残疾人教育培训篇1
[关键词]师资培训残疾人高等教育传统示范校
[作者简介]麻一青（1962-），男，北京人，北京联合大学培训中心项目负责人，副教授，硕士，研究方向为残疾人高等教育政策。（北京100101）季红益（1976-），男，江苏盐城人，北京联合大学机电学院，讲师，硕士，研究方向为管理科学与工程。（北京100020）
[课题项目]本文系2011年中国高等教育学会“十二五”教育科学规划一般课题“残疾人高等继续教育教育保障机制”的阶段性研究成果。（课题编号：11YB070）
[中图分类号]G645[文献标识码]a[文章编号]1004-3985（2014）36-0075-03
我国通过单考、单招招收残疾人的高等院校近30所，教职员2000多人，在校残疾学生近5万人，我国的残疾人高等教育已经初具规模，但是各院校办学方式、教学管理模式、课程设置、专业建设、教学计划、办学基础等方面都还存在较大差异。残疾人高等教育院校教师队伍也已形成一定规模，但教师整体结构不合理，高职称、高学历的教师比例偏低，青年教师比例偏高，大部分教师来源于非师范院校，入职前没有接受过专门的心理学、特殊教育知识和技能的系统学习和训练，从数量和质量上都不能满足和适应残疾人高等教育的发展。要提升院校整体办学水平，师资培养是重要任务之一。
师资培训能够提升专业师资特殊教育理论和特教技能、规划人才培养标准，交流院校办学目标和教育理念，提升教师专业水平，完善残疾人高等教育院校的课程建设，有效地提高专业建设水平和院校管理水平。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》《残疾人教育工作“十二五”实施方案》及十八届三中全会确定的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对师资培训提出了更高的要求，残疾人高等教育院校的数量、规模应增加，院校建设计划、办学模式、专业建设、课程改革、师资准入制度等都亟须确立。残疾人高等教育传统校（指开办残疾人高等教育10年以上的高校）要将师资培训作为学校工作的重中之重。
一、残疾人高等教育师资培训情况
（一）部级残疾人高等教育师资培训
部级师资培训是指全国残疾人高等教育师资培训基地，教育部、中残联、高等教育学会特殊教育分会、残疾人高等教育传统院校（如长春大学、滨州医学院、天津理工大学、北京联合大学、南京特殊教育学院）举办的面向全国院校的师资培训基地。这种培训的主要形式是安排教师出国访学交流、进入研修班学习、组织学术交流研讨会、交流论文成果等。部级师资培训的重点是对教师进行特殊教育理论、特教技能的培训以及教学设计、课程建设、特教新理论转化能力的培训。这些培训可以提高残疾人高等教育院校的教学核心能力，为教育部与中残联共同建设残疾人高等教育示范校奠定基础。同时，教育部、中残联、特教学会以及教学指导委员会合作，通过传统示范校承办的部级培训，不断开展院校之间的交流学习活动，提高特殊教育理论水平，推广新的研究成果，促进全国残疾人高等教育的管理、教学创新和办学规模的稳步发展。
（二）残疾人高等教育院校师资培训
我国残疾人高等教育师资培训的主要形式是校内培训，主要可归纳为以下三种：第一种是进行不脱岗继续教育，内容有特殊教育理论、特教研究、特教知识和技能、管理能力等，一般由院校的教学和管理专家实施培训。其特点是时间、地点、内容安排灵活，运行操作简便。第二种是开展专题讲座，院校聘请部委、残联、特殊教育、行业企业、学会等知名专家开展讲座和学术报告，进行特殊教育以及相关专业的新理论、新技能、新成果的学术交流。但这种形式专业性较强，教师受众较窄，而且受专家、场地、时间等因素限制。第三种是安排教师实地考察、进修学习、异地挂职锻炼、在职学历提高等。这种培训有国内和国外两部分，它计划性强、成本高，对残疾人高等教育院校建设有较大影响。
二、残疾人高等教育师资培训的基本问题
（一）欠缺提升残疾人高等教育专业建设和教学管理的专项培训
残疾人高等教育院校办学的重要内容是提高教学质量，加强专业建设，为残疾人就业和地方经济发展服务，尽管专业设置和对学生能力的要求在不同地区有不同的特点，但是课程建设、专业发展的指导思路和高校管理艺术的理念是基本一致的。残疾人高等教育的主要专业有艺术设计、针灸推拿、园林园艺、电脑动画、计算机应用等，培训专业涵盖面偏窄，专业培训的科学化、规范化、制度化不强，处于自发状态，有关课程建设、专业建设的思路和高校管理的项目少，专业建设、课程建设很难通过培训得以提高。
（二）残疾人高等教育师资培训数量不足，覆盖面窄
全国有残疾人高等教育院校近30所，积极筹备，扩充规模的10余所，专任教师2000多人，在校生近5万人，同时很多残疾人在普通高校就读，涉及的教职员工更多。全国各层次师资培训量与残疾人高等教育飞跃发展差距较大，覆盖面严重不足，远不能满足教育发展要求。
（三）残疾人高等教育师资培训没有统一的质量标准
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》和《残疾人教育工作“十二五”实施方案》提出要稳步实施发展残疾人高等教育、不断提高教育质量的重大战略决策。国家通过坚持开拓进取，稳步发展的传统示范院校，把新的融合教育、支持性学习等最新特教理念、科学管理方式和以就业为目标的人才培养方案推广到不断扩大和发展的新建院校中。但由于缺乏科学、可操作的培训质量标准，培训中难免出现理解的偏差，比如职业教育理念、融合教育理念、支持性学习理念、个别化教育方案等怎样在专业建设和课程建设中体现都没有统一的标准。各培训单位思想理念和实践经验不同，与我国主流思想和最新特殊教育理念存在差异，所以培训出现的偏差就会在教师的实际工作中体现，而且随着时间的延长及工作的延续，这种差异会逐渐扩大。
（四）残疾人高等教育院校师资培训效果不明显
残疾人高等教育师资培训以院校内部培训为主，但这种培训方式的问题也最多。其一，培训形式化，难以产生教学和管理重大改革措施。其二，校内培训与学生就业单位、行业联系欠缺，没有达到提高教学质量、服务教学一线、服务学生就业的基本要求。其三，专业教师认为校本培训形式简单，缺乏针对性，难以满足教师需求，很多年轻教师迫切需要通过培训提高特殊教育理论知识、科研能力，提高专业水平。
三、加快科学建设全国残疾人高等教育师资培训体系
（一）建立国家主导、高校参与的师资培训组织体系
残疾人高等教育的发展已经有30年，由教育部、中残联、特教学会协作，在残疾人高等教育院校，特别是在传统校中建立“残疾人高等教育师资培训基地”和“残疾人高等教育示范校”的理论与实践基础已经成熟。在教育部和中残联主导，地方教委和残联支持，院校积极配合参与下，正逐步形成我国残疾人高等教育师资培训组织体系。教育部和中残联要加快规划建设，指导建设残疾人高等教育师资培训基地，要立足于全国残疾人需求，及时解决残疾人高等教育发展中的瓶颈问题，为学术研究热点设置培训项目，科学布局理论研究、成果推广、教学技能提高等各层面的项目;地方教委应大力支持残疾人高等教育师资培训，不断增加经费、设备和人员的投入，加强政策支持;院校要按照发展目标，鼓励教师参加培训，在经费上支持、制度上完善，做到教师参加培训有章可循，教师教学水平和院校的管理水平的快速提高有赖于培训组织体系的合理规划。
（二）建立运行畅通的残疾人高等教育师资培训实施体系
实施体系由纵向和横向两部分组成。残疾人高等教育师资培训基地、传统示范校、普通校内培训三个层次构成纵向实施体系;由于我国地域广阔，教育发展不均衡，可建立东、西、南、北四大师资培训基地，构成横向实施体系。按照国家教育中长期发展规划，培训基地负责全国残疾人高等教育整体发展战略的实施，在战略层面上培养院校领导管理能力，培训内容以院校发展、模式创新、院校建设、残疾学生培养评价标准等为主，近几年的重点任务是在全国培养一批残疾人高等教育青年骨干教师。
残疾人高等教育传统示范校承办培训要坚持院校发展建设为主干，促进院校间沟通交流、展示教学和科研成果，把融合性、支持性等最新特教理论转化为办学理念，使其他院校共同分享传统示范校的办学优势和办学经验，使听障、视障学生培养创新模式在全国得以普及;把传统示范校的专业建设、课程设置、教学管理、学生培养方案等有特色的成果作为培训内容;校内、校外有机相结合是传统示范校承办师资培训的模式。传统示范校可从多个角度展示学校总体建设规划和教学管理、科学研究的特色和成果;校外培训可选在残疾人高等教育需求集中或者发展滞后的地区，根据地区残疾人教育需求、院校专业建设和人才培养模式等设置个别化培训项目。培训班在需求集中的地区开办，可快速提高欠发达地区教育水平，降低国家师资培训成本，减轻教师参加培训的负担。
校内师资培训由院校自己组织在学校内实施，该层次的培训最基础，数量最多。特殊教育知识、特教理论融入教学实践、知识更新、特教技能创新、行政与教学能力提高等是培训的主要内容;国内特殊教育专家、示范校专业带头人、精品课程的负责人等是校内培训的骨干。另外，院校是培养残疾学生成为生产、管理和服务第一线的应用型人才的场所，因此企业参与校内培训的程度越高，培训效果越好。
（三）不断完善残疾人高等教育师资培训知识体系
师资培训内容由三部分组成，它们相互联系、相互作用，共同构成残疾人高等教育师资培训知识体系。第一部分涵盖高等特殊教育基本理论（个别化教育、国际融合教育、最新支持性学习系统），国家对残疾人高等教育基本政策，特殊教育研究的科学方法等;第二部分包括不同级别院校的教育管理（独立设置法人学院、学校二级学院等），针对视障群体、听障群体所设专业、课程等;第三部分包括特殊教育教学法及其在专业教学中的应用、专业知识更新、特教技能培训等。高等教育学会特教分会要组织各专业专家研究总结、定期交流、完善师资培训知识体系，而且要在传统示范校推广、检验。在此基础上，结合传统示范校的办学优势、办学特色，以重点专业建设为中心，结合院校管理、教师实践能力、教学设计与实施能力等内容设置培训项目。使残疾人高等教育传统示范校的校、工、学结合模式，校企、校联（各级残联）合作办学模式和残疾人应用型人才培养模式在全国范围内迅速推广。
（四）建立长期的残疾人高等教育师资培训体系
残疾人高等教育师资培养主要是岗前短期培训，但是要想实现教师专业水平的提升和特殊教育理念的更新，就需要构建“职前―入职―在职轮训”的终身培训体系，突破短期培训格局。相关的制度体系要保证教职员每年不低于25学时的继续教育，鼓励青年教师参加专业实践，攻读学位，参加长短期培训，访学讲学，促进专业水平提高和特殊教育最新理念有效融入专业教学和课程建设中。
（五）将残疾人高等教育教师资格证考前培训纳入到国家层面的培训体系中
