行政单位财务管理篇1
1.财务管理主体市场性弱。行政事业单位具有以下特征：不直接创造价值，不以盈利为目的；资金来源以财政拨款为主；提供劳务或产品不核算成本，再加上“路径依赖”，即传统的计划经济体制的影响无法彻底消除，一些行政单位的领导及财会人员尚未摆脱资金供给制下“记账、算账、报账”的圈子，财务管理观念淡薄，财务管理工作涣散，财务部门往往是被动的报账、做报表，很少对资金使用效率进行考核，导致了财务管理不规范的现象普通存在，资金的使用效率低下。
2.信息化程度低。长期以来，行政单位的会计信息工作基础薄弱、技术落后、效率低下，导致会计信息失真、管理信息价值失效。行政单位领导在工作中仍然只考虑如何完成任务，基本不顾及是否有预算，不考虑行政成本问题，更不用说进行财务决策了。
3.监督管理不到位。从监督时间上看，仍以事后检查为主，缺乏事前事中监督；从监督方式上看，表现为突击性、专项检查多，日常监督少；从监督覆盖的内容上看，对某个单一事项或环节检查多，对全方位及资金使用的跟踪问效少，不能对资金使用全过程进行全方位监督。此外，也存在对财务违规的追踪问责处理难，使一些本应受到处罚的没有受到相应的惩处，造成恶性循环。
二、关于加强行政事业单位财务管理的几点建议
1.加强对单位领导和财务人员的教育与培训。一是加强对单位领导干部的财务管理意识，使其明确单位负责人是单位财务第一责任人，提高领导干部的财务管理水平和法制观念，增强搞好财务管理工作的主动性和遵守财经法律的自觉性。二是加强对财会人员的职业道德教育与业务培训，提高其职业道德素质和会计专业水平，促使其严格履行职责，当好领导参谋。
2.加强财务预算管理。首先，行政事业单位有关领导要和单位财会人员共同商讨，本着计划、编制、执行、评价并重的原则，逐步建立和完善一套科学化、制度化、规范化的预算体系。其次，要严格执行预算。单位的预算方案一经批准通过，便不能随意更改。财务部门要对预算的执行过程进行全程追踪，及时了解预算方案的执行状况和其间存在的问题，并对出现的问题进行及时的反馈和研究，从中总结经验，提高预算管理水平。
3.完善资产管理制度，提高资金使用效益。从实际出发，制定一套适合本单位的完善的、健全的、科学的资产管理体系。在单位内部实行资产管理责任制，将责任细分到具体的部门或个人，增强部门或个人的责任感。要提高公共资金特别是财政资金的使用效益，在当前高度信息化条件下，一些重点项目、专项资金等逐步实行财政支出绩效考评，提高公共资金特别是财政资金的管理水平和使用效益。
4.加强信息化管理，为领导决策服务。会计信息在微观控制、宏观管理以及促进国民经济发展等方面都发挥着巨大作用，会计信息的质量直接关系到决策的成败。行政事业单位要不断推行信息改革，充分利用现代先进技术的重要工具，运用计算机网络和电子信息化先进技术手段，积极推进单位的会计电算化。将单位财务管理的内容和信息放入财务管理信息系统进行统一的、集中的管理，为单位经济决策的制定提供全面、完整的信息支持，提高决策的可靠性。
行政单位财务管理篇2
一、我国行政单位现阶段财务管理中存在的问题
(一)部分行政单位领导的财务管理意识薄弱。长期以来，由于受到习惯势力的不良影响，部分中小行政单位财务管理模式普遍落后。这些行政单位的领带普遍忽视了财务管理的核心地位和重要作用，不仅缺乏对财务管理相关理论知识的理解，也没有积极探究先进的财务管理方法，甚至没有将财务管理纳入单位经济管理的有效机制中。这些行政单位领导的财务管理意识薄弱主要体现在部分物资在采购和保管环节中出现短缺和积压现象，且不进行规范的财务管理另外，在实际的财务管理中，部分行政单位不仅没有制定必要的财务管理制度，甚至是觉得没有必要制定财务资产管理制度，即使制定了相关制度也只是进行浮于表而的管理。而在这些行政事业单位领导的“重购置轻管理”的畸形思想下，不仅难以正常发挥财务管理应有的监控作用，而且还会使单位出现巨大的财务亏空隐患。
(二)资金使用效率不高。行政单位各个部门的预算编制不科学、各项经费相互挤占、资金支出无定额等原因是导致行政单位资金使用效率不高的主要原因。在这些行政单位中，往往是先使用资金，再进行财政资金的管理，直接忽略了财务资金的预算编制和控制环节，不仅没有规定资金支出的最高额度，而且也基本没有对资金的使用状况和使用效率进行监督。这就给心存侥幸心理的不法人员提供了可乘之机，他们的往来款项账而资产不仅占单位流动资产中的很大比例，而且还普遍存在坏账和烂账现象另外，再加上行政单位长期受传统计划管理体制的不良影响，部分部门将流动资金只在自己部门内分割使用，造成一个部门资金使用有余，但其他部门却出现资金周转不灵的现象。在这样的情况下，就降低了资金的使用效率，也会影响行政单位的总体运营质量。
(三)财务管理人员的任用机制不健全。现阶段行政单位财务管理工作的挑战主要来源于历年来行政单位财务管理体制的变化。造成这些变化的原因主要是部门行政单位领导任人唯亲，不重视财务管理人员的选拔，且任用机制也不健全。在实际的财务管理人员选拔中，把不具备资格从业证的人员强行安排进入单位参与财务管理工作。另外，由于在岗的财务管理人员没有缺少竞争压力，这就造成了这些在岗财务管理人员的综合素质大大降低，职业素质不高，思想观念相对陈旧，财务管理工作自然也停留在传统模式中。再加上部分行政单位领带不重视在岗财务管理人员专业知识和技能的培养，在他们参加工作后也没有深入学习财务知识，本身薄弱的知识环节没有及时得到补足，在日后的工作中极易出现问题，不利于行政单位财务管理的进一步发展。
二、相应措施
(一)提高行政单位财务管理意识。增强行政单位全体工作人员的风险防范意识和财务管理意识，对行政单位的长远发展十分有利。为保障财务管理工作的顺利开展，行政单位应在遵循财务管理相关法规政策的前提下，充分结合单位自身的实际情况，建立一套安全完整的且操作性较强的财务管理机制，这就要求行政单位财务管理的每一项工作都必须严格按照既定的程序进行。同时，建立有效的相互制衡、激励奖惩的机制，这不仅能充分调动整个财务管理队伍的积极性，使行政单位财务管理过程中每个在岗人员和其他部门的在岗人员同时进入管理体系，形成人人参与、人人有责的良好氛围。而且能达到相互配合又制约的目的，对行政单位日后的发展起到积极的推动作用。
(二)建立科学的资金预算监督机制。抓好内部控制制度。抓好财务管理内部制度最重要的一个点是明确财务管理人员的职责分工。这就要求行政单位从建立科学化、规范化的预算管理体制入手，在财务管理部门建立单位分级预算管理办法，试行专项资金归口管理，明确每个财务管理人员的工作重点，对资金的管理和使用实行责任制，在此基础上实行定岗、定人和定位管理。这不仅能明确资金的领用部门和使用状况，也能提高财务管理人员对自身岗位的责任感，使他们在日常财务管理工作中在关键控制点上加强监督。同时，强调每项经济业务都要经授权与批准方可执行，并严格规定财务开支的审批权限，使每一笔财务开支能满足单位自身经营活动的需要，还能最大程度提高资金的使用效率，真正做到用财有效。完善内部审计工作。鉴于行政单位财务管理内部审计工作不受到任何部门的影响和限制这一特点，在实际的财务管理中应用好好发挥审计部门的监督能力。而要想完善内部审计工作，就必须要从提高审计人员的综合能力这一方而入手，这是完善内部审计工作的前提，也是一个重要措施。其次，应强化审计人员的岗位责任感，使他们在进行审计工作时始终秉着公平公正的工作态度，对财务管理的实际状况进行全而的、客观的、科学的监督和评价。接着是加强监督单位当年的资金使用状况，追查财务管理人员工作的异常情况。在完成审计工作后，针对财务管理工作中的不足之处进行分析，并提出相应的整改措施，以书而的形式反馈给单位领导，以进一步提高资金的使用效率，促进行政单位的健康发展。
(三)合理配置财务管理人员。在行政单位中把财务管理视为单位经济管理工作中的重点，这无可非议，但合理配置财务管理人员也同样重要。这是因为财务管理人员完成财务管理工作质量的好坏，直接取决于财务管理人员的综合素质和职业道德水平。为此，行政单位应以综合单位自身发展的需要，配备具有专业技能过硬的财务管理人员。选拔具备从业资格且具有思想素质好、业务能力高、责任心强的人员进入单位参加财务管理工作。另外，要适当增加在岗财务管理人员的培训次数，并定期组织在岗财务人员进行素质教育。同时，单位财务主管应定期或不定期对财务管理人员进行实地辅导，强化他们的岗位责任感，进而提高财务管理人员的整体素质。
