工程造价审计投标方案篇1
【关键词】江汉油田；广华社区；工程造价；过程控制；投资效益
中图分类号：e271文献标识码：a
引言
通过参与项目前期阶段可行性研究和初步设计审查、优化方案，精细招标投标阶段造价管理、合理设置招标控制价，加强施工现场管理，各相关部门协同配合，实行全过程造价控制，广华社区各项工程投资控制效果明显，各阶段都在规定的限额内运行，避免了以往工程实施过程中经常出现的预算超概算、结算超预算的被动局面，项目投资得到了较好的控制，项目建设取得了较好的经济效益。
一、广华社区工程造价管理概况
2013年广华社区完成了广华基础设施改造工程共计6项、广华游泳池安全隐患工程、华美展览厅改造工程、广华社区就业服务中心维修工程、广华社区锅炉大修及管网、广华社区屋面大修工程、老旧小区环境整治工程等共计18项。为了保证建设工作的顺利开展，积极加强施工动态管理和协调管理力度，工程造价人员深入一线了解情况，随时掌握工程进度和施工过程，监督检查执行情况，2013年编制标底35项、审核项目62项，各种项目投资共2100万元，各项目竣工通过总体验收，办理竣工结算时，经造价部门审定最终结算，审减值449万元，有效控制了项目工程造价，节约了投资，确保了工程质量、进度及投资效益目标的同步实现。
二、强化工程造价全过程管理的具体做法
(一)参与项目前期阶段可行性研究和初步设计审查，为合理确定投资提供保障
1、参与可行性研究，确定投资估算
在项目的可行性方案研究过程中，造价人员积极参与方案比选，跟踪方案了解方案变动情况，及时调整投资估算。投资估算由概预算管理部门组织相关专业人员讨论、审核。结合其他其他专业审核意见，调整工艺及设备选型，对初步估算进行调整，上报油田和中石化总部审批。
2、参与初步设计审查，确定设计概算
（1）优化设计，建立价格库，修正投资估算指标，做好设计概算，压缩投资。造价人员深入实际在详细摸查基础上提出抓住工程主要矛盾，精简非重点、优化工艺流程、细化设计方案，寻找压缩投资途径。此外积累了大量工程价格资料，为今后这部分投资估算指标补充、修正提供了可靠依据。
（2）通过施工图预算，能动影响施工图设计。合理编制施工图预算是客观评价施工图设计是否满足项目建设需求、工程造价是否控制在批准的设计概算内的重要依据。根据上级批函，由油田概预算管理部门组织审查，结合初步设计，就概算指标的使用、工程计量和其他费用计算等进行讨论、审核。最终，将上报的初步设计概算进行合理调整，将概算控制在批准的投资估算范围内。
(二)精细招标投标阶段造价管理，合理设置招标控制价
1、做精做细开标前的各项准备工作
考虑各项目施工的实际情况，并借鉴过去同类改造工程的经验，从招标文件入手，做精做细，充分预计项目实施过程中将发生的各种情况，并计入招标费用中，除规定可以调整的因素外，其余因素均在报价中考虑，结算不予调整，以避免低价中标、高价索赔现象发生。
2、合理设置招标控制价
以施工图预算为基础，按照招标文件的要求编制标底，并结合油田建设市场工程产品市场价格与定额价格普遍水平，合理设置招标控制价，规定高于招标控制价的投标为废标。
3、选取合理低价中标原则
评标程序分为初步评审和详细评审，经初步评审合格的投标文件，评标委员会进一步对其技术、综合标和商务标进行评审和比较。各项目采取邀请招标，在充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等综合指标的基础上，选择合理低价中标单位。
结合油田建设工程产品市场价格及各工程实际情况，在预算价的基础上，将工程费用适当下浮，合理设置招标控制价。
(三)做好施工阶段投资控制
由于施工阶段工期长、资金量大、设计变更多，影响造价的因素也较多。项目的投资控制要做好施工阶段投资控制工作，就必须抓住以下几个重点环节。
1、杜绝计划外工程，减少工程造价。在工程交底后，针对基层单位提出增加的工程量，亲自去现场了解情况，分类区别对待。或另外申请立项，或报请计划部门审批，或断然否决禁止施工，完备现场签证手续。
2、及时把握施工进度，及时核对现场实际工程量，与图纸核对，做好隐蔽工程资料收集。深入施工现场及时了解隐蔽工程情况，录取第一手资料，并与施工单位造价员一起对比，将录取数据与图纸对比，提高了点交、结算工作效率。
3、因地制宜，优选施工队伍，降低工程造价。针对江汉油田施工队伍情况，在招投标条件不足工期紧张的情况下，因地制宜，优选施工队伍。为了降低工程投资，造价人员提出在严格考查施工资质和保证施工质量的前提下，通过考查筛选，工程由报价较低的施工队伍施工，降低了工程造价。
4、参与现场勘查、审核施工组织、技术措施，压缩投资。造价人员积极参加工程现场勘查，与现场施工管理、监理、设计等人员共同进行图纸会审、对可能发生的费用进行详细测算。在工程流程选线时，造价人员积极参加现场勘查、交底，优化流程走向，及时根据不同规格，不同方式、走向等变化进行造价测算，压缩投资。
三、进一步加强工程造价管理的几点思考
（一）以精细管理为目标，努力实现工程造价全过程控制。
坚持方案优先、效益至上的原则，以“优化工程方案、细化工程运行、强化工程管理、严格投资控制”为指导方针，确实做到一系统一策略，不断调整优化方案。造价人员积极配合设计、技术部门等做好方案优化、工艺设计。不断进行材料、设备价格调研，及时做好投资估算、概算、预算、结算，为方案优化、工艺设计、投资控制提供有力保证。
（二）工程实施中，主要材料、设备实行招投标，严格执行甲供eRp价格。
地材执行地市造价管理部门定期的指导价格，新材料、新设备以调研价为标准。价格基本反映出市场实际变动情况，防止主材、设备价格虚增导致的工程造价不合理。
（三）将新技术与成熟技术做比较，找出最适合工程项目的工艺，有效控制工程造价。
新技术一般来说虽然工艺效率高但造价也较高，成熟技术考虑因素较全面，方案设计参考性强，设计效率高、造价低。各项工程本着“进度快、质量高，成本低，效益好“的科学理念，优化设计方案，优化地面布局，加强施工准备，合理安排施工工序，努力提质提效。
（四）加强施工现场跟踪，严格施工过程造价控制。
用定额定消耗，进行工程主要材料、机械的配置，并与工程技术部门充分沟通，通过审查施工组织设计、现场签证，努力控制工程造价。对竣工工程逐项点交，核实实际工程量，审查每项取费，保证造价的准确性。
工程造价审计投标方案篇2
一、从方案选择和设计阶段的工程造价控制入手，强化工程审计的价格控制作用。基建工程项目投资额大、工程内容复杂、工期长、工程费用的产生从方案选择和设计阶段就已经产生了，审计部门对于施工中的现场签证审计，监督工作做的较多，审计监督工作也多是在施工阶段才介入，其重点也是对施工工程中直接费用的控制，忽视了对方案选择和设计阶段的工程造价控制。从大量的工作经验和专家们的研究结果表明，方案选择和工程设计费用虽然还占不到工程全费用的1%，但对工程造价的影响达到了75%以上；由此可见，方案选择和设计阶段工程造价控制的重要性，因此我们应该克服重施工、轻方案和设计选择的观念，必须将方案选择和设计作为工程造价控制的重点，从一开始就实现工程造价的有效控制。
方案及设计的选择将决定工程建设的标准、项目位置、工艺水平、设备选择，直接关系到工程造价的高低，也影响到施工阶段工程造价的确定和控制。因此，必须坚决执行工程项目方案和初步设计招标制度，通过对设计方案的优化选择，使工程造价得到有效控制。审计人员必须从实际出发，与基建规划、计划等部门人员一起认真分析工程项目的资金情况和投资规模，科学、合理地布置工程项目的使用功能，使基建规模与设计标准充分优化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程项目超标准、超规模，把技术与施工规模与经济设计和概算有机结合起来确定工程概算的合理性和准确性，为工程造价的控制打好基础。
二、从招投标阶段的工程造价控制，强化审计对工程队伍的资质保证作用和招投标的规范作用。建设项目施工队伍选择推行招投标制度是建筑产品市场化的重要表现，通过实行工程项目的招投标程序，使工程价格进行充分市场竞争，更加符合价值规律，同时也实现了控制工程造价的目的。因此，为了更好地控制工程造价，审计人员应重点做好以下几个方面的工作：
首先，应审查建设项目招标的规范性。严格审查招标文件，确保招标文件的准确性和完整性，对工程招投标的施工范围、工程标的编制、评标原则、评标办法和标准进行严格、清楚、明确的规定，避免因表述不清楚而造成在今后施工过程中的工程或项目变更，使工程造价难以控制的情况。审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施。
