企业固定资产管理的原则篇1
摘要：本文在对我国国有企业现行固定资产界定进行分析思考的基础上，首先针对所存在的问题，提出按新准则要求对固定资产进行初始计量，对有关固定资产的资本性支出和收益性支出进行了明确划分，并且细化了国有企业固定资产信息披露的内容。
关键词：国有企业；固定资产；会计核算
国有企业会计制度作为国有企业资源配置、产权制度变革中的一种信息产生和传导机制，无疑应和整个社会变革中其他经济制度变迁相协调，应与国企的改革发展进程相适应。否则，会计信息失真、质量不高，不仅不能真实完整地反映企业财务状况和经营成果，而且由此产生的“会计信息危机”，将影响铁路资本市场的健康发展。财政部新颁布的企业会计准则，自2007年1月1日起在上市公司范围内执行，同时也鼓励其他企业先行实施。实行企业会计准则是我国会计制度改革的要求，国有执行新会计准则也是未来的必然选择。本文在对我国国有企业现行固定资产界定进行分析思考的基础上，分析了国有企业固定资产的核算模式。
1我国国有企业现行固定资产的界定
目前国有企业是按照《企业财务制度》的标准确认其固定资产的。对固定资产的定义，我国新会计准则规定：固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在2000元及以上(另有特殊规定的除外)，在使用过程中保持原有物质形态的资产。同时，现行国有企业会计制度及固定资产管理办法中，对固定资产的确认特殊规定如下：(1)下列资产不论价值大小，均作为固定资产：永久性房屋、建筑物等；陈旧可用的生产设备与设施等；按固定资产管理的互换配件、生产产品、办公用品、辅助材料等；清产核资时评估计价进账的土地。(2)下列财产不论价值大小，均不作为固定资产：临时性房屋建筑物，如临时搭盖的厕所、工具棚、岗亭、茶水锅炉房、简易人行道、围栏、宣传廊、光荣榜、庆祝用牌坊等；容易损坏、更换频繁的生产工具与产品等。
2国有企业固定资产的会计核算分析
固定资产账面价值的大小，在很大程度上体现了一个企业的生产能力规模，在反映企业财务状况时极为重要。随着我国市场经济的不断发展，为了使国有企业资源得到最有效的配置和利用，选择一种既符合我国财务管理和会计核算的要求，又能起到促进国有企业经济发展的固定资产计价方法，已经成为国有企业目前巫待解决的一个重要课题。
2.1国有企业固定资产的计量
固定资产的计量主要解决固定资产的初始入账问题，是指固定资产的取得成本。正确确定企业取得的固定资产的成本是一项重要的工作，是企业进行固定资产折旧、固定资产减值、固定资产处置等工作的基础。固定资产采用原始成本计量，这是国际通行的作法。我国也是如此。根据会计可比性原则的要求，同时考虑到我国统一会计制度及固定资产准则中对固定资产初始计量的相关规定已经比较详细，计量法比较合理，其原值也要真实、确切的多。因此，国有企业在固定资产初始计量方面应当按照国家统一会计制度和《企业会计准则-固定资产》的规定执行，做到标准规范、口径统一、相互可比。根据《企业会计准则-固定资产》的规定，固定资产应当按照取得时的实际成本记账。固定资产的实际成本是指企业为取得该资产并使之达到可使用状态前所发生的一切合理的、必要的支出。企业应开设“固定资产”账户反映固定资产原始价值的增减变动，同时为了反映企业固定资产的价值损耗情况，开设“累计折旧”账户反映企业固定资产己损耗的价值。同时当前国有企业固定资产购置资金可分两块,一部分由单位内部产生,主要按一定比例从支出中提取,还有少量的固定资产报废变卖收入;另一部分是国家财政拨入。对于前一部分,实际上并没有或很少涉及现金的流入,而且期末会计报表反映的修购基金结余数往往是没有对等的现金保证的。因此,对按比例提取的购置资金,可通过设置累计折旧科目核算,根据不同资产的使用年限和残值率,按单个资产提取折旧。期末,累计折旧作为固定资产的被减项列示在资产方的固定资产项下,以反映资产随耗用而转移的时间价值。对国家财政专项拨款,仍保留在购置资金核算,收到银行存款时,作为购置资金增加,待固定资产购买入库时,将购置资金基金转入固定基金,同时增加固定资产和减少银行存款。这样,在财务报表上不仅反映了固定资产的原值、列示了已提取折旧、净值,还能准确反映国家对企业固定资产的投入。
2.2国有企业固定资产的后续支出
企业的固定资产投入使用后，为了适应新技术发展的需要，或者为维护或提高固定资产的使用效能，往往需要对现有固定资产进行维护、改建、扩建或者改良，即发生对固定资产的后续支出。固定资产的后续支出分为资本性支出和收益性支出。正确区分固定资产资本性支出和收益性支出，对合理确定企业当期收益和真实反映企业财务状况，具有十分重要的意义。如果把资本性支出按照收益性支出处理了，则会多计费用少计资产价值，导致当期收益降低以及资产价值偏低，造成国家税收减少;相反，如果把收益性支出按照资本性支出处理了，则会少计费而多计资产价值，导致当期收益和资产价值虚增。两类支出的混淆还会造成企业财务信息质量下降，资产价值不实，资产管理混乱，容易出现国有或集体资产的流失。因而，在理论上要澄清资本性支出和收益性支出的概念，实务中要严格区分两类不同性质的支出。
2.2.1属于资本性支出的账务处理
在对固定资产发生可资本化的后续支出时，企业应将固定资产的原价、已计提的累计折旧和减值准备转销，将固定资产的账面价值转入在建工程。固定资产发生的可资本化的后续支出，通过“在建工程”科目核算。在固定资产发生的后续支出完工并达到预定可使用状态时，应在后续支出资本化后的固定资产账面价值不超过其可收回金额的范围内，从“在建工程”科目转让固定资产。固定资产转入在建工程时的会计分录为：
借:在建工程-累计折旧
贷:固定资产
固定资产后续支出发生时的会计分录为:
借:在建工程
贷:银行借款
在固定资产发生的后续支出完工并达到预定可使用状态时的会计分录为:
借:固定资产
贷:在建工程
2.2.2属于收益性支出的账务处理
一般情况下，固定资产投入使用之后，由于固定资产磨损、各组成部分耐用程度不同，可能导致固定资产的局部损坏，为了维护固定资产的正常运转和使用，充分发挥其使用效能，企业将对固定资产进行必要的维护。发生固定资产维护支出只是确保固定资产的正常工作状况，它并不导致固定资产性能的改变或固定资产未来经济利益的增加。因此，应在发生时一次性直接计入当期费用，不再通过预提或者待摊的方式进行核算。如对生产用机器设备进行修理发生后续支出时的会计分录为:
借:制造费用
贷:原材料
应交税金-应交增值税(进项税额转出)、应付工资等
2.3国有企业固定资产的会计披露
固定资产价值的变动，使用年限的延长与缩短，对国有企业的经营绩效有显著的影响。因此，国有企业必须重视对固定资产的披露：一方面是由于固定资产在国有企业生产经营中的重要性决定的，固定资产披露不仅需要关注其所反映的企业的财务状况，还要关注其所影响的经营成果；另一方面，从保护投资者利益的角度出发，披露的信息也应全面。企业外部投资者、社会中介机构及监督管理部门需要了解企业固定资产的有关信息。在我国国有企业当前会计报表中，与固定资产信息披露有关的报表主要包括固定资产表、固定资产无偿调拨明细表、更新改造支出表。但其对固定资产的信息披露极为简单，仅有固定资产原值和累计折旧两项，而且在附注中基本没有相应的披露，这种披露机制与固定资产的重要程度不大相称。基于会计核算的相关性原则、重要性原则以及成本效益原则，借鉴国际会计准则与惯例，财政部在《企业会计准则—固定资产》中对企业在财务会计报表中应当披露的有关固定资产的信息作出了明确的规定，以反映固定资产的全面状况。新准则规定，固定资产的披露应包括所有有关固定资产的信息。和原来的国有企业行业会计制度相比，新会计准则增加了披露固定资产减值的内容，而准则在此基础上增加了很多披露的内容，包括披露企业制订的固定资产的标准、分类、计价方法、使用寿命等内容，以及固定资产调节项目的金额，对固定资产所有权的限制及其金额，暂时闲置的固定资产、提足折旧而继续使用的和已经退废准备处置的固定资产账面价值等方面的信息。
2.4实行固定资产微机化核算管理
随着经营规模的扩大和机械化程度的不断提高，国有企业的固定资产将会越来越多，在企业全部资产中的比重将会不断增加。因此，正确、及时地进行固定资产的核算，管好、用好固定资产，充分挖掘潜力，不断提高固定资产的使用效能，不仅是国有企业经营管理工作的重要任务之一，也是国有企业会计核算和财务管理工作的重点。
随着计算机的普及,为国有企业提高固定资产的管理水平提供了十分有利的条件。利用计算机能大大地提高管理的效率和管理质量,通过建立计算机网络管理系统,把各责任中心的终端链接起来,实现资源共享,信息互通,使国有企业的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然,从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据,同时也避免了国有企业固定资产的重复购置,实现资产共享,合理调配、有效的使用固定资产,还可以为有关方面提供及时准确的信息,利于成本核算。
参考文献：
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企业固定资产管理的原则篇2
关键词：固定资产；处置；原则
固定资产处置，包括固定资产的出售、转让、报废和毁损、对外投资、非货币性资产交换、债务重组等。按照各项法规的要求，本文对固定资产处置的原则问题进行探讨，以便充分合理使用资产，提高资产经营使用效。
一、固定资产处置过程中应遵循原则
1.处置行为与财务柱销分开原则
企业进行资产处置应当遵循处置行为与财务核销分开的原则。企业在按照规定权限，经过本单位、主管事业部和财务部对资产处置行为批准后，才能进行资产处置，但不能进行财务核销。对于在规定权限以上需经财务部批准的资产处置，企业须报主管事业部先行审核，并经总部相关部门签署意见后，再报财务部审批。
企业对经批准处置的资产处置完毕后，不论金额大小，均应向股份公司财务部申请财务核销，经财务部批准后，方可进行财务核销。
