自然灾害防范篇1
一、目标任务
按照深入贯彻“十七”大精神和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，严格落实监督和管理职责，将全市的水库、河道建设好、管理好、维护好、运行好。
对全市的水库、河道防范自然灾害引发事故灾难隐患进行全方位的排查治理。通过排查治理工程运行、维护养护、管理运行及监督等方面存在的隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，消除事故隐患，确保水利工程在自然灾害突发时，在工程标准内，不发生重大安全事故。
二、重点排查对象和内容
以存在溃坝、溃堤危险的病险水库大坝、病险水电站大坝、病险河道大堤和存在淤积危险的河道，作为重点排查对象。排查内容：
1、共性排查内容
（1）以地方政府行政首长负责制为核心的工程安全责任人、主管部门责任人、管理单位责任人及分工责任、责任追究制落实情况。安全生产责任制落实情况。单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
（2）各类工程，特别是病险工程安全生产责任制、防汛预案和防汛措施的落实情况。
（3）应急管理情况。工程应急管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物质、设备配备及维护情况；应急救援预案制定及演练情况。
2、水库工程
（1）水库防洪标准，坝体抗震、抗滑、抗倾、坝坡稳定，坝体及坝基渗透稳定等是否满足规范要求。
（2）泄洪和输水建筑物稳定、泄洪是否满足设计要求。
（3）闸门及启闭机设备是否正常运行。
（4）防汛道路、抢险队伍和抢险物料储备情况。
（5）大坝安全检测、水雨情测报和通讯预警设施的建设与完善情况。
（6）小型水库管理机构或专门的看护人员及通讯预警落实情况；日常巡视检查和管理人员培训等落实措施情况。
3、河道工程
（1）河道堤防断面尺寸、堤顶高程是否达到设计要求，堤防有无坍塌、裂缝、獾洞等。
（2）河道险工砌石有无坍塌、松动现象，穿堤建筑物有无防洪安全隐患。
（3）堤顶道路是否满足抢险车辆通行要求，抢险队伍和抢险物料储备等。
（4）河道堤防是否落实了管护人员和维养经费。
（5）日常巡视检查和管理人员培训等措施落实情况。
三、组织机构
为加强对此项工作的组织领导，邯郸市水利局成立以王志全副局长为组长，邯郸市防汛办公室和局规划计划处、水利工程管理处的处室主管领导为副组长，防汛办、规计处、水管处和漳滏河管理处、东武仕水库管理处有关人员组成“水库、河道防范自然灾害引发事故灾难隐患排查工作领导小组”。
各成员单位按照各自职责分工，以上述排查内容为重点，从即日起督导检查水库、河道防范自然灾害引发事故灾难隐患排查工作。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导
各单位要加强领导，成立排查领导小组，严格组织水库、河道防范自然灾害引发事故隐患排查工作。各单位“一把手”要亲自抓，分管领导具体抓，落实工作方案，保障人员和经费，保障排查工作的进度和质量。要将排查工作落实到每一个工程管理单位，不留空白，不留死角。实事求是，坚持依法办事，坚决杜绝走过场、敷衍搪塞、形式主义等现象。
2、突出重点、强化落实
自然灾害防范篇2
一、齐心协力，迎难而上，国资工作取得了不平凡的成绩
20*年，*同全国一样，经历了很不平常、很不平凡的一年，也是全市上下齐心协力、克难攻坚取得积极成效的一年。面对低温雨雪冰冻等严重自然灾害带来的困难影响以及历史罕见国际金融危机的严峻挑战，市委、市政府适时调控，果断决策，千方百计保增长、齐心协力促转型，及时出台了一系列重大措施，继续保持了经济较快增长、社会和谐稳定的发展态势。到年底，完成生产总值3964亿元，增长10.1%；实现财政一般预算收入810亿元，增长12%；完成全社会固定资产投资1728亿元，增长8.2%；实现社会消费品零售总额1238亿元，同比增长19.6%。许多方面取得了突破性的进展，我概括了一下，简称“4321”。“4”是指“四项重要指标上台阶”，即：人均GDp超过1万美元，达到发达国家中等偏上水平；工业总产值超过1万亿元，成为全国第3个工业总量跨越万亿元的副省级城市；集装箱吞吐量超过一千万标箱，从原来世界排名第11位前移到第8位；公路密度达到100公里/百平方公里，已达到发达国家的先进水平。“3”是指“三个蝉联”，即蝉联全国文明城市、双拥模范城市和最具幸福感城市。“2”是指“两个稳定”，即在困难众多的形势下保持了社会稳定、保持了政治稳定。“1”是指万元GDp能耗这项硬指标顺利完成。
全市经济社会平稳较快发展离不开国有经济的积极贡献，也与国资监管部门卓有成效的工作分不开。去年一年，全市国资系统根据市委、市政府的总体部署，按照国有资产监督管理工作会议的要求，扎实工作、勇于创新，呈现出国资监管体制不断健全、各项改革不断深化、国有经济资产质量不断提高、经济效益不断提升的良好态势。20*年，全大市国有资产总额达到22*亿元，同比增长25.3%，净资产753亿元，同比增长19.9%，国有资产保值增值率达到119.8%；实现纯利润31.4亿元，同比增长10.7%。可以说，在很不平常、很不平凡的20*年，国资工作取得了不平凡的成绩，归结起来有三个“来之不易”。
第一个“来之不易”是国有经济逆势而上，规模质量同步提升。从18家市属重点企业数据来看，20*年资产总额达到1*9亿元，同比增长24.3%；净资产432亿元，同比增长19.8%；实现利润41.16亿元，增长22.7%；上缴税金19.9亿元，增长67.25%。这些数据要好于全市经济发展的平均水平,也远高于央企和省属企业，特别是利润指标，在央企和省企大幅下滑的情况下，我们还保持了高速增长的态势，成绩来之不易。
第二个“来之不易”是重大项目抓紧推进，导向引领作用明显。去年，城投、交投、开投、国投等国有投资公司，围绕市委、市政府重大项目会战攻坚年的战略部署，积极履行政府投资主体职能，面对审批难、融资难、拆迁难等诸多问题，努力推进市域重点区块和重要基础设施建设任务，发挥了国有经济的主导引领作用。20*年，列入考核的16个政府重大投资建设项目完成总投资84.43亿元，其中，10个项目提前完成年度计划。例如杭州湾跨海大桥、国际航运服务中心一期、绕城高速西段、大矸疏港高速等一批事关*长远发展的项目顺利建成，为城市功能提升和产业转型，提供了坚强的支撑。
第三个“来之不易”是两港齐飞稳步推进，港口发展取得重大突破。20*年，*栎社国际机场飞机起降3.4万架次，同比增长10.16%；实现旅客吞吐量357.4万人次，同比增长8.29%；完成货邮吞吐量6万吨，同比增长7.77％。在抗击冰雪灾害和提升机场服务水平方面取得了良好成绩，获得了民航华东局航空运输服务专项整治活动第1名。海港发展也取得了突破性的进展。*港全年完成港口货物吞吐量3.65亿吨，同比增长5.8%，居全国第2位；集装箱吞吐量实现了历史性突破，位列全国第4位，世界排名从*年的第67位、20*年的第11位，到现在进入前8强，吞吐量年均增幅达36.7%，创造了令国内外瞩目的“*港速度”。