其次，应严格审查投标单位资质及对工程项目的综合履行能力。施工单位的资质能力和信用是工程得以顺利进行的关键和基础。在对施工单位进行资质预审时，应着重考察施工单位的资质、信誉、业绩、合同履行能力。防止施工单位出让资质，由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标，出现一级单位招标、包工头进场施工的现象，从而给今后的施工安全造成隐患。为确保工程项目保质、安全、按时完成，积极有效地控制好工程造价创造有利条件。
三、加强基建项目事中审计监督，确保工程施工阶段造价控制与质量保证作用。施工阶段是工程产品的形成阶段，也是基本建设投资集中和工程量出现变更最多的阶段，审计人员应根据工程施工过程中的实际情况从以下几个方面对工程造价进行控制：
(一)强化合同管理，严格合同执行。审计人员应熟悉和了解施工合同协议书、投标书、施工图纸和招标文件的规定，对合同签订的程序、规范性、合法性进行审核；严格按合同的内容对招标范围内完成工程量进行审计；检查合同是否全面得以贯彻执行。
(二)实时参与过程监督，严格控制设计变更和签证。审计人员应深入施工现场，监督到位，做好与基建等相关部门人员的沟通，关注施工管理的每一个环节，在施工现场掌握工程量变化的第一手资料，对工程设计变更进行监督。健全工程设计变更审批制度，防止施工方通过变更设计增加工程量，提高设计标准，提高工程造价。完善隐蔽工程现场签证手续，特别是在基础等隐蔽工程施工中，审计人员应该深入现场，对隐蔽工程量进行审核，签证和验收，确保对工程建设过程中的工程变更进行监督、审核，做到工程变更必须从工程实际施工出发，工程量变更程序合理、合法，保证对工程造价进行主动、有效的控制。
四、强化审计，完善基建项目竣工结算阶段造价的控制作用。工程竣工后，建筑标的物已经建设完成，相关的建设费用已经发生，工程造价的确定主要依赖于工程建设过程中的相关设计、竣工资料和工程合同。审计人员在这一阶段主要应做好以下工作：
首先，严格审查施工过程中形成的现场签证资料。核实相关资料的真实性、准确性和有效性；对于现场签证，特别是工程变更资料签证，应审查相关变更资料的准确性和真实性，是否有设计、施工、监理、甲方现场管理人员签证，并报相关领导部门批准，有效防止巧立名目，伪造签证现象的发生。对于施工过程中确实发生的工程变更签证，审计人员应认真复核对比原设计图纸和合同等资料，落实变更项目的数量、尺寸等情况，并结合以往深入施工现场所掌握的原始资料，逐项核对审查工程量是否存在多算、重算、错算，避免在工程量变更审核中只算增加工程量，不算减少工程量。
其次，严格按合同约定和国家相关规定，确定工程量变更计算方法，做好综合竣工决算的确认工作。对于变更工程量，合同中有约定的，按合同执行；合同中无约定的，狠抓相关国家规定和定额进行计价，对于因业主方原因造成的工程变更，现有定额无法满足的条件，应遵循市场化，实事求是、公平合理的原则，确定合理的取费标准，以保证工程竣工决算顺利进行，工程造价得到有效控制。
工程造价审计投标方案篇3
在我国，对建设项目实施跟踪审计的时间并不长，但由于建设项目跟踪审计有成功的案例，跟踪审计受到社会公众的瞩目、政府部门的重视和建设单位的欢迎。但实际开展跟踪审计的项目目前并不很多，跟传统的竣工后聘请社会中介咨询单位进行竣工结算审计相比，工程造价跟踪审计的优势是显而易见的。在传统的竣工结算审计中，审减金额或审减率是评价审计价值、审计效益的主要标准，但对于跟踪审计来讲，它不仅控制了工程造价，而且还进行了监督评价和咨询建议，这不仅解决了事后审计的“马后炮”问题，而且使在审计过程中发现的问题能够在工程管理中及时纠正，有利于廉政建设。
一、传统的政府投资工程造价监管模式
1.政府无法实现有效监督传统的竣工结算审计，建设单位有权自行选择中介机构进行竣工结算的审计，而作为投资主体的政府是无法实现对审计过程、审计结果进行有效的监督。由于目前的现实情况，还很难实现建设项目的全过程造价控制，因此，结算审计基本上是一种事后审计，作为工程的投资者，政府在大多数情况下是最后一个知道“三超”结果的。
2.结算审计尺度不统一各个中介机构由于资质不同，组成人员的业务素质不同，对定额的理解不同，造成了同一个项目，不同的中介结构所出具的工程造价的报告书不同。工程造价的审计与一般的财务审计有一个很大的不同，就是工程造价是审计单位、建设单位、施工单位三方妥协的结果，无法用一个绝对的数值来衡量审计结果的精确性。三方需要协商、需要妥协的地方越多，那么该审计结果的弹性就会越大。
二、工程造价跟踪审计的法规依据
根据《审计机关国家建设项目审计准则》第二十三条“对财政性资金投入较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。”为全过程跟踪审计提供了法规依据。近年来，全国不少地方审计机关纷纷开展建设项目全过程跟踪审计，有关建设项目跟踪审计的实施办法也相继出台，全过程跟踪审计已成为趋势，为跟踪审计的项目选择划定了初步的范围。
三、工程造价跟踪审计切入点的选择
跟踪审计作为绩效审计的一种模式，在综合考虑被审计项目的建设规模、建设周期、建设要求、审计资源和审计成本等多方面要素后，研究确定审计介入的时间，是从立项时介入，还是从开工时介入？根据我国目前现有的工程造价审计力量和现行的建设工程建设程序来看，一般有这样几个切入口，一种是在项目立项阶段，也就是在可行性报告批准以后；一种是项目的设计阶段，即从项目的初步设计开始；还有一种是项目招投标完成后，进入项目的实际施工阶段。建设项目的全过程通常可划分为策划、决策、设计、招投标、施工、验收、决算等阶段。“跟踪审计”的含义往往被简单地理解为审计人员在项目建设的过程中住在建设工地，像监理工作一样，对项目建设的全过程进行实施监督，从有效性角度来看这种安排无疑是最好的，但从审计绩效来看，鉴于审计力量不足，审计成本有限的情况，这种方式会大大提高审计成本、降低审计效率，所以只有把握建设过程中的关键点，变全天候的跟踪为“关键环节”的跟踪，才能达到事半功倍的效果。建设项目工程造价的关键控制点一般放在设计、招投标、施工以及竣工等几个环节，对于前期项目的可行性研究、决策环节，一般认为跟踪审计投入的绩效并不可观。因此，目前操作性比较强的跟踪审计的切入点为项目的初步设计阶段。
四、工程造价跟踪审计的关键环节选择
1.设计环节
设计的方案形成及实施阶段是跟踪审计的重点之一。众所周知，在工程成本费用中，设计费只占工程造价的1%～3%，而其对造价的影响程度却达50%～70%。长期以来，我国的设计行业普遍存在重设计、轻经济的现象，设计人员在方案选择过程中，过多的注重方案的前瞻性和功能性，容易忽略方案的经济性比较；另一方面，对结构设计出于安全考虑，尽量取上限的安全系数，一定程度上也增加了项目的投资。工程造价跟踪审计人员应结合专业知识，主动地分析设计的经济指标，向设计人员提出可行的降低工程造价的建议，及时提出一些设计没有想到的或需明确的问题，以弥补设计图纸深度的不足，从而有效控制工程造价。在明确设计要求及功能要求后，跟踪审计人员应就控制工程造价提出自己的建议，具体包括：不同方案的造价对比表、建筑指标参数控制情况（例如：层高、檐高、跨度等影响工程类别的指标）、建材选择对工程造价的影响、其他可控费用等等，这些都要形成书面建议书，作为整个跟踪审计报告的一部分。
2.招投标环节
根据建设部第107号部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，采用工程量清单的招标工程一般采用固定单价的合同形式，这就形成了工程造价咨询单位提供标的的分部分项工程综合单价的合理性界定的问题，而与此相对应的是投标单位的分部分项工程的综合单价的合理性界定。投标人按照招标文件所提供的工程量清单、施工现场实际情况及拟定的施工方案、施工组织设计，按照企业定额或建设行政主管部门的消耗定额以及市场价格，结合市场竞争情况，充分考虑风险，自主报价。也就是说投标人的投标依据是以企业定额为主，建设行政主管部门的消耗量定额为辅。工程造价跟踪审计人员在招投标环节中，应作为一个独立的中介机构存在，而不应作为标的的编制单位，只有让工程造价跟踪审计人员作为独立的机构存在，才有可能对中介机构以及投标单位提供的综合单价的合理性作出界定。合理的综合单价是控制项目施工过程中工程造价的前提。在招投标过程中，作为工程造价跟踪审计人员，应加强对标的编制机构中该工程暂定费用的合理性考查，如一些项目措施费用，实际拟使用品牌的价格调查等。
3.施工环节
