公路工程安全监理规划篇1
一、工作思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化地方各级人民政府和国务院有关部门安全生产监管职责，落实安全生产责任主体与监管主体责任，国务院安委会各成员单位按照职责分工，加强协调配合，相互支持，围绕《规划》提出的目标，采取切实措施，确保“十一五”时期安全生产规划目标和主要任务的顺利完成。
二、工作目标
到*年，全国亿元国内生产总值生产安全事故死亡率从*年的0.69下降到*年的0.45，降幅35％；工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率从*年的3.79下降到*年的2.84，降幅25％。全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制。
涉及煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、特种设备、火灾（不含森林草原）、道路交通、水上交通、铁路交通、民航运输、农业机械、渔业船舶等部分重点行业和领域的安全生产指标均有较大幅度下降。
全面完成规划的十项主要任务，落实规划实施的七项保障措施，以实施九项重点工程带动规划任务的全面落实和规划目标的实现。
三、工作要点
（一）建立健全规划实施的保障体系
1.制定规划实施方案。要加强领导，以《规划》为指导，结合本部门和各地区的实际，抓紧制定落实规划的具体实施方案，分解目标任务，明确工作分工、责任人和保障条件，精心部署，周密安排，层层狠抓落实。要把“十一五”规划确定的目标任务逐条分解到年度，以年度计划的执行来推动五年规划的实施。
2.建立安全生产指标考核体系。要健全安全生产控制指标考核体系，将安全生产重要指标纳入地方各级人民政府国民经济和社会发展总体规划纲要及统计指标体系。将《规划》确定的“亿元国内生产总值生产安全事故死亡率”和“工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率”两项总体降低指标直接分解落实到各省、自治区、直辖市，并建立上述两项总体指标的公报制度，每年定期公布全国和各地区的落实情况，接受社会监督。
3．加强跟踪监测。国务院安委会各成员单位要对所辖领域各地区规划实施情况和承担任务的完成情况进行监督，特别要加强对重要目标和难点目标进行监测和分析，对重大项目进展情况进行跟踪，注意研究新情况，解决新问题。
4.实行规划中期评估制度。国务院安委会各成员单位于“十一五”中期,要组织对所辖领域各地区规划实施情况的评估，主要评估重要目标的完成情况、重要任务的实施情况、重大项目的进展情况。根据评估结果，及时总结经验，发现问题，研究提出对策措施，确保规划顺利实施。
（二）以重点工程的实施带动规划任务全面落实
国务院安委会各成员单位要按照各自职责分工，加大对《规划》落实的资金支持，通过政府资金引导，进一步推动企业安全资金投入力度，有计划、有步骤地推进“十一五”期间安全生产领域的重点工程和项目建设。
1.煤矿事故预防与主要灾害治理工程（国家煤矿安监局负责）。
2.重大事故隐患治理工程。开展对构成重大事故隐患的城市公共基础设施、人员密集场所、公路危险路段、铁路平交道口、地铁、尾矿库、城区内安全距离不达标的危险化学品生产储存企业等治理工程（国务院有关部门按照职责分工负责）。
3.重大危险源普查及安全监控系统建设工程。
开展重大危险源普查登记，建设部级重大危险源监控预警中心，构建国家、省、市、县四级重大危险源动态监管及监控预警体系（安全监管总局负责）；
建立危险化学品道路运输过程动态监控平台及网络系统（安全监管总局牵头，国务院有关部门按照职责分工负责）；
京沪、京广等主要干线建设铁路危险化学品运输跟踪管理系统，完善铁路危险化学品运输三级运输安全跟踪系统（铁道部负责）；
建立城市轨道运营安全动态监控指挥平台（建设部负责）；
繁忙的机场建立助航灯光监视监控系统，一定规模的机场建立保安监控和反应系统（民航总局负责）；
渔港配备港口安全监控设备，建设海洋渔业船舶管理动态监控系统（农业部负责）。
4.重点技术支撑中心建设工程。
建设完善部级与省级工矿商贸行业和领域事故预防与技术分析鉴定中心和部级安全生产基础研究中心，中国安全生产科学研究院安全工程技术实验与研发基地，重点安全设备检测检验基地（安全监管总局负责）；
完善公安部道路交通安全研究中心、火灾物证鉴定中心及国家重点实验室，建设道路交通安全管理培训基地；配备补充科研及实验装备；完善部级重大责任事故案件技术鉴定中心，对省级和市（地）级公安机关侦办队伍进行装备（公安部负责）；
建设分专业系统的铁路培训基地（铁道部负责）；
建设完善国家公路路网管理及应急处置、安全研究、培训教育、检测试验等相关基地（交通部负责）；
建设民航安全技术分析与鉴定实验室，建设完善飞行、机务、空管、航空保安等培训基地（民航总局负责）；
完善建筑事故分析鉴定中心和安全生产检测检验中心（建设部负责）；
完善中国特种设备检验检测技术研究中心、重点特种设备检验检测基地（质检总局负责）；
建设渔船安全设备检测检验基地、省级渔业船员培训基地、农机安全监理人员培训基地（农业部负责）。
5.安全生产信息系统建设工程。
建设完善国家安全生产综合监管监察信息系统（安全监管总局负责）；
建设完善道路交通快速报警系统、道路交通事故紧急救援信息平台、火灾救援指挥数据库信息系统和全国重大责任事故案件管理系统（公安部负责）；
建设铁路全路综合移动通信系统（铁道部负责）；
建设完善水上交通安全监督系统，推广应用船舶动态管理系统（交通部负责）；
建设完善航空安全综合管理信息系统（民航总局负责）；
建设全国建筑安全综合管理系统，推广应用建筑施工现场远程监控系统（建设部负责）；
建设完善特种设备安全动态监管网络系统（质检总局负责）；
建设农机、渔业船舶安全综合管理系统（农业部负责）。
6.安全生产监管监察机构设施及装备建设工程。
配置与完善省、市、县三级安全生产监管部门的专用执法车辆和现场监督检查设备，补充更新省级、区域煤矿安全监察机构有关装备，建设新增机构的业务用房（安全监管总局负责）；
完善城市消防站，装备市（地）级以上城市消防特勤队；完善省级道路交通管理机构安全管理和执法装备（公安部负责协调）；
建设完善铁道部和铁路局两级安全监察、建筑安全监督、特种设备安全监察、农机安全监理及渔港安全监管等机构的基础设施；建设民航空管设施，对现行的陆基系统进行改造（国务院有关部门按照职责分工负责）。
7.安全生产应急救援体系建设工程。
建设国家安全生产应急救援指挥中心，完善省级和市（地）级安全生产应急救援指挥平台；建设全国安全生产应急救援指挥系统和国家、省级安全生产应急救援综合培训演练基地（安全监管总局负责）；
建设完善矿山、危险化学品、消防、海事、铁路、民航、核工业、旅游、电力、建筑、特种设备、农业机械、渔业、医疗救护等国家专业应急救援指挥平台，部级综合性和专业区域应急救援基地，以及骨干专业救援队伍（国务院有关部门按照职责分工负责）。
8.科技创新和技术示范工程（国务院有关部门根据职责分工负责）。
9.法规、标准及安全文化建设工程（国务院有关部门根据职责分工负责）。
地方各级人民政府对本地区涉及上述重点工程项目建设负责。
（三）以制定保障措施为规划顺利实施创造条件
“十一五”时期要突出政策引导，健全完善相关政策措施，加强安全生产基础管理，实施科技兴安战略，加强安全专业人才培养，加大资金投入和监管监察力度，强化安全生产法制和安全意识，为实现安全生产规划目标和完成规划提出的主要任务积极创造条件。
1.加强煤矿整顿关闭和国有重点煤矿安全基础管理工作；深化相关行业领域安全专项整治；修订行业安全标准和规程（国务院有关部门按照职责分工负责）。
2.支持煤炭、道路交通等重点行业、领域重大事故隐患治理和安全技术改造；加快应急救援体系建设（安全监管总局、国家发展改革委、财政部负责）。
3.推进安全科技进步，落实项目和资金，将安全生产领域亟待解决的重大基础理论和公益性、共性、关键性技术研究纳入国家和地方相关科技计划（科技部牵头，国务院有关部门按照职责分工负责）。
4.实行有利于安全生产的经济政策。
（1）完善矿产资源有偿使用制度和煤炭资源税费计征方法（财政部、国土资源部、国家发展改革委、国家税务总局负责）；
（2）完善安全生产风险抵押金制度，健全矿山、建筑、危险化学品和烟花爆竹等危险性较大行业和领域的安全费用提取制度（财政部、安全监管总局负责）；
（3）建立工伤保险与事故预防相结合机制，研究在工伤保险基金支出中安排一定的工伤预防费用（劳动保障部、财政部负责）；在高危行业试行商业保险（保监会负责）;
（4）对安全生产设备以及瓦斯（煤层气）的抽采利用实行税收优惠（财政部、国家税务总局负责）；
（5）实行与市场经济相适应的煤炭价格政策（国家发展改革委、财政部负责）。
6.加强煤炭等行业和领域安全专业人才培养，建立煤矿专业人才培养基地，加大煤矿等技能型紧缺人才培养培训实施力度；根据需要扩大相关专业招生，支持和鼓励相关人才定向培养；研究制订艰苦专业奖学金管理办法，将煤矿等危险性高、工作环境差、劳动强度大的艰苦专业纳入艰苦专业奖学金管理办法统筹考虑，鼓励企业在有关院校设立艰苦专业学生定向奖学金或助学金（教育部、财政部负责）。
7.加强对煤炭等行业和领域劳动用工管理与职业技能培训（劳动保障部负责）。
8.进一步完善《安全生产法》配套法规，加快制定《安全生产应急管理条例》，加快《危险化学品安全管理条例》等相关行政法规的修订工作（国务院法制办负责）。
9.严肃查处责任事故，防范惩治违法违纪、失职渎职行为以及权钱交易等腐败现象（监察部、安全监管总局负责）。
公路工程安全监理规划篇2
第一章总则
第一条为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，鼓励县政府各部门、各乡镇政府建设农村公路的主动性、创造性和积极性，动员人民群众踊跃参与农村公路建设，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《农村公路建设管理办法》等法律、法规，结合我县农村公路建设实际，制定本办法。
第二条农村公路包括县道、乡道和村道。农村公路建设应当遵守统筹规划、分级管理、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则。
农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。
第三条凡在本县辖区内从事农村公路建设的单位必须遵守本办法。
第二章标准与设计
第四条县道和乡道一般应当按照三、四级公路建设标准建设；村道的建设标准，特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。对于特殊路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。
三级公路路基8—10米，路面6.5—7米。四级公路路基5—7米，路面3.5—6米。
沥青路面结构为：15cm、12%石灰土（原路基底层为砂石路）或20cm、12%石灰土（原路基底层为土路）+下封油层+不低于3.5cm沥青贯入式油层。
水泥路面结构为：20cm、12%石灰土或不低于10cm级配碎石+18cm以上水泥混凝土路面。
第五条农村公路应当充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。
第六条农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路的抗灾能力，在陡坡、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。
