体育赛事保障方案篇1
一、总则.......................................4
1、编制目的....................................4
2、编制方针、原则..............................4
3、编制依据....................................4
4、适用范围....................................4
二、组织体系...................................5
1、职责划分....................................5
2、指挥小组....................................5
三、救援和保障机构.............................7
（1）信息分析与风险类..........................7
（2）信息报送..................................8
（3）预防预警行动..............................8
（4）协调运行..................................9
四、应急响应...................................9
1、分级响应....................................9
（1）等级分类..................................9
（2）响应程序.................................10
（3）抢救原则.................................10
（4）人员监护.................................11
（5）通讯保障.................................11
五、安全防护..................................11
（1）危险目标与危险区........................11
（2）群众人身安全............................12
（3）应急人员安全............................12
六、应急结束.................................12
七、调查与评估...............................12
八、应急保障.................................13
九、预案管理与更新...........................13
一、总则
1、编制目的
为及时有效处置2022年广东省少数民族运动会大型体育赛事乳源中等职业学校赛区可能出现的突发公共事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会负面影响，特制定本预案。
2、编制方针、原则
2022年广东省少数民族运动会大型体育赛乳源中等职业学校赛区的预防预警和应急处置，应当遵循居安思危、预防为主、以人为本、减少危害的指导方针；坚持政府主导、属地管理，统一指挥，分级负责的原则，建立职责明确、分工协作、规范有序、资源统筹、信息共享、反应迅速的工作机制。
3、编制依据
依照《2022年广东省少数民族运动会突发公共事件总体应急预案》，乳源中等职业中学赛区比赛项目编制。
4、适用范围
本预案适用于大型体育赛事是指经国家体育总局或省、市政府、区政府或区文化体育新闻出版局批准，在本县行政区域内举行的2022年广东省少数民族运动会大型体育赛事，乳源中等职业学校赛区举行的蹴球、花炮比赛项目，该两项比赛项目分别在乳源中等职业学校赛区的篮球场和足球场举行，针对该两项赛事的赛事场地规划、规程及规则而制定本预案。
（2）大型群众体育活动
大型群众体育活动是指经县政府或县文化广电旅游体育局批准，旨在推动全民健身、促进全民体质提高，参与群众或观众达到3000人以上的全县性的群众体育活动。
二、组织体系
1、职责划分
举办单位或部门负责大型体育赛事突发公共事件应急处置的组织领导工作。县文化广电旅游体育局应急工作领导小组主要是配合主办单位或部门做好大型体育赛事突发公共事件应急处置的工作。大型体育赛事及群众体育活动组织委员会负责突发公共事件应急预警和应急处置工作。
2、领导小组
县文化广电旅游体育局成立2022年广东省少数民族运动会大型体育赛事乳源中等职业学校赛区突发公共事件应急工作指挥小组（以下简称“县文化广电旅游体育局应急工作领导小组”）。
总指挥长：县文化广电旅游体育局XX
副指挥长：XX局XX
成员：由涉及应急处置工作的单位或部门负责人组成。
主要职责：组织、领导、指挥本应急预案的运行及应急响应行动，下达应急处置任务；监督大型体育赛事的应急预警和应急处置工作；协调、研究、解决突发事件中的重大问题；向组委会报告情况。
领导小组下设机构：综合协调、应急处置、事故调查、情况报告、志愿服务管理等4个小组，具体职责为：
综合协调组：
组长：
副组长：
成员：
负责审查乳源中等职业学校赛区体育赛事及群众体育活动的工作预案，并提出意见；落实本预案的预防预警、信息传输、应急响应等工作，监督检查活动组委会工作预案的落实工作，协调组委会与相关部门的工作衔接，遇到突发事件时协调各组进行处置工作。
事故调查组：
组长：
副组长：
成员：
负责协助事故调查机构对突发事件进行调查，调查结果形成书面材料，必要时进行影音记录，提出处理意见。
应急处置组：
组长：
副组长：
成员：
负责突发事件的应急处置。（参考预案指南导则，包括自然灾害、交通、触电、昏迷、休克、运动型受伤、踩踏、撞伤、违规操作导致各类安全事件及事故）
情况报告组：
组长：
副组长：
成员：
负责与组委会、技术官员、新闻等部门的沟通，组织新闻宣传。
志愿服务管理：
组长：
副组长：
成员：
与组委会进行赛事赛程、后勤保障、Fop、器材保障工作，协助Fop进行秩序维护、做好技术员、裁判、运动员指引工作。
三、救援和保障机构
以组委会组织架构为主体成立救援和保障机构，主要包括财政、公安、消防、交通、卫生、通讯、电力、供水等部门。救援和保障部门根据应急工作任务要求，针对体育赛事中可能突发公共事件的应急处置需要，调配可用资源，提供应急保障，落实救援措施，全力配合组委会和现场指挥机构的工作，迅速组织实施应急救援保障工作。
1.信息分析与风险分类
根据赛事特点、规模、规格及风险程度（即：可能发生的突发公共事件造成的危害及负面影响），确定和预警信息类别。预警信息原则上分为四类：
Ⅰ类（特别重大的体育活动）：如综合性运动会或人员密集、规模庞大的群众体育活动相关信息。
Ⅱ类（重大的体育活动）：涉及使用枪支、弹药和高危环境条件的体育活动相关信息。
Ⅲ类（较大的体育活动）：具有一定规模的综合性或单项体育活动相关信息。
Ⅳ类（一般性体育活动）规模较大的体育活动，如非热点项目单项比赛或人员活动相对分散的群众健身活动相关信息。
2.信息报送
预警信息按应急工作组织程序逐级汇报，报送信息要及时、准确、客观、真实，保障应急工作信息在应急体系和指挥机构中正常运转，对重要的突发事件情况信息要随时报告，县文化广电旅游体育局应急工作领导小组接报后要适情及时报告县政府、组委会。
3、预防预警行动
（1）行动方案
发行应急工作职责，按照本预案工作原则和要求，督促参赛组织和体育场馆，落实安全预防预警和应急处置工作，配合赛区公安、消防、卫生、体育等行政主管部门做好可能突发公共事件的各项应急准备工作。防范大规模观众骚乱，防范人员踩踏伤亡、爆炸、火灾、建筑物倒塌、恐怖袭击等。
（23）场所设施
乳源高级职业中学赛区的场地、建筑、通道、设施、环境必须符合国家公安、消防、卫生有关安全要求，保障人员紧急疏散和抢险、救援工作的应急需要。
4.协调运行
根据大型体育赛事可能发生突发公共事件的性质及特点，乳源中等职业学校赛区各工作组对各项应急工作落实情况进行督促检查，保障应急组织人员到位、措施有力、救援物资充足。
四、应急响应
分级响应
1.等级分类：根据本预案适用范围，按可能突发公共事件的风险和危害程度分级（即：事件的性质、规模、态势、行为方式、激烈程度、危害和需要采取的应对措施），由高到低分为四个等级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
Ⅰ级：出现大规模密集人员踩踏伤亡，或爆炸、火灾、体育场馆倒塌，或其他特别重大事件，造成死亡30人以上的特别重大安全事件。
Ⅱ级：出现大规模群体性事件、严重影响社会稳定的行为，造成10人以上30人以下死亡的，或人员失联等重大事件。
Ⅲ级：出现大规模群体性事件，10人以下人员伤亡等较大事件。
Ⅳ出现人员受伤、被困或20人以上食物中毒等事件。
2.响应程序
按逐级负责、属地管理、分级响应的原则，及时启动相应级别的应急预案。各级响应做到组织严密、快速反应、措施果断、稳妥处置。
在应急响应的同时，要注意突发公共事件可能产生的关联事件，并争取提前对涉及领域和有关部门发出预警信息，以避免次生、衍生或耦合突发事件的出现。
3.抢救原则
（1）发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延；
（2）救护人员进入危险区域必须两人以上分组进行；
（3）救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护；
（4）救护人员必须听从指挥，了解事因及现场情况，救援装备齐全；
（5）迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确；
（6）搬运伤员时遵守下列规定：
①根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部位；
②呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送；
③搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间；