根据《中华人民共和国教师法》的规定和其他国家的经验，我国应尽快确立残疾人高等教育教师认证制度，在教育发达省市首先实施教师资格双证书制度，即首先获得高校教师资格证，再获得残疾人高等教育教师资格证，同时教师资格证培训纳入到国家层面的培训体系中，由国家教育主管部门指定残疾人高等教育师资培训基地或传统示范校承担资格证考前培训工作。
（六）建立以网络远程信息技术为基础的残疾人高等教育师资培训资源中心
截至2013年年底，全国专门招收残疾人的高等院校中有专兼职教师近万人，由于残疾人高等教育师资培训尚未建立质量评价标准，如果集中进行师资培训，必然造成培训的周期长、成本大，培训范围不能覆盖全国。建立由教育部主导，特教学会指导，选择有代表性的传统示范校建立残疾人高等教育师资培训资源中心势在必行。建立多媒体课件库、专业教学培训库、特教研究成果库、教学技术创新实践库等，形成资源中心共享平台，做到全国范围的资源共享。以师资培训资源中心为基础，利用远程网络教育技术，有效扩充校内培训的内容，提高培训质量，快速推广传统示范校的先进办学模式、管理理念，降低师资培训费用、促进师资培训资源辐射到全国。
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残疾人教育培训篇2
（1.新疆乌鲁木齐市聋人学校新疆乌鲁木齐830026；2.北京师范大学特殊教育研究所北京100875）
摘要：残疾人职业教育是中国教育事业的重要组成部分，旨在培养残疾人掌握生存技能、适应现代社会、过有尊严的生活、为社会发展做贡献。它分为职业学校教育和职业培训两种类型，由国家根本法、专项法律、行政法规、部门及地方规章提供法律保障，由教育、民政、残联以及人力资源社会保障四个部门负责管理，初步形成了“一、二、三、四”式的有中国特色的残疾人职业教育体系。
关键词：残疾人；职业教育；发展现状
中图分类号：G710文献标识码：a文章编号：1672-5727（2014）11-0005-06
作者简介：高宇翔（1989—），男，福建福州人，硕士，乌鲁木齐市聋人学校教师，中学二级教师，研究方向为特殊教育。
中国的职业教育是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的教育类型。基础教育分为学前教育、小学教育、初中教育和高中教育，小学和初中阶段称为九年义务教育。高等教育和成人教育在高中阶段之后实施。职业教育独立实施或与基础教育、高等教育和成人教育一起实施，以培养技术型、应用型人才为目标，以就业为导向，传授某种职业或生产劳动所需的知识技能。
目前，中国大陆有8296万残疾人，其中25%居住在城市、75%居住在农村。残疾人职业教育是中国职业教育的重要组成部分，培养职业技能、提供谋生手段，有利于减轻残疾人家庭的负担、促进社会发展。
残疾人职业教育的支持保障
（一）法律法规
中国残疾人职业教育法律体系由国家根本法、专项法律、行政法规、部门及地方规章四个层次组成。
具体来说，国家根本法即宪法。要求国家必须发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平，建立和管理职业教育和高等教育学校，国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。
专项法律主要包括教育法、高等教育法、职业教育法、残疾人保障法、民办教育促进法、教师法等。它们确定了中国职业教育体系，明确了残疾人职业教育的重要意义，强调了残疾人接受教育的权利和各级政府发展职业教育的义务，确定了残疾人职业教育的结构和支持体系，部署了残疾人职业教育在不同时期的发展策略和师资培训工作。
行政法规有《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》、《教师资格条例》等；部门及地方规章涉及《教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《山东省职业教育条例》、《安徽省残疾人保障条例》等。上述法规针对残疾人职业教育的管理和发展提出了更具体的要求。
（二）经费保障
依据教育法、残疾人教育条例等相关规定：国务院教育、民政等部门制定本部门职业学校学生的人均经费标准。遗憾的是，这一标准目前尚未公布。省级人民政府制定本地区职业学校学生的人均经费标准，职业学校举办者应按学生人均经费标准足额拨付职业教育经费。九年义务教育阶段的职业学校教育免学费，中、高等职业学校和培训机构对残疾学生减免学费并提供生活补助，中等职业学校的残疾学生和高等职业学校家庭经济困难的残疾学生享受1500元/年的国家助学金。
国家部门举办的残疾人职业教育学校以政府财政拨款为主、其他多渠道筹措经费为辅。从1991至2010年，政府财政拨款占这类学校总经费的比例从84.5%升至95.1%。逐步增加的财政拨款为残疾人职业教育的发展提供了保障。不过，各地残疾人职业教育的学生人均经费标准存在差别：东部地区的济南市每生每年9000元，如果济南市的一所学校有200名残疾学生，每年将得到180万元政府财政拨款作为日常公用经费。但西北地区的乌鲁木齐市每年每生仅有3600元，按照这个标准，一所有200名残疾学生的学校，每年得到的公用经费只有72万元。公办学校获得经费的其他渠道有社会捐赠、校办企业和社会服务收入等。
企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法举办的残疾人职业教育学校和培训机构，各级人民政府可以给予办学经费的适当支持。
（三）师资队伍
《教师法》规定：取得初级职业学校文化课、专业课教师资格，应具备专科毕业及以上学历；取得中等专业学校、技工学校、职业高中的文化课、专业课教师资格，应具备本科毕业及以上学历。
目前，中国有关残疾人职业教育师资的研究非常有限。根据陈蓓琴等的研究，在11所初等和中等残疾人职业学校中有438名教师，更多女性教师（62.0%）在这类学校工作，教师的年龄呈正态分布并集中在25~45岁（87.0%），本科学历为主（73.3%），11.2%的人拥有硕士学历，学生与教师的人数比例大约为10∶1，高于国家标准（3∶1）。
在残疾人高等职业学校中，王雁在调查南京特殊教育职业技术学院时发现，43.0%的教师在35岁以下，在35~54岁之间的有57.0%，老教师非常少，他们中的50.0%拥有本科学历，43.0%拥有硕士或博士学历，学生和教师的比例大约为20∶1，基本符合国家标准（18∶1）。
作为残疾人教育的师资，不仅要掌握普通的教育知识、技能，还要掌握特殊教育的理论知识和技能。目前，中国残疾人职业教育师资在数量和素质方面存在如下问题：教师人数有限，难已满足残疾人职业教育发展的需要；专任教师比例偏低，许多课程由文化课教师或行政领导兼任；“双师型”教师（既具备教师资格又拥有相关的职业资格证书）的比例低于40.0%，许多教师缺乏与所教课程相关的职业资格证书；此外，大部分教师接受的在职培训仅有几天时间并且与职业教育关系不大，在高校和企业中的长期培训机会非常有限。教师职后培训的覆盖面和针对性有待提高。为着力建设一支高素质、高水平、专业化的残疾人职业教育师资队伍，中残联于2009年在南京特殊教育职业技术学院建设了“残疾人职业教育师资培训基地”，从此，每年有数百名残疾人职业教育教师在这里接受培训。
残疾人职业教育的类型
中国残疾人职业教育分职业学校教育和职业培训两种类型。
职业学校教育由国家规定学制、实施较系统的教育、颁发学历证书；职业培训不限学制，是以就业、转岗或在岗提高为目的的非学历职业教育，完成培训者可获得结业证书，符合条件并通过考试者可获得相应等级的职业资格证书。
普通教育机构和残疾人教育机构共同实施残疾人职业教育。普通教育机构采取普通职业教育方式，主要针对肢体残疾、智力残疾和其他符合条件者，将他们安置在普通班级随班就读，因为他们可以和健全学生一起看和读；残疾人教育机构采取特殊职业教育方式，设置特殊班级，主要针对视力残疾、听力残疾和精神残疾者。职业培训也可由接收残疾职工的单位实施，或采用远程教育方式。
（一）职业学校教育
职业教育是残疾儿童九年义务教育的重要组成部分。由于身体的缺陷和早期成长环境的限制，残疾儿童的劳动与职业能力发展往往滞后于同龄的普通儿童，在他们进入整个教育体系的小学阶段时，不论特殊学校还是附设有特殊班或招收残疾儿童随班就读的普通学校，都要开展低年级的职业启蒙和高年级的职业教育内容渗透，通过日常的生活指导和专门的劳动技术课程，培养残疾儿童具备基本的劳动能力和职业意识，为他们接受初等职业教育和未来发展奠定基础。
1.初等职业学校教育。
在普通职业初中随班就读，是残疾人接受初等职业教育的形式之一。职业初中的招生对象为小学毕业或至少有小学文化程度的青少年，学制3~4年，培养具有初中文化基础、掌握初级职业技术的人才，如初级技术工人、农民技术骨干等。从统计数据看，约96%的职业初中位于县城及农村，专业与农业生产相关，如农作物种植、家禽饲养等；近15年来全国职业初中的数量呈递减趋势，从1997年的1469所缩减至2011年的54所。
在特殊学校的初中阶段增开职业教育课程或设置专门的职教班，是当前残疾人职业学校教育的常见形式，旨在培养学生的劳动习惯、形成初步的劳动能力，并利用职业教育优势将教育和康复结合起来，从而提高毕业生的就业率，或为他们进入高一级的教育和培训机构打好基础。多个省市调查发现：相当多的特殊学校正在开展初等职业教育；专业涉及编织、烹饪、家政、美发、缝纫等数十种，部分学校还结合地方特色办有花卉种植、玉器雕刻等专业，学制3年；个别培智学校为弹性学制，与传统学制相比，这种学制允许智力残疾学生根据自己的情况选择学习方式和时间。
2.中等职业学校教育。
残疾人中等职业学校教育在初中教育基础上实施，为残疾学生就业和继续深造创造条件，是中国残疾人职业教育体系建设的重点。残疾人可在高中阶段的特殊学校、残疾人职业中专学校、普通职业中专学校、技工学校的普通班或残疾人班接受中等职业教育，并以前两者为主要形式。
2012年全国开展视力残疾人和听力残疾人高中阶段教育的特殊学校分别有22所和121所，在校生7043人，其中大多设置职业高中班（部）或开设职业教育课程，学制3年。学生不仅学习语文、数学、英语等基本课程，还要学习一些专业技术知识，如盲校的推拿按摩，聋校的工艺美术、服装设计、机械维修、烹饪、计算机应用等。学生毕业后颁发普通高中毕业证书，可选择就业或参加高考进入高等学校。
中国31个省、自治区、直辖市均设有至少1所省级和若干所市级及以下的残疾人职业中专学校。这类学校的招生对象包括生活可以自理的肢体残疾人、视力残疾人、听力残疾人等；初中文化程度者学制3年，高中文化程度者学制1年；专业涉及中医康复保健、工艺美术、机电维修、电子商务、装饰设计、酒店服务等；学校大多具备校内实训场地和校外合作企业；学生毕业后颁发普通高中毕业证书，在校期间也可考取职业资格证书；优秀毕业生有机会根据合作企业的需要推荐就业，或升至高等层次的职业教育学校。