二、坚定信心，克难攻坚，充分发挥国有经济在“保增长、抓转型、重民生、促稳定、谋改革”中的排头兵作用
总书记在中央政治局集体学习中，针对我国当前的经济形势作了重要讲话，提出了“四个没有根本变化”，即我国经济发展的基本态势没有根本变化；我国经济发展的优势条件没有根本变化；我国工业化、城镇化加快发展的趋势没有根本变化；我国经济发展的外部环境没有根本变化。并强调了要把扩大内需和稳定外需相结合；把保增长与调结构、增效益相统一；把改革开放作为保增长的强大动力；把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。总书记的讲话对统一全党、全国对经济形势的判断将会起到一个非常关键的作用。面对经济危机，我们虽然没有能力改变，但可以积极创造环境和条件，从危机之中捕捉战机，抓住机遇。当前，至少有三个机遇值得大家关注。一是加快投资扩大规模。从投资、建设的角度看，当前的经济形势对加快实施关系到经济社会发展的、关系到民生的重大基础设施项目的建设，是个有利机会。以前审批难、融资难，现在相对容易，尤其对政府性投资项目，条件比较宽松，审批也相对容易，再加上现在成本、造价都相对较低，这对项目建设来说都是实质性利好，是个机遇。二是要抓转型，调整产业结构。转型升级是场战争，在经济繁荣的时候，你要转型是不可能的，而现在转型升级也是个机遇。在这个过程中，国有经济要有进一步作为。第三就是企业重组。企业根据当前的经济形势、资金链、经营状况等，有进有退，从战略意义上来布局，也是个机遇。那么国有经济在当前怎样起好排头兵的作用呢？
（一）在“保增长”上起好排头兵的作用。今年，市委、市政府已就扩大内需和重大基础设施项目建设等方面作了一系列重要部署，国有投资公司要积极实施重大项目攻坚会战，按照项目建设程序，加大“中提升”十大功能区块、东部新城、象山港大桥、穿山高速等项目的建设力度，千方百计抓融资、抓进度、抓效益，要立下军令状，全力以赴确保重大项目建设顺利推进。国有经济要在扩大内需、保增长方面起好排头兵的作用，要抓住机遇，搞好前期工作，不仅仅是在建和开工的工程，下步的项目准备也要做研究做前期，打好基础，为迎接有可能出现的下一轮经济高潮做好准备。
（二）在“抓转型”上起好排头兵的作用。就是国资有进有退。对于那些控制力不强的、要放手给民营经济去发展的产业，要坚决退出；而对那些带有长远战略性的、事关整个经济社会发展全局的项目，要加大投入。要进一步明确战略转移定位，改进管理方式，提升集团公司管控能力；要继续推进国有企业多元化改革，抓住机遇，有效延伸企业的产业链、价值链，今年要力争完成富达重组、*栎社国际机场集团化股份制改制等。
（三）在“重民生”上起好排头兵的作用。*全市现有国企542家，员工5万名左右，企业家数和员工人数都是一个相当大的规模，所以在重民生的问题上，国有企业首先要作表率。今年对就业和裁员，国务院做出了更加严格的规定，国有企业要带头贯彻好、执行好；同时，要随着企业的效率和生产力的提高，适时提高企业员工的福利待遇。
（四）在“促稳定”上起好排头兵的作用。今年以来我们遇到的许多困难是往年难以想象的，企业发展困难，就业压力加大，金融稳定矛盾突出，安全生产不易，社会不稳定因素也大大增加，是一个相当敏感的时段。越是这种困难时刻，越要努力营造和谐稳定的发展环境，这里国有企业要起好引领作用。要加强内部民主管理，建立民主管理制度，坚持职代会制度；同时要落实安全生产责任制，搞好安全生产。
（五）在“谋改革”上起好排头兵的作用。全市国有企业要按照建立和完善现代企业制度的要求，结合*的实际情况，进行企业管理创新，包括制度创新和国资监管创新，加快企业发展步伐，做大做强国有经济。
三、突出重点，确保发展，进一步完善国有资产监督管理有效方式
国资委成立以来，在加强和完善监管方面作了很多努力，特别是在加快改革重组、资本运作步伐，加强监管制度建设，规范产权管理办法和业绩考核体系，注重防范经营风险方面取得了新成绩，很多工作已走在全国、全省前列。今年国资监管工作要围绕“保增长、抓转型、重民生、促稳定、谋改革”，着重抓好三项职责的落实。
（一）要抓好服务企业职责的落实。今年国资系统要围绕“确保增长”这一主旨，按照市委、市政府深入推进“干部进企业、服务促发展”和深入学习实践科学发展观等活动的总体部署，继续努力创新监管模式，探索服务与监管并举、寓监管于服务之中的新路子，对国有企业主动提供服务，为国有企业的发展创造良好氛围。
一是要继续完善国资委领导服务联系出资企业制度。要明确分工，落实责任，通过定期和不定期走访企业，想方设法协调解决出资企业在生产经营、资金筹措、项目建设和外部环境中存在的问题。由市国资委牵头，相关部门配合，对18家市属重点企业按照今年所承担的任务制订“一企一策”，为企业的发展创造良好的条件。
二是要加强国资企业资本运作的协调服务力度。搞好资本运作是国资做大做强的关键。国资系统要积极推动优势企业开展跨地区并购重组，实施企业业态整合和资源优化配置，提高国有企业的产业集中度，鼓励国有企业进行公司制改造，完善公司治理结构，推动优质企业上市。要及时解决银企合作中的有关问题。
三是加强综合分析、宏观政策的服务力度。要建立完善国资企业经济运行综合分析制度。加强对国有经济运行监测，定期召开国资企业经济运行通报会、调度会、分析会，通报经济宏观走向，了解企业运行情况。要加强经济政策的宣传。现时，国家经济政策变化较多，市国资委牵头可考虑定期邀请专家为企业提供政策咨询和指导，提供法律服务和法律援助。
自然灾害防范篇3
摘要：近年来，人为因素已成为导致灾害事故发生的重要诱因之一，并呈现上升趋势，给各国造成了严重的经济损失及人员伤亡。由于人为灾害具有主观规避性，我们可以采取措施加以防范。要建立健全管理机构，完善灾害管理法律、法规及防灾减灾应急预案体系的建设，坚持防范与治理，推进科技防灾减灾，完善政府人员的奖惩机制，加大灾害管理保障体系的建设力度。
关键词：人为灾害；防范措施；灾害管理；灾害预警
中图分类号：F113.3文献标识码：a
文章编号：1005-913X（2013）02-0009-02
一、提出问题
近年来，全球范围内发生了一系列重大灾害事件，仅2011年度就爆发了众多意想不到的灾害，3月日本地震引发的福岛核泄漏事件、10月土耳其凡城地震事件、12月菲律宾热带风暴“天鹰”入侵导致的洪灾等。同样，我国近年也是灾害不断，如2003年的“非典”、2008年春节期间南方的低温雨雪冰冻灾害、“5.12”汶川大地震、2011年“7.23”温州动车追尾事件等，除此，各类火灾、爆炸、交通事故、废水污染以及矿难等灾害更是接连不断发生，可以说当今世界没有任何国家及地区可以避免遭受灾害的袭击。各种灾害事故的频繁发生严重影响了世界各国经济的发展，并因此带来了巨大的经济损失和人员伤亡。据民政部数据显示：2011年，我国各类自然灾害共计造成4.3亿人次受灾，死亡（含失踪112人）1126人，紧急转移安置939.4万人次，最终造成国家直接经济损失3096.4亿元（不含港澳台地区数据）。[1]
