招商制度和规章制度篇1
中图分类号：D641文献标识：a文章编号：1674-1145（2017）05-000-01
摘要为确保省委巡视组反馈意见全面落实到位，我单位围绕省巡视组关于落实“设备和工程领域违反《招投标法》问题”、“解决采购、工程建设等领域违法违纪问题以及存有涉嫌照顾特定关系和背后利益输送问题”及“清理三外和中间商问题”，进行了全面清查。
关键词落实专项巡视意见
一、关于采购和工程建设等领域违反《招投标法》的问题
（一）梳理采购规章制度和管理流程，规范物资采购管理
完善《招投标管理办法》、《供应商管理办法》、《合同管理办法》。重点梳理供应商管理是否规范、招投标有无违法违纪行为、采购合同的条款有无不合理之处。以巡视整改为契机，对采购系统的管理规章制度重新进行梳理，先后共梳理规章制度19项，其中修改完善15项，新建3项，沿用1项。
（二）强化监督，规范招标过程
为严肃招标纪律，我部纪委做出安排，纪委委员充分履行纪委监督责任，对招标的开标、评标环节进行日常监督。在《招投标管理办法》中，明确了纪委委员的监督职责，并负责参标单位对招投标活动违纪行为投诉的受理。目前，我部纪委委员每天坚持轮流参加部内招投标工作，使开标、评标等关键环节时刻处于纪委o督之下，此举有效地维护了部内物料采购的公平竞争和招投标过程的规范管理。
（三）细化、明确非竞争物资审批流程
为加强对非竞争物料的采购管理，我部通过了“非竞争物料定义及审批流程”决议。其中，非竞争性物料的审批必须经过部采购领导小组评议，方可实施采购。今年以来，我部非竞争物料合计627条，且每一笔非竞争性物料均有完整的申请、审批、会议纪要、议价资料、合同文本等完整存档资料。
（四）强化对备件修复的管控
我部在整改期内修改完善了《设备材料、备品备件修复管理办法》，明确了备件修复的定价方式，即议价方式、询比价方式、招投标方式。规定了询比价和招标确定的修复项目，承修方在解体检查后使用单位要进行确认，双方填写修复项目确认书，并做为合同签订的重要依据之一。原则上修复价格不得高于备件原值的30%。
（五）推行廉政风险预警制度
为提高工作效率，减少腐败问题的发生，我部对关键岗位人员采取岗位轮换制。重点对采购人员实行业务调整，避免长时间在同一岗位、同一领域而可能形成的保护关系网和利益纽带。岗位轮换同时激发了职工对工作的热情，拓宽了关键人员的知识视野。
二、解决采购、工程建设等领域违法违纪问题以及存有涉嫌照顾特定关系和背后利益输送问题
（一）严格执行部内采购管理制度
充分运行信息化系统实现对采购流程的固化，减少违法违纪问题的发生。2016年2月1日，我部物联宝迭代开发项目一期正式上线，实现网上超市、招投标管理、供应商管理及零库存管理等功能。4月30日，物联宝二期迭代开发项目上线运行，增加了共享调剂、竞拍管理、联采联储、仓储管理、金融平台等模块，实现了产品交易平台、结算管理平台、大数据增值服务平台和运营管理及信息平台的全部上线运营。信息化手段的运用，使采购的各个环节更加公开化、制度化，有效地抵御了传统人情采购的束缚。
（二）加强供应商管理
我部制定了《供应商禁入管理实施细则》，规范了供应商在我部开展业务活动行为规范准则。重新修订了《采购管理办法》，明确了采购方式，针对不同的采购方式制定了不同的价格有效期。同时，实现备件采购全部纳入招标采购。做到全部招标资料扫描上传到招标网站，实现电子化归档。及时修订了《供应商管理办法》，拟定了供应商考察打分标准，对供应商准入门槛制定了严细的标准。
三、关于“清理三外和中间商”问题
（一）清理采购中间商问题
截止2016年3月底除进口产品商、国内产品商外，所有履行完合同的中间商均已清理完毕。我部制定了《供应商禁入管理实施细则》，修订了《供应商管理办法》，下发了《供应商情况调查表》。广开渠道，引进厂家，减少对贸易商的依赖。结合物联宝电子商务平台，开展对供应商的调研，积极引品牌、信誉、服务优良的厂家参与部内采购。截至目前，共有家600家单位进行信息反馈，为下一步供应商分级，直采做好基础工作。
（二）完善《工时结算及分配机制》，提高内部检修人员人工劳效
在《公司内部单位设备检修管理办法》的通知中，明确工时结算及分配机制流程，并在在Sap系统中实现工时结算，并同财务对接。
（三）扩充内部检修单位特种设备维修资质
拓宽经营范围，拟将机电安装工程施工总承包资质贰级晋升壹级。为满足资质新标准的要求，积极准备相关的材料，组织员和技工人员培训取证工作。
积极申报无损探伤检测许可证和承装（修、试）电力设施许可证、承装（修、试）电力设施许可证，组织高压试验和特种试验人员培训等工作，最大限度减少工程外委外包。
招商制度和规章制度篇2
为切实加强镇机关内部管理，进一步规范操作，厉行节约，努力从紧从严控制各项支出，坚持开源节流，强化廉政建设，打造节约型政府，确保镇机关工作正常、高效运转，现将2010年度镇政府机关内部管理规定如下：
一、考勤管理制度
严格遵守作息制度和值班纪律，按时上下班，不得迟到早退。坚持每天上班签到制度,严禁相互代签。每天上、下午上班时间后15分钟，办公室登记迟到缺席人员，每月公布一次，年度统计迟到在前三名者取消评先资格。严格执行工作纪律，上班不准玩电脑游戏，不准利用电脑炒股。外出开会或公务工作不能签到的，须有会议通知或主要领导人批准，由办公室核实后填好说明，无论公事或私假，必须严格执行请假制度，同时要交接好有关事务，签到人员在本镇范围内外出办事要告知办公室，以便联系与检查，所有机关工作人员外出半天的向分管负责人请假，外出一天的分别向党政主要负责人请假，节假日值班人员要准时到岗，不得缺岗，不得早退，有特殊情况须经值班组长批准。
二、人员经费管理制度
⑴公务员按组织人事部门批准的执行，其他人员其工资按规定结算。所有在事业单位任实职的镇干部，车费按同职级标准实行定额包干，由单位按月发放到人。其它确需在镇政府报销的有关费用，由镇政府办公室主任、财政所所长、镇分管机关负责人联合审核把关，提出意见或建议，由镇政府主要负责人确定处理。
⑵上级到我镇工作的人员，车费、电话费、工作用烟补助等除按规定补贴外，按上级有关规定标准执行。其它费用按规定由原单位报销。
三、印章管理制度
1、印章应由专人专门管理。
2、办公室建立印章使用登记制度，使用时须有分管负责人、经办人、办公室经手人的签字，以便查核。
3、凡使用党委印章，必须先征得党委书记的同意；使用政府印章，必须事先征得镇长的同意，必要时还应征得党委书记的许可。
4、党委办公室、政府办公室的印章参照上述规定使用。
四、公用经费管理制度
㈠公务招待制度：
1、公务招待的范围：餐饮、香烟。
2、公务招待管理对象：镇机关助理级以上在职领导干部，镇各行政事业单位的招待费管理以镇纪委文件为准。
3、公务招待的方法
⑴指标测算。公务招待（餐饮香烟），由镇党委、政府职能口调研测算。
⑵结算方法。①餐饮招待：由财政所按规定的限额，分期下拨给镇政府办公室，由镇政府办公室按规定用途使用，并明确专人负责，严格管理，按章办事，由办公室建立台帐，每月底及时结报帐目，并告知各线、各单位、各人餐饮招待经费使用情况。餐饮招待年终结余的按结余额的50%奖给有关责任人，超支部分不予报支。各线、各单位的招待酒水严格按政府指定的接待用酒和标准执行（原则上白酒不超过60元/瓶，啤酒为中丹茉莉花）。②香烟招待：公务员取消货币化发放，其他人员按有关规定执行，上级机关来我镇组织召开的片会，以会议文件为准，经请示党政主要负责人同意后，一律由办公室按会议规模适当安排用烟，控制数量，控制价格，不得超标准。每月用餐、用烟情况由办公室汇总后报党委政府主要负责人。
⑶公务招待的程序。来郭的上级领导、市部门单位负责人、外地来客以及镇内活动确需招待的，负责接待、招待的人员必须征得党政主要领导同意并到镇政府办公室登记，领取由镇政府办公室根据相应的标准出具的就餐通知单到定点饭店用餐。要控制好用餐标准，酒水实行由政府统一指定的接待用酒和标准。用餐结束后应由镇各口线分管负责人签字，并注明口线。工作日中午严格执行禁酒令，不得饮酒。凡所涉及的公务接待、招待，包括招商引资，一律由分管负责人在报党政主要负责人批准后与办公室联系，履行上述相关登记手续，没有通过办公室履行手续的一律不得列支。凡是应由对口单位接待的，由分管负责人与单位负责人对接，由对口单位负责招待并列支。
㈡公务用车制度：
公务用车按郭政发133号文件执行。凡领取公车改革补贴的人员须严格执行相关规定。镇集体公务用车或招商引资用车，必须事先报镇党政主要负责人批准，一律由办公室核实并统一安排。镇政府办公室建立用车登记台帐，记录用车事由、去向、里程，统一在指定的招用车辆范围内安排，并发放用车随行签字单，行车结束后，由车主主动与办公室按有关标准价格确定好车费，用车人在随行单价格栏注明金额，并签字注明，履行审批手续，每月25日前车主或驾驶员凭税票到镇政府办公室结帐。凡登记手续不全，一律不予报销。每月用车情况由办公室汇总后报党委政府主要负责人。各口、各线的集体公务用车必须事先报镇党政主要负责人批准，按上述程序由办公室统一安排后归各口各线结算。
㈢招商引资管理制度：
招商办从事专职招商的人员，实行绩效计酬、费用包干责任制，按市招商局同专职招商人员签订的责任状执行，其他各副镇级干部涉及招商引资用车、用餐、用烟、礼品等费用，均需征得镇党政主要负责人事先同意，由镇政府办公室按程序统一安排，方可报支。未经办公室安排而产生的上述费用，一律不得报支。
五、其他费用管理制度
⑴办公用品包干。由政府办公室统一购买，机关人员个人一律不得购买办公用品，也不得以任何名义报销办公用品。打印、复印继续实行先登记再审批后复印。无实体单位的口线复印一律由办公室登记，未经办公室登记产生的费用由当事人承担。⑵电费分摊。凡入住办公楼的部门单位，均须分摊电费、具体由镇财政所根据空调、照明、烧水、电脑、打印机等用电量情况，制定详细的分摊办法，各单位对照执行。⑶通讯费用。公务员取消通讯费用包干补助，助理级以上人员开通办公室电话。严禁小灵通捆绑办公室号码一同使用。⑷宣传费用。在集体活动中确实需要安排横幅、戗牌等宣传用品、用具的，报党政主要负责人同意后，由办公室统一安排。⑸其他费用。如招商引资、土地征用费用达1000元以上的，需报经党政负责人同意，费用达3000元以上一律实行政府采购。
六、机关环境卫生管理制度
所有政府机关工作人员都有维护和保持政府大院内优美、文明、卫生工作环境的义务和责任。
⑴工作环境：热情接待，周到服务，公正办事，文明用语。
⑵卫生管理：除重大节日统一组织清洗打扫外，平时实行卫生包干，办公室定期、不定期对包干区进行检查、通报，机关工作人员办公室必须保持清洁、整齐。
招商制度和规章制度篇3
2019年是公司扬帆起航的第一年，公司党委审时度势、准确把握发展方向，坚强带领全体员工团结拼搏，公司各项工作开展都取得了明显的成效。面对公司发展机遇与挑战并存的复杂局面，按照“固根基、扬优势、补短板、强弱项”工作原则，坚持目标导向、问题导向、突出效益优先，在集团货运改革发展的勇当先锋、争当尖兵，现将全年工作总结如下：
一、2019年工作完成情况
