民法与法律意识篇1
关键词：法律意识淡薄；宣传；制度层面；基层政府
一、简析我国农民的法律意识
1、农民法律意识的现状
总体上讲，农民法律意识、观念淡薄。不懂法、不学法、不学法、不守法的现象普遍存在。农民对现代法律的精神和价值感悟不深,在政治、经济和文化生活中处于被动地位,缺少主人翁意识,不知道或不敢于不善于运用法律来保护自己的合法权益。许多农民确立自己的行为预期时,习惯于依赖传统伦理和乡土规范确立的行为规则,而不寻求法律所提供的制度资源。所以当前，农民对法律的性质、功能、态度和信念上还存在偏颇之处。
2、探究农民法律意识形成的原因
首先，农民法律意识淡薄缘由于深处的历史文化环境。农民一直生活在封闭落后的农村，受教育程度低，接受信息少，加上简单的生产生活方式所形成的简单的思维，易于继承传统的积淀，信奉人治，忽视法治。他们把生活上的种种不幸遭遇，多归结为命运，所以在现实生活中受到不平等的待遇还是忍让求全，不愿意表白自己的观点和想法。
其次，宗族法等内部规定也影响着农民的思维规则和模式。以家庭、家族为单位的农村群体，更注重因乡、村缔结的邻里关系，重亲情、乡情，习惯接受传统道德风俗管理，不愿涉及法律参与。
再次，农村生产力水平低，农村法治化缺乏必要的物质支持。所谓经济基础决定上层建筑，在贫困的情况下很难要求农民有较高的思想意识觉悟。有学者曾提到，农民面临的简单的经济关系使农民亲近法律还缺少利益的驱动，其所处的利益格局尚不足以刺激他们自发的权利觉醒。
最后，制度层次上，农村法律的制约性也影响着农民的法律意识。在立法上关于农村及农民的方面仍然薄弱，而农村的法治宣传工作力度及影响力不足，也不利于农民学法懂法意识的形成。
二、加强农村法治化进程刻不容缓
中国法治化过程是渐进发展的过程,要实现依法治国、建设社会主义法治过家的价值目标,必须在很多方面有所突破。然而,中国在推进法治与建设现代民主国家的进程中,不能忽略近9亿农民在农村的国情,农村的法治氛围和农民的法律意识的高低在一定程度上决定中国法治化的进程,没有农村的法治化,就不可能有整个国家的法治化。
1、探究法治化进程的制约因素
（1）农村法治建设不够健全。目前我国农村工作的立法主要涉及管理法层面，而对于农民的具体权益的保障和一些与农村生产、生活密切相关的问题的立法还有待完备。加强和谐农法制建设，必须不断完善与农业、农村和农民有关的法律法规，使农村经济、政治、文化、社会等各个方面做到有法可依。
（2）基层政府行为失范。一些农村基层干部在思想认识上存在误区，重视农村经济建设而轻视农村法制建设,认为“经济要上、法律要让”,在执法中侵害农民利益的事时有发生。为农村提供基层法律服务的工作思路不明,运作机制欠缺,社会纠纷调解体系不健全。
（3）农村法制宣传薄弱。现代法治国家的基础是公民的法律意识较高,法律意识作为法治实现的文化和心理基础,成为影响农村法治化进程的重要因素。有些地方的法制宣传教育，偶尔也是走过场，完成任务而已，而农民对现行的法规知之甚少。农民的思想文化的熏陶不够，对法律法规的宣传活动，兴趣低迷，也多是敷衍了事。
（4）执法环节上存在诸多问题。一些执法人员素质偏低，法律知识不健全，会导致偏差;而也存在、越权违法的行为影响司法机关的形象，造成法律权威不被农民重视。
2、坚强强法治化进程的必要性
首先，加强农村法制建设，是坚持社会主义法治国家的基础。农业是国民经济的基础，是国家的命脉，而农村法治建设的状况，也关系到整个国家的法制建设。
其次，法治化进程的推进，是发展农业市场经济的内在要求。市场经济要求参与者诚实信用、公正平等，法律也规定了国家、集体、个人三者的权利义务关系，农村法治建设，会提高农民的法律素质，规范法律行为，以确保农村市场经济秩序的稳定。
再次，农村法治化的深入发展，是稳定农村的助推器。和谐的社会环境，不仅稳定秩序，而且促进经济法治。市场经济的发展，会出现为盈利为目的各种投机或违法性的行为，同样农村的发展也避免不了各种矛盾，而法治的深入，会有效的制止不稳定因素的增长，促成农村的和睦与发展。
三、积极推进法治化建设，构建新农村新面貌
当前，我国农村地区，农民法律意识普遍淡薄，不利于农村经济、文化和政治秩序的和谐发展，而法治意识也潜移默化的影响着农村法治化进程，进而关系到建设社会主义法治国建目标的实现，所以，当前，推进农村法治化建设是农村发展的重要课题，也对新农村建设有着深远的意义和影响。
首先，国家和地方有关立法部门必须提高对农村立法必要性的认识，要站在实践科学发展观、建设社会主义新农村和推动和谐社会构建的战略高度，认识对农业、农村和农民的立法问题，使农村工作的各个方面都能做到有法可依。立法要结合我国农村的实际，在立法过程中，多听听农民群众的意见和反映。注意尊重农民的合法权益，尊重民风习俗，同时还要考虑农民的消化能力和接受能力。
其次，行政管理方面，一是加强农村基层干部的培养，组织广大农村基层干部深入、持久地开展学习、宣传、贯彻农业法律法规，提高其理论修养和业务能力，增强其法律意识，提高依法行政的能力。二是完善乡镇政府的执法行为，确保执法的公正、公平性。政府职能部门和工作人员明确行政活动权限和责任，加大法律制约和监督，认真解决农业发展中出现的新情况、新问题，依法提高行政水平。
时代的不断变迁，社会的快速发展，推进农村法治化进程已成为新时期农村社会秩序的一种规范,农村政治的民主化、经济的多元化以及文化的发展都需要法治的支撑，中国农村正由政治秩序向法治秩序转换,中国的法治化将是农村现代化不可缺少的制度内容。（作者单位：华北电力大学）
参考文献：
［1］包山虎，论我国农民法律意识特征［a］.2004,(11)
［2］熊哲文，试析农村法治化进程中的制约因素。
［3］于凤乙高俊霞，农村法制建设刻不容缓。
［4］王国奇，加强农村法制建设，促进农村法治化进程。
民法与法律意识篇2
关键词：改革开放；民众；法律意识；规则意识
从法理上说，所谓法律意识是指人们有关法律的知识、观念、心理、态度的总和。如果说法律的事业是大众的事业，那么，民众的法律意识则体现着一个国家法治状况的整体水平。同样，“人的整个生活整个命运都形成于法律意识的参与之中并在其主导之下，而且，对于人来说，生活就意味着按照法律意识去生活，在法律意识的功能和术语中生活：因为法律意识永远都是人类伟大而必要的生活方式之一。”虽然这是从人生活中的“应然”层面来进行的法律意识功能的定位，但实际上，当法律业已成为一种普世性规则并因而约束人们的日常活动时，民众的法律意识水平就会与国家法律的制定和执行产生密切的互动。换句话说，在人们普遍拥有较高的法律意识时，立法、执法、司法活动就可以顺利地得以展开，法律因此成为社会生活的权威规则；反之，法律则可能在人们的漠视与规避之下，失去其应有的效用。这正如德国著名法学家拉伦茨所指出的那样：“法律制度的出发点是：公民之所以能够履行日常生活中大部分法律义务，是出于他们的法律意识，而并不仅仅是因为他们害怕会承担不利的后果。要只是这样的话，那么所有的法院和执行机关加起来也是难以维护法律制度的正常运行的。”改革开放作为当代中国一项伟大的运动，不仅促成了社会物质生活的繁荣，也同样带来了人们精神观念的进步。其中法律意识的积淀与升华，就在一定程度上显示了改革开放对于形塑当代中国的重要影响。
中国改革开放的进程，是与法制建设同步进行的。当标志着改革开放号角吹响的十一届三中全会公报公布时，就可以见到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设的十六字方针，这也说明，以邓小平同志为首的第二代领导集体，高瞻远瞩地预见到了法制在建立现代化社会进程中的重要作用，并以此作为改革开放的制度保障与政策前导。随着法制建设在一片废墟上搭建起初具规模的制度大厦时，民众的法律意识也随之呈现出良好的发展态势。自然，法律意识涉及到人们精神理念上的各个部分，要想一一列举究竟改革开放促成了哪些法律意识的发展，既无必要，也无可能。但是，毋庸置疑的是，以下三种意识，即规则意识、平等意识、维权意识的产生与发展，直接代表了改革开放以来人们法律意识的进步。当然，民众法律意识的现代化仍然是一个漫长的历史发展过程，在这其中，需要警惕某些不良法律意识的产生与膨胀，并且在制度上、观念上进一步完善良好法律意识存在的社会环境。以下我们即分而述之。
一、规则意识
依照规则而生活本是人们生存的常态，所谓“没有规矩不能成方圆”即指此意。然而，建国以来，伴随着法律虚无主义的高涨，轻视规则、践踏法律反倒成为人们的心理常态。刘少奇同志的子女曾就他们的父亲在文革中的遭遇作了令人心酸的回忆：斗争会结束了，爸爸被押回办公室，他疲惫已极，余怒未息，立即按铃把机要秘书叫来。爸爸拿出《中华人民共和国宪法》，义正词严地抗议说：“我是中华人民共和国的主席，你们怎样对待我个人，这无关紧要，但我要捍卫国家主席的尊严。谁罢免了我国家主席?要审判，也要通过人民代表大会。你们这样做，是在侮辱我们的国家。我个人也是一个公民，为什么不让我讲话?宪法保障每一个公民的人身权利不受侵犯。破坏宪法的人是要受到法律的严厉制裁的。”平心而论，刘少奇的说法并没有错，他借助“尊严”来抗议红卫兵践踏法律的言论也很有力量，但问题在于，那样一个目无法纪的年代，讲宪法、讲尊严似乎都是对牛弹琴。没有对规则的尊重，规则本身的建立即毫无意义；同样，没有规则意识的存在，社会即可能陷入如文革那样一种无法无天的时代。
随着法律体系的逐步健全，特别是“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法，法治所内蕴的规则意识即成为人们日常生活观念的重要部分。在现代，民众规则意识的主要表现是：(1)人们将规则作为自己主张权利并同他人建立关系的基础。当人们提出“我有这个权利”时，他们实际上就是以法律的相关规定来证成自己主张的正当性与合理性。同样，人们也深知，在人与人的交往过程中，讲究法律规则是其避免不利结果的主要凭籍。财产交易再也不相信所谓的“君子协定”，而是以一纸合同来界定双方的权利与义务；相关文书应尽可能符合法律规定的实质要件和形式要件，从而能够保证在日后可能出现的争执中立于不败之地。(2)人们将规则作为解决与他人之间纠纷的前提。在法制欠缺的时代，当人们之间发生纠纷时，崇尚的是暴力。迷信的是权威，但在今天，越来越多的人认识到私力救济存在的种种不足，因而都尽可能诉诸法律的渠道，通过国家机关来解决纠纷，消弭纷争。(3)人们通过规则的存在，可以合理地预期他人的行为，从而减少生活、决策与判断的成本。正如庞德所指出的那样：“在文明社会中，人们一定要能假定其他人不会故意地侵犯他们。……即：凡是采取某种行动的人将在其行动中以应有的注意不使其他人有遭到不合理损害的危险。所以当我们穿过街道时，可以合理地期望不会有人不顾红绿灯的交通管理规则而开车撞到我们身上来。”正是对他人也同样能遵守规则的期待，所以我们无需顾忌飞来横祸，当然也就不必要在生活计划的安排与日常的交易活动中付出太多的预防成本。(4)人们以信守规则作为文明人的标志与体现。在法治的社会中，“存在着一种由集体感和正当理解的利益加以规定的自我限制，它或许并不经常引导我们的所为，却给所为加以一定的界限。因此应当要求文明人，要像他所希望他人对待他的态度那样去对待他人。”法律本身就是文明社会中确定人与人之间关系的准则，自然它也寄望于生活于其间的人们能够信守文明社会的规则。在这里，是否遵守法律成为人们文明程度的一个标尺。这正如我们常将随地吐痰、电梯吸烟作为不文明的举动一样，不遵守法律也同样被视为是不文明的标志。
二、平等意识
在这里，我们将“平等”作为一种生活态度来加以理解。换句话说，所谓平等，是一种出自于人的内心的对他人的尊重，而不是居优势地位者对处于劣势状态的人的一种仁爱的施舍。改革开放以来，随着人的尊严的提倡、人权保护的深入，人与人之间应当处于平等的地位业已成为人们内心固有的情感诉求。当人们被歧视性地加以对待时，他(或她)就必然会产生出一种发自内心的屈辱感。正因如此，就业平等、教育平等、地区平等、性别平等多种平等诉求，构成了现代社会法律生活中缤纷多彩的一页。
