村级财务管理规定篇1
村各项收入、支出票据必须履行审批手续，实行村支部书记一支笔审批。凡支出票据要达到三印齐全，对大额支出要进行集体研究，村支部书记一次性表态不得超过500元，支出500—1000元必须有村两个主要负责人签字，支出1000—**元必须有村两委会集体研究批核（必须有村干部4人以上签字），支出**—**元须经村民代表大会通过（必须有村民代表10人以上和村干部4人以上签字），支出**元以上的票据必经过村民代表、全体党员讨论通过后，再报请镇党委、政府审核签章同意后方可执行。
二、财务收支预决算制度
村集体经济组织的财务活动实行预决算管理，每年初，在充分发挥民主兼顾各方面利益的基础上，坚持“量入为出，留有余地”的原则，编制财务预算方案。财务收支预算需经村民代表大会讨论通过后实行，并及时向村民公开，报镇农经中心备案。全年财务收支必须按计划执行，积极组织收入，严格控制支出。
三、记账报账制度
村会计负责对结账票据的审核把关，对经手人、证明人、审批人不全的票据一律拒收。在每年双月的25—30日，到镇农经中心进行二次审核后，与记账员结清所有库存票据，村会计结账后的现金余额不得超过**0元，决不允许白条抵库，镇农经中心要不定期地对各村（居委会）现金库存进行盘点。发现挪用公款**元以上的，报镇党委、政府执行处理，情节严重的将追究法律责任，。
四、费用限额管理制度
为确保村级组织正常运转，对费用支出继续实行定项限额管理制度。
a)干部报酬及保险：按照中共**应县委文件**委发[**]45号《关于加强村干部规范化管理的意见》执行，村专职干部每人每年享受自行车维修费120元，年度奖金及福利发放须报镇政府批准后方可执行。
b)电话费：支部书记每年度报销电话费600元，年终一次性领取。村部集体电话费每年必须控制在600元以内，超过的费用由支部书记负担，其他人不得享受电话费报销。
c)报刊费：实行以村统一订阅的办法，全年不超过**元的标准，在三项资金专户中直接拨付，村级帐面不得报支任何报刊费用。
d)协作费：主要用于对外争取资金的有关费用，按照每吸纳资金10000元，奖励争取奖金费用20%，村不得报支相关发票。如确因村实际协作需要的费用，要事先请示，经镇审批后，方可报支。
e)干部离职补助：按照组织部门有关规定执行，不得突破。
f)计划生育经费：本着严格压缩开支，严禁借计划生育为名外出旅游的原则，在家计划生育对象，实行大月份引产费用，原则上由村主管计划生育负责人和蹲组村干部共同承担。外出流动人口出现计划生育的处理费用根据原由确定费用的处理办法。
g)差旅费：县内出差每天10元/人；市内、县外出差每天补肋15元/人；市外每天补助30元/人；住宿费控制在每宿50元以内。
h)有关部门收费：任何单位和个人不得擅自收取费用和代扣有关项目，一旦发现未经党委、政府批准的收费项目，村有权拒付，否则由批准人、主办会计共同退还，并予以经律处理。
i)招待费：按镇有关规定执行，严禁接受托销商品，严禁请客送礼。
五、集体资产管理制度。
村集体经济组织签订的资源发包，财产租赁等各项经济合同和承包合同，必须统一交镇农经中心集中管理。凡村集体发包的各类项目，都必须按照“公开、公平、公正”的原则，在镇相关部门的监督下，举行招标会，公开进行竞标，同时邀请村民代表参加招待会，然后按照竞标结果签订承包合同，按规定进行公证。承包合同变更须经村民代表会议讨论通过，报镇农经中心审批后实行。
六、债权债务管理制度。
村集体经济组织要积极采取多种方法，严控举借新债，逐步化解旧债。要严格控制新的债权发生，并认真清收原集体债权。对确需借债的，要先申请报镇审批后方可借入，利率控制在银行同期月息之内，否则，谁借谁还，村集体不得支付利息。
七、民主理财和村务公开制度。
村集体财务实行民主管理制度，规范建立村务公开监督组织和民主理财组织，必须召开村民代表大会推选产生村务公开监督小组人员，在监督小组中产生民主理财人员，民主理财人员在5—7人之内，村干部及其亲属、直系亲戚不得参加理财组织，理财组织成员接受镇农经中心业务培训，并领取《理财证》，实行凭证理财，每年理财不少于2次，理财时规范使用《民主理财和村务公开记录簿》。理财结束后要形成书面报告，公开理财结果，按照“四个一”工程的要求搞好材务公开。村务公开要严格按照镇农经中心的要求，做到每年公开不低于2次。
八、票据管理制度。
村集体经济组织必须须使用县镇规定的专用票据，包括《农民负担专用收据》和《江苏省农村集体经济组织内部结算凭证》，专用票据由村主办会计向镇农经中心申领保管、交销。对保管不善或遗失的视为主办会计的失职行为，应予以通报批评，并承担后果责任。
镇农经中心负责专用票据的管理，建立票据领用，据根回收登记簿，明确专人管理，领用时要登记全数量、号码、领据人等，回收时要核对使用份数、数量等。
九、档案管理制度。
村帐镇管前的会计档案资料以村建立会计档案室（柜），统一管理会计档案，村帐镇管后的档案资料集中保管在农经服务中心。
年度终结时，会计人员应将资料分类、整理、按规定格式立卷，卷脊贴上标签，编制保管清单，归档管理，要建立会计档案案卷目录和查阅登记簿，档案资料必须存放整齐，内容完整，实行专柜管理，努力达到“五有三化一齐全”的管理标准。
村级财务管理规定篇2
关键词：农村财务；规范化；思路对策
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。
随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。
一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
村级财务管理规定篇3
一、改革的背景与动因
党的十八大以来，中央、省市县相继出台了一系列改革措施，其中多次提到村级财务规范化管理的问题，2013年，农业部、财政部、民政部、审计署四个部门联合下发了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》，可以看作是农村财务管理改革工作的纲领性文件和重要遵循，文件指出，村级财务管理是管好用好农村集体资金资产资源，发展壮大集体经济，依法保障农民集体收益分配权的重要基础和保障；文件要求，各级尤其是乡镇要切实做好村级会计工作，完善村级财务民主监督机制，加强对农村集体财务的审计监督，稳定和加强农村财会队伍建设。近年来，镇上认真贯彻落实中央关于加强村级财务管理工作的一系列方针政策，健全制度，强化措施，村级财务管理不断得到完善和加强，确保了农村集体资金与资产的安全，切实维护了农村集体经济组织与广大农民群众的利益，促进了农村经济发展与社会和谐稳定。但是，我镇村级财务管理工作仍然比较薄弱，财务混乱依然是农民群众反映强烈的热点问题，引发群众上访，个别村会计现金账目不清、财务公开流于形式，超限额使用现金、坐收坐支等问题时有发生，上级部门每年审计时，总能发现一些比较突出的问题。形势和现实对村级财务管理提出了更高要求，倒逼着我们推进此领域的改革。
