市政工程项目管理制度篇1
【关键词】工程项目管理；存在问题；对策
社会主义市政公用建设，主要是对城市建设中的道路建设、园林建设、排水系统建设、绿化面积建设以及防洪工程等项目内容的建设，它有效保障整个城市建设中的物质生产发展，并提高人们的整体生活水平和质量。然而，社会主义市场经济建设和发展过程中，由于各种因素导致公用工程项目管理中存在着许多不足的地方，给城市的建设和发展，以及人们的生活质量水平都造成了极为不利的影响。
1、市政公用工程项目管理过程中存在的一些问题
1.1市政公用工程项目成本管理中的问题
成本管理作为整个市政公用工程项目管理的核心，是市政公用工程项目企业管理生存和健康发展的重要环节。然而，由于目前我国市政公用工程管理工作中，预算执行能力和成本控制能力不强，因此造成工程造价和成本预算等内容出现很多问题。这是因为市政公用工程在预算过程中，由于忽略了将预算管理和整个工程项目管理的实际情况紧密联系起来，因此导致工程项目的预算成本和市场发展中的实际情况不符合。此外，由于成本预算过程中，没有将工程项目建设中的实际应用材料费用开支、机械等固定成本支出、人工管理费用支出及人工服务费用支出等各种情况进行严格控制，因此这必然给市政公用工程项目建设的成本造成了极为浪费的现象。由此可见，目前市政公用工程项目管理由于成本管理不当，导致企业建设过程中出现极为严重的浪费现象。
1.2市政公用工程项目进度管理的问题
城市建设施工的进度对城市建设和发展的步伐产生极大地影响，如果进度较慢，则导致城市的发展不足。相反，如果进度过快，则会导致城市建设施工的质量得不到严格的保障。因此，市政公用工程项目建设过程中，要严格发挥好进度管理的内容。但是，近些年，由于我国市政公用工程项目建设过程中的进度管理不当，使得项目建设的策划既不科学也缺乏整体规范性，因此导致整个建设资源的严重不足或是浪费问题层出不穷。此外，由于管理者自身的综合素质不高，在具体的市政公用工程项目建设过程中缺乏较强的管理能力，导致整个市政建设施工脱节，甚至物质资料运转不畅，进而在很大程度上对整个市政建设项目的整体进度产生了极为不利的影响。
1.3市政公用工程项目质量管理的问题
质量作为任何一个建设工程及企事业单位发展过程中的关键，对市政公用工程项目的长远健康发展具有十分重要的意义。然而，近些年，我国市政公用工程项目建设过程中，由于质量管理不妥当，因此造成施工建设的材料质量、施工人员的专业技术操作能力、施工环境等各方面的因素得不到有效保障。而且市政公用工程项目建设的质量问题具有一地的隐蔽性，因此给相关人员的质量验收工作造成了一定的困难，导致整个市政公用工程项目建设的质量出现各种不足的地方。其中，市政公用工程项目建设的质量管理问题主要体现在以下几个方面：
第一，工程项目建设人员队伍综合素质普遍较低；第二，工程项目建设管理体制不健全，没有明确的责任管理制度、惩罚制度和考核制度等内容；第三，施工人员的技术有待进一步有效提高。由此可见，近些年的质量管理不足导致整个市政公用工程项目建设质量得不到有效保障。
2、有效解决市政公用工程项目管理的对策和方法
2.1要强化市政公用工程的管理工作，应当优先把握好成本的预算管理工作。施工准备阶段，针对工程所需的各项资源应进行全面化预算，确保各环节工作消耗的费用科学合理，从而使各项资源的分配优化，防止资源浪费。在强化预算管理工作的实践当中，一方面要全面把握资金的流动情况，另一方面又要不断提高工作人员的综合素质，从促进预算科学合理化的角度，推动预算管理工作有条不絮的完成。
加强市政公用工程成本管理，其次要重视成本控制。对工程各个项目的合理成本控制，可有效节约施工成本，从而提高企业的经济效益，提高企业自身实力和市场竞争力。成本控制主要包括：1.施工成本控制。其主要涉及材料设备的报价、资料管理、工程预结算以及工程纠纷、索赔和反索赔等。（2）竣工成本控制。主要涉及项目的结算审查、索赔处理等，此外，还要将项目最终成本与企业预算目标成本进行对比研究，从而吸收经验，为日后工作提供参考。
2.2加强市政公用工程项目的进度管理
由于进度对整个市政公用工程项目建设具有十分重要的意义，因此工程项目建设中要有效把握好整个项目建设的进度。市政公用工程项目建设中，要努力使市政建设的进步既不能太快，也不能太慢，从而有效避免进度过快或过慢，从而给整个市政公用建设的质量造成不必要的麻烦。这就要求市政公用工程项目建设管理部门，要严格依据市政建设的实际情况，把握好整个市政公用建设的进度问题。此外，市政建设过程中还要根据建设的不同阶段和目标，在每一步建设过程中都要根据实际情况进行相应的调整，从而使市政公用工程项目建设做贡献。
2.3加强市政公用工程项目的质量管理
加强市政公用工程的质量管理，需要树立“质量第一”的管理理念，并通过建立科学合理的质量管理制度，提出有效的质量预防控制措施，做到对项目工程质量的事先控制。建立科学合理的质量管理制度，既是要健全和完善相关责任制、奖罚制度、考核制度以及监督体系等，确保工程各个环节的质量管理。要有针对性的制定质量方针以及编写质量控制手册，使质量保证体系能工具有协调性、系统性及操作性。其次，不断提高施工技术和管理水平，积极引进先进设备和先进技术，借鉴成功的经验，为工程质量提高做出强有力的保障。同时，明确管理人员的职责，做到专人专职，保障施工各个环节的有序管理。此外，应加强对相关工作人员素质的培养，完善企业人才机制，积极吸收综合素质高、责任意识强、专业技术水平高的新型人才，带动整体队伍建设，实现项目工作人员整体水平的有效提升。对原有的工作人员，进行定期培训，加强考核，不断提高综合素质和职业技能，以保障工程的质量。
3、结束语
市政公用工程项目管理工作具有较强的复杂性，具体包括了预算、进度、质量以及合同等各部分资金流动的严格管理，忽视任何一个环节的管控，将对整个工程产生严重影响，因而要重视过程中存在的问题，采取有效措施予以解决，从而保障市政公用工程的质量，在实现企业预定经营目标的同时，实现企业的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]张伟.中海外南非锰矿土方施工工程项目管理关键问题及对策研究[D].西南交通大学，2013.
市政工程项目管理制度篇2
【关键词】市政工程；施工；项目管理
市政工程是施工单位生产与管理的基点，也是其主要经济效益来源。在国内现阶段的市政工程建设中，以项目管理为核心形成了一系列的管理理论、原则、方法、模式，其根本目的保证工程项目的实际运作质量。近年来，在国内的市政工程施工项目管理中仍然存在一些弊端与问题，必须及时加以探讨和解决，否则将严重影响到市政工程的整体建设水平，对于工程项目经济效益与社会效益的实现也会造成不利影响。
1、项目管理的概念
目前，项目管理尚没有统一、标准的定义，在国际项目管理专业机构编制的《项目管理知识体系纲要》中，提出的项目管理定义可以概括为：将各种系统、方法与人员有机结合，在规定的时间、预算与质量目标范围内，完成各分项工作。国内在项目管理的研究中，以国际项目管理专业机构提出的项目管理体系为基准，结合国内专家、学者的观点，将项目管理定义为：以特定项目作为管理对象，通过一个专门的柔性组织，对于项目进行整体的规划、组织、指导与控制，以实现项目目标的综合协调与优化，以及实施全过程的动态管理。结合国内市政工程的现状，其项目管理是以施工项目作为基础管理单元，施工单位应用系统的管理观点与理论，对于施工项目的组织、计划、监督、协调、控制等进行全方位、立体化的管理。
2、市政工程施工项目管理中存在的问题
2.1质量意识薄弱，由于市政工程具有其特殊性，部分地区在市政工程建设中为了应付检查或达到宣传的目的，而普遍存在重视工期，忽视质量管理的问题。特别是各责任主体对于市政工程项目的质量强制标准及相关规定不熟悉，在实际管理中自然无法做到质量意识的强化，从而导致大量劣质工程的出现，严重损害了国家和人民群众的利益。
2.2工程建设市场缺乏规范化管理，国内市政工程的建设单位多为地区政府及建设行政主管部门，正是由于建设单位背景和身份的特殊性，使得市政工程项目管理中长期存在基本建设程序，项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制等方面的问题，最终的结果是工程建设市场出现缺乏规范化管理的问题，市政工程施工项目管理也就成了“表面文章”，难以落到实处。
2.3监理机构不健全，在市政工程施工项目管理中，监理机构的作用是不容忽视，而现阶段普遍存在的监理机构不健全问题，则是影响项目管理实际效率和质量的主要是因素之一。另外，由于受到各种主客观因素的影响和限制，监理机构在市政工程施工中难以完全履行自身职责，从而导致监理工作流于形式，无法真正服务于项目管理。
3、市政工程施工项目管理的关键环节及管理措施
3.1质量管理，在市政工程的施工质量管理中，应根据相关规范、标准，逐步制定较为完善的施工质量管理制度、控制流程与具体措施。市政工程施工现场管理中应严格按照相关规定进行分工、授权，使得施工质量管理工作更加规范化与制度化。尤其需要注意的是分清建设单位、施工单位及监理单位之间的责任界限，以实现施工质量的严格管理与责任明确，有效控制各类质量问题的出现。