2.“零”价值管理原则
企业进行资产处置应当遵循“零”价值管理原则。企业在按照规定权限经过本单位、主管事业部和财务部对资产处置行为批准后，必须对处置的资产全额计提减值准备，固定资产按规定留足净残值，存货保留“1元”名义价值。
3.及时性原则
企业处置资产应当遵循及时性原则，指定专人负责资产处置工作，定期对本单位的各项资产进行全面清查，对拟处置的资产，根据实际情况及时向股份公司申请处置。股份公司根据情况随时审批，原则上不进行集中审批。
4.审计复查原则
企业处置资产应当遵循审计复查原则。每年度末，企业处置的各项资产必须由具备执业资质的中介机构进行审计复查后，出具资产处置的专项审计报告。
5.二次备案原则
企业处置资产应当遵循二次备案原则。凡是处置行为、财务核销，不论权限和数额大小，一律报股份公司财务部门两次备案。即处置行为备案一次，财务核销备案一次。总之，要以“零”价值管理观念，抓好资产处置的两个环节。一个环节是资产处置的行为批准，另一个环节是资产处置的财务销账批准。通过行为批准，企业可据此对同意报废的资产进行清理、拆除、变卖，但不能进行财务销账，同时全额提足减值准备，当账面价值为“零”时，必须保留“1元”名义价值在账上。
二、固定资产报废处置的程序
1.固定资产极废行为的审批程序
各单位可在本企业的审批权限内，根据固定资产使用单位(如生产车间或管理部门)提出的报废申请，由固定资产实物管理部门(如设备管理、工程管理、房屋管理等部门)进行技术鉴定后，确认某项固定资产确实因正常磨损或维修成本过高而失去使用价值、因技术改造更新拆除且不能再利用、毁损严重确实不能修复等，必须进行报废处置的，经本单位财部门审核，法律部门复核，在“资产处置审批(备案)表”签署意见并加盖单位公章，完成必备的审批手续后，再报经理办公会批准，然后方可进行拆除、变卖，但还不能进行财务核销。
2.固定资产报废处置的财务核销程序
财务核销程序如下：企业将批准报废的固定资产清理完毕后，须将“固定资产清理结果备案表”上报股份公司财务部申请财务核销；财务部对企业所报“固定资产清理结果备案表”与“资产处置审批(备案)表”清单进行审核后，正式行文批复；企业根据批复文件内容，对已报废的固定资产进行财务核销。
三、固定资产盘盈、盘亏的处置
1.固定资产盘盈的处置
固定资产盘盈处置的规定如下：企业应当组织专人定期对本单位的固定资产进行全面清理、核对和查实，通过以账对物、以物对账，把实物盘点与账务核实相结合，认真做好核对工作；企业对清查过程中发现的固定资产盘盈，应当按照规定进行分类排队、分析原因，提出处理意见。并按照规定取得合法证据后，及时调整固定资产账面价值，确保账实相符。
企业调整账面价值后，应将“固定资产清理结果备案表”上报股份公司财务部备案。
2.固定资产盘亏的处置
固定资产盘亏处置的审批程序和财务核销类似于固定资产报废的程序。固定资产盘亏即：固定资产损失，是指企业实际发生的各项固定资产的灭失。固定资产损失发生的原因，可分为两大类：一类是由于市场环境的变化、竞争的加剧、经济结构的调整及技术的进步等外部原因。另一类是企业内部控制机制缺失、资产营运管理不善、监督管理不力等内部原因。
企业固定资产管理的原则篇3
【关键词】新会计准则；固定资产减值；问题分析
引言
固定资产减值可以保证资产价值的客观性、真实性和公允性。为了防止企业高估资产价值，必须通过确认资产减值，提高资产质量，使资产能够真实地反映企业未来获取经济利益的能力，对企业盈利能力和抵御风险能力更具信心，使利益相关者做出正确的选择。资产减值会计在我国仍处于比较初级的阶段，不同企业对待固定资产减值用着不同的处理方式，人为地多提或少提资产减值准备，以达到调节企业利润的目的。这种行为严重影响了会计信息的真实可靠性，误导了信息使用者的经济决策。对这些实际问题进行分析，提出建议，有利于提高企业信息的可靠性真实性，实现与国际准则的趋同。
一、固定资产减值内涵解读
新准则规定：对于固定资产、无形资产、长期股权投资、商誉、生产性生物资产等减值适用《企业会计准则8号——资产减值》，而对于存货、投资性房地产、建造合同、金融资产的减值适用各自相应的准则。本论文主要探讨的是第八号资产减值准则中的固定资产减值问题。
1.固定资产概念界定
固定资产是企业赖以生存的物质基础，是企业产生效益的源泉，关系到企业的运营和发展。企业科学的管理和核算固定资产，有利于保护资产的安全完整，实现企业的保值增值，增强企业综合竞争实力。
固定资产准则规定，固定资产是指同时具有以下特征的有形资产：（1）为生产产品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；（2）使用寿命超过一个会计年度。包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备、工具器具等。所以可以把固定资产界定为为企业生产产品提供劳务、带来经济效益的工具，单位价值高占资产的比重大，风险大盈利性强，可以为企业创造价值提供效益的一项长期资产。
2.固定资产减值概念界定
对固定资产减值的理解可以从资产的定义考虑，资产指企业过去的交易和事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。因此，对资产判断的着力点在于“预期能给企业带来经济利益”，如果对固定资产预期带来经济利益的金额小于原账面成本，说明违背了资产定义，不能给企业带来经济效益，则不能再在资产负债表上列示为固定资产，而应将其差额作为资产减值，提取资产减值准备。
对固定资产减值的理解还可以从资产减值的定义考虑，资产减值是指资产的可收回金额低于其账面价值。查看企业中固定资产是否存在减值迹象，进行减值测试，估计其可收回金额，并将可收回金额与账面价值进行比较，以确定是否出现了减值。理解为：企业的固定资产在资产负债日由于市价大幅度下跌，有证据表明已经陈旧过时或者其实体已经损坏，已经或者将被闲置、终止使用或者计划提前处置等原因导致的可收回金额低于其账面价值，由于资产的账面价值就不能反映其真实价值，就应将减值后的金额记为固定资产的价值，账面价值与可收回金额的差额即为固定资产减值，就应考虑计提固定资产减值。
综上所述，可以认定固定资产减值是指企业的固定资产由于受到外部环境因素或内部使用方式或范围的改变而引起的资产价值的降低，致使资产未来可能流入企业的全部经济利益小于该资产现有的账面价值，表明固定资产发生了减值，企业应当确认资产减值损失，并把固定资产的账面价值减记至可收回金额。
3.固定资产减值目的
随着世界经济一体化的发展，世界各国的经济联系越来越紧密，为了实现与国际会计准则趋同，我国出台了各项会计准则，计提资产减值尤为重要。计提资产减值符合会计信息使用者的期望，在数量上，计提的减值准备能真实准确的反映公司资产地价值变动状况，以便投资者对整体资产的盈利能力做出正确判断；在质量上，既能满足会计信息相关性的要求，也能满足会计信息可靠性的要求。资产减值准备的计提充分反映了谨慎性原则在资产计价中的运用，同时保证了企业会计资料的真实性、可比性。
减值准备是固定资产的备抵项目，反映固定资产账面价值的减少，计提减值为了反映现阶段固定资产在市场中的真实价值，是告诉报表使用者固定资产不值那么多钱了就应该按降低了的资产价值代替原先的记录，以释放风险，体现了正确计算损溢、减少风险损失、合理确定成本的谨慎性原则，确保固定资产现实价值计量的有用性和相关性，可以认为计提减值准备是对历史成本的修正，反映了固定资产当前的价值。也可以认为固定资产减值准备是未来风险从销售收入中提前获得补偿，一旦潜在风险变成现实损失时企业具有抗风险能力，计提资产减值准备并不意味着资产的现时损失，并不影响资产的存在和升值。
二、对企业计提固定资产减值的问题分析
在企业具体操作时，存在很多问题，既可以“少提”来掩盖风险，虚增利润，也可以“多提”来减少利润，减少所得税，或来年转回减值，为增加利润做准备，随意的计提和转回成为企业调节利润的手段。
1.一部分企业大额计提资产减值
企业结构组织发生变动。有些企业资产减值计提数量特别多，金额特别大，来势特别猛。在我看来，一般产生在企业组织结构发生变动时期，企业改革结构重组，更换领导人，或股东发生变化，也与企业对资产的利用程度，与固定资产相关的生产成本有关，大额计提固定资产减值，可以使当期的利润减少，少缴税。企业通过大额计提资产减值甚至注销资产达到利润操控目的，势必会削弱会计信息的可靠性。
国内经济体制影响。新准则实施之前，各项制度还不够完善，很多企业在2006年年底把计提的资产减值损失大量转回。新准则实施后，明确规定减值损失不得转回，2007年计提的减值准备比去年大幅度渐少。在金融危机大背景下，有些企业刻意把减值准备留给2008年，可以推测是为2009年转回损失增加资产虚构利润。这些都受宏观经济政策，社会主义市场经济的影响。
一些公司采用“巨额计提，大额转回”的方法扭亏为盈，利用减值准备调节利润，把会计报表做的漂漂亮亮的，可以迷惑会计报表使用者，从报表上看能增强公司实力，达到使得人们愿意购买该公司的股票，增强内部职工的信心等目的。这种行为严重影响了会计信息的真实可靠性，误导了信息使用者的经济决策。
2.一部分企业少计提资产减值
企业追求利润最大化。计提金额不足，故意少提资产减值，以增加当年利润，达到企业利润最大化。另外基于成本效益原则的考虑，企业详细披露固定资产减值信息将导致固定资产减值测试成本及披露成本的增加，这也会在某种程度上降低了上市公司对固定资产减值信息的披露的详尽程度，也在某种程度上为上市公司任意计提固定资产减值准备提供了操作空间。
谨慎性原则要求。新会计准则对已确认的减值准备不允许转回的规定，在一定程度上就是为了遏制随意操纵利润，当原来导致固定资产发生减值的因素已撤销而且在当期发生重大变化使得可回收金额超过账面价值这种情况出现时，不允许转回以前已确认的资产减值损失，似乎有不近情理之处，有些企业出于谨慎性原则，最大限度真实的反映企业的经营状况，所以就会少计提资产减值，以防备以后出现这种特例后能够准确的表明企业的现状。