二、改革的具体做法及成效
针对村上财务管理方面暴露出的问题，镇上严格按照中央、省市县关于加强村级财务管理的具体要求，从制度和监管两个层面入手，细化完善村级财务管理措施，有力提升了村级财务管理规范化水平。实践证明，制度建设和外部监管是破解村级财务管理难题的两个有效路径，村财镇管、审计监管、财务公开等是促进村级财务管理规范化的有力举措。
一是完善农村财务管理制度。把完善制度作为深化农村财务管理改革的核心和基础性工作，注重从制度上防范和杜绝村级财务管理不规范的问题。镇上制定了统一的村级财务管理制度汇编，将上级有关村级财务管理的精神细化为具体的管理制度，落实到了具体工作中。例如制度明确规定，12村村支书、主任不直接分管财务，各村只设出纳1名，负责日常记账和费用报销；对1000元以上支出，必须召开会议决定，并报镇上审批后方可进行，支出形成后，必须有符合财经管理制度规定的正规票据方可入账；村账必须每季度记一次，不得无故后拖。这些具体的规定，从制度上解决了跨期记账、新旧村官交替导致的账务脱节、坐收坐支等突出村级财务管理问题，通过这些制度的执行，以往审计中普遍存在的不合规发票报销、坐收坐支等问题发生率明显下降。
二是全面推开乡财镇管模式。多年实践表明，村级财务管理不规范问题频发的一个主要原因是村级在财务管理中的自由度过大，镇上对症下药，进一步强化了对村级财务的统筹管理力度，增加了镇经管站工作人员，全面推开村财镇管模式。在这种模式下，村上只设出纳负责日常财务管理工作，村上财务实行审批制和报销制，农村“三资”统一由镇经管站造册管理。镇上同时还实行了会计电算化管理模式，抽调财务专业相关人员，对村上的纸质账进行了电子化处理，全部录入到了“三资”管理平台之中。同时，镇上进一步夯实村财镇管基础，配备2名财务人员分别负责管理6个村的账务，在人员力量摆布上做到了科学、合理，为村财镇管工作持续推进提供了强大保障。通过村财镇管，村上账务混乱和新旧账衔接不上有问题有效解决，白条入账和随意乱支等现象减少。
三是加强村级财务监管力度。镇上成立了内审室，每季度负责对村上的账务审计1次，对发现的问题建立整改台账，督促村上进行整改，对属于记账方面的问题，由镇上按照干部管理制度追究对相关财务人员责任，内审工作不断走向了常态化。镇上加大与县审计局的配合力度，每年提供2个以上的村作为村官直审村，邀请县审计局人员开展审计，及时发现村级财务管理中的问题，提早进行整改。对在年终审计中发现和反馈的村级管理中的问题，镇上确定专门的领导负责跟踪督查村上进行整改，对一些突出问题和涉及财经纪律方面的问题，交由镇纪委进行调查处理。注重发挥其他监督力量作用，把村级财务规范化管理纳入镇“两代表一委员”视察调研活动之中，每年组织人大代表、政协委员对村级财务管理制度落实情况和村级财务管理实践情况进行一次专题调研，征求各代表的意见建议，并将这些意见建议汇总后交具体人员承办，在规定期限内向各代表通报整改情况。注重发挥村民监督委员会作用，规定村级重大财务支出审定会议必须邀请村民监督委员会主任列席，并听取其意见。这些监管措施的落实，使村账与实务漏洞得到堵塞，对村级财务规范化管理起到了积极作用，将一些问题消除在了萌芽状态。
四是持之以恒抓好财务公开。在“一事一议”财政奖补项目、拆迁项目较多的康家沟、南店子等村，严格规定了村务公开的内容和时间，在项目实施初期，镇上督促村上按照“四议两公开”工作法，召集群众商议相关重大事项，会议中，村上对相关项目的资金配套政策进行解释，力争做到公开透明。同时，对退耕还林等大额资金分项造册登记，避免群众产生误解。村上的财务支出，坚持每季度公开1次，并确定专门的人员对群众提出的问题进行解答。镇上还将村级财务公开落实情况纳入村级工作考核之中，将考核结果与村干部绩效报酬挂勾，督促村上认真落实。村账和村务公开，“暗箱操作”等被群众误传的问题得到了解决，群众对村委会和村干部的信任度提升，密切了干群关系。
村级财务管理规定篇4
关键词村级财务管理；建议；宁夏西吉；吉强镇
中图分类号F302.6文献标识码a文章编号1007-5739（2014）17-0344-01
吉强镇位于宁夏南部固原市西吉县城周边，是固原市人口最多的乡（镇）之一，总人口7.6万人，其中农业人口4.5万人，总土地面积2.51万hm2，其中：耕地面积1.22万hm2，退耕还林面积6666.67hm2，2013年实现工农业总产值5.24亿元，农民人均纯收入6383元。笔者通过对吉强镇27个行政村，177个村民小组，3个居委会的村级财务调查，发现了财务管理分工不明、现金管理混乱等一系列问题，现提出关于做好村级财务管理工作的几点建议。
1强化村级财务管理
农村财务管理不仅是村级经济管理工作，也是基层党员干部清正廉洁党风廉政建设的主要内容。村干部应加强对村级财务的重视，使农村财务管理逐步规范化、法制化。并且认识到村级财务管理对于密切干群关系，维护社会稳定，保护农民合法利益的重要作用，认真贯彻各项方针政策，着力解决限制村级财务管理规范化的各项问题，加强对村级财务的规范化、常态化管理，确保村集体经济的健康稳步发展[1-3]。
2建章立制，规范管理
建章立制是完善村级财务管理的关键。《村集体经济组织会计制度》《村集体经济组织财务制度》及《宁夏回族自治区农村集体组织“三资”管理制度》中的20条制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、财务人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。吉强镇应以村为单位，根据各个村的实际情况制定有效可行的村级财务管理制度。建立财务人员相互制约机制，分别设立主管、出纳及会计职位；完善财务管理方式，建立审批制度，规范财务支出管理，避免多头审批，多头报销；统一会计资料，规范会计操作程序；统一业务培训，村级财务人员至少每年进行1次业务培训，规范交接手续；规范档案管理，妥善保管财务资料，避免资料丢失[4]。
3稳定会计队伍，提高会计人员素质