④严重出血的伤员，应采取临时止血包扎措施；
⑤救护在高处作业的伤员，应采取防止坠落、摔伤等措施；
⑥抢救触电人员必须在切断电源后进行。
4.人员监护
参加救护、救援的人员以相互监护为主，按照必须在确保自身安全的前提下进行救护原则处理。在救援中因为不可预见的因素而导致队员受伤的，其他救援人员发现时必须向组委会指挥部报告，并作出是否申请支援的决定。
若申请支援时，由指挥部下达预备救援队进入事故现场参加救援的命令。现场实施监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法发生以下情况，应急救援、抢险人员可以先撤离事故现场再报告：
①事故已经失控；
②个人救援装备已经损坏，危及到自身生命安全；
③发生突然性的自然灾害，危及到自身生命安全；
（2）发生以上情况时，活动组委会必须及时下达让救援队员撤离的命令。
5、通讯保障
器材配备：配备良好的通讯器材设备（电脑、电话、传真、网络宽带、步话机等），备用通讯方式为移动通信设备。
五、安全防护
（1）危险目标与危险区
大型体育赛事及群众体育活动中突发公共事件时，现场指挥机构要在第一时间内快速反应，准确判断事件性质，确定危险目标和区域，划分危险区和安全区，迅速设立隔离区（带），部署和实施应急保障方案，采取果断安全措施，对在危险区域的人员及重要物资进行紧急施救。
（2）群众人身安全
疏散现场群众要按照预案规定的安全方式、方法、路线进行，要有专人指挥和引导，积极维护和保障现场秩序。对身处危险区域的人员须采取紧急救助措施，实施救援同时要注意掌握现场人员情况、及时清点人数，防止遗漏。
（3）应急人员安全
按照应急预案任务分工，应急工作人员进入和离开事件现场要严格遵守安全规定和应急处置程序，服从现场指挥调动，有组织、有秩序地开展工作，避免或减少应急工作人员出现伤亡事故。在有火灾、爆炸的现场环境区域，须有安全保护措施，应急工作人员防护装备和器材应达到防火、防爆、防毒、防化安全要求。
六、应急结束
经分赛区总指挥到事故现场检查确认，根据对事故区域内的救援情况的数据分析，确定事故应急救援工作结束。事故应急救援工作结束，通知组委会，事故危险已解除。
七、调查与评估
对突发公共事件的起因调查与检测、损失与影响、应急处置效果进行评估工作。组委会负责调查评估的组织机构在对事件进行全面调查的基础上，依据公安、司法勘查认定和专业部门技术鉴定，综合事件的起因、发生及终止情况，做出客观、真实、全面的调查评估报告。
八、应急保障
与财政、公安、武警、交通、消防、气象、卫生防疫等部门协调确定救援工作保障方案，根据不同类型突发公共事件的特点确定所需的人员、设备、物资、交通运输工具，落实应急队伍、应急物资装备、应急处置保障措施，并成立专家组或咨询组。
九、预案的管理与更新
体育赛事保障方案篇2
马拉松定于月日举办，为确保赛事等各项活动安全、圆满、顺利举行，做好应对比赛活动过程中可能发生的突发事件，建立统一指挥、明确职责、反应迅速、处置有力的应急反应机制。根据《大型群众性活动安全管理条例》有关规定和赛事工作实际需要，特制定本预案。
一、适用范围
处置举办半程马拉松过程中,发生或可能发生的突发公共事件。
二、工作原则
1.以人为本，预防为主。把保障人民群众生命安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件对人民生命的威胁和危害。完善各项工作机制，防患于未然。
2.统一领导，分级负责。各部门在指挥部统一领导下，具体负责落实各自应急处置工作的各项事项。
3.系统联动，资源整合。按照条块结合的要求，充分依靠和利用各相关部门应急指挥机构、人员、设备、物资、信息等资源的协助作用。
4.快速反应，协同配合。建立健全处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，快速反应，科学应对。
三、分类分级
本方案所称突发事件是指在马拉松赛过程中突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和社会危害，危及公共安全，给赛事活动造成不良影响和后果的紧急事件。
根据比赛突发事件的发生过程、性质和特点，突发事件分为以下四类：
1.自然事件：主要包括因暴雨、冰雹、大风等气象原因以及发生地震、火灾等自然因素引发的比赛不能正常举行、赛场骚乱等突发事件；
2.事故事件：主要包括交通运输、公共设施遭到破坏以及赛事组织不严密、安全保障不到位等引发的突发事件；
3.社会事件：主要包括恐怖袭击、社会不法分子破坏、集体上访、聚众闹事冲击赛场，“法轮功”等不法分子干扰以及涉外突发事件；
4.个体事件：主要包括参赛运动员比赛出现猝死或意外伤亡等紧急事件，以及运动员或观众在参与比赛过程中出现的交通、安全等突发事件。
四、应急处置工作机构
1.成立突发事件处置指挥部（以下简称“指挥部”），指挥部设在菱溪路主舞台后侧指挥中心。
2.指挥部下设一个办公室、十个工作组，分别为（1）综合办公室；（2）综合协调组；（3）竞赛组；（4）安全保卫组；（5）群体事件工作组；（6）医疗卫生保障组；（7）新闻宣传组；（8）志愿者保障组；（9）后勤保障组；（10）善后处理组；（11）配套活动组。
3.赛道每2公里设置应急处置工作点，由所在赛段的裁判、公安、医疗、志愿者共同组成，协同配合。
五、响应级别
1.Ⅰ级响应主要是应对马拉松赛比赛过程中发生的突发公共事件。其后果已经导致人员伤亡或对人民生命财产造成特大损失以及出现了社会事件预兆等,导致比赛无法继续进行，需要由市政府处置公共突发事件指挥部组织、协调的各类突发公共事件。
接到突发公共事件报告后，确认属Ⅰ级响应的：事发地负责人立即向指挥部报告，指挥部按照总指挥的意见，下令停赛并及时向市政府处置公共突发事件指挥部报告。同时，指挥部要协调指挥，采取果断有效的应急处置措施，优先保护人民群众生命安全，全力控制事态发展，防止和阻止次生、衍生和耦合事件的发生。
2.Ⅱ级响应主要是应对比赛过程中发生的突发公共事件,其后果已经或可能导致人员或人民生命财产重大损失的事件,需要由指挥部处理的事件。
接到突发公共事件报告，确认属Ⅱ级响应的：事发地负责人应当在第一时间向指挥部报告，并立即采取先期处置措施，控制事态发展，在指挥部的统一指挥下组织救援工作直至停赛。
3.Ⅲ级响应主要是应对马拉松赛事过程中发生的突发公共事件,其后果已经或可能导致人员较大损伤，或可能影响赛事的顺利进行，需要由指挥处置的事件。
接到突发公共事件报告，确认属Ⅲ级响应的：事发地负责人应在第一时间向指挥部报告，并立即采取先期处置措施，然后根据事态发展情况，采取有效的应急处置措施。在指挥部的统一指挥下组织救援工作直至停赛。
4.Ⅳ级响应主要是应对马拉松赛事过程中,出现或可能出现的一般个体事件，对赛事造成一定的影响,赛事组织部门可以处置的事件。
接到突发公共事件报告，确认属级Ⅳ响应的：事发地相关部门应迅速组织有关人员开展应急处置工作，并将处置情况及时向指挥部报告。
六、各部门职责
1.综合办公室
由区政府办公室牵头，区委宣传部、公安局、区卫计委等部门领导组成。
主要职责：负责协助总指挥、副总指挥处置各类突发事件，贯彻落实指挥部的有关指示，协调各工作组落实各项应急处置方案，及时掌握各组工作动态，负责信息收集、反馈与。
2.综合协调组
由街道牵头，区政府办公室、公安局、区委宣传部、区卫计委等部门人员组成。
主要职责：负责事发地点突发事件现场协调与组织实施。
3.竞赛组
由运营公司牵头，团市委等单位人员组成。
主要职责：负责处置竞赛中出现的所有技术性问题和事件；处理运动员犯规舞弊等技术问题。当事件性质发生转化时，公安、卫生等部门要主动介入，协同处置。
4.安全保障组
由区公安局牵头、交通运输局、建设局、消防支队、公交集团等部门人员组成。
主要职责：负责处置各类安全突发事件；负责维护赛场公共秩序和赛场公共设施的安全；负责赛场以及运动员、领导、嘉宾下榻宾馆的治安和消防安全；注重社情民意调查，掌握社会治安动态和信息，做好安全防范工作；负责道路交通管制、维护交通安全秩序。
5.群体事件工作组
由区委办公室牵头，公安局、区委宣传部、信访局等部门领导组成。
主要职责：负责处置群体性突发事件；负责对信访工作、社会治安状况的调查研究，对信访重点单位和个人、其他组织、团体及其不法分子进行排查、分析可能出现的情况，掌握动态，严密布控。
6.医疗卫生保障组
由区卫计委牵头、红十字协会、市场监督管理局、文广体育等部门人员组成。
主要职责：在突发公共卫生事件时，能快速、高效、有序地进行医疗救治和卫生应急处理，保障活动期间人员的健康和生命安全；对出现参赛选手猝死和其他意外伤亡事件迅速反应、果断处置；负责对参加赛事领导、嘉宾、运动员下榻宾馆、酒店食品卫生安全检查。
7.新闻宣传组
由区委宣传部牵头，体育局、交通运输局、交警支队等部门人员组成。
主要职责：负责把握正确新闻宣传舆论导向；保障赛事直播信号畅通；预防有害标语、口号以及赛场骚乱场景进入电视直播画面。
8.志愿者保障组
由团市委牵头，天宁区、教育局、区卫计委等部门人员组成。
主要职责：协助处置意外突发事件；负责配合公安、交通民警管理赛场警戒线、警戒标识；协助医护人员做好对参赛运动员的救助工作；劝导和阻止观众行人、车辆横穿赛道，协助维护赛场竞赛秩序；
9.后勤保障组
由公司牵头、体育局等有关部门人员组成。
主要职责：负责各级领导、嘉宾食宿保障，活动安排；负责资金、物资、器材、车辆、食品、饮料保障以及赛道安全、用水、用电安全保障；
10.善后处理组
由体育局牵头，卫计委、财政局、保险公司等有关部门人员组成。
主要职责：由体育局牵头专门处理各种运动员发生突发事件的善后问题；运营公司牵头协助办理保险理赔等工作事项。
11.配套活动
(1)领操、开跑仪式、舞台活动
(2)鸣枪仪式、颁奖仪式
七、应急报告及响应
1.各工作机构、配套活动主办单位必须制定各自的突发事件应急预案，建立应急分队，明确任务、岗位、职责及其通信联络方式。
2.赛场各工作机构所有裁判人员、保障人员、服务人员都有协助处置各类突发事件的义务，当现场出现异常情况时，应立即做出反应并向站、点负责人报告。
3.遇有突发事件或紧急情况，各工作机构及其相关人员应按照“就地就近、边处置边报告”原则，在向本机构领导报告的同时，向指挥部报告情况。