行政单位财务管理篇3
一、行政事业单位财务管理存在的问题
在新的财政体制与行政体制改革不断深化的新形势下，行政事业单位财务管理活动也相应呈现出很多新特点，行政事业单位的财务管理工作更加复杂化、多样化，财务管理的方式更加多样化，对行政事业单位的财务管理也提出了新的更高的要求。但目前，行政事业单位财务管理仍然存在以下几方面的主要问题。
（一）会计制度和财务管理制度不相配套
近年来，我国通过财政体制改革的不断深化，而行政事业单位会计制度改革的脚步却并未完全同步，导致行政事业单位财政资金预算管理和财务活动与会计核算的内容、方法等已经不相适应，会计制度相对来讲滞后于会计实务的问题已经越来越引起广泛重视。
（二）财务管理意识淡薄
一些行政事业单位缺乏财务管理理念，内部制度建设意识淡薄，重支出，轻管理，以权代法，严重影响了财务管理工作的正常开展。很多单位的财务管理制度环境薄弱，内控意识相对淡薄。有的单位虽然按照规定建立健全了相关制度，但存在落实不严、有章不循的问题。
（三）会计人员素质有待于进一步提高
我国《会计法》规定，会计工作人员要持证上岗；然而，目前个别行政事业单位的财务人员很大一部分人是“半路出家”或只是兼职会计，没有会计资格上岗证，也没有经过专业培训。故许多会计对内部会计控制制度理解不深，所以执行比较滞后。而部分单位的会计人员属于从非会计岗位转岗过来的，有的甚至缺乏对财务管理知识的基本了解，无法满足行政事业单位财务管理工作岗位的要求。
（四）财务基础工作薄弱
部分行政事业单位对会计凭证管理不严，票据管理不规范。有的单位没有制定相关管理制度，对票据等凭证的使用与核验流于形式，甚至有的单位对票据领购缴销等都缺乏规范。部分行政事业单位对经费管理缺乏全程控制，单位对经费的收支仅停留在核算和帐面平衡的考核，导致资金使用效率低下。
（五）会计核算不规范、资产家底不清
部分行政事业单位的固定资产管理混乱，有的固定资产没有作价入账，有的资产已经转移但没有办理手续，使实际资产与账面不对应，资产盘点制度未能有效执行，帐实不符的问题时有发生。有的单位甚至设立两套账目，存在账外账问题，单位支出核算混乱。此外，部分单位预算编制和预算执行不规范，导致预算不能真实反映单位收支全貌和工作重点的现象也普遍存在，影响了行政事业单位资金使用绩效评价的可靠性。
二、加强行政事业单位财务管理的建议
一是健全完善行政事业单位的财务管理制度。各单位要在国家相关规定及《会计法》《内部会计控制基本规范》的基础上，建立起有效的行政事业单位财务管理制度和会计核算流程。通过单位负责人与财务人员的培训学习，使单位负责人和相关人员真正意识到财务会计工作的作用与重要意义，从而在单位内部营造起支持财务管理工作的良好氛围。
二是建立健全经济责任考核制度。对行政事业单位实行经济责任考核制度，按照有关实施意见进行申报核准，并进行资产保值增值和经营业绩考核。考核工作由财政、国有资产管理部门、纪检等部门负责，经考核合格后按规定实施分配。
三是建立高效的内控制度。行政事业单位要建立起合理有效的内部控制制度，明确各相关部门及人员的职责，使有关人员之间形成互相牵制的机制。各单位要严格财务管理程序，严格控制支出标准，并定期不定期地开展内部财务检查，及时发现财务管理中存在的漏洞和问题，并加以解决。相关主管部门应进一步完善管理、检查、监督办法，形成依法管理的意识。同时，对各类资产进行摸底、清点、核实、明确固定资产的产权归属，并登记造册，规范管理。各单位负责人财务主管人员负责单位的预算编制、审核和调整以及决算的审查工作。
行政单位财务管理篇4
作为事业单位管理重要组成部分，财务会计管理的重要性是非常明显的，加强财务会计管理不仅能保证事业单位财务活动的有序性，而且能为我国的经济发展提高相应的决策依据。对行政事业单位财务会计管理存在的问题做了深入的分析，并且对在新时期如何进行财务会计管理创新工作提出了自己的看法。
关键词：
行政事业单位；财务会计管理；创新
中图分类号：F23
文献标识码：a
文章编号：16723198（2012）24015902
行政事业单位是我国政府执政的形象化表现，他们的主要职能是为人民办事。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，我国事业单位也进行了一系列的改革，事业单位的各项管理制度也与市场经济保持一致。作为事业单位管理重要组成部分，财务会计管理的重要性是非常明显的，加强财务会计管理不仅能保证事业单位财务活动的有序性，而且能为我国的经济发展提高相应的决策依据。所以事业单位在今后的发展中要不断提高自己的财务会计管理水平，对各项管理手段进行相应的创新。
1行政事业单位财务会计管理现状和存在的问题
行政事业单位财务会计管理指的是事业单位依照国家的相关法规、政策，制定本单位的资金使用计划，并且对各项经济活动进行监督和控制的过程。虽然目前我国大多数事业单位对财务会计管理工作有了新的认识，在财务会计管理中也取得了一定的效果，但是与当前我国社会发展形势相比，行政事业单位的财务会计管理水平相对还是比较低的，在管理的过程中存在的问题还是很多的，笔者根据一些事业单位的财务会计管理情况，总结出行政事业单位财务会计管理中存在的问题主要有表现在如下方面：
1.1对财务会计管理的重视度不够
行政事业单位的性质决定了行政事业单位在运行中对自己的财务会计管理不重视，因为行政事业单位的主要职能是为人民办事，而它的运行经费是由国家财政直接划拨的，所以在行政事业单位中从领导到基层的会计人员对财务会计管理都缺乏重视，行政事业单位的领导在支配企业运作资金上有绝对的权利，经常对会计工作进行干涉。而行政事业单位的财务会计人员在进行工作的时候并没有充当好财务管理者的角色，往往进行的只是简单的会计记账、报账工作，没有积极采用一些有效的管理手段，造成企业财务会计管理工作流于形式。
1.2没有健全的财务会计管理制度
行政事业单位在长期发展的过程中对财务管理工作的不重视，所以很多行政事业单位是没有相应的财务会计管理制度的，财务管理人员在进行财务会计管理的时候往往是按照以往的工作经验和惯例进行的，导致财务会计管理的随意性比较大，例如，很多行政事业单位的财务管理工作中往往岗位设置不合理，缺乏相应的监督机制。另外一些行政事业单位有相应的财务会计管理制度，但是很多内容都比较落后，与当前行政事业单位的发展不能适应，尤其是在会计科目设置的时候往往没有与实际很好的结合起来，导致建立的一些财务会计管理制度并不能真正保证财务会计工作的顺利进行。
1.3固定资产管理问题严重
固定资产管理是行政事业单位财务会计管理的一个重要组成部分，在行政事业单位的发展中对固定资产的管理是非常重要的，但是目前很多行政事业单位的固定资产管理比较混乱。一方面，行政事业单位的固定资产管理并没有行程表定期清查和盘点的惯例，很多固定资产无形流失现象严重，行政事业单位固定资产账实不符的现象比较严重。另外一方面事业单位固定资产总价值水分含量比较大，因为很多行政事业单位在对自己的固定资产价值进行核算的时候往往是按照固定资产购入时的价格进行的，经过一段时间的使用之后并没有进行相应的计提折旧，造成固定资产价值虚增。
1.4使用单位预算控制不强
预算管理是保证各项经济活动顺利进行的前提条件，但是在行政事业单位中由于管理体制问题的影响，事业单位预算控制不强，导致行政事业单位经济活动存在的问题非常多，甚至影响到了行政事业单位的正常运行。行政事业单位预算控制不强主要表现在两个方面，一方面是财务之出随意性较大，因为行政事业单位的很多支出只要领导签字了，就可以顺利报销，这样造成财务支出控制不严格，出现透支现象。另外一方面，行政事业单位的财务管理没有计划性，政府财政拨多少就用多少，哪方面用的着就用在哪方面，甚至在一些专项资金的管理中也存在挪用的现象，不仅影响了行政事业单位业务的顺利推行，而且降低了资金的使用效率。
2如何进行行政事业单位财务会计管理创新
2.1理念创新，提高对财务会计管理的重视
在新的社会背景下，行政事业单位要加强财务会计管理首先就需要转变观念，提高对财务会计管理的重视，树立新的财务会计管理理念。行政事业单位的相关领导要重视财务管理工作，加强行政事业单位内部制度建设，树立新的管理理念，尊重财务管理人员工作，一切以行政事业单位的发展为基础。其次，财务会计管理人员要转变自己的工作理念，积极吸收先进的财务会计管理方法，提高行政事业单位财务会计管理效率。最后，行政事业单位各部门要积极配合会计人员进行财务会计管理工作，促进财务会计管理工作的不断发展。
