生态环境治理修复篇1
关键词：生态修复；河道；水环境治理；污染物
1多方位生态修复技术概述
1.1理论核心原则
多方位生态修复技术是指综合应用多项河道修复技术理论，在形成综合化治理体系的同时，建立完整的统筹管理机制。在河道污染治理的过程中，要降低外源污染，控制内源污染，构建人工净化体系，增强水体自净功能，保证整体技术的执行效果。多方位生态修复技术可以形成综合技术体系，在整合多污染管理系统的过程中，可以对外污染源进行拦截，并对水体中的现有污染物进行原位清理。另外，多方位生态修复技术可以提高水系统的自主清理能力，增强河道污染物容纳能力，使得整体水系统可凭借更高的持有量，完成环境保护工作，并为水系统的自净创造更大的技术空间，保证整体技术体系的管理效果[1]。
1.2技术特征优势
单一河道污染治理技术可通过独立的技术内容，为污染治理提供具体的技术支撑，但综合效果明显不佳。多方位生态修复技术有效地补充了其缺陷，可以保证技术的整体合理性，表现出明显的特征。一是在污染源头的治理中，多方位生态修复技术可以有效降低外源污染物对河道的侵入污染，并降低河道内的氮磷含量，控制化学有害物的危害。二是河道定期进行淤积清理，可以消除水环境中的污染物，控制水环境的污染物水平，保障其周期性净化能力。三是应用现代水体净化系统，能够快速清除水体中的污染物，改善河道水体环境，同时多方位修复技术能强化河道的抗污染能力。四是通过综合化的技术体系，形成独立的水体生态系统，美化环境，构建生态景观。
2生态修复技术组成内容
2.1外源污染
降雨原位自动膜滤波系统是一种雨水工程处理技术，能够防治外源污染，有效处理雨水，通过使用超低压过滤膜，过滤和除去雨水中的污染物。系统采用的过滤膜为折叠膜，在确保过水能力的基础上，可以有效过滤污染物。系统还设有蓄水池，从而实现对水体的过滤，雨季可以对滤芯进行自动反清洗，有效减少污染物的沉积量，延长滤芯的使用年限。同时，该系统将雨水管网安装在河道末端，以便控制水中的污染物。过滤后的水被排入管网中，避免出水对河道造成污染[2]。
2.2内源污染
如果没有及时处理外来污染物，积累时间过长，它会与河底淤泥结合，最终形成污泥，可以说，这类污泥是河道的重要污染源，会对城市河道造成极为严重的污染。这种底泥处理难度较高，其中含有的一些化学元素会在条件允许的情况下进入上层水源，容易对水体造成二次污染。目前，针对这类污染，最常用的方法为机械清淤技术和淤泥生物酶降解技术，二者具有处理速度快、效率高和可持续性的特点。机械清淤技术与淤泥生物酶降解技术都具有较强的清淤能力，但前者成本较高，故适用于高污染地区。淤泥生物酶降解技术可以对河道底部的微生物进行处理，适用于污染程度不严重且污染范围较大的区域。
2.3人工净化
当河道环境受到外界污染物影响后，其自身的生态平衡就会遭到破坏，难以通过自净作用消除污染物。在这种情况下，污染物的淤积量不会减少，反而越来越多。此时，就需要外界污染治理手段的介入，以清理水环境中的污染物。人工净化技术的应用，可以保证整体技术的执行效果，从而达到优化水环境的管理目标。例如，当前科技条件下，微米级、亚微米级的氧化气泡都可以在水环境净化中起到积极作用，控制氮磷含量与重金属含量，从而保证水体平衡状态。
3河道水环境治理项目实践分析
3.1区域水环境治理条件
在区域水环境治理过程中，首先要了解治理工程范围内的水环境基础状况。例如，河池市宜州区水环境治理工程的流域面积为41km2，长度跨越为17km，水体深度在15～22m。从目前的水环境状况来看，水体的透明度较低，局部已经出现发黑、发臭的现象，污染较为严重，水体生态系统受到较为严重的破坏。在制定生态修复方案前，首先对水体生态情况进行取样分析。从分析结果来看，水体中CoD、nH3-n和tp等有害物质浓度均较高，其中，CoD含量为325mg/L，nH3-n含量为12.6mg/L，tp含量为1.2mg/L，严重超出V类水质标准，说明水体中污染物含量严重超标。针对这种情况，只有采用多方位生态修复技术，才能实现对区域水环境的综合治理，从而改善水体质量，降低对周围环境的影响。在类似的区域水环境治理工程中，人们要重视治理工程水环境基础条件调查，采用多种水环境监测和取样分析方法，准确了解水体污染程度和主要污染物类型，从而为水环境治理方案的制定提供依据。在水环境调查工作中，人们要分析上下游河道可能引发的污染问题，全面掌握治理工程范围内的污染源，确保工程治理措施的全面性。因此，在实际工程开展过程中，要注意搜集历史水环境监测数据，结合工程调查结果，尽可能提高治理方案设计的合理性[3]。
3.2河道水治理措施
河道治理期间，需要对河道上游进行截流处理。其间可以利用土工膜、聚酯纤维膜对水体进行导流布置，即在距离河岸5m的位置设置隔膜。其中，隔膜的内层属于土工膜，外层则属于聚酯纤维膜。在这一前提下，可以利用导流技术，将污水排入下游，降低上游区域的污染程度。在多年的发展中，河道上游汇集大量未经处理的污水，水质受到污染，河底的淤泥也越积越多。对此，可以将大量生物酶投放在河道中，尽可能提高河底微生物的活性，使其能够吸附更多的淤泥，解决河道的水源恶臭问题。除此之外，还可以将大量水生动植物投入河道中，最大程度地调整水生动植物的空间，确保其具有较高的存活率，有效提高水生态系统的功能。实际上，确保水生动植物的存活率，可以为河道水环境治理奠定坚实的基础。因此，上游需要设置超微净化设备，从而实现对水环境的循环净化。该设备净水处理量为100m3/h，效果优异。其不仅可以改善河道水质，还能够为水生动植物营造良好的生态环境，实现水环境系统建设的目标。长此以往，河道水环境可以形成良性循环，改变以往河道的污染局面，降低tp、nH3-n、CoD等物质的浓度，增强水资源的自净能力。
3.3生态修复技术综合应用
以某河道为例，该河道水体深度为15～22m，水体透明度比较低，污染现象严重，局部位置已经出现发黑发臭的问题。研究人员对水体取样后，分析水体中的各项有害物质，为改善水环境，降低污染物含量，采用生态修复技术体系下的综合治理模式。人们对上游河道进行外源截留处理，应用聚酯纤维膜与土工膜进行水体隔膜导流，以降低上游区域非溶解性污染物的排入量。将生态修复技术与人工净化技术相结合，可避免水环境持续受外界污染物的影响。人工净化可以提升河道的防污能力，气液界面应用超高压气水混合技术，可以得到微米级氧化气泡，从而降低水体中的氮磷含量，降低污染物浓度，提升水体溶氧量，提高水体透光能力。另外，可以将生态修复技术与水体自净功能相结合，利用水生植物与水生动物来构建自然生态链，通过降解与转移使水中污染物减少，并与水中生物达到平衡，最终实现水体净化效果。常见的水生植物群落主要有挺水植物、沉水植物与浮叶植物群落，挺水植物与浮叶植物能够保持水质平衡，强化水环境的生态美观作用，沉水植物可以提升水体生态修复能力。因此，可以在河道浅水区域种植绿矮型水下草皮，在中部区域种植常绿型水下森林，以此提高水体修复效果。
生态环境治理修复篇2
关键词：北京园博会；生态修复；“锦绣谷”；生态文明
一、研究综述
（一）生态修复概念界定
生态修复是以生态学原理为指导，以物理修复、化学修复及技术工程为手段，通过一定的优化组合，使之达到最佳效果和最低耗费的一种综合的污染环境修复方法。[1]生态修复是相对于生态破坏而言，以生态工程或生物技术为措施，将受损生态系统恢复到原来或与原来相近的结构和功能状态。污染环境的生态修复是指在生态学原理的指导下，对多种修复方式进行优化综合。[2]它具有三个主要特点：①遵照生态学原理中的循环再生、和谐共存、整体优化、区域分异等；②主要通过微生物和植物等的生命活动来完成，生态修复的影响因素多且复杂；③需要物理学、化学、植物学、微生物学、栽培学和环境工程等多学科的合作来保障生态修复的顺利实施。[3]
综合国内外相关学者文献，生态修复在基础理论上达成如下共识：第一，不利干扰是生态系统退化的动力，生态修复的最基本条件是消除不利干扰。[4]第二，退化生态系统的类型主要有裸地、森林采伐迹地、弃耕地、沙漠及垃圾堆放场等。第三，生态修复包括生态系统自然修复和人工修复。第四，生态自我修复的初始条件不同，修复过程将具有明显的系列差异。第五，一系列演替的初始条件和后续条件决定了生态自我修复的演替过程。第六，恰当的演替初始条件的人工组合的实现，会显著促进自然修复过程。第七，与人工修复相比，依靠自然力量进行的生态修复将具有显著的优越性。[5]第八，退化生态系统修复和重建的原则一般包括自然原则、社会经济技术原则和美学原则。[6]
（二）生态修复理论
保持生态平衡是生态建设与环境保护的目标，也就是根据生态学的原理，通过一定的生物、生态工程的技术与方法，让生态系统的结构功能尽可能地保持天然的生态环境。受到破坏的自然环境一般采用生态修复的原理进行生态建设，主要生态修复的手法包括三种（表1）。
（三）生态产业概念与生态可持续发展
1.生态可持续发展
世界环境与发展委员会在著名的布朗特兰报告中《我们共同的未来》里最早提出了关于可持续发展的问题，并将可持续发展定义为既满足当代人发展的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展。可持续发展主要表达代际公平与同代公平伦理，即要在同代公平伦理下实现经济、社会和生态三个系统的持续发展，又要满足代际公平伦理下的三个子系统（包含经济、社会和生态三个子系统）的持续发展（表2）。
生态文明也称环境文明、绿色文明，指人们在改造世界的同时，不断克服改造过程中的负面效应，积极改善和优化人与自然、人与人的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神及制度方面的成果的总和。[8]生态文明在可持续发展方面起着至关重要的作用，它是一种全方位、多维度生态发展方式，包括绿色发展、循环发展及低碳发展。
2.生态产业
生态产业是指以生态经济原理和知识经济规律为依据并组织发展起来的，是一种基于生态系统承载能力、具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型、进化型产业。[9]生态生产体系是指与三种产业相关联的生态农业、生态观光旅游业、生态工业和生态商业。[10]可以通过两个以上的生产体系或环节之间的系统耦合，使物质、能量能多级利用、高效产出，资源环境能系统开发、持续利用。生态产业的组合与设计原则主要包含横向耦合、纵向耦合、区域耦合、柔性结构、功能导向、软硬结合、自我调节、增加就业、人类生态和信息网络（图1）。[11]
党的十报告中指出，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展和低碳发展。其中，绿色发展包含节约资源、环境友好、舒适宜居三个方面。循环发展是一种新的经济发展模式（图2）主要从提高能源利用效率、开发利用可再生能源及引导消费者行为等方面推进低碳发展。
二、北京园博会的生态修复利用分析
（一）园博园的生态修复实践
北京园博园以绿色、节能、环保、生态技术为理念，其建设不仅处处体现着科技的力量，而且体现出全方位的生态文明发展――绿色发展、循环发展和低碳发展。园区在景观、建筑和市政设施建设上广泛采用了新材料、新科技创新节能成果，如风机沙透水砖、节水浇灌、垂直绿化、地源热泵系统、高承载植草地坪、木塑平台、雨水花园、节水浇灌技术、屋顶绿化、园区雨水利用系统和太阳能光伏发电系统等；同时运用了大型乔木移植技术提高成活率，利用露骨料透水混凝土新型建筑工程技术。这些生态工程技术都体现了生态优先、以人为本、绿色循环、永续利用的园林建设理念，体现了科学与生态的有机结合的价值所在，具有重要的生态科普价值（表3）。
因此，利用生态修复原理对垃圾填埋场进行生态修复，极大地改变了当地的生态环境，同时利用高科技进行能源的循环利用，以实现节约能源的目的。锦绣谷及永定河成功的生态修复的成果，体现了绿色发展、循环发展及低碳发展的全方位、多维度的生态发展方式，进而实现了经济效益、社会效益和生态效益的目标，同时充分体现了生态可持续发展、社会可持续发展及经济可持续发展的三个子系统之间的相关关联关系。
（二）锦绣谷的生态修复
20世纪70、80年代，永定河老河道由于挖砂形成了一个大砂坑，后来逐渐演变为占地面积140公顷左右的建筑垃圾填埋场，且前后有2000多名拾荒者聚集在此，逐渐搭起了2万多平方米的临时建筑。园博园建筑垃圾填埋面积陆地面积52.4%，地基难以处理，垃圾最大填埋深度达到30米。万花锦绣谷原位于永定河河滩地，至园博会筹建时仍留有一个面积约为10公顷的河滩地，其建筑垃圾填埋深度约有20米。如何对其进行修复？园博会秉持尊重自然、保护环境的理念，并通过生态修复原理和技术，把垃圾场变成了绿地，废弃地变成了园林，具有很好的示范性和推广价值（表4）。
园博会（锦绣谷）是永定河生态修复的一部分，它通过对生态修复原理的解剖，让游客了解生态系统作用和价值，明白保护生态环境的重要意义。园博会可以通过开展科普旅游来将其成功的景观生态修复案例弘扬下去。由表4可以看出，园博会可以开通生态科普旅游和技术科普旅游，不仅让游客了解各种植物的品种、特色以及栽培技术，也让游客了解生态的绿色发展、循环发展及低碳发展。实际上，开展生态科普旅游的形式，不仅仅是对园博园内的众多植物的相关知识进行普及，也是对园博会锦绣谷的生态修复原理的普及。大众在观赏园博园内美丽风景的同时，要明白这片壮阔景观是如何化腐朽为神奇的，并在此基础上引申到生态发展和生态文明的发展。