第七条农村公路直接采用施工图一阶段设计，但农村公路上中型以上桥梁要按照国家规定，分初步设计和施工图设计两个阶段进行。
第八条四级以上农村公路工程和大桥的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由县级以上地方人民政府交通主管部门组织有经验的技术人员承担。
第九条农村公路乡道、村道建设的工程设计，必须经专家评审报县交通主管部门审批。
第三章规划与计划管理
第十条农村公路建设要以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村总体目标为依据，认真编制建设规划。农村公路建设规划要与农村经济社会发展相适应，与村镇总体规划相协调，与县域干线相衔接，与农田基本建设、水利改造、环境综合整治等工作结合起来，统筹安排，统一实施。
第十一条农村公路中的乡道、村道建设规划由乡镇人民政府组织编制。县发展计划委员会、交通局负责技术指导。农村公路建设规划的项目必须纳入省交通厅的GpS管理系统。
第十二条农村公路中的乡道、村道建设规划编制完成后，经专家评审，报县发展计划委员会、交通局审批，并报市发展计划委员会、交通局备案。规划批准后，应严格执行，认真组织实施，不得随意更改，确保规划的严肃性和目标的实现。
第十三条农村公路中的乡道、村道年度建设计划由乡镇人民政府申报，县交通局审查、遴选、优化，县发展计划委员会会同财政局、交通局审批。对拟审批的年度建设计划分别上报各自的上级主管部门，争取列入上级计划。乡镇政府必须在每年九月底前申报下一年度建设计划，过期视同放弃。
农村公路建设计划一经下达，必须严格执行，不得擅自更改项目、变更投资、减少建设规模、降低技术标准，确需调整变更的，须经上级交通主管部门会同有关部门批准。
第十四条农村公路建设计划必须符合实事求是、量力而行、突出重点、鼓励先进、分层推进的原则，避免一哄而上，而造成工程无法正常完工的情况发生。
第十五条申报农村公路建设计划的项目必须符合下列条件：
--项目在农村公路建设规划内，并纳入省交通厅GpS管理系统；
--施工图设计或简易设计已经批准；
--建设单位和资金构成方案明确；
--项目必须通过“一事一议”，并解决了征地、拆迁等问题。
不具备上述四个条件的项目不得申请列入年度建设计划。
第十六条农村公路中的乡道、村道建设进度实行月报制度。各乡镇应在每月初前将截止上月底的工程建设进度、资金到位报表以及其他有关情况等报县交通局。
第四章建设组织与管理
第十七条农村公路的建设用地、拆迁由乡镇人民政府或村民委员会负责，并按当地补偿标准给予补偿、补偿标准应当公开。
第十八条农村公路建设项目的项目法人县道由交通行政主管部门担任，乡道、村道由乡镇人民政府担任。项目法人对建设项目负总责。乡镇人民政府要选派事业心强、认真负责、作风清廉、工作能力强的人员担任项目法人代表，并选派精干人员组成项目管理班子，健全管理制度，对项目进行全过程、全方位的管理。
第十九条项目法人必须遵守国家规定的项目建设程序：
--编写项目建设方案设计；
--选择相关单位进行工程设计，并报县交通局评审；
--选择相关单位编写招标文件，并报县招投标中心审查；
--组织招标，并报农村公路建设领导小组批准；
--管理施工；
--组织交工验收。
第二十条项目法人有责任、有义务履行下列职责：
--为施工做好现场准备工作，包括征地、拆迁，帮助施工单位安排驻地、施工场地、通水、通电等；
--筹集建设资金，发动群众备土，教育群众支持工程施工，创造良好的施工环境；
--严格资金管理，按照合同约定及计量支付制度支付工程款；
--监督施工单位履行施工合同，督促施工单位按照工期、质量、安全要求进行施工；
--处理合同纠纷，帮助施工单位解决突发问题和困难；
--及时报送各种报表及工程信息；
--接受行业主管部门的检查，对发现的问题及时整改。
--其他与项目相关的事宜。
第二十一条农村公路建设项目符合法定招标条件的，要依法进行招标。
含群众集资、农民投劳或扶贫资金的农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。
不招标的项目应按照询价招标程序和内容进入县招投标中心进行询价招标，必须签订《施工合同》、《廉政合同》、《安全合同》。
第二十二条农村公路中的乡道、村道建设项目的招标由所在地乡镇人民政府组织。对于规模较大、技术复杂的项目以及大中桥要单独招标，其他项目可以在同一乡镇范围内多个项目一并招标。
第二十三条县政府招投标中心对乡镇政府的招标（询价招标）工作进行指导和监督。招标前应将招标（询价招标）文件和组织方式送交县农村公路建设领导小组审查，未经审查的项目不得招标（询价招标）；招标（询价招标）后，应将招标（询价招标）过程和结果报县农村公路建设领导小组批准，未经批准的不得与中标单位签订施工合同。
招标（询价招标）结果应当在当地进行公示。
招投标（询价招标）项目对中标候选单位考察过程中要求其出具项目负责人、工程技术人员的花名册及身份证复印件，投入机械的发动机或原始编号，以确保人员和机械到位，防止出现工程转包等行为的产生，在定标后项目法人应严格对中标单位施工过程的进行管理。
第二十四条沥青（水泥）路面、桥梁等工程，要选择具有国家规定资质的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程在保证工程质量的条件下，可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参与施工。
第二十五条列入年度建设计划的农村公路中的乡道、村道建设项目，完成相应准备工作，报县交通局办理施工许可，方可开工建设。中型以上桥梁应当依法办理施工许可，方可开工建设。
第五章资金管理
第二十六条本县农村公路建设逐步实行政府投入为主、农村社区为辅、社会各界共同参与等多渠道筹资机制。
第二十七条农村公路建设资金，列入政府的财政预算。县政府、乡镇人民政府的可用资金应尽可能多投入农村公路建设。
第二十八条政府鼓励农村公路沿线受益单位捐资农村公路建设；鼓励利用路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。
第二十九条农村公路建设不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。
第三十条中央政府和省政府对农村公路建设的补助资金要全部用于农村公路建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。
农村公路建设工程要依法纳税，所征收的税费作为县农村公路建设养护专项资金使用。
第三十一条县交通局管理由交通部门补助的农村公路建设资金，县财政局管理由国家财政补助的农村公路建设资金，各乡镇自筹的农村公路建设资金要存入县农村公路建设资金的专户，由财政局会交通局、项目法人共同监督，经农村公路建设领导小组批准后方能使用。各类资金必须建立健全管理制度专款专用，并按工程进度，计量支付。
地方建设资金不到位的项目不得开工建设。
农村公路建设资金使用要接受审计、财政和上级财务部门的审计监督。
任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用农村公路建设资金。
第三十二条项目法人要将农村公路建设资金使用情况，向沿线乡镇、村定期进行公示，加强资金使用的社会监督。
第六章质量管理
第三十三条农村公路建设项目实行“政府监督、法人负责、企业自检、社会监理”的四级质量保证体系。
第三十四条农村公路中乡道、村道建设工程质量的“政府监督”，在县交通基本建设工程质量监督站的指导下执行，并负“政府监督”的责任。其具体职责是：
--监督项目法人履行公路建设程序；
--监督、检查项目法人是否建立了质量责任制和质量事故追究制度；
--监督项目法人建立健全质量管理体系，是否按规定对施工单位的施工质量进行管理，抽查施工单位是否按合同规定的人员、设备进场；
--监督项目法人是否聘任了监理，监理合同是否规范，监理合同是否得到正确履行；
--监督监理人员是否认真履行职务，检查监理工作开展情况；
--抽查农村公路建设项目施工质量，对发现问题发出整改通知，并跟踪检查，直至消除问题。
第三十五条项目法人对农村公路的建设质量负总责。其具体职责是：
--建立健全项目工程质量保证体系，并保证体系有效运转；
--建立质量责任制和质量事故追究制度，并认真执行；
--审查施工单位的施工方案，监督施工单位按国家规范和合同约定组织施工；
--监督施工单位按规定对进场材料、施工质量进行检测，施工单位是否按规定进行工序间的交验收。
--监督监理人员按监理规范和监理合同的要求进行监理，监理人员工作是否认真，是否正确履行监理职能；
--配合交通部门对工程质量进行抽检，督促施工单位对发现问题进行整改；
--及时上报质量事故，不得瞒报，并配合有关部门对质量事故进行调查、处理。
第三十六条县交通局要选聘有经验的公路建设人员，经培训后，派往各乡镇，以乡镇为单位对乡村公路打捆监理。监理人员由县交通局管理，检测设备由县交通公路部门提供。监理费用有项目法人单位承担。
第三十七条农村公路及公路上的桥涵等辅助设施建设工程要设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期为一年，质量保证金为工程合同价的5%。质量保证金由施工单位缴纳，待工程验收合格后，全额返还给缴纳单位。
第三十八条农村公路施工现场应设立工程质量主要措施告示牌，以便社会监督和质量问题的举报。
第七章工程验收
第三十九条农村公路施工结束后，施工单位应立即提出书面申请，请求项目法人进行验收。项目法人接到施工单位的报告后，应立即开展项目验收的准备工作，分别报请市、县交通主管部门组织验收。
农村公路施工结束，未经验收者，不得投入使用。投入使用造成的损失，有施工单位承担。施工单位已经提出申请，项目法人在规定的时间内未进行验收，应按合同规定，给施工单位经济补偿。
第四十条农村公路实现一次验收，即交、竣工验收合并进行，验收经费由项目法人承担。
第四十一条农村公路中乡、村道路的验收由县交通主管部门组织，项目法人负责具体事务；农村公路上的中型以上桥梁由市交通局组织验收。
第四十二条农村公路可以以乡镇为单位多个工程一起验收，农村公路上的中型以上桥梁应单独验收。
第四十三条农村公路的验收要按国家规定的办法、程序、内容、格式进行。
第四十四条农村公路建设项目验收不合格者，按合同规定由施工单位无偿消除病害，直到合格为止；项目法人认为合格后，可申请管理部门再次验收，如仍不合格，应移交纪检部门或司法部门进行立案调查，发现问题，严肃处理。验收合格者，项目法人应监督施工单位在缺陷责任期内切实负起责任，及时消除病害。
第八章责任追究与考核奖励
第四十五条违反本办法规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第四十六条违反本办法规定，农村公路地方建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的，对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，停止资金拨付，对责任人依法给予行政处分。
第四十七条违反本办法规定，擅自降低征地补偿标准，拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的，对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。