2.2财务会计管理制度创新
行政事业单位的财务会计管理制度应该以行政事业单位的实际情况为基础，针对行政事业单位财务会计管理情况制定合理的管理制度，从会计科目的设置、会计人员的行为规范等方面进行。另外行政事业单位的财务会计制度在以往的基础上要根据当前的社会发展形势进行创新，从内容上来说，不仅要做预算管理制度，而且要做好增加风险管理制度。
2.3推行会计委派制度
针对目前行政事业单位中存在的资金管理不善，舞弊等现象，国家相关部门应该加强对行政事业单位的财务会计监督工作，事业单位上级部门可以选择一些专业素质比较强的人员，委派他们在行政事业单位中去，他们一方面担任事业单位的财务会计管理人员。另外一方面对行政事业单位的财务会计管理工作进行监督，对行政事业单位的各项经济活动进行全过程的监督和管理，对一些领导的权利进行限制，保证行政事业单位会计信息的质量，提高了行政事业单位财务会计管理水平。
2.4加强预算管理
加强预算管理首先要保证预算编制的合理性，各部门针对自己的设计需要编制自己的部门预算，然后上报行政事业的单位领导，相关领导和财务管理人员共同协商，确定最终的预算编制，需要注意的是在进行行政事业单位预算编制的时候既要借鉴以前的财务报表，又要考虑当前行政事业单位的实际发展需求。其次，提高财务预算的执行力度，行政事业单位各部门在运行的过程中应该严格按照预算标准执行，不能对预算进行随意的变更，更加要防止超支现象的发生，因为特殊情况而需要追加支出的要经过严格的审查程序。
2.5加强审计监督
由于行政事业单位的改革深化，行政事业单位财务会计工作中的问题也日益增多，所以要加强对财务会计工作的审计监督。国家相关部门要联合一些专业的审计部门对行政事业单位的财务会计工作进行审查，这样能及时发现存在的问题，而且因为行政事业单位的财务会计管理中存在的问题越来越多，所以行政审计与专业审计要进行信息共享，提高审计质量，加强对行政事业单位财务会计的监督。
2.6提高行政事业单位财务人员素质
在新时期对行政事业单位财务管理人员的素质应该有更高的要求，因为财务工作需要管理的方面比较多，所以财务人员除了具备一些基本的财务会计管理知识之外，还应该加强对会计相关法律的了解，并且对一些先进的财务管理手段有全面的了解，这样他们在进行财务会计管理的时候才能更得心应手，财务管理的效率才能更高。
3结论
总之，根据时代的发展，行政事业单位的财务会计管理工作也应该有一定的创新，行政事业单位会计财务人员要树立创新意识，积极探索新的财务会计管理方法，使行政事业单位的财务会计管理工作能与当前我国的社会经济环境相一致，从而保证行政事业单位的正常运行，为更好的发挥其作用服务。
参考文献
［1］应龙萍.加强行政事业单位财务会计管理的建议［J］.民营科技，2010，（12）.
［2］潘华平.关于加强行政事业单位财务管理的思考［J］.行政事业资产与财务，2011，（16）.
［3］阎黎明.加强行政事业单位财务管理水平的论述［J］.中国集体经济，2011，（22）.
［4］吴晓海.浅谈行政事业单位财务会计工作［J］.China’s Foreign trade，2011，（24）.
行政单位财务管理篇5
关键词行政单位行政财务风险管理
引言：
行政单位因为其性质和国有财务拨款，所以行政机构单位一直被定义为非盈利机构，财务风险问题也从未被提上管理日程，而如今，伴随着行政机关财务管理的逐渐落后，许多财务问题也凸显而出，账目模糊、财政收支不平、财政风险过高、机构运作经费超支等一系列问题，严重的影响到了行政机构的正常运行。
一、行政单位定义
行政机关单位是国家在宪法的基础上，设立的负责对国家的行政事务进行管理、监督、组织和实施的各级行政机关和实行预算管理的其他机关、政党组织，主要职责是对国家进行管理、组织和实施经济文化建设、维护国家秩序等工作。
二、行政单位会计
行政单位会计是指针对行政机构形成的独立、独特的会计统计方式，因为其资金主要来源于国家财政拨款，无需自筹资金；提供公共产品和服务，不参与市场竞争；不以获取利润为目的，追求收支平衡，只根据各项行政工作的经济需要进行财政的收支预算和结算，基本的结算方式与寻常的会计借贷记账法是相同的。
三、目前行政单位财务管理的不足
我国目前还处于整体转型阶段，所有领域都在一边摸索一边改进，行政机构管理也是如此，行政单位的各方面管理同样处于探索改革阶段，目前都没有形成一个完善的体系，其中漏洞偏多，为行政单位财务管理工作带来了许多问题。
1.行政单位财务人员问题：行政单位财务管理人员一般都是行政领导，不具备财务专业知识，基层财务人员又参差不齐，业务水平不高，再加上财务管理方法多数是传统企业所使用的借贷记账法，没有专门针对行政单位的运作特性而专门设立的财务管理方式，没有参照规则，所以财务人员主观环节出现的问题非常多，同样也非常严重。
2.行政单位支出预算问题：许多行政运作的支出项目得不到彻底、科学的预算，预算的经费往往偏低，但实际使用经费却很高，预算出现大幅度的偏差，导致财政支出出现不足，各方面支出相对混乱，向国家财政机构核报时，进出项无法比对，使本来合法的行政支出也变得违法。
3.行政单位资金索取问题：国家财政部门对行政部门的拨款是参照全国行政部门一年的运作成本、经济法规所规定的使用成本和该行政部门的运作核算来进行拨款数额预算，加之行政部门会计预算统计经常出现偏差，导致国家财政部门的拨款相对行政部门的行政工作支出略显不足。
4.财务管理机制落后问题：对于国内行政单位的财务管理机制，至今还没有形成一套真正完善的管理方案，会计的管理制度与会计核算的方式都非常落后，核算和预算工作效率低下的同时，还容易出现管理和预算偏差，而对财务核算责任认定这一块也没有完善的界定，在财务出现偏差的时候，无法判定和管制相关责任人。
5.财务监管机制不健全：财务问题一直是非常严谨的问题，对于财务的监督也应该非常严谨，财务收支账目需要做到分毫不差。对于财务方面的监督主要非为财务人员监督与财务账目的监督，财务人员监督不到位，直接出现的问题就是贪污挪用公款或财务人员懈怠工作而造成的账目模糊或对账不清，而对账目的监管则更为重要，因为账目所记载的是单位整体的收支情况。目前国内行政单位普遍缺乏财务方面的监管机制，而取法监管所凸显的问题也非常严重。
6.财务风险管理体制问题：目前行政单位的财务风险预测和管理体制主要欠缺操作风险、市场风险和信用风险的预判，缺乏整体调节的宏观意识，很容易让财务支出出现拆东墙补西墙的问题，这个项目的支出预判不足，就用下一个项目的资金先顶上，这种恶性循环得不到有效的管理和纠正，未来的财政支出问题将越来越多。
四、行政单位存在什么样的财务风险
行政单位在本质上与营利组织有着明显的差异，行政单位的行政资金与工作人员薪水待遇的资金都是由国家进行统一拨款，不需要进行商业行为来盈利或筹集资金，所以行政单位的财务风险主要就体现在合法的收支问题上，行政单位在进行行政工作的过程中，不确定主客观因素非常多，所以难以让行政单位真正的达到完全合理合法的获取和使用财务资源。
1.财务获取风险来源：行政单位的行政资金和工作人员的待遇福利资金的主要来源是国家政务机构的拨款，所以在行政单位进行行政资源获取的时候，就容易出现违规性风险。
2.财务使用风险来源：行政机关一般都是向公共进行服务，所以所产生的行政费用种类也非常多，比如公安机关，公民信息管理、出入（国）境管理、治安防控管理、交通车辆管理、网络侦控管理、刑侦侦查、缉毒侦查、经济侦查、国（内）际警务合作、警务手段信息化建设等等，如果行政单位工作人员缺乏财务常识或未按规定使用财政资金，会导致资金使用不当或者财务报账不准，不仅不能作为警务保障成本预测的合理参考，更会让许多非法财务支出合理化，或让合理的分配和使用都变为了不合理，违反国家财政资金管理规定的同时，也大大降低了财政资金的投入和使用效率。
3.财务核算风险来源：一是信息化核算带来的数据丢失及统计不完全风险；二是财务人员主观选择核算方式不妥当导致的统计数据不完整风险，或者客观核算错误风险。
五、如何有效的对财务风险进行管理
若要将行政机关的财务风险问题从根本解决，必须要从许多方面入手，包括国家财政机构对行政部门财务支出的预算方案、行政部门获取财政资源的最大合理化和支出精准预算，行政部门的支出科学规范化统计和统筹管理，监督和制度的完善等。