公司完成收入1.02亿，实现利润710.8万元。其中地铁运输增加546.9万元，同比增加84.2%；水渣贸易收入增加128.9万元，同比增加8.5%；钢材贸易新增收入2123.6万元、仓储租赁新增收入240.8万元、全程物流新增收入55.5万元、海关监管区新增收入28万元，公司经营发展更加坚实有力。
整章建制不断完善，成功举行一届一次职工（工会会员）大会，公司固本培元，站上新的发展起点上。
笨重货物作业棚成功签约、海关监管区成功开通运营，园区经营精彩开局，产业集聚效能初步释放。
三保三增圆满完成、全程物流顺利开局，既有业务基本盘稳固、新业务增长点表现抢眼，公司高质量持续发展基础夯实。
2019年，公司始终坚守成立初心、瞄准定位目标，践行新发展理念，抢抓机遇，科学应对，积极作为，重点做了以下六个方面的重点工作：
（一）致力于健全管理体系。根据公司制治理要求，制定公司章程，建立“三会一层”议事规则，健全“三重一大”决策机制，出台三会指导书。以制度建设为着力点，制定涵盖党务、财务、资金、劳资、合同、招商招租、安全、人事、物业等各项管理制度106项，其中党委文件42项，行政文件64项。按照“边组建、边完善、边推动、边提高”的原则推进公司组建。严格按照扁平化管理要求划分部门职责，明确人员分工，做到精干高效，权责清晰。突出规划引领要求，深入开展队伍建设、市场营销、招商招租、分配改革、风险防范、园区管理、战略发展7项专题研讨，明晰发展方向，理清发展思路，理顺业务流程。根据管理生产需求，公开遴选8名管理人员、引进6名管理人员、调剂11名生产人员，优化了员工队伍结构。强化制度执行，组织开展重要文件制度宣传进基层活动，解读核心要点与考核要点，对切实可行、行之有效的制度予以强化和推广，对不够严谨、不够全面的制度进行改进和完善，对不符合要求的制度及时废止，确保所制定的制度具有权威性、实用性和规范性。
（二）致力于提质园区建设。全面提速园区建设，实施“两提质一升级”工程，按照“功能设施一流、园区管理一流、服务水平一流、优美环境一流”标准，立足园区发展需求，着眼园区环境提质、功能设施设备升级，分阶段进行项目规划，提出园区建设近期13个需实施的项目报集团公司，拟定综合商务楼一至三层深度装修方案报集团公司，分轻重缓急分批分步组织实施。坚持规划引领，加强对园区空间整体协调性、商务会客厅功能美化性的规划设计，全年与铁四院、长沙铁路勘查设计公司、长沙建设指挥部、中铁城建集团召开施工协调会议39次，以绣花般精细组织施工，着力打造便捷、智慧、科技、现代、高端标杆式示范型铁路物流园。
（三）致力于拓展业务类型。围绕公司发展战略定位，进一步完善顶层设计和专项规划，以运输供给侧结构性改革为主线，深化要素供给、强化市场需求分析，开展产业升级规划研讨，加强统筹管理，发挥铁路非运输企业体制与资源优势，制定产业升级三年规划，加快培育主营业务，合力打造公司发展“新引擎”。大力维护地铁运输、卷钢运输、水渣贸易等既有业务，确保既有项目可持续发展；实现新兴业务上量创收，开发郴州至长沙碎石全程物流项目、推进钢材贸易项目做大做优、承接接取送达业务掌握货源动向、开展专用线代运营与代运维拓宽创收新空间、顺应市场需求探索长沙北小汽车全程物流项目，着力厚植发展后劲。
（四）致力于打造园区品牌。打造专业市场，释放品牌效益。实行“筑巢引凤”与“引凤筑巢”双向结合，围绕产业链招大引强，在产业承接、产业延伸上精选项目，着力引进行业知名企业，发挥吸引与示范效应。笨重货物作业棚成功与恩瑞物流签约，围绕定制化加工做文章，集成供应链金融，共同打造湖南省钢材运贸新生态；海关监管区成功运营，瞄准湖南对外开放新窗口，以中欧班列为依托、以铁路口岸为平台，延伸价值链，开展跨境电商服务，大力实施引进来与走出去战略，提升长沙乃至湖南外向型经济驱动力；创新体制机制抓招商，积极开展以商招商活动，充分利用湖南省发改委将园区冷链物流基地规划为湖南冷链物流中心为契机，着力引进投资规模大、产业关联高、带动能力强的行业领头企业，共同建设冷链物流市场，盘活园区北部地块土地资源，通过将中欧班列进口生鲜货物、海关监管区、冷链市场联通起来，培育园区产业。
（五）致力于提升党建效能。如质如量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态进行自查自纠，健全党务工作体系，加强党支部建设，丰富党员教育形式。围绕公司中心工作，着力提升党员整体能力素质，创新党建融合方式，发挥党员先锋模范与支部堡垒作用，党建工作与业务工作同研究、同部署，让“党建+”增添公司发展新活力。优化设置7个党支部，指定党建工作负责人，指导各党支部书记、支委委员细化抓党建责任清单，压实党建责任制落实；举办党支部书记、党员培训班2期，指导支部开展主题党日活动6次，落实集团公司“三向五化”党建工作目标，组织制定党建“一体化”考评机制，重点对支部的“三会一课”组织生活制度落实情况进行季度全覆盖检查，推动“三会一课”质量年不断深化。
（六）致力于统一科学管理。始终贯彻集团公司货物改革发展要求，坚持“统一资源管理、统一物流信息平台、统一对外品牌、统一运营平台”的原则，理顺园区运行体制，进一步提高园区管理精准性、系统性、有效性。严格落实集团岳总现场调研协调会议精神，牵头组织长沙货运中心、长沙车务段、长沙北铁路派出所等有关单位召开协调会议5次，成立长沙北铁路物流园管理委员会，出台《长沙北铁路物流园管委会工作制度》，召开十一月、十二月月度工作例会，大力推进园区调度指挥中心建设，大幅提升园区日常运营管理效率。
2019年面对创业基础条件差、业务发展动力弱的不利局面，通过公司全体人员坚持不懈地努力，各方面的工作都有明显的进步，但是发展中存在的问题依然十分严峻：整章建制仍有缺项，制度执行有待加强；思想观念、能力素质、工作作风不适应依然存在，工作标准低、效率不高；招商招租形式难以突破，招商成果低于预期；园区品质有待提高，园区建设管理不够精致精细，四个一流任重道远；既有项目抵抗风险能力差、可持续性不足，拓展新业务项目仍处于成长期，业务支撑能力尚未形成，公司业务结构优化升级亟待加强；支撑发展的大项目、好项目不多，利润率偏低；人才结构不够优化，尖端人才缺乏；营商环境不优，信息化程度偏低，公司部门间信息共享不畅，对外协调难度大、效果不明显；形式主义、官僚主义仍然存在，干部作风有待改进。对此，必须采取有效措施，切实加以解决。
二、2020年工作规划
新公司必须瞄准新坐标，彰显改革先锋担当。2020年重点突出平台支撑，建好用好园区平台、市场平台，推动营销政策制定精准化、运营服务专业化、资源集聚高效化，打造国际国内一流铁路物流园，加速将潜在竞争力转化为现实生产力，充分发挥长沙国家物流枢纽等平台优势，持续提升园区综合竞争力。
（一）着力完善公司治理体系。坚持党的领导，全面深化改革，根据公司制要求，探索建立与集团公司、董事会、党委会、总经理办公会、二级公司等决策主体协调治理的组织体系。完善公司治理方式、权力监管机制，创新职工参与公司决策议事协商形式，以“三项制度”改革为载体，加快探索符合实际、系统完备、运行有效的制度体系，全面梳理公司已发文件制度，对不适应实际的、执行效果不佳的、有缺陷漏项的进一步完善修订，使各项制度、政策更为成熟定型。深化以绩效为导向的财务预算制度改革，健全绩效结果与预算安排挂钩制度。把落实全面从严治党贯穿到公司运作的全过程、各领域，以党章为根本遵循，严守政治纪律和政治规矩。认真落实党风廉政建设责任制，动真碰硬整治“庸懒散浮拖”和“中梗阻”问题，充分运用大数据平台等工具，提高服务客户与职工效能，严格跟踪问效，确保每项工作落到实处。
（二）着力推进主题教育制度化。持续做好主题教育成果转化运用，围绕深化学习、问题整改、专项整治、建立长效机制等方面，细化方案，抓紧推进，扎实落实；要把“当下改”和“长久立”结合起来，引导广大党员自觉把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题、终身课题，通过进一步完善理论学习、党性教育、为民服务、廉洁自律等制度，使全面从严治党形成常态、发挥长效，确保我们党永葆生机和活力。要进一步健全完善党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等制度，用好党员教育培训平台，推动党员干部坚定理想信念、不忘初心使命，健全调查研究机制，要真正在调研中掌握实情、破解难题，健全问题清理整改机制，常态更新公司问题库，确定责任人员与整改期限，季度召开问题整改考评会，待问题提报人确认后才给予销号。
（三）着力提质招商招租。推行“招商有功、招商有责、招商有序、招商有方”的工作原则，建立强有力的招商引资工作体系，坚持高位推动，重大招商活动公司主要领导亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重大问题亲自协调解决。加强招商选资，坚持项目跟着产业走、产业跟着平台走，按照平台的功能定位和全产业链要求，瞄准行业顶级，引进一批投资强度大、带动能力强的项目和企业，提高引进项目的质量和层次。加强招商业务培训，邀请政府招商顾问、大学专业师资为营销中心全员举办高规格的招商培训，具体讲授招商信息收集、营商环境服务、与客商对接的礼仪等相关知识。加强产业规划，明确招商方向，创新招商方法，拓宽招商渠道，开展招商，与有实力的招商机构签订合作协议，利用其广泛的人脉资源、信息渠道开展精准招商。突出精准招商，通过专题推介、互促联动和集群引进，重点做好春节后与开福区政府联合举办项目推介会，提升招商引资质量效益。聚焦后期保障，提升服务质效，及时研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题，及时跟踪服务已建成项目，建立常态化调度机制，用纾困实招提振投资方信心。
（四）着力提升园区品质。强力推进品位品质品牌园区建设，提升园区规划建设管理水平，运用战略思维，跨越既有经营理念，运用国内外最新研究成果指导园区发展，以科技创新引领发展方向、以精准政策引导市场预期，实现定制规划和市场自发集聚良性互动，推动园区动态升级，实现生产、生活、生态匹配发展。高质量编制二期南北预留地块及三期规划，加快推进散堆装货场论证建设，进一步优化功能布局，做到一本规划、一张蓝图覆盖全园。完善园区承载功能，加强园区要素的整体联动，打造“四个市场”重要支撑，加快构建“以铁带多区”的融合发展格局。加快实施园区园林化改造和优化园区交通流线，加快智能停车场建设，规范停车场管理，强力推进冷链物流基地建成运营，以完善功能、配套提升为抓手，加快配套服务大楼建设步伐，招引功能配套性项目入驻，填补园区金融、购物、餐饮、文娱等服务功能空白。完善园区管委会制度，落实园区月度例会，打造精品园区“升级版”；完善园区管理考核体制，提升管理科学化、精细化、智能化水平。
