社区城市精细化管理篇1
积极参与社区精细化管理
——xx街道参与城市精细化管理调研报告
社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的法定基层群众性自治组织，在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定、促进社会和谐等方面具有不可替代的作用。当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，城市基层社会正在发生着深刻变化，城市社区日益成为社会管理的重心，改善民生的依托，维护稳定的根基。根据此次主题教育的要求，我对xx街道所辖六个社区居委会参与城市精细化管理情况进行了调研。情况如下：
一、 xx街道社区居民委员会基本情况
xx街道管辖范围东至风景街、西至xx路、南至xx路、北至xx路，辖区面积10平方公里，辖区共有23个居住小区727栋居民楼，管辖户数42399户，常住人数7.2万人。xx街道办事处下设东城xx社区、东城xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区共6个社区居委会。社区现共有工作人员78人，其中聘用人员50人，人事7人，公益性岗位18人，临时用工3人。社区居民委员会担负着街道办事处及市、区有关职能部门下达的面向辖区居民的诸多政府公共服务事项，包括治安、卫生、计生、就业、低保、文化体育活动等，同时还承担社区禁毒、社区矫正、流动人口管理、预防青少年违法犯罪等任务。
二、主要做法和成效
（一）建立了相对规范的社区干部队伍。通过推行社区干部形象公开、职责公开和工作内容公开等制度，社区公共场所设立公示牌，公开社区干部的照片、分工及职责，接受社区居民群众的监督；同时积极推行民主评议社区干部制度，完善社区工作考核办法，每年年底通过居民评议、社区互评、部门测评等方式对各社区进行综合考核，考核结果作为年度评先评优的重要依据。通过内外监督结合，打造风清气正的社区干部队伍。
（二）构建多元化治理模式。以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、社区居民广泛参与的社区治理结构。创新社区管理机制，提高社区管理实效,扩大社区居委会的服务功能，构建“社区——网格支部（居民小组）——楼长——居民代表”的网格化管理体系。充分发挥执政党基层组织的作用，让居民群众他们的各项诉求有正常上传的通道，更好地促进城乡基层群众与政府间的双向沟通与交流，减少或避免矛盾尖锐化现象。
（三）公众参与度有效提升。加强对责任片区各商户的卫生情况、经营秩序的日常巡查，加强对沿街店铺“门前五包”责任情况的考核，推动形成“家家店铺树形象，文明经营创和谐”良好的经营氛围。同时，广泛开展了清扫街面、清运垃圾、清除牛皮癣、路面文明劝导等志愿服务活动，通过网格员和志愿者见人见事见服务，进一步提高了居民群众对城市管理的参与意识，实现了民众对城管工作支持力度和城管工作服务民生能力的“双提高”。
三、社区管理的主要问题及难点
随着我区城市化进程的不断推进，城市管理出现了不少需要重视的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
（一） 城市管理法律依据相对滞后
在参与城市管理过程中，社区居委会人员因没有执法权只能进行劝解和疏导，造成管理力度薄弱，效果不佳。相关执法部门也由于法律依据相对滞后，导致实践中执法部门对此类违法行为只能口头劝导，降低了行政管理的效率和权威。以小区管理为例，社区居委会提出的整改意见，物业公司往往不予理睬，管理部门也由于《物业管理条例》没有相关条款而束手无策。造成问题长期得不到解决。
（二）城市管理薄弱环节依然存在
主要表现为：一是占道经营现象屡禁难绝。特别是街道部分次干道存在占道经营、流动摊、店外摊、店外作业加工等现象。二是交通秩序整治存在死角。机动车辆乱停放、随意上人行道现象比较普遍。三是是环境卫生现状不容乐观。市民随地乱扔垃圾，部分居民随意倾倒垃圾、排放污水的现象还不同程度存在。规划空地管理难度大，建筑垃圾随意倾倒，小开荒现象还时有发生。四是私搭乱建屡禁不绝，缺乏有效手段进行整治。
（三）城市基础设施建设需进一步加强
基础设施不配套、硬件设施不健全，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。主要存在问题是居然之家和唐人中心缺少垃圾中转站或设置不合理，对周围环境卫生造成影响。
（四）市民的文明素质需进一步提高
随着我区城市化进程加快，城市人口数量的不断增长，这部分人群中既有从农村进城的移民和外来农民工、又有城市自生的下岗职工，还有部分的弱势群体，他们生存于城市底层和边缘，没有固定收入，基本依靠摆摊设点的收入来维持生活，以个人经济利益最大化为出发点，城市文明往往被抛在一边，市民素质与现代社区所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识还有一定距离。
（五）社区居民委员会工作人员队伍报酬偏低，结构不合理，难以适应管理需要。
一是严重缺乏专业社工人才。社区居民委员会聘用的社区服务站工作人员大多没有经过专业社会工作知识培训，政策水平较低。二是待遇低，成长空间有限。社区党支部书记、社区居民委员会主任、副主任的月均报酬只有2600元/月,普通社区干部只有2000元/月，不少社区干部反映，其报酬与工作付出极不相称，仅是凭热情在工作。因社区社工人才聘用管理制度不健全，没有进步空间，大学生及专职社工人才不愿到社区工作。
四、提升城市管理水平的对策与建议
（一）树立现代城市管理的理念
城市管理作为政府的主要职能之一，肩负着城市规划、市政工程、公用事业、公安交通、市场监管和市容环卫等职能，面临着点多、面广、线长和工作量大的局面，关系到千家万户的切身利益，是城市文明建设的重要窗口。搞好城市管理，务必树立“以人为本”的现代城市管理理念，建立服务型“城管”。
（二）完善城市管理体制，落实城市管理责任
1.建立街道吹哨，部门报到的机制。城市管理涉及的部门众多，管理对象和任务也比较复杂，务必加强领导，协调各方形成合力。全区应建立由主要领导为主任，规划、建设、市政、环保、卫生、市场监管、公安、交通、国土等部门参与的城市管理联席会议制度，定期召开会议，共同研究解决城市管理中的重大问题和部署城市管理各项任务，形成齐抓共管，综合治理的新型城市管理体制，并建立一套行之有效的部门协作办法，互通信息，及时协调，共享资源，特别是在管理、执法、考核等各个环节加强联系，改善部门间推诿扯皮现象，形成管理的有效合力。
2.加强属地管理，健全城市分级管理的工作体制。坚持属地管理原则，按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求完善与现代化城市想适应的“三级网络（区、街、社区）”的城市管理体制，建立以城市管理联席会为统领，街道为主体、职能部门为保障、村（社区）为基础的分级管理体制。一是强化街道在城市管理工作中的地位和作用，发挥街道对人、地、物、事熟悉的优势，健全街道办事处的城管工作机构和委托执法队伍，支持街道对上级部署要求与街道自身实际结合起来，因地制宜、创造性地开展管理工作。二是完善城市管理社区为主的体制，增加社区工作力量，配齐社区管理服务设施，重点做好与居民利益有关的治安防范、公共卫生、消防安全、优抚救济、纠纷调解、居民教育等工作，让社区在城市管理中发挥最基层、最前沿作用。
3.建立城市管理社会参与、舆论引导监督机制。通过实行政务公开、居民投诉、新闻曝光、学生环保行动、百姓体验城管执法工作等方式与活动，让居民了解、参与城市管理，对违反城市管理的行为实施有效的监督。充分利用文化活动以及电视、报刊、网络等媒体，宣传喻家坡乃至望城区城市建设与管理的成就以及公园式城区的风貌，提升居民对望城城市的认同感和自豪感，激发居民自觉维护市容环境，遵守城市文明公约，支持城管工作的主人翁意识，逐步形成居民自主管理、自我规范、共同参与城市管理的良好氛围。
（三）提高认识，着力维护城市规划的可持续性。在执行城市规划方面，区、街道、社区干部都要有充分的认识，做到“规划一张纸、审批一支笔”，严格依法、依程序办事，不能随意改变，全区职能部门要加大监管力度，对不按规划实施的要敢于叫停，真正体现城市规划的法律性、科学性和可持续性
（四）加强硬件设施建设，完善城市功能
进一步抓好道路建设、背街小巷等城市基础工程建设，加快环卫设施、设备的更新保障。完善住宅小区垃圾收集的机械化作业，确保居民生活垃圾及时收集清运。加快村（社区）环卫设施配套建设，加大对经济薄弱村（社区）的基础设施改造投入力度及保洁保序工作的扶持，巩固和提高生活垃圾清运和无害化处理全覆盖水平。
（五）疏堵结合，进一步加大环境整治力度
社区城市精细化管理篇2
城市精细化管理细则一随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》(锡署发〔20XX〕67号)精神，制定本方案。
一、指导思想
以《城乡规划法》为纲领，认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》，严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划(20XX-20xx)》，充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能，加强城市建设，创新管理手段，建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制，不断提高居民生活环境质量和水平，促进和谐社会建设。