1.编报充足部门预算：地方行政机构对国家财政部门报获取资金的时候，就要提前对本年度的支出项目进行充足预算，并且在报时预留财务支出超标空间，根据国家法规规定进行上报，上报后国家财政机构需要对上报的数据进行统计预算，预算在合法的情况内，对预算给予批准。
2.编制严谨收支计划：行政单位的财务部门必须对获取的财务资源进行充分的统计，根据收入总额将支出额度科学精细划分至各职能部门，拟定详细的资金支配计划，严禁将已划分的资金进行挪用，。
3.完善财务管理制度：根据地方和行政职能的特点将财务管理规范化、模式化、系统化，优化财务工作流程、财务管理制度和财务工作方式，提高财务统计效率，保证财务统计正规、准确。在信息化时代，改善会计制度，建立规范的会计体系，并且将会计的权力和责任进行明确。细化部门预算，将财务部门的计划能力与预算能力提高，分析预算执行情况，进行标准调整，以改善原有财务管理制度与运行制度，提高会计职业素质，保证不会出现人为计算失误而导致的预算不足。在加强预算的同时加强财务支出管理，合理分配利用采购的资源，和原有资源，最大化的节约办公费、邮资费、电话费等办公杂项的支出。
4.完善财务监督体制：根据财务管理规范和行政单位性能来讲财务监督体制进行规范化和系统化：
（1）财务人员监督：严格监督财务人员工作，杜绝挪用和贪污公款的问题发生，并且要严格的监督财务人员的工作方式，保证账目质量。
（2）财务账目监督：随时对整体账目进行监督，保证账目清晰、完整、收支平衡、收支项目清楚。
（3）项目支出监督：财务部门要随时知道每一笔款项的走向和支出原因，以公安机关为例，每一次公车的出勤需要有记录，每一次执法的支出需要核查，每一次会议的成本需要核算，还有每一项采购都需要全程监审，等等，根据合理预算、严控支出、准确核算来进行统计和统筹管理。
（4）资产物资监管；
5.提高财务风险管理意识：无论是国家财政部门还是行政单位，无论是单位决策层还是基层财务工作者，都要有强烈的财务风险管理意识，在单位制度、个人素质及日常工作中不断提高防范财务风险的管理能力，才能最大限度的规避财务风险。
总结：行政单位是国家机器运行的基本单位，影响的是整个国家的运作，所以行政单位的良好运行直接关乎政治、民生、经济、文化等多个领域，所以，对行政单位的财政需要国家和地方的共同重视。
参考文献：
[1]王洪坤.基于事业行政单位财务风险管理模式的探究.经营管理者.2011（18）.
[2]魏长升，张轶.行政单位财务风险管理目标体系探讨.商业会计.2011（4）.
[3]常秀香.改进行政单位财务管理的若干思考.现代会计.2009（3）.
[4]张瑛.浅议行政单位财务管理精细化.行政事业资产与财务.2012（8）.
行政单位财务管理篇6
关键词：行政事业单位财务管理对策
行政事业单位内、外部环境的变化使其财务管理出现一些新特点,而行政事业单位的财务管理目标必须与这些新特点相适应,才能真正促进行政事业单位的进一步发展。但我们还应该看到,行政事业单位与生俱来的“公益性”使其经济收益性与风险性不相适应,所以尽管经费来源多元化,但其投资主体依然单一,依然以国家财政补助为主。另外,行政事业单位的财务会计模式依然是预算管理模式,其资产、负债、所有者权益等会计科目的核算内容与企业相比仍有较大差异。因此,行政事业单位财务管理目标的转变势在必行,也是改革的重头戏。
一、行政事业单位财务管理的新特点
行政事业单位所面临的内、外部环境使行政事业单位财务管理出现了许多新特点,这些也是确定行政事业单位财务管理目标转变所必须考虑的因素。
1．预算管理的复杂性
在新形势下,行政事业单位的资金来源渠道呈现多元化的发展趋势,资金的内涵也发生了变化,它不仅包括财政拨款的支出,而且包括行政事业单位依靠自身科技实力和优势,自行组织收入所形成的支出,以及其他形式的支出。预算是事业单位财务管理的核心,做好财务预算是保证行政事业单位各项科学研究内容顺利进行、行政管理体系发挥好保障作用的重要前提。
2．成本核算的规范性
为适应不断深入的市场经济体制改革，行政事业单位必须建立一套标准化、符合现代企业标准的财务体系。在职能部门的监管下,做出符合规范的成本核算报表,准确核算资金成本及业务成本,为行政事业单位参与市场竞争提供支持和保证。
3．决策信息的不对等性
我国财务制度正逐步与国际接轨,会计的管理职能也显现出重要的作用,会计信息对管理层决策的影响显示出越来越大的影响。而由于行政事业单位的体制问题,决策的集权化一直是存在于财务管理中的重要问题,管理会计在决策信息管理层无法及时获得与采纳,造成了决策者与管理会计之间的信息不对等,而与此相对应的是管理会计与管理层之间的决策权不对等。
二、现阶段事业单位的财务管理目标
1．绩效最大化
国家财政管理体制改革与事业单位投资主体多元化,使得不同的利益主体对行政事业单位财务管理有着不同的利益要求,国家希望加强宏观经济管理,债权人、投资人希望了解单位财务状况、收支情况及经营成果,行政事业单位本身希望通过财务管理加强内部经济管理,提高绩效。这些因素统一为一个目标,可以总结为“绩效最大化”。
绩效是指在任何特定活动下能达到理想的效果,行政事业单位要达到绩效最大化包括收人最大化和财务成本最小化两方面。一方面行政事业单位要加强收入的管理,不但各项收人要合理合法,而且要做到应收尽收,使得收入最大化；另一方面,行政事业单位要加强对成本的控制,要以较低的成本取得最大的事业效益。只有在收入最大化和成本最小化同时实现的前提下,才能达到行政事业单位绩效的最大化,也才能为社会提供更多的公共产品和更好的服务,而又为行政事业单位的生存与发展提供了必要的条件,二者相互联系,缺一不可。
2．风险最小化
财政体制的改革和行政事业单位本身的发展,使行政事业单位财务管理上往往处于两难境地。一方面,以部门预算改革为核心的财政改革,进一步强化了预算的约束力,严格“收支两条线”管理,使财政国库的集中支付和政府采购进一步规范,对部门预算收支全过程的财务监管力度进一步加大；另一方面,事业单位的迅速发展要求其财务管理必须具备相当的弹性,发挥必要的资金调控作用,做好必要的疏通、融通乃至变通工作。这样,财政制度的日益严格规范与部门事业发展的灵活要求不相一致,形成了事业单位在资产的安全性、完整性及财务信息的准确性、及时性上出现风险的根源。
三、提高行政事业单位财务管理的对策
1．实行“统一领导,集中管理”的财务体制。财务管理必须在单位统一领导下,根据事业发展的需要统筹安排和使用各项经费和资源,对财经工作和财务活动进行集中管理,实行“统收统支,收支两条线”的管理模式。根据资源分布情况和各部门承担年度事业发展任务的需要,统一调配、合理安排资金的使用和购置,避免资源浪费。
2．合理编制中长期财务预算,并对预算执行过程进行控制和管理。单位应根据事业发展计划和任务在年度开始前编制年度收支计划,把预算管理作为财务管理的重要任务来抓。事业单位财务收支预算由本级预算和所属各级部门预算组成，而各级部门应于年终前完成下年度的收支预算。
3．加强固定资产管理,科学配置资源,防止国有资产流失。建立管理资产的专门机构或配备专职的管理人员,加强固定资产验收和使用管理。加强会计核算,财务部门应建立固定资产总帐、分类明细帐,进行价值管理和恰当的数据管理。资产管理部门应建立固定资产明细分类帐和固定资产台帐、卡片,确保固定资产帐帐、帐实相符。实行集中管理,分级分口负贵的固定资产管理体制。
4．加强对外投资和计划外创收部门的收支管理。单位不仅要加强对财政拨款、上级补助收入、科研经费拨款的科学管理和使用,还要加强对外投资和计划外创收部门的收支管理,确保各项收入都纳入单位财务预算,统一管理,统一核算,防止私立帐户、自制票据收费或收费不开票、截留转移收人、坐收坐支的不法行为。
5．提高财务人员综合素质。财务人员综合素质在很大程度上影响着财务管理水平的高低。行政事业单位在逐步面向市场的体制改革过程中，也要注意聘请和培养优秀的财务管理人才，并坚持对财务管理人员提供充足的继续教育，注入更多的人力资本，根据市场形势和政策的变化及时地培训财务人员，优化知识结构，使其掌握最新的管理思路和工作技巧，强化对员工的激励和约束，充分调动其积极性、主动性和创造性，提高会计核算水平。同时，财务管理人员自身也应注意提高专业技能水平和道德素质，树立守法意识，坚持执业原则，规范自己的财务会计工作，真正发挥财务会计对行政事业单位的重要职能。
参考文献：
1、陈茜.新会计准则对上市公司财务政策的影响分析[J]财会通讯,2009,(18).
