学校法制教育计划篇1
法制教育是学校教育重要任务，是学校德育工作的重要内容，也是素质教育的重要组成部分。本学期，是“四五”普法工作的第五年，是总结性的一年。学校法制教育工作，要深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，《公民道德实施纲要》，坚持教育为本，增强师生的法制观念；坚持预防为主，进行网络文明教育，强化对有不良行为学生的帮教责任制。高度重视和切实加强学生的纪律教育、法制教育和心理健康教育，努力实现法制教育工作的经常化、制度化，不断提高小公民的道德修养，切实维护青少年的合法权益。
二、工作目标
1、认真学习《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，《未成年人保护法》、《预防为成年人犯罪法》和《中，小学生不良违法行为与道德法律规范》、《小公民道德规范细则》等法律、法规和有关方针、政策，加强网络文明教育、增强学生的法制意识和法制观念，自觉抵制不健康网站，养成遵纪守法的良好习惯。
2、加强教师职业道德教育。认真组织学习吴仪同志的《人生自我完善三要素》，明确教师的人生目标。使每个教师都做到热爱教师事业，热爱学生，教书育人，为人师表。
3、落实对不良行为学生的帮教责任制，健全帮教工作机制，保证帮教工作不留死角。
4、法制教育宣传深入家长学校，让每个家长明确家长在未成年人保护及预防未成年人犯罪的要求与法律责任。
5、加强校园及校园周边地区的治安综合治理，保证学生有一个良好的成长环境。
三、具体措施
1、以十一月份法制宣传月为抓手，认真分析新形式下出现的新情况、新问题，以晨会课、班队活动课等为主要阵地，对学生进行法制宣传教育。
2、切实从“校园常规训练”入手，与学校“三风”建设、行为规范养成教育、公民道德教育及创建文明校园相结合，增强教职工的法制教育责任心，教育学生从小学法、知法、懂法、守法。
3、组织丰富多彩的教育活动。通过中队主题活动、讲座、出小报、调查问卷、讨论等形式，对学生进行生动、直观的网络文明教育，以学生为主体，进行自我教育，强化学生的道德意识和法制观念。
4、努力做好对不良行为学生的教育帮教工作。校园内，要求各班主任不仅了解学生在校的情况，还要了解学生的家庭情况、社区情况。对父母离异、单亲的、家庭出现变故的学生要格外给予关怀和温暖，对不良行为学生从心理障碍上进行分析，给予耐心的疏导。
5、加强与公安、司法、关工委、街道等部门的联系，充分发挥社会作用。通过邀请法制教育副校长到学校作讲座等形式，指导学校开展法制教育和综合治理，协助学校做好对不良行为学生的帮教工作。
6、学校要积极利用家长学校，采用面授、函授、讲座、交流等形式，指导家长树立正确的教育观，明确家长的监护职责和法律责任，与学校、社会配合共同做好子女的教育保护与预防犯罪工作。
7、加强校园及周边地区的治安综合治理，积极争取公安、派出所的支持，加强对娱乐、电子游戏、网吧等经营场所的管理，为学生创造一个良好的学习、生活环境。
具体安排
（一）启动阶段：
1、利用国旗下讲话，对学生进行网络文明教育宣传动员。
2、拟订活动计划，并分发各办公室。
3、各班主任、辅导员深入学生间，将最突出的情况及不良行为学生的名单汇总上交。
4、召开班主任会议。
5、各班制定班级文明公约。
（二）实施阶段：
1、各班出好一期黑板报。
2、聘请好学校法制教育副校长，并作网络文明教育知识讲座。
3、各中队举行队活动，方案上交大队部。
4、红领巾广播做好法制专题节目。
5、建立好后进生帮教网络。
6、举行家长学校活动，对家长做好法制教育宣传工作。
7、各班进行争章活动。
（三）总结阶段：
1、组织座谈，总结学习的心得体会。
2、通过学习，要求各同学改正一个小缺点，远离不健康网站。
学校法制教育计划篇2
按照素质教育的基本要求，完善在校学生知识结构，使法律知识成为学校的必修课内容，努力形成渐进、科学、合理的法制教育体系，建立和健全家庭、学校、社会“三结合”的全方位青少年法制教育网络，以加强在校学生法制教育为重点，努力使青少年学生法制教育在工作理念上与时俱进，在工作方式手段上实现创新，在规范化、制度化方面有新进展，切实保障学生身心健康，培养学生的法制观念和良好品行，有效地预障和减少小学生的违法和犯罪，实现学校对学生的培养目标。
具体要求：
一、进一步明确法制教育的必要性和其作用。
随着社会上违法犯罪惊人的低龄化，法制教育在德育领域中的必要性显得尤为突出，而学生的违法犯罪是一种相当复杂的社会现象，其发生的原因涉及学生本人、家庭、学校、社会等方方面面。学校教育中是否实施科学的法制教育，家庭各成员是否能对其进行积极的正面领导，社会特别是学生所处社区是否能为学生创造一种良好的环境，都决定着学生对法律法规以及社会公德的遵守状况，而在这些诸多影响学生的法律意识的因素中，法制教育所能带来的作用是相当巨大的。
通过法制教育，我们可以使学生了解最基本的法律常识，形成初步的法制观念和遵守法律的习惯。通过家长学校对家长进行必要的指导，使家庭成员与学校同时进行该方面的教育。通过学生，指导他们进行普法宣传，从而为学生营造一种文明的社会氛围，进行环境教育，所有这些都必须通过法制教育来实现。
因此，每一个教育工作者，特别是每一位老师、每一位班主任、辅导员必须充分认识法制教育在学生德育中的重要作用，并扎实有效地展开法制教育，从而有效地限制学生违法犯罪事件的发生。
二、法制教育对象及教育内容。
学校法制教育的主要对象为在校学生，以及学生家长、教育内容为：小学各学科教材中的法制教育素材；《小学生日常行为规范》和《小学生守则》的内容中也容纳了很多的教育材料。《预防未成年人犯罪法》等各种法律法规的学习以及与学生生活密切相关的如《交通法》、《教师法》。
三、教育步骤及方法。
法制教育是一项长期的复杂的过程，必须有精细的计划和严密的实施以及规范的过程管理，并配套齐全的制度予以保障。
1、行为规范教育。
本学期我校法制教育可先从《守则》和《规范》为切入口，通过《守则》和《规范》的学习，养成良好的守纪习惯，要求各个学生能记、会背、能对照、会执行，同时利用电视台、广播站、黑板报等宣传阵地进行有关学校课间、午间纪律、就餐纪律、放学纪律等各项规定的宣传,让学生懂得守纪是守法的最基础的环节并自觉遵纪守法。
2、法律常识教育。
对学生进行于之密切相关的有关法律常识的教育。《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通法》、《教师法》、《治安管理处罚条例》等等。要让学生清楚地知道秘书应该履行的法律义务和责任，自己所拥有的权利。
3、遵守法律、法规及社会公德的养成教育。
通过法律常识的教育，接下来就可以明确地向学生指出，什么可以做，什么不可以做，知道法律、法规有法律的约束力和强制力，要学会对自己行为的控制。
4、树立自尊、自律、自强意识。
要让学生知道各自的含义。自尊是指自己要尊重自己，不许别人侮辱自己，自己也不必向别人卑躬屈膝；自律是指自己要管好自己；自强是指自己要有一种奋发向上的态度。
学校法制教育计划篇3
一、与时俱进，不断提高做好法制宣传教育工作的认识
要充分认识到，做好学校法制宣传教育工作是推进素质教育，搞好学校教育工作的一部分，在新的发展形势下，做好法制宣传教育工作具有非常意义。做好学校法制宣传教育工作是践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观的必然要求；是建设和谐社会，创建平安校园为重要目标；是加强政治文明建设，促进“三个文明”协调发展的客观需要，是维护社会稳定，确保长治久安的重要保证；是发展教育民主，推进依法治教和教育法制建设的重要内容和举措，我们要站在法制和发展的高度，顺应时代要求，不断提高认识，进一步提高做好法制宣传教育工作的自觉性和主动性，把各项要求落到实处。
二、结合实际，切实开展好学校法制宣传教育工作
1、不断推进校务公开，进一步提高教育执法水平
随着教育民主化、法制化的发展，必须加强校务公开制度的建设，推行校务公开，不断增强教育行政和学校管理、重大事项的透明度，实施教育阳光行政。《行政许可法》颁布实施后，如何处理与社会、与教师、与学生的关系，如何应对教育管理中的事件，需要有法可依、有法必依、执法必严，需要不断提高教育执法水平。
2、不断提高法制教育活动效果，切实加强和改进青少年法制教育
青少年是教育法制宣传教育的重点对象，我们要把法制教育放到重要的工作位置，全面开展警校共建活动、创建“安全文明校园”活动，保证学校法制教育的时空和效果。不断提高法制教育课的教育效果，发挥主渠道作用，充分利用黑板报、广播等，大力宣传有关法律知识，增强法制意识，规范日常行为。进一步发挥法制副校长、辅导员的作用，每学期安排一到二次法制讲座，切实提高师生的法律素质，确保无在校生违法犯罪事件。要加强法制课的教育研究和指导，定期组织研讨交流。
3、加强培训和管理，不断提高干部教师依法施教水平
教师是依法施教的主体，必须不断提高法制教育水平，要通过培训、学习、参观、交流、考核、检查等多种形式，促使不断提高认识，增强能力。主要学习《普法读本》，重点宣传《民法》、《刑法》、《环境保护法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪》以及预防职务犯罪条例等法律法规。深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，突出宣传民主宪政理念，认真学习党的十六大关于民主法律建设理论和新颁布法律、法规，要组织师生学习全国十届人大三次会议通过的《反分裂国家法》。要切实采取有效措施，抓好领导干部、教师的学法，建立和完善学法制度，努力形成领导干部个人自学、集中学习与专题法制讲座相结合的学法机制。
4、抓好有利时机，组织好法制宣传月和各种法制宣传日活动。
要不断巩固现有法制宣传阵地，努力开辟新的法制宣传项目。建立专门的宣传阵地，定期开展有针对性的法制宣传活动，进一步扩大法制宣传的社会影响力。要利用法制宣传月、法制宣传日和农村传统节日，组织教育宣传下社区、下乡村活动，让更多的人民群众了解教育的有关法律法规和要求。
学校法制教育计划篇4
一、认真做好在校学生的计划生育工作
各级人口和计划生育行政部门要建立健全有关制度，切实把高校在校学生纳入人口和计划生育管理和服务范围。人口计生、教育行政部门要密切配合，指导各高校针对在校学生的特点和需求，举办专题讲座、开设公共选修课程，大力开展有特色的人口和计划生育宣传教育和咨询指导，普及避孕节育和生殖健康、性健康知识；教育在校学生集中精力完成学业，慎重考虑结婚、生育问题，自觉实行计划生育、晚婚晚育。
各高校应适应计划生育工作任务的变化，按照有利于组织协调、提高效率的原则，设立具有独立职能的计划生育办公室，在负责教职员工和流动人口计划生育工作的同时，负责在校学生的计划生育管理和服务工作；并按教职员工、流动人口和学生人数的一定比例，配备专（兼）职计划生育工作人员。
高校的学生管理等有关部门应当积极配合计划生育办公室做好在校学生的计划生育宣传教育和管理服务。
二、切实加强已婚学生的生育管理和服务