民法与法律意识篇3
0引言
随着新农村建设进程的速度加快，社会的各种矛盾日益复杂，维护村民的权益固然也非常重要。村民法律意识的现状不仅会直接影响着村民的切身利益，也对新农村建设具有十分重要的现实意义。当前，我国正处于社会转型期，随着农村经济建设的发展，涉及村民利益的纠纷逐渐增多，如果没有妥善解决好这些问题就可能就会演变成基层社会的不稳定因素。本文以贵州省榕江县三江水族乡分从村的调研为基础，对新农村建设进程中村民法律意识状况等进行了全面分析，并提出对策与建议，以期对提高村民法律意识有所助益。
1分从村基本概况
分从村位于榕江县西部，属三江水族乡所辖，全村共有四个自然寨，六个村民组，三百余户，人口1200有余。辖区内居住着苗、水、瑶族居民，其中，苗族人口约占90%。全村主要以发展农业、林业、畜禽养殖业为主。
由于该村村民的文化素质普遍偏低，高中毕业的村民占总人口的0.5%，初中毕业占10%，小学文化程度占40%，文盲占49.5%。45岁以上的村民受教育程度是偏低，文盲主要以女性居多。2村民对法律的了解状况
对事物认识是了解事物的基础，村民对法律的概念缺乏认识就分不清法律与其他社会规范及民族习惯法的区别，容易产生混淆。尽管学界对法律的含义理解不尽相同，但法律是国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施，以维护公民的权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。村民对法律的了解程度，是推进农村法制进程和实现依法治国的基础方略。
法律意识是构成一个国家法治的重要内容，在法治环境中处于重要地位，有着不可替代的作用，而了解法律意识的重要途径就是调查实证。
笔者对该村的村民共300人进行随机访问，问：您知道什么是法律吗？村民对法律不了解的达到20%，其中主要是女性居多，60%的村民还是知道国家法律的制定，具有强制力，但是不能具体的说出法律的基本概念。这表明，大多数村民已经知道法律的概念。少部分的人是由于文化水平较低，年龄较大等因素不能说出法律的基本概念。
由于在社会生活中存在着不同类型的法律规范，从村民对这些法律了解情况就可以看出对哪些法律是比较熟知的，对哪些法律是比较陌生，可以体现出村民对法律的熟知情况。笔者对该村200位村民进行调查。
20%的男性村民主要对计划生育法、婚姻法、刑法有所了解，而对宪法、农业法律法规、农村土地承包法几乎是不了解。该村苗族村民在古代主要是用民族的习惯法来约束民族内部的村民的行为规范。因为，计划生育法、婚姻法、刑法在村民的生产生活中关系比较密切，而其他方面的法律则可能是在平时的生活中很少涉及，使得村民极少关注。
一位王氏老人告诉笔者：“在古代，我们苗族村寨主要是由苗族寨老主持村内事务，村民发生纠纷或者其他盗窃事件等，都由寨老主持村内有威望的老人召开会议，来处理这些事务。”随着社会的发展，民族习惯法已不能作为法律来维护村民的权利和义务了，但村民们可能还是受到传统意识等方面的影响，对法律的内容了解甚少。少数民族农村村民法律意识高低，除了受经济和文化素质因素影响外，还受到民族传统习俗等因素的影响。
3村民了解法律的主要途径
李育全在研究中指出：“当前，村民了解法律的途径十分单一，主要是依靠听人说，其次是广播电视、报纸杂志、网络等媒体的宣传。”确实，当前农村村民了解法律的途径是非常单一的，分从村由于信息相对闭塞，部分村民只要通过广播电视对法律知识有所了解，从报纸了解甚少。
通讯信息的落后，直接制约了村民对法律知识的学习和了解。笔者对该村200位村民进行调查。该村村民可以通过多种方式来了解法律知识，30%的村民通过新闻媒体如广播、电视、报纸等了解法律，50%的村民通过别人对法律或者法律事件进行评价而了解法律有人自己主动学习法律。村民因通讯条件和文化素质的落后，难以通过互联网等方式学习法律，了解法律知识的主要途径是通过广播电视和听别人说为主，而通过报纸、普法宣传、自己学习的途径了解法律知识所占的比例是非常少的。
从调查中发现，因少数民族农村信息的闭塞，村民通过传统的方式来了解法律知识居多，村民主动去学习法律的极少数。这也说明村民对法律知识在生活中的重要性认识不足，主要是平时对法律的需求少，大部分村民不是为了满足自身的需要去学习法律知识，而是被动的接受。从而，也就影响了该村村民整体法律意识的提高。
4村民对法律的权利与义务的处理
自古以来，农村社会常被认定为“人情社会”，这是因为农村社会主要是靠人情、伦理、民族习惯法等来调整的。要了解村民对法律的认识，就需调查村民对人情与法律之间关系的态度，笔者对该村260位村民进行了调查。该村村民认为法律重要的人数所占调查人数的60%，认为人情重要的占31%，弄不清楚的占9%。说明在村民心中法律是大于人情的，这较传统社会中“人情至上”理念是一大进步。但不能忽略还有部分人认为人情大于国法的观念，出现此类的观念与少数民族人情观念等因素相关。
法律权利和义务作为法律关系的内容，表现为任何一种法律关系都是既包含了法律权利在内，又包含了法律义务在内的社会关系。在新农村建设中，村民对法律权利义务的认识程度，直接关系到村民能否依法保护自身合法权益，规范其行为，履行应尽的义务，依法正确解决生活中遇到的矛盾纠纷和维护自己的权利意识。笔者对该村的100位村民的维权意识进行调查。
50%的村民认为自己的权益受到损害时，会寻求去救济和维护；也有部分人可能因自己的权益受损的程度相对较小时，就会选择自行解决；10%可能只有当自己的权益受损的程度相对较大时，才会通过外接的力量即“打官司”解决。
5提高村民法律意识的对策与建议
5.1加强少数民族地区村民的普法教育
在西部少数民族一部分农村地区，村民的文化素质都相对偏低，对法律知识都缺乏了解。国家相关部门应该组织村民在闲暇的时间进行法律学习，并邀请基层政法工作者或律师来对村民关注的法律问题进行讲解。其次，丰富普法宣传形式。在调查中发现，村民主要通过广播电台报纸等媒体来了解法律，那么就发挥媒体在普法宣传中的重要作用，制作优质的法制节目、法制专栏，通过典型案例形象生动的宣传法律。建立普法宣传栏、法制黑板报，发放法律宣传册等，让村民能够就近获取法律知识。同时，发挥律师和高校在普法宣传中的重要作用。
民法与法律意识篇4
法治，作为奠定于商品和民主的基础之上的理想治国方略，其关键不只在于完善的制度及其严格的执行和遵守，更在于法律及其运作过程中所内含的法治理念，民主、自由、平等、人权价值的要素和取向。“立法所表现出的具体的法律条文不过是其外表，支撑法律的精神、理念、原则及价值才是法治化的筋骨和精髓”。真正的法治乃是以法治理念为灵魂和统帅的立法、执法、司法和守法的统一体。“只有当这些文化要素成为根深叶茂的意识，法治的理想才能变成现实”。社会成员对法治的普遍认同和信仰，是法治得以实现的社会思想基础。因此，必须在公民的法律意识中注入法治的理念，使公民法律意识为法治提供坚实可靠的社会支撑。经济基础是实现依法治国的决定性因素，除此之外，还需要民主的制度、政治体制以及法律思想文化等一系列条件有力配合。其中法律思想文化基础是公民中贯彻依法治国思想的重要条件，实现依法治国必须以适当的法律思想文化背景为基础。法律意识是构成法律思想文化基础的核心，对法治思想的贯彻以及依法法国实践的是十分巨大的。它同时也内在地驱动着主体的积极守法行为，严格依法行使自己享有的权利和履行自己应尽的义务，充分尊重他人合法且合理的权利和自由；积极寻求法律途径解决纠纷和争议；自觉运用法律的武器维护自己的合法权利和利益，主动抵制破坏法律和秩序的行为，捍卫法律的权威和尊严。这样法律秩序才得以完整创立。
关键词：公民法律意识法治法律情感法律认识法律理念
一、法律意识与法治的本义及外延
（一）法律意识的结构及其内涵因素
1、法律意识的结构
和认识公民法律意识的结构，是深刻理解公民法律意识对法治的作用，是法治的前提和基础。“从上说，公民法律意识是由法治情感、法律认识以及法律理念三个部分构成的。”[1]
（1）法律情感
“法律情感是人们对法律，主要是现行法律的心理情绪体验，也是人们依据现实的法律制度能否符合自身物质和精神的需要而产生的喜好和厌恶的心理态度”。[2]它反映了人们对法律规则、制度的直接情感态度，处于法律意识的感性认识阶段，一般具有直观性、自发性、易变性的特点。公民的法律情感大体上有三种情形，即亲法、恶法、冷法。
（2）法律认知
法律认识是公民对法律现象，主要是现行法律制度的了解和把握程度。由此看出，法律认知的核心是对法律权利义务规定的了解与把握，这是公民依法行使权利、履行义务的前提。从而使主体充分了解和认识到法律赋予自己的权利和义务，即可以做什么，应当做什么、不应当做什么，同时比较准确地预见到相应的法律后果，从而尽最大可能地保证行为的合法性。
（3）法律理念
法律理念是公民在对法律的理性认识基础上对法律产生的理性心理体验，是法律情感和法律认知的理性升华，是以民主、自由、平等和人权等价值追求为依归的法律理想和信仰。它作为对法律的理性认识，具有一定的超前性，它摆脱了对现存法律制度自发的直观心理体验和认知的局限，是公民关于法的心理状况的上层理性境界。
2、法律意识的内涵由三个因素构成
第一，知识因素：即人们在和实践法律过程中所获得的法律信息，即法律认识、法律思想和观点等。知识因素是法律意识的基础，是法律意识的中心内容，对于心理因素和行为因素的形成和具有直接的影响作用。
第二，心理因素：是人们对于法律现象的心理体验，包括法律感情、法律态度、法律评价等。心理因素是人们活动的心理基础，与知识因素具有相辅相成关系，并能创造守法的高度心理倾向和气氛，从而影响行为因素。
第三，行为因素，是人们行为的法律动机，包括人们行为的动机、意向、准备、意愿等，它集中反映知识因素和心理因素，并直接与人的意志、立场、及要达到的一定活动目的的心理相联系，是活动的内在动力。
（二）法治的含义和内容
“法治，是指依照人民意志以反映社会发展的法律来治理国家，国家的政治、经济、社会活动以及公民在各个领域的行业都应依法进行，而不受任何个人意志的干涉、阻碍和破坏。”[3]
1、法治是一种治理方式
从事物的外在表象上看，法治是一种社会治理方式。这种社会治理方式的实现，取决于是否存在一种特定的社会生活方式。当法治成为一种普遍的社会生活方式时，它才可能同时被作为一种相应的社会治理方式，而得到采纳。法治的实现，取决于一系列复杂的条件，就其最为直接的条件而言，首先必须存在一种与之相适应的社会思维方式。就此而论，如果一个社会的私人决策者和公共决策者都不能认同和习惯按照法律所允许或要求的方式去观察、分析和判断，就谈不上作为社会生活方式的法治，更谈不上作为社会治理方式的法治。
2、法治的价值目标
法治的价值目标有六个方面：保障权利、制约权力、立法民主、法律至上、司法公正、依法行政。其中保障权力和制约权力是我国较为重要的价值取向。
（1）保障权利。首先是尊重和保障人权。人权是指人基于人的属性和社会本质所享有的权利。随着法治建设的发展，人权已在法治中占据越来越重要的位置，如何自觉尊重和保障人权，是衡量我国法治水平的一个重要标志。其次，是市场经济的必然要求.只有人的基本权力得到保障，公平的游戏规则和经济规律才能得到遵守，人们才有可能进行自由、自愿的商业活动。因而以保障权力为基础的法治是我国社会发展的客观要求。
（2）制约权利。这是现代法治社会的基本要求。在人类社会的发展过程中，被用于统治社会的国家权力，也有可能变成祸害社会的力量，如果对专横的权利没有有效的制约，人民的基本权利就没有保障。法治排除了托付给任何人、任何集团以无限权力使用的可能，也就是不对掌权者的高尚理想和善良人性寄予丝毫的幻想。制约权力就是要让社会赋予统治者的公共权力受到社会的制约，从而让这种公权力服务于社会，而不是危害社会。
二、公民法律意识对法治的作用
法治的建立必然要求法治观念的率先确立，并且应当将法治观念内化为相应主体的自觉意识——法律意识。没有良好的法律意识，就不可能有真正的法治的建立。因此，塑造全社会的法律意识是法治的必由之路。
