、拼命消费”的误区，提倡物质的适度消费、层次消费，在消费的同时就考虑到废弃物的资源化，建立循环生产和消费的观念；第三，循环经济是可以实现社会、经济和环境的“共赢”发展的一种经济发展模式。它以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，实现资源的可持续利用，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长。而且，循环经济还延伸了生产链，推动了其它新型产业的发展，从而促进了整个社会的发展。
二、循环经济与传统经济的区别
1．传统经济与循环经济的经济发展方式不同。传统经济是一种由“自然资源——产品——废物排放”的线性流程组成的开环式经济，人们通过生产和消费从地球上提取物质和能源，然后把污染和废弃物大量地排放到空气、水和土壤中，因而是一种高消耗、高排放的“牧童经济”（美国著名生态学家哈丁的说法）。循环经济是一种经济发展新模式，它要求把经济活动组织成为“自然资源——产品——再生资源”的闭环式流程，所有的原料和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用，从而使经济活动对自然环境的影响控制在尽可能低的程度。
2．传统经济与循环经济的治理方式不同。传统经济采用的是事后末端处理的治理方式，而循环经济采用的是预防式的治理方式。传统经济中人们关心的是污染物产生之后如何治理以减少其危害，即环境保护的末端治理方式。而在循环经济中人们注意到要采用资源化的方式处理废弃物，并且把零散的废物回收利用和减量化的做法整合成为一套系统的、以避免废物产生的循环经济战略。
3．传统经济与循环经济的发展方向不同。传统经济的发展导致资源衰竭、环境退化，迫使人们寻找新的经济增长方式。循环经济是一种善待地球的经济发展新模式，它将引起一场走向可持续发展的社会革命。循环经济要求以对环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。
由此可见，循环经济与传统经济具有本质区别，发展循环经济是21世纪的经济发展的必然趋势，由传统经济向循环经济的转化势在必行，同时这也就要求了现代企业的管理理念必须紧随这一时代潮流，以循环经济理念为指导转变传统管理理念，促进企业的可持续发展。
三、循环经济中企业管理理念的转变
循环经济的产品生产和企业管理是企业发展的关键，按照循环经济的理念，企业在生产中应本着如下原则进行：产品设计时要考虑节约材料，尽可能利用可再生资源；在工艺流程设计中要注意尽可能节能降耗，降低废品率；企业产品应当经久耐用，使用范围要尽可能广；企业生产的废弃物要尽量回收利用，减少环境污染。因此，在循环经济的发展中，对现代企业来说，循环经济的发展不仅增加了新的管理内容和方法，而且循环经济的理念也改变了企业产品生产和企业管理的理念，其转变主要体现在以下几个方面：
1．3R制造管理法。循环经济的“3R制造管理法”是由美国杜邦化学公司借鉴生态循环而首先创立的，即要求企业在生产管理中投入原料减量（Reduce）、原料循环利用（Recycle）和废弃物再利用（Reuse）。投入原料减量化是指在企业生产中用较少的原料和能源投入来达到既定的生产或消费的目的，从而在经济活动的源头就注意节约资源和减少污染，其常常表现为要求产品体积小型化和重量轻型化，并要求产品包装追求简单朴实而不是豪华浪费；原料循环利用是通过把废物再次变成资源以减少末端处理负荷，要求企业生产出来的产品在完成其使用功能之后能重新变成可以利用的资源；废弃物再利用是指为了提高产品和服务的利用效率，要求产品和包装物能够以初始的形式被多次重复使用。当前社会上一次性产品的流行风潮往往造成大量自然资源的浪费，所以企业产品生产应当从一次性向经久耐用型转变。在这个过程中，如德国的奔驰汽车公司就独树一帜，以循环经济理念为指导转变自身的管理理念，坚持保持产品的高质量、高性能、高价位、长使用周期、良好的售后服务，从而取得了巨大的成功。
2．从条块管理向矩阵循环管理的转变。矩阵循环管理是循环经济中企业产生的一种新型管理理念，它是指企业为了某一工作目标，把同一领域内具备相当水平的创新元素组成一个纵横交错的矩阵，通过管理使元素及行列按一定的规律变换、循环，从而创造条件，激励企业创新。当前传统工业企业的集中、分工严格的条块管理，把企业分成诸多职能部门（如生产科、技术科、销售科、一车间、二车间等），都是为了适应工业生产的集中化和标准化的要求。然而，随着循环经济企业中产品向分散化、柔性化的转变，企业管理自然趋向于自主的柔性管理即矩阵循环管理方式转变。在矩阵管理中，创新往往被激活，鼓励、交流循环，再产生新的创新，然后再循环。例如在条件适合的情况下，车间主任可以同技术科长进行元素置换（在一定期间内），形成循环；车间也可以和销售科形成行列组合来激发技术创新。
3．知识管理理念的建立。传统企业往往注重的是对人、财、物的管理，其中对人的管理大多只是针对岗位上人的管理，把人看成是一台“活的设备”，这种管理是一种静态的、非创新式的管理，往往难以激发出人的自主活力，因而循环经济中的企业更加需要重视知识管理。知识管理是建立在信息技术基础之上，是要把传统企业单一的技术管理扩大到信息管理、决策管理，利用信息技术来增强并保持企业的竞争优势；同时，知识管理也是要把对人的单一培训管理扩大到学习管理和创新管理。知识管理实质上就是对企业宝贵的知识资源进行系统的分析、研究、开发和优化配置，它涉及知识的创造、收集、组织、扩散、利用及知识资源的创新及循环。其根本目的就是要将企业个人知识转化为组织知识，最终达到在企业内部实现知识共享、创新循环，从而使得企业知识资源得以充分运用，使得企业通过不断的创新提升自身的核心竞争能力。知识管理中人的管理是核心，企业要把人真正当成有知识、有思想、有创新能力的“活的人”来管，不断向他们灌输循环经济的理念，把企业办成循环经济的企业。
4．从传统质量管理向循环经济的质量管理转变。传统工业生产是通过单一产品、大批量的硬性生产，从而达到提高效率、降低成本、获取利润的目的，但这样的片面追求标准化的生产容易造成投入原料的浪费，不能够加以循环利用。而循环经济的生产必须面向多样化、小批量的柔性生产转换，即向新的标准化即iSo14000系列标准转换。质量是产品的生命，同时也是企业的生命。传统的iSo9000质量标准仅仅是在企业内部保证和提高产品质量，而iSo14000系列标准是在循环经济理念指导下制定的，它把对企业产品质量的管理扩大到包括企业生产环境的大系统，即企业不仅要在内部保证和提高产品质量，还要保证外部的环境质量。这就要求企业尽可能少地投入自然资源，实行清洁生产，尽可能少排放废物，同时还要保证其产品的使用寿命周期，以减少产品消费后的废弃。iSo14000质量认证实质上是对企业管理和产品生产提出了循环经济的要求，即从循环经济大系统的理念出发，要求产品生产的经济效益、社会效益和环境效益的统一，它有利于促进企业向生态型生产和有益于环境的高新技术投资，促进企业内外效益的有机统一。