行政单位财务管理篇7
行政事业单位的财务管理，是指对于行政事业单位的日常工作中的财务收入、支出、预算、分配等方面进行全程的监督和管理。《行政事业单位会计制度》以及《事业单位会计准则》的颁布实施也让行政事业单位的财务管理有了一个基本的准则及管理体系。这也是我国当前社会主义市场经济体制下以及社会发展与国际接轨的需求。对比旧的管理制度，新的管理制度体系与准则更规范、更具体、更具备原则性。但是，在社会经济不断发展和经济改革步伐的持续前进的大环境下，行政事业单位的内外环境都发生了根本性的变化。因此，在服务对象以及服务方法也必然要发生很大变化。取得与支出资金的渠道、方式也与过去有比较大的不同。有鉴于此，新时代行政事业单位财务管理应遵循更适应市场经济需要的原则，从管理层次、管理要素以及管理内容各方面建立更适应新形势的体系。我们也可以从行政事业单位中对于财务管理以及资产管理两个方面存在的问题来分析现今财务管理制度的现状。
(一)行政事业单位财务管理制度存在的问题
行政事业单位财务管理制度所存在的问题主要表现在以下几个方面。
1.财经纪律观念淡薄，相关财经法律法规制度执行不严格，在日常办公中依旧是按照以往的习惯、经验来处理问题，对于财务管理程序、手续和规则不去严格遵守。
2.财务工作缺乏持续以及连续性，经常存在财务人员变动的情况，客观事实上对行政事业单位财务管理工作造成了不小的阻碍和波动，也是形成死账、烂账的原因。
3.一些单位对于现今财务管理中支票、发票的管理严重不足，没有严格按照财务管理制度制定相关的票据管理规范，即使制定了相关制度也没有严格实施到日常工作活动中。
4.行政事业单位的财务管理制度的更新和修正往往不够及时，管理制度的落后容易导致出现一系列财务问题和纠纷。
(二)行政事业单位资产管理方面的现状及问题
行政事业单位资产管理中存在的问题主要有以下几点。
1.货币资金的管理存在漏洞，导致资金管理存在一定的安全隐患。例如一些单位的出纳、会计等职业存在一人身兼的情况，并没有按制度严格分离，且单位对出纳的工作监督管理不到位，对库存现金的清查盘点不严格。公款私存、白条抵库以及大额资金流动使用现金支付等现象依然存在，例如：各类行政事业性收费、罚没收入等资金收入不入账，租金、抵押款等本应列入单位财务会计部门账内或交存专用账户的资金收入未及时入账，通过虚构支出、资金返还等方式将单位资金转入财务管理账户外的私人账户设置小金库等现象。
2.固定资产管理不规范，目前仍有许多行政事业单位对固定资产的流量和存量管理不够严格，普遍存在轻管理、重构建的情况，固定资产的维护、使用、出借、调拨、报废等等方面的管理不规范，导致使用效率低下以及资源浪费等现象的普遍存在。造成了国有资产的无谓流失。
二、行政事业单位财务管理中存在问题的解决对策
(一)对行政事业单位财务管理制度进行完善和加强，建立有效的互相约束和管理机制在国家宏观管理机制和相关规章制度下，行政事业单位也要因地制宜、对症下药，结合本单位的实际情况和存在的漏洞等方面，建立切实可行的会计核算流程和财务管理制度，进一步完善对于财务管理方面的管理机制，并在日常管理和监督工作中严格执行。对单位财产的审批流程，现金的管理，审批权限的制定，财务预算及计划的制定实施，资金的支出、收入、筹集使用等等方面，都应有具体且明确的规定。并且遵循可操作性及适用性原则，在财务制度条文制定的表述上尽量做到通俗易懂，一针见血。并且能够紧密结合日常会计核算的内容，避免空话、虚话和套话。单位流动资金、固定资产等都必须定期审核，必须做到账账相符。并且应定期对单位会计核算流程以及财务管理制度的执行效果进行评核，做到及时更新以保证不落后于国家财经法律法规的相关变动。
(二)完善的资产管理制度，是行政事业单位财务管理中重要的一环第一，加强单位固定资产管理，根据相关规定《行政单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产管理办法》所列条例对单位固定资产管理列出健全的管理制度。第二，管理制度中包括国有资产登记制度、财产清查制度、固定资产入库验收规范、制度等，以及单位固定资产的监督管理制度，严格确保实行，以确保行政事业单位国有资产的完整与安全。
(三)强化预算管理，加强预算约束力度与核算精确性在行政事业单位日常财务管理工作流程中对收入支出资金预算的制定和执行消耗了非常大的工作比例，可以看出，预算管理在行政事业单位财务管理中占据了很重要的地位，所以，不仅在编制预算时要尽量精确，还应加强预算制定和执行的监督力度，保证在预算的制定和执行情况一整个工作流程顺利进行，并且不偏离实际。绝不能出现只重预算执行、忽视编制和评价工作的现象，另外，加强细化预算收支项目，贯彻政府收支分类改革措施，保证预算与实际基本相符。
(四)强化行政事业单位财务管理队伍建设，确保财务管理工作的顺利进行1.在行政事业单位中，各部门领导应主动发挥带头作用，组织学习财务管理制度以及国家相关的财务管理法律法规，并认真贯彻到平常的工作中，能够充分认识到财务管理的重要性，在日常工作中切实、认真的履行财务管理制度。2.提高行政事业单位财务管理人员素质教育水平，定期组织单位中财会及审计人员学习，不断提高财会及审计人员的各项素质，在今后的财务管理工作中更加得心应手，且能够严格遵守财务管理制度相关规定，在财务管理日常工作中严格按照相关制度施行。定期举行相关的业务培训，加强财务管理人员的业务能力，更新知识结构，提高业务和政策水平。保证整个财务管理团队能够适应新时期财务管理新形势的需要。并对表现突出的人员予以相应的奖励。
行政单位财务管理篇8
关键词:行政事业单位;财务管理;财务监督
中图分类号:F812文献标志码:a文章编号:1673-291X(2010)27-0105-02
一、行政事业单位财务管理中存在的主要问题
在行政事业单位的各项改革积极推进的今天,虽然在某些领域取得了瞩目的成绩,但是在现阶段,事业单位财务管理这个微观的层面上,尚存在着诸多方面的问题。
1.对预算编制的重要性认识不足。根据国家预算管理的要求,行政事业单位必须根据事业发展的计划和任务,编制年度财务收支计划。预算管理作为一个系统,相关部门在预算管理中的基础作用是很关键的,没有单位领导的高度重视及相关部门的积极配合,预算的编制肯定是一纸空谈,但实际上预算管理只是财务部门的事,预算编制与考评都是财务部门一手完成。
2.预算编制方法不科学。多年来,事业单位预算编制采取的是“上年基数加增长”的方法,虽较好地发挥了财政总量控制的优势,但实际操作中,为满足“财政控制数”和争取资金的要求,一些单位在申请预算时,为了保证经费的充足,都在需求数上上浮一定比率,预备上级主管部门削减,歪曲了预算编制的目的。采用“上年基数加增长”的方法编制的预算,并没有充分考虑行政事业单位发展的规模和速度,也没有认真评价所提供的服务与效益,只是简单地采用在往年预算的基础上增加一个系数的增量预算法。
3.预算编制时间仓促,难以保证预算编制的准确性、科学性,使预算缺乏严肃性。根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算实施条例》的有关规定,财政预算草案从编制到批准经过“两上两下”的编制程序。而事实上从编制到批准的时间往往比较短,在编制预算时极易造成基本数据调查不清,项目论证不充分,不能做到全面细致、科学合理,使得预算安排先天不足,有可能既缺乏深入实际的调查研究,又缺乏广泛细致的科学论证,带有很大的草率性和盲目性。