面对这些残酷的事实，我们必须更加重视灾害问题，积极探求灾害产生巨大破坏性的原因。而大量事实表明人类自身的不当行为会导致灾害发生或进一步激发某些已经存在的事故隐患，最终使得这些隐患显性化为灾害事故，如人类修建道路、劈山开矿、滥砍乱伐等行为就会诱使山体滑坡、泥石流等灾害；现在常见的温室效应、酸雨、大气污染等，虽然是以自然灾害的形态表现出来，实际却是由人类行为所诱发导致的。由此可见在诱发灾害的因素中，不仅包含自然因素还包含人为因素，而且随着人类活动性的加强，自然诱因的比重在相对下降，人为诱因所占比重却呈上升趋势。如据国土资源部最新数据显示，2012年1月我国共发生地质灾害15起，造成直接经济损失284.5万元，其中人为致灾7起，占总数的47%，虽然数量少于自然致灾，但不能忽视的是，直接经济损失却是以人为因素诱发为主，主要为采矿和工程建设等，共造成直接经济损失超231万元，占总数的81%。[2]由此可见，人为灾害给人类社会造成了极大损失，如何防范人为灾害的产生，或面对人为灾害应该采取何种措施降低其造成的损失已成为一个不容忽视的课题。
二、人为灾害的内涵界定
灾害是指能够造成国家或社会财富损失和人员伤亡的各种自然、社会现象。它们是相对于人类社会而言的异常现象。根据诱发灾害产生的原因不同，我们可以将其分为自然灾害、人为灾害及复合灾害。具体到每类别的灾害又可以再划分为若干子类别或子子类别。而我们研究的人为灾害主要是指由于人类自身的不合理行为对人类生命、财产所造成的危害和损失的现象及过程。根据不同分类标准，人为灾害可以划分为不同种类：如按照导致形成灾害的人员数目可以分为个体人为灾害与团体人为灾害；按照人为灾害发生时段的不同可以分为事前、事中与事后灾害；按照人们是否具有主观动机可以分为道德性灾害及过失性灾害；按照灾害对象不同可以分为自然灾害、管理灾害、技术灾害及社会灾害等，这些都是本文所研究的对象。
三、人为灾害的主要防范措施
与自然灾害不同，人为灾害具有主观性，通过采取某些相应措施是可以提前预防或避免发生的。因此我们必须正视人为灾害，发挥主观能动性，逐步建立完善人为灾害防范体系，减少或避免人为灾害的产生。
（一）建立健全综合性灾害管理机构
灾害管理是一个复杂而又系统的工程，要想良性运转，有效指挥，必须设立一个综合性的常设灾害管理机构。而事实也证明面对任何灾害，仅靠单个部门、单个临时指挥机构都无法达到防灾减灾的目的，它需要多部门、多领域的协调和联动。因此我们应该建立健全综合性的常设灾害管理机构，实现对各种风险和安全隐患治理的常规化和制度化，完善决策指挥机制，突发事件监测预警机制，各类相关数据资源的信息共享机制，负责理顺各级灾害管理机构，形成强有力的综合协调管理机制，从而提高防灾减灾工作的有效性。
（二）进一步完善灾害管理法律、法规及防灾减灾应急预案体系的建设
作为政府，应当迅速展开灾害管理的立法研究工作，进一步完善现有的灾害法律、法规体系，并对出现的新型灾害及时研究其特点、成因，有针对性的制订相关法律法规，使对其的防治工作做到法制化、规范化；对现有法律法规中的薄弱环节如灾情统计、民众救灾救援义务等进一步完善；同时，加快各灾害层面应对突发事件的应急机制，如根据灾害发生的实际情况定期修订预案体系，根据日常演练效果查找不足、改进预案体系，使其真正发挥防灾减灾的作用。
（三）完善对政府行政人员的奖惩机制
政府官员对防灾减灾工作的重视程度及灾害知识的了解程度也会影响灾害的防治工作，甚至会导致灾害发生或加大灾害损害程度。因此，国家应完善对政府行政人员的奖惩机制，加大对于防灾减灾工作业绩的考核比重，改变政府官员只注重GDp发展模式的观点，将其与相关人员的职务升迁、工资晋级、日常考核与行政问责等相联系，对于分管地区或领域出现灾害事故的人员实施问责制；对于分管地区或领域防灾减灾工作出色的加大奖励力度。通过这些激励措施的实行来改进政府官员的态度，使其能够提高防灾减灾工作的重视程度，减少或杜绝相关人员因为追求地区经济效益而采取的不当措施或不道德行为。
（四）将灾害预警机制常规化，坚持灾害源头预防与治理
近年来，我们身边发生的大大小小的灾害事故越来越多，防治灾害已成为我们的日常工作之一，因此要做好常规的灾害预警工作，做到把灾害控制在源头，避免或减少灾害的发生。
1.加强对公众防灾减灾知识教育。正如前文所说，现今灾害中，人为因素造成的灾害占八成以上，很多灾害就是由于人的不当行为造成。因此，在日常工作中应当加强民众的防灾减灾知识教育，定期深入社区、校园、农村及工厂等人口密集地区开展安全教育活动；建立新闻媒体、政府机构、社会团体三位一体的防灾减灾知识宣传联动机制；定期开展培训、演习等措施在民众中普及防灾避险、安全自救互救等知识。
自然灾害防范篇4
【关键词】岩土工程；地质灾害；防治措施
technicalanalysisofgeotechnicalengineeringgeologicaldisastersprevention
Liping
（LiaoningmetallurgicalGeologicalexplorationBureau402teamsanshanLiaoning114000）
【abstract】inrecentyears，withtherapiddevelopmentofChina'snationaleconomy，theintensityofthevariousresourcesdevelopmentandconstructionactivities，suchashumanengineeringactivitiesarealsogenerallyincreased，thiswillgiveourfragilegeologicalenvironmenthasbroughtgreatpressure，geologicaldisastersthefrequencyandscalethereisarisingtrend.inthispaper，authorsconnotationgeotechnicalandgeologicalhazards，characteristicsandhazardsandmajorconstructiontechnicalstandardsandcontrolmeasuresgeologicaldisasterpreventionengineeringgeologicaldisasterswerefullyexplained.
