产业园区规划的设计方案篇1
以科学发展观为统领，抓住国务院出台《关于支持省加快建设中原经济区的指导意见》的有利时机，按照“一中心三板块五组团四支撑”的城市总体发展格局和“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的特色城市定位，通过中心城市组团发展、中小城市内涵发展、小城镇集聚发展和新型农村社区建设，加快推进特色城镇化。围绕“福民强市”总体目标，全力推进“六加一”攻坚战，加快新区建设和旧城改造，拓展城市空间，改善城市环境，提升城市品位，努力将打造成为国际文化旅游名城和中西部地区最佳人居环境城市。
二、主要任务
（一）加快城乡规划编制和研究，进一步提升规划引领作用
规划是城市建设的灵魂。要坚持规划的高站位、高标准和前瞻性，着力发挥规划的引领作用。
1.抓好市第四期城市总体规划审批工作。《市第四期城市总体规划（2011—2020）》是我市未来城市建设的纲领性文件。市城乡规划局要积极与国家住建部做好工作衔接，争取2012年上半年获得国务院批准。
2.抓好分区规划和近期建设规划编制工作。落实与深化城市总体规划确定的城市规划区的功能定位，发展战略、目标和规模，对其产业发展、人口分布、土地利用、近期建设目标、建设总量控制、大型基础设施和公共服务设施配置等内容作出进一步量化安排。2012年2、3、4月份，要分别完成《市新区分区规划》、《市洛北中心城区分区规划》和《市近期建设规划（2011-2015）》的报批工作。
3.抓好控制性详细规划编制工作。科学确定各类用地指标、地块开发容量、空间景观和各类设施配建要求，作为控规全覆盖的技术指导。2012年3月底前完成洛北城区第一批34平方公里控制性详细规划编制任务；10月底前完成洛北城区第二批36平方公里控制性详细规划编制任务。2012年6月底前完成新区伊滨区27平方公里控制性详细规划编制任务，确保11月前实现中心城区控制性详细规划全覆盖。
4.抓好县（市）和部分小城镇总体规划调整完善工作。2012年，各县（市）和省定重点镇、中心镇要分别按照内涵式发展和集聚式发展的理念，完成对城市城镇总体规划的调整完善及修编工作。
5.抓好城市综合交通规划编制工作。2012年4月份前完成《市交通综合专项规划（2011-2020）》的审议报批工作。同时，启动《市区规划立交桥设计方案研究与用地控制专项规划》、《城市主次干道断头路打通修建性详细规划》、《北外环路和东外环路修建性详细规划》，努力解决城市交通拥堵问题。要进一步加快《市停车场专项规划》编制进程，确保2012年5月份完成该规划的审批并颁布实施，缓解当前城市停车难问题。
6.抓好城市公共设施规划编制工作。2012年要加快推进《市公共设施专项规划》编制进程，完成医疗卫生、教育、文化、市场等公共设施专项规划。电力、燃气、热力、通讯、给水、排水等部门要尽快启动各分类专业规划修编工作，力争2012年底通过评审。
7.抓好城市规划编研及信息查询体系建设。拟成立市规划编研中心，重点开展经济社会战略发展规划研究、城乡规划方面政策性、法规性课题研究，新型农村社区分类指导建设规划研究，以及城乡规划领域技术规范标准修订完善、规划项目技术咨询服务等工作。要高度重视城市规划基础测绘和地理信息库完善提升工作，争取用2年左右的时间，测绘、编制和更新城市系列地形图数据库，建立完善的城市规划地理信息系统。
（二）按照“二十四字”特色城市定位要求，认真开展各类专项规划的编制工作
按照“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、组团发展、生态宜居”的城市发展思路，加快推进组团式城市发展战略，强化市县联动，实现“一中心三板块五组团四支撑”的总体发展布局。
1.坚持“文化为魂”，传承河洛文明。以打造国际文化旅游名城为目标，编制完成13个文化项目专项规划。
（1）编制《龙门石窟世界文化遗产园区发展战略规划》。按照“文化为魂、水系为韵、生态为媒、唐风古韵、山水园区”的总体要求，规划建设再现大唐自然山水与人文历史的世界文化遗产园区。2012年4月份要完成整个规划报批工作。
（2）编制《白马寺佛教文化园区概念性规划》。按照“释源祖庭、佛教圣地”的总体定位，着重完善白马寺寺院功能，重塑佛教文化研究传播中心的职能。2012年2月底前完成白马寺佛教文化园区整体绿化规划提升方案和祖师墓环境规划设计提升方案。2012年4月底前完成万佛殿和戒坛的单体建筑设计方案。
（3）编制《关林文化产业园区概念性规划》。围绕关林核心景区，对关林庙周边环境治理与提升项目建设提出概念性总体规划意见，确定区域的主导产业和关联产业。2012年2月份要完成专家评审，4月份要通过市规委会审查。
（4）编制《区近现代工业文化遗产保护规划》。工业遗产是新中国城市工业化的历史见证，具有重要的历史、科学、艺术和社会情感价值。2012年2月底前要完成市规委会审查，3月底前完成工业文化遗产街区保护利用详细规划报批工作。
（5）编制《老城区东、西南隅历史文化街区保护利用规划》和《老城区东、西南隅历史文化街区修建性详细规划》。该街区是反映城市文化传承仅存的核心物质空间载体。要通过规划引导，既保护街区丰富的历史文化遗产和传统风貌，又使街区的发展和建设符合现代及未来的生产、生活要求，促进城市的可持续性发展。2012年5月底前上报市规委会审查。
（6）编制《上清宫老子及道教文化产业园策划方案》。该项目以修复中国第一座纪念道家学派创始人老子的上清宫为中心，融汇道教及中医养生传统精华，突出华夏文明圣地、古都、道教庭祖的特点，打造独具特色的旅游景区。2012年8月底前上报市规委会审查。
（7）编制《大运河遗址公园概念性规划》。在瀍河区洛浦公园瀍河口周边规划建设大运河起点码头遗址、大运河博物馆和隋唐文化展示旅游片区。2012年6月底前完成该规划的报批工作。
（8）编制《隋唐城“一区一轴”整体活化项目规划》。该项目的主要内容是保护展示隋唐城宫城核心区以及中轴线重要文物遗迹，再现大唐盛世风貌。市文物局要将原《隋唐文化旅游产业园发展规划》成果并入《隋唐城“一区一轴”整体活化项目规划》。2012年6月份完成该规划的报批。
（9）编制《汉魏故城文化旅游产业园区总体规划》。汉魏故城是我国所有都城遗址中历代定都总时间最长、规模最大且保存较为完整的古城遗址。2012年3月底前完成该规划的报批。
（10）编制《汉魏故城考古遗址公园规划》。汉魏故城已列入我国首批国家考古遗址公园立项名单，该规划是建设国家考古遗址公园的组成部分。2012年3月份完成初稿，6月份完成该规划的报批工作。
（11）编制《丝绸之路文化产业园方案设计》。丝绸之路文化产业园项目以上窑、中窑城中村改造为依托，集中展现的丝路文化，突出丝路起点价值，提升区域影响力。2012年6月份完成该项目规划的报批工作。
（12）编制《南兆域（东汉帝陵）农业休闲园规划》。南兆域农业休闲园是新区确定的城乡一体化建设工作试点之一，是实现东汉帝陵保护与新型农村社区建设的双赢战略。2012年4月份完成该规划的报批。
2.坚持“水系为韵”，建设北方水城。“十二五”期间，按照城市区水系规划建设的总体布局，加大水系工程规划设计和建设推进力度，编制完成7项水系专项规划，使成为名副其实的北方水城。
（1）编制《洛河市区段东西延伸综合治理规划设计》。为使洛河市区段真正成为“一河居中，两岸繁荣”的城建亮点，市城乡规划局要积极协助市水务局做好洛河东西延伸规划编制工作，使其与宜阳和偃师联为一体。2012年上半年完成洛河东、西段各8公里综合治理可行性研究报告和修建性详细规划编制任务。
（2）编制《伊河伊滨公园专项规划》。按照伊滨公园总体规划，18.5公里长伊滨公园共分四个主题公园，自上而下依次为龙门古韵段、郊野休闲段、商务中心段和生态湿地段。在已完成前三段主题公园控制性规划的基础上，2012年上半年计划完成生态湿地控制性详细规划。
（3）编制《涧河、瀍河两岸修建性详细规划和景观设计》。按照“治水、治岸、治地”的总体思路，结合各地域的历史文化，从空间结构、功能分区、土地利用、开放空间、景观规划、景点设计等方面对涧河、瀍河进行规划设计。2012年上半年完成《涧河、瀍河两岸修建性详细规划和景观设计》，并分期实施。
（4）编制《伊滨区中央轴带水系景观规划设计》。按照“一轴、四区、一带、多园”（“一轴”为中心水系景观轴；“四区”为北岸旅游区、中央商务区、中央商业区、中央产业园区；“一带”为伊河滨水景观带；“多园”分别为以历史文化、植物景观、休闲娱乐等为主题的景园）的总体结构布局，通过规划建设中央轴带水系景观绿地系统，与南部万安山相连，打造伊河至万安山10公里生态走廊，建设名副其实的山水园林新城。2012年6月底前完成该项规划设计工作。
（5）编制《邙山渠、中州渠、秦岭渠沿线修建性详细规划》。重点做好渠道沿线的用地控制、污水管网改造截流以及两岸景观设计等项工作。2012年8月底前完成该规划的编制和审批工作。
（6）编制《阙南湿地公园规划设计》。通过规划设计和引导，实现以打造保护湿地生态基底为基础，以转录龙门文化基因为内涵，再现大唐自然山水风格的国家湿地公园。2012年2月底前完成该规划设计的报批工作，
（7）编制《市城市排水及防洪排涝专项规划》。该规划是城市基础设施工程规划设计的重要组成部分，是城市可持续发展的保障，可有效解决市区水系存在的水脏、水患等问题。计划2012年6月底前完成规划成果报批。
3.坚持“牡丹为媒”，打造牡丹花都。按照市委、市政府出台的《围绕牡丹为媒、打造牡丹花都工作实施方案》，通过两年时间的努力，在城区主要道路、广场游园、城市出入口、厂矿院所和社区等区域内增植牡丹（含芍药）80万株以上。同时，强力推进牡丹元素符号应用工作，大力发展牡丹产业，把打造成世界闻名的牡丹花都。
（1）开展《神都牡丹文化园方案设计》工作。通过规划建设牡丹文化的综合性主题公园，把的牡丹文化元素集中展示，让全世界人民感受牡丹文化的独特魅力。2012年2月底前完成该方案设计工作。
（2）开展《牡丹博览中心（含牡丹文化博物馆）概念性规划设计》工作。规划建设牡丹博览中心，对于弘扬牡丹文化、做强旅游品牌有着不可替代的作用。2012年上半年完成该规划设计工作。
（3）编制《“四路四桥四广场”亮化中融入牡丹元素符号实施方案》。2012年第30届中国牡丹文化节前，完成“四路、四桥、四广场”（四路：即龙门大道、开元大道、王城大道、中州路；四桥：即西苑桥、王城大桥、牡丹桥、桥；四广场：即开元湖广场、周王城广场、牡丹广场、新区体育场）牡丹元素符号融入工作，形成牡丹元素符号应用的景观和亮点。
（4）开展《牡丹元素雕塑设计》工作。2012年3月份前完成该设计方案的评审，争取2012年底建成1—3座牡丹元素雕塑；2013年第31届中国牡丹文化节前牡丹元素雕塑数量有明显增加，牡丹元素雕塑品位和效果明显提升。
（5）编制《牡丹诗词碑林建设规划方案》。2012年2月底前编制出以牡丹为主题的诗、词、赋碑林的规划建设方案；2012年底前进行设计、书写并刻制成碑；2013年第31届中国牡丹文化节前建成部分牡丹文化产业园牡丹诗词碑林。
4.坚持“产城融合”，助推经济社会发展。在加快城镇化发展过程中，注意打造独特的产业优势和科技优势，突出城乡之间协调发展，推动产业向集群和集团性发展，由产业集聚带动中心城市、县城扩展和城镇兴起，实现“产城一体”。
（1）加快对部分产业集聚区规划的调整完善。按照“四集一转”（项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建，人口向城镇转移）的要求，对17个产业集聚区规划进行调整完善。重点协助伊洛产业集聚区、嵩县产业集聚区及石化产业集聚区尽快完成规划的修订审核，并协助做好规划报批工作。