村级财务管理是一项政策性强、业务性高的工作。因此，稳定会计人员队伍，提高会计人员素质至关重要。确定会计人员之后，一般情况不要随意变动，以稳定会计人员队伍。会计人员必须实行聘任制，并建立岗位责任制，明确会计人员的权利和义务。为提高会计人员的业务素质，应每年定期不定期地对村级会计人员进行业务培训，提高村级会计工作能力和工作水平，加强业务考核，及时熟悉相关新政策、新制度，以适应新形势下村集体经济发展的要求。
4完善村级财务审计监督制度
针对财务账目不规范问题，应建立监督机制，强化内部约束和外部监督。应根据财务审计需求配备专职审计人员，对村级财务实行村干部任期内和离任审计、专项重点审计、不定期抽样审计相结合的审计检查。重点对集体资产的处置、债权债务管理、新农村建设专项资金管理等方面进行审计检查，并将审计结果及时上报，及时纠正审计过程中发现的诸多问题，对违法违纪行为及时追究当事人责任。
5稳妥推行村会计委托服务工作
可根据全镇27个行政村的实际情况，继续完善村会计委托服务制度，在保持村级财务“四权”，即所有权、使用权、收益权、审批权不变的前提下，由镇会计委托服务中心的业务人员对村级资金和账务实行“双代管”。乡镇会计委托服务中心设立专户，严格执行自治区农经站制定的20条管理制度，所有村集体的资金通过中心专户收支。村集体收支实行“报账制”，只设报账员，不设会计，这样便可避免公款私存的现象发生。
6加强村集体固定资产的管理
镇政府成立村级集体经济固定资产清查监督领导小组，组织相关人员深入27个村委会，认真、仔细地进行村集体固定资产的清理登记入账工作，杜绝资产流失。从审计中发现，近些年来有些村的集体资产丢失严重，尤其是上级部门配发的电教设备、捐赠的资产，既没有登记也没有入账，有些村干部离任时便私自转为私有财产。针对这些问题更要加强集体资产的管理，不论是自购、捐赠，还是上级部门配发的，都要清理核实，登记入账，以免流失。
7结语
总之，要做好乡镇财务管理工作，政府相关部门应定期不定期地组织人员，加大对村级财务的督查，对发现的问题进行严格处理，发现一起处理一起，并予以通报。乡（镇）政府应组织财务人员对村级财务管理开展定期检查，并帮助建立规范账务。同时，组织村级会计进行业务知识培训，全面促进西吉县吉强村财务管理工作的完善。
8参考文献
[1]吴家真.村级财务人员管理中存在的问题及对策[J].现代农业科技，2007（6）：133，136.
[2]刘明辉.构建和谐新农村要加强农村财务管理[J].农村财政与财务，2010（4）：23-24.
村级财务管理规定篇5
关键词：村级财务；规范管理；农村经济
1村级财务管理存在的主要问题
目前，云南省兰坪县乡（镇）一级均成立了村级财务代管中心，其机构主要设在乡（镇）农经站，由乡（镇）农经员承担相应职能职责，认真执行《兰坪县农村集体财务及资产管理办法》，实行统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务公开资料、统一建档、分村核算的制度，对村级财务收支情况按月、按季度公示，全面实现了电算化管理。但在财务规范性建设上缺乏有效的运行机制，部分村委会（社区）的民主理财、民主监督、村务公开等流于形式，造成农村村集体资产流失，农民集体收益分配权得不到保障。
1.1管理制度不健全
兰坪县自实行村级财务委托代管以来，一方面资金管理制度基本上还沿用2010年的资金管理办法。随着新农村建设逐步推进，村集体经济组织不断壮大，村级资金不断增加，旧的资金管理办法难以跟上经济社会的发展步伐，亟需探索新的农村财务管理制度，强化村级财务运行机制，从而使财务管理跟上时代的步伐。另一方面，由于少数农经站干部和村组干部思想认识不到位，遵章守纪意识不强，在村级财务活动过程中执行制度不严格。主要表现在：一是部分乡（镇）、村经济业务发生后报账不及时，甚至出现跨年报账的情形。部分收入未及时入到农经站账户，甚至直接拿单据报账，坐收坐支问题突出；二是部分村委会报账员手内现金余额过大，在换届时，又将上届所移交下届的应收款单据进行入账代管，所代管的应收款有可能变呆账、坏账，一方面挫伤应收款催要的积极性，另一方面占有村委会的资产。
1.2财务管理监督亟需加强
一是开支审批手续不够完善。少数开支单据或无事由，或无经办人签字，或无审批人审批，或无民主监督委员会审核盖章；二是部分票据不规范。部分村组仍有使用三联收据收款或白条单据付款的情况，本应取得正规合法凭证的经济业务，却以非正规票据代替，附件单据缺乏相应的印章或发放人员签章；三是民主监督委员会未能履行监督职能。部分村（社区）民主监督委员会主任与村委会主任为同一人，失去了监督职能，而有的民主监督委员会由于无报酬或民主监督意识不强，不愿参与或不按要求参与村级财务监督管理工作。
1.3收支管理不规范，财务公开不完全
农村财务收入主要来源为上级补助、村集体经济组织上缴、村提留、土地补偿款征收等方面，收入来源单一，支出也主要用于村干部补助、平时村级日常事务开支。但由历史与文化因素的影响，有些村干部法制意识不强，民主理财小组的职责不明确或未起到民主监督的作用，部分村干部在财务支出上未严格按照相关财务管理规定执行，部分村委会在村务经济业务办理过程中，日常生活开支及会议生活费用金额、非生产性费用过大。在财务公开上不明确公开本村财务活动及账目，怕村民反对或有怨言，影响干群关系。
1.4历史原因造成旧账处理不及时
部分村委会应收、应付款中部分款项年限太长，有的己达10年以上，大部分应收、应付款已成呆账、坏账；固定资产中含有以往农村电力输送线路、农村通组公路等，按现有“双代管”，不符合列入固定资产的要求，但代管资产或负债资金，没有统一的相关要求及指导，对于日常的代管工作，部份资金长期挂账，却失去实际意义，反而使村委会资产虚增，应付款使村委会负债增加，从而使村集体资产与实际情况不相符，失去财务管理的实际意义。
1.5村级财务管理人员配备薄弱，经费紧缺
乡（镇）农经站人员编制少，工作量大，队伍力量薄弱，部分财务管理人员因工作变动导致业务不熟悉，在开展工作中无法统筹兼顾；另一方面，没有专项的村级财务代管和农村财务专项审计工作经费，在财务管理和审计工作中比较被动，只能按部就班，缺乏统筹规划。
2规范农村集体村级财务管理，促进农村经济发展
2.1建立健全财务制度，完善村级财务委托代管机制
建立健全村级财务委托代管机制，注重资金管理的同时并重资产、资源管理，出台相应的资金管理办法，建立相应的资产、资源台账，认真记录村集体“三资”增减变动情况，让村集体“三资”有账可查，有册记载，确实保障村级资产家底清、账册明。积极探索新的经济形势下，制定相应的村级财务账户管理制度、库存备用金制度、开支审批制度、财务公开制度等。细化管理规定，以制度建设规范工作程序，以制度管理人，层层落实责任到具体的人和事；切实加强民主理财，强化民主监督机制，让农民群众参与到村级财务决策管理当中来，保障农民群众的合法权益，促进村级财务管理制度化、规范化运行。