5．企业从竞争向合作方式转变。在传统的企业生产中，企业与企业之间主要是竞争的关系，形成这种关系的主因在于稀缺的自然资源有限、企业的技术创新能力有限、市场也有限，因此企业之间只能靠竞争来占有有限的技术、有限的资源、有限的市场以谋求生存和发展。而在循环经济的发展中，一个企业的废料完全可以成为其它企业的原料，一个企业无用的技术完全也可以成为另一个企业有用的技术，一个企业弃用的市场（如废气物利用市场）完全可以成为另一个企业的市场。因此循环经济提倡形成网络化的循环协作关系，在企业间形成一种既相互竞争又彼此协作的新型关系。目前许多发达国家正是基于这样一种循环经济的理念，在企业间形成相互协作的新型关系的基础上，进行企业兼并或联合，做到资源互补循环、利益共享，最大限度地获得企业经济利益。
参考文献：
1．吴季松．循环经济——全面建设小康社会的必由之路．北京出版社，2003．
2．李廉水．二十一世纪经济——谁主沉浮．海天出版社，1999．
循环经济原理篇7
关键词：中原经济区；农业；循环经济；立法完善
中图分类号：D9文献标识码：a
原标题：中原经济区农业循环经济发展的立法完善
收录日期：2013年5月31日
一、中原经济区农业循环经济发展的必要性
中原经济区是以全国主体功能区规划明确的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省、延及周边地区的经济区域，地理位置重要，粮食优势突出，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。2011年1月“中原经济区”被正式纳入《全国主体功能区规划》；2011年9月29日，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》正式下发；2012年11月2日，由国家发改委将中原经济区范围基本确定后，《中原经济区地图》编制正式完成，标志着中原经济区正式成立。2012年11月17日，国务院正式批复《中原经济区规划》，中原经济区进入全面发展建设时期。循环经济是对传统线性经济的一种革命，其本质是一种生态经济，是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。农业循环经济则是将循环经济的基本理念融入农业生产过程中，通过在农业生产过程中实现“资源——产品——再生资源——再生产品”的闭路循环，从而实现农业经济和生态环境效益的统一。作为全国重要的主体功能区，以河南省为核心的中原经济区农业经济的可持续发展离不开农业循环经济的探索和实践。党的十报告明确提出要建设生态文明，打造美丽中国，中原经济区的建设和发展责无旁贷。中原经济区农业循环经济发展的必要性主要有：
（一）保障中原经济区农业可持续发展的需要。河南作为一个农业、人口和粮食大省，其可持续发展离不开农业经济的有力支持。但是，长期以来，河南省乃至全国农业经济都是一种传统的不可持续的粗放型增长道路，人均资源占有率低且浪费严重，人地之间矛盾突出，农业生态环境恶化，产业链条较短，农业产出较低。《中原经济区规划》（以下简称《规划》）明确提出要探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的路子。并明确了中原经济区是国家重要的粮食生产和现代农业基地的战略定位，提出建成全国新型农业现代化先行区的重大目标。要建设全国新型农业现代化先行区，就必须探索一条可持续的农业经济发展道路，在大力发展农业支持工业发展的同时还能实现资源的永续利用和农业生态环境的优化。而大力发展农业循环经济则是一条必经之路，也是实现中原经济区农业可持续发展、保障粮食安全和发展低碳经济的最佳选择。只有大力发展农业循环经济，遵循循环经济发展三原则，即“减量化、再循环和再利用”原则，积极推广节水、节地、节电、节肥、节药等节约型农业循环经济措施，大力开发农业资源再循环和再利用技术，才能从源头减少资源的投入，进而通过资源的闭路循环实现废物减量的最小化，从而有效提高农业投入品的使用效率，保护和改善环境，促进农业经济的可持续发展。
（二）保障粮食安全的关键。河南作为全国第一人口大省，粮食安全尤为重要。如何在人地矛盾突出的前提下保证粮食的持续稳定增长是中原经济区发展和解决“三农”问题的关键。国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确指出，中原经济区建设要坚持稳粮强农，毫不放松地抓好粮食生产，切实保障国家粮食安全。《规划》在推进新型农业现代化部分也明确提出，要构建具有中原特点的现代农业产业体系，夯实“三化”协调发展的基础。然而，目前随着城镇化的快速推进和土地租赁制度的逐步推行，河南省粮食安全正面临严峻挑战。由于耕地征占和耕地荒废现象较为严重，使得扩大粮食种植面积严重受限；粗放的粮食生产经营方式和农业科技应用、推广的局限造成农业劳动生产率较低；粮食生产成本较高，而农民收入较低，现有种粮补贴政策不完善等导致农民种粮积极性降低；加上外出务工青壮年增多，种粮农民日益减少；农业基础设施落后，农村环境污染和生态退化，致使抵御自然灾害能力较弱，提高粮食产量难度增大等。面对粮食安全方面的严峻挑战，必须借鉴国内外农业发展科学模式，以科学手段确保粮食增产增收，大力发展以高效节水灌溉等措施为支撑的“资源——产品——再生资源”的闭路农业循环经济模式，不仅能够有效推动农业产业结构的调整和优化升级，而且能进一步增加就业，提高农业产业化水平，真正在保证农业可持续发展的基础上确保中原经济区粮食安全。