2006—2010年，残疾人职业中专学校与开设高中阶段教育的特殊学校数量比在1.48∶1~1.78∶1之间，其中残疾人职业中专学校的招生数和获得职业资格证书的毕业生人数比例呈逐年递增趋势。截至2012年底，全国有残疾人中等职业学校（班）152个，在校生10442人，毕业生7354人，其中5816人获得职业资格证书。
3．高等职业学校教育。
随着经济发展、科技进步，生产过程中的技术含量不断提高，职业教育层次也会产生向上延伸的趋势，推动残疾人职业教育逐步进入高等教育范畴。自1985年山东滨州医学院开始招收肢体残疾大学生算起，中国残疾人高等职业学校教育的历史还不到20年，尚处于发展的起步阶段。
残疾人高等职业学校教育相当于大学专科层次，是高等教育体系的组成部分和义务教育后残疾人教育的重要形式，在高级中等教育的基础上实施，学制2~3年，专业与中等职业教育阶段相衔接并有所扩展，毕业生可获得全国普通高等学校毕业证书。中国残疾人高等职业学校教育主要有以下四种形式。
第一，职业大学、职业技术学院等1280所普通高职院校招收各类轻度残疾学生随班就读。2012年，全国本科、专科层次的普通高校合计招收残疾学生仅7229人，残疾人随班就读接受高等职业教育的人数有限。
第二，单独建立（如南京特殊教育职业技术学院）或在普通高校内设置专门招收残疾学生的学院、系、专业（如天津理工大学聋人工学院），根据学生情况实施“单考单招”，即单独命题、单独组织考试、单独录取残疾考生。2012年，全国有1134名残疾人进入特殊教育学院学习。下页表1显示了2013年实施残疾人高等职业教育“单考单招”的院校概况，各校均为3年学制，大多面向听力残疾学生，专业从1~9种不等，主要分布在东部地区，招生总数为1000余人。
第三，实施残疾人中等职业教育的学校与普通高校合作开办大专班。各地盲校与医学类普通高校联办推拿按摩大专班最普遍，例如，1993年起南京盲人学校和南京中医药大学联合、1993年起乌鲁木齐市盲人学校和新疆医科大学联合。2012年底，全国有13735家盲人推拿中心，这种职业已得到了社会广泛认可，成为视力残疾人接受高等职业教育的主要形式。毕业生从事推拿按摩工作的就业率高、收入乐观，是实现他们有尊严地生活、为社会创造财富的有效途径。
第四，通过高等教育自考考试、远程教育等多种渠道接受高等职业教育。前者采用学生自学参加考试、学分累计的方式完成学业。后者以国家开放大学残疾人教育学院为代表，它已在全国建立了31个地方学院和教学中心，累计招收学员近万人，以基于网络的远程教育方式和函授方式为主，专业有数字媒体设计与制作、会计、英语等。
（二）职业培训
残疾人职业培训包括岗前培训、在岗培训、转岗培训和创业培训等，在农村和城镇呈现不同特点。
残联部门举办的中短期实用技术培训是农村残疾人职业培训的主要形式，注重与生产扶贫相结合，帮助残疾人成为“技能明星、致富能手”。自然、文化环境不同的各个地区提供因地制宜的培训内容，如安徽的工艺剪纸、云南的民族刺绣、西藏的唐卡绘画、江苏的龙虾养殖、新疆的玉器雕刻等。
城镇残疾人职业培训注重与就业相结合。职业培训机构开展以实用技能为主，以集体就业、分散就业或个体就业为目标的培训，内容包括面向视力残疾人的心理咨询师、推拿按摩、计算机基础，面向听力残疾人的网络客服、来料加工，面向肢体残疾人的话务员、电子商务等。2012年清华大学举办了首期残疾人企业家培训班，内容涉及宏观经济与政策解读、企业家战略思维等，探索了残疾人商业精英的培训模式，对残疾人职业培训发展创新有借鉴价值。
2010年全国各级残疾人培训机构有4704所，其中残联部门下属的2504所、其他部门下属的2200所，培训城镇残疾人274367人次、农村残疾人558137人次，共有116389人获得职业资格证书。2011年，中残联发起“加强残疾人职业培训促进就业年”活动，使残疾人培训机构增至5254所，新就业残疾人稳岗率不低于80.0%。截至2012年底，全国残疾人职业培训基地达到5271个，其中残联兴办1927个，依托社会机构兴办3344个，29.9万人次的城镇残疾人接受了职业培训。
福利企业等吸纳残疾职工的单位开展以生产安全和职业道德教育为主的岗前培训、以生产技能为主的在岗和转岗培训，促进残疾职工适应职业生活、提高职业技能。培训动用各界力量、多种形式并举，既可推荐残疾职工到职业培训中心学习，也可请专业教师来企业做专题培训。
残疾人职业培训根据个体的技能水平可分为初级、中级、高级及以上三个等级，符合相关标准，并通过国家职业技能水平考试者可以获得相应等级的职业资格证书。以长沙市的盲人推拿职业为例，申请初级专业技术等级（推拿按摩士）者需要具备中专学历和一年工作经验；申请中级专业技术等级（推拿按摩师）者需要具备中专学历和五年工作经验，或大专以上学历和3年工作经验；申请高级专业技术等级（主治推拿按摩师）者需要具备中专学历和12年工作经验，或大专以上学历和6年工作经验。
残疾人职业教育的管理体系
国务院领导的教育、民政、人力资源和社会保障、残疾人联合会四部门负责管理各级各类残疾人职业教育学校和培训机构，指导各级各类职业教育学会、研究机构参与决策咨询和科学研究。
教育行政部门负责制定职业教育具体政策、发展规划和规章制度，指导、督促、检查职业教育工作，指导所辖地区的特殊学校、普通学校、职业技术学校的残疾人职业教育发展与改革。
民政行政部门负责残疾人群体的保障工作，管理各级民政技术学校和民政培训机构招收残疾学生开展职业教育和培训，指导福利企业吸纳残疾职工并做好职业培训。
人力资源和社会保障行政部门负责完善职业资格制度，建立面向城乡劳动者的职业培训制度，指导技工学校、就业训练中心、民办职业培训机构开展招收残疾人的职业教育和培训，实施职业资格鉴定工作。
残疾人联合会主要负责促进残疾人教育、开展残疾人职业培训工作，各地残疾人中等职业学校、残疾人职业技能培训中心、残疾人就业服务中心等隶属于残疾人联合会管理。
随着人权意识的觉醒和职业教育观的进步，近几年，中国的残疾人职业教育取得了显著的发展，初步建立了“一、二、三、四”式的有中国特色的残疾人职业教育体系，见图1。
“一”即各级各类残疾人职业教育秉持同一个目标：培养残疾人适应社会、掌握生存技能、过有尊严的生活、为社会发展做贡献。
“二”即普通职业教育机构和残疾人职业教育机构共同实施残疾人职业教育培训，残疾人学员可根据自身残疾类型和程度选择最少受限制的学习环境。
“三”即残疾人职业教育有三个层次：职业学校教育分为初等、中等和高等三个级别，职业培训分为初级、中级、高级及以上三个等级，三个层次相互衔接、逐步延伸，并与普通教育互相沟通，建立起从初职到高职、从初级工到高级工的残疾人职业技能成长通道。
“四”即各级各类残疾人职业教育机构由教育、民政、人力资源和社会保障、残疾人联合会四个部门依法管理，它们彼此协作又各有侧重，在不同社会层面、用不同视角共同探索残疾人职业教育的发展路径，推进这项事业又好又快发展。
结语
中国在发展职业教育、构建职业教育体系的过程中也存在一些亟待解决的问题，如法律体系待完善、教师培养待加强、区域差距待缩小、无障碍建设待推进、专业范围待拓展、教学质量待提高等。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》、《国家教育事业发展“十二五”规划》的要求，加大残疾人职业教育投入，加强实训基地和“双师型”师资建设，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，规范残疾人就业服务体系，开展多种形式的残疾人职业教育，使残疾学生都能掌握一项生存技能，将成为中国残疾人职业教育的发展方向。
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残疾人教育培训篇3
一、我市残疾人事业“十五”计划完成情况
“十五”期间，在市委、市政府的正确领导和上级残联的指导下，健全“以残联为主力，各部门密切配合，社会广泛参与”的工作机制，认真实施残疾人事业发展系列工程，全面完成和超额完成各项任务指标。
（一）康复工作扎实有效。
建立了社会化工作体系，落实了康复经费。建立残疾人康复机构和开办特殊儿童早期训练教育班，招收23名0—6岁的特殊儿童分别开办脑瘫、智障两个早期训练班，并取得了较好的效果，得到家长认可。康复领域不断扩大，建立了康复救助制度，从1998年起，在市“光明行动”领导小组的重视下，发动香港社团和热心家乡公益事业的慈善家，共捐资460万元，使2769名白内障患者重见光明。贫困残疾人康复难问题逐步得到有效解决，使5334名残疾人得到不同程度的康复。
（二）残疾人就业环境有了较大的改善。
全面推进按比例就业工作，在全省率先实行委托地税部门征收残疾人就业保障金，为残疾人就业工作搭建平台。全市共建立残疾人庇护工场3个，盲人按摩企业5家，安排24名盲人就业，其中，市残联开办3个残疾人庇护工场，为以弱智人士为主的残疾人提供劳动技能培训和就业平台，先后有23名残疾人参加庇护工场的手工技能训练和辅助就业，全市培训城镇及农村残疾人共8396人，安排残疾人就业1628人，其中按比例安排就业857人。
（三）特殊教育体系逐步拓展。
全市建成特殊教育学校1所、特殊儿童早期训练教育中心1所，招收聋哑学生612人，普通小学随班就读残疾人学生46人。五年来，有8名残疾学生考入省农工商职业技术学院、培英成人中专等专业学校、江门市远程教育班，残疾儿童义务教育入学率达96%。
（四）宣传文体工作蓬勃发展。
开展了“中国世纪万里行”、“全国助残日”等大型助残活动，营造了尊重、理解、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。积极宣传扶残助残的先进事迹和残疾人自强不息、顽强拼搏的典型事例，大大地提高了残疾人的社会地位，增强了各镇（街道、农场，下同）、各部门做好助残工作的自觉性，群众的助残意识也大大增强。五年间，全市有1178个单位共16.8万人次自觉参加了助残活动,3000多人次开展红领巾助残活动,共收到助残募捐善款1,760,517元。高度重视文体工作，并取得优异成绩。文艺方面，2001年参加江门市文艺汇演获团体二等奖，其中《男儿当自强》获舞蹈类第二名，《峰回路转》获小品类第二名；2005年参加省第六届残疾人汇演《渔风》获三等奖。体育方面，2002年至2005年期间参加全国羽毛球选拔赛，许素梨和汕头市李实获肢体女子双打第一名，冯春荣和东莞市张小红获第三名；参加省第四、五届残运会获男子跳远金牌，聋人女子200米、100米银牌2枚；聋人男子1500米、100米跑铜牌2枚；肢体女子羽毛球单打银牌1枚、铜牌1枚；聋人男子单打银牌1枚，聋人女子乒乓球双打银牌1枚；参加省青少年田径、游泳比赛获得聋人男子跳远、三级跳金牌2枚，100米跑金牌1枚，聋人女子跳远金牌1枚，100米、200米跑铜牌各1枚；聋人男子50米、100米仰泳铜牌各1枚；聋人男子五项全能铜牌1枚。2002年至2005年期间参加江门市第三届残运会获团体总分第一，其中金牌21枚、银牌10枚、铜牌10枚并获组织奖；参加江门市残疾人乒乓球锦标赛获女子单打金牌1枚、男子单打铜牌1枚、聋人男子篮球赛铜牌1枚。参加江门市残疾人乒乓球、羽毛球锦标赛获团体第一名（金牌5.5枚、银牌2枚、铜牌3枚）和道德风尚奖等优异成绩。