4.遇有突发事件或紧急情况，视情况可直接向“110”指挥中心、“120”急救中心、“119”指挥中心报告，但必须及时向指挥组领导补报。
5.各工作机构要对处置突发事件的一切过程进行详尽登记，以备检查；对突发事件的发展态势要随时报告。
八、监督管理
1.加强预案演练。各工作机构要根据本工作机构制定的马拉松赛突发情况处置预案，并在赛前自行组织演练。
2.加强宣传与培训。各工作机构要密切配合，加强对参加马拉松运动相关知识和注意事项的宣传。要加强对工作人员进行处置突发事件程序、原则、方法和医疗救护知识的培训。
3.实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报突发事件重要情况或者在应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，依法、依纪追究有关责任人责任。
九、保障措施
1.基础保障
财政、气象、通信、电力、供电等保障部门为应急处置工作提供必备的资金和物资保障。
2.救援保障
财政、公安、交通运输、消防、气象、卫生防疫等部门提前准备所需的人员、设备、物品、交通运输工具，落实应急队伍、应急物资装备、应急处置保障措施。
应急物资、器材、装备以及资金保障，原则上由各工作机构负责落实解决，必要时由市财政局或厦门马拉松赛组委会统一协调解决。
3.信息公布与培训演练
（1）公众信息公布：公布参赛须知、交通管制、公交路线调整等有关信息，包括应急指挥部电话、接警电话、长跑健康常识等。
（2）培训、演练
各部门要根据常见和可能突发的事件性质特点确定应急救援人员的培训计划，并组织实地演练，提高协调配合、快速反应、应急处置技能和整体作战水平。
十、善后处理
1.评估。各工作机构要组织有关人员按照本系统、行业的有关规定，对突发事件及其处理情况进行评估。主要内容包括：事件的基本情况、发生的经过、原因、结论；事件的处理经过、采取的防控措施及效果；针对事件发生原因、防控工作中存在问题等，提出改进意见和应对措施。
2.补偿。在认定责任的前提下，因突发事件给当事人造成的已经证实的损失，按照国家、省、市有关规定给予合理补偿；协助当事人向保险机构理赔等善后工作。
3.解释。积极做好宣传解释工作，及时消除突发事件赛事的影响。
十一、其他事项
体育赛事保障方案篇3
一、工作原则
区教育局、体育局、公安交警大队、行政执法局、卫生局等有关部门以及各赛场所在单位要通力合作，统一认识，精心组织，严密部署，实现本届中学生运动会的“零差错”；共同维护各赛场的正常秩序，及时处理比赛期间的突发事件，确保运动会的各项安全保卫工作顺利完成，确保本次运动会在我区圆满成功举行。
二、领导机构
三、安全保卫工作职责分工
（一）区行政执法局
成立佛山市第二届中学生运动会安全保卫领导小组（成员名单及主要职责分工详见附件），组长由翟庆生（禅城区行政执法局副局长）担任。主要负责保障中运会期间开幕式、闭幕式及比赛各场地周边环境的正常秩序，重点维护赛场周边沿线道路的市容环境及静态交通秩序，及时清理乱摆卖、乱停放，因地制宜规范车辆停放秩序，配合其他部门处理好各项安全保障工作。
（二）区公安交警支队
成立佛山市第二届中学生运动会交通安全保卫工作领导小组（成员名单及主要职责分工详见附件），组长由单肖军（禅城区交警大队副支队长）担任。主要负责组织、指挥、督促、检查各项道路交通安全保卫工作的实施；保障本次运动会开幕式、闭幕式及各赛场的交通通畅；为运动会提供一个良好的道路交通环境，做好安全疏导工作、防治交通事故和治安事故的发生，保证各赛场稳定有序。
（三）区卫生局
成立佛山市第二届中学生运动会卫生保障工作领导小组（成员名单及主要职责分工详见附件）。组长由江汉基（区卫生局局长）担任。主要负责中运会期间卫生保障工作的协调、指导和督促；协调各医疗卫生机构开展医疗卫生保障工作；安排医疗单位在比赛场馆和接待酒店设置人员的医疗救护工作。临时医疗点，落实驻点人员，承担在比赛场馆和酒店下榻运动员和工作
（四）各赛场单位
本届中学生运动会共设6个赛场，分别是佛山市华英学校、佛山市第二中学、佛山市荣山中学、佛山市实验学校和佛山市禅城区游泳中心。
各赛场单位成立安全保卫专责小组，由校长或负责安全工作的副校长担任组长（组长同为佛山市第二届中学生运动会安全保卫部的领导成员），全权统筹各赛场的安全保卫工作。各赛场必须制定具体的安全保卫工作方案和突发事件应急预案，落实人员配置，明确职责分工，责任落实到人，保证比赛期间各项安全保卫工作指挥调度畅通无阻，及时高效处理各类问题和突发事件。现就各赛场的安全保卫工作部署，提出具体要求如下：
1、做好自查自改
各赛场要在比赛前做好安全保卫自查自改工作，消除安全隐患，保证运动会各项目顺利举行。本届中运会组委会和安全保卫部将联合有关部门在运动会开始前对各赛场进行全面深入检查。
2、门卫、保安
（1）加强比赛期间各赛场门卫及保安的值勤工作，合理分配赛场的安全保卫力量；门卫要把好关，限制外来人员随意进入校园，非参赛人员实行凭证进入赛场。
（2）制定保卫值班方案，对校园和赛场进行定时定点巡逻，重点做好比赛场馆内部和周边区域的安全保障工作，发现问题及时上报，及时处理；
（3）加强比赛期间饭堂、宿舍等区域的安全管理，非本赛场工作人员严禁进入饭堂和宿舍，切实做好后勤保障工作，提供良好的食宿环境，确保参赛运动员安全就餐和获得充分休息。
3、场室管制
（1）比赛场馆在比赛前、后要及时进行清理和封闭，任何人未经批准，不得随意进入。参赛队伍的训练要按照本届中运会筹委会的统一安排进行；
（2）比赛期间，各赛场学校应对学校教学楼、实验楼、学生宿舍等非比赛场区实行特殊安全管制，保障学校财产安全，避免安全意外事故在赛场内发生。
4、车辆停放
积极配合交警部门和行政执法部门，加强对比赛期间各赛场繁忙路段的指挥疏导，保证通往赛场各要道的交通畅通无阻。
各赛场要制定好停车方案，落实停车场地，做到合理设置，畅通分流。优先安排领导嘉宾、接送参赛队伍车辆的停放位置；预留一定数量的观众停车区域，比赛前一周完成定点、划线、设置标识等工作；各赛场要安排专人现场指挥各类车辆停放，疏导学校门前交通，并做好车辆的保管工作。
5、赛场秩序
（1）各赛场负责单位严格对进入赛场的人数进行控制，避免观众人流过分聚集情况的发生，确保赛事不受干扰，比赛顺利进行。
（2）比赛场馆内要配备足够的工作人员，以应付维护比赛现场秩序和处理应急情况的需要，落实人员分工，配备对讲机等适当的通讯器材。
（3）各赛场要根据实际情况，结合所承办比赛项目的特点，制定赛场突发事故应急预案和比赛场馆疏散分流办法，做到考虑周全，可操作性强。
（4）确保赛场安全有序，严禁外来不良人员混进赛场。参赛队员在各领队的带领下统一进入赛场。各领队要加强对运动员、啦啦队员进行的纪律和安全教育，并注意提醒运动员随身携带证件。
6、器材设备保管
各赛场要做好比赛器材设备的保管、保养和防盗工作，专人负责，定点存放，有关器材设备的搬运、安装、使用要有专人跟进。
体育赛事保障方案篇4
关键词大型体育赛事反恐比较
中图分类号：G808文献标识码：a
ComparativeStudyofLarge-scaleSportseventsin
Chinaandabroadagainstterrorism
ZHanGFeng
(policeDepartment,Jiangsupolicainstitute,nanjing,Jiangsu210012)
abstractthisarticletakesChineseandforeignlarge-scalesportseventasobjectofstudy,compareinfouraspectsthroughtheorganizationalstructure,intelligencesecurity,legislativeprotection,internationalcooperationtomajorsportseventsinChinaandabroadinthefightagainstterrorism,andhopetofurtherimproveouranti-terrorismworkinlarge-scalesportsevent.
Keywordslarge-scalesportsevent;anti-terrorism;compare
9・11事件后，恐怖主义日益成为危及世界和平安全的重要因素，反恐怖犯罪日益成为大多数国家警方日常工作的一项重要内容。大型体育赛事因其相关活动多、参加人员多、涉及场所多、不确定因素多以及受全球关注等特点与目标为人流量大、有重要人物、高价值物品和具有纪念性建筑物等特点相吻合，极易成为袭击的目标。恐怖袭击事件给赛事主办城市带来很大的安全压力，投入在安全保卫上的人员和资金逐年攀升。世界各国在举办大型体育赛事时，纷纷将反恐列为安保工作中最重要的事项，反恐费用遂成为安保开支中最大的部分。
1针对大型体育赛事恐怖袭击事件回顾
国际恐怖主义活动20世纪60年代末表现得越来越突出，一些想借助在大型体育赛事上制造恐怖事件增强其组织的影响力。尽管赛事承办方为防止恐怖活动，在安全方面采取了大量的措施，但有时还是防不胜防。1972年德国慕尼黑奥运会期间，8名巴勒斯坦军事组织“黑九月突击队”的成员突袭了以色列代表团，造成11名人质、1名警察和1名直升机驾驶员死亡，奥运会延期一天结束。1996年美国亚特兰大奥运会奥林匹克百年公园发生炸弹爆炸，造成2名平民死亡，111人受伤。2000年的悉尼奥运会开幕之前，发生了一起恐怖组织针对悉尼城外的核反应堆未遂的恐怖袭击事件。2004年，在雅典奥运会开幕前曾经频繁发生了多起针对奥运会的爆炸事件。2008年北京奥运会举办前，一名东突分子试图劫持民航飞机撞击奥运主场馆，由于空乘人员警惕性高，在飞机上被空乘人员当场制服。2010年南非世界杯足球赛前夕约翰内斯堡发生枪击案，造成警方一人死亡，一人重伤。
2中外大型体育赛事反恐模式比较
2.1组织架构
美国：亚特兰大奥组委指定奥运安保支持小组负责安保工作最高层的规划事务。佐治亚州成立了“州奥运执法机关指挥部”(SoLeC)，职责是指挥、协调州级的执法单位。州奥运执法机关指挥部下设29个州级机关，相应地对州一级奥运安保的筹备和落实工作实行总负责制。盐湖城冬奥会运安保部与奥组委无隶属关系，下辖交通、训练、安全等26个中心，分别由联邦调查局、盐湖城警察局等20多个部门参加。