3.2进度管理，根据建设工程施工合同示范文本及FiDiC条款中关于工程进度、工期管理的相关规定，在市政工程的施工进度管理中应尽量采用先进的网络计划技术，以实现对于施工进度的严格管控。另外，要结合市政工程的性质与特点，制定严格的施工进度管理制度与决策机制，明确工程参与各方的职责，项目管理部应做好组织、协调工作，对于多专业、多单位交叉施工中可能出现的矛盾或问题应制定相应的防范与处理措施，从而在保证工程总体建设目标的基础上，加快施工进度。
3.3成本管理，在市政工程施工成本管理，其根本目的是降低资金投入，提高工程项目的经济效益。在市政工程的施工成本管理中应坚持目标管理、开源与节流相结合、全面控制，以及则、责、权、利相结合等原则，使得成本管理切实发挥其作用和意义。在市政工程施工过程中，项目经理、业务管理人员、工程技术人员，以及相关单位、施工班组都要承担一定的成本管理职责，以实现成本管理的全员参与，并形成一个完善的成本管理网络。
3.4安全管理，在市政工程的施工安全管理中，应注重以下要点：1)坚持安全管理的相关原则，在市政工程施工安全管理中，生产组织者的作用固然重要，全员性参与安全管理也具有重要的意义，所以，施工安全管理必须坚持全过程、全员、全天候、全方位的动态管理原则；2)加强对于人或物的不安全行为、状态的监控，在市政工程施工安全事故中，人、物及环境因素是不容忽视的引发原因。因此，必须在施工中对于人的不安全行为、物的不安全状态加以严格监控，以降低发生安全事故的几率；3)制定完善的施工安全管理措施，在市政工程施工项目管理方案的编制中，应将安全管理作为一个独立的项目进行仔细分析与研究，确保各项安全管理措施具有可行性与合理性，并且注重安全教育与培训工作的长期开展，加强施工现场的安全检查。
总之，市政工程施工项目管理是一项系统、复杂的专业管理工作，为了保证项目管理的实际效率与质量，必须加强全局管理与细节管理的有机结合，并且加强管理经验的总结和积累，对于现行的管理模式、制度及机制进行必要的补充和完善。
参考文献
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作者简介
市政工程项目管理制度篇3
【关键词】市政工程建设项目成本控制
近年来，随着社会公共事业的快速发展，建设资金紧张已经成为政府部门必须思考和解决的一个重要问题。在这种情况下，如何使用好有限的资金，并使其能够发挥出更大的社会效益，已经成为市政工程项目建设过程中亟待解决的突出问题。我们认为，在当前阶段，市政工程项目建设过程中还存在着很多薄弱环节，包括不注重成本控制、资金使用效率不高等。因此，必须针对市政工程项目建设中存在的问题，提出其切实可行的解决方案，进一步加强成本控制和管理，努力推动我国社会公共建设使用的快速发展。
一、市政工程项目成本控制的重要性
市政工程成本主要指的是市政项目在施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造价值的货币形式，包括在施工过程中所产生的全部费用支出，主要包括消耗的主辅材料、构配件、周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部为组织和管理施工所发生的费用等。长期以来，由于受到供给型财政制度的影响，市政建设资金基本上都由政府提供和拨付。因此，在市政工程的建设过程中，市政建设低效率运行，甚至很多时候不计成本，这就造成了政府资金的极大浪费。所以，加强市政工程项目中的成本控制，降低生产成本和减少资金的相关支出显然是提高市政建设单位竞争力的一项重要选择，加强成本控制对于市政单位来说具有至关重要的价值和意义。
（一）加强市政工程项目的成本控制，有助于提高相关施工企业的管理水平
在当前市场竞争日益激烈的阶段，对市政工程项目的投入以及项目的施工质量是衡量市政工程单位管理水平和企业形象的重要标准。要想保证工程项目保持合理的施工进度、保证工程项目过程中的施工安全，从而确保工程建设质量，市政建设单位就必须处理好工程进度、施工质量、项目安全以及生产成本等因素之间的关系。因此，要想实现对于市政建设项目的优化管理，把成本降到最低，处理好这几个因素之间的关系是非常重要的，其中加强工程项目的成本控制是极为重要的环节之一。
（二）加强市政工程项目的成本控制，有助于加强市政工程建设单位的成本核算
尽管在当前阶段，很多市政建设单位还属于政府全额拨款的事业单位，每年的城维费都是按部门年度预算的一定比例下拨，资金相当有限，如何充分利用这些极为有限的资金，使其充分发挥最大的社会效益，这就要求我们市政建设施工单位加强工程项目的成本控制。虽然事业单位不像企业那样是以生产经营为主，但是，应该看到，市政工程建设的事业单位中的活动仍然具有生产性质，因此必须加强对于工程成本费用的核算，这些虽然不像企业那样涉及利润分配等问题，但是对于加强建设单位的成本核算也是必需的。
（三）加强市政工程项目的成本控制，有助于提高市政工程项目的社会效益
一般来说，市政工程是指市政设施建设工程。市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。在市政工程项目结束之后，不仅要分析其经济效益，同时还要考虑其社会效益，对这些项目进行全面整体的分析和评价。只有进一步加强成本控制，尽量减少不必要的支出，政府才能有更多资金投入到市政工程建设之中，不断改善人民群众的生活条件，因此也就创造出更多的社会效益。
二、当前市政工程项目成本控制过程中存在的问题
（一）项目成本控制观念普遍缺乏
在当前各种市政工程项目建设过程中，普遍存在着“重后期，轻前期；重决算，轻概算”的做法，成本控制意识不强。很多工程人员把主要精力放在审核施工图预算的竣工决算上面，而对项目建设过程中的成本管理的很多环节不够重视，甚至有人认为成本控制和成本管理只是会计部门的事情。同时，由于工程项目建设过程中很多人员对于建设成本与工程质量、施工安全等因素之间的关系缺乏正确认识，尤其是很多项目在建设过程中由于盲目追赶工期，没有严格执行施工程序，导致项目成本的额外增加。
（二）项目管理体制不够完善
对于市政工程项目来说，项目管理和成本控制体制应该是一个完善的系统。但是，在实际建设过程中，相关单位的管理费用是按照一定的比例提取，但是每年提取的金额相对较少，不足以支付相关的管理费用支出。因此，在这种情况下，就不利于调动相关企业或单位在工程项目过程中进行管理和成本控制方面的积极性。
（三）市政工程项目成本控制手段和方法比较落后
虽然有些单位或企业也在加强市政工程项目的成本控制，但是很多建设单位的业务部门在市政工程项目成本控制方面制定的措施过于简单，控制手段和方法比较落后，普遍存在着简单地比对以往的工程建设经验来制定施工组织方案，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本，而没有根据该工程的现场环境及施工条件以及工期等各方面的具体情况。因此，就造成了在工程项目成本核算、施工过程以及工程索赔等环节存在着较大隐患，在这样的情况下，很难对市政工程项目的成本进行有效控制和严格管理。
三、加强市政工程项目成本控制的基本思路
市政工程项目管理制度篇4
【关键词】市政工程；项目经营管理；成本控制
引言
市政工程与城市发展直接相关，在进行市政工程建设时，需要大量的资金成本，加强成本控制，能够大大提高企业的经济效益。目前，市政工程项目经营管理的成本控制已经成为了企业管理的核心，加强成本控制不仅能提高经济水平，还有利于企业提高自身的市场竞争力。市政工程的项目较多、施工难度系数大、施工周期长、质量要求高，这增加了管理的难度，因此，在进行成本控制时，面临着诸多挑战，也存在很多的问题，需要相关人员不断探究。成本控制是实现利益最大化的重要途径，虽然成本控制在市政工程中已经取得了初步成果，但要想使它充分发挥作用，必然需要长期不懈努力。
1市政工程项目经营管理的成本控制的概念
成本控制并不是一个简单的过程，它需要以一定的管理目标为依据，对资金的流动进行控制，使其按照预定的目标进行投入和产出，而成本控制需要对这一过程中各种影响因素进行调控，从而降低成本，提高经济效益。成本控制可以从两个角度进行理解：①控制目标成本，在制定目标成本时，应该对市政工程概况进行了解和掌握，并对其利润进行估测。从这个角度来说，目标成本的主要依据是目标利润，在确定目标成本时，应该首先满足目标利润。②需要以目标成本为前提，通过控制生产过程中的成本，尽可能的降低成本。这种成本控制需要严格控制工程质量，不能一味的追求经济效益。
2市政工程项目经营管理的成本控制的现状