（五）组织基础建设进一步夯实。
市、镇两级残联均已理顺管理关系，已整合的36个社区均已建立社区残疾人协会并配备专（兼）职委员。基层残疾人组织逐步完善，残疾人专门协会活动日趋活跃，建成了处于全省先进行列的残疾人综合服务设施，为残疾人服务的能力进一步加强。认真贯彻《广东省无障碍设施建设管理规定》，有力促进我市无障碍设施建设全面、系统、规范化发展。
（六）扶贫工作卓有成效。
“扶残济困”工程纳入市委、市政府“十项民心工程”，制定和落实《**市扶助残疾人规定》，为残疾人提供实实在在的优惠与扶助。认真落实城乡最低生活保障制度。五年来,争取各种款项724.9万元，帮助全市享受最低生活保障和困难残疾人共9715人次解决生活问题。积极探索残疾人社会保障制度，取得明显成效。建立医疗保险救助制度，全市93名贫困重度残疾人受惠；将精神病列入市基本医疗保险特定病种门诊治疗待遇范围；推进重度残疾人专项困难补助。积极为残疾人解决实际问题，及时化解了社会性矛盾。五年来处理来信66件（含政府热线2件），来访253人次。
（七）残疾人工作者队伍建设不断加强。
建立起一支政治、业务素质过硬的残疾人工作者队伍。十五期间我市残联被评为江门市残疾人工作先进单位；江门市分散按比例安排残疾人就业工作先进市；江门市残疾人康复工作进行单位；江门市和广东省残疾人扶贫工作先进单位。2001年11月，残联理事长何镜泉、办公室主任甄国仕被评为江门市残疾人工作者标兵。综合股股长李媚喜《“光明行动”使我市白内障患者受益不浅》荣获首届江门市残疾人好新闻电视类三等奖。广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立的精神，积极参政议政。
五年来，我市残疾人事业虽取得了长足的进步，但同时也存在一些突出问题。主要是：地区发展不平衡，且差距有扩大的趋势；康复难现象仍然存在，特别是农村，受各种客观条件的制约，康复工作难以开展；就业问题较为突出，由于残疾人的劳动技能未能完全适应用工单位的要求，“招工难”与“就业难”的局面并存；特殊教育发展滞后，资源不足，师资水平有待进一步提高等。总而言之，加快残疾人事业发展的任务仍然艰巨。
二、“十一五”期间市残疾人事业发展的指导思想、总体目标和工作原则
（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实“以人为本”的科学发展观，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体战略目标之中，完善有效促进残疾人事业全面、协调、可持续发展的工作机制，加快发展残疾人事业，进一步缩小残疾人在基本需求方面与经济社会发展的差距，创造残疾人平等参与教育、工作和生活的条件，使残疾人“平等、参与、共享”目标在政治、经济、社会、文化等方面进一步得到体现，为我市社会主义现代建设、构建和谐社会作出积极贡献。
（二）总体目标。
──残疾人生活状况得到大大改善，总体生活水平不断提高。
──将贫困残疾人全部纳入社会保障范围，残疾人社会保障体系逐步完善，贫困残疾人得到及时扶助。
──通过实施重点工程，全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，使5000多名残疾人获得不同程度的康复服务，建成白内障无障碍市。
──基本普及残疾儿童少年义务教育，大力发展残疾人儿童幼儿教育以及残疾人高级中等和职业教育，积极扶持残疾人接受高等教育，切实保障残疾人接受教育的权利。
──有劳动能力和就业需求的残疾人得到职业指导和职业培训，残疾人就业层次进一步提高。
──残疾人文化生活更加丰富，残疾人群众体育逐步普及。
──进一步加强残疾人事业的法制建设，加快无障碍环境建设，残疾人各项权益得到有效保障，社会环境更加文明进步，扶残助残活动更加广泛深入。
──残疾人组织体系进一步完善，为残疾人服务的能力进一步增强。
──残疾人综合素质普遍提高，社会参与面进一步扩大。
（三）工作原则。
──按照“统筹经济社会发展”的要求，将残疾人事业纳入经济社会发展大局，统筹规划，同步实施，兼顾特点，加大投入，加速发展，使残疾人事业与社会经济协调发展。
──以政府为主导，充分发挥市政府残疾人工作委员会综合协调作用；将残疾人事业发展经费纳入预算，并根据经济社会发展需要逐步加大投入。
──坚持社会化工作方式，充分开发社会资源，广泛动员社会力量支持和参与残疾人事业。
──坚持以人为本，求真务实，切实为残疾人办实事。
──积极开展对外交流合作，发展残疾人事业。
──发挥残疾人组织和残疾人的积极作用，努力造就一支“人道、廉洁、服务、奉献”的工作者队伍，激励广大残疾人“自尊、自信、自强、自立”的精神。
三、“十一五”期间市残疾人事业发展的主要任务和工作措施
（一）康复。
1.主要任务。
（1）加快我市残疾人康复保障体系的建立，从制度上保障残疾人享有康复权利。
（2）进一步扩大康复服务受益面，到2010年，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
（3）不断加强残疾人康复事业基础建设（包括社会化康复服务体系建设和康复人才培养），进一步形成残疾人康复事业可持续发展的条件与机制。
（4）实施一批重点康复工程，市、镇两级政府要把创建白内障无障碍市活动列入残疾人事业发展规划纲要。完成白内障复明手术4500—5000例，每年发动海外侨胞捐款，免费为500—600例本市户籍贫困白内障患者复明手术；每年自费手术者约400例，参加农村合作医疗的白内障手术者，每例补助500元，单位和其他的按规定报销和自筹解决。为50例低视力者配用助视器，为25名盲人进行定向行走训练，新收语训聋儿50名，培养智力残疾儿童家长60名，完成肢体残疾儿童矫治手术2名，为80名肢体残疾人（包括25名肢体残疾儿童）进行康复训练，在全市开展精神病治疗康复工作，供应残疾人辅助用具1500件，装配假肢22例，装配矫型器8例。
（5）开展残疾预防，做好卫生规划和防盲治盲工作规划，明确目标，制订措施，保障经费落实，减少残疾发生。
2.工作措施。
（1）积极推动城镇残疾人参加基本医疗保险，农村残疾人参加新型农村合作医疗，使残疾人与健全人同样享受社会医疗保障；逐步将部分残疾病种的家庭病床医疗费用纳入社保支付范围，减轻贫困残疾人康复医疗费用的负担；进一步完善残疾人康复与医疗救助制度，确保符合条件的贫困残疾人得到救助。
（2）继续实施视力残疾康复、肢体残疾康复、智力残疾康复、听力语言残疾康复、精神残疾康复、辅助器具服务等重点工程，为有康复需求的残疾人直接提供康复服务。
（3）加强市、镇两级康复中心和其他骨干康复服务机构的建设，扩展社区康复服务网络，加强康复专业人才队伍建设，组织康复从业人员接受相关专业培训，参加资格认证，持证上岗。
（4）加强早期干预和早期康复训练，有效减轻和控制残疾程度。全市建立残疾儿童首报登记制度，全面掌握0—14岁的残疾儿童状况，为开展残疾儿童早期干预和早期康复训练提供科学依据。扩建市特殊儿童早期训练教育中心，以医疗、康复、教育相结合的科学手段，开展聋儿听力语言训练和脑瘫儿童、智障儿童、低视力儿童康复训练，树立亮点工程。建立市级工伤保险定点医疗康复机构，对因工致伤的职工进行抢救性医疗康复和职业康复，减少残疾发生。
（5）广泛开展康复知识宣传活动，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展与残疾人康复工作有关的公益宣传服务，普及康复知识，提高全社会的残疾预防意识和残疾人及其亲属的自我康复意识；有效减轻和控制残疾程度。
（6）加强聋儿康复机构规范化建设；设立家长培训班；指导社区、家庭开展康复训练，普及康复知识和预防知识；推广人工耳蜗植入技术；拓宽听力语言康复服务范围。
（7）积极筹集资金，开展精防工作。建立以政府投入为主的多渠道、多方位、多层次的筹资模式，争取市政府把精神病康复经费列入财政预算，每年按全市人口平均0.5元标准进行筹集，发动社会善长仁翁捐款、有关部门支持一点、动员患者家属出一点，筹集资金用于精神病康复救助。在全市全面推行精神医疗机构与社区一体化的工作模式，开展“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作；推动精神病康复托养机构建设；创办精神病防治康复工（农）疗站。
（二）教育。
1.主要任务。
（1）基本普及残疾儿童少年义务教育，使接受普通教育的残疾儿童少年义务教育入学率基本达到健全儿童少年同等水平，接受特殊教育的视力、听力语言和智力残疾儿童少年义务教育入学率达97%以上。
（2）拓展残疾儿童学前教育、高中阶段以上特殊教育，形成学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育相链接的残疾人特殊教育体系。
（3）有就业能力和就业愿望的残疾人普遍得到职业教育或培训。
（4）保障符合国家录取标准的残疾考生接受高级中等以上教育。
2.工作措施。
（1）市、镇两级政府和教育行政部门要切实将残疾儿童少年教育纳入当地义务教育体系，统一规划，统筹安排，同步实施；坚持“特教特办”原则，市教育行政主管部门要建立特殊教育的督导检查制度，切实将残疾儿童少年入学指标列入义务教育评估验收指标体系。
（2）全面推行随班就读制度。现有特殊教育学校要逐步增设高中班以及职业技能培训班。
（3）将残疾人教育纳入国民教育体系，建立健全助学金制度，将残疾儿童接受义务教育列入政府优惠政策范围，对接受高中阶段以上教育的贫困残疾学生，优先提供助学金和教育贷款。
（4）以社会普通职业教育机构为主，充分发挥残疾人职业教育机构的作用，普遍开展适应劳动力市场需求的残疾人职业教育与培训；坚持城镇与就业相结合，农村与生产和扶贫相结合，开展多层次的职业技能教育和中短期实用技术培训。