（三）保护和改善中原经济区农业生态环境的关键。现代农业的发展离不开农业资源和生态环境的良好保障，必须打造不以牺牲环境为代价的现代农业体系，大力发展农业循环经济，实现农业经济的可持续发展。农业生态环境的好坏不仅关系到中原经济区农业经济的可持续发展，也关系到美丽中原和社会主义新农村的打造。由于长期以来不合理的农业生产模式，中原经济区农业生态环境在局部有所改善的情况下，整体生态环境并不容乐观。目前，存在的农业生态环境问题主要表现为生态破坏和环境污染两个方面。其中，生态破坏主要表现为水资源短缺，人均耕地资源逐年减少，水土流失、土地沙化严重以及森林覆盖率降低等方面。据《河南统计年鉴2011》资料显示，2005年河南省水土流失面积为60，970平方公里，2010年为61，154平方公里。另据资料显示，2010年第二季度，河南省部分地区相继遭受了风雹、洪涝、低温冷冻、山体滑坡、病虫等自然灾害袭击，农作物受灾面积达292.09千公顷，其中绝收面积4.16千公顷，造成直接经济损失13.73亿元。农业环境污染主要表现为农业生产过程中化肥、农药、农膜的过量使用等带来的面源污染、农村畜禽养殖及生活垃圾造成的污染以及乡镇企业生产带来的污染等。要保护和改善中原经济区农业生态环境，须改变传统的农业生产模式，大力发展农业循环经济，通过农业生产园区的小循环带动整个中原经济区的大循环，从而推动工农业复合型循环经济发展，真正从源头上减少资源的投入和污染物的排放。
《规划》明确要求，要坚持绿色、低碳、可持续发展理念，加强生态建设和环境保护，大力发展循环经济，建设绿色中原、生态中原，增强区域可持续发展能力。在农业循环经济发展方面，要推动工农业复合型循环经济发展，推进农作物秸秆综合利用，继续开展循环农业示范试点工作。2010年《河南省人民政府关于加快循环经济试点省建设的通知》（豫政[2010]27号）中明确提出，大力发展农业循环经济，提高农业现代化水平。河南省“十二五”规划也明确指出，积极发展绿色农业和生物农业。大力发展节水、节地、节肥、节药、节能农业，推进畜禽粪便、农作物秸秆和林业剩余物的资源化利用，逐步建立“植物生产―动物转化―微生物还原”的农业循环系统。
二、中原经济区农业循环经济立法现状及存在的问题
虽然我国农业循环经济的传统尝试较早，但是现代意义的农业循环经济尚处于探索阶段，发展还不很成熟。各地根据不同的地理特点和区位优势尝试了不同模式的农业循环经济模式。河南省是全国开展循环经济试点较早的省份，早在2005年，河南省引发了第一批《关于开展循环经济试点工作的通知》，选择了20家循环经济试点单位，2007年又开始第二批试点。在转变经济发展方式、调整产业结构、优化产业布局、促进重点行业和区域节能减排以及促进资源再生利用等方面取得良好成效。但是，河南省在农业循环经济的实施和推进方面，还有一定的距离。在农业生产过程中，还是以传统粗放型的农业发展模式为主，系统的农业循环经济示范园区并不多。相关法律制度的缺失、农业资源产权不清、缺乏合理的农业资源价格体系、农产品质检体系不健全、农产品加工业发展滞后以及发展循环经济的愿望不强等均是目前河南省农业循环经济发展的主要障碍。
各国实施循环经济的实践证明，完善的法律制度体系是循环经济得以顺利发展的重要保障。目前，我国关于循环经济的立法主要包括：《循环经济促进法》、《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《废弃家用电器与电子产品污染防治技术政策》、《大气污染防治法》、《建筑节能条例》等，此外，还有一系列关于有关循环经济基本制度、原则、激励措施及标准的相关配套文件。中原经济区有关循环经济的地方立法主要有河南省关于循环经济的地方立法，如《河南省节约能源条例》、《河南省节约用水管理条例》、《河南省人民政府关于加快循环经济试点省建设的通知》、《河南省节能减排实施方案》、《河南省节能监察办法》、《河南省固定资产投资项目节能评估和审查实施办法》以及周边省份的相关地方立法等。虽然目前无论是国家还是地方层面均基本形成较为完善的循环经济法律制度体系，但关于农业循环经济的立法却很缺乏，相关立法大多没有明确规定。如作为循环经济领域基本法的《循环经济促进法》关于农业循环经济的规定非常原则，在相关配套实施细则没有出台的情况下就缺乏一定的可操作性。在有关循环经济的地方立法方面，也大多集中在工业领域的节能减排和循环经济发展方面，有关农业循环经济的专项立法还很缺乏，并且还存在地方立法无法统一的情况，亟须出台适用于整个中原经济区各个省份的统一法律法规。
三、中原经济区农业循环经济发展的立法完善对策
首先，应加快出台有关中原经济区区域发展基本专项立法，为中原经济区农业循环经济发展提供基本法律框架。国外区域发展的成功实践表明，立法先行是区域资源开发成功的关键，然而我国目前尚未颁布关于区域开发的基本法，中原经济区建设的主要依据仍然停留在规划层面，尚没有专项立法的支撑。当务之急是出台统一的《区域开发促进法》，明确开发与建设中的基本法律问题，为中原经济区建设提供更高层次的立法支撑。虽然现在我国区域发展如火如荼，但是我国“十一五”规划之前的区域划分大多以经济发展作为主要目标兼顾区域协调发展。“十二五”规划提出的全国主体功能区已经开始注意经济发展与环境资源承载力相适应和协调，强调经济社会资源环境的协调发展。尽管如此，我国区域发展的主题思想仍然是促进经济发展，推动社会的现代化和城市化进程，这种理念和指导思想从中原经济区规划纲要中可见一斑。所以，在区域开发立法过程中尤其要注意区域资源开发与生态环境保护之间的关系，不能以牺牲环境资源为代价换取经济的发展。在条件成熟时，应出台《中原经济区开发促进法》，对中原经济区资源开发与生态环境保护的协调发展做出明确规定，为中原经济区发展提供统一的法律依据。为解决中原经济区所辖区域立法机关之间的沟通与协调问题，关键是要尽快构建一套有利于法制统一的体制机制，才能真正保障中原经济区资源与生态环境和经济的协调发展。
其次，完善中原经济区农业循环经济的具体法律。鉴于目前有关农业循环经济的立法不完善，建议国家尽快出台有关农业循环经济发展的相关法律法规，对农业循环经济发展中的基本法律问题做出明确具体的规定。为增强《循环经济促进法》在农业循环经济方面的可操作性，建议国家尽快出台相应实施细则，对区域发展中农业循环经济发展的基本法律问题进行细化，为我国农业循环经济提供具体的法律依据。此外，由于中原经济区的特殊区位特点，应结合中原经济区的农业生态环境现状有针对性地出台有关该区域农业循环经济发展的地方立法。由于目前关于农业循环经济发展的主要地方立法之间并不完全统一，如何出台适用于整个中原经济区的农业循环经济立法非常关键。
再次，对现有相关法律、法规作出修改和完善。中原经济区农业循环经济的发展不仅需要专项立法的支撑，还需要相关法律法规的配合。应及时对现有法律法规进行清理和修订，避免相关法律法规之间的冲突和矛盾现象，尽快形成有关中原经济区农业循环经济发展的协调一致的法律体系。
主要参考文献：
[1]河南省民政厅.我省2010年第二季度自然灾害分析综述.