由于经济水平的提升，城市发展也加快了步伐，市政工程的建设也在不断扩大规模。现阶段，我国的市政工程项目经营管理的成本控制处于初级阶段，相对不成熟，仍然存在着很多缺陷。市政工程属于建筑企业的范畴，建筑企业在财务管理方面存在着很大的弊端，这严重阻碍了市政工程的成本控制。目前，市政工程的价格主要以国家标准作为参考，但需要根据工程的实际情况确定工程预算。现阶段，我国市政工程的经营模式相对落后，且相关单位一味的追求经济利益，从而使市政工程项目的财务管理存在着较大的漏洞，因此，不能对资源进行合理的配置，成本控制也成为了空谈。
3市政工程项目经营管理的成本控制的特点
3.1协调工作复杂
市政工程的项目较多，涵盖的范围较广，在进行施工时，不仅施工内容复杂，相互合作的企业也相对较多。在这种情况下，要想加强市政工程项目经营管理的成本控制，必须做好组织协调工作，使各个部门之间衔接顺畅。对于参与建设市政工程的企业来说，他们主要追求的便是经济效益，在实际过程中，可能会造成一定的经济纠纷，从而影响市政工程的施工进度，也会使市政工程的质量大打折扣。由于各个企业均是市政工程建设的主体，且彼此之间相互联系，如果某一主体出现问题，可能会影响整体的工程质量。
3.2施工的难度系数较大
市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常处于市中心地带。城市中心的地区地价十分高昂，这会极大程度地增加工程施工成本，要想解决这一难题，市政工程建设企业应该合理规划施工现场，提高施工现场的空间利用率。在进行施工前，还应该做好调研工作，以掌握工程施工的实际情况，在设计时，尽可能的避免不利因素的影响。另外，市政工程的施工现场还会存在管网，要想保证工程的顺利开展，需要对管网进行改迁，这会对成本和工期两方面造成严重的影响，也增大了施工的难度。
3.3进度要求高
市政工程的建设能够提高城市化进程，在市政工程的建设过程中，一方面要降低对城市居民生活带来的不便，另一方面，要将工期控制在合理的范围内。在这种情况下，市政工程建设企业面临着严峻的挑战。市政工程的主要内容涉及到管网、交通等方面，与城市发展息息相关，无论是社会还是城市居民，都希望市政工程尽可能的缩短周期，并且保证质量。但是在较短的时间内高效率的完成市政工程的建设，需要较大的资金和人力投入，这也会增加市政工程的建设成本。
3.4安全要求高
市政工程的施工地区通常在市中心，因此，会对城市居民产生或多或少的影响。在施工过程中，应该不断规范施工技术，将安全文明施工落到实处。与此同时，还应该尽可能地降低对环境造成的污染，以绿色工程为主要目标。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工过程中，需要采取安全环保措施、提高环保意识，这也会造成施工成本的增加。虽然工程的安全成本较高，但从市政工程的长远发展来看，它对提高经济效益大有裨益。
4市政工程项目经营管理的成本控制的原则
市政工程是城市的基础建设，它涵盖交通、水、暖、气等多个方面，是城市发展的推动力量，也是城市居民生活的重要物质保障。由于市政工程与人们的生活直接相关，且具有一定的公益性质，其投资方通常由政府担任。市政工程项目经营管理是市政工程建设的重要工作，在整个施工过程中，都发挥着积极的作用。从决策阶段到工程的竣工阶段，都与工程造价的关系紧密，因此，加强市政工程项目经营管理的成本控制能够节约资金成本，为企业和社会创造收益。市政工程项目经营管理的成本控制需要依据一定的原则，即是：动态控制、强化目标管理、提高责任意识等，只有遵循一定的原则，才能使成本控制达到预期的效果。施工原料成本在总成本中占据着较大的比重，在对材料进行购进、使用、管理的过程中，都需要以成本控制为目的、以工程质量为导向、以经济节约为原则。
5市政工程项目经营管理的成本控制中存在的问题
5.1成本控制标准不规范
市政工程的覆盖面较广，它属于建筑设计的范畴。建筑设计相对多元化，所需的原材料和施工工艺也各有千秋，在进行成本控制时，缺乏一定的标准。此外，市政工程之间还存在结构、规模的差异，不同的市政工程具有不同的施工标准，很难进行统一，从而增加了成本控制的不确定因素，也增大了其难度。
5.2经营与管理不协调
市政工程的施工单位通常由各种各样的部门组成，分管不同的业务。不同部门之间并非是独立的个体，而需要不断配合和协调。但是不同的部门具有不同的目的，在实际过程中，通常存在多种矛盾，严重影响了工程质量。对于施工单位来说，通常会存在工期与质量之间的不协调，从而影响工程的资金成本。与此同时，各个部门之间的沟通、协调较少，从而导致施工成本远远超出预算。
5.3成本控制的变更多
市政工程由于工程量大，在施工过程中很容易发生变更，这就需要对施工方案进行调整，其资金成本也会随之而改变。通常，市政工程计划变更的主要原因包括以下几个方面：材料价格的波动、施工内容发生变更、施工人员的改变，这些变更均会不同程度地增加工程成本。
5.4成本控制的观念意识薄弱
成本控制需要相关人员提高观念意识，一些管理者在进行成本控制管理过程中，通常流于形式，只是浅显的关心资金问题，并没有深入到细节。此外，施工人员如果技术操作不规范，既会影响工程的进度，也会使工程的质量大大折扣。在进行成本控制时，应该提高管理层、技术层、施工层人员的观念意识，将成本控制落实到工程的每一个细节中，建立责任机制，以达到成本控制的目的。
6市政工程项目经营管理的成本控制的策略
6.1建立健全成本控制体系
完善的成本控制体系（如图1）具有明确的规定，会将影响工程成本的所有因素考虑在内，从而实现对工程成本的动态控制，以使利益最大化。建立健全成本控制体系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概况为依据，建立动态的成本控制体系。成本控制体系会根据工程的整体情况做出标准的工程预算，一旦出现偏差，便会对其进行合理的调整，以尽可能的降低成本花销。
6.2提高相关人员的成本控制意识
市政工程项目经营管理的成本控制并非是一项短期内即能完成的工程，它是一个体系化的结构，需要长期的经验进行总结、完善。对于市政工程施工人员来说，必须不断提高成本控制的意识。提高成本控制意识的方法较多：①市政单位应该定期对员工进行培训，让他们掌握成本控制的理念，提高他们的操作水平。②建立奖惩制度，通过这一激励机制，激发他们提高成本控制意识。此外，还应该对工程的进度进行合理的控制，尽可能的降低对城市居民的影响，确保文明施工。
6.3提高管理水平
市政工程的项目经营管理的内容较多，其成本控制是其核心工作。要想加强成本控制，必须加强市政工程的管理水平。加强监督管理、完善管理机制，必须充分发挥管理者的职能，提高管理水平，加强对施工过程中的原料、进度、操作技术等的监督，一旦发现问题，及时采取解决措施，将安全放在首位。另外，要想提高管理水平，还应该利用现代信息技术，建立优质的人才队伍。管理水平关系到成本控制的效果，在实际施工过程中，应该作为建设单位的关注重点。
7总结
对于市政工程建设企业来说，要想实现良性发展，必须实现质量和利益的双赢。通过成本控制，能够提高管理水平，合理控制工程进度，大大降低工程成本。由于市政工程项目经营管理的成本受到多种因素的影响，在进行控制时，需要对其进行全方位的考虑，从而保证工程施工的顺利进行，为市政企业赢得良好的社会影响。对市政工程项目经营管理进行成本控制可以从提高人员专业水平、提高管理水平、合理规划投入产出比等方面着手，以提升市政工程在城市发展中的地位。
参考文献
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[2]余日兴.关于市政工程项目施工管理重点的探讨[J].江西建材，2014（10）：264.
市政工程项目管理制度篇5
关键词：市政工程项目；现状；模式；
abstract:inthepresentmunicipalconstructionmarketenvironment,therehasalotofmaturemanagementtheoriesofmunicipalengineeringprojectsmanagementathomeandabroad.However,inpractice,itneedbaseonChina'scurrentlawsandregulations,andcombinewithlocalmarketenvironmenttochoosetheappropriatemanagementmode.thispaper,fromthemanagementsubject,organizationstructure,qualitycontrolofmunicipalengineeringprojectandsoon,summarizesasetofprojectmanagementplanthatcanbeactuallypromoted.meanwhile,thispaperfurtherfocusesonthefeasibilityoftheprojectmanagementattheprimarystageofsocialismofChina.