二、基本原则
坚持以人为本，科学合理规划，突出时代、地域和民族特色的原则;坚持整合城镇管理资源，优化城镇管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则;坚持创新城镇管理理念和手段，实行人性化管理和亲情化服务的原则;坚持群众参与，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，真正解决群众关心和关注的热点和难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主监督和民主评议的原则;坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质的原则。
三、主要措施
(一)要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围，围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容，科学划分工作流程、岗位责任，形成管理区精细化管理体系。
(二)整合资源，理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标，统筹实施市政规划，统筹项目审查，统筹安排施工;建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度，强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作，切实把这项工作列入重要议事日程，全面落实领导和部门责任制，各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。
(三)实施岗位培训，强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训，使每位参与管理的干部职工都能深入细致的学习、了解和熟练的掌握各自的岗位职责、工作流程以及相关的规章制度，增强干部职工的自我约束能力，强化规范意识、自觉意识和执行能力、团队的整体管理能力。
(四)完善监督管理考评机制，实行以奖代拨的奖励机制。在完善城镇精细化管理评价体系和城镇管理精细化目标考评制度的基础上，建立城镇管理以奖代拨专项资金。将城镇规划管理、城镇精品工程建设、城镇街巷综合整治、城镇周边区域治理和城镇精细化管理等五个方面的内容列为年度城镇管理的重点考评内容。考评实行分项考核，通过科学评价，按等级实施以奖代拨，充分调动各方面参与城镇管理的积极性。
(五)健全机制，强化监管，加强宣传。要建立健全精细化管理的各项机制，完善检查考评的各项措施、制度及监督机制，并向社会公布，利用电视、网络、宣传单等多种形式进行广泛的宣传，使精细化管理的各项制度、规范、考评内容家喻户晓，争取社会各界及全体民众的理解和支持，形成人人关注、全民参与的社会氛围。
四、组织保障
城市精细化管理细则二为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以建设环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城为目标，按照宏观标准简单、微观管理精细理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建大城管格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。
二、主要工作
(一)构建大城管格局，实现管理体制上的突破
在积极推进城市管理三级网络建设的基础上，积极构建大城管格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的临城县城市管理综合执法领导小组，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设临城县城市管理综合执法局(以下简称城管局)具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。
(二)增加环卫基础设施
在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。
(三)加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行一证管多证模式
按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃(烧烤)市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区内的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时，经建设局(城管局)审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。
(四)明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破
1、建设局(城管局)负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、《门前三包管理办法》，重点治理占道经营、户外广告、墙体外立面包装、垃圾清扫、清运、公用设施维护及绿化亮化等工作。
2、公安局负责制定《临城县城市养犬管理规定》，加强对城区内养犬、户外遛犬的管理，并负责做好对狂犬、流浪犬的捕杀工作。
3、公安局交警大队负责制定《临城县县城交通秩序精细化管理实施细则》，清理整顿城市各主要街道、交通路口、出入县城的出租车、机动三轮车和各种车辆乱停乱放、阻碍交通现象。禁止大型运输车辆、未苫盖的运输车辆穿越城区。
4、环保局负责制定《临城县县城环境、噪声精细化管理实施细则》，对县城企业污染、烧烤污染、噪声污染等进行治理。
5、工商局负责制定《县城农贸市场精细化管理实施细则》，对县城农贸市场卫生、摊位、设施及市场周边环境卫生进行治理。
6、交通局负责制定《县城客运车辆、占道修车等精细化管理实施细则》，对县城客运车辆乱停乱放、随意上下车、占道修车等进行治理，并负责对穿越城区等级道路的维护管理。
以上各部门研究制定《实施细则》后报临城县城市管理综合执法领导小组监督落实。
三、保障措施
(一)强化组织领导。临城县城市管理综合执法领导小组负责整个活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县建设局(城管局)，具体负责活动的协调和落实。
(二)强化督导检查。建立健全检查考核机制，领导小组将对各单位整治活动进展情况不定期督导检查，及时通报活动的进展情况，研究解决工作中出现的问题和困难。各部门要认真落实工作责任，每月底前向领导小组办公室上报整治活动进展情况。
(三)加大宣传力度。各单位要充分运用各种舆论工具，结合深入开展三年大变样活动，广泛宣传。建设局(城管局)负责开通12319便民服务热线。文明办、爱卫办及各部门都要开展群众文明素质提升教育活动，在提高市民文明素质和环境卫生意识等方面做好文章，通过群众素质的提高来改善城市环境。
(四)积极探索长效管理机制。在精细化管理过程中，各单位要不断解放思想，开拓创新，积累和完善城市管理的经验，探索新的管理措施。从细节入手，疏堵结合，变被动为主动，把环境整治纳入制度化、规范化、精细化管理的长效管理轨道，逐步形成政府主导、部门主抓、社会参与的大城管工作体系，全面提升城市整体形象。
城市精细化管理细则三为贯彻落实县第十二次党代会精神，按照县委提出的城市精细化管理的要求，结合县城实际，制定如下实施办法。
一、目的意义
随着城市化进程的不断加快，县城城市面貌发生了巨大变化，但城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为一个重要课题。通过精细化管理内在的系统性、网络性、程序性和透明性等来推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与，成为提高城市管理水平的有效手段。城市精细化管理能够以信息为先导来整合、引导和分配城市管理资源;能够使城市管理从定性变为定量，静态变为动态，单一变为综合，滞后变为实时;能够促进城市管理手段、管理模式的创新和政府的职能转变，提高城市的运行效率，实现精细管理、严格执法、立体监督、提升形象的管理目标。
二、工作原则
(一)科学发展，精细规划的原则。城市建设必须坚持人与自然、人与社会的和谐共融、科学发展。因此，城市管理工作要牢固树立科学发展观，尊重客观规律。要按照xx规划和金堂县城市总体规划，对区域定位、道路辐射、城市设施等方面进行精细规划，尤其要对与市民生产生活息息相关的细微之处进行设计，在促进经济发展的同时，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、购、娱。同时，要突出我县地域特色，从街道景观、市政设施、雕塑小品、广场绿地、步行街、休闲场所、文化设施等方面凸显金堂历史、水文化等特色，形成金堂独有的城市风格。
(二)整合资源，综合管理的原则。树立大城管意识，探索实施城市管理综合执法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各职能部门要树立大局观念，强化目标管理，明确职责分工，把搞好城市管理作为共同目标，做到与时俱进、开拓创新，充分调动全社会力量，形成创建合力，共同参与城市管理。
