新的教育改革方案篇1
关键词 计算机基础教育 教学方案 教学策略
中图分类号：tp3文献标识码：a
1计算机基础课程教学的重要性
计算机是时展的必然产物，当今时代的背景下他已经成为了人们日常生活与工作的重要帮手，并深入到了各行各业的工作领域当中。竞争激烈的就业市场中，企业对人才呈现多元化的需求，尤其是计算机的运用能力是用人单位招聘的重要指标，除此之外计算机基础技能也是大学生知识结构体系当中十分重要的组成部分。当前我国大多数高校都开设了计算机基础教育课程，并将其列入了非计算机专业学生的必修课学习的范畴内，希望通过这样的方式能够普及学生的计算机水平，让学生掌握基本的运用技能，培养学生对计算机信息化知识的分析和解决问题的能力，进而提升学生的整体素质。总而言之，计算机是大学各个学科学习的重要基础，也是日后学生走上工作岗位或者是继续升学必备的技能化基础。
2计算机基础课程教学的特点
2.1学生水平层次不齐
在实际的工作过程当中发现，由于高校在不断扩招，再加上地域教育水平的差异性，经济比较发达的地区的生源往往具有比较好的计算机基础知识运用基础，有不少学生已经能够轻车熟路地掌握windows操作系统，word，excel等等基础计算机软件的使用，而一些偏远地区或者是经济欠发达的农村地区的学生甚至连电脑都没有见过，更谈不上对相关的计算机基础教育知识的掌握，学生水平层次不齐也是影响计算机基础教育改革的重要关键所在。
2.2计算机基础教学具有较强的实践性
计算机基础课程的教学与其他学科存在着较大的差异性，它是一门具有极强操作性的应用学科。过多的注重课堂教学或者是为学计算机而学计算机的观念都是错误的，很难起到较好的教学效果。在实际的工作过程当中发现，有些学生尽管在课堂上面能够很认真地做笔记，听课，与此同时也能够在规定的时间内完成上机操作的各项任务，但是仍然无法轻车熟路地解决实际问题。而有些同学是出于完成或者解决某一问题而学习相关的计算机知识的，因此能够更加深入和细致地进行了解和分析，在很短的时间内就掌握了一系列计算机的操作技巧。
3计算机基础课程教学思路和改革策略
3.1以学生为中心，构建新型教学策略
新时代的背景下，教学改革强调通过科学系统性的组织策略来提升学生在课堂中的主观能动性，通过激发学生学习积极性的方式让学生能够主动地完成知识体系的建模工作。当代大学生大多都是80、90后，他们强调自身个性和价值观的体现，因而如果沿用传统灌输式的教学模式俨然会引起学生的反感。为了进一步在教学活动的过程当中提升学生的学习热情和学习兴趣，最大化地提升计算机基础教育的工作效率，必须要从本质上改变传统的教学模式，构建一个以学生为主体的教学改革方案，让学生能够独立自主地完成学习，在探究的过程当中发挥自己的聪明才智，实现创新型的教学理念。比如说构建一个以多媒体实验室为主体的交互性演示教学课堂，在这个学习中心里面学生可以结合个人的兴趣爱好和学习习惯完成自主学习，除此之外在具体的授课过程当中，教师可以边讲解，边演示，结合具体的知识点进行示范操作，并给学生足够的时间练习，教师只需要进行适时的引导即可。要明确计算机基础课程的教学并不是理念灌输，更重要的是培养学生分析问题，解决问题的能力，因此只需要让学生掌握基本的概念，规律和技巧，而不是面面俱到的将知识点一味地灌输给学生，要让他们在操作的过程当中自主地构建知识结构体系。
3.2实施分层次教育，改革考试方法
由于学生的计算机基础知识的掌握水平存在着较大的差异性，为了改变这一问题对教学改革的影响，可以在新生入学的时候进行计算机摸底考试，重点考查学生的计算机基础知识的掌握和运用情况，将不同水平的学生区分开来，具体可以分成基础班，提高班和拔尖班，通过这样的方式可以实现因材施教的教育理念。基础较差的学生可以被安排在基础班当中进行学习，而成绩一般和具有较好计算机运用基础的学生可以安排在提高班和拔尖班当中。对于基础班学生的教学工作，教师应该将重点放在对基础知识的掌握上面，由浅入深，循序渐进。对于提高班的学生而言，教师可以在基础班的基础上适当地提高难度，比如说可以穿插讲解windows操作软件的基本使用技巧等等，而对于拔尖班的学生而言，由于拥有了较为扎实和稳固的基础，因而可以将重点放在windows软件以及常用软件的运用和创新上面，通过这样的方式让学生能够更好地接受符合自己学习程度的知识。
除此之外还需要进一步改变传统计算机基础教育课程的考试方法，具体的可以采取上机和笔试相结合的考核策略，尽管当前许多学校都已经实行了这种考核方式，但是上机操作的考核比例仍然过低，因而无法引起学生的高度重视，形成正确的知识学习导向，因而需要采取两者并重的方法，上机和笔试的成绩应该平分秋色。在平常的教学工作过程当中，教师可以利用互联网以及校内网的方式将学习资料，习题，模拟试题，上机任务等等内容发给学生，让他们利用课余时间巩固和复习知识点，与此同时也可以利用这些资料进行自我检测。到期末的时候，教师可以综合学生的平时上机操作情况，期末的卷面考试成绩，期末上机成绩等三个方面的内容进行评分。通过这样的方式能够更加真实和准确地反映出学生对知识点的掌握情况，另外一个方面也能够引导学生形成正确的知识导向，让学生加大对上机操作的重视程度，让他们能够主动自觉地学习课外知识。
新的教育改革方案篇2
作为全国规模最大的选拔性考试，高考改革的每一个动向都牵动整个社会的神经。从“3+2”到“3+X”，从全国统一考试到各省自主命题，从统一招生到高校自主招生，无论是考试内容，还是考试形式，抑或招生方式，高考改革的步伐一直都未停止。但历来每次改革都受困于顶层设计，而未从根本上改变“一考定终身”的窘境，反而使现行高考制度的弊端进一步凸显。
此次教育部门推出的高考“双轨制”――“学术轨”与“职业轨”，是历年高考改革中相对较为彻底的方案。以学术与职业为标准，根据学生的学历、兴趣、人生规划等，为学生设置不同的培养目标，因材施教，以满足我国经济社会快速发展对人才的不同需求，从而促进职业教育与高等教育的跨越式发展。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，深化教育领域综合改革，要从根本上解决“一考定终身”的弊端。此次“双轨制”高考改革方案，旨在推进考试招生制度改革，为学生提供多次考试选择，以不拘一格选拔人才的方式增加学生成才概率。
其实，现行高考制度受诟病颇多，要完全破除应试教育之弊端，唯有触及问题根本。对于一份积极的高考改革方案，我们可以粗线条地勾勒改革图景，但要将其付诸实践，如此素描式的概述却不足以囊括改革全部内容。学术与职业如何区分，学生如何分流，高校如何定位……摆在改革面前亟须商榷的难题还有很多。然而，无论新的改革方案选择哪一个环节作为突破口，都必须把握全局，长远规划；确保公平，合理配置；广泛参与，齐抓共管，这样才能减少方案推进过程中的阻力，确保达到预期效果。
第一，把握全局，规划长远。高考改革进入攻坚阶段，它无法依靠考试内容或考试模式任一单方面改革来完成，而是需要打破现行考试招生制度，建立一套完整的、系统的人才选拔培养模式。然而，高考改革并非一朝一夕就能实现，其涉及面广，多方利益主体、教育模式、招生模式、考试内容等都必须纳入系统，统一规划。这就要求决策者站在更高层面，把握全局，统筹各方资源，重新设计一套能够良性运行的高考机制，打通学术与职业之间的通道，而不只是将现行高考模式简单地人为分割，让考生在涉世未深之时进行非a即B的选择。此外，高考改革应该谋局长远，重视方案的可持续性，务必使改革方案中的每一个环节在较长一段时间内保持先进性，对高中教育改革及高等教育改革具有引领作用，经得起时间的检验与磨炼，避免因朝令夕改而造成无谓的浪费。
第二，确保公平，合理配置。现行高考制度中的教育不公平及教育资源配置不平衡，历来是人们抨击的重点。新的改革方案只有确保教育公平及资源配置平衡，才能取信于民，减少推行阻力。高考改革应充分考虑绝大多数利益主体，特别是弱势群体的利益诉求，以此为出发点，制定改革方案及执行细则，将考试与招生置于阳光之下，避免暗箱操作或“潜规则”，重新配置失衡的教育资源，以免因改革引起更大的不公平。
我国现行教育体制中，由于政策倾斜力度不同、社会观念有失偏颇、企业招聘学历歧视严重等多重合力，高等教育与职业教育发展极其不均衡。要使“双轨制”高考改革达到预期效果，就必须破除“厚此薄彼”的不平衡状态，对职业教育体系加大政策倾斜与扶持力度，引导社会转变观念，消除学历歧视，将职业教育与高等教育置于同一天平上，均衡发展，和谐共进。
新的教育改革方案篇3
关键词：职业学校；德育课；课程改革
从**年秋季入学开始实施的新一轮中等职业学校德育课程改革方案，不仅涵盖了所有普通中专、职业高中、技工学校的德育课程，也包含了五年制高职大部分德育课程，并深刻影响着独立高职高专“05方案”的德育课程。这次职校德育课程改革，将对职业教育培养高素质的劳动者和应用型人才，造就全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人发挥重要作用。本文就新的职校德育课程改革的实践，作一些初步的思考与探讨。
一、职校德育课改面临新的问题和挑战
职校德育课程由**年“中等职业技术学校政治课课程设置方案”制定，经**年《关于中等职业学校德育课课程设置与教学安排的意见》出台，再到这次德育课改新方案的实施，反映了职教事业大力发展和职校德育课改不断深化的历程。当前，职校德育课程改革势头如火如茶，但仍面临着诸多新的问题和挑战。
(一)职校德育教学的社会环境有了很大变化
随着我围经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们在思想认识、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、多变性、差异性日益增强。世界范围内围绕发展模式和价值观的竞争凸显，各种思想文化交流、交融、交流日趋频繁，意识形态领域渗透与反渗透的斗争尖锐复杂。各种社会思潮投射到校园，使中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂，进学生头脑任务更加艰巨，使职校德育教学增添了难度。