Keywords:municipalengineeringprojects;thepresentsituation;mode;
中图分类号：tU99文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）
一、市政工程项目管理的现状和不足
⒈市政工程项目管理的现状
市政工程一般属于政府投资项目，它不能直接给投资者带来经济效益，但是发展经济必不可少的基础设施。随着我国城市化进程的加快，市政设施建设已成为地方政府工作的一个重要内容。但是由于市政工程管理经验的不足，许多地方政府在项目管理中力不从心，工程质量问题频发，工程进度难以推进。
2、市政工程项目管理的不足
(1)市政责任意识不强，工程质量不过关因为市政工程的特殊性。目前不少工程通过媒体舆论效果做文章实现不菲“政绩”，或者为了应付检查工作，一味的不按原则的抢干和蛮干；各主体负责部门不严格按照执行标准或者强制性标准不能落实；另外，各个工程施工中都是存有一定的结构联系的，像工程道路、土建工程、给排水工程施工，这些施工建筑工程的技术都有一定的关联性，导致大多市政工程施工与专业工程部门技术不能达到统一。(2)工程施工质量管理不突出有的市政施工建筑企业单位在企业内部搞项目承包，工程项目部只给企业交管理费用，这种行径相当于企业项目内部之间内转包挂靠，致使工程质量问题严重受到恶劣影响，质量过于低劣；有些建设施工方挂靠施工、以包代管、擅自变更设计等，这些行径都削弱了企业项目部的质量管理，对企业施工建筑质量控制工作带来不利因素。(3)监理体系制度不完善，监督效果不明显建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。目前我国建筑行业的监理制度并不健全、完善，这就导致监督施工环节不能有效的落实下去。另外个人对监理工作的理解不到位、缺乏责任意识、身兼数职上岗、不具备监理资格等。
二、市政工程项目管理模式的可实施性方案
1.项目管理主体的选择
项目的按建设机制可分为自建制和代建制。
自建制指由使用单位自行筹建组织基建班子，实行工程建设“自建、自管、自用”的机制。在市政工程方面即指负责投资的政府部门自建、自管的机制，它的项目管理方就是政府部门，对项目的管理是以行政的方式实现的。在“自建制”的项目管理机制下，由于项目管理方没有专业管理团队，缺乏足够的管理经验，项目管理水平十分有限；由于建管不分，容易造成效率底下、滋生腐败。随着建设市场的不断完善，自建制逐渐退出工程项目管理的舞台。
代建制是政府主管部门对政府投资的基本建设项目，按照使用单位提出的使用、建筑功能要求，通过招投标的市场机制选定专业的工程建设单位(即代建人)，并委托其进行全面工程建设，建成后经竣工验收、备案，移交给使用单位的项目管理方法。市政项目的建设工期、施工质量牵涉到市民的切身利益，建设过程常常暴露在老百姓的眼皮底下，工程的好坏直接影响到地方政府的形象。而在建设中不仅要求项目管理单位有强大的协调能力，同时要有专业的工程建设经验。以道路工程为例，道路工程实施过程中可能出现的管线迁改问题，管线新建管线的埋设问题，就需要对各个部门进行协调；而对各个分部工程的统筹安排，对工程的质量控制则需要深厚的专业知识。
因此，在代建制项目管理机制下，具有强大政府背景的工程管理公司是项目管理主体的最佳选择。它不参与具体的工程建设，不以经济效益作为项目管理的指导思想；可以通过政府权威与涉及施工项目的各个责任主体进行工程协调；拥有一支懂工程的专业队伍。
2、项目管理的组织结构和管理措施(1)管理班组工程建设项目的一次性决定了项目班子的针对性。作为项目经理，在组建班子时首先应明确这样一个认识，这个班子必须满足完成这个项目任务的各种要求。基于此，作为项目经理最先要研究该项目工程的基本特点，包括规模、结构、工期、质量要求、可能遇到的恶劣气候情况，以及其他指令性特殊要求等等，为工程建设任务的顺利圆满完成打好基础。随着社会主义市场经济的建立和发展，建筑行业引进并创造了大量的、先进的、科学的管理方法和模式，使得行业总体施工管理水平有了很大提高。在这种形势下，不断提高项目管理班组每个成员的自身素质，才能在社会主义市场经济大潮中站稳脚跟。(2)抓好项目管理的关键环节a、工程质量管理工程质量管理方面：应对建设单位现场管理人中按监理模式进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。尤其是要分清同承包方的责任界限，既要认真负责，又不能越俎代庖，做到严格管理、责任明确。b、工程进度管理应依照工程建设施工合同示范文本规定，采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制；同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作，确保提前预见各专业施工技术部门的交叉施工的问题，尽早采取措施，从而避免和业主之间的意见不统一，做好协调工作；协调处理好各建设单位的施工进度偏差工作，确保能够公平合理。c、工程投资管理应按照工程建设施工实际情况结合市政工程建设特点，制定严格的工程经济签证、工程量确认等投资管理制度及控制措施；业主与分包方的承担费用界限要划分清晰，并要结合市政施工的建筑特点做好相应的技术施工资料的备份，以便于纠纷的处理或者现场施工环节出现的问题。d、合同管理及工程建设管理体制的改进结合自身市政工程完善监理制度去规范合同管理机制。在当前过渡时期，虽然市政工程建设管理机构中业主与现场工程管理者的成份还没有完全分开，没有从体制上根本消除影响工程管理者公平、公正进行监理的因素，但是可以先采取将建设项目管理人员划分为行使业主职能和行使监理职能两部分的方式来改进管理体制。(3)项目管理体系建立以工程监理、监督体系为主要核心的质管体系。监理管理人员根据监理体制与监理合同规范，公正严明的执行市政施工监理权。对建设单位和承包单位均具有监督权，以负责保护双方利益；建设市政企业施工质检小组，对施工方进行质检和临检；施工单位要成立各施工点质管小组，负责自检、专检和互检。
3、项目的质量控制。
项目管理的主要任务是安全、投资、进度、质量等方面的控制，而工程质量控制更是市政工程管理中的难点。
由于市政工程的特殊性，在工程建设中存在着这样一个不合理而又普遍的现象：施工单位在投标时压低报价中标，施工过程中偷工减料；项目管理单位（为便于理解，下文表述为“业主方”）与监理单位严厉监督却不发返工与停工通知书，在竣工时为了尽快交付使用甚至不得不帮助施工单位编造假的合格数据。很显然，大面的返工不仅影响到工程形象，而且会影响到工期，在施工单位遭受损失的同时，项目管理单位及工程负责人都要受到处罚；相比起来，工程质量方面的问题，往往在一年或几年以后才显现，相关人员受处罚的可能性要小很多。
为了避免上述“怪”现象，笔者在工程实践中认真总结，归纳出以下一些管理措施：
⑴对于市政建设项目较多的情况，可对关键部位、关键工序的材料采用甲供或指定分包。
项目招投标中，常有一些没有实力的小施工队伍通过低价中标，将技术要求高工序则低价分包给专业队伍施工。小型施工单位始终以经济利益最大化为导向，所选择的分包单位信誉低下，产品质量很难得到保证。业主可以酌情选择指定分包。
⑵业主深入一线控制质量，尽可能避免资料造假
在目前的市政建设市场环境下，项目的监理单位在质量控制中发挥的作用十分有限。相比起来，业主由于直面政府方面的压力，在质量控制方面要更加敬业。业主应常驻施工现场，在关键部位、关键工序进行旁站，监督工程质量。可在土工试验中应全程跟踪，以试验数据作为质量控制依据。
⑶借助政府方面的权力，加强对施工队伍的约束。
许多小施工队伍凭借“人有多大胆，地有多大产”的一股闯劲，通过挂靠等欺诈手段取得中标资格，而在施工时却完全没有施工能力。在此种情况下，业主应及时与中标单位的实际主体部门沟通，借助住建委的权力采取强制措施要求改正错误，更换正规的施工队伍；仍难以凑效的，在招标部门和审计部门的配合下更换施工队伍或重新招标。根据笔者经验，因考虑工期因素而对小施工队伍姑息纵容，不下决心更换施工队伍的做法只会既误质量又误工期。
⑷对于重大工程可引入第三方检测及见证取样机构。
市政工程项目管理制度篇6
各县（市、区）人民政府，××经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：
《××市重点工程目标管理问责暂行办法》已经市政府研究通过，现予印发，自3月1日起施行。
二oo七年三月一日
××市重点工程目标管理问责暂行办法
为进一步推进我市重点工程建设，创造良好的建设环境，保证重点建设项目的工程进度和质量，提高投资效益，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
一、适用范围
（一）本办法适用于本市行政区域内的市属重点建设项目。
（二）本办法所称重点工程目标管理问责，是指市人民政府对本市政府投资为主体的重点建设项目业主单位及其负责人和本市行政区域内的国家、省、市重点建设项目所在地政府、项目主管或联系部门及其负责人，在重点工程建设过程中由于不履行或不正确履行法定职责，导致的政令不畅、效能低下、质量低劣、进度缓慢等行为，依照本办法予以过问并追究责任的制度。
二、组织领导
（一）成立市重点工程目标管理问责工作领导小组；由市政府分管领导任组长，市委组织部、市监察局、市发改委、市财政局、市审计局、市规划建设局和市委督查室、市政府督查室、市重点办以及项目行业主管或联系部门为成员单位组成市重点工程目标管理问责工作领导小组；日常组织协调工作由市重点办负责。
（二）建立目标管理问责制。年初由市政府对被考核单位下达重点建设项目《目标责任任务书》。《目标责任任务书》的目标设置，重点体现市重点建设项目年度工作目标，由市重点工程目标管理问责工作领导小组拟制，报市政府确定。对无正当理由，完成项目年度目标管理差或较差的单位，将实施问责。
（三）市重点工程目标管理问责制的日常工作，实行调度会制度和专题协调制度。对重点建设项目进展情况每月汇总一次，并以《重点工程简讯》形式通报。定期、不定期地由市政府领导主持召开调度会，集中解决重点工程建设当中存在的问题。对项目建设中出现的特殊情况，召开专题协调会及时给予解决。市政府可委托市重点工程目标管理问责工作领导小组根据具体事项内容，对有关部门（单位）或其负责人发出督办函，责令其限期整改。市重点办受市政府委托，负责协调跨部门、跨地区的重点建设项目的有关问题；市政府各有关部门、各县（市、区）及乡镇、街道办、各项目业主应给予配合支持。
三、目标管理及考核
重点工程建设项目的目标管理及考核对象，分为重点建设项目业主单位和项目所在地政府、项目主管或联系部门两大类，按不同的目标责任进行考核。
（一）对项目业主单位按照投资主体的不同分两类考核：
1、以国家或者省为主组建的重点建设项目单位和本市的外资、民营重点建设项目单位，重点考核其项目进度完成情况和服从协调管理及报表等书面材料报送情况。
2、本市政府投资为主体的重点建设项目，考核内容包括：
（1）执行中共××市委办《关于印发××市基础设施及重点工程项目建设督查工作方案的通知(）》（赣市办字118号）文件要求的情况；
（2）完成《目标责任任务书》中规定的内容，包括：年度投资、形象进度、工程质量、安全生产、内控管理、技术进步、资金到位及使用管理、项目法人制、工程招投标制、合同管理制、工程监理制等执行情况；
（3）其它相关的各项任务。
（二）对项目所在地政府、项目主管或联系部门考核内容：
1、对项目所在地政府的考核，重点是：
（1）按照国家、省、市有关规定、标准，积极搞好项目征地拆迁安置工作，及时处理好征地拆迁安置中当地群众的来信来访，确保不出现群访或越级上访事件，并做好治安保卫工作；
（2）确保自筹资金及时足额到位，对重点建设项目没有乱摊派、乱收费、乱罚款现象；
（3）提高工作效率，提供优质服务，没有推诿扯皮和刁难施工单位的现象，并在本地范围内优先保证重点建设项目的用水、用电及参加重点项目建设的职工生活物资供应，搞好地材物资和工程专用材料（如炸药）等的价格管理；
（4）其它相关的各项任务。
2、对项目主管或联系部门的考核，重点是：
（1）把承担的项目列入重要工作议程，协调服务及时到位；
（2）督促建设单位执行好项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、工程质量责任制，抓好廉政建设；
（3）所联系项目全面完成《目标责任任务书》所确定的任务。
（4）其它相关的各项任务。
（三）对前期项目工作的考核内容
主要是对项目业主单位进行考核。重点是：
（1）按照有关规定，设立项目法人；
（2）按照市政府提出的前期工作目标，组织实施项目前期工作，及时做好项目的可行性研究、初步设计及核准文件的编制报批；
（3）按时完成项目征地、拆迁和施工场地平整等前期准备工作；
（4）做好项目前期的其它相关工作。
（四）考核方式、标准与奖惩
1、考核实行日常考评与年终考核相结合。