【Keywords】preventivemeasures；Geotechnicalengineering；Geologicaldisasters
1.岩土工程与地质灾害的内涵
（1）自20世纪80年代末，90年代初，我国产生了一个新的学科――地质工程学。地质工程学，是研究与解决从规划到竣工乃至工程运行后效的全过程的与地质有关的工程问题的科学。它把地质体乃至地质环境作为工程系统的组成部分来对待，这显然符合大系统工程学的思想，它包含岩土工程和地质灾害防治工程两个方面，但以后者对其特点的反映更为深刻。岩土工程是指工程建设中涉及岩土体的开挖与加固；地质灾害防治工程是对自然或人为作用产生的有害地质现象进行防范与防治。后者包含了更全面地对地质生态环境合理开发与管理的思想。
（2）地质灾害是指由于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全或使人类赖以生存和发展的环境、资源发生严重破坏的地质现象。《地质灾害防治条例》规定，地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害。
（3）在我国，大多数地质灾害现象都是人为因素引发的，据有关资料统计，近年来我国每年因地质灾害造成的经济损失约占各种自然灾害的1/4至1/5，因此，减少或制止破坏生态环境行为、及时采取地质灾害预防和防治措施，是我国当前减少损失的首要途径。
2.我国地质灾害的特征与危害
2.1由于我国地理位置独特，地质构造复杂，地球生态环境多变，加之人口众多的农业大国，经济较落后，承灾能力弱，所有这些叠加在一起，形成灾害类型多、分布广、频度高、强度大、影响面宽、损失严重的格局。
2.2据资料统计分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等种类的地质灾害在我国十分发育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范围约占国土面积的50%，其中以西南、西北地区最为严重。
2.3地质灾害可分两大类：第一类主要是由自然因素引起的地质环境问题，又称第一环境问题，属自然地质灾害；这些灾害不以人类历史的发展为转移；第二类主要是由人为活动引发的地质灾害，称第二环境问题，属人为地质灾害。这些灾害常随社会经济的发展而日益增加，据地质灾害成因分析，全国50%以上的地质灾害发生的主要原因是人类行为，尤其是人类不合理地大量挖掘能源所造成的。
2.3.1滑坡。
2.3.1.1滑坡是指斜坡上的土体或岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震、人工切坡等因素的影响，沿着一定的软弱面或软弱带，整体地或分散地顺坡向下滑动的自然现象。
滑坡的诱因：
（1）地震；（2）降雨和融雪；（3）地表水的冲刷、浸泡；（4）河流等地表水体对斜坡坡脚的不断冲刷；（5）开挖坡脚；（6）蓄水排水；（7）堆填加载；（8）劈山放炮，乱砍乱伐。
2.3.1.2滑坡发生的规律：
下列地带是滑坡的易发和多发地区：（1）江、河、湖（水库）、沟的岸坡地带，地形高差大的峡谷地区，山区铁路、公路、工程建筑物的边坡等。（2）地质构造带之中，如断裂带、地震带等。（3）易滑（坡）岩、土分布区。（4）暴雨多发区及异常的强降雨区。
2.3.2崩塌。
陡坡上被直立裂缝分割的岩土体，因根部空虚，折断压碎或局部移滑，失去稳定，突然脱离母体向下倾倒、翻滚，堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象称为崩塌。
崩塌的诱因：
（1）采掘矿产资源；（2）道路工程开挖边坡；（3）水库蓄水与渠道渗漏；（4）堆（弃）渣填土；（5）强烈振动。
2.3.3泥石流。
泥石流是由于降水（暴雨、冰川、积雪融化水）产生在沟谷或山坡上的一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流，是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。
泥石流的诱因：
（1）不合理开挖；（2）不合理的弃土、弃渣、弃石；（3）滥伐乱垦。
地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一种动力地质现象。
2.3.4地面变形。
地面变形包括地面沉降、地面塌陷与地裂缝。目前中国发生地面沉降活动的城镇有70多个，明显成灾的有30余个，最大沉降量已将近3m。这些城市有的孤立存在，有的密集成群相连形成广阔的地面沉降带（区）。造成中国城镇地面塌陷原因有三：一是不合理地大量开采地下矿产资源引起的塌陷；二是表面岩溶活动引起的塌陷；三是大量抽取地下水引起地面下沉。
地面塌陷发生的规律：
（1）岩溶强烈发育的纯可溶岩分布地带或沿其与非可溶岩的接触地带。
（2）沿可溶岩中的断裂带或主要裂隙交汇破碎带，岩层剧烈转折、破碎的地带。
（3）松散盖层较薄且以砂石为主，其底部粘性土层缺失或甚薄（一般不足1～2米）的“天窗”地段。
（4）岩溶地下水的主迳流带或岩溶管道上。
（5）具有潜水和岩溶水双层含水层分布地带。
（6）岩溶地下水的排泄区。
（7）岩沉吟地下水位在基岩面上下频繁波动的地带，或受排水影响强烈的降落漏斗中心及近侧地段。
（8）临近河、湖、塘地表水体的近岸地带。（9）岩溶地下水位埋藏较浅的低洼地带。
2.3.5人为地质灾害的危险性分析。
人为活动加剧或加速地质灾害的发生所带来的危害性大大超过正常状态下产生的地质灾害所带来的损失。如：矿产资源的开发以及铁道、公路等各种工程建设的开挖，亦经常加剧地质灾害的发生，如：土壤侵蚀、地面塌陷与沉降、滑坡、岩爆、泥石流、荒漠化以及坑道涌水、瓦斯爆炸等灾害。人工滥伐森林资源，也造成土壤侵蚀、滑坡和泥石流等灾害，并导致洪灾的加剧发生。人工爆破也会诱发岩溶塌陷、滑坡等灾害的发生，还有可能引起连锁性的岩溶塌陷。
人工诱发地质灾害的特点如下：
（1）一是诱发速度快。在自然地质演化及气候变化过程中，岩体由相对稳定至不稳定的变化，经历长时间过程。而人工因素诱发下，就大大地缩短了自然演化时间，加速岩土体的岩性变化，而导致突变灾难的发生，并造成更大的损失。
（2）二是诱发灾害面广。自然地质灾害的发生，除了特大灾害之外，一般其危害性有一定的局限性，在人工因素诱发下，其危害性就具有更大的影响面。例如由于生物资源――森林的破坏，工程的大规模开挖，影响的是区域性环境恶化，诱发区域性旱涝灾害，以至引发全球性荒漠化。人类活动产生的升温效应，对气候及地质灾害诱发作用的影响也是全球性的。
（3）三是灾害损失巨大，除了地震之外，人工诱发的地质灾害所造成的损失是严重的。随着经济建设的发展，人工诱发地质灾害所造成的损失，仍会不断增加，目前估计地质灾害损失每年约500亿元，而受到威胁的就是这些数据的数倍至数百倍。1998年洪灾损失2000多亿元，死亡1432人，其中不少损失是通过地质灾害而产生的。
3.地质灾害防治工程的主要施工技术标准及防治措施
3.1主要的施工技术标准总结。
地质灾害防治工程的最大特点是隐蔽性（如抗滑桩）、复杂性（如抗滑桩+锚拉+挡板+冠梁）和多样性（防治滑坡可采用桩，亦可采用挡土墙），以地下工程施工为工艺特点，因此与地基与基础工程和岩土工程具有十分相近或相同的工艺流程、施工工序和施工工法。涉及地质灾害防治工程施工的技术规范和标准主要有：
（1）地质灾害防治工程现行施工技术标准和规范，如《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/t0218-2006）。
（2）各类工业与民用和市政工程建设项目的地基与基础、深基坑、高切坡、地基处理、基础病害工程防治等所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）。
（3）各类水利水电工程的土石方、地基与基础和岩土工程所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《水电水利工程预应力锚索施工规范》（DL/t5083-2004）。
（4）各类交通建设中所涉及的边坡、滑坡、危岩、塌陷和沉降等工程防治的相关技术标准和规范，如《公路隧道施工技术规范》）（JtJ042-94）。
3.2地质灾害防治工程防治措施。
3.2.1做好防治工程设计。
地质灾害防治工程设计，必须根据崩塌、滑坡、不稳定斜坡的成因机制、运动模式、易发性及防治目标制定。
（1）根据致灾的成因确定主要防治途径。
（2）根据灾害的易发程度、防治目标确定防治工程的强度和工程量。
3.2.2地质灾害防治工程的主要工程措施。
根据地质灾害防治工程勘查设计现行行业规范，《三峡库区地质灾害防治工程质量检验评定标准》等技术标准及资料分析，国内防治地质灾害的主要工程类型有：排（截）水工程、支（拦）挡工程、加固工程、护坡工程、减载与压脚工程及搬迁和避让等。
3.2.3地质灾害防治措施。
（l）工程防治措施。
工程防治措施是防治地质灾害的重要组成部分，工程防治措施的适用条件及方式：大多数房后切坡造成的小型土质滑坡，选用滑坡后缘地表排水、前缘支挡或削方减载护坡等工程措施较为适应；对于中型以上滑坡，应根据工程地质勘察资料选择工程防治措施。
（2）生物防治措施。
生物防治措施是指植树造林，种草护坡及合理耕牧。它具有应用范围广、投资省，能促进生态平衡，改善自然环境条件，防治作用持续时间长的特点，需较长时间才能发挥其效益。
根据调查区地质灾害特点和自然经济条件，泥石流区，地面塌陷区及水土流失区应采取封山育林，退耕还林等防治措施，减少地质灾害的发生和经济损失。
（3）避让措施。
a.雨天避让措施。对灾害隐患点和变形斜坡，采取雨天临时避让措施，各镇在防灾预案的基础上编制安全转移预案，雨天对受威胁户一一作转移地点安排。应根据就近原则、转移地（接受户）不受地质灾害或其它灾害威胁的原则进行操作。
B.搬迁避让措施。对一些危险性大、危害性严重的地质灾害，防治费用超过搬迁费用或再建房仍然受地质灾害威胁的，采用搬迁避让措施。调查区需搬迁避让或已搬迁的灾点。
4.结语
岩土工程地质灾害防治工程是一项长期的工作，任重而道远。随着新技术、新方法、新材料在地质灾害防治工程中应用，地质灾害防治措施和施工技术必将迈向新的台阶。
参考文献
[1]地质工程勘察、检验监测及设计施工与灾害防治技术实用手册.中国知识出版社.2007-11.