（5）继续依托中央广播电视大学残疾人教育学院江门教学点发展残疾人远程教育事业，提高残疾人参与社会的竞争能力。
（6）加强特殊教育师资人才队伍建设，参加继续教育，提高特殊教育师资人才队伍的质量和数量。推广盲文、手语，为盲人、聋人接受义务教育和高等教育创造条件，提高特殊教育水平；建立健全特殊教育师资资格评定制度，落实特殊教育教师特教津贴。
（7）建立特殊教育投入的保障机制，将每年特殊教育发展经费列入市财政预算，确保“三个增长“，不断改善办学条件，提高办学水平，促进特殊教育事业的发展。
（三）就业与社会保障。
1.主要任务。
（1）稳定、拓宽残疾人就业渠道，促进残疾人就业率稳步提高。
（2）加强全市残疾人就业服务机构规范建设，完善残疾人就业服务体系，进一步提高残疾人就业的服务质量。登记失业、求职的残疾人普遍得到职业指导和职业培训。
（3）加强盲人按摩人员培训，提高技术素质，规范盲人按摩行业管理，促进该行业健康发展。培养、培训盲人按摩人员25名，其中医疗按摩人员5名，保健按摩人员20名，开展盲人计算机操作技能培训，培训人员15名。
（4）依法将残疾职工纳入社会保障体系，全市在岗残疾职工纳入社会保险率达100%，扩大自谋职业残疾人社会保险覆盖面，进一步完善残疾人社会保障措施，逐步提高符合条件残疾人的社会保障水平。
2.工作措施。
（1）继续推进残疾人按比例就业，加大残疾人按比例就业的行政执法力度。进一步规范残疾人就业保障金的征收，严格管理，确保专款专用。
（2）鼓励社会依法兴办福利企业，集中安排残疾人就业；完善优惠政策和措施，扶持福利企业稳定、健康发展；在有条件的地方开办福利性工疗机构、庇护性工场，为精神病康复者、智残疾人实现就业创造条件；制定和完善优惠政策，鼓励、扶持残疾人自谋职业、自主创业和自愿组织起来就业。
（3）加强各级残疾人就业服务机构建设，综合管理本地区残疾人劳动就业服务工作，在劳动保障部门的指导下，拓展服务项目，完善服务功能，强化服务手段，提高服务质量和效率；根据劳动力市场需求，为残疾人就业提供全方位服务；依托劳动市场信息网络，搭建残疾人就业信息网，拓宽残疾人就业信息渠道，促进残疾人就业。
（4）建立残疾人职业培训机构，以劳动力市场需求为导向，大力开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训，不断提高残疾人参与市场竞争的能力；对在各类培训机构中接受职业培训的贫困残疾人给予培训生活补贴。建立健全残疾人职业技能优秀人才奖励机制，积极参加江门市第二届残疾人职业技能竞赛，为广东省第四届残疾人职业技能竞赛选择人才。
（5）充分发挥残疾人职业培训机构作用，大力培训盲人保健按摩师，加强对在职盲人按摩人员的职业道德教育和职业技能教育，提高盲人按摩人员的综合素质和竞争力；加强对盲人按摩行业管理，规范盲人按摩市场，促进盲人按摩行业健康发展。积极开展盲人计算机职业技能培训，全方位为盲人创造从业机会。对盲人个体开业给予政策扶持。
（6）依法维护残疾人的社会保障权益，完善对残疾人就业权益的监督和检查机制，确保残疾职工依法参加各项社会保险；鼓励并组织自谋职业和自主创业的残疾人参加社会保险；对无劳动能力的城镇贫困重度残疾人参加社会保险给予扶持；帮助农村贫困残疾人参加新型农村合作医疗，并按规定给予医疗救助。
（7）认真执行城乡居民最低生活保障政策，及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障；落实贫困重度残疾人的专项补助，保证其基本生活需求；适当提高重度残疾、一户多残等贫困残疾人家庭的生活保障水平。
（8）鼓励社会力量兴办重度残疾人托管（托养）机构，市、镇两级政府通过定额补贴等方式，资助贫困家庭的重度残疾人托管（托养）机构。
（四）扶贫。
1.主要任务。
（1）重点解决低收入者及其家庭的贫困问题，稳定、提高经济收入。
（2）扶持农村贫困残疾人危房改造。
2.工作措施。
（1）市、镇两级政府和有关部门要切实将全市扶助贫困残疾人工作纳入扶贫开发计划之中，统筹安排，同步实施，针对残疾人特点采取有效措施，加大政策扶持力度。
（2）结合实际，针对残疾人扶贫需要，制定和完善扶贫贷款政策，对适合残疾人脱贫的项目给予信贷支持。
（3）兴办残疾人农村种养培训基地，组织农村残疾人进行实用技术培训，掌握脱贫致富的一技之长。
（4）将残疾人危房改造工作纳入全市农村安居工程计划。安排资金帮助贫困残疾人改善住房条件，努力为贫困残疾人解决住房困难问题。
（五）文化教育。
1.主要任务。
（1）倡导、动员社会公共文化机构为残疾人提供服务，普遍、深入开展群众文化活动。
（2）发展残疾人特殊艺术，培养优秀艺术人才。
（3）落实国家《全民健身计划》，组织残疾人广泛开展体育健身活动，增强残疾人体质。
（4）举办残疾人体育赛事，贯彻《奥运争光计划》，提高残疾人竞技运动水平，为上级输送体育人才。
2.工作措施。
（1）市、镇两级政府和市文化、体育部门，要采取措施，鼓励、支持公共文化、体育设施管理机构建设，普遍对残疾人开放并提供便利服务，为残疾人参加群众性文化、体育活动创造条件。公共图书馆要为残疾人提供图书借阅服务，逐步开辟盲文及盲人有声读物场所。
（2）城市社区、农村乡镇的残疾人组织和特殊教育学校、福利企业事业单位要根据各类残疾人的特点，开展残健融洽、形式多样、有益身心健康的文化、艺术、健身、娱乐活动。
（3）发展残疾人特殊艺术。组建残疾人业余艺术团（队），培养特殊艺术人才；定期组织全市残疾人艺术汇演和特教学校学生艺术汇演，提高残疾人艺术水平，展示残疾人特殊艺术才华。
（4）提高残疾人竞技体育水平。市体育主管部门要加强对残疾人体育的指导和扶持，加强市残疾人体育培训基地建设，大力选拔、培养残疾人优秀体育人才。
（5）积极参加江门市第四届及第五届残疾人运动会，选拔、培养优秀残疾人运动员参加省第五届和第六届残疾人运动会。
（六）社会环境。
1.主要任务。
（1）弘扬人道主义思想，倡导理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚，加大发展残疾人事业的宣传力度。
（2）推动物质环境和信息、交流无障碍建设，在公众传播媒介中积极推进“字幕工程”，办好残疾人专题节目。
（3）宣传优秀残疾人、先进残疾人工作者和扶残助残先进典型，激励残疾人自强和残疾人工作者的敬业精神，培育社会助残意识。
2.工作措施。
（1）宣传、新闻、出版和教育行政部门要采取有效措施，鼓励和支持新闻媒体采用不同形式，报道反映残疾人生活，宣传残疾人事业，宣传现代文明社会的残疾人观；把开展扶残助残纳入精神文明建设工作范畴；创建“文明城市”、“文明社区”“文明村镇”要有扶残助残的具体要求；在中、小学思想道德教育课程中，增加人道主义、自强与助残等内容，培育爱心，营造关爱他人、扶助弱者的良好舆论环境。
（2）完善市残疾人事业公众信息网，宣传残疾人事业，为残疾人提供服务；市电视台要积极推进新闻节目加配字幕，在条件允许的情况下，开办手语节目；市广播电台要开设残疾人专题节目。
（3）加强市残疾人事业新闻宣传促进会建设，广泛动员公共媒体宣传残疾人事业的成就和优秀残疾人、残疾人工作者的先进事迹，宣传社会各界扶残助残取得的成效，鼓励更多的单位和个人支持残疾人事业，关心、帮助残疾人。
（4）继续组织好“全国助残日”、“国际残疾人日”、“爱眼日”“爱耳日”、“精神卫生日”“防治碘缺乏日”、“防治麻风病日”等活动，广泛开展“志愿者助残”、“红领巾助残”和“文化助残”、“科技助残”、“法律助残”等多种形式的扶残助残活动。
（5）认真贯彻《广东省无障碍设施管理规定》，推动城市道路和建筑物无障碍，凡新建和改建的道路交通、建筑物应实行无障碍设施建设，各主要交通路口装置盲人音响导向。
（七）社区工作。
1.主要任务。
（1）建立健全规范化社区残疾人工作网络。
（2）全面开展社区残疾人工作各项业务。
2.工作措施。
（1）市、镇两级政府要将残疾人工作列入社区建设总体规划，同步实施，并纳入社区达标检查内容。
（2）全面建立社区残疾人协会，配备社区残疾人协会专职委员，落实残协专职委员编制和经费，专职委员逐渐向由残疾人或直系亲属担任过渡。
（3）坚持资源共享原则，整合社会资源，设立残疾人活动场所，配置适宜残疾人使用的设备、器具。
（4）社区残疾人协会在社区居委会指导下，开展社区残疾人状况调查，根据残疾人的需求，切实做好各项服务工作：落实最低生活保障，保障残疾人基本生活；开展以家庭康复训练为依托的社区康复；在社区服务网点为残疾人就业提供机会；组织志愿者为残疾人提供生活、就医、家政、子女教育等帮扶服务，帮助解决实际困难；鼓励、组织残疾人参加社区群众文体活动，以及开展自我教育。
（八）法律维权。
1.主要任务。
（1）建立残疾人维权工作机制，采取有力措施，使残疾人权益保障状况进一步得到提高。
（2）加强残疾人事业法制建设，加大执法和法制宣传力度，建立残疾人法律援助机制。
2.工作措施。
（1）市、镇两级政府有关部门要切实履行职责，采取有效措施，解决残疾人面临的突出困难与问题，维护和保障残疾人康复、教育、就业、社会保障及参与社会生活的各项合法权益；加大对重大、典型侵害残疾人合法权益案件的查处力度。
（2）积极制定和适时修订残疾人优惠政策及扶助规定。
（3）继续将《残疾人保障法》纳入普法规划，深入开展法制宣传教育，增强残疾人的法律观念，提高全社会依法维护残疾人权益的意识，增强残疾人的法律工作者的维权能力。
（4）加强《残疾人保障法》执法力度，各有关部门积极配合市人大、政协开展《残疾人保障法》及相关法规执行情况的检查、视察、依法维护残疾人权益。
（5）市司法部门要推进完善残疾人法律服务和法律援助，为残疾人提供优质、优先、优惠的法律服务，解决残疾人的实际困难，维护残疾人的合法权益。
（6）认真贯彻国务院颁布的《条例》，加强残疾人工作，听取残疾人意见，了解残疾人需求，解决残疾人问题，为维护残疾人权益和社会稳定大局服务。
（九）信息化建设。
1.主要任务。
建立健全残疾人事业信息化工作管理体系，利用信息化推进残疾人事业现代化和可持续发展，重点在于加强信息化网络和残疾人工作基础信息数据库建设。
2.工作措施。
（1）加强残联机关办公自动化建设，构建覆盖全市残联系统的电子政务网络平台，实现业务数据、政务信息的网上传输。同时，建立与政府及横向业务部门之间的网络联系。
（2）加强信息队伍建设，开展多层次技术培训，提高残联系统运用现代化办公手段的整体水平；根据信息工作的需要，针对管理人员的特点，开展多层次的计算机知识普及教育和培训工作；将熟练掌握计算机操作作为对市、镇两级残联干部培训的内容之一。
（3）根据残疾人事业的发展需要，建立和完善全市残联综合业务数据和信息管理系统，加强基层统计管理，提高统计数据的科学性和准确性。