施工阶段是各造价咨询单位实施跟踪审计操作最多的一个阶段。根据我国相关法律规定，目前政府投资工程项目都采用工程量清单招标的形式。在实施跟踪审计的过程中，应重点加强工程变更、隐蔽工程的工程量以及综合单价执行情况的审计。实施的具体措施包括：图纸会审的参与、施工月报表的审核、相关材料的价格咨询、形象进度的取证（现场拍摄、丈量、记录等）、隐蔽资料的会签、变更方案、措施费用的审核、索赔及反索赔涉及费用的认定、月度跟踪审计报告的撰写等等，尤其是有关隐蔽工程的取证拍摄、签证会签及变更方案与措施费用的审核。一般来说，施工单位都是按图施工，质量控制及进度控制由监理、质检部门负责，而隐蔽工程由于其特殊性，在竣工结算时往往因做法、厚度等引起量价争议，所以在跟踪审计中进行适时取证、会签十分必要；另一方面措施费用也是可控的，施工方的管理技术水平参差不齐，对于措施费用发生的必要性、合理性要严格加以审核，切不可根据施工单位投标报价时的暂估费用一概而论。#p#分页标题#e#
4.结算阶段
采用工程量清单计价法，结算时应严格执行合同条款，即清单项目单价为固定单价，属不可调单价，工程量则可按实际完成量调整。因此在政府投资项目的竣工结算阶段，造价跟踪审计人员的关键工作是核准和复算实际完成的工程量。如果工程量清单报价中的工程数量不包死，应尽可能按竣工图纸等资料重新计算工程量，而不仅仅是计算增减工程量，因为工程量清单中的工程数量不一定十分准确。如属设计变更、现场签证等工程项目，均需由设计院、监理、建设方三方确认及审核，并按照标底的编制方法计算出该项目的单价，然后对比中标价与标底的下浮比例对该项目的单价进行下浮调整，确定项目的结算单价。
5.项目的后评价阶段
工程完工后工程造价跟踪审计单位还有一项很重要的与控制工程造价有关的工作，那就是建设工程造价控制总结。其目的是通过对建设工程从立项到竣工的全部过程、环节的分析，总结在工程造价控制和管理中的成功经验和失败教训，分析各阶段的失误，找出引起各阶段工程造价失控的原因，制定和修改一些管理措施，使建设方的管理工作进一步制度化、规范化，全面提高工程的概算指标体系，通过一个个建设工程使之不断地完善，分析各阶段的失误，找出引起各阶段工程造价失控的原因，制定和修改一些管理措施，使建设方的管理工作进一步制度化、规范化，不仅全面提高了工程的概算指标体系，而且也提高了工程造价的管理水平，从而达到不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得造价控制工作有始有终。
工程造价审计投标方案篇4
关键词：水利工程；造价；控制
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
水利工程一般具有建设条件复杂多样、建设周期长、产品单件性等特征，其造价受设计方案、建设条件、环境、水文气象、建筑材料、施工方案等诸多因素影响，其投资控制亦很复杂，且贯穿项目建设的全过程，与参建各方的能力、水平和管理有非常直接的联系。因此，必须抓好项目决策阶段的投资控制，实施过程中，充分发挥各方作用，提高动态管理水平，才能达到降低工程造价，提高投资效益的目的。
1项目前期的造价管理和控制
1.1项目建议书阶段
设计单位需进行广泛的调查研究，根据可利用的水资源、流域规划（或河流规划）、市场需要及发展前景等因素，经过经济效益分析，合理确定建设目标和规模。编制投资估算时，要充分考虑建设条件、工程建设地点可供利用的资源等，投资要适度充裕，才能发挥其控制作用。
1.2项目初步设计概算
在充分调查研究的基础上，根据建设条件、环境、资源，坚持经济合理、实施可行的原则，进行多方案技术、经济分析论证，选定适宜的方案，合理确定工程造价。这一阶段的重点主要是设计方案的科学性，要对工程选址、结构设计、建筑材料、施工方案等进行技术分析，保证方案技术可行、经济合理、效益显著。但这个阶段投资编制要体现精和细。精就是要求设计工程量要精确，概算编制的基础单价要准确，造价编制人员要有相应资格；细就是要求考虑问题要全面，要清楚建设条件对造价的影响，投资要符合实际。这个阶段确定的投资额一般不能突破，是控制投资的最高限额。
1.3进行标准设计
水利行业已经根据大量的经验编订了设计标准，实践证明，符合设计标准的水利工程安全度较高，项目质量有保证，项目费用容易控制。因此，要紧抓设计环节，按照设计标准进行标准设计。
1.4推行便于控制的限额设计
在设计过程中，要严格控制设计的变更，促进设计的优化，将初步设计造价严格的控制在限额以内，以此来推行限额设计。
2项目决策阶段投资控制管理
2.1设计单位投资控制
项目决策阶段设计单位投资控制的下面两个关键环节：
要进行充分的勘测工作，保证基础工作扎实。地质勘探资料，对工程选址起着决定性作用，测量工作精度直接影响建筑物的形体尺寸和工程量。因此，可研、初设阶段，项目业主单位要有前期投入，保证勘察测量工作量达到规程规范要求，为设计提供可靠的基础参数。
确保设计周期，保证工作充分。这就要求设计单位工作要有超前性和预见性，时间要有保证。
人员投入相当，项目经理、技术负责人的经验、资历要和项目要求相符，设计人员结构、数量与项目需要匹配。
建立激励和约束机制，出现重大设计变更时，按合同、规章制度进行处理。决策阶段，设计是投资控制的关键，建设规模、设计方案直接影响工程投资。设计工作达不到相应精度，增加了设计变更、索赔发生的几率，给投资管理和控制带来困难，此阶段投资管理控制的手段主要有推行设计招标、开展限额设计等。
2.2发挥咨询、审查的作用
一是审查前期工作是否满足要求，二是审查规模、方案是否合理，三是审查造价是否准确。
2.3招标投标阶段
招投标阶段是项目前期投资管理控制的最后环节，因此要做好两项工作：（1）按照批准的初步设计方案，完善招标设计，减少因招标设计不完善而导致实施阶段过多的设计变更或增项。
（2）规范招标过程，包括①编制严密的招标文件，详细的工程量清单，尽量减少因招标文件不严密导致的索赔；②标底编制应保密，编制标底的人员应具有相应资格，熟悉工程情况，保证标底的合理性，标底应进行审查；③评标要体现公平、公正、科学、择优原则，对投标报价中的取费、单价合理性进行评价，确定综合条件最优的中标候选人。
3项目实施阶段的投资控制
严格合同管理是项目实施阶段投资管理与控制的主要手段。
3.1严格设计变更程序和审查
设计变更控制一是审查设计变更的原因；
设计变更是否履行了规定程序；
审查变更投资。一般情况下尽量避免、减少设计变更。必须发生设计变更时，必须履行规定程序，重大设计变更须由原初步设计审查单位审批。设计变更投资确定要符合有关规定和招标、投标合同的约定。设计变更一般可能由设计单位、承包人或发包人提出。
3.2现场签证和施工预算
监理人的现场签证和对承包人预算审查是项目实施阶段投资管理和控制的经常性工作，也是最为重要和关键的工作。监理签证对工程价款结算起着非常重要的作用，监理人必须根据规程规范和监理合同的要求，加强现场管理；进行必要的旁站监理；进行必要的质量检查和抽检；进行必要的实测、实量工作。只有这样，才能保证签证、计量工作的严肃性和准确性，以保证质量、控制投资。同时要对承包人的预算进行审查，审查其是否和施工方案一致，是否存在多算、重复计算，切实发挥监理人的投资控制作用。
3.3严格索赔管理
索赔管理也是项目实施阶段投资管理和控制的一个关键环节，是合同管理的重要方面。项目实施过程中，一旦会出现与招标文件、原设计条件不一致的情况，必定出现索赔问题。随着招标投标的发展，竞争越来越激烈，承包人把索赔作为获利的手段之一。
3.4工程结算阶段
对按合同完成并验收合格的工程才能进行工程结算，按照国家规定的结算方法对工程结算进行审核。设计变更事项应履行必要的手续，经设计人员校审人员、审批部门等签字证明之后才列入结算。
3.5工程竣工阶段的控制与管理
工程竣工后，要进行竣工决算，计算出整个工程所实际的建设费用。依照实际情况建立经济档案，并进行分析，通过工程概算、预算与竣工决算之间的对比，考核成效，总结并积累经验，为提高以后的工程质量和效率做准备。在这个阶段，容易发生施工单位虚报开支的情况，将一些莫须有的开支，甚至没有开支的项目加入到结算当中来，以赚取更大的利益。因此，要严格按照施工合同办事，做好本阶段的控制与管理。
4结语
总而言之，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，因此水利工程造价的控制与管理应贯穿于项目从决策到竣工的全过程之中，在工程项目的各个阶段，造价的控制与管理的重点不同，责任者不同，因此要充分发挥各方作用，共同努力，提高动态管理水平，尽量减少工程造价，达到提高投资效益的目的。提高资金的利用效率，推进我国水利事业的发展。
参考文献
［1］贺伟良.论水利工程造价“三控制”［J］水利建设与管理，2007（9）.