[2]胡茂焱.地质灾害与防治技术.中国地质大学出版社.2005-9.
自然灾害防范篇5
关键词：法律；预防功能；自然灾害；执法
人们通常从结果状态上理解法律的功能，事后的制裁和百姓的守法成为法律的常态表现。其实，这只是法律功能的一部分。法律作为国家管理的主要方式，在国家事务的管理中起到了全方位的调控作用，在国家管理的任何一个环节都有法律的身影。无论是在立法、执法的过程，还是司法、守法的方面，法律都发挥着重要的功能。
在现代社会，正常的状态是法律的预防、制裁等功能同时发挥各自的作用。立法规定何种行为属于国家法律调整的范畴；执法是执法主体执行法律所规定的各种事项，这是法律秩序的常规形态；司法是法律所规定的事项得不到实施而产生纠纷时，对纠纷所作的处理和制裁；而守法则是人们对法律的尊重和承认，并融化于人们的行为中。当人们忽视法律预防功能或仅仅把法律看成事后制裁时，法律的功能结构就会残缺不全。
法律不仅意味着秩序，还有预防功能，即预防和应对灾害的功能。从某种意义上说，灾害是人们对无准备的事件所引起的破坏性后果。在中国的汉字中，“灾”的原初含义是家中着火。火无情，但人有智。人类社会创建法律也可以用来解决“家中着火”等类似的灾害事件。例如我们可以尽可能地把着火的原因分析清楚，找出方法解决源头的问题。于是，国家法律规定煤气阻燃开关和漏电保护器必须进入家庭，法律就这样成为家庭财产和人类生命的保护器。
如果我们对未来的事件有认识或防范意识，灾难就不会发生。即使发生，人们也会有理性、有秩序、有效率地面对灾难，使灾难带来的损害减少到最小。
面对灾害，法律的预防功能作用在于让人们知道如何面对突如其来的情况，不至于在紧急事件面前惊惶失措，因慌乱而不理性，给社会造成更大的灾难。当然，我们不能说法律能使人们完全有理性，或者法律可以管理一切事情，它的功能还在于将突发性事件按照事先预定的步骤来处理，避免临阵磨枪。在法律规定的界限范围内，只要按照法律的规定执行，就很有可能把灾难的后果控制在最小范围内。
法律可以让人们从容地应对各种突发性事件和灾难。根据《国家自然灾害救助应急预案》的规定：自然灾害是指“给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害”。法律对自然灾害的预防功能分为两个阶段：第一阶段，在灾害没有发生前，根据科学的管理手段进行事前的分析和判断，争取把灾害消灭在萌芽状态。预警机制的启动对整个事态的发展起着重要的作用。如在安徽发生手口足疫情后，立即启动突发事件预警机制，把病情控制在最小的范围，把灾害减少到最小的范围。第二阶段，当灾难不可避免地发生后，法律的作用在于如何防止事态扩大，并进行灾后的重建。2008年5月12日汶川大地震发生后，不到3个小时，国家指挥中心成立，温家宝总理以最快的速度赶往四川，使整个突发性事件按照法律规定的步骤来治理。
为了应对自然灾害，《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定：“为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法”。该法有四重目的：第一，预防和减少突发性事件的发生；第二，控制、减轻和消除突发性事件引起的严重社会危害；第三，规范突发性事件应对活动，保护人民生命财产安全；第四，维护国家安全、公共安全和社会秩序。
一、用立法应对灾害
法律的预防功能实际上就是对未来的风险和危机进行管理，要实现这个功能，必须要有应对可能发生的灾害和危机的相应准备。自2003年非典疫情后，中国在应对各种突发性事件方面出台了相关法律规范。2006年1月出台了《国家突发公共事件总体应急预案》，根据2007年5月国务院应急管理办公室的信息，为了应对突如其来的事件，国家已经一系列应急预案，包括：国家自然灾害救助应急预案、国家防汛抗旱应急预案、国家地震应急预案、国家突发地质灾害应急预案、国家处置重特大森林火灾应急预案、国家安全生产事故灾难应急预案、国家处置铁路行车事故应急预案、国家处置民用航空器飞行事故应急预案、国家海上搜救应急预案、国家处置城市地铁事故灾难应急预案、国家处置电网大面积停电事件应急预案、国家核应急预案、国家突发环境事件应急预案、国家通信保障应急预案、国家突发公共卫生事件应急预案、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案、国家突发重大动物疫情应急预案、国家重大食品安全事故应急预案等。待的还有：国家粮食应急预案、国家金融突发事件应急预案、国家涉外突发事件应急预案等。
但我们面对的问题是这些法律能否得到执行。如果制定法律仅仅是为了装点门面，那么法律就只能是纸上谈兵，而无法走向实际的生活；法律就只是事后效应，只能是惩治的工具。在此，不妨以《国家自然灾害救助应急预案》为例加以分析。
2005年国家公布并实施的《国家自然灾害救助应急预案》分为总则、启动条件、组织指挥体系及职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助、附则八大部分。该应急预案对自然灾害发生前的预防和自然灾害发生后的应对及处置灾后救助作了全面的规定，对中国国情复杂的状况也有充分的估计，该预案规定：“本预案由减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室负责管理。预案实施后，减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室应适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化做出相应修改后报国务院。各省、自治区、直辖市自然灾害救助应急综合协调机构根据本预案制定本省(区、市)自然灾害救助应急预案”。根据此规定，各省、市也都制定了相应的应急预案。如河南省在2005年《国家自然灾害救助应急预案》印发后，省民政厅起草了《河南省自然灾害救助应急预案》，征求有关部门意见后报省政府。省民政厅印发了《河南省洪涝灾害救助预案》，各省辖市也以政府或民政局名义出台了当地的自然灾害救助应急预案，全省共制定与自然灾害救助应急有关的预案26个，与自然灾害救助应急工作有关的法规、文件、规划8个。
自然灾害防范篇6
关键词：岩土工程；地质灾害；防治措施
一、岩土工程与地质灾害的内涵
地质灾害是指由于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全或使人类赖以生存和发展的环境、资源发生严重破坏的地质现象。《地质灾害防治条例》规定，地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害。
在我国，大多数地质灾害现象都是人为因素引发的，据有关资料统计，近年来我国每年因地质灾害造成的经济损失约占各种自然灾害的1/4至1/5，因此，减少或制止破坏生态环境行为、及时采取地质灾害预防和防治措施，是我国当前减少损失的首要途径。
二、我国地质灾害的特征与危害
由于我国地理位置独特，地质构造复杂，地球生态环境多变，加之人口众多的农业大国，经济较落后，承灾能力弱，所有这些叠加在一起，形成灾害类型多、分布广、频度高、强度大、影响面宽、损失严重的格局。
