工程决算管理制度篇1
关键词：工程建设；基建财务；竣工决算常态化
一、引言
工程建设具有投资大、建设周期长、基建程序复杂、工作环节多、涉及面广等特点，因此需要不同部门协调配合，才能共同完成建设任务。本文所介绍的工程财务全过程管理控制模式，是以工程管理和财务管理的流程贯通、数据共享为设计理念，结合信息化手段，最终帮助企业在工程管理工作上做到开工前准备、工程中控制、工程竣工核算。下文以某公共服务行业公司的工程全过程管理研究与应用情况为实际案例进行具体阐述。
二、业务管理的主要做法
在工程管理与财务管理相闭环管控模式的研究中，该公司以业务中的关键控制点为研究对象，推动工程管理由原来的事后核算变为全程的监督、控制与反映，将基建财务管理工作与整个基建工程的周期相吻合，做到开工前准备、工程中控制、工程竣工核算。同时，在工程决算的常态化管理方面，层层分解决算流程中的各项任务，在平时做好各项准备工作，加强控制决算过程中的各关键点，以实现最终决算的关口前移、提高决算报告质量的目标。
三、业务流程说明
1.全程财务管理，推进竣工决算常态化管理。（一）工程开工前的准备工作。（1）从工程开工前就“编制竣工决算”。公司财务人员在工程开工前就主动与工程管理部门联系，及时收集新建或扩建工程的初步设计批准书和批准概算，并根据概算书中相应内容填制财务竣工决算报告的“项目”和“概算价值”栏目，为将来有的放矢地进行工程核算打下基础，还能为以后正式编制竣工决算节约大量的时间。（2）合理设置工程帐务体系。基建工程帐务体系的设置对于以后工程竣工决算的编制相当关键，除符合会计制度规定外，还应满足编制竣工决算报告及基建管理的要求。这种做法为今后工程财务竣工决算报告的编制提供了极大的方便。（二）工程建设期间的控制工作。（1）与相关部门紧密配合。财务人员与工程管理部门积极配合，明确所有的工程出帐票据必须由工程管理部门签列，明确签到帐务体系中的底层科目，使工程财务出帐更加准确和便利。每月月末，工程管理部、财务部、计划部、生产部、营销部和物资等部门都要对工程的施工进度、财务入帐、工程资金到位情况和工程管理中出现的问题等进行沟通和协调，确立工程形象进度与财务进帐额基本同步的交叉管理模式。（2）强化合同管理。财务人员强化合同管理制，做到平时会签合同时登记合同台帐，将留存合同按照基建工程的项目分类保管。（3）加强工程款支付的控制。对于工程进度款的支付，财务人员设置明细帐，并且要求报帐人员履行借款手续，提供工程形象进度清单。（4）登记工程设备台帐。在工程设备报帐时，财务人员除进行正常的帐务处理外，还另行登记设备台帐。（5）定期核对工程主帐、辅助帐余额。财务人员每个月末对工程主帐和辅助帐的余额进行核对，发现问题及时查找原因并更正，防止工程报帐串项情况的发生。（三）工程竣工后的编制工作。（1）及时预转资产。在工程管理部门提供工程竣工验收报告后，财务部门及时预转该项工程资产，并督促工程部门及时上报管理部门。待公司审计财务竣工决算后，再进行固定资产和折旧的调整。（2）工程竣工验收后先行编制工程决算初稿。在工程竣工验收后，财务部就可会同相关部门迅速组成工程竣工决算编制小组，按照相关规定进行工程财务竣工决算初稿的编制。2.推行电子签证，提高工程核算的及时性、准确性。工程签证做为施工单位与建筑单位就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的事项记录，是对施工内容的量化描述，是工程造价的主要依据。该公司在目前签证做法的基础上，和基建部门与监理单位积极配合，应用电子签证，以缩短签证传递流程，使财务人员也能及时了解工程的实际进度。3.量化形象进度，真实模拟反映工程进度的执行。按照施工单位和基建部门提供的形象进度，结合相关部门下达的工程初步设计批准书和公司的批准概算项目，对已发生尚未结算的内容进行模拟量化，按照权责发生制的原则暂估工程发生并进入工程成本，以期真实反映工程进度。待工程竣工结算时，回冲估算费用，按实际发生入帐。每月财务部门编制截止到当月的工程发生数统计表，并计算与工程概算数的比例，与基建、生产和营销等部门提供的工程实际形象进度比例进行比较。通过工程施工和财务进帐的横向比对，直观地反映出工程施工和财务入帐的双轨运行进展情况。4.严格工程付款流程，加强资金的计划管控。对工程付款，通过开发现金预算管理系统，进行资金预算管理，要求基建部门按具体基建项目，结合工程进度，提交月度资金计划和旬用款申请，严格付款的计划性，杜绝无计划付款。对于工程款的审核支付在月度预算的基础上，进行流程化管理，做到无审核不付款。
四、应用效果
该公司在工程管理过程中，对确定的工程决算进行常态化管理，层层分解决算流程中的各项任务，在平时做好各项准备工作，加强控制决算过程中的各关键点，以实现最终决算的关口前移、提高决算报告质量的目标。对工程资金，严格年度预算的管理和分解，加强月度项目资金的预算管理，按照形象进度情况，在年度预算的指导下，按项目所需设备材料和施工费用申报月度预算，施工费用的执行和核算采用电子签证，加快信息流转，提高工程核算的及时、准确。同时，按工程项目为主线，对整个过程中的合同、招投标文件、验收文件等文档进行电子化处理，完善工程项目电子化档案管理，使管理人员对整个项目的进度执行一目了然。同时，该公司依托已有的企业级eRp系统，将以上管理流程和工作模式通过信息化手段进行固化，实现了业务全过程的在线管理。通过以上措施的实施，该公司基建财务管理水平获得了重大提升：（1）大大简化了竣工决算编制的周期，真正做到“工程竣工一个，决算一个”，确保了公司资产和会计信息的真实性。（2）提高了决算编制的质量，确保了工程入帐数据的真实、准确，极大地提高了决算编制的质量。（3）推动了工程财务管理工作的精细化。（4）规范了工程管理流程，改变了过去各工程管理部门重施工、轻决算的局面，为全面提升工程管理水平，推动工程竣工决算工作的深入开展起到了重要的作用。
五、结束语
工程决算管理制度篇2
加快水利财务决算进度
一、影响竣工财务决算编制进度的主要原因
（一）项目法人对竣工财务决算编制重视不够
长期以来，在水利基本建设管理过程中，部分项目法人重建设轻管理，重资金投入轻成果产出，重视社会效益而忽视经济效益、不问建设效果的思想还相当严重。从而导致其对竣工财务决算的重要性认识不足，建设期间没有准备好竣工财务决算编制的有关基础性工作，从而影响了决算编制进度。
（二）项目法人对竣工财务决算工作组织力度不够
在工程建设期间，项目法人没有明确财务、计划、工程技术等部门在竣工财务决算编制中的相应职责。在编制竣工财务决算时，没有制定工作方案，没有明确竣工财务决算编制的组织领导、分工协作、编制内容、程序方法、时间安排等，造成只有财务人员编制竣工财务决算，加大了决算编制的难度。
（三）建设管理和财务管理不能满足编制竣工财务决算的需要
部分水利基建项目的会计核算过于简单，会计核算科目同工程项目不能保持一定的对应关系或会计核算不准确。
（四）合同管理和工程价款结算不能满足竣工财务决算编制的需要
主要表现在合同日常管理薄弱，没有建立合同管理台帐，合同履行情况不能动态反映。工程价款结算时的主要指标不能动态完整反映工程进度，工程量清单中的主要指标与概算细项的对应关系不明确，造成编制竣工财务决算时，合同清理难度加大。
（五）概算执行管理不能满足编制竣工财务决算的需要
目前，水利基建项目在招标时，即将概算项目打乱，实际管理中又不能参照一定的方式还原，以至于在反映概算执行情况时发生困难。同时，由于水利项目不仅投资量大，而且项目类型复杂，设计变更等情况较多，有很多不确定因素，给竣工财务决算的编制带来困难。
（六）主管部门没有充分发挥监督协调作用
在实际工作中，主管部门的监督和督促职责履行尚未完全到位，主要表现在，一是对拖延办理竣工财务决算的项目法人督促力度不够；二是对项目法人在结算和决算工作中遇到的困难和问题，主动协调解决的力度还需进一步加强。
（七）其他因素的影响
一是一些建设项目由于超计划、超规模、超标准建设造成的资金缺口由施工企业垫款施工，项目法人的缺口资金一时无法筹措，只好以不办竣工决算为由拖延工程款的支付。二是有些建设项目工程竣工交付使用后，有部分结余资金，按照规定，基建结余资金应按比例上交财政部门。一些项目法人往往以不办竣工财务决算来拖延应上交给财政部门的基建结余资金。
二、拖延办理基建竣工财务决算的弊端
（一）不能及时办理资产交付和债务清偿
竣工财务决算是正确核定新增资产价值、及时办理资产交付使用的依据，竣工财务决算如果编制不及时，无法准确核定基建项目实际成本，将造成工程无法验收、资产无法交付，使接受单位固定资产账目不清，运营维护费用的测算依据不充分。
（二）无法进行项目投资效益评估
水利基本建设项目的管理，从投资的角度来说，重点是对概算执行情况的管理；作为一种总结性报告，竣工决算的一个重要功能是考核概算的执行情况。但是项目拖延竣工财务决算，使项目的投资效益评估工作无法开展，不能对后续开工项目提供有益的参考。
（三）无法及时发现和处理工程建设中存在的重大问题