（2）深化产业集聚区控制性详细规划。根据城市化进程要求，合理安排和规划住宅及商业地产，全方位提升餐饮、娱乐、购物、健身等生活业质量，避免产业集聚区用地功能单一化。2012年各产业集聚区要加快推进控制性详细规划编制工作，尽快实现控规全覆盖。
（3）把公共配套设施修建性详细规划放在突出位置。以城市服务功能的配套完善为重点，努力为产业发展和人口集中创造条件。
5.坚持“组团发展”，推进城镇化进程。立足于城市发展的历史和现实，对市区3个组团和城市周围5个组团的要素进行集聚、整合和提炼，在组团之间通过快速交通和生态走廊实现有机结合，逐步打造出一个具有鲜明组团特色的现代化城市。
（1）加快中心城市组团发展规划的编制。按照“合理布局、功能互补、错位发展、设施共建共享”的原则，力争2012年高水平编制完成中心城市组团式空间发展规划和实施方案，年底前完成城市组团总体规划编制，科学引导和加快推进中心城市组团式发展。
（2）加快推进县城内涵式发展。各县（市、区）要坚持规划统领，通过高速公路和快速通道与市区紧密连接，形成错位发展，使城市建设更加集约紧凑、更加体现地域特色。吉利、孟津、伊川、宜阳和新安五县（区）要突出特色化、规模化、集群化，培育壮大主导产业，统筹协调城区发展与产业集聚区发展，同时围绕核心，向心发展；南部四县要以县城新区建设为契机，加快产业集聚，延伸产业链条，注重发展特色产业，形成我市经济社会发展的有力支撑。
（3）加快中小城镇集约式建设。重点指导近郊的丰李镇、白马寺镇、邙山镇、红山乡、辛店镇，宜阳县香鹿山镇，孟津县朝阳镇、常袋镇、平乐镇，新安县磁涧镇等乡镇的规划编制工作，拉近中心城区与五组团之间的联系。高新区要加快《城乡一体化规划》的编制和报批，实现97平方公里范围内的资源共享。
（4）加快构建组团之间的交通体系。重点建设高速公路、快速通道和综合交通枢纽，形成市区到各县（市）半小时和一小时区域交通圈。按照“十二五”交通规划构建的5条快速通道以及城市周围的10条高速出入口体系框架，上半年编制完成《中心城区与周边五条快速通道沿线绿地景观规划》和《市10个出入口控制性详细规划和景观设计》，强化对快速通道沿线用地控制，提升城市出入口景观形象。
（5）制定完善《新型农村社区规划》。按照“三个集中”（项目向园区集中、农民向社区集中、土地向规模经营集中）、“六个一体”（城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、创业就业一体化、公共服务一体化、社会管理一体化）的要求，制定覆盖全行政区的城乡规划。城市规划区、县城规划区、镇区及周边、产业聚集区及周边、旅游景区及周边、特色园区及周边和主干道两侧的村庄，2012年要大力推进新型农村社区规划编制，以此作为全市城市化进程的重要突破口。
6.坚持“生态宜居”，引领福民生活。以建设生态文明为主题，实施森林城市、绿色通道、城市河岸风光带等建设工程，力争到2015年全市森林覆盖率提高到50%以上，人均公共绿地达到15.16平方米，使真正成为生态良好的宜居山水城市。
（1）科学规划中心城区周边山水格局。2012年2月完成《市山水城市（含山城一体）规划》，加强城市山体的控制与保护，实现山水环境的保护与城市公共空间的有机结合。
（2）规划重点生态绿地系统。切实维护城市生态平衡，建立稳定的城市生态系统，营造良好的生态环境。2012年上半年，新区管委会要将《万安山生态保护及利用规划》提交市规委会审查。要进一步加快《洛北城区绿地系统规划》、《周山生态文化森林公园概念性规划》、《大明渠绿化带保护规划》等规划的编制工作，提高全市绿地覆盖率。
（3）加大旧城环境整治力度。2012年5月份前完成《市体育场周边及东西下池地块概念性规划》、《市中州东路改造概念性规划方案》和《中州东路老城段重要节点及城市家具设计方案》的编制评审和报批，大力改善人民群众的居住环境。
（4）强力提升城市景观风貌。2012年2月下旬完成《洛浦公园提升规划》，精心打造滨河城市景观带；2012年2月底前编制完成《市城市亮化专项规划》；2012年6月底前完成《310国道两侧城市设计》，实现道路功能与景观艺术的完美结合；2012年9月底前完成《城市广告设置专项规划》编制工作，从规划源头上进行规划控制，提高视觉效果。
（三）完善法规制度，规范城乡规划管理。
（1）加强城乡规划法规建设。根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律法规，对原《市城市规划管理条例》进行修订完善。
（2）完善国有土地规划审批管理办法。为加强划拨用地和出让用地的储存管理，严格用地性质变更，制定《市城市区规划区内国有建设用地规划审批管理办法》，进一步明确法律责任。
（3）规范规划市场管理。制定《城市规划设计市场管理规定》，严格资质审查，提高规划设计标准，将设计质量低劣、欺骗性设计的规划设计单位列入“黑名单”。
（4）加强建筑色彩管理。制定《市建筑色彩管理暂行规定》，确定城市色彩的指导原则，规范建筑色彩的管理方式，明确监督检查责任等。
（5）加大违章建筑处罚力度。制定《市违章建筑处罚办法》，对开发单位“批少建多”等违章行为采取相应手段，进行严厉处罚。
（6）加强公建配套设施规划管理。制定《市城市居住小区配套公共服务设施规划建设管理规定》，按照城市总体规划、近期建设规划、各专项规划及控制性详细规划要求，确定基本原则，明确权属界定与管理，规划设计指标，确保小区配套公共服务设施配建到位。
（7）严厉遏制私搭乱建行为。制定《遏制私搭乱建管理规定》，形成规范管理、责任明确、执法严肃、处罚严厉、管理有效的长效机制。
（8）抓好户外广告规范管理。制定《户外广告管理规定》，整合审批职能，搞好分类指导，统一标准设置，明确广告主体，严格执法权限，优化视觉环境，提升城市形象。
三、强化措施，推动城乡规划引领工作的有效落实
（一）加强组织领导。各级政府和市政府有关部门要以维护和实现群众的根本利益为出发点和落脚点，加强领导，科学规划，统筹兼顾，搞好协调，及时研究解决城市规划建设管理中的重大问题，坚持超前谋划，突出重点，注重实效，将高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营落到实处。
（二）健全工作机制。市政府已将规划任务进行了分解（详见附件），明确了承办单位和完成时间。各相关部门和单位的主管领导作为主要责任人，要切实负起责任，迅速组建专门机构，明确具体人员具体负责规划编制工作。市城乡规划局要指派专人，对规划编制进展情况每月进行统计汇总和通报，对存在的问题要及时进行协调指导。
（三）提升编制水平。城市重点地段的概念性规划、城市设计、重要公共建筑的建筑方案设计和修建性详细规划任务，都要邀请国内外一流的规划编制单位承担；依法必须招标的城市设计、公共建筑等重要规划设计方案均应进行公开招标；规划和建筑设计方案的审定，应当充分尊重专家审查委员会的评审意见和社会公众的意见。凡列入方案比选和招标的修建性详细规划、城市设计和建筑设计方案等，原则上必须由市专题规划审核委员会或城市规划委员会决策确定。
产业园区规划的设计方案篇2
关键词：物流园区双层规划模型选址
中图分类号：F252文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2013）07-170-02
珠江三角洲地区是我国重要的经济区域，现代物流业已成为珠三角的重要产业。从国家的政策可以看出珠三角物流业的发展任务紧迫且势头强劲，物流园区的建设已势在必行。为实现区域物流的协调发展和现有资源的整合，加快物流园区的建设步伐，选取珠江三角洲作为研究区域，采用全新的物流园区理念，开展物流园区的选址规划研究工作具有重大现实意义。
一、研究意义
1.珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区，是我国重要的经济中心区域，在全国经济社会发展和改革开放大局中具有突出的带动作用和举足轻重的战略地位。现代物流业已经成为珠三角地区的重要产业，其中物流园区建设是物流发展的重要组成部分，物流园区的选址是物流系统中研究的重要问题。
2.国家发展和改革委员会出台的《珠三角地区改革发展规划纲要》（2008-2020年）中明确提出“珠三角地区要建设开放的现代综合交通运输体系，大力推进交通基础设施建设，形成网络完善、布局合理、运行高效、与港澳及环珠江三角洲地区紧密相连的一体化综合交通运输体系，使珠江三角洲地区成为亚太地区最开放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。”并针对公路、铁路、水运及航空发展规划作了重要布署。从国家的发展政策可以看出珠三角物流园区的建设势在必行，选取珠江三角洲作为研究区域，开展物流园区的选址规划研究工作具有重大现实意义。
3.目前物流园区热正席卷全国。深圳、上海、天津等城市欲重点规划发展大型工业物流园和国际物流运作区。根据对青岛、芜湖、邯郸、聊城、郑州、武汉、成都、东莞等城市粗略估算，列入各地规划的园区己超过200个。一些已经建成和运营的物流园区和物流中心并没有出现预期的效果。据中国物流与采购联合会统计，目前全国已建成的物流中心空置率高达60%，仓储设施的利用率不到50%。物流园区科学地选址和规划在现代物流快速启动阶段的必要性和重要性得到了充分体现。
4.目前我国对物流园区选址规划的研究深度明显不足，虽然有多种方法在物流园区选址时加以运用，但由于物流园区选址是一个多层次结构、关系复杂的问题，大部分选址方法仍处于单一层面，且层次分散，不能充分考虑投资方与使用方双方的利益，因此物流园区选址规划的研究具有迫切的现实意义。
5.本研究拟采用双层模型对物流园区选址。双层规划模型是描述主从递阶系统优化问题的数学模型，在这种模型下，既可以使最高层决策机构的目标达到最优，也可以使作为上层决策“约束”的下层决策机构的目标在从属位置上达到最优，用这个模型进行选址可以充分考虑物流园区投资方和园区使用方的需要，使双方成本最小化，同时还可以考虑到园区之间的竞争，进行最优选址。
二、国内外研究现状
1.国外研究现状。关于物流园区的选址布局问题，国外研究较多，采用了多种模型进行选址规划，但往往考虑的都只是单一层次、单个物流园区的选址优化问题，没有考虑到多个用户的需求和物流园区之间的竞争。如：andreas（1996）和Hokey（1998）研究物流中心的选址问题时，将选址和运输路线安排结合起来考虑，这样在寻找最优供应点位置的同时，还可以满足供应点到各个需求点的运输成本最小的要求。他们建立的模型为获得最优配送路线提供了办法，不足之处是只考虑了一个配送中心的情况；Chen.tung（2001）根据决策数据的模糊性，应用模糊综合评判对物流配送中心的选址问题进行比选分析，此方法通常是在一定的原则如降低成本原则、经济效益原则、提高客户服务水平原则等的指导之下，预先选择一些方案，然后再通过各种方法对这些方案进行比较，最终从中选出满意的一个或几个方案作为新的中心的地址，但这种做法主要是运用定性方法来进行选址。