2、对项目业主单位的考核，按年初市政府下达的《目标责任任务书》要求进行。各项目业主在年底或项目竣工后将目标问责制任务完成情况及各项工作主要实绩进行自我总结，于年终考核前将材料报送市重点办，作为考核的基础材料。
3、对项目所在地政府、项目主管或联系部门和前期项目工作的考核均采用等级评定方式，分为优秀、合格、不合格三个等级。
4、对项目业主的考核和项目所在地政府、项目主管或联系部门的考评等级，由市重点办联合市发改委、市监察局、市委督查室、市政府督查室等市重点工程目标管理问责工作领导小组成员单位进行日常考评与年终考核，并结合市直有关部门的意见，提出初评意见，经市重点工程目标管理问责工作领导小组审定后，报市政府予以通报。
5、完成项目管理目标任务的项目业主和考核评定为优秀等级的项目所在地政府、主管或联系部门，由市人民政府通报表彰，并由市财政出资进行奖励。
6、对评为不合格的重点建设项目业主单位和项目所在地政府、项目主管或联系部门，市政府将予以通报批评或视情况实施问责。
7、被考核对象的年度考核结果，可视情况按照干部管理权限，列入单位或干部年度业绩考核的依据。
四、问责
重点工程目标管理问责，分本市政府投资为主体的重点建设项目业主单位及其负责人和本市行政区域内的国家、省、市重点建设项目所在地政府、项目主管或联系部门及其负责人两类。
（一）本市政府投资为主体的重点建设项目业主单位及其负责人，在其所属的重点建设项目中有下列情形的，应当依照本办法问责：
1、决策失误，举措不当，造成经济损失、生态环境破坏等不良后果和影响，或导致群众大规模群访、重复上访等社会不稳定情况的；
2、无正当理由，未完成《目标责任任务书》中明确规定应由其承担的工作任务或未认真执行市人民政府的指示、决策和交办事项的；
3、项目应当公开招标而不公开招标，或未经批准擅自采用邀请招标，或违法转包、分包，或擅自开工建设的；
4、挪用、截留、挤占项目建设资金的；
5、在工程造价、建设工期、材料和设备的选择和使用等方面提出不合理要求的；
6、不按规定实行监理制度的；
7、拒不接受监督检查，或项目应当进行审计而不接受审计的；
8、瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据的；
9、项目未经竣工验收或验收不合格而擅自使用的；
10、其它情形需要被问责的。
（二）本市行政区域内的国家、省、市重点建设项目所在地政府、项目主管或联系部门及其负责人，在其所属的重点建设项目中有下列情形的，应当依照本办法问责：
1、不履行或未认真履行职责，致使政令不畅，影响市人民政府重点工程整体工作部署的；
2、当重大自然灾害或安全责任事故、等影响工程建设事件发生时，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取必要和可能的措施进行有效处理的；
3、因管理不善、服务质量低下，导致项目业主单位和施工单位反映强烈，在职责范围内能够解决而不予解决或解决不力的；
4、因决策失误、措施不力，导致群众大规模群访、重复上访等社会不稳定情况，或造成经济损失、生态环境破坏等不良后果和影响的；
5、其它情形需要被问责的。
（三）问责方式：
1、告诫
市政府有关领导或由市政府委托的市重点工程目标管理问责工作领导小组的领导，根据具体问责事项内容，可责成被问责部门（单位）负责人当面汇报情况，并予以告诫；被告诫部门（单位）负责人可就问责问题进行陈述和申辩。
2、责令作出书面检查
市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，视情况责令被问责部门（单位）或其负责人向市政府作出书面检查。
3、通报批评
市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，视情况在一定范围内给予通报批评。
4、公开道歉
市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，对在社会上影响较大的被问责事项，可视情况由被问责部门（单位）或其负责人通过市级主要新闻媒体向社会公开说明情况并道歉。
5、清退出重点项目管理序列
市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，视情况将有关项目业主单位清退出重点项目管理序列，并取消该项目业主单位享受的有关优惠政策。
6、调整工作岗位或建议调整工作岗位
市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，视情况对被问责部门（单位）负责人作出调整工作岗位或建议调整工作岗位的决定。
7、劝其引咎辞职
市政府可根据市重点工程目标管理问责工作领导小组调查核实的问责调查结果，视情况对被问责部门（单位）负责人作出劝其引咎辞职的决定。
问责方式，可以单处或者并处，可以对单位或者对个人。其中，作出调整工作岗位或建议调整工作岗位、劝其引咎辞职决定的，应当根据干部管理权限和任免程序将决定书面报市人大常委会或有关机关备案。
对经问责调查核实，被问责对象不存在规定情形的，或者情节轻微的，或者在出现问责事项后及时采取有效补救措施避免和减少损失、挽回影响的，由市重点工程目标管理问责工作领导小组作出调查结论后，报由市政府作出终止问责的决定。
五、相关说明
（一）对重点建设项目业主单位及其负责人和重点建设项目所在地政府、项目主管或联系部门及其负责人进行责任追究，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
（二）负责办理目标管理问责事项的工作人员存在、、等现象的，依照有关规定追究其相关责任。需追究党纪政纪责任的，移送纪检监督机关处理。
（三）本办法由××市人民政府负责解释。
（四）本办法自3月1日起施行。
市政工程项目管理制度篇7
对于市政工程事业的持续发展有着十分重要的影响。因此，必须要充分重视造价
管理在市政工程中的作用，并且通过有效的策略，对造价管理中常见的问题进行
有效的处理，才能有效降低工程项目的成本，促进市政工程效益的不断提升。
关键词：市政工程；造价管理；问题与对策
abstract:themunicipalengineeringisanimportantpartofmodernengineeringfield,theeffectivenessofcostmanagement
Haveaveryimportantinfluencetothesustainabledevelopmentofmunicipalengineeringcareer.therefore,wemustpayfullattentiontocost
theroleofmanagementinmunicipalengineering,andthrougheffectivestrategies,onthecommonproblemsinthemanagementofprojectcost
effectivetreatment,caneffectivelyreducetheprojectcost,promotetheefficiencyofthecontinuousimprovementofmunicipalengineering.
Keywords:municipalengineering;costmanagement;problemsandCountermeasures
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：2095-2104(2013)
市政工程是我国的基础性设施建设项目，包括城市建设中的道路、桥梁、给排水工程、环境卫生以及照明等基础设施建设。市政工程也是当前城市生存和发展过程中不可或缺的重要项目。因此加强对市政工程项目造价的有效控制与管理，是工程项目管理过程中一项重要的任务。
1市政工程的特点
1.1项目实施过程中有太多的不确定因素。市政工程一般受外界环境影响较大，项目中涉及到多方的利益关系，而且工程项目本身也会出现诸多问题，这些都使得工程的不确定度较高；
1.2项目比较复杂。市政工程一般投资金额较大，需要大量的工程人员，隐蔽工程多，施工的工期比较紧等，这些都影响着项目的复杂程度；
1．3项目政治因素高。市政工程项目涉及到城市的自身形象问题，对工程质量要求较高，而且有的工程需参加国家相关评比，具有一定的政治因素，需严格对待。
2市政工程项目造价管理存在的问题
2.1市政工程中一些行政性垄断项目的存在增加了造价管理的难度。这里说的市政工程，主要包括电力、给水、燃气管道、通迅设施、暧气管道等工程。这些工程都是城市的公共基础设施工程，其建设资金来源主要是国家以及地方政府的融资，一般采用垄断方式经营管理。地方政府不仅是项目的决策者而且也充当了监督者的角色，实际上又充当了经营者，这样使得项目造价管理变得复杂，造价控制不易实施。
2.2市政工程造价管理模式存在漏洞。根据多项市政工程项目工程付款、定额使用以及工程结算情况的研究，发现目前仍有一些市政工程在实施过程中不使用市政定额，绝大多数的工程为报到造价管理部门进行审批，项目中若出现定额缺顶，就套用相近的子目的方法进行处理；一些市政工程在施工中不能及时付款，个别市政工程中拖欠工程款现象严重，使得工程施工单位不得不自己垫钱施工，这样就增大了项目的支出；有的市政工程在开挖土层时，因图纸设计的深度不能满足而需现场签证，但相关单位对该签证不认可，使得施工单位不能将此部分的费用计入成本，这样工程造价上就存在了纰漏；由于建设单位原因使得工程不得不停工的，施工单位往往得不到应有的补偿；市政工程中由于合同的甲乙双方为一个法人，使得不签合同的现象经常发生。
3对市政工程造价管理问题的应对策略
对于市政工程造价管理上存在着的问题，有以下几方面的应对措施。
3.1打破行业垄断行为,制定统一的行业预算定额标准。对于市政工程中的电力、给水、燃气等行业提出引入竞争机制的方式，以便公用事业可以让民营企业参与进来，政府建立特许的经营制度，鼓励外国资本以及民营资本参与到市政工程建设上来，以便使投资结构多元化。统一行业造价确定标准,使造价计算有明确的标准，而不是自管自结算。明确建设单位、施工单位等各方在工程造价管理上的不同地位，行使不同的权利和义务，以利于造价能得到有效的控制。
3.2加强项目实施前的科学决策。根据实际情况来编制投资估算，估算出项目所需要的最大投资额，并将其作为最高限值。由于市政工程项目投资额较大，质量的好坏关系到城市的整体形象与群众生活质量，所以在进行可行性研究时，要以科学的态度对待，进行广泛的社会调查，拿出多个施工建设方案，比较后选出技术先进、经济合理的方案；
3.3加强对工程实施过程中变更的管理。
3.3.1科学合理设计，严控设计变更。
在对项目进行设计时，应当提高项目设计的质量。往往由于项目设计时考虑的深度不够，在实施时出现缺项、露相等问题，使得后期施工时需要更改原设计，这样对于工程造价的控制很不利。因此造价管理部门应协助相关设计部门处理好技术与经济的关系，不断强化项目设计的深度；项目实施前，应当准确做出项目的概预算，相关人员应当进入现场进行考察，及时了解市场动态，了解目前比较经济合理的施工工艺，以便做出高质量的概预算，并将结果与工程造价进行对比，及时的将对比信息反馈，进而合理的控制工程造价。对于工程项目造价管理来说，设计方案的变更直接影响着工程造价，因而应将设计变更尽量在设计阶段就完成，尤其对于关乎项目造价的设计变更，应先计算出变更的花费后在考虑是否变更；对于管理人员，应当严格控制设计变更，避免因设计变更而扩大项目规模、增加项目内容，以便合理控制项目的造价；在实际的施工过程中，建设单位要认真督促施工单位按照图纸施工，不管任何一方因任何原因提出设计的变更，都要经过监理工程师以及工程管理部门的同意方可，特别是涉及工程造价方面的更改。
3.3.2注重隐蔽工程的现场签证，及时把握工程造价。
对于工程项目管理来说，施工现场的签证直接反应了施工现场各因素以及条件变化情况，也能反映出工程质量的变化情况；工程相关的监理人员对于现场签证要严格对待，施工单位填写的现场签证应在认真审核无误后，再签字盖章，避免施工单位在签证上弄虚作假；市政工程项目很多都是隐蔽工程，与施工现场情况不符的签证会很大程度上影响工程的造价，所以应加强现场的签证管理，主动控制现场施工管理，以便及时了解工程造价的变化。
3.4认真做好结算时的造价控制，把国家和政府的钱用到实处。
在进行工程项目结算时，参与结算的人员应以招投标文件、施工合同为依据，检查工程的验收记录，核算施工量是否与竣工图相符；查看重大设计变更是否有设计部门的审批，若出现擅自更改设计而增加的施工量，则不予进行结算。
4结语
近年在我国市场经济快速发展，促进了工程事业的持续进步，城市建设的速度也在不断加快，市政工程建设受到了越来越多的重视，因此也促进了市政工程市场竞争形势的日渐激烈。对于市政工程建设企业来说，只有通过有效的策略对工程造价进行优化管理，才能有效的提高企业的效益，促进企业综合竞争力的提升。本文作者针对市政工程造价的相关问题进行简单的探讨，如有不足，请广大作者予以斧正。
参考文献
[1]程文庆.浅析建筑造价管理与工程质量的统一性[J].财经界(学术版).