循环经济原理篇8
关键词：区域经济自然资源循环经济
循环经济的内涵分析
循环经济的概念
循环经济要求把经济活动组织成为“自然资源产品和用品再生资源”的反馈式流程,所有的原料和能源都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用,从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。循环经济是以资源为来源，以环境友好的方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入自然循环过程中，所有的资源都能在这个不断进行的经济循环中得到合理的利用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度。经过相当长一段时间的努力，使生态负增长转变为生态正增长，实现人类与生态的良性循环。循环经济与传统的经济发展模式相比，传统的经济模式是建立在线形基础上的，是“资源――产品――废弃物”的单向流动。现在，这种经济发展模式遇到前所未有的挑战：自然资源耗竭、环境污染、生态恶化等，这要求更新经济发展模式。循环经济则要求在生产中实现少排放或零排放，这将大大减轻地球环境的负荷，维护生态平衡。可见，循环经济不仅是一种全新的经济发展模式，也是一场物质变换的革命，更是一种新型的人与自然的关系。发展循环经济有利于提高资源的利用率，推动区域经济的发展，增强区域经济竞争力。
循环经济的3R原则
循环经济的3R原则(即“减量化、再利用、再循环”原则)是实现循环经济战略思想的三大基本原则。减量化原则(Reduceprinciple)，要求用较少的原料和能源，特别是控制使用有害环境的资源投入，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量。在生产中，通过减少原料的使用量和改革工艺来节约资源和减少排放；在消费中，选择包装简单朴实的物品和耐用可循环使用的物品，减少垃圾的产生。再利用原则(Reuseprinciple)要求产品和包装容器能以初始的形式多次或多种方式再利用，延长产品和服务的时间强度，避免物品过早地成为废弃物。在生产中，使用标准设计和制造工艺，使产品能轻易和便捷地升级或更新换代；在消费中，可以将可维修的物品返回市场体系供别人使用。再循环原则(Recycleprinciple)要求生产出来的物品在完成其使用功能后能回收利用和综合利用，使废弃物资源化，减少最终处理量。再循环原则不仅要求将废物资源化为其他类型产品的原料，更重要的是把废品循环使用于生产同种类型的新产品，以达循环高效，节约资源的目标。
循环经济战略的意义
有利于合理开发和利用自然资源
随着经济的发展，科技的进步，人类对自然界的支配程度越来越高，人类再生产实践中利用的自然资源现成物越来越少，使用经过加工的材料越来越多。但各类材料经过多少次加工，都不能改变这样一个事实，即原材料都直接或间接地来自于自然资源。经济活动的开展要从自然环境中获取资源，并占据一定空间，资源的种类和数量直接决定经济活动的性质和规模。另一方面，自然环境的自净能力是有限的，这在一定程度上影响着经济再生产的规模。稀缺性的资源会随着资源总量的减少而发生价格变动，进而影响经济活动的经济效益和健康发展。循环经济对自然资源的利用率高，排放到环境中的废物量少，就可以通过减缓资源的消耗速度间接获得由于资源稀缺性导致的经济效益。同时，通过对废物的资源化而获取直接经济效益。根据国家经贸委的有关调查，我国每年可供利用而未利用的废弃物价值达250亿元。如果建立循环利用机制，这部分价值就是废物资源化而获取的部分直接经济效益。循环经济是按照生态规律利用资源，实现经济活动的生态化转向，是资源与经济协调发展的全新经济发展模式。
有利于区域产业结构的优化
自然资源是区域生产发展的自然基础，某种自然资源的数量越多，利用该自然资源发展起来的生产部门的规模就有可能越大。有某种资源优势就可能发展起以开发利用这种资源为主的产业部门，不同种类自然资源的组合就有可能导致以这些资源为利用对象的不同产业部门的发展。资源结构对产业结构产生了影响，区域资源分布图与产业分布图具有一定的相关性。在同样的投入和工艺管理条件下，产出的数量和质量不同主要是由于自然资源与自然资源的制约，区域自然资源的状况是决定区域经济部门分布与发展的重要因素之一。相反，某些自然资源数量越少，对区域生产的制约作用就越大。发展循环经济可将有限的资源用在最合适的位置，使资源相对匮乏的地区最大限度地发挥资源的作用，促进区域产业结构的优化，发展循环经济能保护好人类赖以生存和发展的自然资源和环境，实现经济效益、社会效益和生态环境效益的统一，有利于区域经济的持续发展，增强区域经济的竞争力。
区域如何发展循环经济
加大循环经济技术支撑体系
加大循环经济技术支撑体系的研发和应用工作，科学技术是第一生产力，循环经济的发展尤其要依靠科技。循环经济的技术载体是环境无害化技术。环境无害化技术主要包括防止污染的少废或无废的工艺技术和产品技术，但同时也包括治理污染的末端技术。加快推进科技进步，努力强化技术支撑，科技进步是经济发展的根本动力，先进适用的生态循环技术和设备是发展循环经济的基础条件。适应循环经济发展的要求，将节能降耗、清洁生产、再生资源回收利用等作为技术创新和技术改造的重点，支持引导企业加大科技投入力度，大力开展多种形式的产学研联合，积极引进培养科技和管理人才，并加强国际合作与交流，加快引进、开发和推广先进适用的生态循环型新工艺、新技术和新设备，加速改造传统生产工艺，开发生产再循环型产品，推进企业生产经营的生态转型。
建立和完善循环经济的法律法规制度
借鉴发达国家的经验，用法律法规的形式将不同层面的循环经济固定下来，对企业、政府和个人的行为进行强制性约束，促使其行动有法可依，也使我国环保法日臻完善。应当指出的是，法律法规是其他措施的重要载体。通过建立促进循环经济的法律制度，形成经济激励机制，开发相关技术等措施推进循环经济的发展。通过法规对循环经济加以引导和规范，坚决杜绝短期行为和急功近利的现象出现。通过政策引导循环经济的发展，产业政策应强调资源利用效率的提高和环境保护，提高区域经济的竞争力，促进区域经济结构的战略性调整，以有利于循环经济体系的形成和发展。
在区域经济结构战略性调整中大力推进循环经济