2.国内研究现状。随着物流产业的迅速发展，国内对此越来越关注，理论界的研究也开始深入，以往的研究主要集中在物流中心和物流系统方面。（1）关于物流园区的选址技术，在国外研究的基础上，结合国内实际情况进行了一定的研究和创新。主要的模型有：张跷东（2003）对区域物流产业发展规律、布局层次等理论进行了研究；毛薇（2004）通过问卷调查确定物流作业系数，根据物流作业系数及统计数据进行物流量预测，提出应用层次分析法来进行物流园区选址判定，并采用系统聚类的最小树法确定物流园区分期建设的实施序列。陈达强、孙单智、蒲云（2004）根据区位论和城市地理信息系统从市场、交通、竞争环境等四个方面分析影响物流园区布局区位的因素，提出基于区位论和城市GiS的物流园区区位布局二阶段模型。（2）物流园区的选址优化模型在求解方面，研究也较深入。在传统算法的基础上，发展了各类优化算法、启发式算法、遗传算法和模拟算法等。因物流园区的选址布局涉及因素众多，进行量化有一定的难度，目前一般采用定性方法，或者是半定量的综合评价法。如：戴禾和刘兴景（2001）分析了物流园区选址的特点与原则，建立了选取物流园区的最优布局方案的评价指标体系，重点分析了定量评价指标的计算方法；许成铁、朱晓宁、许晓彬（2004）在分析了配送中心型物流园区规划原则的基础上，提出了物流园区选址模型―CFLp法，提出了配送中心型物流园区选址问题的量化处理方法。
综上所述，国内外的研究主要是单个物流园区的选址问题，层次比较单一，没有对园区间的竞争因素加以考虑。而国内目前对物流园区选址的研究仍然相对较少，仅处于探讨阶段。在物流节点的选址布局方面，现有的量化模型主要针对单个企业的物流中心选址布局，一般假设物流中心服务的是单产品，且是同层次选址。区域物流系统是一个多层次结构，而且公共型物流中心一般提供多产品服务，因此以往的物流选址及布局优化模型应用于区域物流大系统中就有一定的局限性，非常必要研究建立一种适应区域物流系统的选址技术，双层规划选址模型能够避免以上选址方法的局限性。
三、研究方案
（一）研究目标、研究内容，拟解决的关键问题
1.研究目标。本研究主要是确立合理的物流园区选址方案，使珠三角物流系统各个环节作业通畅，同时使成本降低，最大限度取得利润。（1）合理确定物流园区的建设规模。通过调研，对珠三角地区的物流发展进行分析，从珠三角物流系统整体发展的角度，合理确定新建物流园区的建设规模。（2）建立珠三角物流园区的选址规划方案。结合物流园区的建设规模及珠三角地区的物流长期发展规划，为合理确定珠三角物流园区的选址地点构建双层规划模型，合理规划物流园区的选址方案。（3）通过优化，确定最优选址方案，为珠三角物流园区决策方提供决策依据。
2.研究内容。（1）研究物流园区的建设规模，着重研究新建物流园区的占地规模、需求面积和空间，分析和研究其对物流园区选址的影响，筛选并确定备选点。（2）结合物流园区的建设规模，在备选点的基础上建立物流园区的选址模型，以对珠三角物流园区选址问题进行研究。（3）对建立的物流园区选址模型进行优化，从而更合理地规划珠三角的物流系统，明确物流网络的分布。（4）对物流园区的选址进行可行性分析，以确定选址方案的可行性和最优性。
3.拟解决的关键问题。（1）物流园区建设规模的确定。物流园区需要一定的规模和从事业务活动的固定场所。由于投资建设规模和实际生产的需要，以及物流园区的运营成本支出，物流园区建设应该控制在一个合适的规模。目前，有关物流园区占地规模的确定方法国际上还没有一套较为成熟的理论，在具体的确定物流园区的建设规模问题上，既要参考、借鉴国外经验，更要结合本国、本地区实际情况，综合考虑多方面因素。（2）物流园区选址模型的建立。市场经济条件下，物流园区在供应链中以一种网状的结构分布在社会物流系统的各个节点上，这些物流园区之间存在着复杂的关系。物流园区的生产经营活动不仅与企业自身物流网络有关，而且也与社会上由各物流企业组成的企业间网络有关，采用何种技术手段建立模型来分析处理物流园区间的复杂关系是物流园区选址的关键问题。（3）物流园区选址模型的优化。由于物流园区的建设投资规模较大，没有有效的规划和优化措施，就不能有效地利用资源，从而造成巨大的浪费。物流园区选址模型建立后，需要对该模型进行优化，可选择的数学算法有多种，不同的算法所产生的结果也将不同。为获得更优的选址方案，采用何种优化方法优化选址模型是本项目的难点。
（二）拟采取的研究方法
1.获取珠三角物流网络信息。对珠三角的物流发展进行充分调研，对调研的结果进行统计分析，分析珠三角现有的物流节点（包括物流园区及物流中心）的建设规模、物流网络、物流流向及物流量，综合以上结果获得珠三角物流网络分布的信息。
2.确定物流园区建设规模。从物流园区选址的影响因素、选址原则入手，按照珠三角经济和物流的发展方向，从整体分析珠三角物流园区选址的可能地点，确定物流园区的备选点，并根据空间服务范围、货物需求量、运输距离与成本、规模效益等因素合理确定备选物流园区的建设规模。
3.建立物流园区选址规划方案。在社会物流系统中，物流园区在物流供应链中的位置以及各物流园区之间的关系将影响物流园区的经营策略，同时园区的经营策略又会进一步影响物流园区的选址方案。鉴于选址方案和经营策略相互影响的关系，将社会物流条件下的物流园区选址问题用双层规划方法建立数学模型，建立模型背景如下：
上层为：
minF（x，y）
s.t.G（x，y）≤0
其中y=y（x）由下述规划求得：
下层为：
minf（x，y）
s.t.g（x，y）≤0
其中x∈e■，y∈e■，F∶e■×e■e■，G∶e■×e■e■，f∶e■×e■e■，g∶e■×e■e■。
根据以上模型背景建立物流园区选址的规划模型，上层规划为在允许的投资范围内，以物流园区建设投资和物流运营总费用最小来选择物流园区地址，下层规划为在竞争环境下不同物流园区间客户需求量的分配。
4.优化选址方案。针对建立的双层规划选址模型选取恰当的数学算法进行优化，建立计算步骤，对已筛选的物流园区备选地点采用计算软件进行优化处理，选出最优选址规划方案。
5.论证物流园区选址方案的可行性。对物流园区选址方案的可行性分析主要为以下几个方面：选址方案与珠三角经济及物流发展规划的相容性分析；选址方案的交通条件分析；选址方案所在地的环境和公用设施情况分析。
四、创新性与可行性
1.创新性。本研究建立在众多学者的研究基础上，吸收了前人的优秀成果，主要创新点是，采用双层规划技术手段对区域物流系统的物流园区规划建立选址模型。双层规划模型能够分别考虑上层规划决策者及下层规划决策者的目标最优，项目中把物流园区投资规划方和物流园区的使用企业作为上下层的决策者来构建模型，并兼顾园区之间的竞争，使参与各方的成本最小化，以达到最优选址，解决了原有选址规划模型涉及层面比较单一，且层次分散方面的问题。
2.可行性。近年来，随着物流的发展，许多项目将物流园区选址或物流中心选址作为研究重点，物流园区选址研究有了一定的理论基础，这些研究成果对本项目的研究有很好的参考价值。关于物流园区的选址问题，国内外研究较多，但往往考虑的只是单一层次、单个物流园区的选址问题。本研究通过对珠三角物流现状进行分析，综合考虑物流园区选址的影响因素和原则，筛选物流园区的备选点，根据物流园区物流量的发展确定备选物流园区的建设规模。运用双层规划技术对物流园区选址进行建模，并进行优化。双层规划模型充分考虑了物流园区的多层次结构，使物流园区投资方和经营方成本最小化，并能充分考虑物流园区之间的竞争和运营费用，以达到最优选址，本研究方案具有可行性，能为珠三角物流园区较长规划期内的建设提供决策依据。
[本文为中央财政支持高职院校“提升专业服务产业发展能力”项目（教职成厅函[2011]71号）阶段性研究成果。]
参考文献：
1.高更君，王震宇，黄卫.基于多目标模糊决策的公共物流中心选址研究[J].公路交通科技，2004（9）
2.刘芳，高波.层次分析法在物流园区选址中的应用[J].现代生产与管理技术，2004（4）
3.张得志，谢如鹤，李双艳.组合评价法在物流园区选址中的应用[J].武汉理工大学学报（交通科学与工程版），2005.29（5）
4.凌春雨，张得志，李双艳.改进灰色关联分析法在物流园区选址中的应用[J].铁道运输与经济，2005.27（4）
5.管小俊，王喜富，王翠华，闫亚娜.基于竞争的物流中心选址双层规划模型及算法研究[J].武汉理工大学学报，2009.33（5）
6.邢钊，马金辉，李成六，唐志光.基于GiS的东部物流园区选址可行性论证[J].甘肃科学学报，2011.23（1）
7.海峰，郭强，邵校.国内物流园区规模计算方法综述[J].商业时代，2011（7）
8.陈义虎.中国物流园区发展模式[m].中国市场出版社，2004
9.李浩，刘桂云.物流系统规划与设计[m].浙江大学出版社，2009
产业园区规划的设计方案篇3
关键词：新区；竖向；排水；长江；防洪排涝
中图分类号：S276文献标识码：a文章编号：
概述
排水规划和竖向规划均是城市基础设施规划的重要组成部分。前者的主要内容主要是城市的排水系统的布置、排水管网的设计、污水处理设施的组成及方案选择等。后者则是近年来新兴的热门专业，主要是对建设场地按其自然状况、工程特点和使用要求所作的规划。主要内容包括：场地与道路标高的设计，建筑物室内、外地坪的高差等，以便在尽少改变原有地形及自然景色的情况下满足使用者的要求，并为良好的排水条件和坚固耐久的建筑物提供基础。
排水规划应结合地形、地貌、工程地质与水文等因素合理选择，并与防洪排涝相协调。竖向规划则是基于排水规划方案，在满足功能要求、保障城市防洪排涝安全的前提下，对各类城市用地竖向标高而作的安排
随着苏通科技产业园的诞生，沿江50平方公里的城市建设即将开展。虽然前有苏州工业园大刀阔斧挖湖造城的案例在前，但是，由于开发时序的限制，无论在填土资源及建设成本上，都难以参照前者。因此，有必要结合南通城市规划，对其排水模式及竖向规划进行深入的分析和研究。
区域特点
（一）规划背景
1.江苏沿海开发上升为国家发展战略
国务院2009年6月10日召开常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发上升为国家发展战略。江苏沿海地区地处我国沿海、沿长江和沿陇海兰新线三大生产力布局主轴线交会区域，是长江三角洲的重要组成部分，区位优势独特，土地后备资源丰富，战略地位重要。在新形势下加快江苏沿海地区发展，对于长江三角洲地区产业优化升级和整体实力提升，完善全国沿海地区生产力布局，促进中西部地区发展，加强我国与中亚、欧洲和东北亚国家的交流与合作，具有重要意义。《江苏沿海地区发展规划》将为南通和苏通科技产业园带来巨大的发展机遇。
2.中新两国领导人把开发苏州工业园的成功经验复制和推广的要求
中国新加坡苏州工业园区经过15年的开发建设，通过借鉴新加坡先进经验、中央赋予的先行先试的政策以及自身的大胆创新，园区的各项社会经济指标长期保持着良好、发展的态势，综合竞争力名列全国经济开发区前列，苏州工业园区已经在国内树立了一流的开发区品牌，中新两国领导人一直希望能让苏州工业园区的成功经验更多地复制和推广应用，“走入”其他地区，包括苏南以及更远的“沿边”地区，希望“园区经验”的辐射，可以开创更多国际合作开发区的新亮点。苏通科技产业园的开发建设，正是贯彻和落实中新两国领导人的要求、将苏州工业园的成功经验复制和推广的重大举措。
3.江苏沿江发展和跨江联动合作开发战略带来的契机
加快沿江开发和推动跨江联动合作开发是江苏省委、省政府审时度势作出的重大决策，是江苏面向新世纪、谋求新发展、增创新优势、突破行政区划限制谋求互利共赢的—项战略举措。苏通科技产业园处于苏通大桥南通第一站，距上海和苏州都在一小时交通圈以内，凭借区位优越，岸线广阔，交通便捷，可以充分依托南通开发区现有产业和基础条件，形成优势互补，必将在江苏沿江发展和跨江联动合作开发的新一轮发展机遇期内占得先机、率先发展，建成为沿江开发和跨江联动合作开发的先导区和示范区。
4.南通城区南进、由“临江”城市走向“滨江”城市将极大地推动苏通科技产业园的发展