3.一部分企业不计提资产减值
企业内部控制以及相关制度不健全不完善。账面价值统计不准确，原始记录不清楚，或者因盘点工作繁重或疏忽，未进行减值测试，信息反映不及时，对固定资产减值计提的准备不足，没有建立其适合自己及会计准则要求的正确计提减值准备的方法等，这些情况是因为企业内部控制不健全，未对企业中固定资产减值进行计提，影响了企业的运营效率和实施控制，不能准确反映企业的经营成果和业绩。
会计和税法上的不一致。按新会计准则来计提资产的减值准备，在会计上没有什么问题，但是在税法上总会引起冲突。在实务中，税务机关往往不认可资产减值准备，在税法调整时依然会调回那部分资产减值准备。这样一来，有的企业由于税法上的不认可，干脆就不计提资产减值准备，尤其是固定资产减值准备，很多企业都不予重视。在2009年1月1日税法上有所改变，允许抵扣固定资产进项税额。为减轻企业负担，修订后的增值税条例删除了有关不得抵扣购进固定资产的进项税额的规定，允许纳税人抵扣购进固定资产的进项税额，实现增值税由生产型向消费型的转换。这也可能对企业计提固定资产减值准备造成影响。
除以上三种情况外，还有以下问题，有些企业确实按规定合理计提了减值准备，由于固定资产的减值准备往往挂账时间很长，但却私下挪用了这笔款项另做他用。还有坏账准备、存货跌价准备等有几项是可以转回的，固定资产无形资产等又规定不可转回，在一定程度岂不又会可能乱了会计人员的阵脚？可收回金额的确定虽作出具体实务指南，但仍然有很多不确定因素。这些都说明资产减值准则的实施不能完全改变企业利用减值准备来调节企业利润的原因。
三、对固定资产计提减值的必要性
保证固定资产的安全和完整。维护固定资产的安全完整是保证企业持续有效进行经营的先决条件之一，是对企业会计准则和会计处理的要求。企业应当每年终了对固定资产进行检查，计算固定资产可收回金额，对固定资产计提减值准备，另外固定资产增减登记表、清查盘点表、盈亏盈余表的设计也是处于对固定资产的安全性和完整性的保证。这就要求企业要正确计提资产减值损失，真实反映资产价值，反映资产带来的经济利益，避免出现虚列资产，少提减值而导致企业利润的虚增。
保证为资产发生减值提供政策支持。资产的真正价值在于目前及未来预期能为企业带来经济利益。企业对固定资产预期带来经济利益的金额小于原资产账面成本的差额不再作为资产核算，而作为资产减值冲减原固定资产的账面价值处理，相应计人各期损益。可以为资产发生减值提供政策支持，可以保证审计工作的有效执行，保障资产的安全完整，促进资产的合理配置和有效使用，监督经营性资产的保值增值。
保证会计信息“决策有用性”的根本要求。会计上要对资产减值进行处理的根本原因在于：会计要为会计信息使用者进进行决策提供有用信息。资产的价值不是一成不变的，如果其获取未来经济利益的能力降低，则其获利能力的价值表现也会随之降低。这时无论从相关性角度还是处于稳健考虑，会计都要对此价值的降低予以反映。企业对外披露的会计信息中通过确认资产减值，可使利益相关者相信企业资产已得到优化，对企业盈利能力和抵御风险能力更具信心。
四、对企业固定资产减值的建议
我国目前资产信息、价格市场不健全，不能定期及时地公布各种资产的最新市价，使资产减值会计的可操作性很差。在这种不利的情况下，应该加强企业管理人员及会计人员的专业素质，加强对企业的经营管理，加强对固定资产减值的审计，保证会计信息的真实可靠，以满足投资人、债权人、政府以及企业管理层等社会各有关方面对会计信息的要求，对推动我国社会主义市场经济的发展起到了积极的作用。
加强对固定资产减值的审计。会计人员在计提固定资产减值时，会有很多主观判断，发生错报的风险较大，注册会计师依据所估计的各项资产减值准备判断差异是否合理，如认为不合理，应提请被审计单位调整，出具审计意见，无保留意见保留意见还是否定意见、无法表示意见，以引起会计报表使用者充分注意，企业对出具的审计意见进行完善，减少错报和漏报，保证会计信息质量。
加强对企业的经营管理。目前，许多企业治理结构不完善，对固定资产随意计提减值来操纵利润，从而导致会计信息丧失真实性与可靠性。固定资产可收回金额的确定应由企业根据自身所处的经济环境而定，可以鼓励企业建立财务预算制度，根据经验计提减值，也可用固定资产的重置成本或现行价格确定固定资产的可收回金额，也可本着经济效益原则，将资产评估作为依据，并注意在报表上披露固定资产的减值迹象、计提依据和金额等信息，加强企业的内部控制。
加强企业管理人员和会计从业人员的职业道德建设。合理分析判断固定资产减值，不仅需要会计师具有丰富的会计经验、专业的理论知识，还需要企业的管理人员有较强的综合分析、判断能力以及丰富的企业管理经验。正确分析出影响资产减值的复杂因素，正确确定资产减值的数额。并及时通过会计记录反映在会计报表上，使报表使用者及时了解企业资产的实际状况，以做出正确的决策。为此，必须强化在职培训，学习先进科学的会计理论与会计方法，
随着我国和国际市场的接轨、对外开放的不断深入，我国的会计准则及规范体系已经同国际体系相融合。因此，对企业的内部控制的完善、经营管理的提高、会计人员和管理层素质提升，以及外部审计的监督都可以使得企业计提固定资产减值更加合理正确，为信息使用者做出经营决策提供安全保证，资产减值会计准则将会越来越完善。
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企业固定资产管理的原则篇4
关键词：会计制度；税法；固定资产；差异
企业会计制度和税法在定义固定资产时是基本一致的，但是在实际应用时却仍存在差异。例如，在增值税法规定中的固定资产与企业会计法则中的固定资产内涵不同等。会计制度与税法之间存在的差异主要是其最终目的的不同，其所遵守的原则也有所区别。这些差异必然会导致二者在处理问题中存在的差异。了解企业会计制度及税法对固定资产的差异，利于企业金融工作的开展，本文将对这些差异产生的原因及内容进行分析与阐述。
一、企业会计制度与税收制度在固定资产中存在差异的原因
1、会计制度的谨慎性原则和税法据实扣除的原则差异
金融企业在处理不确定因素时，应具备职业判断精神，具有一定的谨慎性，充分考虑到各种风险与损失。既不高估资产收益，也不低估费用或者负债情况。主要体现在对各种不是资产所作的计提减值准备，企业根据会计制度中计提的资产来减少准备金，减少了企业的收益，而会计根据其谨慎性的原则所提取的减值准备金，在税法的原则中是不能再税前扣除的。因为税法中遵循“据实扣除”的原则，也就是任何费用或者损失的产生除非确实是真是发生的，如果在无法确认的情况下申报扣除有可能被认为是偷税。企业各种计提减值的准备，主要是根据其职业判断所作的估计，而这种估计并不是真实发生的，因此税法中是不允许扣除的。
2、会计的重视实质原则与税法的法定性原则的差异
在《企业会计制度》中，“实质重于形式”是一项新的会计核算总则，该项原则规定了，当交易的实质与法律形式有差别时，会计人员应根据实质情况而不是法律形式而进行核算及反映。而税法中则遵循的是法定性原则，因此二者之间在企业利润总额及纳税额之间产生了差异。例如，企业的各项计提减值资产除了在国家税法规定外，不能再税前扣除，而企业在处理待处理的财产损失时，经过企业申报后、税务机关批准后才能税前列支。在处理这些差异时，我国主要是采取会计制度与税收分离的工作方式，也就是在实际工作时，当会计制度与税法的规则不一致时，核算时以会计制度为准，纳税时再做相关调整。
二、企业会计制度与税法的差异分析
1、获取固定资产的入账价值差异
1.1对购置及自建的固定资产差异
企业会计制度与税法的最重要差异就是对固定资产试生产中的处理方式不同，但是自行购置或者建设的财产则不需要调试即可用到的固定资产，在税法与会计制度中则是规定一致。另外，在企业会计制度中规定：由外商投资的企业，由于采购国内的设备而退还的增值税款，直接抵退了固定资产入账的价值。但是在我国《关于企业补贴收入征税等问题的通知》中，则规定当企业获得国家性的财政补贴时，应该并入到实际收到该笔补贴收入的年度所得税中。因此这部分补贴应该作为一笔收入而缴纳所得税，这是一个重要差异。
1.2融资租赁而产生的固定资产：
在税法中，依照这部分资产的租赁合同或者协议确定的金额，再加上保险费、运输费、调试费及在固定资产投入使用前的利息与汇兑损益等的价值。而企业会计制度则是从合同生效日开始的租赁资产账面价值及最低租赁付款值中较低的一方，作为入账的标准。加入融资租赁的资产在企业的总资产总额中小于或等于30%，在租赁日生效起，企业即根据最低的租赁付款数额，作为固定资产入账俄价值。在企业会计制度中，考虑到计价的合理，而税法则更注重会计管理与会计实践的折现。
1.3通过批准而无偿调入的固定资产
在税法中，对经过批准而无偿调入的固定资产还没有明确的条文规定，一般是按照购入的固定资产形式处理，也就是将其实际成本作为固定资产的原值。但是在会计制度中，则是按照单位账面上的价值以及运输费、保险费、调试安装费等附加费用作为原值，二者之间有所区别，要注意调整。
2、对固定资产折旧方式的差异
2.1提取范围的差异
在企业会计制度中，除了已经提出折旧但仍在使用的固定资产，还有规定可单独估价的作为固定资产入账的土地之外，企业中应对所有的固定资产进行计提折旧，包括没有使用、不需要使用的固定资产，但其中不包括经过更新改造或者大修理而停用的固定资产。
在税法制度中，对于非生产经营活动中的固定资产，在原则上则是其与取得的收入无关，不得计提折旧。
2.2折旧提取的差异
企业会计制度中，可采用工作量法、平均年限法、双倍余额递减法及年数总和法等这就提取方式，但是税法中则采取直线折旧的原则方法计算折旧费用，在固定资产的加速折旧方法中，不能使用缩短折旧年限的方法，而对于符合政策规定的固定资产，则是采取余额递减法或者年数综合法，具体方法以企业的规定为准，同时应报税务主管机关备案，一旦税务机关发现有不符合固定资产的加速折旧条件，则立刻调整纳税方式。