第四十八条违反本办法规定，未经验收或者质量鉴定不合格即开放交通的，责令停止使用，限期改正。
第四十九条农村公路建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，对责任单位给予警告，对责任人依法给予行政处分。
第五十条县人民政府对农村公路建设计划执行情况、工程质量、资金使用情况、廉政建设和安全生产情况等方面进行考核，作为奖励依据。
第五十一条对在农村公路建设捐款的单位和个人，各级人民政府可以以赠匾、颁发证书、立功德碑、媒体公告等方式进行表彰；对考核结果纳入县年度综合考评范围，较好的乡、镇人民政府予以表彰奖励，并优先安排计划项目；对考核结果较差的乡镇予以通报批评，暂缓或者取消计划项目的安排；对在农村公路建设中不作为的责任人予以戒免。
第九章附则
第五十二条本办法由县交通局负责解释。
公路工程安全监理规划篇3
关键字：公路工程；项目管理；问题；对策
项目管理是指把各种系统、方法和人员结合在一起,在规定的时间、预算和质量目标范围内完成项目的各项工作。公路工程项目管理是其中的一个重要分支,它是集综合性、专业性、技术性于一身的系统工程，利用先进的计算机技术和科学的管理方法对公路工程建设进行有效的规划、组织、控制等系统性的、科学的管理活动。随着我国改革开放以及科学技术的快速发展，我国高等级公路施工建设的规模不断扩大。在市场经济的激烈竞争下，公路施工企业要想在当今的环境形式下做大做强，不仅需要先进的技术水平做保障，还要将现代化的管理研究方法与实践相结合，努力寻找新形势下适合企业发展的经营管理机制，才能在市场中提升自身的核心竞争力，在竞争激烈的市场中取得成功。
一、公路工程项目管理的内容
公路工程项目管理的内容是研究如何以最大效益实现项目目标为目的，是在公路施工项目活动中运用知识、技能、工具和技术，合理配置生产要素，组织高效化的施工，以满足和超过项目干系人对项目的需求和期望。即从公路项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。公路工程项目管理包括安全管理、合同管理、质量管理、进度管理、费用管理五个方面的内容。
1、安全管理
安全管理是为实现公路施工项目安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动，主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。它是公路项目管理中的最重要的任务，是合同管理、质量管理、进度管理、费用管理顺利进行的前提和基础，只有保证施工安全的基础上，公路施工才能得以顺利进行。
2、合同管理
合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理具有平等性、系统性、动态性等特点。合同管理是公路工程项目管理的基础和依据，它为业主和承包商提供了法律保障，维护了双方各自的权益。
3、质量管理
质量管理指确定质量方针、目标和职责，并通过质量体系中的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进来保证公路工程竣工能够达到当初投资时所确定的质量标准。质量是企业发展的生命线，质量管理是项目管理的核心内容，应充分考虑人工、材料、机械、方法和环境对工程质量的影响，提高公路施工质量。
4、进度管理
进度管理根据合同规定的工期要求编制施工进度计划，并以此作为管理的目标，对施工的全过程经常进行检查，对照，分析，及时发现实施中的偏差，采取有效措施，调整公路工程施工进度计划，排除干扰，保证公路工程按期完成。
5、费用管理
费用管理是指在整个公路工程项目实施的过程中为组织和管理生产经营活动提够各项支援而发生的费用。费用管理的目的是协调好其与质量目标和进度目标之间的关系，保证工程施工费得到充分合理的利用。
二、工路工程项目管理常见问题
目前，我国公路工程管理大部分采用项目管理模式，经过多年的发展，已不断得到改进和完善，但由于受传统管理观念的束缚以及自身内部主观因素的影响，在发展过程中仍暴露出了不少问题，这些问题制约了我国公路工程项目管理的健康发展，亟需解决。
1、公路工程项目管理的体制不健全
目前我国公路工程管理的体制并不健全，项目管理的决策机制、运行机制、激励机制和监督机制不够规范。大部分的公路工程项目通常是国家投资建设的，政府通常最注重的是工期能否按期或者提前完成，忽略了费用、质量等方面考虑，有的施工单位为了赶进度而降低了施工标准，带来了安全隐患。
2、公路工程项目监管不够严格
公路工程施工建设过程中的监管工作能够快速、有效的对施工质量进行控制，及时发现问题并进行改善。目前许多中小型工程项目监管制度都不太完善，项目施工建设过程中出现了很多不规范的行为。施工企业不能正确严肃看待监管工作，对监管机构的选择过于随意，在工程建设投资决策阶段、勘察设计阶段以及现场施工管理实施监理尚不成熟，有的企业甚至为了减少成本，自身还没有建设一套质量监管机制。这些都容易导致工程的施工出现质量问题。
3、公路工程项目的风险大
公路工程在实施过程中是具有动态性的，不少施工企业并不重视规划设计工作，前期工作准备不充分，很少组织可行性论证，对于建设规划的工作，只是对已有资料进行分析和研究，没有对资源配置、人口、环境等方面进行综合分析，缺乏有效的抗风险机制，导致后续施工出现极大的盲目性。
4、公路工程项目管理的方法落后
我国很多施工企业都没有一套系统规范的管理方法，不少企业沿用传统的管理经验进行管理，不能根据时代的发展进步而与时俱进，管理混乱、纪律松弛、效益低下，缺乏现代化管理方法和技术。
三、改进公路工程项目管理的策略
1、建立完善的公路工程管理和监管体制
施工企业要建立完善的管理体制，规范生产管理，完善施工安全管理规章制度。加大对设计、勘察单位的监督力度，加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；加强工程质量监督的政府职能。施工企业还必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。要综合考虑施工企业内部组织结构，以支撑企业的长远发展。
3、加强风险管理体制
公路工程项目具有一定的风险，项目管理者应建立相应的防风险机制，在项目实施前做好充分的调研和规划，对项目风险做出准确的预判。在施工过程中及时根据反馈的信息做出正确的决策,还可以通过寻求合伙人和开发辅助项目来降低风险。
3、改进项目管理方法和技术
科学的发展日新月异，先进的管理方法也在人类文明的步伐中逐步产生，在公路施工企业中，也要与时俱进，勇于创新，走出国门，引进国外的先进理念，在现有管理水平的基础上，在人事制度、技术上建立更科学有效的管理方法。加大对现有从业人员的培训和未来人才的培养，加快建立高素质的公路项目管理专业人才队伍。还可以通过建立完善的信息系统对施工信息进行归纳、处理和共享，降低施工风险。
参考文献：
[1]朱少东.浅谈公路工程项目管理[J]建筑工程.2011(5)
[2]陈强.浅析我国公路工程项目管理的现状及发展对策[J].中国高新技术企业.2008(14)
公路工程安全监理规划篇4
一、加大基础设施投入力度，切实推进我镇新农村建设步伐
按照城乡经济社会发展一体化新格局的总体目标，以及省级中心城镇建设总体要求，我镇进一步加大镇村基础设施建设投入，加强对镇区主要道路两侧建筑物的进度与安全管理，严格对工程施工安全及工程质量进行监督，使城镇建设功能进一步得到了完善。
1、加强市政基础设施建设力度。
根据县发改局、交通局和镇政府的建设计划，结合我镇实际情况，我们加大镇区道路建设及破损道路改建力度，进一步扩大绿化种植面积，美化了镇区环境：一是西彭城水耕桥于6月份通过竣工验收，并于10月份投资五十万元对永庆西路延伸段路面进行硬化，11月18日正式通车，永庆西路与宋坡路的贯通有效改善沈荡镇区交通环境；二是投资四十万元建设镇中路农贸市场停车场、镇东桥临时停车场，彻底解决了农贸市场停车难、上下班高峰堵车问题及营运车停车难问题；拆除原镇中路水果临时摊位，新建水果市场，全面改善农贸市场门口的环境。三是投资二十万元翻修宋坡路破旧人行道五百平方米、清理孩儿桥左右、宋坡路、老汽车站等卫生死角建设花坛及海王公路两侧种植绿化三千平方米，同时红绿灯地块即镇东路沿线拓宽及绿化工程竣工（其拓宽工程设计也已完成政，明年将招标实施），政府两侧人行道地砖的铺设完毕，全镇环境明显改善，居民出行更趋快捷方便，城镇品位得以提高。
2、加大农村交通基础设施建设投入。
xx年交通工程建设，我们结合县发改局、交通局和镇政府的建设计划，分别完成了：6座桥梁的改建，3.98公里连村道路的建设，15.378公里到组道路建设，完成投资400多万元，进一步改善了我镇的交通道路环境，助推了农村经济的发展。围绕政府和上级的有关精神要求，结合我镇新农村建设和规划的实际，详尽地制定年度建设计划，及时上报县交通局、县发改局立项，今年县府下达给我镇的指标为建设连村公路3.98公里;到组道路15.378公里，桥梁6座，涉及9个行政村。围绕这些工作计划，为了按期保质保量地完成，及时对6座桥梁和3.98公里连村道路委托有资质的设计单位进行专业设计，同时为了减轻建设成本，对我镇的15.378公里到组道路由我站自己人员进行自行勘察和设计，通过努力及时完成了全镇15.378公里到组道路的测量、设计、放样，为工程的如期完成打下了基础。同时全镇改建民间桥梁6座，维修1座，总跨径198米，总投资四百多万元。其中齐家桥已建造完成，其它桥梁正在按预定计划建造，并将按工期如期竣工通车。
另外我们对今年实施的所有交通工程，本着公平、公正、公开的原则全部实行公开招投标，要求投标单位符合相关资质才能参与投标。同时，我们着重于工程建设过程中的监督与管理：一是质量上的管理，质量是工程建设的关键，为此，我们以质量管理为抓手，站员分工明确，责任落实，所建工程均委托监理公司进行全面监理，并经常性对工程的质量、进度、工期进行监督，发现施工不规范和不符合要求的立即指出，并通知项目负责人，及时进行整改，对检测不合格的分项工程严格按规范要求进行报废或拆除或返工，直至合格才能进行下一道施工工序；二是工程现场的安全管理，在每个工程的施工过程中，要求施工单位加强安全生产和交通安全意识，工程进场开工时，要求并落实安装好警示灯、警示牌和设置障碍等安全设置，经常性的做好临时便桥、临时过道的加固和平整等日常维护工作，确保过往行人、车辆的通行安全。对施工用电和其它安全生产也提出的相应的规定要求，并签定了安全生产合同，平时加强检查力度，对存在的安全隐患立即提出当场整改。三是廉政建设，廉政建设是保证工程质量的重要保障，开工前与施工单位、监理单位三方签定了工程建设廉政合同，涉及廉政方面的细节对全站人员都作了规定。一年来，在工程建设中，没有出现一起质量事故和安全事故，没有出现一起违纪、违规、违法行为。
3、加快镇工业功能区建设步伐。沈荡镇总体规划于08年1月18日镇人代会通过，今年前期主要是会同园区对沈荡镇总体规划修编（2007—2020）进行多次的各方征求意见和调整完善，使规划具有指导性、前瞻性和更有可操作性，多次与南大进行沟通调整，4月中旬规划已全部设计完成，文本也已全部制作完成，10月份已报县政府审批，并于11月8日已获县政府批复。
此外，我们为企业的城建手续办理提供全程优质服务。为16个项目办理预选址，面积达14.7万平方米；为13个项目办理建设用地规划许可证，面积达3.98万平方米。为20个项目办理建设工程规划许可证，面积达9.4万平方米，有效促进了镇工业功能区的开发建设。
二、科学规划，合理布局，村庄规划建设全面铺开