（五）着力扩大公司产业。实施“四轮驱动”战略，重点围绕资产经营、运营与服务、现代物流、商贸经营四大业务板块，全力培育发展新引擎。巩固提升卷钢运输、地铁车辆运输、仓库租赁等产业，调整优化笨重货物作业棚、海关监管区、钢材贸易等支柱产业，壮大全程物流、专业线运维等新产业，探索国际物流、物流咨询与供应链金融等新业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。探索自营仓库与合作经营临街门面，参考百货商场运营模式，按收入提成，从面积平方米收入向流量管理收入转变，提升经营业务专业化水平。树立底线思维，固本培新，充分利用钢铁产销体系，加快推进钢材班列开行，提供综合性物流服务，如仓储管理、运输配送、信息服务、金融服务及其它增值服务，实现多业态营收。与长沙货运中心开展战略合作，准确掌握湖南省内27个铁路站点货源情况，整合社会运输资源，建立接取送达网络，构建统一调度平台，开展接取送达业务，实现业务衍生。积极融入“一带一路”倡议，协调省市口岸办，向国家口岸办申报临时开放口岸资质，打破进口产品只能依赖边境口岸转关的现状，办理肉类、木材、粮食、水果、整车进口等指定货物进口，开展国际贸易业务。
（六）着力补齐信息化短板。坚持需求引导，紧扣物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代通信技术发展趋势，整合涉及铁路货运、车务、第三方物流企业等全链条资源，构建优质供应链与物流网络，提供信息、货物跟踪、数据交换、物业管理等基础服务，结合业务需要开发运力交易、支付结算、融资保险、信用管理等业务辅助功能，加快园区数字化发展，推进从上游发货人到铁路站到站运输再到下游收获人的高效协同，实现采购、物流、信息流、资金流的全方位融合。拓展移动互联网应用场景，推进业务流程再造，系统重构公司员工端操作流程，精简客户端系统程序，加快电子证照和电子印章应用，着力减环节、减时间，建成全流程一体化在线服务平台，实现一部手机全园通。
招商制度和规章制度篇4
县委学习实践活动办：
县招商局学习实践科学发展观活动在县委学习实践活动办和第三检查指导组的帮助指导下，自2009年3月开始，于9月圆满结束。活动中，紧紧围绕×ד农业稳县、工业富县、文化旅游强县”战略，紧密联系全县招商引资工作实际，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，查找出影响和制约科学发展、科学招商及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题4个。为切实解决好存在问题，进一步推动我局工作全面发展，制定符合实际的整改落实方案，把查找出的存在问题、整改思路和对策措施进一步目标化、具体化、责任化，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体措施、整改时限和责任人进行整改。共提出整改事项4项、主要措施10个，截止2010年1月，已全部整改落实。情况如下：
一、整改措施落实情况
（一）整改落实事项
1、思想僵化保守，本位思想严重，对招商引资工作认识不到位，部分单位和干部群众缺乏大局意识，大招商的氛围没有形成，招商部门对外部经济形势的了解把握不够的问题。
2、项目的引进缺乏必要的竞争机制，项目的推进过程中服务不到位的问题。
3、优势资源水电、矿产开发基于饱和，招商部门因项目储备少，难于走出去宣传、推介，项目研发急需加强的问题。
4、项目推进困难较大的问题。
（二）整改落实情况
1、思想僵化保守，本位思想严重，对招商引资工作认识不到位，部分单位和干部群众缺乏大局意识，大招商的氛围没有形成，招商部门对外部经济形势的了解把握不够的问题。
主要措施及成效：
（1）进一步解放思想、更新观念，提高对招商引资工作的认识。县委、县政府把招商引资工作作为重要战略任务来抓，主要领导亲自抓，各相关部门积极做好对外来投资企业的服务工作，招商局积极宣传招商引资在我县经济社会发展中的地位和作用，提高全县各级各部门对招商引资重要性、必要性和紧迫性的认识，在全县上下广泛宣传“重商、爱商、亲商、护商”的理念，打造“人人都是投资环境、处处都是招商形象”的良好社会氛围，全县上下已初步形成大招商格局。
（2）抓好招商队伍建设。加强政治理论、法律法规和招商引资工作业务知识学习，提高招商干部队伍整体素质。积极“走出去”学习，开拓视野。派出人员参加县委、政府和市招商局组织的考察团，赴广西、深圳、浙江、安徽、江西、内蒙古、凤庆和腾冲考察学习，学习外地的成功经验和做法，了解掌握外部经济形势，切实转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，把思想统一到谋划科学招商上来，着力解决思想观念、干部作风、党性党风党纪等方面与科学发展不符合，不适应的突出问题，更新观念，转变作风，适应新形势，寻求新思路，扎实推进招商引资工作。
（3）制定和完善机关内部规章制度。组织力量认真做好促进科学发展、科学招商的体制机制、政策法规和规章制度的“废、改、立”工作，重点围绕决策、服务、激励机制上抓落实，形成一套既管当前又管长远、有利于推进科学发展、科学招商的长效机制，完成对《招商局学习制度》等6个原有制度的修改完善，建立《××县招商局领导班子领导决策与议事规则》和《××县招商局考勤及请销假制度》。
2、项目的引进缺乏必要的竞争机制，项目的推进过程中服务不到位的问题。
主要措施及成效：
（1）落实招商引资工作竞争机制。一年来，我县在项目引进的可行性上进行充分论证，做到科学决策；对优势项目（水电、矿产、地产等）的引进认真落实好公开、公平、公正、透明的竞争机制，按招商程序自下而上，形成层层把关，使招商引资工作进一步公开、透明，克服招商引资工作的主观性、盲目性和因招商不当而造成难于挽回的损失。
（2）强化服务意识，努力为外来投资企业提供优质的服务。认真开展好对外来投资企业走访服务工作。认真贯彻落实《县委办、县政府办关于印发〈××县领导干部定期接待群众来访工作制度〉等三项制度的通知》（龙办发〔2009〕31号）和《××县外来投资企业走访服务制度》，随时深入外来投资企业进行调研走访服务，帮助企业协调解决生产运营过程中存在的困难和问题；组织开展好外来投资企业公开评议管理服务部门工作。根据保山市人民政府办公室《关于认真做好2009年度外来投资企业公开评议管理服务部门工作的通知》要求，结合我县实际，于2009年12月，组织全县辖区内25家外来投资企业对市、县所有涉及服务外来投资企业的部门进行公开评议。通过评议，使管理服务部门强化了服务意识，转变了工作作风，提高了工作效率和服务质量，切实改进了部门和行业作风建设，营造了良好的投资环境。
（3）建立必要的招商激励机制。为实现全方位、多领域开发××，鼓励全民招商，树立大招商的观念，推进招商引资提速增效，提请县委、县政府适时出台招商引资激励机制，考虑除优势资源水电、矿产、房地产外，对工业产品、农产品、旅游资源、生物资源、基础设施建设、教育、卫生以及其它开发项目的引进给予必要的奖励，把各行各业的力量集聚到招商引资上来。起草《××县招商引资奖励办法（试行）》、《××县招商引资目标管理考核办法（试行）》（征求意见稿）上报县委、政府研究。
（4）解决好招商引资工作中的质量和效益问题。牢固树立科学招商理念，改变传统的招商思维，克服急功近利思想，通过全县上下的共同努力，扎实推进两个转变：一是推进招商引资由数量型向质量效益型转变。一年来，我县招商引资过程中注重引资的质量，把好引入关，既兼顾当前利益又考虑了长远发展；二是推进招商引资向择商选资转变。招商引资中克服“饥不择食”的思想，确保招商引资的质量和效益，把有实力、有技术、懂管理和有社会责任感的客商引进××。成功引进云南省旅游投资集团、云南方业房地产、潞西市云红茶业等企业进驻××、开发建设××。
3、优势资源水电、矿产开发基于饱和，招商部门因项目储备少，难于走出去宣传、推介，项目研发急需加强的问题。
主要措施及成效：
（1）进一步加大招商项目的研发工作力度。提请县政府成立项目研发领导机构，组织人力、财力有计划的研发、储备一批符合产业导向、具有可持续发展的好项目、大项目。起草《××县关于招商引资项目储备工作的实施方案》（征求意见稿）上报县委、政府研究。
（2）做好项目储备、包装和推介工作。积极主动争取并会同相关部门做好项目的储备、包装和推介工作，编制《××县投资指南》、《××县投资宣传册》，包装、储备项目10个，充分利用昆交会、保山商贸旅游节契机进行宣传推介，让国内外客商和有识之士进一步了解××、投资××。
4、项目推进困难较大的问题
主要措施及成效：落实服务机制，抓好签约项目和在建项目的推进落实工作。2009年4月，县委办、县政府办印发《关于××县2009年县级领导干部挂钩重大项目的通知》（龙办发﹝2009﹞21号），按照“一对一”挂钩方法，县级领导干部挂钩重大项目，各职能部门明确职责，积极推进签约项目和在建项目的推进落实工作，保证项目的有序推进。
二、取得成绩
通过整改措施的落实，招商引资工作取得了较好成绩。2009年，全县招商引资签约项目5项，协议资金9.76亿元，完成县政府下达签约项目3项、协议资金8亿元的166.7%、122%。招商引资实际到位资金项目11项，实际到位资金7.71亿元。其中：省外到位资金3.23亿元，完成市政府下达任务3.19亿元的101.2%；省内市外到位资金3.94亿元，完成任务3.39亿元的116.2%；市内县外到位资金0.54亿元。外来投资企业累计完成投资5.79亿元，占全县固定资产总投资27.1亿元的21.4%。上缴税金0.53亿元，占全县财政总收入2.74亿元的19.3%。
三、下步工作打算
以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和县委十一届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥资源、区位、环境和政策等优势，紧紧围绕“农业稳县、工业富县、文化旅游强县”三大战略，解放思想、更新观念，强化招商引资工作，创新招商思路，改进招商方式，规范招商程序，改善投资环境，构筑投资平台；继续实施“走出去、请进来”战略，以市政建设、旅游资源开发、生物资源开发和硅产品深加工为重点进行包装、推介，促进招商引资项目向高科技、低能耗、优环保方向发展，借助外力，推动全县经济社会又好又快发展。重点做好以下工作：一是大力实施“走出去、请进来”战略，积极参加各种商务洽谈活动，利用××的资源、区位和环境优势，进一步宣传××、展示××，把更多的投资商请进××、投资××。二是创新招商机制，营造全民招商大氛围。争取县委、县政府尽早出台《××县招商引资目标管理考核办法》和《××县招商引资奖励办法》，营造全县上下招商的良好氛围，努力构建大招商格局。三是积极配合工业园区管委会推进工业园区建设，构筑招商引资平台，让更多的外来企业入驻园区。四是优化投资环境，强化服务意识，提高服务质量和水平，尽力为外来投资企业解决生产运营过程中遇到的各种困难和问题。五是加大在谈项目洽谈的协调和服务工作力度。积极主动地为县城西北片区综合开发、年产100吨太阳能级多晶硅试生产建设、县城松树坡三星级酒店建设、华辉水泥预制品厂建设等项目洽谈做好协调服务，以便项目尽快签约、落户××。六是不断提高党员干部的思想认识，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，努力解决影响和制约科学发展、科学招商及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，按照省委“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”要求，积极探索招商引资工作的新思路和新方法，创新有利于科学发展、科学招商的体制机制，使机关建设和招商引资工作更加符合科学发展观的要求。