据资料统计分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等种类的地质灾害在我国十分发育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范围约占国土面积的50%，其中以西南、西北地区最为严重。
地质灾害可分两大类：第一类主要是由自然因素引起的地质环境问题，又称第一环境问题，属自然地质灾害；这些灾害不以人类历史的发展为转移；第二类主要是由人为活动引发的地质灾害，称第二环境问题，属人为地质灾害。这些灾害常随社会经济的发展而日益增加，据地质灾害成因分析，全国50%以上的地质灾害发生的主要原因是人类行为，尤其是人类不合理地大量挖掘能源所造成的。
三、地质灾害防治工程的主要施工技术标准及防治措施
1.要的施工技术标准总结。
地质灾害防治工程的最大特点是隐蔽性（如抗滑桩）、复杂性（如抗滑桩+锚拉+挡板+冠梁）和多样性（防治滑坡可采用桩，亦可采用挡土墙），以地下工程施工为工艺特点，因此与地基与基础工程和岩土工程具有十分相近或相同的工艺流程、施工工序和施工工法。涉及地质灾害防治工程施工的技术规范和标准主要有：
（1）地质灾害防治工程现行施工技术标准和规范，如《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/t0218-2006）；
（2）各类工业与民用和市政工程建设项目的地基与基础、深基坑、高切坡、地基处理、基础病害工程防治等所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）；
（3）各类水利水电工程的土石方、地基与基础和岩土工程所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《水电水利工程预应力锚索施工规范》（DL/t5083-2004）；
（4）各类交通建设中所涉及的边坡、滑坡、危岩、塌陷和沉降等工程防治的相关技术标。
2.地质灾害防治工程防治措施。
（1）做好防治工程设计
地质灾害防治工程设计，必须根据崩塌、滑坡、不稳定斜坡的成因机制、运动模式、易发性及防治目标制定。根据致灾的成因确定主要防治途径；根据灾害的易发程度、防治目标确定防治工程的强度和工程量。
（2）地质灾害防治工程的主要工程措施
根据地质灾害防治工程勘查设计现行行业规范，《三峡库区地质灾害防治工程质量检验评定标准》等技术标准及资料分析，国内防治地质灾害的主要工程类型有：排（截）水工程、支（拦）挡工程、加固工程、护坡工程、减载与压脚工程及搬迁和避让等。
（3）地质灾害防治措施。工程防治措施：工程防治措施是防治地质灾害的重要组成部分，工程防治措施的适用条件及方式：大多数房后切坡造成的小型土质滑坡，选用滑坡后缘地表排水、前缘支挡或削方减载护坡等工程措施较为适应；对于中型以上滑坡，应根据工程地质勘察资料选择工程防治措施；生物防治措施：生物防治措施是指植树造林，种草护坡及合理耕牧。它具有应用范围广、投资省，能促进生态平衡，改善自然环境条件，防治作用持续时间长的特点，需较长时间才能发挥其效益。根据调查区地质灾害特点和自然经济条件，泥石流区，地面塌陷区及水土流失区应采取封山育林，退耕还林等防治措施，减少地质灾害的发生和经济损失；避让措施：雨天避让措施。对灾害隐患点和变形斜坡，采取雨天临时避让措施，各镇在防灾预案的基础上编制安全转移预案，雨天对受威胁户一一作转移地点安排。应根据就近原则、转移地（接受户）不受地质灾害或其它灾害威胁的原则进行操作。
自然灾害防范篇7
今年10月13日是第32个国际减灾日，主题是“构建灾害风险适应性和抗灾力”。近日，国家减灾委员会办公室就做好2021年国际减灾日有关工作印发通知，要求积极组织开展防灾减灾活动，全面做好自然灾害综合风险普查和风险防范工作，努力构建多元主体参与的防灾减灾救灾新格局，扎实做好自然灾害防范应对工作。
通知强调，要围绕主题，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，充分调动和激发社会组织、企事业单位、基层组织、城乡居民群众等各类主体积极性，认真组织开展国际减灾日活动，努力构建多元主体参与的防灾减灾救灾新格局。各地、各单位要坚持预防为主，牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，通过科技赋能实现灾害风险精准治理。
通知明确，各地、各单位要加强统筹协调，制定和完善相关政策、行业标准和行为准则，完善统筹协调和信息对接平台，落实税收优惠、人身保险、表彰奖励、政府购买服务等措施，支持和引导社会力量参与综合风险调查、隐患排查治理、信息报送、应急救援、慈善捐赠、生活救助、恢复重建、心理抚慰、科普宣传教育等防灾减灾救灾工作。要以推动构建“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制为主线，重点发挥边境省份对外辐射和示范作用，积极开展防灾减灾救灾、安全生产、应急救援国际合作。
自然灾害防范篇8
要做好对地质灾害的防治，就必须先了解地质灾害的分类。地质灾害的分类一般来说是比较复杂的。从地质灾害形成的原因上来看，可以分为两大类：一类是由自然变异引起的地质灾害，称为自然地质灾害；另一类是由人为作用诱发的地质灾害，称为人为地质灾害。如果从地质环境或者地质破坏的速度上划分，可以分为突发性的地质灾害和缓慢性的地质灾害。突发性的地质灾害也即是人们常说的狭义的地质灾害，如：崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面塌陷等；缓慢性的地质灾害又称为环境地质灾害，包括水土流失、土地沙漠化等。
地质灾害的成因
1.由于矿产资源开发和采掘的不规范性，部分开采工人的安全意识淡薄，使他们在开采时，存在不合理或违规的开采现象，这种情况主要是由于过度追求利益的最大化，而导致人为地不合理开采，对安全工作不予重视，预留的矿柱较少，长时间的不规范开采造成应力失稳，形成采空区坍塌、山体开裂等，继而发生山体崩塌滑坡。
2.在河流断面上大量修建的水利工程、山区水库和拦水坝，使下游河段的水体发生了变化，当特殊原因诱发堤坝决堤时，会引起严重的地质灾害，如：泥石流、两侧山体滑坡等，造成地质灾害发生和水土流失，另外，拦水坝的渗漏和水土的流失，增加了土地的浸润和软化作用，也导致了次生地质灾害的发生。
3.由于经济的不断发展和人们生活水平的不断提高，土地资源逐渐稀缺，人们不断地开挖边坡和依山建房，政府大量的修建公路，形成了人工高陡切坡，当应力失稳时，极易诱发山体滑坡等地质灾害。
4.由于人们对环境的无节制破坏行为，导致了地质环境发生了巨大的变化，受经济利益的驱使，大量的砍伐树木、放炮采石、破坏植被，从而严重破坏了稳定的生态环境，破坏了人与自然的和谐统一，造成水土流失严重，耕地的沙漠化速度加快，增加了地质灾害发生的可能性。
关于地质灾害的治理措施
