征信管理工作的重点和难点篇1
一、当前税源管理存在的问题
问题一：税源管理机构职能“缺位”。在新一论征管改革中，随着征、管、查分离和计算机技术的广泛运用，税务专管员的职能发生了变化，由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主，这在一定程度上防止了“人情税”和“关系税”，有利于税务系统的廉政建设，改革的方向是对的。但是，在一些地方也出现了“两少一多”现象：税收管理员下户调查研究的少了，对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少了，依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多了。如申报不实，出了偷漏税问题则由稽查部门去处理。这样一来，在税源的管理上便出现了“空档”，管事与管户在相当程度上脱了节。由于征、管、查之间始终处于变动磨合的状态，未达到统一和规范，税源管理的职能存在“缺位”现象。办税大厅征收人员不再下户，就表征税，被动接受纳税人的申报资料，并不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况；基层分局（所）的税收管理员对税源控管乏力，由过去的专管员下厂了解企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理，对辖区内的税源底数不清，户籍不明，造成大户管不细、小户漏管多，“疏于管理、责任淡化"的问题凸现。
问题二：税源管理手段相对滞后。在当前税源管理过程中，单一地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源，工作重心侧重于重点税源的管理，在一定程度上忽视了非重点户、非重点税源、某些行业、某些区域及工作环节的管理，造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱，给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机。传统的税源管理手段相继取消而丧失，而新的信息管理手段又未到位，基层税务干部普遍感到茫然和无所适从。有的被动地等待信息化建设的发展，寄希望于省局为他们提供“一步到位”的办法和手段。虽然近些年加大了信息化的建设，实现了征管业务流程微机管理，但目前税源管理系统只能完成一些基本的统计工作，对税源的状况不能运用大量的信息数据库进行调研、分析和预测。此外，还建立没有完全意义上的税源监控网络和管理监控机制，纳税人生产经营信息传递渠道单一、滞后。
问题三：部门协调配合不得力。从外部来看，涉及税源管理最紧密的工商、国税、银行、质监、土管、城建、地税等部门之间的协作配合还没有真正建立起来，不能进行有效的信息传递，更谈不上信息高度共享。从内部来看，征、管、查三部门、机关科（股）室之间、上级局与下级局之间在强化税源管理方面还存在工作脱节，协调配合不畅，没有形成各部门齐抓共管、密切配合、协调一致的良性税源管理机制，适应现代税源管理的监控体系还没有建立起来。
问题四：税源管理力量有待进一步加强。在税源管理过程中，困扰基层的一个主要问题就是征管力量不足，城乡税源管理人力资源分配不合理，存在基层税源少、人员多，而城区或重点税源单位税收任务重、人员少；机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。基层税源管理人员应付事务性工作繁重，很难集中精力开展税源控管，以致对纳税人的信息掌握不全。同时存在部分地区税收管理员制度落实不到位，税收管理员日常工作存在任务不明、目标不清、考核不到位的问题。税收管理员业务水平参次不齐，适应现代税收征管的工作能力和税收执法水平不高，工作缺乏主动，不能很好地履行工作职责。
问题五：经济出现多元化，增加了税源管理的难度。随着我国市场经济的发展和知识经济与网络时代的来临，我国经济与世界经济深度接轨，各种所有制形式的经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透，长期并存，使纳税主体呈现多元化；混合经济、网上交易、资产重组等加剧，使征税对象呈现多元化；经济主体经营活动的多样性，使其收入来源也呈多元化，增加了纳税环节确认难度，税源监管的复杂性与日俱增。而税务机关对这些变化的应对措施相对滞后，使税源管理工作陷于被动。
二、加强税源管理的建议今年，省局把税源管理作为三大重点工作之一，提得高度可见，重要性之强。要全面提高税源控管水平，必须改变传统的监控思维模式，树立科学化、精细化、规范化的管理理念，充分利用信息技术，通过人机结合强化对税源的管理和监控。
（一）理顺关系，明确职责，全面建立税源管理体系。
按照加强管理、讲求效率和有利于服务的原则，科学设置基层税源管理机构，合理调整征管职能，实现税源管理的科学化、精细化、规范化。按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则，建立统一、规范的岗责标准体系，进一步明确征、管、查三部门的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位，三部门应加强业务衔接，既要分工，又要协作；既要制约，又要协调，凝集征、管、查合力，实现三者的有机结合，提高税源管理的整体效能。搞好征管信息系统前、后台的业务整合与衔接，加强协调配合，做到分工不分家，防止推诿扯皮、效率低下等问题的发生，保证征管业务流程衔接紧密、运转高效。县（区）局管理股应为专门的税源管理部门，主要负责税源的收集、汇总、分析，监督指导基层分局（所）加强税源管理；稽查局、办税服务厅作为税源监控的辅助管理部门，主要负责纳税人的税源采集及税收征管相关情况的反馈工作。基层分局（所）为税源管理的主力军，经常深入到纳税单位进行税源调查分析，监控掌握纳税人的生产经营、税源变化情况，掌握一些非常规性的税源变化情况，特别要加强对改制企业、有偷税嫌疑的企业、漏征漏管户、新办户、停（歇）业户、注销户、非正常户等纳税人的监控工作，减少税收死角。定期、不定期地组织税收管理员，对某一地区、某一行业的税源进行专项检查、调查、预测、分析和控管，将税源监控置于征管之中，在征管中寻找税源、监控税源。进一步健全和完善征管、税政、法制、发票、计财、信息中心、监查审计等部门之间的协调运行机制，充分发挥各职能部门的专业特长和职能功效，积极为基层部门强化税源管理提供指导、帮助和监督，多渠道多领域地实现税源的精细化、规范化管理，全方位地构建税源管理体系。
（二）以人为本，注重实效，把税收管理员制度落到实处。
1、科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。县（区）级局、基层分局要综合考虑所管辖的税源数量、税源结构、税源地域分布、税源发展趋势、基层人员数量与素质等因素，按照税源管理的需要，结合起征点提高，农村税源向城镇转移和集中的特点，重新整合优化税收管理员队伍，科学合理配置人力资源，优先保证对大企业、纳税信用等级较低企业以及城区等重点税源户的监管需要，并引入风险管理机制，将管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域，以实现管理效益的最大化。加强税收管理员的培训，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，结合岗位的专业特点和管理的难易程度，有针对性地加强税收管理员知识更新和技能培训，切实提高税收管理员的综合素质和业务能力。
2、建立健全岗责体系，明确税收管理员职责。积极探索税收管理员能级管理激励机制，根据工作难易程度和税收管理员的能力差异分配任务，做到以能定级，按级定岗，以岗定责，严格考核，奖惩分明，充分调动和发挥税收管理员工作积极性。建立健全税收管理员岗责体系，按照税收管理员工作岗位的不同，规范工作流程，明确职能定位和工作重点，减少日常的应付性事务工作，确保税收管理员有时间、有精力从事税源管理工作。实行税收管理员工作底稿制度，规范税收管理员的执法行为，形成执法有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核的良性循环机制。
3、建立税收管理员工作平台，提高工作效率。积极利用信息技术辅助税收管理员开展工作，要在征管业务核心软件基础上拓展功能，研究开发税收管理员工作平台。通过工作平台规范和固化税收管理员的工作任务，按照工作流事项，自动分配任务，自动提示完成状态，变人找事为事找人，方便管理员查询各项涉税信息。围绕管理员工作重点，通过分析、预警、监控、评估、筛选、异常信息处理、台帐、工作总结等功能模块，解决管理员“管什么”、“怎么管”、“管没管”的问题，提高税收管理员工作的实效性和针对性，有效地加强税源管理，提高税收征管的质量和效率。
（三）创新手段，改进方法，实现税源精细化管理。
1、加强户籍管理，夯实税源基础。基层分局（所）要分区域、分经济类型、分行业、分类别、分户建立纳税人户籍档案。健全房屋、土地、车辆等信息数据库。充分运用税收信息化的手段，加强户籍管理，做到实有户数与系统机内户数一致。加强对纳税人开业、变更、停（复）业、注销、非正常户以及外出经营报验登记等日常管理，定期组织开展户籍管理情况的专项清理工作，减少漏征漏管户。
2、坚持属地原则，实施分类管理。实行分类组织与管理，是目前国际上较为推崇的征管组织形式。根据纳税人规模、行业、企业存续时间、经营特点和信用等级等实行税源分类管理。重点抓好五项工作：一是抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点项目、重点税种等“五个重点”，建立健全重点税源管理和跟踪监控制度；二是抓好房地产业、建筑业税收征管。尤其是这两行业中的所得税和土地增值税征管难度大、漏洞多，要进一步认真研究，全面落实房地产税收一体化；三是抓好个体经营大户的征收管理，采取有效措施，规范个体经营大户的征管，使其生产经营的实际税负接近申报征收入库的税款，减少税收流失；四是抓好娱乐业、饮食业等高利润行业的挖潜增收。五是抓好不同纳税信用等级纳税人的管理与服务。