招商制度和规章制度篇5
【关键词】电力公司；物资采购；招标；非招标
1.电力公司采购招标管理内容
物资采购管理遵循“统一规范标准、统一采购策略、统一工作流程、统一采购平台、统一供应商评估、统一评标专家管理”的原则。物资采购包括招标（公开招标、邀请招标）和非招标（竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购）两种采购方式。
1.1招标采购管理
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。符合国家有关法律、法规、规章及公司有关规定的招标范围和规模标准的项目，必须实行公开招标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标必须严格按照有关规定履行审批手续。
1.2非招标采购管理
公司非招标采购采用以下方式：（1）竞争性谈判采购；（2）询价采购；（3）单一来源采购；（4）国家认定的其他采购方式。竞争性谈判采购是指向二家及以上潜在供应商发出邀请，通过谈判确定供应商的采购方式。同时具备以下条件时可以采用竞争性谈判采购方式：（1）有二家及以上供应商可供选择的；（2）经领导小组或其办公室批准的；（3）有下列条件之一的：技术复杂、性质特殊、技术标准不统一，或采购前不能确定详细规格等具体要求的；满足条件的潜在供应商较少，不能形成充分竞争的；采用招标所需时间不能满足工程紧急需要的。
询价采购是指向三家及以上潜在供应商发出询价文件，供应商按询价文件要求报价，通过价格比较确定供应商的采购方式。同时具备以下条件时可以采用询价采购方式：（1）因特定原因不宜采用竞争性谈判采购方式的；（2）经领导小组或其办公室批准的；（3）有下列条件之一的：采购项目的技术标准或规格型号统一的；年度需用量小且价值低；满足条件的潜在供应商有三家及以上，能够形成充分竞争的。
单一来源采购是指直接向一家供应商发出邀请，通过直接谈判确定供应商的采购方式。同时具备以下条件时可以采用单一来源采购方式：
（1）因特定原因不宜采用竞争性谈判和询价采购方式的；
（2）经领导小组或其办公室批准的；
（3）有下列条件之一的：采用特定专利、专有技术或者其他特殊原因，只能从唯一的供应商处采购的；因必须保证与原有采购项目一致性或者服务配套要求的扩建、技术改造、维修、零配件供应，必须向原供应商采购的；在原招标目的范围内，因招标人要求少量技术或商务条件变化，引起合同调整，必须与原供应商签约的。属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的物资、非物资，经过两次流标，可直接转入非招标采购程序。
2.加强电力公司招标采购管理的策略
2.1确保招标采购的公正、公平、合理
应确保招标过程的公正、公平、合理。要严格制定招标的各项制度和规定，对于不符合条件的投标者，要坚决给于拒绝。要加强内部对负责招标情况的人员的管理，避免出现内外部串通的情况。要做到对各种投标人的情况审核，对其完成标书合同规定内容的能力，资信情况、履约能力等进行整体评价。
2.2加强非招标采购管理
在非招标采购中应加强合同履约管理和供应商管理，完善供应商评价机制，为选择供应商提供参考依据。对于非招标采购合同签约履约中的违约问题，适用国家电网公司招投标合同签约履约投诉处理的有关规定或公司供应商管理办法。
鉴于非招标采购方式的多样化，在国家法律法规及公司规定的允许范围内，为维护公司权益最大化，公司可根据需求项目的特点和环境等，选择适当方式进行采购：（1）将必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；与投标人串通进行虚假招标，明招暗定的；（2）非法干预资格审查小组和评标委员会工作、影响评标结果的；以不合理的条件限制或排斥潜在投标人或对潜在投标人实行歧视待遇的；强制投标人组成联合体共同投标，限制投标人之间竞争的；在评标委员会按规定推荐的中标候选人以外确定中标人的；其他违反国家有关法律、法规、规章和公司有关规定的行为。
2.3建立招标评标专家制度
为加强对公司招标活动中评标专家的监督管理，健全评标专家库制度，保证评标活动的公正、公平，应建立招标评标专家制度。通过建立该制度可以，为招标工程的公平、公正性奠定基础。应该针对专家评标制度，制定完善的内容。加强专家的选择，对专家的各项资质和条件进行考察，要建立针对专家评标的考核与激励机制，杜绝专家评标腐败现象的发生。努力建设一支高水平的评标专家队伍。
2.4做好招标机构规范工作
承接公司招标服务的招标机构，必须依法取得省级以上行政主管部门颁发的招标资格证书，并应在招标资格证书规定的范围和相应的资格等级内承接项目的招标业务。招标人有权自行选择招标机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标机构。招标机构可以跨行政区域承担招标业务。任何单位和个人不得限制或者排斥招标机构依法开展招标业务。要加强对招标商的合同管理，在招标活动中，因招标机构原因未按规定时间招标，严重影响设备材料供应和工程投产，经物资部（招投标管理中心）核实后，报公司招投标领导小组批准，扣减招标机构单项招标项目服务费，并在公司招标领导小组会议纪要上通报。在招标活动中，因招标机构工作出现重大差错造成评标失误的，经物资部（招投标管理中心）核实后，报公司招投标领导小组批准，扣减招标机构单项招标项目服务费，并在公司招标领导小组会议纪要上通报。招标机构应严格遵守招标合同的规定，违反招标合同的，招标人有权根据规定追究招标机构的违约责任，直至解除招标合同。
3.结束语
电力公司物资采购管理的一个核心环节，就是招标环节，做好该环节的工作，对于搞好物资采购管理具有十分重要的作用和意义。电力公司招标采购管理分为招标采购管理以及非招标采购管理，因此应分别针对这两种情况，制定相应的策略，从而为做好招标采购管理工作奠定基础。
参考文献
招商制度和规章制度篇6
关键词：招投标管理、竞争性发包、询比价、集中招标
中图分类号：tU723.2文献标识码：a文章编号：
1引言
为了加强建设工程招投标工作的管理，×××中心于2010年成立了招投标工作小组，对固定资产投资3000万以下的项目招投标工作实行统一的归口管理。经过两年多的工作实践，中心招投标管理工作从无到有，从粗放到规范，经历了一系列标准化、制度化建设，初步形成了一套规范化的管理体系。截止2012年，已完成130个项目的招标工作，项目总投资53117万元，涉及合同金额9981万元。
2招投标工作历程回顾
2.1建立工作组织机构
2010年5月，根据工程建设项目招标工作的实际需要，中心抽调项目管理人员成立了招投标工作小组，对固定资产投资3000万以下项目的招投标工作实行统一的归口管理。在此期间，工作小组从制定工作制度、建立工作流程、健全文件体系、加强建设市场资源管理等方面入手，相继制定了三项制度、建立了两资源库、起草了三套招标文件示范模板及相应过程文件，为招投标的规范化管理打下了坚实基础。
2011年5月5日，中心成立建设项目执行中心，标志着中心工程项目管理进入崭新的阶段。同年7月，中心正式设立建设工程招投标管理小组，全面负责中心招投标管理工作。招投标管理小组下设办公室，负责招投标活动的日常管理工作，并负责与公司招标办公室工作联系，接受其监督、检查和指导。
2.2制定招标工作制度
为保证招投标工作有章可循、有序运作，2010年，招标工作小组依据国家相关法律规定，起草了《建设工程招投标管理规定（暂行）》，管理规定共分七章、三十一条，内容涵盖机构职责、招标、投标、开标、定标、罚则六个方面；同时为细化工作程序，规范审批手续，工作小组还制定了《建设工程招投标管理实施细则（暂行）》，详细阐述了招标方式选定、招投标管理、询比价管理，重点对合同、分包进行了具体说明，使招投标管理工作更具针对性和可操作性。
2012年初，为进一步加强工程承包管理的制度体系建设。中心依据总部和公司的有关制度，制定了《工程建设项目招投标管理标准化制度文本》、招标程序过程文件范本，对招投标管理、承包商考核评价、分包商管理、资源库成员备案管理、评标专家管理等五个方面进行了全面梳理和流程优化，初步形成了一套较为完整的招投标及承包商管理制度体系。
2.3建立标准工作流程
在出台相关制度的基础上，招标工作小组参照公司有关规定，并结合中心项目管理的自身特点，将招标管理分为邀请招标和竞争性发包两种方式。限额上项目必须采用邀请招标，限额下项目可采用竞争性发包方式，初步建立了一套比较完整的工作流程。具体招标工作流程分为提交申请表；编写招标计划、文件；确定投标单位；发出招标文件和资料；组织投标单位现场踏勘、答疑；成立评标委员会，组织实施开标、评标；确定中标单位，发出通知书；签订承包合同共八个步骤，而询比价工作流程在此基础上进行进一步简化文件编制、开标及评标环节。
2012年，在总结近两年工作经验的基础上，中心招标办对竞争性发包方式进行了积极探索，对招标限额下项目实行集中招标，即参照邀请招标的工作程序，对若干个项目打包后统一进行招标。项目打包遵循四个原则，即“专业类似、区域相近、进度一致、管理集中”。“专业类似”是指尽量将项目中占主导地位专业的项目划分为一组，如电气仪表、土建等专业；“区域相近”是指尽量考虑项目在同一装置及相邻周边装置区域的技改项目尽量划分为一组；“进度一致”是指对项目的实施进度进行排序，充分考虑项目的设计进度、开工时间，尽量将实施阶段相近的项目划分为一组；“管理集中”是指尽量保证项目经理所负责项目由1-2家施工单位承接，有利于项目协调，减少沟通环节。分组完成后，将根据项目实施计划与项目经理对接后，编制年度招标工作计划。最终，形成了邀请招标和集中招标两种模式并行的标准工作流程。
2.4健全招标文件体系
在确立了工作流程后，工作小组根据邀请招标和竞争性发包的不同特点，分别制定了三种不同内容要求及文件格式的招标文件示范模板，其中投标文件由投标邀请书，投标须知及前附表，施工招标、评标、定标办法和评标细则，投标文件格式，资格审查文件组成，并对投标函格式、技术标部分格式和商务标部分格式、资格审查文件四部分格式进行了统一规定。同时，工作小组还对评标委员会名单审批表、签到表、开标记录、符合性审查表、专家项目评分表、专家项目评分表汇总表、招标评标报告、中标通知书内容及格式进行了统一的规定，相应编制了三套完整的过程记录文件，招标结束后招标小组对过程文件及时进行归档管理，确保开标、评标、定标各环节留有痕迹。2012年，针对集中招标试行所带来的情况变化，中心招标办组织相关人员参照邀请招标文件标准文本，对集中招标文件的内容要求及文件格式进行了重新制定，对过程记录文件进行了进一步修订，对内部申报审批流程进行了重新梳理，从而形成了一套标准统一、记录完备、科学合理的招标文件体系。