（一）公民法律意识有利于法治的推行
1、公民法律意识是立法的精神源头
立法者在进行立法活动时确认和保护什么利益、需求，限制什么需求与主张，往往根据的是自己的法律情感、法律认知以及法律理念构成的法律意识，并会自觉不自觉地受该种意识左右。立法者的法律意识水平与状况意义重大，法律意识对立法的指导作用十分突出。
在立法过程中，有几类人的法律意识对法的影响是不同或互补的。一是立法者。在现代社会，这是指立法机构中有投票权的人，如人民代表、议会议员。作为政治家，他们的主要作用是对法律制定中的利益权衡与价值取舍做出决断。二是立法机构的工作人员。他们一般具有较多法律知识并对实际生活有较多的了解，他们的法律意识对法的形成具有重大作用。三是专家学者。他们的特点是对法的某一领域具有广博知识与专门，对法在制定过程中的内容、形式和精神影响作用都是非常重要的。四是广大民众，他们最了解自身的需求与意愿。这几类人的法律意识对立法作用大小、特点与方式都是有区别的。如何将这几类人的法律意识和积极作用充分发挥并地整合在一起，以提高法的科学性与人民性，是当代立法过程中需要认真研究与解决的一个重要问题。
2、公民法律意识对严格执法、守法有重要作用
法律能否发挥作用，能否被严格地执行和积极地遵守，重要的是看它能否为人们所接受和拥护，即取决于公民法律意识。在社会生活中，大至国家的立法、司法活动，小到个人的生活、学习，如公民依法纳税，签订各种合同等，都是公民法律意识支配公民做出的。因此，公民法律意识一旦形成，就会成为法律活动尤其是执法与守法活动的潜在原动力。卢梭说过：“一切法律之中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里，它形成了国家的真正宪法，它每天都在获得新的力量，当其它法律衰老或消亡的时候，它可以复活那些法律或代替那些法律，它可以保持一个民族的精神。”
法院在审理案件时，正确认定事实与适用法律，依赖于法律专业人员具有良好的法律意识，而在法律出现漏洞时，他们的法律意识的好坏就对案件的正确处理起决定性作用。“在有的国家和某些特定的时期，法理成为法的正式渊源，或者国家明确规定‘无法律，从政策；无法律与政策，从法律意识。’”
3、公民法律意识有利于实行民主和监督机制
依法治国的重要目标和内容之一，就是让公民参与社会政治、国家事务管理，并依法监督立法、行政、司法机关权力的正确行使，即实行民主政治，形成良好的社会监督机制。但在现实中，公民能否积极踊跃地参政、议政，行使监督权，还得看公民的法律意识，看公民在合理、合法的法律要求的基础上是否具有权利主张精神和护法精神。权利是公民实现其意志、利益和价值追求的有效途径和可靠手段。对权利的要求、行使和维护，就会促进公民积极参政、议政，促进公民依法行使民主政治权利，监督国家权力的行使，所以公民法律意识将促使公民积极参与社会政治、国家管理，有利于社会民主法治化的进程。
（二）公民法律意识有利于法治发展中的定位
1、有助于树立法的权威
法治的最大特征之一就在于法的权威性，即法在国家与社会生活中享有至高无上的地位。但这种权威并不是当然具有的，是由公民对法治的遵从和信仰构成的。法律意识使公民认同法律权威，服从法律的治理，从而也就决定了公民法律行为的合法性程度，只有当公民树立起崇高法律权威的法律意识时，才可能自觉地接受与服从法律的治理。与此同时公民法律意识还能够防止政府权力对公民权益的侵害，保障法治的健康发展，也有利于树立法的权威。
2、体现了公民的主体地位
公民是法治建设的主体，即便是以政府为主导的法治发展，政府也是代表广大人民的利益行使职权，建设法治国家依然是广大人民的事业，公民的主体地位仍是不能动摇的。这种条件下，人的潜能得到充分的拓展，人的核心地位更能凸现，法治也就体现了对人自身命运与价值的关注。也就是说既包涵了公民的权利，又包涵了公民的义务。公民依据其自身的法律意识，通过各种途径参与到法治发展中来，正是其主体地位的充分体现。
（三）公民意识有利于法治理想的实现
1、以权利为基础显示法治信念
公民通过法定权利建立与国家的联系，通过法定权利建立与市民成员间的广泛联系。权利为公民提供了实现其意识、利益和价值追求的有效途径和可靠手段，对权利的懈怠就是对法律意识的忽视。但由于多种因素的作用和，公民并没有都形成普通的法律意识，各种法制建设也并未取得预期效果。在自我为中心唯利是图的驱使下，法律义务被弃之不顾；另一方面，公民有的尚未能积极主张权利。同时如果没有公民对法律的信仰和积极守法精神的法律意识，权利便无从实现任何价值。
2、将自由作为法治目标
自由是人类的本性追求，体现了社会主体对自身价值、尊严、人格和理想的执着追求。法总是体现一定自由，而自由又无疑是法治永恒的主题。对于目标的自由而言，一定会演化为与人的生产和生活息息相关的权利，其意义在于最大程度地确认人的主体性地位，极大地释放社会主体的自由创造精神和能量，为社会生产力的和社会文明的整体进步提供源源不断的精神动力。
（四）公民法律意识有利于法治化的实施
一个民族在长期的生产、生活过程中，形成了比较稳定的法律传统，它体现在社会成员对国家法制制度的认识水平、行为自觉性以及对法律制度的支持态度等法律精神文化。现代法律制度在维护人们权利的同时也使人们履行义务成为自觉行为，过去“轻法”、“畏法”心理也逐渐变为自觉守法、用法的观念。
法律意识的不断发展使得社会主义法制现代化建设有了更广泛的群众基础，从而获得更加有效的支持与认同。也即是说，法律意识使社会主义法制建设植根于广大人民群众之中。社会主义的法制既代表工人阶级和广大劳动人民长远的整体利益，又维护他们的现实的合法权益。这一特点决定了社会主义法制建设必然是建立在人民群众高度的自觉性基础之上，必须是广大人民群众自觉参加的群众性运动，该运动是工人阶级和广大群众依照民主集中制原则，通过合法程序，将自己的阶级意志上升为法律。其次还需要把法律这一武器交给人民，使群众维护法律、遵守法律。社会主义法律的遵守，从根本上说，必须建立在广大群众自觉守法、护法的基础上，因此，把法制建设这项伟大的社会政治工程根植于广大人民群众之中，是社会主义公民法律意识提高的首要作用。这不仅是衡量一个社会法律制度现代化的精神标准，也是一个社会法律制度现代化的社会综合评价尺度。
三、公民法律意识薄弱表现
（一）在还存在大量的文盲、半文盲，由于缺乏文化，文化素质低下，因而法律意识也非常淡薄，甚至是“法盲”。
“据1990年我国第四次人口普查，全国15岁以上人口中，共有文盲半文盲1.8亿人，占人口总数的15.88%，占15岁以上人口的比例为22.27%，其中15至45岁的青壮年文盲6100多万。文盲90%以上分布在，70%是妇女。”这些人往往会触犯法律，造成案件的产生；或是受到侵害，却不懂得运用法律保护自己。
（二）在我国也有知识阶层的公民，具有一定的法律意识，但不够全面、完善，在维护自己合法权益时，适用法律不当或操作错误。
（三）有些执法者却未具备相应的法律意识，导致执法效果和形象欠佳。
“据《中国统计年鉴1996》提供的资料，1994年国家机关科级工作人员平均学历为11.8年，办事员级11.2年，即平均在高中毕业水平，在我国公务员队伍里，高中以下学历的人有177万，占公务员队伍（528万人）的32%。以这样的文化素质来执行、实施当代日益专门化、复杂化的政策与法律，显然是勉为其难的。”[4]
（四）随着我国对外开放的进一步发展，许多文化也随之进入我国，许多非社会主义的法律意识、思想也影响了一部分公民。
（五）尽管我国的改革开放已经十几年了，但是由于中国是一个有着数千年封建社会的古老大国，封建思想残余的影响仍然存在，并发挥着作用。
四、小结
基于公民法律意识的现状表明，大力培养和增强全社会公民的社会主义法律意识，还是一项长期艰巨的任务，也是不可松懈的计划。“偏激一点地说，弱国无外交，穷国无法治。法治是有一定成本的，不投入就难有回报。一个国家对执法和司法的投入毕竟要受综合国力的制约，目前我国执法和司法投入的不足，只有随着社会的进一步发展可望缓解或最终解决。因此，立法相对容易，而法律的完全实现尚需一段过程，中国的依法治国是一条渐进式的道路。”[5]
面对我国经济文化还不发达，教育文化水平仍落后的现状，首先必不可少的就是要大力发展教育，提高全民文化素质。持久地、有效地开展法制宣传，普及法律知识，让广大公民知法、懂法、遵守法律，运用法律，这是加强法制的强大力量。对于国家工作人员执法与司法意识不强的状况，就得努力提高其职业道德水平，增强执法、司法的意识，同时，也必须大力清除封建主义残余思想的影响。
公民法律意识，是正确地守法与执法的思想保证，是普法活动的重要目标之一。要培养和增强公民的法律意识，就必须重视法学教育、开展法学。同时，建设一个法治国家决不能绕过守法主体，法治的实现程度尽管不完全决于公民的法律文化，但不能不与公民的法律意识保持密切的联系。公民法律意识，驱动公民积极守法，创架法律秩序。这种守法精神不是来自外在的国家力量的强制或社会力量的督导，而是源自主体心灵深处对法律的至上权威以及法律所含的民主、自由、平等，人权价值要素的深切认同和依归，它内在地驱动着主体的积极守法行为，严格依法行使自己享有的权利和履行自己应尽的义务，充分尊重他人合法且合理的权利和自由；积极寻求法律途径解决纠纷和争议；自觉运用法律的武器维护自己的合法权利和利益，主动抵制破坏法律和秩序的行为，捍卫法律的权威和尊严，这样法律秩序才得以完整创立。公民法律意识的提高将有利于法治社会的出现与建设，并且随着人类文明的不断演进，法治社会也必将朝着现代化方向发展。
注释
［1］唐永春 车承军 《公民法律意识与法制－公民法律意识的法治功能及其塑造》
《求是学刊》 1999年 第3期 第63-66页
［2］唐永春 车承军《公民法律意识与法制－公民法律意识的法治功能及其塑造》《求是
学刊》1999年 第3期 第63-66页
［3］张璐 《实现法治必须注重公民法律意识的培养》《河南教育学院学报》（社会科
学版） 1999年第3期第62-64页
［4］郝铁川《论中国转型时期的依法治国》《中国法学》2000年第2期第3-14页
［5］郝铁川《论中国转型时期的依法治国》《中国法学》2000年第2期第3-14页
参考文献
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[4]张君成 《当代中国法治国家的目标探讨》《华南热带农业大学学报》2003年12月 第4期 第63-68页
[5]刘金国 舒国滢 《法理学》中国政法大学出版社1999年版 第486-491页
[6]卢梭《社会契约论》［m］商务印书馆 1980年版 第20页
[7]李步云 刘士平 《论法与法律意识》《法学研究》2003年第4期
民法与法律意识篇5
abstract：Discussthemeaningoftheruleoflawidentity.analyzethecurrentstatusofstudents'legalconcept.thinkthatexploringthebasicvalueoflawinlawteachingof"thoughtmoralstutelageandLegalFoundation"cancultivatestudents'equalspiritandthescientificandrationalspirit;learningthecontentofconstitutionandadministrativelawcandevelopstudents'awarenessofconstitutionandpoliticalsystemidentity;teachingmodernmarketeconomylawcandevelopstudents'independentconsciousnessandtheawarenessofrightsandobligations;trainingstatutoryrulescandevelopstudents'theawarenessoftherules.