在区域经济结构调整中，要以提高资源利用效率为目标，降低单位产值污染物排放强度，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业。用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业。要大力发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地，大幅度降低农药、化肥使用量。绿色消费是循环经济发展的内在动力，以绿色消费推动循环经济发展。通过广泛的宣传教育活动，提高公众的环境意识和绿色消费意识。要积极引导绿色消费，优先采购经过生态设计或通过环境标志认证的产品，以及经过清洁生产审计或通过iSo14000认证的企业的产品，鼓励节约使用和重复利用办公用品，要逐步制订鼓励绿色消费的经济政策。
建立绿色国民经济核算体系
自然资源是国民收入或国民经济产值赖以不断增加，经济社会赖以持续发展的物质基础，它的大量消耗必然导致未来国民收入或国民生产总值的降低，人们可消费的东西也将不可避免地减少。因此，应将自然资源核算纳入国民经济核算体系，对自然资源的存量、流量以及自然资源的财富价值进行科学的计量，以正确地计量国民总财富、经济产值及其增长情况，合理评价自然资源的消长对经济发展的影响。建立绿色国民经济核算体系是推行循环经济的必然要求，建立循环经济关键就是要改革现行的经济核算体系，建立一套“绿色经济核算制度”，核心是改变传统国民生产总值统计的方法，采用绿色国内生产总值（eDp）概念。国家要改变国民生产总值按GDp统计的方法，因为这种统计方法没有扣除资源消耗和环境污染的损失，是一种不全面、不真实的统计。eDp比较全面地体现了环境与经济综合核算的框架，它等于国内生产总值减去产品资本折旧、自然资源损耗、环境资源损耗（环境污染损失）之值。这种统计，会使我们看到很高的国民生产总值因扣除自然资源和环境污染遭破坏的损失而大大减少。这就会促使人们抛弃传统的经济发展模式，走经济、社会和环境相结合的可持续发展之路。
深化价格改革并推进资源价格合理化
积极稳妥地推进资源产品价格改革，逐步提高原材料和初级产品的价格，使之反映其真正价值，体现资源的稀缺性。从而促进资源的充分利用，降低资源消耗速度。合理的资源价格可改变资源利用高投入、低产出的局面；合理资源价格可促使资源的循环高效的利用。正确利用价格杠杆，避免资源产业规模的扩大，推动外延式的扩大再生产，以低水平的资源开发利用支撑国民经济的发展速度。因此，要利用价格杠杆发展循环经济，在如何开发利用资源上调整发展战略，推动区域经济健康发展，增强区域经济的竞争力。
推进生态工业园区的建设
生态工业园区是循环经济再区域层面上的典型实现形式。依据循环经济理念和工业生态学的原理，模拟自然生态系统中“生产者――消费者――分解者”的循环途径，设计建立物质闭路循环和能量多级利用的新型工业组织形态，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，形成企业间的代谢共生关系。在产品、原辅材料和废弃物的交换中构建生态产业链，以达到工业集中布局，基础设施共同使用，资源节约利用，财富高效产出，废弃物循环回收，污染物低排放的目的。推进生态工业园区的建设，特别是新建的经济技术开发区或工业园区，从规划、设计到整个实施过程中，都要符合循环经济的要求，以推动区域经济的健康发展。
总之，区域必须发展循环经济，提高资源利用效率、保护环境、增强区域竞争力。通过加强法制建设，强化政策导向，依靠技术进步，加强科学管理，建立和完善与区域经济发展相适应的循环经济管理体系和运行机制，促进区域经济与资源、环境的协调发展。
参考资料：
1.孙贻超，姬亚芹，中国发展循环经济的必然性和对策[J]，城市，2003.(2)
2.卢振军，推进循环经济发展，走可持续发展之路[J].理论前沿，2003.(22)
3.黎湘虹、张秋根、魏立安，推进循环经济发展几个认识问题[J]，环境科学动态，2003.(2)
4.吴殿廷，区域经济学[m]，北京:科学出版社，2003
循环经济原理篇9
【关键词】循环经济超循环理论生态环境
自从20世纪90年代确立可持续发展战略以来，人类对环境与发展关系的研究不断深化。循环经济是一种新型的经济发展模式，是解决发展与环境矛盾的根本之策，是我国实现可持续发展战略的重要途径。大力发展循环经济与我国提出的建立节约型、低碳型社会，实现人与生态环境和谐发展的目标也是一致的。
一、循环经济的内涵
循环经济是指在可持续发展的思想指导下运用生态学规律指导人类社会的经济活动，是建立在物质不断循环利用基础上的新型的经济发展模式，它要求把经济活动组织成为“资源利用—清洁生产—资源再生”的封闭式流程，所有的原料和能源在不断进行的经济循环中得到合理利用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度。它本质上是一种生态经济，与传统经济发展模式有着本质的区别。传统经济是一种单向流动的线性经济，即“资源—产品—废物”线性的增长，基本特征是“两高一低”，即“高开采、高排放、低利用”。人类在这种经济运行方式中，通过对自然的粗放型经营和一次性利用，实现经济的数量型增长，直接造成了对自然环境的恶性破坏。循环经济的最大特征是“两低一高”。即“低开采、低排放、高利用”，它要求对污染和废物产生的源头预防和全过程治理，强调最有效利用资源和保护环境，以最小成本获得最大的经济效益和环境效益，达到最佳生产、最适消费、最少废弃，实现生态环境和经济建设的协凋统一。
3R原则构成循环经济的基本原则，即“减量化”（Reduce），以资源投入最小化为目标，旨在减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染的排放；“再利用”（Reuse），目的是提高产品和服务利用率，要求产品和包装容器以初始形式多次使用，减少一次性用品的污染；“再循环”（Recycle），要求物品完成使用后能重新变成再生资源。减量化原则是循环经济的第一法则。
二、超循环理论概述
西德生物学家m·艾根于1971年提出超循环理论，超循环理论是自组织理论的重要组成部分，是关于自组织结合途径的理论，即关于自组织系统内部结构及其联系和运行方式的理论。在市场经济条件下，循环经济具有自组织超循环性质和特征，通过正确地把握自组织超循环规律，可以加快循环经济的形成和提高循环经济的运行效率，并为实现可持续发展铺平道路。