三、总结
（一）基于生态修复的可持续发展
1.生态修复与可持续发展的关系
生态发展是一个广泛的概念，从生态作为经济运行内生变量的角度看，生态发展是指投入要素的“生态资本”存量的增长与质量的提高。生态资本存量的增长是指生态系统中生物多样性的保存与增值。生物多样性包含动物、植物、微生物等各物种以及它们所组成的生态体系和生态过程。生态资本质量的优化是指生态系统保证人类生活素质能力的提高。[13]为实现流域的可持续发展，作为可持续发展系统的一部分――生态可持续发展，在区域可持续发展的复合系统内，以人与自然的协调关系为出发点，必须支撑和适应相应的经济可持续发展和社会可持续发展。生态环境是决定人类生活质量的最主要方面，但在人类过度干扰下，大量的生态环境遭到破坏。而生态恢复就是指停止人类对生态系统的过度干扰，利用生态本身的自适应、自组织和自调控能力，并遵循生态系统演替规律从而实现其回复功能的过程。[14]要摆脱这种不利的生态环境，必须从根本上改变人与自然的关系，必须增强生态发展与经济、社会的可持续发展之间的关系。科学管理生态环境，把经济发展与环境保护协调统一，充分发挥生态系统的自维护功能，借助大自然自身的能力对退化的生态系统进行修复。
2.生态大发展与生态文明理念的弘扬
生态发展是经济可持续发展的基础，生态发展与生态文明的理念就是要认识自然、亲近自然及环保、循环利用、低碳发展、绿色发展的理念。园博会内不仅具有包罗万象的奇花异草，还具有高科技的应用，更具有生态修复原理等生物技术知识。因此，这里蕴含着丰富的生态科普知识，可以通过开展科普教育与传播，将生态发展与生态文明的理念弘扬下去。
3.加强经济的辐射作用
选择在废弃地上建设园博园，具有重大的生态修复示范意义，这也是历届园博会的一个创举。永定河畔的璀璨明珠永定河绿色生态发展带，辐射丰台、石景山、门头沟等区县，是首都“西部生态发展带”的重要组成部分。经过3年建设，永定河畔的园博园，如今已成为京城西南部的璀璨明珠，将会发挥其辐射作用，带动经济的发展。
（二）生态修复在大地园林中的体现
生态修复在大地园林的建设中起着重要的作用，大地园林正积极地应用生态修复技术改善人类居环境和生态环境。近年来，生态修复技术在河流和修理废弃垃圾填埋场等方面取得很大的进展。目前常见的生态修复类型：工业废弃地、垃圾填埋场和受损淡水水域的恢复重建。[15]日本和韩国在河流和废弃垃圾填埋场的生态修复设计方面有一些典型的案例。
1.日本案例
日本江户川支流坂川的古崎净化场，是采用生物-生态方法对河道大水体进行修复的典型工程，它利用卵石接触氧化法对水体进行净化。
2.韩国案例
韩国首尔市兰芝岛世界杯公园就是采用一系列生态修复技术对严重污染的垃圾场兰芝岛垃圾山进行综合整治，如自然修复、植物修复、生物修复、客土重填和土壤安定化工程等。生态修复技术在这些项目中，已经不再是简单的利用沉淀、过滤、曝气和单一的植物进行修复，更多的是在园林设计中与环境工程的生态修复技术相结合并进行综合整治。[16]
3.欧美国家案例
欧美很多国家，通过生态修复公园的废弃地改造的方式，将废弃地改造为充满活力的城市生态公园。德国对废弃地改造时就充分考虑休闲功能的建设，或作为公园或作为运动场地、露宿营地等。
4.中国案例
我国浙江绍兴的东湖风景名胜区就是在矿山废弃地上进行景观再造而修建成的。将生态修复技术与大地园林景观设计有机地结合，使得生态环境被严重破坏的地段重新焕发自然的生机，为生态环境治理带来新的方法和手段。
说明：本文系基金项目，属2013年度研究生科普研究能力提升类项目（2012KpYJD10-19，2013KpYJD28）、国家社会科学基金青年项目（12CJY088）、2011年度北京市属高等学校人才强教深化计划中青年骨干人才资助（pHR201108319）、2012年北京市社科联青年社科人才资助项目（2012SKL027）、北京对外文化交流与世界文化研究基地2013-2014年度青年研究项目（BwSK201304）、2013年北京市优秀人才培养资助项目“北京文化多样性研究：逻辑、案例与政策”项目的研究成果。
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生态环境治理修复篇3
生态文明的呼唤：生态修复良法之治
生态文明社会的“善治”要求呼唤生态修复的良法之治。生态文明社会建设是一个全面的生态环境善治及其影响下社会治理的过程，这一过程本身就需要管理方法和政策体系的创新，而“环境善治”理念的引入恰恰为此提供了优良的制度建构土壤。“环境善治﹙Goodenvironmentalgovernance﹚”是近十多年来国际上倡导的改革环境管理方法的理论和政策体系。环境善治理论的主要思想是要在环境保护中充分发挥相关各方的作用，并充分利用法律、行政、经济和社会手段，改变环境保护仅由政府﹙特别是由环境保护部门﹚独力举办并过分依赖行政手段的局面。环境善治倡导的手段主要有：有效的法律、有权威和有效率的政府、政府与企业的伙伴关系、政府问责制、下放权力、发挥社会机构的作用、公众参与环境管理、环境信息公开化等［7］。环境善治是生态环境保护治理的一种较为新颖的管理理论创新，这种理论也是生态文明社会建设中所需要的。善治强调了有效的法律这一主要手段，法律也确是制度建构的前提和保障，生态修复法制化就成为相关制度建构的必由之路。生态文明社会建设要求的善治是一种良法治理的状态，而良法是一种法制的理想状态，这种状态不仅仅在于理论的创设更在于实践的检验。早在亚里士多德时代，这位伟大的哲学家就给良法定立了三个标准，即良法为公益；良法体现自由的道德标准；良法创设的机制使政权持久［8］。我国古代传统思想里对良法也有相应的标准，儒家主张明德慎罚，强调法应具有的两个方面的作用，一是教化以明德，二才是罚。与当代立法中多强调强制性处罚的立法理念相比这种思想竟更能反映法的本质。注重法的教化激励作用给我们当前生态文明良法之治目的的实现提供了一定的启发。此外，我国法家更是明确了良法另外两个标准，一是“当时而立法”［9］即法应顺应时代变化；二是“毋强不能”［10］即法要考虑实际情况以及当时的民力。由此可以看出，东西方法治思想中关于良法的标准是鲜明的，并且我们当今的社会立法也都正在或需要遵循这些标准。藉此，生态文明社会建设要求下的生态修复良法应当具备三个最主要标准：一是应全面发挥教化与惩戒的双重立法作用，并体现其最本质的公益；二是应当顺应生态文明社会建设的需要建构生态修复法制体系；三是应体现社会经济发展实际情况，应当允许不同标准的存在。当然，关于生态修复良法的标准还有程序正义、形式正义等等，但上述三个标准更能够反映生态修复法制建设的最鲜明特征。良法是生态文明社会中生态修复法制化的方向。良法给法制建设提供了标准，生态修复良法也为生态修复法制化指明了方向。正因为这种方向性指引作用，使得生态修复良法的三个最主要标准能够决定生态修复法制化建设的最主要内容。首先，全面发挥法的教化与惩戒双重作用，是生态修复法制处理人与自然关系所具体要求的。强制性是法的一个根本特性，但是并不表示惩戒就是法的唯一作用形式。特别是当法以协调人类自身行为，达到维护自然目的，进而促进人类社会自身可持续发展面貌出现的情况下，法就不能够仅仅以强制性惩戒手段来彰显其权威了。没有教化作用的充分发挥，法律将失去一半的功效。而教化有多重形态，其中一定程度的惩戒也能算是一种教化，但是教化更多程度上是以较为温和的形态出现的。并且，许多情况下，惩戒所取得教化功能也是极其有限的。因为人总是在利与害中有所倾向，并想法躲避惩戒，找机会去逃避义务，很多情况下使法制难以有效实施。对此，现代制度经济学总结了一个重要概念———“机会主义行为”，其最根本的表现形态就是人或企业会趋利避害［11］。这是企业或人的一种本能，这种趋利避害最终导致的结果就是人或企业会不停地查找成本降低的路径，甚至通过违法来换取利益的最大化。而经济学研究认为，约束机会主义行为的最好方式就是激励，这里的激励恰恰就是教化的温和形态。通过激励措施甚至形成激励法制以此补充法教化作用的表现形式，最大限度发挥法的教化与惩戒双重功能。因此，良法对激励法制的要求决定了生态修复法制化的一种倾向，即由惩戒到惩戒与激励并重，甚至更加强调激励。其次，生态修复良法要体现最本质的公益。本文认为最本质的公益应当是建立在个体利益充分实现基础上的更加正义的社会集体利益①。最本质的公益需要发挥法的双重作用，体现法的正义价值。亚里士多德提出了正义两个层面的含义：一是矫正正义，主体间自愿以及非自愿的交往中所得与所失的中间，交往以前和交往以后所得相等；二是分配正义，即依据人们各自价值对于共有物的分配［12］。此后，比利时法学家达班则进一步解释了分配正义，他认为分配正义确定集体成员应从集体得到什么，它从立法上对权利、权力、荣誉和报酬等方面进行分配［13］。分配正义根据人的出身、才德以及对国家的贡献把荣誉财富以及合法公民人人有份的公共物品按比例分配给不同地位、不同身份的社会成员［14］。并且就民众的朴素正义观而言，只有最小限度破坏原有秩序和尽最大可能维持人际关系的和谐，在人情、面子、权利义务分配等诸多方面，达到博弈后的均衡，这才是人们心目中最大的正义，而非在国家法的条条框框之下的开庭、审理、判决和执行［15］。分配正义关注更多的正是这种民众要求的实质正义，只有个人能够有效地从集体那里通过分配或再分配相应的权利、权力、荣誉以及报酬等方面的利益时，个人的利己主义动因才能获得充分满足。而在法律控制中，个人主义就应与集体主义相综合、相和谐。并且利己主义也能够刺激人们的积极性、激励人们做不断的努力，如果法律制度试图根除或反对利己主义，那么它便是愚蠢的②。就生态修复而言，生态修复在实践中多是对某一区域内受损的生态系统的平衡进行恢复或重建，这一区域相对于全国利益而言必然是个体利益。过去我们常常夸大整体利益忽视个体利益的满足，这并不能够更有效地实现全社会的生态文明。生态修复的社会化修复目的就是为了使得个体利益在社会整体利益实现基础上实现最大程度的满足。使得生态系统受损地区能够获得修养生息以及可持续发展的机遇和能力。这是对生态受损地区及其人群基本生存权和发展权的正义对待，是对此地区或人群最起码的尊重。由此，可以彰显其基于个体利益尊重基础上的社会正义的本质———分配正义。而建立在对个体利益尊重基础上的分配正义，更能够通过法制化形态激励人们在努力实现个体利益基础上，更多地创造并实现社会整体利益，这也充分体现了法制除了强制作用之外的激励作用。因此，从分配正义意义上说，生态修复法制化及其良法形态充分彰显了在个体平等享有权利基础上社会公益，是对生态文明社会建设整体利益的准确阐释。再次，法应时而立，科勒曾经说过，每一种文明的形态都必须去发现最合适其意图和目的的法律。永恒的法律是不存在的，因为适合于一个时期的法律并不适合于另一个时期。法律必须与日益变化的文明状况相适应，而社会的义务就是不断地制定出与新的情势相适应的法律［16］。因此，良法应顺应社会经济发展的形势，做出应有的补充或更正，使其不断完善。同样如此，生态文明社会下的生态系统平衡的维护对生态环境保护立法已经提出了新的更高要求。原有的以工业文明为代表的环境保护和资源保护类法律显然已经不能适应对于生态系统整体维护的社会实际要求。的确，我国现有立法中有环境恢复或土地复垦的规定，但不论是环境恢复原状还是土地复垦都仅仅是生态修复的初始手段或相应技术的某个方面，是工业文明时代生态环境末端治理的典型立法形态。例如，在矿区生态环境保护中有矿山恢复保证金的相关立法，有《土地复垦条例》、《矿山地质环境保护规定》等单行立法，但是这些立法多是从土地复垦这一目的着眼。然而土地复垦无论在技术上还是其立法理念上都仅仅是对一种环境要素的综合治理，根本不是生态系统整体的校正，将生态修复停留在以土地复垦为表现形态的立法最初阶段是不适应当前生态文明社会法制建设需要的。此外，就环境保护立法而言，同样也仅仅是对于环境要素的维护，而且这种维护仅仅停留在对于受损环境要素的保护以及对环境利益的赔偿上。对于生态系统整体平衡的恢复与重建却大多予以忽视，或者仅仅满足于环境意义上的小修小补，更难以适应生态文明对于生态系统整体维护的要求。同时，当前我国环境立法还大多以社会利益的损失与弥补为调整对象，并没有形成从根本上恢复与重建受损生态系统的法律治理概念。因此，生态修复良法要求生态修复法制化过程中必须更新原有的仅仅强调某种环境元素或生态要素的恢复治理、土地复垦治理等阶段性治理理念，从生态系统整体着眼，探索适应生态文明社会建设要求并体现对自然和社会“全面关爱”的生态修复法制途径。最后，法应势而立，即法应当根据实际情况，因地制宜。良法应当体现分配正义，这种分配正义往往是针对地区社会经济发展不平衡而产生的。我国的基本国情依然是地区社会经济发展不平衡，并且在一段时期内难以根本改变。如果一刀切似地制定统一的生态修复标准，将难以体现对受损生态系统区域内公众权益的分配正义。这就需要在生态法制化过程中，使生态修复的标准更加因地制宜；同时，生态修复的主体应当多元化，主体的义务也应当有多种承担方式。这主要是因为，许多情况下，资源开发引发的生态系统失衡是一种较为普遍的状态，而这种资源开发的受益方是多方面的，不仅有资源开发方本身也有未开发地区一方，甚至在这些资源开发中国家才是最大受益者，因此，让某一方承担生态修复义务是不公平也是不正义的。分配正义就是要使受损生态系统所在区域内的人群，获得与发达地区相似或者相同的社会的以及经济的发展机遇或状态。这也是生态修复的社会属性所要求的，更是生态文明社会建设的本质性要求。