关键词：大学生；公民意识；思想道德修养与法律基础；法治认同；培养路径
Keywords：collegestudents;citizenship;thoughtmoralstutelageandLegalFoundation;legalidentity;trainingway
中图分类号：G42文献标识码：a文章编号：1006-4311（2011）11-0318-02
0引言
党的十七大报告指出“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。”公民意识的教育与养成，反映着全体公民的科学文化素质和文明水准，对于塑造良风美俗，提升民族素质和软实力具有重要意义，同时有利于法治国家与现代化国家的构建。而当代大学生，站在中国与世界交流的最前列，是现代化建设的中坚力量和宝贵的人才资源，对他们加强现代公民意识教育意义尤其深远。
1公民意识与法治认同
什么是公民意识？有学者这样解释：“公民意识是近代的产物，它有两层含义，当民众直接面对政府权力运作时，它是民众对于这一权力公共性质的认可及监督；当民众侧身面对公共领域时，它是对公共利益的自身维护和积极参与。”公民意识包括主体认同、法治认同、政治认同和道德认同等，是公民对自身在社会中所处的政治地位，所享有的法定权利和应承担的法定义务的认同理念.公民的法治意识首先是产生敬畏法律、遵守法律的意思。按照法律的精神走路，小农的意识的摈弃和决绝应该是当前学者专家和政府急需解决的问题。公民意识是社会意识的一种存在形式，包括公民对于国家和社会的责任感。当代文化学者、诗人张修林对公民意识有这样的阐述：现代公民意识，与现代民主社会的核心理念和价值密切相关。它是现代民主社会的核心理念和价值得以形成、维护和发展的有力保障。离开了现代公民意识，就不会，至少难以产生现代民主社会制度。现代公民意识是现代民主社会制度的前提。同时，现代民主社会的核心理念和价值无疑地促进着现代公民意识的提升。它们之间，是一种共生的、共依的、共存的，在交融中相互促进的关系。当今中国正在法治国家的道路上大步前进。但是，我们却未能如愿地生活于成熟的法治社会之中，民主法治、自由平等、公平正义等的基本价值理念仍然没有成为我们社会的信仰，法律至上、权利本位、权力制约等法治的根本要求，依然没有在观念上被信奉、在实践中被遵循。究其根本原因之一，就是我国公民还不具有与现代法治国家相匹配的公民意识。如果一个国家的人民缺乏能够赋予先进制度以生命力的广泛的现代心理基础，如果掌握和运用先进制度的人本身在心理、思想、态度和行为上还没有经历一场向现代性的转变，那么失败和畸形的发展就是不可避免的。
法治是现代公民社会的基本特征，整个现代社会的运行都必须处于法律范围之内。它是公民意识理性化的体现，目的在于保证社会的有序状态，否则一味强调权利，只会造成个人利益的极端化，难以形成良序社会。责任意识主要体现为，公民在遭遇公私利益冲突时，应自觉维护公共利益；在遭遇法律或道德困境时，应主动承担法律道德责任；在公共生活中，有责任参与社区建设、环境美化和公益事业等公共活动；在政治生活中，有责任对公共权力机关进行监督和支持等[1]。
2大学生法治观念现状与《思想道德修养与法律基础》课教学目的
目前在一部分大学生中法治观念淡薄。很多大学生在法律知识的学习中存在着严重的功利主义倾向，没有把增强社会主义法治观念当作学习目的，重视实用性较强的部门法知识，忽视与实际生活联系较少的法理和宪法知识。因此，很多学生对于依法治国的意义、民主与、民主与法制、自由与纪律、权利与义务的关系不能正确理解，知法、守法、用法的自觉性不够。而法律信仰意识与法律权威观念的缺失必然影响到大学生对现行法律的尊重、信赖及认同，有些大学生之所以走向犯罪的深渊，绝不仅仅是法律知识的匮乏，而更是法治观念和法律信仰的缺失，他们没有法治观念的支撑，失去了对法律的尊重与信赖，有的即使有丰富的法律知识，但仍经受不住私欲的诱惑而违法乱纪或者犯罪[2]。
《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（以下简称“5号文件”）中要求，《思想道德修养与法律基础》课（以下简称《基础课》）法制部分的教学中要通过对大学生进行社会主义法制教育，帮助他们懂得马克思主义法学和社会主义法律基本原理，了解宪法和有关法律制度的基本精神和主要内容，增强社会主义法治观念，正确处理成长成才过程中遇到的法律问题，努力做到依法行使公民权利，履行公民义务，维护法律尊严，以适应依法治国，建设社会主义法治国家对大学生法律素质的要求。可见，《基础课》法制部分通过教学所追求的公平、秩序、平等等方面的价值与现代公民意识是契合一致的，所培育的权利与责任、自治、自律以及规则意识是现代公民教育的应有之义[3]。
3《基础课》教学中大学生法治认同观念培养路径
要在《基础课》中培养大学生法治认同观念，更好贯彻“5号文件”对《基础课》的教学要求，《基础课》教学必须变革现有的法制教育体制，不能再对大学生机械地进行普法灌输，教学目的不是要将他们培养成法律的操作工具，而是要结合现代公民意识教育的基本要义，更多地在培养大学生的法治认同观念方面多下功夫[4]。具体而言，可以结合《基础课》法制教育部分的特点，从以下几方面的路径培养：
3.1在探寻法律最基本的价值中培养大学生的平等精神和科学理性精神在讲授法律基础知识时，要引导学生看到法律与现实的关系，一方面认识到法律要反映由特定的社会物质生活条件所决定的统治阶级意志，又一方面认识到社会现实与“理想的法”是有距离的，在我国建设社会主义法治国家是需要从多个方面抓起的，法治的实现是需要一个过程的。既不能因为某些现实与“理想的法”遥遥相距而丧失对法律的信心，也不能因为局限于现实而失去对如公正、自由、平等等基本价值的追求；既要重建大学生对法律的信仰，也要帮助他们去掉“法是万能”的这样天真的看法，引导他们更加科学理性地看待法律。而这种科学理性精神恰恰是现代公民所应具备的基本意识。如在讲授《消费者权益保护法》、《未成年人保护法》、《妇女权益保障法》时，即可引导学生体会这些针对特殊群体的特别立法背后的法律价值：当一种群体处于弱势，以国家力量给与强制性的保护正是社会公正精神的表现，也正是以形式的不平等来达到实质平等，从而达到培养其平等意识的目的。
3.2在宪法及行政法教学内容的设计上，培养大学生的意识、政治制度的认同意识如在介绍《宪法》时，引导学生认识“根本大法”价值所在，认识宪法是一国全部政权架构的合法性基础：深刻地理解依法治国首先是“依宪治国”，知道以宪法为依据来治理国家是政治文明的根本标志，宪法是一切组织和个人活动的根本准则，宪法在中国法律体系中居于最高地位，国家权力必须来源于宪法的明文规定，必须在宪法的范围内行使，公民基本义务也必须来源于宪法的设定。教育学生树立意识，认识到对宪法权威的侵犯，就是对人民意志和根本利益的侵犯；没有宪法和法律的权威，社会主义民主就得不到保障，社会主义法治也就无法实现。而在讲授行政法中“行政合法性原则”这一基本原则时，不要仅限于抽象地阐述要义，而是要让学生深刻认识“有限政府”的深刻内涵，理解现实的政府行为的实际意义，从更科学更理性的角度认识政府功能、政府运作的行为方式以及树立切合中国实际的政党观念。总之，通过宪法及行政法教学内容的设计，让大学生了解我国民主制度，深层次培养大学生的意识，培养他们对现代民主政治的兴趣，强化大学生对我国政治制度的认同感，超越传统教育中人和国家关系的感性认识，更理性的认同、热爱国家，使其在未来能正确处理与政府、与社会的关系，成为合格的公民。
3.3在现代市场经济法律内容的讲解中，培养大学生的自主意识和权利义务意识大学生是时代的主人，他们的公民意识强弱，决定了我们社会主义国家的物质文明、精神文明和政治文明的建设程度。就目前来看，确实还有不少大学生对公民意识缺失。这要求学校对其培育，让他们学会正确地认识和评价自己，不断完善自我。大学生不仅要树立自己在国家和社会中具有不可剥夺的权利意识，而且要树立在国家和社会中具有不可推卸的、理应承担的责任意识。在建立社会主义法治国家的过程中，优良的公民意识可以使法治理念、法律制度最大限度的转化为人们生活中的信念和准则，从而建立起普遍有效的法治秩序。“自由是做法律所允许的一切事情的权利；如果一个公民能够做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因为其他的人也同样会有这个权利”[5]。
3.4在法律规则的训练中培养大学生的规则意识法律本身是一种规则，学校可以利用《基础课》课程的特点加强大学生规则意识的培养，帮助大学生建立起正确的“规则”意识：只有在法律信仰的基础上，学生才能形成良好的法律意识和法治观念。法律虽是一些规则和条文，但法律规则和条文背后深深隐藏着道德，因此，对大学生进行法治教育时应注重要求大学生用现念来评判与思考法律条文所体现的价值观，看它是否充分满足了现代正义观的要求。只有这样，大学生才能使对法律的感情和其发自内心的对正义的信仰达到一种心灵的契合，才会从自身的利益出发去遵守法律、尊重法律,最终完成法律意识的理念升华。
总之，《基础课》法制教育部分因其本身固有的特点、特定的教学目的，与公民意识的培养存在诸多的切合点。法治认同观念是大学生公民意识教育的核心，也是基础，只有建立起有序的规则意识、强烈的自主意识、正确的权利义务意识、科学的理性精神，大学生的公民意识才能得以形成，才能成长为我国现代化建设的中坚力量，不辱党和国家的期望。
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民法与法律意识篇6
关键词：法治；法治意识；法治教育
中图分类号：D90文献标志码：a文章编号：1673-291X（2015）14-0317-02
一、公民法治意识的概念
法治意识，是指作为独立主体的社会成员在实践中所形成的关于法治的心态、观念、知识和思想体系的总称，是符合法治社会建设要求的法律意识，是人们对法律和法律现象的看法以及对法律规范的认同的自觉程度最高的一种意识。
法治意识是与法治社会对应的法理学范畴，它所反映的一种基本态度是民族意识在法律和基于法律自身的认知过程，体现在对法的本身和功能的方法和确定、依赖的程度。法治社会能够得以实现是因为法治意识，因为只有所有人有对社会共同价值的普遍认同，有了社会公正的基本理念和价值判断，这个价值判断使遵守法律的的人按照法律的规则办事，才能形成一定的良好的社会秩序。
二、我国公民法治意识培养的现实问题及原因分析
目前，中国正在进行社会转型，导致在法律制度层面上不可避免地在社会结构变化中联系其他关键要素的变动。通过法治精神和法治意识来了解中国变革的规律，公民法治意识的薄弱导致有许多问题的存在。
（一）我国公民法治意识培养的现实问题
1.公民权利意识匮乏。公民自身缺乏法定权利知识，造成消极的态度来看待法律，但没有认识到其实法律也给予了公民许多的权利。很多人不知道什么是合法的权利，更不知道如何使用，不知道权利与义务是统一、不可分割的，怀疑法定权利的真实性，不懂得如何正确使用实现自己现实利益的法定权利实，所以，定然会使我国法治建设的进程受到阻碍。
2.法律本身及司法是存在问题的，这导致公民缺乏对法律的信仰从而尚未形成其应有的权威。我国的众多法律法规并没有成为人民生活的必需品，他们不懂法，对现代法律中所蕴含的价值没有认同感，更不信仰法律，所以表现出了对法律的疏远、规避和不认同。我国社会生活重视政策而轻视法律，使社会公众更加认同政策决定，而藐视法律。法律行为的公正形象一旦处于被动，人们就产生不了完善的法治意识。现代法治的真正实现，将使人们积极参与法治实践，实施恰当的法律行为。
3.传统观念与现代意识交织
西方法律思想完成了其由传统向现代的转型，而中国传统儒家礼法思想却无法很顺利地完成这一转变。“‘人治’观念强调管理者的‘德性’，主张‘贤人政治’，认为治理国家的好坏在于‘圣君清官’，漠视法律的地位和作用，把法律视为帝王君主实现统治的工具，这就极大地阻碍了法律权威的确立和法律意识的形成。”[1]纵观中国社会发展改革历程，也许问题的实质在于儒家礼法思想中，道德与法律的关系过于纠缠。与此不同的是，在西方法律史上道德与法律的界限随着法律技术化程度的提高，两者之间逐渐形成了相对清晰地界限。
（二）我国公民法治意识培养现实问题的原因分析
法治是我们不可动摇的历史选择。在法治传统缺乏的前提下推进国家法治现代化，其本身就具有挑战性。除了正视我国在公民法治意识培养进程中所面临的诸如传统观念与现代意识交织、积极态度与消极心理并存、法权意识与法律适用失衡等现实问题，更重要的是要理性地分析产生相关瓶颈因素的社会历史原因或主客观作用机理。
1.中国传统文化观念的影响。当西方文化冲击我们的时候，我们这个民族必须同时摆脱千百年来业已根深蒂固的文化心理惰性和麻木愚钝的精神状态。这就导致了近代中国人走向世界的历程，相比世界上任何古老的民族必然是一个充满痛苦的内心冲突的、异常曲折艰辛的精神历程。由于伦理与法律规范相混淆，在纲常伦理支持下封建专制的合法性更显着著，在西方社会意识中产生的宗教相异，立法文化中不可能出现一种判断标准和正义标准，因此就不能生成具有法律至上理念的法制意识。