1.加强地质灾害的安全宣传教育，提高人民的环境意识:有关部门需要加强对地质灾害工作的宣传力度，强化人们对于地质灾害的普遍认识，明确地质灾害对人们的生产生活造成的严重影响，有关部门的管理人员必须强化灾害意识，确保在地质灾害来临时能够采取有效的方式方法应对灾害风险，从而不至于惊慌失措。管理人员和人民群众都要正确认识到地质灾害的不可预见性，强化地质灾害防范意识，使之能够在地质灾害来临时主动应对风险。例如：可以村为单位，开展地质灾害的知识讲座、组织广播电视讲座等，对人们大力宣传地质灾害知识，培养全体人民的灾害意识，在不同的地方制作地质灾害教育宣传栏，从而保证做到在地质灾害来临前做好预防，在灾害中从容应对，在灾害发生后能够积极自救，提高生存能力，将灾害造成的损失降到最低。通过对广大人民群众的宣传教育，使他们对灾害能够更加重视，做到居安思危，增强防灾的意识。
2.建立地质灾害有效科学的预警系统:建立有效科学的预警系统，需要具备坚实的理论基础和实践经验，通过对不同地区地质灾害情况的分析，建立起适合当地情况的完善的地质灾害防范制度和应急预案，并通过上传下达，层层落实，确保每个环节都安排具体人员负责。有关部门的管理人员需要建立地质灾害预警系统，及时地对地质灾害进行适时监控，定期一些关于地质灾害的宏观变化信息，增加工作人员对地质灾害的把握程度，从而采取有效的地质灾害防范措施，将灾害发生的可能性降至最低；同时还需要在一定范围内建立起地质灾害防范的电子网络平台，这已经逐步成为加强地质灾害防范的重要手段，在这种网络平台中，可以将不同地区地质灾害的情况及时汇报到相关部门，从而为该地区提出有效地灾害防范措施，提高地质灾害防范的及时有效性。这能够迅速地将地质灾害防范工作覆盖整个地区，全部聚集到这个监控空间中，并在地质灾害防范过程中实行动态监测，做好灾害防范措施，尽可能地规避风险。
3.建立科学的管理制度:要提高地质灾害防治的效果，必须建立一套符合实际的管理制度，需要召集相关领域的专家学者配合政府主管部门，共同制定一套完善而又规范的管理体系，在这个体系中，必须有以下两个方面的内容：（1）规范用于地质灾害防治的资金、预算和管理，建立严格的审批和监督制度。（2）规范职能，加强相关部门的职责划分，确保各部门人员在自己的权利范围内做好本职工作和行使职能。另一方面，加强对地质灾害防治的管理工作，需要召集相关领域的专家和学者，掌握地质灾害在一定区域内发生变化的规律，找出地质灾害的易发区和危险区域，并确定相应的防范措施，在实际工作中，坚持以防为主、防治结合的综合防范措施，建立完善的地质灾害管理体系，同时加强对信息系统的建设，要积极投入人力、物力和财力，配置与地质灾害管理相适应的软、硬件设施。作为上级主管部门，要与地方相关部门沟通协商，共同提出解决办法，在政策上给下级部门创造条件，使地质灾害管理信息化建设得到更快的发展，使之方便管理，提高效率，在管理中，对于地质灾害情况复杂的区域，要做到24小时监控，重点管理。
4.因地制宜加强综合防治工作:做好地质灾害防治工作的过程中，除了提高人民的安全意识，建立对于地质灾害的有效科学的预测系统和科学的管理制度的同时，更重要的是，需要因地制宜地加强综合防治工作。在人们的日常生活中，政府要积极行动起来，鼓励和带动村民植树造林、退耕还林，保护好水土资源，尽量减少水土资源的流失，矿产资源的开采过程需要科学管理，整体规划，边采边治，杜绝盲目开采。另一方面，在建造水利工程的同时，要采取有效的措施减少渠道的渗漏和水土的流失，减轻土地的浸润和软化作用，从根本上杜绝此类地质灾害的发生。更主要的是，各地要依据实际情况，加大已有应急地质灾害点的治理工作，从资金、技术、人才上予以重点扶持，将地质灾害治理工作作为一项长期的工作去安排，去规划，去治理，一切以围绕人民群众的生命财产安全和环境的优化为基本出发点，合理布局，综合整治。另外，要建立一支有力的快速救援队，对灾区提供及时的帮助，最大程度的减少灾害的损失，同时，发扬“一方有难、八方支援”的精神，使灾民在众人的帮助下，尽快脱离险境，水利的恢复生产和正常的生活。#p#分页标题#e#
自然灾害防范篇9
一、20*年地质灾害发生情况及预测检验
1、灾害发生情况
20*年，全市共发生地质灾害60起，直接经济损失503.9万元，无人员伤亡。灾害主要为崩塌，其次为滑坡及泥石流。
20*年发生的地质灾害点主要集中在*县境内，地质灾害的发生与往年最大不同之处是在最不易发生地质灾害的季节发生了地质灾害。20*年元月份，*、*、*三个山区县降水量均在150毫米左右，以暴雪的形式出现，在暴雪融化时诱发了23起地质灾害。
2、灾害预测检验
20*年汛期发生的地质灾均在预测区段及预测时段内，区段预测成功率为98.33%;时段预测准确率为100%。
二、2009年地质灾害防治方案
1、发展趋势预测
2009年地质灾害危害可能较往年偏重，防灾形势依然严峻。地质灾害仍以崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害为主。
（1）全市南部中低山区一些已发现的稳定性差或较差的地质灾害隐患点，在强降水季节，有可能重新复活。
（2）人类工程建设及经济活动可能引发新的地质灾害。
2、重点防范区域和防治点
*县、*县、*县、*区、*区等县区西南山区，共计39个乡镇、一个风景名胜区为2009年度地质灾害重点防范区段（详见附件1），本区段内地质环境条件不良的城镇、学校、村庄等建筑物、风景名胜区、重要交通干线、河湖堤岸及水利设施等重要工程建设为主要的受威胁对象。
初步确定汛前调查发现的*县梅山新华书店不稳定斜坡及*区毛坦厂镇马岭滑坡等17个地质灾害隐患点为2009年度重点防范的地质灾害隐患点（详见附件2）；正在开展的地质灾害隐患排查及高边坡隐患排查鉴定查明的较大地质灾害隐患点列为重点防范的地质灾害隐患点进行重点防治。
3、重点防范期
5-9月是滑坡、崩塌、泥石流的重点防范期，集中雨或长时间连续阴雨时段及其过后的2-3天内是重点防范时段。台风活动等其它极端异常天气时期，属动态地质灾害重点防范期。
4、地质灾害的监测、预警责任
地质灾害防治按照属地管理原则，分级、分部门负责。2009年市重点防范地质灾害隐患点17个，各点防治方案已经核准确定（详见附件2），于地质灾害重点防范期全面投入运行。
各县区人民政府对本行政区域内的地质灾害防治工作负领导责任，要将重点地质灾害隐患点的监测、预警责任落实到具体的责任单位和责任人。
5、地质灾害防治措施
（1）落实地质灾害防治工作责任制。市地质灾害防治工作领导小组负责全市地质灾害防治工作的领导，县区政府主要负责同志对本地区地质灾害防治工作负总责，分管负责同志具体负责。市、县区国土资源部门负责行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作;县级以上人民政府交通、水利、建设、教育等其它有关部门按照各自职责负责有关的地质灾害防治工作。
（2）加强地质灾害防治知识的宣传和培训。加强地质灾害减灾防灾知识的教育，提高广大干群对地质环境的保护意识和对地质灾害自测自救的能力;加强乡（镇）监测人员的培训，提高其监测能力。
（3）抓好汛前调查、灾害预警、汛期巡查、灾害应急处理工作。市国土、气象部门及时灾害预警信息。县区政府组织国土等部门在汛前、汛期对重点防范区段和隐患点进行调查、巡查，向每一户受威胁群众发放“地质灾害防治明白卡”;建设、水利、交通、教育等部门在同级国土资源部门的指导下，负责各自管理范围内的地质灾害调查、巡查工作，及时处置发现的问题。
对出现地质灾害前兆的区域或地段，及时划定危险区，予以公告，在危险区边界设置明显警示标志;当地人民政府或基层群众组织根据实地情况，及时组织受灾害威胁的居民及其他人员转移，情况紧急时，强行组织避灾疏散。