3、加强源头控制、税收分析和纳税评估。一是要做到源头控制与税收分析相结合。源头控制就是通过调查研究了解和掌握纳税人实现的税款数量，以及各税种收入的潜在分布情况，以便征收过程中心中有数，防止税源流失。税收分析主要是对税收收入的来源和结构进行研究分析，从中了解经济发展状况和纳税人的生产经营情况，以便调整税收工作部署和征管重点。事前源头控制和事后税收分析，两者都很重要，都是税源管理的有效方法。但在实践中，一些单位往往重视一头而忽视了另一头，两者未有机结合起来。有的甚至两者都未给予足够的重视，收税凭经验，既不作税源调查也不作事后分析，收税收到多少算多少，收到哪里算哪里，只要完成任务就行。这种做法难免带来有税未收足或收“过头税”的问题。要实现源头控制和税收分析的最佳结合，要求每个税收管理员都要做到眼勤、腿勤、手勤，认真负责，不坐等纳税申报等资料，把室内静态分析与深入纳税户实施税源跟踪或动态管理紧密结合起来，积极主动地掌握税源情况，并善于从调查分析中发现问题，采取有针对性的措施。二是要扎实推进纳税评估。积极探索建立纳税评估管理平台，运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估。在评估工作中，注重综合评估与分税种评估的有机结合，充分发挥人的主观能动性，注重人机结合。三是建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的互动机制。形成税收分析指导纳税评估，纳税评估用于税源管理和税款征收，并为税务稽查提供案源，税务检查与稽查又促进分析与评估，促进完善税收政策、改进税收征管的工作机制。
4、加强发票管理，强化“以票控税”。大力推进“逐笔开具发票，奖励索取发票，方便查询辨伪，推行税控器具”的发票管理机制创新，实行消费者监督、税控器具电子监督、税务监督多管齐下，促使纳税人依法开具、使用发票，促进地税机关“以票控税”，强化税源监控。要抓住发票管理的关键环节，改进和完善发票“验旧售新”工作。积极稳妥地推广应用税控器具，要将税控器具记录的开票数据与纳税申报数据进行比对，严格按规定征税，真正发挥税控器具控税作用。
5、充分利用现代信息技术，加强税源管理。按照“功能齐全、监控有力”的原则，进一步扩大征管业务软件的涵盖范围，研究开发统一的计算机软件进行监控管理，将管理的触角伸向城乡各个角落，覆盖整个税源分布点和所有纳税户；进一步拓宽与政府相关职能部门之间的信息交换，形成信息联网；积极推行多元化电子申报、网络申报，建成一个“集中管理、相互依托、数据规范、信息共享”的税务综合信息库，并使之成为信息处理中心和税源监控中心。同时，以综合征管软件应用为载体向深度发展，积极开发一些辅助程序，提高数据综合利用率，迅速、准确地进行税收经济指标和企业财务指标的分析，满足监控、分析和决策的需要。充分利用征管业务信息省级集中优势，运用数据仓库，对各级税源数据逐级分析与查询，实现对征管工作质量与效率考核评价的程序化和自动化，确保税源管理各项目标的实现。
（四）加强稽查，整顿秩序，营造公平竞争的税收环境。
一是以日常检查为重点，堵塞征管漏洞。建立完善日常检查管理办法，规范日常检查工作程序，提高日常检查的效能。处理好日常检查与稽查两者之间的关系，把日常检查作为纳税评估与稽查之间的桥梁和纽带，构建一种以纳税评估为基础，以日常检查为纽带，以稽查为总闸的良性互动机制；二是加大稽查打击力度，整顿税收秩序。树立“重点稽查”的意识，对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的地区与行业，有针对性地开展专项税收治理，加大对涉税违法行为的查处和打击力度，力争做到检查一个行业规范一个行业的税收秩序；三是积极开展涉税违法案件的分析、解剖和宣传曝光工作。对查处的案件特别是典型案件要进行分析解剖，研究发案规律、作案特点和手段，及时发现税收政策和管理上的漏洞，提出打击、防范和堵塞漏洞的措施，并选择典型案件进行曝光宣传。
征信管理工作的重点和难点篇2
1.制度保障
根据省政府184号令和财政厅《关于全面推进政府非税收入管理改革的通知》，制定下发了《谯城区政府非税收入管理实施办法》，明确规定了全区政府非税收入票据管理、征收范围和征收方法，为我区的非税收入管理改革提供了制度保障。
非税收入按照政府收支分类科目进行管理，大部分缴入国库，只有一小部分（主要是教育）在专户管理。
2.票据监管到位
将所有票据按收入级次和财务隶属关系发放和购领，实行分级管理，采取“购前审批，限量领购，核旧领新，票款同步”等措施，确保政府非税收入依法征收，应收尽收。防止了执收单位对非税收入的截留、挪用和坐支等现象的发生。发现问题及时解决，使票据成为非税收入征收管理的有效手段。
3.资金分类管理
执收单位依法征收的各项政府非税收入按照“单位开票，银行收款，财政统管”的方式运行，所有资金全额缴存政府非税收入财政专户，有效地控制了多家征收，多头管理的格局，从而提高了资金的管理效率。
4.非税收入及时入库
我们对执收单位，采取全面检查和重点稽查相结合的方法，发现问题及时处理，使个别单位违规行为得到了及时纠正，保证了政府非税收入及时足额缴入非税收入财政专户。
非税收入管理的改革，规范了非税收入征收行为，为制止乱收费起到了积极作用。同时预算内外资金集中征收统一安排，合理使用，为推行部门预算，国库集中支付，建立公共财政框架打下了坚实的基础。
二、非税收入管理工作面临的问题
经济决定财政，财政影响经济。随着我区经济社会的不断发展，财政面对这一难得发展机遇，应该大有可为。从非税收入管理工作来讲，我们在积极探索拓宽征收领域，逐步扩大直接征收范围，完善征管模式等途径，这些都为进一步规范非税收入管理营造了很好的氛围。在上级部门的领导下，我们应立足于更高的起点，继续探索和完善非税收入管理机制和办法，全面规范非税收入管理。
在看到大好形势的同时，我们也应该清醒地认识到，当前面临的困难还比较多。从非税收入管理工作来看，一是征收体制还未理顺。政府非税收入征收存在条条管理的情况。对一些垂直管理部门的政府非税收入征收监管困难。如税务、工商等，这些部门人权、财权高度集中，地方财政及其他监督部门无法对其资金收支情况进行监督。给政府非税收入的依法征收带来了障碍。二是稽查体系不够健全。政府非税收入在稽查程序上存在不足，对基层情况缺乏了解，导致对政府非税收入监督职能的弱化。三是工作的复杂性。非税收入管理工作是一项涉及面很广的工作，事关广大老百姓的切身利益，需要我们下大力气去抓落实。四是协调的艰巨性。非税收入管理工作政策性强，开拓性工作较多，需要与其他部门和单位协调的任务很重。特别是有些需要协调的问题涉及到相关部门的切身利益，而我们协调的手段比较弱，沟通和协调工作的难度相对较大。有压力才有动力，有难点才有重点，有差距才有追赶的目标。分析形势、查摆问题是为了找准差距、明确方向，增强做好工作的责任感、紧迫感。面对新的形势和各种不利因素，我们必须有清醒的认识，在困难和任务面前，既要充分估计，又要坚定信心，将挑战视为机遇，压力变为动力，统一思想，振奋精神，充分发挥优势。
三、下一步工作的思路
我们要继续落实上级文件及有关规定，结合我区实际，按照依法征收、源头控收、以票管收、应收尽收、规范管理的工作目标，努力做好非税收入征收管理工作。必须明确以后工作重点，就非税收入管理工作来讲，要突出抓好以下几个方面：
1.拓宽非税收入管理新领域
挖掘非税收入增收潜力，促进财政收入稳定增长，是非税收入征管工作的重点。总体而言，可以从以下几个方面着手：
一是按照局党组的要求，将“百人千企谋发展我为纳税人服务”和“千方百计理好财我为当家人服务”两项活动深入延伸，切实地为企业和预算单位解决实际问题，并建立相应的长效服务机制。
二是以建立学习型、创新型机关为切入点，加大调研力度，不断提高理财水平。要形成领导牵头、全员参与的良好氛围，深入基层，掌握第一手资料，挖掘第一手数据，坚持实事求是，了解群众的真实想法，吃透基层的真实情况，研究切实可行的措施办法，提出符合实际的政策建议，为领导决策提供参考。
三是把信息上报纳入到工作日程，注重勤、炼、乐、精。勤就是要多跑、多看、多听、多问、多写，必须勤，因为我们本职工作量很大，困难也多，没有一个勤字是很难完成的。炼就是信息撰写上报能够增加学识，开阔视野，想问题、动脑筋、学会观察，增强分析能力，提高人员素质。乐就是充实了生活，取得了收获，在忙忙碌碌中觉得心情愉悦，增加活力和乐趣。精就是信息不能杂、乱，要去粗取精，有价值信息占有的比重要大。随着信息重要性日益提高，信息会被各部门争相上报，我们上报范围很有限，基础不牢，会对今后工作增加很大难度，以后，任重道远，要再接再励，做好信息上报工作。
2.强化非税收入征管措施
要注重把好非税收入管理的关口，进一步强化非税收入征管措施。一方面把好非税收入年度预算核定关。根据有关法律、法规、规章和规定，按照部门预算编制的要求，分项目和单位，及时、全面、准确地核定非税收入年度预算，为部门预算提供基础数据；另一方面把好票据年检和核销关。全面开展财政票据年检，及时查处和纠正票据使用中的违规行为。同时，建立票据印发、核销报告制度，规范票据日常管理，充分发挥以票管收的作用。
3.加大非税收入监督机制
要完善非税收入的举报、稽查、奖励、处罚和责任追究等监督管理制度，加强对部门和单位非税收入执收行为的监督检查。有计划、有针对性地开展非税收入日常稽查和专项稽查。继续坚持稽查与调研相结合的工作方法，解决非税收入征收管理中存在的实际问题。通过加大稽查力度，进一步规范征收行为，为非税收入管理创造好的外部环境。
4.创新非税收入征管机制
要坚持“依法征收，源头控收，以票管收，应收尽收”的工作目标，不断创新非税收入管理机制。一是探索符合工作实际的征收方式。要积极创造条件，逐步扩大直接征收范围，强化财政对非税收入的管理职能。二是完善“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的非税收入征管模式，并积极探索切合当地实际的非税收入征管理模式。
5.推进非税收入征管信息化
一是建立统一的信息化系统，横向联网完成后，结合“金财”工程实施省市县纵向联网。二是不断完善系统功能。三是积极参与大平台建设，通过银行代收和相关软件不断完善，实现非税收入信息规范化、科学化、智能化、网络化、精细化管理。
征信管理工作的重点和难点篇3
一、有效利用“两个系统”，提高征信服务水平
目前，全市人民银行对征信数据分析利用不够充分，影响着“两个系统”作用的进一步发挥。为此，全市人民银行要继续按照总行提出的征信体系建设要“逐步把工作重心从注重系统建设转移到系统建设和服务并重的轨道上来”的要求，下功夫提高征信系统运行质量和服务水平。