超循环是由无数循环通过耦合形成的循环网络系统。循环是指事物周而复始的运动，循环包括反应循环和催化循环，反应循环是靠系统外部催化剂的催化作用来驱动的循环，催化循环靠系统内部自催化和彼此相互催化（交叉催化）来驱动的循环。
超循环的运行效率和偶合力——“催化剂”的催化作用。催化剂有“外部催化剂”和“内部催化剂”。“外部催化剂”是指循环系统外部输入或强加的催化剂，因为它能够使循环被动的运行和耦合，所以循环运行效率较低，并且循环耦合力较弱；“内部催化剂”是循环系统内部自己产生的，因为它能够使循环自主的运行和耦合，所以循环运行效率高，并且循环耦合力强。
超循环形成的前提条件是——超循环中至少包含一个“催化循环”，即要有“内催化剂”（包括自催化和交叉催化）催化的循环。超循环通过自催化可以加速同一个循环圈的运行效率，而交叉催化可以增强不同循环之间的耦合力，并且能够使系统获得整合功能。
超循环的功能和作用：一是自复制、自适应和自演化的功能。因为“催化循环”是超循环的核心构成部分，所以在自催化和交叉催化的作用下，超循环具有自复制、自适应和自演化的功能。二是整合功能。超循环能够促进各个子系统之间形成更加紧密的联系，容易形成共生的结合体，具有整合功能。三是非线。因为超循环内部关系是非线性关系，所以能够有效展开系统内部各个子系统之间，以及系统与环境之间的相互作用。四是高效功能。因为超循环具有特殊结构，所以超循环能够提高物质、能量和信息流等的利用效率。
三、循环经济超循环模式及其机理
1、传统经济对生态系统的破坏
传统经济模式是一种由“资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济模式。这种模式不仅使自然资源日益减少和枯竭，而且打破了生态物质循环系统的平衡，从而导致自然灾害频繁发展和人类面临可持续发展危机。
忽视资源成本和环境成本的传统经济模式，导致人类对自然资源进行疯狂开发、掠夺和消耗。据统计，全球一年要消耗30多亿吨石油、40多亿吨煤炭，如果按此速度消耗下去，地球上的石油、天然气仅够用50年左右，煤炭只够开采200年左右。而且导致在生产加工和消费过程中，把大量“三废”排放到环境中去。据统计，全球每年要排放90多亿吨垃圾、5000多亿吨污水、18亿吨二氧化碳和近亿吨二氧化硫等。这种“高消耗、高排放、高污染”的传统经济模式，不仅阻碍了人类经济进一步发展，而且破坏了生态物质循环系统的平衡。譬如，打破了大自然中的碳循环、水循环、硫循环和氧循环等诸多生态循环系统的平衡。从而导致了酸雨成灾、土壤退化、农牧业减产；植被破坏，沙漠扩大，水土流失；臭氧层破坏，温室效应加剧，全球气候变暖；厄尔尼诺现象频繁发生，水旱灾害同时肆虐人类等环境问题。
2、循环经济与生态系统的融合
循环经济原理篇10
学术界关于循环经济的含义已经有了比较一致的解释。循环经济是针对工业化以来高消耗、高排放的线性经济而言的,是可持续发展战略的经济体现,即以环境友好方式利用资源、保护环境和发展经济,逐步实现以最小的代价、更高的效率和效益,实现污染排放减量化、资源化和无害化。[1]在人类的生产活动过程中,控制废弃物的产生,建立起反复利用自然的循环机制,把人类的生产活动纳入到自然循环中去,维护自然生态平衡。[2]所谓循环经济,就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济,它要求运用生态学的规律来指导人类的经济活动。按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统,使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中,建立起一种新形态的经济。[3]循环经济要求把经济活动组织成为“自然资源产品和用品再生资源”的反馈式流程,所有的原料和能源都能在这个不断进行的经济循环中得到最合理的利用,从而使经济活动对自然环境的影响减少到尽可能小的程度。[4]此外,李汝雄认为循环经济是这样的经济,其所需资源的来源,大部分是可循环的或可再生的,产品经使用后,可以通过回收、再生等方法,只有少量的废弃。
循环经济的含义应当是:以可循环资源为来源,以环境友好的方式利用资源,保护环境和发展经济并举,把人类生产活动纳入自然循环过程中,所有的原料和能源都能在这个不断进行的经济循环中得到合理的利用,从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度;经过相当长一段时间的努力,使生态负增长转变为生态正增长,实现人类与生态的良性循环。所谓环境友好,是与传统的经济发展模式相比较而言的。传统的生产力的定义是征服自然、改造自然,这表明传统的生产是一种粗放型的非友好的人与自然的关系的经济发展模式。在传统的生产方式下,生产的结果是产品和废弃物。循环经济则要求在生产中实现零排放,生产的结果只有产品,这将大大减轻地球环境的负荷,维护生态平衡。可见,循环经济不仅是一种全新的经济发展模式,也是一场物质变换的革命,更是一种新型的人与自然的关系。
二、循环经济的意义
20世纪末人们提出了“循环经济”和“知识经济”两大新的经济概念。其中,知识经济在全社会已经引起了强烈的反响,得到了人们广泛的关注和认同。而循环经济在我国还处于初步探索阶段。我们认为,随着时间的推移,循环经济重要的理论意义和现实价值将不亚于知识经济。
(一)循环经济适应可持续发展的需要
涉猎循环经济的学者们比较一致地把发展循环经济与实施可持续发展战略相联系。循环经济是可持续战略的经济体现。[4]只有当人们的行为从高排放的“牧童经济”转变为低排放的循环经济的时候,一个可持续发展的社会才真正来临。发展循环经济是特大型城市实施可持续发展战略的重要载体和关键。[1]实施可持续发展,必须解决资源环境的制约问题。为此,人们提出了种种解决办法,如:“环境友好”、“绿色技术”、“清洁生产”、“零排放”、高效生产、废物回收利用、综合利用……等解决办法,这些都是好办法,但是能够比较全面的表达人类解决资源、环境问题的最简洁的办法或者说法,还是用“循环经济”比较好。[5]1987年联合国环境与发展委员会出版的《我们共同的未来》最早提出了可持续发展的定义:“既满足当代人的需要又不危及后代人满足其需求的发展”。可持续发展认为经济发展与环境保护相互联系不可分割,并把环境保护作为发展进程的一个重要组成部分,是衡量发展质量、发展水平和发展进度的客观标准之一。可持续发展呼吁人们改变传统的生产方式和消费方式,即生产时尽量少投入、多产出,消费时尽量多利用、少排放。在传统工业社会,人们大量生产废物和排放废物,只是在经济活动的最后通过填埋或焚烧等方式对废弃物进行被动的处置。由于大量生产,造成资源大量消耗,但是由于资源不是无限供给的,很多资源更是不可再生的,消耗得快,枯竭的也快。要实现可持续发展,必须解决资源环境的制约问题,这就要求在生产和消费活动的源头控制废物产生,一旦废物产生则通过回收开发和再利用加以补救。可见,只有当高排放的传统线性、开放式经济转变为以资源闭路循环、避免废物产生为特点的循环经济的时候,可持续发展的社会才真正来临。