2.社会政治经济结构的决定。“每一个时代的社会经济结构形式现实的基础，每个历史时期的由法的设施和政治设施以及宗教的、哲学的和其他的观念形式所构成的全部上层建筑，归根到底都应由这个基础来说明。”[2]中国独特的统一的社会形势是由其一元的社会结构决定的。即使古代社会存在某种具有共同利益的社会集团，其的主体地位和相对独立性也无法得到延展，人们只能选择一种在礼法范围内的合乎伦理道德的途径去保护自己。这是因为，封建帝制高于一切，不能产生具有公平地分配和调整各种利益的工具性价值的法律观念和法治意识。
3.我国社会法律生活的失调。“虽然中国制定了很多的法律，但人的实际上的价值观念与现行法律是有差距的，往往情况是，制度是现代化的或近于现代化的，意识则是传统的或更近于传统的。”[3]根据哈特对法律规则的内部观点和外部观点的理论剖析，人们对法律内在规则的认识是一种自觉能动的接受并运用的意识状态，对外在规则的认知或观点是一种从主观上接受却又静观其变的行为状态，而通过理性的观察所得到的规律可以推测出偏离法律规则都将受到惩罚。
4.我国公民道德建设的缺失。所谓的道德资本，从内涵上，它指的是在从事经济活动的过程中，以传统习俗、内心信念、社会舆论的主要手段，能够有助于创造剩余价值，以此来实现经济物品保值、增值的一切伦理价值符号。“一个不懂得遵守法律的人，不可能成为一个践行道德的人，法律意识是道德素质的基础部分，公民法律意识的养成有利于道德素质培育。缺乏包括法律素质养成在内的道德素质培育是不全面的。可见公民法律意识的培养对于道德素质提升起着重要作用。”[4]现代公民法治意识的成长和培养，迫切需要进一步加强理想道德方面的精神生产，需要公民道德教育的积极跟进，以促进社会道德和社会文明的发展。
三、提高现代公民法治意识的路径选择
党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的总目标，明确了全面推进依法治国的重大任务。全会提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，绘就了“法治中国”的路线图。这体现了中央对于法治在国家治理和社会管理方面不可替代作用的深刻认识，必将推进依法治国迈上新征途。
（一）确立法律权威，确保司法独立
在党的十报告中指出，“党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动，任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法”（2012年11月8日，中共中央总书记代表十七届中央委员会向中共第十八次代表大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告）树立法律权威是法治社会的基本要求，坚持依法治国的权威是公民法治意识的基本表现，要维护法律的权威，公民必须要尊重法律、依法、用法，更重要的是要实现司法的独立，用制度来确保司法独立，用法治事实告诉公众法律在社会中至高无上的事实。我们要不断完善相关法律体制，正确处理党法关系、政法关系、民法关系，以确保司法独立。
（二）加强法治教育，培养法治文化
文化是民族的基因，文化的力量深深熔铸在民生的生命力和创造力之中。培养以提高公民法治意识为核心的法治文化，是推进法治的重要组成部分，而实施依法治国是在法治实践中培养和提升公民法治意识的重要组成部分。为此要大力开展学校普法、社会普法等有切实可行的措施，逐渐提高公民懂法、守法、用法的意识。
1.大力开展学校法治教育，提升学生的法治意识。人是社会性的动物，人的成长是一个不断社会化的过程。为达到社会化目的将学校设立成学习教育机构，学校在人的社会化过程中具有极其重要的作用。学生拥有较高的法治意识以及较强的法治文明意识，对我国贯彻实施依法治国的基本战略和推动中国法制进程以及构建社会主义和谐社会都将产生积极而深远的影响。
2.开展普法宣传教育、提升整个公民的法治意识。普法宣传教育是指通过各种方式来宣传普及法律知识，使广大人民群众熟悉法律知识，养成遵守法律的习惯，学会运用法律来维护自已权益的意识。在我们这样一个农村人口基数众多、法制意识相对薄弱的国家，普法宣传对提高全民族法治意识具有十分重要的意义。
（三）拓宽公共治理渠道，引导公民依法有序参与
公民依法参与公共治理是法治社会的重要组成部分，是公民法治意识的重要体现，也是提高法治意识的重要途径，更是社会善治的基础。
1.提高公民依法参与公共治理中的意识。提高公民的公共参与意识是指让公民意识到自己是公共治理活动中的参与者和合作者，在公共治理中扮演一个重要的角色，依法参与公共治理是法律赋予公民的权利和义务。公民参与有利于促进国家科学决策、民主决策，提高公共政策的有效性和可实施性，提高工作效率，提升政府形象。
2.在公共治理中培养公民法治的自觉性。公民法律自觉就是公民要自觉地在宪法和法律的范围内活动，自觉地按照法律的规定办事，不违反法律，不触犯法律。随着经济社会的快速发展，社会福利也继续分化。公民是依法参与公共治理的一个组成部分，是对自身利益和影响公共政策有生力量表达。
深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识，是党的十作出的重大战略部署。我们要认真贯彻党的十的会议精神，进一步加强法制建设和各项依法治理工作，为我国改革发展稳定和全面发展小康社会提供有力的法治保障。
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民法与法律意识篇7
[关键词]农民法律意识；形成原因；解决途径
从古至今，农民一直占据着中国人口的大多数，如何解决好农民农村问题是历朝历代励精图治的根本问题。现阶段，我国农村正处于由传统农村向现代农村的转型时期。建设社会主义新农村，加强基层民主法治建设是重点工作之一。其中，提高农民法律意识又是必不可少的一个方面。本文着重分析我国农民法律意识成因，并从法律角度提出几点解决途径。
一、造成农民现阶段法律意识的主要原因
我国区域政策的差别，造成目前农村发展水平不一致，有的已达到小康，这部分农民的法律意识很强，懂得利用法律武器保护自己的应有权利；但有的还生活在传统、保守、落后的小农经济里。本文所指的主要是后者，也是法律意识亟待提高的对象。他们中的大多数分不清公安、检察院、法院的具体职责；他们长期受着“避讼”思想的影响，“私了”是他们争议纠纷中最常用的解决方式；他们对礼俗、习惯的重视超过了法律，存在着对法律不信任的心理态度，甚至当提到法律时便认为是履行义务，并无权利可言等等。综合目前学者的观点后，笔者认为造成这部分农民法律意识薄弱的原因主要有以下几点：
（一）经济层面上——小农经济的生活方式
尽管我国现行的以户为单位的家庭承包责任制的生产经营方式一定程度上促进了农村经济的繁荣，但这也给小农经济的继续生存提供了土壤。自给自足的小农经济抑制着商品交换，这种简单的经济基础从根本上阻碍了内在法律需求的产生——缺乏认同法律和要求法律的内在动因。有学者曾提到，农民面临的简单的经济关系使农民亲近法律还缺少利益的驱动，其所处的利益格局尚不足以刺激他们自发的权利觉醒。①同时，根据马克思主义原理，经济基础决定上层建筑的角度来看，这种自己自足的生产方式和由其导致的经济发展水平低下必然限制农民正确良好法律意识的最终形成，造成农民法律意识严重匮乏。
（二）文化层面上——儒家传统文化的渗透
中华民族有着五千年悠久灿烂的历史文化，儒家思想对人们影响最为深刻。时至今日，偏远农村农民仍大量存在着儒家文化观念，这种观念深深扎根于他们的思想中，成为真正提高农民法律意识的最大障碍。“归根到底，法的观念是被塑造出来的，它不能够超出它置身其中的文化的界限”。②
首先，服从意识的影响。儒家思想作为维护封建王朝的正统思想，强调“君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲”，在漫长的历史发展过程中，产生了根深蒂固的服从意识。这种服从意识仍然沉积在现代农民社会中，使得农民个体权利意识淡薄，从不积极主动主张自身权利，听从长辈或上级的命令与指示是他们的第一选择。“人们在行为选择时，首先考虑的是否符合上司的要求，会不会冒犯当权者的利益，而不管是否符合正义和法律。”③这就使得农民在内心中产生了对权力的服从和对法律的陌生，进而发展成为完全排斥法律的有效保护。
其次，宗法意识的束缚。除了“三纲五常”，宗族法等内部规定至上的理念也严重影响着农民的思维规则和模式。在联产承包责任制下，以家庭、家族为单位的农村群体得以继续发展，以村、乡为纽带的农村社会关系使农村成员仍旧生活在熟人社会中，他们更注重亲情、乡情，排斥、逃避国家法律，更习惯于接受传统道德、风俗管理约束，也不要法律参与保护。在农民的宗族观里，发生在家族、乡间内部的事都是“家里的事”，要靠约定俗成的内部规则来解决，在他们的潜意识里，“打官司”不是一种维权的手段，甚至是一件丢脸的事。
再者，避讼思想的禁锢。儒家思想倡导天人合一，强调人与人的和谐相处，人与自然的和谐相处，把“和”作为最高价值标准，不主张狱讼。但是，这种和谐思想在农村社会中却被转化为了“忍为尚”，使农民在自身权益受到侵害时，宁可委曲求全，选择私了和忍让，也不要走“打官司”的法律途径，更不会主动寻求法律的保护。即便发展至今日，法律诉讼也是万不得已时才采取的解决办法。在农村，邻里关系是极其重要的一种社会关系，当其遭到破坏时，农民则寄希望于彼此通过伦理道德思想达到自我约束、友善调解，最终达到和平共处的理想状态。“知足者长乐，能忍者自安”是我国广大农民的生活格言。
（三）制度层面上——法制不完备的制约
首先，在立法环节上，有关农村和农民方面仍是相对薄弱环节。
表现一是目前我国农村工作的立法主要涉及管理法层面，而对于农民的具体权益的保障和一些与农村生产、生活密切相关的问题的立法还有待完备。保护农民切身利益法律的欠缺，致使广大农民缺乏对法律功能、价值的正确认识，更无法了解到法律在农村日常生产、生活领域中的制约作用，抑制了农民渴望法律的积极性。
表现二是立法工作的前提不符合农村现实情况。现代法律的前提假设是陌生人社会或个体主义社会，但农村社会的具体情况是村民们生活在一个没有外人的熟人社会，长期的共同生活使他们有着约定俗成的价值趋向、行为标准以及共通的为人处世的心理尺度。不难设想，当法律对其全盘否定或一概忽略时，法律也就失去了它本身应有的社会基础和权威，再难得到民众的信仰和认同。美国的法学家伯尔曼曾说过：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。
其次，在执法环节上，农村执法活动仍存在着诸多问题。
主观方面：一是有些执法人员素质偏低，法律知识和办案技巧不完备、不健全，未达到一名合格法官的基本素养；二是少数执法人员执法不公、执法违法、越权执法、滥用执法权等不良行为影响了司法机关的形象和法律的权威，造成农民对法治的不信仰和不信任，甚至漠视法律，与运用法律维权相比，农民更愿意把权利的维护寄托在他们心目中的“清官”的身上，而对使用诉讼方式这种法律武器却望而却步；三是农民的法律意识不强，对法律了解甚微，有的甚至还认为法律即等同于义务，导致了“畏法”思想，给执法工作带来了一定的难度。
客观方面：第一，农村司法资源严重不足，办案经费缺乏，司法效率低下，对农民来说高昂的诉讼费用和相对漫长的诉讼过程，且掺杂着复杂的人情和权力关系，最终导致农民对法律失去信心。第二，“权大于法”是局部仍存在的客观现象，基层政府的家长式管理方法让广大农民看到法律受制于权力，从而使他们认为法律不能完全保护他们的权利，尽量规避法律途径解决问题，即使走法律途径，就尽全力去“走后门”，寻求权力的青睐而非法律的帮助。因此，要使基层法律组织适应农村经济形势发展的需要，依法办事，依然任重而道远。
除此之外，农民还存在自身素质不高，文化水平较低，接受法律教育比较困难，在学习法律条文的时候常常不知所云，对抽象的法律法规条文更是难于理解和把握。农民法律认知肤浅的现象极为普遍，农民分不清刑法、民法、行政法等法规的规范范围，甚至不知道自己的行为是否违法，不知道如何和应诉等等，法律知识的严重欠缺使不少农民在权益受到侵害的情况下也无法维护自己的合法权益。
二、关于提高农民法律意识的途径几点
（一）完善立法
提高农民法律意识的根本前提是完善法律法规，“无规矩不成方圆”，使农村各项工作保证在规范化、制度化、法制化的轨道运行。加强有关方面法律法规的修订、完善、丰富，与时俱进，基本做到使农民有理可据、有章可循、有法可依。例如可以全面制订并落实农村社会保障、医疗保险等切实可行的法规与条例，制订农业、农村发展规划等相关法律法规。同时，在宪法许可的范围内，在一定程度上把一些可以被吸收的、比较原则化，难以具体实施和操作的村规民约纳入法制轨道上来，建设符合我国农村村情的具体法律规范，让农民的切身权益得到法律保障。