生态文明社会建设要求下生态修复法制的作用
通过上文对于生态修复良法以及生态修复法制化方向的讨论可以看出，生态修复法制化对于生态文明社会建设具有至关重要的作用。法治是社会有序发展的根本保证，而法制又是法治的前提。生态修复良法标准下的生态修复法制化发展趋势更是生态文明社会有序建设的保障。首先，生态修复法制化是实现生态文明社会建设中自然方面内容的保证。生态修复本身就是一种自然修复的手段和技术形态，只不过这种技术形态以人为主要动力和执行力。没有人类社会有序的研究和开发并实施这些生态修复技术，自然的修复将是缓慢和无法满足人类可持续发展需要的。因此，通过一定的法制化标准使相应的技术指标能够有序、合理从而更好地为社会建设服务，这是一种良法之治的表现。换句话说就是生态修复有了较为合理的标准和制度运行规制体系，生态修复相应的实施步骤和程序才能有所保证；也正是这些相应制度的运行，才能够使得生态修复工程正常有序运行；生态修复的主体、生态修复的管理者和监督者才能明确，生态修复工程所需要的各种资金才能有所保障。以此为基础，在生态修复工程广泛开展的前提下，生态文明社会建设才能够有序和有效开展，其自然修复的目标才能够尽快实现。其次，生态修复法制化是生态文明社会建设中“文明”的体现。生态文明是继物质文明、精神文明与政治文明之外的另一种更高层次的文明，也是人类对于社会经济发展状态下，对于外在自然的一种新的享受。而法制则是文明的保障，也正是法制的存在文明才具有了不断发展的可能。因此，作为生态文明建设主要措施的生态修复的法制化进程，将为这一文明状态下的社会建设提供有力的保障。生态修复法制是生态文明的强心剂，正是生态修复法制对于激励的强调与运用，才使得生态文明有了另一番动力。与原有的强制性惩罚措施相比，生态修复法的激励更彰显一种人性的引导和经济文明的刺激，是精神文明与物质文明更高阶段的产物。这种更高层次的文明能够适应社会经济发展的高级形态，人们也更愿意接受这种引导。生态文明社会的建设才有主动性的因素。再次，生态修复法制化的目的就是通过制度的运行，更好地实现生态文明社会的善治。生态文明社会建设的实质也就是实现人与自然的和谐关系，体现人与自然的协调与利益的均衡。而善治的要求也就是使人与自然关系在法律的作用下更加能够达到利益博弈的共通点，实现双方利益最大程度上的均衡。法律产生的因素之一就是利益的博弈，这种博弈一会带来社会关系以及各种利益的有效分配，二则带来人性文明抉择的最基本展示。生态文明就是人性文明在人与自然关系博弈中最新的体现，维护和善待自然就是善待人类社会本身，而以人类社会本身利益最大化的实现促进自然利益更好地维护，则是生态文明社会善治的本意。因此，生态修复法制化通过修复自然与修复社会双重目标的实现，体现了人类利益最大化与自然利益维护之间的最均衡状态，是法律中利益博弈均衡形态的最基本体现。因此，生态修复法制化能够为生态文明社会建设善治要求提供最需要的法律制度。最后，也是最实际的是，生态修复法制化为生态文明社会建设提供了实践的可能性。一方面法制建设能够为社会建设提供最具实际操作意义的制度建构方式，生态修复法制建设能够从制度建设上量化生态文明社会建设的各项要求，例如权利要求和义务承担要求等；另一方面，生态修复法制化将生态文明社会建设的最基本要求一一设定为最基本的社会道德标准，并使之上升为国家意志，取得了由理论到社会实践的强制力保障；再一方面，生态修复法制是环境保护法治建设的创新，是其在生态文明社会建设要求下的新发展。生态修复法制理念弥补了原有的环境保护法治建设中只注重惩罚不注重激励，只注重保护不注重修复的弊端，实现了环境保护法治向生态文明社会建设要求靠拢的现实要求。这将使得生态文明社会法治建设更加完整和更符合社会经济建设的实际。四、关于生态修复法制的几点建议基于上文对于生态修复法制化的若干理论解读，本文认为建构生态文明社会要求下的生态修复法制应当从以下几个制度的建立进行考虑。首先，应建立专门的生态修复管理制度。明确生态修复的义务主体和生态修复的对象是建立管理制度的前提。关于义务主体，本文认为，国家应当是生态修复义务的主导者，是最重要的义务主体之一。不仅因为国家是最大的受益者，更是因为在我国国家是各种资源的管理者和所有者，因此负有不可推卸的主导责任。但是其他所有因生态系统受损而获益的利益体都应当对生态修复负有应尽的义务，只不过这种义务可以通过国家进行“代执行”。关于生态修复的对象，本文认为，不仅是受损的生态系统，那些没有受损但是遭到一定程度破坏的生态系统也应成为生态修复的对象。基于此，生态修复的管理者应当是国家及其各级政府，各项生态修复活动的管理都应当由政府代表国家统一行使管理权。为此，应建立专门的管理机构，制定相应的管理规制，设立专门的监督机构，建立专项财政，成立监管部门等等。其次，应建立生态修复规划与评价制度。这一制度与现有的环境规划与评价制度可以互鉴。但是在生态修复的评价制度建立上，生态修复的标准制度应当更为因地制宜，允许不同地区设立符合自身社会经济发展状况的生态修复标准。生态修复规划制度应当更加民主化，为此应当允许公众参与与自身利益相关的生态修复工程的规划与实施过程，扩大公众参与生态修复的范围；设立更加便民的生态修复信息公开制度保证公众的知情权；构建公众否决制度，将生态修复工程切实与民生民意结合在一起，实现最大程度的文明开化。在评价制度建设上也应当更加能够体现文明的要求，不仅要专业化评价队伍，设立专家评价机制，还要使得评价更透明，更具有决定功效，将评价结果直接与各种工程验收以及个人利益挂钩，提高生态修复评价机制的权威性。再次，应建立生态修复的专项资金机制。除了进一步完善现有的生态财政转移支付制度外，还应当鼓励民间生态融资和投资；制定政策，激励公众从事生态修复产业，促进新型生态修复产业的发展；设立专项财政，保障生态修复资金源的稳定；建立生态修复保证金制度；最重要还是要建立生态修复基金，从根本上改变资金链的问题，也同时为建立生态修复激励机制奠定资金基础。再有就是应建立生态修复激励制度。在政策上要给予生态修复个人或企业以优惠，鼓励他们研发技术和投资生态修复产业；在资金上建立的生态修复基金应当有专门的鼓励经费，专门用于“有功则赏”；在业绩评定上要直接与个人工作相挂钩，把生态修复的业绩作为管理者考核、奖励或升迁的依据；在保证金制度上要有返还机制，对有功者要返还奖励；在污染费以及资源税费制度上也要有返还奖励制度；同时还应当建立起专门的激励标准和激励权益救济制度以及监督制度等。最后就是要建立起相应的辅助制度，例如生态修复权益救济制度，生态移民的搬迁安置制度，生态修复功能区的社会保障制度，生态修复补偿和赔偿制度等等。这里需要强调的是生态修复的补偿制度不同于生态补偿制度。生态修复补偿是对特定主体而言的具有实际可算损失的补偿，或者是对其在生态系统受损状态下可实际获得利益的补偿。这种补偿往往是通过资源开发成本使受益者直接给付。
本文作者：吴鹏工作单位：中国政法大学
生态环境治理修复篇4
【关键词】水土流失；生态修复；现状；治理；发展
一、前言
生态建设是经济发展的根本，只有兼顾到水土保持和生态修复，维持经济发展与生态保持的平衡，才能更好的促进经济的持续发展。
二、我国水土保持生态修复现状
1、缺乏完善的相关体制
我国是世界上水土流失最严重的国家，光是每年人为因素引起的环境问题就给社会带来巨大的经济负担，人民的生活质量和生活舒适度也因此有所下降。我国每年在水土保持和生态修复方面投入的人力和财力也是很大的，特别是财力方面。要想使环境问题得到实质性的改善，恰当的人力需要得到合理的安排，大笔资金的投入需要合理的分配和使用，相关机构的工作内容和最终结果需要有关方面监督和检侧。而这些如果没有一套完善的相关体制作为指导，水土保持和生态修复最终达到的效果也将会不尽如人意。因此，一套健全的、合理的、实际的有关水土保持生态修复制度的建立是目前需要解决的一项重要问题。
2、修复计划不合理
我国地域辽阔，各地区的自然环境状况千差万别。面对水土流失和生态破坏的现状，我国采取了很多的治理措施，但是其中存在最突出的一个问题就是修复计划不合理，不同地区的环境治理不能根据实际情况做到因地制宜。生态系统在承受能力范围以内具有自我修复的能力，目前我国对于偏远地区遭破坏的水土环境通常采用的做法是让其自行恢复，或者在很多遭到破坏的不同地区都采用相同的治理措施。这些做法都是十分不合理的，其一，环境的自我修复能力非常有限，水土流失严重的地方需要人为的治理。其二，不同地区的水土状况和生态环境是不同的，一味地采取相同的环境措施是一种脱离实际现状的盲目做法。
3、未形成全民风潮
水土保持生态修复本应该是一项全民运动，需要每一个人的积极配合和参与。但是，我国目前的实际情况是宣传力度太小，人们参与环境治理的意识观念薄弱，尚未形成全民风潮。在水土保持生态修复工程的建设和管理过程中，没有着重发动广泛征求和尊重治理区群众的意见和意愿。如果相关水土保持生态修复的宣传力度和相互沟通不够，就会导致人们对环境保护的认识不够深刻，意识也会逐渐变淡，生态修复工程也就自然不能顺利开展和实施。水土保持生态修复相关知识的宣传和普及，目的就是让每一个人都意识到个人行为与大自然的和谐发展有着重要关系。
三、水土保持生态修复案例及分析
1、案例介绍
北京市门头沟区作为我国生态修复的试验田，在短短七年的时间，从原先依靠煤炭开采的重污染地区，逐步经济发展良性互动的可持续发展之路"门头沟区北京城起着极其重要的生态屏障作用"但由于长期的开采，使得该地区地质结构发生巨大变化，整体景观严重破坏"造成生态破坏面积达200平方公里，占区域总面积的14%。自2005年开展生态修复以来，门头沟区及时制定了区城镇公园超过40个，全区森林覆被率达到37.3%，绿化率达到58.8%，人均公共绿地21.6平方米。过去污染严重、生态恶化的门头沟区成为生态和谐、环境优美、舒适宜居的生态新城，门头沟区也成为国家生态示范区和国家卫生区。
2、门头沟案例分析
（1）产业创新
门头沟区结合自身情况，在生态修复过程中，构架出新型的生态产业。生态修复系统由自然生态修复示范产业、人文生态修复主导产业和经济生态修复引导产业。三大部分构成，三大系统互相支撑，协调发展，建立了一条生态发展产业化道路。自然生态修复示范产业主要围绕矿山生态修复示范、农田生态保育示范和湿地生态建设示范三大体系构建。人文生态修复产业主要围绕观光度假乡村旅游健康服务和人文关怀四大主导性产业体系构建。经济生态修复产业主要围绕产品物流、市场交易、技术培训和建设咨询四大引导性产业体系构建。
在生态修复的同时，大力发展旅游业，打造出具有门头沟特色的人文内涵、改变人们生态环境的同时，加强地区经济发展"改变经济发展方式的同时，让人民享受到发展带来的好处。
（2）技术创新
门头沟区作为我国生态修复的桥头堡，可以说他们是摸着石头过河，之前没有任何的成功经验可以借鉴，他们只有通过不懈的努力和创新，去攻坚克难，解决面临的一个个难题。摆在他们面前的其中一个难题就是碎石带上种植树木。他们通过碎石缝隙倒入不同浓度的泥浆，在泥浆中加入营养成分，再种植上适合当地生长的植物品种，该泥土各组分的容积比为：基质100――1000份、营养添加剂1份，有机肥加入量为基质和营养添加剂总体积的1%――10%，用这项技术修复的山路边坡，成长起来的各种灌木已经覆盖了碎石带使公路边坡植被的栽植成活率达95%以上，林木覆被率达80%左右。笼砖裸岩生态修复技术也是一大创新，绿化笼砖和生态箱都采用先让植物在砖上和箱内正常生长，并辅以保水措施，然后把笼砖和箱体固定在边坡表面，从而达到生态修复。
四、未来发展前景
要做好水土保持工作，各级水利部门应该以科学发展观和人与自然和谐相处的科学观念为指导，积极调动社会各届的力量充分人为发挥生态修复、自然自我修复的能力，进一步推进我国水土保持综合治理、执法监督与预报监测的业务水平，通过不断地采取先进的科学技术，促进我国水土保持工程技术措施的现代化和技术性。具体来说主要通过以下几个方面的工作来完成：
1、各级水利部门应该严格按照水土保持的目标任务来部署相关工作，加强职能建设，确保年度水土流失防治任务完满完成。
2、相关部门应该不断创新努力、探索鼓励社会各界积极参与的激励机制，进一步完善和建立符合水土保持发展规律的有效机制。让水土保持工作按照规范的管理程序把各项责任落实到实处。
3、相关部门应该积极的发现并解决在审批水土保持方案、征收相关水土保持补偿费、检查的执法监督工作等方面存在的问题，进一切力量尽快出台具有一定时效性和操作性的管理标准和办法，促进我国水土保持工作的健康发展。
4、加强对水土保持工作的督导和执法检查力度，确保把水土保持方案落实到开发建设的实处。
五、结束语
总之，做好水土保持和生态修复是全国人民共同的责任也是我们的义务。我们要从点滴做起，保护生态环境，打造和谐的生态环境，为可持续发展做出自己的贡献。
参考文献
[1]蔡建勤.我国水土保护生态修复研究[J]国家水利，2013，21（18）：14
[2]李智广.议水土保持生态修复工程的监测内容[J].水土保持通报，2013，17（56）：14
[3]安乐平，胡小军，王小珍，等.水利工程项目水土流失防治要点探讨[J].水土保持技术，2008，3：32-34.