（4）利用残联系统内部信息资源，建立全市残联内部综合信息管理系统，实现残疾人事业信息资源共享，为领导决策和开展业务工作提供服务。
（5）进一步推动残联系统公众信息网建设，制定建设指标和目录，促进政务公开，丰富信息内容，加大宣传力度，努力为残疾人提供方便快捷的网上服务。
（十）组织建设。
1.主要任务。
（1）完善组织机构，全面履行职能。
（2）提高干部队伍素质，增强服务能力。
（3）加强市、镇两级残联领导班子建设，培养、选拔优秀残疾人干部。
（4）健全、完善残疾人各专门协会组织，密切联系残疾人。
（5）动员社会力量支持残疾人工作，组织志愿者助残。
（6）加强综合服务设施建设，创造为残疾人服务的条件。
2.工作措施。
（1）进一步加强基层残疾人组织建设，完善机构，健全机制，加强力量，提高效能。建立健全社区居民委员会、村民委员会和企事业单位的残疾人组织，形成完整的残疾人工作组织体系。
（2）采取多种形式培养、培训残疾人工作者，认真贯彻落实《全国残疾人工作者职业道德规范（试行）》和“十一五”全国残联系统干部教育培训规划，提高残疾人工作者职业道德水准和综合服务能力，加大市残联残疾人干部配备工作力度，力争市残联配备有残疾人干部，增强残联的代表性；建立残疾人干部教育培训长效机制，造就思想好、作风硬、能力强、素质高，恪守“人道·廉洁·服务·奉献”职业道德的残疾人工作者队伍。
（3）建立健全各级、各类残疾人专门协会组织，确保协会经费、场地、人员的落实，发挥“代表、服务、维权”作用，密切联系广大残疾人，活跃基层残疾人生活。
（4）会同有关部门按社区人口的8%组建志愿者队伍，指导志愿者协会开展扶残助残活动；指导社区各居民协会、社团开展对口帮扶残疾人组织活动。
残疾人教育培训篇4
摘要：残疾人就业存在的问题及措施是我国面临的复杂社会问题，要想给残疾人一个更好的就业机会，就要从根本上解决问题，那就是提高残疾人职业技能教育。在职业技能教育过程中，根据残疾人心理特点―转变教育观念，树立正确的劳动意识观念，接受多元化技能教育。带残疾人走进社会，积极参与社会实践活动，帮助其更好的融入社会，独立与社会。为残疾人塑造完美人格，共享社会成果。
关键词：残疾人；技能教育；残疾人就业
中图分类号：G622文献标识码：B文章编号：1002-7661（2016）04-382-01
一、促进残疾人职业技能发展的重要性
在第二十四个全国助残日到来前夕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席发表重要讲话。他强调，中国梦也是残疾人的梦。为残疾人提供平等的就业机会已越来越受到国家的重视，这不仅关乎残疾人的生存状态，更关乎国家的稳定和谐。残疾人就业已是迫在眉睫的难题。任何一个国家的发展都需要稳定作为前提，残疾人是社会成员的一部分，只有社会的每个部分都健康、良性地发展，社会才有可能向健康、进步的方向发展，也才能保持社会的稳定。
古今中外，残疾人身残志不残、自尊自立、奉献社会的奋斗事迹不胜枚举。残疾人完全有志向、有能力为人类社会作出重大贡献。在当代中国，在改革开放进程中，我国残疾人中涌现出一大批像张海迪那样的自强模范，他们身上的精神就是自强不息精神，就是我们的民族精神、时代精神，也是社会主义核心价值观的核心之义。
二、发展残疾人职业技能教育的途径
1、针对残疾人心理特点――转变教育观念，注重劳动意识培养
在德育课中灌输残疾学生初步具有热爱生活、热爱劳动的思想感情。引导学生认识劳动的意义，激发学生学习生活与劳动课的兴趣，是劳动意识深入心灵。我们的学生要经常参加力所能及的劳动来了解社会，学好本领，将来去改造社会。
引导学生去体验父母生活的艰辛，了解父母的职业特点。作为老师要让学生通过各种社会实践做亲身体验，并交流畅谈体验的酸甜苦辣……学生心灵中那份对父母长辈的亲情必然被激活、催化起来，产生强烈的深刻的生命力，为培养他们的劳动意识创造条件。
培养学生的劳动意识，要通过一定的劳动实践来进行，光说不练是不行的。每天给学生安排一定量的劳动，由简单到复杂。不光强调“自己的事情自己干”，还要求“家里的事情主动干”，“不会的事情学着干”“集体的事情抢着干”等。
“言教不如身教”，在学校大环境中，教师不要做指挥，更要作榜样，起带头作用。再教育过程中要注重教育方法。比如：奖励教育、主题班会表扬、行动感染。
2、开展劳动技能课，改变单一教学模式，创造多元化学习环境
由于市场需求的多样性与复杂性。要想让残疾人拥有一门技术性的技能，必从教学的根本上进行改变。多元化的职业教育模式就是对残疾人技能培训的教育理念。就现在我们该校的实际情况举例：残疾人专业理论和操作技能边学边练；实习与社会岗位相结合；学校与技能培训学校相结合的办学模式。根据市场需求，并兼顾残疾人生理心理特点设置多元化模式课程。在多元的职业教育过程中，我校就取得了完满的成绩。例：我校与技能培训学校联合办学。照顾学生不同的残疾状况，分为不同的职业教育。有的进行汽车维修；针对女生进行面点师培训，针对男生进行汽车保养培训，有一技之长的进行计算机培训、冰壶、飞镖培训，使学生的潜质得到最大的发展。教育过程中，由专业导师和专业手语老师翻译，一边指导和交流，学生在学习过程中学习研究氛围浓厚，有的学生参加全国面点师大赛，取得优异成绩，结业成绩更是硕果累累。这也充分证明了多元化职业教育为残疾人培训打开了一扇窗。
3、带残疾人走进社会，积极参与社会实践活动，帮助残疾人树立正确就业观念
在校期间，多组织各种各样的实践活动。我校举行的活动如下：帮助农民伯伯摘棉花；自己制作工艺画进行义卖活动；自己制作陶艺进行展览；学习面点师，参加残疾人面点大赛；跟着汽修师傅学技术。这些多种多样的活动不仅充实了残疾人单调的学习模式，还丰富了他们的阅历经验。不仅提高了他们的自信心，要让他们从内心深处发生改变，调整自己眼高手低的心态，懂得只有肯吃苦、能干、勤快，就一定会得到社会的认可。
4、开展职业思想政治教育及心理辅导
残疾人实操能力薄弱，缺少忧患意识，缺少兴趣的方向性和职业规划。在他们心中，认为学校给找不到好工作，我也没办法，能动性差，找不到好工作，工作辛苦、环境差，他们就认为学校是骗人的。在进行职业教育之前。要先给残疾人进行思想教育。平时的教育教学中多举一些师兄师姐成功的例子，用眼前人做榜样能起到更好的激励作用。看一些法律宣传片和生活教育片，让残疾人了解就业形势，珍惜学习的机会。
5、开展职业技能培训
为加强残疾人职业技能培训管理，规范培训程序，提高培训质量。我校在高中阶段提前进行理论学习的衔接和培养，让残疾人在学习过程中更容易接受多元化的知识。针对这些问题，在培训前、培训中老师都做了大量的准备工作。了解残疾人不同的特点，为职业技能教学做准备。考虑到他们学得慢忘得快的特点，老师在技能培训过程中强化残疾人基本功的训练。在练习指导时，多督促，严要求。采取多样化的教学方法，充分调动残疾人学习的兴趣。同时注意理论教学与训练相结合，做到每次既接受新知识，也动手实际操作。
残疾人教育培训篇5
残疾人事业十二五发展规划
市残疾人事业“十二五”发展规划（20xx年—2015年）
为加快我市残疾人事业发展，提高为残疾人服务的能力，切实推进我市“全国残疾人服务体系标准化建设试点城市”及“全国残疾人工作示范城市”两个创建工作。根据中共中央﹑国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[]7号）精神，中共四川省委﹑四川省人民政府《关于进一步促进我省残疾人事业发展的实施意见》，以及《市发展和改革局关于提供“十二五”规划基础资料》的通知要求﹙邛发改函〔〕39号﹚，特制定本规划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“全域”为导向，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心的﹑最直接的﹑最现实的利益问题，完善以“生活照料﹑医疗卫生﹑康复﹑社会保障﹑教育﹑就业﹑文化体育﹑维权”为主要内容的残疾人服务体系，健全残疾人社会保障体系，营造残疾人平等﹑充分参与社会活动，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。二、基本原则﹙一﹚以人为本，全面发展。按照市委﹑市政府关于统筹城乡综合配套改革试验区建设的总体要求，将残疾人事业纳入本区域经济社会发展大局，准确掌握全市残疾人事业的发展现状﹑发展差距和突出问题，紧紧抓住残疾人事业的发展机遇﹑发展潜力，实现残疾人事业与经济社会协调发展。﹙二﹚按照“政府主导﹑部门协同﹑社会参与”原则，健全残疾人工作领导体制﹑政府目标管理机制﹑残工委工作协调机制﹑残疾人事业纳入大局机制﹑部门配合与残联主体作用发挥机制以及残疾人工作激励约束机制，提高工作效率和工作质量，提升工作水平，确保残疾人工作卓有成效地开展。﹙三﹚统筹兼顾，分类指导。建立健全残疾人服务优先﹑优惠﹑优质政策，统筹和协调各方面的资源和力量，统一规划﹑统一部署，各施其责，分工协作，共同参与，促进城乡和区域均衡发展，着力构建残疾人事业科学发展的长效机制。﹙四﹚全面覆盖，便捷高效。壮大服务队伍，完善服务机构，扩大服务范围，丰富服务内容，创新服务方式，规范服务流程，提高服务水平和效率，切实为残疾人提供便捷高效的“一站式服务”服务。三、总体目标﹙一﹚力争到2015年末，建立覆盖全市﹑城市一体﹑硬件一流﹑功能多样﹑服务周到﹑管理规范的残疾人公共服务体系，实现城乡残疾人“病有所医﹑住有所居﹑老有所养﹑劳有所得﹑学有所教”。残疾人社会保险“全覆盖”，残疾人社会救助“无盲点”，逐步缩小残健之间﹑城乡残疾人之间﹑不同类别的残疾人之间的差距。﹙二﹚建立健全残疾人社会保障和服务的政策制度框架，形成完善规范长效操作性强推广价值高的残疾人服务体系标准，使全市残疾人服务工作，有标准可依﹑有规范可循。推动残疾人工作再上新台阶，力争我市“残疾人服务体系标准化建设”﹑“残疾人工作示范城市”，达到“三圈层领先﹑创一流”水平。四、工作内容﹙一﹚康复1．主要任务﹙1﹚力争用五年时间到2015年末，完成全市4.5万残疾人基本状况和康复需求调查，建档立卡并制订落实“个性化”服务方案录入信息化服务平台。﹙2﹚新建社区康复站14个。选拔培养具有初、中级技术职称的康复工作管理和专业技术人员26人。50%以上的乡镇开展残疾人社区康复工作；60%以上的社区卫生服务中心和乡镇医疗卫生机构设立康复科（室）、开展残疾人康复服务工作；50%以上的村（社区）配备社区康复协调员；残疾人康复服务率、建档率均达到60%；接受康复服务的残疾人及其亲友康复服务满意率达到80%。﹙3﹚残疾人办证率达到80%。围绕实现“人人享有康复服务”的目标，认真实施助听、助明、助行康复项目。