(三)依法行政，注重实效的原则。在执法过程中，完善执法程序，提高执法水平，注重以人为本、情法相融、疏堵并举。法律有明确规定的，要严格落实，做到不留死角，不留余地;违规情况较轻的，要规范劝导，做到以理服人，以情动人。对明显违法者，要严厉查处，注重效果;对屡教不改者，要从严入手，从重处罚;对打擦边球的，要坚持原则、耐心说服。
三、实施范围
(一)地域范围
实施城市精细化管理的地域范围为整个县城建成区域。按照统一规划，分步实施的办法，先重点区域，后次要区域。重点区域20XX年1月1日前实施运行，次要区域20XX年7月1日前实施运行。
(二)对象范围
纳入城市精细化管理对象的范围，以《县城城市精细化管理标准》中确定的四大类(市容市貌类、公用设施类、环境卫生类、园林绿化类)为主。
四、制定标准
要根据自身实际，从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化、居民小区等方面入手，科学制定精细化管理考核标准，并认真加以落实。
(一)体现精细标准。要从城市的功能设定、区域规划、设施管理等各个层面入手，全面进行精细化管理。无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均需本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。
(二)体现运转快速。要特别注重处理问题的时限，建立反应迅速、行动及时的工作机制。比如，路面发生破损影响交通时的修补时限;沉陷扭曲的路沿石、台阶坡道、破损的人行道板的修复时限;接受市民诉求的受理时限和办结时限;如发生井盖缺失、破损，首先进行安全警示，然后于多少工作日内补装、更换;雨水箅子如出现缺失、破损，必须于多少工作日内补装、更换等。
(三)严格考核评比。要严格奖惩，实行月考核、季奖惩、年表彰制度;同时加强督促检查，以促进精细化管理工作的落实。对在精细化管理的过程中有突出表现、成效显著、反映良好的，大力宣传表扬;对工作敷衍塞责、落实不力、缺乏责任心的，严格进行处罚，从而形成一套切实可行的奖惩机制。
五、组织实施
(一)依照标准，制定细则。依照城市管理标准，制定完善精细化管理实施细则，努力实现粗放管理向精细管理转变。
(二)打造样板，试点先行。采取打造样板、组织试点、积累经验、逐步推行的办法，以县城为样板，以十里大道、滨江路、中心广场等重点区域为城市精细化管理的试点，严格标准，细化责任，推行城市精细化管理。根据试点情况，总结经验，探索研究城市精细化管理的规律，最后全面推广。
(三)建立机制，明确责任。实行目标管理责任制、暗访通报制、有奖举报制、阳光公示制。明确管理任务的责任单位、责任人、完成时限;严格落实城市精细化管理的责任，将管理责任具体化、明确化，使权利层层有、任务个个担、责任人人负，做到人人都管理、处处有管理、事事见管理，保证管理工作落到实处。
六、监督机制
制定了科学完善的标准，就必须要有严密的机制来保障落实。因此，要建立政府督导、部门督查、舆论监督、社会投诉的立体监督机制。
(一)政府督导。将城市综合管理工作纳入县级相关部门、各乡镇年度目标管理，加强县级城市管理相关部门和各乡镇城市综合管理工作的统筹协调、检查指导，坚持乡镇城市管理检查评比制度，加大城市综合管理工作目标的督查、考核和验收。
(二)部门督查。加强城市管理日常工作的监督检查，有效保障和监督局属单位及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律，防止和纠正不文明执法、不履行法定职责等行为。
(三)舆论监督。利用金堂电视台、金堂信息等新闻媒体，以正面宣传、反面曝光为主要手段，加强对破坏城市环境卫生、市政设施、园林绿化等违规违章行为的舆论监督力度，有效提升城市管理水平。
(四)社会投诉。采取设立投诉电话、投诉信箱等方式，自觉接受群众监督，及时发现、处理城市管理过程中的热点、难点问题。实行诉求办结回复制，畅通信息渠道，从而达到市民认同，提升城管形象的目的。
七、宣传教育
面对城市发展的新情况和新问题，必须不断拓宽城市管理工作渠道，大力加强宣传，整合社会力量，形成强劲合力，通过社会各界的共同努力，不断提高城市管理水平。
(一)管好执法队伍。加强对城市精细化管理工作的指导，引导下属单位和执法队员相互交流，队员间、单位间开展竞赛，不断强化每个单位、每名队员的精细化管理意识，提高执法水平。
社区城市精细化管理篇3
***管理处以三个方面来落实管理责任和长效措施。
一、强化监督考评，不断提升长效管理水平
（一）坚持一个目标。***管理处坚持以巩固和发展城市长效综合管理成果为目标，继续全面落实长效管理措施，进一步创新工作方法，理顺管理体制，提升服务效能，全力打造***靓丽整洁、宜居宜商、和谐文明的城市环境。
（二）夯实两项基础。一是夯实市容市貌管理基础。充分发挥市容环卫管理的基础性作用，进一步加大监察和管理力度，按照“勤快”和“细致”的工作要求，强化责任落实，实行市容市貌的“精细化”管理。二是夯实城管队伍管理基础。紧紧围绕构建“和谐城管”这一目标，进一步加强效能建设和作风建设，按照“以人为本”和“执法为民”的工作理念，在继续推进队伍规范化建设的基础上，狠抓队伍养成教育，努力培养全体人员艰苦奋斗、求真务实、无私奉献的作风和精神，切实提升城管系统的整体形象和服务效能。
（三）提升工作效能。一是突出高频巡查，强化问题整改。***管理处主要领导召开周例会，回顾总结本周的工作情况、存在问题，并布置下周工作。并且每天对市考评的环境卫生等问题进行汇总、分析。同时，管理处主要领导和分管领导每天上班前有计划的对各社区的环境卫生及市容市貌进行巡查记录。***考评组不定期对各社区及辖区内的各条道路进行考评，对不合格处要求责任人立即整改。二是积极动员，全员参与。***市容环境整治应提倡“***主导，全员参与”思想，积极动员***城管及社区参与整治行动，深入开展义务大清扫活动，针对重点小区内的卫生死角、乱堆放、乱张贴等问题进行逐一清理。
二、强化综合治理，积极维护城区市容秩序。
（一）开展专项治理，促使“五乱”得到遏制。***城管中队围绕道路容貌、环境卫生、违章搭建三大重点有计划地开展专项治理工作，严格查处“五乱”等违规违章现象，切实解决市容管理中的难点、重点问题，有效改善城市市容环境。
（二）疏堵结合，加大动态管理和长效管理力度。针对***老街问题，***城管中队准备设立疏导点，满足周边市民的实际需求，在不妨碍周边公共交通秩序和不影响市容环境前提下增设摊位。并且加强路面管理，实行全方位、全天候、错时无缝隙管理，以点带面，整体推进，使占道经营等违规行为得到有效控制。
（三）落实长效管理，促使市容秩序整洁有序。坚持错时管理，提高对城区主干道和重要区域的巡查管理频率。积极探索推行城区疏导点管理新模式，有效落实长效管理措施，确保城区市容整洁、有序。对违反城市管理规定的行为，坚持做到一宣传、二服务、三教育、四管理，对屡教不改的行为人，则严格按照案件事实清楚、定性准确、适用法律正确、程序合法、处罚得当的要求，依法实施处罚。
三、三措并举，社区全面展开环境卫生整治
（一）摸底排查。社区工作人员对辖区居民小区卫生情况进行了调查摸底，摸排内容包括卫生死角、积存垃圾，垃圾收集设施等设置和管理不到位问题。对需要集中清理的卫生死角进行了登记，并根据清理工作量及难易程度进行了分类。
（二）全面整治。根据摸底排查的登记情况，***城管中队与社区联合从卫生死角开始，对所有社区积存的垃圾进行集中清运，对门面店后乱丢乱放的现象进行教育与整顿。社区人员与保洁人员积极配合，全面排摸，掌握情况，逐户上门走访相关商户。同时，鼓励居民提供信息线索，形成群防群治态势。即使如此，还不足以真正做到全面改善，因此***城管中队切实加强巡查力度，及时查处违规行为，逐步建立长效管控机制，做到防控结合。
（三）巩固成效。社区一方面加强小区环境卫生的治理，落实环境卫生的长效机制，另一方面加大爱护社区环境卫生的宣传力度，加强环保意识的教育，提高居民保护环境、爱护环境的自觉性，营造出人人动手，自觉维护社区环境卫生的良好风气，以此改善社区环境卫生脏乱差的现状。
四、下步工作打算
城市长效管理是一项长期性、反复性工作，是一项永不竣工的工程，稍有松懈就会回潮。***城市长效管理工作将抓日常、抓基础、抓完善，确保城市环境卫生不断改善。
（一）继续加大对道路基础设施的改造力度
按照三年工作方案，做好道路交叉口、预留口马路块的改造，对道路破损板块做好破除浇筑；拾遗补漏，对破损的道板、侧石及集水井做好更换、维修；继续做好11条道路的改造提升工程。
社区城市精细化管理篇4