[4]许长春.重视水利工程施工中水土流失与案例分析[J]黑龙江水利科技，2012，12（65）：279-280.
生态环境治理修复篇5
关键词生态环境可持续发展环境修复
随着地球上人口的剧增和工农业生产的迅速发展，特别是工业革命以来，人类对自然资源需求水平不断提高，生产强度日益加大，有毒、有害废气物质不断的输入环境，远远超过了环境的自净能力而导致环境污染日益严重。为了解决人类面临的这个重大问题，对于大气污染和地表水污染之力的研究已十分广泛，许多技术已相当成熟并被广泛应用。
对于污染土壤及地下水的之力来说，由于其具有隐蔽性、滞后性、累积性以及难治理和修复周期长等区别与大气和地表水体污染的特点，其修复问题已成为环境科学研究日益活跃的领域，同时也是世界性难题。虽然人们已在污染土壤及地下水物理修复和化学修复领域进行了有益探索，形成了一些实用技术，但这些修复方法往往会破坏场地结构、造成二次污染，对于污染面积巨大且污染程度较轻的土壤甚至难以应用。为此，近年来，人们在污染环境的物理修复、化学修复甚至生物修复取得一定成功的基础上，进一步提出了生态修复的理念，并对其概念、内涵、原理、产业化途径等进行了理论上的探索和实践上应用的探索，试图以生态学的原理和方法，在污染环境的修复和治理过程中实现人与自然的和谐发展，从而达到可持续发展。
一、生物修复—生态修复的基础
生物修复是对污染环境实施修复、之力的最为重要的技术之一，是正在发展中的技术，是生态修复的基础。
目前被广泛认同的生物修复定义，是指微生物催化降解有机污染物，从而修复被污染环境或消除环境中的污染物的一个受控或自发进行的过程，这是狭义的定义。
除了微生物修复外，植物修复、动物修复乃至酶学修复等方式的出现，赋予了生物修复更广泛的内涵，即生物修复是指利用细菌和真菌等微生物、蚯蚓等动物以及水生藻类、陆生植物，甚至酶及分泌物等的代谢活性降解、减轻有机污染物的毒性，改变重金属的活性或在环境中结合态，通过改变污染物的化学或物理特性二影响其在环境中的迁移、转化和降解速率。
目前使用最广、最有效的生物修复技术仍是微生物修复。
二、物理与化学修复—生态修复的构成要素
从修复原理来看，物理修复与化学修复是指充分利用光、温、水、土、气、热等环境要素，根据污染物的理性性质，通过机械分离、蒸发、点解、磁化、冰冻、加热、凝固、氧化—还原、吸附—解吸、沉淀—溶解等物理怪和化学反应，使环境中污染物被清除或转化为无害物质。通常，为了节省环境治理的成本，物理修复或化学修复往作为生物修复的前处理阶段，近年来根式作为生态修复的构成要素。无论是环境要素或生态因子，还是工程措施，对于修复生物的生命活动来说，是非常重要的影响要素。若将它们有机的结合起来，使环境条件和生态因子在有利于生物生活的同时，也有利于污染物的去除或转化，将极大地提高生物修复或植物修复的效率，这一点对于生态修复来说是至关重要的。
物理与化学修复措施与生物修复的结合，是生态修复必不可少的构成要素，其利用的是否直接关系到生态修复的有效性和成败。在实际的修复过程中，把物理修复、化学修复措施更好地与生物修复结合起来，才能形成有效的生态修复技术。
三、植物修复—生态修复的基本形式
植物修复这一概念大约是1980年代前期提出来的，其最初的思想是利用超累积植物的的超量富集作用来去除污染环境中多余的重金属。
目前，植物修复这一技术已经涵盖了污染环境治理的各个方面，如城市树木、草坪乃至花卉植物对大气或室内空气的净化；池塘中水生植物通过对氮、磷等营养物质的利用而对富营养化水体的净化；污染土壤及水体中无机污染物的去除及有机污染物的讲解等。
在污染环境治理中，从形式上来看，似乎主要是植物在起作用，但实际上植物修复过程中，往往是植物、根系分泌物、根际圈微生物、根际圈土壤物理和化学因素（这些因素可以部分人为调控）等在共同起作用。因而，总的来说，植物修复几乎包括了生态修复的所有机制，是生态修复的基本形式。
利用植物对重金属如ni、Zn、Cd、Hg、Cu、Se，放射性核素如Cs、Sr、Ur，多环芳径，石油，化学农药，有机氯溶剂如tCe，废弃炸药如tnt等的修复研究均有报道。
四、污染环境修复标准—生态修复评判基础
污染环境修复标准是指呗技术和法规所确定、确立的环境清洁水平，通过生态修复或利用各种清洁技术手段，使环境中污染物的浓度降低到对人体健康和生态系统不构成威胁的、技术和法规可接受的水平。
生态环境治理修复篇6
目前面临土壤修复要建立、完善覆盖国土、农业、环境等各领域的土壤污染监测体系和管理体制，实施土壤污染的行政问责制度，谋求在全国范围治理土壤污染的治本之策。
建议11
法治的硬杠杠
默默无闻的土壤已经成为我们经济发展，全面建成小康社会目标的一个制约因素，并且这个制约因素正快速地加强它的负面影响，再不采取有效对策，它影响的不仅是经济发展，土壤生态的恶化将重创我们最根本的生存环境。
以法治“壤”
制止污染的继续恶化，修复已经造成的损害是亟待解决的问题，但是怎么解决，空喊重视无济于事，行政干预缺少整治力度，依法治国，同样也要依法治污，法律是最强有力的武器。但是，在过去相当长的时间内，我国没有一部专门针对土壤保护、治理的法律，与土壤相关的法律法规散见于《土地复垦规定》《土地管理法》《水土保持法》等法规中，这些法规仅从保护的视角以及宏观调控的视角规定了一些制度，甚至没有建立最起码的民事诉讼机制，在实践中处理土壤污染的情况很不理想，面对目前迫切而具体的土壤问题基本是隔靴搔痒。
随着人们生活富裕，对生活品质需求越来越高，生态环境以及食品安全问题成为人们最关心的话题，人们的诉求和持续发展的需要使国家开始重视生态安全对建设富国强国的重要，国家领导人也在各种场合多次提出对生态环境建设的要求，具体到被污染土壤的治理修复也需要相关法律加以规范，在此氛围下，土壤保护相关的法律法规开始加紧制定。
2015年1月1日，新修订后的《环境保护法》正式生效，在这次修订中，明解了生态保护红线，将生态红线以法律的形式确定下来;同时对污染物总量控制、环境与健康监测及影响评价、跨行政区域联合防治等环境保护基本制度进行了完善，对环境违法行为的法律制裁更加严格，同时也提高法律的可执行性和可操作性。新《环保法》对保护和改善环境，防止污染都将起到重要作用，是给环境污染的制造者戴上了紧箍咒。
治污要打“组合拳”
然而，土壤的保护与治理只靠重拳是不够的，有效解决土壤问题需要一套“组合拳”。第一，强化有法必依。法律法规再完备，如果执行不力，有法不依，法律也只不过是一纸空文。在有法可依的同时，有法必依是保障，加强法律监督，对违法严格按律惩罚，是保障土壤安全的重要一环，也是制止土壤修复中存在的各种混乱现象的有力武器;第二，制度落实到人。专人负责，违规问责是保证政策规定有效执行的手段。第三，完善行政规定，土壤保护与恢复仅依靠法律是不行的，不需要有政策、行政等多层次的约束或鼓励。与法律相比，行政手段应用范围更广泛，手段也更多，它不但可以制止、处罚，也可以是支持鼓励。行政与法律并重，可以多层次、多手段地解决土壤的保护、治理、修复问题。
建议2
建立土壤防治体系
不了解土壤就谈不到保护土壤，多年对土壤认识的缺失，是导使土壤受污染严重的原因之一，加大土壤污染的科普力度势在必行。人与土壤的关系，也是鱼与水的关系，水可以没有鱼，但鱼离不开水，人类的生存、发展、都建立在土壤的安全之上，土壤不安全了，什么都谈不到。
加强科普，树立风险理念
归根结底，土壤的污染都是人为原因引起的，是人造成了土壤污染和破坏，保护土壤、防止污染还是要靠人们自身觉悟和行动。目前我们的土壤保护意识远没有深入人心，加强土壤保护的宣传教育，提高人们的觉悟是土壤保护的工作之一。逐步增强国民的土壤环保意识和法制观念，树立自觉保护土壤环境的责任感，同时也要建立生态文明主流价值观，把生态文明纳入社会主义核心价值体系，形成崇尚生态文明的社会新风尚。提倡绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。让人们树立一种危机意识，建立起土壤安全的风险理念。不要等到食品受到毒害，生命健康受到威胁才想起土壤的重要。
完善土壤信息数据
土壤的保护和治理离不开数据支持，只有对土壤污染状况有详细了解，对土壤危害心中有数，找出原因并提出对策，才能在土壤保护和治理上做到有的放矢。法国现在已经建立“土壤污染档案”，对本国土壤污染情况均有资料可查。中国目前土壤数据库还不完备，现有的土壤数据库中缺少可量化的土壤污染数据。
我国土地面积广阔，土壤情况差异较大，污染情况十分复杂，宏观的调查数据并不能详尽反映全部的土壤问题，具体到各地区又有不同的情况，因此完善更加全面、系统、详细的土壤数据库，建立专门的土壤污染档案是必须的。在国家数据库的基础上，各地方也需建立健全本地区的土壤情况数据库，归类土壤污染类型，确定污染程度和形成污染原因，评估土壤污染风险，对构建地区土壤污染防治法规，提升土壤监管能力将十分重要。完善监控体系
监控体系掌握土壤情况变化的第一手材料，健全的监控体系是确保土壤保护政策正常实施运转的机制。
设立红线管控制度。生态红线管控是不能触碰的底线，红线制度将经济活动限制在资源承载能力之内，是一个资源消耗的最低限，是为遏制生态土壤退化趋势的质量底线。为土壤安全设置底线，就是要在红线划定的区域里施行严格管控，保证不越雷池一步。强化监管手段。建立土壤科学污染监测网，污染地区定期采样或定点安置自动监测仪器，进行土壤环境质量的测定，观察污染状况的定期变化规律，确定污染物质排放量，充分利用先进科学的技术手段，强化对土壤情况的监测对土壤保护与治理都十分重要。目前在发改委、财政部支持下搭建的生态管控平台，将实现“天地一体化”，就是运用卫星监测污染情况，哪里有污染情况一清二楚。加强政策、行政监管。提倡合理使用化肥、农药，垃圾、污水无害化处理，污染企业整顿等有可能对土壤造成污染的监管，同时提高资源、能源的利用率，改革工艺和设备，把污染消除在生产过程中。严格责任，奖罚分明。各级政府，无论是省市还是县乡，都要有相应的管控责任要求，并与政绩考核挂勾，增加资源、环境、生态等指标的考核权重。建立责任追究制度，对于造成资源环境生态严重破坏的干部，要终身追责。
建议3
建立生态补偿机制
其实，生态补偿在我国已悄悄试行多年，地方也有一系列探索，形成了一些具有地方特色的生态补偿政策。但是由于生态补偿实行起来很复杂，牵涉面多，国家层面生态补偿立法目前还处于缺失状态，因此各地生态补偿实践普遍存在法律依据不充分问题。生态补偿机制的建立与完善也离不开法律的支持。
实行“谁污染谁治理”原则，建立土壤生态补偿制度。让损害生态者赔偿、生态受益者付费、受损失者，生态保护者得到补偿。生态补偿有两个方面，一方面要加大对生态区的资金支持，另一方面要引导生态受益地区与保护地区之间通过多种方式实施补偿。
补偿机制就是找出“青山绿水”的保护者与“金山银山”的受益者之间的利益协调的办法，使生态保护者肯出力，才守得住“绿水青山”。
建议4
技术攻关亟需加大力度
土壤污染修复本身是一个全方位的学科，涉及农学、植物学、环境科学、土壤学等多个学科的交叉。我国土壤污染具有多样性和地域性的特点，需要有针对不同类型，研究和运用修复技术，增加了土壤修复的复杂性和难度，因此我国的土壤修复技术还有相当多的难题要攻克。
国外的土壤修复已经开展多年，中国开展的时间尚短，从环保部牵头制定《全国土壤环境保护“十二五”规划》起，才开始对于土壤修复日益重视。总体上来看，我国的土壤修复仍然处于试验阶段和市场培育期，修复技术方面的研发水平和应用经验都与美、英、德等发达国家存在相当大的差距。
从目前的情况看，由于土壤修复周期长，效果慢，耗资巨大，尤其是土壤修复技术水平有限，有些地方所谓的土壤修复就是火烧或挖走填埋，污染土壤焚烧法被很多地方使用，土壤焚烧后，有害物质没有了，但土壤也遭到破坏，很难与土壤修复联系起来。近年来，虽然也引进了很多国外的先进技术，但国外技术需要解决本土化的问题，否则有可能造成“水土不服”，在实践上能否应用还尚待时日。
生态环境治理修复篇7
关键词：地质环境治理；生态修复；岩质采面
引言