澳大利亚：悉尼奥运会保安工作由新南威尔士州警察厅主管。警察厅下辖奥运安全指挥中心。指挥中心由情报中心和行动队等部门。
希腊：雅典奥运安保工作由奥运安保部负责。雅典奥运安保部下设奥运协调委员会、危机管理委员会和奥运安保战略中心，分别负责奥运期间各项安全计划与措施的制定、调整和组织落实以及围绕奥运安保问题与各有关部门的协调。
中国：北京奥运会安保工作由北京奥运安全保卫工作协调小组负责，协调小组由公安部、安全部、军队、武警、外交部、海关总署，以及北京市委、市政府、北京市公安局等20个国家部委和北京市委、市政府的相关部门组成。协调小组下设安保指挥中心和安保情报中心作为实战部门。
2.2情报保障
美国：盐湖城冬奥会期间，美国联邦调查局通过多方位收集国内外情报，国内由各个办事处收集，国外则包括与国际刑警组织、驻外使馆在内的部门进行联系收集。对涉及奥运会危险活动进行分析、调查与评估，并制定预案。
澳大利亚：奥运情报中心负责同国内外反恐怖和情报组织联系与沟通，及时跟踪恐怖组织和个人的动向，对各种危险做出分析、评估与判断。
希腊：雅典奥委会安保部门建立了一个包括情报收集和应急体系，防核生化武器等在内的全面安保系统，进行反恐情报的收集、分析和处理。
中国：奥运安保情报中心在反恐情报搜集方面，依托公安机关、国家安全机关、军队情报部门开展工作。同时，积极开展与同国际刑警组织、美国联邦调查局等国外机构和情报组织合作，实现安全防范、灾害防范、反恐策略等信息共享。
2.3法律保障
美国：克林顿1995年6月21日签署了“美国关于反恐怖主义政策”的pDD39号总统指令,并在公开讲话中将“打击恐怖主义”列为“美国执法和国家安全优先考虑的问题”。该指令的通过，有效遏制了针对亚特兰大奥运会的恐怖犯罪活动。2001年10月美国《美国捍卫与加强本土安全采取防范与打击恐怖主义举措的法案》被通过。这一法案扩大了反恐情报工作权限，扩大了反恐情报的收集范围，实现了情报与执法部门情报共享。
澳大利亚：澳大利业联邦和新南威尔士州对所有的阴谋破坏罪进行了新的定义和量刑。在新法律下，破坏罪最高可判25年监禁。刑事犯罪法案还添了一项新的罪――威胁阴谋破坏，这项罪名最高可以被判40年监禁。
希腊：希腊政府在奥运前修订国家反恐法，延长了对被定罪的的刑期，加大对协助活动的人员的惩罚力度，承认欧盟的逮捕令，加快欧盟国家之间的引渡速度等。紧急制定法规准许奥运会期间巡逻警察可以随身携带武器，以应对恐怖袭击。
中国：2005年、2007年北京市政府、国务院相继通过《北京市大型社会活动安全管理条例》、《大型群众性活动安全管理条例》，加强对大型群众性活动的安全管理。在《刑法修正案（三）》增加“编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者是明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处以5年以下有期徒刑、拘役或管制；造成严重后果的，处5年以上有期徒刑”，加大对恐怖犯罪分子打击力度。
2.4国际合作
美国：在多边合作方面，美国中央情报局和20多个国家建立了联合行动中心，使美国能够和外国情报官员协力追踪和抓捕恐怖活动嫌疑犯，摧毁或打入他们的网络。比较有代表性的多国反恐情报合作有“千瓦”的反恐怖主义斗争网络。在双边合作上，美国与中国、以色列、伊拉克、约旦、巴基斯坦、印度、西班牙、意大利、菲律宾、新加坡等世界许多国家签署了双边反恐合作协议，其中均有情报交换的项目。9・11事件后，美国举办大型体育赛事反恐均采用上述模式收集和交流情报。
澳大利亚：悉尼奥运会期间，奥运会组委会组成了12个专题工作小组进行前期风险评估研究。澳大利报局与世界各国情报机构合作，收集、跟踪可能对奥运会造成威胁的恐怖组织信息。在防范大规模杀伤性化学、生物以及放射性武器威胁方面，与英国、美国、加拿大等国家的专家展开了国际协作。
希腊：雅典奥运会组委会专门成立了美、英、法、德、澳、西、以色列等代表组成的七国奥运会协调顾问团，协助奥运安保工作。北约为雅典奥运会提供反恐安全援助，援助的内容包括配备空中预警系统、海上控制系统、情报系统、突发事件应急预案以及防核、防生化、防辐射系统。
中国：北京奥运组委会成立了奥运安保指挥中心国际警务联络部，与50个国家70多个情报部门建立了不同层次的联系和合作机制，与各驻华使馆警务联络官及安全官建立了奥运安保会务机制与联络机制。
3对我国大型体育赛事反恐工作的启示
3.1充分发挥体制优势，建立科学、高效的反恐安保指挥体系
各国大型体育赛事反恐工作都是建立在本国国情和现行安保机制基础上的，通过整合各方反恐安保力量，形成富有本国特色的指挥管理体系。美、澳、希等国都建立了统一的指挥调度系统，有效实现了集中资源、共享情报、统一指挥，在奥运反恐处突过程中发挥着重要作用。我国在举办奥运会、亚运会、世界大学生运动会等赛事过程中，体制优势发挥淋漓尽致，领导支持、群众拥护，情报来源渠道广，指挥管理顺畅，反恐安保工作形成全国一盘棋局面。全方位的情报整合系统和灵敏有效的指挥系统和对赛事反恐工作成功起到了决定性作用。
3.2建立宣传、教育和培训体系，全方位提升反恐处突能力与水平
充分利用现有资源，建立起赛事反恐处突的宣传、教育和培训体系。一是通过各种形式和活动，加强对公众的反恐处突知识教育，提高全民反恐处突意识，如防核、生化知识、应急救援政策、自救与互救基本常识等；二是规范化培训，建立统一的勤务培训标准和考核规范，全面提升反恐处突队伍的作战能力和专业水平。
3.3加快法制建设步伐，保障赛事反恐工作顺利进行
通过中外大型体育赛事反恐法律保障情况的分析比较不难看出，美国、澳大利亚、希腊等国制定的法律为防范、打击恐怖活动，加强情报交流，采取多种情报手段提供了基本的法律保障。尽管我国对暴力恐怖犯罪做出了一些规定，但迄今为止，还没有制定一部《国家反恐法》。法律是做好反恐工作的依据，法制不健全将会使执法行动无法可依。我国应加强赛事反恐工作的法制建设，尽快制定适合中国国情的反恐法律、法规，规范赛事反恐工作以及打击各种违法犯罪分子，为大型体育赛事反恐工作保驾护航。
3.4加强国际合作，全面提升赛事反恐工作能力
随着恐怖主义国际化进程的不断深入，防范与打击已经不能只靠一个国家的力量来完成了，需要国际社会的共同努力。在赛事反恐方面，国外有许多成功的经验值得我们学习。进行双边、多边合作，签订反恐合作协议，实现情报的多元化与情报的交流共享，使反恐情报信息发挥最大的效用，达到预防、打击恐怖主义犯罪的目的。建立多层次、多领域的国际警务合作渠道，广泛收集情报信息，建立危险分子和重点嫌疑人资料数据库，用于身份识别和安全评估，掌握各国有可能进入我国的的动向，做到预先准备，先期处置，将恐怖事件消灭在萌芽状态。
参考文献
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体育赛事保障方案篇5
[关键词]体育赞助商市场开发
目前在特殊社会背景下的中国体育市场，体育组织在开发体育赞助市场时面临着极大的困难，体育赞助经费缺少已经成为阻碍我国体育事业和体育市场发展的瓶颈问题。造成这一问题的原因主要包括过度商业化运作、以体育明星为产品广告的不恰当宣传、体育价值观的滥用、缺乏公众支持、混乱的市场秩序、杂乱的市场推广活动、缺乏严谨周密的赞助计划等。但最严重问题是对体育赞助商的利益缺乏全面的保护措施，从而降低了赞助商进行合作的信心和积极性。因此如何从赞助商的视角研究体育赞助规律，制定科学、合理的开发规则，最大限度地保障赞助商的利益是我国体育赞助亟待解决的关键问题之一。
一、体育赞助、体育赞助商的概念及其作用
体育赞助是以体育为对象的赞助，是指企业与体育组织联姻，企业向体育组织提供金钱、实物或劳务等支持，体育组织则以广告、冠名、专利等无形资产作为回报，使两者平等互利，共同获益的商业活动。赞助商是体育赞助的赞助者，即体育赞助的买方，是构成体育赞助的另一大主体。由于体育赞助市场目前普遍供大于求，属于买方市场，因而赞助方是矛盾的主要方面。赞助商在体育赞助中的任务是向被赞助方提供金钱、物质、劳务或技术等支持，获取广告、冠名、专利和促销等回报权利，达到扩大和加强与目标受众之间的沟通，提高企业和品牌的知名度、美誉度，以及顾客对企业和品牌的忠诚度等目的。体育赞助对赞助方和被赞助方都起着极其重要的作用。见表。
二、国内体育赞助商权益保护的状况
1.市场开发缺乏统一规则和规范管理
体育赛事市场开发工作由于受到赛事本身档次、规格的影响，在开发方面没有统一规则，致使开发工作达不到国际标准。如在北京举办的第21届世界大学生运动会，因为没有完整的市场开发体系，所以在开发中涉及的相关方案、合同完善、回报条件、法律保护及落实措施等都未达到国际标准，因而无法较好保障大运会赞助商的权益。另外，国内赛事开发部门对赛场广告缺乏统一规范管理，致使赛场中经常出现大量的隐性广告而分散了受众目标的注意力，扰乱了赛场广告管理秩序，从而损害了赞助商的权益。
2.市场开发过多过乱及排他性执行差
国内体育赛事的市场开发缺乏整体章程，看似商业气氛很浓，实际上却是开发过多、过乱。如第九届全运会在广东地方政府运作下，筹资达两亿多元，被称为全运会市场开发的典范。但其市场开发缺乏整体规划，立项多、名目乱，诸如主赞助商、特约赞助商及特约服务商及大量的专有权和广告招商，再加上众多的比赛项目冠名和特殊命名等，令人眼花缭乱。这样既分散了九运会的商业资源，又减少了给予赞助商的回报条件，从而影响了赞助商的积极性，更大大降低了赞助的单价。另外，开发部门虽然制订了赞助的排他性规则，但执行情况差强人意，因而既不能有效地保护赞助商的利益，也影响了开发部门的信誉，使体育赞助无法实现长期性和连贯性。
3.体育赛事的诚信度不高
在国内一些体育赛事中，裁判员不守诚信，为一己、一团体利益，故意错判、漏判，违反了体育竞赛的公正性原则。还有些运动员为获取名利，赛场上不守诚信，弄虚作假，违反竞赛规则，丧失了体育道德，致使体育市场低迷，也损害了赞助商的权益。赛事开发部门缺乏诚信，不按约履行合同，单方面更改合同条款等违约行为，损害了赞助商的利益。如2002年国内甲a百事可乐杯足球联赛中，中国足协联赛部没有与赞助商百事可乐公司协商，就多次单方面更改和延误比赛，严重违反了双方签定的赞助协议，最终导致百事可乐公司不再续约甲a足球联赛。