（一）继续加强征信系统数据质量管理。一是坚持做好企业和个人征信数据日常总量核对工作，按月逐机构、逐项目核对信贷业务入库情况，对发现的异常数据或入库率低、报送不及时的情况要及时反馈金融机构，督促纠正。二是以贷款卡年审为契机，认真审核被年审单位的各类信贷数据和信息并及时反馈，确保企业系统数据、信息的及时性、真实性和完整性。三是按照xx中支征信管理处的要求，组织辖内金融机构扎实做好每半年一次的个人征信数据明细核对工作，并对发现的问题进行认真整改，促进提高数据质量。四是继续督促、组织基层农村金融机构采用手工录入方式向个人征信系统报送数据，同时按照xx中支的要求，在实现系统对接的基础上向企业和个人征信系统及时、完整的报送数据。
（二）强化贷款卡行政许可管理工作。全市人民银行要在严格落实贷款卡管理各项规定、按程序依法做好贷款卡审核发放等日常工作的同时，采取在媒体刊发年审公告、在金融机构营业网点张贴宣传材料等多种形式，继续加大贷款卡年审宣传工作力度，引导企事业单位按时自觉参加贷款卡年审，丰富企业征信系统信息内容。要以政务公开为契机，进一步完善贷款卡服务工作规范，以方便、快捷、周到、细致的服务，增进企事业单位和金融机构对贷款卡工作的理解和支持。要严格贷款卡资料收集、录入管理，确保企业征信系统基础数据资料的准确、完整。
（三）认真做好征信异议处理工作。要进一步优化异议处理工作程序，提高异议处理工作效率。对需要通过总行征信中心协查解决的异议申请，在受理的第一时间向征信中心提交；不需要征信中心协查解决的，在辖内快速组织协查，督促金融机构尽快修改错误信息；对确认属于金融机构原因形成的异议信息，在按程序进行协查时，协调异议发生银行为异议申请人出具真实情况证明，以便当事人正常申请信贷业务。在异议处理中，耐心细致地做好异议处理流程、征信系统运行原理等宣传解释工作，及时消除异议申请人的各种误会，化解矛盾。同时，要利用多种形式引导金融机构正确使用信用报告，关注信用报告中的“异议标注”与“本人申明”，客观分析和对待信用报告上显示的不良记录，提高信用报告应用水平。
（四）提升征信系统的服务作用。一是促进扩大信用报告的使用范围。在严格落实总行有关征信数据使用管理规定、保护企业商业秘密和个人隐私的前提下，协调解决金融机构特别是农村金融机构在查询使用征信系统方面遇到的困难和问题，使征信系统更好地服务金融机构信贷决策和业务发展。二是对xx市住房公积金管理部门提出查询个人征信系统的申请，按规定的程序和要求积极给予申报。三是鼓励企事业单位、政府部门在商业活动、项目采购、招投标及各类资格审查中使用信用报告，发挥征信系统在促进辖内信用体系建设中的作用。四是人民银行各县支行要充分利用总行征信中心新开发的企业征信系统统计分析功能，按季对分行业、分产业、分企业规模、分经济类型的各种信贷业务变化情况进行分析，监测贷款大户、关联企业、集团企业、异地贷款、资产质量等情况，为防范化解金融风险、维护金融稳定提供信息服务，并为行领导提供金融数据支持。五是要围绕金融改革、经济金融运行中出现的热点、难点问题，利用征信系统查询统计功能提供的线索，进行深入调查分析
（五）加强对执行系统管理制度的监督检查。要监督、管理金融机构认真执行个人信用信息基础数据库管理各项规定，完善内控制度，全面加强数据报送、信息查询、异议处理、安全管理等各项工作。
二、强化沟通协调，下大气力开展非银行信息采集工作
非银行信息采集工作既是全市人民银行的重点工作，也是征信工作的难点所在。为此，人民银行各县支行要高度重视，强化与相关部门的沟通与协调，力求使非银行信息采集工作有所突破。按照各县人行确定的采集项目以及中支提供的非银行信息采集模板和数据接口规范采用手工录入的方式，加强非银行信息采集工作和信息的及时上报。一是继续强化与当地政府、相关部门的沟通协调，大力开展法院诉讼信息（企业和个人）、养路费征缴信息、企业和个人欠税信息、房屋及车辆抵押登记信息、行政执法等信息采集工作，力争下半年有大的突破。二是协调已提供信息的部门和单位，提高数据报送质量，做到准确、完整、连续报送。同时，在采集非银行信息过程中，要重视做好移送数据安全管理工作，严防发生泄密事故。
三、推动开展信用评级，加强征信市场管理
要结合非公有制经济代表人士资信评级工作，结合实际制定辖内《中小企业信用评级考核办法》，在争取地方政府、相关部门、金融机构的支持与配合的同时，认真做好中小企业资信评级的考核工作，并向政府有关部门反馈考评结果，服务地方信用体系建设。
认真履行管理信贷征信业职责，密切关注和及时掌握辖内征信市场、征信机构以及社会信用体系建设的最新动态，及时发现问题和解决问题，重大情况要及时向中支报告。
四、继续深入推进中小企业和农村信用体系建设
要按照“科学组织、实事求是、稳步推进、扎实见效”的原则，继续把推动中小企业信用体系建设作为全年征信管理工作的一项重要任务，及早安排部署，抓好组织落实。上半年完成了对20xx年12月31日时点已建档中小企业全部数据项的信息更新，同时，要动员和引导商业银行利用建立的中小企业信用档案挖掘优质客户，支持中小企业发展，营造良好的中小企业发展环境。
积极推动农村信用体系建设。结合开办生源地助学贷款和发展小额信用贷款业务，组织农村金融机构继续加大对农村地区和农户信用知识的宣传工作力度，倡导“守信为荣、失信为耻”的社会风气，教育广大农民诚实守信，珍惜信用记录。依托深化农村信用村（镇）创建工作，继续组织农村信用社做好农户信用档案建设工作，扩大建档覆盖范围，丰富档案信息内容，为金融支持“三农”发展提供信息服务，进一步完善农户信用档案信息内容，建立农户信用评价体系。
五、继续深入开展征信宣传教育活动，注重宣传实效
（一）坚持做好对地方政府及相关部门的宣传。为了理顺人民银行征信体系建设与地方信用体系建设的关系，争取地方政府、相关部门对人民银行征信工作的支持，人民银行各县支行要及时向当地政府汇报人民银行征信体系建设和征信管理工作意图、取得的主要成效，同时借助各种平台，采取专题报告、报送信息、邀请地方领导现场视察等多种形式，大力宣传人民银行征信体系建设理念及征信体系在促进经济金融发展和改善社会信用环境方面的重要作用，使地方政府、相关部门能够充分了解和认知人民银行征信工作，并以人民银行征信系统为依托，加快推进地方信用体系建设。
（二）加强对社会公众特别是普通借款人的宣传。坚持在贷款卡服务窗口和金融机构营业柜台、信贷网点常年摆放《百姓征信手册》等宣传材料，组织商业银行业务人员在日常信贷工作和收集中小企业信用档案资料中耐心解答客户征信问题，并发送宣传材料，主动宣传企业和个人征信系统，促使人们诚实守信，自觉珍爱信用记录。要按照xx中支在全省范围集中开展大规模的征信宣传月活动的通知要求，我们联合商业银行举行了“征信宣传月”活动，采取悬挂横幅、播放征信小短剧、张贴“珍爱信用记录享受幸福人生”海报、发放宣传材料、现场咨询等形式，促进提高人民银行征信系统的社会影响力，增强征信宣传的渗透力。
六、高度重视做好征信调研信息工作
目前我国社会信用体系建设尚处起步阶段，征信体系建设和征信管理工作需要研究、解决的问题很多，因此要特别重视和加强调研信息工作。上半年，全市人民银行征信调研信息工作的主要任务：一是围绕加快征信立法和征信行业标准建设，加强相关理论研究，为推动出台《信贷征信管理条例》、《信贷征信管理办法》、《非银行授信机构接入企业和个人信用信息基础数据库管理办法》，制定《征信标准体系框架》和征信术语若干标准，修改已颁布的征信法规制度提供建议；二是结合工作实际，在解决难点问题上下功夫，继续加强对“两个系统”推广应用、信贷市场评级、中小企业和农村信用体系建设、非银行信息采集、征信宣传等实务研究，积极探索新的工作思路和方法，促进工作，同时为上级行决策提供政策建议；三是围绕贯彻落实《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》，加强对本地区社会信用体系建设、征信市场发展新情况、新问题调查研究，及时协调解决问题，及时做好信息反映工作。
征信管理工作的重点和难点篇4
一、以税收管理员制度为依托的征管改革历程及其税制背景
建国60年来，我国税制改革的发展大致上经历了三个发展阶段：第一个阶段是从新中国成立到1978年，为适应传统的计划经济体制而进行的建立新中国的税收制度、修正、改革、简并税制阶段；第二个阶段是1979年至1993年，为适应有计划的商品经济体制而进行的“两步利改税”及对原有税制不断调整的阶段；第三个阶段是1994年后，为适应建立社会主义市场经济体制的要求而进行的全面改革税制阶段。随着各个时期税制结构的变化，我国税收征管模式以及基层的税收管理员制度也在不断地进行着一系列的变革与演进，主要经历四个阶段。
第一阶段：“征、管、查”一体化管理模式（50年代至80年代中期）。所谓一体化管理，是指固定干部按照区域、行业或性质管理固定工商户的制度。“一员到户，各税统管”是其特征。
第二阶段：“征管、稽查”外分离管理模式（80年中期至90年代中期）。增加税务稽查，从省到市县各级税务机关都成立了税务稽查队，实行“多员进厂，征管、稽查两分离”的征管模式，强化了内部约束监督机制。国家税务局于1989年12月下发了《关于全国税收征管改革的意见》，进一步明确了征管改革的指导思想、主要内容及方法、步骤等，税收“征管、稽查”两分离的模式在全国全面推广。这一时期基层仍然推行专管员制度，侧重管户。
第三阶段：“征、管、查”三分离模式（90年代中期至21世纪初期）。1993年1月1日起实施的《税收征管法》，以及为了适应市场经济的要求，1994年我国对税制进行了重大改革，使税收征管又面临了新的挑战。1995年国家税务总局在北戴河工作会议上提出了“向征管转移、向基层转移”的方针，考察和借鉴国际上税收征管的成功经验，并在总结试点经验的基础上，制定了深化征管改革的方案和具体规定，各地逐渐盛行“征、管、查”三分离的管理模式。这一时期基层逐渐淡化专管员制度，不断向管事制转变。
第四阶段：“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的现代税收管理模式（近10年来）。1997年国务院办公厅以1号文件转发了国家税务总局《关于深化税收征管改革方案》。主要内容概括地讲，就是建立“一个制度，四个体系”。一个制度，即建立纳税人自行申报纳税制度；四个体系，即建立以税务机关和社会中介组织相结合的服务体系、以计算机网络为依托的管理监控体系、人工与计算机结合的稽查体系和以征管功能为主的机构设置体系。3月,国家税务总局颁布实施了《税收管理员制度(试行)》。全国各地以责任区建设为载体，积极落实税收管理员制度，推进管户与管事的结合。