2.2提高思想认识，加大监管力度
村级财务管理工作是农村工作的重要组成部分，也是农民群众比较关注的热点问题。做好村级财务管理，对于加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，构建和谐乡村具有十分重要的意义。因此要将村级财务管理工作作为一项常规性工作来抓，统一思想认识，常抓不懈。各级党委、政府和县级业务主管部门明确职能职责，认真抓好村级财务管理工作，严格制定切实可行的村级财务管理制度。并针对本地农村财务管理工作中存在的各种问题，积极采取有效措施，及时纠正和完善，创造一个干部清白、群众明白的农村财务管理环境。
2.3加大审计力度，严肃查处违规违纪行为
做好村级财务审计监督是加强农村财务管理工作的重要环节。要把村级财务审计监督作为一项常规工作，作为督查农村财务管理工作的一个重要手段，针对乡村财务管理工作中存在的各种问题，配备专门的农村财务审计队伍，加大审计力度，提高村级财务管理的规范性和严肃性。进一步规范村级财务管理审计制度，定期或不定期地开展审计督查，明确村干部任期和离任的经济责任。对审计中查出的问题，严格按照财务制度的规定处理；对于情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分，构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任，确保农村社会的稳定。
2.4完善财务清查制度，制定切实可行的村级债权债务化解实施方案
对至今挂账的应收款、应付款、固定资产进行全面清查，将部分已形成事实的坏账、呆账进行核实，做好登记处理。制定相关的债权债务清查方案，针对具体情况做出处理，该销账的进行销账，该清偿的进行清偿，认真化解村级债权债务，使村集体的资产、负债、账面代管金额真实、具体，从而使村级账务更具有参考性和实际意义。
2.5加强支出管理，完善财务公开制度
村级财务委托代管中心在执行财务管理制度时应严格按照村级财务管理的规定对村级财务实行预决算制度，充分发挥民主理财小组和村民代表的监督作用，严格控制每个村委会资金使用额度，启用备用金限额制度，控制大笔支出和非生产性支出，有条件的村可启用预决算方案，并经民主程序形成决议张榜公布。在财务公开中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式将财务收支情况逐笔逐项进行公开，接受群众监督，并向村民征集意见建议，充分尊重村民意愿，行使民利，让农民真正当家做主。
2.6加强基层财务人员的素质教育
基层财务人员的政治思想素质、业务技术水平、职业道德和敬业精神在很大程度上决定着农村财务管理工作质量的好坏，因此指导及培训现有乡镇农村财务管理人员显得尤为重要。定期或不定的请财务专业人员进行培训，对未取得会计从业资格证的财会人员，加强管理，对有条件的财务人员做硬性要求取得会计从业资格证。加大对村组财务人员及镇会计的财经纪律、思想素质教育，提高财务管理人员的专业水平，提高遵纪守法意识，增强其责任感和使命感，是提高村级财务管理水平的必经之路。
2.7保持村级财务人员的相对稳定，配备财务代管工作经费
参照财务管理的相关规定，确保中心和村级财务人员的相对稳定，如果确实因工作需要调换的，必须经乡镇人民政府批准，根据工作要求及人员情况，按实际工作需要调配，并报县农业行政主管部门备案；另一方面，配备一定的农村财务管理审计经费，开展定期不定期的村级财务清查、清理和村干部任期及离任审计工作，使村级经济活动逐步制度化、规范化。
3结语
村级财务管理规定篇6
具体做法
为了有计划、有步骤地开展村级财务管理规范化工作，廊下镇采取了一系列措施。
一、加强组织领导，全面推进财务管理规范化工作
根据镇党委、政府的统一部署，从2007年7月开始，全镇12个行政村全面推进村级财务管理规范化工作，具体步骤是：
（一）开好“三会”，办好“二班”。各村根据镇党委、政府的统一安排，首先开好三个会议：一是开好村两委班子研讨会；二是开好村民代表大会，选举产生民主理财小组成员及民主理财小组组长；三是开好民主理财小组工作职责会。其次，办好二个培训班：一是办好民主理财小组成员业务培训班；二是办好村报账员、村记账会计业务培训班。通过培训，使全体民主理财小组成员熟悉村级财务核算和流程，村级资产构成以及民主理财小组工作程序和方法，为我镇开展村级财务管理规范化工作创造了条件。
（二）明确任务，落实责任。由镇纪委牵头，镇经济管理事务所、镇财经事务中心、镇记账站等职能部门密切配合，建立一系列岗位责任制度，明确任务，落实责任。特别是制定了“三定一联系”制度，三定是：定人定岗定责任，明确各自岗位和职责，具体分三个层面：村级、镇记账站和镇职能部门；一联系是由专人联系定点村，落实责任、包干到底。为全面开展村级财务管理规范化工作打下了扎实的基础。并要求各村每月上旬，确定一天为民主理财小组活动日，同时做好每次民主理财小组活动记录，并做好档案管理工作。
（三）经费保障，指导到位。为了充分体现民主理财小组工作独立性、发扬民主、履行职责、不受村两委班子的管制和约束，民主理财小组成员每月活动经费，经政府领导讨论决定，统一由镇财经事务中心拨款发放，确保了民主理财小组工作正常运转。业务上，由镇财经事务中心、经济管理事务所经常进行指导。
二、建立健全各项制度，确保财务管理规范化工作顺利进行
推进村级财务管理规范化工作，各村首先必须建立健全规范的财务管理制度，确保财务管理规范化工作顺利进行，为此，制定了以下18项规章制度：
（一）建立了财务会计3项管理制度。其中包括：联村总会计岗位职责；联村总会计会计基础工作目标；出纳（报账员）岗位职责。
（二）建立了财务管理9项制度。具体包括：财务管理制度；现金、银行存款管理制度；票据管理制度；债权、债务管理制度；集体资产管理台账；合同管理制度；财务收支审批制度；“一事一议”筹资筹劳专项管理制度；村务议事规则。
（三）建立了财产清查2项制度。主要包括：债权、债务清查制度；库存物资、低值易耗品等存货清查盘点及固定资产清查盘点制度。要求各村定期对村级集体资产、债权债务进行清查，年终必须进行一次全面清查。对清查结果报送村民代表大会、并进行公示。