三、国外体育赛事保护赞助商权益的经验
1.注重赛事人文理念与赞助商的企业文化相融合
以友谊、团结、公平为宗旨的体育精神是体育赛事人文理念的基础，而赛事市场开发的基础又是在赛事理念的基础上进行运作的。只有将体育精神融入到赛事开发中，并与赞助企业的文化有机地结合，才能赋予赞助商的企业品牌和产品以积极向上的体育精神。因此，开发部门要注重把赛事的人文理念与企业文化相结合，并进行积极有效地宣传，牢固树立赞助商品牌和产品的新形象、新内涵，从而有效维护赞助商的权益。如可口可乐公司利用“奥林匹克思想在全世界范围内一直深入人心”这一事实，从1928年赞助第9届奥运会开始，便一直赞助奥运会，成为了长期稳定的合作伙伴。他们通过赞助体育赛事，将体育运动中活力、青春和力量等体育特有形象转移到可口可乐的形象上来，对其形象建设提供了极大的帮助。
2.体育市场开发部门建立完善的诚信体系
诚信是体育运动其得以持续发展的关键，在体育市场开发过程中，组织者积极营造以诚信为基础的开发环境，加强自身的道德建设，在保障赞助商权益的同时也促进了人的全面发展，从而推动了体育运动的可持续发展。赞助商的权益在得到充分保障之后，就会心甘情愿地增加赞助投入，也为将来的合作奠定了坚实的诚信基础。诚信二字自始至终渗透在奥林匹克思想体系之中，《奥林匹克》要求参与奥林匹克运动的每个人必须遵循奥林匹克精神，遵守公平竞赛原则，信守体育道德精神的誓言。在奥运会过程中，不论是裁判还是运动员都必须恪守诚信原则，完善的诚信体系是奥林匹克运动100多年来不断发展、壮大的根本原因。
3.良好的体育赛事品牌提升了赞助商的企业品牌与形象
组织者都会希望他们的体育赛事有较高入场率，并有理想的赞助商和电视媒体的积极参加。这些参与者支付给组织者举办体育赛事的经费，组织者的责任便是提供各种机会帮助每一位参与者达到他们的目的。如在美国nBa的赛事组织中，精彩刺激的比赛，提高了观众的忠诚度，这有利于广大观众通过观看体育赛事接收赞助商的有关信息，使他们更直接地接受赞助商的企业品牌和产品，而nBa组织者为赞助商提供多层次的体育市场，经常举行与nBa赛事相关的基础活动，如篮球培训班、三人篮球赛、扣篮大赛、三分球大赛等，将赞助商的企业品牌与这些基础活动紧密地结合在一起，使赞助商的企业形象和产品在广大消费者中获得了较强的生命力，最终达到消费者一看到nBa相关活动就会联想到赞助商的品牌和产品的效果，帮助赞助商提高了品牌和产品的知名度。
4.制定和执行严格的赞助排他性原则
体育赛事在开发过程中，制订了赞助的排他性原则来增强特定企业、产品的惟一性和形象的行业垄断性，有效地保护了赞助商的权益。而就赛事组织部门而言，这种赞助排他性原则的施行，不仅提高了赛事赞助的总体水平，也使赞助关系更长期更稳定，从而形成体育赞助的“双赢”局面。借此来增强赞助企业和产品的全球唯一性和形象的行业垄断性。严格的排他性也使赞助合作更长期更稳定，这就是奥运会开发中最大的卖点。
四、保护赞助商的权益过程中需要注意的几点问题
1.掌握赞助商的赞助动机
对于商业而言，体育是易于沟通的途径，赞助商会青睐拥有大众目标市场的体育赛事，把赞助当作品牌非传统的推销形式。随着广告价格成天文数字上涨，体育赞助越来越吸引大小企业。成功的赞助是指有好的投资回报率，获得产品或服务与潜在市场的完全匹配。在设计赞助捆绑计划时，要分析并牢记赞助商的行为动机，包括(1)品牌认知；(2)提高销售；(3)掌握消费者情况；(4)获得赞助商本人或客人作为贵宾参加体育赛事的机会――鼓励和回报销售人员和消费者。
2.了解赞助商对受赞助体育赛事的期望，
赞助商都希望受赞助单位不但能提出一个赞助的好理由，还要主动了解赞助商的期望。这些期望主要是对赞助回报条件的要求，赞助商通过要求受赞助单位提供各种有关的回报条件来达到赞助目的和效果。所以，赛事的组织者必须根据赞助商的期望做好赞助回报条件方案。赛事开发部门在制订赞助回报条件时，要根据赛事的基本情况，量力而行，合理制订赞助回报条件。切忌没有标准，许下不切实际的回报条件，以免损害赞助商的合法权益。
3.做好赞助计划方案
在了解赞助商的动机和期望后，就要做好赞助计划和实施方案。赞助回报已经成为包括了标志、接待、门票、商品销售、样品、定点销售和店面销售、名人出席、优惠券、电视新闻和取得最大回报的各种手段的复杂过程。赞助计划中必须包含的要素:(1)描述计划中的赛事、赛事管理组织和受益是对象；(2)赛事的情况和历史:名称、时间、地点;(3)参加者参与情况―过去的和预期的，媒体报道―过去的和预期的、慈善捐助的情况；(4)参与者和观众的人口特征；(5)赞助商可能获得的利益。(6)赞助费―明确赞助费不包括以下费用：餐饮、住宿、交通、门票、标志和商品销售；(7)小结:目标市场、慈善捐助者、赞助公司的利益／机会。
开发部门在制订赞助回报计划方案时，经常会出现只注重自己的利益，而忽视了赞助商的利益，失去赞助商的最快方式是流露出“谢谢你的钱，现在请走吧”的态度。拉住赞助商的最好方式是“把他们当成最宝贵的资产来加以珍惜。始终良好的为赞助商服务的态度，积极寻求各种能增进关系的途径，并牢记赞助商的产品就是你的产品、赞助商的利益就是你的利益。”因此，制订赞助计划方案时，要避开误区，从赞助商的角度，切实维护好赞助商的权益。
4.以诚信制定与实践赞助合同
在赛事市场开发过程中，往往偏重于经济效益和社会效益的开发，却忽略了市场运作得以维系的基础―诚信，结果经常是一次性赞助。这就象伫立在海水中的冰川，我们用诚信原则代表冰川水面下的部分，经济效益和社会效益代表冰川水面上的部分。人们通常情况下关注的是冰川水面上具有明显效果的经济效益和社会效益，而忽略了冰川水面下被遮盖的、起决定作用的诚信体系建设。开发的水平是否能够稳步提高、持续发展往往取决于冰川水面下的诚信原则。因此，体育赛事必须根据体育精神树立赛事的人文理念，再依据赛事理念制订出开发观念，并通过法制和管理手段，建立和加强赛事开发的诚信体系。从保护赞助商利益的角度出发，以诚信为基础，建立、完善和实践赞助合同，全方位保障赞助商的合法权益，同赞助商建立长期互信互赖的“双赢”关系。
五、结束语
在我国特定社会背景下，体育赞助是我国体育市场开发的主体部分，它的发展速度直接影响着我国体育市场化、社会化的发展进程。因此，我国体育市场开发部门要给体育赞助以足够的重视，在市场开发过程中以诚信为基础，不断地探索如何从维护赞助商利益的角度制订出更令赞助商心动的赞助回报方案和使赞助商满意的赛后赞助效果评定报告；将体育赛事的人文理念与赞助商的企业品牌和产品的内涵更好融合在一起来；更积极有效地实施并实现赞助合同，最大限度地保障赞助商的合法权益，使体育部门与赞助商的共同利益得到协调有序的发展，从而使我国体育赞助市场开发走了一条良性的发展轨道。
参考文献:
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[2]参考国际奥委会官方网站省略.
[3]何振梁:论奥林匹克运动的本质.奥林匹克研究[m].北京体育大学出版社，1994
[4]宋继新:竞技教育学[m].人民体育出版社（修订版），2002
体育赛事保障方案篇6
历届奥运会都有两个专业机构为奥运会组委会提供专业化的服务，一个是奥运会风险专家控制与管理委员会，另一个就是奥运会保险经纪公司，由专业保险中介公司为奥运会组委会提供专门的保险方案，又被称为《奥林匹克大家庭计划》。
1995年3月，11位全国政协委员向八届全国政协五次会议递交提案，要求给那些曾为我国体育事业作出贡献的优秀运动员、教练员建立伤残保险和养老保险制度。
1996年，中国香港南华体育会主席洪祖杭先生接受中华全国体育基金会秘书长吴振绵先生的建议，向中华全国体育基金会捐款1200万元，用于建立专项保险基金。
1998年，中华全国体育基金会保险部和中国太平洋保险公司的医疗专家合作，制定出了《国家队运动员伤残事故程度分级标准》、《国家队运动员伤残事故程度分级标准定义细则》、《国家队运动员伤残保险试行办法》。
2001年，国家体育总局推出了“内部互助保险”，2002年，运动员伤残互助保险在全国范围内推行。2004年投保的运动员超过了2万人。
目前国内运动员的保险保障主要有三大部分：一是工伤保险，从2006年开始，运动员开始缴纳工伤保险；二是由中华全国体育基金会来操作实施的伤残互助保险，这个保险由运动员和中华全国体育基金会共同出资，大部分资金来自于中华全国体育基金会，有的运动员最少才出了40元，赔的最多的能到30万元。三是有些省和运动队在参加大赛前会上一些临时保险，但缴纳的钱少，赔的钱也少。
汤淼
2007年6月，上海男排名将汤淼在圣彼得堡的赛前热身中发生严重事故，头部落地后摔断颈椎。
不幸中的万幸是，由于属于在编优秀运动员，汤淼享受了中华全国体育基金会的“运动员伤残互助保险”，上海体育局也支付着汤淼的部分医药费用，并承诺在其康复后每月付给他生活费。而除此之外，汤淼是否还投保了别的保险就不得而知。
据悉，这种“运动员伤残互助保险”险金给付标准从特等到十一等共12个级别，其中，死亡或成为植物人这种重大伤害列为特等，运动员及其家属可获赔30万元；最轻的十一等，运动员及其家属可获赔1000元。
刘翔
2007年10月，中国田协与中国平安保险进行商业合作，中国飞人刘翔也得到了一份保额高达1亿元人民币的人身意外险保单，尽管没有特别针对身体的某一部分，但这份天价保单是目前国内保险公司开出最大的一份个人保单，刘翔也创下了国内运动员之最。
足球
虽然成绩上面不尽如人意，但足协在球员保障上面却一点也不落后。
2006年5月末，国奥队参加土伦杯时，王永珀的左手小拇指被房间大门严重砸伤。由于足协已经为这些球员办理了境外医疗保险，所以免去了一笔数目庞大的医疗费用。
早在2004年，中体保险公司便根据对中国足球的风险评估，为足协制定了一份国家足球队意外伤害保险方案。这套方案共开发了8项险种，具体为：人身意外伤害保险、交通意外伤害保险、意外伤害医疗保险、意外住院骨折津贴、国内受伤国外治疗保障、疾病医疗保障、SoS国外紧急救援服务保障和连带被保险人意外伤害保险。2007年，又是土伦杯赛，国奥球员杨旭头部遭受重创后，也得到了妥善医治和保障。
篮球