村庄规划建设工作量大面广，涉及到农民的切身利益，08年又是全面落实新农村规划建设的第一年，是一项任务十分艰巨的工作，本着落实规划、突出方便农民生活和有利于生产的宗旨，坚持节约土地和以人为本的原则，我中心深入基层，科学规划，合理布局，严格审批，确保新农村规划的全面实施，同时为农民提供健康良好的居住环境。
1、村庄布点规划方面自村庄布点和建设规划实施以来，积极协助各行政村做好各规划点内的定点、放样，对不符合规划的提出意见和建议。对已规划好但农户不能正常建房确需调整的，及时与县规划管理处进行沟通、协调并提出解决方案，使各进点农户真正能够体会到新农村规划的优越性。
2、农户建设管理方面根据有关文件的精神，农户建设审批于今年4月1日正式审批，全镇今年共审批农民建房8户，备案55户，建筑面积19000余平方米，处XX县长公开电话20余起，协助县城管大队行政处罚农民建房3起，发出违章、整改通知书12份。
公路工程安全监理规划篇5
以下简称《规划》对《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中有关安全生产目标任务的全面落实和细化，市安全保障型城市发展规划》渝府发〔2011〕52号。指导“十二五”时期全市各级人民政府、重点行业（领域）以及生产经营单位安全生产工作的纲领性文件。认真推进《规划》贯彻实施，把加快建设成为“安全发展、安居乐业、统筹城乡、主动保障”安全保障型城市，落实“314总体部署、全面推进统筹城乡改革发展的具体措施，对于坚持走民生导向发展之路，西部地区率先实现全面建设小康社会，完成“平安阶段性战略目标具有重要而深远的意义。为保证《规划》顺利实施，经市政府同意，现提出如下实施意见：
一、实施原则
（一）从本地区、本行业实际出发，发挥规划导向、调控作用。有关单位要严格以《规划》为依据。有利于安全生产发展的中长期规划和年度计划。年度计划要对《规划》确定的总体目标、主要任务和重大政策适时适度安排，既要服从于《规划》五年目标，也要根据不同时期的实际情况，突出年度需要解决的紧迫问题。
（二）分类实施。推动《规划》顺利实施，统筹协调。要抓住重点，统筹协调建设任务，实现各项目标协调发展；统筹协调政府公共资源，实现资源整合与合理利用；统筹协调市内外力量，坚持自力更生并努力争取国家支持。健全衔接协调机制，加强不同层级、不同类别规划之间的衔接和协调。市政府安全生产综合监督管理部门和发展改革部门的统筹协调下，各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要按照各自的职责分工，制订切实可行的实施方案并组织实施。
（三）主要依靠企业按照落实安全生产主体责任要求组织实施。规划》提出的煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、特种设备、铁路交通、水上交通、渔业船舶、农业机械、民爆器材、工贸行业等领域和行业的专项整治与监督管理，明确规划实施责任主体。规划》提出的企业安全管理、安全投入、安全培训、隐患治理、应急准备等重点任务。主要依靠负有安全生产监督管理职责的有关部门强化监管落实。规划》提出的加强公共安全风险管理、作业场所职业危害防治、政府安全生产监管监察能力、安全保障社会化支撑体系等安全生产公共基础建设任务，政府的职责所在全市各级人民政府和有关部门要全力保障。
（四）努力争取国家支持。实施《规划》要解放思想、开拓开放，立足自力更生。立足自力更生，提高自我发展能力。同时，要围绕“314总体部署、国发〔〕3号文件要求，积极争取国家在政策、项目、资金和工作上的支持，把坚持自力更生与争取国家支持有机结合起来。
（五）落实项目实施的责任、目标、资金、时限，突出重大项目建设。紧扣《规划》提出的重大项目。认真组织实施一批具有战略性、前瞻性、全局性的重大项目，推动《规划》实施。
二、重点指标和主要任务分工
（一）重点考核的约束性指标。
1．规划目标。
由市安监局牵头，亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.1以内。市政府有关部门按职责分工负责。
由市安监局牵头，工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在1.58以内。市政府有关部门按职责分工负责。
由市公安局、市交委牵头负责。道路交通万车死亡率控制在2.2以内。
由煤监局、市煤管局牵头负责。煤矿百万吨死亡率控制在2.1以内。
2．指标分解。
具体指标任务分解由市安监局、市公安局、市交委、煤监局、市煤管局按职责分工负责，各区县（自治县）人民政府要确保完成市政府下达的上述4项重点考核约束性指标。另行下达。
3．考核制度。
并作为各区县（自治县）领导干部的政绩考核，将上述4项重点考核的约束性指标纳入各区县（自治县）人民政府、市政府各部门经济社会发展综合评价和绩效考核。每年定期公布执行情况。此项工作由市人力社保局、市安监局、市统计局按职责分工负责。
（二）主要任务及分工。
有效防控较大以上事故。1．强化重点行业安全保障。
由煤监局（市煤管局）牵头，煤矿安全工作任务及主要指标。指导各有关区县（自治县）煤炭重点企业，协调市政府有关部门按职责分工负责。
由市安监局、市国土房管局牵头，非煤矿山安全工作任务及主要指标。指导各有关区县（自治县）金属非金属矿山企业、石油天然气开采企业，协调市政府有关部门按职责分工负责。
由市公安局、市交委牵头，道路交通安全工作任务及主要指标。指导各道路运输企业、有关区县（自治县）协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。
由市城乡建委牵头，建筑施工安全工作任务及主要指标。指导各有关区县（自治县）建筑工程项目建设、施工、监理、设计、检验、监测等单位，协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。
由市安监局牵头，危险化学品和烟花爆竹安全工作任务及主要指标。指导各有关区县（自治县）危险化学品和烟花爆竹生产、储存、销售企业，协调交通、环保、公安、消防等市政府有关部门和单位按职责分工负责；由市公安局、市交委指导危险化学品和烟花爆竹运输企业，并负责相应的工作任务和主要指标。
由市公安消防局牵头，消防安全工作任务及主要指标。指导各有关区县（自治县）企事业单位，协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。
由市质监局牵头，特种设备安全工作任务及主要指标。指导各有关区县（自治县）企事业单位，协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。
由成铁办事处牵头，铁路交通安全工作任务及主要指标。指导各有关区县（自治县）协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。
由市交委、海事局牵头，水上交通安全工作任务及主要指标。指导各有关区县（自治县）企事业单位，协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。
由市农委牵头，农业机械与渔业船舶安全工作任务及主要指标。指导各有关区县（自治县）企事业单位，协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。
由市经济信息委牵头，工业园区、船舶建造、国防工业、天然气、民爆企业安全工作任务及主要指标。指导各有关区县（自治县）企事业单位，协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。
由市安监局牵头，冶金、机械、轻工、建材、有色、纺织、烟草、商贸等工商贸企业安全工作任务及主要指标。指导各有关区县（自治县）企事业单位，协调市政府有关部门、单位按职责分工负责。
落实企业安全生产主体责任。2．加强基础管理。
推动企业安全管理制度创新，以全面推进企业安全标准化达标活动为抓手。淘汰落后产能和不符合安全标准的工艺、技术与设备。严格执行安全生产经济政策，完善安全投入保障机制。强化企业员工安全培训与教育，推动企业安全文化建设。加强安全隐患排查治理，强化企业应急准备。以上工作任务由市安监局牵头，市经济信息委、市国资委、市交委、市城乡建委、市农委、市公安局、市国土房管局、市公安消防局、市质监局、市人力社保局、市政府应急办、成铁办事处、煤监局、市煤管局、海事局等有关部门、单位和各区县（自治县）人民政府按职责分工负责。
保障人民群众安居乐业。3．加强公共安全风险管理。
加强农村地区生产生活设施安全，统筹城乡一体化防灾抗灾能力建设。加强城镇公共设施及公共场所安全监管，全面推进安全社区建设。以上工作任务由市政府应急办、市交委、市城乡建委、市教委、市市政委、市国土房管局、市安监局、市民政局、市质监局、市公安消防局、市地震局、市林业局、市电力公司、市水利局、市环保局等有关部门、单位和各区县（自治县）人民政府按职责分工负责。
确保劳动者安全健康。4．加强作业场所职业危害防治。
加大职业危害防治力度，全面开展职业危害普查调查摸底。建立健全职业安全健康监督管理体系，加强职业安全健康监管队伍和技术支撑体系建设。以上工作任务由市安监局牵头，市编办、市人力社保局、市卫生局、市环保局、市总工会、煤监局、市煤管局等有关部门、单位和各区县（自治县）人民政府按职责分工负责。
有效提升执法效能。5．加强政府安全监管监察能力。
强化安全监管执法。充实市级、巩固区县、强化乡镇、延伸村居，完善安全保障法制体系。强化各级安全监管能力，提升安监队伍素质和待遇，创新安全监管监察模式。统筹规划产业布局，淘汰危险落后生产能力，降低产业安全风险，推进重大危险源监控和隐患排查治理。建立覆盖所有行业领域和全部生产经营单位的应急预案体系，完善事故应急救援体系。落实全市各级人民政府和市政府有关部门的安全保障责任体系。以上工作任务由市安监局牵头，市发展改革委、市经济信息委、市交委、市城乡建委、市农委、市公安局、市国土房管局、市公安消防局、市质监局、市政府应急办、市政府法制办、市编办、市人力社保局、煤监局、市煤管局、成铁办事处、海事局等有关部门、单位和各区县（自治县）人民政府按职责分工负责。
创建良好安全环境。6．完善安全保障社会化支撑体系。
完善安全科技支撑体系。强化安全生产宣传教育和技术培训体系。建立财政预算专项资金、安保互动”防灾防损基金、工伤保险基金安全预防费用、风险抵押金收益等“四位一体”政府安全专项资金投融资体系。推广“小政府、大中介、专家担纲”安全管理新模式，加快实施“科技兴安”战略。完善注册（助理）安全工程师、安全培训、检测检验、投诉举报等社会化安全服务体系。以上工作任务由市安监局牵头，市发展改革委、市经济信息委、市科委、市教委、市财政局、市人力社保局等有关部门、单位和各区县（自治县）人民政府按职责分工负责。
三、重点工程与项目实施
有关牵头和分工负责部门、单位要根据项目性质，规划》确定的重点工程与项目。区分投资主体，抓好立项申报、组织实施和监督评估工作，各区县（自治县）人民政府协同配合。
（一）重大安全事故隐患治理工程。
由煤监局、市煤管局牵头负责。煤矿瓦斯治理与综合利用示范工程。
由市安监局牵头负责。非煤矿山重大灾害治理工程、危险化学品事故隐患治理工程。
由市教委、市交委、市公安局、市财政局、市安监局、市质监局按职责分工负责。校车安全隐患治理工程。
由市交委牵头负责。农村公路危险路段安全保障工程。
由市国土房管局牵头负责。房屋建筑白蚁危害治理及灾害控制惠民工程。
由市质监局牵头负责。特种设备事故隐患治理工程。