工程造价审计投标方案篇5
关键词：工程造价；工程审计；应用
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：1006-4311（2012）06-0063-01
1工程造价审计的程序与内容
和财务收支审计一样，工程造价审计也有自身特定的程序，需要循序渐进的进行，其程序遵循由量到价、由整体到局部、由重点到一般的原则，具体而言如下：
第一，对工程施工合同进行审计，审计内容包括工程标价的合理性、合同条款的规范性以及施工单位是否存在非法转包等行为。第二，对工程量进行审计，审查建设项目的工程量是按照图纸以及相关的工程量计算规则，对分部、分项的工程量计算的准确性做出审计。第三，对工程取费进行审查，审查工程取费主要是按照结算文件中的相关规定以及费用定额，结合施工企业的资质等以及项目类虽，对各种费用的费率、计算基数、计取内容以及计算方式的准确性与真实性做出审核。第四，对工程材料及设备进行审计，首先是按照相关资料，比如施工图纸以及预算定额，对所购材料、设备用量的真实性、采购实际价格的合理性、价差计算的准确性等进行审计；其次要对材料以及设备原价确定方法的正确性做出审计，包括设备的运输损耗以及运杂费等项目的计算。第五，对工程的招投标进行审计，对于需要实行招投标的项目，要审查其招投标制度是否与相关的法律法规相符，包括其招投标的时间、内容以及程序的审计。
2工程审计在工程造价控制中的应用
2.1方案选择与设计阶段由于基建工程有着投资大、工程内容复杂且工期往往比较长等特点，在工程方案选择及设计阶段就会开始产生相关的费用。审计单位往往比较侧重于现场的签证审计和监督，通常在工程的施工阶段才开始介入审计监督工作，审计的重点一般也放在施工过程中对直接费用的控制，而工程方案的选择、设计阶段工程造价的控制会被忽略。实际上，虽然在工程的方案选择及设计阶段，其所产生的费用最多占据总工程费用的百分之一，但是其对于工程造价的影响却高达百分之七十五，因此方案的选择、设计在造价控制中有着举足轻重的地位。因此要转变重施工、轻设计的观念，将设计阶段的工程造价控制同样作为审计的重点内容之一，以保证工程造价从开始时就得到有效的控制。
方案的选择和设计对工程建设的标准、工艺水平以及项目位置与设备选择有着决定性的作用，与工程造价有着直接的关系，施工阶段工程造价的控制与确定也受其影响，所以审计工程要坚决执行工程项目方案以及初步设计的相关招标制度，对设计方案做进一步的优化、选择。审计人员要立足于实际，结合基建规划、计划等单位的专业人员，对工程项目的资金与投资规模进行全面、详细的分析，对工程项目的使用功能做出合理的布置，进一步优化设计标准与基建规模，将技术、施工规模有机结合经济设计与根算，对工程概算的准确性、合理性做出准确分析，为后续工程造价的控制打下坚实的基础。更加要注意的是审计过程中不得不切实际的追求新、奇、大，导致工程项目超出设计标准。
2.2招投标阶段处于市场经济背景下，建筑产品的市场化是通过建筑项目施工队伍实行招投标制度来体现的，工程项目实行招投标程序，可以促进工程价格体现出市场竞争的特点，这也与价值规律相符，并体现出了工程造价控制的目的。所以在招投标阶段审计人员的工作重点要放在以下两个个方面：其一，要对建设项目招标的规范性做出严格审查。其二，要对投标单位的资质及工程项目的综合履行能力做出严格的审查。
2.3施工阶段该阶段是工程产品的形成阶段，在该队基本建设投资集中、工程量变更等问题会频繁出现，而加强该阶段的审计工作，可以进一步保证工程整体造价、质量得到有效控制。具体而言，审计人员要结合工程施工的实际情况对其进行审计控制，主要如下：
首先，要进一步强化合同管理，对合同执行情况监督。这就要求审计人员对合同协议书、投标书、招标文件以及施工图纸等文件有全面、详细的了解，严格审核合同的签订过程；其次，要对施工过程进行实时监控，对设计变更、签证等进行严格的控制；最后，要对工程设计变更的审批制度再做健全，避免施工方利用变更设计增加工程量，提高设计标准导致工程造价的提高。
2.4项目竣工阶段当项目竣工后，建筑标的物基本完成，相关的建设费用也已发生，此时确定工程造价主要依造工程建设过程中的设计资料、竣工资料以及工程合同。在项目竣工阶段审计工作的重点要放在以下几个方面：
首先要对施工过程所形成的现场签证资料进行严格的审查，对其真实性、准确性以及有效性做进一步的核实。其次，要按照国家的相关规定以及合同内容对工程量变更的计算方法做进一步确定。如果合同中规定了变更工程量的算法，则要根据合同内容执行；如果合同中没有相产规定，则严格按照国家的法律法规及定额计价。
3结语
总之，工程审计是国家监控工程建设活动的重要手段之一，也是我国审计监督体系的一个重要组成部分。审计人员要积极配合相关部门，提高自身的业务能力，不仅熟练掌握各种政策业务知识，而且还要积极学生先进的施工管理知识，在日常工作中积累丰富的经验。
参考文献：
[1]孙俊峰.审计在工程造价管理中的作用[J].科技资讯，2009（11）.
工程造价审计投标方案篇6
关键字：全过程造价跟踪审核
abstract:projectcostconsultingunitusestheadvancedmanagementtheoryintheprojectcostmanagementofeachlinktoprovideprofessionalandeffectiveadvice,maketheprojectinvestmentundercontrolledconditionsofsocialresources,gooduse.theconstructionprojectwholetrackingauditrelatedaspectsputforwardmyownviews
Keywords:costofwholeprocess,pricing,trackingaudit.