2.5加强建设市场资源管理
2011年，为加强工程建设市场承包商的管理，招标工作小组制定了《工程建设市场资源库管理办法（暂行）》,办法重点强调了从事勘探、设计、监理、施工、无损检测的单位申请入库的准入条件和提交文件资料，将加入资源库的程序分为申请、初审和批准三个阶段。并严格工程建设队伍准入和清出制度，初步建立了资源库成员的考核评价机制。从工程造价、工程质量、企业信誉、合同履行、工程进度、施工安全等方面，每年进行一次考核与评价，对考评不合格的企业暂停市场资源库成员资格，并限期进行整顿，经整顿仍达不到要求的按清出处理。
2012年，由于总部对建设市场资源库进行统一管理，各分子公司不在独立设置建设市场资源库。中心招标办对《工程建设市场资源库管理办法（暂行）》进行废止，对部分承包商进行清理，并结合中心工程建设项目的实际情况，制定了《工程建设项目承包商管理办法》，规定承包商须备案后，方可参与工程建设项目的招投标活动。办法对申请备案的基本条件、应提供的文件和资料、备案基本程序进行了详细规定。同时，进一步强化了对承包商的考核评价，明确要求对施工单位考核与评价每年进行一次，从HSe管理、工程质量、工程进度、施工组织设计、专业人员配置、劳动力配置、施工机具配备、项目经理履职等方面进行考核。
3招投标管理的基本做法
3.1邀请招标
具备招标条件后，项目部将招标申请表、设计概算、施工图等相关资料提交中心招标办。中心招标办依据有关规定组建项目招标工作领导小组和工作小组。招标工作小组组织相关人员编制招标方案。邀请招标时，应当向3个或以上符合资质条件的承包商发出投标邀请函，内容应当载明招标人名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。招标工作小组按投标邀请书规定的时间、地点发出招标文件。招标工作小组组织投标单位踏勘现场，对投标单位提出的有关招标文件、现场踏勘中的疑问、问题给予解答，答疑记录要形成书面文字材料，发到所有参加投标的单位。投标单位按招标文件规定时间、地点密封投送投标文件。招标工作小组负责组织开标，招标工作领导小组成员单位派出代表参加会议，公司纪委监察部派出代表担任监标人，对开标过程进行全程监督、指导。评标委员会根据评标办法、评分标准对所有投标文件进行评标，推荐1～2名中标候选单位，并提交评标报告。评标结束后，招标工作领导小组根据评委推荐，从中标候选单位中选定中标单位，中心招标办发出中标通知书。
3.2询比价
工程施工单项合同估算价在200万元以下，勘察、设计、监理、检测等服务，单项合同估算价在50万元以下，采用询比价方式。中心招标办负责组建询比价工作小组。询比价工作小组组织相关人员编制询比价方案，经中心项目主管领导、中心纪委监察部门审批。询比价文件由询比价工作小组组织相关人员编写，按照询比价邀请书规定的时间、地点，向至少2家符合资质条件的承包商发出询比价文件。询比价工作小组组织承包商踏勘现场，对承包商提出的有关询比价文件、现场踏勘中的疑问、问题给予解答；采用综合评估法的询比价项目，须成立评审委员会。评审委员会一般由5～7人组成。评审委员会根据评审办法、评分标准对报价文件进行评审，提出候选承包商，并提交书面评审报告。评审时，由中心纪委监察部门派出代表担任监督人，对评审过程进行全程监督。评审结束后，由工作领导小组根据评审结果，从候选名单中选定承包商，发出中标通知书。
3.3集中招标
中心招标办负责组建招标工作小组。招标工作小组将项目编为若干个小组，根据小组内各项目的建设规模、工程内容、专业特点及施工难度，结合承包商考核情况，选取具有相应资质、信誉高并具有同类装置施工经验的潜在投标单位。招标文件包含商务标和技术标两部分，商务报价由投标单位根据各项目施工内容、工程量、技术难度等因素，对各项目整体进行报价，即投标单位只需进行一次报价，所报价格对打包范围内的所有项目都单独适用，技术标则需针对各项目的具体情况分别编制。招标工作小组负责组织开标，项目主管领导、项目负责人及使用单位代表参加，纪委监察部门派出代表对开标过程进行全程监督。评标委员会根据评标办法、评分标准对所有投标文件进行评标，推荐1～2名中标候选单位，并提交评标报告，招标工作领导小组从候选名单中选定中标单位后，发出中标通知书。
招商制度和规章制度篇7
为切实加强镇机关内部管理，进一步规范操作，厉行节约，努力从紧从严控制各项支出，坚持开源节流，强化廉政建设，打造节约型政府，确保镇机关工作正常、高效运转，现将20__年度镇政府机关内部管理规定如下：
一、考勤管理制度
严格遵守作息制度和值班纪律，按时上下班，不得迟到早退。坚持每天上班签到制度,严禁相互代签。每天上、下午上班时间后15分钟，办公室登记迟到缺席人员，每月公布一次，年度统计迟到在前三名者取消评先资格。严格执行工作纪律，上班不准玩电脑游戏，不准利用电脑炒股。外出开会或公务工作不能签到的，须有会议通知或主要领导人批准，由办公室核实后填好说明，无论公事或私假，必须严格执行请假制度，同时要交接好有关事务，签到人员在本镇范围内外出办事要告知办公室，以便联系与检查，所有机关工作人员外出半天的向分管负责人请假，外出一天的分别向党政主要负责人请假，节假日值班人员要准时到岗，不得缺岗，不得早退，有特殊情况须经值班组长批准。
二、人员经费管理制度
⑴公务员按组织人事部门批准的执行，其他人员其工资按规定结算。所有在事业单位任实职的镇干部，车费按同职级标准实行定额包干，由单位按月发放到人。其它确需在镇政府报销的有关费用，由镇政府办公室主任、财政所所长、镇分管机关负责人联合审核把关，提出意见或建议，由镇政府主要负责人确定处理。
⑵上级到我镇工作的人员，车费、电话费、工作用烟补助等除按规定补贴外，按上级有关规定标准执行。其它费用按规定由原单位报销。
三、印章管理制度
1、印章应由专人专门管理。
2、办公室建立印章使用登记制度，使用时须有分管负责人、经办人、办公室经手人的签字，以便查核。
3、凡使用党委印章，必须先征得党委书记的同意；使用政府印章，必须事先征得镇长的同意，必要时还应征得党委书记的许可。
4、党委办公室、政府办公室的印章参照上述规定使用。
四、公用经费管理制度
㈠公务招待制度：
1、公务招待的范围：餐饮、香烟。
2、公务招待管理对象：镇机关助理级以上在职领导干部，镇各行政事业单位的招待费管理以镇纪委文件为准。
3、公务招待的方法
⑴指标测算。公务招待（餐饮，香烟），由镇党委、政府职能口调研测算。（机关各线、各口、各人公务招待的全年限额附后）
⑵结算方法。①餐饮招待：由财政所按规定的限额，分期下拨给镇政府办公室，由镇政府办公室按规定用途使用，并明确专人负责，严格管理，按章办事，由办公室建立台帐，每月底及时结报帐目，并告知各线、各单位、各人餐饮招待经费使用情况。餐饮招待年终结余的按结余额的50%奖给有关责任人，超支部分不予报支。各线、各单位的招待酒水严格按政府指定的接待用酒和标准执行（原则上白酒不超过60元/瓶，啤酒为中丹茉莉花）。②香烟招待：公务员(来源：文秘站）取消货币化发放，其他人员按有关规定执行，上级机关来我镇组织召开的片会，以会议文件为准，经请示党政主要负责人同意后，一律由办公室按会议规模适当安排用烟，控制数量，控制价格，不得超标准。每月用餐、用烟情况由办公室汇总后报党委政府主要负责人。
⑶公务招待的程序。来郭的上级领导、市部门单位负责人、外地来客以及镇内活动确需招待的，负责接待、招待的人员必须征得党政主要领导同意并到镇政府办公室登记，领取由镇政府办公室根据相应的标准出具的就餐通知单到定点饭店用餐。要控制好用餐标准，酒水实行由政府统一指定的接待用酒和标准。用餐结束后应由镇各口线分管负责人签字，并注明口线。工作日中午严格执行禁酒令，不得饮酒。凡所涉及的公务接待、招待，包括招商引资，一律由分管负责人在报党政主要负责人批准后与办公室联系，履行上述相关登记手续，没有通过办公室履行手续的一律不得列支。凡是应由对口单位接待的，由分管负责人与单位负责人对接，由对口单位负责招待并列支。
㈡公务用车制度：
公务用车按郭政发133号文件执行。凡领取公车改革补贴的人员须严格执行相关规定。镇集体公务用车或招商引资用车，必须事先报镇党政主要负责人批准，一律由办公室核实并统一安排。镇政府办公室建立用车登记台帐，记录用车事由、去向、里程，统一在指定的招用车辆范围内安排，并发放用车随行签字单，行车结束后，由车主主动与办公室按有关标准价格确定好车费，用车人在随行单价格栏注明金额，并签字注明，履行审批手续，每月25日前车主或驾驶员凭税票到镇政府办公室结帐。凡登记手续不全，一律不予报销。每月用车情况由办公室汇总后报党委政府主要负责人。各口、各线的集体公务用车必须事先报镇党政主要负责人批准，按上述程序由办公室统一安排后归各口各线结算。
㈢招商引资管理制度：
招商办从事专职招商的人员，实行绩效计酬、费用包干责任制，按市招商局同专职招商人员签订的责任状执行，其他各副镇级干部涉及招商引资用车、用餐、用烟、礼品等费用，均需征得镇党政主要负责人事先同意，由镇政府办公室按程序统一安排，方可报支。未经办公室安排而产生的上述费用，一律不得报支。
五、其他费用管理制度
⑴办公用品包干。由政府办公室统一购买，机关人员个人一律不得购买办公用品，也不得以任何名义报销办公用品。打印、复印继续实行先登记再审批后复印。无实体单位的口线复印一律由办公室登记，未经办公室登记产生的费用由当事人承担。⑵电费分摊。凡入住办公楼的部门单位，均须分摊电费、具体由镇财政所根据空调、照明、烧水、电脑、打印机等用电量情况，制定详细的分摊办法，各单位对照执行。⑶通讯费用。公务员取消通讯费用包干补助，助理级以上人员开通办公室电话。严禁小灵通捆绑办公室号码一同使用。⑷宣传费用。在集体活动中确实需要安排横幅、戗牌等宣传用品、用具的，报党政主要负责人同意后，由办公室统一安排。⑸其他费用。如招商引资、土地征用费用达1000元以上的，需报经党政负责人同意，费用达3000元以上一律实行政府采购。
六、机关环境卫生管理制度
所有政府机关工作人员都有维护和保持政府大院内优美、文明、卫生工作环境的义务和责任。
⑴工作环境：热情接待，周到服务，公正办事，文明用语。
⑵卫生管理：除重大节日统一组织清洗打扫外，平时实行卫生包干，办公室定期、不定期对包干区进行检查、通报，机关工作人员办公室必须保持清洁、整齐。
⑶车辆管理：上下班自行车、摩托车不得通过政府大厅进出，不得乱停、乱放，必须进入指定的停车棚内。
⑷所有机关工作人员都必须爱惜大院内的一草一木，珍惜大院内的公共设施。
七、机关学习制度
加强学习型机关建设，采取交流、讨论、考试等多种方式，组织形式多样的学习活动，每月月初集中组织一次学习，平时以自学为主。主要学习中国特色社会主义理论体系，学习党的路线、方针、政策，学习有关法律法规和市场经济知识、有关专业知识，学习时事政治和报刊杂志重要文章，学习上级党委政府重要文件和领导同志的重要讲话。建立“考学”制度，个人的学习情况作为年终考核、评优评先的依据之一。