按照规定，政府投资项目只有经过竣工决算评审后，才能最终确定投资额。同时，通过决算评审也可以对项目建设的整体情况进行考核，能够发现项目建设中存在的问题并及时进行纠正。如果竣工财务决算编制工作久拖不久，评审工作就无法展开，工程建设中发生的问题就可能无法及时发现，从而错过了最佳解决时间。
三、加快竣工财务决算办理进度的意见和建议
（一）提高项目法人对竣工决算工作提高认识、加强组织领导
项目法人应从项目筹建起，即明确专人负责竣工财务决算的编制工作，并明确财务、计划、工程技术等部门的相应职责，同时，竣工财务决算的编制人员应保持相对稳定。在项目基本符合编制条件时，要制定完整全面的工作方案，明确竣工财务决算编制的组织领导、分工协作、编制内容、程序方法、时间安排等，并严格按照工作方案开展工作
（二）加强建设过程管理优化审核环节
建设单位应加强建设管理，做好工程款支付环节的监督和管理。控制好工程进度付款，使工程款的支付程序化，做到不拖欠工程款、不超合同付款。用经济手段和法律手段规范对施工单位的管理，加强分项工程管理，优化结算审核环节，建立监理单位、建设单位和社会中介审核机构三方审核的联动协调机制，简化结算资料的编制、审核程序，加快结算审核进度，为决算工作提供保障。
（三）提高编制竣工财务决算的紧迫感和使命感
在工程建设后期，项目法人应从以下三个方面着手准备：一是积极向有关部门反映，尽快落实配套资金；二是抓紧合同清理和完工结算，抓紧进行概算执行清理和对未完工投资和预留费用的测算工作；三是及时将竣工财务决算提交相关单位审查，准备竣工验收的相关工作，争取工程早日竣工验收，完成建设任务，发挥工程效益。
（四）主管部门充分发挥其监督协调职能
主管部门的监督协调工作，着重体现在以下三个方面：一是各级主管部门在拨付建设资金时，应严格按照自筹资金到位比例拨付，从而督促自筹资金及时到位；二是对项目法人提出的设计变更和动用预备费申请及时进行审核批复，使其及时具备编制条件；三是在工程结算评审过程中，积极协调评审机构、项目法人和施工单位三方，加快工程结算进度，为竣工财务决算争取时间。
工程决算管理制度篇3
关键词：工程项目；预决算；控制；管理
中图分类号：C29文献标识码：a文章编号：
随着科学技术的进步和发展，我国的经济也进入了高速发展的阶段。指导价和控制量已经不能适应于新时期的建筑施工成本测算。如今，在工程项目投资的过程中，起决定和控制能力的是建筑工程的预决算。预决算既可以考核企业经营的管理水平，也是审计部门监督工程经济活动的主要依据。工程的预决算，具有准确性、权威性以及科学性，但实际操作中依旧出现了一些问题。随着基本建设管理体制改革的深入，社会不断的进步，工程预决算的标准和质量管理也成为主要研究的问题。如何实现建筑工程全过程的预决算，建立一个高效的管理制度，显得日趋重要。
1、实现建筑工程的全过程预决算管理
在建筑工程的全过程中，主要包括两大方面，即经济性和技术性。建筑工程顺利竣工，关键就在于资金的供应能力，也就是建筑工程中的预决算。预决算主要包括投资的估算、设计的概算、施工的预算以及竣工的决算。但如今，我国的大部分建筑工程在预决算方面出现了超标，特别是投资的估算、施工的预算和竣工的决算。因而，需要一种合理的办法来实现建筑工程预决算的正确管理。
1．1投资估算．
在建设项目的初期阶段，因为不能对建筑工程进行一些数据评估，所以只好利用相关数据和资料来进行评估和计算。在估算管理中，最主要的是招标过程。招标过程是企业后期开展方案和施工的前提。企业的招标中，项目的法人和工程的造价员要先了解招标文件和报价的信息，认真的研究投标的战略决策，将自己的市场竞争力提高。招标和投资估算，要有一定的度，根据项目工程的规模和本企业的境况进行深刻的思考为最终的工程竣工决算留有一定的空间。
1．2施工预算
对施工的预算，能够清楚的了解施工的进程和相应的情况。项目负责人要熟悉合同以及招投标具体文件的内容，更好的寻找业主的一些缺陷，并加以掌握。对于项目的财务状况，寻找成本的损益点，以及工程结算的底线。财务部门的施工成本支出和施工款项要做好记录和确认。施工中的各个环节，材料费、工程费等，都要做好相应的记录，并积极寻找缺漏，经济性的对施工各方面进行预算。
1．3竣工决算
竣工决算需要决算人员要有娴熟的技能，也能掌握审核人员的心理和心态。对于编制决算文件，要相应的留有余地，不必都揽全。保证送审决算的编制质量，抓住决算中的重点。如今大多实行的是清单投标报价，决算中的主体都很容易计算出来。计算出工程量，按照投标就可以计算完成，但重点在于施工过程中发生的一些变更和突发事件，这就要决算人员充分了解情况，并在施工现场收集有关补充和缩小定额的资料。如果出现了一些新技术，缩小了开支，或者添加了一些新设备，又耗掉了一定的资金。对于这些方面而言，需要决算人员的专业能力和长期的经验培养。之前的预决算影响着竣工决算的结果，因此，把握全过程的四个主要的预决算程序管理，才能真正实现预决算的正确和可靠性。
2建筑工程的全过程预决算中的方法
工程预决算编制的有效管理和控制，并针对当前预决算编制存在的问题合理分配，实现工程施工资金的有效管理和应用，是工程项目获取更大的经济和社会效益，并结合施工中的具体情况，给予细致研究和分析，制定合理的预决算编制，推动工程的整体运行。
2．1完善预决算管理系统
预决算管理制度制约着编辑的财务报表，而只有规范财务报表，才能造成预算的正确。在招投标中，施工企业常常为了能够接近标底，便进行投资估算。无论是投资估算、设计概算、施工预算还是竣工决算，都影响着企业的经济效益，也决定着企业的建筑项目是否能够建成竣工。预决算贯穿企业的全过程，是建筑企业盈利的标准，决定着一个项目的成功，也间接的影响了企业的兴衰。因此，企业必须要完善预决算管理制度。加大决算人员的培训，并引进一些先进的决算技术。多细心，多角度的分析企业的预决算。
2．2加强信息系统的投入
当今，信息化是主要的时代主题。在企业建筑工程中，要随时的了解并掌握全过程的预决算，就要对工程造价进行信息化，提高它的公正、可靠和时效性。让整个工程施工中的人力、材料、机械设备等因素市场价格提高，加大透明度。信息系统不仅可以让整个工程的预决算一目了然，而且可以加快预决算的计算能力，也提高了正确性。信息系统的介入，还能够更快的寻找到先进的预决算理念，解决一些不懂的难题，加大了与其他企业之间的联系。
2．3加强工程预算编制的审核和考核制度
对于工程预决算来说，每一个造价咨询单位应加强对工程预算编制的审核工作，将工程预算的准确性提高，并随之将竞争力和造价咨询服务的质量提高上来。预算目标服从于企业目标，但在真正的实践中发现，预算目标有着自己的严格规定，而可以不服从于企业的目标。虽然是对目标进行预算，但却没有发现预算目标的最终职责是为了实现企业的目标。造成这样的
原因是没有很好的掌握预算的控制力度，也没有体现企业目标的需求，或者是因为变化中的经济环境使得原本的企业目标和预算目标偏移。对于这样的问题，要让预算能够体现出计划的需要，并控制预算的力度使预算有一定的灵活性。要对编制实行考核制度，落实到个人，倘若出现了一些工作上的失误和数据中的缺失，就可以进行相应的惩罚，并从中得到经验和教训。编制工程预算优秀的人员，进行奖励，也能增强人员的信心，培养认同感和归属感，提高了工作的积极性。
2．4定期对预决算结果进行检查
很多的时候，企业都不会改动原有的预算管理规则，按照原有的规则进行预决算检查。避免一成不变。虽然在制定预算的时候就开始计算未来发生的可能事件，也制定了相应的解决措施。但事物是在不断变化的，不可能在起初预算的时候就已经考虑到了。制定完成预算，执行者应对预算进行管理，将预算进行相应的实施，在突况发生时，就要根据实际情况来检查、调整和修订。预算管理不可能会保持很长的时间，要定期的检查。如果发生了一些重大的变化，要及时的调整预算并制定新的预算，以达到原本的预期目标。
2、5造价管理，实现工程预决算编制的动态应用在
工程预决算编制的管理中，可以实行全面的造价管理，建立动态管理模式，结合材料以及设备更新在价格上的调整幅度，实施工程造价的动态管理，可以有效的保证工程预决算编制的有序进行，尤其是在取费标准和工程造价方面，遵循市场经济发展的规律，及时给予调整个应对措施，促进企业的全面发展。
3结束语
时代促进了我国建筑行业的迅速发展。面对着新时期所带来的机遇和挑战，建筑工程需要做好预决算的管理，才能更好的利用资金进行发展和壮大。企业的发展离不开资金的帮助，而目前许多的企业都面临着内部预决算管理不合理的现象。建筑工程全过程的预决算包括投资估算、设计概算、施工预算、竣工决算四个部分。每一个部分影响着建筑工程中的预决算。因而，要做好每一个部分的预决算管理，通过完善预决算管理系统、加强信息系统的投入、加强工程预算编制的审核和考核制度，以及定期对预决算结果进行检查等办法，才能真正的实现建筑工程预决算的管理。
参考文献：
[1]申晓宁，毛成泽．浅谈现代建筑工程项目预结算管理工作的开展与进行【J】．广东科技，2005(1)．
工程决算管理制度篇4
在我国经济发展中，基本建设为国民经济和社会发展提供了物质和技术保证，尤其是政府投资的基本建设项目对加速建立强大的社会主义物质基础，发展科学文化教育事业，提高最广大人民群众的物质文化生活水平，促进国民经济持续、稳定、健康地发展，一直起着十分重要的作用。近年来，随着我国投融资体制改革与发展，基本建设资金投资总量呈逐年递增态势。由于基本建设是固定资产的再生产活动，即建造和购置固定资产的经济活动，在遵循一般经济活动的核算管理原则下，有其特殊的管理要求，特别是对基本建设资金管理提出的要求更高。