4.预算外收入管理不规范。一些单位未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算,进行“统一管理,统一核算”。部分部门隐瞒、截留、挤占财政资金和其他收入,设置账外账、私设小金库,诱发现象。
二、加强行政事业单位财务监督的意义
1.行政事业单位财务监督的内涵。行政事业单位财务监督是指行政事业单位会计机构和会计工作人员、政府有关机关和工作人员、社会审计机构和执业人员,依据国家有关法律、法规和国家统一会计制度的规定,通过记录、计算、分析、检查等方法,对行政事业单位的会计核算是否符合《会计法》和会计制度的规定,会计资料是否真实、完整以及行政事业单位各项经济事项和财务收支的合法性、合理性和有效性所进行的检查和监督活动。根据新出台的《会计法》,可将行政事业单位财务监督分为行政事业单位内部财务监督和外部监督,而外部监督又分为国家监督和社会监督,这三种形式被称作“三位一体”的财务监督体系。
2.加强行政事业单位财务监督的意义。行政事业单位的财务监督职能是伴随着会计的产生而产生的。改革开放以来,特别是中国加入wto以后,行政事业单位逐步建立了内部监督、政府监督和社会监督三位一体的监督体系,行政事业单位财务监督工作取得了很大的发展,同时也存着许多问题。因此,理清行政事业单位财务监督弱化存在的成因,加强行政事业单位财务监督、提高会计信息质量已成为行政事业单位财务工作中一项非常重要的内容。第一,各单位的法定义务,《会计法》规定,“各单位应当建立、健全本单位内部财务监督制度。”这一规定体现的含义是各单位都必须建立内部会计监督制度,这是各单位的法定义务,必须履行。行政事业单位更应该在行业会计制度的基础上制定切实可行的内部财务监督制度。第二,利于处理国家、单位、个人三者之间的利益关系,行政事业单位是国民经济的组成细胞。在市场经济条件下,它是自我发展、自我约束的法人经济实体,要用国家拨付和单位增收的资金开展业务活动,发挥社会效益,并担负有国有资产保值增值的责任。第三,加强行政事业单位内部管理的需要,目前,社会上有一些单位管理体制不全,内部控制制度失效。有的单位虽建立了相应的制度,但这些制度形同虚设,没有得到有效执行,以致会计工作违规违纪、弄虚作假的现象时有发生,严重阻碍了会计工作秩序的正常进行。内部财务监督制度可以规范会计行为,明确责任,防止工作差错和舞弊,避免因责任不清而互相扯皮、推诿,甚至越权行事,造成管理失控。建立和健全单位内部财务监督制度是当务之急,对确保单位会计工作的正常运行和经营管理水平的提高具有十分重要的作用。第四,加强会计监督,提高会计信息质量,规范会计工作秩序,严肃财经纪律,贯彻落实《中华人民共和国会计法》、《财政部门实施会计监督办法》等有关法律法规,确保财政资金使用效率是财政局监督的重要职能之一。寻找探索加强会计监督管理的对策,确保会计信息质量准确可靠。加强会计监督,提高会计信息质量,规范会计工作秩序,严肃财经纪律,贯彻落实《中华人民共和国会计法》、《财政部门实施会计监督办法》等有关法律法规,确保财政资金使用效率是财政局监督的重要职能之一。
三、加强行政事业单位财务管理的对策
财务管理是极其重要的价值形式的管理,是单位管理工作的一个核心组成部分。行政事业单位的财务管理是行政事业单位向社会提供优质服务的物质保证,它关系着财政资金的配置效率,如何改进行政事业单位财务管理,是一个亟待解决的现实问题。
1.加强与完善行政事业单位财务的管理制度。行政事业单位财务管理作为一个重要的组成部分,想要不断发挥财务工作的服务保障,笔者认为,首先要不断加强与完善行政事业单位财务管理制度,行政事业单位财务管理制度,作为单位内部一个特有的管理体系,它包含了《会计凭证审核制度》、《原始凭证规范化要求》、《支出审批制度》、《备用金制度》、《会计档案制度》、《内部控制制度》、《内部审计制度》等多种制度。不断加强与完善行政事业单位财务的管理制度,可以规范各个单位的财务收支管理,继而形成一套全面、完整、统一的财务管理体制,从而促进行政事业单位的财务管理更加制度化、规范化、科学化。不断加强与完善行政事业单位财务的管理制度,还能增强行政事业单位参与预算管理的管理意识。
2.创新完善的财政资金绩效评价制度体系
创新完善的财政资金绩效评价制度体系,要将公共资金特别是财政资金的使用效益提高,这其中包括加强与提高收入支出的预算管理,同时也要注重预算执行过程的监督效果。
3.建立一套完整的政府财务报告制度。“政府财务报告是政府解脱其受托责任的有力依据,也是政府重要的信息沟通制度之一。”随着市场经济改革的不断深化,当前中国现有的政府决算与预算报告制度,已不能跟上市场经济快速发展的步伐,难以满足各方面使用者的需求了,为了能跟上财政体制改革的步伐,满足各方面信息使用者的不同需要,我们应该能建立一套完整的,能与国际接轨的以及更加全面的财务报告制度,不仅如此,我们还应对其作出详细以及明确的规定,比如,我们可以设计出一套规范政府财务报告的编制准则,建立政府会计核算的具体范围,明确政府财务报告中应包括决算、预算、社会保障基金与国有资产等各方面的信息,能够确保准确、完整地将会计核算的结果和潜在的权利能真实地反映出来。
4.加速行政事业单位财务会计制度的改革。随着社会的不断发展而变化,我们对于现行的行政事业会计制度中不能适应当前财政局势的部分,应给予及时修改。特别是“招待费”、“人车会话”、“差旅费”以及“补助费”和固定资产标准等部分,我们要根据当前以及今后一段时间的趋势状况,来重新确定,实行政府采购、国库直接支付、还有部门预算后相关的会计处理规定,我们也要根据今后一段时期的财力状况来重新确定,这其中对于上级拨入的资金和预算内外的资金核算要以“综合财政预算”的规定全部纳入“收支核算”,明确与认识相应的会计处理制度,对固定资产我们还要确定一个比较科学与合理的方法来反映它的实际价值,使它的实际价值与面价值大致相符,以此来确保国有资产的增值与保值。
5.加强预算外资金管理,全面实行收支两条线管理。行政事业单位的预算外资金是一种财政性资金,对预算外资金进行管理应按照市场经济发展的要求和国家财政预算完整性原则,将预算外资金全部纳入财政预算统一管理,保证政府资金收支活动的完整性。要把有限的资金统筹安排,提高资金使用效益,就必须强化收支管理,全面落实收支两条线管理。
6.建立考核、激励机制,提高相关人员执行预算工作的积极性。预算执行完毕后,要分析预算从编制到执行整个过程中出现的问题,实际情况与预算不相符的,分析产生问题的原因。各责任中心要对考核结果负责,并根据实际情况开始下一轮的预算编制工作;对预算编制执行工作合理、高效完成的部门,应当给予相应的激励措施,使责权利有机地统一起来,以提高他们在以后执行预算工作过程中的积极性和创造性。
参考文献:
[1]吕忠军.浅谈水利事业单位的财务管理[J].财政监督,2007,(16).
[2]张秀兰.事业单位财务管理中存在的问题及解决对策探讨[J].财经界:学术版,2009,(4).