(二)职校德育教学的对象特征明显
职校近年招生规模不断扩大，总体生源是积极向好的。但相当一部分学生文化知识基础比较薄弱，行为习惯养成相对缺乏，他们中大部分来自城市中低收人家族和农村家庭。职校生形象思维、直观思维，动作思维较强，抽象思维、逻辑思维欠缺。部分学生中，存在网络社会那种“精神上无根、学业上无求、生活上无序、交往上无礼、伦理上无情”的问题，甚至少数学生对正面引导、理性教学存有浮躁心理和逆反心理。
(三)职校德育教学观念存在误区
学校师生和家长群体对职校德育课的重要性认识不足。许多学生是中考的失利者，带着无奈的心情选择了职校，对完成学业比较消极，往往是重视专业学习、忽视文化学习、轻视德育学习。一些家长也认为职校就是学点技术，找个职业，对德育学习没有什么期待。有些学校也出现了德育课教学“说起来重要，做起来往后靠”的现象。
(四)职校德育教学的师资相对薄弱
德育课的师资队伍结构，是专职为主，专兼结合的。当前一些学校德育专职教师不足，兼职教师不少是“半路出家”的，其学术功底、教学经验较欠缺。面对德育新课程，德育课师资的课程开发能力、教学创新能力、调动学生参与的强有力的组织能力总体上仍显不足。相对于专业教师经常进行部级骨干培训、出国培训等，对德育课改的新理念、新内容和新要求的高层次的培训和学习，仍然力度不够。
总之，如果说普通高校的“两课”改革主要解决马克思主义中国化最新成果有效进教材、进课堂、进学生头脑；普通中学思想政治课改革主要解决加强情感态度价值观教育，完成教学三维目标，那么，职校德育课改革主要解决的是增强针对性、有效性和吸引力的问题。
二、职校德育课程改革新的亮点和特色
**年**月**日，教育部印发了《关于中等职业学校德育课程设置与教学安排的意见》和新修订的《中等职业学校德育课教学大纲》，标志着第三轮中等职业学校德育课程改革方案正式实施。德育课改新方案体现了党的十七大对学校德育工作及德育课教学的新要求，贯彻了《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见》有关学校德育工作的精神，反映了十多年来中等职业学校德育课改的成功经验和做法。同时也解决了前一轮课改中过于强调知识体系、不适应变化了的培养模式、教学制度等问题。这次德育课程改革新的亮点和特色有。
(一)反映了党的最新理论成果，增强了时代感
德育课程新方案，是在2001年德育课改后，党的十七大和中央8号文件形成了一系列新理论、新内容、新精神的背景下新修订出台的，充分反映了马克思主义中国化的最新成果。中国特色社会主义理论体系在德育课改新方案中得到了全面反映，科学发展观的内涵和精神实质等内容纳入了德育课教学内容。德育课改新方案将“经济政治基础知识”调整为“经济政治与社会”，反映了社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会的基本内容。社会主义核心价值体系的基本要求也融入到四门必修课之中。德育课改新方案蕴含了中国特色社会主义最新的理论和实践的丰富内容，具有强烈的时代感、现实感，显示出是一门生机勃勃的德育课程，体现了方向性与时代性统一的原则。
(二)突出了职业教育的特点，加强了实效性
德育课改新方案遵循职业学校学生身心发展的特点和规律，体现就业为导向的职教理念，把原有的“职业道德与职业指导”、“经济政治基础知识”、“哲学基础知识”、“法律基础知识”4门必修课调整为“职业生涯规划”、“经济政治与社会”、“职业道德与法律”、“哲学与人生”。在强调思想政治教育的同时，加重了学生的职业理念，职业理想，职业道德教育和法制教育，突出了职教的特点，有利于促进学生全面发展和综合职业能力的形成。在教学安排上，把必修课集中在1—4学期，选修课与专业学习、顶岗实习结合进行。这种弹性的课程安排，适合了职教培养模式、教学制度的变化。从德育课内容设置到教学安排加强了德育课的实效性，体现了稳定性与灵活性统一的原则。
(三)强调了教学方式的创新，加强了针对性
德育课改新方案，体现了“三贴近”原则，即贴近实际：紧密联系生产实际、社会实际、教育实际；贴近生活：贴近职校学生生活；贴近未成年人：从情感培养、习惯养成做起。然而，德育课改新方案更强调了教学方式的创新，否则“三贴近”原则会大打折扣。新的教学大纲要求根据教学实际需要，更多地采用案例教学、情景教学、现场教学、社会调查、社会实践等方式，并通过开展技能竞赛、节庆仪式、文化艺术等活动，把德育课与职业活动、学生活动相结合，增强吸引力，加强针对性，体现理论与实际统一的原则。
(四)构建了德育课程体系的框架，增强了科学性
课程设置的科学，主要要准确反映该课程的特有性质和规律。以1993年原国家教委制定颁布“中等职业技术学校政治课课程设置方案”起，中等职业学校有了一套既有别于高等学校，又有别于普通中学的德育课课程体系。通过三轮职校德育课程改革，不再强调学科知识体系，但更符合职校学生身心健康发展规律和职业学校培养目标的实际需要。这种不再受制于学科体系的德育课程，紧密联系了社会实际和学生生活实际，具有职业教育的鲜明特色，因而更具有课程的科学性。德育课改新方案，既体现了党和国家的意志，又反映了德育课程教学的实际需要，构建了以职业为中心，以服务为宗旨，以就业为导向，以学生为主体，以生活为基础，以必修与选修相结合的德育课程体系框架，体现了继承性生与创新性统一的原则。
从今年秋季入学开始，带有鲜明特色的职校德育课程新一轮改革全面进入了实践阶段。这将解决职校德育课的一些深层次问题，破解长期困扰职校德育课程的难点和焦点问题，突破职校德育课某些时候“学生怕上、教师怕教”的“两怕”的陈旧局面，形成适应职教大力发展的德育课程新体系。
三、职校德育课程实施的策略和建议
实施德育课改新方案，将迎来职校德育课程改革发展的新阶段。职校德育课是学校德育工作的主渠道，是学校各专业学生必修的公共基础课，也是学校实施素质教育的重要内容。坚持德育课改的正确方向，对于贯彻“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，体现“加强思想道德教育、加强职业技能培养”的要求，全面培养学生的综合素质和职业能力具有十分重要的意义。在此，提出四条推进德育课改方案的策略和建议：
(一)注重转变观念，用好德育课中最新理论成果
中国特色社会主义理论体系的形成，开辟了马克思主义理论新境界、实践新视野。从2008年奥运成功举办，到2009年60周年国庆盛典完成；从金融危机世界把眼光投向中国，到美国提出“G2”“G4”概念，“中国模式”、“中国道路”吸引了全世界的关注。我们要学习和掌握中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，转变观念，与时俱进，学好新理念，积累新素材，探讨新问题，用新的语言，新的方式展现德育课程各门课的教学内容，增强德育课的吸引力和感染力。要积极稳妥地推进职校德育课程改革，既要消除僵化滞后的观念，又要防止急躁偏激的倾向。
(二)注重资源开发，突出德育课的职业教育特色
德育课要取得良好教学实效，就要体现德育课的职业教育特色，就要重视德育课资源开发。要围绕教学目标开发德育课资源，根据教学目标由“认识、运用”二维目标调整为“认知、情感态度观念、运用”三维目标，进行情感资源开发，态度资源开发和价值观资源开发。围绕职业活动开发德育课资源，针对技能竞赛、实训教学、顶岗实习等发掘德育教学资源。围绕教学过程参与者开发德育课资源，积累优秀毕业生、用人单位、企业家、劳动模范、先进人物及专家学者等教学资源。在建立学校教研室及教师个人德育课资源库的基础上，显现出德育教学职业性及操作性强的特点，并从文本资源、人物资源、活动资源、企业资源、实训资源等多个维度开发，发挥职校德育课教学资源优势。:
(三)注重学生参与，实现德育教学方式的改革
德育课改中教学方式的改革有很多维度：有案例教学、情景教学、现场教学等教学方法的变化，有采用电脑、投影、录音、录像、影视、图片、网络、多媒体学等现代教学手段的变化。最重要的是发挥学生的主体作用，让更多学生参与到教学过程中来，形成教学互动，教学相长。组织学生参与德育教学，就要调动学生主动学习的积极性，就要在教学中点拨知识点，点亮兴奋点，点燃情感点，引导学生课前自主搜集资料，课上自主探究思考，课后自主选择作业等。要以学生为主，参与到德育课专题演讲、艺术表演、市场调查、社会实践、社会服务、参观访问、模拟演练、小组讨论、主题辩论、角色扮演等活动中，经常训练写作小报告、小论文、小感受、小体会等，运用德育知识指导自己的行动。要以恰当的思维坡度，引导学生多层次、全员性参与到德育教学活动中来，这将是德育课改成功的关键之招。
新的教育改革方案篇4
【关键词】数学教材教法；课程改革
2001年9月在全国全面开展的义务教育课程改革实验不论从教学理念还是教学方法上都对中小学教师提出了新的要求，《初中数学教材教法》（以下简称中教法）作为培训中小学数学教师后备军的主要教材之一，也应从课程的目标、功能、内容等方面作出相应的调整与变革。但就目前中教法的教学现状来看，其教育观念、教学方式都与新课标理念存在一定的差距，不能及时体现《全日制义务教育数学课程标准（实验稿）》（以下简称《标准》）的新思想、新要求，失去了中教法设置的初衷。笔者通过近两年来担任中教法的实践经验，认为如何将《标准》的新思想、新要求完美渗透到中教法的教学当中去，还需要不断地探索与创新。
一、新课程标准下中教法的几点变化
1.教学理念的变化
设置中教法的目的是为了更加完善高师数学教育的课程体系，推动数学教育的发展。义务教育阶段的数学课程改革对高师数学教育专业提出了挑战。中教法作为高师数学教育专业的主要课程之一，首先要转变的是高师教师的教学理念，中教法培养的是新课程的实施者，因此，在新课程改革的背景下，教师必须更新自己的理念，实现教学的价值取向以学生的发展为中心，让学生逐步感受到自己的主体地位。
2.教学目标的变化