在篮球项目内，只要运动员与俱乐部之间签有正式合同，其合法权益将严格受到劳动法保护，不会出现受伤无人管的现象。据上海队队员介绍，俱乐部给每名队员都上了完备的商业保险，而对一线队员还特别上了双倍的保险以备不时之需。
篮管中心副主任胡加时表示，对每名参与奥运备战的国家队队员，中心也已按照国家体育总局的相关要求为运动员们缴纳了多项商业保险。体操
体育赛事保障方案篇7
关键词：赞助合同；体育赛事；冲突
中图分类号：G80-05文献标识码：a文章编号：1007-3612(2008)06-0742-03
1体育赛事赞助合同与在先赞助合同的含义与冲突类型
1.1体育赛事赞助合同与在先赞助合同的含义本文的在先赞助合同指的是长期赞助合同，而只针对某一体育赛事的赞助合同则属于短期赞助合同，与体育赛事赞助合同相比，在先赞助合同既是长期赞助合同，也是先于体育赛事赞助合同签订的合同。本文把这种对某一体育赛事合同有影响，并且先于体育赛事赞助合同订立的长期赞助合同称为在先赞助合同。而体育赛事赞助合同则是指在某次体育赛事从筹备到举行期间，为赞助体育赛事并获得赞助利益而签订的合同。在先赞助合同与体育赛事赞助合同产生冲突的主要原因在于二者在赞助利益的回报都指向同一个标的物而导致。体育赛事赞助合同与在先赞助合同常见的冲突主要有运动场地赞助冲突、运动员赞助冲突、职业联赛赞助冲突等。
1.2体育赛事赞助合同与在先赞助合同的冲突类型
1.2.1运动场地赞助冲突现代的体育比赛，场地租赁成为比赛保障的重要内容之一，我们见到的体育赛事营销做得比较好的大型综合性赛事，都要遇到运动场地广告赞助冲突的问题。比如六城会在武汉举行，百威啤酒是六城会的主要赞助商，六城会的组委会答应把百威啤酒的广告牌林立在主要比赛运动场的广场上，而洪山区的体育场是主要比赛场地之一。如果某运动用品公司是洪山区体育场的长期赞助商，其广告牌在合同期内就长期摆在体育场的广场上。在六城会与百威啤酒公司的赞助合同中，为了实现百威啤酒的赞助利益，就要移开某运动用品公司的广告牌，直接损害其广告利益。当然，如果六城会能够与洪山区体育场和某运动用品公司协商好，问题就解决了，如果不能协商好，百威啤酒可能就要放弃这项赞助方案，选择其他可行的方案，或者是六城会的组委会可能放弃洪山体育场，而选择其他的体育场馆，当然也有可能是洪山体育场有可能为实现更大的赛事利益，单方面解除与某运动用品公司的赞助协议，承担违约责任。另外像比较有影响力的相关案例有百事可乐单方面宣布退出足球甲级联赛的赞助，除了因为联赛的假球、黑哨、赛程的更改等原因之外，部分场次没按合同进行全国直播、赛区没有按合同清理赛场广告也是其中的主要原因。
1.2.2运动员赞助的冲突运动明星的广告效益在现代体育赞助热潮中十分突出，很多只要与体育运动沾边的企业品牌，都要选择优秀的运动员来作为广告代言人。像著名的运动服装品牌，耐克、阿迪达斯、锐步等全球知名服装品牌，都选择世界上最优秀的运动员充当品牌代言人，并且一般具有长期的赞助协议。另一方面，正是有这些优秀运动员参与体育赛事，使得体育赛事成为吸引赞助商赞助的原因。所以对运动明星赞助上，在先的赞助协议与体育赛事的赞助协议的矛盾往往体现得更尖锐。比如七匹狼赞助龙马大战就是经典一例。［1］2003年8月2日，北京工人体育场上演了令中国球迷期盼的西班牙皇家马德里队与中国健力宝龙之队的比赛。由于皇马云集了贝克汉姆、罗纳尔多、齐达内、劳尔、菲戈等七大巨星，这场备受瞩目的比赛吸引了中国7亿电视观众的眼球，可谓是中国商家难得的商机。七匹狼品牌付出了400万元的赞助费成为皇马中国行第一场“龙马之战"的唯一指定服装赞助品牌，拥有了皇马球队集体形象使用权、“2003皇家马德里中国之旅"标识使用权和指定产品权，以及球星登长城独家冠名权。皇马中国行期间，七匹狼在媒体上刊登的广告是七位巨星的大幅照片，画面上打出了七匹狼的广告语――“七匹狼男装，相信自己，相信伙伴"。但是令人啼笑皆非的是，这七位巨星身着的竟然是阿迪达斯的运动服。
很多文章在评论七匹狼案例的时候，一般都是从赞助策略的角度去评析失败的原因。而实际上这一案例体现的也是在先的长期协议与体育赛事的短期协议之间的矛盾。阿迪达斯是皇马的长期赞助商，除非皇马有明确的协议承诺在某些场合不穿阿迪达斯的服装，否则皇马很难为了赛事组织者的利益而放弃履行阿迪达斯的协议。
耐克公司对乔丹等篮球巨星的赞助也存在类似的案例。［2］1992年巴塞罗那奥运会上，职业运动员获准参加奥运会。美国奥委会组织了强大的篮球明星阵容参与奥运会的篮球比赛。锐步公司成为了美国奥委会的赞助商，赞助的回报权益中要求美国的奥运冠军上奥运领奖台时必须穿该品牌的衣服。乔丹、约翰逊等人对耐克公司非常忠诚，仍然要求穿着耐克服装上领奖台，而锐步公司则提出强烈抗议。这一事件引起了美国球迷对耐克公司的申讨，并在乔丹等人披着国旗，遮住锐步公司的服装，露出耐克服装标志的闹剧中收场。
明星运动员耀眼夺目的广告效应光环决定了他们的商业价值，他们既是商家追逐的广告商机，同时也是各种赞助矛盾汇集的焦点。所以明星运动员存在在先赞助协议，是体育赛事赞助中尤其应该注意的问题。
1.2.3职业联赛赞助合同冲突职业联赛是体育赛事商业化运作的主要对象，是衡量一个国家或地区体育运动职业水平的重要标志。在职业联赛的商业化运作中，涉及到多方的利益，既有联赛的整体利益，也有职业俱乐部的利益，还有职业运动员的个人利益等，所以对职业联赛中不同利益主体的赞助，都应该关注在先协议所涉及的利益条款，否则容易造成合同纠纷，甚至导致合同中止或者无效的不利后果。
红牛饮料对深圳职业足球俱乐部的赞助就是典型一例。［3］中国足协与福特宝签订了长期的职业足球联赛商业开发的合作协议，福特宝公司根据协议拥有饮料赞助等排他性的独家市场开发的权利，并把对整个职业联赛的饮料赞助计划卖给了百事可乐。不知情的红牛公司与深圳健力宝队签订了赞助协议，在深圳健力宝队比赛的主场进行赞助。百事可乐知情后，对福特宝公司提出抗议，最后由足协出面协调，红牛饮料公司与深圳健力宝队的赞助协议最后不了了之。
2在先赞助合同与体育赛事赞助合同的冲突产生原因
2.1赛事资源的有限性与商家赞助需求的无限性之间存在矛盾在体育赛事的市场开发中，经常吸引赞助商赞助的原因，关键在于体育赛事有激烈对抗的精彩比赛、有明星运动员的积极参与，有高质量的体育赛事电视转播、有关心比赛的众多现场观众与电视观众。只要体育赛事具备上述条件，不同行业的企业商家都可能有意愿与体育赛事产生某种联系，利用体育赛事的平台展示其企业品牌形象，提高其知名度。企业商家的这种营销愿望经常使体育赛事突然间成为赞助市场上的宠儿。
与商家对体育赞助的需求相比，体育赛事可进行赞助的资源却是有限的。这种有限主要体现在2个方面：1)资源本身是有限的，在体育赛事赞助中，常被赞助商赞助的对象主要是赛事的冠名权、赛事的广告权等一系列权益，与商家无限的商业需求而言，确实是极其有限的。2)现代体育赛事赞助的经营模式也是导致赞助对象成为稀缺资源的原因。从1984年洛杉矶奥运会开始，排他性的独家赞助权益回报成为体育赛事吸引赞助商的主要理念。［4］体育赛事赞助的排他性使得同行业的商家有且只有一家有机会获得体育赛事的赞助权益。
2.2在先赞助合同与体育赛事赞助合同的利益主体不一致对体育赛事赞助产生影响的在先赞助合同，事先占用了一部分体育赛事资源，与体育赛事赞助合同中涉及的体育资源存在冲突。在先赞助合同也是以体育资源作为赞助对象的合同，而这些体育资源出现在体育赛事中以后，很可能成为其他赞助商赞助体育赛事的原因。这样就容易导致在先赞助合同占用的体育赛事资源与体育赛事赞助权益产生冲突。2.3体育赛事赞助合同与在先赞助合同的履行方式上存在冲突体育赞助的排他性权利主要是针对同行业的赞助商而言的。所以令在先赞助合同与体育赛事赞助合同产生冲突的原因在于前后两个合同属于同行业的赞助商，前后两个合同的标的基本相同，从而导致合同的主要履行方式上产生了冲突。这种冲突主要表现在履行的时间、地点和履行方式上。比如在先赞助合同是某运动服装企业赞助某明星运动员的合同，要求该运动员在赞助期间所有出席的公众场合都要穿上该品牌的服装，那么这个合同的履行时间是赞助期间，履行地点是赞助期间出席的公众场合，履行的方式是穿上该品牌的服装。而与此产生冲突的体育赛事赞助合同的履行时间是该运动上领奖台的时间，履行的地点是比赛的领奖台，履行方式是穿该赞助商的品牌服装。我们可以从中看出，在履行时间和地点上，前者包含后者，在履行方式上，前者与后者相同，所以前者与后者的关系是包含与被包含关系，而两者的利益取向却不一样，所以在履行的方式上存在着冲突。
在先赞助合同与体育赛事赞助合同产生冲突的原因很多，但主要原因在于体育赛事有限的赞助资源与赞助商无限的赞助需求之间存在矛盾，其次在先赞助合同与体育赛事赞助合同的利益主体存在冲突，最后在先赞助合同与体育赛事赞助合同在履行方式上也冲在冲突。
3体育赛事赞助合同与在先赞助合同冲突的预防策略
3.1被赞助方避免赞助冲突常见的预防措施对于体育赛事赞助合同的被赞助方，预防合同冲突是其应尽的义务。了解自身的赛事资源，了解自身的沟通能力、了解自身在体育赛事中的权利义务、了解体育赛事赞助合同涉及第三方利益时，是否存在在先的赞助合同等等都是被赞助方应该考虑的问题。为了吸引赞助者对赛事的关注，被赞助方一般会采取一些措施来保障赞助权益回报。比如奥运会为了保障top计划的顺利实施，为了保护奥运会的赞助商权益的实现，要求参赛运动员和运动队在一定时期内不准签订与赛事组织方赞助商冲突的合同。这一规定，不仅预防了在先赞助协议对奥运赞助计划能产生的冲突，而且在一定程度上预防了隐性营销带来的隐患。［5］
针对运动场地可能出现的在先赞助合同问题，赛事组织方一般在合同中会要求运动场地所有权人在比赛期间拆除所有与比赛无关的广告，并给予相应的赔偿。如第六届城市运动会中对所征用、租赁的场地可能出现与比赛冲突的赞助广告，由市政府出面协调，选择具有等值价位的广告地段作为原来场地赞助商的损失补偿。
作为参与体育赛事过程中的其他主体，在避免赞助合同冲突方面，也进行了一些风险防范措施，如俱乐部（运动队）为了预防在先的赞助协议可能对俱乐部整体赞助计划可能产生的冲突，与运动员签订工作协议时，就明确要求运动员上报其以前签订的赞助协议，同时要求运动员以后不能签订与俱乐部整体赞助相冲突的协议。3.2赞助方的注意义务能积极预防冲突尽管被赞助方在吸引赞助时，会采取一些预防冲突的措施，但是对赞助方而言，预先对赞助事项进行调查研究，是制定赞助计划的基础。一些长年进行体育赛事赞助的跨国公司，专门成立了实施体育赞助营销的部门来应对体育赞助中的特殊问题。我国的公司企业对体育的赞助正处于发展期，既可能收益很大，也可能面对很多陷阱。所以，在开展赛事赞助前，进行相关的调查研究是十分必要的，也是预防赞助风险的重要措施。