行政单位财务管理篇9
关键词:行政事业单位财务管理问题对策措施
中图分类号:F234.3文献标识码:a
文章编号:1004-4914(2010)10-154-02
财务管理是经济管理的重要组成部分,加强行政事业单位财务管理是实现宏观经济管理的基础,也是目前大力提倡建设效能政府、加强行政成本控制的主要内容,在行政事业单位管理中占有重要的地位。
一、加强行政事业单位财务管理的重要性及其意义
1.加强行政事业单位财务管理,是社会主义市场经济发展的需要。行政事业单位在促进社会进步、保持社会稳定、维护安定团结、维护社会主义市场经济的有效竞争、调节收入分配、保持国民经济健康、稳定、协调发展方面起着举足轻重的作用。加强财务管理有利于节约开支,用好有限的经费,保证行政事业单位主要工作的完成。
2.加强行政事业单位财务管理是遏制经济犯罪和反腐倡廉的有效途径和手段。预防和监督胜于制裁和处罚,打击经济犯罪必须从预防和监督入手,把经济犯罪的苗头消灭在萌芽状态,不给经济犯罪分子和腐败分子有可趁之机。财务监督是经济监督的核心和基础,只有加强财务管理,才能有效地实行财务监督和经济监督。
3.加强行政事业单位财务管理,有利于及时提供财务信息,起好领导的参谋助手作用。为了适应社会主义市场经济的发展,贯彻省财政经费使用原则,即预算适度从紧,保证职工工资,保证重点,兼顾一般,严格控制支出的精神。为管好用好有限的资金,加强财务管理,及时向单位领导和有关部门提供准确、真实、完整的财务信息,便于单位决策者及时采取措施,提高资金使用效果就显得越来越重要。
4.加强行政事业单位财务管理,有利于财务法规的贯彻落实。财务法规的制定使各项财务活动有法可依、有章可循。反过来,加强财务管理又有利于财务法规制度的贯彻执行,维护财经纪律。
二、行政事业单位财务管理现状
1.大多数行政事业单位都根据《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》、《行政单位预算会计制度》、《事业单位会计准则》(试行)、《事业单位会计制度》、《事业单位财务规则》等并结合各单位实际制定了内部财务管理制度。
2.有一个比较完善的管理体系。《会计法》对我国的会计财务工作管理体制作了规定,即国务院财政部管理全国的会计财务工作,地方各级人民政府财政部门管理本地区的会计财务工作,也就是财政部门按照“统一领导,分级管理”的原则管理会计财务工作。根据《会计法》和行政事业单位会计制度并结合各单位工作需要,配备了相应的会计机构和会计人员。
3.为了适应社会主义市场经济的发展,适应改革开放的需要以及会计人才的培养和会计人员的交流,对预算会计体系、记账方法、会计要素、会计科目设置等进行了改革,促进了经济和社会事业的发展。
4.财务管理工作通过以上法律法规及内部管理制度的建立和机构人员的配备,加上广大财务工作者的不懈努力,对减少国有资产流失、保证单位预算的执行和各项工作任务的完成、防范和制止贪污、挪用、挥霍浪费等经济违法犯罪,严肃财经纪律,促进社会主义市场经济的发展发挥了重要作用。
三、行政事业单位财务管理中存在的问题
(一)内部财务制度不完善
1.有的行政事业单位纯粹没有建立内部财务管理制度,具体财务活动无章可循,一般情况下按长官意志办事;有的行政事业单位虽然制定了内部财务管理制度,但不具体、可操作性差,如接待费等,虽然在内部财务管理制度中提到要控制接待费开支,但没有具体的金额、人员控制标准。
2.单位内部具体经费支出与具体预算、效果不挂钩,一般情况下人员出差、学习调研等回来后没有一套绩效考核制度,不管有无收获和效果,都与经费支出无关,一律报销差旅费。
3.预算执行不从具体预算抓起,如接待费、小汽车的修理费、汽油费等,财政核准预算相对偏低,支出往往是财政核准预算的二至三倍甚至还要多,从而影响了单位整个预算的执行。
(二)不能严格执行财务规章制度
有的财务制度虽然建立了,但不能严格执行,其原因有三:
1.领导不重视、不支持。如单位内部财务制度规定工作人员出差,应在回单位后一周内报清费用,但有时领导出差,回来后一个月都不报账;其他人员就更不用说了,想拖多久就拖多久,财务催促多次都不来报账。
2.财务人员思想觉悟低,认为不犯大的错误自己不贪污就可以了,一般会计业务处理以领导说了算,因为财务人员的工作、待遇等都与单位有千丝万缕的联系,特别是事业单位所有人员都实行聘用制,一般情况下领导是不会聘用一个不按长官意志办事的财会人员的。
3.监督不力。行政事业单位的经费是不能外借的,但有的单位经领导同意经费外借并且长期不能收回;职工长期拖欠公款、出纳人员既管支票又管所有印章、库现经常超标准;有的国有资产账物不符,一般审计只看账不看实物。这些监督管理漏洞在一定程度上给经济犯罪留有可趁之机。
(三)审批经费支出缺乏内部牵制
首先是“一支笔”签字的利弊:“一支笔”签字有利于领导从总体上掌握经费收支使用情况,但也存在弊端,如文物单位购买文物等,购进的文物价值是否与支付的经费价值相等,没有人评估审计。其次,有的单位领导有自签自报现象。这些弊端有可能成为滋生腐败现象的温床和土壤。
(四)财务人员的政治、业务素质偏低,法制观念淡薄
1.有少数财务人员在政治修养上安于现状,不思进取,职业道德差,甚至把心思都用在谋取私利上,虚开发票、公款私存、挪用公款等。
2.法律意识淡薄,办事凭经验,凭长官意志,有的单位财务人员凭长官意志设小金库,做账外账,偷税漏税等,给各种腐败行为打开了方便之门,给廉政建设埋下了一大隐患。
3.业务知识老化,财务工作缺乏总结、分析研究、缺乏运用电子计算机进行财务工作管理的能力和与国际惯例接轨的意识,致使财务管理工作滞后。
四、加强行政事业单位财务管理的对策和措施
针对当前行政事业单位财务管理中存在的问题,必须做好以下几方面的工作:
(一)要建立健全内部财务管理制度
1.内部财务管理制度是行政事业单位财务管理的具体依据。建立健全内部财务管理制度是行政事业财务管理的重要任务之一。内部财务制度的制定,必须以国家有关法律法规和有关方针、政策为依据,紧密结合行政事业单位财务管理的客观实际,按照国家关于制定财务制度的统一规定和要求进行,并且要具体,要有可操作性。如接待费等总体上应从严控制,具体要根据接待对象的职务高低规定相应的接待标准和陪同人数。使各项财务活动有法可依、有章可循,实现财务管理的规范化、法制化。
2.具体经费支出要与具体效果和具体预算挂钩。行政事业单位经费使用的主要目的是保证行政事业单位各项工作任务的完成,要实现这一目的,就必须制定出相应的管理办法,从具体经费支出抓起,做到具体支出与具体效果和具体预算挂钩,如出差搞业务调查,回来后没有写出调查报告,外出学习没有取得结业证、合格证的,应制定出相应的规定,其费用不能完全报销。具体支出不能突破具体预算,节约有奖,超支受罚,保证单位整体预算的执行。
(二)要严格执行财务规章制度,严肃财经纪律,彻底纠正“十案九违章”的问题
1.领导要重视支持和维护财务制度的执行,要严以律己,制度面前人人平等,这是财务管理能否抓出成效的关键所在。通过平时的工作实践证明,行政事业单位财务管理与领导重视和不重视不一样,管和不管不一样,抓和不抓不一样。
2.加强政治思想工作,不断提高财会人员的思想政治觉悟水平。财会人员应增加法制观念、财经纪律观念,树立良好的职业道德形象,坚持原则,不徇私情,确保财务制度的贯彻和预算的执行。
3.加强财务监督,杜绝经济犯罪。首先,应加强空白凭证、印章的管理,财务印鉴应严格按财务制度要求分别管理。其次,经费不能外借,经费外借长期不能收回的,应对有关责任人作出处理意见;第三,审计监督应改变只看账不看实物的做法,要进行经常性、不定期的检查监督,力争把经济犯罪消灭在萌芽状态。
(三)加强对经费支出审批的监督,加强内部牵制
1.行政事业单位在搞基本建设和购买固定资产时,特别是金额较大的开支应事先经单位全体领导会议研究通过,事后应进行评估审计,避免“一支笔”签字带来的不良后果,如吃回扣、行贿受贿等。只有这样才能有效杜绝腐败现象的滋生蔓延,才能促进干部的廉政建设和健康成长。
2.领导报销经费要制定出相互监督的签字管理制度,加强内部牵制,防止出现自签自报现象。古人云“公生明,廉生威”,“己不正,焉能正人”,领导干部必须廉洁自律,率先垂范,为人师表,才能说话有人听,行动有人跟。
(四)加强财务人员的政治修养、业务培训和职业道德教育