一、基本建设资金管理的“常见病”
（一）项目投资不合理，投资效益不高
主要表现为：投资结构不合理、盲目扩张要求强，在建和新开工项目多，建设项目效益差，设备闲置浪费严重。改革开放以来，我国在基本建设投资管理上引入市场机制，从宏观管理到微观运行都进行了一系列的改革，初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、建筑市场有序化的格局。但是，仍然存在投资方向不准确，投资结构不合理，投资效益不高的问题。
（二）项目概（预）算不准确，建设工程超计划、超概算、超预算现象普遍
从调查情况看，目前建设项目概算超估算（计划）、预算超概算、决算超预算的“三超”现象相当普遍和严重，在计划执行中大部分项目都有不同程度的超概算情况，有的多次调概。“三超”现象使得一些建设项目越建资金缺口越大，形成欲建不能，欲罢不能的局面。一些建设单位从部门利益出发，通过不同渠道争取项目和资金，不重视项目前期的基础工作，千方百计扩大投资规模，提高项目档次，造成资金浪费。
（三）不重视项目资金管理，财务管理不规范
主要表现在项目投资责任不明，造成损失无人负责。在调查中发现，由于投资管理的决策失误，对投资主体缺乏风险意识和风险约束机制，造成了很多“半拉子”工程。有些项目盲目决策，投资失误，形成了“胡子”工程。实践中，不少单位从领导到财务人员不熟悉新的基本建设项目财务管理制度，不重视项目资金管理，一些建设单位忽视单位财务管理，注重争项目、争建设、争速度，不抓内部财务管理，不抓财经制度贯彻执行，基建单位财务管理制度不健全、不完善，监督约束机制失控。
（四）财政专项资金监管乏力，被挤占挪用现象屡查不禁。对财政专项资金的管理与使用，财政法规明确规定必须“专款专用”，不得挤占挪用。但从实践看，执行效果不甚理想，财政专项资金被挤占挪用现象普遍存在，屡查不禁，金额惊人。被挤占挪用的专项资金多用于弥补经费不足、发放福利和补贴、建设职工住宅及办公楼等公用或福利性支出。
二、基本建设资金管理“常见病”的防控措施
（一）深化投融资体制改革，建立科学的项目决策控制制度
首先以提高投资效益为核心，以政府的财政性资金管理为重点，通过深化投融资体制改革，逐步建立以财政基本建设支出预算管理，投资项目财务管理和投资效益监督管理为主要内容的投资调控管理体系。其次要建立科学的项目决策控制制度。主要有以下几方面：1.应当建立工程项目决策环节的控制制度，对项目建议书和可行性研究报告的编制、项目决策程序等作出明确规定，确保项目决策科学、合理。2.应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员对项目建议书和可行性研究报告的完整性、客观性进行技术经济分析和评审，出具评审意见。3.应当建立工程项目的集体决策制度，决策过程应有完整的书面记录。严禁任何个人单独决策工程项目或者擅自改变集体决策意见。4.应当建立工程项目决策及实施的责任制度，明确相关部门及人员的责任，定期或不定期地进行检查。
（二）建立健全“三算”（设计概算、施工预算、竣工决算）审查制度
凡财政预算内基建投资的建设项目，财政部门要对其工程概算、预算、决算组织审查或委托社会中介机构对其审查。建设工程概算、预算和竣工决算是实施财政监督管理，杜绝“三超”的重要手段，是财政部门的重要职责。财政部门应围绕建立以效益为中心的基建财务管理体系，加强对建设项目从立项到竣工交付使用的投资全过程管理。此外，为了及时了解工程概（预）算执行情况，还应实行工程概预（结）算、竣工决算定期报告制度。建设项目工程概预（结）算、竣工决算定期报告制度是各级财政部门在一定时期内，采取直接或委托其他审查机构审查方式，对开展建设项目工程概预（结）算、竣工决算审查工作情况，逐级上报的一项报告制度。各有关部门要重视这项工作，确定专人负责，保证项目实施与投资概算的一致性。
（三）强化投资责任机制，完善内部控制制度
首先要强化投资责任机制，大力推行项目法人责任制，建立严格的投资决策责任制和投资风险机制，谁决策、谁负责、谁受益，出问题的，一定要追究其行政、经济和法律责任。其次，应建立和完善与项目财务管理有关的岗位分工与授权审批控制、决策控制、概算执行控制、价款支付控制、竣工决算控制等相关内部控制制度，为项目的资金运行和支付安全起到有力的保障作用。
工程决算管理制度篇5
关键词:公路建设会计核算方法
公路建设具有投资大,涉及面广,建设周期长等特点。而对公路建设的会计核算也要围绕这一特点而进行。而且要按照会计核算规则,合理地反映公路建设的全过程。
1按照公路建设周期长,投资大,涉及面广的特点找准会计核算的基点
首先,要做好公路建设资金管理,在公路建设资金管理中,应坚持设计有概算,施工有预算,竣工有决算的管理原则,而这就要求财务人员参与到整个建设过程中去,要按照《基本建设单位会计制度》进行会计核算,要从工程前期的财务评价,资金筹集、工程计量、合同签订、变更审核、项目施工评优等都要纳入财务管理范畴。
其次,做好资金核算,在公路建设过程中,资金量大,运用周期长是公路建设的一个主要特点,是公路项目财务管理的核心,如何搞好资金核算,降低资金使用成本,就成为会计核算的重点。公路工程建设中自有资金仅仅是一小部分,绝大部分资金的主要来源是银行信贷资金。这就不可避免地要受到国家经济发展状况,宏观政策调控、通货膨胀,利率波动等因素的影响。因此,资金管理要贯穿整个公路建设项目的全过程。要把降低融资成本做为最主要的管理内容来抓,以达到高效率地使用资金和降低公路建设成本的目的。
第三,严格按照《基本建设财务管理规定》进行会计核算。
在公路建设项目核算中,要根据已批准的工程概算内容设置账务和进行会计核算。要建立健全整个工程期内的财务管理制度,克服临时思想和短期行为。特别要加强实物管理,对材料设备采购、存货等公路建设所需各项物资及时做好原始记录,及时掌握工程进度,定期进行财产物资清查,并按规定向财政部门报送会计报表。
第四、发挥财务管理的决策与监督职能,对公路建设项目做好财务分析与评价。
(1)项目所需资金的测算,主要是确定或预测进行公路建设项目而被选择的不同行动方案所需要的工程总投资。包括固定资产投资和流动资产投资,贷款项目在建设期的利息支出等,在此基础上,可进一步编制项目所需资金的使用计划。
(2)项目的获利能力分析,公路建设项目的财务投资分析将以项目现金流量分析为基础,全面衡量与评价项目的投资收益,并进一步作出最优方案的选择。
(3)公路建设项目财务报表分析,对公路建设项目来说,其未来的财务状况,获利能力以及偿还债务的能力可通过财务报表的分析结果来反映。因此,财务报表分析是对公路建设项目财务收益进行综合反映的一种分析方法。公路建设项目财务报表分析还具有另一个重要作用,这就是当地建设单位采用招标形式选择施工单位时,对投标单位的财务报表进行综合分析与评价,有助于建设单位全面地了解和掌握投标单位目前的财务状况,获利能力和偿债能力,以及未来该投标单位的财务状况和获利能力可能的变动情况,有利于建设单位选择最优的施工单位中标,以保证项目建设的顺利进行。
2做好公路建设项目竣工决算
要做到财务决算与工程决算有效、自然地衔接,公路建设项目竣工决算中包含工程决算和财务决算,其中工程决算又是财务决算的基础,只有工程决算编制完整才能为财务决算打下良好的基础。财务人员要参与工程决算编制的全过程,因为工程决算与财务决算的内容是基本一致的。在工程决算中要注意以下几方面:
(t)工程决算经过招投标,大的项目是不容易被遗漏的,容易被遗漏的是未经招投标的小项目,线外工程,收尾工程等这些项目一定要纳入工程决算中去,如有遗漏,工程项目将无法与财务项目相对应。
(2)工程决算中的主要内容是工程量的确定,主要包括收尾工程,土地占用面积的确定,概算与实际投资完成情况等。
(3)编制工程竣工决算涉及工程,财务、征地拆迁,工程监理等方方面面,会计人员要熟悉公路方面的基本知识,包括工程招标,投标、工程监理、工程建设方面的技术知识,熟悉有关公路建设的基本法律、法规等法律知识,包括项目工程前期工作的管理规定,工程竣工验收的要求等。
(4)按《基本建设单位会计制度》编制财务决算,在工程决算编制的时间要求上,要严格执行《基本建设单位会计制度》因为公路建设项目具有周期长的特点,因此,会计制度规定要按会计年度编制年度财务决算。在工程完工建成后编制工程竣工决算。年度财务决算是以货币为计量单位反映建设单位在基本建设期间各个会计年度的财务状况和建设成果。而工程竣工决算是在年度财务决算基础上编制的以货币或实物数量为计量单位,全面反映公路建设项目从筹建开始到竣工为止的全部建设情况,包括自开工以来历年资金筹集和使用情况,债权、债务清理情况,项目投产使用情况等等。这就要求财务决算与工程决算在编制时间上既要有年度上的区别又要在整体上趋同,只有这样才能全面反映公路建设的财务状况及其财务成果。
3依据科目设置建立相关辅助台账,对公路建设项目进行当中控制