各高校要建立在校学生婚姻状况登记备案制度，及时掌握在校学生结婚情况。已婚学生应自觉遵守人口与计划生育法律法规及高校学生管理的有关规定。已婚学生《生育服务证》的办理，夫妻均为在校学生、且户口都是高校集体户口的，在女方高校集体户口所在地办理；夫妻一方是高校集体户口、另一方是非高校集体户口（即家庭户口或者其他单位集体户口，下同）的，在另一方户口所在地办理；夫妻均为非高校集体户口的，在女方户口所在地办理。
办理《生育服务证》及生育子女的情况应当纳入该学生的人事档案。
为保障母婴健康，保持学校正常教学科研秩序，建议已婚女学生生育期间办理休学手续。对于已婚学生合法的生育，学校不得以其生育为由予以退学。
已婚学生的计划生育技术服务，属于国家规定的免费基本项目的，其费用由高校统筹解决。已婚女学生妊娠检查、分娩等费用按学校有关规定执行。原则上，生育的学生毕业后在工作单位或社区领取《独生子女父母光荣证》，并按规定享受独生子女父母奖励。
高校学生在校期间违法生育的，按照其户口所在地人口与计划生育法规规定处理，所在高校可视其情节轻重给予处分；是党员的，按照中国共产党纪律处分条例的规定处理。
三、妥善解决已婚学生子女的户口问题
公安机关户籍管理部门要与辖区内高校密切合作，共同做好已婚学生在校期间所生育子女的户口管理工作。
已婚学生夫妻双方户口均属高校集体户口的，在校期间所生子女的户口可以在该子女的祖父母或者外祖父母常住户口所在地户口登记机关申报常住户口。待夫妻一方或者双方毕业并办理户口迁移手续后，再办理该子女投靠父母的落户手续。
已婚学生夫妻一方户口属高校集体户口、另一方为非高校集体户口的，或者双方户口均属非高校集体户口的，在校期间所生子女的户口随其非高校集体户口的父亲或者母亲落户。
学校法制教育计划篇5
2012年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，2011年许多重大改革、发展项目已经启动，有些已取得良好开端，今年要下大力气继续推进落实。
一是加强重点领域和薄弱环节，着力解决教育民生的重大问题。省长政府工作报告保障和改善民生任务中，教育是重要方面，涉及6项，务必坚决落实好。第一，扎实推进学前2011年行动计划实施，完成省定450所公办幼儿园新建和改扩建任务。要在认真总结去年工作经验基础上，不断创新工作方式方法，强调协调配合，确保政策、资金落实到位；加强跟踪指导和检查，及时向社会进展情况，强化监督，确保工程质量。在推进硬件建设过程中要注意同时加强软件建设，制定完善和落实好各项制度和政策措施，加强队伍建设，建立健全学前教育管理体制，大力提高学前教育的普及程度。第二，大力推进县域义务教育均衡发展。推动落实省政府《关于进一步推进县域义务教育均衡发展的若干意见》，按照省政府与教育部签订的备忘录、省政府与地市政府签订的责任书确定的时间表、路线图和各项承诺，以国家标准化建设项目为牵动，以薄弱学校改造为重点，坚持城乡义务教育一体化发展，缩小校际、城乡和区域间的差距，进一步消除薄弱学校、大班额和择校。开展县域义务教育均衡发展督导评估工作，建立落实推进义务教育均衡发展的责任机制。稳妥进行义务教育学校布局调整工作，继续推进中小学校舍安全工程和农村义务教育薄弱学校改造工程，大力推进学校标准化建设进程。积极落实校安工程资金，新开工建设、加固学校216所，完成校安工程总体目标，建设标准化学校400所。加快推行县域内“学区化办学”和城乡教师交流工作新机制，召开“学区制”办学模式改革现场工作会。积极落实国家义务教育教师周转宿舍工程建设。第三，加快构建现代职业教育体系。在职业教育国家制度框架下，加快完善职业教育省级制度建设。研究制定加快推进以校企合作为培养模式的集团化办学内涵建设的意见。优化职业教育层次结构，加强中高等职业教育与职业培训的统筹管理和综合协调。进一步加强职业教育基础能力建设，推进22所部级中高等职业教育示范校和骨干校建设，今年争取新增6所部级中职示范校，组建4个职教集团。第四，提高高等教育水平。继续深入实施“1161”工程，支持“985”工程、“211工程”院校建设。重点建设10所省属本科院校、6所特色应用型本科院校、10所示范性高职学院，在学科建设、专业建设和师资队伍建设等方面予以重点支持。引导和支持其他普通本科院校强化办学特色，提高办学水平。继续实施我省高校科技创新系列创新平台建设计划，探索高校协同创新模式，提升自主创新能力。制定和落实深入推进我省高校哲学社会科学繁荣发展的意见等配套文件。启动实施人文社会科学研究“十二五”发展规划和重点研究基地建设计划。加强高校科研诚信和学风建设，改进科研评价。推动5所高校试点工作，研究探索建立高校学术不端行为监督、查处机制。第五，启动实施农村义教学生营养改善计划。省财政安排7000万元专项资金，各市县政府也要适当配套，对1200所农村寄宿制学校食堂补贴，加强管理。寄宿制学校食堂一律不准外包。同时，加强对校内食堂和校外“小餐桌”监管，让孩子吃上放心餐。第六，探索解决好义务教育学生上下学乘车问题。根据国家即将出台的校车安全条例，明确和落实教育承担的责任，从实际出发，多形式、多渠道解决乘车问题，保证孩子们上下学安全。
此外，还有高中教育、民族教育、特殊教育、体育与艺术教育等我们也都要作为教育民生的重要问题大力推进，不断提高惠民水平。
学校法制教育计划篇6
加快转变教育发展方式，推进各级各类教育协调发展
1办好学前教育
着力扩大普惠性学前教育资源，加强对各地实施国家学前教育重大项目和学前教育三年行动计划的督导检查。推动落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，办好全国学前教育宣传月活动。修订幼儿园工作规程，出台幼儿园玩教具配备标准。完善全国学前教育管理信息系统。开展0-3岁婴幼儿早期教育试点。推动各地制定和完善扶持普惠性幼儿园的政策。
2均衡发展九年义务教育
指导各地出台推进义务教育均衡发展的配套政策。印发加强义务教育阶段农村留守儿童工作的指导意见。建立中小学校舍安全保障长效机制。开展义务教育标准化建设示范县（市、区）创建工作。开展义务教育基本均衡县（市、区）评估认定工作。研究制订省级义务教育均衡发展工作考核评价暂行办法，开展对省级政府义务教育均衡发展工作的考核评价。修订义务教育课程设置实验方案。制订义务教育闲置校园校舍综合利用的指导意见。出台义务教育学校学生学籍管理办法，初步建成电子学籍管理系统。研究制订解决大城市中小学“择校热”的措施。印发中小学教材选用管理办法。进一步加强对中小学教辅材料的管理。
3推动普通高中多样化发展
加快普及高中阶段教育，确保中等职业教育招生规模与普通高中大体相当。印发普通高中学生发展指导纲要和普通高中教育专题规划。指导各地推动普通高中多样化发展，加强高中学校特色建设。修订普通高中课程方案（实验）及课程标准。实施好普通高中改造计划、民族地区教育基础薄弱县普通高中建设等项目。
4加快发展现代职业教育
印发现代职业教育体系建设规划，全面推进建设现代职教体系。制订中高职教育衔接计划。研究职业院校学历教育与职业培训相互沟通的制度。启动现代学徒制试点。制订职业教育校企合作促进办法。印发推进职业教育集团化办学的指导意见。修订部级重点中职学校评估指标体系，研究部级重点学校持续发展和动态调整机制。
印发首批中职专业教学标准。修订高职专业目录，高职专业设置管理办法。制订部分中高职衔接专业教学标准，推进课程体系建设。规范职业教育教材管理。印发并实施全国职业院校技能大赛规划（2013-2015年）。印发职业学校学生项岗实习管理规定。研究制订职业院校管理水平评估方案。继续开展职业教育与产业发展对话活动，加强行业职业教育教学指导委员会建设。加强职业教育基础能力建设，继续推进国家示范高职、中职学校建设，继续实施职业院校实训基地建设计划，加强示范性职业教育集团建设。加快发展面向农村的职业教育，培育新型职业农民，继续开展部级农村职业教育和成人教育示范县（市、区）创建活动。
5积极发展继续教育
印发继续教育专题规划和推进社区教育的指导意见。开展高等学校继续教育综合改革与创新试点工作。提高现代远程教育质量。推进开放大学建设试点。完善高等教育自学考试制度。建立健全继续教育服务机制。积极推进继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与实践。积极推进高等学校继续教育数字化学习资源开放联盟、大学与企业继续教育联盟、继续教育城市联盟建设。加强社区教育体系建设，推动创建各类学习型组织，创新社区教育课程体系。办好全民终身学习活动周。与联合国教科文组织联合举办全球首届学习型城市大会。
6支持特殊教育
继续实施好特殊教育重大项目。启动实施残疾儿童少年义务教育攻坚计划。启动特殊教育重点建设项目，支持薄弱特殊教育学校基本配足配齐教学康复仪器，支持普通学校残疾学生随班就读资源教室（中心）建设。印发盲、聋和培智三类特殊教育课程标准，启动三类特殊教育教材编写和课程资源建设工作。继续开展“医教结合”实验。改革特殊教育教学方法。
7组织实施好“2011计划”
认定一批“高起点、高标准、有特色”的协同创新中心。深入推进科研评价、人员聘用、人才培养模式、科研组织等方面的改革。加强对地方和学校协同创新中心培育工作的组织和指导，积极探索有效运行模式和协同创新绩效评价机制。结合计划的实施，进一步推动高校学科、人才、科研三位一体的创新体系建设。
把立德树人作为教育工作的根本任务着力提高教育质量
1整体提高大中小学德育的实效
在高校学生中广泛开展党的十精神主题学习实践活动和校园文化活动。着力加强理想信念教育。深入推进立德树人工程。研究制订高校辅导员职业能力标准，印发实施普通高等学校辅导员培训规划（2013-2017年）。加强高校网络思想政治教育。启动实施大学生思想政治教育质量提升工程。启动大学生思想政治教育测评工作。组织修订普通高中德育课程标准，探索语文、历史等骨干学科渗透德育的途径。印发中等职业学校德育大纲。支持建设乡村学校少年宫和示范性综合实践基地。拓展爱国主义教育基地覆盖范围。
2全面提高学生体质健康水平
深入落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》。在上好体育课基础上切实保证学生每天一小时校园体育活动。建立学生体质健康监测、学校体育工作评估和地方年度报告制度。开展义务教育学生课业负担情况及体育课和学生体质健康专项调查，开展“学校减负万里行”活动。开展规范社会补习机构和补习行为的探索。落实中小学心理健康教育指导纲要。实施大学生心理健康素质提升计划。
3全面推进学校艺术教育
印发全国学校艺术教育发展规划（2013-2020年）。研究制订加强学校艺术教育的若干意见，开展全国农村学校艺术教育实验县工作，继续大力开展高雅艺术进校园活动，继续推进高校音乐学、美术学（师范教育类）本科专业教学改革。开展全国中小学生、大学生艺术展演活动。
4着力提高教师师德水平和业务能力
贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》及其配套文件。探索建立国家教师荣誉制度。继续推选全国教书育人楷模，深化对张丽莉等重大典型的宣传。研究制订科学合理的师德考评方式。全面加强和改进高等学校学风建设，深入开展高校学风建设专项教育和治理行动。探索开展教师心理辅导和职业生涯发展指导。采取措施坚决防止个别教师体罚、变相体罚学生的行为。扩大教师资格考试改革和定期注册试点。出台幼儿园教职工配备标准，研究制订城乡统一的中小学编制标准。出台义务教育学校校长专业标准，研究制订中等职业学校、高等学校、特殊教育学校教师专业标准。继续实施师范生免费教育，启动实施卓越教师培养计划。继续实施好幼儿园和中小学教师部级培训、职业院校教师素质提高计划、职业院校校长能力提升计划。启动实施中小学校长（幼儿园园长）部级培训计划、中小学名师名校长培养工程。启动中小学幼儿园教师培养培训基地建设工作。制订职业学校教师企业实践规定。推进中小学、中等职业学校教师职称制度改革，推广中小学教师晋升高级职务前到农村学校实践的经验。深入实施长江学者奖励计划，参与实施和，重点做好教学名师评选工作。研究制订高校高层次创新人才队伍建设的意见。研究高校离退休教授在教学科研活动中发挥作用的途径和方法。深入实施中小学校长和教师交流改革试点。
5以教育信息化扩大优质教育资源共享
完成教学点数字教育资源全覆盖、启动实施“宽带网络校校通”，加快推进“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”。推进国家教育管理信息系统与公共服务平台建设，初步建成教育机构与学生基础数据库并提供服务。建立教育信息化专家咨询机制，完善教育信息化标准体系，建立教育信息化督导机制。总结推广首届全国中小学信息技术教学应用展演活动优秀成果。制订中小学教学信息化指导纲要。加快推进职业教育信息化建设，提高职业院校数字校园建设水平。加快建设高等学校精品视频公开课和精品资源共享课。加快继续教育信息化建设。加强教育装备和条件建设。
6加强教育质量监督评估
开展基础教育、职业教育、高等教育部级教学成果奖评选活动。开展基础教育学业质量标准研究制订工作。组织开展中小学教育质量综合评价改革试点。推广中小学“绿色评价”。制订基础教育质量监测指标体系，教育质量监测报告。开展素质教育示范校评估工作，改进和加强实验教学。积极参与oeCD国家学生评估。高等职业教育质量年度报告。研究制订本科各专业类教学质量国家标准，加强本科教学质量保障体系建设。编制本科教学质量年度报告。开展本科院校分类评估，做好新建本科院校教学工作合格评估，稳步推进普通高校本科教学工作审核评估。继续推进工程教育专业认证、医学教育认证。加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设，建设学位与研究生教育质量信息平台。加强教育质量监测评估机构建设。
7全面发展语言文字事业
贯彻实施《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）》。实施通用规范汉字表。加强语言文字规范标准建设和语言生活监测。办好第16届全国推广普通话宣传周。开展普通话、汉字应用水平和汉语能力测试，提高国民语言文字素养和应用能力。指导各地推动城市和区域语言文字工作评估，加强语言文字社会应用的监督检查。加强外文规范使用，制订公共服务领域英文译写规范、外国语言文字使用管理规定。印发中小学书法教育指导纲要。
大力促进教育公平，让每个孩子都能成为有用之才
1加快发展农村教育
合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。探索建立农村学前教育可持续发展机制。督促各地出台规范农村义务教育学校布局调整的配套政策，做好农村义务教育学校布局规划的制订和报备工作，因地制宜办好乡村小学和必要的教学点。落实好农村中等职业教育免学费政策。实施针对14个集中连片特困地区的教育扶贫工程。加大对中西部集中连片特困地区普通高中教育的扶持力度。
配合做好“绿色电脑进西部”和西部开发助学工程。实施中西部高等教育振兴计划，大力推进中西部高校基础能力建设和综合实力提升工作。继续实施好国家扶贫定向招生专项计划。扩大实施支援中西部地区招生协作计划。继续实施对口支援西部高校计划。继续做好农村订单定向免费医学教育。认真做好定点联系滇西边境山区工作。启动实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划。研究制订集中连片特困地区乡村教师补助计划。完善农村教师特岗计划。
2深入推进民族教育发展
召开第六次全国民族教育工作会议。修订印发中小学民族团结教育工作指导纲要，完成中小学民族团结教育教材修订。印发加强少数民族双语教育工作的指导意见。开展民族地区基础教育阶段民族团结教育、双语教育、理科教育和“双语双师”型教师培养培训改革。研究制订内地培养少数民族人才五年规划。
启动少数民族高端人才计划。深化内地民族班教学改革。印发进一步加强教育对口支援工作的意见。支持新疆高校学科专业结构和招生结构调整。制订新疆双语教师队伍建设五年行动计划。
3进一步完善学生资助政策
推动各地落实好学前教育资助制度。继续实施好农村义务教育学生营养改善计划。逐步扩大义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助政策范围。扩大普通高中家庭经济困难学生资助范围。落实中等职业教育免学费、助学金和研究生国家奖学金政策。建立国家奖助学金补助标准动态调整机制。完善国家助学贷款管理制度。基本建成覆盖学前教育至高等教育的全国学生资助信息管理系统。
4推动实现更高质量的毕业生就业
会同有关部门落实完善鼓励高校毕业生到城乡基层、中小企业、中西部地区、艰苦边远地区就业的优惠政策，开辟毕业生到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等就业渠道。配合有关部门落实完善创业政策，鼓励大学生自主创业，促进创业带动就业。完善就业服务体系，加强毕业生就业市场建设和就业信息服务，开展富有针对性的就业指导和服务，对困难毕业生群体实行重点帮扶。
学校法制教育计划篇7
加快发展学前教育
主要目标
学前三年毛入园率达到67%，农村学前一年毛入园率达到90%。城镇和发达地区农村基本普及学前教育。
配套措施
把学前教育纳入各级政府经济社会发展规划。以县（市、区）为单位编制并实施学前教育三年行动计划。合理规划学前教育机构布局和建设，并纳入土地利用总体规划、城镇建设和新农村建设规划。
重点发展农村学前教育。坚持政府办园为主、公办教师为主、财政投入为主的原则，形成以乡镇中心幼儿园为骨干、村办幼儿园为主体、个人办园为补充的农村学前教育发展格局。设立专项资金，加大对农村地区、贫困地区学前教育的扶持力度。每个乡镇重点办好1~2所标准化的公办中心幼儿园，以公办中心幼儿园带动辖区内幼儿园的发展。农村乡镇公办中心幼儿园建设以县、乡两级政府筹资为主，中央、省、市财政实行以奖代补。
积极发展城市学前教育。大力扶持企事业单位及街道幼儿园发展，落实城镇小区配套建设幼儿园政策，城镇新区、开发区和大规模旧城改造，同步建设好配套幼儿园。
积极扶持民办幼儿园，采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式引导和支持民办幼儿园提供普惠。支持普惠性、低收费民办幼儿园。
提高学前教育保教质量。规范幼儿园保教工作，坚决纠正和防止“小学化”，促进儿童健康快乐成长。
专项计划和重点工程
学前教育三年行动计划：通过实施新建、改扩建公办幼儿园工程、幼儿园办园条件达标工程、教师培训工程和名师培育等，有效缓解“入园难”问题。积极扶持民办幼儿园发展，鼓励社会参与多渠道兴办幼儿园，鼓励城市多形式办园和妥善解决进城务工人员随迁子女入园。建立学前教育资助制度。
学前教育扩容工程：实施农村学前教育推进工程。支持国贫县、革命老区县、经济条件差留守儿童多的县（市）以及农业人口超过50%以上的市辖区新建、改扩建幼儿园。实施农村闲置中小学校舍改建幼儿园工程、农村小学教学点增设附属幼儿园工程、新建和改扩建公办幼儿园工程等，有效缓解“入园难”问题。
推动义务教育均衡发展
主要目标
义务教育巩固率达到94%，农村义务教育阶段学校标准化率达到50%。
配套措施
加快义务教育城乡一体化进程。鼓励开展城乡教育一体化、教育资源共享等区域性改革实验，将县域内义务教育学校划分为若干个学区，在学校隶属关系不变、法人不变、编制独立的前提下，实行师资互派、学、资源共享。在资源配置方面向农村中小学倾斜，落实城乡教师同编同岗同酬。
加强义务教育学校标准化建设。实施中小学校舍安全工程和农村初中校舍改造工程。实施农村义务教育薄弱学校改造计划和城镇义务教育薄弱学校扩容改造工程。重点支持革命老区、集中连片贫困地区和留守儿童较多地区的义务教育学校标准化建设。着力解决县镇学校“大班额”、农村学校寄宿设施不足、教学实验设备、图书不足等问题，为留守儿童提供良好的学习、生活和监护条件。加强学校体音美基本设施建设。到2015年年底，按省定标准基本配齐实验教学仪器、图书、体音美器材及多媒体功能教室等设施。
建立县（市）域义务教育均衡发展评价机制。推动将义务教育均衡发展纳入各级政府政绩考核。制定义务教育均衡发展和学校标准化建设的监测和评价体系，开展对义务教育均衡发展的专项督导检查。定期各县（市）域义务教育均衡发展评估报告和督导报告。
专项计划和重点工程
义务教育均衡发展推进计划：组织实施农村义务教育薄弱学校改造计划。实施中小学布局调整推进计划。组织开展义务教育均衡发展先进县创建活动，对义务教育均衡发展合格县（市、区）进行检查验收。促进义务教育均衡发展。
义务教育学校标准化建设工程：实施中小学校舍安全工程，提高校舍综合防灾能力，使校舍达到重点设防类抗震设防标准，符合防灾避险要求。实施农村初中校舍改造工程，改善农村初中学生食堂、宿舍等生活条件。实施城镇义务教育薄弱学校扩容改造工程，从城市维护建设税收入中提取不低于10%的比例用于中小学建设，基本消除“大班额”和“择校热”现象。
基本普及高中阶段教育
主要目标
高中阶段毛入学率达到90%，中等职业教育与普通高中教育协调发展。
配套措施
促进中等职业教育与普通高中教育协调发展，努力扩大中等职业教育规模，不断提高高中阶段教育普及程度和教育质量。
建立以政府财政投入为主的普通高中经费保障机制。积极化解普通高中债务。深入推进普通高中课程改革，全面落实课程改革方案。严格执行教学质量及学业水平标准，大力推进教学方式和学习方式的变革。完善评价考核机制，鼓励普通高中向特色化、多样化发展。实施普通高中改造工程。
专项计划和重点工程
普通高中新课程改革推进计划：支持普通高中深入实施新课程改革，全面落实课程改革方案，开足开齐课程，推进通用技术课程等建设。鼓励普通高中多样化、内涵化、特色化发展。
普通高中改造工程：实施普通高中改造工程，加大投入力度，改善普通高中办学条件，提升办学水平和教育质量。支持每个县（市）重点改造1~2所普通高中，基本消除普通高中“大班额”现象。
建设高素质专业化的教师队伍
主要目标
加强和改进教师教育，完善教师管理制度，鼓励优秀人才长期从教、终身从教，建立“双师型”教师培养体系，健全教师全员培训制度。
配套措施
加强和改进教师教育。制定教师教育总体规划，构建以师范院校为主体、综合大学积极参与、开放灵活、职前与职后贯通、学历与非学历并举、学校教育与远程教育结合的为中原经济区建设服务的现代教师教育体系，强化职前培养和职后培训一体化建设，强化研训一体化。规划建设3~6所幼儿高等师范专科学校，加强学前教育学科专业建设。扩大高等学校学前教育专业招生规模。实施义务教育教师队伍建设工程，全省小学教师学历逐步达到专科以上水平。