根据南通新一轮总体总体规划，南通城市未来发展定位为“国际港口城市、区域经济中心、历史文化名城、宜居创业城市”，到2030年将发展为人口规模为220万人、城市建设用地规模为250平方公里的特大城市，空间上实施城区南进战略、由“临江”城市走向“滨江”城市。苏通科技产业园将成为南通未来城区的重要组成部分，这里是南通规划城区唯一具有正南向滨江岸线的地区，是实现南通建设真正“滨江”城市的重要空间载体，对扩大中心城市规模、增强综合经济实力和提升产业竞争力具有重要意义。
（二）自然地貌概况
苏通科技产业园地貌上属于新三角洲冲积海积平原，高程大部分为2-3.5米，土质疏松含盐，为长江口淤积而成的新生土地，地势平坦，西北部略高，东南部较低，河道纵横，沟渠密布，大小沟、塘星罗棋布，交织成一片独特的水乡景观。
苏通科技产业园地处长江流域平原河网地区，水面积（指河、沟、塘的面积）占总面积的16.35%。境内河网自上而下由一、二、三、四级河道与丰产沟构成，逐级派生，交织成网，连同长江黄海，引排调蓄，发挥功能。一、二级河是整个河网的纲领，共同构成骨干工程，它们与丰产沟（即小沟）共同组成基本河网，上通骨干河网，下连田间工程，直接为农田的排、灌、降服务。全区最大最重要的河流当属长江，内河水域面积比重大、类型多，大、中、小河纵横交织成网。内河（团结河）年平均水位1.60米，最高2.0米。长江（天生港站）最高潮水位6.61米，高于沿江地面。
现状城乡建设用地为3.788平方公里，占总规划用地面积的7.50%。规划根据自然地质状况和生态敏感分析，将剩余部分分为禁建区、限建区和适建区。
表1：建设用地评价表
影响道路竖向和排水方式的因素
上位规划及相关专业规划
依据《南通市城市总体规划》（2008～2030）、《南通市城市防洪规划》等，苏通科技产业园区隶属于整个南通农场排涝体系之中。规划维持现状排涝格局，即以新江海河为界，将规划区分为东西两个排涝区域。
现状分析
苏通科技产业园地貌上属于新三角洲冲积海积平原，高程大部分为2-3.5米，地势平坦，西北部略高，东南部较低，河道纵横，沟渠密布。
规划范围内，现有河道45条（段）,一级河道1条(新江海河），长约4公里；三级河道4条(团结河、中心河、热电河、邻江横河)，总长约15.37公里；四级河道40条，长约55.46公里。由三级河道为骨干组成的河网，担负着规划区及周边地区的灌溉、排涝、航运等综合任务。
防洪排涝标准
防洪标准为防御新江海河200年一遇洪水，防洪水位3.2米；排涝标准为20年一遇最大24小时暴雨不受涝，正常控制水位1.2米，最高控制水位1.6米；防潮标准为长江100年一遇潮位加十级风浪爬高，设计潮位5.23米。
景观因素
规划将现有的不同尺度河道进行重新定位，来改善不同土地开发与水体的关系，创造多样化的城市空间。研究创造具有开放性的滨水驳岸走廊，进行由“硬”至“软”的景观处理，鼓励不同尺度的内水空间的行程。利用不同的景观处理手法，结合新区的居住环境，从铺地物料到驳岸处理应尽量鼓励自然化。
为了营造自然舒适的亲水界面，规划要求自然水面与人行道的垂直距离不超过1.5米。
通航因素
桥梁跨越区内河道（不考虑通航）桥梁最低标高2.5m（国家八五高程）团结河作为重要的景观要道。依据苏通科技产业园总体规划，取消团结河作为等外级航道的通航功能，考虑团结河桥下游船和桥下游览人行道的要求，桥梁底标高4.4m；如近期考虑通航，侧桥底标高应满足航道要求。新江海河（作为航道）桥梁低最低标高必须满足航道规划等级的净空要求。
园区地面排水
地面排水坡度不宜小于0.2%；坡度小于0.2%时宜采用多坡向或特殊措施排水；
地块的规划高程应比周边道路的最低路段高程高出0.2m以上；如地面高程低于周边道路高程，单位企业出入口宜进行工程处理，防止积水。
用地的规划高程应高于多年平均地下水位。
雨水排出的因素
雨水排出口内顶高程宜高于受纳水体的多年平均水位。有条件时宜高于设计防洪（潮）水位。如低于防洪水位，宜加大雨水管径。
土石方平衡的因素
竖向规划中的土石方与防护应遵循满足用地使用要求、节省土石方和防护工程量的原则进行做方案比较，合理确定。土石方平衡应遵循“就近合理平衡”的原则，根据规划建设时序，分工程或分地段充分利用周围有利的取土和弃土条件进行平衡。
竖向规划
（一）规划原则
园区用地应结合地形、地质、水文条件及年均降雨量等因素合理选择地面排水方式，并与用地防洪、排涝规划相协调。
竖向设计规划应与园区防洪排涝与水系规划，雨水工程及其他专业规划相衔接。
（二）竖向与平面
西侧港口三期道路设计中心线高程3.0m左右，江山农化地面高程2.7-2.9m，中石化南通石化地面高程2.4-2.5m，老职工新村地面高程2.4-2.5m，振华港机地面高程5.0m左右，（堤外）苏通科技产业园现状部分实施道路中心线高程3.2m左右。综合考虑现状地面标高，考虑道路设计的工程需求，以及排涝要求，雨水排放要求，从合理减少土方量的角度出发，参照西侧港口三区已形成的地面高程，苏通科技产业园地面高程最低点控制在2.8m（国家八五高程）。
苏通科技产业园区地面自然坡度小于5%时，宜规划为平坡式。用地坡度0.2%。
考虑到工业、居住、公建用地对于排涝的不同要求，地面高程可适当提高。规划建议用地内的建筑道路，广场等室外地面高程应略高于周边道路。地面高程，绿化用地面高程可适当降低，同时为减少土方量，增加水面率，室外场地设计可适当留有水面。
（三）竖向与道路
1．机动车车行道规划纵坡应符合下表规定。
机动车车行道规划纵坡
2.非机动车车行道规划纵坡宜小于2.5%。大于或等于2.5%时，应按照下表的规定限制坡长。
非机动车车行道规划纵坡与限制坡长
道路竖向规划中，中心线最低控制高程的确定，一是依据道路工程要求，同时参照周边及区域内已实施道路中心线高程，便于道路的衔接和工程实施要求。
（三）竖向与景观
水体对园区的生态环境和景观的作用十分重要,滨水地区的竖向规划应规划和利用好近水空间。重视水系和驳岸规划设计。生态驳岸设计采用台阶式（或自然坡度）近水处高程1.4m（常水位1.2m）近地面处高程2.8m。充分考虑滨水公共活动空间的近水性。
排水规划
（一）排水模式的类型
目前国内尤其是沿江流域的城市，常采取重力流直排和强排两种模式，或采取上述两种模式结合后的缓冲排水模式。
（1）重力流直排：以规划防洪标高为基础，城市用地的最低标高根据设计洪水位标高加上超高确定。由于城市场地标高均高于设计洪水位标高，因此区内雨水排除采用管道重力流形式，基本无需设置雨水泵站等措施。采用此种排水模式的城市有水网稀疏的北方城市和地形坡度较大的南方丘陵城市等，如张家口、贵阳等。
（2）强排模式：雨水经管道收集后，由泵站提升排入片区河网。采用此种排水模式的主要是内河水网密集的地区，如嘉兴、上海等。
（3）缓冲排水模式：适当降低填土标高，同时建设堤坝、水闸、蓄水设施、排涝泵站等工程设施，将设计高水位挡在堤、闸外，区内雨水利用管道排至区内徐水面，待水位下降时开闸排除或结合排涝泵站排出。主要是沿江城市，如南通、杭州等等。
（二）排水分区
依据《南通市城市总体规划》，规划区排涝隶属于整个南通农场排涝体系之中。规划维持现状排涝格局，即以新江海河为界，将规划区分为东西两个排涝区域。西片规划区面积为44.52平方公里，结合新通海沙整治，与整个农场独立水系范围排涝综合考虑，通过内部河道汇水后，经中心河、团结河、王子竖河三条骨干河道，由南通农场闸、团结闸、东方红出江闸站直接排江；东区排涝面积为5.48平方公里，涝水通过内部3条河道调蓄，利用强排动力抽排入新江海河，待水系条件成熟后，可通过江心沙农场的立新闸实现部分自排。
根据河道平面布置、用地布局及路网平面布置，确定雨水分区。当地形平坦，则根据就近排除的原则用等分角线划分；当有适宜的地形坡度时，则按雨水汇入低侧的原则划分。
依据地形地貌特征，现状雨水管渠，主要水系、主干路网规划，遵循高水高排、低水低排、自排机排结合，雨水排放与利用并举的原则，合理划分雨水汇水片区，区域共分13个雨水分区。
（三）涝水滞蓄及设计排涝水位分析
竖向规划中地面高程最低点确定为2.8米，考虑到雨水管网的布置及排水顺畅，规划河道排涝最高控制水位为1.6米，低于地面1.2米。规划雨前起调水位确定为0.8米。
（四）防洪排涝工程设施规划
规划西区新建两座各16立方米/秒的强排排涝泵站，分别位于滨江东湖和滨江西湖。规划东区结合沿新江海河东侧防洪堤建设，新建东区横河闸站和东区北横河闸站，设计净宽均为6米，设计抽排流量均为16立方米/秒。
（五）水体置换方案
园区紧临长江，水资源优势十分明显，长江水源正常保持Ⅱ类水标准。规划水体置换方案以南通农场调度运行现状为基础，对换水频率、换水时间、换水方式等进行明确。规划换水频率为每月两次，分别为农历每月的月初和月半，每次换水时间为两天。
近期考虑到港口三区河道水质稍差，换水时整体上利用团结闸引、南通农场闸排。远期港口三区河道水质得到有效控制后，换水方式改为以南通农场闸引、团结闸排为主，团结闸引、南通农场闸排为辅，以保证团结闸下游港道的正常运行，同时防止近闸内河因单引单排造成淤积或冲刷。
结束语
通过苏通科技产业园的竖向与排水规划可以看出，在城市排水系统规划和竖向规划过程中，两者息息相关，缺一不可，两者既互为依据，又互为结果。在制定方案前期，应该充分考虑因素，针对具体问题采取相应的措施，根据城市的发展需求，制定相应的排水系统和竖向规划方案。在制定方案的过程中，要与城建部门、水利部门和航运部门等进行充分的沟通和交流，多部门联通协作，才能制造出合理、可靠、经济、可行的方案。
参考文献：
产业园区规划的设计方案篇4
在市区城市规划委员会领导下成立规划专家咨询委员会，对各类规划编制方案以及重大项目的方案选址提供论证咨询意见并形成书面意见，为规划管理提供决策审批依据。具体项目范围为：
（一）各类规划编制成果体系。包括城市发展战略规划、市域城镇体系规划、城市总体规划及专项规划、控制性详细规划、城市设计、概念性规划方案。
（二）列入近期建设重要地段的重大项目的修建性详细规划方案、城市重要节点及重要轴线的公共建筑单体方案。
（三）重要的市政公用基础设施项目和城市绿地、重要管线走廊规划方案。
（四）省级以上立项项目及跨行政区域的重大项目的规划选址论证。
二、市区城市规划委员会会议决策制度
市区城市规划委员会原则上每月召开一至二次委员会会议，采用两种会议方式，一是由市区城市规划委员会主任主持；二是受市区城市规划委员会主任委托由市区城市规划委员会副主任或分管规划的市领导主持。对市区三条高速范围内及市区产业园区内重要规划项目进行讨论，并形成会议纪要，市规划局按照会议纪要实施管理。以下范围项目须经市区城市规划委员会会议研定：
(一)市区城市规划委员会主任主持会议决策的范围
1.对已经规划专家咨询委员会论证咨询过的各类规划编制成果进行审核，包括城市发展战略规划、市域城镇体系规划、城市总体规划及专项规划、控制性详细规划、城市重要节点及重要轴线城市设计、
概念性规划方案；
2.主城区内产业园区选址、年度城建重点实事工程和社会公用事业项目选址及其规划方案；
3.经营性用地项目及社会事业项目的选址及其修建性详细规划方案；
4.主城区内(含各类产业园区)规划主次道路两侧临街所有建筑单体方案；
5.城市公园绿地规划和110KV以上高压管线走廊规划方案；
6.城市规划建设管理方面的地方性规定、实施办法、市区规划编制计划以及规定外项目的规费减免；
7.因公共利益对已批规划进行调整的项目；
8.临城市主干道两侧建设项目竣工验收中的违法建设及确需变更规定处罚幅度的违建项目的处罚；产业园区内3000平方米以上工业项目的违法建设及确需变更规定处罚幅度的处罚。
(二)由市区城市规划委员会副主任或分管规划的市领导主持会议决策的范围
1.市区城市规划委员会主任委托负责决策的范围项目；
2.规划区内的集镇总体规划及城乡统筹规划方案；
3.主城区外的城建重点工程和社会公用事业项目的选址；
4.主城区外国道、省道两侧临街建筑单体方案；