中教法的教学目的主要是要让高师数学教育专业的学生掌握初中数学教育的基本理论，熟悉数学课程教学的基本环节，能够简单掌握一些数学教学的基本技能。义务教学阶段数学课程的改革，要求中教法在保持原来教学目标的基础上，增加新的目标要求：要求学生能够理解新课程改革的理念，熟悉《标准》中的内容，树立一种新型的教学观，理解新教材，能够有效地利用教育资源，能够在未来的数学教学中以科学的教育理论进行教学。
3.教学方法的变化
中教法是一门理论与实践相结合的学科，理论是实践的基础，实践是理论的体现。传统的教学方法已经不能够体现新课程改革对中教法的要求，因此，中教法的教师不仅要改变传统的讲授法，用先进的教学理念指导教学，而且要将新课程所提倡的新型教学方法体现在课堂当中，培养学生学习中教法的兴趣，通过引导探究、合作交流等方式，让学生主动参与到教学过程当中来。
二、中教法改革的几点建议
1.阶段性地修订教材内容
课程改革是一个动态的过程，中教法作为培养新时代教师的载体，应当随着课程改革的进程，变化其课程的内容，在保持内容稳定性的基础上体现高师数学教育专业的发展性。例如，可以适当增加国内外数学教育研究最新成果的内容；增加新课程改革中关于目标、原则、方法的争鸣，让学生倾听到关于课程改革不同的声音；增加数学教育理论和现代数学学习理论的介绍，介绍一些国内外成功的数学教学改革案例，让学生从根源上转变教育观念。
2.解读义务教育阶段数学课程标准
高师数学教育专业的学生作为新课程的实施者，首先要了解的是新课程的精神实质与内容实质。笔者通过近两年的教学发现，第一，许多中教法的教材中没有详细介绍《标准》的章节；第二，学生对《标准》的重视程度不够，许多学生到了毕业，还没有仔细阅读过《标准》。因此，笔者认为，在中教法的教学过程当中，解读《标准》是中教法教师在今后教学过程中的教学重点之一，引导学生体会新课程改革的精神实质，了解新课程标准提出的三维一体教学目标，熟悉新课程改革中初中数学课程内容模块的设置。
3.加大案例教学在中教法中的比例
案例教学主要是教师通过引导学生分析优秀教学案例，探讨数学课堂教学的一种方法。学生在分析案例的过程当中，能够体会现代教学理念，了解课程改革中提倡的新型教学方法。同时，学生在分析案例的过程中，可以将自己已有的中教法知识运用其中，达到理论与实践相结合的目的，此外，学生通过观摩优秀的数学课堂教学案例，可以为实习实训积累经验，理论与实践相结合，逐步培养学生形成数学教学能力。
参考文献：
新的教育改革方案篇5
即将于2016年6月1日实施的《高等教育法》（修订）草案，是我国教育立法建设的又一重大成果。这次修法，首次将《教育法》《高等教育法》等几种重要教育法律修订案采取“打包”方式，并为《教育法律一揽子修正案（草案）》，通过全国人大常委会立法程序获得批准实施，标志着我国依法治教迈出了重要步伐，也是教育立法和教育管理决策的一种创新。这使我们感到，改革携手法治、全力推进高教治理现代化的跫跫足音，越来越清晰有力。
一、法律跟上发展，法治为改革清障
诚如教育部长袁贵仁在第十二届全国人大常委会第十六次会议上就《教育法律一揽子修正案（草案）》作说明时所言：“这次修改，重在解决教育改革发展中一些突出的制度问题。”我国教育改革存在的法律条文与改革现实不相适应的现象，已为各界有识之士所关注。比如，修法之前，在国家颁布的《教育发展规划纲要》中明确“鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估”，但原《高等教育法》第四十四条却规定对高等教育的评估，由教育行政部门组织进行。这就使作为新生的，对高等教育进行专业评估的第三方，缺乏相应的法律依据，使“规划纲要”推进的改革，在实施中遭遇到了法律滞后的问题，甚至有“违法行为”之嫌。这次修订，将相应条款改为“教育行政部门负责组织专家或者委托第三方专业机构对高等学校的办学水平、效益和教育质量进行评估。评估结果应当向社会公开。”这就为进一步推进教育“管、办、评”分离改革扫清了法律障碍。
修改后的《高等教育法》，将原《高等教育法》的第二十四条中删去了高等教育“不得以营利为目的”的规定，将第六十条第一款修改为“高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高等学校多种渠道筹措经费的机制”。这既反映了我国高等教育发展中，民办教育在教育发展历程中将会承担越来越多任务的现实（有资料显示，2014年我国民办高校的学生数已占高校在校生总数的23%，且这一数字还在呈上升趋势），也体现了在坚持教育事业公益属性的前提下，还应提倡高等教育投入多元化的发展方向。在财政投入机制上，国家财政应加大对普及教育、义务教育投入，而在高等教育上应以社会作为教育投入的主体。
二、法律推动改革，法治规范改革
法治是改革的目标，也是改革的手段，还是改革的底线。一揽子教育法规的修订，是将教育决策改革聚焦于教育法治上，推动建立完善现代教育制度，系统、整体、协同推进各项工作在法治的轨道上不断深化。这次《高等教育法》修订，明确了高等学校和其他高等教育机构的设立、分立、合并、终止，变更名称、类别及其他重要事项。将第二十九条修改为：“设立实施本科及以上教育的高等学校，由国务院教育行政部门审批;设立实施专科教育的高等学校，由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院教育行政部门备案;设立其他高等教育机构，由省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门审批……”修改后的条文体现出顶层下放了部分权力，把过去由教育部统管的事下放到省级层面管理，有利于调动各省发展教育的积极性。
从长远来看，此次修法还有助于将改革从“先整起来再说”变成“先立规矩再行改革”，对我国进一步推进其他教育改革也有积极的启示作用。当前我国教育改革已进入深水区，各种矛盾和问题错综复杂，管理者要善于运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据，在法治的框架内规范改革，用法治保障改革持续向前。
新的教育改革方案篇6
一、创建特色学校的背景与基础
在全球化信息化的世界发展趋势下，当代中国正经历着一场深刻的社会变革，其基本特征就是以社会主义市场经济体制的建立为核心的社会结构的转型，而这一转型反映在教育领域，既构成了教育改革发展的社会背景，又对人才培养和办学方向提出了新的要求。
《中国教育改革和发展纲要》中曾指出：“中小学要由‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”当基础教育改革发展到新课程实验阶段，即新课程成为新的宏观教育背景时，我们重新解读这段话，有了新的认识和理解。新课程改革展现了基础教育改革发展的新思路，从课程教学目标、课程结构内容，到师生关系、教学方法、教学形式，都提出了改革的新要求。传统的“千校一面”的学校发展状况和学校发展战略，已难以适应基础教育改革的要求。为了巩固素质教育的成果，推进课程改革的深入，实现学生全面的生动活泼的发展，学校必须办出各自的特色。
在上世纪九十年代末的六年间，我区作为全省第一个素质教育实验区，在教育观念的转变方面，在学科课程、活动课程、环境课
程“三大课程”体系的实施方面，在学生创新精神、实践能力的培养方面，在借鉴行知思想、推动素质教育的深化方面，取得了卓有成效的改革成果，培养出一批批合格加特长的小学毕业生，造就出一批批具有改革意识、勇于开拓创新的教育教学管理人员和优秀教师。在省、市、区各级素质教育现场会、创新教育现场会、学陶师陶现场会上和相关活动中，全区各小学均展示了自己一个甚至多个内容丰富、形式多样的特色项目，产生出一大批学校特色的雏形。这些具有**区特色的教育改革创新的深厚底蕴和创特色、创品牌的浓郁氛围，给我们今天开展特色学校创建打下了扎实的思想基础和良好的校本环境。
二、创建特色学校的理念与目标
特色学校的创建需要我们有新颖的理念：创建特色学校是基础教育改革的一个基本要求，是历史赋予我们的一个神圣使命。一方面，在当前新的历史背景和教育背景下，教育从某种意义上作为商品进入市场，学校是教育服务的提供者，社会、公众是教育服务的消费者，政府是教育的管理者，学校与学校之间将面临更为激烈的竞争，教学质量、办学特色和安全的学习与生活环境就成为一所学校的立身之本。学校只有根据自己所处的环境、发展的历史、办学的方式来进行办学，才会有生机，才会培养出有个性的创新人才。而另一方面，教育本身是一种很复杂的社会活动，尤其在深化之中的教育改革，我们对它的规律还知之甚少，尚需学校和和广大教师勇于探索其规律，改革教育的内容和方法，尝试全新的办学模式。
特色学校的创建还需要我们有明确的目标：强化学校管理，丰富学校内涵，突出学校个性，提升学校品位，并根据自身的优势和传统，办出自己的个性和特色，积极开展教育科研，深入推进教育改革，创建各类特色学校，打造知名教育品牌。在此基础上，用三年半左右时间，逐步形成**区的立体教育、品牌教育、强势教育，整合和凸现以课程改革为主轴的学校教育、以现代教育思想为指导的家庭教育、已扩张教育资源为目标的社区教育的三大优势，全面拓展**教育新的发展空间，使全区30%的学校争创省级特色学校，60%的学校争创市级特色学校，使**区真正成为教育强优区、教育特色区。
为此，支撑和引领我们的理念及目标的指导思想是：以《基础教育课程改革纲要》和“三个代表”重要思想为指针，以课程改革为抓手，以全新的教育理念和科学的实践精神为支撑，推动各类学校的特色建设，确保教育改革的全面深化。扩大优质教育资源，提高教育教学质量，科学有序地发展我区的教育事业。
三、创建特色学校的策略与措施
我区特色学校创建策略是：纵向“三个阶段”、横向“三步推进”。
（一）纵向“三个阶段”，即区级层面整体实施时间划分：
准备阶段（2004年7月—2004年12月）
1、成立特色创建组织机构；
2、进行特色创建宣传动员、调研论证工作；
3、拟定区校两级特色创建方案及区级评估细则；