（四）建立了4项内部控制制度。重点包括：内部牵制及稽核制度；货币资金内部控制制度；固定资产内部控制制度；对外投资业务内部控制制度。
三、建立民主管理机制，实行村民主监督和民主管理
健全有效的民主管理机制是实行村民主监督和民主管理的关键，也是财务管理规范化工作的重点，为此，要求各村必须高度重视村级民主管理机制的建设。主要抓了以下几个方面工作：
（一）建立民主理财小组。各村严格按照民主理财小组产生的程序和要求，由村民代表大会选举产生，经公示无异议后生效，再选举产生各村民主理财小组组长，民主理财小组由5名成员组成。民主理财小组成员必须具备6项条件：一是热爱集体、有责任感、热心为村民群众办实事;二是办事公道、为人正派、实事求是，在村民中有较高威信;三是参政意识强、敢于发表意见，能经常听取村民群众对村务公开的意见和建议;四是具备一定的财会知识，能了解和领会党的农村政策;五是必须与现任村干部无亲属关系;六是应积极参加镇有关职能部门举办的各种培训班，不断提高业务管理水平。
（二）体现理财小组工作独立性。在工作经费独立的前提下，每月上旬，民主理财小组对村委会上月财务收支发票逐笔进行审核，对无异议的发票加盖民主理财审核章，准于入账。民主理财小组工作对村民大会及村民代表大会负责，民主理财小组工作接受镇财经事务中心、经济管理事务所的业务指导。
（三）明确民主理财小组职责。根据本镇实际，制定民主理财办法、明确民主理财小组职能,规范了民主理财小组的范围、程序和方法。各村制定了“民主理财小组职责工作制度”，按照制度规定，民主理财小组除每月审核村财务事项外，还要定期召开理财会议，定期或不定期向村民代表大会报告民主理财工作情况。
取得成效
通过半年多来的民主理财，该镇的村级财务管理规范化工作取得了一定的成效。
一、原始凭证逐步合规
对以前出现的白条、收据等发票要素不完整、手续不齐现象，通过民主理财后，根据规范化要求，使原始凭证逐步规范、真实、完整、合法。
二、会计核算进一步规范
通过民主理财后，村级会计核算根据上级部门的统一要求，做到科目运用统一、格式统一、核算统一，账务处理及时，为上级部门提供真实可靠的财务信息和各项经济指标。
三、货币资金管理有序
据统计，截止2007年5月，12个行政村库存现金余额为715370.18元,平均余额59614.18元,最高的村余额为187068.08元,超万元的有11个村。通过规范化民主理财后,止2008年3月,12个行政村库存现金余额为53355.28元,平均余额4446.27元,没有一个村超库存现金限额和现金坐收坐支现象,严格遵守了“现金、银行存款管理制度”。
四、确保村级集体资产安全完整
村级集体资产管理是一个老大难的问题，原村级集体资产租赁、各类经济合同、协议无专人收集、管理和登记。通过民主理财后，各村积极认真对待此项工作，明确专人负责，并建立了集体资产管理台账和备查簿，及时登记每笔集体资产收益情况，确保村级集体资产安全完整和保值、增值。
五、债权、债务、资产定期清理和盘点核实
村级债权、债务、资产清理盘点原来一般由村会计和村主任对账面数据资料进行初步核对后进行调整，未进行现场盘点和清理。通过规范化管理后，根据制度规定，各村成立清理盘点核对小组，确定每年11月为债权、债务、资产清理盘点月，对各村债权、债务、资产进行一次全面清理盘点，对盘盈盘亏及时进行申报调整，做到账款、账实、账表、账账、账证相符。
六、财务公开及时、各项指标真实可靠
原来以财务公开为核心的村务公开由镇民政部门具体负责和协调，财务公开涉及面小、内容少。现根据规范化工作的要求，各村落实专人负责，明确责任，按照财务公开的规定和要求，及时、全面、完整上墙公布，让村民及时观看和了解村级财务收支和村级经济活动情况，自觉接受村民监督。
七、及时避免违规违纪现象的发生
通过民主理财小组对村级财务收支业务的每月审核和监督，及时纠正不合法、不合规原始凭证入账，避免了违规违纪现象的发生。如某村民主理财小组对2007年8月份村级财务收支情况审核过程中，发现2张原始凭证有疑问，一张是村委会成员历年来缓发金，金额是34846.50元；另一张是支付2005年度党龄补贴7705.50元。遂提出质疑：账面上缓发金究竟有多少？是否与付款凭证金额相符？党龄补贴是否符合规定，为什么时隔两年？最终村民主理财小组对这2张原始凭证作出“暂时不予入账”，待查明原因后再作处理的意见。
存在不足
通过调查发现，目前的村级财务管理规范化工作尚存在一些问题。一是原始凭证方面，经检查发现极个别原始凭证三要素不齐全、业务招待费多笔合并报销，有些凭证签名出现铅笔、圆珠笔等现象；二是有些理财小组工作程序不规范，个别理财小组成员工作责任心不够强，部分理财小组工作职责不够明确、工作范围不够全面；三是各项规章制度在执行落实上，各村有差别，发展不平衡，有待于进一步贯彻落实。
对策建议
经过近半年多来村级财务管理规范化工作的实践，虽取得了一定的成效，但也存在着一些不足。为了充分发扬民主，使村民自治组织更能自我管理、自我监督、自我服务、自我约束，充分体现民主决策、民主管理的需要，应在今后工作中进一步落实各项管理制度和民主理财小组的工作职责，建立村级财务管理规范化工作长效机制，在全面推进的基础上，着重做好以下工作：
一、进一步贯彻落实各项规章制度
在村级财务管理工作中，财务管理是基础，制订制度是前提，落实制度是关键，在今后工作中要狠抓制度的修订和落实，做到村级财务收支业务笔笔有章可循、有据可查。
二、逐步扩大民主理财小组的工作职责和范围
民主理财小组在监督财务收支的基础上，逐步参与村级实事项目和重大事项的决策和监督，参与村级集体资产营运质量的评审，做到民主理财小组对村级经济的全覆盖、全方位监督。
三、加强专业知识的学习、培训和辅导
村级财务管理规定篇7
关键词农村财务管理;问题;原因;做法;成效;山东苍山
近年来，苍山县针对部分村财务管理混乱影响农村稳定的问题，大力推行农村财务管理体制改革。通过改革，建立了规范完善的农村财务管理新体制，为全面加强农村基层组织建设、促进农村经济发展和社会稳定发挥了重要的作用。
1农村财务存在的问题及原因分析
农村财务问题一直是影响农村基层组织建设和干群关系的一大热点问题。近年来，苍山县虽然在农村财务管理方面采取了一些措施，但农村财务管理混乱一直没有从根本上解决，极大地牵扯了各级抓经济发展的精力，成为影响农村社会稳定和发展的一个重要因素。一是村级会计队伍整体素质较低，财务管理监督职能难以发挥。全县1056个行政村中，有60%的村会计业务能力差。二是“双代管”制度未落实。三是村级财务管理混乱现象较为突出。有些村吃喝、副食赊欠等不及时记账，最后成为一笔说不清的糊涂账。四是多数村财务公开不及时、不清楚。五是民主理财小组不健全，不能较好地发挥作用。