5.主城区外的其他市级重点工程和实事工程规划方案及单体方案；
6.决策项目，报市区城市规划委员会主任审签。
三、市规划局局务会会议决策制度
市规划局局长主持局务会，原则上每周召开一次，对上报市区城市规划委员会的项目会办讨论，按控制性要求进行审核并拟定初步意见，确定提请研定内容；对市规划局自身负责管理的项目作出会办决策，实施管理。具体项目范围为：
1.上报市区城市规划委员会、分管市长的项目初审；
2.已经市区城市规划委员会研究明确由市规划局把关的项目；
3.市区城市规划委员会审批范围以外的项目选址、经营性用地项目以及公益性项目的设计要点和规划方案(以上不包括工业项目选址及总平面规划方案和高速圈外乡镇用地规模在200亩以下项目)；
4.市区规划区内、市区城市规划委员会审批范围之外的建筑单体方案以及道路、桥梁等市政公用基础设施项目的规划方案；
5.城市主干道以外建设项目竣工验收中的违法建设及确需变更规定处罚幅度的违建项目的处罚；
6.市规划局直管区域内的项目一书二证的核发、建设项目竣工验收。
四、规划分局会议决策制度
各规划分局每周由市规划局分管局长牵头会办，形成分局会办决策意见，除需上报的项目外，各分局可根据会办意见直接办理规划决策审批并实施管理。具体项目范围为：
1.所有按规定需上报项目的预审工作；
2.负责分局管理分工范围内的建设项目一书三证的核发和竣工验收；
3.高速圈内乡镇项目的预审、上报，高速圈外乡镇用地规模在200亩以下项目的选址、规划和单体方案的审批；
产业园区规划的设计方案篇5
关键词：煤基清洁能源产业功能特点
中图分类号：p754文献标识码：a文章编号：
近年来，随着国家经济结构不断调整优化，鄂尔多斯市准格尔旗本着“结构转型、创新城市”的战略要求，大力推进新型工业化发展进程。在发展和壮大本地煤炭产业的同事，积极引进绿色高新技术产业，着力将大路新区打造成部级煤基清洁能源转化工业园区。
大路新区“一区两基地”经过几年的建设已经初具规模。准旗政府借中海油煤制气项目进入的契机，提出在现有的两基地的基础上，新打造煤基清洁能源产业区。三个产业基地合并为“五个一体化”的国内一流煤化工基地。
1、该项目为煤制气产业园区，其规模及产量居全国首位、世界前列
目前我国最大煤制气项目，也是全世界煤制气项目中年产量最大的项目为年产40亿方的大唐国际克什克旗煤制天然气项目，而新规划煤基清洁能源产业区的年产量达到了200亿方，其中中海油集团一个煤制气项目年产量就达到40亿方，其产业规模居全国首位，达到世界领先水平。用地规模上看，为国内最大的煤制气产业园区，其研究范围涉及22平方公里范围内的产业规划、土地利用规划、控制指标体系、市政基础设施，包括竖向、道路、桥梁、给排水、电力、电信、燃气、绿化景观、管线综合。园区建成后将成为部级能源示范基地，在世界也处于领先地位，规划成果具有代表性。
2、规划理念超前，提出“五个一体化”的创新理念
现状两个产业基地相互独立，关联性差。新产业基地的建设利用“五个一体化”的理念，将三个基地变为整体，代表了我国园区建设与世界接轨的先进性。这五个一体化分别为：
1）产品项目一体化，利用化工产品上下游关联特点，形成化工项目链
2）公用工程一体化，对园区能源供应进行统一规划，集中建设，形成一体化的公用工程网络
3）物流传输一体化，通过输送管廊、管网、仓库、铁路、道路等，形成整体物流运输系统
4）环境保护一体化，园区内设立环保中心，统一处理废水、废渣、废气。并对各个企业污染物排放提出相应指标。
5）园区管理服务一体化，为园区提供一站式办公，寓管理于服务之中。
3、建立了全新的控制指标体系。
控规根据不同用地的特点与控制目标，提出分别按照工业、仓储、其他用地进行指标分类，采用不同的指标控制标准，突破了目前控规采用的单一指标体系的局限性。
国家对工业项目与非工业项目的控制目标已有分化，规划根据工业项目应注重提升土地利用效率而非对容量的控制，对现有指标体系加以调整。同时工业项目、仓储物流的特点突出，在多个指标上差异巨大，本规划指标控制上采用区间值、控制下限、上线多种形式来分别加以引导。新建立的指标体系能够有针对性的指导整个产业区的合理建设。
4、涉及内容繁多、复杂，成果综合性强，对未来我国同类园区建设有指导意义
由于本规划为煤制气产业区的规划，产业工艺流程、物流运输（公路、铁路及皮带运输的相互关系）、能源供给的特殊要求、渣料运输与处理、污染物排放与环境保护都是这个规划急需要解决的难题。各专业在设计的过程中，积极采用新技术、新工艺，在充分利用能源、节约能源的前提下，统一布局，综合考虑，集约用地，尽可能的节省工程投资。本规划有很强的综合性，处理并解决了煤制气整个流程的各个问题，其规划的编制与园区建设对将来我国同类园区建设有很强的指导意义。
5、现状分析全面、论证合理。与现状条件衔接紧密
规划范围内现状地形复杂、周边环境复杂、公路穿越、地块支离破碎难以利用、原有两工业基地已经实施难以衔接、上位规划在修编中、和物流关系密切的铁路在设计中，项目外部不确定因素给设计带来很大困难。
项目综合分析周边条件、地形地貌、已实施产业基地的工业项目规模、产品、能源供给等条件，提出产业区项目、规模、循环经济模式、物流组织、成品输送、能源供给、废物处理等具体方案。
6、设计成果可操作性强，对下一步建设具有很强的指导作用。
通过现场调研，设计完善了区域的规划方案，对下一步具体设计工作提供了强有力的数据支撑。本设计对市政能源的接入点、接出点以及管网走向进行了详有力的论述，工程技术方案的可行性论述充分，能有效地指导下一步的工程设计。目前工程已进入施工图设计阶段。
产业园区规划的设计方案篇6
关键词:绿色;生态;工业区改造
中图分类号:tU984.13文献标识码:a文章编号:1673-0992(2010)05a-0019-02
一、项目概况
首钢主厂区位于石景山区中部,西邻永定河,河西为门头沟区门城组团;南临莲石西路及永定河,河南为丰台区长辛店北区;东侧、北侧紧临石景山区八角及模式口社区;长安街延长线从用地中部穿过,海拔约180米的石景山位于主厂区东北角。本次规划研究范围为首钢主厂区的规划范围,占地面积约8.56平方公里;项目规划范围主要为首钢工业区改造的启动区用地,西至古城南街,东至北京巴布科尔・威尔科克有限公司西边界,南至莲石西路,北至体育场南路及路北首钢权属用地,占地面积约125.81公顷。
自1919年成立至今,首钢见证了中国重工业发展的历史、见证了昔日北京工业发展的光辉历程和城市建设的伟大成就。由于产业结构调整、环境保护和落实奥运行动规划等方面的客观要求,首钢将于2010年全面停产。这片土地上,城市建设将翻开崭新的一页。区域更新在面临机遇的同时,也对城市规划提出了地区经济结构调整、新兴产业的引进和发展、劳动力就业、城市发展战略以及生态环境修复、现有资源的保护和再利用、城市景观重塑等许多值得深入思考的课题。
二、主厂区概念规划
1.产业研究
首先,由于首钢主厂区用地位于长安街西延长线上,具有鲜明的政治和文化的象征意义,同时主厂区位置又是北京西部发展带和永定河绿色生态走廊上的重要节点,因此首钢工业区改造首先应着力发展能够代表首都北京经济发展方向的新兴产业类型。为实现“十一五”期间增长9%的整体目标,北京经济面临高端化、轻型化、集约化的新型增长方式,作为经济增长的双引擎,现代服务业和高新技术产业将成为重点发展和扶持的产业。通过对现状中心城范围内金融商务区、文化创意产业聚集区、高新技术产业园区及会展场所等功能区片分布的分析,首钢主厂区所在的长安街西轴线和中心城西部区域尚未形成大规模的以现代服务业和高新技术产业为主导的城市功能区;同时,由于项目用地又是“京-保-石”发展轴上的重要节点,周边有五环路、六环路、阜石路、莲石西路、京原公路、京石高速公路等城市主要道路及规划地铁m1号线、S1号线、L3号线等轨道交通,具有十分优越的区位及交通条件,因此,本项目适合发展立足北京、辐射京津冀北乃至全国的产业类型,形成包含金融商务、总部经济、新技术研发、博览会展、高端商业及部分行政办公等功能的规模较大、用地完整的综合办公区。
其次,首钢是中国最早的重工业企业之一,也是中国最大的钢铁企业之一,是我国工业化阶段不可再生的历史记忆,具有较高的工业遗产价值。方案在充分挖掘首钢工业遗址历史、文化、社会、艺术、经济价值的基础上,遵循保护与利用相结合的保护原则,一方面,积极响应市政府大力推进工业旅游发展的政策导向以及北京工业发展规划中“促进城区以工业设计为主的创意型产业发展”的要求;另一方面,贯彻和落实石景山区政府“打造北京CRD、构建和谐石景山”的战略规划,重点发展以工业设计为主的文化创意产业及工业主题的旅游休闲产业,形成大规模的以钢铁文化、工业设计、会展、旅游为主导的创意产业聚集区,创造具有工业文化景观特质的城市休闲娱乐场所。
再次,首钢主厂区所在的石景山中部位于石景山区、丰台区及门头沟区的交汇处,是城市总体规划和市“十一五规划纲要”中强调推动城市综合服务中心建设的重要区域,目前项目周边已存在华侨城、翠城、万科青青等大型居住区。本项目应当发挥区域潜在的空间优势,承担完善区域交通、综合商业、休闲娱乐的职能,满足居民对城市综合服务设施的需求,促进地区经济的快速发展;
最后,首钢地区是总体规划西部生态带的重要组成部分,也是永定河绿色生态走廊建设规划开敞空间形态的重要节点,首钢工业区改造应按照“绿色北京”的目标提出生态文明的新要求,结合永定河两岸生态治理所形成的带状滨水空间,安排生态旅游、水岸休闲、水上娱乐等功能,建设滨水生态休闲区,推动区域水岸经济的发展。
通过以上研究,我们对本项目作出如下定位:凭借长安街绝版区位优势,打造中心城西部最具品牌价值的,集综合办公、文化创意、综合服务与生态休闲为一体的新兴城市功能区。
规划理念
“绿色生态、传承振兴、协调发展”是本次主厂区概念规划的设计理念。一方面,规划充分利用场地特有的山水环境和景观资源,向区域内部全面引入绿色空间,使绿色、生态全方位多角度的融入风貌保护、有机更新和开发建设的各个层面;另一方面,方案在传承工业遗产,使其融入经济发展、社会生活及城市风貌的同时;通过对可开发地块的全面建设,振兴区域经济,创造新的、充满活力的城市地区;最后,方案通过优化产业结构、调整功能布局、加强支撑系统规划,实现区域南北两侧、东西两端、土地利用与支撑系统、企业与城市的全面协调,实现区域经济的动态、可持续发展。
2.规划结构
规划采用了“山水-绿轴-四片-多核”的规划结构。石景山和永定河共同构成了区域的自然景观资源,为区域创建中心城范围内独特的山水城市形态奠定了物质基础;传统工业文明的纪念轴线和城市新兴功能区的振兴轴线为主厂区规划的主轴线,串联起各功能区及公共空间、绿化广场、景观节点、标志性建筑,形成整个主厂区由风貌保护向协调发展与产业振兴的时空转换;在产业研究的框架下,规划通盘考虑周边地区城市功能,结合支撑系统的规划,合理组织各功能区片的布局关系,形成综合办公与创意产业为中心、城市综合服务为纽带、轨道交通站点为辐射、各种功能高度集约的新兴城市区域;在各个功能区片内部,方案通过设置均衡发展的多处核心空间,为区域内主导产业的多点协同发展创造规划条件。
3.功能分区
现有规划中,首钢主厂区8.56平方公里规划范围内共包含七个功能区:行政中心、北部文化创意产业区(兼容功能:首钢总部研发区)、工业主题公园、中部的城市公共中心区(兼容功能:文化会展区)、东部的总部经济区(兼容功能:综合服务中心)、西南部旅游休闲区、东南部综合配套区。本次规划在现有规划的基础上结合产业研究对主厂区的功能分区进行了梳理,将原规划七个功能区整合为四个主要的功能区,使之既符合城市功能定位又能够形成较大的用地规模和相对完整的用地形态,实现大规模的集中建设与区域协调发展,共同创造生动有活力的城市区域。整合后的功能区主要包括:工业主题文化创意区、综合办公区、滨水生态休闲区及城市综合服务区。