4、与安师大教科院和芜湖教育学院建立合作关系，给各校聘请科研副校长，通过专家引领，开展全区各校（园）特色学校创建工作；
5、审核认定各校（园）特色创建方案。
实施阶段（*年1月—*年12月）
1、定期举办特色创建论坛，研究特色教育、特色学校创建工作；
2、每年举办体艺节、科技节、素质教育开放周、特色教育现场会进行交流展示，推动全区特色教育创建工作顺利开展；
3、开始对申报区级特色教育星级校（园）进行评估命名。
4、进行创建工作阶段性调研、总结和表彰。
总结提高阶段（*年1月—*年6月）
1、总结特色教育经验，推广特色教育成果；
2、继续对申报区级特色教育星级校（园）进行评估命名；
3、召开区特色教育经验总结交流表彰会；
4、吸收转化特色教育成果，辐射推广特色教育经验，进一步提升特色教育层次，进一步均衡特色教育发展，形成符合区情，突具特色的特色教育工作模式。
（二）横向“三步推进”，即各校（园）分层实施具体要求：
我区特色学校的建设，将分“特色项目、学校特色、特色学校”三步推进。所谓特色项目，是指学校形成的单项性特色，这是特色建设的初级阶段。所谓学校特色，是指学校经过单项特色的拓展，形成鲜明的办学风格，这是特色建设的中级阶段。所谓特色学校，是指在学校形成鲜明的办学风格、学生学有特长的基础上，将其拓展成学校的办学个性，成为全面深化教育改革，提高教育质量的有效载体，这是特色建设的高级阶段。创建特色学校的过程，是对现代教育理论的实践过程，也是对学校自我再认识、再提高的过程。各校要根据自身的实际情况，从学校传统的积淀中定位特色建设的新起点，寻求适合本校发展的新优势。
从现在起，区境内各小学都要开展此项创建工作，凡申报各级各类称号的单位，必须先通过“**区特色项目学校”的评估验收。
为此，支撑和引领我们的理念及目标的指导思想是：以《基础教育课程改革纲要》和“三个代表”重要思想为指针，以课程改革为抓手，以全新的教育理念和科学的实践精神为支撑，推动各类学校的特色建设，确保教育改革的全面深化。扩大优质教育资源，提高教育教学质量，科学有序地发展我区的教育事业。
三、创建特色学校的策略与措施
我区特色学校创建策略是：纵向“三个阶段”、横向“三步推进”。
（一）纵向“三个阶段”，即区级层面整体实施时间划分：
准备阶段（2004年7月—2004年12月）
1、成立特色创建组织机构；
2、进行特色创建宣传动员、调研论证工作；
3、拟定区校两级特色创建方案及区级评估细则；
4、与安师大教科院和芜湖教育学院建立合作关系，给各校聘请科研副校长，通过专家引领，开展全区各校（园）特色学校创建工作；
5、审核认定各校（园）特色创建方案。
实施阶段（*年1月—*年12）
（六）方案评估要求
1、各校在学期初认真进行规划（方案）的制定
各校制定规划（方案）时，应在确定总体目标的基础上，分“特色项目、学校特色、特色学校”三步制定好规划（方案）。规划（方案）可由“背景”“目标”“可行性论证”三部分组成：
“背景”包括学校的传统优势，所在区域对学校教育提出的新要求，学校特色建设与区域经济发展和人才培养存在的差距等。
“目标”按照“特色项目、学校特色、特色学校”要求，分步制定具体目标。
“可行性论证”主要应写学校特色建设的可行性，围绕目标所采取的措施，包括组织领导、特色教师现状及其建设、保障机制的建立等。
2、区教育局在年内严格进行规划（方案）的审定
特色学校的创建具有严肃性，而规划（方案）的制定又具有导向性，它是创建工程的基础性工作，这项工作的优劣将直接影响创建的质量和进度。为此，各校制定的创建规划（方案）须经区特色学校创建指导小组审定后才能附诸实施。
3、校、区两级积极稳妥地进行申报与评估
（1）评估方案的制定。为了便于操作，我局参照省教育厅有关评估标准拟定了《**区特色学校评估标准》，并由教育科牵头，会同区教育局有关职能科室，根据各校递交的创建规划（方案），在逐校确认的基础上，开展实施工作。
（2）评估方案的实施。各校要处理好规范与特色的关系，稳定与创新的关系，要在精心策划、运用资源、建设队伍，创出特色等环节上根据自身特点，采取相应措施，实现“统一思想，营造氛围，因地制宜，确定项目，配套制度，狠抓关键，促进发展”的32字实施方针。
（3）评估前的申报。由于各校的基础和客观条件存在差距，特色学校的创建进程不可能一致。为此，评估将遵循“积极稳妥，保证质量，成熟一个，评估一个”的16字评估原则进行。各校应根据创建的达成度，提前两个月提出评估申报，并附创建专题总结。
新的教育改革方案篇7
关键词：英国；中等教育；教育政策；教育法案；
作者：易红郡
英国中等教育历史悠久，最早可追溯到公元7世纪时创办的坎特伯雷主教学校。但在20世纪以前，英国中等教育主要为教会和中上阶层所垄断，以培养神职人员和英才为主。英国是一个崇尚自由的国家，人们把国家尽量少干预个人事情看作是个人获得自由的无价之宝，这在教育方面更为明显。因此，20世纪之前英国并不存在真正由国家控制和管理的中等教育制度。1902年教育法的颁布在英国教育史上是一个重要的里程碑，它标志着英国公立中等教育制度的正式形成。从此以后，英国公立中等教育得到了迅速发展。除1902年教育法之外，在20世纪，影响英国中等教育改革与发展的重要法案还有1944年教育法和1988年教育改革法。这三大法案是构成20世纪英国中等教育政策的重要基础。
一、1902年教育法：英国公立中等教育制度的建立
19世纪以前，英国政府很少干预教育，教育权力集中在教会手里。进入19世纪后，围绕政府是否干预教育问题，不同的社会力量和思想家展开了激烈争论。许多政府官员和资本家担心工人阶级受教育后会危及他们的统治地位和经济利益，因而反对政府承担教育责任；教会为了维护自己的利益也坚决反对政府插手教育；一些思想家则认为政府干预教育会妨碍个人自由。但随着英国社会、政治、经济条件的变化，原有的管理体制已无法适应形势发展的需要，要求国家干预教育的呼声越来越高。
进入20世纪后，英国虽然成立了教育委员会，首次统一了对初等教育和中等教育的管理，但由于它对教育只有监督权力，因此，仍然存在地方教育管理和补助金的分配等问题，许多受国教派和保守党支持的私立学校要求公平分配由地方税款拨付的补助金。为了解决补助金分配和其他中等教育问题，当时英国保守党首相巴尔福任命莫兰特来研究解决。莫兰特起草了一份旨在解决上述问题的提案，并由巴尔福于1902年3月24日提交英国下议院讨论。
1902年教育法的通过经历了一个激烈的斗争过程。下议院曾为此持续辩论了59天，焦点主要是法案中涉及到的宗教问题。非国教徒和世俗主义者对于用地方税资助教会学校的提议感到十分愤怒。布里斯托市民联盟在一份抗议宣言中指出：“如果确信1902年教育法危及到市民的基本权利，我们应该和那些被迫从事与其宗教背景不符的活动的人团结起来，因为它违背了宗教信仰自由的原则。”[1](p78)在下议院，乔治(LloydGeorge)领导的自由党对教育议案的几乎每一项条款都提出了反驳意见，特别是反对用地方税去办理教会学校；而在全国许多地方，浸礼会牧师克利福德博士(DrClifford)则率领非国教徒举行了声势浩大的游行示威活动，他们警告以巴尔福为首的保守党政府不要触犯众怒。许多商业组织也纷纷以集会和请愿的方式来抵制法案。即使该法案通过后，许多反对者仍然拒交教育税，有的甚至将财产出售或宁可坐牢也不纳税；在威尔士，一些地方教育当局甚至拒绝为本地的圣公会和罗马天主教学校提供资助。据统计，约有7万余人因抵制法案而受到处罚，甚至被没收财产；一些拒不执行法案规定的地方教育当局也受到了1904年特别教育法的处罚。[2](p236)1904年教育法规定，如果一个地方教育当局拒绝资助本地区的教会学校，教育委员会有权从政府补助中扣除一部分资金。这种对1902年教育法不满的情形是迫使1905年保守党下台的一个重要因素。
1902年教育法案一直到12月18日才获得通过，成为《1902年教育法》，在英国教育史上也被称为《巴尔福法案》。1902年教育法的主要内容是：(1)在各郡和郡自治市设立地方教育当局，负责本地区除初等教育以外的其他各类教育。地方教育当局有权建立中等学校、中等专科学校和职业学校，并用地方税款提供资助。(2)地方教育当局对私立学校和几乎所有的教会学校提供资助，以便加强监督和控制。(3)地方教育当局负责调查本地区的教育需要，制定扩大和协调不同类型教育的计划，并考虑本地区初等教育与中等教育的衔接关系。
1902年教育法是英国进入20世纪后所制定和颁布的第一个重要教育法案，尽管它招致了一些指责和批评，但它被公认为英国教育史上的一个重要标志，其最明显的结果是为英国公立中等教育制度的建立奠定了基础。法案规定设立奖学金以使初等学校的学生能进入文法学校学习，打破了自19世纪以来形成的中等教育是中上层阶级特权的观念。同时法案取消了19世纪末设立的地方教育委员会，而把教育主管权交给了现有的地方政府机构。据统计，1902年教育法颁布后，全国共设立了330个地方教育当局，以取代原来的2559个地方教育委员会和788个督促就学委员会。[3](p4)由此形成了以地方教育当局为主体，议会、教育委员会和地方教育当局相结合的英国教育行政管理体制。英国教育管理中良好的中央与地方政府的伙伴关系，正是在此基础上逐渐形成的。英国比较教育家埃德蒙·金指出：“1902年的法案对于英国人来说是革命性的，尽管这个法案中有些建议早在1833年就已在议会上提出。法案授权地方教育当局提供中等教育(学校委员会早已开始悄悄地做这项工作)；法案还确定了教会学校与公立学校之间的合作关系——‘双轨制’就是从此开始闻名的。”[4](209)我国马骥雄先生也认为，1902年教育法在英国中等教育史上是个分水岭，它创立了英国公立中等教育制度，因它授权地方教育当局援助甚至设立中等学校。