二、当前税收管理员制度存在的问题
近年来，各地基层国税机关以责任区建设为载体，以信息化为支撑，积极推行税收管理员制度，既克服了“一员进厂，各税统管”偏重管户的弊端，又避免了“集中征收，足不出户”偏重管事的倾向，有效地促进了管户与管事的结合，大大提高了征管效能。但是，随着实践的发展，基层在贯彻落实税收管理员制度的过程中出现了一些新情况、新问题。
1、权责不明晰，税收责任区架构下的保姆式管理员名义上“什么都管”但事实上“什么都管不住”。3月国税总局下发的《税收管理员制度（试行）》，明确规定了税收管理员六大项工作职责，涵盖了从纳税人办证、巡查、税种鉴定、资格认定、发票领购、优惠资格调查、纳税评估、注销调查、税法宣传、财务辅导等诸多范围，但随着经济的快速发展，税收管理员管辖的户数越来越多，面对诸多纳税人的不同情况，税收管理员既要管户，又要管事，成为各个税收收管理责任区的“全职保姆”，形成“分片包区，各税统管”的新模式。在各自的责任区内，税收管理员名义上什么都管，但事实上什么也管不住。一方面，随着社会经济的发展，管户的不断增加，人手不足的客观矛盾越来越突出，加之税收管理员的年龄、知识、阅历、业务水平等参差不齐，税收管理员的业务素质普遍跟不上现代税收征管要求的主观矛盾逐渐显现，各个责任区的税收征管质态千差万别。另一方面，税收管理员一般要将大量的精力集中到了催报催缴、户籍巡查、资格认定等日常税收征管业务中，而对偷逃税的风险点主动发现不够，积极应对不足，成效不太明显，难以把握税收征管的重点、难点。
2、征纳不对称，新形势下的“优化服务”难掩“办税难”的尴尬。现行的税收管理员制度下，纳税人最流行的口头禅是“有事就找专管员”。纳税人无论大事小事，都去找自己的税收管理员，而税收管理员面对的是责任区内众多的纳税人，巡查、调查任务繁忙，不可能天天呆在办公室，“两不遇”现象是家常便饭。一方面，各层各级不断强调优化服务，提高办税效能；另一方面，又要求强化责任，预防执法风险。于是，办证的核查、购票的审批、资格的认定，事事都要专管员签字担责任。在这种模式下，办税服务厅要等专管员签署意见才能办理相关事宜，实质上是在按照税收管理员的指令开展工作，难以形成办税服务独立运作机制，这样，既浪费了纳税人的时间，又造成了税务机关办税服务效率低下。纳税人事事要找专管员，而找不到专管员是常事，于是“多头跑，来回跑”难以避免。专管员也整天忙得团团转，明明知道纳税人办税难，但就是难除病根。
3、信息不共享，税源管理工作缺乏专业性，难以形成合力。近年来，基层对税收管理员制度的推行，建立在税收管理责任区划分的基础之上，往往一个责任区明确一个税收管理员。基层分局将所有征管的力量投入到各责任区内，在各责任区内，税收管理员往往仅专注于本责任区的管理，工作相对独立，仅对本责任区的情况较为熟悉，而缺乏对整个辖区内税收情况的了解和掌握，分局的税收征管力量难以形成合力。各个税收管理员工作经验的积累建立在本责任区的基础之上，而各责任区内纳税人类型、核算水平、纳税意识的不同差异，带来了税收管理员视野不宽，业务知识掌握得不全面，专业性不强等问题。同时，各级对税收管理责任区内的征管质量的考核，主要以机内信息为主，而这些信息是由纳税人主动提供的，对于票货不符、销售不开票、虚列进项等重要的机外信息，难以捕捉。只有在上级组织的执法检查、专项检查等活动时才能发现部分申报不实、逃偷骗税、漏征漏管等重大涉税风险。随着经济的不断发展，税源管理的专业性要求越来越高，各种复杂的税收问题在责任区内无法得到解决，迫切需要在税源管理工作中建立一支跨行业、跨责任区骨干团队，来应对日益复杂的税收风险。
4、监管难到位，廉政建设虽然长抓不懈但“吃拿卡要报”等不正之风仍屡禁不止。税收管理员负责责任区内纳税人全部的税收征管工作，工作具有相对的独立性，很多事情都是自己“说了算”。由于税收业务的专业性较强，廉政监察部门很难对税收管理员的具体工作进行监督和考评。极少数挡不住诱惑、过不了金钱关、私心较重的税收管理员将自己的管辖的责任区视为“自留地”，在管片内借行使职权为名“吃拿卡要报”，严重损坏了税务机关的形象。而纳税人出于人情世故，加之有求于人，往往顺水推舟，对于请专管员吃顿饭、报点票也就睁一只眼闭一只眼。还有一些纳税人，本身就打着偷漏税的算盘，于是想方设法去拉拢、腐蚀税收管理员，一些意志薄弱的很快丢了原则，失去警觉，使纳税人的偷逃税行为失去有效监管。
三、深化税收管理员制度改革的试点实践
针对现行税收管理员制度运行中出现的新情况和新问题，我们市国税局进行了深入的调研和思考，总结多年来税收管理员改革的经验，借助信息支撑，以“双层架构、团队管理”为主要内容,自年初开始深化税收管理员制度的改革试点。
1、整合办税事项，完善“闭环运行”。为纳税人提供优质、高效、便捷的办税服务，是税务机关的重要职责，而实现纳税人办税“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的闭环运行，则是“双层架构、团队管理”的前提。为了实现这一目标,我们将各类办税服务资源整合到办税服务厅，发挥资源的聚合效应，构建以办税服务厅为枢纽、以流程为导向的办税服务运行机制，为纳税人提供最简程序、最短路径、最少环节、公开透明、便捷高效的办税服务。我们将现有税收征管161项业务的受理全部前移到办税服务厅，实行集中受理，并进行系统分类梳理，按照受理即办、受理转审批、受理转调查转审批三种类型建立工作流。这样就实现了外部业务流程征纳双方单点交互，其他业务流程全部内化，岗位、部门之间以信息流为载体，环环相扣的闭环运作。这种闭环运行方式使纳税人所有涉事项直接到办税大厅申办，窗口受理，能当场办结的当场出件，不能当场办结的事项限期办结出件，纳税人直接回家等批复，彻底打破纳税人事无巨细要找管理员的传统模式，真正享受到“一站式”的服务,为“双层架构、团队管理”模式的推行奠定了重要的基础。
2、实施分类管理，搭建“双层架构”。对全职能、保姆式的税收管理员队伍重新分类管理，按照税源基础管理岗和税源风险应对岗，在责任区搭建双层架构体系。一方面，夯实日常基础。对纳税人依申请流转到管理岗的日常基础事项，按项目进行归类管理，改变过去分片管户的模式。主要内容有：录入维护等基础性工作、基础性工作调查事项、户籍巡查、催报催缴、简单违章处罚、出口退税、个体税收管理、税法宣传咨询及相关报表填报等。另一方面，强化税源风险管理。即实施管事的管理员不以特定的纳税户为具体管辖对象，主要承担税收分析、税源监控、纳税评估等工作。其中：税收分析主要包括税收收入情况分析、重点税源分析、主要行业税负分析等。税源监控主要包括税款申报异常情况的监控、各税种关联性指标的分析监控、发票领购及使用异常情况的监控、行业性涉税风险点的监控等。纳税评估主要包括重点行业评估、多税种联评、主要行业管理指南的编写、税收审计和反避税等工作事项。
3、优化资源配置，推进“团队管理”。我们着力打破在税源管理中由税收管理员单兵作战的格局，积极推行市局管理团队与分局管理团队、责任区税源管理团队与基础管理团队紧密结合、高效运转的团队管理模式。市局管理团队由计统、税政、征管等部门组成，主要负责确定税收风险范围，提出风险指标、风险级次及其应对措施等建议。基层分局管理团队主要根据市局确定的风险范围、风险建议，有针对性地组织风险应对。责任区基础管理团队既要做好日常流程处理，也要根据市局基础管理监控结果，落实整改措施。责任区税源管理团队按照市局确定的风险范围，结合本单位重点风险行业或企业，创造性开展风险识别与排序，将风险点有的放矢地落实到具体纳税人，制定应对计划，开展应对处理。在应对处理中综合运用纳税辅导、风险提醒、纳税人自我修正、约谈说明、税收核定、反避税、稽查等递进措施，促使纳税人提高纳税遵从度，提升整体税源管理质量。此外，市局管理团队还负责基层税源管理团队和基础管理团队工作的监控，定期监控报告；对普遍存在的、反复出现的问题，组织相关部门进行原因会商，提出整改措施。通过市局管理团队与分局管理团队，责任区税源管理团队与基础管理团队的有机联合，有效提高了团队管理的效率。
四、深化税收管理制度改革的初步成效
通过实施“双层架构、团队管理”税收管理员制度改革，有效克服原有税收管理员制度的各种不足，税源管理质态显著提高。
1、实现人性化管理，加强了队伍建设。我们将税源管理、基础信息管理和资料管理适度分离，并相应优化组合人力资源配置，很大程度上缓解了队伍年龄老化、业务参差不齐带来的种种矛盾,发挥了每个干部的特长，形成了人人有事做,事事有人做”的良好格局。在此基础上，将业务骨干从繁杂的日常事务管理中解放出来，集中到税源风险管理上，突出工作重点，形成优势兵力，解决重大税源风险管理难题。在充分挖掘每一个干部潜能的同时，有效地防范了廉政风险。在新的税源管理模式下，以前纳税人事无巨细找管理员，现在一切找窗口，基本上切割了企业与管理员一成不变的单线联系，改变了管理员过去“一人统管”的现状，变成现在按涉税事项的项目化管理，促进管理员公正执法、依法行政，有效避免和防范不廉行为的发生。
征信管理工作的重点和难点篇5
用“互联网+”解决财政难题
财政是国家治理的基础和基石。财政部门作为公共财政的执行者，应对当前互联网与各领域融合发展的时代潮流有着清醒的认识，充分发挥公共财政职能，为大众创业、万众创新和“互联网+”的跨越式发展搭建良好平台。
同时，人民群众和社会舆论对预算公开、预算执行，对财政支出方向和透明化，对政府兑现利民惠民政策和了解支出情况有着极为迫切的知情需求。
这些都对财政治理理念和方式提出了新要求。在实际工作中，财政部门非常注重适应互联网发展，运用最新技术成果和手段，不断创新财政管理理念和方式，提高工作效率。近年来，财政部门通过开通“会计网”“政府采购网”等方式，不断提高财政部门政务公开和网上政务能力。
今年，为了提高政府非税收入管理水平，缓解“点难找、队难排、费难缴”的问题，山东省财政厅依托互联网技术开发完成了新的山东省非税收入征收管理系统，并在淄博试点。新系统拓宽缴费渠道和方式，破解了多年以来存在的缴费难问题，其互联网运行的方式也为各级财政研发面向公众的“网上查询”系统提供了技术支撑。
政府非税收入是财政收入的重要组成部分。随着经济发展和非税收入精细化管理水平的不断提高，非税收入的涵盖面日益广泛，同广大人民群众的日常生活紧密相关。非税收入征管水平，既直接关系到人民群众的切身利益，也事关政府公信力，必须给予高度关注。