八、来访接待和值班制度
进一步强化维护稳定的政治责任，坚持“分级负责，归口办理”、“谁主管，谁负责”的原则，对来政府上访的人员，一律由办公室和综治办初步接待后交职能部门办理。涉及一个职能部门和分管同志的必须主动介入，耐心接待，妥善处理，涉及两个以上部门的，要弄清缘由，相互配合，及时调处，不得扯皮、推诿置之不理。接待来访时，实行首问负责制，讲究工作艺术，注重工作方法，不得在政府机关内大声喧哗，更不得吵吵闹闹。对无理纠缠的要及时安排综治、司法、、调解负责人和派出所介入控制势态。坚持领导周三接待日制度，健全网络，切实维护社会稳定。办公室值班人员负责做好楼内的安全管理工作，对在办公区逗留的身份不明的人员，应主动查问，发现问题及时与相关人员联系。要抓好安全工作，离开办公室要关好门窗，断电灭火，政府门卫每天要有专人值班，政府办公室值班每天由一名副镇级领导领班，每位领导负责同志要亲自过问当日值班情况，对值班情况负总责。遇有重大突发性事件、重要活动、重大节日及敏感时期，由办公室根据需要，统一安排值班人员，加强值班力量，由副镇级领导值总班，其他镇干和工作人员在岗值班。公款存入银行，私款各自保管，如因自身原因造成事故的，后果自负，情节严重的将按相关规定处理。
招商制度和规章制度篇8
一、夯实基础内强素质，完善制度外树形象。
（一）抓好政治学习。每一名计划工作人员，不仅要熟练掌握马克思主义、思想、邓小平理论的基本原理，学会运用辨证、唯物的观点去分析问题、解决矛盾，更要密切结合当前形势，研究分析党和国家出台的各项新政策、新法规，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉遵守和贯彻党的各项路线方针政策，确保政令畅通，为我们做好经济工作提供有力的政治保障。
（二）强化业务学习。市场经济条件下经济形势瞬息万变，知识更新日新月异，因此工作中要注意把握本县、全市、全省乃至全国的经济发展动态，有的放矢的学习现代市场经济、现代科技、现代管理、现代金融等业务知识，开阔眼界，拓宽思路，提高综合素质，树立新思维，适应市场经济对计划干部的新要求，为做好经济工作提供坚实的业务保障。
(三)完善规章制度。以提高效率、优化服务、规范管理为重点，建立和完善学习、卫生、财务、纪律、奖惩等各项具有很强操作性的规章制度，做到规范从政、制度理政，为做好经济工作提供健全的制度保障。
（四）创建和谐机关。全面贯彻以人为本的原则，形成团结、和谐、协作的有机整体。科室之间、同志之间，按照分工要求，既要各司其责，又不能各自为政、各行其是，遇事多通气、多商量、多汇报，确保全局一盘棋，切实发挥好综合部门的整体功能，为全面做好工作提供具有整体合力的力量保障。
（五）提高服务水平。一要牢固树立公仆意识，全心全意服务发展、服务基层、服务群众。二要努力掌握和执行国家法律法规和方针政策，克服三盲（法盲、科盲、外盲）现象，提高服务经济工作的能力和水平。三要自觉遵守廉洁勤政制度，规范个人行为，廉洁自律，树立良好的机关形象。
二、献计献策当好参谋，调查研究用活政策。
要牢固树立大局意识，结合县情、围绕领导、盯紧基层，发挥综合部门的参谋辅助作用，为领导和部门依法行政、科学决策提供可靠依据。
（一）做好年度计划和中长期规划的制订工作。
1、年度计划的制订一要立足实际去编制，二要正确分析有利条件和不利因素，三要搞好方方面面的结合和沟通，四要研究可操作性和实用性，五要搞好监测预警，及时发现问题，调整工作思路和工作措施，保障经济的健康运行。
2、中长期规划。目前即“十一五”规划，是关系到全县今后几年乃至更更长时间发展战略的重大问题，要全力以赴投入该项工作，一要做好各项准备工作，包括思想准备、工作方案、人员部署、资料收集等，二要正确分析“十五”期间经济和社会发展的成绩、经验和问题，三要正确预测今后的形势、发展环境、有利和不利因素，四要科学制订指标体系，体现科学发展观的要求和经济社会的协调发展，五要科学推断经济结构的构成和区域经济布局，引导经济结构向合理化、优质化、健康化、有序化发展，六要搞好关于经济发展强力支撑的重点行业规划，特别是围绕支柱产业和基地建设，作好项目策划和包装，七要拿出保障规划目标实现的工作保障措施和建议，八要组织好专家、领导和社会各界人士的意见征求和集思广益工作，提高规划的科学化和周密化。
（二）认真研究和利用好国家政策。当前我国正处在政策适时调整和体制转轨期，对此必须予以认真研究和准确把握，以便更好的指导经济工作。一是土地政策。要关注土地流转制度的改革内容，关注土地承包经营政策、建设用地政策，做好以地生财、以地养城的文章。二是环保政策。上项目，没有环保部门的认可不行，要从落实科学发展观、人与社会、自然和谐发展的角度去研究、应用环保政策。三是财税政策。尤其对于税收的分成、税种、税负等事关地方经济利益的财税政策和知识一定要研究深、研究透，利用好财税政策实现地方利益的最大化，利用好财税经济杠杆引导好地方经济和社会的发展。四是金融政策。引导企业如何建立信用等级、如何利用好融资主渠道，在当前的紧缩政策下突破瓶项把资金贷过来。五是产业政策。根据国家发改委的产业目录，熟练掌握国家鼓励、支持发展的产业，限制发展的产业，禁止发展的产业，引导产业结构的调整优化，培植支柱和朝阳产业，促进优势企业的迅速膨胀。六是改革政策。包括投资体制改革、粮食流通体制改革、财税体制改革等，建立起适应体制改革需要的工作运行机制。
（三）认真搞好调查研究。做好上情下达、外情内达、下情上达的文章。一是注意研究政策、把握政策，做好上级政策和本地实际相结合的文章。二是及时掌握市场信息、外地信息，做好为我所用的文章。三是积极发现、挖掘和反映东明的实际情况和特色优势，做好与上沟通、争取政策的文章。四是围绕社会热点、难点问题，增强调研的实效性，做好整改和提高的文章。
三、综合协调加强沟通，相互配合形成合力。
发展计划局的工作涉及到方方面面，搞好综合协调是我们必须行使好的基本职能。
（一）加强与上级部门的沟通与协调，充分利用上级业务部门工作面宽、项目管理的优势，及时把握信息，有的放矢的寻求支持。
（二）要搞好与产业主管部门的沟通与协调。协同农业、工业、服务业、社会事业、基础产业等部门，共同搞好规划，共同论证项目，共同争取资金。
（三）要搞好与投资相关部门的沟通与协调。财政、建设、环保、土地、水利、审计、监察等部门都有投资的相关职能，要密切配合，确保投资工作顺利进行和善始善终。
（四）搞好内部沟通、协调与信任，形成强大的整体合力，共同克服前进道路上的困难与障碍，显示出计划部门的团队精神和良好风貌。
四、发挥部门职能优势，增强经济发展后劲。
争取项目和资金是发展计划部门的一大职能优势，在当前国家“有保有压、有促有限”的宏观政策下，尽可能争取项目和资金，为我县经济发展注如入活力，增强发展后劲，更是我们义不容辞的责任。因此必须在项目策划和建设、资金筹措和管理等方面做好工作。
（一）搞好项目策划和建设。项目策划要结合东明实际，要与国家、省市的十一五规划相衔接，要和招商引资相吻合，搞好对接，力争策划的项目进盘子、进笼子能引资，同时要结合大项目建设年活动，积极搞好大项目建设。对重点项目落实好政策、项目、责任、措施和目标。
招商制度和规章制度篇9
2014年,我局在市委、市政府的正确领导下,以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,认真贯彻系列重要讲话精神,坚持与时俱进、开拓创新,圆满完成了各项工作任务,为推动全市招商引资工作跨越式发展发挥了积极作用.现将一年来局领导班子履行岗位职责、落实党风廉政责任制、廉洁自律和加强作风建设等方面述职如下:
一、突出工作重点,全面完成各项招商引资工作任务
2014年,我局紧紧围绕生态工业、文化旅游、现代农业、绿色能源开发、滨河新区建设、物流园区开发和农畜产品精深加工为主导的绿色食品加工等具有战略支撑性和区域主导性的项目,积极探索招商引资发展新路径,研究新规律,优化发展环境,加快项目建设,取得了显著成效.全市新签约招商引资项目252项,总投资1218.43亿元,落实到位资金338.32亿元,较去年同期增长40.29%.其中:省外签约项目落实到位资金328亿元,较去年同期增长40.42%.签约项目数、投资额、到位资金较往年同期增幅较大,招商水平不断提高,从“量”的增加转向了“质”的提升和飞跃,引进了一批综合效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分利用的好项目.
（一）明确主攻方向,拓展招商渠道,以大招商促进大发展
1.
大力实施“走出去、请进来”战略,全方位招商.一是积极“走出去”参加品牌节会招商.结合开展“浙商陇上行”和“千名陇商回家乡”活动,积极“走出去”参加了省上举办的“千名陇商回家乡”启动仪式暨企业家座谈会及省经合局组织的赴浙江开展的招商活动、“中国企业家思想俱乐部·新丝绸之路陇原行”座谈会和招商项目推介会、深圳高交会等各类项目对接活动.二是开展“请进来”高层招商和精准招商.先后邀请了吉林延边东方有限公司、卓达集团、浙江回归投资（集团）公司、孚云科技集团、红星美凯龙集团、江西新振兴投资集团来张投资考察.还邀请了江苏、上海、浙江、广州、海南、北京、新疆、宁夏、陕西等地的知名企业家和驻甘商会进行了项目推介暨对接洽谈活动.全年共接待客商达20余批次,陪同现场考察200多人次,网上洽谈50余次,推介项目700多项.通过“走出去、请进来”,引进的江苏天祝富邦炉料有限公司等企业投资51亿元建设的张掖国际物流园项目、kkm股权投资基金管理公司投资46亿元建设的张掖马文化产业园建设项目、孚尔（北京）科技发展有限公司投资39亿元的12万头肉牛养殖基地建设项目、北京聚鑫达矿产实业有限公司投资28亿元锰铁铅锌矿循环经济综合开发利用项目、北京嘉信农产品市场开发有限责任公司投资15亿元的滨河新区嘉信商务广场及商贸物流等项目均已开工建设,进展顺利.
2.
加大宜居宜游首位产业招商力度.围绕独特的旅游资源,积极推介文化旅游项目,引进一批宜居宜游项目落户张掖.广东鑫坤博奥房地产开发有限公司投资20亿元的张掖丹霞七彩镇建设项目、北京中农金房地产开发有限公司投资15.8亿元的山丹县旅游文化产业园建设项目、深圳麟德公司投资10亿元的丝绸之路古城邦建设项目、四川新跨越旅游开发公司投资4.8亿元的冰沟丹霞景区建设等宜居宜游项目均已开工建设.
3.
依托两个“千亿级”工业园区招商引资.围绕张掖经济技术开发区和民乐生态工业园区两个千亿级工业园区,引进一批能调整产业结构、延伸产业链条、发展生态工业的项目落户园区.先后引进了上海荣善集团投资15亿元的善之荣生物科技年产15万吨食用菌产业基地、卓达集团投资10亿元的新型墙体材料生产项目、扬州市源峰机电制造有限公司投资5亿元的润田农牧30万只肉羊繁育加工生产基地、江苏圣华盾实业公司投资1.2亿元的年产150万套防护服生产项目等一批大项目、好项目落户工业园区.
4.