（一）由粗放管理向精细管理转变烟台市制定了《城市精细化管理工作标准》手册，将城市精细化管理所涉及的城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施、城市排水、公共广场、城市供热、供水、燃气管理以及城市防汛、清雪防滑等15大类78个方面工作进行细化，分别确定管理目标、管理标准、管理措施和考核计分办法等。同时，将精细化管理范畴由城乡环境综合整治扩展到公用事业、窗口服务、应急管理等全面的城市管理领域，每项管理工作都制定详细的管理标准，以便于对照检查考核。（二）由定性管理向定量管理转变烟台制定的《城市精细化管理工作标准》将城市管理每个小项进行细化，责任到站、所、人，量化考核指标。如，道路保洁工作，明确提出定量指标，实行两班作业，人均保洁面积不大于5000平方米，每天保洁时间不少于16小时，每日机械清扫2次，洒水2次，每周高压冲洗1次；道路养护工作，要求实行分区式网格化管理，组建至少5个精细化养护小组，每天巡查修复2次以上，确保主干路路面完好率98.5%，次干路完好率98%，街巷完好率90%以上；市政设施管理工作，要求井盖丢损、更换1小时内完成，检查井维修2.5小时完成，责任内污水外溢3.5小时处理完成。（三）由指令管理向实时管理转变烟台市将网络信息技术逐步应用到城市管理各领域，快速发现、及时处置各类城市管理问题。如，宫家岛水厂控制中心、城市供热、供气以及环卫作业、市政养管行业都建立了自动化管理系统和远程控制技术，对集中供热、供水和环卫作业、养护作业车辆进行GpS定位、远程控制和实时动态监控。芝罘区为执法队员配备了200余部执法通，以专线方式接入数字城管专网，实现移动执法。牟平区完成视频监控系统与oa自动化办公用户、数字环卫系统的整体对接，大大提高了指挥的实时性和调度的准确性。（四）由常规管理向创新管理转变1.加强常规管理，抓好面上的整治持续抓好市区环境综合整治，2014年以来，烟台市区已清理卫生死角800余处，新设置垃圾桶1200多个，维修路面11余万平方米，栽植各类草花近300万株，清理各类占道经营或流动摊点3.1万余处，整治广告牌匾1300处，清理野广告10万余处，城市环境面貌进一步改观。2.强化难点管理，抓好点上创新针对占道经营问题，烟台市坚持“疏堵结合、以疏为主”，全面推行城管执法划线定位管理模式，对便民摊点、各类亭棚、沿街农贸市场出入口等统一划线管理，定点、定时、定位经营。截止到2014年底，烟台市已对市区456处便民摊亭、78处依店经营、36处摊点群、55处农贸市场出入口进行统一划线管理，有效规范了摊点的经营行为。（五）由系统管理向全民管理转变烟台市通过采取政府购买服务、组织义务植树、义务捡拾山体垃圾活动、建立第三方监督考核机制等多种方式，积极倡导社会共治、全民共管，发挥社会功能，提高管理效能。如，芝罘区、莱山区全面实行管理体制下放，将环卫保洁、园林绿化、城管执法等事项全部下放到各街道、园区，明确管理职责，建立考评体系，充分调动基层单位参与城市管理的积极性。芝罘区、莱山区在环卫保洁领域全面推行市场化运作的基础上，逐步将城郊居民区和公厕管护、垃圾清运进行外包和市场化运作，真正实现“管干分离”。芝罘区经区委常委会研究，成立了城市管理委员会，区委书记任主任，区长任常务副主任，31个部门和13个街道园区主要负责人为成员，定期召开调度会，齐抓共管、共同抓好城市管理工作。
二、烟台市实施城市精细化管理的经验
（一）坚持问题导向烟台市实施的城市管理精细化，是针对城市管理存在的现实问题而开展的。多年来，同国内其他城市一样，烟台市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路，采用运动式、机械式、游击式的管理模式，没有形成依法、依规、以制度管事、管人的长效机制。而通过开展城市精细化管理，就可以有效地解决各类城市管理难题，并建立完善的城市管理长效机制。（二）坚持示范带动烟台市实施的城市精细化管理，是采取“以点带面、总结经验、面上推动工作”而开展的。从2013年底开始，烟台市组织所辖区城管部门开展了为期一个月的集中整治活动，逐个领域排查，逐个项目整改，逐条道路整治，逐个问题解决。待每项整治工作结束后，立即转入精细化管理模式，做到整治一项、巩固一项，整治一片、巩固一片。在此基础上，要求每个单位准备2～3个精细化管理的样板，以点带面，全面带动提升城市管理质量。（三）强化制度建设烟台市从抓行业规范管理出发，加强制度建设，以确保城市精细化管理工作的顺利推进。烟台市政府相继出台了《城市节约用水管理办法》、《市区化粪池建设和管理办法》、《城市管理行政执法实施办法》、《市区餐厨废弃物管理办法》、《城镇建筑垃圾管理办法》等一系列规范性文件，明确了市、区（县）两级城市管理事权划分和管理职责，并以此作为推行城市精细化管理的主要依据和基础载体，要求各级城管部门严格执行行业管理规定，不断创新管理思路，改进管理模式，推动“人治”管理向“法治”管理模式转变，形成依法管理、按规矩办事的长效机制。（四）强化督导考核烟台市围绕“抓长远、抓长效、抓长久”的目标，坚持日常督导与集中考核相结合、单项考核与综合考核相结合、明查与暗访相结合的原则，强化督导检查，完善目标考核体系。制定科学完善的城市精细化管理考核办法，坚持每月对各区进行检查考核，根据考核情况落实奖惩措施。同时，建立由市城管局牵头成立城管执法、市政设施、环境卫生、园林绿化、环境艺术5个专门督导组，对相关工作进行日常督导考核，建立全覆盖、无缝隙，多层级、多途径的督导检查网络。
三、实施城市精细化管理应把握的原则
社区城市精细化管理篇5
（一）坚持一个目标。***管理处坚持以巩固和发展城市长效综合管理成果为目标，继续全面落实长效管理措施，进一步创新工作方法，理顺管理体制，提升服务效能，全力打造***靓丽整洁、宜居宜商、和谐文明的城市环境。
（二）夯实两项基础。一是夯实市容市貌管理基础。充分发挥市容环卫管理的基础性作用，进一步加大监察和管理力度，按照“勤快”和“细致”的工作要求，强化责任落实，实行市容市貌的“精细化”管理。二是夯实城管队伍管理基础。紧紧围绕构建“和谐城管”这一目标，进一步加强效能建设和作风建设，按照“以人为本”和“执法为民”的工作理念，在继续推进队伍规范化建设的基础上，狠抓队伍养成教育，努力培养全体人员艰苦奋斗、求真务实、无私奉献的作风和精神，切实提升城管系统的整体形象和服务效能。
（三）提升工作效能。一是突出高频巡查，强化问题整改。为强力推进城市长效综合管理工作，***坚持以问题为导向，运用微信、执法通手机、智信系统等现代通讯手段，对考评重点区域加大监督整改力度。***考评员每天对辖区环境卫生开展一次检查，******主要领导每周召开一次城市长效管理商会议，每月召开一次城市长效管理工作现场会，每季度召开一次城市长效管理点评会。二是积极动员，全员参与。***市容环境整治提倡“***主导，全员参与”思想，积极动员***城管及社区参与整治行动，深入开展义务大清扫活动，针对重点小区内的卫生死角、乱堆放、乱张贴等问题进行逐一清理。
（四）明确考评标准。***管理处紧紧围绕《常州市城市长效综合管理操作手册》并认真解读，明确考评范围、考核内容、考核方式、计分方法。考核要求按照“周分析、月通报、季点评、年总评”的方式进行，实行每季度计分，年度分数按季度得分评定。
二、强化综合治理，积极维护城区市容秩序。
（一）网格化管理，各司其职明确工作任务。***建立网格长负责制。辖区范围内***个社区分为***个网格，设立各社区总网格长、网格长、副网格长、联络员，全面推进城市长效管理工作。***还制作城市长效管理操作手册，考评内容、要求明细及社区环境卫生负责人在手册中一一体现。操作手册分总手册及分手册，***主要领导人手一本总手册，各社区领导及工作人员人手一本分手册。
（二）开展专项治理，促使“五乱”得到遏制。***城管中队围绕道路容貌、环境卫生、违章搭建三大重点有计划地开展专项治理工作，严格查处“五乱”等违规违章现象，切实解决市容管理中的难点、重点问题，有效改善城市市容环境。
（三）疏堵结合，加大动态管理和长效管理力度。针对***老街问题，***准备设立疏导点，满足周边市民的实际需求，在不妨碍周边公共交通秩序和不影响市容环境前提下增设摊位。并且加强路面管理，实行全方位、全天候、错时无缝隙管理，以点带面，整体推进，使占道经营等违规行为得到有效控制。
（四）突出重点，促使市容秩序整洁有序。坚持错时管理，提高对城区主干道和重要区域的巡查管理频率。积极探索推行城区疏导点管理新模式，有效落实长效管理措施，确保城区市容整洁、有序。对违反城市管理规定的行为，坚持做到一宣传、二服务、三教育、四管理，对屡教不改的行为人，则严格按照案件事实清楚、定性准确、适用法律正确、程序合法、处罚得当的要求，依法实施处罚。
三、三措并举，社区全面展开环境卫生整治
（一）摸底排查。社区工作人员对辖区居民小区卫生情况进行了调查摸底，摸排内容包括卫生死角、积存垃圾，垃圾收集设施等设置和管理不到位问题。对需要集中清理的卫生死角进行了登记，并根据清理工作量及难易程度进行了分类。
（二）全面整治。根据摸底排查的登记情况，***城管中队与社区联合从卫生死角开始，对所有社区积存的垃圾进行集中清运，对门面店后乱丢乱放的现象进行教育与整顿。社区人员与保洁人员积极配合，全面排摸，掌握情况，逐户上门走访相关商户。同时，鼓励居民提供信息线索，形成群防群治态势。即使如此，还不足以真正做到全面改善，因此***城管中队切实加强巡查力度，及时查处违章违规行为，逐步建立长效管控机制，做到防控结合。
（三）巩固成效。社区一方面加强小区环境卫生的治理，落实环境卫生的长效机制，另一方面加大爱护社区环境卫生的宣传力度，加强环保意识的教育，提高居民保护环境、爱护环境的自觉性，营造出人人动手，自觉维护社区环境卫生的良好风气，以此改善社区环境卫生脏乱差的现状。
四、落实长效，确保城市管理工作有序推进
一是进一步加强长效管理。持续巩固提升整治成果，细化城市管理的标准，健全长效管理机制，落实长效管理举措，坚持疏堵结合的原则，加大对市容秩序的管理力度，全力以赴把市容秩序管理做精做细。二是进一步提高管理水平。继续实行分路段定标准、定问题、定人员、定时间管理方法，将任务量化，细分责任，保证每件任务分解到人，狠抓落实，确保路段管理的精细化标准落到实处。
社区城市精细化管理篇6