山东省财政厅对政府非税收入管理一直非常重视。1999年即开发完成了《山东省非税收入征收管理系统》（以下简称“老系统”），建立了“单位开票、银行代收、财政统管”的非税收入征缴模式和“部门管事、财政管钱、收支脱钩、相互监督”的收支两条线运作方式。老系统为山东省非税收入征管做出巨大贡献，为各级不断提高非税收入管理科学化、精细化、规范化管理水平提供了技术支撑。2014年淄博市完成政府非税收入271亿元，为“转方式、调结构、惠民生、促发展”筹措了大量资金。但是，政府非税收入征收管理依然存在不少问题，人民群众对“点难找、队难排、费难缴”和缴费模式单一等问题反映强烈。
对此，山东省财政厅将改革非税收入征收管理系统事宜列入改革日程，并对外公示主动接受社会监督。在充分调研论证的基础上，厅党组做出了适应信息化发展，采用“互联网+财政”方式，运用互联网思维拓展政府非税收入和财政票据管理范围，推进财政票据电子化改革和政府非税收入管理发展的决策，并在淄博市启动新版《山东省财政票据管理系统》和《山东省政府非税收入管理系统》改革试点工作。
打破“信息孤岛”
淄博市通过“互联网+”打造的非税征管新模式实现了财政部门、执收单位、用票单位和代收银行全覆盖，打破了过去各自“信息孤岛”的局面，这个过程需要破除一些障碍才能实现信息互通共享。
一是破除既得利益存在的根源。新系统改革试点，既得利益是核心问题。新系统实现财政部门、执收单位、用票单位和代收银行全覆盖，面临的核心问题就是新系统全程网上开票、实时监控、限时缴费对部分部门单位、银行原有利益造成的冲击。以往，因缴费难等原因，非税收入征管部门客观上存在着延时缴费、汇总缴费情况，从而形成沉淀资金，部分部门单位、银行由此获得经济收益。新系统通过网上开票、实时监控、限时缴费前移财政监督关口，限定了部门单位开票、缴费和银行收款随意性。批量缴费模式的开发完善、poS机和网上银行多种缴费方式的应用，解决既有缴费难问题，消除部门单位延时、汇总缴费的客观理由，从而杜绝坐收财政资金问题，客观上消除了现有存在的部门单位、银行利益链条。
二是实现信息互通共享，打造即时查询平台。为解决以往老系统存在的“信息孤岛”和对账不及时问题，利用新系统采用信息适时传输方式，将以往仅是在财政端和银行端反映的数据，适时反馈至各执收单位，有效解决以往存在的“单位开票一抹黑、年底结账四处追”局面，提高执收单位应用体验，增强其自我监控分析能力。
如今的“互联网+”非税征管新模式具有如下特点：
首先，是新技术解决老问题。以“全程联网、实时监控、自动缴库”为目标，全面采用互联网技术，实现了财政部门、执收单位、用票单位和代收银行全覆盖，涵盖了各级非税收入和财政票据管理的每个环节，有效解决了老系统交互性差、难以满足非税征管及时、精确要求的问题，提高了非税收入征收效率。
其次，是新方式满足新需要。以充分满足日益规范的非税缴款需要为出发点，在抓好做实银行柜台业务的基础上，研究扩展缴费渠道，支持发展poS缴费、网上银行、批量代扣等缴费方式，初步实现了足不出户缴费，有效缓解了“点难找、队难排、费难缴”等难题，并进一步提高了缴费的安全性、便捷性。
第三，是新监管达到全覆盖。通过财政票据的领用、开票、缴存等环节在互联网上实时运行，实现了全程电子监管，加强了财政部门对执收单位的实时监控，充分发挥了财政票据源头控制作用，有效遏制了乱收费、乱罚款现象的发生;
四是新模式实现高效能。通过互联网技术实现网上对账，为部门、单位提供网上监控分析，实时反映开具财政票据缴费情况，进一步强化了部门单位的执收职责，减轻了财政部门的对账工作量，减少了对账流程，提高了对账效率。
监管升级
做好监管工作是非税征管中长期面临的老问题，在新模式下，非税收入监管必须充分发挥项目和财政票据源头控制作用。因技术原因，以往老系统下财政部门只能通过事先核准项目、“验旧领新”和各种专项稽查、重点督查、年审等方式加强对执收部门单位的监管，监管方式单一、关口后置，难以将监督延伸到执收第一线，且占用大量人力物力财力。
山东省财政厅开发的新系统改革试点工作拓宽了非税收入征管思路和方式，其先进的技术架构也为淄博市采用新思路开辟新领域提供了技术支撑。
一方面，进一步前移监管关口。利用新系统特点，采用财政部门在系统内固化收费项目、票据种类方式，依托电子开票流程，将征管关口前移到第一线，强化事先监管。同时，创新稽查方式和思路，通过网上实时查询系统对重点部门单位收费情况进行跟踪稽查，全程监控，发现问题及时处理。
征信管理工作的重点和难点篇6
【关键词】风险管理税务稽查风控比对
一、税收风险管理概念及重要性
税收风险管理是将风险管理理念引入日管工作中，通过风险识别、估测、评价等手段对纳税人不及时、不依法、不足额缴纳税款造成税款流失的风险进行确认，对确认的风险实施合理预估和有效控制，并采取积极措施对可能导致的后果进行挽回。税收风险管理的重要性体现在：一是可以使征管行为更有效率。通过建立风险预警系统，对纳税人实施分级分类差别化管理；对暂未发现风险的纳税人不打扰，同时提供方便快捷的办税条件，增强纳税人认同感，对低风险纳税人予以提醒辅导，适度关注；对中高风险纳税人重点监管，红色预警，及时纠正；对不遵从的纳税人予以惩罚震慑，联合管制，强力打击。二是有利于降低税收成本。税收风险管理通过对信息收集、风险识别、等级排序、预警提示、任务推送、风险应对、结果预测等环节实施监控，可以降低税务机关的主观认知，防范执法过程中的风险，减少税收成本。
二、税务稽查以查促管，强化风险管理
（一）稽查在实践中取得的成效
1.注重驾驶培训机构辅导检查，促进基层所规范管理，强化风险管理。掌握基础数据、辅导企业自查、重点筛选检查，通过对企业报送的自查申报表与我们掌握的第三方信息进行比较核对，确定重点检查户。分析问题根源，统一征管政策，降低执法风险。通过对发现的问题认真进行梳理，对征管部门加强管理起到了有效的促进。
2.开展事业单位发票专项抽查，促进基层所加强管理。抽查发现某事业单位取得的交易服务费未全额申报增值税及其附加，片面的认为：通过“非税收入一般缴款收据”和直接缴纳财政专户的款项不存在营利行为，就可以不交税，而在日常管理中，也没有对事业单位的此类问题予以重点关注。对本案产生的原因及时进行分析，并提出征管建议：一是要对辖区内行政事业有收费项目的单位集中进行清理辅导，达到规范行政事业单位应纳税收费项目管理，切实防范此类执法风险的目的；二是要以此为鉴，集中税务干部加强税收政策的更新知识培训。
3.加强园区企业税务稽查，啃下“硬骨头”协助征管。针对难办案例，启动多项程序，规范步骤处置。面临经济下行大环境，小部分企业经营不散，没有效益可以没有增值税以及相应的附加，但是房产税、土地使用税却不是以企业经营好坏为前提的，对于一部分占地面积大的企业，房产税、土地使用税税款较大，常有拖欠习惯，税务所管理起来有难度，逐渐变成征管中的“硬骨头”。该局稽查局就税务所提交的几户企业征地后土地长期闲置或经营不正常而导致房产税、土地使用税征管难的企业进行了进户稽查。由于无法联系相关人员，通过到国土房管部门提取土地信息资料核定应补税款，经过重大案件审理委员会审理进行定性，在向该公司直接送达、邮寄送达等方式无果的情况下，通过报纸公告送达了相关税务文书。最后，通过税收约谈，讲清税收法律和税收政策的严肃性，已将拖欠的税款解缴入库。加强管查沟通，理顺协作机制，发挥稽查最后屏障作用。
（二）如何更好地发挥稽查“以查促管”作用，防止税收风险
1.完善征管建议制度。稽查部门的征管建议尽管能就某案、某事进行规范，少数也能积极影响到行业的征管，但是在部门配合、建议内容、建议形式和要求、文书格式、反馈方式和时限，传递程序、限改期限等方面缺少详细的规定，深度广度还不够，离“查一个案件、震慑类似企业、规范一个行业”的目标还有不小的距离。应进一步完善征管建议制度，针对征管部门平常不易发现的一些深层次的潜在问题，及时反馈并建议改进。
2.进一步健全征、管、查协调机制。建立联席会议制度和完善“征、管、查”信息资料传递制度，进一步沟通案件查处情况和存在的税收问题、征管的改进建议和措施等，以便充分利用稽查成果，及时调整有关工作思路，研究加强管理的措施，确保稽查、管理的协调一致，形成工作合力。
3.加强查后的跟踪管理。要求征管单位对征管建议及时回送《征管建议回复书》，实行建议回访制，到税务所回访听意见，广泛征求一线征管人员对征管建议的办理情况及建议、意见，及时总结归纳出规律性、典型性的问题和解决方法，编写出《行业管理、检查指南》，增强稽查和管理的针对性、有效性。
三、税收风险管理的未来发展应采取的措施
（一）加强信息管理
1.提高获取信息的质量。要求纳税人在税务登记，变更环节准确、完整的填写相应的信息，并提供相应的资料。此外，税务登记环节应做好纳税人填写资料的审核，并准确、完整的录入税收征管系统。
2.扩大信息获取的渠道。税务部门应该加强于工商，国土等部门的沟通，及时获取相关信息，并导入到税收征管系统，对税务机关获取信息的做有效的补充。
3.加强税务系统内部信息的纵向比对和与相关部门信息的横向比对，设置预警指标，落实分析制度，为征管工作提供指导依据和技术支持，避免国家税收流失，降低执法风险。
（二）强化税收分析
一是采取有针对性的税源监控措施，如加强重点行业，重点企业的税源监管，合理地配置税收管理资源，提高税源管理的针对性和有效性。
二是税务机关应该对不同风险级别的企业，结合纳税信誉等级管理，通过制定企业管理办法、建立行业管理模型进行监控。做到层层落实管理责任、监控目标和监控措施，实施动态跟踪、重点核查、行业评估。
三是不断完善税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制，实现由排除风险点到治理风险面、控制风险源的转化，发挥税收风险管理的最大作用，实现对税源的长效管理。
（三）加强执法监督
1.对纳税人涉税违法行为的监督，包括建立健全受理、查处、奖励举报偷税案件的各种制度，鼓励公民协税护税，打击偷税违法犯罪行为，维护正常税收秩序。鼓励拓宽举报途径，落实举报奖励制度，保证举报人有效信息不被泄漏。
2.对税收机关执法监督。主要指有关国家机关、社会组织和公民对税务机关贯彻执行国家法律法规的情况进行检查、调查或评议，督促税务机关全面贯彻落实国家法律法规，对税务人员执行国家法律、法规、政策的情况，以及违法违纪行为所进行监察。保障政令畅通，防止行政执法权及税收管理权的滥用，杜绝职务违法行为，同时对税务机关执法行为的合法性和恰当性进行监督，还要对税务行政自由裁量权的行使进行审查，及时发现并纠正问题。
参考文献
[1]赵娜.税收征管模式风险及防范.[J].劳动保障世界，2016.