1902年教育法颁布后，一个新的公立中等教育制度在英国逐步建立起来。其中除各地方教育当局创办的公立中学外，还包括由教会组织等开办的一部分捐助文法学校和直接接受教育委员会拨款的学校。据统计，从1902年起，接受补助的学校从31所发展到1904至1905年的482所，1907至1908年的742所，1914至1915年的929所，并于1919至1920年增至1140所。1925年公立中学总数达1284所，学生人数从1904至1905年的63，782名增加到1919至1920年的307，759名。[5](p5)尽快地贯彻教育法也是莫兰特的目标，他的传记作者这样写道：“因此，无论发生什么变化，这个永久的法案是任何强有力的政府难以破坏的。”[6](p237)
二、1944年教育法：二战后英国中等教育发展的里程碑
1944年教育法同样是当时英国社会发展的必然产物。美国著名教育家艾萨克·康德尔指出：“英国教育总是在发生社会或政治危机的时刻取得最大的进展。”[6](64)由于战争爆发而造成的教育上的混乱，使大家的注意力集中到儿童和他们的教育上来。早在二战爆发前，社会各界就发出了教育改革的呼声。战争期间，由于英国全民族卷入战争而引起的民主意识加强，以及科学和工业的迅速发展，教育改革又成为人们讨论战后社会重建的主要议题之一。在这种情况下，保守党、自由党和工党都发表了有关教育改造的小册子。1941年中央教育委员会向各社会团体和组织散发了一份题为《战后教育》的绿皮书，它不仅提出了有关教育改革的各种建议，而且欢迎人们批评或提出新的建议。英国社会对于绿皮书的反应十分强烈，“详尽的答复雪片般地向教育委员会飞来”。[7](p18)当时的教育委员会主席、保守党政治家巴特勒(R.a.Butler)连续好几个月忙于同各种机构就绿皮书进行磋商，并于1943年7月发表了题为《教育的改造》白皮书，描绘了有关教育改革的建议和设想。
白皮书一开始就阐述了教育改造的基本原则：“政府提出本白皮书所叙述的种种改革的目的，在于使儿童得到一个更幸福的童年和生活上更好的开端；保证青年人得到更充分的教育和机会，并为全体公民提供种种手段发展他们所赋予的各种才能，从而丰富他们国家的遗产。”[6](p70)这份白皮书奠定了英国战后教育改革与政策的基础。同年12月，巴特勒又向议会提交了一项教育法案。法案认为，未来的英国应当克服由战争带来的政治、经济和社会混乱，在战后重建中，教育应使每一个人的才能都得到发挥，这是通向成功的唯一道路。该法案经过近8个月的辩论于1944年8月3日在议会获得通过，这就是1944年教育法，在英国教育史上以《巴特勒法案》著称。
总的说来，1944年教育法与以往的教育法案不同，它没有引起教派或其他性质的激烈争论，尽管上下两院就一些问题发生过意见冲突，但对法案中有关教育改革的基本精神和原则却分歧不大。这一方面是由于当时的政府是一个受到各政党支持的联合政府；另一方面是由于在提出该法案之前曾进行了详尽的磋商；更为重要的是在二战中涌现出来的民众对教育改革的热情和支持。正如1944年英国政府的一份报告所承认的，“整个民族已经醒悟到公共教育制度的缺陷……我们亲眼证实了来自公众的有关改革这一制度的最广泛、最持久的要求。”[8](p284)因此，在战时党派纷争让位于国家整体利益，社会各界对教育改革的呼声普遍高涨的特定背景下，该教育法案得以顺利通过。
1944年教育法的基本内容包括：(1)加强国家对教育的控制和领导，废除原来只具有监督权力的教育委员会，设立教育部统一领导全国的教育。(2)法定的公共教育制度由初等教育、中等教育和继续教育三个相互衔接的阶段组成。地方教育当局对提供本地区的各种公共教育设施负有法律责任，由地方教育当局资助开办的中等学校一律免费。(3)所有小学毕业生参加“11岁考试”后按成绩、能力和性向分别进入文法中学、技术中学和现代中学。
1944年教育法可以说是英国教育史上的又一个重要里程碑，正如英国著名教育家邓特所说的，“它也许构成了英国教育史上所取得的最重要的和最有意义的一个进展，”[9](pp181-182)，也是“英格兰和威尔士在后来的二十五年时间内教育空前大发展的序曲”[7](p22)。二战后英国教育的改革和发展就是以这个法案为基础的。美国教育家卡扎米亚斯认为，英国1944年教育法和1946至1948年间颁布的若干其他社会服务实施方案，诸如医疗保健、社会保险、儿童福利和家庭补助等，形成了一种通常称作英国型福利国家的基本结构。德国教育家海因茨·施蒂比希则指出：“我们不应该忽略这样一个事实，即这个法案是在联合政府内部商定的，而联合政府则代表了广泛地同教育政策、尤其什么是需要的有关的各种观点。因此，这一法案的首要意义在于：它试图消除英国教育制度的那种典型的五花八门的现象，并制订出一些庞大的结构，以期将来能将各种不同的教育制度都统一起来。”[10](p151)台湾学者林本先生认为，该法案可谓集英国过去40年来所有教育改革运动的理论和法令之大成，而予以融会贯通。1944年教育法中最有意义的改革之一，在于“中等教育”一词涵义的改变。在此之前，这一名词仅指含有学术性的教育而言，享受此种教育者往往需缴纳学费。自此以后，这种狭义的界说已由较广泛的概念所取代，中等教育成为每一个儿童所必经的教育阶段之一，其职责在于促进和协助每一个儿童如何最大限度地发展自己的能力。[11](pp81-82)而从英国教育发展的历史来看，1944年教育法的最大贡献是实现了“人人受中等教育”这一目标。
三、1988年教育改革法：英国中等教育面向市场化的重要步骤
进入80年代以后，各西方资本主义国家都开始反思自己的教育政策，试图通过改革寻求教育发展的出路和应付挑战的对策。如美国教育质量委员会于1983年4月发表了题为《国家处在危险之中：教育改革势在必行》的报告，以此为标志掀起了美国历史上新一轮教育改革；日本为推行教育改革，于1984年8月成立了“临时教育审议会”，作为首相直接领导的教育改革咨询、审议机构。英国、法国、德国等也相继卷入这场改革浪潮中。
1981年基思·约瑟夫爵士出任英国教育和科学国务大臣。1984年他在谢菲尔德教育大会上发表了一次重要演讲。这次演讲被认为是保守党政府新时期教育政策的总结。其内容是要求有效地利用教育资源，制定长期目标来提高各种能力水平学生的学习成绩，以使80%—90%的16岁儿童至少达到当时中等能力学生的水平。约瑟夫的演讲很快就转变成保守党政府的教育政策。1985年3月英国教育和科学部、威尔士事务部向议会提交了一份题为《把学校办得更好》的白皮书，对英国普通教育质量深感担忧。白皮书指出，“在过去的三十多年里，我们建立并发展了学校体制，无论初等教育和中等教育都有明显改进。……但是，有些学校还存在一系列弱点，有些还很严重。政府认为，现在我国的学生取得的平均成绩，既没有达到应当达到的标准，也不能适应面对21世纪世界的需要。”[12](p295)针对普通教育中存在的问题，白皮书提出教育改革的重点应包括四个方面：课程设置；考试制度和成绩评定；教师管理的专业效能；学校体制和家长、雇主及教育部门以外的单位为办好学校教育所能作出的贡献。英国政府和有关各界围绕着这些论题展开了持续多年的调查和讨论。
1987年11月国务大臣贝克(KennethBaker)向下议院提交了《教育改革议案》，并指出：“在已往的四十年里，我们的教育制度是建立在1944年《巴特勒教育法》规定的框架之上的，……我们需要为这个制度注入新的活力，因为它已成了一种生产者主导(producer-dominated)的制度，无法对已往十年里日益急迫的改革要求作出敏锐反应。”[13](p571)因此教育改革应着眼于建立一种消费者主导的体制。经过大约9个月的反复讨论和修改，1988年7月29日，英国议会通过了这份议案，使之正式成为立法即《1988年教育改革法》。
1988年教育改革法的内容包括：(1)法案规定凡在英格兰和威尔士的公立中小学都要开设三类课程，即核心课程、基础课程和附加课程。(2)在地方教育当局管理下的所有中学在大多数家长要求下可以摆脱地方教育当局的控制，直接接受中央教育机构的指导和财政资助，这一政策称为“选择脱离”(optingout)。法案还赋予家长为子女自由选择学校的权力。(3)法案规定在英国各地设立两种新型的中等教育机构，即城市技术学院和城市工艺技术学院。这两种学校的办学经费由中央直接提供，不受地方教育当局的管辖；它们也可以取得工商企业的赞助。此外，法案还规定实行全国统一考试，以作为评价学生和学校工作的依据。
《1988年教育改革法》是1944年教育法通过以来在英格兰和威尔士最重要和最具影响的一项教育立法。麦克莱恩指出：“1988年教育改革法被普遍认为是本世纪英国最激进的一次教育改革。推行全国统一课程，对学生实行全国统一考试，让家长选择自己子女的就读学校，把资源的控制权下放到学校一级，给各学校以摆脱地方教育当局(Lea)控制的机会，这些都是带有革命性的变革。”[14](p5)他同时认为，1988年教育改革法本身也是撒切尔政府有关教育政策倾向的一种反映，它使得中央政府由公立教育的提供者和管理者变成了消费者利益的“合法公断人”，以全国统一课程为一种标准的陈述，据此教育消费者(家长)可以用一种共同的标准来判断每所学校所提供的教育如何；全国统一考试使家长得以评价一所学校所提供的教育的有效性；部分学校自治则使教育消费者可以直接向教育的实际提供者施加压力；而当第二级教育提供者——地方教育当局未能满足家长的要求时，“选择脱离”就成了消费者的基本武器。[15](p201)伦敦大学教育学院的彼特·戈登(peterGordon)等学者则认为，1988年教育改革法象征着英格兰教育政策的一个分水岭，它本身代表着一种终结和一个新的开端。它的实施甚至重大修改都将决定本世纪及以后教育政策的形态。[16](p315)
新的教育改革方案篇8
《通知》要求，深化教育体制改革要立足基本国情，遵循教育规律，解放思想，勇于实践，大胆突破，努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。要坚持以人为本，着力解决重大现实问题；坚持统筹谋划，确保改革协调有序推进；坚持因地制宜，鼓励各地各校大胆试验。要以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增强活力，使教育更加符合时展的要求，更加适应经济社会发展的需要，更加顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。