方案根据首钢主厂区用地北部工业遗存比较集中的现状规划工业主题文化创意区,包括首钢焦铁公园及创意产业园区。方案一方面保留了该区域区现有的历史格局和工业风貌特征,另一方面深入挖掘首钢工业遗址历史、文化、社会、艺术、经济价值,在对区域整体环境进行生态治理和修复的基础上,对人文场所进行景观再造,对现状建筑和设备进行改造和创意利用,植入以钢铁工业文化为主题的观演、休闲、展示、体验等功能,形成特色鲜明、公共开敞、环境友好、功能多元、可持续经营的新概念工业文化主题公园;同时,方案依托首钢焦铁公园简洁硬朗、开阔恢弘的工业文明形象及独特的工业文化魅力,利用长安街及北辛安路的便利交通条件,在主题公园东侧安排以工业设计为主导的创意产业园区,其中北部集中设置创意产业研发中心,南部紧临长安街和地铁站点的位置设置工业主题会展中心,引导以工业设计为主的国际、国内相关企业在此聚集,积极培育产品设计、技术服务、工业营销等生产业,实现“工业制造”向“工业设计”的转变,为创造新的经济增长点搭建平台。
产业园区规划的设计方案篇7
（一）单位职能职责
1、按照县域国民经济和社会发展总体规划，制定全县工业园区经济发展总体规划，编制工业园区产业发展规划和年度计划，报县政府批准后组织实施。
2、依据县域建设总体规划，会同县级有关部门编制全县工业园区开发建设规划，编制园区内的土地开发利用。
3、负责园区内开发项目的策划、论证、招商、管理等工作。
4、负责园区内基础设施建设和公用事业设施建设工作。
5、完成县政府交办的其他工作。
（二）岗位设置
1、秘书科工作职责
(1)负责承办机关党务政务工作，制定、落实机关各项规章制度，处理机关日常行政事务。
(2)负责日常文件的起草和报送，机关公文传递（阅），机要、保密、公文管理和文秘工作。
(3)负责机关责任制考评工作。
(4)负责来信、来访登记工作。
(5)负责相关文件、汇报的起草工作。
(6)负责与县内外其他单位和部门的业务沟通与协调。
(7)负责完成领导交办的其它工作。
2、综合统计科工作职责
(1)负责园区内项目每月进展情况及各种数据的收集、整理和统计工作。
(2)负责与上级部门的联系与沟通，做到信息及时上传下达，做好每季度报表报送工作
(3)负责园区每月经济运行分析，并与工业、统计、发改等部门加强联系，做到数据精准统一。
(4)负责园区内各类专业会议的组织和筹备工作。
(5)负责相关文件、汇报的起草工作。
(6)负责完成领导交办的其它工作。
3、规划设计科工作职责
(1)负责制定园区开发建设的政策、措施、计划、方案以及园区建设发展的管理办法和有关规定，对入园项目实行登记备案。
(2)负责编制园区的总体规划、控制性详细规划、土地利用规划及其他专项规划，并协调落实相关报批工作。
(3)负责起草、编制、修订园区年度实施方案。
(4)负责园区整体包装和对外宣传工作。
(5)负责园区内项目的包装、推介和招商引资工作。
(6)负责相关文件、汇报的起草工作。
(7)负责完成领导交办的其它工作。
4、项目促进科工作职责
(1)负责园区内各类矛盾纠纷、案件的排查处理工作,以及园区建设中的重要事项，重大问题的调查研究。
(2)负责园区入驻项目的前期征地和其他协调服务工作,促进项目建设顺利进行。
(3)负责园区内的环境卫生综合整治工作。
(4)负责园区基础设施建设工作。
(5)负责各类调研、视察、参观的协调服务工作。
(6)负责相关文件、汇报的起草工作。
(7)负责完成领导交办的其它工作。
5、环境保护科工作职责
(1)贯彻执行国家、省、市、县环境保护方针、政策、法律、法规，组织拟定园区环境保护规范性文件、并监督执行，组织对园区环境保护工作实施统一监督管理。
(2)拟定园区环境保护计划和规划，组织拟定和监督实施园区重点企业污染防治规划和生态保护规划。
(3)负责对园区大气、水体、土壤、噪声、固体废物、有毒化学品以及机动车等的污染防治法规和规章的组织实施。
(4)监督对园区生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。
(5)协同县环保局指导和协调解决园区内重大环境问题，调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件，处理涉及区外环境纠纷，负责环境监理和环境保护行政稽查，组织开展园区环境保护执法检查活动。
(6)负责组织、指导园区环境保护宣传教育工作。
(7)负责相关文件、汇报的起草工作。
(8)负责完成领导交办的其它工作。
6、计划财务科工作职责
(1)负责单位财务收支、报送、人员工资等财会工作
(2)负责来客接待，机关后勤管理和保障工作。
(3)负责完成领导交办的其它工作。
二、2013年工作目标和工作重点
1、园区固定资产投资完成15亿元。
2、园区基础设施建设完成投资1亿元。
3、园区营业收入完成65.8亿元。
4、园区工业产值完成65.8亿元。
5、园区上缴税金5.76亿元。
6、完成煤电、煤化园区规划环评编制工作并通过专家评审。
产业园区规划的设计方案篇8
近年来，清远民族工业园管委会按照市委、市政府的部署要求，全面贯彻落实党的精神和系列重要讲话精神，支持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕全面建成小康社会目标，按照清远北部中心城市战略定位，深入实施省委提出的创新驱动发展、粤东西北地区振兴发展战略，调整思路，真抓实干，积极发挥民族工业园带动“三连一阳”工业发展的载体作用，园区呈现出经济总量稳增长，重点项目推进有力，优势产业不断壮大，平台建设不断完善，管理机制日趋成熟的良好势头。
一、2020工作亮点及主要做法成效
（一）全力落实疫情防控
疫情发生以来，管委会落实园区疫情防控主体责任，统筹疫情防控和经济社会发展，一手抓疫情防控，一手抓复工复产，准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，创新工作方式，下沉防控一线，变督查为指导，变管理为服务。园区管委会严格落实连州市疫情防控复工复产十“必须”，抓实“开工前、复产中、复产后”三个关键环节，严格把关开工前评估报备工作，复产中员工健康检测和复产后企业防疫措施落实情况，确保将复工复产全过程风险降到最低。疫情防控期间园区管委会加强宣传指导，共张贴横幅28张、派发宣传单张3000余份，下企业指导30余次，帮助企业获取口罩、消毒液、体温枪等各类防疫物资购置渠道，切实筑牢园区疫情防控“墙”，全面推动企业复工复产。同时落实中央、省、市、县各项惠企政策，积极引导企业开展各惠企政策申报工作，加速园区企业复产复工，降低疫情影响，确保园区企业高质高效发展，充分发挥园区经济主战场作用。
（二）疫情影响下园区工业发展依然强劲
2020年清远民族工业园实现规上工业企业产值52.31 亿元,累计产值增速2.93%，实现规上工业企业增加值17.49亿元,累计增加值增速20%，其中，建滔科技园5家企业工业产值约44.98亿元，累计产值增速50%；增加值15.56亿元，累计增加值增速17.8%。
2020年清远民族工业园固定资产投入约6亿元，基本完成预期目标任务。园区工业企业项目完成固定资产投资5.31亿元；受新冠疫情影响，预计园区2020年税收收入为2.71亿元，同比增速2.6%。
（三）招商引资工作稳步推进
1、加大招商引资力度。2020年举办了1次工业项目签约、动工、投产仪式，签约项目23个，21个项目集中动工，10个项目建成投产，投资额213.6亿元，项目涵盖了商贸服务业、制造业、清洁能源、新型材料、现代农业等行业领域,标志着又有一批重点项目取得突破，为连州打造“粤湘桂交界区域重要节点城市”为连州打造“粤湘桂交界区域重要节点城市”按下加速键。
2020年园区共完成16宗约610亩建设用地招拍挂手续，同时，园区建立项目用地需求台账，切实协调解决企业项目用地指标问题，落实审批环节，做好企业服务工作。
根据园区发展实际和省、市有关政策调整，及时完成招商手册和园区宣传视频的更新，将更为立体的民族工业园形象展现在客商面前，使来往客商更感性、深入地了解园区，从而增强客商投资置业内在动力。
2、创新招商引资体制机制。为进一步完善园区总体规划，为企业提供全方位服务，针对台连科技产业园产业配套不完善的情况，园区投资建设了中小微企业生产基地出租给浙江台州商会，现在中小微企业生产基地已全面完成企业入驻，共13间台连科技产业园的上下游企业进驻基地，使台连科技产业园逐步发展成为主导产业明确，产业链条日趋完整，土地利用集约高效的产业洼地。并根据企业投资强度及税收贡献量，实行一事一议，对符合条件的企业承诺免收五年租金，并可以对租满五年的企业以起租当年厂房建造价格出让，促进企业快速成长发展。
3.全程、全方位服务投资企业。2020年上半年，园区协助企业完成工商注册12家，极大的缩短了项目的落地时间。园区实行一站式服务，办事程序简化，完善项目准入门槛、投资建设要求及创新创业扶持政策，把企业需要批次办理的事项、服务最大限度地集中整合，合理调度，实行告知承诺制，主动与企业、业主联系，解答有关问题，提前介入，跟踪服务。
园区积极配合各有关部门采取“订单式”、“流动式”培训等方式，开展校企合作、特色培训、送教上门等形式多样的技能培训，满足园区企业对技能人才的需求。现园区共有就业人员5500余人，其中吸纳本市劳动力4500余人，约占82%。
（四）债券申报工作进展顺利
2020年，我单位共申报了3个债券项目，分别为广东连州市产业转移工业园区清远民族工业园中小微企业生产发展基地一期、广东连州产业转移工业园配套设施工程和台连产业园配套工程。其中，广东连州市产业转移工业园区清远民族工业园中小微企业生产发展基地一期项目总投资为21193.06万元，已成功申请和下达8000万专项债券资金。广东连州转移工业园配套设施工程项目总投资为40458.6万元，涉及六个子项目，分别是：建滔产业园二期建设项目土地平整工程、连州市新材料产业基地第一期土地平整工程、清远民族工业园北区基地场地平整工程、建滔产业园配套道路工程、连州市新塘工业园市政道路附属设施工程、清远民族工业园a区启动区基础设施项目（迎宾大道）。已成功申请1亿元专项债券资金，目前已下达5000万元。台连产业园配套工程项目总投资为14035.7万，已成功申请和下达2000万抗疫特别国债资金。
（五）基础设施建设日趋完善
围绕以承接产业转移为先导，以发展民族地区为特色，以构建生态新城为目标的综合性产业新城建设，积极加快园区基础设施建设
台连产业园土地平整工程项目已完成总工程量的90%。剩余工程正稳步推进中。台连配套道路工程已完成50%。中小微企业生产发展基地一期建设项目占地约85亩，十万平方米标准厂房建设已完成工程进度95%左右；目前8栋楼已基本完成主体建设，正进行内部装修，预计2020年11月底可建成。北区基地土地平整工程完成招投标工作，预计2020年11月可以进场施工。菜心产业园人行道、绿化带等配套设施建设完成。九陂园、家具园约3000米供电线路迁移工作已完工。建滔二期土地平整项目已完成总工程量85%，目前项目区内供电线路的迁移及排洪渠建设正在顺利推进。新材料基地用地调规已完成，目前已完成征地2000亩左右。规划编制工作6月通过市规划委员会的各部门论证，并由编制方根据各部门意见进行修改，待报请市政府批准后实施。土地平整11月可进场施工建设。新塘工业园市政道路附属设施工程已完成招投标。家具工业园新城公园及配套道路工程已开标，月底将进场施工建设。
（六）园区重点项目建设有序推进
为使民族工业园成为推动连州工业发展的重要载体，园区整合优势资源，多措并举抓建设，全力以赴抓进度，重点项目有序推进。