参加兰洽会特色突出,成效显著.一是签约项目成果丰硕,居全省第二.会议期间,全市签约招商引资项目124项,项目总投资1059.75亿元,签约额再次突破千亿元大关.在兰州宁卧庄宾馆大礼堂成功举办了张掖市招商引资项目推介会暨签约仪式,重点邀请了省上领导、省直相关部门、国内外知名企业集团及有投资实力的投资商、新闻媒体和记者约350人参会,提高了张掖的知名度,扩大了招商成果.二是展厅布展主题突出,内容丰富.我市展厅以“发展生态经济,壮大宜居宜游首位产业”为主题,以宜居宜游首位产业、投资环境、生态建设、文化建设及主导产业、特色产品为展示重点,充分利用图片、文字、实物、多媒体、电子技术等形式,进行全方位的宣传展示.展厅设计新颖、内容丰富,展示了酒、粮、菜、药、果、玉、文化旅游等七大类、40个系列、106种有代表性的地方名优新特精品,开展了特色产品品尝馈赠活动,受到了国内外客商的青睐.中央及省、市多家主流媒体对张掖展厅进行了宣传报道.省、市领导对我市展厅布展工作给予了充分肯定和高度评价.三是宾客邀请层次高、范围广.重点邀请与我市有投资合作意向、有实力的跨国公司、大型企业集团、世界500强、国内500强、民营企业500强以及商协会和重量级企业家258人参会,宾客层次和人数较往年有明显提高.
（二）精心包装策划,加大项目储备,强化对外宣传
一是紧紧抓住国家构建“丝绸之路经济带”的战略机遇,精心策划、论证、包装招商项目十大类247个,总投资1399亿元,补充完善了项目库.项目库储备项目要素齐全、分类清楚、批次有序,形成了储备一批、论证一批、推介一批、引进一批的招商格局.精心筛选了50个招商引资项目,编印了《张掖市重点招商项目册》.二是充分利用投资甘肃网、中国·张掖网和市、县区招商网站,推介招商项目.同时,利用赴外参加各种节会和外出考察招商的机会,不失时机地向客商发放项目册及各类宣传资料,推介宣传张掖的投资环境、重点招商项目.三是加大招商引资力度,活跃招商信息平台.5月27日在甘肃省广播电视台演播厅举行了高端访谈《对话甘肃》张掖招商引资项目专场推介活动,市政府领导及市直有关部门、相关县(区)负责人、企业代表做客推介会现场,并分别介绍了张掖文化旅游、特色产业发展、招商引资工作等方面的发展情况及取得的成果.利用第二十届兰洽会开幕之际,在7月6日《甘肃日报》第六版刊发了题为“围绕首位产业大招商狠抓项目落地促发展”的专版,宣传推介张掖招商引资工作和宜居宜游首位产业,进一步扩大了我市的影响力.
（三）营造良好投资环境,以优质服务促项目落地
一是认真落实市委、市政府加快招商引资项目落地工作的要求,于8月份成立了招商项目落地服务办公室.落地办在市招商局挂牌运行,由市委常委、常务副市长任主任,市招商局、市政府督查室领导任副主任,抽调了21个有项目落地审批权限的部门相关科室负责人为工作人员.制定完善了落地办运行机制,编印了《招商项目落地手续办理指南》,确保项目落地工作制度化、规范化、科学化.对交办的17个重大、重点项目,已办理完成.二是建立了市级领导干部联系重大项目、重要事项制度,将招商引资任务及重大项目分解到各个县区、市直相关部门,制定目标任务,做到目标任务具体、责任到人,形成了上下联动、齐抓共管的招商引资新局面.积极向市政府汇报,筹备召开了全市招商引资工作会议,对2013年度招商引资工作成绩突出的15个单位进行了表彰奖励,极大地激发了全市上下招商引资的热情.
二、扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真解决“四风”问题
（一）加强学习教育、广泛听取意见.坚持认认真真抓学习、开门纳谏听意见.组织全体党员干部集中学习80多次,学习交流96人次,学习时间达168小时以上,在中国·张掖门户网和招商局网站刊登简报40多期.制定了征求意见工作方案,向省经合局、市委、市人大、市政府、市政协、市直相关单位以及各县区招商局、招商引资企业和双联村、联系户发出了228份征求意见函,广泛征询各方面的意见和建议,做到了广覆盖、多层次.
（二）深入查摆问题、勇于开展批评和自我批评.按照“三严三实”要求、对照焦裕禄精神、对照“四风”具体表现,查摆出领导班子“四风”问题28条,班子成员“四风”问题28条.通过系统归纳,梳理出领导班子在“四风”方面存在的9个问题,班子各成员也紧密联系实际深入查摆了自身在“四风”方面的突出问题.班子和班子成员对查摆梳理出的问题进行了一一认领,并开展谈心30多人次,坦诚相见、相互促动.党组书记亲自主持、班子集体研究共同起草了班子对照检查材料,班子成员均自己动手撰写了对照检查材.对照检查材料经市委党的群众路线教育实践活动领导小组审核,反复修改完善,准备充分后召开了专题民主生活会.会上,党组书记、局长刘玉峰通报了专题民主生活会准备情况,代表市招商局党组作了对照检查并进行了个人对照检查,班子成员依次开展了深刻、严肃的批评和自我批评,真正触及了思想、触动了灵魂、得到了警示,达到了“团结—批评—团结”的目的.在准备充分的条件下,召开了专题组织生活会.支部班子和每位党员实事求是、开诚布公地开展了批评和自我批评.每名党员都更加清醒地认识了自己存在的问题,增强了改进不足、提高政治素质的决心.
（三）认真整改落实、狠抓建章立制.召开专题会议研究制定整改落实方案,明确了目标要求、方法步骤、整改内容、整改措施和整改时限,将任务细化分解到人.同时,建立整改台账,加大督促检查力度,定期将整改落实情况在局有关会议上进行通报.领导班子涉及“四风”方面的9项整改内容及班子成员26项整改内容目前已全面整改完成,但需长期坚持.同时,对照市委列出的21条主要问题,认真开展了专项整治.一是针对学习风气不够浓厚的问题,修订完善了局党组中心组学习制度、政治理论学习相关制度,坚持每月至少开展1次党组中心组学习,每周开展1次集中学习,结合党的群众路线教育实践活动和贯彻落实党风廉政建设主体责任活动开展了封闭式集中学习.全年开展党组中心组学习25次,集中学习111次,在市级以上刊物发表理论文章7篇,党员领导干部全面完成了干部教育培训学分和甘肃省行政机关教育培训任务.同时,开展了党风廉政及招商引资业务方面的知识竞赛和知识讲座,使党员干部都能够在浓厚的氛围中自觉践行党的方针政策.二是针对工作中存在布置的多、检查的少、跟踪督导不够的问题,从严执行办文办会程序,对已发文或会议通知的重点工作形成责任督办机制,明确工作推进责任人和办结时限,按照工作部署跟踪督查.各类工作动态一律通过网络上报,合并减少会议2次,精简简报1种12期约480份.结合推进项目落地工作,加强对签约项目和交办项目的督查力度,对意向项目抓跟踪,洽谈项目抓签约,签约项目抓开工,开工项目抓进度,明确时间节点,加快项目落地步伐.三是针对联系群众不紧密,对双联村的联系帮扶有待加强的问题,认真落实干部驻村和联络员工作制度,分批次派出干部驻村,走访农户70户180人次,宣讲政策16场次,化解矛盾纠纷16件.举办以日光温室、养殖、实用技术等培训班2期,培训群众125人次,送去法律法规、农村实用技术书籍6类100多册,发放实用惠民政策、种植技术宣传材料180多份.召开项目论证会5次,先后联系协调解决了白城村人畜饮水问题,铺设人饮工程输水软管12公里,总投资35.24万元；协调筹措项目资金74.7万元,架设50kv变压器一个,改造老化电力线路o.8公里；协调完成了白城村6.8公里的村级道路建设项目,总投资24o多万元；协调联系对白城村30户农户住房实施危房改造项目立项建设,目前已完成危房改造10户；协调完成了对白城村3300亩土地整理、软管滴灌、10-20个蔬菜大棚项目的立项建设；帮助白城村安装了安保监控探头设备,提高村委会安全防护；分管领导带领相关工作人员,赴省科技厅协调争取白城村花木引种、培育项目,目前项目正在论证中.先后多次为联系帮扶的特困户送去大米、面粉、清油、化肥、棉衣等生活、生产物资和慰问金,为身患重病、残疾的特困户捐助了增强免疫力的螺旋藻、轮椅、拐杖等物品.通过联系帮扶,2014年全村人均纯收入达到4681元,比去年同期的3974.4元增长了17%.四是针对招商引资力度需要加大,为企业服务的观念有待加强,为企业上项目创造条件方面做得比较欠缺的问题,对新、续建项目实行动态跟踪服务管理制度,每月定期召开项目落地工作协调会议,协调解决问题,交办工作任务.积极主动地为基层和群众开展服务、解决问题、兴办实事,取得了比较好的实际效果,受到了投资客商、有关商协会、招商引资企业和双联村群众的好评.如:为福建福清天利城有限公司投资3.2亿元的恒盛矿业羊毛沟蛇纹岩矿开发项目、北京亚东生物科技有限公司投资6.85亿元的年产1万吨中药饮片加工项目、甘肃长业房地产开发集团公司投资5亿元的临泽县升华农生物有机肥料生产等项目协调办理了环评手续；为山东宏海农业科技发展有限公司投资9.8亿元的竹柳精深加工一体化综合利用项目协调办理了工商注册手续；为河北鸿基陶瓷文化有限公司投资6.8亿元的鸿基祁连玉石雕刻加工项目协调办理了项目规划用地手续；为陕西万滏建筑安装有限责任公司投资1.65亿元的张掖中西医结合医院协调办理了项目选址等手续.五是针对对干部思想活动、生活诉求了解少,对干部的关心成长有待加强的问题,开展谈心交心32人次,起到了沟通思想,消除隔阂,统一认识,促进工作的作用.严格执行《干部选拔任用工作条例》,坚持政治纪律、工作纪律、组织人事纪律,加强对干部的成长关心,在空编职数内提拔任用正科级干部1名,副科级干部1名；从县区公开遴选工作人员两名,做到了民主公开、科学规范；积极向市委组织部汇报了解决干部待遇及提拔使用问题,提出了意见建议.六是针对创新意识不强,开拓进取的力度不够的问题,进一步加强党员干部的作风建设,大力改变个别党员和干部纪律松散、要求不严等现象,修订完善并落实各项约束制度,促进了机关作风转变和工作效能的提高.创新招商工作机制,加大招商力度,超额完成了全年目标任务.七是针对规章制度执行不严,工作运行程序不规范的问题,进一步健全工作制度和监督制约机制,完善工作程序,靠制度管人、管事,切实规范了行政行为,提升了工作质量；健全科学民主的领导决策制度,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,做到议而有决,决而有行,切实提高了工作执行力；健全重大事项决策规则和程序,完善群众参与和集体讨论相结合的决策机制,推进了领导决策民主化科学化法制化.八是针对公务活动不规范,存在个别接待超标准、铺张浪费的现象,严格执行财经纪律,重大开支项目领导集体议定；各项经费支出,由财务负责人审核,分管领导审批,主要领导审定同意后方可支出；班子成员严格遵守《廉政准则》和各项工作要求,有效杜绝各种形式的铺张浪费现象；在今年兰洽会上,按照八项规定要求不请客、不送礼,专项接待费用明显下降；在全年来访客商增加的情况下,公务招待费与上年同期相比减少30%.九是针对严格自律不够,存在执行相关规定不严格、不到位的现象,班子成员率先垂范、带头严格遵守廉洁从政各项规定,严格执行公务接待、公车配备使用等有关工作和生活待遇的标准,坚持管好自己、管好班子、管住亲属和身边工作人员,始终保持了清正廉洁的政治本色.年内我局班子成员和干部职工未发生违纪违规现象.在深入分析产生“四风”问题的深层次原因的基础上,认真制定了制度建设计划,切实加强各项制度的废、改、立工作,保留制度40项、修改19项、新建7项,制度建设工作已全部完成,将教育实践活动的主要成果以制度形式巩固下来,形成了长效机制.