(二)循环经济是遏制环境恶化的必然选择
我国在成为世界上经济增长最快的国家的同时,环境也受到严重的损害。长期以来只追求经济发展而忽视环境保护造成的恶果,正在以城市为中心向农村蔓延。一般认为,人类活动的环境影响取决于人口数量,消费增长和技术能力。我国的环境承受能力面临着来自这三个方面的严峻考验。在人口方面,2000年我国人口已经达到13亿,预计到2010年将达到14亿,增长的人口需要相应的资源环境容量做支撑;在经济方面,2000年我国人均GDp为800美元,在未来将以每年7%-8%的幅度递增,社会经济水平和人民消费水平的提高必然伴随着相应的环境影响;在技术方面,我国当前仍具有高排放的明显特征,尤其是经济落后地区,不利于环境的技术效率将给我国的环境状况带来叠加的压力。人类要生存、社会要发展、自然要繁荣,严肃地向我们提出节约利用资源、保护环境、维护生态平衡的要求。[2]循环经济是善待地球的经济发展方式,它要求以环境友好的方式利用自然资源和环境容量,实现经济活动向生态化转向。可见,循环经济是经济利益和环境利益兼而有之的的双赢经济,它不仅能带来环境效益,而且能带来经济效益,是“点绿成金”的经济。
(三)循环经济是先进的经济发展模式
在发达国家,循环经济已经成为一股潮流和趋势,很多国家甚至通过立法的方式加以推进,如德国于1996年就颁布了《循环经济与废物管理法》。传统的工业经济模式可以概括为:自然资源粗放生产过度消费大量废弃;与此相应的传统污染治理思路,没有从工业经济系统的整体考虑,只是从环境的角度思考问题,没有与经济相联系,仅仅从末端进行一些被动的消极处理,虽然可以减轻一些对环境的破坏和污染,但是不能从根本上解决环境问题。循环经济从经济增长和环境保护相结合的角度考虑问题,变消极的产品污染治理,为积极的产品全程管理。循环经济模式可以概括为:自然资源清洁生产绿色消费再生资源[7],我们认为循环经济模式不仅仅是一种新的经济发展模式,更是一种新型的物质变换方式,它是物质资料生产活动的革命,它必将引起产业升级、产业结构的大调整和经济增长方式的根本性改变。
三、关于循环经济的研究现状
(一)国外已处于实际应用阶段
循环经济概念首先在国外出现,经历了近十多年时间的发展,已经取得了较好的效果。在20世纪70年代,循环经济的思想更多地还是先行者的一种理念,当时人们关心的是污染物产生之后如何治理以减少其危害,即所谓环境保护的末端治理方式。80年代,人们认识到应采用资源化的方式处理废弃物,但对于污染物的产生是否合理这个根本性问题,是否应该从生产和消费源头上防止污染产生,大多数国家仍然缺少远见,从而缺少政策上的有力举措。到了90年代,特别是可持续发展战略成为世界潮流的近几年,管段预防替代末端治理才成为国家环境与发展政策的真正主流,零敲碎打的废物回收利用和减量化的做法,才整合成为一套系统的以避免废物产生为特征的循环经济战略。[4]
这方面,德国走在世界前列。早在1986年德国制定《废物管理法》时,政府就强调要通过节省资源的工艺技术和可循环的包装系统把避免废物产生作为废物管理的首选目标。1991年,德国首次按照资源到产品再到资源的循环经济思路制订了《包装条例》,要求德国生产商和零售商对于用过的商品的包装,首先要避免其产生,其次要对其回收利用。其目的是要大幅度减少包装废弃物填埋与焚烧的数量。1996年德国又公布更为系统的《循环经济和废物管理法》,把资源闭路循环的循环经济思想从包装问题推广到所有的生产部门。这部新的废物管理法比以往更强烈地要求在生产中避免废物的产生,同时要求对已产生的废物进行环境可以承受的利用。德国政府、企业和公众普遍认为,循环经济能形成一种更有效益、更爱惜原材料、对环境压力更小的生产方式。近年来,德国的循环经济已取得初步但却明显的成效。以1991年为界,在此之前德国的废物排放是逐年加速增长,在此之后则发生逆转并呈逐年下降趋势。德国的废物处理新哲学和新经济实践对世界产生了很大的影响。90年代以来,欧盟诸国、美国、日本、澳大利亚、加拿大等国都已先后按照资源闭路循环、避免废物产生的思想重新制定了各国的废物管理法规。[4]
(二)我国仍处于概念引进阶段我国对循环经济的研究起步较晚。前几年,我国的环境保护专家们把循环经济作为一个专业概念在同行之间进行讨论。目前,尽管循环经济在学术界已受到较为广泛的关注,但还没有引起有关部门和企业界的广泛关注和重视,既没有与之相关的法律法规,更没有进行应用实施的具体推动措施。因此,无论从循环经济研究的理论还是实践来看,我国与西方国家都存在比较大的差距。
目前,上海在循环经济的研究方面走在前列。这是由于上海作为一个资源奇缺、环境容量有限的大都市,21世纪又面临着继续较大幅度推进经济增长、提高人民生活水平的艰巨任务。[1]因此,发展循环经济是上海经济社会可持续发展的必然选择。在上海市发展计划委员会策划下,上海已经着手对上海发展循环经济进行研究,编制循环经济规划,提出到2005年,要建立发展上海循环经济的框架。提出到2020年,上海有利于循环经济发展的社会支撑系统要全面确立并能够正常运行,从体制上、技术上和观念上为发展循环经济提供良好的整体氛围和机制,促使经济社会发展纳入资源使用集约化、生态环境无害化的轨道,为建设资源循环型国际经济中心城市奠定基础。
(三)强化循环经济的观念
观念更新是推进实施循环经济的重要环节。观念深入人心,人们才可能有自觉的行动,同时观念还具有方法指导的作用。
1.进行绿色教育。所有政策最终的执行效果都和公众的参与密切相关。为了提高循环经济政策的实施效果,需要加强对公众环境意识的培养。[11]通过学校教育、培训和大众传媒等方式进行循环经济意识教育,使循环经济成为公众的共识,形成良好的社会氛围,公众自觉按照循环经济的要求安排生产、生活是实现循环经济的重要环节。