国家教育体制改革领导小组办公室负责人介绍，国家教育体制改革试点的基本内容为三大类，即专项改革试点、重点领域综合改革试点和省级政府教育统筹综合改革试点。专项改革包括十大试点任务：基础教育有3项，分别是加快学前教育发展、推进义务教育均衡发展和探索减轻中小学生课业负担的途径；高等教育有3项，分别是改革人才培养模式、改革高等学校办学模式和建设现代大学制度；另外4项是改革职业教育办学模式、改善民办教育发展环境、健全教师管理制度和完善教育投入机制。
重点领域综合改革试点，包括基础教育综合改革试点、职业教育综合改革试点、高等教育综合改革试点和民办教育综合改革试点。省级政府教育统筹综合改革试点，旨在深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式。统筹推进各级各类教育协调发展。统筹城乡、区域教育协调发展。统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。统筹建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制。总的来看，试点任务涵盖了各级各类教育的重点领域和关键环节，每项任务在确定试点地区时统筹考虑了东、中、西部的布局。
重大政策由点及面推广
国家教育体制改革领导小组办公室负责人指出，为了尽可能地少走弯路，避免折腾，使改革的收益最大化，改革的风险最小化，必须积极稳妥地推进教育改革，做到统筹谋划，系统设计，循序渐进。今后将从三个层面系统推进教育改革：一是重大标准、重要制度的改革以及复杂、敏感、系统性强的改革，由国家层面进行统筹谋划，在做好整体设计的基础上统一组织实施；二是对一些重点领域和关键环节的改革，由省级人民政府和中央有关部门在国家指导下开展试点，取得经验后，再总结推广；三是各地各校结合自身实际，根据规划纲要的要求，自行组织改革试验。
这位负责人强调，凡是涉及面广的重大政策，应该在一些地区和学校先行先试，取得成功经验后，再由点及面推广。“这样做可以减少改革成本，使改革收益最大化。”
据了解，从2010年年初开始，教育规划纲要工作小组办公室就结合规划纲要提出的重大改革，研究确定了近期启动实施的重点任务，并将这些重点任务公开，请愿意先行先试的地区和学校，选择一项或几项申报国家改革试点，按照“自愿申报、专家评审、协商论证、综合平衡、统一部署”的原则，制定国家教育体制改革试点总体方案。
试点要在四方面取得突破
着眼于破除制约教育事业科学发展的体制机制障碍，着眼于解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾，国家教育体制改革试点力争在4个方面取得新突破。
一是在人才培养体制改革上取得新突破，着力推进教育教学内容和方法、课程教材、考试招生和评价制度改革，探索减轻中小学生课业负担、推进素质教育的有效途径和方法。二是在办学体制改革上取得新突破，着力推进落实高等学校办学自，改革职业教育办学模式，改善民办教育发展环境，提高中外合作办学水平。三是在管理体制改革上取得新突破，着力建立健全加快学前教育发展的体制机制，全面推进义务教育均衡发展、多种途径解决择校问题，深化高等教育管理方式改革、建设中国特色现代大学制度。四是在保障机制改革上取得新突破，着力健全教师管理制度、加强教师队伍建设，完善教育投入机制、提高教育保障水平，推进教育信息化进程、提高教育现代化水平。
试点方案须咨询委员会评审
新的教育改革方案篇9
李孟阳黑龙江省林业卫生学校
摘要：随着我国教学改革的不断深入，传统的教学模式已经无法适应新时期药理学教育教学的需要。素质教育背景下，我们需要
探索适应新时期药理学教学的新模式。探索出药理学教学改革的新步伐，以便进一步提高药理学的教学实效性。文章从当前药理学教
学现状入手，来分析药理学教学模式改革的重要意义，并提出适应新形势的药理学教学新模式。
关键词：药理学；教学模式；教学改革
随着我国教育事业的不断发展，教育教学改革的不断深入，
传统模式下的药理学教学模式已经无法适应当前教育发展的形
式。当前，国家正在加大力度推进素质教育，为国家培养“留得
住，用得上”的高素质技能型人才是当前人才培养的客观要求。
药理学作为培养医学人才的基础学科，在医学人才培养方面发挥
着重要作用。为了更好的适应新时期教育教学改革的需要，我们
必须要改革传统的药理学教学模式，以便提升药理学课堂教学的
有效性。
一、传统教学模式下药理学教学现状探讨
药理学是医学类的基础学科，理论性较强，学生学习兴趣低
下。传统的“填鸭式”、“灌输式”教学模式已经无法适应新时
期药理学教学改革的需求。传统教学模式下药理学教学呈现出如
下特点：
（一）学生学习兴趣不浓，药理学教学有效性较差。
传统教学模式下，老师在课堂教学中处于绝对的主导地位，
采用“满堂灌”的教学模式，造成学生对难懂的药学理论学习具
有抵触情绪，学生学习兴趣下降，药理学预期教学效果没有得到
保证。
（二）传统教学模式下药理学实验教学有效性较差
当前，社会的人才培养方案要求，我们的教育要为社会培养
能够“留得住，用得上”高素质技能型人才。药理学实验教学的
开展就是为了适应人才培养方案的要求，也是素质教育的基本要
求。增强学生的实践动手能力，积极开展药理学实验教学，让学
生学有所用，真正做到理论与实际相结合。由于药理学实验教学
的要求比较高，传统的教学模式不利于药理学实验教学的开展，
因此为了更好的开展药理学实验教学，保证药理学实验教学的实
效性，需要改革传统的教学模式。
二、药理学教学模式改革的重要意义
（一）为了适应素质教育发展的基本要求，推进药理学教育
教学改革
当前，全面开展素质教育，加强人才的全面培养是我们教育改
革的总体目标。药理学作为医学人才培养的基础学科，为了适应教
育形式的需要，也需要进行教育教学改革，除了改革教学内容之外，
教学模式改革对于推动药理学教育教学改革也具有重要意义。
（二）对于提升药理学教育教学实效性具有重要意义
传统的教学模式无法调动学生学习的积极性，兴趣是最好的
老师，学生学习兴趣不浓，药理学教育教学有效性无法保证。药
理学教学模式的转变可以改变以往教学模式弊端，提升学生学习
药理学的兴趣，进而提高药理学教育教学的实效性。
三、药理学教学模式研究
“教学有法，教无定法，贵在得法”。随着药理学教学模式
改革的不断深入，许多新的教学模式应运而生，推动了药理学的
教学模式改革。
（一）多媒体教学模式
随着科学技术的发展，多媒体技术愈加完善。将多媒体技术
和药理学教育教学相结合形成了药理学多媒体教学模式。这种教
学模式已经被许多教学工作者采用。多媒体教学模式的运用对于
提升药理学教育教学效果具有重要意义。
1.多媒体教学模式可以增加药理学教学内容，拓宽学生的知
识面。多媒体技术的通过图片、影像资料的传递，能够充分的扩
充药理学课堂教学的内容，增强药理学的教学容量，拓宽学生的
知识面。
2.多媒体教学模式可以增强学生的学习兴趣，提升药理学教
学的有效性。传统的“灌输式”教学模式无法调动学生的学习积
极性。多媒体技术的应用，可以将抽象难懂的药学理论转变成更
加直观具体的知识，便于学生的理解和接受。学生的学习变得容
易了，学习兴趣自然而然就上去了。对于提升药理学的教学有效
性具有重要意义。
（二）案例教学模式
案例教学模式是当前药理学教育教学过程中较为常见的教
学模式，其具有易操作、易接受的特点。案例教学模式是指教师
针对教学内容选择合适的案例，将学生引入设定的教学情境中，
通过其自身的思考和参与，自己将所学知识消化理解吸收。案例
教学模式不但可以激发学生的学习兴趣，还能够培养学生创造性
思维，增强学生的自主学习能力。教师在实施案例教学过程中需
要注意以下几个问题：
1.案例选择要有针对性。教师在选择教学案例的过程中，一定
要结合教学的具体内容选择最具有针对性的案例，这样才能成功的
创设教学情境，将学生引入教学情境当中，顺利的完成教学任务。
2.合理规划教学过程。教学规划的合理性对于案例教学的效
果也有一定的影响。教学一定要合理规划教学过程，把握好重难
点，抓好主次，这样才能发挥案例教学的作用。
（三）基于工作过程的行动导向教学模式
药理学是一个和多个学科相互交叉的学科，因此药理学教学完
全可以结合其他学科的知识开展基于工作过程的行动导向模式。所
谓行动导向模式，旨在培养学生的实践动手能力，通过教师设定的
教学任务，学生自己动手来完成、来实践，教师在一旁起监督指导
作用。这种教学模式侧重培养学生的实践动手能力，提升学生的学
习兴趣。行动导向教学模式的运用需要注意以下几个问题：
1.教学任务设定的针对性。一个教学任务的设计要串联起多
个所要学习的知识，只有这样才能提升教学效率，增强教学有效
性。
2.教学评价一定要科学。建立科学有效的教学评价体系对于
开展行动导向教学具有重要意义。
（四）pBL教学模式
基于问题的学习（problem-basedlearning，pBL）是近几年兴
起的一新的教学方法，为适应当前医学模式转变的新趋势，以及
全面推进素质教育所提出的新要求，该方法引起了医药类院校的
广泛兴趣。药理学是基础医学和临床医学之间的桥梁学科，学好
药理学对学生学习其他课程及将来的职业生涯都非常重要。以往
的研究表明pBL教学法可提高学生学习的积极性，增强学生自主
学习的能力、提高学生理论和实验成绩，但在药理学的有些章节
并不适合用pBL模式教学，如抗菌药、传出神经系统药物等。本
研究采用了结合综合讨论的pBL模式，对药理学理论课教学进行
探讨，并与单纯的pBL模式和传统教学模式（lecture-based
learning，LBL）进行比较，为探索新的教学方法提供理论和实验
依据。
参考文献：
[1]沈建新，王海燕，王海平.pBL：一种新型的教学模式.国外
医学•医学教育分册，2001，22（2）：36-38.