（二）规范执法
农民法律意识的提高离不开健全良好的法治环境。针对现阶段我国农村执法中存在的问题，要努力建设一个公平有序、健康良好的法治环境，必须让农民充分认识到法律完全可以充分有效地保护他们的合法权益。如司法部门可以在执法过程中示范典型案件，这样既可以使农民学会了有关法律的实体规范，也会清楚地了解到其中有关的程序规范。建立良好防治环境还要求提高执法人员的法律素养，增强自身法律知识储备和执法经验以及灵活度，真正做到“执法必严、违法必究”，努力减少直至杜绝司法不公、滥用权力的损害司法机关形象和法律权威现象的出现，恢复农民对法律的信仰，从而自觉提高自已的法律意识。
（三）加强监督
要依法建立农村基层法律监督机制和专门的法律监督机构，从而保证法律的有效实施。监督机构要对监督客体的法律实施范围、内容等方面严格把关，确保法律条文从抽象的条文规定变成实实在在的权利和义务。在农村，舆论监督的主体应当是全体村民，农民所议论的内容就是舆论。因此要推进农村民主法治建设，建立农村民主机制，必须让农民来审视法律运行的基本情况，这样才能激发农民对于法律知识的系统学习和了解，以至于最终信任法律、依赖法律，从内心真正的信仰法律。
（四）深入普法
普法教育在农村已经开展多年，取得了一定的成效，在获得相当经验的基础上，继续深入，着重提高村民的权利意识和主体意识，努力克服在普法教育中依然存在的种种弊端。第一，组织开展“送法下乡”等活动，深入农民内部讲授与其社会生活密切相关的法律法规内容。第二，要采取各种农民喜闻乐见的形式使农民易于掌握必要的法律知识，通过普法教育，着重对法律价值观的思想输入和法治精神的重新塑造，使广大农民树立起法律权威观念，树立正确的权利观、权力观、民主观、平等观。第三，采取多种多样的普法形式提高普法效果，诸如绘制板报、张贴宣传栏、进行法制文艺表演、播放法制录像、开展法律咨询等等，在潜移默化中使农民的法律意识得到显著提高。学法只是手段，用学会运用法律武器解决身边发生的问题才是我们的根本目的。
综上所述，提高农民法律意识不是一蹴而就的，是需要长期坚持的一项系统工程。提高农民法律意识，是改变现阶段我国农村法治现状的关键环节。只有农民法律意识的普遍提高，农村经济才能取得长足稳定的发展；只有农民法律意识的普遍提高，农村社会才会实现真正的和谐局面；只有农民法律意识的普遍提高，我国现代化的根本目标才有可能获得真正的实现。
[注释]
①王海涛.中国农民法律意识探讨[j].政法论坛.2000.(5).
②梁治平.法律的文化解释[m].北京:三联书店.1998.394.
③陈云良.儒家文化与法治精神[j].中国法学.2000.(5).
[参考文献]
1.李昌麒.中国农村法治发展研究[m].北京:人民出版社.2006.
2.郑永流.当代中国农村法律发展道路探索[m].北京:中国政法大学出版社.2004.
3.苏力著.送法下乡[m].北京:中国政法大学出版.2000.
4.郑永流等.农民法律意识与农村法律发展[m].北京:中国政法大学出版社.2004.
5.瞿同祖.中国法律与中国社会[m].北京:中华书局.1981.
民法与法律意识篇8
[关键词]农民法律意识；形成原因；解决途径
从古至今，农民一直占据着中国人口的大多数，如何解决好农民农村问题是历朝历代励精图治的根本问题。现阶段，我国农村正处于由传统农村向现代农村的转型时期。建设社会主义新农村，加强基层民主法治建设是重点工作之一。其中，提高农民法律意识又是必不可少的一个方面。本文着重分析我国农民法律意识成因，并从法律角度提出几点解决途径。
一、造成农民现阶段法律意识的主要原因
我国区域政策的差别，造成目前农村发展水平不一致，有的已达到小康，这部分农民的法律意识很强，懂得利用法律武器保护自己的应有权利；但有的还生活在传统、保守、落后的小农经济里。本文所指的主要是后者，也是法律意识亟待提高的对象。他们中的大多数分不清公安、检察院、法院的具体职责；他们长期受着“避讼”思想的影响，“私了”是他们争议纠纷中最常用的解决方式；他们对礼俗、习惯的重视超过了法律，存在着对法律不信任的心理态度，甚至当提到法律时便认为是履行义务，并无权利可言等等。综合目前学者的观点后，笔者认为造成这部分农民法律意识薄弱的原因主要有以下几点：
（一）经济层面上——小农经济的生活方式
尽管我国现行的以户为单位的家庭承包责任制的生产经营方式一定程度上促进了农村经济的繁荣，但这也给小农经济的继续生存提供了土壤。自给自足的小农经济抑制着商品交换，这种简单的经济基础从根本上阻碍了内在法律需求的产生——缺乏认同法律和要求法律的内在动因。有学者曾提到，农民面临的简单的经济关系使农民亲近法律还缺少利益的驱动，其所处的利益格局尚不足以刺激他们自发的权利觉醒。①同时，根据马克思主义原理，经济基础决定上层建筑的角度来看，这种自己自足的生产方式和由其导致的经济发展水平低下必然限制农民正确良好法律意识的最终形成，造成农民法律意识严重匮乏。
（二）文化层面上——儒家传统文化的渗透
中华民族有着五千年悠久灿烂的历史文化，儒家思想对人们影响最为深刻。时至今日，偏远农村农民仍大量存在着儒家文化观念，这种观念深深扎根于他们的思想中，成为真正提高农民法律意识的最大障碍。“归根到底，法的观念是被塑造出来的，它不能够超出它置身其中的文化的界限”。②
首先，服从意识的影响。儒家思想作为维护封建王朝的正统思想，强调“君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲”，在漫长的历史发展过程中，产生了根深蒂固的服从意识。这种服从意识仍然沉积在现代农民社会中，使得农民个体权利意识淡薄，从不积极主动主张自身权利，听从长辈或上级的命令与指示是他们的第一选择。“人们在行为选择时，首先考虑的是否符合上司的要求，会不会冒犯当权者的利益，而不管是否符合正义和法律。”③这就使得农民在内心中产生了对权力的服从和对法律的陌生，进而发展成为完全排斥法律的有效保护。
其次，宗法意识的束缚。除了“三纲五常”，宗族法等内部规定至上的理念也严重影响着农民的思维规则和模式。在联产承包责任制下，以家庭、家族为单位的农村群体得以继续发展，以村、乡为纽带的农村社会关系使农村成员仍旧生活在熟人社会中，他们更注重亲情、乡情，排斥、逃避国家法律，更习惯于接受传统道德、风俗管理约束，也不要法律参与保护。在农民的宗族观里，发生在家族、乡间内部的事都是“家里的事”，要靠约定俗成的内部规则来解决，在他们的潜意识里，“打官司”不是一种维权的手段，甚至是一件丢脸的事。
再者，避讼思想的禁锢。儒家思想倡导天人合一，强调人与人的和谐相处，人与自然的和谐相处，把“和”作为最高价值标准，不主张狱讼。但是，这种和谐思想在农村社会中却被转化为了“忍为尚”，使农民在自身权益受到侵害时，宁可委曲求全，选择私了和忍让，也不要走“打官司”的法律途径，更不会主动寻求法律的保护。即便发展至今日，法律诉讼也是万不得已时才采取的解决办法。在农村，邻里关系是极其重要的一种社会关系，当其遭到破坏时，农民则寄希望于彼此通过伦理道德思想达到自我约束、友善调解，最终达到和平共处的理想状态。“知足者长乐，能忍者自安”是我国广大农民的生活格言。
（三）制度层面上——法制不完备的制约
首先，在立法环节上，有关农村和农民方面仍是相对薄弱环节。
表现一是目前我国农村工作的立法主要涉及管理法层面，而对于农民的具体权益的保障和一些与农村生产、生活密切相关的问题的立法还有待完备。保护农民切身利益法律的欠缺，致使广大农民缺乏对法律功能、价值的正确认识，更无法了解到法律在农村日常生产、生活领域中的制约作用，抑制了农民渴望法律的积极性。
表现二是立法工作的前提不符合农村现实情况。现代法律的前提假设是陌生人社会或个体主义社会，但农村社会的具体情况是村民们生活在一个没有外人的熟人社会，长期的共同生活使他们有着约定俗成的价值趋向、行为标准以及共通的为人处世的心理尺度。不难设想，当法律对其全盘否定或一概忽略时，法律也就失去了它本身应有的社会基础和权威，再难得到民众的信仰和认同。美国的法学家伯尔曼曾说过：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。
其次，在执法环节上，农村执法活动仍存在着诸多问题。
主观方面：一是有些执法人员素质偏低，法律知识和办案技巧不完备、不健全，未达到一名合格法官的基本素养；二是少数执法人员执法不公、执法违法、越权执法、滥用执法权等不良行为影响了司法机关的形象和法律的权威，造成农民对法治的不信仰和不信任，甚至漠视法律，与运用法律维权相比，农民更愿意把权利的维护寄托在他们心目中的“清官”的身上，而对使用诉讼方式这种法律武器却望而却步；三是农民的法律意识不强，对法律了解甚微，有的甚至还认为法律即等同于义务，导致了“畏法”思想，给执法工作带来了一定的难度。
客观方面：第一，农村司法资源严重不足，办案经费缺乏，司法效率低下，对农民来说高昂的诉讼费用和相对漫长的诉讼过程，且掺杂着复杂的人情和权力关系，最终导致农民对法律失去信心。第二，“权大于法”是局部仍存在的客观现象，基层政府的家长式管理方法让广大农民看到法律受制于权力，从而使他们认为法律不能完全保护他们的权利，尽量规避法律途径解决问题，即使走法律途径，就尽全力去“走后门”，寻求权力的青睐而非法律的帮助。因此，要使基层法律组织适应农村经济形势发展的需要，依法办事，依然任重而道远。
除此之外，农民还存在自身素质不高，文化水平较低，接受法律教育比较困难，在学习法律条文的时候常常不知所云，对抽象的法律法规条文更是难于理解和把握。农民法律认知肤浅的现象极为普遍，农民分不清刑法、民法、行政法等法规的规范范围，甚至不知道自己的行为是否违法，不知道如何起诉和应诉等等，法律知识的严重欠缺使不少农民在权益受到侵害的情况下也无法维护自己的合法权益。
二、关于提高农民法律意识的途径几点
（一）完善立法
提高农民法律意识的根本前提是完善法律法规，“无规矩不成方圆”，使农村各项工作保证在规范化、制度化、法制化的轨道运行。加强有关方面法律法规的修订、完善、丰富，与时俱进，基本做到使农民有理可据、有章可循、有法可依。例如可以全面制订并落实农村社会保障、医疗保险等切实可行的法规与条例，制订农业、农村发展规划等相关法律法规。同时，在宪法许可的范围内，在一定程度上把一些可以被吸收的、比较原则化，难以具体实施和操作的村规民约纳入法制轨道上来，建设符合我国农村村情的具体法律规范，让农民的切身权益得到法律保障。
（二）规范执法
农民法律意识的提高离不开健全良好的法治环境。针对现阶段我国农村执法中存在的问题，要努力建设一个公平有序、健康良好的法治环境，必须让农民充分认识到法律完全可以充分有效地保护他们的合法权益。如司法部门可以在执法过程中示范典型案件，这样既可以使农民学会了有关法律的实体规范，也会清楚地了解到其中有关的程序规范。建立良好防治环境还要求提高执法人员的法律素养，增强自身法律知识储备和执法经验以及灵活度，真正做到“执法必严、违法必究”，努力减少直至杜绝司法不公、滥用权力的损害司法机关形象和法律权威现象的出现，恢复农民对法律的信仰，从而自觉提高自已的法律意识。
（三）加强监督
要依法建立农村基层法律监督机制和专门的法律监督机构，从而保证法律的有效实施。监督机构要对监督客体的法律实施范围、内容等方面严格把关，确保法律条文从抽象的条文规定变成实实在在的权利和义务。在农村，舆论监督的主体应当是全体村民，农民所议论的内容就是舆论。因此要推进农村民主法治建设，建立农村民主机制，必须让农民来审视法律运行的基本情况，这样才能激发农民对于法律知识的系统学习和了解，以至于最终信任法律、依赖法律，从内心真正的信仰法律。
（四）深入普法
普法教育在农村已经开展多年，取得了一定的成效，在获得相当经验的基础上，继续深入，着重提高村民的权利意识和主体意识，努力克服在普法教育中依然存在的种种弊端。第一，组织开展“送法下乡”等活动，深入农民内部讲授与其社会生活密切相关的法律法规内容。第二，要采取各种农民喜闻乐见的形式使农民易于掌握必要的法律知识，通过普法教育，着重对法律价值观的思想输入和法治精神的重新塑造，使广大农民树立起法律权威观念，树立正确的权利观、权力观、民主观、平等观。第三，采取多种多样的普法形式提高普法效果，诸如绘制板报、张贴宣传栏、进行法制文艺表演、播放法制录像、开展法律咨询等等，在潜移默化中使农民的法律意识得到显著提高。学法只是手段，用学会运用法律武器解决身边发生的问题才是我们的根本目的。
综上所述，提高农民法律意识不是一蹴而就的，是需要长期坚持的一项系统工程。提高农民法律意识，是改变现阶段我国农村法治现状的关键环节。只有农民法律意识的普遍提高，农村经济才能取得长足稳定的发展；只有农民法律意识的普遍提高，农村社会才会实现真正的和谐局面；只有农民法律意识的普遍提高，我国现代化的根本目标才有可能获得真正的实现。
[注释]
①王海涛.中国农民法律意识探讨[j].政法论坛.2000.(5).