2.3折旧年限的差异
在企业会计制度中，对折旧年限的规定相对宽松，主要对企业中的固定资产的目录、分类方式、每一类固定资产的估计使用年、估测净残值、折旧方式等，都应编订成册，再通过固定大会或者董事会等相关管理机构的批准，再根据法律规定报送相关部门备案。
在税收中，则对固定资产的最低折旧年限有明确规定，例如房屋及建筑物为20年，机器、机械等生产设备为10年，电子设备以及轮船、火车之外的运输工具（轮船火车的折旧年限为10年）、生产工具等为5年。
2.4固定资产残值的差异
在企业会计制度中，对残值的确认仅需董事会或者股东大会、经理会议等类似机构批准即可生效，而税收制度中，为了避免企业随意减少残值的比例，而提高固定资产折旧的额度，在企业计算可以扣除的固定资产折旧值时，将固定资产的残值比例统一定为5%。
3、有关固定资产改良及维修费用的差异
有关固定资产的改良支出，这一点在税法及企业会计制度中的规定基本一致，都是按照固定资产原本账面的价值，再加上由于扩建、改建等形式而发生的支出费用，再减去在扩建及改建过程中产生的变价收入，作为最终的入账价值。
在企业会计制度中有明确规定，固定资产的维修费用可计入到成本费用中，若数额过大可采取两年内分期摊销的方式，但是在税法中则要求企业的固定资产维修费用支出应在当期扣除。如果企业用于固定资产改良的支出尚未提足折旧，可以增加固定资产的价值。如果对固定资产的维修满足了支出的标准，那么所产生的费用应列入到资本性支出中，不能再税前一次扣清，应在不少于5年的时间内平均摊销。
三、企业会计制度与税法之间的差异影响及对策
1、对企业产生的影响
在企业的金融工作中，会计应遵守会计准则及会计制度规定的内容处理账务，在纳税时则依据税法的规定进行调整。由于二者之间存在着大量的差异，增加了企业的财务核算成本及税收的遵从成本。由于一些差异比较复杂，转换时计算繁琐、调整困难，造成一些纳税人无意识中违反了税法的规定，可能发生少缴税款或者漏税行为，将会面临罚款的风险。
从企业的会计制度与税法之间的差异可知，缴纳税款的金额远超过企业会计的利润，为金融企业带来了严重的赋税压力，持续发展的经营能力得到考验，其竞争力也会受到影响。
2、对税务部门产生的影响
由于存在的政策差异，一些企业可能会利用税法与企业会计之间的差异而发生偷税漏税或者逃避纳税的行为，这就为税收的监管工作增加了难度。税务部门为了确保按时、足额的收取税款，以防止税款的流失，必然要加大监管的li力度，这在无形中增加了税务部门征税的成本，再加上会计制度与税法之间的巨大差异，对税务工作人员的业务素质也是不小的考验。
3、企业会计制度与税法之间的调节
企业会计制度与税法之间的差异是市场经济发展的必然结果，如果企业的金融工作完全按照税法的规定开展，那么对会计信息的披露质量会产生一定影响。税收是以会计信息作为基础，而会计提供的信息也是纳税的重要依据。因此，税法不能独立于会计原则而存在。同时，企业会计制度与税收的目的有所区别，它们之间的差异性不可能完全消失，只能控制其差异不能盲目扩大，并开展适当的调节工作。
目前，我国政策已开展了对企业会计制度及税法之间的调节。对企业中计提的贷款损失准备及抵债资产的减值准备，税法应承认会计准则的数据；对于企业中的捐赠支出，应考虑与其他行业一样实施税前扣除的标准；对企业计提的三项费用和工资允许税前扣除。
由上可见，企业会计制度与税法之间的存在是必然，但是通过一定手段的调节，既能满足我国税收法规与国际化接轨，以提高我国企业的国际竞争力；又利于奠定企业的基础，有效控制经营风险。真正做到内外统一。
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企业固定资产管理的原则篇5
水表是供水企业中使用最广，数量最多的计量器具，它是供水企业主要技术经济指标计算的依据，关系到供水企业自来水收入确认、各项指标统计的真实性及用水户的经济利益，为确保水表计量的真实性和正确性，维护企业及用户的合法权益，根据国家《计量法》关于水表计量有关规定，为了保障水表读数的准确性，供水所用水表必须要定期周期性更换。表经Dn15-25的水表，使用期限不得超过六年，表经Dn40以上的水表，使用期限不得超过四年。在具体操作过程中，全部按此规定做到，并非易事，因水表的周期性更换需要大量的费用，在旧会计准则下，目前大部分企业水表周期性更换费用都是由供水企业直接承担并将该笔水表费用计入当期成本中，随着城市面积的的扩大，水表用户不断增加，供水企业少则几万块表，多则几十万、上百万块水表，周期性更换水表数量越来越大，供水企业无力承担越来越大的更换费用，如北京市自来水集团2009年仅更换13万个老旧水表就花费1600万元，导致供水企业无主动意愿按计量法的要求对水表进行周期性更换，造成许多水表超期"服役"，对水表读数有疑义的用水纠纷日益增加，更有些企业因无力承担上述费用，在无收费许可的情况下，直接让用户承担该笔换表费用，以致纠纷不断，常引起社会矛盾。
二、供水企业可将计量器具-水表纳入固定资产核算的理论依据
产生上述原因主要是按照2001年11月21日财政部颁布的《企业会计准则-固定资产》（以下简称旧准则）对固定资产所下的定义是：固定资产，是指同时具有以下特征的有形资产：为生产商品、提供劳务、出租或经营管理需要而持有的；使用年限超过一年；单位价值较高，同时《企业会计制度》和原《股份有限公司企业会计制度》对固定资产界定为：使用期限超过一年的房屋，建筑物、机械、运输工具以及其与生产经营有关的设备、器具、工具等；不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过两年的，也应当作为固定资产。由于单个水表金额都不超过500元，不能达到2000元的判断标准，导致在旧准则下，供水企业不能将水表做固定资产核算，只能一次性做当期费用，造成周期性更换水表带给供水企业较大的经营压力。2006年2月15日财政部的《企业会计准则-固定资产》（以下简称新准则）对固定资产的定义则改为：固定资产，是指同时具有以下特征的有形资产：为生产商品，提供劳务，出租或经营管理而持有的；使用寿命超过不定期一个会计年度。这一修订变更了原制度中关于生产企业非生产经营主要设备需达到单位价格2000元以上，行政事业单位设备单位价值需达到500元以上的价值量判断的硬性标准，将更多的判断自交给企业，更有利于发挥企业管理资产的能动性。根据新准则对固定资产的定义，供水企业的计量器具-水表正好符合该固定资产定义，在新会计准则下供水企业可以将其做为固定资产纳入资产管理。
三、供水企业将水表做固定资产管理的经济效益及社会效益
如果供水企业将水表做为固定资产管理，将通过折旧将更换费用分年摊入成本中，而不是一次性的将周期性水表更换做为当期费用，将大大将少对供水企业经营压力，如北京市自来水集团2009年更换13万个老旧水表就花费1600万元，如按旧准则，则当期成本费用增加1600万元，如按新会计准则做固定资产，按6年折旧年限计算，对当期成本费用影响仅为266.67万元。如此，供水企业将不会面对周期性换表给企业当期经营造成的巨大压力，将会严格按国家计量法积极主动对水表进行周期性更换，保障水表的准确性，减少水表计量与用户之间纠纷，创建一个和谐的供需关系，履行公用企业良好的社会责任，取得良好的经济及社会效益。四、供水企业将水表纳入固定资产管理的具体方式
(一)水表做为供水企业固定资产确认的时间点问题
水表确认为供水企业的固定资产的前提是供水企业必须拥有该固定资产的产权，但用户在初次申请用水或进行一户一表改造时，需要向供水企业缴纳一定的自来水接入费用，通常该费用中包含水表的材料费，即用户承担了水表的费用，此时水表的产权属用户所有，只是暂委托供水企业管理。但在对水表按国家的规定进行周期性更换时，原水表因磨损导致精度不准，一般该水表做报废处理，此时供水企业需出资给用户安装一块新的水表，由于更换后的水表是供水企业承担相应的水表费用，该水表的产权属供水企业所有，此时供水企业可将此水表按新会计准则做固定资产入账。因此，如果将水表做固定资产管理，则对供水企业而言，按国家规定，不论是第一次周期性更换还是第二次、第三次及以后周期性更换，供水企业都是该水表的产权人，都可以做固定资产对其进行管理。
(二)将水表做为供水企业固定资产核算如何确定折旧年限问题
供水企业的水表做为固定资产必须解决折旧年限问题，根据国家《计量法》的规定，水表超过使用年限必须强制更换，表经Dn15-25的水表，使用期限不得超过六年，表经Dn40以上的水表，使用期限不得超过四年，因水表到上述规定年限后必须报废（因水表精度的问题不适应继续做为计量工具），因此上述规定正好可以做为水表的折旧年限。即Dn40以下的水表折旧年限为6年，Dn40以上的水表折旧年限为4年。
(三)如将水表确认为固定资产，如何对其进行后续管理问题
企业固定资产管理的原则篇6
关键词：固定资产管理效益
固定资产作为企业生产经营活动的主要劳动资料，其数量、质量及结构是影响企业生产能力及经营水平的关键要素。近年来，随着企业现代化发展进程的不断推进，固定资产在企业总资产中所占的比例越来越大，其在支持企业现代化发展步伐的同时也给企业管理工作带了严峻的挑战，固定资产管理中资产流失、闲置搁浅、账面管理与实物管理脱节等问题日益突出，成为制约企业管理效益提升及经营水平提高的重要原因。本文笔者结合工作实践，在分析当前企业固定资产管理中存在的问题的基础上，探讨了相关解决对策。
一、当前企业固定资产管理存在的问题
（一）资产管理失控，固定资产流失严重
财务部门、管理部门及生产部门是对企业固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等若干个阶段进行管理的三个关键部门，但目前均存在不同程度的管理失控的问题。其中，管理部门对存在固定资产重置，轻管理的问题，在未能严格按照制度规定的情况下进行固定资产的强行报废、无偿调拨；而财务部门对固定资产的更替、去向监管不严，未及时调整账目，导致失管失控现象严重；生产部门则在固定资产的使用及保管环节中随意性大，造成固定资产损坏和流失。