2011(05)
[2]宋毅超.试论工程造价精细管理[J].价值工程.2010(04)
[3]顾宏林.浅谈如何做好市政工程质量管理[J].科技资讯.2011(19)
姓名：吴佳敏（1974.4）性别：女，汉族，浙江省宁波市人，职称：工程师，学
市政工程项目管理制度篇8
关键词：市政工程；施工管理；应对措施；融合型管理理念
abstract:sincethereformandopeningup,asChina'ssustainedandrapideconomicdevelopment,cityscaleexpandsdaybyday,inordertosatisfythecityeconomicandculturalandsociallifedemandofrapidgrowth,thecity'smunicipalengineeringconstructionalsoobtainedtheunprecedenteddevelopment,especiallylargecity.thispapermainlyintroducestheconstructionofmunicipalengineeringmanagementfeaturesandcontent,discussedthetraditionalmunicipalengineeringconstructionmanagementmodeinsomeoftheproblems,andtoimprovethemunicipalengineeringconstructionmanagementefficiencyforsomecorrespondingthinking,applicationofjointcooperation,resourcesharing,complementaryadvantagesofintegrationmanagementmodeisanewandbeneficialexploration.
Keywords:municipalengineering;constructionmanagement;countermeasures;integratedmanagement
中图分类号：tU99文献标识码：a文章编号：
引言：
众所周知，市政工程的施工管理在整个项目过程中占有十分重要的地位，它是市政企业管理的基本任务，同时也是企业生产管理的重要内容。有效的施工管理能够使项目工程简单化和系统化，保证施工企业的利润空间和项目工程的质量。另外，近些年，随着我国社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对于市政工程的要求不仅仅停留在实用性上，更要求它的美观性、功能性和文化性，这对于市政工程的施工管理也提出了更高的要求。本文就市政工程施工管理探讨与分析这一重要议题展开讨论，主要介绍市政工程施工管理的特点及内容，讨论传统市政工程施工管理模式中存在的一些问题，并对提高市政工程施工管理的效率进行一些相应的思考，应用联合协作、资源共享、优势互补的融合型管理模式不失是一种全新而有利的探索。
市政工程施工管理特点及内容
1.1市政工程施工管理的特点
（1）市政工程造价高，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长，复杂程度高。
（2）市政工程项目复杂，受外部环境影响大。如拆迁、原材料价格、交通、周边社会关系等，都容易影响项目进程。项目内部各利益相关者，如业主、承包商、监理、政府监管机构、材料供应商等变数较大。加上项目自身建设存在诸多问题，市政工程施工管理的不确定程度高。
（3）市政工程施工目标高，要求严，关系到群众生活和城市形象，施工费用投入较大。
（4）目前，市政工程的大部分施工任务还是将劳务队和自供材料以及自有机械设备组织起来完成，专业化程度较低。劳务队伍的素质也不高且不稳定，项目要花费大量人力、物力用于管理劳务队。
1.2市政工程施工管理的内容
大家都知道做好市政工程施工管理是一个系统工程，其内容主要涉及以下几点：
第一、施工任务的落实，承包合同的签订；
第二、开工前各项业务的准备、现场施工条件的准备；
第三、施工中的经常性准备工作；
第四、按计划组织综合施工，进行施工过程的全面控制和协调；
第五、加强对施工现场的平面管理，保证良好的施工条件；
第六、组织工程的交工验收。
2、传统管理模式存在的问题
项目工程施工管理的主要目标就是要通过合理的项目管理组织工作，充分地利用施工活动中的人力、财力和物力，确保施工活动的顺利进行，在保证施工工期的同时保证施工的质量，同时尽量地降低成本。我国传统的市政工程施工管理过程中，主要特点是集施工单位、监理单位、验收单位等多重身份于一体。这种传统管理模式也已经远远不能适应当今市场经济体制发展的需要，也不符合工程项目建设自身的要求，其问题的严重性越来越突出，主要体现在以下几方面：
第一、许多市政工程的业主扮演多重角色，不仅是项目的施工方，还是监理方，建管主体混淆，导致管理效率低下，不利于建设法规的有力实行。
第二、各种管理部门在市政工程施工建设过程中，都严重存在机构重设，浪费资源的现象。
第三、大多市政工程项目管理者专业水平差，管理效率低。
第四、经营性市政工程的建设施工多存在垄断现象，不利于市场化改革的执行。
3、市政工程施工管理存在问题的应对措施――融合型管理理念
为提高市政工程的施工质量，同时节约投资成本，优化配置资源，市政工程的建设施工应充分利用各种社会资源，应用融合型施工管理模式，已达到联合协作、资源共享、优势互补的目的。在具体实施中，作为项目业主管理机构，政府相关部门聘请社会中介组织、科研院校、咨询机构的有关专家高度融合在一起进行项目施工管理。委托行业内知名企业进行相关规划设计，充分调动社会各界的专业力量。市政工程项目融合型施工管理模式要注重加强以下几个理念：
第一、市政工程项目建设一般工程量巨大、质量要求高且工期短，并且投资控制严格。为优质、高效地完成施工任务，应实行“业主与项目管理公司一体化”的管理模式。通过公开招标确定工程总包管理服务单位和监理单位等项目相应管理公司，工程总包管理服务单位代表业主进行整个项目工程的总包管理服务及配合协调工作，监理公司代表业主对履行合同义务的第三方进行控制和监督管理。
第二、为加强和规范市政工程施工管理，应充分发挥专家咨询在市政工程建设中的作用。为确保项目施工的协调性、时间性和经济性，就应该走“业主与专家一体化管理”的道路。例如，邀请具有市政工程方面丰富经验的专家，对施工方案进行研讨，以确保取得良好的效果。
第三、业主与专业咨询机构一体化管理，实现对市政工程项目施工进度和质量的优化控制。与代建制模式相比，引入专业机构配合业主的融合型管理，能够更快速直接地实时掌握工程项目的施工进度和质量控制。
3.1融合型管理模式的特点
3.1.1管理机构的融合
决策管理机构（政府相关部门）、专家咨询机构、社会中介机构（如项目管理公司、律师事务所、建设监理公司、技术顾问公司、施工安全监督机构、建筑工程质量监督机构）等组织机构的融合，有效地保证了市政工程项目施工管理主体的地位，也为科学决策和规范管理提供了技术保障。
3.1.2管理目标的融合
(1)实行目标一体化管理，选择与项目管理公司结为一体。项目管理公司主要包括工程总承包服务单位和监理公司。工程总承包服务单位承担施工进度、安全文明、单位工程资料汇总、施工总平面协调管理、现场保卫等工作。监理公司承担工程施工的监理工作。
(2)质量、进度和投资控制是工程建设的三大核心目标。若完全依靠管理公司，控制目标的实现就存在一定风险；如政府相关部门自行管理，专业知识和经验的缺乏也很难确保目标实现。为避免以上诸多弊端，可选择与引入的造价咨询、法律、监理等专业机构融为一体，实现对质量、进度和投资的优化控制。
3.1.3管理过程的融合
市政工程建设项目多为复杂的系统工程，在项目施工过程中，需要各部门、各专业机构相互协调配合才能实现目标，使施工进度、资金使用、建设质量和物料购置等控制目标落到实处。定期召开协调会，及时协调解决问题。同时，还要加强与工程总承包单位的协调。市政工程项目建设大多是众多项目平行交叉施工，主要依靠工程总包服务单位完成协调性管理工作。政府相关部门与工程总包服务单位之间需要保持畅通的信息交流渠道。
3.1.4管理主体的融合
融合型项目建设管理模式以“人”作为管理活动的核心和最重要的资源，同时把组织内部全体员工作为管理主体。高度融合管理主体，是人本管理模式的延伸和深化，从而能最大限度地整合人力资源，提高工作效率。
3.2融合型管理模式有待完善的问题
目前，大多数市政工程仍采用建管相对集中的管理模式，还有待完善很多相应的配套措施。比如进一步明确市政工程责任的主体，不断加强相关规章制度，同时还要进一步完善市政工程项目施工的问责制度，严格控制投资和执行审计监督制度，减少甚至杜绝自建自管，自我服务的现象，不断加强市政工程施工管理的法制约束力。这样，市政工程建设才能沿着健康的道路高速发展下去。
结语
总之，无论是市政工程还是其他工程，施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本，文明施工等，都纳入正规化、标准化管理。这样才能使施工项目各项工作顺利地进行。联合协作、资源共享、优势互补的融合型管理模式不但是市政工程施工管理问题的经验总结，也是市政工程施工管理发展的未来趋势。笔者结合工作实际就市政工程施工管理探讨和分析这一重要议题展开讨论，讨论了传统市政工程施工管理模式中存在的一些问题，并对提高市政工程施工管理的效率进行一些相应的思考，应用联合协作、资源共享、优势互补的融合型管理模式不失是一种全新而有利的探索，得出一些结论，希望能够为市政工程施工管理人员的工作提供一些参考。笔者水平有限，文笔粗陋，见解肤浅，希望广大同行和相关领域学者及时指正，不甚感激。
参考文献
[1]楼望峰.市政工程施工管理现状以及对策分析[J].中国新技术新产品.2010(23).