专家学者们围绕“科技创新与标准化协同发展”、“信息化在城市管理中的创新应用”和“城市创新发展与区域环境治理”三大主题，针对城市管理中的科技创新、信息化、标准化等问题，展开了深入探讨。
中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员认为，基于国内pm2.5的污染现状、发展趋势和治理经验，未来我国的区域大气污染控制应探讨构建区域环境综合管理体系，为此需要大幅修改现行《大气污染防治法》，为区域环境综合管理提供制度支撑，同时制定区域污染综合控制规划和应急计划，采取区域联防联控和精细化管理，通过综合措施和行动逐步改善区域环境质量。
中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长、研究员魏后凯论述了新型城镇化的战略导向和模式选择，认为必须科学把握城镇化的规模、速度、节奏，走渐进式城镇化之路，注重大中小城市和小城镇协调发展，走多元化城镇化之路，高效集约节约利用资源，走集约型城镇化之路，同时要充分发挥城镇特色和优势，形成合理分工的城镇化新格局。
中国标准化协会副理事长、研究员王忠敏论述了城市规划、民生工程、城市产业和城市管理中标准和标准化问题。他认为城市规划中的标准需要注重城市共性的标准化与城市个性的保留；民生工程的标准化必须建立在对环境、住宅、交通和医疗等优先规划基础之上；城市产业的标准化需要根据企业特点有针对性的推行标准化战略，同时处理好环境与发展的关系；城市管理标准化需要法制的支撑。
北京市科学技术研究院院长、研究员丁辉从公共管理的角度审视了社区管理与服务产业，认为服务的精细化和标准化是服务创新的两个根本方向，二者是内在统一的。服务标准化需要实现基本服务质量目标、服务环境和设施、服务流程的标准化。信息化对整体和细节的把握带动了标准化的持续改进，为产业化的模式创新、精细管理等理念的真正实现找到了载体。信息技术创新丰富了标准化的创新范畴，标准化继而提升了产业化的品质和水平，信息化正是借助标准化之手引导了工业化品质水平的提升。二者之间的关系已超越耦合，凸显一体化的特性。
首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院院长、教授段霞从世界城市建设的视野看北京城市发展，认为新的发展需求需要我们以让百姓幸福安康和惠及子孙的发展理念思考世界城市建设目标与战略任务，在资源环境、空间布局、产业规划、公共物品提供、公共财政支出、人才培养、社会管理、秩序安排等城市发展的各个领域适应这样的变化与要求；从百姓幸福出发思考自然灾难应对问题；疏解中心城区的压力，合理进行产业布局。在整体和结构性思考中完成顶层设计，在精细化、多元化、定制化需求满足中推进世界城市战略的实施，才能迎来北京变革性发展的新时代。
社区城市精细化管理篇7
刚才，大家观看了城市环境“三项整治”录像，*区长就城市长效综合管理和“三项整治”工作做了很好的动员部署，王主任、蒋区长分别与各街道办事处签订了城市长效综合管理目标责任书，六家单位作了很好的表态发言。可以说，这次会议是开展城市环境“三项整治”，推动城市长效综合管理的动员誓师会，任务部署会，工作推进会，希望大家要认真贯彻会议精神，积极行动起来，在全区迅速掀起环境综合整治的高潮，下面，我再讲四点意见。
一、提升标杆，固牢城市精细化管理的新理念
随着城市的发展，对城市管理工作的要求越来越严，城市管理工作的标准越来越高，城市管理工作从粗放式转变为精细化已成为现实而迫切的要求。
从城市发展的主导方向看，新加坡成为世界的“花园城市”，扬州获得“中国人居环境奖”和“联合国人居奖”，无不得益于他们非常精细的城市化管理，其精细化程度令人叹为观止，新加坡具有非常精细的城管法律，并有完备的执行力，仅公民行为管理就有12条规定，垃圾如何出户、使用完厕所后必须立即冲水等都有法律规定；扬州具有非常精细的数字城管体系，通过视频监控系统发现问题，问题发现能力明显增强，处置效率显著提高，处置能力快速提升，显著提高了城市管理水平。
从当前工作看，我们开展的城市环境“三项整治”和城市长效综合管理工作，必须强化精细化的城市管理理念，必须有“细节决定整体”、“细节决定成败”的意识，破解城管难题需要细节之处着手，保持城市长效常态管理，需要从细微处着手，提高城市形象，需要从小处着手、以细节提升质量，以细节体现品质，以细节展示形象。
从长远工作看，提升竞争软实力，打造江北现代化新市区，我们在城市管理上也要确立精细化管理的理念。实施精细化管理是实现高效科学的城市管理的必要前提，是建设整洁良好的市容市貌、生活环境和生态环境的重要保证，抓好城管精细化工作，是优化环境，提高群众幸福感的需要，是树立形象，提高城市美誉度的需要，更是提高城市综合竞争力的需要。
二、综合整治，实现城管薄弱环节的新突破
城市环境“三项整治”以来，各街镇、有关部门做了大量的工作，城市卫生状况有所改善，交通秩序有所好转，占道经营有所遏制，整个城市面貌也发生了一定的变化。下一步，要针对薄弱环节，抓住热点、重点、难点问题寻求突破。
一是着力解决热点问题。我区部分区域、路段存在的占道经营问题相当严重，特别是王家田市场周边、欣乐市场门前、朝天街沿线的占道摊点、乱停车辆、乱设广告牌等问题，领导不满意，群众反映强烈，已到了非整治不可的地步。对这些区域存在的突出问题，有关街道和部门要高度重视，集中精力，合力整治。城管、交警部门要重拳出击，对流动摊点、占道经营、乱停车辆进行全面清理，力保一个不漏；对不规范的广告招贴，坚决清除；要堵疏结合，合理科学地进行疏导，规范管理；要高度重视整治后的日常管理，有关部门要派专人定点定时死看硬守，确保不回潮。
二是着力解决环境“脏”的问题。个别路段、老旧小区保洁质量不高，垃圾不能及时清运，卫生死角多，环境状况较差，环卫设施不全，垃圾运输抛撒仍然存在。针对这些问题，区市容、房管部门和各街道要认真对待，拿出切实可行的办法加以解决。主要道路要在坚持全天候保洁的基础上，进一步提高保洁质量，保持时时都干净；街巷道路要提高保洁标准，解决乱倒、乱堆、乱放问题；居民区内特别是一些老旧小区，要进一步完善设施，完成功能配套，推行垃圾定点收集，改变垃圾随意出户堆放的现象；城郊结合部要组织环境卫生整治会战，清理卫生死角和积存垃圾，解决垃圾围城现象。要加快环卫基础设施建设，今年计划建设的垃圾处理场、垃圾中转站、公厕要保质保量按时限要求完成任务。
三是着力解决秩序“乱”的问题。要进一步规范人车的交通行为。交警部门要充分发挥职能作用，加强交通法规宣传，提高广大市民的交通意识，规范车辆和行人遵守交通规则，纠正各类违章，使行人、机动车、非机动车各行其道；要尽快规划停车场所。在认真调查研究的基础上，科学合理地选好城区内的停车场所，使各种车辆能够做到定点摆放，有序停放；要继续做好打击非法营运车辆工作。加大打击“黑车”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想尽一切办法，解决“黑车”营运问题。
四是着力组织联合整治。这次“三项整治”覆盖面广、涉及工作量大，时间长，需要组织多次的联合整治行动。所有参与整治的部门、单位、街镇，必须无条件服从“三项整治”办公室的统一指挥，主动参与，密切配合，协同作战，绝不允许有推诿扯皮现象发生；“三项整治”的各牵头部门、各街道要切实负起责任，按照整治实施方案的要求，牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，形成协同作战的强大合力；公、检、法、司要充分发挥保驾护航的作用，敢于执法、严格执法，对不积极配合、故意干扰阻碍整治活动的，要敢于上手，决不手软。这里我重申，各部门要主动找准位置，顾全大局，在这个问题上，不讲条件，不讲原因，只有服从，唯有落实。
三、常抓不懈，推动城市管理的新跨越
开展城市环境集中整治，作为一种管理手段很有必要，也能取得一些成效，出现一些起色，但这是暂时性的、阶段性的，随着时间的推移会出现反弹。如何巩固成果，如何能够长期管好，是我们必须解决的现实问题。
一是要落实城市管理责任。区政府关于加强城市长效综合管理实施意见对各部门、各街镇城市管理的责任已划分的十分明确具体，关键在抓落实。要将责任落实到单位，任务明确到科室，压力下传到人，要划片分段，划分责任区，包路段、包时段，每天组织巡查，对出现责任问题的责任人要进行问责追究；但仅仅由政府部门、街镇承担城市管理责任远远不够，要让社会的每一个成员单位承担责任，履行义务，加紧推行市容环卫责任区制度，划分各单位的市容环卫责任区，签定市容环卫责任书，告之市容环卫责任，依法监督其履责，真正形成政府部门牵头、街镇组织实施、社会普遍参与的“大城管”格局。
二是要加强城管队伍建设。做任何工作，人的因素始终是关键因素。抓好城市综合长效管理工作，也不例外。我们既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、卫生等城市管理人员，有了你们城市才会更有秩序；也要有从事道路、社区保洁工作的环卫工人，有了你们城市才会更加干净。目前，政府正在充实雄州主城城市管理力量，组建雄州街道的城管执法队伍、城管协管队伍和保洁员队伍，我们一定要将这些队伍打造成善于城市管理、敢于动真碰硬、勤于吃苦奉献、带头以身作则的队伍。我们的每一位同志一定要恪尽职守，各尽其责，各尽所能，以主人翁的态度投入到城市管理中，我相信，城市环境一定会有较大的改观。