征信管理工作的重点和难点篇7
一、我市征管面临的难题
(一)征管考核内容过于繁杂，实践工作中很难执行到位。目前，根据总局征管质量考核办法，对基层征管实施“七率”考核，多年的实践表明，这种考核办法尚有待完善。一方面，“七率”中的税务登记率、申报率存在着计算依据不准、考核与实际脱节等问题；另一方面，按季考核工作量大，采用普查方法必然耗费大量人力和财力，得不偿失，采用抽查方法必然导致结果有失真实，效果不佳，因此在征管信息尚未完全电子化的情况下，按季考核难以实现。
(二)征收力量配置难以平衡。目前从总体上说，我市征管力量相对不足，相对而言，机关人员偏多，一线征管人员不足；城区征管人员偏多，农村征管人员偏少。就税收收入而论，城区重点税源征管力量少但效率高，农村农村零散税源征管人员多但效率低。在集中征收、重点稽查的征管模式没有完全到位、征管力量普遍反映紧缺的情况下，既要保证重点税源的征管监控力度，又不能放弃对零散税源的管理主权，因而征收力量配备很难平衡。
(三)征管责任追究难以到位。一方面，大部分地方政府财政以支定收，对税收计划的行政干预造成了税收任务连年高居不下，偏离了经济税收的航道，征管责任不合理导致难以追究；另一方面，个别税干在地方政府的强烈要求下违反发票管理、转引买卖税款，有税不收或者收过头税，导致征管责任难以追究。
(四)征管机构设置不尽合理。一方面，两级稽查的同时并存，既与国家税务总局“不许重复多头检查”
的规定相违背，又削弱了稽查队伍的力度，影响税收执法刚性，而且存在城市分局检查科室与稽查局“争权夺利”的现象，加剧双方的矛盾和磨擦；另一方面，在城市分局的内设机构不合理，造成了管理权限的分散和管理责任的淡化，主要表现在办税服务大厅行使了部分管理权限，在信息沟通渠道不畅的情况下，与管理科所工作脱节。
二、我市加强征管应对措施
(一)强化了征管基础工作。我市从规范管理入手，首先是健全了征管制度，抓好了征管基础建设。对内重点健全了岗位责任制度，特别是认真落实征管责任追究制度。对外按照新《征管法》及其实施细则的要求研究完善了登记制度、申报管理制度、分类管理制度、违规处理制度和征管操作程序。二是确定了科学的管理方式，按照“分工、协作、高效”的原则来对所有人员进行合理分工。三是规范执法行为，提高各项税收业务的透明度，并自觉接受社会各界的监督。
(二)采取了多种措施规范发票管理。一是建立了严格的发票管理制度。二是把好了发票的发售关、审核关、检查关。三是严格了内部责任追究，对不按规定发售，开具发票的责任人严厉追究。四是对发票违法行为进行严格处罚，坚持内外一事同罚的原则。特别是从严打击了制售假发票的违法犯罪行为，同时还严格查禁了各单位接收报销非正式发票。
(三)理顺了征管与稽查的关系，强化税务稽查。新的征管模式是以查促管，进而提高征管质量。一是抓计划。以稽查计划明确了稽查部门的查户任务，确定了检查面，并设立了稽查积分制度进行考核。二是采取了有力措施和手段，提高查处税款和滞纳金入库率。三是抓处罚。加大了税务违法案件的处罚力度，避免以补代罚，提高了稽查部门威信。
(四)高度重视和加强了征管信息化建设。一是加强了对信息化建设的领导，加大对信息化建设的投入。二是坚持了信息化建设的统一规划和统一管理。建立了全市税务机关的广域网。三是既注重税收信息技术的开放性和技术的先进性，又考虑税收征管和行政管理对信息技术的需求。兼顾本地区信息化现状，最大限度地利用了现有设备资源和信息资源。四是组织了计算机人员方面的培训，同时选派专业人员到学校深造，每个基层单位至少配备了1-2名专业技术人才，确保计算机网络系统能够正常的运转。
(五)切实解决了基层征管中的难点。一是加强了税法宣传，提高全民纳税意识。二是建立健全了代扣管理制度，明确了代扣代缴义务人的法律责任。另一方面组织了代扣代缴义务人进行培训。三是强化了征收管理，完善征管办法，搜索新的征管办法。四是依靠当地党政领导，充分发挥和运用了社会力量协税、护税，改善地方税收征收管理环境，全面促进地方税收工作快速发展。
三、征管改革建议
(一)建议规范机构及名称
建议将征收分局的名称统一变更为税务所。根据新征管法的规定，税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。只有以上税务机关（包括稽查局）才具备税收执法主体资格，行使税收执法主体的职能。农村征收分局作为县级地税机关下设的征收机构，虽然经过省局的批准设立，征管范围比以前的税务所要大，也能行使税收执法主体的职能，但并非《征管法》所列示的税务机关，因此不能作为一级执法机构对外承担执法主体的职能，一旦与纳税人发生税务行政复议或诉讼，我们将得不到法律的认可和保护。如果变更名称后，将使得执法行为更加规范、合理。
(二)建议优化机构设置
就我市现状而言，无论是城市还是农村，都存在着征管机构数量过多，设置方式纵横交错，内设机构不规范的局面。内设外勤机构科、所并存，分局的结算与稽查的检查同时并存，农村征收分局数量过多，直接导致税收固定成本过高。【1】
建议将城市分局定位为一级管理机构。城市分局与县以下的征收分局性质不同，它对应城市的区级政府，是县区一级政府的法定职能部门，承担县局机构同样的职责，因而不应作为市局派出的征收机构，只能作为一级管理机构存在。
建议调整农村税务所（征收分局）设置，取消驻乡专管员制度，实行集中巡回征收。驻乡专管员模式已经实行几十年，但在农村税干人手不足、税源零星分散、交通发达，信息畅通的情况下，显露出诸多的弊端，越来越不能适应新形势下税收工作的要求。单人驻乡，势孤力薄，难以执法，难以考核，而且造成城区重点税源征管力量不足。新的《征管法》实施后，对税务机关执法提出了更高要求，送达税务文书、税务检查、行政处罚等都要求有两名以上税务人员实施，从法律上否定了单人驻乡的旧模式。解决办法：一是适当合并税源少的征收分局，改设成大的税务所；二是取消驻乡专管员制度；三、设立巡回征收组，每个组配备2-3人，由中心税务所管理。
征信管理工作的重点和难点篇8
1996年新的税收征管改革任务是建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查的新的征管模式。其特点在于由分散型、粗放型管理向集约型、规范型管理转变；由传统的手工操作方式向现代化的科学征管方式转变；由上门收税向纳税人自行申报纳税转变；由专管员管户的“保姆式”、包办式管理向专业化管理转变；其核心是管理机制的转变。税收征管体制改革以来，征管水平提高很快，初步建立了适应社会主义市场经济发展要求的税收征管新格局，基本适应了税制调整与完善的要求。但由于受多方面因素的制约，在基层征管实践中一些深层次矛盾和问题还没有得到彻底解决，征管职责划分、人员分工、相互协作等还有待进一步完善，必需的一些配套措施和外部环境还不够理想。
一、目前基层征管工作中的问题
（一）计算机的依托作用不能有效发挥。现行征管模式依托计算机进行税收管理，而计算机的运用是以信息的准确、全面为基础的，涉税信息资料的采集和分析是整个税收征管活动的基础。但实际运用过程中暴露出许多问题，一是信息化很大程度上仍模拟手工操作，信息传输仍有相当比例是纸质传输，造成征管各环节信息不畅。二是与工商、银行、海关、财政、统计等部门还没有实现网络连接和信息共享，涉税信息的采集不充分、不及时，体现不出现代信息技术的优势。三是软件的开发和应用不规范，目前基层使用的各类软件达十几种且数据的统计口径不一致，应用中相当一部分人员素质不高，专业人才、技术力量严重不足，先进设备许多的功能未能得到充分开发和运用。甚至对现有的程序，也不能做到真正用好管好。计算机巨大潜能由于使用者的限制无法发挥出来，造成资源的浪费。
（二）税收征管的业务组合衔接不畅。机构关系尚未完全理顺，税收管理权被分散在各个职能部门，机构间职责范围难以划分清楚，机构重叠、职能交叉，工作分配环节多，无增值的管理环节多，造成上下对应困难，信息传导不畅、衰减；征收、管理、稽查三个系列之间界限明显，信息相对封闭，协调配合能力弱，衔接不畅。
（三）税源监控管理乏力。新的征管模式最大的特征是由管户变为管事。集中征收后，并未根据信息化要求，采取现代化的税源管理措施。在这种情况下，基层征收人员与纳税户之间的直接接触大大减少，基本上处于被动受理的状态，税收信息来源渠道窄，且对有限的税源信息利用不够，致使税务部门对纳税户数、纳税人基本情况、税源结构及变化趋势底数不清，情况不明，税源监控管理乏力，特别是对重点税源户和异常户的管理弱化。
（四）税收征管流程缺乏制约化管理。现行征管流程，存在制约不够、监督不力的问题，未能有效地对征管流程进行全面的质量控制，征管模式在运行中往往会出现偏差。主要原因是，基层分局虽已把征收和稽查分离出来，但仍然是综合管理，对管理环节的制约仍然靠层级审批，对形成过程的控制不到位。
（五）征管质量考核还不能真实反映征管水平。有些征管考核指标标准制定过高，超越了税收工作的实际，科学的征管质量考核体系还未真正建立起来。基层征管部门在考核中处于被动应付状态，为取得好的考核成绩，对列入考核的工作内容较为重视，没有列入考核的则不重视，产生征管漏洞，表面性工作做得多，很难从真正意义上做到全面提高税收征管质量。
（六）下户检叠现象有所增加。征管改革后，企业既要接受稽查部门的日常检查和专项检查，又要接受管理的一事一查、纳税评估等事宜，还要接受征收人员的信息核实，给企业带来了一定的负担，甚至影响了企业的正常工作，有必要运用现代信息管理手段加强下户检查的科学性、系统性，使税务机关为纳税人的服务落到实处。