②梁治平.法律的文化解释[m].北京:三联书店.1998.394.
③陈云良.儒家文化与法治精神[j].中国法学.2000.(5).
[参考文献]
1.李昌麒.中国农村法治发展研究[m].北京:人民出版社.2006.
2.郑永流.当代中国农村法律发展道路探索[m].北京:中国政法大学出版社.2004.
3.苏力著.送法下乡[m].北京:中国政法大学出版.2000.
4.郑永流等.农民法律意识与农村法律发展[m].北京:中国政法大学出版社.2004.
5.瞿同祖.中国法律与中国社会[m].北京:中华书局.1981.
民法与法律意识篇9
【关键词】少数民族大学生基础课法律意识
少数民族大学生作为我国高校的特殊社会群体，他们大多来自边远民族地区，由于经济社会、和文化发展等方面因素的制约，导致一些少数民族大学生法律意识淡漠，自律性不高，但是他们作为我国未来社会发展主力军的重要组成部分，是祖国未来的希望，他们是否具有较强的法律意识关系公民整体法律素质以及整个社会法治文明程度，也关系着社会的稳定有序。因此，增强少数民族大学生法律意识，预防和抑制少数民族大学生违法犯罪，同时提高其运用法律进行自我保护，对我国社会主义现代化建设以及边疆民族地区的安定和谐具有重要意义。
一、提高少数民族大学生的法律意识是我国社会主义法制建设的迫切要求
“法律意识是指人们的法律观点和法律情感的总和，其内容包括对法的本质、作用的看法、对现行法律的要求和态度、对法律的评价和解释、对自己权利和义务的认识、对某种行为是否合法的评价、以及关于法律现象的知识和法制观念等。”从法律意识的概念中，我们可以看出它是公民理解、尊重、执行和维护社会主义法律规范的重要保证，公民遵纪守法行为不是与生俱来的，是在一定的法制观念指导下形成的，只有具备了法律意识，公民才能够自觉守法，并维护法律的尊严。而加强对少数民族大学生法律意识和法律知识的培养，帮助学生拥有一定的法律知识，是我国社会主义市场经济和民族高等教育事业发展的基本要求，更是促使少数民族大学生成才的迫切需要。但是由于一些主客观因素的存在，影响了少数民族大学生法律意识的提高，如中国2000多年的封建社会，影响了少数民族大学生法律意识的形成。虽然新中国建立后，中国共产党为建立民主法制国家进行了多方面探索，但真正的民主法制建设是在改革开发后才逐渐开始。其次，近年来我国腐败案件的不断查处严重影响了法律权威。大学期间是“三观”形成的重要时期，但是腐败案件带来的消极影响以及社会上一些不良风气的影响，使一些大学生在做任何事情时都把“利益”、“好处”、“实惠”等放在优先考虑的位置，这种利己思想无形中削弱了大学生提高自身法律意识的学习效果。最后，大学生学习功利化是造成自身法律意识欠缺的重要原因。高校毕业生就业难已成为严重的社会问题，很多大学生学习极端功利化，一入学就开始为就业做准备，把大量的时间和精力用于学习英语或其它课程上，目的是考取各种等级证书，而对于法律知识的学习也仅限于为得到《思想道德修养与法律基础》课(简称“基础”课)的学分来“听听”，这就造成了部分大学生法律意识欠缺，违法犯罪现象在全国各高校呈上升趋势，特别是在一些民族院校尤为突出。这是由于某些少数民族大学生受自身民族文化和民族传统影响，骁勇好斗，在遇到矛盾时，不是通过法律手段来解决，而喜好使用暴力，这就造成少数民族大学生更易触犯法律，发生违法犯罪事件。
二、提高少数民族大学生的法律意识是社会主义法制教育的基本目标
面对新世纪我国社会主义法制建设的重要任务，只有通过社会主义法制教育来提高全体公民的法律意识，才能在中国创造出依法治国的法律环境，使法律意识成为全社会的主流意识，少数民族大学生作为依法治国的中坚力量，不仅要懂得法律知识，还要从根本上树立起知法、懂法、守法、用法等现代法律意识。“基础”课是目前高校对少数民族大学生进行法律意识教育的主渠道，该课作为“思政”课的组成部分之一，它本质上是一门思想政治教育课，不是法律专业课，这种学科定位决定我们在教育、教学过程中既要遵循思想政治教育的基本规律，以素质教育为指导，打破长期以来的重视理论知识传授，轻视实践能力和创新精神培养的模式，又要把培养、训练和提高大学生的马克思主义法学理论素养和思维能力，运用法治思想正确认识和分析当前法律实践问题的意识和能力作为法治教育目标。对于这样的培养目标仅仅依靠增强少数民族大学生的法律意识来解决是不可能的，因为少数民族大学生的法律意识是他们对法律现象的主观反映，即他们对法律的基本看法、要求和态度，对人们行为的评价和法律修养等。从这里我们可以看出少数民族大学生的法律意识还处于认识阶段，仍局限于观念性活动，他们从学习法律知识、接受法律思想到转化为法律意识，只完成了思想政治教育过程的一个阶段，即知识的内化阶段，而内化的法律意识只有转化为较高的法律实践能力和良好的法律行为习惯，才能真正提高少数民族大学生的法律素质，实现法制教育的目的。而较好的法律意识既是少数民族大学生理解、尊重、执行和维护社会主义法律规范的重要保证，也是敦促他们自觉守法的内在动力和同违法犯罪行为作斗争的精神支柱。当然对少数民族大学生进行法律意识教育对维护国家稳定和祖国统一具有重要意义。少数民族大学生作为我国未来的建设者，其法律素质直接影响着中国边疆的稳定和发展，所以通过对少数民族大学生进行法制教育，使他们懂得:在民族地区搞分裂祖国、建立“独立”王国的活动是行不通的，这些行为不仅危害国家利益，而且违反宪法和法律规定，是犯罪行为。从而使他们懂得维护祖国统一和民族团结是每个公民应尽的法律义务，并自觉地运用法律武器来同极少数民族分裂分子做坚决斗争，自觉维护祖国统一和民族团结。
三、改革“基础”课是提高少数民族大学生法律意识的关键
目前，我国高校对提高少数民族大学生的法律意识普遍通过“基础”课的形式进行，“基础”课是大学本专科学生的公共必修课，教育部将其列为德育三大主干课程之一。“基础”课既担负着对大学生进行思想政治教育的任务，又肩负着对大学生进行法制教育的任务，“通过学习法律知识，要达到既掌握法律这一重要武器，又提高思想政治和品德素质”。在法制教育中，人们普遍强调大学生法律知识的培养和法制观念的增强，实质上法制教育的本质是法律意识的培养，根据有关我国民族院校调查显示，90%以上的少数民族大学生都认为“基础”课教育有助于提高少数民族大学生的法律意识，有助于保障我国社会的稳定、国家的安全、社会的和谐，以及推进我国社会主义法制建设，有效抵制“”对少数民族大学生的影响，有利于中国社会主义事业的健康发展，这说明“基础”课教育对提高少数民族大学生的法律意识已得到了广泛认可。所以在“基础”课的教学过程中，应该坚持和贯彻意识教育理念，将少数民族大学生法律意识的提高作为法制教育的最终目标。虽然目前我国民族院校的少数民族大学生占全校在校生的百分之五十到百分之七十左右的比例，但是民族院校的“基础”课教学却存在着教学内容与民族院校特点结合不够，教学针对性不强的问题。由于我国少数民族大学生来自不同的民族，在语言、风俗习惯、思维方式、思想观念、行为模式、心理状态等方面都会有差异，因此文化背景的不同就会导致法律意识教育过程中遇到多样性的教育问题，这些多样性也与其它高校法律意识教育对象的相对单一性截然不同，而且有时还会出现一些非常敏感的问题，如各民族学生交往之间出现的一些矛盾和问题，如果处理不当就容易引发不同民族学生之间的冲突，进而上升为民族之间的矛盾，甚至还有可能被境内外民族分裂势力所利用，从而导致整个国家社会的动荡。另外少数民族大学生法律意识教育的特殊性还表现在法律意识教育过程中适用语言的多样性，实行汉语教学是当今我国民族院校教学的主要语言，但是这样会带来一些问题，比如少数民族大学生在他们的日常生活中长期使用本民族的语言，推行汉语教学会使少数民族大学生在短期内很难适应，使他们对法律意识教育内容不理解，甚至产生厌倦、抵触情绪，无法达到法制教育的目的。在依法治国的今天，法律在现实社会中的地位和作用越来越重要。那么针对民族院校教育对象的特殊性，其教育内容就应不同于其它高校，如果不能正确看待这些独特之处，民族院校的法律意识教育就根本无法取得教育的针对性和实效性，更无法达到教育目的。所以在民族院校中，对少数民族大学生的法律意识教育应该是有所教也有所不教，这样才能够重点突出。针对少数民族大学生的思想和生活实际状况，学校应单独开设法律基础课，或者专门为他们设置一些法律意识教育内容，以贴近他们的实际状况，便于他们学习、吸收，有助于提高他们自身的法制水平;另外还应该适当增加法律基础课的课时量，确保少数民族大学生较为系统的学习掌握法律知识，使法律意识的提高成为可能;在法律意识教育中还应注重引导少数民族大学生学习诸如民族法规、民族区域自治法和宗教法规政策等与少数民族日常生活密切相关的法律法规，教师在讲解时最好能够运用少数民族的语言对法律意识教育内容加以阐释，来帮助少数民族大学生加深对教学内容的理解。
四、提升高校教师的法律素质是提高少数民族大学生法律意识的根本保证