三是要严格城管监督考核。考核工作常态化，要建立城市管理绩效评估体系，制定科学、合理的考评办法，选调有事业心、责任感的考核人员，坚持每天考核，当日反馈，一周一查，及时通报，每月讲评，公布排序，通过严格的考核促进问题的整改；媒体监督常态化，区电视台设置专题节目、选调专门人员、配备专用设备，用专栏、专人、专机“三专”的方式报道城市管理工作，曝光突出问题，通过有力的媒体监督促进问题的整改；举报整改常态化，要广开渠道，设立投诉电话、明确举报接待人处理群众来电、来函、来访，并实行首问负责制，限时办结制，通过社会力量监督问题的整改。
四、加强领导，增强城市管理的新活力
一是统一认识，加强领导。区政府已成立了的城市长效综合管理领导小组和城市环境“三项整治”指挥部。各街道、部门、单位要充分认识城市环境综合整治和长效管理的艰巨性和复杂性，主要领导要亲自挂帅，真抓实干，分管领导要专抓专管，狠抓落实，以坚定不移的决心，超常规的举措，打好城市环境综合整治的攻坚战，全面改善市容环境面貌。
二是奖优罚劣，严格问责。区政府已建立城市管理保证金制度和问责机制，将城管工作的绩效、绩誉和绩位进行挂钩，各街道缴纳10万元保证金，党政主要负责人，分管负责人各缴纳5000元保证金。年度考评实际得分高于总分90％的为优秀街道，区政府对街道和各责任人在退还保证金基础上给予双倍奖励，达到总分70％的为达标街道，对街道在全额退还保证金基础上给予适当奖励，对责任人在退还保证金基础上等额奖励。低于总分70％的为不达标街道，全额扣除单位和个人保证金。对连续两年考核居未位、问题突出的单位，对主要责任人建议区组织部门进行必要的岗位调整和交流。
三是宣传造势，营造氛围。重视抓好舆论导向，大力宣传长效管理对改善城市形象和城市居民生活环境的重要意义，大力宣传整治过程中涌现出的好人好事和典型事件，公开曝光整治工作开展不力或长效管理不落实的单位，积极营造良好的社会氛围。
社区城市精细化管理篇8
实施“精细管理”之前必须明确什么是“精细管理”。精细管理从概念上说，是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化手段，使各组成单元精确、高效、协同和持续运行。精细管理要求在管理中突出细节、数据、流程和工具，避免权力、经验和感觉的干扰。
基于精细管理的概念，从环境建设领域深入理解精细管理应从以下九个方面入手：
一是精细管理应是一种管理方法。管理是将有限的资源发挥最大效能的过程。实现精细管理必须建立科学量化的标准和可操作、易执行的作业程序，以及基于作业程序的管理工具。
二是精细管理是一种管理理念。它体现了对完美管理的追求，是严谨、认真、精益求精思想的具体贯彻。
三是精细管理也是一种管理要求。通过标准化、规范化的手段，对作业流程的实施严谨、精确的管理，是实现资源发挥最大效能的重要方面。
四是精细管理应突出服务意识。要求管理者从监督、控制为主的角色向服务、指导为主的角色转变，要更多地关注和满足被服务者的需求。
五是精细管理应是在已有管理手段上的提高。精细管理应关注运行管理的各单元和各连接环节，更多的是基于原有管理基础上的改进、提升和优化。
六是精细管理应体现优化和便捷。精细管理不是无限放大管理细节，突出细节才能保障整体流程的顺畅和高效，应通过精细管理实现流程和运行的快速便捷，而不是更加繁琐。
七是精细管理应突出责任意识。精细管理流程的顺畅高效是各环节高度明确责任的体现，落实责任就必须有严格的考核奖惩制度进行约束。
八是精细管理应宏观微观并重。在管理细节方面需突出精细管理的意识、方法和手段，但不能仅限于细节的精细。在宏观管理方面，在大的统筹协调方面，也应突出精细管理的要求。
九是精细管理应是持续的过程。精细管理不是运动，内外环境的变化和被服务者的要求都需要精细管理进行持续的自我完善，我们需要建立一种自上而下积极引导和自下而上自觉响应的、具有自我适应能力的常态化精细管理模式。
基于以上几点认识，应该明确首都环境建设领域的精细管理应是一项综合性系统工程，涉及城市环境的规划、建设以及运行服务和保障，需要有效整合首都环境建设资源，全面推动环境建设体制机制的创新，在法规政策、标准规范、责任落实、考核评价、信息共享等方面大胆突破，才能理顺各种管理资源，实现城市环境精细管理的常态化的转变。
二、环境建设精细管理需突破的问题
在目前的情况下，实施环境建设精细管理面临的问题有很多，如着眼取得根本性的突破，最需解决的问题主要是以下几个方面：
第一，重建轻管的思想与模式。城市建设固然重要，科学的规划和高标准的建设为城市管理提供物质基础和技术条件，没有科学合理的规划和建设，必定给城市管理带来事倍功半的难度。但对于首都北京来说，大规模的大拆大建时期已经走过，目前需要的是城市环境和管理的相对稳定，这样才有利于城市和经济的稳步发展，才有利于首都北京风貌特色的保护，才能满足群众对环境相对稳定的需求，才能有利于社会财富的积累。长期以来，我们经常提到“三分建、七分管”，但实际情况是重建轻管的思想依然顽固，首先从财政体制上就没有根本扭转。因为建设项目资金有保障、资金量大，一些管理部门也争着上项目、搞建设，但在管理方面的投入严重不足，维护和管理的费用标准偏低、人员队伍短缺、技术手段落后等相关保障缺乏，导致城市管理、执法等相关部门疲于奔命，实际效果却不尽如人意，长此以往导致管理动力不足和管理效果不佳。因此，基于“重建轻管”下的各种管理体制、机制和模式，必须向“建管并重、重在管理”的方向转变，加大管理资金投入、提高经费标准、壮大人员队伍或进行相关部门及队伍的整合等，才能真正推动精细管理的落实。纽约、东京、伦敦等世界城市的建设历程已经证明，管理出效率、出效益、出财富，只有城市管理得好，才能巩固和发展城市建设成果。
第二，部门行政的分散与低效。城市环境管理是一项综合性很强的系统工程，城市环境问题也多为综合性问题，但目前部门分工越来越细，部门利益的驱动导致在环境管理方面难以形成合力。很多法规政策也是从部门行政角度订立的，带有部门利益色彩，规避了管理风险，在实施中遇到了很多难以协调的问题，尤其在处理综合性问题上显现出部门行政的低效。在城市环境方面，部门分工的精细并不能体现精细管理的要求，它导致了综合管理的困难，这是强化细节、忽视整体的显著体现。专业管理的视野局限、责任局限形成了环境建设整体格局的短板，妨碍了整体流程和城市运行的顺畅高效。因此，实施精细管理必须打破部门壁垒，在目前的形势下，必须强化全面统筹协调部门的权威地位，通过一系列的规章、办法改善部门各自为政的情况，将部门分工细化，从精细管理的障碍变为精细管理的优势，充分调动专业部门的积极性，同时又服从于整体城市环境精细管理的需求，这是我们精细管理需要努力的目标。
第三，环境责任的模糊与漠视。在首都城市环境建设委员会成立时，郭金龙市长提出首都环境建设委员会要在管理体制机制上有所创新和突破，形成首都城市环境建设委员会为统筹协调主体，各部门为管理主体，各区县为责任主体和各街乡为实施主体的环境建设格局。但长期以来，个别部门单位和少数人漠视环境责任，导致环境问题频出，具体体现在以下几个方面：第一，城市管理重心下移问题。城市管理在基层的责任较为模糊，尽管多次提管理重心下移，但依然有很多环境管理责任不在属地管理范畴，划分责任非常困难也难以实施。第二，个别规划建设单位漠视环境责任。有的问题是规划建设部门和单位在规划建设时没有为后期管理提供必要的条件，有的问题是部分开发商、道路建设单位不履行规划职责，遗留很多诸如拆迁不到位、公共设施设置不合理、停车设施不足、商业网点分布不合理等多种问题，导致后期环境问题频发，耗费了大量人力、物力，规划建设短视和违规行为产生的后果完全由后期末端管理部门承担，这种情况十分不合理，也难以从根本上解决环境问题，这就是规划、建设、管理流程没有统筹好，管理标准与规划建设标准有冲突的表现，在这方面就要严格追究相关建设单位的违规责任。第三，有的专业执法部门有法不依、惰于执法，以人员不足、经费有限成为不履责的借口，但又不愿将执法权限划入综合执法范畴，导致很多问题发展成为痼疾顽症。第四，群众的认识问题。少数群众和社会单位都认为环境是政府的事，因此品头论足的多，参与其中的少，应该明确城市环境建设不仅是政府的职责，更关系到广大群众的切身利益，每个人都应该从自身做起，主动参与到环境维护和管理中来，在这方面还要加大宣传动员，注重宣传角度，形成全社会维护环境、爱护环境的责任意识和舆论氛围。
三、环境建设精细管理的基本原则
基于上述认识，我们认为环境建设精细管理应遵循以下几个原则：
一是全面统筹。不仅要统筹相关部门形成管理合力，更要用环境建设统筹规划和建设流程，参与城市规划的制定和各类建设项目的审核，为后期管理打下基础。
二是资源集约。精细化管理要立足减少行政成本，要公开相关部门公共管理信息，充分利用已有的视频监控、网格化管理、交通监控等资源，做到部门信息共享、资源共享，减少重复建设。
三是科学高效。在各类工作标准和法规制定方面，要立足以人为本，引入相关领域权威研究机构参与制定工作；在机制方面要立足运转高效，杜绝部门利益的阻碍。
四是权责一致。根据权责对等原则，明确产权单位和主管部门的环境管理职责，赋予基层管理部门相应的管理权力，制定有针对性的考核评价办法，全面推行考核评价和行政问责。
五是因地制宜。根据不同区域特点，实施各具特色的精细化管理模式，研究制定符合区域特色的各类标准和措施，实施各具特色的环境建设和管理。
六是科技应用。在建设方面通过新材料和新手段的应用，实现各类设施功能的有效发挥；在管理方面，加强卫星监控、数字管理等方面的应用，探索新的科技手段，完善精细化管理工作。
七是强化保障。城市管理方面，资金、技术、人员等相关保障必须落实，才能实施更加高效便捷的城市管理，才能从管理中体现服务的思想。
八是群众基础。很多环境问题必须发动群众、走群众监督的道路才能从根本上扭转被动局面，群众在参与中受惠就会更加积极支持环境建设，必须在环境建设工作中突出群众的主体地位。