（二）企业技术改造与装备建设工程。
由煤监局、市煤管局牵头负责。煤矿安全技术改造工程。
由市安监局牵头负责。非煤矿山技术改造与装备建设工程、危险化工工艺技术改造工程。
由市交委、市农委、市城乡建委、市质监局、市安监局、煤监局、市煤管局等部门、单位按职责分工负责。重点行业安全技术装备建设工程。
（三）安全生产技术支撑体系建设工程。
由市农委、市国土房管局、市安监局、市质监局、市气象局等部门、单位按职责分工负责。安全生产科技与实验研发体系建设。
由市安监局、市经济信息委、市质监局等部门按职责分工负责。中国西部安全（应急）产业基地建设。
由市安监局、市质监局等部门按职责分工负责。安全生产教育培训考试考核体系建设。
（四）安全生产管理与监控预警信息化建设工程。
由市安监局牵头负责。安全生产信息系统二期工程建设、安全生产应急救援指挥平台二期工程建设。
由市安监局牵头，安全生产综合监管信息系统建设。会同市交委、市公安交管局负责。
由市城乡建委、市市政委、市水利局、市质监局、市旅游局、海事局等部门、单位按职责分工负责。行业安全管理与监控预警系统建设。
由市安监局、煤监局、市煤管局等部门、单位按职责分工负责。重大危险源安全监控与预警系统建设。
由市公安交管局牵头负责。道路交通事故动态预警系统建设。
由市气象局牵头，高速公路交通安全气象保障服务系统建设。会同市交委负责。
（五）安全生产应急救援体系建设工程。
由市安监局、市政府应急办、市质监局、市公安消防局、煤监局、市煤管局、海事局等部门、单位按职责分工负责。安全生产应急救援基础能力建设。
由市公安消防局牵头负责。三峡库区综合应急救援中心建设。
由市经济信息委、市市政委、市安监局等部门及市电力公司按职责分工负责。城市生命线系统应急监测与救援体系建设。
六）安全生产执法能力提升工程。
由市安监局牵头负责。安全生产综合监管机构基础设施与装备建设。
由市经济信息委、市交委、市城乡建委、市农委、市公安交管局、市公安消防局、市质监局、市水利局、市气象局、煤监局、市煤管局等部门、单位按职责分工负责。行业领域安全监管机构执法能力建设。
四、相关政策措施的研究与制定
由市政府有关部门会同市政府法制办负责。加快安全保障型城市的法规、规章、标准和制度体系建设。
拓宽投入渠道，完善财政、税收、金融、保险等有利于安全生产的经济政策。构建企业为主、政府引导、金融和保险等社会资金参与的安全生产投融资体系，由市政府有关部门、单位会同市财政局、市地税局负责。
由市安监局会同市财政局负责。健全完善企业安全生产费用提取和使用的监督机制。
由市交委会同市财政局负责。对农村客运车辆保险实施政府补贴政策。
由市政府有关部门会同市财政局负责。规划》重点工程项目建成后运行经费的保障政策。
五、工作要求
（一）狠抓落实。加强领导。
逐条细化、逐级落实《规划》提出的各项主要任务、目标指标和重点工程项目，各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要按照《规划》及实施意见的要求与分工。制订具体、可行的工作计划或实施方案，明确工作任务和完成时限，提出具体实施办法，于2011年12月20日前报市政府安委会办公室备案。各区县（自治县）要在2011年年底前完成本地区安全生产“十二五”规划编制工作，报市政府安委会办公室备案。同时，要将《规划》主要内容纳入区县（自治县）国民经济和社会发展“十二五”规划。市政府有关部门要依据《规划》做好与有关专项规划和部门规划的衔接工作。
（二）通力协作。密切配合。
真抓实干、加强沟通、密切配合、形成合力，各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要增强全局观念。共同推进《规划》实施，推进安全保障型城市建设。涉及多个部门的工作任务和重点工程项目，牵头部门要按照《规划》总体要求和任务分工，做好实施推进计划，其他部门要积极参与，支持和配合牵头部门做好项目申报、实施及运行管理等工作，同时要加强与有关方面衔接，整合资源，避免重复投资、建设。
（三）多渠道筹措资金。按照事权划分原则。
按建设程序报批，规划》确定的重点建设工程项目。按照事权划分原则，由中央、市政府、区县（自治县）人民政府、企业和有关方面共同承担。市政府有关部门确定的创新建设工程项目，各级财政要大力支持并积极引导社会资金投入，争取信贷资金支持，形成新型的多渠道投融资机制。
公路工程安全监理规划篇6
一、城乡规划管理
1、规划编制。4月上旬将调整后的初步方案设计提交县城乡规划委员会审议；根据县城乡规划委员会议评审意见，优化调整规划方案，6月上旬提交县城乡规划委员会二次审议；根据二次评审意见，修改完善方案，8月上旬提报县人大常委会审议；根据县人大常委会议评审意见，进一步完善方案，10月上旬上报市政府。农村社区专项规划、农村住房建设与危房改造三年规划暨城中村城边村改造规划、房地产业发展规划、潍高路以南控制性详细规划、县城抗震防灾专项规划修编、城区部分地段改造提升规划设计，6月上旬将调整后的初步方案设计提交县城乡规划委员会审议；根据县城乡规划委员会议评审意见，优化调整规划方案，9月上旬提交县城乡规划委员会二次审议；根据二次评审意见，修改完善方案，10月下旬完成最终成果。
2、规划管理。县城、镇规划区内规划建设用地控规全覆盖；城市规划区内严格实行规划集中统一管理；建设项目选址、建设用地和建设工程规划管理规范；严格实行规划“六线”管制；规划委员会和“阳光规划”制度建立健全，推行城乡规划公众参与；经过性能认定的省地节能环保型住宅建设比例达到30%，Si百年住宅体系推广应用比例达到10%。
二、城市管理
3、城镇化水平。城镇化率年底前达到44%以上；指导各乡镇做好和谐乡镇、和谐村庄创建工作。
4、数字化城市管理。积极推广应用数字化城市管理系统，数字化城市管理与12319热线实行融合联动。
5、融资机构。逐步探索建立城建投融资机构，并促其安全规范运转。
三、城乡环境整治
6、环境综合提升。围绕开展生态文明乡村创建活动，加大环境整治力度，落实乡镇、村庄规划，严格规划审批，规范户外广告牌匾，提升乡镇驻地、沿路村庄整体形象。
加大城区居住小区秩序治理，彻底解决脏乱差现象，建立城市规范有序管理的长效机制，制定出台《广饶县物业管理实施细则》、《关于加强县城区住宅小区基础设施配套工程建设管理的意见》。
7、协助做好土地综合整治项目。总面积5.8万亩，涉及稻庄镇27个村、广饶街道14个村。年上半年完成项目立项。年内根据工程量组织招投标，并完成实施计划任务。
三、道路建设工程
8、綦公路、兵圣路续建工程。2月底前完成灰土垫层和横穿地埋管线施工，4月底前完成路基和桥涵施工，6月底前完成管网和水稳碎石垫层施工，8月底前完成沥青罩面和人行道施工，竣工通车。
9、广平路（长安路至正安路段）、广福路（长安路至正安路段）、正安路（迎宾路至綦公路段）、泰安路（迎宾路至綦公路段）建设工程。3月底前完成图纸设计，4月底前完成施工队伍招投标，7月底前完成路基土方及管网工程施工，10月底前完成路面主体工程，11月底完成路灯安装及调试，12月底前竣工通车。
10、协助做好綦公路、兵圣路供热管网配套工程。5月底前完成。
11、乐安大厦建设工程。3月份开工建设，5月份完成基础施工，12月底前完成主体施工及部分室内外装修工程、强弱电工程，2012年9月底竣工投用。
12、会展中心二期工程。4月底前全面完工，保证第二届广饶国际橡胶轮胎暨汽配展顺利举行。
13、宇通商务酒店建设工程。12月底前完成主体施工。
14、传媒大厦建设工程。5月份编制规划设计方案，评估建设场地内附属物，10月底前完成规划设计和手续办理，年内开工建设。
五、农村新型社区建设工程
15、村庄改造。对广饶街道、乐安街道、稻庄镇的8个村庄实施整体搬迁改造，共搬迁1291户，拆除房屋建筑面积33.06万平方米。
16、农村新型社区建设。全面完成农村新型社区建设任务。新城花园社区，建设规模30.5万平方米，6月底前完成内外装和市政配套管线敷设，10月底前竣工。
协助做好锦湖家园社区建设，已开工建设规模20万平方米，10月底前竣工。
17、农村住房建设与危房改造。完成市政府确定的农房建设与危房改造年度任务，全面做好省市考核工作。年，全县新建农村住房2700套，改造危房900套。
六、房地产开发管理
18、保障性住房建设。建立完善廉租房、经济适用房、公共租赁房等制度体系，制定城市住房保障中长期发展规划，并组织实施。严格经济适用住房上市交易管理。积极开展公共租赁住房试点工作。年保障性住房建设任务为：在经济适用住房二期工程中续建经济适用住房50套、廉租住房20套；实施棚户区改造，完成150套棚改房任务，棚改政策和扶持资金落实到位。廉租住房、经济适用住房保障对象占城镇低收入居民家庭的比重达到10%以上，较上年提高1.5个百分点以上。廉租住房制度对符合条件、提出申请的城镇低收入家庭保障比例不低于80%，其中对低保家庭实现应保尽保。将年廉租住房货币补贴申请标准由原来的人均可支配收入的50%调整到80%，降低申请门槛，完成100户廉租住房货币补贴；新建公共租赁住房200套。12月底前完成年已开工的建设廉租住房20套、改造棚户区180套建设任务，并组织分房到户。
19、房地产市场监管。严格执行房地产开发项目建设条件意见书制度和竣工综合验收备案制度，建立新建商品房买卖合同网上备案制度，加强商品房预售资金和存量房交易资金监管，推行新建商品房按套内面积计价结算制度，新建住宅一次装修到位达到30%。逐步改善城镇居民居住质量，城镇人均居住面积达到40平方米左右。
建立健全房地产市场信息系统，定期公布房地产市场信息。实行城乡一体的房屋登记系统，推行房屋登记簿管理，逐步实现房屋档案数字化。积极解决房屋登记历史遗留问题。
住宅专项维修资金、物业质量保修金管理机构健全，制度落实，全面实行物业合同备案和物业管理项目服务质量定期考核制度。
集体土地房屋登记率县城规划区内达到50%，规划区外达到20%。
拆迁机构规范运转，拆迁工作依法依规实施，确保做到“四合法、两到位”。严格控制拆迁工地扬尘污染，切实解决案件，确保处结率达到90%以上。
依法查处开发、销售等环节中的违法违规行为，努力创建“主体诚信、行为规范、监管有力、竞争有序”的房地产市场发展环境。
20、旧城区改造工程。潍高路南立交桥东南片区改造工程，共征收房屋建筑面积2.52万平方米，土地面积104667.2平方米（合157亩），6月底前完成征收协议签订、房屋拆除；乐安商贸城改造工程，共搬迁房屋总建筑面积4.41万平方米，土地面积168903.9平方米（合253.356亩），年底前完成征收协议签订、房屋拆除。
21、住宅小区开发工程。全力推进尚城、华泰东方威尼斯等续建小区的建设，搞好工作调度，12月底前竣工交付使用；贵和苑小区，3月份完成施工图设计并开工建设，7月份完成桩基工程施工，进行桩基检测，年底完成主体施工。
抓好新建小区的开工，盛世花苑小区，9月底前完成初步方案设计和手续办理，年内开工建设并达到施工进度；名仕花苑小区，协助做好相关工作，7月底前完成地块规划设计和手续办理，年内开工建设并达到施工进度。
七、建筑行业管理
22、建筑市场监管。强化市场监管，严厉打击各种违法违规行为，建立公平竞争、规范有序的建筑市场秩序。认真贯彻落实《省建设工程勘察设计管理条例》（年12月1日施行），加强勘察设计市场管理，规范建设工程勘察设计市场行为，保证建设工程勘察设计质量。加强监理行业管理，强化职业资格培训，严格落实监理合同、技术标准，全面实施监理人员旁站式监理。县域内所有在建工程招投标率达到100%，工程监理率达到100%。建筑业产值争取达到55亿元，实现10%以上的增长，“全省建筑十强县”位次进入前五位。加大建设领域农民工工资清欠管理，严禁群体性上访事件的发生。