在公路建设项目会计核算中,运用台帐的灵活性解决会计核算中无法解决的问题,解决财务核算的滞原性,运用台帐管理起到审核、核对作用,起到对项目前期、中期的控制作用,同时也可以满足日后查询的需要。
3.1固定资产台帐
在公路建设项目中购建的办公用品如电脑、复印机等,交通工具包括车辆以及公路项目建设过程中购置的大型机器设备以及工程完工后使用的养护设备和沥青拌合设备、摊铺设备等都应列入固定资产核算,但《基本建设财务管理规定》中要求在公路建设过程中,不对固定资产进行明细核算、并且在试运行期间不得计提折旧,为便于对购建固定资产的管理及工程竣工的移交,应建立相应的固定资产台帐,其内容应包括:购建时间、购进时的固定资产原值,相应税费,使用年限等。
3.2合同辅助台帐
合同管理是公路建设项目管理的重要手段。由于公路核算中涉及的合同金额占总概算量的85%。因此,在日常财务核算中要按照合同内容设置合同计量期数,支付凭证号、合同原金额、变更金额,合同实际支付金额,开工预付款及质量保证金等项目设置台帐,对合同进行日常管理。
3.3贷款及利息台帐
由于公路工程项目投资巨大,除施工企业及建设单位自有的资本金外的建设资金均来自银行贷款为保证低成本筹集资金,高效地使资金,这就要求银行信贷资金按照工程进度分批次地投入,以减少利息支出。因此就有必要建立银行贷款及利息台帐。通过使用电子表格设置贷款的时间、凭证号、贷款金额、期限、应付利息、实付利息等明细项目、对合理使用,筹措资金及制定还款计划有很大帮助,同时也便于对贷款取得及利息的支付等综合情况的核对和查找。
工程决算管理制度篇6
关键词：建设项目；竣工财务决算；存在问题；建议
一、不按时编制竣工财务决算
不按时编制竣工财务决算主要表现在水利基本建设项目竣工后，项目法人不重视竣工财务的决算编制工作，不在规定时间编制竣工财务决算，个别项目甚至久拖不决，项目已经完成几年，仍不编制竣工决算、不验收、资产不交付使用，更严重的是结余资金不处理，想用就用。
1 问题的实质：不符合两个方面的规定。一是不符合竣工财务决算编制期限方面的规定，财政部《基本建设财务管理规定》37条“建设项目完成并满足竣工财务决算条件后，项目法人应该在规定的期限内完成竣工财务决算的编制工作。大中型项目的期限为3个月；小型项目规定的期限为1个月。”二是不符合有关费用开支规定财政部《基本建设财务管理规定》44条“已具备竣工验收条件的项目，3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的，视同项目已经正式投产，其费用不得从基本建设投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入，不再作为基本建设收入管理”。
2 原因分析：不按时编制竣工财务决算的原因有两个方面，一是客观原因，即编制竣工财务决算的条件不完全具备，如地方配套资金没有全部到位；部分扫尾工程没有完成等；二是主观原因，就是组织领导不力，工程价款没有完全结算，设计变更没有报批手续，花完剩余建设资金等想法造成竣工财务决算不能按时编制。
3 建议：属于客观方面的原因，项目法人应抓紧工作，克服困难，创造条件；属于主观原因，项目法人应该端正思想，尽快组织编制竣工财务决算。
二、竣工财务决算组织领导不力
1 编制主体不符合规定、组织工作没有加强
在编制项目竣工财务决算时，编制的主体不是项目法人，而是业主派出的现场管理机构或委托管理机构组织开展单项工程竣工财务决算编制，在单项工程竣工财务决算的基础上，再编制整体竣工财务决算，造成部分由项目法人支付的费用无法计入成本；竣工财务决算的组织领导工作得不到加强，工作不能顺利开展，工作不能按时完成，且质量不高。
(1)问题的实质：一方面不符合《基本建设财务管理规定》第103条“由项目法人组织编制竣工财务决算”和第104条“项目法人的法定代表人对竣工财务决算的真实性、完整性负责”的规定。另一方面，由于部分费用不在现场管理机构支付，现场管理机构在编竣工财务决算时，无法纳入竣工财务决算。第三不符合《基本建设财务管理规定》第203条“项目法人应从项目筹建起，制定专人负责财务决算的编制工作，并明确财务、计划、工程技术等部门的相应职责，竣工财务决算的编制人员应保持相对稳定”。
(2)原因分析：项目管理单位没有掌握和理解竣工财务决算编制责任主体的有关要求，建设管理中发生了有关责任不明确，内部建设管理制度不规范；对竣工财务决算编制工作不重视，建设期间没有准备做好相关的基础性工作，在编制时也没有制度完整的工作方案。
(3)建议：一是项目法人要求其他机构以一定的方式明确做一部分工作和承担一部分责任，但竣工财务决算编制的法定责任主体是项目法人，为了保证竣工财务决算的真实、完整和及时，竣工财务决算的送审和报批一定要以项目法人的名义进行。第二，项目法人要求代建单位编制竣工财务决算时，要通过委托建设管理合同来明确代建单位责任，竣工财务决算的送审和报批同样要以项目法人的名义进行。第三，项目法人委托社会其他组织编制竣工财务决算时，
竣工财务决算的送审和报批同样要以项目法人的名义进行。第四，要加强对竣工财务决算编制的组织领导，为竣工财务决算的编制按时、保质完成提供组织保障。
2 主管部门的监督协作作用没有充分发挥
在实际工作中主管部门的职责履行不够，在项目建设前期管理、投资计划管理及建设资金拨付方面存在不规范的现象，表现在建设工程竣工时，部分建设资金没有拨付到项目法人，造成投资完成不完整，存在缺项，使财务竣工决算编制质量存在问题。
(1)问题的实质：不符合《基本建设财务管理规定》第37条“建设单位及其主管部门应加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。”
(2)原因分析：一是由于开展项目前期工作时，有些项目法人还没有成立，主管部门将投资直接下达到前期工作单位，项目法人成立后，没有及时调整投资计划，项目法人按照实际收到的投资计划和建设资金编制竣工财务决算，造成投资计划下达、建设资金来源和投资完成数和实际不符。二是在工程建设期间，由于建设体制的改变，由地方完成的部分投资计划、建设资金来源和投资完成也没有纳入竣工财务决算，主管部门也没有督促有关单位划转有关财务手续。
(3)建议：主管部门和建设单位要及时核对投资下达和基本建设拨款，根据《基本建设财务管理规定》第26条的要求，完善有关手续，纳入工程竣工财务决算，保证工程竣工财务决算的真实完整。
三、竣工财务决算编制依据不符合要求
1 不以批准的概算作为依据编制竣工财务决算
有些建设项目在编制竣工财务决算时，不以批准的工程初步设计概算为依据，而足以内部管理需要的分解概算或执行概算为依据，导致批准初步设计概算执行情况不能正确反映，竣工决算审计时，概算执行情况评价难度增加，不利于反映工程投资效益；有些将计划外的投资纳入工程竣工财务决算，造成虚增工程投资；有些项目将未到位的地方建设资金虚假到位，在竣工财务决算中反映，造成投资计划和投资完成不真实。
2 问题的实质：新《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》108条规定“竣工财务决算的编制依据应包括：国家法律法规等有关规定；经批准的设计文件；主管部门下达的年度投资计划，基本建设支出预算；经批准的年度财务决算；项目合同(协议)；会计核算及财务管理资料其他有关管理文件。”“作为项目法人内部管理需要的分解概算或执行概算是没有经有权主管部门批准的”。反映将未到位的地方配套资金增加，造成竣工财务决算的资金来源与应收款项不符，是违反《会计法》和《国有建设单位会计制度》的有关规定的。
3 原因分析：项目法人没有严格执行新颁发的《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》有关编制依据的要求，在工程建设管理中，按分解概算或执行概算管理，在编制竣工财务决算时，没有清理和调整，想当然地把分解概算或执行概算当成竣工财务决算的编制的依据不符合规程的要求；同时，对有关制度的学习认识不够，业务水平不高，经验不足。
4 建议：概算的审批具有权威性，不能随便调整，如果需要调整，必须履行必要的审批手续，才能作为竣工财务决算的编制依据；对没有经过主管部门下达的投资计划的投资要从竣工财务决算中剔除，竣工财务决算必须进行调整；在编制竣工财务决算时，应真实建设资金的来源和运动情况，对不到位的建设资金不能做假账视同到位。
四、交付使用资产管理不符合规定
目前在编制竣工财务决算时，普遍存在将应单独资产价值移交的投资不单独作为资产移交，而作为待摊投资摊销，一方面虚增了其他资产的价值，另一方面形成了账外资产；而有些管理单位将应摊销的费用却作为资产移交，在移交时，接受单位也无法接受；交付使用资产不分类和分别计价，或计价不合理。
1 问题的实质：将应单独资产价值移交的投资不单独作为资产移交，而作为待摊投资摊销到其他资产的价值中，形成帐外资产，造成国有资产流失；不不分类和分别计价，没有按新颁发的《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》要求对交付使用资产清理、分类和计价，移交给管理单位时，管理单位无法计价入账；交付使用资产计价不合理，主要表现在待摊投资的直接计入和分摊计入区分不清，造成交付使用资产计价不准确。