[2]陈朝晖,李涛.加强市政工程施工管理的思考[J].科技信息.2009(25).
[3]雒建军.浅谈市政工程施工管理[J].科技信息.2011(10).
市政工程项目管理制度篇9
关键词：市政施工；质量管理；策略
中图分类号：tU99文献标识码：a
引言
市政公用工程是城市发展的基础，是保障城市可持续发展的关键性设施，是城市物质文明和精神文明建设的重要保证。随着我国经济建设的高速发展，城市化进程稳步推进，市政公用工程建设快速发展。当前，市政工程公司数量众多，并且还有其他专业的工程公司源源不断地进入市政工程建设。因此，市政工程公司面临前所未有的竞争与挑战。要想在竞争脱颖而出，就要高度重视工程的质量管理，以质量管理推动形象建设，稳扎稳打，逐步提高市场份额，提升企业的市场竞争力。
一、市政工程项目施工质量管理的内容
1、施工前的质量管理
在广泛搜集资料、调查研究的基础上，研究、分析、比较、决定项目施工的可行性和最佳方案；对施工队伍的资质进行严格的审查，对施工人员进行系统培训，增强施工人员的质量意识；组建高水平的项目管理团队，充分发挥管理人员的主观能动性，用创造性的思维开展工程质量管理工作；对材料和工程设备采购进行全面检查，确保施工质量管理建立在可靠的物质基础之上，保证施工质量；编制好施工组织设计，保证施工组织设计具有良好的可操作性，解决施工中可能出现的问题，推行科技进步，提高施工质量管理水平。
2、施工过程中的质量管理
做好工序质量管理，包含工序施工操作质量和技术管理质量，按照施工组织设计的要求，设置质量控制点。在施工过程中，工程施工项目技术负责人对发包方或者监理工程师提出的有关施工方案、技术措施及设计变更要求，必须在执行前向执行人员进行书面交底。施工管理人员及作业人员应该按照操作规程、作业指导书和技术交底文件进行施工，杜绝野蛮施工。分项工程的检验和试验应符合规程检验和试验的相关规定，对于检查出来的质量缺陷必须按照不合格控制程序及时处理，杜绝隐瞒质量缺陷。对特殊过程的控制，除了执行一般过程控制的规定外，还应由专业技术人员编制专项的作业指导书，经过工程项目技术负责人审批后才能执行。
3、完工后的质量管理
按照施工合同的条款要求进行竣工检验，对于检查出的问题要及时整改，同时制作竣工图并完善竣工资料，做好工程项目的竣工验收工作。在质保期内对出现的损坏及时维修、更换，由责任单位负责赔偿相应损失。
二、市政施工项目质量管理的现状
1、对市政施工项目质量管理的监管不严
自改革开放以来，我国的经济就进入了快速发展时期，市政施工项目的投资管理体制，在经济发展的浪潮中不断的革新，项目的投资形式已经有政府投资的单一形式转变为企业、政府投资等多元化的形式，从而造就了市政工程建设的新局面。但是，目前我国市政职业采用的依然是以指挥部为中心的形式开展，就导致了政府与企业不平等，不能独立承担法律责任，不具备应有的法人资格。还有就是很多施工单位的工程质量意识薄弱，监督管理的强弱是内部管理的依据，使内部管理出现弱化的现象。市政施工项目不规范的工作结构，不严格的监管以及不能有效发挥政府作用等等都会对市政施工项目的质量管理造成一定的不利影响。
2、追求施工速度，对项目施工质量把关不严
市政工程在工期比较短的情况下，往往追求施工的速度，而忽视了施工的质量。由于市政项目的施工会对施工地段造成一定的影响，对城市的生活造成一定的干扰。所以，在市政项目的施工必须保证在规定的工期内完工，一般情况下，只能提前完工，而不能延误工期。市政项目的工期短，规模大，施工难度较大，所以，市政项目的施工单位为了在规定的工期内完成施工任务，就加快施工速度，没有严格把关项目的施工质量，进而导致部门的施工质量不能满足施工的要求，增加施工质量的控制难度，甚至会影响整个项目的施工进度。
3、市政项目的施工环境有限制，地域比较狭小
市政项目工程的施工一般都是在城市的街巷中进行，在项目施工期间会影响附近居民的生活或者交通，为了尽量较少对周边的影响，施工的条件和环境受到诸多的限制，施工的地域也相对的比较小，进而增加了市政项目的施工难度。施工地域狭小，在施工过程中，可能会造成交通堵塞或者给人们的生活带来不便，也会对项目施工的进度以及施工的质量造成一定的影响，增加市政施工项目质量管理的难度。
4、地下管道错综复杂
众所周知，城市地下的管道分布可谓是错综复杂。市政项目工程要在城市地面上施工，就必须在开工前详细的了解地下管道的布局，以利于后期的施工。但是，由于地下管道分布的复杂性，管道分布的具置，施工人员没有办法精确的把握，进而导致在施工过程中诸多事故的发生。比如，在施工中出现的挖到水管，使水管破裂；挖断通信电缆，使通讯中断；挖破煤气管道，使煤气泄露等等，这些事故的发生都会造成一定的经济损失和社会的负面影响，严重者则会对人民的生命财产安全造成一定的威胁。
5、市政施工项目的综合性和多样性
随着科学技术的不断进步，城市政治、经济、文化逐渐的成为了一个体系性的发展，三者之间产生了密切的联系，城市发展的各个要素不断的综合在一起。由于受到不同地区相关环境的影响，市政项目工程的建设也出现了多样性和差异性，例如，在不同的城市里所建设的园林步道、跨河桥梁、立交工程等市政项目都有着各自的特征，形成一定的差异性。所以，市政项目工程在建设过程中要综合考虑平面和空间等因素，使市政项目的投资资源得到最大程度利用，以促进城市化的进程。
三、市政工程项目质量管理策略
1、建立健全质量控制制度，使质量管理行为有章可循
实践告诉我们，质量控制必须走出粗放管理的旧框框，运用科学的管理方法，建立健全一套质量控制制度，制定管理程序，用制度去管理，按程序去操作。
（1）审批制度。材料设备进场、工序交接等必须经监理审批同意，否则施工单位不得进行下一步工作。
（2）隐蔽工程验收制度。在施工过程中，隐蔽工程验收是质量控制的重要方式，市政工程中的许多结构，在工程结束后不再在外面。因此这部分工程必须在其被覆盖前进行检查验收。隐蔽工程完成后，施工单位在自检的基础上填写隐蔽工程报验单，由业主、监理、设计单位、质监站共同验收，合格后方可隐蔽。凡是未经验收的项目一律不得隐蔽。
（3）工程变更处理申报制度。凡是设计变更，施工单位必须将有关变更申请提交监理工程师和业主派驻工地的项目管理工程师审核，再经设计单位核定后方可实施。
（4）工程质量缺陷处理制度。对一般质量问题，由监理工程师发出整改指令；对质量事故，由监理工程师提出事故原因、责任分析及事故处理方案，报业主批准执行。
（5）工程计量质量否决制度。对施工单位工程进度款支付申请中质量不符合要求的部分予以否决。利用计量杠杆，调节工程施工质量。
（6）工程质量动态报告制度：每月一次月报，内容包括质量分析、进度分析、投资分析，施工进展情况，存在问题及对策等；重大质量事故或有关质量的重大事宜，随时报告；日常不定期地向业主驻工地管理工程师汇报工程质量情况。
2、制定质量控制的要点，抓住影响工程质量的主要因素
在管理过程中，工程部制定了质量控制要点，按照施工进程，由现场管理工程师不定期进行现场抽检或检测。经常检查、监督监理工程师对现场施工质量的控制情况。授权监理工程师，如发现不符合设计及操作规程的工序，立即令其暂停施工，返工整改；对不符合要求的原材料停止使用。
（1）原材料。工程所用原材料、预制构件等必须有出厂合格证明和复试报告，且与使用单位和工程名称相一致。骨料、钢材和水泥是影响工程质量的重要材料，严格检查验收。
（2）桥梁工程。桥梁是市政工程中最容易出现质量问题的工程。位于市区的桥梁既要求质量上安全可靠，外观上又必须美观实用。
（3）市政道路工程。道路的土路基、基层工序作为重要隐蔽工程验收。在施工单位按验收标准自检合格的基础上，由业主、质监单位、监理、设计单位共同验收。平整度是道路的重要使用功能，路幅内各种检查井(雨、污水井、自来水井、煤气井、供电井等)高程及方向应服从道路，井周应分层夯实防止下沉。
（4）市政排水工程。现场管理工程师重点检查管道基础、窖井、外观质量、污水管道闭水试验。覆土前管道作为隐蔽工程验收。管道的外观质量检查内容：管材、安管、接口、管座：窖井外观质量检查内容：井壁平整度、垂直度、光洁度、形状，管口与井壁是否齐平，井座安装位置是否正确，井框盖是否稳定等。
3、加强材料的质量控制