新的教育改革方案篇10
[关键词]改革开放理论思想政治理论课教育平台
思想政治理论课教育,是一种培养学生形成预期思想观念的教学实践活动,有时也泛指包括与之直接相关的课程设置、教学方法、领导体制、教学对象等种种因素的总和。改革开放理论,是一门社会科学体系。从狭义上讲,是指那些直接指导改革开放具体实践的理论;从广义上讲,则是指中国共产党在改革开放新时期的全部理论,即中国特色社会主义理论体系。“思想政治理论课教育”与“改革开放理论”既相互区别,又相互联系,二者相辅相成,辩证统一。在相互作用的矛盾统一体中,思想政治理论课教育在改革开放理论的传播、实践、发展和成果展现等方面,发挥着重要的平台作用。这种平台作用,通过我国高校思想政治理论课课程设置方案的四次大调整比较集中地体现出来。
一、为配合改革开放理论与实践的兴起制定实施“78方案”
1978年4月,教育部办公厅在准备召开全国教育工作会议期间,制定了《关于加强高等学校马列主义理论教育的意见》。《意见》就马克思主义理论在高等教育中的地位,马列主义理论课的课程设置、目的和任务、教材与教法、教师队伍建设、领导体制等方面的问题作出了明确的规定。《意见》实质上就是我国高校思想政治理论课课程设置“78方案”。《意见》一方面借鉴了1961年4月教育部制定的《改进高等学校共同政治理论课程教学的意见》(即通常所说的“61方案”)的部分内容,另一方面又体现了改革开放萌芽与初始阶段对高校思想政治理论课教育的时代要求。
党的十一届三中全会以后,为贯彻党的改革开放政策,各高校按照全国教育工作会议的精神,积极落实“78方案”,先后开设“辩证唯物主义与历史唯物主义”、“政治经济学”、“中国共产党党史”和“国际共产主义运动史”等四门课程,教育部及时组织有关专家编写了这四门课程的教学大纲。这四门课程,就是后来所说的“旧四门”。当时之所以开设“旧四门”,主要是因为“”期间“搞乱了路线是非、理论是非和思想是非”,需要从哲学、政治经济学和科学社会主义理论方面,把过去“颠倒的是非统统纠正过来”[1](p70),以展现和推进正在发生积极变革的中国社会。
二、为适应改革开放理论与实践的需要,制定实施“85方案”
“78方案”实施以后,为适应我国社会主义现代化建设的需要,高校思想政治理论课教育不断进行改进和完善。1985年8月,中共中央下发了《关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知》。《通知》指出:“为了适应我国社会主义现代化建设的需要,适应现代科学技术和现代经济政治的巨大发展变化,适应新时期青少年心理发展的具体状况,以及各方面改革的需要,我国现行的以马克思主义为指导的思想品德和政治理论课(从小学的思想品德课、中学的思想政治课到高等学校的马克思主义理论课)的课程设置、教学内容和教学方法也必须进行认真的改革。”[2](p106)《通知》对大、中、小学的思想品德和政治理论课程进行了总体改革与规划,将高校马列主义理论课的设置由过去的“旧四门”调整为“新四门”,即“中国革命史”、“中国社会主义建设”、“马克思主义基本原理”和“世界政治经济与国际关系”。这就是“85方案”。“85方案”“新四门”课程的设置,突出体现了以经济建设为中心的改革开放理念。
在“78方案”和“85方案”的实施过程中,根据在改革开放过程中大学生思想状况的实际,高校逐步开始开设思想品德课。1982年以前,绝大部分高校的公共政治理论课只开设“一课”,即“马列主义理论课”。随着“思想品德课”作为一个完整课程体系的逐步推广,高校政治理论课的“两课”架构最终形成。“思想品德课”始于80年代初期部分高校开设的“共产主义思想品德”讲座,1982年10月教育部下发《关于在高等学校逐步开设共产主义思想品德课程的通知》后转为必修课。
为适应不断发展的改革开放理论及其实践的需要,“法律基础”课和“形势与政策”课在完善思想品德课体系的过程中先后增设。1986年7月,、国家教委联合发出《关于对高等学校学生深入进行形势政策教育的通知》,各高校开始对学生进行不定期的形势与政策方面的教育、引导。1986年9月,国家教委下发了《关于在高等学校开设“法律基础课”的通知》,全国高校开始讲授法律基础知识。1987年10月,国家教委《关于高等学校思想教育课程建设的意见》。该《意见》对思想教育课的课程设置做出明确规定,即设置“形势与政策”、“法律基础”、“大学生思想修养”、“人生哲理”和“职业道德”五门课程,其中前两门为必修课,后三门可因校制宜有选择地开设。1993年7月,国家教委在《新形势下思想政治教育课程建设座谈会纪要》中,将“大学生思想修养”与“人生哲理”两门选开课,调整合并为“思想道德修养”一门必修课。
思想品德课的开设及其课程体系的不断完善,反映了这一阶段由于我国改革开放带来的社会变化,适应了在大学生中实施相应的思想政治理论课教育的客观要求。
三、为体现改革开放理论与实践的成果制定实施“98方案”
全国高校在实施“85方案”的同时,围绕我国改革开放进程中客观形势的变化和党的理论发展状况,就进一步加强思想政治理论课教育进行了深入地探索。1991年8月,国家教委在下发的《关于加强和改进高等学校马克思主义理论教育的若干意见》中指出,要继续积极进行以教学内容改革为重点的教学改革,“关键在于理论联系实际,要把理论教育同国内外现实实际和学生的思想实际紧密地结合起来”;“马克思主义理论教育的各门课程都应从不同的理论侧面和不同的逻辑体系,去阐明四项基本原则是中国革命和建设不可动摇的历史逻辑和政治结论,去回答学生所存在的带倾向性的深层思想认识问题。要坚持马克思主义理论的纯洁性,发扬马克思主义的革命批判精神,要同资产阶级自由化的理论观点、民主社会主义的理论观点和其他一切非马克思主义的理论观点划清界限”。[3](p139)1992年10月,党的十四大对邓小平建设有中国特色社会主义理论的主要内容作了系统概括,并确立了这一理论在全党的指导地位。鉴于党在改革开放时期理论建设的重大发展,在1993年7月召开的第四次全国高校党建工作会议上,国家教委强调指出,“两课”的各门课程都要结合各自的学科特点,深入研究在教学中如何体现建设有中国特色社会主义理论这一中心内容。此后,各高校的克思主义理论教育开始转向以邓小平建设有中国特色社会主义理论为中心内容,高校“两课”教学的改革和建设有中国特色社会主义理论课教学的开展受到有关各方的高度关注。
1997年9月,中共十五大正式提出“邓小平理论”这一科学概念,并郑重地把邓小平理论同马克思列宁主义、思想一起确定为党的指导思想。1998年4月,中共中央政治局会议专门讨论了高校“两课”课程设置问题,确定普通高校“两课”调整改革后开设包括“邓小平理论概论”在内的八门课程。同月,、教育部联合下发了《关于普通高等学校开设课的通知》。6月,、教育部联合发出《关于印发的通知》。该《意见》即为“98方案”。“98方案”指出:“当前要积极贯彻落实党的十五大精神,进一步解决好邓小平理‘进教材,进课堂,进头脑’这一主要任务。”“‘两课’课程设置必须着眼于引导和帮助学生掌握马克思主义的立场、观点、方法,树立正确的世界观、人生观和价值观,确立建设有中国特色社会主义的共同理想,为他们坚持党的基本理论和基本路线不动摇,打下坚实的思想理论基础。要以邓小平理论为中心内容,比较系统地进行马克思主义基本原理和爱国主义、集体主义、社会主义的教育。要认真贯彻理论联系实际和‘学马列要精,要管用’的原则,全面地反映中国实际和时展。”[4]p182-183“98方案”规定,马克思主义理论课为五门,即“马克思主义哲学原理”、“马克思主义政治经济学原理”、“思想概论”、“邓小平理论概论”和“当代世界经济与政治”,其中“马克思主义政治经济学原理”和“当代世界经济与政治”只在本科院校开设;思想品德课为两门,即“思想道德修养”和“法律基础”。另外规定,“职业道德”课除师范、医学等一些特殊专业要作为专业基础课纳入教学计划外,其它专业可作为选修课或作为“思想道德修养”课的一部分安排教学。自1998年秋季开学以后,高校“两课”教育教学开始全面实施“98方案”。“98方案”的突出特点,是增设党的重要改革开放理论体系之一――邓小平理论为高校政治理论课的核心课程。
四、为反映改革开放理论与实践的发展制定实施“05方案”
20世纪80年代末以来,尽管我们所面临的时代主题、主要矛盾和主要任务没有发生根本性的改变,但是国际、国内和党内的情况都发生了重大变化,党所处的地位和环境、党所肩负的历史任务、党的自身状况,都出现了许多新情况。中国共产党历经革命、建设和改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗和党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为实行对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。在这种世情、国情、党情发生新变化的背景下,1989年党的十三届四中全会以来,以为核心的党的第三代中央领导集体,高举邓小平理论伟大旗帜,在科学判断党的历史方位的基础上,在建设中国特色社会主义的伟大实践中,逐步将治党治国治军的新经验加以概括和总结,创立了党的改革开放新理论――“三个代表”重要思想。经过长期思考,2000年2月在广东考察工作时,第一次提出“三个代表”的要求。2001年7月,在纪念建党80周年大会上的讲话中,全面阐述了“三个代表”的科学内涵和基本内容,正确回答了在新的历史条件下“建设什么样的党、怎样建设党”这一重大问题,提出了按照“三个代表”要求加强和改进党的建设、始终保持党的先进性和纯洁性的任务。2002年11月,在党的十六大报告中进一步阐述了“三个代表”重要思想的时代背景、历史地位、精神实质和指导意义,阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求,提出要把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域,体现在党的建设的各个方面。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、思想、邓小平理论一道,确立为党必须长期坚持的指导思想并写进了,2004年又写进了国家宪法。