四、环境建设精细管理的实施重点
完善的环境建设精细管理涉及内容繁多，大体来看大致应从以下几个方面着手：
第一，要明确环境建设精细管理的范畴。主要是开展对城乡环境建设总体状况的调查，重点是城市网格化管理部件基本情况，道路公共服务设施状况，各市政、环境、服务设施的权属，问题处理流程存在的不足，法规政策的空白，各类管理办法、工作标准的框架和需求，考核评价的形式等，建立环境建设总体情况数据库。组织环境建设相关领域专家开展问题分析和研究，探讨环境建设精细管理的差距和办法，提出环境建设精细管理的总体架构。
第二，要从规划入手控制城市建设和管理。城市环境是有机的整体，绿地、水系、交通、环卫、管线、广告、市场、停车等都在相互影响、相互制约，从而形成统一的、有秩序的城市环境容貌。在规划方面，应着手统筹制定环境建设相关领域的规划，通过规划指导和规定相关建设行为、管理行为。这就需要将环境建设相关领域统筹考虑，从统筹角度制定较为完善的规划指导体系，为建设管理提供有力的支撑。
第三，要制定形成环境建设精细管理标准规范体系。目前在专业技术标准、专业管理方面的标准较为完善，但在综合管理、城市运行、区域标准等方面的标准较为缺乏。因此，必须明确环境建设标准体系的框架，也就是明确标准体系的范畴，需要哪些标准，以及需要完善什么标准，需要制定什么标准，需要什么样的标准等等。这就需要进行相关研究，协调相关专业管理部门根据专业标准提出相关需求，统筹协调部门提出流程管理标准，同时注重标准的量化、操作性和科学性。目前来看，“块”的标准和流程管理标准较为缺失，比如主要大街和地区管理标准、胡同街巷管理标准、问题处理流程规范、统筹协调的规范等，都需要组织专家、区县和相关部门进行相应的制定和审核评估工作，形成较为完善的环境建设标准规范体系。
第四，要逐步实现环境建设领域的权责一致。按照“市区联动、条块结合、以块为主、权随责走、责随事转”的城市改革方向，环境建设精细管理必须坚持权责统一的原则，明确市与区、条与块的职责分工，做到责权统一。坚持两级政府、三级管理的体制，继续推进城市管理重心下移，进一步落实街乡基层管理责任，对于辖区内的各类环境问题，街乡根据自身权责，切实落实管理和监督职责。制定措施严格落实各类市政基础设施、道路服务设施、道路管理等权属单位和主管部门的环境管理责任，管辖权的行使必须与环境责任的落实同步进行，同时推进部分设施、区域环境、居住小区环境管辖权下放区县。在强化权责的同时，要完善配套的资金投入机制，保障责任的落实。
第五，要实现环境建设相关资源与信息共享。精细管理的实现依赖管理手段的进步。目前数字化城市管理网络已经覆盖城六区和昌平区，但在其他领域，如规划用地、建设项目、执法监督、公共安全、交通监控、市政监测、金融商业、医疗卫生、应急处理、群众举报、考核监察等均建设有信息化管理网络，这些网络也是城市运行管理的必要组成部分，本着降低行政成本，提高工作效率原则，数字化城市管理网络应与上述网络实现互联互通，进一步扩充建设为城市管理综合信息服务监督平台。这将极大地推进精细管理的手段进步，为精细管理的实施奠定坚实的基础。
第六，要建立健全环境建设考核评价体系。目前，首都城市环境建设办已经出台了《首都城市环境建设考核评价办法（试行）》。这一办法如配以有力的实施细则，将改善环境建设方面考核评价乏力的局面。考核评价应该是涵盖条块的考核评价，在手段方面不仅要进行严格的专业考核，更要逐步加大社会评价的比重，让群众从切身体会出发进行评价。城市环境的管理是城市的核心，也是为群众服务的重要体现，应把管理绩效作为政府考核评价的重中之重，应将城市环境的管理绩效纳入市、区经济社会发展的考核评价之中，大力推动环境建设考核评价纳入组织人事考核和行政效能监察重点内容。考核评价体系最重要的是奖惩办法的落实，必须制定严格的奖惩办法，对于环境建设方面不作为、推诿和群众反映不佳的，要坚决依照相关人事规定和监察条例进行严格处理，逐步实现环境建设考核评价的一票否决制度。
第七，要建立适应环境建设精细管理的财政保障体系。首先要全面推动市、区、街三级环境建设中长期规划的制定、完善和量化，便于落实财政资金。其次是要制定环境建设相关标准和规范，量化不同工作的标准，明确财政投入依据。根据事权、财权对应原则，必须明确日常管理维护项目和标准，有些项目需要提高经费标准，落实日常运行维护管理的资金保障。第三，需根据环境建设临时性工作较多的特点，预留财政预算指标和机动资金，满足应急工作需要。还有，就是要以考核评价体系为依据，逐级建立精神和物质奖励制度，落实奖励资金，尝试以奖代补，加大激励作用。同时还要实现多元投入，在某些领域通过市场运作方式解决资金投入，打造社会资金投入的平台。
社区城市精细化管理篇9
2020年，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕“1365”发展思路，牢固树立“围绕中心、服务大局”的政治意识，落实高质量发展要求，统筹城市管理和疫情防控。攻坚突破，创新发展，全力提升城市管理水平，扎实有序推进城市能级突破和各类民生项目建设。
一、回顾“十三五”众志成城结硕果
一是坚持党建引领，推动城管事业高质量发展,争先进位取得显著突破。2020年，1300余名城管、环卫人员全力奋战、迎难而上，行走在疫情防控一线，全力保障我县防控形势持续向好；励精图治市容市貌，剪除废弃管线12.5万余米，拆除违法建设255处、24372平方米，拆除不规范、破损广告牌2972块、约23000平方米，规范非机动车停放50000余次，清理乱堆乱放32000余处，取缔流动摊点28300起；创新创优城市治理，城市管理智能化勤务建设项目已纳入2021年度为民办实事，工人路、人民路、步行街376家商户已录入市沿街商铺信用平台，设置服务站点2座、文明诚信经营户公示栏3个、户外显示屏1个，强化沿街商铺信用积分管理；精心推进项目建设，生活垃圾焚烧发电厂二期项目已竣工试运行，金沙江路垃圾中转站已完成主体结构建设，城乡100座新改建公厕已序时建成（改建公厕70座、新建30座），建筑垃圾综合利用项目已完成销号；持续夯实工作作风，强化党建引领，有序推进“城市驿站”“广场党建综合体”建设，全面开展队伍练兵和业务培训，在全市城管岗位大练兵考核中取得优异成绩，细致排查全县各乡镇（街道）城管队伍存在问题，结合乡镇机构整合深入推进综合行政执法改革；紧紧锚定考核指标，城乡212813.7吨生活垃圾全部无害化处理，垃圾分类线上注册41499户，城区居民垃圾分类知晓率、参与率和准确投放率分别达100%、85%和75%，生活垃圾集中收运的村占比实现100%，与1127家餐厨废弃物产生单位签订处置协议，城区餐厨废弃物基本实现应收尽收，共收运处置12419.3吨，建筑垃圾资源化利用12.8万吨、利用率94%，列市高质量发展考核三县两区第一。
二是城乡面貌逐步提升，宜居宜业的湿地之都崭露头角。城乡环卫一体化ppp项目正式运行，道路机械化清扫率大幅度提升至90.51%，擦亮城市干净底色。规范店外店、流动摊点10万余处，清理违法建设约20万平方米，集中整治管线1300余处32.1万余米，高压严管市容秩序，为我县先后创成国家卫生县城、省级文明城市、省级食品安全示范县、省级生态园林城市夯实基础。实施全城主次干道楼顶违规镂空字、户外广告清理工程，共计清理1800余处56693平方米，长江路南侧户外广告标准化出新，开发大道、山河路沿线外立面、户外广告等街景提升工程圆满完成，高分进入优秀管理城市示范县直接验收队伍。高标准完成高速出入口、青阳高架桥沿线和20余家机关单位亮化，常态化开展重大节日氛围营造工程，人民路“网红街”沿线亮化获群众高度赞赏。体育街区形象提升工程被评选为群众最满意民生实事。深入开展垃圾分类治理，城市居民小区垃圾分类设施投放覆盖率达100%，乡镇垃圾分类试点村居123个，组织主题宣传活动850余场次，参与人数达15.5万人次；高标准建设城乡垃圾中转站11座，生活垃圾集中收运的村占比实现100%，逐步完善城乡生活垃圾收运体系；生活垃圾焚烧发电厂两期项目投入运行，垃圾填埋场综合整治提升工程全面完成，生活垃圾“减量化、无害化、资源化”利用水平逐年攀升；餐厨废弃物基本实现应收尽收，建筑垃圾资源化利用率达序时指标。全面推进“厕所革命”，新改建城乡公厕234座，老城记忆等3座街坊公舍被中国城市环境卫生协会评为“公共厕所示范案例”。序时完成“点亮乡村”工程，为群众出行点灯亮路259公里。农村人居环境整治实现全覆盖，建成省美丽宜居乡村100个，创成升级生态文明建设示范乡镇9个。
三是招商引资工作实现新突破。城管局坚定围绕县委县政府中心任务，“招大引强”工作取得历史性突破，江苏港流新材料有限公司于2020年上半年被市认定为10亿元竣工项目。
二、展望“十四五”强化管理精细化
2021年，我局将在秉承“城市管理要像绣花一样精细”重要指示精神不动摇的基础上，继续坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央和省、市部署要求，围绕“1465”发展思路，励精图治市容市貌、创新创优城市治理、精心推进项目建设、持续夯实工作作风，力争把我县建设成为城市管理更精细、市民素养更崇高、人居环境更优美、生活质量更美好的具有城市内涵的现代文明城市。
一是城市管理进入新阶段，在精细化上做好“加”法。关注城市存量设施运维管理、强调市容市貌精雕细琢将是城市管理精细化面临的新形势，群众对城市管理的要求正从“有没有”逐步上升成为“好不好”、“精不精”。城市垃圾收运处置设施、公厕等各类基础民生设施逐渐从布局和建设精品精致转变到维护和运营精心精细上来，改造提升城区30座老旧公厕，联合公安局在银杏园公厕建设城市综合治理服务站，丰富民生项目服务内涵。