苍山县农村财务问题产生的原因主要有以下3个方面[1-2]:一是对农村财务缺乏有效的管理机制。乡镇经管站对村会计难以进行严格地管理、约束，对村级财务不能实施有效地管理。二是财务制度不健全。现有的财务制度不能严格执行。财务预算、现金管理、财会人员培训等制度不健全，造成财务管理上有漏洞。三是对农村财务管理重视不够、措施不力。有的认为村级资金少，出不了大问题，管不管无所谓，没有拿出足够的精力、有效的措施来抓这项工作。因此，虽然实行农村财务“双代管”，但多数流于形式，没有真正落实。
2农村财务管理体制改革的主要做法
农村财务管理体制改革的基本内容是:在坚持“四不变”，即村级财产所有权不变，使用权不变，会计核算内容不变，资金用途不变的基础上，实行村级事务“四监管”，村级账目和资产管理，业务上归乡镇经管站领导[3]。主要做法如下:
(1)明确指导思想，制定改革方案。县委、县政府确立了以“三个代表”重要思想为指导，规范财务管理，强化财务监督，完善财务公开，促进全县农村改革和发展，保持社会稳定的指导思想，制定了较为详细的改革方案。
(2)建立村级事务“四监管”办公室。村级事务“四监管”办公室设记帐员1名，负责所有村庄会计账目的建立、登记和张榜，监督和帮助村级管理、使用资金。
(3)健全完善村民主理财小组。按照500人以下的村设3人、501人以上的村设5人的标准，全县1056个行政村都建立了3～5人的民主理财小组。
(4)精心组织财务清理交接，建立健全新的账簿。理清旧账，搞好交接，建立规范、统一的新账簿，是实现农村财务管理规范化的重要基础，也是农村财务管理体制改革的关键环节[4]。
(5)完善农村财务管理程序。为保证财务管理规范运作，对村级开支、报账程序和报账的时间等作了明确规定。每月10日前由各村会计携带本村上月收支凭证到农村财务事务所报账。苍山县下村乡经管站审计员对每笔支出都要进行严格审核，审核无误后交记账员记账。
(6)健全农村财务管理各项制度。重点建立了财务预算、现金管理、财务公开、群众监督、帐目锁定、财务档案管理、财会人员定期培训7项制度。
3改革取得的成效
3.1推进农村财务管理规范化进程
在建立账目阶段，通过对全县所有村级帐目逐一进行集中清理、整顿，全面理清了村级往来账目，一次性彻底解开了累积多年的干群“疙瘩”。通过完善农村财务运作程序，规范村级账目，健全财务管理制度，保证财务管理各个环节的规范、严谨、合规、合法。
3.2提高财务管理透明度
推行农村财务管理体制改革后，各项管理制度严格，财务运作程序规范，从财务收支决策、报帐审核到账目锁定，村民理财小组全程参与，增强了群众对干部的信任，达到了“群众明白、干部清白”的目的，有效地促进了农村稳定。
3.3强化监督制约机制
新的管理办法从机制上创造了便于监督和有效监督的条件。“三位一体”的管理体制，形成了村负责人、村民主理财小组、经管站全方位、多层次相互制约、相互监督的机制，改变了过去村支部书记“一人说了算”的问题，可以有效地减少违纪现象的发生。
4参考文献
[1]于高山，孙清华.当前农村财务管理中存在的问题与对策[J].农业知识:科技与三农，2009(4):50-52.
[2]黄传梅.农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010(5):369.
村级财务管理规定篇8
摘要：“村账镇代管”模式的逐渐推行，在加强村级财务管理、有效控制村级财务支出、普及村级财务信息化等方面，取得了显著成效。然而，由于对“村账镇代管”重要性认识的缺乏、工作配套制度的不健全性、制度执行力度及有力监督的欠缺，在实际管理中存在着不可忽视的问题。本文立足实际，分析“村账镇代管”管理工作存在的具体问题，并提出具有针对性的建议。
关键词：村账镇代管；财务管理；村级财务
“村账镇代管”管理模式是指在“四权”不变的前提下，由乡镇代为管理村级资金和账务，如下图1所示。它的实施，有利于规范村级财务。
一、当前“村账镇代管”工作现状
“村账镇代管”管理，一定程度上改善了村级财务混乱的局面。主要表现有：（1）推行会计账务电算化，使得村级财务规范化。(2)规范会计核算，保障资金合理使用。（3）解决了非生产性开支过大的问题。
然而，在“村账乡代管”工作中，参考制度缺乏、执行和监督不严、账务公开不够透明等问题并没有得到实质性的改变。
二、“村账镇代管”管理工作的问题分析
（一）缺乏高度的思想认识
一方面，乡镇政府缺乏对“村账镇代管”重要性的认识，没有对此项工作引起高度重视，难以发挥领导和监督职能。另一方面，宣传不到位，村干部缺乏“村账乡代管”重要性的认识，虽然形式上支持，而内心抵触。村干部不全力配合，不利于“村账镇代管”工作开展。
（二）缺乏健全的管理制度
1.机构设置不科学合理
大部分乡镇只设置了垂直型机构（上下级垂直领导），成立“村账乡”中心，组长、副组长由乡镇领导担任，成员由财政所和经管站人员组成，没有明确核算、审查、监督组织机构。
2.村级财务制度不够完善
村级财务制度的不完善，使得“村账镇代管”工作中产生了诸多问题：大部分村级不及时将收入缴入专户；存在支出超标的现象；票据审核不严；备用金定额没有核定标准；专项资金审批程序和跟踪管理不严谨。
3.财务公开制度不够明确
财务公开制度规定不够明确：（1）没有规定具体的公开内容，过于笼统。向村民公开财务收支的总体情况，没有明细内容。（2）财务公开形式化，没有统一标准。根据村干部意愿公开财务内容，有时公开内容多、有时内容公开少。
4.没有设计财务奖惩制度
财务奖惩制度是一种制度执行的保障机制，但实际工作中忽略了奖惩制度的作用。大部分乡镇没有考虑配套的奖罚机制来改善“村账镇代管”的管理现状，如：没有对不及时将收入缴户、截留收入等行为进行处罚，没有对表现极好的村级进行奖励。
（三）缺乏制度执行力度
1.村级财务管理不规范
制度执行力度不够，村级财务管理显得不规范：（1）收入管理不规范，大部分村级没有将收入全部缴入专户，存在利用非正常票据向个人或单位收取收入、私设“小金库”的现象。（2）支出不遵守资金使用程序，存在随意开支、资金被不合理挪用或占用的现象，如项目资金中列支不合理非生产性开支。（3）村报账员不及时上交票据，无法核实收入入户情况，票据缴销也不及时。（4）审批程序不严，依然存在“草纸”、白条报销现象。
2.会计账务操作不规范