在调查研究中，首先应详细了解被赞助方合同主体资格是否适格。体育赛事合同的被赞助方必须具有合法的主体资格，合同才能成立且有效。很多地方立法就对接受赞助的赛事组织机构进行了规定。《陕西省体育竞赛管理办法》第十条：体育竞赛经准予登记后,始可进行广告宣传、出售门票、接受赞助和收取报名费。［6］《黑龙江省体育竞赛管理规定》第十六条：体育竞赛经批准并办理有关手续后,方可出售门票、接受赞助和收取报名费。［7］《常德市体育经营活动管理办法》第十五条：各项体育经营活动的广告,应当按照国家广告管理的规定办理审批手续。［8］《青岛市体育竞赛管理办法》第十七条：体育竞赛经准予登记后,方可进行广告宣传,接受赞助和收取报名费。这些规定对接受赞助一方的主体资格提出了要求，必须是体育竞赛经准予登记后，赛事组织方才具有接受赞助，进行商业开发的权利。在此之前签订的合同因主体不适格而无效。所以体育赛事赞助合同的被赞助方的主体资格适格是合同成立的先决条件。
其次，必须了解被赞助方赛事资源的权属。哪些赛事资源是被赞助方直接能处分的，哪些赛事资源是需要第三方同意的，哪些赛事资源是被赞助方无权处分的。这些赛事资源的权属特点决定了合同能否成立生效以及合同的履行方式。另外被赞助方对这些赛事资源的处分受哪些方面的制约，是否存在在先赞助合同的制约、法律法规的制约、被赞助方的身份制约等因素也是需要了解的。
再次，必须了解赛事赞助合同可能要涉及到的在先赞助协议。如果体育赛事赞助涉及到第三方，那么必须考虑到与赞助合同相关的赞助回报事项中，第三方是否存在在先赞助合同。但是如果存在在先赞助合同，就要考虑在先赞助合同所规定的赞助权益回报是否与体育赛事赞助合同的赞助权益内容存在冲突，如果存在冲突，就可能需要修改相关内容，或者改变赞助的策划。
3.3合同条款的防范是预防冲突的关键合同双方对赞助事项可能产生风险的防范必须落实在有效的合同条款中，合同对双方权益的保障功能、风险防范功能以及纠纷解决功能才能发挥作用。评价合同内在质量的要素包括主体资格的合法性、约定内容的合法性、合同条款的实用性、权利义务的明确性等方面。主体资格与约定内容的合法性决定合同是否能够成立并生效，所以赞助双方对相对方主体资格的合法性以及赞助事项合法与否直接决定了赛事赞助合同是否成立有效，是合同防范风险的第一个考虑因素。
合同条款的实用性需要合同双方根据赞助目的和现状进行合理的前瞻，并在交易所需的基本条款之外，对可能发生的问题约定合同的细节以及违约条款，以便实现合同双方的赞助目的，维护合法权益。所以在合同条款中，根据赞助事项可能因在先赞助合同的存在而出现的风险设定特定的条款，根据对方违约的可能性设定责任，以及违约发生后的纠纷解决方式等。合同越具有预见性，则考虑问题就会越周全，并越有可能避免纠纷的产生，所以即使存在在先赞助合同，具有预见性、实用性的合同条款也将预防风险，将损失降到最低。
权利义务的明确性不仅需要合同权利义务约定的全面性，还需要解决约定内容的可识别性，特别是约定的义务可识别性和违约可识别性。在体育赛事赞助合同中，需要赞助合同双方的义务履行的时间、方式都需要特别约定，特别是义务主体的可识别性方面，赞助权益的保障，必须是被赞助方，被赞助方必须全面保障赞助方权益的实现，而不能由第三方代劳，否则因在先赞助合同的存在，赞助方的权益根本无法保障。在违约的可识别性上，因为违约承担责任是法定的，合同约定“任何一方违约均须依法承担违约责任"实际上没有多大意义，只有明确约定赞助合同双方可识别的违约行为，以及具体的违约承担的责任，才能受到法律的保护。
4结语
体育赛事赞助合同与在先赞助合同的冲突是体育赛事商业开发中常见的合同法律问题，主要冲突的类型有运动场地赞助冲突、运动员赞助冲突、职业联赛赞助冲突等，产生冲突的原因主要在于赛事资源的有限性与商家利益需求的无限性，以及体育赛事赞助合同与在先赞助合同在利益主体的不一致性与合同标的履行方式的一致性存在矛盾造成的。为了预防体育赛事赞助合同与在先赞助合同的冲突，不仅需要赛事被赞助方采取积极的预防措施，赞助方履行积极的注意义务，而赛事赞助合同双方签订合法、使用、明确的合同是预防冲突，避免风险的最关键因素。
参考文献：
［1］周文渊.体坛周报：白衣卷过一地鸡毛――冷看皇马来华.ttp://省略/GB/channel2/507/5077/5079/20030806/165702.html.
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［3］疯狂的体育.省略/news/news_Show.asp?channel_id=1&channel_class_id=1&news_id=2536.
［4］刘清早.体育赛事运作管理［m］.北京：人民体育出版社，2006，8.
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体育赛事保障方案篇8
竞技体育事业近些年来飞速发展，其市场化运作和社会民间影响扩大到了一个从未有过的新高度，面对发展中出现的种种问题，行政体制管理模式和司法监督模式已经越来越显得适应性不足和反应迟缓，建立中国特色的体育仲裁体制的呼声也越来越强烈。
一、我国体育事业现阶段的问题
自改革开放以来，市场化运作在社会各方面都较快的发展，可我国体育事业的市场化和职业化却起步较晚。足球界在1993年10月的“棒槌岛会议”后方才拉开了职业化市场化序幕；篮球界也是在相仿的1995年创办CBa联赛启动职业化。但二十余年的发展，国内市场化职业化的发展给我们带来更多的是混乱、丑闻和乱象。前几年足球界反赌反腐案只是积聚了多年的问题的总爆发，在其他次级联赛和关注度较低的各类联赛中，体制问题无不影响着我们体育事业的健康发展。综合分析原因有以下几点：
（一）管理机构行政化、管理人员官员化
纵观各职业协会，虽然名义上为管理各项体育事业的民间机构，但机构设置上蕴含着深深的行政色彩。从足协名称下方的“国家体育总局足球运动管理中心”设置中就可以看出，其本质是国务院隶属下体育总局的下级机构。这种特色与我国几十年的计划体制和举国体制有必然关联，可经过了十余年的职业化，行政化色彩却有增无减不得不说是发展的畸形。管理机构行政化带来的必然是管理人员官员化。足协新任主席蔡振华在2012年2月的足协全国特别代表会议上谈未来发展时，“政企分离，管办分离”是主题。①可以看出“政”和“管”在未来很长一段时间内仍然会长期笼罩在这个“民间”机构的头上。而行政化官员化必然带来外行管理内行、官员督办联赛、行政命令肆意介入和市场化进展缓慢等问题，这必将激化俱乐部、企业和协会的矛盾，不利于该项事业的发展。
（二）行政命令高于协会章程、内部矛盾缺乏裁判机制
在2011至2012CBa联赛北京与山西半决赛冲突事件后，篮协下达了包括罚款和延期比赛的解决措施。罚款数额引来北京舆论一片哗然的同时，广东方面也发出呼声，认为半决赛比赛的延期影响到了华南虎队的决赛备战，更改赛程如此重大的问题竟没有和俱乐部沟通。遍览篮协章程，其中的确没有协会与俱乐部的沟通条款，甚至没有违纪行为处罚的规定。这种大而化无的章程和官员一言堂的管理模式，在发生纠纷时必然不能科学有效地解决矛盾。
（三）管理机构缺乏监督，司法干预滞后缓慢
我国的体育协会往往是“立法”、“行政”、“司法”三位一体的，它们创设联赛和协会规则，管理日常运营，同时作为解决纠纷的裁判者，而权力之大的对比却是缺乏相应的监督机制，那么专断和腐败将是不可避免的。往往待到司法干预时，问题早已扩大化，体育事业也将蒙受极大的损失，善后和司法成本的开销往往惊人。如何在问题扩大化，司法干预之前形成更好的监督解纷机制呢？
体育事业走向职业化市场化趋势不容逆转，我们的机构设置和管理模式也应该向其靠拢，扩大社会这个层面来解决问题，而不是更多的靠司法干预。仲裁的专业化发展路径对这些纠纷的解决给予了积极的回应。②
二、仲裁制度在体育纠纷中的优势
美国职业篮球联赛时，劳资双方曾就下一份劳资合同展开谈判，最终因为分歧过大而使联赛陷入无限期停摆。劳资双方数轮马拉松式的谈判均告破裂后，联邦仲裁正式介入其中调停。当时球员工会执行董事比利?亨特说道：“他们所能做的就是让我们双方坐在一起，看看是否有折中的办法……这次在仲裁调解下的会议是我们希望达成协议的又一次尝试……我们将由中立的第三方，帮助我们缩小分歧。”③在仲裁的调停下，劳资双方最终达成协议并正式复赛，避免了更大的商业损失。仲裁制度在体育纠纷中显得如此高效便利，这是它本身的特征所决定的：
（一）意思自治原则和非行政性
仲裁以双方当事人自愿为前提，从而形成由双方当事人和仲裁员组成的三方进行活动。这种意思自治包含了选择仲裁作为解决纠纷手段的自愿、具体仲裁机构选择的自愿、仲裁事项自行决定、仲裁庭组成和仲裁员人选当事人选择和仲裁方式自主选择这些内容。④由于体育纠纷的主体构成复杂，这些主体之间的法律地位可能是平等的，也可能是隶属的。在内部解决纠纷失败的情况下，纠纷双方协商自愿选择仲裁机构进行仲裁，显然更有利于在平等协商缓和冲突的宽松环境下解决问题。由于仲裁的非行政性，使它成为相对独立的自律组织，作为民间机构没有级别管辖和地域管辖的约束，解决体育纠纷显得灵活中立。
（二）专业性、权威性、高效性
由于仲裁规则不是统一制定的，仲裁规则的立脚点就是单独个案的判定，而不是统一使用某一法律。在不同的案件中，不同的委员会会制定相应的规则，这种多样性带来的也是仲裁的专业性。竞技体育本身就是一个专业性很强的领域，纠纷中包含的业内技术、规则、合同条款都是非专业人士难以熟悉的。仲裁的专业性恰恰适应这一问题，专家解决纠纷势必得心应手。这种专业性还将带来问题解决的权威性和高效性。⑤职业竞技体育有很强的时间要求，需要高度权威的解决方案使比赛或者活动尽快归于正常，避免更大的商业损失，这点与仲裁的专业高效解决方式无疑也是契合的。
（三）裁决强制性和司法监督保障