20世纪80年代以来，随着国家对矿产资源需求的迅速增加及矿业经济的迅猛发展，矿山开采造成大规模的土地和植被破坏，在中国乃至世界，都是一个十分严重且日益受到高度重视的问题。近年来，随着我国社会民众环境保护意识的觉醒以及国家对于环境保护工作的重视，对废弃矿山进行地质环境恢复治理的研究已成为一项紧迫而重要的研究课题[1]。
1矿山地质环境治理的基本概念
矿山地质环境问题是指矿业活动与环境之间相互作用和影响产生的环境演变、破坏和环境污染等问题，主要包括矿山地质灾害（滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝、地面塌陷等）、对土地资源的破坏、对植被及耕地的破坏、对地下水系统的影响与破坏、矿山废渣、废水对环境的影响等。通过人类工程措施来解决矿山地质环境问题的活动即为矿山地质环境治理，包括对矿山地质灾害（包括潜在地质灾害）的治理；通过土地复垦恢复土地资源；通过生态植被恢复技术恢复被占用或被破坏的林地或耕地；通过对矿山废渣、废水的处理实现对环境的无害化排放等[2]。
2三明永安市某废弃矿山概况
2.1矿山概况
福建省盛产各种建筑石料（尤以花岗岩、凝灰岩为主），拥有众多建筑石料矿山，由于早期矿山并未按照开采设计进行开采，亦未采取地质环境保护措施和及时实施矿山地质环境治理，经过多年的连续开采，责任主体灭失，遗留下了严重的地质环境问题。三明永安市麻岭某废弃的凝灰岩矿（以下简称麻岭废弃矿山）即福建省典型的废弃建筑石料矿山之一。
2.2区域地形地貌
麻岭废弃矿山位于永安市，区域地形地貌上属低山丘陵地形，侵蚀剥蚀地貌，地形起伏大，沟谷纵横，切割强烈。区内最高点位于其东部山顶上，标高290m，最低点位于其北西部小溪沟，标高198m，相对高差92m。由于矿产开采，原有地形已被开挖成高陡断面及坡前平地，开采断面平面形态表现为单面弧形，呈圈椅状，最大高差可达71m；开采断面坡度呈上陡下缓，坡脚堆积体坡度一般20～30°，局部达50°，采面上部坡度一般50～60°，局部达75°。坡前平地南西部较低，有利于大气降水的自然排泄。
2.3地层及构造
矿区内出露的地层均为上侏罗统坂头组（J3b），矿区南东侧出露上侏罗统长林组（J3c）和第四系（Q）。矿区地质构造为一北西向倾斜的单斜构造，矿区内没有发现大断层，矿区东南侧有一北东向性质不明断层，对区内矿体影响不大。
2.4工程地质条件
根据矿区内地质岩性、坚硬程度、结构等特征，矿区工程地质岩组分为：碎石土（弃渣堆积体）、坡残积粘性土、层状较硬岩组（由坂头组（J3b）凝灰质粗砂岩、粉砂岩组成，岩体质量较好）。
2.5周边植被情况
矿区所占土地主要为林地，植被较发育，植被类型以杉木、马尾松，以及上地自生的五节芒、芒萁等为主，植被覆盖度95%。矿山开采以来，矿区现破坏林地植被资源5.945hm2，其中采场3.27hm2，工业场地（含生活区）0.20hm2，矿山公路0.975hm2，弃渣场1.50hm2。开采区影响范围内未发现有受各级保护的植物、野生动物物种。
2.6开采断面水文特征
开采边坡的坡顶已接近自然山坡坡顶，山脊线与断面走向接近垂直，治理区的汇水面积较小，约0.036km2。开采断面未发现泉水点，仅在雨后局部存在基岩裂隙水出水口。
3开采边坡稳定性分析
开采边坡为岩质采面，西北侧`坡面岩体较为破碎，东侧岩体较为完整。通过对现场强～中风化出露地段进行裂隙调查，量测西侧边坡产状为ne140°、倾角52°，主要裂隙产状有227°∠32°、108°∠15°，裂隙主要为反坡向，多呈闭合型，无渗水现象。详见图3。
东侧边坡岩体较为完整，边坡产状为ne105°、倾角60°，主要裂隙产状有145°∠30°、110°∠10°，103°∠13°，裂隙主要为反坡向，多为呈闭合型，无渗水现象。详见图4、图5。
分析结论：坡面表层节理裂隙较发育，完整性较差，局部存在因爆破开采时，对岩体产生的扰动而形成的易掉落岩块和松散岩体。
4地质环境问题整治方案
4.1清除松散岩体
根据现场调查及访问情况，并综合以上稳定性分析，未发现开采面沿原有坡面发生整体下滑的迹象，因此开采边坡在整体上是处于稳定状态。但由于开采边坡高度较大，总体坡度较陡，局部存在因爆破开采时，对岩体产生的扰动而形成的易掉落岩块和松散岩体，对坡面的整理主要是对这些易掉落的岩块和松散岩体进行清除。
4.2修整弃渣堆
堆积在坡脚的碎石土，坡度及厚度都较小，目前不存在整体下滑的迹象，且坡脚与小溪之间有充裕的缓冲空间，因此未对坡脚堆积体进行整体稳定性验算。建议只对局部坡率大于1：1.5，且有修坡条件的弃渣堆进行修坡，高度大于15m的分阶修坡。
4.3生态植被修复措施
4.3.1弃渣堆生态植被修复。对于坡度小于35°的坡面，采用鱼鳞坑+普通喷播的绿化方式。表层挖鱼鳞坑客土种植，穴深30cm，坑内套种马尾松、柳杉；坑间坡面运用喷射机将搅拌均匀的混合材料自上而下喷射，普通喷播的土层厚度为60～80mm。对于坡度大于35°的坡面，采用挂网喷播的绿化方式。以稳定坡面挂网为基础，利用喷播机将搅拌均匀的基质加水后自上而下均匀地喷射到岩面，平均厚度应不小于100mm，寒冷及干旱地区可适当加厚。一般应分两次进行。首先喷射不含种子的混合料，喷射厚度80～100mm，接着喷射含有种子的混合料，厚度20～30mm。
4.3.2坡前空地生态植被修复。对坡前空地，应回填覆土，厚度约0.5m，套种马尾松、柳杉等经济林，林间采用草种撒播。
4.3.3开采边坡（岩质采面）生态植被修复。对于陡峭的开采岩质边坡，可采用的生态植被修复措施相对来说较为有限，坡度越陡，生态修复难度越大。一般岩质开采边坡的生态植被修复技术有：挂网客土喷播植被恢复技术、刻槽复绿技术、打孔植生复绿技术、轮胎固土护坡与绿化技术以及燕槽（飘板）客土复绿技术等。
如前述情况，本例中的开采边坡由于开采边坡高度大，坡度陡，在清除坡面松散岩体后，结合安全性、可行性、经济性以及实施效果等因素，麻岭废弃矿山开采边坡采用在坡面设置燕槽的方案（见图6），槽内客土，将爬山虎、葛藤、络石、旱金莲、鸡矢藤、狗牙根等草灌类及攀藤类植物混播，培育草灌结合的生态系统。
5结束语
废弃矿山地质环境治理已成为我国生态环境建设的主要组成部分，通过对废弃矿区生态修复，能够有效改善生态环境；同时结合土地整治，对土地资源进行综合利用。废弃矿山地质环境治理包含地质环境、岩土工程、水力学、生态学等跨专业的综合基础理论，开展对废弃矿山地质环境治理方面的课题研究对于国土资源的合理利用及生态环境的保护均有重要的意义。
参考文献
生态环境治理修复篇8
考察徐州采煤塌陷地整治工作时，强调塌陷区要坚持走符合国情的转型发展之路，打造绿水青山，并把绿水青山变成金山银山。6月26日，省委娄勤俭书记在徐州调研时提出把XX县作为全省“采煤沉陷区搬迁扶贫带脱贫”试点，通过深入调查研究，县委、县政府提出了“改善人居环境推动乡村振兴”战略。为推进采煤塌陷区综合治理，助推乡村振兴，县政协组成联合调研组，对加快采煤塌陷区综合治理，推进地矿融合发展相关问题进行了专题调研。联合调研组实地考察了我县采煤塌陷区综合治理情况，召开了县有关部门负责同志和涉矿各镇区主要负责同志座谈会，并到唐山、永城、麟游、铜陵、辉县等地进行了学习调研，通过调研，联合调研组一致认为，采煤塌陷区综合治理不仅是生态环境的修复与改善，还应包括促进经济社会的共同繁荣，只有地矿充分融合发展，才能更有力的助推我县乡村振兴。为此，提出如下研究报告。
一、外地的先进经验和做法
唐山：变劣势为优势,以采煤塌陷区治理推动城市建设
（一）基本情况
唐山南湖城市中央生态公园改造前是开滦煤矿130多年开采形成的采煤沉降区，垃圾成山，污水横流，杂草丛生，如城市疮疤一样，严重影响了城市的环境和整体形象，制约了城市的发展，影响了市民的工作和生活，浪费了大量的土地资源。
（二）主要做法
1996年底唐山市委、市政府本着“变劣势为优势、化腐朽为神奇”的方针，开始了大面积生态绿化，重点实施了整治脏乱差环境、大面积绿化、水体还清、美化、市政道路建设等5项工程。2008年，又把南湖城市中央生态公园的建设作为唐山城市建设的一项重点工程，以生态建设促城市建设，开始了大规模的植树工程、垃圾山的封场绿化工程、景观道路的建设工程、公园的景观亮化工程以及为保证生态系统稳定性和连续性的扩湖、引水工程。
（三）取得成效
2009年5月1日，南湖城市中央生态公园正式对游人开放，经过14个月的建设，建成了一座水域面积11.5平方公里，绿地面积16平方公里的南湖城市中央生态公园，建成桃花潭、龙泉湾等九湖，云凤岛、香茗岛等五岛以及樱花大道、凤凰台、音乐喷泉等120多个景点。同时，带动了周边开发建设，解决土地和资金瓶颈，有力的推动了城市建设。
永城：创新治理与保护机制，以采煤塌陷区治理推动城市生态旅游发展
(一)基本情况
永城矿区目前共有8座在产煤矿，原煤年产量近2000万吨。因采煤共形成沉陷面积9万余亩，其中积水面积1万亩。
(二)主要做法
永城市积极构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山生态环境恢复和综合治理新模式，初步建立了政府、企业、社会共同参与的保护与治理新机制，累计完成采煤塌陷区治理面积63280亩，新增建设用地5600亩，境内采煤塌陷稳沉治理率达95%以上。
(三)取得成效
日月湖项目区原为永煤集团城郊煤矿塌陷区，2012年申报了部级采煤塌陷区矿山生态环境治理示范工程，规划面积24平方公里，相继建成了生态游园、艺术运动公园、水上娱乐、婚纱摄影基地等，累计完成投资9.5亿元，其中中央示范项目资金3.86亿元。该项目相继被评为国家水利风景区、省级湿地公园、省级矿山公园等称号。
麟游：提高科技含量，以绿色矿山建设推动采煤区生态环境保护
(一)基本情况
郭家河煤矿由徐矿集团、陕西省煤田地质局、宝鸡市人民政府三方共同出资，2008年正式破土动工。在矿井建设初期和建设过程中，徐矿集团按照大型化、现代化、生态化和装备技术一流、综合利用一流、环境保护一流的要求，将郭家河煤矿建设成为“产煤不见煤、是矿不像矿”的中国煤炭工业的品牌矿井。
(二)主要做法
郭家河煤矿强化“在治理中开采，在开采中治理”的生态环保建设理念，矿井和职工生活用水全部由水源热泵供热系统提供，煤仓、车间厂房等地表工业建筑应用太阳能光伏与建筑一体化技术进行设计和施工，使建筑既美观环保，又实现了节能减排。同时，选煤厂分选出来的低热值煤和煤矸石用于资源综合利用电厂，排出的粉煤灰和煤矸石作再作为原料生产新型建材，减少废弃物的排放，降低环境污染。
(三)取得成效
煤矿在设计和建设过程中，突出“绿色矿井、科技矿井、人文矿井”主题，以园林式和工业旅游矿井为环境目标，将矿井开发建设与生态人文景观设计理念融为一体，开辟矿井井上井下旅游线路，使人们既可领略到现代化采煤的先进技术，又能体验到工业生产同自然环境的有机和谐。
铜陵：积极申报地质环境治理项目，以项目实施带动生态治理全面落实
(一)基本情况
铜陵矿产资源丰富,被誉为“中国古铜都”，随着长期大规模、粗放型的开采利用，铜陵矿区资源逐渐趋于枯竭，矿山地质环境问题日趋严重。
(二)主要做法
2009年铜陵市被国务院确定为第二批资源型可持续发展试点城市，2010年，铜陵申报了资源枯竭城市矿山地质环境治理工程项目——大铜官山森林地质环境治理。利用三年时间对铜官山矿区地质环境进行治理，总治理面积588公顷，目前已经治理470公顷。三年共争取国家财政治理资金2.7亿元。
(三)取得成效
大铜官山森林公园地质环境治理项目，通过治理消除了地质灾害隐患，同时推动了大铜官山公园的建设，培育了新的经济增长点，促进现代服务业发展。通过恢复治理增加建设用地1205亩，使环境与经济发展走上良性循环。
辉县：构建政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作的治理模式，以政府资金引导社会力量参与废弃矿山环境治理
(一)基本情况
辉县市常村镇属浅山丘陵区，原为辉县市建材资源重镇。2009年以前，采石业是常村镇的支柱产业，长期的无序开采使当地生态环境满目疮痍，生态环境不断恶化。
(二)主要做法