现行法律教育体制存在严重缺陷，致使大学生的法律意识培养不到位。由于中学阶段升学的压力过大、时间有限，法律知识完全不讲，大学阶段又把法制教育和思想道德教育混为一谈，原来大学里开设的“思想道德修养”课和“法律基础”课是分开的，“法律基础”课单独开设一个学期，这一个学期的课时量在完成教育部制定的教学内容已经勉强，可2006年“思想道德修养”课和“法律基础”课合并，课时量不足原有课时量的三分之一，但教材内容却更加丰富，既包含思想政治教育的内容，也包含法治教育的内容，导致在校本科生根本没法系统地学习法律知识。而担任“基础”课的大部分教师是原来只担任《思想道德修养》课的老师，他们没有系统学习过法律，法律知识储备不足，缺乏法学专业的基础知识和基本素养，相对于新的“基础”课的要求，他们的知识结构存在缺陷和不足，对于适应新课程的教学要求确实有很多需要解决的问题。可是为了掩盖法律知识的欠缺，他们在讲课时总是有意回避法律知识的讲解，导致大学生法律意识的淡薄。同时部分民族院校“基础”课教师教育教学方法陈旧，无法发挥少数民族大学生的积极性、主动性和创造性，上课枯燥乏味、死气沉沉，学生不爱听，内心也不接受，法律教学效果也就可想而知了。再加上目前很多高校并不重视思政课程的教学，对思政课程的资金投入捉襟见肘，举步维艰，甚至某些高校急功近利，只开考研需要的那些思政课程，与考研无关的思政课程一概忽略甚至取消，这也进一步加剧了学生法律意识缺失的问题。对于以上这些问题，笔者认为民族院校应分期分批的让长期担任“基础”课教学的教师到法律院校接受专业的培训，提高自身的法律修养。在教学中，学校应该鼓励和督促教师教学手段多样化，重视实践教学、案例教学以保证法律教育的实效性。因为法律是一门实践性和专业性极强的学科，只有经过法律实践才能使广大少数民族大学生真正学好法律，所以法律教学要重视理论与实践的结合。在讲授法律基础部分内容时，应尽量采用相对科学的导入式案例教学法，避免单纯无趣的法条讲解，多与学生互动，提高学生学习法律知识的兴趣，结合民族地区的法律现状，让少数民族大学生认识到提高自身法律意识的重要性，从而激发少数民族大学生的自我觉醒，内心形成对法律的信仰。现代美国法学家伯尔曼指出:“法只有受到信任并且因而并不要求强制力的时候，才是有效的;依法统治者无需处处都依赖警察……总之，真正能阻止犯罪的仍是守法的传统，这种传统又根植于一种深切而热烈的信念中。那就是，法不仅是世俗政策的工具，而且还是生活终极目的和意义的一部分。”“基础”课教师在课余时间应尽量创造条件让少数民族大学生走出课堂参加法律实践，例如带领学生去法院旁听审判，与律师面对面的交流，根据案例事实，将老师在课堂上讲的内容更好的理解、吸收，同时在庭审过程中让学生充分体会到法律的庄严和神圣;还可以通过组织民族院校的大学生参观监狱，了解青少年成长过程中的各种挫折;还可以指导他们成立各种各样的法律协会、法律社团，编排各种法律情景短剧来进行广泛的普法宣传;还应该指导学生经常关注中央电视台的法制节目，组织学生举行法律辩论赛，以使他们根据自己所掌握的法律知识开展一系列的探讨活动。这些都能够使少数民族大学生的法律意识得到提高。
【参考文献】
［1］朱海．论大学生法律意识缺失及其培养．吉林大学硕士学位论文．2013(6)．
［2］法律基础［m］．四川教育出版社，1995．第1页
［3］［5］伯尔曼．法律与宗教［m］．北京:中国政法大学出版社，2003，第256，57页
民法与法律意识篇10
关键词：法律意识农村经济普法
一、农村经济发展与农民法律意识两者之间的关系
（一）农村经济发展是提高农民法律意识的物质基础
目前我国部分农村地区由于地域偏远、交通不便等原因，经济发展严重落后。在没有电视广播、没有网络的封闭性环境中生活的农民，过多关注自己的吃穿住行，而忽视了思想进步，学习提高。在出现矛盾纠纷的情况下，村民们往往选择依据习俗遵守村规民约。在经济发展状况较好的农村，交通便利、外商投资、人才引进，农民生活水平提高了，视野开阔了，运用法律维护自身权利的意识也会逐步提高。可见，农村经济发展是提高农民法律意识的物质基础。
（二）提高农民法律意识有助于农村经济的快速发展
社会经济发展需要法治保驾护航。在推进法治社会的进程中，农民的法律意识增强，有助于维护社会稳定，促进农村经济快速发展。具体体现在：一是出现邻里纠纷、家庭矛盾的时候，具备法律常识的村民们不会用暴力解决问题，而是积极寻求村委会调解、法律援助，民事纠纷演变成刑事案件的情况会大幅度减少。当农民们日常矛盾纠纷减少，必然会过多关注如何提高自己的生活水平。二是签订农业项目合同时，法律意识逐步强的农民们会懂得依据《中华人民共和国合同法》等相关法律签订合法有效的合同。在一个法治有序的环境下，投资几率也会大大增加。三是出现经济纠纷时，农民法律意识提高了，农民们不会用极端恶劣的方式来解决问题，而是会选择用法律武器维护自己的合法权利。因此，提高农民法律意识有助于农村经济发展。
二、农村经济发展中的农民法律意识的现状及原因分析
近几年来，随着农村经济的快速发展和社会主义新农村的建设，部分农民的法律意识有所提高。主要体现在：一是物质生活水平提高，农民有精力关注法律现象并获得法律知识。比如，电视的普及、网络的覆盖等增加了农民获取法律信息的通道。二是参与社会经济生活事项增多，农民维权意识逐渐加强。当交通便利为农民解决了出行难的问题时，当土地流转力度加大，农民不再被原有的生活模式束缚时，当进城务工解决农民吃饭难问题时，当新农村建设为农民提供各种商机时，农民在参与众多社会经济生活事项的同时，维权意识也逐渐加强。三是文化素质提升，法律意识随之提高。近年来，随着农村文化建设的加强，农民的科学文化素质和技能也在不断地提高。很多农民已不单单是遵守村规民约，而是农民对法律知识的了解、掌握程度不断加大，懂得运用法律维权。四是社会转型时期要求农民工懂法、守法。当传统的农业社会向现代工业社会转型的时候，其中重要的参与主体之一农民工的法律意识也需要随之提高。农民工不仅应对关系到自身利益的法律法规有所了解，还应对哪些行为违法、哪些行为合法的问题具备相应的判断力。若农民工肆意践踏法律，则将受到法律的制裁。目前我国各地区多措并举提升农民工法律意识。由于知识水平有限、生活环境艰苦等原因，我国大部分农民的法律意识淡薄，不能明确自己的权利和义务，或盲目遵守村规民约，或用极端暴力的方式解决纠纷。主要体现在如下几个方面：
（一）普法力度不够，法律知识匮乏
一是由于部分农村物质生活难以保障，法律知识很难通过电视媒体等新兴媒介普及到农村。二是由于文化水平低，农民学习意识处于被动状态，一般情况下不会主动学习法律知识。三是在我国农村普法过程中，普遍遇到了普法对象难集中、时间难确定的问题。相比难以理解的法律，农民们往往觉得不如回家干点农活来得实惠。
（二）息讼思想作祟，维权意识薄弱
一是很多农民受传统不良思想的影响（即息讼思想），认为上法庭是件“丢面子”的事，宁可忍辱负重，也不愿将纠纷事实诉之于法庭，甚至是刑事案件，也会选择“私了”。二是绝大多数妇女在农村处于极为弱势地位，发生家庭暴力或继承财产纠纷往往都选择了沉默，不懂得何谓维权、如何维权。三是受差序格局的影响，遇见纠纷时，农民们愿意选择自己比较信赖的人居中调解，这虽然是在封闭偏远的农村构建和谐环境的良好方法，但这种第三人调解是否合法合理仍受到普遍质疑。
（三）法治环境较差，法治信仰缺失
一是参与立法少。目前大多数农民没有参与过立法，不仅对立法的背景、程序及意义了解少，而且对法律的态度更是“事不关己，高高挂起”。二是受执法不公现象的影响。近年来，暴力执法、钓鱼执法现象凸显，部分农民片面地认为执法者或是腐败或是不作为、乱作为，法律不过是一纸空文。三是司法权威性不高。目前，司法权威性不高的原因很多，法官素质不高、司法腐败、司法不公、地方保护、媒体不当言论等都会成为削弱司法权威性的因素。很多司法案件经过审理，即使是胜诉方拿着公正的判决也会遇到执行难问题。因此，很多农民走上了“信访不信法”的道路。四是封建传统思想根深蒂固，很多农民的心中都有着不同的信仰，但是在农村，法治信仰严重缺失，农民没有形成遇事找法、解决问题靠法的思维惯性。
三、农村经济发展中的农民法律意识培育的路径选择
(一)加快发展农村经济，为农民法律意识培养提供内驱力
一是坚持精准扶贫，切实提高农民的生活水平。在脱贫攻坚方面的讲话中多次指出精准扶贫要扶到点上、根上。我国甘肃省在精准扶贫方面采用建立精准扶贫大数据管理平台、建档立卡等创新式的工作方法，成效显著。坚持精准扶贫，因户施政，因为只有物质生活得到保障，贫困农民才会有多余的精力和多种渠道去关注法治国家建设，了解法律常识。二是打出“农业特色牌”，创办各类服务实体。农村可以根据本村的资源和产业优势，打出自己的“特色牌”，从而创办服务实体，快速发展本村经济。在发展农业经济的同时，也注重对农产品知识产权的保护。农民在创业路上不断遇见新问题，不断地想办法解决，自然会形成用法律思考问题、解决问题的惯性思维。三是发挥村镇龙头企业带头作用。村镇龙头企业一般会通过合作等方式联结农户，从而形成利益共同体。如果这些企业在开拓市场的同时能够遵纪守法，如果这些企业在与农民签订合同时能够依法依规，如果这些企业在遇见纠纷时能够积极地用法律维权，必将给村民们树立懂法、用法、守法的榜样。可见，经济快速发展的同时，农民不仅仅是生活水平提高了，其法律意识也能够提升。
（二）加强农村普法宣传教育，为农民法律意识培养提供软环境
一是开展法制教育进课堂活动，加强对农村青少年法制教育工作。由乡镇政府负责聘请法学专家、律师、法官或检察官深入农村课堂，形成案例式教学、体验式教学等丰富多彩的教学模式，并建立青少年普法基地，提高农村青少年知法、懂法、守法、用法的法律意识。二是通过普法宣传活动推进农村法治文化建设。普法形式多样化，如由村委会负责成立“法治宣传长廊”“法治宣传一条街”等法治宣传阵地，定期组织村民学习法治知识、观看法制宣传片、开展“法治在我身边”的交流会等活动消除农民思想中落后传统文化的不良影响，推进农村法治文化建设。普法内容时代化，如每出台一部新法律法规，就应当以微信平台、手机短信等便捷方式向村民推送新的法律知识。进行普法效果评估，如普法前进行调查，针对性地开展普法工作；普法时发放普法效果评估表（包括普法满意度、普法后收获、意见和建议等）。普法后进行总结改进，将普法前的意见表和评估表的反馈结果进行比较，总结经验，为下一次普法工作明确方向。三是由市委组织部、市人社局负责引进法律专业人才到农村学校任教或进入村委会工作，以此提高村教师、村干部的法律素质，为基层民主法制建设创造良好的社会基础。