创新师范教育培养模式。启动实施教师教育课程改革、“教师教育精品课程资源建设计划”和“教师教育创新团队建设计划”。构建具有特色文化品牌的教师教育课程体系。支持高校教师到中小学积极开展教育教学改革试验，担任教育类课程的教师要有中小学教育服务工作经历；聘任中小学和幼儿园名师为兼职教师，占教育类课程教学教师人数不可少于20%。探索建立高校、地方政府和中小学合作培养师范生的新机制，实行“双导师”制。调整师范教育类专业设置和培养方案，推动学科教育与教师专业教育相结合。加强师范生教学基本功训练。强化教师实践环节，落实师范生普遍到中小学和幼儿园教育实习一学期制度。探索教师教育综合改革和高师院校服务基础教育的新模式、新方法、新途径，建设一批教师教育改革创新试验区。实施教师教育基地建设引导发展计划。
完善教师考核评价制度。建立以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心，覆盖各类中小学教师的评价机制。改进教师考评机制，完善教师流动机制，促进优质教师资源共享。严禁简单用升学率和考试成绩评价中小学教师。
改革学校人事管理制度，制定高等学校教师编制标准和幼儿教师配备标准。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。建立“国标、省考、县聘、校用”的中小学教师职业准入和管理制度。建立五年为一周期的教师资格定期注册制度。开展中小学教师职称制度改革试点，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接、符合中小学教师职业特点的职务（职称）制度。全面实行聘任制度和岗位管理制度，实行新进人员公开招聘制度。
专项计划和重点工程
教育人才队伍建设计划：实施人才强校工程和教师教育课程改革工程，高层次创新型人才计划、中小学教师省级培训计划、教育行政干部专业能力提升计划、中小学校长专业发展计划、幼儿园园长素质提升计划和培训者能力培训计划，不断推进专业化、高素质教师队伍和教育管理人才队伍建设。
农村学校教师周转宿舍建设工程：组织实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设工程，重点解决特岗教师、交流支教教师以及交通不便、距家较远的教师的居住问题。
促进学生全面发展
主要目标
扎实推进素质教育，改进中小学德育工作，努力构建和谐校园。
配套措施
实施素质教育行动计划。要坚持因材施教，根据不同发展阶段学生身心发展的特点，发展学生优势潜能，推行分层教学、走班制和学分制、导师制等教学改革，不断完善各级各类学校的培养目标和教学要求。改进教学方式方法，实施启发式、讨论式教学，推广研究性学习和探究式学习。切实减轻学生课业负担，把减负落实到教育教学全过程。建立学生课业负担监测、公告、举报和问责制度。充分开发利用实验室、功能教室等课程资源，积极开展社会实践活动，不断推进学生实践基地和农村学校劳动实践场所建设，鼓励学生会动手、会动脑、会做事、会生存、会合作。继续推进并深化教育课程改革，推进考试评价制度改革，建立并完善符合学生素质教育要求的评价体系，促进学生健康成长。
进一步加强和改进未成年人思想道德建设。充分发挥课堂教学在思想道德教育中的主渠道作用，科学设置德育课程，不断强化课程功能。积极在中小学开展弘扬和培育民族精神月活动，大力加强文明行为习惯养成教育和诚信教育。继续促进落实爱国主义教育基地和公益性文化设施免费开放，使科技馆、博物馆、展览馆成为学生校外活动的重要场所，为广大未成年人开辟益德益智、愉悦身心的第二课堂。
专项计划和重点工程
学校法制教育计划篇8
1.深化教育管理体制改革。完善义务教育管理体制和经费保障机制，落实各级政府的管理和投入责任。推进省部共建部级职业教育综合改革试验区各项工作，推动公办职业学校办学体制改革和创新，启动*省中等职业教育改革试验区工作。支持高校开展省部共建、省市共建和校企合作，促进高校为区域经济社会和行业发展服务。推进现代学校制度建设，深化学校内部管理体制改革。深化高校后勤改革，大力推动高校企业改制步伐，全面完成校办企业改制任务。以节能降耗为重点，着力推进“节约型”校园建设。
2.扎实推进办学体制改革。加强统筹规划、综合协调和宏观管理，制定《*省〈民办教育促进法〉实施办法》相关配套政策，鼓励和规范社会力量兴办教育。制定民办学校办学行为管理办法，推行办学信息公告制度，建立健全办学风险防范机制，完善教师权益保障措施。规范民办非学历高等教育机构管理。做好民办高等学校设置工作。
3.实施普通高中课程改革。按照普通高中课程改革总体要求，做好配套政策制定、师资培训、课题研究、教材选用、经费筹措、技术装备等相关准备工作，确保2010年秋季起全面实施新课程。
4.稳步推进招生考试制度改革。深化高中招生考试改革，做好省级以上示范性高中招生计划定向切块分配到初中工作。提高高考自主命题质量。调整完善普通高校、艺术和体育院校以及对口职教招生政策，推行普通高考网上填报志愿改革，继续推进平行志愿投档模式改革试验。研究制定高中新课程改革后的高考改革指导意见和方案。积极推进高等教育自学考试改革和发展。
二、深入贯彻党的十七届四中全会精神，推动*教育优先发展、科学发展
5.深入开展学习实践科学发展观活动。抓好中职学校和中小学学习实践活动，加强指导调研，突出实践特色，抓好整改落实。认真总结教育系统学习实践活动成功经验，着力解决教育改革发展中的实际问题，切实推动各批次学习实践活动单位联动互动，努力构建促进教育事业科学发展的长效机制。
6.制定教育事业发展规划。总结西部大开发十年和“十一五”期间我省教育事业取得的成就和经验，研究制定我省中长期教育事业改革和发展规划纲要与民族地区教育发展第二个十年行动计划，编制《*省教育事业发展“十二五”改革发展规划》，明确“十二五”目标任务，理清未来十年发展思路。
7.推进依法行政、依法治教、依法治校。牵头做好《*省〈中华人民共和国义务教育法〉实施办法》调研和立法准备工作。研究制定全省教育系统法制宣传教育第六个五年规划。完善行政执法评议考核制度，规范行政执法行为。继续开展省级依法治校示范校创建活动。
8.加强教育督导。推动完善保证教育优先发展的体制机制，促进各级政府落实教育规划优先、财政投入优先、公共资源配置优先，推动“三个增长”的进一步落实。启动“两基”迎国检工作，巩固提高“两基”成果，抓好自查自纠和督查整改，为2011年顺利通过国检做好准备。做好石渠县“两基”过程督导和评估验收，确保我省“两基”攻坚目标任务全面完成。进一步完善义务教育质量监测评估机制和督导机制，制定下发《*省关于开展中小学素质教育工作督导评估意见》。继续开展对县级政府教育工作的督导评估。围绕教育中心工作开展专项督导检查和调研。
9.扩大教育对外开放。提升教育交流合作水平，以促进教育改革和发展为重点，加快“引进来”和“走出去”步伐。加强和改进出国留学工作，积极发展留学生教育，做好外籍教师和留学生管理工作，推进中外合作办学，进一步做好汉语国际推广工作。推动教育多层次、宽领域对外开放格局，进一步提升教育外事工作能力和水平。
三、实施学校灾后重建攻坚，切实推进重大项目建设
10.又好又快推进学校灾后重建工作。加强分类指导，加强质量管理，打好学校灾后重建攻坚战，确保春季开学灾区学生告别板房进入永久性建筑学习；到2010年底基本完成学校灾后恢复重建任务。
11.推动建立教育对口支援长效机制。积极推进援建省（市）在互派教师（校长）和教育管理干部、选派教育专家到灾区指导工作、学校结对帮扶等方面与对口支援市（州）、县建立长效合作机制，逐步把工作重点从硬件建设转到软件提升上来，着力提高灾区教育质量和办学水平。
12.继续推进中小学校舍安全工程。突出重点，加大工程建设资金省级统筹和新增专项支持力度。进一步明确和落实市（州）、县政府责任，确保工程年度目标任务完成。加强指导检查，严格审计监督，建成“放心工程”。基本完成全省中小学校舍信息化管理系统建设。
13.加强重大项目建设与管理。加大督促检查力度，加快省直管学校灾后恢复重建步伐。做好“特殊党费”和港澳援建学校项目有关工作。推动实施第二期“农村初中校舍改造工程”等中央新增教育投资项目，抓好项目资金监管。督促项目单位加快建设步伐、保证建设质量。做好高校、中职地方财政贴息贷款的使用管理工作。
四、全面推进素质教育，进一步规范办学行为
14.加强中小学德育工作，进一步提高学校德育工作的针对性和实效性。贯彻落实全国未成年人思想道德建设经验交流会议精神，在中小学深入开展“弘扬和培育民族精神月”等主题教育活动，深入开展民族团结教育，推进校园文化建设。加强青少年校外活动场所建设和管理，抓好学生社会实践，促进校外活动与学校教育有机结合。完善省级中小学校风示范校评估标准，继续开展校风示范校创建工作。推进灾区少年儿童精神家园重建工作。加强中职学生思想道德教育。召开全省中职德育工作会议，以加强课堂教学、校园文化建设和班级活动为重点，营造良好氛围，切实提高中职学生思想道德素质。
15.继续推进大学生思想政治教育。深入贯彻全国大学生思想政治教育座谈会精神，落实各项政策措施，不断创新工作途径和方法。加强高校思想政治理论课建设，对高职高专院校实施《*省普通高校思想政治理论课建设标准》开展督查。大力推进思想政治教育进网络、进公寓、进社团。加强校园网络文化建设与管理，丰富校园文化和社会实践活动。推进廉洁教育和廉政文化进校园。抓好辅导员队伍建设，加强大学生心理健康教育。组织开展高校师生思想状况滚动调查，加强思想政治教育研究。
16.加强学校体育艺术教育。认真落实中小学体育课程要求，积极开展学生阳光体育运动和冬季长跑运动，保证学生每天体育活动1小时，提高学生身体素质，促进学生健康成长。组团参加全国第三届中小学生艺术节展演和校长论坛活动。推广我省农村学校艺术教育实验成果，推进农村学校艺术教育工作。
17.深化教育教学改革。着力培养学生学习、实践、创新和适应社会等能力，不断深化课程体系、教学内容和教学方法改革。巩固义务教育课程改革成果，深化农村义务教育课程改革，提高课堂教学质量。加强中小学教材管理。开展中小学、幼儿园自制教具活动，推进实验教学改革，继续做好“*省中小学实验教学示范校”创建工作。深化职业院校校企合作、工学结合教育教学改革，实行“双证书”制度、“订单式”培养和顶岗实习制度。
18.进一步规范中小学办学行为。抓住重点环节，集中力量解决社会普遍关注的热点问题，重点整治教师有偿补课和参与社会收费培训、占用学生节假日集体补课和上新课、随意增减课程、下达升学指标、以考试成绩排名排位等问题。组织开展专项督导检查，确保规范办学行为各项规定落到实处。
19.加强语言文字规范化、标准化和信息化工作。组织开展*省语言文字“十二五”规划研究制定工作；修改完善语言文字规范化示范校评估标准和体系，开展第五批语言文字规范化示范校创建工作和二、三类城市语言文字评估工作；组织开展第13届全国推广普通话宣传周活动，进一步推动“中华诵·经典诵读”工作；加强对普通话水平测试工作的管理指导，推动普通话水平测试信息化建设、*语言文字网建设和面向社会开展普通话水平测试等工作。