2 原因分析：一是对资产概念不清，二是对按新颁发的《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》理解不够；想简化复杂的交付使用资产的清理工作；三是对工程建设内容不全面掌握，对待摊投资分摊方法的要求理解的不够，或不愿意做复杂的分摊工作。
3 建议：认真学习和理解新规程，加强对竣工财务决算环节中交付使用资产的管理，正确计算其价值，防止资产价值虚增；严格按照规程的要求分摊待摊投资，做到待摊投资由受益的各项交付使用资产共同负担；避免存在帐外资产，防止国有资产流失；交付使用资产要列示到能单个发挥作用的资产。
五、未完工程投资和预留费用不符合规定
预留未完工程投资依据不足，主要表现在预留完工程投资的项目是概算外项目，超概算批准的投资较多，预留费用有一定的随意性，标准偏高；或预留未完工程投资和预留费用不按规定使用，超出编制竣工财务决算预留时的范围和标准，违反国家有关费用开支范围和标准的规定；甚至还有应预留未完工程投资和预留费用的没有预留。
1 问题的实质：新颁布《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》中规定“未完工程投资和预留费用应满足项目实施和管理的需要，以项目概(预)算、合同等为依据合理计列，未完工程投资不应突破相应的概(预)算标准”，“未完工程投资和预留费用可预计纳入竣工财务决算，大中型项目控制在总概算的3％以内，小型项目控制在总概算的5％以内”。
2 原因分析：一是部分工程投资有结余，项目法人想利用结余资金增加一些管理工程，尽量将投资花光。二是部分费用项目的预留，项目法人无法控制，只能尽量多留。三是对有关规定掌握不够，按规定，已具备竣工验收条件的项目，3个月内部办理竣工验收和固定资产移交手续的视同项目已正式投产。四是对批准的概(预)算的权威性认识不够。
3 建议：一是项目法人应持谨慎态度，争取上级主管部门的批准，在编制竣工财务决算时，要按标准预留未完工程投资和费用。二是抓紧实施未完工程和合同的完工结算，支付相关费用。
六、其他方面的问题
除上述普遍的基本的问题外，部分项目法人在编制竣工财务决算时还存在其他方面的问题：一是建设管理和财务管理不能满足工财务决算的需要，主要表现在招投标时将概算项目打乱，实际管理中又不能采取一定的方式还原；二是会计核算太简单，会计核算科目同工程项目不能保持一定的对应关系。三是合同管理和工程价款的结算主要指标不能动态完整反映，合同清理难度较大。四是概(预)算管理执行不够。五是竣工财务决算编制的内容不全、决算指标不能全面反映、概算的执行情况没有完整反映、费用分摊过程不清楚、总决算不符合要求。六是竣工财务决算说明书不符合要求，有些主要指标反映不全，、分析不透，项目编报说明没有针对性，竣工财务决算的组成部分不完整等。
工程决算管理制度篇7
[关键词]工程预决算编制提高效率方法
中图分类号：F4文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）11-0080-01
一、引言
工程预决算的主要任务是对工程项目的成本与费用进行较为准确的评估，好的工程预决算有助于项目的前期准备和施工计划得以顺利开展。只要认真灵活地贯彻工程预决算的编制原则，从政策角度出发，严格遵守国家标准及行业标准，清楚了解工程的实际情况，掌握当地价格水平，依据理论结合实际的管理思想，认真编制工程决算书。就可以提高工程预决算编制效率。
在编制工程预决算的过程中，需要充分掌握当地的工程预算定额表和单位估价表，需要详细了解工程设计图纸、工程设计说明、水文地质勘探等资料，需要准确掌握人工、材料、机械设备等的合理价格，才能让工程预决算的编制贴近实际施工情况，才能提高编制的效率。
二、影响工程预决算编制效率的因素
1、设计内容和施工标准不匹配
首先，同一家预决算编制单位，往往会同时面对几家施工单位，由于各个施工单位的工作情况各不相同，采用的标准也不统一，往往会出现即使施工程单位拟定的工程计算方式是合理的，也无法被有效使用。这一点对施工技术与管理水平要求都比较高的工程项目而言，表现的更为突出，盖因为施工单位不可能顾及到工程项目所有方面的计算方式，必然会制约工程如期开展。
其次，编制人员在做预算工作时，如果未能与是施工方进行有效沟通，单纯依照经验沿用自己的计算方法，很容易造成预算计算结果脱离施工实际。例如：当原材料因为市场因素而发生了较大的变化，超出了事先制定的误差参数，肯定会导致编制结果不符合实际的情况，必然会制约工程正常进行。
2、材料、设备、人工成本问题
工程施工的主要因素就是人、财、物，预决算工作就是通过编制资金使用达到有效控制材料与人员的目的。在市场经济条件下，施工原材料、施工设备、人员待遇等都是随着供求关系的变化而不断变化的，就建筑项目而言，人财物的使用数量都是比较大的，材料品种与数量，设备的品牌与性能，人员的流动与技能水平，任何一个因素的变化，都会产生牵一发而动全身的效应，如果过分依赖主管部门制定的指导价而不做相应的调整，必然会导致编制与施工实际相脱节。
3、设计图纸修改频繁
工程设计图纸的内容是否详细，表达方式是否明晰，设计变更是否频繁，都直接影响着工程预决算的编制，同时也增加了施工单位、工程管理单位的工作量，造成预决算编制低效甚至无效。所以，减少图纸的错、漏、碰、缺的发生频次，可以提高预决算编制的效率。
4、施工组织方案的影响
在实际施工过程中，施工组织方案不可能一成不变，总是要根据具体情况做出适当的合理的调整的。倘若工程预决算编制人员不熟悉、不清楚施工现场的进展状况，就会忽视相关的施工资料，造成工程预决算依据的缺失，导致预决算编制与施工实际不相符，肯定会影响编制工作的效率。
5、管理理念更新速度慢
只有树立起正确的管理理念，才能提纲挈领地梳理出预决算编制思路，才能兼顾全局，杜绝遗漏，高效完成预决算编制工作。目前，很多预决算编制人员在多年前的学习中，掌握得更多的是工程材料计划经济监督机制，在以后的工作实践中，虽然也清楚地认识到了市场经济调节的变化，但是依然或多或少地存在着套用计划监管的编制思路，沿用相似的工程预决算编制方案加以套用。这种工作的盲目性和管理意识的滞后性必然会令编制效率大打折扣。
三、提高预决算编制效率的方法
1、加强制度控制，完善预决算编制机制
加强预决算编制的制度控制，提升编制整体运行的管理水平，建立严格的监督管理机制，构建管理制度、职业素质、员工行为、编制技术等方面的整体管理模式，坚决秉持科学公正的工作立场，杜绝个人感情用事，不断学习先进的编制知识，不断吸收掌握最新的编制政策动态，不断探索数据规律并加以合理应用，不断细化工程项目的关键点位，
2、适应市场经济，降低人财物的成本误差
在市场经济完全放开的今天，建筑施工过程中涉及到的人员、资金、材料的成本管理，都是按照市场经济的变化规律而进行的，这无疑地增加了管理的头绪，增加了预决算编制与施工实际情况的不稳定性。因此，在做工程预决算编制的时候，必须调查清楚人员、资金、材料的详细情况，提请施工方采取适当的措施，降低因市场波动而带来的误差。
3、熟悉工程图纸，认真计算工程子项目
施工预决算编制人员必须熟悉工程图纸，全面了解设计意图，留意设计者采用的新工艺、新材料、新技术标准，把这些新要素专门摘出，按照商定的、实用的原则进行预算编制。
施工预决算编制人员必须熟悉工程图纸，涵盖所有工程子项目，遵循工程量计算原则，套用定额单价，细致认真地计算工程量，按要求详细解答工程计量的定额问题，把每一个计算环节都与实际要求结合起来，严格遵守计算标准。
施工预决算编制人员必须熟悉工程图纸，在套用定额单价的时候，必须全面掌握施工细节，对水泥标号、砂浆比例、混凝土强度、粘合度、粉刷厚度、钢筋直径、钢筋接头方式、设备效率等情况，才能有效避免多算或漏套现象的发生。
4、适时调整工程预算定额，对工程造价实行动态管理
工程建筑施工经历的周期是比较长的，在这么一段较长的时间内，不可避免地要受到市场行情的波动影响，比如：重工业发展方向调整、农民工返乡进城周期等情况都会直接或间接地影响到材料、人工等的成本。因此，在编制预决算的时候，应该充分考虑到这些市场经济动态因素，根据实际情况，不断调整预决算编制依据，不断改进工程造价计算程序，适时调整取费标准，按照市场经济发展规律，采取相应的配套措施，实现对工程造价的科学的动态管理。
5、规范编制准则，实施严格精准的编制管理
工程预决算编制是否有效，归根结底需要在实际工作中体现出来才具有说服力。只有在落实的过程中实现严格管理与控制，才能保证编制的高效性。因此，必须规范编制准则，实施严格精准的管理措施，并通过培训等方式，让编制人员掌握预决算编制准则，才能让工程的招投标管理、合同管理、材料管理、人员管理、资金管理依据准则而开展。
四、结论
总之，在市场经济大环境中，工程预决算编制工作对于提高建筑工程企业的经济效益、市场竞争力具有积极的规范与引导作用，工程预决算编制人员只有秉持客观公正的编制立场，严格遵守编制规则，熟知工程技术要素，掌握管理要点，坚持动态管理，不断完善编制机制，才能控制住预决算编制的功能作用，才能提高预决算编制的工作效率，才能为提升企业经济与社会效益做出贡献。