中图分类号：tU723.3文献标识码：a文章编号：
前言：建设项目全过程造价跟踪审核(以下简称“跟踪审核”)是一种全新的建设项目造价管理模式，在近几年得到广泛应用，特别是在以国有资金投资为主的建设项目中，几乎都实施了全过程造价跟踪审核。工程造价咨询单位运用先进的管理理论在工程造价管理的各个重要环节提供专业和有效的咨询，使整个项目的投资处于受控状态，是对社会资源的良好使用。现就建设项目全过跟踪审核的相关方面提出自己的几点看法:
一、全过程造价跟踪审核的概念
建设项目全过程造价跟踪审核是指工程造价咨询机构接受项目法人的委托，对建设项目从前期、实施到竣工结算（决算）各阶段工程造价进行全过程监督和控制。除了传统的造价确定和狭义的造价控制外，还包括经济分析、风险分析、价值分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息技术等许多新的内容。
二、全过程跟踪审核的各阶段控制内容
（一）、可行性研究阶段跟踪审核
可行性研究阶段对拟建项目所做的投资估算是项目决策的重要依据。一个建设项目投资控制一般要求尽量做到预算不超概算、概算不超估算，由此可见投资估算对一个项目投资控制的重要程度。要提高建设投资估算的精确度，跟踪审核工作必须注意以下几点：
1、进行项目市场分析预测、投资额预测、收益预测，明确投资估算的内容。估算的费用要包括项目从筹建、设计、施工到竣工投产所需的全部费用（建设资金及流动资金）。
2、确定投资估算的主要依据。跟踪审核机构要在参考已建同类工程项目的投资档案资料的基础上，充分考虑影响建设工程投资的动态因素，尽可能准确地计算出含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用等可能发生的建设项目全过程费用。使委托方决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模。
3、为避免投资决策失误，必要时要对项目投资方案进行经济性比选。
4、咨询机构需加强对投资估算的审查工作，以确保项目投资估算的准确性和估算质量。
（二）、设计阶段跟踪审核
现阶段设计单位推行限额设计不力，在设计阶段跟踪审核机构尽早介入进行计价分析并提供有价值的优化设计建议，分析投资分配的合理性，提高投资控制效率，会使今后的投资控制工作更主动，造价构成更合理，此时跟踪审核机构的工作重点包括：
1、对建设项目设计方案进行技术经济分析，审查或者调整设计院编制的概算，准确地确定建安工程造价，推选最佳设计方案。
2、确定设计方案后，提出合理的限额设计指标，供委托方与设计单位确定限额设计参考金额。参与图纸会审，对不影响功能而降低造价的设计进行修改，提出合理化建议。
3、根据概算编制现金流量表，协助编制建设项目的资金需求计划，协助完成设计项目融资方案。
4、协助进行建设项目的结构分解与合同规划，划分项目的实施界面，根据项目进度要求，合理地划分标段，并建立一个适应委托方管理及进度要求的合同框架体系。
5、按照合同架构提出各标段满足投资、招标要求的设计深度及进度要求，作为设计单位出图及招标的依据。
7、协助委托方建立一套符合现代成本管理体系的管理流程，如招投标管理流程、中期付款审核流程、现场签证管理流程、设计变更管理流程等。
（三）、施工招标阶段造价跟踪审核
在施工招标阶段，跟踪审核机构协助委托方制定招标计划；清楚各专业图纸的内容，编制工程量清单和招标工程标底；对招、投标工作提出咨询意见，做好招标文件的审核，并参与评标工作。确定中标单位后协助委托方签订合同，明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生。跟踪审核机构的工作重点包括：
1、编制招标计划、招标文件等技术资料。
2、提供招标工程的标底供委托方参考。
3、做回标分析，包括计算上的复核、对合约上是否有影响标书要求的比较与分析、报价上是否有投标技巧分析及报价合理性分析等。
4、发出回标疑问，解决回标中合同及商务上的疑问以减少合同及价格上的潜在风险。
5、协助委托方询标，进行合同、报价谈判。
（四）、施工阶段造价跟踪审核
由于工程建设周期长，导致项目的实际情况与招标投标时的实际情况相比会产生一些变化，因此准确进行工程计量、严格控制工程变更，及时处理工程索赔、认真按合同改造工程进度款的支付是工程造价咨询单位在施工阶段造价管理的主要工作。该阶段跟踪审核机构的工作重点包括：
1、查看现场，了解施工进度及工地发生的重要事项。
2、每月编制造价报告，内容包括每一个合同的概算价、合同价、至当月的变更汇总价、暂定款调整额、估算的决算价、至当月累计已付款项等。并按此提供中期付款建议。
3、分析工程变更，提供其是否构成工期延误及费用增减之意见。
4、在合同框架下审核、评估及洽谈施工单位之索赔。
5、参与合同交底及及工地例会，当场作合同的澄清。
6、协助委托方进行材料、设备价格询价、比选工作。
7、进行风险分析，发现并及时采取措施控制投资中实际发生金额与计划金额的偏差，提供分析报告。
（五）、工程结算和决算阶段造价跟踪审核
这是投资控制全过程的最后一环，跟踪审核需建立严格的审计制度，审减率直接和岗位责任、评功评奖等挂钩。只有坚持严格的办法和程序，严格审定工程结算，真正体现工程的实际造价，才能保证决算的真实性、严肃性。结算和决算阶段的工作包括竣工结算、保修回访、试运行效果评估等。该阶段跟踪机构工作重点包括：
1、根据合同条款、图纸、定额及工程预算书、隐蔽工程验收记录等，对工程变更、工程量增减、现场签证、材料替换等逐项审核，检查隐蔽工程量是否与竣工图相一致，重大设计变更手续是否合规等，编制竣工决算书。
工程造价审计投标方案篇7
关键词：工程造价；审计
工程项目实施全过程中的造价控制，是在满足工程质量标准前提下把工程造价控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，力求在工程建设中合理地使用人力、物力和财力，以保证工程目标的实现。而作为工程造价控制的一个重要手段和监督机制，工程造价审计参与到项目建设的全过程监督是非常必要的。一般分为决策设计阶段、工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。但由于在工程造价中存在许多可变因素，使工程审计的控制作用并没有完全的发挥出来。因此必须有效地利用审计在各个阶段的控制作用，监督控制好工程造价，保障工程质量，有效地控制建设工程投资，保证工程建设顺利进行，进而获得投资效益和社会效益。
1工程造价审计的重要性
工程造价审计是固定资产审计的重要组成部分，它是由独立的审计机构根据相关法律法规和经济技术指标对固定资产的费用进行审核监督，保证资产投资项目的真实准确以及编制方法的合法性。一个工程项目从最初设想到最后完成，在财务上要经过工程计划、预算、投资使用到最后结算的环节，而在生产建设的实际情况中受人为或者自然的约束这个过程存在着多变性的特点，这给工程造价审计工作增加了强度和难度。造价审计通常是通过工程项目的预决算审计来完成的，由于它的业务特点，因而审计的风险很大。工程造价审计风险贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收和投资运营的各个过程，影响着整个工程建设的运作过程。
2工程造价审计的内容及方法
工程造价审计的内容主要包括:1)工程量的审核:完全按理论计算的工程量与实际工程量的差别，必要时要对现场进行实地考查；计算范围是否准确，如砖石工程中基础与墙身的划分等；分清限制范围，如建筑楼层高大于3.6米时现浇钢筋混凝土构件方可计取支模超高增加费，顶棚需要装饰方可计取满堂脚手架费用等。2)套用单价的审核:工程决算书中所采用的项目名称、工作内容与设计图纸的标准要求是否一致;补充定额是否符合编制原则，换算的单价是否正确等。3)有关费用项目计取的审查；费率的计取基础是否正确，措施费的计算是否符合有关规定标准，价差调整的材料是否符合文件规定等。4)工程造价审核方法主要有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法、重点抽查法、对比审查法、筛选审查法、利用手册审查法、分解对比审查法。
3工程造价审计的控制作用
3.1决策设计阶段
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头，是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。一般，其控制的主要方法有：1)采用设计招标形式选择最合理的设计方案，促使设计单位采用先进技术，降低工程造价；2)对扩初设计的总图方案及单项设计方案进行评价，通过技术经济指标的计算、比较与分析，选取最合理的方案；3)推行限额设计。那么，灵活地运用正确的控制方法是有效控制造价的前提。并且，这一阶段的重点和核心要求设计部门进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为招投标打好基础。
3.2招投标阶段
首先，在对施工单位进行资质预审时，应着重考察施工单位资质、信誉、业绩、合同履行能力，防止施工单位出让资质，由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标，出现一级单位招标，包工头进场施工的现象，从而给今后的施工安全造成隐患。因此，工程队伍资质的审查为确保工程项目保质、安全、按时完成，积极有效地控制好工程造价创造了有利条件。