五、推进义务教育均衡发展，促进教育公平
20.继续大力推动县域内义务教育均衡发展。召开义务教育均衡发展现场经验交流会。调整、优化农村中小学布局结构，推动区域内教育资源均衡配置，形成促进城乡和区域义务教育共同发展的良好机制。着力改善农村、贫困地区办学条件，加快解决中小学大班额问题。探索解决边远山区和贫困地区教师队伍稳定和短缺问题，推进中小学教师城乡交流。指导成都市继续做好部省市共建统筹城乡教育综合改革实验区工作。推动“*省义务教育示范县”创建工作，评估验收2-3个示范县。
21.加快普及高中阶段教育。根据教育部的总体安排部署，研究制定加强普通高中教育的政策意见和措施，促进普通高中内涵发展和多样化、特色化发展。做好普通高中教育成本调研工作，鼓励支持各地探索化解普通高中债务问题。
22.加强学校信息化建设，促进优质教育资源共享。以农村教育为重点，发挥中小学现代远程教育平台作用，加快全省基础教育资源库建设，逐步实现“班班通，堂堂用”。加强教育技术装备工作，推进标准化建设，提高“普九”装备质量，提升农村学校和城镇薄弱学校教育教学质量。颁布中小学学籍管理办法，推行学籍电子化管理。
23.积极发展学前教育。召开加快发展学前教育工作会议。研究制定大力发展农村学前教育工作的意见。落实政府职责，规范民办幼儿园办园行为，促进幼儿园健康发展。
24.加快民族地区教育发展。实施好《民族地区教育发展十年行动计划》年度计划，继续实施富民安康工程、藏区“牧民定居行动计划”教育项目和阿坝州大骨节病综合防治易地育人项目。切实改善民族地区办学条件，不断提高教育质量。
25.保障特殊群体学生接受义务教育权利。加强特殊教育，全省义务教育阶段在校残疾学生达到3.95万人。保障进城务工人员子女和城市贫困家庭子女接受义务教育。继续实施乡村教育发展五年计划，推进农村留守儿童寄宿制学校建设，加强留守儿童教育和管理。
26.做好学生资助工作。全面落实义务教育“两免一补”政策，做到“应免尽免”、“应补尽补”。资助普通高校家庭困难学生。大力推进生源地信用助学贷款，扩大高校学生助学贷款覆盖面。落实国家和省的规定，免除中职学校1-2年级涉农专业和农村家庭经济困难学生学费，为普通高中家庭特别困难学生补助生活费。加大地震灾区家庭经济困难学生资助力度，确保不让一个灾区学生因灾失学。争取国家支持，启动实施民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划。
六、深入实施职教攻坚，提高中职教育发展水平
27.抓好对全省职业教育发展改革的宏观规划和分类指导。贯彻省委、省政府决策部署，大力实施职教攻坚。完成中职招生54万人目标任务。
28.推进民族地区职业教育发展。继续实施藏区“9+3”免费教育计划，健全完善学生教育管理的制度和办法；按照省委、省政府部署，启动实施彝区免费中等职业教育计划，扩大彝区中职学校招生规模，推进彝区中等职业教育发展。
29.加强中职学校建设和管理。会同有关部门制订分专业生均经费拨款标准，推动建立中职教育经费投入保障机制。规范中职学校招生和管理办法。加强教育教学工作指导，探索建立中职学校科学评价和考核机制，着力提高教育质量。以创建国家中等职业教育改革创新示范校为契机，加强重点学校和专业建设，切实发挥带动和辐射作用。
30.加快职业教育集团化发展。推动中职学校资源整合和重组，通过中职学校与企业合作办学，建立以行业为纽带、校企合作的集团化办学实体。大力调整和优化专业结构，切实提高中职教育的适应性。
31.加强职业教育基础能力建设。以“9+3”学校为重点，加大中职学校基础能力建设投入。抓好农村中职学校和县级职教中心建设，推动市、县加快改善农村中职学校办学条件。
七、深化高校教育教学改革，提高人才培养质量
32.继续实施高等学校教学质量与教学改革工程。加强特色专业建设，优化学科专业结构。加强精品课程建设，促进优质教学资源共享。加强实验教学示范中心和实训基地建设，深化实践教学改革。加强人才培养模式创新实验区建设，积极探索多样化的人才培养模式。强化外部评价，开展教学工作专项督查和情况通报。组织实施高职院校新一轮教学水平评估工作。推进国家示范性高等职业院校建设，实施“*省示范性高职院校建设计划”，加强高职院校内涵建设，提升高等职业教育整体水平。办好广播电视大学。大力发展现代远程教育。支持和鼓励高等学校开展适应群众多样化、个性化需要的继续教育。
33.抓好学位和研究生教育工作。以优化结构为重点，做好全省专业学位发展规划，大力发展硕士层次专业学位教育。做好20*—2015年新增博士、硕士学位授予单位立项建设工作，做好新增博士、硕士学位授权点建设工作，开展新增学士学位授予单位及专业评审。加强对部级、省级重点学科的建设和管理，加强“特色重点学科项目”建设。继续实施研究生教育创新计划。
34.加强高校科技创新。继续抓好重点实验室、工程研究中心等科技创新基地的建设和管理。以科技创新基地为平台，实施科研重大培育项目。启动“*高校科研创新团队建设计划”，加强青年科技学术带头人培养。继续推进哲学社会科学重点研究基地建设，繁荣哲学社会科学研究。加快科技成果转化和知识产权保护，进一步提升高校服务经济、文化建设和社会发展能力。
35.切实做好高校招生和毕业生就业工作。统筹做好年度招生计划安排和管理工作。继续实行高校毕业生就业工作“一把手”责任制，加强就业指导和创业教育，全力促进大学毕业生充分就业。确保全省高校毕业生就业率8月底达到75%。
八、实施人才强教计划，强化教育发展的人才保障
36.坚持把师德建设放在首位，加强教师队伍思想政治和职业道德建设。大力宣传优秀教师、师德标兵的先进事迹，弘扬伟大抗震救灾精神，加强教师职业责任、职业纪律、职业道德教育和法制教育，增强广大教师的政治意识、法制意识和纪律意识。维护教师合法权益，积极营造尊师重教的良好社会氛围。
37.加强教育系统干部队伍建设。完善中小学校长公开选拔、竞争上岗制度，加强校长日常管理与考核工作。开展农村中小学、地震灾区校长和高校校级干部以及市（州）、县教育局长培训，做好中小学校长任职资格培训、提高培训和研修培训等工作。组织开展省教育厅机关干部和市（州）教育局干部上派下挂锻炼工作，提高全省教育行政管理水平。
38.推进中小学教师素质能力建设“三大计划”。做好民族地区和农村教师培训工作，实施第二批省级骨干教师培训，组织送教下乡培训农村教师，提升教师队伍整体素质能力。继续实施“特岗计划”，做好到期特岗教师安置工作。制定实施地震灾区教师队伍建设规划，继续通过编制内招聘、“特岗计划”、区域内调配和地区间交流等形式保障地震灾区灾后重建师资需求。切实抓好灾区教师心理重建。
39.加强职业学校“双师型”教师培养培训。健全具有职教特点的教师培养、选拔和聘任的制度。完善职业院校师资培训体系，拓宽培训渠道，加强省级师资培训基地建设，推行教师到企业实践制度。
40.加强高校骨干教师队伍建设。做好“长江学者”、“”、“百人计划”、“西部之光”访问学者等高层次人才工作，重点抓好具有博士学位的中青年学科带头人及优秀青年骨干教师的培养和引进。启动实施高校骨干教师海外培训计划。继续开展哲学社会科学骨干教师培训。健全管理制度和激励机制，发挥高校教学名师和教学团队的辐射带动作用。
41.深化教育人事制度改革。加强学校编制管理，推进中职学校人员编制标准试点。深化校内人事制度改革，推进教育事业单位岗位设置管理。做好专业技术职务评聘工作。完善义务教育绩效工资制度，做好在非义务教育学校和其他教育事业单位实施绩效工资工作。
九、加强党建工作和党风廉政建设，维护教育系统安全稳定
42.提高教育系统党的建设科学化水平。大力推进教育系统学习型党组织建设，用科学理论武装党员干部、教育师生员工。贯彻全国高校党建工作会议精神，召开全省高校第十八次党建工作会议，全面部署高校党建工作。深入开展高校“讲党性、重品行、作表率”活动，深化高校“四好班子”建设，组织开展第二次高校四好班子和“创先争优”评选表彰活动。加强高校“四强”党组织建设。落实党建工作责任制度，加强中职学校和中小学党建工作，扩大民办学校和民办培训机构党建“三覆盖”，切实发挥党组织在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐方面的作用。
43.全面推进党风廉政和反腐败工作。加快推进惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政责任制，深入开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作。深入开展工程建设领域专项治理工作，进一步建立健全财务、基建、招生、物资采购、校办产业等管理制度，加强监督检查。充分发挥教育内部审计作用。强化直属高校和直属事业单位国有资产管理工作。做好教育系统落实中央扩大内需促增长和灾后恢复重建政策、教育惠民政策措施执行情况的监督检查。严肃查处违纪违规问题。
44.加强行风建设。严格执行教育收费政策，进一步规范学校收费行为，积极开展规范教育收费示范县（市、区）活动。以信息公开为重点，深入实施招生考试“阳光工程”。开展教育行风（校风）评议“回头看”活动，完善教育行风评议制度和监督体系，促进解决人民群众反映突出和舆论关注的热点难点问题。
45.加强学校安全工作。全面落实安全责任制，突出安全教育培训和安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，以完善和演练应急预案为抓手，建立完善学校应急管理机制。继续深入开展城乡环境综合治理“进学校”活动，加强学校及周边治安综合治理，推进“平安校园”建设。扎实抓好学生食堂、学生公寓建设与管理，强化学校食品饮水卫生安全，推进农村学校卫生“四改一加强”工作，做好甲型H1n1流感及其他传染病防控工作，保障师生健康安全。
46.坚持不懈抓好稳定工作。强化责任意识，落实维稳责任。认真做好群众工作，定期开展稳定形势研判，及时化解矛盾和问题。完善以校方责任险和城镇职工居民医疗保险为支撑、商业保险为补充的教育风险保障服务体系，维护学校、教职工、学生和家长合法权益。加强高校意识形态工作。做好重大节庆、纪念日、敏感期维护稳定工作，确保教育系统持续稳定。
学校法制教育计划篇9
作者简介：吴志标，广州大学教育学院硕士研究生，台湾屏东教育大学2012年度交换生；曾小军，广州大学公共管理学院副教授。（广州/510006）
*本文系2011年度教育部人文社会科学研究青年基金项目（项目批准号11YJC880155），广东省哲学社会科学“十二五”规划2011年度青年项目（项目批准号GD11YJY06），2011年广东高校优秀青年创新人才培养计划项目（wym11098），广州市教育科学“十二五”规划项目（批准号11a149）研究成果。
摘要：台湾高等教育变迁历程伴随着对私立大学财政资助政策的逐步确立，私立大学规模与结构也在不断平衡优化。两个主要的高等教育资助计划着力提升私立大学科研水平且重点干预私立大学教学质量。台湾的资助经验在大陆发展高水平民办高校的背景下，提供了可借鉴之路，首先应协调政府教育规划与民办高校的自主，建立科学指标与地方资助制度，重视导向作用和高水平民办高校的建设。
关键词：台湾；私立大学；财政资助；经验；高水平民办高校