连州忠信世纪玻纤有限公司池窑拉丝电子纱项目完成大部分勘察及施工图，已完成78%土地平整工作。建滔东强二期、凯润、财荣、宝晖、诚洋等5个项目有序推进。东强（连州）铜箔有限公司年产19000吨铜箔扩建项目已完工投产；凯润：一期车间、仓库、设备房共4栋建筑已完工，正在进行设备调试、安装，2021年春节前可进入（试）投产；二期正在开展建设前期准备工作；财荣：生产车间已建成并投产，宿舍楼、办公楼主体已建好，2021年春节前可投入使用；宝晖：一期车间、消防池、锅炉房、油罐区主体建设已完工，2021年春节前可进入（试）投产，二期正在进行前期准备工作；诚洋：一期三栋厂房已完成，已开始投产；综合楼（宿舍楼）完成主体建设正在进行内外装修，装修完成60%。二期正在进行土地平整。中山海腾机械智能装备项目已完成土地招拍挂，正在办理土地使用证，目前正在进行项目设计规划，彻围墙等前期工作。台连科技产业园路网等基础配套设施建设已完成初步设计方案及勘探工作，项目已开始路基施工，进度为60%。中小微企业生产发展基地10万平方米标准产房建设项目已完工，入驻企业正在进行内部装饰工作。龙坪卡房新材料产业基地，规划编制已经完成并通过专家评审，下一步将按总体规划对抓紧对产业基地内的土地进行平整及基础设设施建设，尽快使卡房新材料产业基地达到企业进驻基本需求。星子石材循环经济产业园项目已完成立项备案，总平面设计图已出，用地600亩，其中500亩已完成土地招拍挂，已批林地占用指标160亩，正在办理土地使用证，目前有3间有意向合作的企业，正在洽谈中。大周国际商贸城销售中心装修已完成，a-02-26地块(其中3号楼）和a-02-12地块（其中24、33、30、31、34号楼）已封顶，目前正在进行预售申报，28号楼已取得预售证。
（七）成功申报省循环化改造试点园区
为推动园区循环型工业体系构建，带动园区企业实现能源、资源消耗减量化及传统行业生态化改造，编制了《广东连州市产业转移工业园区循环化改造实施方案（2020-2022）》，根据《广东省工业和信息化厅关于公布2020年省循环化改造试点园区名单的通知》（粤工信节能函〔2020〕923号），广东连州市产业转移工业园区通过专家评审，正式成为省循环化改造试点园区。
（八）园区审批业务不断优化
根据市委、市政府有关一体化政务服务能力督查要求及工程建设项目审批制度改革等要求。园区审批办全面优化各事项办理指南及流程。目前园区受委托实施的7项审批相关事项均已入驻连州市政务服务网及连州市工程建设项目审批管理系统，其中行政许可事项4项、行政确认事项1项、其他行政权力事项2项；所有事项均已实现可网办、一窗受理及双向物流，审批时限压缩率达92.52%。
截至目前，全年共办理行政审批事项及园区服务事项120宗，其中：
1、办理园区企业项目备案33宗，其中新增备案21宗、备案变更9宗、撤销备案1总、技改备案2宗，共新增备案金额40.147亿元；
2、报批园区基建项目核准立项7宗，总核准金额4.157亿元；
3、核发建设用地规划许可证17宗，核发用地规划面积1,257,931.71㎡；
4、核发建设工程规划许可证11宗，核发工程建筑规模321,491.52㎡，累计缴纳城市基础设施配套费18宗，共计1165.134万元；
5、核发/变更工程施工许可证12宗，核发施工建筑规模127,210.15㎡；办理施工许可证关键岗位人员解锁5宗；
6、出具规划条件核实合格通知书2总，核实建筑规模12,091.29㎡；
7、办理建设工程竣工验收备案2宗，共计验收建筑规模13709.80㎡；
8、办理人防初审7宗，经清远人防办终审通过后，累计缴纳易地建设费6宗，共计102.620万元。
二、“十三五”期间主要工作亮点及成效
（一）经济运行平步发展。2020年园区预计实现生产总值60.79亿元,同比上升0.98%，规模以上工业企业生产总值52.31亿元，同比上升0.96%，实现增加值16.63亿元，同比上升0.89%；预计园区完成固定资产投入约7.1亿元，其中园区基础设施建设完成投资1.1亿元，园区工业企业项目完成固定资产投资6亿元；受规上增加值下降和降税政策出台的影响，预计园区税收收入为2.71亿元，同比上升0.98%。
（二）园区建设扩能增效。2018年6月，广东省经信委《关于纳入中国开发区审核公告目录（2018年版）的产业集聚地确认为省产业转移工业园的函》（粤经信园区函〔2018〕35号）明确指出，连州市产业转移集聚地正式更名为连州产业转移工业园，取消与广州（清远）产业转移工业园的依托关系，按照独立园区享受省产业转移政策。清远民族工业园启动区控制性详细规划修编(送审沟通稿）于2019年9月完成，正等待市政府的批复。新修编的控制性详细规划以高起点、整体性、生态型为原则，将启动区的功能定位为连州市城市副中心，清远民族工业园的行政、文化、商业服务、产业配套中心。发展目标是成为以承接产业转移为先导、以发展民族地区为特色、以构建生态新城为目标的综合性产业新城。本次规划修编涉及规划范围10.94平方公里，主要对用地布局、道路交通、道路竖向规划、绿地系统、公共服务设施、公用设施等方面的规划进行了不同程度的调整。新塘工业园的规划修编已基本完成，目前正在公示，下一步将组织召开专家和部门联审。民族工业园总体规划面积扩大到18.49平方公里(包括九陂园区10.94平方公里、家具园区1.81平方公里、新塘园区5.74平方公里)。5年间，共投入6.433亿元加快园区道路、供水、供电、排污等基础设施建设(包括九陂园区5.83亿元、家具园区0.123亿元、新塘园区0.48亿元)，新增园区道路总长度7.15公里及配套雨、污管网建设，共平整规划区内土地面积1040亩，园区已达到七通一平。园区承载能力明显增强，实现了园区与市区的产城对接。截止2020年底，清远民族工业园入园项目121个，总投资金额149.12亿元，其中已建成投（试）产84个项目（投资额达78.21亿元），在建项目37个，投资额达70.91亿元，比2015年增长了58.38亿元。
（三）重点项目强力推进。管委会紧紧抓住“项目”这一主题，突出问题导向、创新推进机制，扎实推进重点项目建设工作，有效激发了全园区坚定不移抓项目、旗帜鲜明扩投资的深厚氛围。2020年，民族工业园共有重点项目11个，总投资49.3亿元，2020年计划投资9.2亿元。截至2020年底，已开工11个项目，开工率为100%；已完成投资4.56亿元，占年度投资计划的50%。其中列入清远市重点建设项目5个，总投资9.9亿元，2020年计划完成投资2.2亿元，目前完成投资2.3亿元，占年度计划的100.95%，实现了年度任务。九陂园区道路园林景观提升工程基本完工，中小微企业生产发展基地项目、连州市建滔东强（连州）铜箔有限公司二期项目和连州市凯恩斯精细塑料母粒项目等一批重点项目顺利推进，有效推进社会固定投资增长。
（四）招商引资成效显著。提升招商服务能力，营造良好的投资环境。继续执行一对一联系企业制度，每个企业专人负责跟踪。为重特大项目提供“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的专门服务，促进项目落地。鼓励企业增效扩产，促企业转型升级。引导企业与科研院校合作，推进科技成果转化。抢抓新机遇，优化投资营商环境。坚持招商引资“一号工程”，继续通过专场招商推介会，以非金属矿及其中下游延伸为重点，以中小微企业发展生产基地、台连科技产业园和连州市新材料产业基地为重要载体，抢抓珠三角地区产业转移机遇，加快推进区域合作，主动融入粤港澳大湾区，建设大湾区后花园，加速融入广佛肇清云韶经济圈。2020年举行工业项目签约仪式1次，签约项目23个，投资额213.6亿元，项目涉及物流、新材料、工艺品人造石及原料生产加工等产业项目。5年间，工业园累计引进投资项目151个，合同投资金额324.3亿元，实际到位资金90亿元。
三、存在主要问题和困难
（一）引进主导大企业难度较大。虽然连州地处清远北部的山区，土地资源丰富，地价较低，电价也全省最低的，但在企业物流、企业生产、企业交易等方面的运营成本与清远南部地区相比仍处劣势，在产业和人气聚集方面，与英德、清新等地相比有差距，园区目前没有大的项目带动，产业结构欠优、集群能力待进一步加强。
（二）林地、用地指标缺乏。用地指标紧缺有限，林地指标偏少，由于林地转用指标不能有效解决，导致新增建设用地指标难以落实，项目无法落地或进度缓慢，阻碍园区产业整体发展。
四、“十四五”工作部署
（一）“十四五”基本思路
在“一区三园一城”的背景下，立足于清远今后可主导园区的发展空间，按照清远的功能定位、资源禀赋和长远发展，根据市委市政府的安排部署，结合我园区规划编制实际，未来民族工业园拟将以新材料产品企业为主导，努力打造产城融合智慧园区，进一步完善园区配套基础设施建设，重点关注园区环保生态发展，关注企业绿色安全生产问题和进一步优化企业服务水平。
（二）“十四五”工作计划
1、完善基础设施建设，加快产城融合
九陂园区：大力发展建设中小微企业生产基地。产学研基地+校企合作基地、新材料研发生产基地与绿色食品加工生产基地。完善园区内规划路网及配套雨污管网建设、北部污水处理总厂建设；完善标准厂房二期建设和园区内规划的休闲公园建设及周边绿化建设。
家具工业园：继续打造家具园成为粤、湘、桂三省（区）边陲地区最大的家具产、供、销中心和产业研发基地、现代物流园进一步筹备大周国际商贸城建设、家具工业园污水处理厂和配套的雨污管网及污水提升泵站建设、园区内规划的休闲公园建设及周边绿化建设。
新塘工业园：继续打造以石英砂为原料的生产石英产品、烧结彩砂、高分子涂料、微晶产品下游产业与非金属矿生产加工基地。完善新塘一路、新塘二路、中坳路、二期路、杨梅路规划路网及配套雨污管网建设、雨水管网及供电、通信等线迁移项目、规划路网的行人道、绿化、亮化工程建设。
建滔工业园：建滔连州科技产业园着力引入建滔集团下游企业，提高产业集中度，形成产业群。
星子石材循环产业园、连州市新材料基地：确立“发挥资源优势、打造支柱产业、做大做强两矿工业”的发展战略，打造以“两矿”为原料的生产加工基地。做好“五通一平”、污水处理厂、雨污管网建设等基础设施建设。
多园合一，共建智慧园区。一方面我园区把握“一区多园”共建的机遇，除已申报成功的九陂园外，将民族工业园下辖另三个分园区一并申报纳入省级产业转移工业园范围；另一方面计划在九陂园、家具园、新塘园、连州市新材料基地共建智慧园区网络，构建大数据库，以及发挥科技手段，促进园区安全生产管理上一个新台阶，逐步实现转向园区大数据管理的高新管理方向。
对标创新园区建设。按照理念、平台、产业、人才、制度“五大革新”要求，立足新材料产业发展，创新推进新材料环保项目招引、高端人才引进，加快发展高科技产业，引导工业企业建设技术研发平台，提高产品附加值和综合效益。抓好创新型企业的建设提升工作，形成浓厚科技创新氛围。
2、坚持创新引领，增强企业活力
加强关键核心技术攻关，首先应当在源头上下功夫；园区通过高新技术企业技术改造，通过改革来激发各种创新主体活力，让他们有更大的积极性，更大的自由度，更多的获得感；简化科研单位经费报销流程、精简科技领域人才帽子、推行材料一次报送制度，进一步减轻技改负担。
3、深化项目建设，提升产业链水平
园区计划将逐步引导园区进一步树立产业转型升级机遇意识，不等不慢、做到求真务实的产业技改。同时抢抓机遇、抢抓产业布局，让整个链条产生的效益更好。要进一步突出产业链思维，做强“主特”产业，提升产业链水平，着力培育先进绿色食品加工产业、现代农业、新能源新材料等主特产业和优势产业，精准定位，不断加快产业项目建设速度。结合园区实际情况，围绕产业链进行敲门招商。