（七）面向基层倾斜力度不够。目前征管一线的人员在业务能力上提高不快，加上人员与工作量的不配比使得工作质量难以提高。
上述问题的存在，严重制约着新征管模式效用的充分发挥，影响着征管质量和效率的全面提高，亟待采取切实有效的措施加以解决。在征管改革没有完全到位，新的征管运行机制尚未有效运转起来的情况下，需要继续深化税收征管改革，进一步提高新征管机制的运行质量和效率，确保税收征管改革整体目标的全面实现。
二、进一步深化基层税收征管改革的思考
（一）以信息化建设为重点，提高税收征管的科技含量
1、逐步规范软件的开发与应用。一是实行征收流程的计算机网络信息处理，重点把握税源的信息监控，对所有纳税人的申报资料进行规范化设计和登录，以满足征收管理和稽查系统联网接口的需要。同时在运用计算机自动控制征管业务流程的基础上，加快计算机辅助决策系统的开发，充分运用网络实时传输的优势，加强对经济税源的监控、预测，提高信息数据和网络资源的使用效益。
2、加强信息交换，充分发挥共享的作用。一是利用信息系统加强信息交换，在加速国税、地税系统信息共享的基础上，有计划、有步骤地实现与政府有关部门的信息联网，重点应放在工商、银行、财政、金库、审计、统计等部门的联网，实现信息共享，提高税款解缴入库、纳税户控管等环节的质量和效率。二是加强与社会护税协税网络的沟通，使计算机信息处理的优势与人工信息收集处理的优势有机结合起来，使税收征管资料更准确，税收征管的基础更加坚实。
3、统一规范税收业务与处理流程。没有统一的税收业务规程、处理流程，就无法实现税收信息化管理。因此必须设计统一规范的新模式下所需要的税收业务规程和业务处理流程。在流程和规程确定之后，采集完整、规范、准确的税收数据，做到各种表证单据及其指标不漏、不缺、不空，项目内容统一，指标口径统一，系统上下统一，处理方式统一，形成规范的、有序的运作，提高数据的准确性。
（二）运用现代管理科学理念，优化税收征管组织形式
1、理顺管理职能。征管机构的设置应本着因地制宜、属地管辖、有利于监控税源的原则科学分布和设置，并辅以管理责任区制度、巡查制度--定期或不定期地组织抽查等传统的管理方式，实行征纳紧密型管理，摒弃“管事”就是不要“管户”的片面认识，在坚持专业化管事方向的前提下，吸收管户制的合理内核，实行“管事”与“管户”双管齐下、互为补充，切实提高管理效能，增强对税户、税源的监控能力，防止漏征漏管。在收缩、减少管理层次的同时，以业务流程为导向把管理职能分为从纳税人到税务机关、从税务机关到纳税人、以及税务机关与纳税人互动三大块内容，设立相应的内设机构和单独的纳税评估机构。
2、建立扁平式的组织管理结构。按照信息流相对集中和职责明确的原则，对基层征管机构进行全面整合，减少执法主体的数量和审批环节，归并一些职责交叉、业务单一的部门，将有限的人力资源用于专业化管理和基层征管一线。建立新型征管组织机构，从方便纳税人角度讲，就是要增大纳税人与税务机关的接触面，减少接触点。因此，应在确定新型税收征管业务流程的基础上，按照建立“扁平式征管组织结构”的思路，重新整合现行征收、管理、稽查三类机构，调整职能分工。
（三）建立科学的征管质量考核体系
征信管理工作的重点和难点篇9
一、建立征迁管理信息系统的必要性
（一）信息公开的需要
住房和城乡建设部于2012年5月30日发文《关于推进国有土地上房屋征收与补偿信息公开工作的实施意见》，要求推进房屋征收与补偿信息公开。征收基地规模大的涉及数千户，情况错综复杂，补偿、补贴、奖励激励的手段众多，补偿的方式各异，在补偿的同时还有安置的各种信息，而且这些信息要求很强的时效性和准确性，为了达到信息公开的要求，有必要建立征收信息管理系统，将所有的信息一“网”打尽，一“屏”展示。
（二）程序规范的需要
征收程序规范主要从两方面体现，从宏观方面就是根据国务院令第590号文的各项规定，征收工作一定要保证征收程序的公开透明。而从微观层面上，从项目实施的角度还有更细的控制程序。各地在实际操作过程中为了更加规范，制定了各种详尽的操作流程。例如，“两清”资料（面积、人口）的公示、审核和锁定程序，补偿安置管理流程、房源管理流程、财务管理流程等，在每一个流程的关键环节都设置了管控点，从程序上规范了征收工作各个岗位的工作权限、责任范围，避免了“黑箱操作、营私舞弊、贪污受贿”等不法行为，确保了征收工作的公正、公平和准确。
从以上介绍可以看到，不管是宏观程序还是微观程序的规范，没有一个强大的信息管理系统，光靠“人治”是很难做到的。
（三）提高征收效率的需要
由于一个征收基地一般涉及几百户甚至数千户，补偿、补贴、奖励的内容繁杂，涉及到各种条件和限制，而且往往都和时间节点相关，因此涉及大量复杂计算、重复计算和重复输入。如果靠人工逐个地计算、填写、输入是非常困难的，而一旦建立了信息系统，系统按统一补偿标准设定各项参数，自动计算，自动打印补偿协议，可以很大程度上提高工作效率和准确性。
（四）安置房源建设、调配、结算管理的需要
1.系统设置安置房源管理子系统
将安置房源集中管理，提高了安置房源的选用效率，促进征收进程；减少安置房源的不合理积压造成的资金损失；同时也避免“一女两嫁”的错误。
2.系统可以提供“安置房源建设管理子系统”
利用系统的信息，安置房建设可以按需生产；系统又能实时反映安置房的建设进度，为安置房建设工程款的拨付提供了依据；还可以建立安置房报修和投诉管理模块。
（五）节约成本，财政资金监控的需要
土地房屋征收拆迁工作涉及的财政资金动辄上百亿，利用系统可以带来以下的节约。
1.人力成本节约
系统的数据可以在各个环节重复利用，减少各部门的重复录入的人力以及统计、档案管理等人力。
2.总资金成本节约
资金的节约可以体现在资金按实拨付、征收效率提高以及杜绝贪污不法行为带来的资金节约。
根据2012年上海几个区的不完全统计，采用了信息管理系统后，财政资金实际占用与计划比，平均降低了10%左右，尽管其中的原因很多，信息系统的采用带来程序的规范化管理功不可没。
（六）行政监督检查的需要
土地房屋征迁工作涉及居民成百上千户，涉及的环节数十个，涉及的数据难以计数，如何有效地进行监管，能将事后的监管，变成事前的制度流程设置，事中的实时检查和过程控制以及满足监察审计法院等部门监管，系统提供了很好的手段。
（七）档案管理的需要
不利于征收拆迁补偿信息的公开；通过建立征迁管理信息系统，可以设置专门的档案管理子系统，将征迁工作中产生的各种资料，忠实地、实时地、分门别类地、全面完整地、系统地保存下来，方便后期检索使用，也利于政府监管部门以及司法部门的监管和利用。
（八）宏观决策管理需要
满足宏观决策管理需要主要通过在信息管理系统中提供两方面的子系统，那就是区（县）土地房屋征迁安置信息管理子系统和领导综合查询子系统。这两个子系统为土地房屋征迁工作的宏观决策提供了现代化的先进手段。
（九）建设统一的房地产管理信息大系统的需要
土地房屋征收拆迁工作不是单纯的拆房工作，它与我国的住房保障、低收入困难群体的托底保障等都相关。因此，需要将征迁安置补偿信息与政府的房地产管理信息大系统有效地对接，以保证这些信息能及时、准确地归集，便于政府管理部门掌握全面的信息做出正确的决策；也避免了一些人钻空子，重复获得不当的补偿利益。
总之，建立和有效地运行征迁管理信息系统，对于建立诚信政府、效率政府的新形象，对于征迁工作真正做到“阳光征收、诚信征收、和谐征收、效率征收、规范征收、廉洁征收”具有重要的意义。
二、目前存在的问题
目前在推广征迁管理信息系统的实践中，还存在种种阻力、困难和问题，主要表现在以下几个方面。
（一）认识错误，排斥采用信息系统
1.认为信息系统束缚了手脚，使征迁人员失去了“自由裁量权”
这种观念大量地存在于操作层，特别是征收事务所（拆迁单位）的工作人员。从本质上来说，系统的建立本身确实可以规范征迁工作人员的行为，防止暗箱操作、营私舞弊等不公正、不公平的现象出现；系统的使用在避免被征迁户的缠扰时有了很好的依据；系统的采用对征拆工作人员也是一种保护，避免犯不必要的错误；系统的采用，减少了大量重复计算、解释政策的工作量，提高了工作进度和效率，相应地也提高了他们的收益。
2.认为建立信息系统是浪费钱
从前面的介绍中我们已经看到系统的采用对财政资金节约的效果。建立系统的投资效益可以说“一本万利”。另外，建立信息系统，提供全程的信息服务，从目前的收费情况来说，最多就是一个区域几十万，或者平摊到每个征迁户约一二百元，这些费用与数十亿的征迁资金或者相对每个征迁户几十万和数百万的补偿款来说“九牛一毛”。
3.认为传统的方法也能将人迁走，将房拆平，不需要信息系统
传统的人工方法在征迁规模小的情况下是可以做到上述要求的，但是在应付大规模的征迁工作时就困难了，如果要强调效率、效益、公正、公平、公开就更难上加难了。何况征迁信息还必须满足财务管理、房源建设安置管理以及信息的后期利用和与政府的房地产信息管理的大机系统实时对接，而人工的方法就难以做到了。
4.认为采用信息系统工作，需要高科技人才，现有的征拆人员多数不会用
这是对系统的使用不了解产生的主观猜想。一个完善、功能强大的征迁管理信息系统在使用上是按照权限层级分层管理的，在操作上都是最简便的。从各地的实践来说，经过简单培训，不存在不会用的情况。
5.认为采用信息系统，增加了征迁工作人员的额外负担
这种认识主要是对信息系统的功效不了解所造成的。众所周知，信息系统的应用就是减少日常工作中的大量的重复劳动，一次信息输入，可以在任何阶段自动调用。另外，由于采用信息系统进行信息公开，被征迁户通过系统可以了解各种其所需要的信息，大大减少了征迁工作人员的用于解释的工作量。在全国各地数百个项目的实施过程中，征迁工作人员感受最大的就是工作量的大大减轻。