23、建筑行业发展。积极探索促进建筑行业发展的新思路，深入基层一线，组织专题调研，研究解决我县建筑行业存在的结构性和深层次矛盾问题。充分发挥建筑业“十强县”的品牌优势，不断加大科技创新和投入力度，积极扶持企业资质晋级，增强企业的竞争力和市场拓展能力，推动全县建筑业企业向更高层次发展。
24、建筑节能减排。县城规划区内新型墙材应用率达到97%；新型墙材专项基金收缴率、返退率均达到75%以上；严格执行新型墙材建筑节能技术产品全省统一认定制度；制定出台推进农村墙材革新、建筑节能的政策措施，新型墙材建筑节能试点示范工程建设成效明显；建立健全建筑节能闭合管理机制，施工阶段节能标准达标率达到97%;积极开展绿色建筑、低能耗建筑试点示范工程建设；严格执行新建、扩建的居住建筑和公共建筑节能65%、50%的标准；配套资金落实到位，完成6万平方米既有居住建筑节能改造任务；积极开展机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设及节能改造；加大可再生能源的利用，年内新上地源热泵示范项目一个，县城规划区可再生能源建筑应用面积占新建建筑的比例达到50%以上；县城规划区太阳能热水器应用普及率达到40%。
25、建设工程质量监管。不断提升监管水平，县城和乡镇规划区内合法建设工程质量监督覆盖率达100%；受监建设工程主体结构合格率达100%，竣工验收工程合格率达100%，工程竣工备案率达100%；新开工建设工程节能标准执行率达100%。优质结构主体工程、“金洲杯”工程、“泰山杯”工程创建率和数量位居全市第一。
26、建筑施工安全生产监管。加大巡查力度，建筑施工现场达标率显著提高，建筑工程安全监督覆盖率达100%，建设工程亿元GDp安全生产事故死亡人数控制在0.119以内，无重特大安全生产事故，工人对工作环境的满意度大幅提升。市级文明工地和省级文明工地创建数量居全市第一。开展文明工地创建活动，推行施工现场标准化管理，推广绿色施工，减少耗材、耗能和环境污染，杜绝施工扬尘、带泥上路等现象。
27、建筑设计。严格执行建筑设计规范标准，积极提升设计人员的业务素质，提供一流的建筑设计成果。
八、机关管理
28、阳光政务工作。按照县委权力公开透明运行的要求，加大党务、政务公开力度，增加工作透明度，努力打造“阳光党务·阳光广饶”品牌，提高群众的满意度。强化机关管理，进一步提升工作效能，促进机关高效协调运转。
进一步规范服务行为，简化办事程序，提升服务标准，严格限时办结制度，确保建设工程项目“一书三证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证）办理率达到100%。
深入推进房产管理服务中心窗口办事公开示范点建设，围绕“乐安居”服务品牌，努力提升窗口服务水平，确保城区房屋确权发证率达95%以上，村镇房屋确权发证率达80%以上，房地产交易与权属登记群众满意率达100%。
进一步提升服务重点工程项目的意识，全面公开质量安全监管程序、监管人员和工作职责，确保全县重点工程项目质量监督率达100%，安全生产监管率达100%。
29、财务管理工作。严格执行签字审批制度，确保财务收支管理、工资管理规范。扎实做好建设行业统计工作，建设行业运行分析及时准确。
公路工程安全监理规划篇7
市委、市政府和省交通厅的正确领导和大力支持下，去年。交通系统广大干部职工以科学发展观为统领，较好地落实“全面提速”总体要求，紧紧抓住“交通发展年”这一主线，以“四个促发展”为抓手，以“3646工程为重点，扎实开展水毁恢复工作，全面超额完成各项工作任务。全年共完成基础设施投资31亿元，为计划的124%向上争取资金22亿元，为计划的110%取得的效果可圈可点。
（一）以建设促发展。
1.快速推进三条高速公路建设。抚草、抚通、永桓三条高速公路共完成投资19.3亿元。标志着沈吉高速公路辽宁段全线贯通。
2.全力实施六项重点工程建设。滨河北路、东环大道、南环西延、苏边线、高望线和八里村公铁立交桥六项重点工程。全部完成年度建设目标任务，市经济发展建设中进一步发挥了交通保证作用。
3.扎实推进四项场站建设。天湖大桥公交停车场和莫地棚改新区公交停车场建成并投入使用。满足百姓出行的基础上，极大地改善了公交车辆停放条件。华山物流园区完成投资3472万元，具备使用条件，有效地发挥客货运输、仓储物流的集散功能。新宾客运站启动了前期工作，并实施征地动迁工作。
4.超额完成六项大中修改善工程。计划投入1.2亿元。实际完成投资1.5亿元，实施了160公里/10项黑色路面工程，建设里程为年计划的152%公路通行能力有效提升。
5.全面实施水毁恢复工程。731805洪灾造成公路严重水毁。中断交通22条；乡村级公路受损218条，中断交通132条。交通系统全力抢修抢通水毁道路，利用短短4个多月的时间，超额完成了省厅下达的计划目标任务，共计完成投资1亿元，顺利完成年度水毁恢复任务，为夺取水毁恢复工作的最后胜利奠定了基础。
经6.着力研究编制“十二五”规划。全系统共同努力。最终形成了抚顺市交通运输发展第十二个五年规划草案。去年11月29日，省交通厅张铁民厅长一行来抚听取“十二五”规划情况，省交通厅和市政府对我十一五”期间的交通工作和“十二五”规划工作表示赞同和满意。
（二）以服务促发展。
1.公路服务水平进一步提升。完成翻浆处治1.96万平方米。处治沉陷、跳车2613平方米，确保各级公路平安疏通；发明性地建设园林景观式绿化休闲景点7.8万平方米/53处，完成公路绿色长廊1219公里，栽植各类植物276.5万株，铺设草坪7.3万平方米；实施精品文明景观带路线213公里，完成路基规范化507公里。
2.道路运输服务进一步提高。运力结构调整稳步推进。新增和更新客车165台。分别是年计划的5.5倍、2倍、6倍和8.5倍。农村客运服务能力继续加强。开辟了水手至永陵、新宾至大柳等5条农村客运班线，完成了抚顺至经济开发区小瓦村近郊客运公交化改造，建设了10处便民候车亭，便当群众出行。同时，完成了抚顺至瓦房店、抚顺至鲅鱼圈2条线路集约化经营，城际道路集约化经营和管理水平得到提高。
3.公共交通服务能力进一步增强。全面发放各类iC卡。公交iC卡使用率不时提高。调整和延伸公交线路7条，为年计划的140%公交线路里程增加了40公里。更新公交车辆30台，更新和改造公交站牌98组。乡村主要街区设立34个出租车专用乘降站，更新出租车705台，市区中级以上出租车比重达到100%
4.新科技新效果应用提升服务水平。一是新技术应用能力不时加强。去年。大修改建工程全面应用封层技术。同时，湖沥青的推广应用对改善沥青路面使用性能具有重要作用，级配碎石基层有效地减少了路面早期反射裂缝，202线抚顺县段岩石边坡采用生态恢复技术，均取得了明显效果，公路使用寿命得到延长。二是继续探索GpS科学管理系统。完成了客运班车和旅游包车GpS监控平网工作，进一步规范和强化了危险品运输GpS监控平台和“飞信”平台建设。长途客运班车GpS装置率达到83%比年计划提高了3个百分点，并在抚顺罕王运输公司开展普货车辆安装GpS试点工作。
（三）以管理促发展。
1.客运市场规范有序。积极研究更加健全的道路监管机制。全力整治机动三轮车等非法营运行为，去年累计查获“黑”出租车307台，销毁“黑”出租车70台，坚持了严打态势。二是全面开展出租汽车行业精神文明服务创建活动，评选出200台文明出租车，并对其实行动态管理。积极参与了全省出租车行业“服务全运，传送文明”竞赛活动，不时提高从业人员整体素质。三是加强公交市场管理力度，对公交行业实行惯例动态监管下，着力开展了百万市民评公交”活动，全市范围内广泛宣传发动，评选10条“市民满意线路”和100名“市民满意驾驶员”不时提高公交行业文明服务水平。同时，不时规范公交企业及公交驾驶员的从业行为，加大公交车报站器使用情况检查和车体广告整顿力度，纠正公交车各类违章123起，报站器使用率达到100%净化公交车体广告，得到市民的高度赞誉。
2.驾训市场监管有力。去年。全市驾校开展了信誉监督考核，有6所驾校评为三a级，逐步形成优胜劣汰的良性竞争机制。积极开展“三五式”监管措施，实行教练员择优选择和劣者淘汰制，培训质量和执教者整体素质不时提高。全年共完成初学驾驶员培训31491人，道路运输从业人员考试合格发证9620人次，完成道路运输从业人员诚信考核32792人，分别为年计划的112.5%137.4%和164%
3.建设市场坚持高标准监管。充分发挥建设市场监督作用。监督工作卓有效果。全市受监路基路面和桥梁工程21项，实现了工程监督覆盖率、重点工程精品率100%目标，工程综合优良率达到71.4％，超计划目标9.4个百分点。
4.平安生产坚持平稳态势。始终结合交通行业特点。以公路、运输、公交、工程建设为重点，有的放矢地加大了平安督查力度，保证了节日期间和重要时期道路运输平安平稳有序。洪灾暴雪期间，开展了重点环节重点监控，积极应对灾害性天气对交通造成的影响，全面完成了年度平安生产工作目标。
（四）以形象促发展。
1.抓依法行政。认真抓好维护社会稳定和社会治安综合治理工作检查和落实；深入推进社会矛盾化解、行业管理创新、公正廉洁执法三项重点工作；加大预防和源头治理工作力度，公路无“三乱”效果得到继续巩固；进一步强化服务意识，去年共料理交通行政审批1017件，取得了办结率、满意率“双百”好成绩。
2.抓公共服务。树阳光财务。注重资金公开透明，高速公路动迁弥补资金管理中，实行“一级核算、三级审核、存折发放、直拨到户”模式，保证了资金专款专用和资金的平安运行。二是抓信息透明，树阳光政务。去年局网站信息量达到1335条，LeD视频225条，报送政务信息188期，市以上新闻媒体发稿540件，保证了信息渠道疏通，有效推进了政务公开。三是抓民生诉求，树阳光服务。去年料理人大代表建议、政协提案75件，实现了办结率、走访率及满意率100%目标，解决率达到60%逾越市政府规定指标10个百分点；受理市民投诉、服务咨询726件，反馈率达到100%满意率达到99.4%共接待处理各类案件78件次319人次，结案率达97.4%
3.抓思想根基。推荐精读了推开宏观之窗》胜任才是硬道理》等书目，深入推进精神文明建设，通过举办庆“七一”歌咏展演，进一步弘扬了社会主义核心价值体系和优秀红色文化，增强了职工队伍的凝聚力和向心力；以打造机关文化建设为抓手，通过交通行业特色展板，对全局机关文化建设起到润物细无声的作用，通过LeD大屏幕播发“今天，目标是什么”今日事今日毕，工作目标完成了吗？等温馨提示鼓励话语，进一步提高干部职工的工作热情和工作效率；以“三讲一鼓劲”活动为抓手，深入推进交通作风建设，增强了交通队伍谋事、干事、干成事的决心和信心；以深入贯彻学习《廉政准则》为抓手，强化各级领导班子廉洁自律建设，打造风清气正、勤政廉政的交通队伍。
二、今年工作内容
贯彻落实全市经济工作和全省交通工作会议精神，今年交通工作的总体要求是以科学发展观为统领。紧紧围绕首季“开门红”半年“双过半”全年“两个高于”要求，深入开展“交通建设年”活动，夯实建设基础，提升服务水平，确保“十二五”开好局、起好步，全面完成各项目标任务。
一是实现基础设施建设高点起步。交通投资计划完成26亿元。即，计划投资12亿元，续建桓永、抚通两条高速公路，桓永高速公路竣工通车；计划投资6.6亿元，实施东环大道、沈东大道、兴东大道、南环西延（板小线）沈通线（腰堡水库至西厢岭）五项重点工程；计划投资1700万元，建设裕民物流中心、荣昌物流园区、皇家极地海洋世界公交停车场三项场站工程；计划投资3.5亿元，实施100项、600公里公路新改建及大中修工程。