会计操作没有严格按照会计制度或会计准则执行：（1）存在“草纸”、白条作原始凭证报销、重大项目支出没有明细支出附件等现象。（2）原始凭证不合规。存在以下情况：内容不完整、存在虚假成分、填写不规范，来源不清晰、手续不齐全（没有经手人签字或未加盖财务章）。（3）记账凭证编制不规范。会计科目选择随意性大。因不了解村级财务收支情况且原始凭证摘要内容不详，会计人员根据个人理解选择会计科目。
3.村级财务公开透明度不高
村级财务管理中，财务公开一直不够透明：财务公开内容不具体、项目不齐全，难以判断公开内容是否真实；财务公开时间不固定，随意性大。无关紧要的数据公开时间长，重要的数据公开时间短。
（四）缺乏监督力度
村级财务管理中，财务监督流于形式：某些村级利用非正常收据对外收取收入，私设“小金库”；某些村级不及时入账，坐收坐支；监督不严，内部控制薄弱，不严格审核票据规范性、内容的真实性、手续的齐全性等。
三、进一步推进“村账镇代管”管理的对策
（一）提高“村账镇代管”重要性的认识水平
首先，提高政府的重视程度。将“村账镇代管”纳入政府工作议事日程。发挥领导职能，明确各部门在“村账镇代管”的角色和作用，组织半年度村级财务培训；发挥监督职能，不定期检查村账，杜绝“草纸”、白条报销的发生。其次，加强村级干部的全力配合。积极宣传“村账镇代管”的意义，加深村干部的认识和理解，调动村干部的积极性。
（二）加强制度建设，形成长效机制
1.健全机构设置
成立事业部型机构，明确各部门职责。成立以纪委为代表的3-5人监督小组，监督审查村账；经管站为村账审核中心，负责审查村账凭证的真实性；财政所为村账核算中心，负责票据管理、会计核算和报表制作。村报账员，负责收入缴户、登记现金日记账，并于每个季末报账。
2.健全村级财务制度
健全收入管理制度，明确上交专户的所有收入，即村报账员利用合法收据收取的全部收入，包括经营收入、发包及上缴收入、投资收益等，而村级非合法获取的收入没收不入专户。
健全支出管理制度，明确各项支出限额标准，在标准范围内开支：实行村级零招待费用标准；规定办公室费用开支内容及报销程序；外出考察和差旅费以常规标准据实开票报销；干部报酬在转移支付中列支。
健全票据管理制度，规定以旧换新的原则领取票据，收据上每笔金额上交专户。规定支出凭证的要求：内容真实、清晰，摘要全面，手续齐全，专项资金支出必须要有附件。
健全备用金管理制度，根据村级实际情况及备用金作用，核定每个村的备用金定额，以村级总人数为参考标准，报账时间（三个月）为期限，即RF为每个月备用金，tp为每个村总人数，具体计算如公式一。村报账员在每个季末报帐，补足备用金。存在特殊情况，如大型公益性建设、重点工程等项目可按进度在符合条件的情况下可预支工程款。
健全专项资金管理制度，规定专项资金拨付程序，以项目工程进度审批拨付，首批拨付为项目资金的30%。规定专项资金跟踪审计，加强专项资金管理，专业人员制定项目跟踪审计表，由监督小组及专业人员监督执行。
3.完善村级财务公开制度
提高村级财务透明度，完善财务公开制度：（1）规定公开内容：财务收支、各项债权债务、村干部报酬、土地征用、专项资金使用（一事一议、危房改造、水利工程项目、国土项目等）等情况。采用“三公开”（明细公开、凭证复印件公开、张榜公开）模式，发挥群众监督作用。（2）规定财务公开程序。村民委员会讨论内容、村民主理财小组核查并加盖印章、村账中心审核确认、张榜公布。（3）规定财务公开方式，财务公开栏为必选公开方式，可根据村级实际情况选择广播、黑板报、纸质版、手机等辅助方式。
4.建立健全的奖惩制度
（1）设立村级财务奖励基金。从正常经费中提取一定比例金额作为奖励基金，作为村级财务工作奖励基金。对表现较好的村级，年度末给予一定数额奖励。（2）授予荣誉证书，对表现好的村级授予表彰，对表现不好的村级提出批评，并给予适当处罚。（3）实施处罚机制。对表现不好的村级，延迟村级正常运转经费的拨付；对表现极差的村级，根据实际情况按一定比例减少下年度村级正常运转经费。
（三）加强制度执行力度
1.加强村级财务管理
加强收入管理，会计人员每季度及时核查各村使用票据，确保每笔收入及时入账。某些村未及时将收入入账，根据未及时入账收入按照一定比例收取滞纳金，具体计算如公式二，UR为未及时入账收入。通过非正规渠道以村级名义向个人或单位收取收入，一经发现全部没收。根据金额不同给予不同程度处罚：金额低于1000元的，予以警告；金额大于1000元且小于5000元的，处以没收收入50%的罚款；金额大于5000元的，处以没收收入100%的罚款。
加强支出管理，各项支出严格按制度限额执行，超标部分由责任人个人承担。另外，核定村干部人数，限定管理费用，控制项目中的非生产性费用支出，严禁村干部在项目开支中列支福利支出。
规范票据使用，村级统一使用加盖财政所财务专用章的收据收取收入，限期内使用并上交票据，票据存根及时交财政所，作废票据归还三联并加盖作废印章。支出票据必须在当个季度报销，不及时入账将做无效票据处理，且支出票据必须合法、规范、合理、手续齐全。
严格审批程序，严格控制审核环节，村民主理财小组讨论财务支出情况并核实；经管站审核凭证内容真实性；财政所检查原始凭证手续的齐全，如原始凭证写明用途并由经手人签名、证明人作证、审批人审批。
2.规范会计账务操作
（1）村报账员逐笔登记现金日记账，及时整理原始凭证，确保凭证各项手续齐全。（2）审核原始凭证，严格按会计制度执行，对不符合要求和规定的坚决不予报销或入账，如：对内容不实、数字不清、支出不合理、没有经手人或审批人的条据，“白条”和违规单据，一律不准入账核销。（3）会计人员做好各项核算工作：填制记账凭证、设置总账和明细账、编制财务会计报告。
3.提高村级财务公开透明度
提高财务公开透明度，保护群众合法利益：（1）确保公开内容真实、完整、具体。业务收支详细公开，一目了然、不避实就虚，监督小组予以监督。（2）严格执行财务公开程序。各个环节层层把关，突出重点环节，如核实各项资产和债务是否账实相符，收入和支出是否合法、合理。（3）及时公开村级财务。根据报账时间，每个季度公开上季度财务收支情况。（4）确定财务公开方式。根据村级实际情况，在公开栏公布村级财务收支后，可适当选择辅助方式，如：将财务公开内容打印后发放至每户村民，或是通过手机平台发送信息至每户村民。
（四）完善村级财务监督机制
首先，健全内、外监督体系。监督小组不定期抽查各村电脑账、凭证、账簿，同时加强群众对村级财务的监督。监督村级财务的合理与规范性，提高村务公开督办检查力度。其次，实行动态监管。实行区、乡联网的账务系统，各乡镇统一使用，动态监控各乡镇所有村级财务，实现资金实时、动态监管。
四、结论