其次，审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施，并且，应以招标投标复核性审计为切入点，审查招标文件的完整性、严密性，投标文件与招标文件吻合度，各投标文件相似度，分析违反招标投标程序的深层次原因，关注是否存在围标串标、低价中标、违法转包、违规分包、商业贿赂等问题，进而高效利用造价审计的控制作用。
3.3施工阶段
为了发挥工程造价审计的控制作用，在施工过程中，深入现场了解各环节情况，进行勘察测量，将各个环节的实际施工情况与图纸核对，对重点基础数据、隐蔽工程在隐蔽前测量后作好记录，为以后工程造价的确定打好基础，建立起全面监督的机制，主要可以从以下几个方面着手。
3.3.1以合同为宗旨，全面监督合同的执行
审计人员应熟悉并了解施工合同协议书、投标书，施工图纸和招标文件的规定，并以合同为执行施工的标准。严格按合同的内容对招标范围内完成工程量进行审计，检查合同是否全面得以贯彻执行，以完成对工程造价的控制。
3.3.2论证施工组织设计方案
为控制工程造价，每一建设工程都应在保证质量的前提下，对各种施工方案进行技术上、经济上的对比分析，从中选出最能合理利用各方面资源的方案，从而降低程造价，实现审计的控制作用。
3.3.3实行施工现场的参与过程监督
审计人员应深入施工现场，关注施工管理的每一个环节，在施工现场掌握工程量变化的第一手资料，并在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制，可以定期地进行投资，实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，及时纠正，分析原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到合理有效的使用，保证投资方的建设资金的正确使用。
3.4竣工结算阶段
3.4.1严格核对费用的预算,把好预算单价的套用务必符合定额规定关
工程造价除定额直接费以外，尚有其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金等费用。这些费用都是按一定的计价基础以一定的比例计取的，同时以上费用在工程造价中所占比例也较高，所以审计人员有必要对其实施详细审计：
1)审查各项费用的计取基础是否符合现行规定，有无不能作为计算基础的费用列入计费基础。2)审查定额直接费调减以后各项费用是否相应调整。3)审查各项费用计取的费率是否与建安工程合同规定相符，是否与现行规定相符，是否与施工单位的资质等级相符，是否与工程类别相符。
3.4.2严格按照合同的规定,把好综合竣工决算的确认工作关
对于合同中有约定的变更工程量，按合同执行；如果不在合同约定范围内的，以相关国家相应额规定计价，对于因业主方原因造成的工程变更，现有定额无法满足的条件，应遵循市场化，实事求是，公平合理的原则，确定合理的取费标准，以保证工程竣工决算能顺利进行，工程造价得到有效控制。
3.4.3严格审查现场签证资料，把好资料真实有效关
按照在施工开工时就对施工单位结算相关竣工资料提出的要求，采用一一对照的方式，严格审查各方面工程造价审计所需提供资料的清单，务必做到送审资料的完整性和真实性，要求资料及时整理，杜绝补签证资料的现象，从而保证送审资料的完整和真实。
3.4.4在工程审计工作中，注重搞好工程造价审计的四个环节
一是把好工程量计算关。特别注意解决对多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项，或只增项少减项等极为突出的问题；二是把好取费标准审计关。认真审计施工合同、审计单位工程造价、审计建筑工程费用的计算过程、审计设计变更是否真实、设计变更费用的计算是否符合要求；三是把好材料差价审计关；四是把好套用定额审计关。包括审计定额的选用是否正确、合理，审计定额的使用过程是否严谨，有无错套、高套定额等。
4加强学习提高造价审计人员素质
工程造价审核结果的准确性，很大程度取决于审核人员技术力量和职业道德水平，因此应建立优胜劣汰机制，培养高标准的人才队伍尤为关键。为了适应国际惯例，我国的工程造价审计的方式、方法、内容、依据等都会发生相应的变化，审计人员要不断学习。目前大多数内审人员，是财会专业经培训后上岗的，对建筑工程知识的掌握并不十分精通和全面。工程造价审计人员不仅要学习审计法规，还要加强建筑工程专业知识的学习，重视索赔知识的掌握。工程造价审计人员要不断更新知识，积累经验，及时补充经济、法律等相关知识，完善知识结构，提高自身素质，以胜任造价审计工作。
工程造价审计投标方案篇8
关键词：建设项目；工程造价；预算编制
引言：以下八种问题的汇总和归纳，为我单位就如何加强建设工程造价控制提供了强有力的典型的反面案例，也及时跟大家敲响了警钟，查摆问题很及时，都是自己身边发生的项目，都是自己经手的事情，只是各项目情况不一样，出现的问题也不一样，没有引起大家的高度警惕，在此之前大家都认为工程造价是区财政局最终审核把关的事情，是财局的管理职责，审计发现的造价审核问题与业主关系不大，业主可以不负任何责任。其实这种认识是根本错误的，工程造价控制是项目投资控制的主要有效途径和办法，只有工程造价控制好了，项目的投资控制才能控制好，才不会出现“三超”的现象。
1.建设项目工程造价审计中存在的问题
1.1工程施工招标预算措施费计算依据不足，与实际发生不符
案例分析：研发孵化区某标建筑安装工程
招标预算“措施项目费”项下计有“钢板地基处理费”128.25万元。
招标单位（招标预算编制单位）解释是考虑由于地下室基坑地基软弱，桩机进出场困难，拟用钢板铺设路面，其用量按地下室建筑面积的30%计共1794.51m2，按15mm厚普通钢板计算重量共211.393吨，但无施工措施方案。
经查，建设业主未建立针对招标预算特殊措施费审核、审批的内控制度。审计认为采用钢板铺设路面并非最合理、最经济的解决软基础上机械进出场的措施方案。对于涉及投资多达100多万元的措施费用，在未经多方案比较、未编制措施方案、未报建设业主审核批准的情况下，仅凭招标预算编制单位编制人的个人理解和计算，就计入招标预算的做法，抬高了招标预算和投标最高限价，在采用综合评估法评标的情况下，投标单价被人为抬高，造成了财政投资成本增加。
就钢板铺设路面措施费计算本身而言，也存在不合理的问题，其一，按地下室建筑面积的30%计算铺设面积，未考虑周转因素，钢板用量明显偏大；其二，计算钢板重量时按15mm厚普通钢板折算，而单价按5～8mm厚花纹钢板计算，单价差193.80元/吨，共多计价差4.1万元，也未考虑钢板折旧的残值回收。
1.2工程施工招标预算编制、审核把关不严，抬高投标限价
案例分析：某总部经济一期项目在施工总承包工程招标预算中已计列了各专业工程的总承包服务费，但又在幕墙工程招标预算中重复计列了总包服务费202万元。
上述做法与国家发展计划委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局《工程建设项目施工招标投标办法》（第30号令）第三十四条“招标项目编制标底的，应根据批准的初步设计、投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定”的规定不符。
1.3施工现场管理与工程审核工作脱节，造成结算多计工程款的问题较为突出
案例分析：某新村建设工程。
（1）园林建筑工程合同（投标）价中3座连排木凉亭经设计变更修改为2座，1座砼凉亭设计变更取消，但原结算未作相应调整。此项共多计工程款11.27万元。
（2）经核对永久供水工程施工合同查实，合同（投标）价内的由市政管网接入至水泵房的室外供水管，是由承担永久供水工程的施工单位完成的，但原结算未予核减。多计工程款6.32万元。
（3）有2个增加项目，原结算未按实际竣工实物或实际施工方法计价。
①水围基（分单、双层）原结算综合单价为159.65元/米（单层）、191.70元/米（双层），包括了木门制作安装工作内容，审计组经核对施工图并实地勘察，未见木门。据此，审计依据竣工实物对水围基综合单价进行了调整，调整后综合单价应为60.03元/米（单层）、93.79元/米（双层）。此部分多计工程款46.44万元。
②连接某市政路排水属增加工程，土方部分原结算按人工开挖后全部外运18公里堆放，埋管后再挖、运回填的方案计价，土方综合单价为132.46元/立方米。审计经查竣工资料和调查监理单位核实，实际施工为机械开挖，90%外运堆放，10%现场堆放。据此，审计对土方综合单价进行了调整，调整后的土方综合单价为81.86元/立方米。此部分多计工程款57.19万元。
1.4重复签证或签证把关不严，造成的多计工程款
案例分析：某市政道路工程。
（1）原结算中有1增加渠箱钢筋工程量的签证，理由是由于招标施工图工程量表少计了工程量，施工单位要求进行调整所作出的签证。经审计复核后认为招标工程量清单不存在少计钢筋工程量的情况，不应另作签证。此项多计工程款43.01万元。
（2）原结算中有两个不同的签证均为增加埋设1根?75pVC管及检查井项目。经代业主确认，由于项目责任人变动，工作衔接失误而造成重复签证。此项多计工程款11.44万元。
（3）原结算中的有1签证为路基范围“除草皮”工程量签证，原结算据此调整。审计查实，“除草皮”工作内容已包括在中标价“清除表土”项目工作内容中，不应另行签证。此项多计工程款4.77万元。
1.5工程结算未按设计变更调整或竣工实物与结算不符，造成多计工程款的问题较为突出
案例分析：某体育设施工程。
（1）原结算室外球场侧墙石材墙面，实际为抹灰面油漆，此项多计工程款35.94万元。
（2）原结算1000×2000mm铝单板天花，实际为石膏板天花，此项多计工程款23.86万元。
1.6工程量严重不实或重复计算，造成的多计工程款
案例分析：某市政道路绿化工程。