2010年，辉县市积极响应国家号召，确定了“金山银山服从于绿水青山”的发展理念，抓住南水北条移民安置需配建蓄水池项目机遇，积极引导、强力推进企业转型，将位于项目区内的全部小采石场企业关停并转，实行政策优惠扶持和坚持堵疏相结合，以财政资金为撬动杠杆，运用市场化机制，引进河南春之谷现代农业有限公司参股融资,通过对丹江口库区移民安置区灌溉调蓄工程的综合利用，投资1亿元改造响水河，启动了3700余亩的百间寺尾废弃矿区地质环境综合治理。2012年建成6座小型灌溉水库。受到国土资源部门高度重视，全国地质环境管理工作会议在辉县召开。
(三)取得成效
开发建设后的常村镇五龙山响水河乡村旅游区，占地3700亩，总投资10亿元，集水上乐园、欢乐世界、野生动物园、滑雪场、植物园、实景演艺、民俗表演、科普拓展于一体，是中原地区规模最大、项目最全、最具价值的综合性旅游目的地。
二、我县采煤塌陷基本情况及引发的社会问题
我县涉矿地区主要集中在XX县北部，包括XX、XXX、XXX、XXX、XXX等9个镇、街道，总面积806.9平方公里。从上世纪70年代初期先后建设了8对矿井，。经过各煤矿近50年的开采，采煤塌陷区范围不断扩大，东起XX湖湖西大堤，西到XX边界，南到XX路，北至XX省交界，已塌陷面积约262.5平方公里，其中重点塌陷区面积54.5平方公里，待8对矿井闭坑时，将形成约24多万亩也就是160平方公里采煤塌陷区。
目前，8对矿井中，XX煤矿已于2015年年底关停，XX煤矿处于停产改造。涉矿区域在为全省经济发展做出突出贡献的同时，也付出了沉重的代价，随着采煤塌陷面积的不断扩大，矿区经济在失去煤炭产业的支撑和依托的同时，也给涉塌陷区域居民生产生活带来巨大影响。
（一）塌陷区居民居住环境的恶化。地面塌陷、地表的移动变形导致地面构筑物发生变形、破坏，威胁着人们的人身和财产安全。采煤塌陷使地下管线破坏，使城市积水无法排出，甚至出现逆行、倒灌现象，使饮用水、污水与塌陷造成的地表积水混在一起，严重污染和破坏水体环境，生态环境遭到破坏。
（二）塌陷区居民失去生活保障。随着塌陷地的不断增加，涉矿地区居民土地也逐年减少，失地农民不断增加，没有了农业生产收入，又无其他劳动力转移渠道，失地农民生产生活难以保障。
（三）非塌陷区居民因塌陷区连锁反应被迫搬迁。随着采煤塌陷区域的不断扩大，涉及人口不断增多，个别区域虽然不是塌陷区，但随着周边区域的不断塌陷，周边居民的不断减少，这些区域逐渐失去了基本的社会服务保障设施，不具备基本生活条件也将被迫搬迁。
（四）矿区职工生产生活受到影响。随着矿井的逐渐停产关闭，矿方职工的工资待遇受到不同程度的影响。煤矿企业转型发展不快，其他产业可提供的再就业岗位不多。矿区职工受年龄、技术的限制，通过再就业增加收入也很困难。
（五）地方政府社会负担不断增加。随着矿方学校、“三供一业”等社会事业的移交，各种社会问题逐渐转移到地方政府，地方政府社会负担愈来愈重。
（六）地矿矛盾日益突出。个别煤矿企业仍存在牺牲环境利益换取经济增长的情况，生态保护意识有待增强。又由于塌陷区土地征收和房屋搬迁补偿标准低，搬迁安置难以实施，地方政府涉矿维稳压力加大。
三、我县采煤塌陷区综合治理进展情况及存在问题
2014年市委、市政府出台了《关于支持XX一体化发展的意见》，支持XX（该区域基本和采煤塌陷区域相吻合）建成全市城乡一体化发展示范区，鼓励XX在城乡统筹上先行先试，并初步编制完成了《XX一体化规划》和《矿地融合示范区发展战略规划》。在此基础上，县国土部门和各镇（街道）进一步加大了采煤塌陷区综合治理工作力度，近年来XX地区已复垦各类整治项目2.57万亩，新增耕地2.21万亩。XX湖生态修复被省国土资源厅列为2013年特大型地质灾害防治中央补助资金项目；XX镇XX湖湿地生态修复工程被国家发改委列为采煤沉降区生态修复示范区；XX镇已完成了《XX镇XX湿地景区修建性详细规划》；绿色矿业发展示范区创建工作已成功纳入全国矿产资源总体规划和江苏省矿产资源总体规划，全县已有5家煤矿企业获批部级绿色矿山。
虽然我县采煤塌陷区综合治理工作取得一定的成效，但我县作为全省最大涉矿区域和苏北省际边界地区，随着煤炭资源逐渐枯竭和采煤塌陷地大量增加，在治理资金来源、耕地保护、发展空间等方面存在的问题也不断凸显。
一是治理资金缺口巨大。采煤塌陷区综合治理工作面广量大，塌陷地的修复、城乡建设、产业布局的调整、社会保障的落实、公共基础设施的建设等各项工作的开展都需要投入大量的资金，仅靠目前耕地开垦费和土地出让收入的部分资金，难以开展大面积的综合治理，资金缺口巨大。
二是征收搬迁补偿标准低。现执行的《关于调整采煤塌陷地征迁补偿标准的意见》（苏国土资规〔2009〕2号）压煤村庄搬迁补偿标准，与周边山东、安徽等地塌陷地征迁标准相比明显偏低。同时，省定采煤塌陷地征收补偿标准和复垦补偿标准也均低于我县目前实际支付标准。
三是耕地保护压力持续加大。早期形成的采煤塌陷地未办理农转用审批手续，仍被认定为农用地，甚至是耕地，相当一部分土地由于塌陷积水较深无法恢复为耕地。同时，每年又有新增塌陷土地，给耕地保护带来巨大压力。
四是发展规划空间严重不足。地矿融合发展涉及五镇四街道，为我县经济发达地区，涉及区内有XX县经济开发区、四个工业集中区、主城区、XXX新镇区、XXX新镇区，下步实施地矿融合发展规划，需要大量的用地空间。
四、我县采煤塌陷区综合治理工作建议
（一）以高标准规划，引领地矿融合发展。组织专门力量研究制定地矿融合发展总体规划和专项规划，完成区域总体规划和各镇区规划修编工作。把城镇规划、村庄规划一体化纳入总体规划，对塌陷地治理、产业发展、基础设施、土地利用、环境保护、社会事业实行“一张图”多规融合。突出交通基础设施规划，加强铁路、公路、水路的衔接沟通，完善联运体系，提高交通转换畅达能力；构建省际间路网体系，加强区域内道路的联网贯通，打造功能配套、安全高效、联通内外、覆盖城乡的综合交通运输网络。强化市政基础设施区域共建共享项目的规划管理，对区域内供水、供电、供气进行一体规划。突出对住宅小区、公共交通、商业、宾馆、医疗、学校、文化体育、休闲娱乐和社区公共服务设施的规划布局，提高城镇化的承载能力和区域性公共服务水平。坚持集聚集约原则，对采煤塌陷区工业园区按照一二三产实施分类规划，充分整合技术、资金、信息、基础设施等要素，建立健全产业协调发展新机制，促进产业合理布局、三次产业有机融合、城乡经济要素有序流动和城乡产业有效对接，实现优势互补、协调发展。
（二）树立“生态修复+”发展理念，因地制宜推动修复治理与综合利用融合发展。采煤塌陷区生态环境恢复治理需要不断创新理念，应按照宜绿则绿、宜耕则耕、宜景则景、宜建则建的原则，走生态恢复、景观再造、综合开发、循环利用的生态恢复治理与综合利用之路，实现采煤塌陷区生态修复的“生产、生活、生态”三生融合发展。一是发展“生态修复+观光农业”。通过对塌陷区现状及其区位条件的分析，综合考虑生态、经济效益，按照“生态农业与观光休闲相结合的复垦模式”，进行综合治理。要利用塌陷区特有的自然优势和特色农业优势，结合农业的产业化发展与旅游景点、旅游方式的开发，建设具有生产、观光、休闲、度假、娱乐等综合功能的农业观光园，农游互补，让农业发展成为旅游的一部分，打造既有经济价值又有观赏价值的观光农业。二是发展“生态修复+光伏产业”。在这方面我县XX镇光伏产业园就有非常成功经验，值得推广。针对塌陷区特点，探索灵活的土地利用方式，发展“农光互补”“渔光互补”产业发展模式，将项目开发与农业、渔业发展相结合，因地制宜，变荒为宝，实现项目经济效益、社会效益和生态效益的协调统一，打造湿地生态旅游、工业光伏参观、农业采摘垂钓于一体的休闲娱乐观光区。三是发展“生态修复+旅游业”。 在外出学习调研的几个点中，基本均是将塌陷区或废弃矿山打造成了“生态修复+旅游”的典范，借鉴永城、辉县等地生态修复治理的先进经验，结合我县现有旅游资源，进一步整合湿地省级旅游度假区和塌陷区资源打造国家5a级滨湖湿地公园；突出生态湿地开发，建设部级湿地景区，加快XX湿地开发建设，加快XX、XX湿地开发项目建设。同时，深度挖掘XX县汉文化、大运河文化资源，推动文化与旅游、宜居与宜业深度融合。
（三）突出煤炭企业主体责任，构建煤炭资源开发的动态生态补偿机制。按照“谁开采、谁受益、谁补偿”的原则，进一步明确煤炭企业的主体责任，由开采企业负担煤炭资源开发的生态补偿费，将生态补偿费用标准和额度明确化，建议县政府向省政府积极争取建立健全资源型城市可持续发展准备金制度,参照山西省的做法（2011年调整为：分煤种16—23元/吨煤），征收煤炭可持续发展基金，专项用于煤炭城市环境修复和生态补偿，发展接续替代产业和解决采煤引起的社会问题。在开采前、开采中、开采后各阶段分别落实生态保护措施,着力构建煤炭资源开发的动态生态补偿机制。一是在开采前，将煤炭开采外部性不经济性成本内部化，算好生态环境账。煤炭企业应该把采煤引起的生态修复和污染恢复费用核算进吨煤开采成本，通过计算开采的外部不经济性成本，倒逼企业采用先进的开采技术和工艺减少生态修复和污染防治的外部成本。二是在开采中，煤炭企业要做到“边开采、边治理”，及时对煤炭资源开发过程中造成的生态环境破坏进行恢复治理。对于企业有具有修复能力的，采用企业自行组织恢复治理模式；对于企业不具有修复能力的，采用企业出资、县政府组织复垦模式和国家政策激励引导下县政府、企业、居民合作治理模式。三是在开采后，煤炭企业要针对闭坑后的矿山进行生态重建、产业转型或异地补偿。完成后，县政府生态环境部门和国土资源部门要进行评估、验收和后续管理。
(四)争取上级政策扶持，以项目落实带动采煤塌陷区周边生态环境改善。借鉴铜陵市“积极申报地质环境治理项目，以项目实施带动生态治理全面落实”的经验，结合我县煤炭资源开采逐渐趋向枯竭的实际，认真研究国家资源枯竭城市申报条件，积极主动衔接国家有关部门，争取尽早列入国家资源枯竭城市；争取省建立采煤塌陷地及村庄搬迁补偿增长调整机制，提高采煤塌陷地相关补偿标准。在积极争取各级政策扶持的同时，借助我县XXX湖特大型地质灾害防治中央补助资金项目、XXXX镇湿地国家采煤沉降区生态修复示范区等项目的实施，以生态修复治理推动周边生态环境的改善，培育新的经济增长点，促进现代服务业发展。
（五）引导社会资金参与采煤塌陷区治理，推动塌陷区生态良性循环。借鉴永城、辉县等地的经验，构建“政府、企业、社会共同参与的保护与治理新机制”，县级财政每年安排专项资金，充分发挥财政资金的导向和带动作用，吸引社会资金参与治理，破解资金瓶颈。健全完善XX县兴田公司、XX县城市投资开发有限公司、XX县开发区投资发展有限公司、XX县国资公司、XX县文化旅游发展有限公司等融资载体，搭建采煤塌陷区综合治理融资平台，综合运用土地、信贷、资金、费用减免等优惠政策，充分调动开发企业和其它社会资金的积极性，通过“生态修复+农业”、“生态修复+光伏产业”、“生态修复+旅游”等形式，利用社会资金的可持续性来保障生态环境改善的可持续性。
（六）借鉴“开采”即“治理”经验，推动采煤区生态持续改善。借鉴麟游郭家河煤矿“产煤不见煤、是矿不像矿”绿色煤矿发展理念和“在治理中开采，在开采中治理”的采煤塌陷区治理新模式，结合我县绿色矿业发展示范区创建工作，强化对企业开采计划的沟通与监督，将矿井煤炭开采与生态人文景观改造融为一体，探索煤矿废弃资源综合利用，通过开采过程中的景观改造，生态修复，打造独特旅游产品，推动生态持续改善。同时，进一步加快采煤沉陷区维持农田质量与功能的动态预复垦技术研究，提出一套保持农地功能的采煤沉陷动态预复垦技术流程，揭示采煤沉陷动态预复垦过程中农地功能变化规律，降低土地稳沉后复垦成本，最大限度的保护耕作层，保持土地的生产功能，在全县待采煤区推广，减少因采煤塌陷带来的危害及各类社会问题。
生态环境治理修复篇9
关键词：河流治理；基本原则；修复任务；技术；重要性
0..引言
由于我国的中小型河流非常的多，而人类活动的延伸使得我国中小河流存在着退化的现象，以及山洪灾害的日益加剧。而城市的形成和发展，离不开城市河流，河流就作为其重要的资源和环境的载体，而河流生态的退化，让我国对河流的治理及其生态系统功能的完善化就显得格外的重视了。水生态系统是一个依赖水生存的多样群体，对维持全球物质循环和水分循环起着重要作用。随着人们用水量的持续增加，以及人们对水生态系统日益严重的干扰，中国水生态系统受损严重。水生态系统修复即指通过一系列保护措施，最大限度减缓水生态系统的退化，将已经退化的水生态系统恢复或修复到可以接受的、能长期自我维持的、稳定的状态水平。