五、2021年工作安排
（一）招商引资方面总体部署
紧紧围绕新时代中国特色社会主义经济思想统领经济工作，始终坚持招商引资“一号工程”，2021年计划赴包括但不限于珠三角地区举办3-5场专场招商推介会，通过招商推介会，以非金属矿及其中下游产业延伸、完善环保新材料产业链为重点，以中小微企业发展生产基地、台连科技产业园、迎宾大道以北片区和连州市新材料产业基地为重要载体，抢抓包括但不限于珠三角地区产业转移机遇，加快推进区域合作，主动融入粤港澳大湾区，建设大湾区后花园，加速融入广佛肇清云韶经济圈。
（二）经济提升、企业服务方面
在项目落地见效上下更大功夫，狠抓已签约项目的跟踪落实和协调服务，积极协调解决存在问题，及时主动帮助解决项目推进中出现的困难和问题，全力为项目建设排忧解难。
提升企业服务能力，营造良好的投资环境。一是继续执行一对一联系企业制度，每个企业专人负责跟踪，对园区的企业开展大调研大走访活动，及时了解他们投产、技改和招工等生产经营情况，给企业提供宽松透明的政策环境和高效快捷的服务环境。真心实意帮助企业解决遇到的问题；二是为了更好开展精准招商服务，园区更要为重特大项目提供“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”的专门服务，促进项目落地；三是积极跟进服务签约入园企业，协助企业完善项目报建、工商注册等各项审批手续，促进入园项目落地动工建设；四是全面梳理各项服务，建立告知推送机制，主动向企业推送政府政策、服务和举措，并努力在子女上学、生活配套等方面为企业家解决问题、提供便利。五是以“工联会”为载体，以维权帮扶为抓手，以开展各种工会活动、调解劳资纠纷等工作为切入口，加强对企业及企业员工依法经营、规范用工等相关政策法规宣传，杜绝出现企业进来了，人气旺了，经济上去了，法治文明建设却滑坡了的现象发生。
（三）全力加快基础设施建设
1、加快台连产业园配套道路建设，全长2.68公里道路预计到2021年6月份完成。
2、加快新材料基地建设。与龙坪镇政府、连州市自然资源局的沟通联系，加快征地拆迁、供地进度。加快新材料产业基地项目配套设施工程的实施，对新材料基地进行土地平整、道路建设、给排水工程、污水处理工程等基础设施建设，为企业进驻创造良好条件。
3、加快开展北区基地场地平整工程。加强与相关部门联系，对需平整地块843亩进行摸底，全面了解所平整地块的征地、迁坟、林地转让、土地指标情况，列出工作清单，排好时间表，确保北区基地场地平整工作有序推进。
4、加快10KV配电工程建设。为加快中小微企业生产发展基地企业进驻步伐，以实现进驻企业“拎包入住”基地的目标。园区根据进驻企业的实际需求，加快中小微生产发展基地实施10KV配电工程。建设8个配电站。
5、开展九陂园区主要道路黑底化工程。为进一步提升园区硬环境，明年拟对九陂园区主要道路包括兴园大道、民族大道、工业大道等共计7.43公里道路铺设沥青。
（四）开展区域评估工作
为深化工程建设项目审批改革，共享评估成果，优化营商环境，园区将聘请相关资质单位对清远民族工业园所辖的7个园区开展水土保持、地质灾害危险性、压覆矿产资源、洪水影响、雷击风险、气候可行性等评估论证的工作。
（五）严格落实安全生产工作
产业园区规划的设计方案篇9
一、工作目标
（一）总体目标
1、20个重点规划建设的先进制造业特色园区（以下简称“重点园区”）应税销售收入增长15%，销售收入占规模以上工业销售收入比重力争48%。
2、力争园区销售收入超800亿元的1家、超300亿元的2家、超200亿元的2家、超100亿元的2家。
3、新增规模企业74户以上，新增就业9600人以上，发明专利授权数达到107件。
（二）园区目标
4、各重点园区应税销售、入库税收增长15%，主导产业销售收入占园区销售收入比重达到70%以上。
5、各重点园区引进或开工建设总投资30亿元以上项目1个，投入1亿元以上的技改项目1-2个。
二、重点工作
1.组织入园调研。3-4月份开展走访，检查园区规划落地实施和目标任务推进方案；11-12月份通过走访、座谈等形式，跟踪了解园区目标推进情况和2015年初步计划。
2.完善园区规划。一是通过评审的规划尽快完成报批程序并组织实施；二是加大园区规划宣贯力度，统一思想形成合力，坚决杜绝“两张皮”现象，确保规划实施不走样；三是进一步完善规划薄弱环节，编制全市电力设施、信息基础设施等配套规划；四是充分重视园区信息化问题，建设“智慧园区”，推进云神云平台进园区。
3.组织交流研讨。4月份，举办全市先进制造业特色园区“三集”发展研讨培训班，围绕园区运营管理模式创新、集约发展路径创新、第四代园区发展和园区展示平台建设等课题，通过参观考察、专家授课、学员讨论等形式，进一步提升理念、拓宽视野、启发思路。3-10月份，全面开展“深化‘三集’发展、打造特色园区”活动，总结推广特色化、差别化发展经验，评选出特色化发展优秀项目，予以宣传推广，并在年度考核中加分。重点突出以下四个方面：一是产业链延链、补链、强链有突破，二是公共R&D平台建设、运营、服务有特色，三是标准厂房集约化建设、利用出新招，四是园区信息化建设、发展见成效。
4.组织产业链招商
3月份，招商工作指导意见，引导鼓励园区加大规划宣传实施力度，开展精细化、精准化招商，提高招商实效性。
8月份，在广泛开展小分队招商基础上，举办“中国（上海）‘三集’发展投资说明会”，集中推介园区，展示招商成果。
下半年，组织专项督查：一查招商工作是否规划要求、规划是否切实执行；二查新落户项目是否落户在产业相符的园区；三查新落户项目亩均投资、税收等投入产出要求是否符合规定。
5.促进配套对接。一是促进富余加工设备的调剂使用；二是加大“好产品”网上展销馆建设推广力度，鼓励企业主动供需信息，主动搜索采供合作对象；三是组织3-4次分行业专题配套对接活动；四是组织开展公共技术服务平台推广活动，引导平台型企业为园区和企业转型发展发挥更大作用；五是深化拓展“三专”（专网、专线、专柜）服务网络，为园区企业创业、融资、开拓市场等提供更好的服务。
6.推进厂房集约利用。开展园区工业土地、标准厂房、办公楼宇建设使用情况的调查梳理；制定出台《关于加快制造业特色园区标准厂房建设使用的政策意见》，对先进园区进行奖励。
7.做好园区展示示范项目。选择1-2个园区，借鉴外地成功做法，充分利用虚拟3D等先进信息技术，实现网络虚拟展示与实物展示相结合，建设园区展示厅示范工程。示范展厅可同步引入电子商务平台，促进线下体验和线上交易相结合。
8.推广平台服务。一方面，以“开放、共享、专业”为目标，提升园区服务平台核心业务能力、软硬件能力、整合社会资源能力和信息技术应用能力。另一方面，依托龙头企业，借力科研机构、品牌团队，引进平台型企业，将企业流程外包和公共服务提供做成园区运营的功能模块、园区竞争力的核心模块。
9.强化品牌建设。鼓励园区企业增强品牌和质量意识，争创省级以上著名（驰名）商标和名牌产品，争创高新技术企业、专精特新产品、工业设计示范企业、管理创新示范企业等荣誉称号；通过开展标识设计、规范道路指南等活动，引导园区完善信息体系建设；鼓励园区积极争创新型工业化产业示范基地、国家中小企业公共服务示范平台等部级品牌和省特色产业集群、产业集聚示范区、信息化和工业化融合示范区等有较高政策含金量的省级品牌。
三、督查考核
1.每月编发动态。进一步畅通信息交流机制，鼓励各地、各园区上报活动和工作情况，通过《经信动态》、《经信观察》等平台，及时园区建设、规划实施、产业发展等动态。
产业园区规划的设计方案篇10
一、目标任务督查考核工作
根据陕西西咸新区发展集团有限公司《全资及控股企业年度目标责任考核办法（意见征求稿）》中的相关规定，组织与各归口管理子公司签订正式目标责任书，并督促各子公司按照季度逐项分解目标，并按照月度进行实际完成情况的统计工作。
定期审核归口管理子公司主要指标完成情况和工作开展情况，就经营指标及工程形象进度完成情况进行实地摸底，沟通并反馈工作中存在的问题，指导成员子公司进行整改，确保部门及归口管理子公司全年目标任务顺利完成。
截至11月底，已按月度完成生产经营数据、投资项目进展和资金使用情况的汇总分析与监督工作，并按照季度形成部门运行情况分析总结报告。主要考核指标详细情况如下：
共34项考核指标，其中，21项非量化指标均正常推进；13项量化指标中，4项已提前并超额完成全年任务（①ppp工作监管中项目投资目标值4亿元，完成5.8亿元，完成比145%;②固定资产投资目标值81.24亿元，完成82.44亿元，完成比101.48%；③股权投资目标值3.1亿元，完成3.1亿元，完成比100%；④项目投资目标值63.99亿元，完成74.2亿元，完成比115.96%），2项达到时序进度（①融资额监管目标值77亿元，完成71.58亿元，完成比92.96%；②安全、环保管理，未发生安全和环保相关事故），5项滞后（①营业收入监管目标值22.84亿元，完成18.16亿元，完成比79.51%；②净利润监管目标值3.724亿元，完成2.447亿元，完成比65.71%；③ppp工作监管中入库目标值3个，目前尚无项目完成入库；④项目签约目标值18亿元，完成15.9亿元，完成比88%；⑤资产负债率监管指标目标值70%以内，城投86%，文旅77.1%，均未达到要求），2项暂时无法统计（全面预算管理指标和融资成本监管指标）需待年底集团指标汇总后进行统一评测。
二、产业发展与转型升级
(一)崇文庄园小镇项目
结合西咸新区拥有丰富农业发展资源的先天优势（农用地规划面积约423平方公里，占新区总面积48%），以文化旅游产业集群为抓手，通过“文化+”与生态、旅游、科技的深度融合，积极发展文化旅游型农业新业态。
从政策、发展模式、申报流程、案例分析四大方面系统解读田园综合体，并协同西咸城投集团实施崇文庄园小镇项目，按照生态、低碳、健康环保的理念，打造家庭亲子型微度假目的地与青少年素质教育研学体验教育基地相结合的文化旅游产业示范项目。目前已按照专业项目建议书架构，对项目开发背景、市场投资环境、项目定位、经济效益分析展开综合评估，完成项目前期策划报告。
(二)工业园与产业园建设
为积极贯彻落实新区党工委、管委会的战略要求和安排部署，充分发挥集团市场化运作和企业化运营优势，迅速开展在泾河新城、空港新城及能源办开展选址论证工作，对拟建工业园选址进行实地勘察调研，汇总整理共计六个地块的现状条件、用地规划、供地时序等相关资料，形成了初步选址方案建议书。同时，对接专业策划、规划设计单位，研究整体规划、分片开发，统一运营的实施方案，打造“一园多地”的开发模式，并根据市场调研50余家企业反馈的情况，按照500亩工业用地规模，对项目投资和收益情况进行了初步测算。委托专业咨询机构对项目整体可行性进行综合研判。
完成两个“投资运营中心”的设立工作并成功举办了揭牌仪式。在能源办，以投资运营中心为主体利用园区现有工业企业用地，通过新建或收购改造低碳环保型标准化厂房及配套服务设施的方式尽快吸纳园区散乱污企业，同时鼓励符合园区发展规划的优质中小企业入驻。目前产业园的建设方案初稿已经形成，正在进行方案的完善和深化。并计划于12月底完成项目启动仪式。
三、综合计划
根据董事长在2018年半年工作会议上的报告中的相关要求，负责编制整理产业事业部及归口管理子公司2018-2020三年计划，按照城市建设“1231”计划，经营发展“12370”目标，量化产业事业部及子公司经营指标，确保集团稳健发展。同时，按照大轴线三年建设计划以及创新城市发展方式行动计划中的相关要求，完成产业发展事业部2019综合计划的编制工作。
四、贯彻集团战略意图
按照集团整体战略定位，已完成开发建设板块及产业发展板块专项规划的编制工作，并按照相关规划推动具体项目的落地实施。