（二）资产购置缺乏科学的预算管理，固定资产闲置搁浅严重
资产闲置是导致资产使用效能低下、制约企业固定资产效益的主要危险因素。而当前造成企业固定资产闲置搁浅的主要原因在于：一是在资产购置方面缺乏科学的预算，企业在固定资产购置前未进行相关的决策分析与论证，导致固定资产购置出现盲目性和随意性；二是缺乏相应的管理制度对固定资产的购置进行事中监控，从而出现固定资产不合理的重复建设及重复购置现象；三是缺乏对闲置资产的规划再利用意识，导致大量固定资产长期闲置。
（三）管理机构设置不合理，固定资产账面管理与实物管理脱节严重
目前，部分企业财务部门及生产部门所形成的权责分散管理体系制度是造成企业固定资产账面管理与实物管理脱节的主要原因。如企业财务部门与生产部门在管理环节上各自为阵，未实现账面管理与实物管理的有效衔接；加之部门之间信息共享程度低，相关业务单据传递存在滞后性、信息传递存在不畅通等问题，造成账实存在差异。
二、提高企业固定资产管理效益的对策探讨
针对当前企业在固定资产管理中存在的资产流失严重、闲置搁浅严重及账面管理与实物管理脱节严重等问题，企业应制定针对性的管理对策以提高固定资产管理效益。
（一）健全固定资产管理制度，提高固定资产管理力度
制度化管理是提高固定资产管理效率的重要手段。目前，企业应根据实际情况，制定并健全固定资产采购、保管、使用等管理制度，以提高固定资产管理力度。首先，健全企业财务管理制度，加强会计监督力度。通过企业内控会计控制制度的建立，对固定资产的计划、采购、验收、使用、修理、维护、保管、处置、报废等全过程进行科学的管理，保证固定资产管理工作不断秩序化、规范化。其次，建立固定资产监督与控制制度，包括事前、事中、事后全过程的监督控制。并依此制度为依据，对固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等提供有章可循、有据可依的监督管理措施，以提高管理效益；再者，建立行之有效的惩罚制度。通过对固定资产建账、领用、转移、盘点、维修、报废等全方面的监控管理，对管理不当、擅自处置、损失浪费等行为进行相应的惩罚，以遏制企业内部不当的固定资产管理行为。
（二）加强固定资产预算及使用管理，提高固定资产使用效能
首先，统筹规划，实行固定资产购置预算控制。即在购置固定资产前，由企业财务部门、生产部门及管理部门共同组成预算编制小组，组织固定资产的预算规划活动，对企业固定资产存量资产进行整体调控，统筹安排，综合平衡，针对存在重复性建设或非急需的购置项目，尽量压减，或采取合并购置策略，以防止盲目增加固定资产，造成资产闲置。同时，企业财务部门可采用财务管理中的投资分析和预算管理方法加强对固定资产的预算管理，更好地优化固定资产结构分布。
其次，按需配置，实行固定资产管理责任制。对企业各部门所需要的固定资产，遵循按需配置原则予以资产分配。同时，实行固定资产管理责任制，详细规定各部门固定资产使用人员的管理职责，将岗位责任行政责任和经济责任有机结合起来，要求使用人员及管理人员签定资产管理责任书，确保资产管理责任有效落实。
最后，物尽其用，实行固定资产全面清查制。企业固定资产管理部门本着物尽其用的原则适时对固定资产的使用情况进行全面清查，对固定资产不合理使用情况、闲置情况进行调度和处理，对闲置资产进行规划再利用，以充分发挥存量资产的使用效益。
（三）优化企业管理机构设置，确保固定资产账物相符
在固定资产管理方面，加强企业财务部门与生产部门的有效配合和协作沟通，使其共同对资产管理的全过程进行有效管理和监督。即要求生产部门将各项新增、报废及外借的固定资产及时报备于财务部门，而财务部门则对固定资产卡片账认真核对，并坚持定期核对账目物资，从账目上对资产变动情况进行严格控制，保证账账、账实、账卡相符。
三、结束语
固定资产管理是企业管理的重要环节，针对当前企业固定资产管理中存在的资产流失严重、闲置搁浅严重及账面管理与实物管理脱节严重等问题，企业应从管理制度、管理体制及管理力度等方面采取针对性的对策，以提高固定资产管理效率。
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企业固定资产管理的原则篇7
【关键词】固定资产技改会计核算
发电企业的固定资产价值庞大，种类繁多，发电设备占企业资产总额的百分之八十以上。为保障安全生产，弥补设备缺陷，促进生产效率，或是为满足国家环保政策，发电企业必须对设备进行局部的技术更新改造，即为固定资产后续资本化支出。
按照《企业会计准则》核算要求，固定资产后续支出符合资本化条件的，应将固定资产的原价、累计折旧和资产减值准备转销，将固定资产转入在建工程，停止计提折旧。改造期间发生的支出计入在建工程，改造设备拆下的部件，如变卖处置的，收入冲减在建工程。在完工并达到预定可使用状态时，再从在建工程转为固定资产，并重新确定资产原值，计提折旧。
而在实际会计核算上，财务人员难以按照准则指引操作，原因如下：
一是技术改造的固定资产卡片难确定。从财务管理的角度看，固定资产是以固定资产卡片台账的管理形式存在的，改造哪项资产，就把卡片选出来，进行账务处理。实际上，财务管理上固定资产的卡片台账和设备管理部门的设备台帐差异很大。财务部门是按电力行业内固定资产目录编制卡片，设备部门按电力生产专业划分设备系统;财务管理资产就如平行管理，例如管理“泵”这个资产，统计一共有多少个“泵”在册，设备管理就是垂直管理，不同生产专业有几个属于自己的“泵”，二者交汇点的“泵”实在难以确定。
二是技术改造资产的账面价值难确定。固定资产卡片的编制，是在筹建期设备采购合同资料基础上，采集设备物资实际出入库记录信息，经中介机构编制竣工决算报告而形成。实际上，设备采购合同中设备清单名称和价格都比较简略及粗放，按设备合同后附清单的信息编制的资产卡片，勉强能满足财务管理的需求。但在设备专业管理层面上来看，这种设备分层管理只能达到基础层级的设备管理要求，实际上的设备管理详细分类至更细的层级。因此，在固定资产技改时，需进行改造的仅是财务账上一张固定资产的卡片的其中一部分，财务人员经常无法确定改造资产的账面原值。
三是改造拆除资产难及时处置。设备技术改造后，拆除的固定资产应先进行报废处置，经核准后，评估其价值并出售处置，变卖收入冲减改造成本，最终可确定改造工程价值。而普遍情况是，由于发电企业绝大多数为国有控股企业，因此资产处置需遵循国有资产的相关管理办法及规定。首先，报废的固定资产的原值在超过一定金额后，须报上级主管公司审批;金额特别重大的，需上级主管公司的股东会审批。经批准报废后的固定资产，经中介评估机构现场评估，出具评估报告并完成公示后报主管国家机关备案。在完成备案工作后，报废的资产才能挂牌交易处置。完成以上审批程序耗时长，导致财务数据记账不及时，数据失真，无法反映固定资产的真实价值。
针对以上管理问题，提出以下解决对策及管理建议：
一、建立发电设备固定资产安装位置管理体系，并与财务固定资产台账有机结合，提升固定资产管理效率
现代的发电企业，都应采用信息化软件，实现固定资产生产位置管理。固定资产位置体系是一个涵盖所有发电设备的网络，对每一项发电设备精细化管理，分解至设备包含的零备件，并赋予唯一的位置编码，平时的设备维护由位置码发起，引发设备检修需求、检修零备件购买需求、技术改造需求。
在位置管理的基础上，将财务的固定资产卡片台账与位置码一一对应，期中部分卡片或需拆分、或合并处理，最终实现设备管理部门与财务部门对发电固定资产账实的统一认知，建立统一的管理平台。在统一的平台上，对于需技术改造的固定资产的精准认定，是轻而易举的事情。
然而，在将位置码与财务卡片台账相关联的工作，最好是在发电工程购建之时开始筹备，并在工程竣工决算时将两项工作同时展开;次者是在发电固定资产的位置码编制完成后，再根据位置码编制相应的固定资产卡片。如此管理便可优于始，善于终。
二、拆除资产的价值认定，视具体情况来分析
固定资产技术改造时，如果改造的固定资产能从财务卡片台账上找到独立的卡片，如此便能确定资产改造的原值。但如果改造拆除的是一项固定资产中的其中一部分，则拆除的资产原值需专业技术人员协助确定。一般确定资产原值的方法参考如下：
一是专业技术人员评估拆除资产占总资产的技术比例，再乘以总资产原值确定;
二是如拆除资产材质单一，可称取拆除资产的重量，再询得此材质在购建时价格，相乘得出（此法适用于投产年份不长的机组）;
三是将新购置的改造物资价值视为拆除资产价值;
四是请中介评估机构认定并出具报告。
无论适用那种方法，都需视实际情况，财务人员与设备管理的专业技术人员一起协作，制定统一的定价方案。在企业自身无法判断资产价值的情况下，可寻求第三方中介机构的价值鉴定。
三、加强技改拆除资产的后续管理
鉴于上述国有资产的处置流程，企业人员无法掌控审批流程的速度，对最终报废资产的挂牌交易收入只能等待。对财务人员而言，只能根据报废资产的评估报告内述资产价值及会计准则要求，暂估完成技术改造固定资产的账务处理，待拍卖交易完成后，最终调整固定资产价值。
鉴于国有资产相关管理规定，在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。所以发电企业的生产管理部门应在资产报废审批期间，切实保护好拆除资产，避免在审批期间资产遭受损害，影响拍卖成交结果。
四、选择电力技术专工任职固定资产管理员岗位
财务人员由于专业性的限制，对电力生产设备认识程度有限，十分不利于固定资产管理工作的开展。因此在财务固定资产管理员的人员选择上，最好选择熟悉电力建设、电力生产设备的专业人员担任，这样无论在日常固定资产盘点、处置或是技改资产认定等工作上，都可更有效沟通，提高管理效率及质量。