材料是构成建筑产品的主体。显然在施工项目中，对材料的质量控制是举足轻重的。材料是工程施工的物质条件——没有材料就无法施工；材料质量是工程施工的基础，材料质量不合格，工程质量也就不可能符合标准。所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证；是创造正常施工条件，实现投资、进度控制的前提。在工程施工中，对材料质量控制应着重于充分掌握材料信息，优选供货厂家、合理组织材料供应，确保施工正常进行、合理地组织材料使用，减少材料的损失、加强材料检查验收、眼把材料质量关、要重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格的材料。材料的质量控制要依据材料的质量标准，明确材料的质量性能。材料的质量标准是用以衡量材料质量的尺度，也是作为验收、检验材料质量的依据。不同的材料有不同的质量标准，如水泥的标准有细度、标准稠度、用水度、凝结时间、强度、体积安定性等，掌握材料的质量标准，就便于可靠地控制材料和工程的质量如水泥的颗粒越细，水化作用就越充分，强度就越高；初凝时间过短，不能满足施工有足够的操作时间，初凝时间过长，又影响施工进度；安定性不良，会引起水泥石开裂，造成质量事故；强度达不到标号要求，直接危害结构的安全。因此，对材料的质量控制，就是要检验材料是不是符合质量标准。
4、加强人员的管理
人是质量的创造者户质量控制应以人为核心，把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性，增加人的责任感，树立质量第一的观念。要提高全员质量意识，以人为控制核心。做好质量宣传工作，是搞好质量控制的一种重要手段。我们既不能把质量控制看成简单的事情，也不能把它想象得十分深奥。由于参加施工的大部分工人的文化程度不是很高，你跟他讲大道理，很有可能他今天听进去了，明天却忘记了。所以质量意识的灌输，要分层次，一级一级地下去，使得往往是很复杂的理论，逐渐会变得浅显易懂，而且符合大众的口味。对质量的认识，有一个自下而上和自上而下的过程，这样经过多次循环，质量意识才能深入人心。质量控制按其实施者不同，包括业主方面、政府方面和承建商方面等。所以，要提高全员质量意识，就要把宣传工作循环、循环、再循环，具体、具体、再具体。天下没有木头脑袋和石头脑袋，只要我们有信心、有耐心、有诚心，相信质量这根弦会绷紧在每个人的脑海中。人是直接参与工程建设的决策者、组织者、指挥者和操作者，所以人应作为控制的核心。避免人的失误，调动人的主观能动性，增强人的责任感和质量观，达到以工作质量保工序质量、保工程质量的目的。
5、加强施工机械的控制
施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化建设中必不可少的设施，对工程项目进度和质量均有直接影响。为此，在项目施工阶段，必须考虑施工现场条件、建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建设技术经济等各种因素参与承包单位机械化施工方案的制定和评审，使之合理装备、配套使用、有机联系，以充分发挥建筑机械的效能，力求获得较好的综合经济效益。从保证项目施工质量出发，着重从机械设备的主要性能参数和机械设备的使用操作要求等三方面予以控制。
结束语
一个城市的市政工程质量时时刻刻影响着这座城市的供水、交通、经济、政府形象和市民的日常生活。一个好的市政工程不仅能方便市民的工作、生活,还能给城市带来好的精神风貌,因此市政工程建设的质量管理十分重要。在市政项目的施工过程做好质量管理,能有效地保证项目质量、杜绝安全隐患,还为后续的市政工程维护减少了压力。
参考文献
[1]杨娟,胡文强.浅谈市政工程施工质量控制[J].山西科技，2010，(02).
市政工程项目管理制度篇10
关键词：建筑市场管理体系项目施工
市政的工程建设对于城市使用功能的完善以及对城市起到的基础作用有着很大的影响，只有市政建设工程建设的好城市的经济才能健康的发展，并且对人们的生活水平起到一定程度的提升。随着近几年我们国家的经济不断的发展，我国市政工程在施工项目上也逐渐的转变为市场化的施工。在具体的操作里，因为受到不同因素的限制，所以在我们国家的市政工程施工项目的成本管理上出现了很多的问题。当前，市政工程的施工项目中的成本管理已经成为了市政工程项目需要进行控制的首要目标。本文针对我们国家的市政工程项目的施工成本管理存在的问题进行分析，然后提出有关的管理措施。
一、市政工程中施工项目上的成本控制管理中存在的问题
（一）成本控制和管理的观念存在的问题
可以说在我国的市政工程项目里有许多相关管理人员对于施工项目成本的管理的观念还很不足，主要的原因还没有形成一个比较健全的成本管理的理念，所以，常常在对市政工程中的成本进行管理时只是将目光放在对建筑施工成本的管理与建筑施工后期的核算上，可以说并没有对其他的一些成本管理起到足够的重视。很多员工都认为只需财务去进行成本管理的工作，成本管理和其他部门没有关系，然而项目的成本不是只有施工成本这么简单，投标的成本和质量以及维修的一些成本也是比较重要的；再由就是有很多为市政工程进行服务的企业当前在生产上还是一种传统的思维模式，在施工中的工程人主要是对施工的进步进行负责，技术人员也仍然对工程的质量以及技术的研究负责，材料采购人则觉得他就只是英爱对所采购的材料进行验收，表面上看起来似乎没有什么问题，但是这样的分工却缺少整体性和一致性，在实际的施工过程中很难控制工程质量的成本，同时还容易忽略对安全成本以及工期成本，严重的还可能会出现施工的安全上的问题。
（二）成本管理体制的纰漏
成本管理体制的容易出现纰漏的主要问题：一是成本的责任制度不健全，责权利关系不明晰，总的来说政府属于市政工程的投资方，施工单位只是项目的管理者，这样的情况容易产生项目在实施的时候对于自身的职责认识的不清晰，从而就非常容易出现亏损的情况，然后还找不到对责任进行承担的人；第二点是没有一个相对完善的制度，对于每个部门中的员工所应该去担负设么样的成本责任并没有一个比较清楚明确的制度去进行约束，缺少对于人员的考核机制；第三点缺少相关激励的机制，在目前市政的工程施工项目管理过程里，有关成本的控制激励机制还比较少，使得员工出现消极怠工的情况，无法提升其对成本管理进行执行的积极性，这样使市政工程的成本管理增加了很大的难度。
（三）成本管理的方法以及管理的手段相对落后。
当前我国对于施工工程成本管理上存在问题的主要原因就是在成本控制上所选择的方法比较落后，跟不上新的形式。所使用的观念也都比较老旧，和新型的施工技术不匹配，这样所计算出的成本是一定会出现问题的。也不容易去对工程的实际成本进行分析。所以也就没办法做到真正的降低施工成本了。
二、强化我们国家市政工程的施工项目中成本的控制以及管理的对策
（一）建设成本的控制概念
对于建设成本的控制是需要有一个相对完善的体制进行呼应的。在我国的市政工程的成本管理上其实主要就是对施工过程中涉及到的成本所进行的一种全面饿控制、所以，第一点就是应该对设计到市政工程项目中所关系到的有联系的成本去进行相对的控制，然后审查施工方案和施工工序。在施工的方案中选择施施工的工艺更加节省成本的，同时还能够对工程施工的组织水平有所提升的方案进行施工，第二点就是对成本去进行核算，把成本的核算信息和目标的成本实行比较，审核成本目标的执行状态，并且对成本的变动原因进行分析，从而进一步提升成本管理的控制水平。
（二）健全成本管理的体制
其一，健全成本责任制，经济成本的责任制度主要是为成本控制的做保障的，落实成本控制的责任，可以算作是在市政项目中进行成本管理的关键所在。对于成本管理的责任制进行落实，需要要建立考勤制度和财务的记录与资料的统计等相关成本的核算。其二，建设项目成本的控制，对于市政工程在施工的项目建设过程中的项目成本费用建立起相关的控制措施。
（三）运营比较先进的成本管理方式
使用比较先进的管理手段，对于企业之间的信息交流进行强化。使成本管理的制度可以真正的得到落实，同时建立信息的管理系统，收集有关信息的资料，市政工程中的施工项目的管理部门和设计的单位以及施工的企业可以运用一些比较先进的方式去对成本的管理的有关政策以及想去进行了解的工程信息和材料与设备的情况去进行认识，和并且积极的和相关人员去进行技术上的沟通，强化对建筑市场的了解。
三、结束语
市政工程中的施工项目中的成本控制和施工管理算得上是一种比较具有系统性的工作，想要将这项工作进行的好，还需要去对项目的施工过程和施工人员进行成本管理体制的宣导和控制，只有这样才能提升投资的效果，塑造出令人满意的市政的工程。
参考文献：
[1]王炜.如何实现高效的建筑工程成本管理与控制[J].建筑・建材・装饰，2014