为了学习、领会和贯彻“三个代表”重要思想,2001年7月,教育部下发了《关于普通高等学校“两课”教育教学中贯彻同志“七一”重要讲话精神的通知》,提出将贯彻“三个代表”重要思想的要求与“两课”教育教学整体工作有机结合起来。2003年2月,教育部发出《关于进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作的通知》,要求深化“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进学生头脑的工作,提出将“邓小平理论概论课”调整为“邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”课,并要求紧密结合教学实践,把“三个代表”重要思想的基本精神和主要观点与“两课”各门课程的学科内容有机结合进来。
为突出反映改革开放理论的重大发展,2004年8月,中共中央、国务院下发《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。《意见》要求,“充分发挥课堂教学在大学生思想政治教育中的主导作用”,“要结合实施马克思主义理论研究和建设工程,精心组织编写全面反映思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想的哲学、政治经济学、科学社会主义、中共党史”以及其他哲学社会科学重点学科的教材。[5](p177-191)根据中共中央、国务院《意见》的精神,2005年2月,、教育部发出《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》,开始使用“思想政治理论课”这一高校政治理论课的统一概念,并指出要以马克思主义中国化的理论成果思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心内容,完善思想政治理论课课程体系。3月,和教育部又联合下发了关于该意见的实施方案,即“05方案”。“05方案”规定,高校思想政治理论课开设“马克思主义基本原理”、“思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”、“中国近代史纲要”和“思想道德修养与法律基础”课为必修课,其中“马克思主义基本原理”课和“中国近代史纲要”课只在本科学生中开设。另外,本、专科学生都要开设“形势与政策”课,对本科学生还应开设“当代世界经济与政治”课等选修课。“05方案”中的高校思想政治理论课课程体系设置更加精练、更加实际,并在实行过程中不断完善。
2003年10月,党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。”这是我们党的文件中第一次提出科学发展观。2004年9月,党的十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》,把树立和落实科学发展观作为提高党的执政能力的重要内容。2005年10月,党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调,要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。2006年3月,全国人大十届四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出,“十一五”时期促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步,关键是要牢固树立和全面落实科学发展观。2007年10月,在党的十七大报告中进一步深刻阐述了提出科学发展观的时代背景及其科学内涵、精神实质和根本要求。他强调指出,要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。党的十七大把科学发展观写入了。党的十六届三中全会特别是党的十七大以后,高校思想政治理论课加强了对科学发展观的教学,特别是“思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”课教材重点增加了科学发展观方面的内容。时至2009年,“思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想概论”课调整更名为“思想和中国特色社会主义理论体系概论”课。“05方案”的制定、实施与完善,更加充分、及时地反映了在改革开放时期马克思主义中国化理论成果的发展。
五、高校思想政治理论课主体(教师和学生)直接推动改革开放理论丰富和发展
值得强调的是,思想政治理论课教育这一教学实践活动,在其自身的运行过程中,通过高校教师及学生的科研与理论创新,也在直接促进改革开放理论的不断丰富和发展。例如,本人在思想政治理论课教育教学实践过程中,就曾对改革开放过程中的一些理论热点问题进行过积极的探索。
在国家统一理论方面,本人1995年撰文提出,在坚持“一国两制”方案核心的条件下,其具体内容应有所丰富和发展。可以考虑采用两岸共同认可的国家名称,作为促成国家统一大业的一种重要形式。[6](p208)后来,党的对台政策随着时间的推移也在不断调整。从坚持世界上只有一个中国,即中华人民共和国,到表述为“两岸一中”,即大陆和台湾同属于一个中国。
在党的建设理论方面,针对很多人为了强化党内监督机制,提出实行党委纪委“平行体制”或纪委绝对“垂直体制”的构想,阐明若从我们党的实际情况出发上述两种体制都是不可行的。因为设置与党委地位完全平行的纪委,或者纪委系统实行由中央到地方直至基层的绝对垂直领导,这样虽然会提高纪委的权威,加强党内监督制约的力度,增进纪律检查工作的活力;但因为由众多代表组成的党的代表大会并非常设机构,由它产生的两个平等机关同时并存或者各自分别自成体系,结果必然会加大党内摩擦,影响党的集中统一,出现“党委系”与“纪委系”各自为政的现象,甚至会最终导致党的分裂。由此可见,“平行论”和“垂直论”并不可取,也不存在付诸实施的可能性。因为我们完善纪检监督体制的目的在于加强党的领导,而不是削弱党的领导。[7](p36-38)
在知识分子理论方面,提出“知识分子不只是工人阶级的一部分”[8]和“当代中国知识分子阶级属性多元化”的观点。本人在文章中指出,知识分子的本质是“具有较多知识”的社会成员,其他因素不能决定一个人是否为知识分子;但是,知识分子的分类及其阶级属性,则往往与知识分子个体所从事的职业及其对社会的态度直接相关。“知识分子是工人阶级的一部分”的论断具有二重性,即进步性和阶段性。考察当代中国知识分子阶层的阶级属性,主要应该从与职业密切联系的社会生产关系的角度去认识。改革开放以来,特别是1992年中共十四大明确提出建立社会主义市场经济体制以后,知识分子不再是青一色公有制(“全民”或“集体”)经济关系下的职工,而是分属于多种所有制经济关系下的“知识人”。随着中国知识分子阶层自身职业分布结构的重大变化,其阶级属性也相应地呈现为多元化。在当代中国社会,没有知识分子的阶级、阶层是不现实的,也是不可想象的,实际上各个阶级、阶层均拥有自己的知识分子。[9](p14-16)
综上所述,在“思想政治理论课教育”与“改革开放理论”二者之间的基本关系中,思想政治理论课教育对推进改革开放理论创新发展的重要平台作用可用如下图示表示:
思想政治理论课教育
重要平台作用的体现
为配合改革开放理论与实践的兴起,制定实施“78方案”
为适应改革开放理论与实践的需要,制定实施“85方案”
为体现改革开放理论与实践的成果,制定实施“98方案”
为反映改革开放理论与实践的发展,制定实施“05方案”
参考文献:
[1]教育部办公厅.关于加强高等学校马列主义理论教育的意见[a].教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课文献选编[C].北京:中国人民大学出版社,2008.
[2]中共中央.关于改革学校思想品德和政治理论课程教学的通知[a].教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课文献选编[C].北京:中国人民大学出版社,2008.
[3]国家教委.关于加强和改进高等学校马克思主义理论教育的若干意见[a].教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课文献选编[C].北京:中国人民大学出版社,2008.
[4],教育部.关于普通高等学校“两课”课程设置的规定及其实施工作的意见[a].教育部社会科学司.普通高校思想政治理论课文献选编[C].北京:中国人民大学出版社,2008.
[5]中共中央,国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[a].中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编(中)[C].北京:中央文献出版社,2006.
[6]刘畅然.第二次国共合作回顾与祖国和平统一展望[a].李秉刚,戴茂林.抗日战争与民族振兴[C].沈阳:东北大学出版社,2005.
[7]刘畅然.现行纪检监察体制的局限性与应该采取的对策[J].清远职业技术学院学报,2009.(2).