对民办高校的财政资助具有促进公私立大学竞争、提升高等教育质量的重大责任，也是保障民办高校学生受教育权，实现教育公平的重要补救方式。我国台湾地区私立大学在规模、质量、战略重要性等方面具有稳固的地位，政府财政资助历程久、措施完善，从量的重视逐步转变为侧重资助提升私立大学办学水平。为深入探讨分析我国民办高校的政府财政资助制度的建立与完善，需要台湾地区的经验，分析资助过程中出现的问题，借鉴其法律依据、资助措施、考核监督等方面的合理行为。
一、台湾私立大学政府财政资助的发展历程
台湾社会多元、开放、竞争，国际化程度高，高等教育的发展与之相得益彰。其中，私立大学分担了高等教育大众化迈向普及化的重责，私立大学在规模、办学层次、教育质量上均有较好发展。正是因为私立大学居于重要的地位，着力以整体发展项目为中心的私立大学政府资助制度也因此得到不断完善，且资助历程悠久。
（一）高等教育变迁与资助政策确立
台湾财政资助私立大学具体可厘清为奖励和补助两个部分，发展历程也随经济社会状况起落。1954年至1974年，民国政府在台对私立大学的设立进行管制，资助私立大学还是空白；1954年施行的大学联招考试制度鼓励精英教育，重视如台湾大学，及其他三所农、工、师范等为数不多的公立高校的发展；1974年《私立学校法》制定实施，第44条和第46条明确对办学成绩优良的私立学校、董事会及个人进行奖补，这成为私立大学获得财政资助的原始依据；1997年明确了政府同时负有对私立学校的奖励和补助责任，修正的《私立学校法》第48条列明“各级政府编列年度教育预算经费时，应参酌学校健全发展之需要，对私立学校予以补助；其办学成绩优异或绩效卓著者，并予以奖励”。[1]随之私立大学蓬勃发展，在校生规模迅增。
21世纪后，台湾高等教育普及，私立大学政府资助转向提升大学办学水平，以教学质量和科研水平为资助重点。2001年台湾的大学教育政策白皮书提出制订中长期教育规划，包括高等教育的普及，高校自主发展得以落实，但是同时看到大学教育发展质量的失衡，私立大学亟需重视内涵发展。因此，2005年教育部门先后着手制定大学教学卓越计划和迈向顶尖计划，私立大学在两项计划中均被入选为资助对象。
虽然私立高校在法律地位、教育规划上得到关注，但是为落实公平，缩小公私立大学教育资源差距，全面提升私立大学校务发展，台湾政府对奖补助政策进行了完善，使其措施高效，实现奖补对象公平。2012年《台湾教育部门奖励私立大学校院校务发展计划要点》修正规定了具体的补助、奖励核配基准，由私立大学申请补助、教育部门奖励实际可操作的项目。补助、奖励经费均通过量化指标进行科学计算，以学校申请和教育部核配，监督公开的方式保障经费使用绩效。[2]
补助经费以学校规模差异和学生实际成本为考量，占总补助奖励经费的17%，核配的补助经费基准公式如下：
现有规模=[40%×学生数比率+40%×教师数比率+10%×职员人数比率+10%×专任助理教授以上教师占所有教师比率]×100%补助经费
奖励经费以6项指标核配，占总补助奖励经费83%，奖励经费注重绩效的考核，基准公式如下：
奖励经费=[11.5942%×评鉴成绩+63.7681%×办学特色+0.9662%×行政运作+9.6618%×奖励补助经费执行绩效+10.6280%×政策绩效+3.3817%×整体资源]
台湾私立大学资助政策经历了自主发展、部分支持和全面干预的历程，随着高等教育的普及化，私立高校承担着重要的教育任务，资助政策正转向关注公平，缩小公私立高校差距。
（二）规模与结构的优化平衡
资助政策在发展历程中逐步完善，私立大学规模与结构的优化平衡与之密切相关，存在互动发展的关系。私立大学对办学质量和资助经费使用绩效的改善增强了整体高等教育竞争力；财政资助的加强也促进了私立大学规模扩张与内部结构的平衡优化，有利于刺激改善私立大学的教育质量，缩小公私立大学差距。
随着台湾高等教育的普及化，大学数量满足了教育需求。2012年，台湾大学校院数有162所，其中私立大学有109所，占66.87%；在校生规模达到1，355，290人，私立大学918，264人，占66.75%。同时，用于私立大学校院教学的奖助达10，525，000元新台币。私立大学在校学生结构发生变化，研究生占学生总数的比率由2002年的4.57%提升至2009的6.04%，私立大学学生结构不断优化，办学水平也获得极大提高（如表1）。
表1台湾私立大学学生总数及研究生比率
资料来源：依据台湾教育部门“大学校院研究生比率”统计数据且高等教育学生数及研究生均不含研究所在职专班，学生数并扣除专科生。
研究生所占比率的增加直接反映了私立大学的办学规模与办学水平的突破。2008至2012年，每年不少于3所私立学院或专科学校升格为大学；2010年后，连续3年私立大学院校数稳定为109所，约占台湾大学院校总数的三分之二。私立大学的整体资源投入规模成为减轻政府财政压力的重要渠道，政府相应地进行补助，获得社会效益的最大化。
分析台湾私立大学财政资助的历史和现况，高等教育的普及和私立大学的蓬勃发展及大学自主的落实关系密切，而明确的法律依据和合宜的战略规划又是保障大学健全发展的支柱。
二、台湾财政资助私立大学的实践经验
高等教育的发展越来越走向提升国家和地区竞争力的关键地位，发展高校的科研和教学质量至关重要。公私立大学应处在同等地位，私立大学的发展质量很大程度决定了整体高等教育的发展水平。透过一系列多层次、有重点的资助政策，私立大学追求卓越发展，台湾高等教育收到较好的发展效益，公私立大学世界排名取得跃升。
（一）着力提升私立大学科研水平
为培育科研人才，鼓励大学知识创新和学术卓越，提高台湾竞争力，专为此设立的“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”于2006年开始执行。台湾教育部门提出《高等教育宏观规划报告》，建议以竞争性经费推动研究型大学整合及跨校研究中心设置计划，发展国际一流大学。行政院《新十大建设》规划提出《发展国际一流大学及顶尖研究中心计划》，规划分两期推动，第一期为2006年至2011年，第二期自2011年4月1日起至2016年3月31日止。考核方式分期执行，采取年度考核与总结考核结合，书面考评与实地评估结合的追踪管理方式。第二期即2011至2016年，教育主管部门要求，获得资助学校当年需呈报执行成果，第二年需递交书面考评报告，考核未通过的学校将给予减额资助等处罚，第三年未通过实地评估的将失去获得资助资格，五年计划执行完毕进行总结评估。
在所有受资助的十余所大学中，长庚大学是两期均获得资助的私立大学。2011年度长庚大学作为第二期中唯一一所私立大学获得2亿元新台币的资助。资金用途以科研及产学合作为侧重，人文社科领域为辅助提升，获得的补助款和本校配套资金须用在重大科研创新和实验项目上，旨在着力提高大学科研水平和各领域的创新。长庚大学在2011年的投入比值中，分子医学研究中心和健康老化中心的投入比例占60%以上。[3]长庚大学第一期受补助计划中人文社会领域各年度经费运用执行所占比例详见表2。
表2长庚大学第一期受补助计划中人文社会领域各年度经费所占比例
资料来源：数据根据“迈向顶尖大学第二期修正计划书·长庚大学”整理。
由表2显示，总体上人文社科领域所占比例较小，投入少于其它领域，但是每年的比例也在不断增长。以2010年度为例，顶尖计划补助实际支用约九百三十二万余元新台币，长庚大学自费补助四百九十余万元新台币，合计约一千四百二十二万余元新台币（约占7.1%）。资金的执行绩效由教育主管部门考核，每年须呈报书面成果考评报告，根据报告，教育主管部门调整投入或追加部门补助。私立大学的科研在人文社科、医学、理工等领域各具特色，经费配套、人才培养、知识产出、成果转化运用等环节效率高，为获得财政资助提供了较好的条件。
（二）重点干预私立大学教学质量
加大教学质量指标的所占比，资助总额增加的同时，透过有计划的资助，台湾教育部门对教学资助经费使用绩效进行考核，要求私立大学向更高水平大学看齐。大学教学质量是在大学教育普及化之后面临的重要课题，大学教学质量是学校关注内部效率的主要指标，其与科研相对可被视为内部质量与外部服务的平衡。2004年台湾制订“奖励大学教学卓越计划”，与随后一年出台的“发展国际一流大学及顶尖研究中心计划”相区别，借由整体制度层面的变革和竞争经费奖励的双向推动方式，提升大学教学品质和大学竞争力。2005年开始执行的首期10亿元新台币的竞争异常激烈，私立大学崭露头角，获得了与公立大学同等的资助地位和发展机遇。历年来私立大学所获奖励详见表3。
表3“奖励大学教学卓越计划”私立大学获补助情况
（单位：万元/新台币）
资料来源：数据根据台湾教育主管部门“奖励大学教学卓越计划获补助学校名单”整理。
2012年度的大学教学卓越计划前十名大学中，私立大学占有九席，私立大学教学质量的投入得到鼓励和保障。从表3也可以看出，私立大学占受资助大学总数超过一半，所获得奖励占奖励总额的比值中，前四年平均在60%以上，后三年每年约获得奖励总额的73%。私立大学受奖面积大，获得资金奖励资助总额多，获资助的私立大学竞争力越来越强，获得资助的私立大学数呈现上升趋势。
提升教学质量的系列资助措施注重管考结合，要求每年对受资助大学进行实地评估。私立大学教学卓越计划的成果显现，取得了较好的效益。每年的教学卓越计划成果展成为私立大学争取更多资助的宣传主渠道。如台北大学2011-2012学年度的教学卓越计划成果在教师、学生、课程和国际竞争力等方面围绕五个主轴着力提升本校教学质量和国际知名度。[4]
此外，建立和完善结合教学质量的有效资助制度是贯穿在台湾资助私立大学实践中的一条重要线索。从最早的1970年前无法可依，到后来的大学法、私立大学补助法，再到最后执行过程中不断细化的实施要点和实施办法等等，无疑为政府资助私立高校确立了依据，形成了制度化的操作规范，发挥了资助的最大效用。[5]2004年台湾教育主管部门在《2005-2007年度私立大学校院整体发展奖助及补助审核作业原则》中提出要提高办学绩效占奖助比例，2005年度、2006年度和2007年度分别为70%、80%和90%，减小了其他指标的比重。2012年修正通过的《奖励私立大学校院校务发展计划要点》对前几年的做法予以确认，构建了由办学绩效指标为主，办学特色指标、计划可行性指标等为辅的私立大学奖助制度。
三、台湾政府财政资助私立高校对大陆的启示
我国在高等教育实现大众化、民办高校大发展的背景下，稳定的资助政策和合宜的经费资助有利于民办高校的运行，相较台湾资助私立大学而言，大陆地方政府财政资助民办高校应积极负责。
（一）协调政府规划与民办高校的自主
首先需明确政府与民办高校的关系，减小对民办高校资助的限制。从教育规划入手，充分调动地方政府的主动治理和民办高校的积极因应。我国民办高校资助具有较大随意性，存在教育规划落实各地不一、公立和民办高校在规划设计中角色和地位不平等的现象。而台湾地区的资助制度在制订教育规划时给与私立大学明确的平等地位。我国在中央与地方的教育规划上，应侧重于地方教育规划的落实。建立社会参与机制和适度扩大高校的办学自，地方政府是重要的推动者。台湾对私立大学的财政资助计划，均结合了各个县市的高等教育发展情况，在计划之外配套了区域的补助计划，这也是以公平关注为考量的一个良善补救措施；在计划申报前，要求各大学上报本校已有支出专项和未来配套比例及资助金额。例如长庚大学医学研究中心每年都要安排一笔资金专门补足公共财政资助项目的其他方面。大陆民办高校发展的积极性和主体性应在资助中进一步得到诱导和强化。因此，依据教育中长期规划，各地可及时研究民办高校资助计划和高等教育整体规划，围绕中央的奖励政策配套制订地方民办高校发展的奖补政策和目标。