参考文献
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工程决算管理制度篇8
关键字：基本建设项目竣工决算探析
基本建设竣工决算是建设单位报告建设成果和财务状况的总结性文件，对总结基本建设过程的财务管理工作、检查竣工项目设计概算和基本建设计划的执行情况、考核投资效果具有重要的作用。水利部于1990年以水财〔1990〕53号文《水利工程基本建设项目竣工决算编制规定》，对水利工程基本建设项目的竣工决算做出了较为具体的规定，指导了竣工决算的编制工作。1998年财政部根据基本建设财务制度的修改及基本建设财务管理新的要求，以财基字〔1998〕498号文《关于印发〈基本建设项目竣工财务决算报表〉和〈基本建设项目竣工财务决算报表填制说明〉的通知》对基本建设项目竣工财务决算做了新的规定。2001年，水利部组织部分专家在1990年竣工决算编制规定的基础上起草并了《水利基本建设项目竣工决算编制规程》。2002年，财政部以财建〔2002〕394号文印发了《基本建设财务管理规定》，再一次对竣工财务决算作了新的要求。在实际工作中，水利基本建设项目的竣工决算要报两套竣工决算报表，一套按财政部的要求，一套按水利部的要求。这样做加重了建设单位在编制竣工决算报表时的工作负担。同时，竣工决算实际工作中存在的一些问题财政部和水利部的规定都没有很好地解决，给竣工决算工作带来了一定的困难。
一、关于征地移民拆迁等大额非工程类费用的处理
在水利基本建设项目中，征地移民拆迁费用一般可占到总投资的5％，金额比较大。征地移民拆迁工作涉及面广，情况复杂，如果不借助地方政府的行政力量，工作很难开展。这一部分投资，大多数建设单位全部交由地方政府使用，建设单位与当地政府部门签订委托协议，财务上根据协议支付款项。这一投资的核算与管理都没什么问题，但由于投资额较大，到工程竣工时可能就出现这样的问题：在编制竣工工程决算时要不要像建筑安装工程投资那样列出实物量？如果不列出实物量，如何考核验收成果？
这个问题在两部的规定中都没有涉及。在实际工作中，较好的方式是要求受托方报送竣工的有关资料，包括征地多少公顷、移民多少人、搬迁多少户等情况，并经监理审核。有了这些基础资料，在支付合同款时才更有依据，也更能使投资落到实处。笔者认为，这样做是较为科学合理的，特别是投资额较大时，为加强管理，这样做更为必要。如果平时已经把这些基础工作做好了，在编制竣工决算时列出实物量、考核验收成果就比较容易。
不仅仅是征地移民拆迁费用，勘测科研设计、监理等费用也有类似的问题。在编报竣工决算时，勘测科研设计费是否也需要编报完成的工作成果如完成多少图纸、多少钻孔等？监理费是否要编报在施工现场的具体人数及工作时数？编制竣工决算的目的之一就是要全面准确地反映并考核建设成果，那么对于所有的成本费用项目，能详细列明的应该尽量详细，这也算是编制竣工决算的一个原则。基于此，笔者认为，像征地移民拆迁、勘测科研设计、监理这样能报出工作量的费用项目，在办理竣工决算时应列出完成工作量的详细情况。
二、关于概算项目与会计核算科目的不一致
现行基本建设会计制度的科目与概算项目不一致已是老问题，目前仍未得到妥善解决。会计科目与概算项目的不一致主要表现在概算的其他费用与会计核算中某些科目不一致，比如建设管理费，概算中包括开办费、经常费、监理费、项目管理费等内容，而会计科目中待摊投资的二级明细科目建设单位管理费实际上仅包括经常费一项内容，其他的内容要在其他一级或二级科目中核算。又如概算中的开办费，在会计核算中无对应的科目，可以放在待摊投资，也可以放在其他投资，随意性较大。由于各自包括的内容不一样，在会计核算时，难免出现人为划分科目的情况，同一个建设项目其核算的结果可能会不一样，既不利于财务预算管理，也不利于考核概算执行情况。
在编制竣工决算时，这一矛盾也是存在的。竣工决算中的项目投资分析表是按概算项目编制的，竣工财务决算表则是按会计科目汇总编制，这就使得各决算报表编制的口径不一致，造成在决算编制过程中资料收集难度很大的实际问题，会计人员在核算时需要做两套账，一套按会计科目进行核算以满足财务决算的要求，一套按概算项目核算以满足投资分析的要求，这样极大地增加了会计人员的工作量。
其实概算项目与会计科目之间并没有本质的区别，无非都是把建设项目中的费用进行分类归集，不同的只是概算是事前的控制，其归集的项目反映应该需要的投资，会计科目则是反映不同项目内容实际发生的投资。这并不矛盾，而且可以说是一致的，因为会计核算也可看成是对概算执行情况的一种记录，两者完全可以统一标准。至于是统一到会计科目上来还是统一到概算项目上来，笔者认为会计上资金占用类科目可以与概算项目完全一致，资金来源类科目按会计制度的规定。这样处理可使两者结合起来，而且具有可操作性。当然，如何处理还不是问题的关键，关键是有关主管部门要决定是否统一标准。
三、关于概算的执行
基本建设项目的管理，从投资的角度来说，重点是对概算执行的管理；作为一种总结性报告，竣工决算的一个重要功能也是考核概算的执行情况。但是概算编制本身的不合理，使得执行困难重重，在很大程度上影响了竣工决算的编制。
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现行的概算编制是按水利部水建〔1998〕5号文《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》的规定进行的。该规定在执行过程中存在的问题主要有两个。
一是部分项目概算标准偏低，远远满足不了实际需要。这一问题集中体现在建设管理费上，按5号文规定，建设管理费中经常费的标准为每人每年17699～19092元，该标准是按规定的人数乘以定额来确定的，而定额则是按人员工资每月132元（工人，占30％）～271元（干部，占70％）计算的，这样的标准明显偏低。如果按目前全国人均收入水平570元／月（2001年标准）来计算，经常费的标准最低限应为每人每年35227元。概算部分项目标准过低的结果就是在概算的执行时根本控制不了投资，突破概算就不可避免。
二是概算漏项，实际发生的费用在概算中没有列出。概算作为一种事前的预计，不可能考虑得尽善尽美，总会有遗漏的时候，更何况还会出现种种在编制概算时根本就预测不到的突发情况。比如一个防洪工程，原计划在枯水期完工，汛前就交付使用，但枯水期水位异常升高，影响了工程进度，只好采取应急措施，等到汛后接着施工，完工后再交付。在这个变化中，至少有两块费用概算是没有考虑的，一是应急处理的费用，如临时围堰的材料、机械、人工等费用；二是汛期的运行维护费用，如人工、修复等费用。这些费用都属于概算漏项。
概算作为一种明显的计划经济产物，要想真正适应现实情况的发展，引入竞争机制应是一个不错的选择，比如以招标投标价代替概算。囿于篇幅，本文对此不作展开。
四、关于资产交付
工程在编制竣工决算、办理竣工验收后就应由建设单位移交管理单位，在这里竣工决算的作用是作为资产移交的依据。资产的交付对于一般的工程没什么困难，无非是将工作做细，资料收集齐全，实物管理妥当即可。但是一些特殊的工程比如长江重要堤防隐蔽工程，20多个项目同时开工，每个项目分不同标段、分年实施，在移交资产时就会存在一些难以解决的问题。矛盾比较突出的问题是：当年招标的单项工程完工后是否于当年移交？对这个问题，财政部和水利部关于基本建设工程竣工决算的规定中没有提到，实际工作中却不可回避。
进一步分析，我们会发现这是一个两难的问题。如果当年移交，存在三个问题：
一是在财务的处理上必须将这一年度的投资来源冲销，这样到整个工程结束时，财务账上反映的投资来源只是最后一年的数额，是不完整的；
二是由于待摊费用一般来说是根据整个工程中单项工程所占的比例进行分摊，而在全部工程完工前，这一比例是不能确定的，所以每个单项工程决算时所分摊的金额也不可能准确；
三是在同一个工程中运行维护和施工建设混在一起，各自负责的单位在工作中肯定会从本单位的利益出发，人为地增加管理的难度。
工程决算管理制度篇9
关键词：财务管理；会计核算；财务决算
中图分类号：F275文献标识码：a文章编号：1001-828X（2012）02-0-01
究竟什么原因导致部分水利基建项目完工后不能及时编制竣工财务决算呢？经过数年的工作经验，个人认为主要有以下五个：一是建设单位管理人员思想重视程度不足；二是基建项目资金到位不及时；三是各单位各部门之间协调力度不够；四是财务人员流动性太大；五是编制前的基础准备工作没有做好。
一、思想重视程度不足
竣工财务决算是竣工决算的组成部分，是正确核定新增固定资产价值，全面反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。在建设管理单位，从领导到普通职工大多数只重视项目建设，不重视项目完工后的竣工财务决算工作，尤其到工程建设进入竣工阶段，随着工程项目的收尾，各部门人员有了相应变动，给后期的竣工财务决算带来很大困难。
二、项目资金到位不及时