灾害发生时，及时通报和上报，在当地人民政府领导及防灾救灾指挥机构的指挥下，按预案设计的撤离路线和避让地点，迅速组织人员和财产转移，确保人员生命及财产安全，并采取必要妥善措施，以防灾情进一步扩大。
发生中型以上突发性地质灾害，启动市级地质灾害应急预案。
（4）编制年度地质灾害防治方案和重点灾害隐患点应急预案。
各县区及灾害重点防治乡镇编制本地年度地质灾害防治方案、重点灾害隐患点应急预案;根据需要成立地质灾害抢险救灾指挥机构及应急抢险队伍、备足应急抢险物资;地质灾害重点防治县区选择1－2个重点地质灾害危险点进行应急预演，提高应急反应及救灾能力。
（5）加强地质灾害的群测群防工作。市组建地质灾害应急调查专业技术队伍，对汛期地质灾害防治工作进行重点巡查和应急调查。在重点防范期内，地质灾害易发区的县、乡（镇）、村加强地质灾害险情的巡回检查，落实预防措施;逐级落实地质灾害防治责任制，灾害危险区段（点）的监测和防治任务落实到具体的乡（镇）、单位及监测人员，签订责任书;具体监测工作由乡（镇）安排受威胁单位和个人负责，做好群测群防记录。
汛期定期监测和重点时段强化监测;汛期定期监测半月或每月一次;重点时段每天监测，发现险情及时向当地人民政府或国土资源部门报告。当地人民政府或国土资源部门接到报告后，立即派人进行现场调查，采取有效措施进行处理。
（6）坚持和完善汛期值班制度、险情巡视制度和灾情速报、通报制度。
自然灾害防范篇10
【关键词】岩土工程；地质灾害；策略
岩土工程地质灾害频繁发生严重威胁到人们的生命与财产安全，并毁坏周边建筑及各种工程设施，造成我国经济的巨大损失，在某些方面来说影响了国家可持续发展的进程。岩土工程地质灾害的发生离不开自然和人为这两方面的原因。从某些方面来说，岩土工程地质灾害已经发展成为威胁人类安居乐业和制约我国经济发展的因素。每年我国因岩土工程地质灾害造成的损失数额巨大，因此，对岩土工程地质灾害进行防治已成为国家管理工作的重中之重。
一、岩土工程与地质灾害的关系
岩土工程地质灾害的发生是人为和自然两方面原因诱发地质活动发生变化，导致的地球表层发生比较强烈的、危害人类生命、财产和生存环境的地质灾害，岩土工程地质灾害主要包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害。由于我国地质结构复杂，所以发生的地质灾害种类多、分布广、频度高、强度大，而且我国地域辽阔、人口众多，在地质灾害发生时造成的影响不仅面积大而且损失也很大。根据资料分析，我国的岩土工程地质灾害大多是由于人为原因引起的，因此，制止人类破坏生态环境行为，保护环境，及时的采取地质灾害的预防和防治措施，是我国目前减少地质灾害发生频率和降低财产损失的重要手段。
（一）岩土工程地质灾害大体分为自然环境因素造成的地质灾害、人为的不合理的活动造成的地质灾害。
（1）因为自然环境因素引发的地质灾害现象又称为生态地质灾害，这类的地质灾害并不会随着社会的发展而进行转移。
（2）由于人类不合理的活动造成的地质灾害现象又称为人为地质灾害，这类地质灾害通常会随着社会的发展、人类不合理的活动增多而逐渐增加。认真分析我国岩土工程地质灾害出现的主要原因是人为因素，主要是由于人类不合理的使用资源和大规模的进行工程建设毁坏树林、耕地的原因。由于人为因素引发的岩土工程地质灾害大体有：崩塌、泥石流、地面变形等地质灾害。①崩塌主要是由于陡坡上的岩土体被折断滑移造成的瞬间向下移动、翻滚的现象。造成崩塌地质灾害主要是由于：人类不合理的对自然资源的大量开采（尤其是矿产资源的开采）、为兴建道路对山体及山坡进行挖掘、兴建水库等蓄水工程对河流进行更改、或是移土填河等大型工程建设。②泥石流主要出现在降水多的山河沟谷或山坡地带，由于沟谷或山坡上的泥沙、石块等的活动而引起的特别洪流。造成泥石流地质灾害主要是由于：人类对自然进行的不合理的开挖、对森立进行的滥砍滥伐、乱耕乱垦的现象。③地面变形是指地面发生沉降、坍塌和裂缝的现象。我国出现地面变形的地质灾害现象较为频繁。引起地面沉降地质灾害的原因主要是地球表面岩溶活动、人为不合理的对地下矿产资源的开采、人为不合理的大规模的抽取地下水。
二、岩土工程地质灾害的防治措施
（一）岩土工程地质灾害工程防治设计。做好岩土工程地质灾害的工程防治设计首先要考虑地域的地理因素，对地域崩塌、滑坡、不稳定斜坡的形成原因、运动规律、发生频率等防治的目标进行工程防治设计拟定；对比参照岩土工程地质灾害工程防治设计的行业要求，提出科学合理的岩土工程地质灾害的工程防治设计。岩土工程地质灾害的工程防治设计的适用范围是小型的土质滑坡、滑坡后地表的排水、灾害前缘支撑等方面。
（二）岩土工程地质灾害的生物防治措施。目前来说，生物防治措施是比较科学、比较长远的一种岩土工程地质灾害防治措施。生物防治措施具有应用范围广、投资小等优点，生物防治措施可以促进大自然生态的平衡，提高自然环境质量，对灾害的防治作用持续时间长。生物防治措施主要是采取植树造林、种草护坡和适当耕牧等自然防治的方法，这样的方法可以减少资源的浪费，节省国家的财政支出，但是生物防治措施具有需要的时间周期长的缺点。需要调查不同区域地质灾害的自然经济状况，在泥石流多发地区、地面坍塌较为频繁的地区和水土流失严重的地区进行生物防治措施，采取封山养林、退耕还林等生物防治措施，以此减少地质灾害的发生频率和降低因岩土工程地质灾害造成的生命财产损失。
（三）岩土工程地质灾害的避让措施。由于不同的地域具有不同的地理环境因素，不同地理环境的稳定性、地质灾害发生的频率、地质灾害的波及范围都大不相同，因此，根据这种情况的出现采取地质灾害的避让措施。
（1）雨天避让的措施。在一些地质灾害的隐患点及一些变形的斜坡等地区，采取雨天避让的措施，做好每个地质灾害灾害的隐患点存在的地区的预防地质灾害的预防措施，做好地质灾害发生时的安全转移方案，在地质灾害灾害的隐患点存在的地区下雨时，对一些威胁比较大的区域进行家庭转移地点的方式预防地质灾害，减少因岩土工程地质灾害造成的人员伤亡。在进行安全转移方案时，要按照就近的原则，并且确定人员转移地不在地质灾害灾害的隐患点，并且人员转移地要远离地质灾害的波及范围。
（2）搬迁避让的措施。研究岩土工程地质的工作人员，要仔细调查我国的不同的地理环境状况，认真作好记录，了解我国的岩土工程地质灾害的各地区的发生情况，针对不同地区的情况作不同的岩土工程地质灾害的防治措施方针。对一些地质灾害发生危险性大、危害性厉害、发生频繁的地区采取避让的地质灾害防治措施。因为在地质灾害发生活动频繁的地区对地质灾害进行防治所用的资金大于搬迁的费用，而且节省了地质灾害发生后灾区房屋重建的费用。并且根本上解决了地质灾害发生活动频繁地区的人民的生命威胁问题，不必时时担心地质灾害什么会发生，让人民能真正的安居。
结语：
岩土工程地质灾害的防治需要长时间进行，其责任任重而道远。岩土工程地质灾害的防治需根据不同地域的地质进行防治，运用岩土工程地质灾害防治策略的新技术知识，利用物探、钻探、槽井探等手段，得出资料数据，判断地质的稳定程度，对地质活动进行分析，得出地质灾害发生的可能性，做好防治工作，降低地质灾害造成的损失。
参考文献：
[1]曹莉.岩土工程地质灾害防治技术及防治策略[J].城市建设理论研究（电子版），2014，（17）：1491-1492.