二是实现交通服务水平高效开局。更新出租车500台。中级以上客运班车比重达到67.8%集装箱运输车、厢式货车、多轴重载车分别达到200辆、2578辆和3547辆；完成1条客运线路集约化改造和1家危险品运输企业集约化工作；建设10处便民候车亭；调整公交线路15条，更新公交车辆50台，更新和改造公交站牌80组；完成初学机动车驾驶员培训2.6万人、道路运输从业人员培训7500人、道路运输从业人员诚信考核2万人；建议提案办结率、走访率、满意率达到100%解决率达到50%以上，行政审批办结率达到100%
三是实现交通发展质量高位运行。积极研究更加科学的行业监管机制。路面维修、桥梁维修和安保工程质量合格率达到100%全面完成水毁恢复工程任务；强化平安稳定工作，杜绝重特大平安事故发生，严防群体越级访事件发生，抓好市民投诉工作，确保各项指标严格控制在省、市指标范围内。
重点抓好四个方面工作：围绕今年交通工作的总体要求和工作目标。
（一）以推进交通建设为抓手。
推动高速公路建设。加快桓永高速公路和抚通高速公路续建步伐，抓“快”字。积极依靠地方政府，克服征地拆迁难点，勤跑、多催、快办，全面做好协调保证工作，确保桓永高速公路今年竣工通车。
推动普通公路建设。一年之计在于春。充分利用开工前的时间，抓“早”字。总结以往建设中的障碍点，主动反击，提早抓工程设计、项目审批等前期工作，采取有力措施努力化解土地、资金等制约性难题，科学合理地制定施工方案，确保计划项目按时开工、快速推进、顺利完成。
推动运输场站建设。抓住国家大力发展运输场站的机遇，抓“实”字。实施运输仓储物流场站建设，重点推进裕民物流中心和荣昌物流园区建设，壮大我市物流业发展规模，提高物流业发展水平。同时，扎实推进皇家极地海洋世界公交停车场建设，为沈抚两地公交“零距离换乘”发明有利的条件。
（二）以强化市场监管为突破。
建立工程质量精细化管理长效机制，加强建设市场监管。以精、准、细、严为着力点。确保工程质量平安。继续强化设计源头，建立设计质量考评体系，提高工程设计深度和精度；继续完善质量平安监管机制，确保质量始终处于良好的受控状态；继续加强施工、监理单位的业绩信誉考核，强化对管理、施工、监理人员履约情况的监管，坚决将违约企业、不合格从业人员清除我市公路建设市场。
以开展“服务全运、传送文明”和争创“全国文明乡村”活动为契机，加强运输市场监管。加大对“黑”车等非法营运行为的打击力度。有效治理出租汽车拼客、拒载、要高价等违规行为，整治出租汽车车容车貌和环境卫生，出台相关服务考核方法，促进出租汽车行业稳定发展，支持出租车企业集约化经营，净化运输市场环境。加快运力结构调整步伐，引导发展节能环保和专业化运输车辆。
改善公交的服务状况，加强公交市场监管。大力提升公交市场整体服务水平。充分发挥行业监管职能作用，做好行业指导工作，以科学的视角研究解决公交行业发展中的瓶颈问题，确保公交行业健康、有序发展，为市民提供平安、便利、优质的出行条件。要进一步完善公交行业的考评体系和监管机制，确保公交企业规范经营，继续巩固“百万市民评公交”活动效果。
确保培训学时和培训质量。要做好引导和监管，加强驾培市场监管。继续加强驾校管理。鼓励驾校做大做强。要开展牵引车、残疾人驾驶培训，填补培训空白点，紧跟社会需求，确保服务到位。
（三）以优化行业管理为契机。
提升路况服务水平。咬定目标不动摇，加强公路养护管理。全力以赴做好迎接全国干线公路养护管理检查工作，突出特色，查缺补漏，集中开展路容路貌、路基规范化整治活动，高标准实施文明景观带建设，掀起大干快上的新高潮，使公路形象明显改观。要积极推行路面预防性养护，狠抓日常养护和病害处理，保证路网平安疏通。全面推进农村公路养护主体、资金、机构三落实，下大力气做好农村公路养管工作。
完善交通应急保证体系。要健全平安生产责任链和长效机制，强化平安监管。深入开展道路运输、水上运输、乡村公交和交通建设领域的平安生产专项整治活动，大力推进“平安工地”建设。今年时逢中国共产党成立九十周年，要抓好重点时段、重点时期的平安生产工作。健全交通系统应急管理机制，组织开展应急演练，不时提高应对突发事故的快速反应和处置能力。
增强公共服务能力。加强行业法律法规宣传和执法队伍建设，提高依法行政水平。加大重点领域的执法力度，提高执法水平，继续巩固公路无“三乱”效果。全面提高行政审批效率，提高行政服务质量。进一步加大建议、提案料理工作力度，实现“重答复”向“重落实”转变。加强维护社会稳定和综治工作，依照《条例》要求，全面规范工作，提高接访、处访水平，着力解决群众的合理诉求，坚决杜绝上交矛盾和推诿扯皮。
确保资金平安高效。坚持严格的资金使用制度，加大资金保证力度。科学合理地调配好资金用途，狠抓增收节支，做好资金保证。进一步加强审计监督，开展跟踪审计，做到关口前移，确保每一笔资金用得其所，用得有效益。
增强交通继续发展动力。加强复合改性沥青路面技术、温拌冷拌改性沥青技术、沥青路面再生技术和路面病害早期防治等新材料、新技术、新工艺的应用。完成“市级交通公众信息服务系统”研发和数据完善工作。拓展公交iC卡的应用领域，坚持科技创新。全力推进沈阳、抚顺、铁岭三城市公交iC卡互联互通，全年售卡量要达到43万张。
（四）以队伍作风建设为保障。
公路工程安全监理规划篇8
关键词:农村公路;质量监督;质量保证体系
近年来，我国对农村公路采取了多项扶持政策，旨在构建技术等级分配合理、出行便捷的农村公路网。质量是工程建设永远的灵魂，是衡量一切工程的硬指标，只有坚持政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量安全保证体系，建立健全各级质量监督机构，切实加强政府监督职能，组织构建和完善一系列质量体系，才能提高农村公路建设质量，最终推动建设的可持续发展。
1农村公路工程建设质量存在问题
(1)从业单位问题。近几年随着农村公路建设规模不断扩大，原有的技术、管理、施工人员资源不能满足生产需求。技术等级低、投资也低的农村公路建设存在着一流队伍中标、二流队伍进场、三流队伍施工普遍现象。项目经理(建造师)、项目技术负责人、施工员、质检员、安全员难以按照投标承诺和合同约定要求到位，施工组织混乱、施工随意性较大。监理单位普遍素质较低，履职能力差。质量、进度、费用控制，合同协调管理基本要求难以达到。(2)管理理念问题。施工组织计划往往闭门造车，执行性和操作性不强。行政干预大，盲目赶工期的项目比比皆是，工程建设中必要的养护和养生没有得到有效执行。公路工程建设还停留在追求“量”，亟待转变为“质”和“量”并重。(3)工艺操作问题。工序交验执行不好，上到工序未交验便进入下道工序，必要的试验检测和中间交工验收不能严格执行。标准试验结果不用于指导现场施工，原材料(砂、碎石)随机取材。水泥混凝土拌和计量设备、振捣设备不齐全，水泥混凝土强度得不到控制。施工过程试验检测执行不好或不执行。(4)交通质量监督工作存在问题。监督视野窄，市州质量监督机构监督大型项目(高速公路、独立大桥、隧道)机会较少，接触新工艺、新做法的机会较少;县级交通质量监督机构正在建立，政府质量监督网络为得到有效拓展;交通建设工程行政执法还在路上。质量监督还往往停留在实体监督层面上，质量监督体系和制度亟待完善，政府监督职能未得到有效发挥。(5)程序缺乏规范性。农村公路建设需要工程立项、初步会审、招标投标、开工完工质量检测及其验收等一整套完整的建设程序。然而，一系列的复杂建设程序要真正实施起来是极具困难性的。此外，虽然在实际的农村公路建设中可以优化其部分程序，比如将其交工、竣工合二为一，又或者是方案决策和施工图纸设计相结合等，但最主要的还是要建立在保障建设程序符合施工标准规定基础上才可。然而，在缺少施工监督管理的情况下，施工质量皆难以保障，更何谈确保公路施工按照规范化进行。
2公路工程质量监督改进措施
(1)推进依法监督。对交通建设工程质量安全监督工作进行立法，推进质量监督执法化进程。目前，贵州省颁布了《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》，率先在全国范围内立法。质量监督机构根据法律、法规、规章等规定，完善质量监督制度，质量监督工作才能适应全面推进依法治国的总体要求，也是质量监督工作提升的重要途径。(2)完善体系建设。完善质量监督体系和制度建设，制定规范性文件和行业管理文件，规范和指导从业单位行为。督促相关从业单位、尤其是施工单位严格按照相关政策法规，将监管质量的内容细致化，逐步落实到每个施工部分甚至到个人，健全质量控制奖惩制度，必须以严密的施工组织、合理的施工工艺、先进的机械设备，严格按照规划、标准和设计要求组织施工，认真治理质量通病，使工程保质保量完成。(3)政府调控。建立完善质量监督网络，履行政府监督职责。质量监督人员必须熟悉公路工程质量监督业务，具有相应的专业知识和业务能力，按规定参加行政执法岗位培训，方可按照核定的岗位行使行政执法权。质量监督工作要对从业单位的质量保证体系进行监督检查，是否各个层面都落实了工程质量责任制。(4)建设监理队伍。必须加强对公路监理队伍的建设，以确保工程质量。聘请具有高素质、专业技术水平的人员充实监理队伍，以此缓解公路工程量及其监理人员不足的问题。此外，必须加强监理队伍的业务培训，让其人员充分掌握公路建设的相关技术标准及其施工质量控制的方法，明确自己的工作职责，在选拔人员时，必须严格查看《农村公路建设现场监理员证》是否具有真实性，确保监理人员持证上岗，并熟悉相关的监理程序，确保整个工程的监管到位，消除工程质量安全隐患。
3基于质量监督的公路工程管理方法
(1)编制监督计划。编制切实可行的质量监督计划，实现农村公路建设项目质量监督全覆盖。工程质量监督过程中，监督检查内容包括公路工程项目质量管理行为、规范化施工、工程实体质量三个方面。从业单位合同履行情况、执行质量法规和强制性标准情况、质量保证体系的建立和运转情况，从业人员素质，工程自检、抽检资料，防治质量管理通病的效果等。(2)倡导标准化建设。推广标准化建设和首件工程制，实现标准化建设低等级路上推广，最终实现创建“平安工地”。施工单位执行标准化建设和首件工程制，一方面能形成企业自身的管理体系，强化精细化管理，降低产生质量安全事故风险，另一方面能总体提高农村公路建设项目的整体质量控制水平。(3)加强试验检测。继续加强试验检测在质量控制中的作用，施工单位要按照相关标准、规程规定，开展好标准试验工作和施工过程检测。监理单位至少要按照不低于10%的施工检测频率开展好独立抽检工作。质量监督机构在巡查、督查工作中对关键项目随机抽检。严格通过试验检测数据的判别，保证建设质量。(4)建立诚信体系。从国家到省到市，逐级建立农村公路建设市场诚信体系，制定相关规范性文件，规范从业单位和从业人员的市场行为，营造诚实守信的市场环境。利用信用评价方式，对从业单位的失信行为进行扣分，在招投标阶段根据其信用评价等级加分、减分，甚至是限制进入建设市场。
4结论
总之，工程建设质量监督作为质量安全保证体系至关重要的一项，要严格执行和加强。虽然农村公路建设在技术及其项目整合标准要求上相对较低，但在工程质量上决不能降低标准，必须达到国家的标准质量要求，否则，将会造成极大的工程危害。因此，只有加强农村公路建设质量控制，并以政府监督工作为牵引，统筹带领从业单位加强质量安全保证体系建立健全，才能把农村公路建设好，才能充分体现公路工程综合建设水平。
参考文献
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［4］刘泽富．公路建设的质量控制与管理探析［J］．技术与市场，2015(3)．
公路工程安全监理规划篇9
一、传达全县农村公路建设督办会精神