道路两侧绿化带铺植草皮（马尼拉草）合同工程数量为132394m2，原结算为183415m2；审计根据竣工资料中经现场监理人员验收的《植物材料进场签证记录》统计的工程数量为92632m2。经对工程现场勘察并延伸调查交付养护情况，区建设部门提供的委托区市政工程公司复核的工程数量为111539m2。承担施工和养护的是同一绿化公司。审计认为区建设部门提供的工程数量更接近实际情况，据此确认铺植草皮工程数量为11539m2，原结算多计工程数量71876m2，按结算单价11.83元/m2计算，此部分多计工程款85.03万元。
1.7材料单价与市场价格严重偏离，造成的多计工程款
案例分析：某办公大楼工程。
原结算网络系统部分的光纤跳线、尾纤、配件等材料单价大大超过同期市场价格，经审计组现场多次查看核实，这些材料使用的都是国产品牌。如St—单模光纤尾纤使用的是国产“关键电子”品牌，原结算按1203元/米计价，实际同期市场价格仅为10.61元/米，两者相差112倍之多。此部分共多计工程款32.15万元。
1.8未严格按规定、合同约定、签证审核结算，造成的多计工程款
案例分析：某新村建设工程
室外排水工程，招标图设计为Dn200～800砼管，施工图变更增加了Dn1000、Dn1200砼管。合同（投标）价中均以每米管长综合计价（包括土方、管道基础、管道安装等工作内容），其中，土方开挖按42.02元/立方米、土方回填按11.70元/立方米计价。而原结算将土方、管道基础、管道安装拆开分别计价，其中，土方开挖按52.42元/立方米、土方回填按11.95元/立方米计价，较合同（投标）价，土方开挖增加10.40元/立方米、土方回填增加0.25元/立方米计价。审计认为，原结算将合同（投标）价以综合单价计价的项目拆开，并提高土方开挖、土方回填单价的做法违背了招标文件规定和施工合同约定，应予核减。此部分多计工程款56.6万元。
2.解决措施
2.1预算编制单位编制招标预算价时不能参考概算或凭经验估算措施项目费，不能将不会发生的措施项目费列入招标预算中，建设业主也要认真审查；招标预算审核时对措施项目费工程量要根据计算依据进行审核；更为重要的是，各建设业主都要建立行之有效的招标预算措施项目（包括临时工程）费编制、审核的规范和程序。
2.2加强主要承担工程结算初审、终审单位的造价人员的业务素质；加强工程施工招标预算编制、审核人员业务素质和专业水平及责任心。
2.3现场监理、业主或代业主的管理人员要技术和现场管理、造价控制同时监管，对涉及工程造价变化的情况主动与造价审核人员沟通；另一方面造价审核人员要勘查现场、查看设计变更文件、与现场监理和管理人员沟通，施工现场管理与工程审核工作相结合
2.4现场监理、业主和代业主现场管理人员要研究招标文件、施工合同，相互沟通，提高业务素质和责任心。
2.5现场监理、业主和代业主现场管理人员要严格按设计监督施工；对未按设计施工或设计变更取消或减少的项目的情况主动与造价审核人员沟通。
2.6造价审核单位要严格实行三审复核机制。
工程造价审计投标方案篇9
关键词：工程造价；项目管理；控制作用
工程造价指的是工程项目预期或实际开支的固定资产投资费用，是项目建设所需费用的总和。工程造价与项目实施在工程项目的各个阶段紧密相连，随着项目实施阶段的变化而改变内容和运用方式，并具有指导项目实施的作用。
一、工程造价在项目投资决策管理阶段的控制作用
投资决策管理阶段，是项目建设前期进行的机会研究、可行性研究和编制投资估算、项目建议书以及进行环境影响评价、社会评价、财务评价等可行性研究工作。投资估算是编制项目建议书以及可行性研究报告的重要基础，其准确与否影响到经济效果评价、可行性研究的结果。
投资决策管理阶段，投资方委托造价咨询单位进行项目的研究分析并拟定多个方案，该阶段的技术经济决策对工程造价有着极大的影响，尤其是建设标准、建设地点、工艺、设备等的选择和确定直接关系造价的高低。据统计，投资决策管理阶段对工程造价的影响最大，能够达到80%以上，因而必须做好该阶段的工程造价控制：
1.做好资料的收集工作。造价人员应收集地质、水电路和材料价格、地点等资料，保证资料的可靠、准确，以保障投资预测的准确性。
2.做好技术经济论证。在可行性研究阶段，应进行全面的市场调查研究，对项目建成后提供的服务、产品进行市场占有能力分析，包括国内外市场的状况、类似项目的状况和国家的政策以及发展趋势等等，确保技术经济论证的全面、准确，以保证后续各项造价控制工作的准确、顺利。
3.做好方案优化。据有关资料表明，优化决策方案能够有八成以上的可能性节约投资。在市场研究后，应结合实际情况，以满足生产需要为前提，以效益至上为原则，进行方案的比选。技术经济人员应协同设计人员使用动态分析的方法对各方案进行技术经济比较，以简化工艺流程、优化设备选型等配置，达到节约投资的目的。
二、工程造价在工程项目设计阶段的控制作用
项目设计阶段对建设项目全面规划以体现其建设意图，对工程造价和竣工后的经济效果有着决定性的影响，是工程造价管理全过程的关键性环节。其中，勘察工作是设计工作的基础，若地质资料不准确、不全面，将导致设计的变更，使工期和费用增加，对索赔工作也有着极大的影响。设计方案直接影响着工程造价，保证总图布置、结构方案等详细、科学、合理，能确保工程报价所需的技术参数、工程量准确，工程造价控制就能取得良好的效果。
该阶段工程造价控制的方法，首先是运用设计招标的方法选择设计方案，以保证设计方案的切实可行和高技术含量、高经济效益；其次是评价单项设计方案、总图方案，比较、分析技术经济指标，以选择最合适的方案；再次是实行限额设计，统一技术性与经济性，以“先算后画”的形式对设计进行约束，以避免设计、造价控制分离的不良现象。据统计，在满足功能的前提下，选择合适的平面布置形式、进深与开间、立面形式、层高与层数、结构形式等等，工程造价能够降低5到10个百分点，若设计方案中选择了高价格的材料，就能多支出以10万计的费用，因此应在满足工程质量、功能等要求的基础上以经济性为原则，尽量简化工艺、降低造价。
三、工程造价在项目实施阶段的控制作用
项目实施阶段是工程造价管理最为复杂的阶段，为保证工程造价的控制作用，必须做好以下几方面工作：
1.合同价款控制
执行合同时，必须理解合同的各项条款，具体的解释顺序依次是施工合同协议书、中标通知书、投标书和附件、施工合同专用条款、施工合同通用条款、标准和规范以及相关技术文件、图纸、工程量清单。控制合同价款的有效方法是认真核对合同约定的施工内容，按照工程进度报表核对投标文件的项目，确定工程完成情况，以调整合同价款；如果合同允许调整材料、设备价格，在项目实施过程中应由甲方、监理和审计一同进行招标，并要求供货商不能少于三家；如果材料、设备用量小，可以通过审计单位询价帮助业主确定价格。施工单位的施工组织应结合施工现场，有较强操作性的可行的施工方案，针对不同的现场采用不同的施工方法，达到节约工期、降低成本的目标。比如在基础开挖过程中，针对不同工程有不同的开挖方法，例如有甲、乙、丙三个工程均为独立基础，基础深度-2m，此时的土方工程有三种方案一种是放坡挖土，第二种采用挡板开挖的方法，第三种是采有大开挖方式，这就需要根据不同的工程情况采用不同的施工方案，一般来说土质较差的要采用挡板施工，基础较密集的采用大开挖施工，而一般的工程采用基础放坡施工就可以了，但仍需要在施工组织中根据实际情况区别对待，选择保证施工安全、工期，又能降低造价的方案，从面确定最合理的施工措施。
2.追加合同价款审核
出现设计变更或是洽商等情况时，审计单位应掌握现场资料，认真核对变更图纸或是洽商单的工程量、计算单价，核准工程价款变更增减账以及变更申请表，确定各项内容符合合同约定并与现场保持一致。在施工过程中提出变更时，造价人员必须对施工方案进行比选，在处理同一个问题时，往往有多种解决方案，这时要对两种以上的方案进行造价及施工的优化，达到质量合格同时降低造价的目的。发现会引起变更应及时反映，及时解决问题。例如施工现场中出现不良地质，地基承载力不足，当挖地基时反现本问题，应立即停止施工，建设单位组织勘察单位、设计单位、监理单位及施工单位现场勘探，提出解决方案。此时有多种解决方案，一种方案是可以继续下挖、挖至原土后素土压实回填至基础标高；另一种方案是采用把原设计的独立基础加设基础连梁，同样可以提高承载力。有些经验不足的人员一味的下挖，最后下挖几米后仍未发现原土，只能用灰土回填，增加造价，相比而言加设基础连梁就是更合理的一种选择，这就是我们造价人员需要根据不同方案寻求最优方案，从而达到降低工程造价的目的。
3.工程价款结算
结算方式有按合同结算、竣工后结算、分段结算、目标结款等方式，需要在合同中给予明确。工程预付款是备料周转金，其影响因素是材料所占比重、工期和材料储备期，预付款限额需要双方合同约定。备料款有两种扣回方法，分别是起扣点计算法和固定起扣点，前者需要计算预付款限额、材料所占比重、工程价款总额，后者是达到合同约定时间或是约定金额时，承包方开始还款，由发包方在规定期限内逐次扣回。支出工程进度款需要履行统计工程量、提交工程量报告、工程师确认、审计单位审批、建设单位认可的程序，由审计单位对报表、文件、工程款支付等进行核对和监控，不计量承包方自身原因导致超出的工程量，以避免超支、误支的情况。工程结算时首先保证资料的完整性和真实性，隐蔽的工程有隐蔽验收资料，工程量的计算与施工现场对应，造价人员一定要对现场进行勘察，有些造价人员要结合现场看图纸，真正把现场的建筑物工程量准确计算。同时结算时的单价应严格按照招投标文件及合同约定的方式进行结算。
4.避免工程索赔