另外，在秉承“城市管理要像绣花一样精细”重要指示精神不动摇的基础上，从市容管理模式上动真格，持续推进“五城同创”工作，启动城区“清网行动”扫盲工程，整治红利来、农资城和孙河市场空中管线；制定出台《泗洪县违法建设治理暂行办法》，严格按照年度拆违目标，确保2021年存量违建拆除率达到80%、新增违建“零增长”。充分调动社会资本和民间、社工组织的第三方力量，摆脱市容秩序政府兜底的惯性思维，创建各类社会力量投入和参与管理的机制和平台。从环卫保洁细小处见真章，强化环卫一体化ppp项目、生活垃圾焚烧发电厂Bot项目等政企合作项目的考核监管和绩效评价，加强公厕、交通护栏等城市家具和主次干道、背街小巷保洁管理，提升环卫保洁作业成效。
同时，将出台《泗洪县城区规范建筑渣土运输管理考核办法（试行）》，完善渣土运输管理体系。并从街景品质优化上用真心，按照中部商贸服务区、东部生态康养区、南部高端文旅体验区、北部功能产业区、西部现代物流区“五区并进”的功能布局，从城市家具设计、配套设施布置、外立面出新、广告标牌配置四方面入手，全面推进“美丽街区、美丽家园”建设，一区一特色、一街一景色。2021年还将完成工人路、人民南路道路两侧外立面、空调外机罩、门店招牌提升改造，增设亮化设施。主干道增设景观遮阳棚36处，新建公共自行车站点23个，投入自行车500辆。
“十四五”，城管局还将继续在高质量发展考核指标上出实招，坚持“垃圾分类就是新时尚”发展理念，持续提升居民知晓率、参与率和准确投放率，全面掀起分类投放热潮，健全垃圾分类制度体系，明确奖惩机制；在无害化、资源化利用的基础上，深入推进生活垃圾减量化进程，倡导绿色环保生活理念；加快推进餐厨废弃物和建筑垃圾处置政企合作进程，引进市场前沿餐厨废弃物处理技术；力争于2021年6月底，年处理能力50万吨的建筑垃圾综合利用处置项目竣工投产。从农村人居环境提升上做文章，坚持“村当镇建、镇当城建”标准，将环卫保洁标准和作业模式向乡镇延伸，打造“宜居、宜商、宜业、宜游”的示范镇区。不断完善“户投放、组保洁、村收集、镇集中、县转运处理”的生活垃圾收运处置体系，高标准配齐配足垃圾分类桶（箱）和垃圾收运人员车辆。
二是城市管理迎来新难题，立志在规范化上做好“减”法。随着“放管服”改革的持续深入和乡镇（街道）城管领域执法体系的不断健全，全县城管执法模式、范围、自由裁量的不规范、不统一存在大量不确定风险，必须依法明晰执法规范制度。因此，在深化综合行政执法改革道路不停步的基础上做好“减”法，统一执法行为管理、执法标准和执法调度。建立健全执法公示制度、听证制度，防止执法处罚的随意性；落实执法责任制，实现对执法全流程的有效监管；深度融合网格化管理，简化执法流程，积极推行数字化办案、移动端执法、电子化台账和标准化管控的治理模式，广泛实践非现场执法。
三是城市管理面临新挑战，立志在现代化上做好“乘”法。前沿数字智慧技术的高速发展和5G等新基建建设，为城市管理现代化提供了重要技术支撑，对城市管理的机制变革、流程再造提出新要求。在坚持智慧城市发展思路不动摇的基础上，推动“一网统管”资源集成，聚焦智能城管勤务项目建设，联通城管行业各子系统，畅通指挥体系，为跨部门、跨区域、跨城乡的联勤联动、高效处置提供快速响应；聚集精准治理体系建设，推动社会治理流程再造和管理创新。以线下管理需求引领线上智能化系统建设，以线上信息流、数据流促使线下业务流程全面优化和管理创新。深入开展“停车便利化”工程，加快智慧停车平台建设，出台《泗洪县城区机动车停放服务收费管理办法》试点收费；在工人路、人民路、步行街试点推进“信用承诺+契约管理”的基础上，建设城区市容秩序管理信用体系，充分发挥信息技术的乘数效应，迅速推进社会治理现代化。
社区城市精细化管理篇10
【关键词】金融机构银行业城镇化精细化
我国城镇化必然带来对金融服务的旺盛需求，财富管理业务面临着新的机遇，但是，机遇也是挑战，要避免发展的盲目性，避免大发展后的后遗症，如果大发展带来了大量不良资产，将是社会灾难，必须引起警惕。同时，防止盲目无序竞争，有竞争才有更好的服务，随着我国金融业的逐渐开放，金融业之间的竞争达到了充分白热化的状况，如果盲目抢夺客户，不计成本，金融业的发展将是不可持续的。因此，当前的现实要求金融业必须改变以往经营模式，加快业务转型，着力打造服务新型城镇化建设的综合竞争新优势。
一、打造金融服务城镇化建设的专业经营新体系
完善城市功能，加强城市交通、城镇市政设施、城市生态设施建设，加快公共服务设施和保障性住房建设，提升城市建设管理水平。
（一）银行要加大专业化经营力度，加快城区综合性支行转型。加快中心城市城区综合性支行转型，发挥基层直接接触市场、了解市场、服务市场的优势，城区支行更要重视服务的专业化，要明确服务产业集聚区的城区主办行、服务城市建设的城区主办行、服务特色行业的城区主办行等。城区综合支行要在专业化服务中实现转型，在员工队伍建设上，从熟练型、推销型转向专家型、营销型，把基层支行塑造成一个特别能战斗的集体；在市场开拓上，从仅仅办理传统的存贷汇代等银行业务产品转向发掘市场需求、创造市场需求，要特别重视在周边环境中发掘商机；在营销方式上，从盲目营销、被动营销转向差别营销、流程营销，总结创造出适合自己的营销模式；在员工激励上，从以物质激励为主转向物质激励与非物质激励相结合，努力培养基层行自动自发的员工。
（二）打造专业化的投资银行业务体系。当前，我国债券一级市场（不含央行票据和金融债）累计发行的企业债、短期融资债和中期票据等各类债券年复合增长率在40%左右。这意味着金融业间接融资的天下被直接融资不断蚕食。面对挑战我们要大力发展投资银行业务。投资银行业务具有独特的融资服务功能，特别是在直接融资中发挥着专业优势，能够有效弥补我们间接融资的不足，做好投资银行业务能够更好的在河南省大招商中抓住机遇，能够快速提升银行业的收益水平，创造更大价值。投资银行业务对于我们做惯传统业务的农村信用社来讲，还显得有些陌生，因此，我们要加大培训力度，普及投资银行业务知识和技能，快速提升投资业务能力。
（三）打造专业化的中小企业业务服务体系。十中央做出了继续转变经济发展方式和调整经济结构的，这意味着未来中国将不再单纯追求GDp指标，单纯依靠大规模上大项目拉动经济了，会更多地转向结构调整。结构调整的一个趋势是中小企业会加快发展，其金融需求也相应会有较大幅度的增长。我省企业贷款需求存在较大差异，中小企业贷款难问题仍未得到解决。由于财务报表不规范，可用于抵押担保的资产较少，信用意识相对淡薄，社会担保体系不健全，金融机构缺乏成熟的对中小企业贷款审批的流程，依然按照对大企业的审批流程进行审批，同时，对中小企业贷款的专业人才较少，责任追究机制严格和缺乏弹性等原因，中小型企业贷款难问题仍然没有得到根本解决。中小企业是就业的主要阵地，做好中小企业金融服务是银行业的社会责任。一方面政府应在财政税收方面出台优惠政策措施，引导和鼓励民间投资，让民间投资真正活跃起来。另一方面银行要创新经营模式，不断推出服务中小企业的新举措。
二、银行业的精细化管理与流程再造
（一）精细化管理是优秀企业的管理之道，目的是通过提高管理效率更好地满足客户对产品服务的需求。精细化管理基本内涵为“精”、“准”、“细”、“严”四个字，“精”是指最优、最佳、精致、精湛，力求高质量，把产品服务与管理做到极致；“准”是指准确、准时，确保信息、数据的汇总、传递、理解、执行准确无误，最终准确实现原定的计划目标；“细”就是把工作做细，把管理做细；“严”是指执行的标准精细，控制偏差的要求、标准严格。银行业要着重推行客户营销的精细化管理、风险内控的精细化管理和价值创造的精细化管理。客户是银行价值创造的源泉，是决定市场竞争胜败的关键，要分类建立客户服务需求模型，制订精细化、多元化、差别化的产品组合与分户营销策略，并建立专业营销的服务团队。金融机构是要求有效管理风险的企业，银行的风险偏好要服务于价值创造，要为目标客户服务，不可能是简单的零风险管理，要由防范风险向管理风险转变，要建立精细化的、差别化的风险管理流程，对于小微企业要依大数法则管理风险，完善针对性的操作风险、市场风险、信用风险管理体系。价值创造的精细化包括资源配置的精细化、成本控制的精细化和收益结构的精细化，价值创造是银行的根本目标。
（二）流程再造的核心是面向顾客满意度的业务流程，出发点是顾客，而不是企业内部；流程再造的目的是通过提高服务效率满足客户对金融产品和服务及时快速的需求，要求建立快速反应机制，采用单点接触策略，适应信息时代、速度时代的市场变化；流程再造需要分析大量的数据信息，不断依靠信息技术改造业务流程，建立中心-辐射式的组织结构，重视发挥电子银行的强大作用；流程再造需要优化授权模式，管理水平较高的基层机构要能够获得更有效的业务授权，更好的发挥最有战斗力的基层一线的客户服务作用。
三、打造金融服务城镇化建设的业务转型新机制
中小城市和县城发展是我国推进城镇化的重点。例如，河南省提出把中小城市和县城发展作为推进城镇化的重点，提高规划建设标准，提升综合承载能力，促进农村人口就近转移。按照“三个一”的发展目标，每个县（市）建设一个产业集聚区，培育一个超百亿元的特色主导产业，努力形成一个人口规模超20万的城市。支持已经形成一定产业和人口规模、基础条件好的中心镇通过加快专业园区建设，进一步提升发展质量，逐步发展成为10万人以上的小城市。因此，银行业要加快县级网点业务转型，积极探讨省管县背景下重新定位，支持具有资源和产业基础条件的特色镇通过发展特色明显的矿产资源、农产品加工和文化旅游服务业等，逐步扩大城镇规模。
参考文献：