26个镇乡全面开展“人人享有康复服务”阶段评审工作。对有康复需求的肢体残疾人康复训练率达到60%，其中：机构康复训练率达到30%。康复训练与服务建档率达到100%。﹙4﹚进一步完善市残疾人综合服务中心康复服务功能。在临邛镇建立“阳光家园-康复工场”1个，全市范围培育打造康复示范村（社区）26个。对有康复训练需要的智力残疾儿童康复训练率达到60%，其中机构康复训练率达到30%；康复训练与服务建档率达到100%。﹙5﹚充分发挥市出生缺陷干预工作委员会中残联的作用，加大三级预防干预宣传力度，完善聋儿康复工作体系，经过训练的脑瘫儿童和聋儿言语能力和智力发展较之训前有明显提高，进入普幼小率达到70%以上，每年开展残疾儿童家长定期培训四期。﹙6﹚配合市卫生、民政、医疗保险部门和定点医疗机构，建立完善白内障复明手术、精神病人住院服药﹑各类残疾儿童康复训练、辅助器具适配等残疾人必需项目的医疗保障机制和康复救助无障碍体系。对全市符合条件的残疾人全部纳入城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗制度，贫困残疾人进入城乡医疗救助范围。﹙7﹚巩固“全国白内障无障碍市”创建成果，具备手术指征并有康复需求的白内障患者95%以上达到手术复明，超额完成市残联下达的配用助视器及家长培训任务，开展盲人定向行走训练。﹙8﹚认真开展“精神病防治无障碍市”和“辅助器具无障碍市”的创建工作，达到精神病患者检出率6‰、监护率95%以上、显好率80%以上，社会参与率65%以上，肇事率下降到0.02%以下。全市精神病患者都能得到医疗救助。有康复训练需求的肢体残疾人康复训练率达到60%，其中，机构康复训练率达到30%。使肢体残疾人得到基本康复服务，康复训练与服务建档率达到100%。2．主要措施﹙1﹚完善“精神病防治无障碍市”和“辅助器具无障碍市”创建实施方案。协助临邛镇做好残疾人“阳光家园—康复工场”场地选址，人员培训、经费筹措、设施建设等前期筹备工作，落实好14个新建社区康复站申报、审查，搭建形成能覆盖全市的康复服务体系基本框架。﹙2﹚扎实做好定期业务培训，以市残疾人康复中心为示范，镇乡社区康复站为基础，针对各乡镇不同类别残疾人的康复需求，邀请省市残联从事康复的专家教授，对乡镇残联专干、康复员，定期开展全面系统的业务培训。从起，社区康复站人员培训每年四期，专干业务培训（以会代训）4期/年，随着康复服务的不断延伸，不断提高康复服务能力和服务质量。﹙3﹚扎实开展康复需求调查和康复训练服务。结合“五个宣传日”活动，通过《今日》、《电视台》多层次全方位宣传残疾人康复事业，巩固“全国白内障无障碍市”创建成果，以争创“全国精神病防治无障碍市”、“全国辅助器具无障碍市”为奋斗目标，将全市残疾人康复工作推向新高。﹙4﹚定期督查，强化目标管理和绩效考核。进一步明确科室人员岗位职责，细化市、市目标责任到人，目标工作做到有计划、有方案、有总结、有档案可查。建立乡镇残联康复工作目标逐月台账评分制，力争将两个创建工作纳入镇村干部年度绩效考核范围，逐步缩小大小镇之间、残疾人服务多少之间及服务质量优劣的差距。﹙5﹚完善政策保障体系，加大康复经费的投入，将康复专项经费纳入地方财政残保金预算，逐年投入康复经费180万元。﹙二﹚教育1．主要任务﹙1﹚基本普及残疾儿童少年义务教育，符合普教条件的残疾儿童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平，视力、听力语言和智力残疾人儿童少年义务教育入学率达97%以上。﹙2﹚开展残疾人职业技能和实用技术培训，培训残疾人1人次。﹙3﹚开展残疾学生学习救助，保证残疾学生不因贫因残辍学。2．主要措施﹙1﹚市政府残疾人工作委员会统筹全市特殊教育工作。市委、市政府将残疾儿童少年教育纳入当地义务教育体系，统一规划，统筹安排，重点扶持。﹙2﹚教育部门要整合教育资源，科学规划特殊教育学校布局。在普通中、小学校推行随班就读和设立特教班；把市聋哑学校办成一所集聋教、盲教和培智教育为一体的综合性特教中心。﹙3﹚教育部门要不断改善特殊教育学校的办学条件，提高教学质量；教育、人事部门将残联系统主办、社会力量开办的特殊教育机构教师职称评定纳入教育系统教师职称评定范围。﹙4﹚教育部门统计义务教育对象时要将残疾儿童少年入学指标列入义务教育评估验收指标体系。﹙5﹚教育、残联等部门要做好残疾儿童学前教育后进入义务教育阶段的的入学转介工作。﹙6﹚教育、民政、残联等部门要保障符合国家录取标准的残疾考生100%接受高级中等以上教育。﹙7﹚财政、民政、残联等部门要积极开展自强助学、彩金助学、阳光圆梦等助学项目。﹙8﹚特殊教育的学前教育、残疾人非学历职业技能培训由财政部门安排专项经费，并逐年加大投入。﹙9﹚各级政府要鼓励和扶持社会力量开办特殊教育机构。﹙三﹚培训与就业1．主要任务﹙1﹚完善残疾人就业法规、政策体系建设。﹙2﹚促进残疾人比较充分就业，鼓励、扶持残疾人个体从业、灵活就业、自主创业，使残疾人就业率不断提高。﹙3﹚全面实施按比例安置残疾人就业，新增残疾人就业600人。依法征收，规范管理，合理使用残疾人就业保障金。﹙4﹚加强残疾人就业服务机构建设，提高就业服务能力。﹙5﹚登记失业、求职的残疾人普遍得到职业指导和职业培训。2．主要措施﹙1﹚.各级政府要进一步加强对残疾人就业工作的领导，全面推行按比例安置残疾人就业，依法征收、严格管理、合理使用残疾人就业保障金。﹙2﹚市政府法制办依据国务院颁布的残疾人就业法规，适时组织起草我市具体实施办法。﹙3﹚各级政府要加强残疾人就业服务机构建设，配套完善就业服务机构设施。劳动保障部门及公共就业服务机构要将残疾人就业纳入公共就业服务的范围。﹙4﹚劳动保障、财政、残联等部门要认真组织实施对吸纳贫困残疾人就业的用人单位给予岗位补贴和社会保险补贴，对残疾大中专学生见习给予生活补贴，对灵活就业的残疾人给予基本养老、医疗保险和失业保险补贴，对残疾人进行免费职业技能培训，对职介机构介绍残疾人就业给予职介补贴，对贫困残疾人个体从业给予社会保险补贴，对自主创业残疾人予以资金扶持。﹙5﹚民政、国税、地税部门要将智力残疾人和精神残疾人列入福利企业残疾职工计算范围，鼓励社会力量兴办福利企业，加强对福利企业的规范管理。﹙6﹚各级政府要开办福利性工疗机构、庇护性工场，为精神、智力残疾人实现就业创造条件。﹙7﹚各级政府要采取购买公益性岗位、非公益性岗位、优先租赁场所等形式安置残疾人社区就业。﹙8﹚劳动保障、残联等部门要进一步开展残疾人失业登记、就业能力评估、职业技能培训、职业介绍等工作。﹙9﹚工商、公安、劳动保障、卫生、残联等部门要加强对盲人按摩行业的管理，规范盲人按摩场所；开展保健按摩师技能鉴定和医疗按摩人员技术职称评审工作。﹙四﹚扶贫救助1、主要任务﹙1﹚完善贫困残疾人社会救助和保障体系，保障贫困残疾人的基本生活需求。﹙2﹚完善残疾人最低生活保障制度，适当提高特困残疾人和重度残疾人家庭“低保”补助标准。﹙3﹚扶持贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女完成学业。﹙4﹚对贫困残疾人实施医疗救助,每年资助2700名贫困残疾人和残疾少儿参加城乡基本医疗保险。﹙5﹚扶持农村贫困残疾人进行危房改造；对符合条件的城镇残疾人最低收入与低收入家庭提供住房租金补贴。2．主要措施﹙1﹚各级政府要将残疾人救助与保障纳入公共救助与保障范围，统筹安排并优先扶持。﹙2﹚民政部门要将贫困残疾人纳入最低生活保障，应保尽保，并适当提高补助标准；对贫困残疾大中专学生和贫困残疾人家庭大中专学生实施帮困助学；对无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人无扶养能力、无生活来源的重度残疾人，要按照规定予以供养、救济，适当提高重度残疾、一户多残、孤残、老残等贫困残疾人家庭的生活保障水平，在实施政府“安身工程”时，要优先扶持农村贫困残疾人实施危房改造。﹙3﹚财政、民政、残联等部门要对贫困残疾学生和残疾人家庭子女实施好自强助学金、彩金助学、阳光圆梦等助学项目。﹙4﹚卫生部门要积极开展贫困残疾人医疗救助工作。﹙5﹚残联要积极开展“广厦行动—助残安居”工程，加大对非低保户贫困残疾人住房的改造力度。﹙6﹚房管部门要对符合条件的城镇残疾人最低收入与低收入家庭提供住房租金补贴。﹙7﹚劳动保障部门要确保残疾职工和农村失地残疾人参加社会保险。﹙8﹚残联切实开展特困残疾人家庭生活专项补助，智力、精神及重度残疾人居家安养服务，扶持农村贫困残疾人发展种养殖业和家庭手工业，开展贫困残疾人免费职业技能培训，帮助农村贫困残疾人和残疾儿童参加城乡贫困残疾人基本医疗保险。﹙9﹚农业、扶贫部门在农村扶贫开发项目、实用技术培训、扶贫资金安排上优先安排残疾人，并认真落实康复扶贫贷款项目。﹙五﹚托养1．主要任务﹙1﹚建立以集中托养机构为示范，社区日间照料服务为主体﹑居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系。﹙2﹚发挥各级公共资源，满足各类残疾人的托养需求。﹙3﹚引导社会资源开展托养机构建设和托养服务。﹙4﹚建立全市残疾人托养管理﹑指导和示范机构。2、主要措施（1）以公办、公助民办、民办等形式，为精神、智力和重度残疾人提供生活照料、家庭护理、职业康复等服务。（2）整合现有福利﹑教育﹑卫生和社区服务设施的托养内容，完善敬老院﹑福利院残疾人集中托养功能，开展残疾人托养、康复托养等托养服务。（3）鼓励个人、社会团体和经济实体出资修建综合性、专业化的托养服务机构，为各类残疾人提供全日制托养、日间照料或家居护理服务。（4）建立市级残疾人托养服务中心，指导和管理全市残疾人托养服务机构。﹙六﹚维权1.主要任务﹙1﹚建立残疾人维权工作机制，进一步改善残疾人权益保障状况。﹙2﹚加强残疾人事业法制建设，建立健全残疾人法律救助机制。﹙3﹚广泛开展残疾人法律服务和法律援助。﹙4﹚加大对残疾人法律法规的宣传教育，将《残疾人保障法》纳入我市“五五”普法规划。2.主要措施（1）落实残疾人按比例就业的规定和残疾人教育条例实施细则。（2）加大对全市残疾人优待和优惠政策的落实监督及检查力度，做到检查经常化、规范化、制度化，切实保证法律、法规的贯彻落实，将残疾人事业纳入法制化轨道。（3）建立市、乡镇残疾人法律援助站，为残疾人提供优质、优先、优惠的法律服务和法律援助，切实维护残疾人的合法权益。（4）乡镇、村及社区扶助残疾人措施，要切实落实到村、到户、到人。（5）加强法制宣传，增强残疾人法律意识，提高全社会依法维护残疾人合法权益的意识。（6）认真贯彻《条例》，建立相应的工作机制，听取残疾人意见，了解残疾人需求，协调解决残疾人困难，为维护残疾人权益和社会稳定大局服务。