基本建设财务管理的核心是资金管理。在工程项目建设中，基本建设资金来源多样化。项目建设的快慢在一定程度上取决于项目资金是否能及时足额到位。项目资金是否及时到位，不但在工程建设过程中影响着工程进度，在项目完工进行竣工财务决算时更是影响了工程项目的竣工财务决算。
三、各单位各部门之间协调力度不够
竣工财务决算是综合反映竣工建设项目的建设成果和财务情况的总结性文件。竣工财务决算的编制工作不仅仅由财务部门完成，在竣财表的填制过程中，涉及到实物的规格各项目的概预算等，由于财务人员受自身及工作的局限，不能掌握全部的信息，不能准确填制所有的表格，但在实际工作中，各部门的协作是一个比较大的难题。
四、财务人员流动性大
《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》规定，竣工财务决算的编制人员应保持相对稳定。水利基本建设工程建设周期一般较长，在工程建设期间，财务人员流动不可避免，而竣工财务决算是项目完工后的财务总报告，是工程项目从筹建、建设到竣工验收的实际投资及造价的最终计算文件，具有连续性和完整性，需要系统地收集整理历年财务资料与信息，这些资料除了要依据正确的会计核算和历年财务决算外，还要靠财务人员平时的积累，如果财务人员变动过多，将对业务的熟悉及会计资料的收集整理工作带来困难。
五、编制前的基础准备工作没有做好
(一)参编人员没有认真学习国家有关政策、法规及编制规程
竣工财务决算的编制人员既包括单位财务人员，还包括工程、计划、统计及物资管理人员，这些同志平时在不同的岗位上工作，只有在竣工财务决算编制时才被抽调在一起，他们没有系统地学习、了解国家有关政策、法规及编制规程，不清楚编制要求和编制内容，势必影响了竣工财务决算的编制工作。
(二)没有完成各类合同的清理工作
合同及合同管理在基本建设管理中占据着重要地位，建设项目的绝大多数投资支付都是通过合同方式确立的。合同的清理包括价款结算、预付款等。实际工作中，在竣工财务决算编制时，还存在有的合同由于在执行过程中存在各种问题，甚至出现法律纠纷，因此不能正确核算建设成本，制约了竣工财务决算的编制工作。
(三)没有完成债权债务、财产物资的清理，没有做到工完账清
债权债务在财务核算工作中不可避免，对每一个单位来说，债权债务的清理工作是一个难题，债权债务既涉及单位与单位，又涉及单位与个人。基建单位在工程建设完工后，债权债务在相当一段时间还存在，债权债务的清理也不仅仅是财务人员能够独立完成的，还需要其他各单位、各部门人员的大力配合。
财产物资的清理包括固定资产的清理和流动资产的清理。项目竣工后，建设单位要组织财务、物资、工程技术人员，对各种材料、设备、工具等财产物资及已完工程进行一次全面、彻底地清查盘点，核实历年财产物资及各项已完工程的实物量，进行财务核算、物资核算及工程统计核对，做到账实相符。同时还要掌握建设期间购建的各项资产的座落位置、结构、规格、型号、特征等相关资料，总之，财产物资的清理费时费力，需要花费一定的人员、时间与精力才能完成。
无论是债权债务的清理，还是财产物资的清理，都必须在编制决算前完成，否则不能正确核算建设项目的成本。
(四)没有完成有关资料的收集，整理，整合等工作
准确、完整的依据材料是编制竣工财务决算的必要条件。编制竣工财务决算前，决算人员要收集建设项目经批准的设计文件、项目概(预)算，主管部门下达的年度投资计划，基本建设支出预算；经主管部门批准的年度基本建设财务决算等有关资料；其他有关项目管理的文件，由于以上所列资料，涉及计划、统计、财务、物资及技术等诸多方面，从项目前期到项目完工，如果这些资料收集不完整，竣工财务决算就没有完整、准确的编制依据。
(五)有关财务疑难问题没有及时处理
作为财务人员，在认真执行国家基本建设财务管理制度、遵守财经纪律的基础上，正确计算建设成本，应该计入建设成本的，全部计入，对规定不准在基建投资中开支的各项费用，不能列入决算，这是最基本的要求。工程竣工后，财务人员除了要清理账目外，还要认真核算建设成本，对核算过程中出现的有关疑难问题也要及时进行处理。实际工作中，工程项目竣工后，财务账务往往存在许多疑难问题，这些疑难问题是否能正确、及时处理，影响了竣工财务决算的编制工作。
六、结语
竣工财务决算对总结基本建设过程中的财务管理工作，检查竣工项目设计概算和基本建设计划的执行情况，考核投资效果，积累技术资料等具有重要的意义和作用。因此，就竣工财务决算编制工作，建议一定要做好以下几个方面工作：一定要加强组织领导工作，克服重建思想；协调各方关系，保证建设资金的及时到位；协调好各单位、各部门、各工作人员的关系，完成各种资料的收集、整合；保持财务人员相对稳定；做好竣工财务决算编制前的各项准备工作。只有做好以上各项工作，才能保证及时编制竣工财务决算，顺利进行工程验收，早日交付使用资产。
工程决算管理制度篇10
【关键词】合资铁路；财务竣工决算；管理；探讨
1.问题的提出
1.1铁路竣工财务决算
铁路基本建设项目竣工财务决算，是铁路基本建设成果的最终反映，是确定新增资产价值的依据，是进行建设项目投入产出分析测算及成本支出情况分析的重要基础。铁道部结合铁路基本建设项目管理的实际，制定铁路项目竣工财务决算的相关规定，并实施铁路竣工财务决算工作，竣工财务决算由建设单位组织并负责编制，在初验合格和最终批准的概算后3个月内完成竣工财务决算报表及分析工作，建设单位及铁道部出资者代表对项目管理机构和合资铁路公司编制的竣工决算审核后报铁道部，并另附国家有关部门、部审计中心及铁道部委托的社会中介机构对项目建设历次审计决定和审核报告。
1.2合资铁路运营管理体制
理顺合资铁路管理体制。目前，新建合资铁路一般所有权和经营管理权的分离模式，以合武铁路为例，合武合资铁路建成投产后，合武铁路安徽有限公司拥有投资所对应的合武铁路设施、设备及相关资产，主要从事合武铁路运输业务，是合武铁路筹资建设、经营和安全管理及债务偿还的责任主体。公司委托上海铁路局承担合武线具体运输业务的实施，上海铁路局是具有较高的铁路运输专业管理能力和丰富管理经验的铁路运输企业，具有与受托业务相适应的运输管理优势，并有能力独立承揽受托的主要运输业务（资产实际管理者为路局的下属运营单位）。双方依据铁道部《关于新建合资铁路委托运输管理的指导意见》（铁政法〔2008〕232号）精神，本着自愿、公平、诚信、互利的原则，经友好协商一致，签订合武线铁路委托运输管理事项。
1.3铁路竣工决算编制回顾
为加强铁路竣工财务决算的编制，财政部、铁道部财务司相继出台相关的管理办法，规范铁路工程项目竣工财务决算的编制。
1.3.11998年2月23日，财政部印发的《基本建设财务管理若干规定》（财基字[1998]4号）第四十条，规定了竣工决算和竣工财务决算的概念：基本建设项目竣工财务决算是竣工决算的组成部分，是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。
1.3.22002年9月27日，财政部印发的《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）规定：基本建设项目竣工时，应编制基本建设项目竣工财务决算。作为对建设项目财务情况的最终总结，竣工财务决算在建设项目财务管理工作中占有重要的地位。
1.3.32002年12月6日，铁道部印发了《关于印发〈铁路基本建设项目竣工财务决算和交付使用资产编制办法〉的通知》（铁财[2002]92号）对竣工决算的定义是：铁路基本建设项目竣工财务决算，是铁路基本建设成果的最终反映，是组建新增资产价值的依据，是进行建设项目投入产出分析测算及成本支出情况分析的重要资料。
1.3.42008年7月22日，财政部了《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》（财办建[2008]91号）就中央基本建设项目竣工财务决算编报及审核工作有关问题做了进一步明确。
1.3.52008年12月11日，铁道部印发了修订后的《关于印发〈铁路基本建设项目竣工财务决算和交付使用资产编制办法〉的通知》（铁财[2008]250号）规定：铁路基本建设项目竣工财务决算，是铁路基本建设成果的最终反映，是确定新增资产价值的依据，是进行建设项目投入产出分析测算及成本支出情况分析的重要基础。工程决算是建设项目竣工验收工作的重要组成部分。未编制工程决算的建设项目，不得组织竣工验收。
但是从实践中可以看出，竣工财务决算报表的编制在各铁路局、各项目建设单位均存在不同程度的差异，编制的随意性很大，编制的深度均有不同。
2.竣工财务决算工作中存在问题
在目前铁路大规模建设的前提下，铁路建设项目不断增加，在现行管理体制制度下，也凸显铁路建设管理专业人员的严重不足，铁路建设管理人员大部分由铁路运营管理单位调入，未经过专门工程建设管理的系统培训，缺乏相应的实际经验；建设管理信息、沟通的反馈不及时、准确、全面，也为建设管理顺利开展带来一定的困难。提高竣工决算编制质量和编制水平是改善铁路公司投资控制的必要手段和提升财务管理能力的重要内容。
2.1竣工财务决算管理弱化