避免工程索赔首先是合同订立时双方的权利及义务要清晰，针对工程中的存在可能发生的情况合同中应详细约定，避免工程实施过程中索赔，比如工期的延误分为建设单位责任和施工单位责任，在合同中应明确规定针对工期的延误的责任划分、费用及工期是否补偿等均应详细约定，因为在施工过程中，产生工期的延误每个工程都不可避免的遇到，而且有时原因比较复杂，此时就需要依据合同划分责任，减少合同索赔。施工过程中双方必须履行合同约定的义务，尽量避免和减少合同变更，工程师下发指令之前要与审计单位进行沟通，以保证方案的最佳化。
5.甲供材料结算
甲供材料应由甲方财务转交，审计单位应积极协助甲方统计所转材料、设备的数量和单价，保证转账金额的准确。
6.资金使用计划分析
编制、执行资金使用计划，能够为工程造价控制提供依据，提高投资效益。资金使用计划的编制有不同子项目或是时间进度两种方法，可以通过S曲线和香蕉图对比分析投资执行情况，并分析投资偏差产生的原因，以提出投资分析报告和整改方案，进而有效的控制工程造价。
四、工程造价在项目竣工审计阶段的控制作用
项目竣工审计阶段包括竣工结算、试运行效果评估以及保修回访等工作，是工程造价管理的最后一环。在竣工审计阶段，不仅要审核是否依据合同的有关规定，还需要审核是否按照实际情况结算，是否还存在重复计算工程量、多余工程子项目等现象，以确保工程造价的真实性。
在项目竣工审计阶段，造价咨询单位应认真、及时的做好审核结算工作，根据合同、图纸、工程预算书、定额等，审核工程变更、材料替换等内容；认真核对工程条款，核实工程量，检查各项费用的计取；分析有关资料和指标，对比分析实际造价与预期造价，编写工程造价控制报告；在项目的保修期，应做好回访，并协助业主完成索赔等工作；考核投资效果，判断投资决策的准确性，分析工程造价控制的整个过程，为类似项目的工程造价工作积累经验。另外，为了控制承包商为套取利润，而虚报工程量等不正当行为，应在签订合同时标注一定的额度范围，超出审查额度商定范围外的费用由承包商支出。
结束语
实行全过程的工程造价管理是顺应市场经济发展的必然趋势。应重视造价咨询单位的作用，遵循国家法律法规，依照有关规章制度，保证工程项目自立项开始到竣工整个过程的工程造价都受到有效的控制和管理。
参考文献：
[1]矫艳.浅谈工程造价在项目管理中的作用[J].民营科技,2010,(10)
[2]甘筱英.分析工程建设中工程造价的要点[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2010,(10)
[3]姚秀玲.浅谈工程造价的控制方法与措施[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2010,(10)
工程造价审计投标方案篇10
关键词：业主；设计阶段；工程造价
abstract:theengineeringprojectofinvestmentisrelatedtohowtorealizetheprojectquality,efficiency,andgivefullplaytothebenefitofinvestment.theownertocontrolprocessthroughtheprojectcostcontrolintheapprovalwithinbudget,ensureprojecttoberealized.So,howtoeffectivelycontroltheengineeringcost?ithinktheownermustdesignstage,frombiddingstage,constructionmanagementphaseandcompletionofthesettlementstagestrackingcontrol,includingdesignphaseofthecontrolisthemostcritical.
Keywords:owner;Designstage;projectcost
中图分类号：S611文献标识码：a文章编号：
一、原因和现状分析：
设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,决定着投入人力、物力和财力的多少。据业内人士统计,经济合理的设计,可以降低工程造价5%~10%,甚至可达10%~20%。显然，工程总投资的控制关键在于设计阶段。然而业主方最容易忽视的是在工程设计阶段的造价控制。归纳起来有以下几个原因：
1、业主对设计方案的优化重视程度不够
由于业主方技术人员专业知识不够全面，在方案设计阶段普遍只重视对建筑外观造型和总体布局的设计,对结构、材料和设备的造型不太关心,认为已委托设计,设计人员就会对造价进行控制。其实设计人员是很难自觉进行设计优化的。
2、设计责任的终身制,使得一些设计人员为了避免因为建筑产品出现重大质量问题而承担设计责任，有意加大设计的安全系数;从而人为地增大了工程的投资。很难设计出适用、安全、经济、美观的方案来。
3、设计方案优化过程需要设计人员经过反复分析讨论比较，由此支出的成本通常得不到补偿。而目前各地区的设计取费依据是按投资的百分比或每平方米造价计算的,使得造价越高,规模越大,设计单位的营业收入也越多。这就在客观上影响了设计单位进行方案优化及评审的积极性。
4、设计人员往往与施工单位、材料设备供应商有利益关系,追求除业主以外的各方利益最大化,造成设计文件及建筑产品不可能得到优化。近年实行的施工图审查制度,审查机构只审查设计文件是否正确,并不审查设计是否最佳最优,因此依旧达不到设计优化的目的。
二、针对现状,业主在设计阶段对造价控制应采取以下措施：
1、引入进竞争机制，采取设计招投标
工程设计招标是从多个具有工程设计能力的设计者中选择一个实力雄厚,技术力量强、设计质量高、工程造价合理、设计费用低的设计单位。必须引入竞争机制,积极推行设计招投标,通过工程设计招标,使设计单位不仅要对承担项目的投资严格控制;从工艺流程、设备造型等实物工程量以及设计取费等方面优选出最佳设计单位,最终达到提高设计质量和降低工程造价目的。设计方案好坏对造价的影响远比设计费大得多,越是大型、复杂项目,设计的优劣对造价影响就越大。因此定标时设计费可以不作为主要条件考虑。对符合招标文件要求的标书,应着重在技术能力的配置、设计资历、信誉以及工程技术设计方案的优劣,投资估算的经济性和合理性,设计进度计划,设计组织方案等,还应从设计期的服务及施工期的后续服务等方面来进行综合评价。把技术与经济有机结合,通过技术比较,经济分析和效果评价,力求在技术先进条件下经济合理,在经济合理条件下确保技术先进,以最少的投入创造最大的经济效益。引入竞争机制，设计单位就会想方设法鼓励设计人员解放思想、开拓思路，激发创作灵感，使功能好、造价低．效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。工程设计者通过竞争获取设计任务，这就要求他们对工程设计必须从质量到造价进行全面优化，拿出最优秀的设计来同其它竞争者展开竞争。这样既能节约设计费用，又能提高设计质量和降低工程造价。2、改革设计取费办法，调动设计人员的积极性目前设计单位收取费用的主要方式有两种:一种是工程造价乘以费率;第二种是建筑面积乘以单方费用标准。这两种设计收费方式只考虑了工程规模和难易程度,没有考虑设计的经济合理性,导致设计人员不承担任何经济责任。特别是安工程造价取费，造价越高，设计单位的营业收人也越多。这样的取费办法使得设计人员尽量多采用进口设备和高价材料。主观上希望投资规模大、工程造价高，难以调动设计人员主动控制工程造价的积极性，不利于工程造价的控制。本人认为，建设单位委托设计时要求设计单位限额设计，并认真运用价值工程原理，在保证工程安全和不降低功能的前提下，通过采用新技术、新材料、新工艺，节约的工程投资，应按一定比例给设计单位和设计人员提取奖励。如被评为优秀设计，同样也应受到奖励。相反，如设计超投资，设计不合理或造成了一定的浪费，设计单位和设计人员同样要承担相应责任，并视浪费程度承担一定的经济损失。奖罚分明、利益挂钩，才有利于调动设计人员的积极性，有利于控制工程投资。设计费的记取可采用这个公式:设计费=概算数额×基本费率+(概算数额-预算数额)×奖罚费率。相关条款在合同中要写清楚，要留一定比例的设计费待工程结算和审计完后根据合同条款规定支付。
3、增强设计标准和标准设计意识设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。业主矿业要求设计单位积极选用优秀的设计标准规范进行设计，这样也有利干降低投资、缩短工期。
4、加强设计监理，减少投资浪费自1998年7自建设部发出《关于开展建设监理工作的通知》后，目前监理工作己在全国全面展开。实践证明，建设监理在控制工程投资方面取得了明显效果。设计监理在工程项目的投资、进度、质量控制中起着重要的作用，特别是对控制工程投资起着至关重要的作用。如果业主没有专业技术人员，可以委托监理公司进行设计监理。让监理公司对设计进行有效的监督管理。
5、聘请专家进行图纸审查
近年实行的施工图审查制度,审查机构只对审查设计文件是否正确,并不审查设计是否最佳最优,因此依旧达不到设计优化的目的。因此业主可以在建委进行图纸审查盖章前，邀请有经验的设计、施工、预算方面的专业人员设计方案或设计文件进行评审，与设计人员交换意见,分析其经济合理性,并提出优化设计意见及修改建议，由原设计人员修改设计,评审人员对优化后设计方案进行验收。
总之,在实施建设项目全过程的工程造价控制中,必须重点加强设计阶段的工程造价控制,把技术与经济有机结合,通过技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制工程造价的观念渗透到设计各阶段,真正做到设计阶段的造价控制。从而达到有效控制工程项目投资的目的。
参考文献:
[1]工程造价计价与控制.中国计划出版社,2005
[2]国际工程管理与保险.中国建筑工业出版社,2001