科学、合理地利用技术改造资金，使固定资产发挥最大的效能，为企业创造更大的利益，发电企业财务管理不仅要准确反映固定资产后续支出财务信息，还要加强管理，减少国有资产流失，降低企业财务风险，努力降本增效。设备管理、财务以及其他部门应通力合作，不断寻找当前工作中存在的问题，努力探索、寻求固定资产后续支出的先进管理办法，全面推动发电企业持续健康发展。
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企业固定资产管理的原则篇8
固定资产是指企业拥有或控制的、使用期限较长、单位价值较高，并在使用过程中始终保持原有实物形态的资产。按照固定资产具体准则的规范性要求，固定资产相对于其他资产而言，应具有以下显著的特质：一是为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；二是使用年限超过1年；三是单位价值较高。正是由于固定资产的这种特质，企业管理者和会计信息使用者才对其核算和信息披露提出了特殊的要求。与已往我国固定资产核算和相关信息披露相比，本次启动和实施的固定资产具体准则集中在以下5个方面进行了改革与创新：
一、明确了固定资产的确认条件
固定资产具体准则规定，固定资产只有在同时满足该固定资产包含的利益很可能流入企业和该固定资产的成本能可靠地计量这两个条件时，才能加以确认。由此可见新启动的固定资产具体准则在固定资产标准条件上已由过去的侧重定量标准条件转为现在的侧重定性标准条件，这种转变的初衷可以从以下3个方面寻求：一是抓住了资产的本质，强调了固定资产的有效性，即经济利益很可能流入企业；二是会计信息的质量，如果固定资产的成本不能可靠地计量，那么由此所导致的折旧无法计提、成本费用无法确定、经营成果失真、财务状况虚假的就不可避免；三是给了企业很大的自主理财空间，确保固定资产具体准则在不同企业的适用性，即固定资产的标准条件在强调了经济利益这个本质的同时，给企业一定的弹性区间，不再用定量的标准绝对卡死，允许企业根据其具体情况加以判断。
二、改革了固定资产的初始计量办法
固定资产的初始计量虽然仍然坚持实际成本计量，但在确定实际成本的具体构成要素上发生了较大的变动，具体表现在以下几个方面：
（一）企业外部取得的固定资产和企业盘盈的固定资产一律按减去该项固定资产折旧后的净值入账，从而使固定资产核算由公共会计转为企业主体会计，把会计主体突出出来，使会计的企业管理功能发挥出来。
（二）自行建造的固定资产，按照建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出作为入账价值，其中：
1.自行建造的固定资产计价入账的时间点提前了，不再以完工决算时为固定资产的入账时间点，而以交付使用时为固定资产的入账时间点，为此在固定资产交付使用而尚未完工决算时，需要将已交付使用的固定资产暂时估价入账，并根据估价入账额计提固定资产折旧，在实际完工决算后，采取追溯法对已经估价入账的固定资产的账面价值及其所计提的折旧进行调整，这不仅符合配比性原则，而且体现了客观性原则和及时性原则。
2.自行建造的固定资产的入账价值中包含了土地的价值，即企业为了建造固定资产而取得的土地在固定资产实体建造活动开始前可以列入无形资产，但在固定资产实体建造活动开始后应由无形资产转为在建工程，从而计入固定资产价值之中，这不仅与国际会计惯例的要求相一致，而且满足了我国会计核算的客观性、相关性和重要性原则的要求。
3.自行建造的固定资产所耗用的借款费用，应该分别不同情况予以资本化和费用化。即为建造固定资产而取得的专门借款的利息等，在固定资产交付使用前发生的并与固定资产支出相挂钩的部分应计入固定资产价值之中，但是在固定资产建造过程中发生非正常中断连续超过3个月的，中断期间的专门借款费用不得资本化，而应计入当期费用。这是谨慎性原则在借款费用处理上的体现。
4.改建扩建的固定资产，以改扩建前原有固定资产的账面价值加上改扩建过程中新发生的支出，减去改扩建过程中发生的变价收入、残料收入后的价值作为入账价值，即固定资产转为改扩建时，在建工程应以固定资产账面余额扣除累计折旧和固定资产减值准备后的净额反映，这样不仅符合谨慎性原则，也便于对改扩建后的固定资产进行管理和计提折旧，为企业管理者和会计信息使用者提供有用的会计信息。
（三）融资租入固定资产一般以最低租赁付款额的现值与租赁开始日租赁资产原账面价值两者中较低者作为入账价值，但当融资租入固定资产总额小于或等于承租人资产总额的30%时，也可以按最低租赁付款额作为入账价值，这也是依据谨慎性原则，对融资租入的固定资产计价宁可计低而不计高。
（四）非货币性交易中取得的固定资产按换出的非货币性资产的账面价值，加上应支付的相关税费、支付的补价、应确认的收益，减去收到的补价后的金额作为入账价值。但是当以短期投资和长期投资换入固定资产时，如果短期投资和长期投资账面价值中含有已宣告发放的现金股利和已到付息期尚未领取的债券利息，已宣告发放的现金股利和已到付息期尚未领取的债券利息不应计入非货币性交易换入的固定资产的价值之中。这是谨慎性原则在非货币性交易中的运用，同时体现了客观性和配比性原则的要求。
（五）债务重组中取得的固定资产，按放弃的债权的账面价值加上应支付的相关税费、支付的补价，减去收到的补价后的金额作为入账价值，这是谨慎性原则和客观性原则在债务重组中的具体。
（六）接受捐赠的固定资产，如果捐赠方提供了有关凭据的，按凭据上标明的金额加上应支付的相关税费作为入账价值；如果捐赠方没有提供有关凭据的，可按同类或类似固定资产的活跃市场估计价格加上应支付的相关税费作为入账价值，也可按接受捐赠的固定资产的预计未来现金流量的现值作为入账价值。这是客观性和谨慎性原则的共同要求。
三、调整了固定资产的折旧政策
折旧是在固定资产的使用寿命期内，按照确定的对应计折旧额进行的系统分摊。在固定资产折旧政策方面本次调整的主要集中在以下4个方面，这些改革不仅是处于谨慎性和配比性原则的考虑，更主要是为了突出主体自主理财的能动性。
（一）调整了计提折旧的固定资产的范围。固定资产具体准则明确规定，除了以下情况外，企业应对所有的固定资产计提折旧：
1.已提足折旧仍继续使用的固定资产；
2.按规定单独估计作为固定资产入账的土地。
（二）取消了固定资产使用寿命年限和预计净残值的定量控制标准，允许企业根据固定资产的性质和使用情况自行确定固定资产的使用寿命年限和预计净残值。
（三）放宽了双倍余额递减法和年数总和法的限制使用约束，不论任何企业，也不论企业的何种固定资产，除了可以年限平均法和工作量法计提折旧外，还可以自主确定运用双倍余额递减法和年数总和法计提折旧。
（四）对计提减值准备的固定资产折旧做了特别处理，按照该固定资产的账面价值以及尚可使用寿命重新确定折旧率和折旧额，如果已计提减值准备的固定资产价值又得以恢复，应当按照固定资产价值恢复后的账面价值以及尚可使用寿命重新计算确定折旧率和折旧额。但因固定资产减值准备而调整固定资产折旧额时，对此前已计提的累计折旧额不作调整。
四、完善了固定资产的期末计价方式
过去我国企业固定资产在期末计价方式上采取单调的账面实际成本计价法，而今固定资产的期末计价改为按成本与可收回金额孰低法计价。即期末在披露固定资产时，将固定资产的账面价值与其可收回金额进行比较，当账面价值低于可收回金额时，仍按账面价值计价，当可收回金额低于账面价值时，则改为按可收回金额计价。为此，就要计提固定资产减值准备，计入营业外支出之中，并进行账面调整。同时，固定资产具体准则明确规定，企业应当于期末对固定资产进行检查，当发现存在下列情况时就应计提固定资产减值准备：
（一）固定资产市价大幅度下跌，其跌幅大大高于因时间推移或正常使用而预计的下跌，并且预计在近期内不可能恢复。
（二）企业所处经营环境在当期或近期发生重大变化，并对企业产生负面。
（三）同期市场利率等大幅度提高，进而很可能影响企业计算固定资产可收回金额的折现率，并导致固定资产可收回金额大幅度降低。
（四）固定资产陈旧过时或发生实体损坏等。
（五）固定资产预计使用方式发生重大不利变化，从而对企业产生负面影响。
（六）其他有可能表明资产已发生减值的情况。
以上固定资产期末计价方式的变革，是依据谨慎性原则和客观性原则，以便于准确地反映企业的财务状况和经营成果。
五、统一了固定资产有关信息披露的内容
企业固定资产管理的原则篇9
（一）固定资产盘盈的定义与性质
要理解固定资产盘盈的性质与定义，就要了解什么是固定资产和盘盈。1、固定资产大多数情况下是要为生产产品而持有，在个别非生产企业中，固定资产担任提供劳务的任务，以及进行经营管理或出租的有形资产；2、固定资产的使用寿命应该较长，一般都超过一年，即一个会计年度。以上即为固定资产的定义。在现今中国的制造业企业的资产中占重要部分的，就非固定资产莫属了。劳动资料是关乎企业生存和发展的重要物质资料。固定资产就是企业重要的劳动资料，它的实物形态可以在若干个较短的生产经营周期内保持不变，其使用价值也几乎不变，所以，它是一种可被重复使用的劳动资料。但是固定资产的价值（此处不同于使用价值）则会渐渐的丧失或减少，因为固定资产在使用中会有磨损和消耗的情况。因此，定期不定期的对固定资产进行盘查与盘点，是企业保证固定资产的账实相符的一种重要手段。
而企业在财产的清点中，出现会计账面的记载价值少于仓库里事物的价值的差异，这样的差异就叫做盘盈。资产在保管过程中有可能发生自然地增加，比如奶牛场的奶牛，作为生产工具被列为企业的固定资产，但是由于奶牛是一种生物，随机会出现生病、死去或者产仔等无法预知的情况，导致奶牛数量的增多或者减少，当奶牛出生的速度和数量大于其死去的速度和数量，就形成了“奶牛”这项固定资产的盘盈。所以在进行会计记录时，错记和漏记以及计算上的错误在进行会计记录时很有可能发生，这就是形成固定资产盘盈的主要原因。
（二）固定资产盘盈的形成原因与分类
总的来说，固定资产盘盈的原因有以下两种：漏记与错计。如果企业会计在日常工作中，对所有的业务都进行了及时的登记，那么固定资产盘盈就可以说是不存在的（一些没办法做到及时登账的特殊企业除外）。所以在此，本文就以错计与漏记为前提，把固定资产盘盈的原因细分为以下八种情况：