2.引导绿色消费。消费在经济中占有重要的地位,产品或服务只有在被最终消费之后才能真正实现其价值。因此,倡导绿色消费是构建循环经济最重要的环节。绿色消费有三层含义:一是倡导消费未被污染或者有助于公众健康的绿色产品;二是在消费过程中注重对垃圾的处置,不造成环境污染;三是引导消费者转变消费观念,注重环保,节约资源和能源,改变公众对环境不宜的消费方式。倡导绿色消费一方面可以创造新的消费热点,另一方面可以引导绿色生产。[11]通过在生活、生产领域提倡3R原则和避免废物产生原则,把个人的消费行为提升为理性消费和清洁消费,把消费过程纳入循环系统。
四、循环经济研究的技术领域
(一)“3R”原则
3R原则和避免废物产生是在实践中应用循环经济战略思想的两个指导性原则。”3R”是英文Reduce、Reuse、Recycle三个单词的缩写。3R原则即减量化、再使用、再循环,其中:减量化原则(reduce)要求用较少的原料和能源特别是无害于环境的资源投入来达到既定的生产目的和消费目的;再使用原则(reuse)要求制造产品和包装容器能够以初始的形式被反复利用,要求制造商尽量延长产品的使用期,呼吁抵制一次性用品;再循环原则(recycle)要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源而不是不可恢复的垃圾,按照循环经济的思想,生产者的责任应该包括解决废弃制品的处理问题。[6]3R原则是循环经济发展必须遵循的准则,它体现了循环经济的基本要求,它们的重要性不是并列的,减量化原则是首要的原则,这是因为,循环经济以避免废物产生为经济活动的优先目标。在1996年生效的德国《循环经济与废物管理法》中规定,对待废物问题的优先顺序为:避免产生循环利用最终处置。这个顺序反映了人们对环境与发展问题的认识的质的飞跃,即从单纯的末端治理、利用废物到减少废物。
(二)技术载体
技术是循环经济的载体,它处于核心地位,主要是指以清洁生产技术和废物资源化技术为内容的环境无害化技术(environmentSoundtechnology)。环境无害化技术的特征是污染排放量少、合理利用资源和能源、更多地回收废物和产品,并以环境可接受的方式处置残余的废弃物。环境无害化技术包括预防污染的少废或无废的工艺技术和产品技术,但同时也包括治理污染的末端技术。[6]其主要类型有:
1.污染治理技术。即传统意义上的环境工程技术,这是用来消除污染物质的技术,通过建设废弃物净化装置来实现有毒有害废弃物的净化处理。[6]该技术仅对生产末端进行无害化处理,通过净化废弃物实现污染控制,不改变既有的生产系统或工艺程序。今天,专门进行废弃物净化处置的环保产业作为一个新兴的产业正在获得迅速发展。
2.废物资源化技术。这是用来进行废弃物再利用的技术,通过这些技术实现产业废弃物和生活废弃物的资源化处理。[6]通过对循环经济定义的研究,我们知道所有的废弃物都有它的有效用途,废物利用技术是循环经济的重要技术载体之一。目前,已经产业化并产生实际效益的重要的废物资源化技术有:废纸加工再生技术、废玻璃加工再生技术、废塑料转化为汽油和柴油技术等有害废物回收利用技术。
3.清洁生产技术。这是用来进行无废少废生产的技术。通过这些技术实现生产过程的零排放和制造产品的绿色化。它们在环境无害化技术体系中占据着核心位置。清洁生产技术包括清洁的生产和清洁的产品两方面的内容,即不仅要实现生产过程的无污染或少污染,而且生产出来的产品在使用和最终报废处理过程中也不会对环境造成损害。[6]清洁生产技术从源头上控制废物的产生,是一种积极的治理观念,它既是技术上的可行性和经济上的可盈利性的综合体现,也是发展循环经济在环境与发展问题上的双重意义的充分体现。
(三)构建循环经济产业体系
产业的环保化不仅仅是在工业,也包括第二产业如农牧业,甚至第三产业如旅游业都要解决环保问题。环保产业化包括两个方面:一是产业环保化中需要的技术设备产品形成的产业,二是环保过程中回收的物资形成的产业。[5]人们提出从三个不同的维度构建循环经济的产业体系[6]:
1.从企业内部循环的维度,要大力发展生态工业和持续农业。生态工业是以清洁生产为导向的工业,它根据循环经济的思想设计生产过程,促进原料和能源的循环利用,实现经济增长与环境保护的双重效益。与生态工业类似,持续农业是一种符合循环经济的农业模式。
2.从生产之间循环的维度,要大力发展生态工业链或生态产业园区。生态工业链是要在更大的范围内实施循环经济的法则,把不同的工厂联接起来形成共享资源和互换副产品的产业共生组合。这种循环经济的生态链甚至可以扩大到包括工业、农业和畜牧业。
3.从社会整体循环的维度,要大力发展绿色消费市场和资源回收产业。绿色消费和资源回收是必须与上述绿色生产衔接的两个环节,只有这样才能在整个社会的范围内形成“自然资源产品和用品再生资源”的循环经济环路。从产业构建的阶段上来说,我们认为对传统生产的生态化改造应包括三个阶段:(1)废物回收利用阶段,(2)逐步减少排放阶段,(3)一种全新的封闭式的零排放的资源利用方式最终确立。目前,西方发达国家,如德国等国已进入第二阶段。我国起步较晚,仍停留在第一阶段,尽快进入第二阶段是我国循环经济发展的首要目标。
五、推进循环经济发展的立法与政策
由于循环经济的思想具有前瞻性和战略性,并不是每个企业和消费者都能够理解它的理念。因而,国家和政府在循环经济的发展上负有不可推卸的责任,通过制定一定的法律法规和政策加以引导,形成以立法为基础,以行政措施为主,以经济手段为辅的多层次结构。国外的经验是经济发展依靠市场,环境监督依靠政府,建立起与循环经济发展相应的政策体系是政府职能的体现。
(一)法律保障体系
法律和法规作为一种强制手段可以有效的推动循环经济的发展,它主要采取经济惩罚的手段,也是所有发达国家普遍采用的重要手段。1991年,德国首次按照“资源产品资源”的循环经济理念,制定《包装条规》,1996年,德国又颁布了《循环经济与废物管理法》,把资源闭路循环的循环经济思想理念,从包装推广到所有的生产部门。此外,美国于1976年通过《资源保护回收法》,1990年通过《1990年污染预防法》。日本在制定了《废弃物处置法》后,1998年又颁布《家用电器回收利用法》。[6]在我国,现行环保法律的立法观念还局限于“污染治理”的思维模式上,1995年颁布的《固体废物污染防治法》,成为治理固体废弃物污染的主要法律根据,但仅把废弃物简单作为有害物,人处于一种被动防御的地位,使得对于废物的回收利用认识模糊。[8]我国应尽快对现行的环保法律进行系统的修改,以“减量化”、“再利用”和“再循环”原则为指导,促使环保法律成为循环经济建设的有力保障。