（二）认识局限，未能正确地认识、建立和应用信息系统
1.认为只要用上电脑就是建立信息系统
在我们的实践工作中，经常碰到一些单位自称也建立了征迁信息管理系统，而实际上只是将原来纸上的内容输入电脑，所谓的信息系统就是一些简单的excel表格罗列，这样的信息系统不仅不能应付复杂的系统管理的需要，没有减轻工作量，而且也大大地损害了信息系统的声誉。
2.认为只要花少量的钱购买一个软件就可以
征迁管理信息系统的建立并不是购买一个软件这么简单。首先，每个地方的主管部门、实施部门不一；各地政府部门管辖的范围不同；各地的补偿方案、补贴奖励政策不同；各地的流程控制程序不同；资金来源和管控方法不同；各地信息化管理要求的程度不同，如此等等。需要信息服务公司提供定制的系统并提供全方位全过程的信息服务。
3.将信息系统的应用仅用于签约阶段，没有对整个征迁工作作全面、全方位、全过程建立信息系统管理
这是一种缺乏全面规划、全局考虑的做法。结果是造成后期的房源管理、财务管理、补偿决定管理等缺失或者不配套，不能充分发挥现代化信息管理系统的强大功能，既不利于土地房屋征迁工作顺利健康高效的进行，也一定程度上影响征迁管理信息系统的推广。
4.没有将安置房的建设、分配、结算等纳入管理信息系统
据笔者的不完全了解，很多大城市和县市都没有将安置房建设、分配、结算纳入征迁管理信息系统。这是建设征迁信息管理系统的一个重大缺憾。就如前面必要性中相应分析所说，这是目前大多数征迁单位没有重点考虑的一个方面。
5.未重视对系统积累的数据进行统计分析等后期利用
多年来，各地土地房屋征迁工作中积累了大量的征迁过程中的宝贵资料，这些资料除了极少数单位对此资料进行分析统计再利用以外，多数单位没有对这些资料进行后期的再利用。因为信息系统的建立已经为信息的检索、分析提供了相当便利的基础。在此基础上，我们可以获得很多的宝贵信息，利于今后的决策和工作的改进。
6.未将国有土地的房屋征收和集体土地的拆迁工作合并建立统一的系统
许多中小县市，包括大城市的远郊区县，由于国有土地和集体土地分属不同行政部门管理，因此，在国有土地房屋的征收和集体土地的拆迁工作也分成互不相干的两条线，有的分别建立各自的信息管理系统。这样带来的问题是：一是各自的信息割裂、不相通，不便于地方政府部门掌握全局情况，进行通盘考虑；二是建立两个系统，重复花费了信息系统建设的资金。
三、对策和建议
（一）提高各级土地房屋征迁领导部门现代化信息管理的意识，为土地房屋征迁管理信息系统建立提供强有力的组织保证
从以上必要性和问题的分析来看，各级征迁管理部门的领导需要统一的认识为：建立土地房屋征迁补偿管理信息系统是一件必要的，急需尽快上马的事情；管理信息系统建设资金的投入是完全必要的，是一件“一本万利”的事情；管理信息系统的建设不能仅满足于签约，应该是全面、全过程、全方位的总体考虑；管理信息系统的建立要与本地区其他房地产管理信息系统接轨，充分利用宝贵的信息资源。
（二）安排必要的系统建设资金（信息服务经费）
在征迁工作中要像考虑征收事务所服务经费、房地产估价所估价服务费，档案管理建设费一样将征迁工作中的信息服务费用计入征迁工作的管理费用中去，从资金中保证信息系统的建设，使用和维护。
（三）选择适宜的信息系统开发建设和服务单位
在确定开发征迁信息管理系统后，对开发服务单位的选择至关重要。它将涉及到能否真正按时、按需提供一个真正满足需要的产品和服务。在这方面一定要选择那些有类似的成功开发经验和良好服务声誉的公司，而且一定要看到成功案例的演示，因为软件产品的一个重要特点就是它的无形性，编码和程序的好坏不在使用中是看不出来，也无法进行比较鉴别的。
征信管理工作的重点和难点篇10
一、抓落实、求成效，全面完成各项中心工作。
1、认真做好网站建设。一是按照上级要求认真采集数据，及时录入网站相关模块，二是对外网建设负起牵头职责，及时提醒、督促、帮助其他部门采集录入数据，并做好数据的审批，严防泄密事件的发生。
2、继续做好纳税评估工作的推广与应用工作。一是在年初根据往年情况结合今年的工作任务，重新制定了《纳税评估考核办法》；二是做好纳税评估机构调整的相关工作，有针对性的对新上岗人员进行岗位知识培训。三是做好纳税评估系统的升级和维护工作，及时做好系统初始化设置，组织人员进行新系统的培训；四是严格操作，按计划对纳税评估工作进行考核，严格依照《纳税评估考核办法》进行奖惩。
3、认真做好国税、工商、地税信息交换工作。按照全省工商、国税、地税信息交换的工作要求，保证工商与国税之间登记信息的顺畅交换和有效共享，加强相互协作和配合，地税、国税、工商三家按季召开了信息交换联席会议。对信息交换工作中存在的问题进行了认真的研究和部署，查找出现差异的户数，存在差异的原因，分析问题根源，切实整改，同时加强与国税、工商等部门的协作配合，进一步加大对漏征漏管户的清理力度，积极落实户籍管理制度，确保登记信息的连续性和完整性。目前已完成了第一、二季度的国税、工商、地税的信息交换工作。
4、组织对部份机砖厂的灾情调查。由于霜冻和暴雨的袭击，导致我县多家机砖厂受灾，为更好地落实行业税收管理，在征管股人少力量弱的情况下，我们先后组织人力对全县10多家机砖厂受灾情况进行调查，对砖坯损失的电耗给予核减，符合减免条件的给予税收减免，使我县砖瓦窑税收的征管规范有序。同时，为了更有效的合理配置人力资源，避免灾情调查中可能的弄虚作假情况的出现，使税收减免优惠依法有据，我们要求今后在砖厂受灾提出减免申请后，税管员要及时将受灾情况进行拍照摄像，并将影象进行留存。
5、强化措施加强发票管理。一是在发票领购资格取消行政审批后，做好对纳税人经营情况的核实，发售给纳税人符合其经营实际所需的发票，减少虚开和浪费。二是加强对发票缴销的审核，要求税管员对发票开具内容和金额进行认真检查核对，对超定额开具发票的及时足额补缴税款，对未按规定开具发票的行为依法几逆行能够处理。三是严格考核，对缴销发票进行二次检查，对发现的问题根据情况对税管员和纳税人分别追究责任。四是按照市、县政府的统一部署，与地税一道联合开展对全县行政、事业单位取得的普通发票进行检查，对金额较大的发票逐一与存根联进行核对，大取得假发票和虚开发票的行为进行查处。
二、强措施、保质量，力促征管质量上台阶
1、进一步加强征管质量的考核。一是结合我局实际，重新制定可行的征管质量考核实施办法；二是各责任单位对照考核要求对每月的征管情况进行自查自纠；三是严格落实考核办法，依托各征管软件，按月进行考核通报，对检查发现的问题不包庇、不隐瞒，如实反映，对相关责任人员进行责任追究。
2、开展漏征漏管户的清理工作，摸清纳税户底数。四月份，我们成立三个户籍清理小组对管理科、农村分局进行交叉式检查。检查中我们注重实效，做到了边检查，边整改，边登记，边上线，使户籍管理工作走上科学化、规范化的轨道。通过自查自纠，共查出新开业37户，检查专班清理出应办理税务登记而未办理的126户。
3、大力推行多元化申报工作。在推行多元化申报方式中，进一步巩固了去年推行多元化申报的成果，以银行网点为重点，逐步降低单一上门申报比重。到目前为止，通过银行网点、电话、两种方式申报的已达了450多户，占固定纳税户的60%以上，其中银行网点已有366多户，电话申报有84多户，
4、认真归集整理征管资料档案。征管资料是检验我们征收管理工作成效的重要内容。资料管理员在资料整理过程中按照新的档案归档办法，认真负责，将堆积如山的资料收集好，分户装盒登记造册，并移送资料库归档保存。
5、加强了对全县耗电大户的检查管理。我们在供电公司的大力协助下，取得了20__年全县用电大户的名单，在供电公司收费人员的帮助下，摸清了这些用电大户的姓名、地址、电话等信息。然后我们把这些名单分发给税管员进行核对，对漏征漏管户移送稽查局进行查处，补缴税款。此举大大震撼了纳税人，促进了纳税人办理纳税登记、依法如实申报税款的主动性。
6、大力推行个体工商户计算机定额核定系统，全力提高个体征税面。在推行个体工商户计算机定额核定系统中，我们严把信息采集录入关，要求管理人员双人下户逐户采集，在采集表上不仅要有采集人员的签名还要有纳税人的签名；二是严把定额核定关，要求所有定额均需以系统生成数据为准，不得随意进行调整，对调整幅度超过20%的需要作出说明，并经民主评税会议谈论评议才能确定。通过以上措施，我局征税面得到大幅提高，由原来的33%点多增加到现在的41%点多，并有望在下半年达到45%。
存在的问题：
一年来，征收管理股工作虽然取得了一点成绩，但也还存在一些不足之处，主要表现在：一是创新意识不强。创新是超越过去，更好地服务纳税人，填补空白点的必由之路。然而我们的“新注意”、“金点子”、“亮点子”少，创新观念、意识不强；二是服务意识不高。当前纳税服务是税收征管改革的主流，但一些同志解放思想转变观念还不很强，全心全意为纳税人服务还有距离，特别是爱岗、敬业精神还有待提高；三是力量薄弱，难以适应新的征管工作的要求。征管股的工作繁[文秘站－您的专
属秘书！]杂，事务繁多，但力量却非常薄弱，面对征管改革日新月异的现状，目前的人力和素质很难适应这一艰巨的工作。四是对工作有所放松，积极性和热情不够，有时对一些工作敷衍了事。20__年工作打算：
一是针对工作任务重、形势严峻的情况，以负责任的态度直视困难，端正态度，细致工作，化压力为动力，争取保质按量的完成各项工作。
二是做好个体定额调整审批工作，有序推进，力争在三季度使我县个体征税面达到45%。