（二）建立科学指标与地方资助制度
教育部门应制订科学的资助指标，探索地方资助制度的弹性空间。一是经费分配指标。财政资助经费使用绩效奖励制度和政府管制下的申请、考核制度要双管齐下，必须依据符合民办高等教育实际、科学严密的指标体系。二是地方资助差异化指标。各省市地方民办高等教育发展不均衡，在教学、科研、服务、学生资助等方面的指标应有适当弹性，发展较好的地方要加大对资助经费用于教学质量的考核指标。台湾资助经费分配指标完善，指标考核公平客观。“迈向顶尖大学计划”的考核方式分期执行，采取年度考核与总结考核结合，书面考评与实地评估结合的追踪管理方式；相较之下的“教学卓越计划”则是每年递交成果报告以进行审核，自我考核和实地考核结合，奖励资助考核中，教学质量指标逐步提高到90%，指标考核对经费分配影响大。大陆一些省市形成了设立民办高等教育专项资金等一系列做法，但是缺乏对如何在资助过程中对民办高校的资助使用绩效的监测等方面的研究，这不利于构建良好的资助体系。第三批上海市民办高等教育政府扶持资金向上海杉达学院、上海师范大学天华学院等民办高校投入1945万元，而在上海市教委出台的措施中，资金管理未有专门的考核，按照统一的财政资金使用方法管理。[6]
（三）重视导向作用和高水平民办大学的建设
大学与政府应重视资助政策的导向作用，引导民办高校创建高水平大学。台湾2011年修订的所谓《大学法》及《私立学校法》就在法律上明确了私立大学的平等地位，以及获得财政资助的必然性，立法的指引作用及具体措施原则的导向，逐步打破公私立学校不平等地位，缩小教育资源分配差距。我国在公共教育财政中，民办高校的资助没有纳入与公办高校同等的地位，而是通过特别设立专项资金、设立民办高校发展基金等非财政计划的方式进行资助。《民办教育促进法》及其《实施条例》对民办教育的公益性作了较为明确的阐述，财政资助的平等地位有了法律依据而得不到落实，国家实行的“211工程”和“985工程”没有考虑增加民办优质大学，民办高校在发展机会上落后于公立高校，在政策的不平等取向上又加剧了与公立高校的差距。因此，我国教育立法中，地方立法可放宽对民办高校获得奖补的准入，鼓励民办高校参与提升教育质量和科研服务水平的资助计划。
参考文献：
[1]邓心怡.政府对私立大学校院教育补助政策之研究[D].台湾开南大学，2007.
[2]台湾教育部门.修正教育部奖励私立大学校院校务发展计划要点[R].行政院公报，2012（48）：8942-8965.
[3]包家驹.迈向顶尖大学计划第二期修正计划书·长庚大学[R].台北，2011-06-09.
[4]台湾教育部门.大学教学卓越计划获补助学校名单[R].台北，2012.
学校法制教育计划篇10
1986年和1992年颁布的“国家教育政策”(govt.ofindia，1986&1992)把普及初等教育所取得的成就放在优先地位。印度《宪法修正案》第83条规定，6-14岁的儿童享有受教育权(sadagopal，2002：p.1)。在全民教育理念的指导下，印度在宏观和微观方面都实施了很多有关全民教育的计划项目(mukundan，2004)。这些计划项目关注初等教育入学人数和在读人数的增长、学校出勤人数的提高以及受教育者尤其是女童接受教育的强烈需求。而且，不仅在邦和地区内部盛行关注学生出席人数和学生所取得的成就，对于学生成绩相对较低等问题，邦和地区政府也都给予了特殊关注。
为了加快普及初等教育的步伐，印度政府在2001年成立了由总理任主席、人力资源开发部部长任副主席的“国家初等教育代表团”。在邦一级也成立了由各邦行政长官组成的类似代表团。一些计划和项目经过多年的实践后，为制定符合宪法授权的教育目标提供了许多有益的经验。这些计划和项目包括人力资源开发区域拓展教育项目(aiep)、初等教育课程更新项目(pecr)和社区参与教育发展活动项目(dacep)。70年代和80年代制订了通向全面发展的初等教育项目，近年来还有andrapradesh邦初等教育计划(appep)、bihar邦教育计划(bep)和lokjumbish邦初等教育计划(dpep)，等等。除此之外，还制订了由中央资助的免费午餐计划，保障在全国范围内提供诸如教室、黑板等最基本教学用品计划，教师教育发展计划以及其它一些非正式的教育计划。
比较1950-1951年与1999-2000年国家对初等教育所做出的努力可以看出，自从1950-1951年国家启动经济和社会计划的重大举措以来，已经取得了可喜的进步。
1950-1951年 1999-2000年
2，100，000所小学有5，380，000名教师 6，420，000所小学有1，919，000名教师
13，596所小学高年级学校有85，496名教师 198，000所小学高年级学校有12，980，000名教师
小学生注册人数超过19，154，000名(注册率达到42.6％) 小学生注册人数超过1，136，120，000名(注册率达到94.9％)
小学高年级注册人数31，200，000名(注册率为12.7％) 小学高年级注册人数420，650，000名(注册率为58.8％)
[资料来源：国家教育研究机构(ncert)，2005年，第3页]
另外，印度政府还在以下几方面采取了措施：聘用了30多万名教师、建造了20多万座校舍，建立了400多个区级教育培训机构，在271个地区实行了初等教育计划，使退学率由1960-1961年的65％减少到1999-2000年的40.3％。
为了满足人们的需要，进一步巩固以上各种计划项目在实施过程中所获得的成绩，印度政府在2000年颁布了全民教育计划(ssa)，全民教育计划的目标是加速初等教育普及化目标的实现，是一个全面的、覆盖了全国各区的小学和小学高年级层面的项目。全民教育计划以为社区提供有质量保证的初等教育为使命，旨在提升学校系统的运作能力。由于一些邦没有资金来源，无法建立像andrapradesh邦初等教育计划(appep)、bihar邦教育计划(bep)、lokjumbish邦初等教育计划(dpep)等这样的教育项目；另一些邦即使有教育资金，但那些居住在城市贫民区的人们无法从这些教育计划项目中获益，实施全民教育计划是非常有必要的。
一、全民教育计划的内涵、目标与基本特征
(一)全民教育计划的内涵
全民教育计划是：为普及小学教育而提供的一个清晰的时间框架；针对全国对基础教育质量的需求而做出回应；通过基础教育为促进社会公正提供机会；使村教育委员会以及地区教育研究机构、学校管理委员会，家长与教师协会，母亲委员会，村(组)自治委员会以及其它基层组织有效参与小学管理；表达在全国普及小学教育的一种政治意愿；中央、邦和地方各级政府之间的合作；为邦政府制定初等教育政策，并在实践中得以实施提供机会；同扶贫机构和民政部门一起，使全民教育计划体现在教育部门的规划中，并提高人民的生活质量。
(二)全民教育计划的目标
全民教育计划的具体目标包括：在教育担保中心的帮助下，在偏僻地区建立学校，从而使所有偏远地区的适龄学生在2003年前重返校园；到2007年所有儿童接受完整的五年小学教育；到2010年所有儿童接受完整的八年小学教育；强调“生活教育”，关注小学教育质量满意度；2007年在小学阶段、2010年在初中阶段弥合性别和社会阶层的差距；到2010年力求不让一个小学生辍学。
(三)全民教育计划的基本特征
全民教育计划的基本特征包括：中央和邦一级的机构改革以提高效率和改善由上至下的政策传达体制；持续的财政支持，即中央与邦政府长期的财政支付比例在第九个五年计划(1997-2002)达到85∶15，第十个五年计划(2002-2007)达到75∶25，以后将达到50∶50；通过村教育委员会、地区政府研究机构以及其它一些诸如妇女组织等地方团体的有效参与，由社区决定与学校相关的教育事务；以国家教育研究培训机构、国家教育计划管理机构、国家教师教育机构、邦教育研究培训机构、邦教育管理与培训机构以及地区教育培训机构为主导，加强机构能力建设，提高小学教育质量；社区对所有实施情况的监督有着极强的透明度；社区把居住户作为基本单位，采取自下而上的方法制定计划；计划制定的一个主流是对女童的教育给予关注，并对教育落后地区的女童教育有专门的论述；注重使在宗教和语言上占少数的族裔接受教育；提高教育质量，使教育贴近生活，关注“生活教育”；认识教师角色的重要性，并关注教师人力资源发展的需要；为制定地区小学教育计划(deep)做准备，并能体现出政府部门以及非政府部门的投资情况。
二、全民教育计划的实施机制和管理结构
实施全民教育计划的一个最显著的特征，是使目前的教育结构和机制更灵活、更有效，建立一套完整的全民教育计划实施机制，从而能够为所有学龄儿童提供有质量保证的初等教育。现有教育组织从国家到最基层都有责任实施全民教育计划。不同层面的组织结构包括：
(一)国家层面
国家层面的组织机构包括：1、总委员会，在印度总理领导下，由人力资源开发部(hrd)部长任副主席。2、执行委员会，由人力资源开发部部长领导。3、初等教育局，由初等教育局秘书领导，并配备7-8名主任、副秘书、教育顾问等。4、学术和技术支持委员会，由国家教育研究培训机构(ncert)、国家教育计划管理机构(niepa)、国家教师教育机构(ncte)以及印度教育顾问有限公司技术支持小组等组成。
(二)邦一级层面
邦一级主要负责全民教育计划的实施及管理。通常邦政府利用现有不同层级的教育组织结构开展工作，这些组织机构包括：1、邦总管理委员会，由邦行政长官领导。2、邦实施委员会，印度的每个邦都设有邦实施委员会。除一两个邦有独立的邦初等教育计划外，其它各邦都建有并在实施邦初等教育计划。邦实施委员会由秘书长、教育秘书以及教育专员领导。3、邦项目办公室，通常由教育部长、邦公共教育指导主任领导。然而，在设有初等教育计划的邦，可以利用初等教育计划项目办公室实施全民教育计划。4、学术和技术支持，由邦教育研究和培训委员会(scert)、邦教育管理和培训机构(siemat)以及人力资源小组提供，在一些邦设有专门的研究机构。
(三)地区一级层面
1、在地区一级层面建立了由zilaparishad区的行政首长、主要执行官员以及区地方法官领导下的地区项目计划实施协会。2、教育官员对初等教育全民计划的实施负责，而在实施邦初等教育计划的一些邦，地区项目办公室也参与初等教育全民计划的实施。3、学术和技术支持，由区教育机构、区人力资源小组以及其它专业机构完成。
(四)街区一级层面
街区教育官员负责街区全民教育计划的实施。在每个社区划分不同的街区，已经成立了或正在成立的街区人力资源中心(brc)负责提供学术和技术上的支持，并负责对不同领域的职员进行培训，同时负责为小组人力资源中心(crcs)以及学校提供学术帮助。
(五)小组一级层面