1、由于购入固定资产时漏记，从而造成了固定资产的盘盈
2、由于购入固定资产时错计，从而造成了固定资产的盘盈
3、由于固定资产的折旧已经提够，但却仍在使用，从而造成了固定资产盘盈
4、由于经营需要而租入固定资产，未能偿还，从而造成了形成的固定资产的盘盈
5、由于接受捐赠时漏记，从而造成了固定资产的盘盈
6、由于出租固定资产后接受赔偿，从而造成了固定资产的盘盈
7、由于前期差错形成的固定资产盘盈
8、未知原因形成的固定资产盘盈
为了使理论思路清晰，我把以上八种原因归为三类：
1、由于本期原因形成的固定资产盘盈和由于上期原因形成的固定资产盘盈
2、重要的固定资产盘盈和不重要的固定资产盘盈
3、错计形成的固定资产盘盈、漏记形成的固定资产盘盈以及因其他原因形成的固定资产盘盈。
二、分析所有种类固定资产盘盈的会计税务处理
（一）分析固定资产盘盈的会计处理
1、国际上对固定资产盘盈的看法
在固定资产的盘查中，除了处理盘盈所得应该通过的会计科目外，盘盈的固定资产在入账时也要确定一个合理的价值。国外会计行业的人员在早些年间就开始关注固定资产价值的入账问题，在帕特尼?道布鲁的《固定资产价值与会计政策的选择》一文中，就针对固定资产的种类，进行了有效的问卷调查。他们用问卷的形式证明了固定资产的重置价值应该是它的市场价值是受大多数人认可的，并且评估固定资产的机构也要有一定的独立性和公正性。
2、国家现行准则中统一规定的做法
首先，应生成有关记账凭证，录入有关账簿。查清固定资产的盘盈数后，先制作生成原始凭证，然后根据原始凭证生成记账凭证，这样的顺序可以使账实相符。
然后，根据领导批准的处理方案，据此生成记账凭证，并录入账簿。
按照国家现行的准则中统一的规定，盘盈的固定资产应该通过两个账户来做分录，分别是“以前年度损益调整”和“固定资产”账户。“固定资产”在借方，“以前年度损益调整”在贷方。盘盈的固定资产在录入账簿时应该确定其价值，该价值应该是这项固定资产的重置价值或者同类的固定资产在市场上的价格减去这项固定资产的磨损和消耗后剩余的价值。
通常来说，企业盘盈的固定资产应该视为以前会计期间的差错，我认为，“待处理财产损溢”账户首先应该被设立，该账户下还可设立一个“待处理固定资产损溢”明细账户。按照其原价减去估计折旧额后的差额计入该账户，以对企业在固定资产财产清查中的固定资产的盘盈和其处理情况进行反映和监督，不再计入营业外收入。
若该账户的期末余额在它的借方，则意味着固定资产的盘亏的价值没有被上级批准，需要进行批准处理；若该账户的期末余额在它的贷方，那么就意味着固定资产的盘盈的价值没有被上级批准，需要进行批准处理。该账户的借方用来登记固定资产的盘亏额和盘盈的转销额，贷方则相反，用来记录固定资产盘盈额和盘亏的转销额。
同时应做如下次分录，以确认应交纳的企业所得税和结转留存收益：
借：以前年度损益调整
贷：应缴税费-应缴所得税
借：以前年度损益调整
贷：盈余公积
利润分配-未分配利润
下面是一则关于固定资产盘盈的会计税务处理的例子：
制造企业在期末的固定资产盘点中，盘盈车床一台，市场价为7000元，已提折旧4000元，全新。该资产处理情况尚未批准。
业务分析：固定资产有盘盈，应按原值借记“固定资产”，以估算的折旧贷记“累计折旧”，同时，在批准之前该盘盈应记入以前年度损益调整的贷方。
会计分录如下：
借：固定资产7000
贷：累计折旧4000
以前年度损益调整3000
盘盈的固定资产经管理部门批准后予以转销。
业务分析：账外盘盈固定资产经管理部门批准后，应计提补缴企业所得税，例如税率为25%会计分录：
借：以前年度损益调整750
贷：应交税金-应缴所得税750
然后进行利润分配的会计分录：
借：以前年度损益调整225
贷：盈余公积?C法定盈余公积225
最后调整利润分配的会计分录：
借：以前年度损益调整2025
贷：利润分配-未分配利润2025
3、国家现行准则中做法的理论分析
在国家现行准则中，无论固定资产的价值大小，使用时间长短以及固定资产盘盈所属的会计期间，统统一律作为以前年度的差错，计入“以前年度损益调整”核算。但是根据会计重要性原则，会计信息应反应企业在某个时点和某段时间内，真实的、完整的财务信息。
因此，在价值较小的存货盘盈时，我认为可以无差别的通过“待处理财产损溢”的会计科目核算，用来冲减当期损益而保持上期财务报表内容不变。相反的，固定资产的价值较大，流动性也差，盘盈在绝大多数情况下都是以前年度的错误，并且对财务报表的影响较大。所以，应视为以前年度的会计差错，需要对前期的资产负债表、利润表和现金流量表进行调整，通过录入“以前年度损益调整”科目的贷方来进行核算。
但是企业有时也有偶然的特殊状况，比如固定资产盘盈的数额较大，产生的影响较为重要；又或者是固定资产盘盈是因为本期的差错。所以根据会计的实质重于形式原则，我认为在遇到类似这种偶然情况时，企业应根据具体业务情况对相应的科目进行冲减，不能继续照搬现行准则的规定。根据前文分析的三类情况，处理的方法有以下几种建议：
（1）属于当期的固定资产盘盈：
由于发生的固定资产盘盈属于当期差错，不涉及以前年度财务报表，因此不能通过“以前年度损益调整”科目核算，而是相应的计入“营业外收入”“应付账款”“实收资本”“管理费用”等科目。
1）盘盈的固定资产属于由未知原因形成的情况，应以其用途为依据进行处理。若该固定资产继续用于生产相应产品，则将其作为营业外收入冲减当期生产成本。会计处理分录为借“固定资产”，贷“营业外收入”。
2）盘盈的固定资产属于由未知原因形成，应以其用途为依据进行处理。若该固定资产用于办公室或者管理层，则将其作为管理费用冲减当期费用。会计处理分录为借“固定资产”，贷“管理费用”。
3）盘盈的固定资产属于由本期购入未记账形成，应以入账价值为基础补记当期的相应项目，增加应付账款，而不能作为以前年度利得，也不能确认本期利得。会计处理分录为借“固定资产”，贷“应付账款――XX公司”。
4）盘盈的固定资产属于由本期欠债公司以资抵债未记账形成，应以入账价值为基础补记当期的相应项目，减少应收账款，而不能作为以前年度利得，也不能确认本期利得。会计处理分录为借“固定资产”，贷“应收账款――XX公司”。
5）盘盈的固定资产属于由本期投资者投入未记账形成，应以入账价值为基础补记当期的相应项目，增加实收资本，而不能作为以前年度利得，也不能确认本期利得。会计处理分录为借“固定资产”，贷“实收资本”。
6）盘盈的固定资产属于由本期经营性租入但到期无法偿还形成，应以入账价值为基础补记当期的相应项目，确认为本期利得，增加营业外收入。会计处理分录为借“固定资产”，贷“营业外收入”。
7）盘盈的固定资产属于折旧已计提完毕但仍可以投入使用而形成，应以估计重置价值为基础补记当期的相应项目，增加营业外收入，确认为本期利得。会计处理分录为借“固定资产”，贷“营业外收入”。
8）盘盈的固定资产属于由本期自建却未及时记账而形成，应以建造成本为基础补记当期的相应项目，从生产成本转出，而不能作为以前年度利得，也不能确认本期利得。此时要进行会计处理，则要做借“固定资产”，贷“生产成本”的分录。
（2）属于前期的固定资产盘盈：
1）盘盈的固定资产由以前年度错记漏记形成，按照《企业会计准则》与实际情况都应调整以前年度损益，则应予以调整，贷记“以前年度损益调整”。若此时，以前年度利润为零或为正，则应以盘盈的固定资产入账价值为基础，以企业所得税率和盈余公积率为计提比率，分别补缴企业所得税和计提法定盈余公积。并结转未分配利润。
2）盘盈的固定资产由以前年度错记漏记形成，按照《企业会计准则》与实际情况都应调整以前年度损益，则应予以调整，贷记“以前年度损益调整”。若此时，以前年度利润为负，且盘盈的固定资产入账价值刚好能够弥补上期亏损，或者还不够弥补上期亏损，则不应补缴企业所得税，也不应计提法定盈余公积，只调整以前年度损益。
3）盘盈的固定资产由以前年度错记漏记形成，按照《企业会计准则》与实际情况都应调整以前年度损益，则应予以调整，贷记“以前年度损益调整”。若此时，以前年度利润为负，且盘盈的固定资产入账价值足以弥补前期亏损，是企业前期利润由负转正。则应以弥补利润亏损后的盘盈固定资产价值作为计提基础，分别计算缴纳企业所得税和计提法定盈余公积。
（二）分析固定资产盘盈会计处理的税务影响
1.在我国税法中分为两种情况：（1）该固定资产的市场价值不能确定（2）该固定资产有可以确定的市场价格。对于两种情况下盘盈的固定资产，其价值有不同的确定方法。在情况（1）中，固定资产应用其未来能带来的现金流入计量它的价值，这种计量方法与现行税法中关于固定资产的计价理论相同；在情况（2）中，固定资产应用其市场价格减去按照其新旧程度估计的损失后来进行计价，此种计价方法异同于税法的规定。
2.固定资产盘盈所影响的税种主要是增值税和企业所得税。对于税务的调整也应本着实质重于形式的原则：（1）在本期盘盈的归属于上期的固定资产，应调增加期企业所得税和上期的增值税抵扣项目（2）在本期盘盈的归属于本期的固定资产，应增加本期的所得税和本期增值税抵扣（3）对于盘盈的未使用于经营生产的固定资产，进项税额不能进项抵扣
三、对于不同处理方法的对比
在会计准则中，固定资产盘盈的处理方法简单方便，并且符合大多数企业的大多数情况，即企业的固定资产在大多数情况下不会出现盘盈，即使盘盈也不会有大额重要的盘盈。所以准则选择了一律通过“以前年度损益调整”来调整以前年度的利润和所得税。
四、总结分析结果，提出新的建议
总之，我认为固定资产的盘盈不应该一律通过“以前年度损溢调整”科目来进行组织核算，应分别根据固定资产盘盈的原因和其价值的大小等这些不同的情况来进行会计方面的处理。还要考虑税法的情况，同时也要考虑如下几点：
第一：盘盈所得的处理问题
不同期间形成的固定资产会计差错，从而造成的固定资产盘盈，要记入不同期间的财务报表中去。由于上期原因形成的本期固定资产盘盈所得，应调整上期报表；而若是由于本期原因形成的本期固定资产盘盈所得就不能再调整上期报表了，只能按照形成原因的性质来调整本期的资产负债表、利润表以及现金流量表。