1.我国中小河流治理存在的问题
（1）缺乏系统治理，防洪标准偏低；（2）洪涝灾害频繁，人员伤亡严重；（3）管理薄弱，河流规划和整治的前期工作滞后；（4）未注重河流系统性作用；（5）投入不足，治理任务艰巨；（6）经济发展与河争地问题凸显
2.中小河流治理规划应遵循的基本原则
（1）遵循自然原则。根据河流生态系统的自我调节能力，合理利用，适当的进行人为改造，保证河流系统自然、健康发展，构建河流与人类的和谐关系。(2)功能协调原则。在河流的不同时期和不同河段有着不同的功能需求，因此主要功能要优先考虑，各项功能相互协调。(3)生态循环与平衡原则。生物多样性是维持河流生态系统平衡和健康的基础，增加河流系统的生物多样性,使河流系统的物质和能量处于良性循环。(4)景观美化原则。经过河流生态修复后，可以给人们带来美好的享受。依据景观生态学原理，增加景观异质性，保留原河道的自然属性，运用植物以及其他自然材料塑造亲水的河流景观，突显城市地方特色与文化。
3.河流水系生态修复的任务
河流水系生态修复的任务：(1)改善水质、水文条件。包括水力学条件、水量等方面的改善，合理配置水资源，维持最小生态需水量。控制污染源头，提倡清洁排放改善水质。(2)改善河流地貌特征。恢复河流的横向连通性和纵向连续性，扩大滩地，防止河床材料硬质化。(3)稀有、濒危物种的恢复。恢复水陆交错带植被，注重河流生物栖息地的建设。
4.河流生态修复技术
（1）在保证防洪安全的前提下，合理拆除阻水结构，将人造化的矩形、梯形断面修整为自然形态，根据河流生态学理念，宜宽则宽、需弯则弯，保持河道的自然平面形态的同时，满足河道的排涝泄洪以及抗旱引水需求，处理好生态保护及土地规划利用两者之间的关系。
（2）河流护岸的生态修复可采用石块、木材、植物或者其他的透水性材料代替硬质材料对河岸进行加固处理，保证河床的稳定同时防止河道的淤积，不阻碍河流中的物质与岸边物质能量交换，改善地下水补给与地表水质量，生态护岸为植物提供了生长的良好条件，能成为动植物的栖息地。
（3）除恢复生物栖息地以外，还需培育物种，来达到物种多样性的目的。人工和生物调节相互结合，在防止外来物种对本地物种造成侵害的前提下，通过选育、培养、引种以及种群动态调控等生物技术，再加以保护，恢复生物多样性，增加水体自净能力，改善水体生态环境。
5中小河流治理中生态修复的重要性
中小河流承载着调节局部气候、淡水供给、为多种生物提供栖息地的作用，沿岸有活跃的物质、养分和能量流动。自然状态下的中小河流堤岸往往物种丰富，生产力高。因此，生态河流研究的空间尺度应该是对河道具有直接影响的空间，主要包括河槽、河堤、河堤背水坡及其护堤地5～10m(没有堤防的河道为河口两侧外20～50m)的范围。天然河道系统内的水量、水质和生物三者相互联系，相互制约，共同构成河道生态系统。自然河道堤岸是生物活动最为活跃的区域，其间植物、微生物的存在为河道生物及水质自然净化带来了活力。然而，不合理的河道治理工程势必引起生物生境的破坏，长河道边坡是由多种异质性很强的生态因子描述的生境，形成了极为丰富的流域生境多样化条件，这种条件对于生物群落的性质、优势种和群落密度以及微生物的作用都产生重大影响。
下面根据流域水循环过程与天然生态系统、河湖生态系统、地下水生态系统和人工生态环境建设用水的关系，本文提出了区域生态环境用水体系及分类，为生态环境用水保障提供统一的技术平台。见图。
生态环境用水体系及其分类图
生态环境治理修复篇10
关键词农业；生态环境建设；可持续发展；生态文明；京津冀；河北省
中图分类号F327文献标识码a文章编号1007-5739（2016）13-0312-03
abstractBeijing-tianjin-Hebeiregionisanecologicalcommunity.Resourcesandenvironmentalproblemsrestrictthesustainabledevelopmentofregionalecology，socialandeconomic.asBeijing-tianjin-Hebeicoordinateddevelopmentguidelineapproved，itisagoodopportunitytosolvetheregionalecologicalenvironmentalproblemsandachieveecologicalcivilizationbasedonresource-savingandenvironment-friendlysustainabledevelopment.agriculturallandscapeofHebeiprovinceaccountsformorethan60%oftheareaofBeijing-tianjin-Hebeiregion.ariculturalecologicalenvironmentofHebeiprovinceisthreatenedundertheinfluenceoflong-termextensiveagriculturalproduction.ithascrucialinfluencetoagriculturalecologicalenvironmentsecuritypattern，ecologicalenvironmentconstructionoftheentireregion.theonlystrategyistocompletetheremediationofagriculturalecologicalenvironmentandgreentransformationofagriculturalproductivities.thepaperproposedsometransformingcountermeasuresfromdifferentaspectsincludingagriculturalpositionandpattern，resourcesusage，productionandbusinessmodels，productiontechnology，andrelativepolicies，whichweredesignedtoachievesustainabledevelopmentofagriculture，ecologicalenvironmentandsocio-economicforBeijing-tianjin-Hebeiregion.
1京津冀生态协同治理的主要目标和实现途径
京津冀三地是一个地缘相接、山河相连、空气相通的生态共同体。近年来，京津冀区域性生态环境问题日益突出，雾霾锁城、水资源短缺、土壤面源污染等问题日趋凸显。为了有效破解区域面临的生态困局，三地应共同承担生态治理责任，进行生态协同治理。在听取京津冀协同发展工作汇报时指出，京津冀要在已经启动的大气污染防治协作机制的基础上，完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。通过一系列协同治理措施，旨在改善京津冀生态环境质量，扩大环境容量生态空间，推动实现地区生态可持续发展和生态文明建设。
然而，由于行政区划的限制，京津冀生态协同治理的实现须不断地探索区域多元主体生态协同治理发展路径。要求中央政府加强顶层设计，设立跨省、跨部门的高级协调机构，打破行政区域限制，对区域生态治理进行宏观规划，并积极发挥协调组织和仲裁等作用。并在统一规划的基础上，通过地方政府合理引导、资源配置市场化、三地联防联控、建立技术援助与调整机制、社会积极监督参与等一系列措施，确保生态协同治理的顺利实施[1]。2015年12月2日，京津冀三地环保部门共同签署的《京津冀区域环境保护率先突破合作框架协议》明确了以大气、水、土壤污染防治为重点，以联合立法、统一规划、统一标准、统一监测、信息共享、协同治污、联动执法、应急联动、环评会商、联合宣传等10个方面为突破口，联防联控，共同改善区域生态环境质量。
2河北省农业生态在京津冀生态中的功能与定位
河北农业生态环境是京津冀的基础生态。生态建设的空间载体涉及每一寸土地，无论是对全国还是京津冀地区而言，农用地是主要的土地利用类型。河北省第二次土地调查显示全省农用地面积为1316.84万hm2，占京津冀整个地区面积的6成以上。农用地作为京津冀生态空间中的基质，农业生态对整个地区的生态安全格局有着至关重要的影响。尤其是农业对资源和生态的消耗极大，要做好区域资源恢复和生态治理，必须解决农业生态资源保护和农业生态修复。
农业生态系统，不仅具有粮食生产功能，而且还具有重要的生态服务功能，包括调节气候和水文循环、水土保持、促进养分循环、保护生物多样性、保持土壤和水体质量、美学景观服务、净化环境等。例如，河北省农田对京津冀地区气候调节和水循环起着重要作用，冬小麦的种植可以大大降低冬春季节沙尘天气的发生频率和发生强度等。农业生态在提供农产品的同时，传承了维持和改善生态环境的服务功能，农业生态环境的质量对地区生态环境具有显著影响。由于河北省目前的农业生态环境的改善和提升空间还很大，这也成为提升京津冀生态环境的潜力所在。
农业生态环境是生态文明建设面临的重要内容。京津冀地区的可持续发展必须加强生态环境建设和不断提高生态承载力，农业是与自然最为紧密的生态产业，农业生态建设必然是生态文明建设的重要领域。农业发展面临的资源环境问题是生态文明建设无法回避的，不彻底解决这些问题，生态文明建设无从谈起[2]。同时，河北省作为国家粮食的主要供给地之一，在改善农业生态环境的同时必须保障粮食安全。推进京津冀生态环境建设、生态文明建设，必须要将改善农业生态环境作为首要任务。
3存在主要生态问题与出路
3.1资源约束是农业发展的瓶颈
河北省是全国农业大省，是主要农业集中产区之一，在保障国家粮食安全中发挥着重要作用。2013年，河北省粮食总产量居全国第7位，棉花、蔬菜、油料和园林水果产量分列全国第4位、第2位、第8位和第4位。然而，河北省耕地资源、水资源、气候资源、森林资源等农业生态资源容量并不充裕，随着生产强度的不断增加，农业资源面临的压力日益加剧，已经成为制约未来农业可持续发展的瓶颈。在众多的制约因素中，耕地资源和水资源尤其突出。河北省人多地少，是耕地资源相对不足的省份。第二次土地调查显示2009年河北省耕地面积656.14万hm2，人均耕地面积由一调时（1996年）的1066.67m2减少到933.33m2，低于全国人均耕地面积。而且耕地资源质量较差，中低产田占2/3，存在耕层变浅、容重增加、土壤养分效率降低等问题。此外，水资源是限制农业发展的另一重要因素。河北省多年平均水资源总量205亿m3，人均水资源量307m3，为全国平均水平的1/7，远低于国际公认的人均500m3“极度缺水”标准。河北省地表水资源量由20世纪60年代的304亿m3减少到21世纪初的128亿m3[3]，随着人口数据的增加，人均水资源量更是逐年代地快速递减（图1）。由于水资源的限制，人们大量开采地下水来进行农业灌溉。自20世纪80年代起已累计超采水资源1500亿m3，面积达6.7万km2，超采量和超采区面积均为全国的1/3。资源性缺水，水资源承载能力的“先天不足”直接影响河北省农业的发展。
3.2农业生态环境恶化是农业发展面临的障碍