三、全力加强班子作风建设,努力提高勤政廉洁水平
招商制度和规章制度篇10
「关键词政府采购，政府采购法，立法原则
1996年我国政府向亚太经合组织（apeC）提交单边计划中承诺，最迟于2020年与apeC成员对等开放政府采购市场，但以下诸因素协同作用，以致于构建我国政府采购制度日程必须大大提前：首先我国政府虽尚未签署《政府采购协议》（以下简称Gpa）①，但必须恪守在加入wto谈判中关于开放政府采购市场的若干承诺及其遵从《服务贸易总协定》中对政府服务采购的相关条款约束，进一步规范、开放政府采购国内市场；其次我国政府采购市场已经形成相当规模，通常政府采购占GDp的10-15%，即使按GDp的10%计算我国1999年政府采购达1万亿之巨，此外，相当数量的项目因依靠外国政府或国际金融组织贷款，而遵循国际惯例进行国际性竞争投标，致使我国政府采购市场已实际部分开放，据测算市场开放度可达15%，且电梯、照明、灯具、彩色胶卷、橡胶、轿车、碳酸饮料以及部分家用电器行业已经被外国供应商所垄断②；最后政府采购市场开放是相互的，目前我国企业在国际招标中标率不断上升，1996年中国企业签订对外承包工程和劳务合同2.5万份，合同金额达102亿美元，其中中建公司等23家中国企业正跻身于世界225家国际承包商之列，参与国际政府采购已成为对外经贸的新增长点，我国采购市场也不能不遵循对等原则而进一步开放，并且建立公共财政，政府机构改革等一系列体制变革也必须以公平、公正、公开的政府采购制度为支撑。“依法治国，建立社会主义法治国家”，政府采购制度必须纳入到严格法制轨道，1998年深圳率先制定我国政府采购第一部地方法规《深圳特区政府采购条例》，之后上海、河北、辽宁等10多个省、市政府采购的地方法规规章陆续出台。中央机关的试点工作也从1998年初开始启动，国务院机关事务局、民政部、卫生部等部委也相继制定部门规章，1999年财政部颁布制定重要规章《政府采购管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），《政府采购招标投标管理暂行办法》、《政府采购合同监督暂行办法》，2000年1月1日开始实施《中华人民共和国招标投标法》（简称《招标投标法》）将部分运用公共资金的采购纳入强制招标范围，因而成为现在政府采购领域的唯一法律规范。全国人大九届常委会正式成立由全国人大财经委和国务院、军委等有关部门组成《政府采购法》》起草领导小组、工作小组和顾问小组，按照立法规划将于2001年该法草案提交全国人大常委会初审，2002年8月之前力争通过。③总结国内外政府采购立法经验，可预见我国政府采购的法律框架必然是以《政府采购法》为核心，且包括招标投标程序，采购合同监督，资金划拨，供应商准入资格，采购资格，申诉救济制度等一系列配套的法律法规庞大的法律体系。因此研究贯串政府采购全领域，彰显现代行政精神，指引实践工作的政府采购基本原则是立法的理论基础，笔者认为应包括下列原则：透明化原则、公平竞争原则、效益原则、保护民族工业原则。
一、透明化原则
透明化原则，又称公开原则是现代行政的基本特征，行政过程的规范公开，决策公开，执行公开等透明化要求是激励公众参政议政，防止暗箱操作，避免权力寻租，促进行政效率的重要措施。在国外，公职人员申报财产法、行政程序法（特别是听政制度）、游说法等法律法规一般统称阳光法案，而素有“采购阳光法案”之称的政府采购法则运用制度安排将政府运用公共资金（pubic Fund）实现政府职能和社会公共利益的采购程式至于公众监督之下，政府采购因此成为“阳光下的交易”。笔者认为透明化原则应体现于资讯透明和程序透明两个方面。
（一） 资讯透明，即政府采购法律法规政策和具体采购项目、方式、条件等资讯广而告之，让每一个潜在的供货商都有平等机会获取、处理相关信息。国外政府采购业已形成一套卓有成效的资讯公开措施，例如借助报纸等传统媒介及政府公报等多种载体公布，或者成立一些旨在协助企业收集处理采购信息的中介机构，并且随着互联网等信息通讯技术迅猛发展，政府采购网站成为采购信息进出重要渠道，而且网上投标，网上采购咨询等更为新经济时代政府采购的发展趋势。财政部的《暂行办法》第二十五条规定，“采用公开招标的政府采购信息应通过财政部与省级人民政府指定报刊、信息网络或者其他媒介公布”，而且细化了公告的内容与范围。2000年7月国家计划发展委员会根据《招标投标法》制订的《招标公告暂行办法》进一步要求招标公告必须在计委按照“相对集中，适度竞争，受众合理”的原则确定的报纸、信息网络（指定媒体）免费公开，以保证潜在投标人平等、快捷、准确获取招标信息。近年来通过政府上网工程，各省、市和中央部委几乎都建立本部门本系统的政府采购网站，但是普遍存在维护不及时，内容不统一，影响范围小等亟待进一步规范的问题。
（二） 程序透明，Gpa中规定公开招标程序、选择性招标程序、限制性招标程序三种采购方式，而《暂行办法》第二十条规定公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源五种方式，其中公开招标采购，即指政府采购机关或者受委托政府采购的业务机构以招标公告方式邀请不特定的供应商投标，是程序透明度大，适用范围最广的采购方式。公开招标采购不仅要注意以上论述的采购项目，技术特征等资讯公开透明，而且在投标、议标、决标诸环节透明化以及采购机构履行真实明确记载采购纪录的义务，定期公开基本统计数据等并对投标方的质疑询问提供及时、准确答复。
二、 公平竞争原则
公平竞争是市场经济的基本准则，激励、约束经济主体的有效机制是竞争，而实现竞争，防止竞争异化则要求公平，为实现政府采购目标与效益，就必须制定以下体现公平竞争的内容：
（一） 促进竞争，通过供应商之间竞争，形成有利于采购机关的买方市场，扩大采购回旋空间，优中选优，获得质量价格比最佳的货物、工程和服务，促使供应商降低成本提供高质高效的商品、服务、技术。如前述，《暂行办法》中公开招标、邀请招标因透明度较高，竞争也较激烈，而被普遍采用，对于竞争性谈判、询价、单一来源《暂行办法》则在第二十二、二十三、二十四条以列举范围的形式限制其适用空间且要求采购机关进行竞争性谈判、询价应与三家以上供应商接触，维护价格竞争性。
（二） 供应商资格（Qualification of Suppliers），即为保证公共商品与服务的质量和时间而对参加竞标的供应商的技术条件、资历状况、信用程度的限制性规定。资格标准应在符合政府采购效率的前提下，给予每个有能力的潜在供应商充分机会。采购机关利用对采购标的技术、材料、设备等规格限制达到为特立人谋取不当利益的行为，俗称绑规招标，《暂行办法》针对此规定，“招标文件不得要求或者标明特定供应商，以及含有倾向或排除潜在投标人的内容。”政府采购立法必须周详设计独立公正资格评审机构、客观公平的标准与科学透明规范的程序，在Gpa第三条、第八条要求政府采购基于商业考虑对国外供应商实行国民待遇和非歧视原则（national treatment and non-discrimination）是供应商资格平等的国际表达。
（三） 扶持中小企业，中小企业蓬勃发展不但成为地区经济主导力量，也是国民经济不可不或缺的重要支柱，但中小企业的人力、资金特别是资讯收集能力制约其参与政府采购活动，在一般商事活动，法律不可能强制要求强者一定照顾弱者；但政府采购不然，公平竞争应理解为机会平等基础上竞争，即采购机关在追求经济效益目标同时，兼顾社会共同进步、富足、繁荣的公共利益目标，对中小企业适度倾斜。台湾地区的相应立法颇值借鉴，其政府采购法规定“主管机关得参配相关法律规定，采取措施扶助中小企业承包或分包一定比列以上政府采购”，并有相应实施细则《扶助中小企业与政府采购办法》。④
三、效益原则
效益原则，也有学者表述为物有所值原则（Value for money）⑤，但笔者认为物有所值原则侧于价格效益之比，仅着眼于采购标的效用和功能的价值取向，作为政府采购的立法原则而言，效益原则应包涵更广泛的内容：
（一） 资金效益，现代公共财政支出由政府采购支出和转移支出构成，而提高资金使用效率，优化公共资源配置，硬化预算约束一直是财政税收体制改革的目标，但旧的控制集团购买力、严格行政审批等行政措施的实际效果并不理想，而据有关数据反映，政府采购的资金节约率可达10%，1998年全国29省、自治区、直辖市和计划单列市的31.6亿元采购规模，节约资金4.16亿元，平均资金节约率为13.3%.⑥资金节约来源于以下：⑴政府采购规模效应节约的成本；⑵政府采购目标明确，合理配置，避免盲目分配和重复分配的资金浪费；⑶政府采购公开、公平、公正操作，促使供应商适应需方要求，改变价格质量比，提高竞争实力。
（二） 行政效率，满足行政管理与公用事业资源需求有助于行政效率的提高，进行低成本高效益供给机制设计也是效益原则要求。依据此原则可思考立法上采购模式的选择，集中采购具有规模效应，利于公众监督等优势，⑦但我国地域辽阔，地区经济发展失衡，集中采购的较长时间、计划性的缺点决定必须辅之以分散采购，因此立法中应以保障行政效率为要求，对集中采购与分散采购适用领域作成符合国情的规定。
（三） 减少腐败与寻租行为引致效益外溢。政府采购制度是“阳光下的交易”，采购官员是在“金鱼缸”中，来自供应商、社会公众以及有关部门全方位监督，抑制了公共采购活动中各种腐败与特权寻租，利于规范市场主体行为，促进党风政风廉政建设和实现财经秩序根本好转，但政府采购立法应避免由分散设租转为集中设租行为，稽查、约束机制的构建是不可豁缺的内容，例如采用信息公开，专家库设立，责任划分等以充分体现政府采购制度的效益强势。
（四） 兼顾公共利益（public interest），效益原则应包括公共利益的内容，即边泌所称的“追求最多数人的最大利益”。政府采购法塑造的法律主体，有异于追求的“最大利益为终极目标”自然人、法人或其他组织等民事、商事法律主体，而应定位于有责任心、有民族感，时时考虑纳税人利益，处处着眼于全社会共同富足的政府机构。⑧兼顾公共利益价值取向应体现于立法中，譬如供应商评价标准量化中加入残废人就业、环境保护、劳动安全保障等硬性要求。
四、 护民族工业原则
保护民族工业原则在我国现有政府采购立法中鲜有体现，有学者认为其有悖于Gpa的国民待遇与不歧视原则而持反对主张，其实不然GDa中也规定向发展中国提供特别或差别待遇原则的内容，即使一些发达国也在国内立法中规定了对本国商品、劳务、技术、工程的优先条款。美国最为典型，1933年美国联邦政府颁布《购买美国产品法案》中规定，美国政府基于公共使用之目的只能采购在美国采掘或生产的物品、材料或供应品，所采购已制成的物品、材料或供应品，只能是实质上全部由在美国国内采掘、生产或制造的物品、材料或供应品制成，并且应在美国国内制造。除非有关部门或独立机关的负责人断定购买美国产品在成本上不合理或者不符合美国利益。1998年美国修改《购买美国产品法案》，增加了对在政府采购中对美国歧视的国家实施年度报告审查制度和对这些国家实施“采购禁令”的规定，依据法案，一旦某国家被“年度报告”认立为在政府采购中对美国企业实施歧视，将对该国家实行“采购禁令”，即政府不得从该国采购货物、服务或工程。实际上，美国政府采购中外国所仅占比例9%之低。