大约10-12所学校组成一个小组。像街区人力资源中心(brc)一样，每个小组已经成立或正在组建在人力资源协调中心(crcc)领导下的小组人力资源中心(crc)。小组人力资源中心通常设在小学校内，并有一间专门的办公室。它负责了解、调查全民教育计划活动的实施情况，并为学校提供面对面的学术帮助，组织开展教师经验交流的学术论坛活动。
(六)村、学校一级层面
在学校的日常事务管理以及保证学校教育教学工作正常运转等方面，村教育委员会(vec)、panchayatiraj村研究机构(prj)、学校管理委员会(smc)以及家长与教师协会(pat)发挥着重要作用。
三、全民教育计划实施的有关条款、标准及规定 在讨论制定全民教育计划实施的有关条款、标准及规定之前，有必要在以下几方面给予重视：第一，每个区应拟定区初等教育计划，参与全民教育计划的制定，其中包括每个区所面临的具体问题和将要采取的干预措施，以确保初等教育质量。第二，地区对邦政府提供的财政预算有优先使用权。第三，所有由国际上和其它机构提供的资源应体现在计划中。第四，对财政预算的评估应与全民教育计划所涉及的条款紧密相关。
为实施全民教育计划所制定的条款和有关规定，体现在满足普及教育的需要、保证入学人数、控制辍学人数以及提高初等教育质量等方面。1、成立新学校。邦政府条款规定，应为每一个孩子提供一所步行在一公里范围内的学校，并在大约有300名人口的居住区内建立新学校；如果有足够的小学生源，应提供一所小学高年级学校和两所小学校。2、提供可供选择的教育服务设施。在居住区内建立“教育担保中心”(egs)，负责管理15-20所学校范围内达到入学年龄又不能入学的学龄儿童。指派一名兼职教师管理运作此中心。如果学龄儿童的人数超过40名，那么可以再指派一名兼职教师。这样的中心如果经过2到3年的成功运作，可以转制为一所小学校。“教育选择和革新中心”以提升地段人口的教育水平为目的，根据当地的实际情况和社区的需要，开展如“弥补小学缺失课程计划”、“重返校园计划”等革新项目。3、教师聘用。在小学每40个学生配备一名教师。这项条款对偏远的宗族部落地区，可适当放宽条件；在小学高年级组每个班应配备一名教师；如果因为入学人数的增加而需要聘用新教师，应首先得到邦政府的批准；除了全职小学教师外，如果邦政府仍然急需教师，可聘任兼职教师；在每个区聘用新教师之前，应合理安排现有的教师。4、提供免费的教科书。所有的女童、计划内的适龄儿童以及部落地区的儿童都应得到邦政府提供的免费的教科书。如果政府没有提供免费教科书，那么每个孩子每年可以得到150卢比的补偿。5、教学设备。为新学校提供10000卢比的资金；为新成立的小学高年级学校和已经成立的但没有加入“最低教学设备保障项目”的学校提供50000卢比的资金。6、给予学校拨款。每一所小学和小学高年级学校每年能获得2000卢比的拨款，用于更新功能失调的学校设备和购置图书。7、给予教师拨款。每所小学和小学高年级学校的每位教师每年可获得500卢比的拨款。8、教师培训。有三种全民教育计划所期望的教师培训形式：一是所有的教师能够接受为期20天的在职培训；二是为未经过培训的在职教师提供为期60天的知识更新培训；三是为新教师提供为期30天的上岗培训。此外，如果当地根据实际需要、具有正当理由而希望得到其它形式的培训，可以列入计划中。9、科研、评估和监督。每所学校每年用于与初等教育相关的各个不同层面的科研经费1400卢比，比如创新活动、学校发展以及一些微观计划等项目的开展。10、社区领导培训。计划中提到，每个村可以有8人获得为期2天的培训，并可提供每天30卢比的资金。这样的培训可以由地区根据他们的实际需要举办。11、特殊教育的需要。全民教育计划条款规定，每年为每个残疾儿童提供1200卢比，使他们能够接受教育。12、革新。全民教育计划条款规定，提供给每一个地区的每一个革新项目1500000卢比的资金，主要用于儿童早期护理和教育、偏远少数民族地区的儿童教育、女童教育、小学高年级的计算机教育等四方面的研究。13、基础设施建设。基础设施建设包括教室、新校舍以及饮水设备的建设。基础设施建设对改善学校、街区以及村组的公共设施起着至关重要的作用。所有的村和学校一级的建设工程，都在当地社区的协作下完成。此外，每年每所学校还将获得5000卢比用于修缮学校设施。
四、为提高初等教育质量所做出的努力
印度政府已经意识到，到目前为止这个计划关注更多的是为儿童提供初等教育、初等教育的入学人数和防止辍学等方面，而在某种程度上对教育质量尤其是教学效率和学生取得的成绩缺乏关注。因此，在关注入学人数、防止辍学等方面的同时，应把重点放在提高初等教育质量上。为此，全民教育计划提出了一个针对教育质量做出的完整的、全面的计划，提倡通过分权和社区在学校管理和实施中所具有的灵活多变的特点，对学校进行干预。这就意味着干预和实施计划，一方面要关注初等教育质量的提高；另一方面必须携起手来，通过共同的努力来提高入学人数和防止辍学人数增加。
对全民教育计划有关条例的探讨表明，对提高教育质量的各项活动，政府在机遇和财政等方面给予了特别的关注。可以总结为：1、改善学龄儿童校内外的学习环境，例如改善饮水设施和修缮厕所等条款。2、主要通过合理的教师流动、新教师以及兼职教师的聘任等途径，确保学校所需教师的人数。3、通过重建和改革与教师实际需要相关的教师培训制度，增强教师的工作胜任力。4、为了切实提供基于需要的教师培训，根据当地的实际条件，建立地区人力资源中心和小组人力资源中心，并深入教学第一线为教师提供帮助和指导。5、计划中实施的课程改革与2000年由国家教育研究机构(ncert)根据地区实际适当修改后而提出的“国家学校教育课程改革框架”相适应。(确保女童和所有偏远少数民族地区的儿童享受免费的教材资料，邦和地区一级也要根据环境和实际需要，为特殊教育群体提供保障)全民教育计划号召在地区级层面实施课程改革分权计划。6、关注“生活教育”，使教育贴近生活。7、确保一些有活力的专业机构加入到计划中来，例如国家教育研究培训机构(ncert)、国家教育计划管理机构(niepa)、国家教师教育机构(ncte)以及一些大学和研究机构等。8、通过为学校和教师提供适当的帮助，提高教师“教”和学生“学”的水平。9、强调儿童从早期到小学高年级这一阶段的教育。10、为了提高教学管理水平和初等教育质量，特别是加强对教育质量的相关干预，全民教育计划提出了在各个不同层面推行教育改革的设想。11、重视科研、文件和评估特别是对学生的评估。12、对全民教育计划的监督指标已经得到认可。国家教育研究培训机构提出了对计划进行监督的战略性指标，国家教育计划管理机构提出了对质量进行监督的适用性指标。在监督过程中，由经邦一级政府认证的专业机构给予帮助和指导。
由于效率和完善的管理信息系统是满足不同地区教育需求的决定因素，全民教育计划在效率和创建完善管理信息系统方面给予了高度重视。分权的计划和实施需要能够提供各个不同层面的不同信息，以确保在各个层面上都形成良好的功能机制。
五、结论
通过努力，全民教育计划最终试图创建一个全面的、完整的、确保初等教育质量的计划，把让6-14岁的儿童接受教育作为计划中的一部分，还规定了改善学习环境，加强教师工作胜任力和对他们进行一线教学指导，进行课程改革，在教育学、教育科研以及革新活动等方面的改进与提高等内容。
全民教育计划强调如何使目前的教育管理组织结构更有意义、有效率以及更加灵活多变。目前，在邦和地区层面已经形成了具体实施全民教育计划的组织结构：邦教育研究培训机构，地区教育培训机构，地区人力资源中心以及小组人力资源中心等，它们在提升初等教育质量方面发挥了作用。
全民教育计划为每个区提供机会，使他们可以用自己的视角制定初等教育计划和实施地区干预。每个区制定的初等教育计划条例(deeps)，就是针对其不同情况所给予的支持与关注。条例规定了建立新学校，为学校提供设备保障，保证专兼职教师人数，为所有偏远地区少数民族和女童提供免费的教科书，为教学提供资金和资料，提供保证学校发展的拨款等内容；同时提出了全面的教师培训、教研和监督计划，开展革新项目并对项目进行管理，对社区领导进行培训以及为残疾儿童提供一体化教育等要求。在基础设施建设上，计划还规定了校园建设、地区人力资源中心和小组人力资源中心的办公楼建设以及教室、厕所、饮水设施等方面建设的内容，并设立基金用于维护学校建设。
尽管这个项目到目前为止得到了承认并对难以触及到的群体给予充分的重视，但今后仍应在“怎样实施”和“如何实施”上给予更多的关注，加强各个机构和个体的能力建设，包括计划的制定、项目的实施和监督，特别是对不同层面的分权管理；同时确保教育担保中心能够吸纳不同层面的儿童，确保他们能够通过与全日制小学的学生们相当的教育革新项目接受教育。因此，要加强对这些机构和中心的有效的、持续的培训，以提高他们对社会需求的胜任力。
为分享共有资源和专业知识，需要加强网络工作机构的建设，因为资源和知识的共享可以更直接地帮助学校、教师以及其他教育工作者解决他们面临的问题。全民教育计划融各方努力与各项计划于一体，是一项重要的战略性计划。因此，需要尽最大努力，对不同层面的政府机构和村级机构进行合作和干预，尤其在地区一级，要促使地区间的项目官员们在创造力、创新力以及团结协作等方面发挥作用。
注释：
①india，governmentof.(1986a).nationalpolicyoneducation.newdelhi：ministryofhumanresourcedevelopment，departmentofeducation.
②india，governmentof.(1986b).programmeofaction.newdelhi：ministryofhumanresourcedevelopment，departmentofeducation.
③india，governmentof.(1992).programmeofaction.newdelhi：ministryofhumanresourcedevelopment，departmentofeducation.
④india，governmentof.(1993).reportofcabecommitteeondecentralizedmanagementofeducation.newdelhi：ministryofhumanresourcedevelopment，departmentofeducation.
⑤india，governmentof.(2004).sarvasikshaabhiyan：aprogrammeforuniversalelementaryeducation;manualforplanningandappraisal.newdelhi：ministryofhumanresourcedevelopment，departmentofeducation.
⑥mukundan，m.v.(2004).educationanddecentralization：acasestudyofindia'skeralastate.shenyang：liaoningpeople'spublishinghouse.
⑦nationalcouncilofeducationalresearchandtraining(ncert).(2005).modulesonqualitydimensionsofelementaryeducationunderssa.newdelhi：ncert.