基本建设竣工财务决算是工程竣工验收的重要环节，正确核定新增固定资产价值、以及办理资产交付和资金核销的重要依据，是考核基本建设计划和概预算执行情况，也是国家投入产出关系的核心和纽带，基建项目竣工财务决算已经突破其传统定位，更高的层次上与企业发展乃至国家的经济命脉密切相关，一系列重大而复杂的经济问题都以竣工决算为终结。但是，长期以来由于建设体制以及经济发展水平等多方面的影响，竣工财务决算管理弱化的现象较为常见，建设单位只重视工程项目建设过程，而忽视了工程项目竣工财务决算，竣工财务决算报告的编报质量良莠不齐，竣工决算审计过程中发现的投资控制等问题较多；企业财务人员对基建项目的预、决算也不够重视，未能充分发挥监督职能。我认为，目前铁路基建项目竣工决算面临的问题是：尽管制度性规定较多，但是各出其门没有形成规范体系。
2.2信息的传递与沟通机制不完善
工程管理建设是一个全面、系统的工程，在运行过程中需要多部门、多专业人员共同努力，工程概预算管理、合同管理、计财部、综合部、安质部、工程部（各专业工程师）、物资部、监理单位以及施工单位相互配合、相互支持，通力合作。
建立铁路基建项目的信息沟通机制（投资、筹资、资金、成本等），使信息能有效、及时的在内部各管理级次、责任单位、业务环节之间，以及外部投资者、债权人、参建单位、供应商、中介机构和监管部门等有关方面之间进行沟通和反馈，信息沟通机制有效运行是竣工决算工作关键。多部门、多层次、多人员的管理信息传递与沟通机制不能有效完全运行。
2.3投入支出与运营收益的不配比
合武线基本建设的投入支出与运营收益的不配比，根据铁道部的公布合武段营业计费里程为169公里，而根据项目工程建设的实际情况：合武线建设里程为212.3公里，通过比较，部公布的营业计费里程明显比实际建设里程少43.3公里，主要是建设里程两端与国铁连接的枢纽工程。在实际运营中，公司承担43.3公里部分的接触网电费费用。因此，公司的实际投资、运营成本承担与运营收入清算的里程产生巨大的差异，达到20%，从而导致公司实际承担的项目建设投资、运营成本承担支出与实际收益（清算收益）严重不配比。
2.4工作人员经常变更阻碍竣工决算进度
工作人员经常变更工作岗位以及为工作需要调离本单位到另外更需要的地方去，对工程竣工决算造成一定影响。以合武铁路为例，合武铁路在开通运行之际，建设单位的主要工程技术人员、财务人员等管理人员调离合武公司，大量工程结算工作均未进行，由于在调离时交接资料不全面或者未办理正式交接，导致有部分清算单据（发票以及清算依据）丢失，造成新接手的人员对相关事项真实性无法判定虚实，相关的账务处理工作也无法正常进行，阻碍竣工决算进度顺利进行。
2.5财务人员管理理念、管理素质有待提高
按照铁路基本建设“小业主、大咨询”理念以及定员编制的影响，与合资铁路几百亿、甚至上千亿的投资规模相比，合资铁路公司一般配备几名财务人员就显得人员太少，而且大部分财务人员来自运营单位，基建财务管理力量相对薄弱。特别是铁路项目开通之际，财务人员既要编制基建报表又要忙于编制运营报表，每日忙于各项纷繁复杂事务以及各种临时安排的调查资料、报告，难以静心思考一些深层次财务管理问题，进行统筹、细致的规划。
3.细化工作程序、加强内部控制是竣工财务决算编报工作高质量完成的关键
工程竣工决算是一项综合、系统工程，全面反映工程建设成果，必须细化、明确各部门、人员工作责任，定人员、定内容、定时间，具体工作分配，才能保证工作质量和成果。内部控制是现代企业管理的重要组成部分，它对确保企业各项工作的顺利进行和企业经营管理水平的提高有着十分重要的作用。首先要坚持不相容职务分离控制，按照授权审批控制要求，遵循预算控制、会计系统控制、投资分析控制的原则加强内部控制，内部控制近几年在我国，无论在理论还是在实践中，都取得了长足的进步，为加强基建项目的竣工财务决算编报内部控制建设提供了理论基础和实践经验。建立竣工财务决算编报内部控制体系是建设管理体制发展的创新要求。我认为应该从以下几个方面入手：
3.1进一步完善工程财务竣工决算编制规范办法
随着铁路工程建设的大面积展开，新技术、新产品、新设备在铁路推广使用，管理上更加灵活、规范，资金筹集渠道更加多元化，这就涉及到更多的专业、人员，现有的编制办法已经不能适应工程管理的要求，新的形势迫切需要完善铁路财务工程竣工决算的编制办法，根据以往工程竣工决算编制中好的经验、办法以及结合铁路建设的实际情况制定详细管理办法，规范工程财务竣工决算的编制，为进一步推进铁路工程建设定额管理、技术指标数据提供借鉴。
3.2加强竣工财务决算中枢纽部分资产界定
工程建设应按照“谁投资、谁受益”的基本原则，对于前文提及的合武线建设里程与运营里程不一致产生的43.3公里，公司的做法是：依据建设里程，分运营清算里程和路局使用里程两段核算，具体核算出产生差异部分的资产价值。加强竣工决算管理工作为日后资产划分的财务清算依据，也为公司以后能争取路局对此部分给予合理补偿提供依据，合资公司铁路管理均存在类似的状况。
3.3加强工程竣工财务决算事前控制工作
现代的内部控制制度理念不仅仅是制订制度、执行制度，而是建立工作一体化，系统的、全方位的控制，为了达到此目标，决算编报工作必须做好事前控制，从项目开工、立项之时，便以会计系统控制方式为主，对不相容岗位予以分离，结合概/预算控制、投资分析控制、财产保护控制等，做好竣工财务决算的一切基础性工作。根据铁道部、路局相关行业法律法规、政策，制定适用于本工程项目的建设标准和规章，具体的合同管理规定会计核算要求、财务管理办法、竣工决算编制办法等；对概算分劈、建设资金管理、末次验工计价，办理资金支付，用制度来保证充分发挥财务的监督职能，保证最终结算符合合同、符合财政部、建设部、铁道部的相关规定，将投资控制在最终批复范围内，保证资金支付准确、安全。主要体现在工程建设管理的过程中。
3.4强化竣工财务决算事中控制工作
为提高竣工财务决算编报效率和效果，结合铁路基建项目管理工作实际，必须以流程梳理为基础，以风险管理为导向，以会计系统控制为切入点，以关键控制活动为重点，设计全方位的决算编报内部控制体系。主要工作应体现在编制工作方案、及时清点资产及交付、办理各标段末次验工计价、计算甲供物资结余价值、确定决算总额，根据铁道部财务司要求做好相关表格填写、登记工作，要求公司职能部门、资产接收单位严格审核实物资产数量，做到不差、不漏、不错，在过程中努力做好财务控制工作。此外，应关注以下几个主要方面工作：
3.4.1合资铁路在资产管理方面不同于国有铁路。以合武线铁路为例，工程建设完成后，资产委托上海铁路局管理，而上海铁路局要求其下属车务、工务、电务、供电、给水、车辆段等单位以及铁路公安等单位实施具体养护、维修、运行等职能，因此作为合资公司来讲必须加强资产数量管理，加强与各维管单位联系，特别是在资产交接时清点资产，以明确各方责任，确保资产安全。而竣工财务决算依据双方、多方单位确定的资产数量进行编制（各方均应建立资产管理台帐，于季度、年度底进行资产核对并相符）。
3.4.2地方政府对铁路项目一般以管辖范围内实际征迁数量计算作为投入资本金计入股比的。工程项目概算内征迁投资由铁路部门负责出资，概算外征迁投资由地方政府负责出资，此外对土地证办证费用、耕地占用税、水利建设基金、个别征迁案例费用等要逐一计算清楚，对实施的征地拆迁费用要严格审价、审计制度，出具工程审价、审计报告，防范资金风险，也为下一步国家财政部门审计顺利进行提供充分依据，保证“工程优质，干部优秀”，为建设项目顺利完成画上圆满的句号。
3.4.3甲供物资是工程建设管理单位为强化工程建设成本管理的新举措。甲供料管理也成为一个新的难点、新的课题，建设单位必须强化甲供物资材料的管理。在工程建设过程中，分阶段对已完项目对应甲供物资进行清理，建设单位、施工单位双方签认的“结余甲供物资清点表”，清点造册，妥善保管，并计算甲供物资结余价值，为竣工决算工作做好准备。
3.5做好工程竣工财务决算事后控制工作
项目通车运营后，合资公司要结合若干会计期间可能对会计政策选择、成本核算、经营收益、资产及产权交易定价产生的重大的基础性影响，对工程竣工财务决算工作进行反思，对单项工程建设运营后产生的效能进行分析研究。
通过对一个工程的考核、分析、总结，对项目建设过程存在的主要问题予以披露、并对严重的问题予以批评，为下一个项目总结经验，提供有益的借鉴。
4.结束语
当前，全国又掀起新一轮建设合资铁路高潮，为满足地方经济发展需要，满足人民大众出行的需要将作出重大贡献。铁路建设项目财务竣工决算的编制不仅要满足财政部门、铁道部主管部门对于铁路管理的要求，同时更重要的是合资铁路公司要为自身下一步运营管理以及如何提高运营效益提供清算依据，为实现企业经营目标和战略目标提供决策依据，切实保障合资铁路公司的可持续发展，提高合资公司管理效益，更为铁路主管部门在制定合资铁路相关政策时提供理论数据支持。
参考文献：
[1]铁道部.关于印发《铁路基本建设项目竣工财务决算和交付使用资产编制办法》的通知（铁财[2002]92号）.
[2]财政部.关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知（财办建[2008]91号）.
[3]铁道部.关于印发《铁路基本建设项目竣工财务决算和交付使用资产编制办法》的通知（铁财[2008]250号.