县长在昨天的全县农村公路建设督办会上，分析了当前我县农村公路建设的形势，指出了存在的一些突出问题。一是领导不够重视。交通领导小组精力有限，重视力度有所欠缺；乡镇与相关县直部门在配合上不够，乡镇作为建设业主，认识不到位，重视程度不高。有些乡镇进度落后，部分道路才刚刚启动，而我们今天所看的几条路，为什么别人进度快、质量好，大家思考一下，是不是因为我们领导重视不够？二是措施不得力。特别是在组织施工上措施不得力，我到过一些乡镇，施工班子连路好宽、标准是什么样的都不知道，施工方负责人也从未到过施工现场。三是整个工程时序进度迟缓。通过前段时间的督办，各乡镇、相关部门加强了领导，班子成员深入施工现场，进度与前一段时间相比，加快不少。但按实际工程量计算，通达工程建设任务仅完成了大约20%的工程量；通畅工程基本上才刚刚启动，进度也很缓慢。四是部分乡镇存在着严重违规违纪的现象。据一些施工班子反映，有的乡镇以“赞助费”、“捐赠款”、“暂定金”等名义收取工程队的工程款。县长最后要求，一是加强领导；二是严格交账，通畅工程10月30日全面完工，通达工程11月底全面完成；三是确保质量；四是加大督办检查力度；五是安排纪检监察部门组建专班，对部分乡镇和路段巧立名目、违规违纪收取工程款的现象进行清理。
二、开展农村公路“百日会战”攻坚活动的意义
根据两办督查室的督查通报情况，大家都掌握了我县农村公路建设的基本情况，各乡镇也知道了各自在全县所处的位置。为了增强工作紧迫感，我再从以下几个方面分析我县农村公路面临的形势。第一，在全州十件实事完成情况和全州半年经济形势分析会上的通报中，我县农村公路建设进度两次都是倒数第一，我们争取的计划最多，却完成最少，质量较差。第二，通达通畅工程是州县十件实事之一，州县政府已庄重承诺，同时各乡镇也向人大代表作出了承诺，完不成任务，如何向人大代表和全县人民交账？第三，州里对农村公路考核验收标准和资金拨付程序与过去不一样了，刚才王局长讲得很清楚，验收考核标准达不到，就不拨付资金。如果因为质量不合格、标准不达标而导致一些不稳定因素，由各乡镇自行负责。第四，当前时序进度严重滞后，几条新修路才刚刚开工。特别是官渡口镇的杨家鹏村和镇的东於口村都是新修路，难度大，要加快进度，增加工作力度。第五，农村公路建设使我县的形象受到了影响。县交通运输局把指标争取来了，但完成情况不理想，导致州里认为巴东工作不扎实。乡镇作为建设业主，重计划争取轻建设管理，必须转变这种观念，要高度重视农村公路的建设问题。第六，农村公路养护不到位，损毁严重。特别是乡白虎坡村通村水泥路的路基和水泥路面严重毁坏的情况在全县造成了很不好的影响，经交通领导小组研究，决定给予如下处罚，一是责成乡人民政府和白虎坡村民委员会于8月30日前恢复白虎坡村被毁坏的公路路基和水泥路面，若不能如期恢复，三年内不予安排交通建设项目及投资计划；二是取消2010年8月1日至2011年7月30日白虎坡村通村水泥路的规范化养护经费，该段公路养护由白虎坡村民委员会通过一事一议筹资解决，县公路段要严格按照规定检查，根据养护情况决定是否继续给予养护补助。正是基于以上方方面面的原因，刘县长专门安排，要开展全县农村公路“百日会战”攻坚活动，以此促进全县农村公路建设，迅速掀起农村公路建设高潮。
三、精心组织，周密安排，保质保量完成农村公路建设任务
（一）明确责任，强化组织领导。一是县交通领导小组的领导实行包乡镇的工作机制，宋建国同志已经在方案中予以明确，光辉书记负责金果坪、水布垭，我负责清太坪、野三关，显爱主任负责大支坪、绿葱坡、茶店子，祖锋县长负责信陵镇、官渡口，春魁主席负责东、、。二是交通局、农办也要安排相应的领导和技术人员，分乡镇落实具体人员。三是各乡镇要实行一条路、一名责任领导、一个工作专班的工作机制。主要领导要亲自抓，亲自过问,亲临现场；分管领导和专班具体指导、具体负责，协调解决工程建设中遇到的问题,对于进度慢、发现有问题的工段要作为重点抓在手上。四是监理人员必须到每条路的施工现场，确保指导到位。如果因为监理工作不到位而导致验收通不过，资金兑付时既要扣施工方的资金，也要扣监理单位的工资。五是财政、国土、公安、林业、电力等部门要主动服务，提供方便，尽量简化办事程序，全力支持工程建设。
（二）精心组织，确保工程进度。一是总体进度要求，到8月底，全县农村公路建设必须在全州进度排名中前进3—5名。通畅工程10月底必须全面交账，通达工程11月底必须全面交账，其他工程必须加快进度，按照工期完成相应的工程量。二是针对当前农村公路建设中存在的突出问题和面临的严峻形势，各乡镇要认真总结，借鉴绿葱坡、野三关、清太坪、金果坪等乡镇农村公路建设的成功经验和有效措施，进一步提高认识，精心谋划，合理安排，认真制定各乡镇“百日会战”工作方案，并抓好落实。三是要强化时间观念，抢抓工程进度。当前正是道路施工的黄金季节，各乡镇一定要以高度的责任感、使命感和紧迫感，抢抓时机，加班加点，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。四是每条路都要制定严密科学的工作计划，要综合考虑到久晴必有久雨的天气状况，倒排工期，实行工程竣工倒计时，进一步完善调整施工计划，加强督促检查，及时解决问题，切实搞好服务，确保在规定时间内按照规定标准完成道路建设任务。
（三）坚持标准，严把工程质量。质量是农村公路的生命，工程质量是农村公路建设的“高压线”。一是要针对农村公路建设项目分散、涉及面广、监管难度很大的特点，加大对农村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。今年，我们在农村公路建设中，实行了工程统一监理制度，各乡镇和交通部门一定要落实好这项制度、利用好这一制度，确保这项制度对工程质量起到应有的作用。二是要充分发挥农民群众的监督作用，建立切实可行的质量监督机制。农村公路建设关系到农民群众的切身利益，要把农村公路建设的监督权下放给村组干部和农民群众,将技术标准、质量要求、工期进度等内容以通俗易懂的形式发放给他们，让他们自觉、主动、积极地监督农村公路建设。三是要认真落实质量管理责任制，严格工程验收，对发现的质量问题，要采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量。四是严格建设计划和技术标准。全县公路建设必须严格执行统一的农村公路建设计划，各乡镇要严格按照交通部门制定的标准要求组织施工，不得降低技术标准。要切实维护建设计划的严肃性，对擅自降低项目标准、未按计划建设的线路，一律不予验收，不拨付工程款。技术员和监理要加强指导，不折不扣地执行计划安排和技术标准，不得随意调整计划和变更技术标准。五是加强对施工队伍的管理。据我了解，参与农村公路建设任务的施工队伍有这么三类，一类是长期从事农村公路建设的班子，有实力、有技术、有设备；二类是牌子大、名气大、调子高的施工队伍，吹得多，工程包下来后随即转包给其他施工队；三类是既无牌子又无实力，纯粹是借别人的牌子承包工程。请交通部门和各乡镇清一下，对于第二类、第三类的施工队伍和转包的施工队伍，坚决清理出我县农村公路建设队伍，对于有实力、搞得好的施工队伍，要让他们承包更多的工程，修更多的好路。同时，要求所有施工单位的项目经理必须到路段亲自指导和检查。六是强化监督检查，严格考核奖惩。在“百日会战”期间，对每条道路的质量和进度情况每10天一检查、一通报，每1个月汇总一次。交通局农办、各乡镇、监理要分头上路检查，并将检查结果三方上报到县交通局。对每个月汇总排名前三名的奖励通达工程计划，第一名奖励10公里，第二名奖励8公里，第三名奖励5公里。
四、强化监管，确保施工安全和资金安全
（一）加强监督检查，确保施工安全。《侵权责任法》出台后，对于安全生产事故死亡人员的补偿，实行同命同价，同时赔偿标准大幅提高。在农村公路建设领域，有的路和有的标段的全部建设资金还不够赔付标准，因此发生安全生产事故后，怎么赔得起。所以，各乡镇、有关部门和各施工企业在工程建设中，要始终把安全生产意识贯穿到每一个工作环节，贯穿到每一段工作时间，贯穿到施工的全过程；要层层落实安全生产责任制，明确专人，加强防范，重点是挖山取石、爆破作业、机械作业等环节。在上路施工、材料运送的过程中，要制定完善的安全保证措施，特别是涉及使用的爆炸物品，必须到公安部门办理爆炸物品购买、运输、使用和储存等相关手续，并严格按照程序规范管理和使用，严防爆炸物品流散到社会上。要加大安全生产检查力度，及时发现和排除安全隐患，并督促施工单位完善安全生产条件，落实安全生产责任，确保工程建设过程中不发生重大责任事故。
公路工程安全监理规划篇10
一、目标任务
我市乡村联网工程的目标任务是：20*年至2009年，市财政每年安排1000万元专项资金用于乡村联网工程建设，力争用3年左右时间，完成全市乡村联网工程规划建设任务，为农村全面奔小康和基本实现现代化奠定基础。
二、建设标准
列入全市乡村联网工程的公路原则上必须达到四级及以上公路技术标准，个别线路高山险要地段或涉及拆迁量较大的局部地段，考虑到工程造价，允许降为准四级公路。同时，安全设施必须同步建设并符合交通部有关设置标准。
乡村联网工程建设中要充分利用老路和非耕地，合理运用线路指标，避免因大填、大挖、大拆迁、大路幅而增加不必要的造价。
三、资金补助及管理办法
对列入全市乡村联网工程规划的公路按实际里程数给予补助，补助标准为24万元/Km（包括路基、路面）。安全设施按实计算，补助标准为2万元/Km。
补助资金由市财政局和交通局共同审核，报市政府分管副市长审定后拨付。具体拨付程序为：项目开工后，按计划先预付20%，竣工验收合格后付至80%，竣工资料和审计决算完成后付至90%，其余部分在工程竣工验收后一年结清。
乡村联网工程建设资金应实行专户存储，单独建帐、单独核算，严禁各级各部门任意滞留、截留、挤占挪用和超范围使用。审计、监察、财政等部门要切实加强对乡村联网工程建设资金的监管。
四、工作要求
1、加强组织领导。为切实加强对全市乡村联网工程建设工作的领导，成立由市政府分管副市长任组长，交通、财政、发改、规划、国土、公安、农林、水利、审计和监察等部门为成员单位的*市乡村联网工程建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，具体负责全市乡村联网工程的组织实施工作。各乡镇、街道也要成立乡村联网工程建设工作领导小组，切实加强对本辖区内乡村联网工程建设工作的领导。
2、明确工作职责。各乡镇人民政府、街道办事处是本次乡村联网工程建设的实施主体和责任主体，按照“统一规划，分头实施，规范管理，权责一致”的原则，负责各自辖区内联网公路的规划、征地拆迁、建设及养护工作，并负责乡村联网工程建设资金的筹措。市交通局负责乡村联网工程的规划审核、计划下达、质量监督、竣工验收等工作，并要切实加强指导和管理。财政、发改、规划、国土、公安、农林、水利等部门要按照各自职责和分工，大力配合支持乡村联网工程建设。乡村联网工程列入市委市政府对乡镇街道年终岗位目标考核内容。
3、完善规划设计。要将乡村联网工程规划纳入全市新农村建设规划，与农村经济发展、农业结构调整，易地脱贫、人口梯度转移，土地利用、旅游开发等各项规划有机结合起来，使规划更具整体性、前瞻性。全市乡村联网工程建设规划由市交通局负责编制。各乡镇、街道要坚持积极有为、量力而行的原则，合理确定本辖区内乡村联网工程年度实施计划，认真组织项目规划实施，争取早日完成我市乡村联网工程建设的目标和任务。
4、加大资金投入。乡村联网工程建设要求高、任务重、资金量大，各级各部门要积极拓宽筹资思路，在加大财政投入的同时，动员全社会各方力量出资建设乡村联网公路，多渠道、多方式筹集资金。各乡镇、街道在严格遵守农村税费改革有关规定，不增加农民负担的前提下，可采取“一事一议”等办法，引导农民自愿出义工，并积极动员社会和个人以各种形式支持乡村联网工程建设。