以仲裁方式解决争议，仲裁裁决书自作出之日起即有法律效力，双方都应自觉履行，实行一裁终局制度。⑥裁决作出后由法院对其公平正确性进行监督，对其权威性进行保障。一旦败诉方拒不执行裁决，另一方即可向法院根据相关民诉法规定申请强制执行。仲裁简略了繁复的司法审判程序，节约司法成本又提供权威裁决，司法机构监督仲裁公平又保障裁决有力执行，这种相辅相成的机制更适于解决现代体育纠纷。
综合上述特点，相比于体育组织内部解决机制和外部司法机制，仲裁在各方面都有独到的优势，更有利于解决体育纠纷，更适用于这项民间事业的社会管理体制。
三、我国体育仲裁的现状和发展展望
在1995年通过的《体育法》中，第33条明确规定：“在竞技体育活动中发生纠纷，由体育仲裁机构负责调解、仲裁。体育仲裁机构的设立方法和仲裁范围由国务院另行规定。”1996年国务院法制局在拟定的《1996年立法工作安排》中列入了《体育仲裁条例》的立法规划。但当时仅准备由原国家体委做调研，待到时机成熟后列入行政法草案。在我国体育事业飞速发展的今天，相关仲裁条例却依然在草案阶段未得进展。大多数行业内的纠纷，不是通过协会内部协调来暂时处理，就是持续发酵，最后不得不以司法方式解决。这些问题的凸显无不呼唤着社会管理制度的创新，尤其是对尽快建立我国体育仲裁制度的期望。
对于建立中国体育仲裁委员会的设想，不少学者都做过研究和论述，但大都是从现有体制中分离一部分权力和人员来组成机构。例如设想在体育总局或者奥委会内部设立“体育仲裁庭”，如果运行良好将来再发展为“中国体育仲裁委员会”的民间组织，此委员会由国家奥组委、全国体育总会和仲裁协会共同组建，财政亦由上述三机构承担，成员亦由其中选出等方案。⑦可上述观点笔者认为都绝非是仲裁在社会管理方面的创新，其设想不论从机构诞生到人员来源都脱离不了官方色彩，行政意味浓厚。这种折中方案能不能适应市场化职业化的现代体育事业，能否建立完善的监督机制都是存疑的。
一个机构的设立想要稳固，就必须建立与之相应的制度基础。故首先要把各协会从官方分离出来回归民间，实现各协会和管理组织真正的“民营”，实行内部民主协商共同开发市场，尽可能排除“官方”色彩有利于仲裁机制的引入；其次从协会设置到仲裁庭人员配置都要尽可能民间化。具体来讲，协会管理人员由参与者民主选举产生，再由产生的专业协会聘请专业人员成立仲裁委，由协会每年支出财政，这样的仲裁机构建立在各参与者合意的基础上，权威性中立性均有保证；再次，仲裁机构的设置要考虑临时和常设问题，有的地区体育产业发达且纠纷频发，有的地方则只是特定时间举行市场化体育活动，故可派临时机构仲裁出现的问题而不必常设。常设仲裁机构则要专注事务内体育运动，对动态要跟踪把握，不可临时了解其活动规律，断章取义不切实际解决问题；最后，民间组织和仲裁机构尽量去行政化，但国家的监督和司法机构的保障是民间机构正常运作与仲裁正确实施的后盾。如何放松手中的缰绳又可以随时把握方向，才是一个政府应为的管理模式，而不是过度介入或者强制命令。如果谈仲裁在社会管理创新中的本质，笔者认为其缓解了政府行政压力，缩小行政资金人员成本，实现民间自觉管理的同时减轻过重的司法成本，可为营造良好社会运行环境作出突出贡献。
三、结语
仲裁制度是一个国家法律制度的重要组成部分，这种民间性有国家保障的争议纠纷解决模式经过长期的发展，已经在现代社会中深入各个角落，丰富着我们的社会管理模式。面对市场化和职业化趋势，体育事业的发展必将需要更完备的仲裁制度来保驾护航，发挥诉讼制度在某些领域替代不了的作用。它不仅可以在民间领域解决社会矛盾，更可以引导人民用公正的制度去化解问题，促进社会的和谐。
[注释]
①郝铮编辑《中国足球职业联赛管办分离改革方案正式推出》，载新华网，2012年2月10日，转自中国足球协会官网（http：//fa.org.cn/
news/other/2012-02-10/371745.html）。
②叶青主编：《中国仲裁制度研究》，上海社会科学院出版社2009年版，第371页。
③marcJ.spears：《Hunter：playerspreparedtomissgames》，Yahoo！sports，thursday.oct13.2011（http：//sports.yahoo.com/nba/news；_ylt=amwy
wzmYJwS8pSyeq_DVBqi8vLYF？slug=mc-spears_nba_lockout_billy_
hunter_101311）。
④《中华人民共和国仲裁法》第5条，第6条，第21条，第23条，第34-37条，第39条，第40条。
⑤相似观点参见张建华：《仲裁新论》，中国法制出版社，2002年版，第55页。
体育赛事保障方案篇9
为进一步做好医院医疗安全生产监督管理工作，提高广大医务人员的安全生产意识和自我保护能力及管理人员安全管理能力，及时消除各类医疗质量安全生产隐患，杜绝医疗安全事故发生，为父老乡亲的医疗卫生事业健康发展和提高必要保障，依据市总工会、安全生产监督管理局（天工字24号文件，结合我院工作实际，制定本方案。
一、总体要求和指导思想
全面贯彻落实党的十七大和省总工会省安全生产监督管理局会议精神，以科学发展观为统领，坚持安全发展、和谐发展理念，落实“安全第一、以防为主、综合治理”的方针，以“安康杯”竞赛为载体，扎实推进安全生产管理监督工作和职工培训教育，切实提高职工群众的安全健康意识，增强职工的安全健康知识、安全健康技能，确保安全生产及各项指标的完成。贯彻落实《医药卫生体制改革近期重点实施方案（-）》和全国卫生工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题，规范执业行为，重视内涵建设，加强医疗质量安全管理，提高医疗服务质量和效率，为群众提供安全、有效、方便的医疗服务，努力让群众看好病，维护群众的健康权益。不断把医院管理年活动引向深入，真正做到“质量好、服务好、群众满意”，推动医院又好又快发展。
二、总体目标
实现“两个提高”，即：提高管理者安全生产意识和管理水平，提高职工安全生产知识和自我防护能力。“两个为零”，即：参赛科室死亡事故为零，重伤事故为零。“十个加强”，即：加强医疗安全管理，加强工会群众监督，加强医务人员安全健康保障机制建设，加强安全文化建设，加强医务人员安全健康教育，加强安全之家和安全科室建设，加强女职工劳动保护和安全防护，加强医疗安全生产网络建设，加强一线竞赛制度建设，加强竞赛工作机制建设。通过实现总体目标，力争控制全院医疗安全生产事故，杜绝重特大事故的发生。
三、参赛科室
肿瘤科、内二科、内一科、脑外科、外二科、外一科、骨科、儿科、妇产科、麻醉科、五官科、感染科、急救中心、药剂科、检验科、放射科、影像科、理疗科、城南社区卫生服务站、门诊部、中药房、医务科、护理部、保卫科、总务科、设备科、信息科等。
四、活动内容
1、竞赛主题：科学发展抓预防，预防为主重教育。
2、活动方式：立足于医疗安全、立足于临床一线、立足于一线医务人员，以本科室组织领导为主，各相关部门密切协作、大力支持，广泛开展竞赛活动。
3、活动内容：是开展“安康杯”竞赛活动11周年，参赛各科室要结合自身实际，紧紧围绕今年竞赛主题，广泛开展“十个一”活动；全面推进“一法三卡”的实际应用；利用好工会劳动保护监督检查文书，排查治理安全隐患；开展职工安全、健康（卫生）、消防知识培训和普及教育活动；深化群众劳动保护监督检查员培训；开展各种安全文化活动。在活动中要做到以下五个结合：各工会小组、安保、宣传部门要把“安全之家建设”与创建“职工之家”有机结合；全员预防与民主管理有机结合；职工广泛参与与临床一线医务人员健康权益提高安全健康知识水平有机结合；掌握安全健康知识与医疗安全生产实际运用有机结合；定期检查与不定期巡查有机结合。
五、组织机构
为进一步加强“安康杯”竞赛活动的组织领导，成立市医院“安康杯”竞赛领导小组。
组长：市医院院长
副组长：市医院副院长
市医院工会主席
成员：
“安康杯”竞赛活动领导小组下设办公室，办公室设在医务科，联系人：，联系电话：
六、具体要求
1、各科室负责人要高度重视，加强对竞赛活动的领导，把“安康杯”竞赛当做各科室安全管理的一项重要工作，主要领导要亲自抓，做到有专人负责，有活动方案，有目标要求，有奖励机制，在人、财、物等方面给予保障。
体育赛事保障方案篇10
为进一步推进我院人文建设，充实我院孕妇学校师资队伍，选拔优秀师资，规范教学内容，提高健康教育效果，构建良好的医患关系，经院办会讨论决定，在我院开展妇幼健康知识金牌讲师比赛。特制定本方案。
一、大赛主题
保障母婴安全、促进优生优育
二、方式和内容
（一）方式：大赛分为预赛和决赛两个阶段。参赛选手由各科室选拔推荐；预、决赛初定六月上旬举行（具体形式、时间、地点等另行通知）。
（二）内容：参赛选手讲解内容以妇幼健康为核心，围绕孕期保健、优生优育、孕期营养指导、胎教、产时保健指导、促进自然分娩、产后康复、新生儿护理、母乳喂养及乳房保健、婴儿喂养及辅食添加等，突出“保障母婴安全、促进优生优育”为主题进行讲解。
三、报名范围和条件
（一）参赛选手应为我院干部职工。
参赛选手采取各科室选拔、推荐，并填写信丰县妇幼保健院妇幼健康知识讲解大赛报名表（见附件）。
(二）各科室选拔赛后上报具体参赛人数及名单,妇产科、儿科每科选送3至5名，其他科室至少选送1名。请于5月25日前先上报参赛人员名单，5月30日前将参赛人员个人照片及简介电子版（简介限100字）、参赛作品清样（包括内容电子版及ppt、视频资料），以及科室初赛组织情况文字总结、图片、视频资料报送至医院邮箱（jxxffybjy@126.com)。
四、比赛要求
（一）参赛选手自行选择讲解主题，要求主题明确，选题突出健康科普，内容正确，通俗易懂，无科学性、知识性错误，具有较强的健康行为形成指导性。
（二）讲解时说明情景设置情况，明确讲解对象，可借助ppt、视频或道具等手段及案例说明辅助进行讲解。讲解时间限时7-10分钟。
（三）参赛队员要求仪态端庄大方，举止自然得体，声音洪亮，口齿清晰，普通话标准，具有趣味性。能灵活运用非语言传播技巧。
（四）选手提供的ppt须为wps、office2010等通用版本，文件大小不超过40m，ppt中若插入视频请使用wmV格式。
五、其他事项
（一）本次比赛将设个人奖项和优秀组织奖。其中个人奖项将组织专家评委根据现场讲解情况评出。优秀组织奖将根据各科室预赛组织情况评出。
（二）比赛具体安排另行通知。