河北省农业不仅面对资源的约束，同时受人类活动的影响农业生产所面临的环境压力不断增加。首先是农业生产依赖的农用土壤污染不断加重，污染来源包括工业“三废”污染、农药、化肥和地膜等农用物资的不合理利用、污水灌溉等。2013年河北省农用化肥使用量（折纯）为331.04万t，农药使用量为8.67万t，农用塑料薄膜使用量为6.8万t，地膜覆盖面积达111.97万hm2。从2013年河北省不同地市耕地平均使用化肥、农药的空间分布可以看出，除张家口外，其他市的平均化肥使用量都远大于国外的225kg/hm2的水平（图2）。全省农药利用率不足30%，氮、磷、钾肥当季平均利用率分别为26%、15.7%和41.6%，远低于发达国家农药、化肥利用率60%以上的水平。地膜残留系数为21%，回收率不足10%，每年地膜残留量新增达1.24万t[4]。大量的有害物质通过径流、淋溶、吸附等进入土壤环境，破坏耕层结构，造成土壤板结、土壤污染。其次是水污染，过量的氮、磷等营养物质，农药及其他有机或无机物进入河流、湖泊、水库引起水体富营养化。目前，河北境内滦河、潮白蓟运河、永定河、大清河、子牙河、漳卫南运河及黑龙港运东等七大水系水质总体为中度污染。Ⅰ～Ⅲ类水质比例为46.06%，Ⅳ类水质比例为16.55%，Ⅴ类水质比例为5.04%，劣Ⅴ类水质比例高达32.37%，主要污染物为化学需氧量、五日生化需氧量和总磷。水利厅公布的河北省水功能区水质状况表明，2015年2月监测的19处农业用水区中，达到区划水质目标的5处，占26%，未达标的14处，比例高达74%。同时，深埋在地下的地下水质量也不断恶化。最新的调查结果显示，在华北平原4384个浅层地下水样本中，Ⅳ类水质占21%、Ⅴ类水质比例高达57%，受人类活动影响较大的污染指标有亚硝酸盐、硝酸盐和铵氮；而在1679个深层地下水样本中，Ⅳ类水质占23%、Ⅴ类水质比例高达51%，主要超标的污染物有亚硝酸盐、镉、六价铬、铅和汞等。另外，秸秆焚烧、过量施肥、牲畜污染等不同程度地造成大气污染，不当的农业措施造成农业系统中水体-土壤-生物-大气的立体交叉污染。
3.3破除农业资源与生态环境困境的出路
资源环境问题是制约京津冀地区发展的主要短板，同样也是河北省农业面临的主要问题。目前的农业生产虽然暂时保障了粮食安全，但是资源的过度消耗和环境破环已触碰地区生态环境的警戒线。因此，要实现京津冀生态环境可持续发展必须要首先解决好农业生态和发展问题，在京津冀生态协同治理的框架下，必须将农业生态环境治理和农业可持续发展放在重要位置，破除农业资源和生态环境困境，走出一条既能保障农业生态安全又要保障地区和国家粮食安全的新途径。首先要做好农业生态环境的治理和修复，恢复和重建良好的资源环境基础。在京津冀生态协同治理框架下京津冀三地必须尽快找出解决农业造成的水、大气、土壤污染的修复途径。其次，更重要的是从根本上改变传统多水多肥多药的农业耕作方式，实现农业生产方式的绿色转型。农业的绿色发展方式应最大限度地节约农业生产要素，提高资源利用率、土地出产率，破除耕地资源、水资源的“紧箍咒”，最大限度地减弱农业生产的资源环境消耗。农业绿色转型是实现农业可持续发展、京津冀生态文明的必然要求。尤其是在目前京津冀协同发展的国家战略机遇下，河北省农业发展面临着市场、科技、产业、资金、人才等方面的诸多利好因素，应和京津携手布局绿水青山的生态空间。
4对策
4.1明确河北省农业定位，谋好农业布局规划及发展路径
河北省要完成农业生态修复和农业绿色转型首先要在京津冀生态格局与生态治理框架下做好顶层设计。将农业修复与京津冀规划的山体修复、水治理、湖泊湿地保护、沿海整治修复等全方位、多层次的生态修复相结合。不同区域要根据自身生态现状和农业资源禀赋合理规划空间和设计发展路径，具体来说，河北省在未来主要全力打造以“五个特色区”为主的现代农业发展总体格局。包括坝上农牧业模式、山区农业模式、都市和城郊农业模式、山前平原农业模式、沿海农业模式等。不同区域的农业生产模式要与各区域的生态基础相适应，与生态治理相结合，从区域农业规划上，宜林则林、宜牧则牧，最大程度地发挥不同区域的资源与生态优势。最终实现河北省建成优质的北方粮油农作物主要供给地、京津冀优质果蔬供给地和京津冀休闲观光农业和旅游农业区的多功能现代农业高地。
坝上高原特色农牧区是生态环境脆弱区域，也是京津冀上游主要生态支撑区，在京津冀的生态建设中具有重要作用。特殊的地理位置要求该区域在京津冀生态建设中协调好生态建设和农牧业发展的关系。以生态优先作为农牧业发展理念，做好退耕还林还草及退牧还草，大力开展生态修复和环境保护，同时做好生态补偿。农牧业要以优质、高效、特色、生态为特点，提供优质的农牧业供应。
山区农业是河北省的特色农业和优势农业，也是京津冀协同发展和河北发展现代农业的重要组成部分，亟须构建经济、生态效益协同发展的新型绿色农业模式。首先，山区是京津冀生态功能保障的主体区，要做好山区农业发展是生态建设的必然要求；其次，山区的农业形式多样性为山区农业发展提供广阔空间，摆脱山区落后的概念，摆脱山区低技术、低效益的传统发展模式，扬长避短，重点发展具有河北山区特色的产品，例如发展干果、错季蔬菜、杂粮、生态养殖、生态休闲、观光采摘等山区特色农业；最后，将现代农业和旅游业、生态环境建设结合起来，形成农业经济、农业生态和旅游生态结合的协调发展典范。
环京津都市和城郊农业模式要围绕特大型城市消费市场特点，共同探索都市农业的多种实现形式。一方面，以城郊型、都市型、生态型农业为方向，以休闲、高端为定位，做强产业园区，构建高端食品生产、优质农产品交易、高端商务休闲、绿色有机农产品供应。另一方面，发展以农业和农村为载体的新型生态旅游业，在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、发展观光休闲农业，共同开发农业的生产、生活、生态等多种功能绿色农业。
山前平原高产农业区是河北省传统的农业生产区，也是保障河北省和全国粮食安全的重要地区。解决以水资源为主的生态赤字问题是平原农业发展的重要前提。从种植制度、优化模式、节水、节肥等方面加快农业生态恢复，实现平原农业资源高效利用和农业生产可持续是山前平原高产农业区的发展目标。要完成农业生态修复，并实现水、土资源的可持续发展，将河北平原农业建成全国现代农业高地，打造全国粮食的安全主产区。
沿海水产经济带沿海农业，应在巩固小麦和玉米等传统主要粮食作物及花生、棉花等主要经济作物的基础上，充分发挥区域资源优势，大力发展特色农业。发展特色种植业，如特色瓜菜、食用菌和特色杂粮等特色种植业、特色林果业和特色养殖业。
4.2加快农业生态修复，转变农业资源利用模式
在京津冀生态协同治理的框架下全力推进河北省农业生态修复工程。由于资源现状压力大，农业生态环境破坏严重，农业生态修复面临任务重、时间紧、难度大的重重困难。解决农业资源与环境这两方面的问题应以京津冀地区总体资源环境与生态系统为对象，在京津冀生态综合治理框架下开展综合恢复与保护行动。河北省应和京津一同采用区域综合治理的模式，加快在推进地下水超采区综合治理、污染流域水环境治理、化肥和农药残留治理、土壤重金属污染修复、地膜污染防治、水土流失治理等工程的协作。加强生态修复的技术创新、成果转化，不断夯实农业发展的资源和环境基础。
实现河北省农业的绿色转型发展，要在解决农业生态修复的同时从根本上转变传统的农业资源利用模式。以控制农业灌溉用水量、遏制土壤重金属污染、实现化肥和农药零增长，加强地膜、秸秆、畜禽粪便资源化利用为目标，以实现农业资源高效利用。加大农业节水力度，推广管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉，水肥一体化节水技术，大力提高水资源利用效率。落实最严格水资源管理制度，加强农业灌溉用水红线管理，控制农业用水量。通过农业结构调整、限水灌溉、雨水/灰水利用、微咸水灌溉等缓解农业用水强度。建立科学施肥技术体系，推进精准施肥，推广测土配方施肥和机械化精量施肥及保护性耕作技术，推进水肥一体化、农作物病虫害统防统治和绿色防控等技术措施。推动农业废弃物资源化利用进程，通过秸秆的“五料化”，即秸秆资源肥料化、饲料化、原料化、基料化和燃料化，推进秸秆的循环利用。另外
开展农业资源休养生息等其他途径确保资源环境对农业可持续发展的支撑能力。
4.3提高农业生产技术，构建实现农业绿色转型的长效机制
农业生态修复和农业生产方式的绿色转型都离不开农业技术的支撑，科技创新是农业绿色转型的内生动力，农业的绿色转型必须构建以科技创新为支撑的农业可持续发展长效机制。京津冀协同发展国家战略为河北省农业科技创新发展提供了良机。北京和天津具有高度密集的农业科技和人才基础，主动融入京津冀协同发展大格局，把京津的科技、人才优势变成河北省现代农业的重要支撑。不断提高河北省农业生态科技含量，并加强农业科技推广应用，加快农业技术转移和成果转化。重点推进生物技术、机械技术、农业信息化技术实现突破发展，建立以科技创新为支撑构建农业可持续发展长效机制，在修复水、土等农业资源的基础上，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。
河北省要和京津一同实现农业生态修复中的科技创新和转化，一是要加快以生物技术为核心的农业生态修复技术和资源高效利用技术。目前生态修复的一些领域，包括农田污染土壤修复、水土流失治理技术还不成熟。二是要采用新的灌溉措施、施肥技术、病虫防控技术等实现向生态农业的转变。并通过现代科技的管控，发展“智慧农业”。三是要不断推进机械技术支撑的规模化生产，提高农业装备技术。四是要加快农村信息化技术普及，使科技信息、市场信息等在农村及时有效传播，实现农业生产、管理、农产品营销信息化。
科技人才是农业发展的第一要素，农民是农业发展的第一主体。一方面要紧抓京津冀协同的发展机遇引进大批生态农业科研技术人员，同京津一同开辟农业科技创新之路；另一方面要引导农民提升他们的科技技能，提高劳动力的整体素质，培育现代农民。
4.4创新农业生产经营模式，开辟多元化农业绿色转型途径
河北省各地区要根据自身的资源生态禀赋、生态工程和技术装备创新适合地区发展的农业生产经营模式，充分发挥不同地区的多种优势，促进多样化发展。在保持农业家庭承包经营制度的基础上，积极探索多种形式的新型生产经营模式。通过土地流转或股份合作等形式开展农业适度规模经营，加快推进专业大户、家庭农场、专业合作社、集体经营、龙头企业和股份合作社等多元化农业生产经营局面。规模化、专业化、集约化的农业生产，不仅可以降低单位面积生产成本，同时也是高效生态农业的前提，有利于促进农业增效、农民增收。各地区要因地制宜，构建有利于本地农业可持续发展的规模化种植、标准化加工、品牌化销售的集约、高效的现代农业生产经营模式，有力地助推传统农业生产经营的转型与升级。但是，无论哪种方式都应以尊重自然、顺应自然和保护自然的农业观为依托进行农业生产和经营。
4.5完善农业政策体系，助推河北省农业绿色转型
扭转政府政策导向，加快政府农业管理职能转型，发挥市场的作用，从保障农产品供给的单一调控目标向提高土地生产率、资源利用率、农产品品质，增强农业综合生产能力以及维护农业资源的持续生产力的多目标转变。多方位引导和帮扶农业生态修复和农业绿色转型，引导全民关于农业绿色转型发展的意识，尤其要注重激发农民的主观能动性，强化有效的教育手段，促进农民思想观念转变提升。
构建资源节约、环境友好的农业财政支持体系。一是设立专项资金，重点支持优质农产品和基地建设，健全完善农业补贴政策，实施税收优惠减免措施，对生态农业先进者给予奖励等。二是财政政策向推进节约型技术和环保型技术的应用和推广方面倾斜，在土壤污染治理、水环境治理、病虫害绿色防治、高效低毒低残留农药推广利用、秸秆资源化利用、农业废弃包装物回收处理等农业生态治理和农业清洁生产方面加大资金项目支持。政府建立和实行多种农业生态补偿方式，帮助农民完成农业生态修复和农业的绿色转型。三是重点扶持龙头产品建设和品牌建设，设立专项资金帮扶特殊需求。同时鼓励工商等社会资本介入农业绿色转型发展中。
建立最严格的法律保护体系，依法治农。京津冀三地要建立以京津冀污染协同防治为支撑的农业生态环境管理体系和农业发展支持保护法治体系，细化对农村生态环境保护的规定。规范农业生产经营者的行为，建立规范约束法治体系，通过强化农业环境监控程序机制，提高农业环境监管执法的保障力。切实加大监管力度，明确企业和各级政府的法定责任，开展联动执法，加大违规行为处罚力度。完善耕地资源、水资源、土壤资源和生物资源等农业资源保护法治体系，加强对农田水利设施使用和保护。另外，还应构建农业资源环境信息公开制度，保障公众对农业立法和执法的参与。引导农民增强学法守法用法意识，依法合理表达诉求，维护自身权益。
5参考文献
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