健全制度建设、落实制度执行力度、加强各级部门的监督管理，发挥“村账镇代管”对农村财务管理的作用，从根本上改变农村财务管理混乱的问题。
参考文献：
[1]邹玉平“.村账乡管”工作开展中存在的问题及对策研究[J].现代商业,2007(29):108-109.
村级财务管理规定篇9
一、强化制度建设，夯实农村财务管理基础
开发区将财政财务管理、经管审计工作纳入财审局统一管理。针对农村财务管理混乱，制度不健全或不完善，执行财务管理制度不严等实际，结合全面推行农村财务托管制度，重新修订完善了《农村财务管理规定》、《农村合同管理规定》等制度，制定了统一的《农村财务托管暂行办法》，配套实施了《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《民主理财制度》、《村级日常开支备用金管理制度》、《农村日常财务处理程序》等等。通过进一步明确农村财务托管中心及村级报账员的主要职责，严格落实《收支两条线制度》、《财务大额开支审批制度》、《财务管理责任追究制》等，使全区农村财务管理步入了“按制度办事、按程序操作”的规范化轨道。目前，开发区已将除有经营收入的14个村外的123个村财务管理全部纳入托管，对所有村的土地租赁、建设征用款项实行了专项托管制，确保了村级集体经济的安全完整。
二、强化教育培训，提升农村财会队伍素质
针对不少农村财会人员没有受过正规的专业教育，素质普遍较低，且推行村帐街道代管后，各项配套管理制度和措施一时难以奏效，造成农村会计基础工作薄弱、不规范的实际，开发区财审局利用农闲季节，采取集中培训、分级培训、专题培训等形式，组织各街道经管审计站、村级报账员分阶段学习《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》以及农村财务托管方面的知识。有关人员还结合审计过程中发现的问题，有针对性地对村级报账员进行有关票据领用、核销、业务结算等会计实务培训。同时，注重加强财经法规、廉政纪律及思想道德教育。近两年先后举办各类培训班3期，培训财会人员423人次，切实提高了财会人员的综合素质。
三、强化审计监督，发挥审计免疫系统功能
重点开展好三个层次的审计监督：一是各街道经管审计站组织的对所辖村的审计。重点对收支、现金、档案管理等制度的落实及财务处理程序合规情况进行定期或不定期审计监督，发现违规问题及时通报处理。二是区财审局经管站组织的对街道农村财务托管中心的审计。通过对全区4个街道农村会计服务中心进行审计，重点审计村级托管资金有无公款私存、侵占、挪用或违规出借问题，两年来提出审计整改建议30多条，保证了村级托管资金的安全。三是区财审局经管站组织的对重点村的审计。每年年初，重点对建设占用土地补偿多、集体经济来源广以及历史遗留问题多的村进行梳理分析，确定4-6个村作为直接审计对象，通过对会计核算、票据印章管理、财务收支审批、资产债务及合同管理等进行审计，及时查处违法、违纪、违规案件。近两年实施重点审计项目30多个，挽回集体经济损失100多万元。
村级财务管理规定篇10
1农村财务管理存在的问题及其原因
1.1财务制度执行不严《中华人民共和国会计法》和村级财务制度明文规定，账款要分离，会计出纳不能“一肩挑”。但有的村干部却置国家法律、村规民约于不顾，包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入了账。包办代管，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设。
1.2财会人员队伍不稳财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另一方面，会计人员年龄老化，学历偏低，业务水平不能满足工作需要。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的老龄财会人员也“持证上岗”。
1.3集体资金管理混乱收支失衡，支大于收，非生产性开支过大。有的村集体收入很少，甚至连正常的开支都难以维持，但村干部在花钱时，从不考虑这项支出是否必要，有钱就花，没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些，但村干部只顾自己享受，用公款购置小汽车，给自己配备手机、安装家用电话;有的用公款吃喝玩乐，年招待费达几万元，甚至达到十几万元;有的以外出学习考察、调产增收为由，到处游山玩水，村民意见很大。
1.4物资管理手续不全定期财务公开虽然在我国已实施多年，但在有些村，由于公开的内容不具体，比较空洞，群众犹如“雾里看花”，无法准确了解村集体资产的用途、去向，致使有的村部分财产虽然早已卖掉或报废，但账面没作任何处理，存在账有实无，账实严重不符的现象。
2积极推动农村财务管理规范化
2.1建立健全各项制度，为农村财务管理规范化做好制度保证建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。因此建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。要在两个新制度的基础上从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台帐管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度，做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制，促进农村财务管理工作的规范化运作。
2.2搞好财务公开，自觉接受群众监督村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，自觉接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其它财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式张榜公布。财务公开栏应建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。财务公开应当及时，并做到每季度或半年公布1次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。财务公开的账目要真实么开的内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。