第二：入账时，盘盈的固定资产价值如何确定的问题
在新会计准则规定中，盘盈固定资产的入账价值应该是固定资产的重置价值减去其应提的折旧之后的价值来确定。这个问题在袁有斌和李昕诺的文章《固定资产盘盈的会计处理异议》中有不同的看法。他们认为，如果是因为会计记录差错而导致的固定资产盘盈，本来就没有计提折旧，再以重置成本调整以前年度损益，会对以前年度利润的重复记录，造成利润虚增和重复缴纳企业所得税的问题。
企业固定资产管理的原则篇10
【关键词】固定资产;问题;对策
固定资产是企业生产经营的重要手段,是任何事物不能代替的主要生产资料,在企业资产总额中占有较大比例,其安全性及完整性对企业的生产经营影响较大,其余额的真实与否对企业财务状况的影响也很大,并且其相关费用也是决定净利润的重要因素,所以搞好固定资产管理,是企业生产经营的关键环节之一。但实际情况是,企业固定资产管理过程中往往出现诸多不规范或者违规现象,造成企业资产损失和会计信息不能真实反映企业的经营状况,影响会计信息使用者正确决策。
一、固定资产管理中存在问题的根源及现实表现
第一,新建、更新改造的生产经营项目投产后,部分固定资产不适用而退出生产经营活动,长期闲置。比如某自来水公司水源地(水库)项目中上百万元清淤系统就成了摆设;某污水处理厂的污泥综合利用系统,因产品无销路,系统故障频发,不能正常运行而停用。大量固定资产闲置,给这些企业的生产经营带来了沉重的负担。究其原因:一是项目立项时可行性研究粗劣,预测失误。二是设计中采用新技术、新工艺欠慎重。三是发生问题后,未及时采取有效措施予以处置,致使这些停用的固定资产长期闲置,无人过问,逐渐成为一堆废铜烂铁,严重影响了企业生产经营成果的真实性。
第二,固定资产在建项目财务核算及各项手续不规范,影响了竣工结算数据的真实性、合规性。例如工程项目不进行单项成本核算,无法考核单项工程损益;承包工程手续不完善,分包过程缺少分包合同、协议及部分项目缺少结算资料;工程结算书内容不完整,结算金额与所附内容构成不符。
第三,固定资产登记入账时产生差错。主要表现有:一是确认错误。将一个功能组内不同类别、不同型号(或不同个体)的固定资产合并为一项固定资产,确认并记录。比如,将供热系统中一个热交换站内的所有设备(热交换器、水泵、水处理器、变频控制柜等)确认为“热交换站”一座并记账。二是由于上述确认错误,使得固定资产的型号、类别、价值、折旧等基础数据发生错误,或者难以记账,糊涂处置。三是固定资产管理员工作不仔细,漏记、错记固定资产基础数据,另外也可能是固定资产取得时有关信息、资料传递过程中其他人员失误所致。
第四,账外资产。近年来,某些企业账外资产有逐年增加之势,其资金来源是:
一是生产单位或科室利用委托的或默许的采购大宗原材料、燃料或办公用品的机会,截留资金。二是生产单位自行销售部分产品或半成品,收入不入账。三是固定资产使用或管理部门,私自出租本单位闲置的固定资产(设备或房屋等),所得租金违规留用。四是生产单位利用本企业资源(人员、机器设备)对外承包工程项目、提供服务,收入不上缴。五是固定资产使用单位或管理部门违规处置报废固定资产,违规处理节余的原材料、燃料,收入不上缴。
因为有充足的资金来源,有的单位或部门的领导者,便以方便工作之名义,购入电脑、空调、轿车、高档视听设备等与本单位生产(或部门工作)用处不大的,或根本无关的固定资产,有的在本单位留用,有的则为个别领导者私用。
由于这些资产不具备企业固定资产的确认条件,财务部门会计人员不能确认为固定资产并入账,形成账外资产。
第五,机器设备设施实际使用寿命短暂,远未达到国家规定的寿命而提前报废,生产单位为了生产需要,不得不请购新设备。而已报废(无法再修复)设备又不能及时折现处置。比如某自来水公司,水源地运行深井20眼,而在册潜水电泵竟多达50―60台。这些电泵,除少数几台备用外,大部分尸骨不全。原因:一是使用不当,“小马拉大车”。二是疏于日常维修保养,“驴不死不卸磨”。三是运行环境恶劣。四是运行看管人员责任心不强,技术水平低,“小病看不见,大病瞪了眼”。
第六,账账不符,账实不符。表现是:一是固定资产管理部门(一般是生产和房产管理部门)、使用或保管单位与财务部门固定资产之间的账账不符。二是固定资产使用地点变动、用途改变,使用或保管单位不及时改变自己的账簿记录,也不通知财务部门与固定资产管理部门。三是固定资产使用或保管单位违规出租(出借)闲置的固定资产,或违规处置报废的固定资产。
第七,机电设备运转效率低下,材耗能耗增加,产品质量数量下降。原因有:一是选型不当,设备长期运行在低负载或超负载状态。地一设备运行管理、维护保养不善。三是设备已经接近寿命,甚至超期服役。四是继续使用国家明令淘汰的低效高能耗设备。
二、针对固定资产存在问题的应对措施
(一)固定资产更改、在建方面
1.生产经营项目新建或更新改造,一般涉及资金数额巨大,立项必须慎之又慎。对于大的新建或更新改造项目,不仅要对整个项目(系统)进行可行性研究,还应对组成该项目的多个子项目(系统)进行技术经济分析,务求每个子项目的功能完全满足该项目预期的生产经营目标要求。
2.企业采用新技术、新工艺的目的是提高企业的经济效益。若某项新技术、新工艺不成熟,甚至尚处在研发阶段,则在项目设计中不宜采用。如前述某污水处理厂的自动监视、监测控制系统,看来很先进,但是,由于系统设计问题,或者因为器件、设备质量问题,故障频频,不能达到实时监视、监测、自动控制功能,在生产流程中各个节点仍需派人值守或巡视,该系统成了摆设,最后只有弃置,造成浪费。
3.新建或更新改造项目投入运行之后,初期事故较多,属正常现象,企业应指派有关专业技术人员跟踪研究并慎重地作出评价,对于那些确实不能适应生产经营需要的部分固定资产,根据企业既定的规章和程序,及时予以处置,尽量减少损失,并为改善固定资产管理提供条件。
4.固定资产在建项目建设过程中,应有企业财务会计人员参与管理,进行事中监督:监督工程费用按预算执行,避免虚增资产价值;审查施工中形成的工程费用资料是否符合企业会计准则及有关规范要求,发现问题及时提出处理意见。竣工验收时,也应有企业财会人员参加,着重审查资产手续的真实性、合规性、完整性。
(二)固定资产确认入账方面
1.严格按照《企业会计准则》及有关规范对每一笔固定资产予以确认,避免想当然、随意性。
2.新增固定资产必须经资产管理员签字确认后,财务部门方可办理报销手续,否则一律不予受理。这就要求采购人员提供该项固定资产符合规范的手续资料。
3.固定资产管理员应按账卡要求记录各项有关数据;资料不全、不清、不懂之处,应主动咨询有关专业技术人员。
4.企业的固定资产种类繁多,固定资产管理员不可能行行通、门门精,需要有关专业技术人员对记账进行检查纠错。该项程序应在固定资产管理制度中明确规定。
(三)账外固定资产控制管理方面
1.严格实行职务分离制度,固定资产及原材料、燃料使用单位只能根据生产经营需要提出购买请求,不得自行采购;物资供应部门根据已核准的申购计划具体承办采购业务。
2.企业对某些擅自截留收入,违规处置公有资产的人员,及时地进行查处。
3.企业会计人员要严格执行费用报销制度,认真履行国家和企业赋予的会计监督职责。
(四)在用固定资产管理方面
1.加强在用机器设备的技术管理,改变“小马拉大车”或“大马拉小车”现象,严格执行维修保养制度。
2.改善设备运行环境。
3.提高运行看管人员的责任心和技术业务水平,使机器设备运行好坏与运行看管人员工资奖金挂钩。
4.对于远不能达到使用寿命的设备类,组织工程技术人员攻关,彻底弄清“短寿”的原因,对于确实在当前无法“增寿”的设备类,企业当局应作出适当调整该类设备的折旧年限,以便和它的实际使用寿命大体相符。
(五)固定资产账实不符方面
1.由财务部门的固定资产管理员牵头定期对账和进行固定资产清查盘点。
2.发现账账不符、账实不符,及时纠正;发现严重违规处置固定资产行为,报请企业当局严肃处理。
3.建立固定资产微机管理系统,实现公司财务、生产、房管、供应部门及使用单位固定资产管理联网,信息共享,互相监督。
(六)固定资产利用效率方面
1.通过有计划的技术改造和日常的小改小革,淘汰低效高能耗设备,改变设备的不合理运行状况。
2.加强职工培训,提高职工的思想素质和技术业务素质。
3.对老旧设备技术性能进行测试,并进行经济性测算,淘汰经济性低下的设备。
三、提高固定资产利用效益应注意的几个问题
从上述论及的国有企业固定资产管理存在的问题及具体对策中可以看出,人的因素、制度的因素、信息的因素是决定固定资产管理好坏的三项重要因素。因此,企业要搞好固定资产管理,杜绝国有资产流失,提高固定资产利用效益,必须从这三方面着手。
第一,根据企业占有的固定资产实际状况,配齐管理人员。
第二,有计划地对固定资产管理人员及使用保管人员进行培训,提高他们的思想素质和技术业务素质。
第三,建立健全固定资产管理制度:职务分离制度,资本支出预算制度,固定资产取得控制制度,固定资产记录和入账控制制度,固定资产维修和保养制度,固定资产折旧控制制度,固定资产盘点制度,固定资产报废和清理制度等。这些制度虽然在有关规范中已有列述,但是,如何使其适合自己企业的实际,细化深化,更具可操作性,则是每个企业应该深入考虑的事。
在一个管理系统中,人是最活跃的因素,高素质(思想和业务)的人员可以弥补制度的缺陷,而健全的制度则是对人的行为的保证和约束,二者相辅相成,保证管理系统高效运转。
第四,信息及时、可靠地流动,是管理系统高效运转的重要保证,因此,对企业固定资产构建微机管理系统实属必要。用微机系统处理每项固定资产从取得,到使用,直至寿命终结,报废处置,产生的大量信息(经济的和技术的),既要做到实时、准确、高效,又要便于固定资产各有关部门、单位相互监督。
【参考文献】
[1]赵保卿.审计案例研究[m].北京:中央广播电视大学出版社,2002.
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