1.党团组织应有意识地培养财务人员向党组织和团组织靠拢,经常从思想上政治上引导财务人员不断进取,树立正确的世界观、人生观、价值观。在当今物欲横流、金钱诱惑的现实面前,要做一个精神富有的人,不做金钱的奴隶,自觉抵制资产阶级“利己主义”、“享乐主义”、“拜金主义”的侵蚀,从而为防止经济犯罪打下良好的思想基础。
2.为适应社会主义市场经济的发展,财务人员不但要有较高的专业技术,同时还应具备较高的职业道德水准,因为,财务人员职业道德的高低,在很大程度上影响着财务人员对业务的主观判断以及对技术规范的执行。所以,财务人员不能安于现状,要在思想上、业务上不断地学习,提高自己,要自强、自重、自律,增强财务工作者的责任心和使命感。
(五)加强法律、法规教育,提高财务人员的遵法、守法意识
社会主义市场经济是法制经济,财务管理必须法制化、制度化、规范化。《中华人民共和国会计法》、《行政单位预算会计制度》、《事业单位会计制度》等,是行政事业单位财务管理法制化、制度化、规范化的基本依据。每个行政事业单位的财务人员都必须认真学习,熟练掌握,依法办事,用法规来规范自己的言行,把法律及各种行之有效的规章制度贯穿于整个会计工作的始终,牢固树立法律意识,坚持依法理财的原则,杜绝各种违法违纪行为,防止经济犯罪,使各项财务管理工作在法制轨道上运行,在具体的财务管理工作中既要做到有法必依,又要加强财务监督,做到执法必严,违法必纠。从而保证行政事业单位财务管理工作正常、健康地运行,促进效能政府建设,以适应市场经济发展的需要。
行政单位财务管理篇10
一、加强行政事业单位财务管理的必要性
行政事业单位财务管理活动的有效开展能够推动行政事业单位事业的全面发展，提高单位的效益，增强单位的竞争力。在建立社会主义市场经济体制的条件下，国家在政策上支持和鼓励利用多种形式发展事业的方式；在实践中，一些国有行政事业单位通过合资、合作和横向联合等形式发展事业，取得了明显的成效。但也暴露出了一些问题，如：国家没有对行政事业单位对外投资行为的审批做出统一规定，导致了一些行政事业单位对外投资行为的盲目性；国家没有对行政事业单位对外投资所利用的资金、实物等的范围做出统一规定，导致了一些行政事业单位利用财政补助收入、上级补助收入和为维持事业正常发展、保证事业计划完成的资产对外投资，影响了事业的健康发展。一些行政事业单位的对外投资没有进行严格，准确的资产评估，有的甚至没有进行资产评估，使行政事业单位在合资、合作和横向联合中没有得到应有的投资回报，造成了资产不应有的损失或流失。《行政事业单位财务规则》引入资产概念，并对行政事业单位对外投资管理做出了规定，对于规范和加强行政事业单位对外投资管理，保证国有资产的安全与完整，促进行政事业单位依法组织收入活动和多种形式发展事业格局的形成，具有积极的意义。
二、行政事业单位财务管理中存在的问题
1、财务管理意识相对薄弱
目前，我们行政事业单位的财务管理受传统计划经济的影响较深，单位领导不了解财务管理是基于单位本身客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作，且其可以起到辅助决策和监督控制的职能。因而将财务管理工作当作简单的确认、计量、报告的会计核算工作来做。另外,一些行政事业单位的领导满足目前财务管理工作的现状，不能深入了解财务管理工作的内涵，不能依据日益复杂的单位业务活动和日渐提高的财务管理目标对财务工作进行改革创新，不能根据时代的需要提高财务管理工作者的业务能力和基础的计算机操作能力。
2、财务管理制度执行不力
有些行政事业单位虽然名义上有财务管理制度，但是只涉及少数报销费用、审批和会计岗位责任制，未对选择性方法作出规定，也未对资产管理和账户处理过程中出现的各种情况提供指导性意见。还有些行政事业单位制定的财务管理制度虽然具有一定的实用性，但是只涉及财务管理过程中的几个方面，对于财务管理的全过程没有实质性的意义。有些行政事业单位不按财务管理制度的原则、程序执行，仅凭个人经验办事。对于内部的支票、账册等重要财务管理工具不重视，制度化管理未能得到有效的监督。新旧财政收支制度未能很好地衔接，在实际执行制度时与单位情况变化不相适应，不利于财务管理制度的权威性发挥作用。
3、预算管理不严肃
多数行政事业单位财务管理只想从财政“要钱、花钱”，对编制预算的重要性认识不足，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用，在管理上产生了的“松、散、乱”现象。支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准，随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生。有的单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、简单总结，效益考核基本是走过场。在安排项目支出预算时，存在一定的随意性和盲目性，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。
4、财务监督职能不发挥作用
会计的两大职能是核算和监督。在过去的工作中，不少财会人员只注重会计核算，而对于会计的监督职能发挥不好。由于事业单位会计人员的工资福利、职务升迁、评优评先、人事变动等由所在单位决定，使得会计人员不得不听命于单位领导，独立行使职权和对经济活动的监督力度受到影响，主管部门的要求有时难以贯彻执行，不利于主管部门对会计人员的管理。有些财务人员对领导作出的一些违规违纪决定言听计从，完全丧失了《会计法》赋予财会人员的法律监督职能，此外，对资金的使用和经济活动缺乏事前、事中、事后的有效监督。
三、完善行政事业单位财务管理的对策
1、加强专业知识培训，提高思想认识。加强对单位领导、财务工作人员进行专业知识的培训，在把握财务管理基本理论的基础上，加强财务人员队伍建设，提高其对单位财务管理制度建设重要性的认识，充分调动他们工作的积极性，培养良好的财务管理意识。具体措施如下：(1)加强对财务理念的认识，以资金管理、成本管理、绩效考评为中心开展财务管理，摆脱单一记账的传统思维，转变简单收支核算的角色。(2)加强对财务工作的领导，把财务管理作为重要的日常管理工作，单位负责人要重视财务人员的辅助决策作用，利用财务信息提高决策的科学性。
2、建立健全财务管理制度。要从本单位的实际状况出发，根据本单位的业务、管理要求、人员配置等方面的特点，具体问题具体分析，这是制定制度的最重要的标准。建立综合性的管理制度、单项的管理制度和相关性的管理制度，这样可以在单位内部形成一股强有力的约束力量，督促各部门和有关人员严格按照制度办事，逐步建立以提高经济效益和资金使用效率为目标的财务管理制度，对单位经济活动的过程进行全方位的管理和控制。首先，建立有效的财务支出约束机制。建立综合性的管理制度、单项的管理制度、相关性的管理制度。这样，可以在单位内部建立起系统完整的约束机制，为资金的使用提供有的效控制和监督依据，按照相关制度办事,这样，就可以防止资金浪费和违规现象的发生,使各项资金的使用效益最大化。其次，精化部门预算，在单位内部建立起系统完整精细的部门预算制度。各单位应当制定科学合理的部门预算，在执行过程中严格按照既定预算执行，但应实时分析研究各项预算的执行情况，并依据分析结果和单位的实际情况调整部门预算，以便部门预算更好的指导工作的进行。
3、强化预算管理。一要科学合理地编制预算。编制单位预算是单位财务管理的主要任务，对合理地筹集、分配和使用资金，促进行政事业单位的发展有着重要意义。财务人员和单位有关领导要共同研究，合理编制部门预算，编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，考虑到积累与发展的关系；二要严肃认真地执行预算。单位内部预算一经批准，就不得随意更改，加强预算执行管理，调节经费构成比例。财务部门要定期分析考评，及时了解经费开支进度和发现执行过程中存在的问题，从而总结经验，采取措施，提高预算管理水平，严格按照项目预算科目安排业务支出；三要加强预算监督和控制。在国家审计、社会审计和单位内部审计三位一体的审计模式下，财务部门要对预算执行全过程进行监督管理，进一步健全保证资金安全的运行机制，树立科学理财观念，以预算促项目，提高资金使用的安全性、规范性、有效性和科学性。