（七）文化体育1.主要任务﹙1﹚深入开展形式多样的扶残助残精神文明创建活动，增进全社会的助残意识，培育有利于残疾人事业可持续发展的社会环境。﹙2﹚加大媒体宣传力度，丰富宣传内容，推动信息交流无障碍工作。﹙3﹚进一步促进公共文化机构满足残疾人的文化需求，普遍对残疾人开放并提供有效的服务，开展特殊文化活动。﹙4﹚落实国家《全民健身计划纲要》，组织残疾人开展残疾人健身活动，增强残疾人体质。﹙5﹚进一步做好残疾人体育人才的选拔，开展经常性的培训。2.主要措施（1）高度重视残疾人宣传文化工作，把开展扶弱助残活动列入全市精神文明建设总体规划，在全社会大力宣传人道主义和现代文明社会的残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，营造出残疾人平等参与社会生活的社会环境，把开展扶残助残活动纳入建设社会主义和谐社会建设的大局中。（2）充分发挥电视宣传的龙头作用，巩固广播、报刊阵地，丰富宣传内容。（3）社会公共文化设施要对残疾人优惠、开放并提供相关服务，积极鼓励残疾人参加各种群众性文化娱乐活动，促进残疾人的交流。（4）市、乡镇文化部门要加强对残疾人特殊艺术的规划、指导，重视人才培养，广泛开展残疾人各类艺术创作，全面繁荣残疾人文化艺术。（5）加强组织领导，促进残疾人体育事业的发展。市级有关部门和各乡、镇人民政府政府要关心、重视和扶持残疾人体育事业的发展，为残疾人参加体育活动创造条件。制定规划，管理、指导、协调全市残疾人体育工作，推动残疾人体育事业发展。（6）积极为省、市输送优秀运动员及优秀艺术人才。公共体育活动场所应免费向残疾人开放。﹙八﹚基础设施建设1．主要任务﹙1﹚加强和推进残疾人综合服务中心设施等基础设施建设。﹙2﹚全面推进“七位一体”的残疾人综合服务设施。2．主要措施进一步完善残疾人综合服务设施，满足残疾人的康复服务指导和聋儿听力语言训练﹑就业服务职业培训﹑辅助器具供应﹑盲人按摩﹑法律救助﹑文体活动等“七位一体”的综合服务需要，做到功能齐全﹑设施配套。﹙九﹚无障碍设施1.主要任务﹙1﹚全面推进无障碍设施建设。﹙2﹚加强无障碍知识培训和宣传力度。﹙3﹚推进公共设施无障碍、居住环境无障碍﹑家庭生活无障碍建设。2.主要措施（1）由政府牵头组织成立市无障碍建设领导小组，研究、制定出台《市无障碍设施建设管理办法》，科学界定职责，实现规范管理。（2）新建或改建社区住宅、公共设施时，主管部门、业主及有关专业技术人员、工程设计人员、施工人员要提高无障碍意识，认真听取残疾人无障碍设施建设领导机构的意见。（3）有关部门要依据法规、规定，对占用、损坏无障碍设施的行为进行严肃处理，确保已建成的无障碍设施正常使用。（十）组织建设1.主要任务﹙1﹚以市、乡镇、村（社区）为重点，建立和完善适应残疾人事业发展的规范化服务型组织体系，不断巩固和完善“横向到边、纵向到底，机构健全、队伍稳定实干、服务功能完善”的残疾人组织网络。﹙2﹚充分发挥残疾人组织的作用，健全、完善各类残疾人专门协会，密切联系广大残疾人。﹙3﹚加强市残疾人联合会“七位一体”综合服务设施建设，创造为残疾人服务的良好条件。2.主要措施（1）制定实施全市残联系统干部队伍培训规划，努力提高队伍的政治素质和业务素质，造就一支恪守“人道、廉洁﹑服务﹑奉献”职业道德的高素质残疾人工作者队伍。（2）加强对残疾人干部队伍的培养和培训力度，建立优秀残疾人人才数据库，选拔更多的优秀残疾人从事残疾人工作。（3）活跃专门协会的工作，健全专门协会组织；建立完善工作制度，围绕残疾人事业发展大局开展适合本类别残疾人特点的各项活动，推进残疾人素质教育，更好地发挥专门协会“代表、服务、维权”的职能。适当安排专门协会活动经费。﹙4﹚建立健全以村（社区）居民委员会为核心、村（社区）残疾人协会为纽带、村（社区）服务机构为基础的村（社区）残疾人工作机制，积极开展为全市残疾人提供生活保障、教育、康复、文化体育、权益维护等各种帮扶服务。（5）建立健全残疾人社会保障和服务的基础情况和基础数据，完善残疾人服务档案，整合各种公共信息资源，为全市残疾人提供全面优质的“量体裁衣”式个性化服务。（十一）信息化建设1、主要任务（1）依托市政务外网，完善市残联内部办公局域网建设，构建与上级残联和市政府各部门横向信息交换平台。（2）构建覆盖全市残联系统的电子政务网络平台。（3）做好残疾人事业信息报送和基础数据统计管理工作。（4）依托市政府公众信息网站，市残联逐步完善公众信息网建设，提高网站“信息公开、在线办事和公众参与”的服务能力，积极推进网站信息无障碍。2、主要措施（1）进一步发挥《市残疾人基础信息管理系统》作用，增强高端、中端、低端平台的服务功能。（2）市政府信息办牵头在全市各级职能部门信息化管理系统中实现残疾人数据的全覆盖和相关数据的共享。（3）加强统计管理、规范统计渠道，建立健全基层统计台帐，推进统计数据电子化。（4）加强残联系统干部职工信息技术普及和专业技术培训，实现全市所有残疾人工作业务数据、政务信息的网上传输。（5）推动全市残联系统信息网站建设，开辟就业信息平台，建立全市残疾人就业保障金征收网上查询系统。残疾人事业是文明、进步、崇高的事业，是建设中国特色社会主义和我国人权保障事业的重要组成部分。加快残疾人事业发展是构建社会主义和谐社会的本质要求，是各级各部门义不容辞的责任。市级各部门要采取有力措施，抓住残疾人事业的发展潜力、发展机遇，确保完成本规划规定的各项任务，努力推进全市残疾人事业与经济社会协调发展。
残疾人教育培训篇6
基金项目：本文系2013年浙江省社会科学界联合会研究课题“残疾人职业教育开放的实训中心建设模式的研究”（编号：2013n219）的科研成果。
截至2007年7月，浙江省（以下简称“我省”）残疾人口为311.8万，其中15岁及以上文盲残疾人口有145.95万，具有高中程度（含中专）以上学历的人口为15.38万人，仅占全部残疾人口的5%。[1]为了提高残疾人受教育程度和就业能力，十一五期间政府大力兴办了一批残疾人职业教育学校、残疾人职业培训机构和残疾人就业服务机构。由于受到我国残疾人事业滞后于经济社会发展的影响，残疾人参与社会劳动的机会仍然低于社会平均水平。我省作为经济较发达地区，其社会保障水平处于全国前列，对残疾人事业的扶助力度很大，目前省内有1所残疾人特殊教育高职院校，8所中等职业学校，涉及11个专业，省市及地方残联也兴办有一些残疾人职业培训机构，为我省残疾人就业起到了极大的促进作用。但是，残疾人由于自身生理和认知缺陷接受职业教育比普通教育需要更多的关注和投入。首先，在残疾人职业教育中，传统的学校课堂式教育反而放大了他们听觉、视觉的缺陷，抑制了他们获得职业技能的需求，最终难以参与社会工作。可通过建立相应的实验、实训环境，通过多“做”，充分挖掘残疾人剩余感觉敏感（如听障残疾人视觉敏感）的优势，为他们形成职业能力建立捷径；其次，残疾人的学习能力不强，职业技能的获取以专门培训为主，面对瞬息万变的就业市场，很多工作中的残疾人也需要专门的机构进行充电。鉴于此种情况，在我省建立一个惠及全省残疾人的共享开放实训基地十分必要。
一、国内外开放实训的现状
在国内对于开放实训基地更多的提法是“公共实训基地”和“共享实训基地”，强调的是基地的资源共享和共用。在德国，这种实训基地被称为跨企业培训中心，对于其成熟的双元制体系，实训基地建设多以企业为基础，主要注重培训对象的能力培养，并建立了协调教学和企业资源的网状优化结构。在新加坡，职业技术教育是将企业环境引入实际教学，被称之为教学工厂，但其理念仍然是以教学为本位，教学中注重项目为中心，和现在国内的项目教学法类似。在项目中，尽量模仿企业环境，构建企业文化，并重视教师培养。
我国公共实训基地的发展目前呈现出以学校为主体、政府投资建设和企业自建的基地三种情况。其中，企业自建的实训基地多为本企业员工用于培训，与教育结合的案例还很少；政府投资建设的公用实训基地，最为典型的是上海公共实训基地，这个基地完全由政府出资建设，并由政府委托管理，具有示范性和公益性；以学校为主体的学校型实训基地，在教育领域中更普遍也更容易实现，其中包括由政府依托某个在行业具有特色的学校建设，或者在高校相对集中的地区，由几个学校联合建设。这方面比较典型的就是江苏的常州市职教园。建设过程中由政府投资给各个学校，其中具有共享度低的、专业特殊的由学校自建，对于社会急需，设备先进、共享程度较高的实训设备由中心联合共建，共同使用。
二、我省残疾人职业教育实训基地建设内涵和现状
杨兴华在《高职院校实训基地共享机制的思考与实践》中，提出了共享的内涵和原则。共享的内涵是：在明晰产权、明确事权的基础上，使有限的人、财、物等投入在其主体内外产生的效益最大化的运行过程。[2]在其原则的论述中，提到三个原则：互利双赢原则、主体明晰原则、充分开放原则。在开放原则中提出共享和开放的关系，开放是共享的前提，只有充分地开放，为所有相关单位所用，才能为共享打下基础。而浙江特殊教育职业学院（以下简称“我院”）建设的开放实训基地正是以此为前提，充分整合各方可协调和利用的资源，在各方受益的基础上充分为残疾人的就业服务。
目前，浙江特殊教育职业学院作为我省内唯一一所针对残疾人开展教育的高职院校，实训基地的建设已有一定规模，围绕我院专门针对残疾人的3个核心专业，经过5年的发展组建了20个校内实训室和14个校外实训基地，为开展教学实践和校外实习提供了有力保障，为培养残疾人成为技能型人才、服务省内全体残疾人提供了有力的支持。其他各地方的残疾人职业教育以中职为主，但作为残疾人获得职业能力的重要学习场所――实训基地的建设情况则良莠不齐，在调查中发现，很多学校没有实训概念。综上，分析我省残疾人中高职职业教育实训基地的建设情况，发现如下问题：
1.实训基地建设缺乏整体和统一的规划。一方面是大部分中职学校投入不足，难以提高教学质量，另一方面是高额投入的资产闲置。以计算机专业为例，几乎大部分中职学校开设此专业，但实践场所仅是一两间机房，更深入的技能实践难以开展。我院目前有动漫专业、装饰艺术专业等，具有很多设备先进的实训室，如动漫专业的三维建模实训室和网络实训室，但由于学制等问题，使用效率不高。
2.实训基地建设缺乏社会服务意识。从我院历年就业情况反馈来看，残疾人职业生涯具有一定的特点：容易就业，容易失业，可持续就业能力弱。这都是由残疾人的生理或心理缺陷造成的，以聋人为例，我院聋人以动漫和装饰专业为主，毕业时基本上都能找到对口工作，但就业一年后，学校对企业进行回访发现，只有极少数学生能坚持岗位。虽然离职原因很多，但专业技能无法随着企业的发展而提高，从而失去就业竞争力是主要原因。残疾人的职业学校应开设公共开放实训中心，不仅为校内学生提供实践教学，还要向社会和市场，为在职残疾人继续教育、再就业等提供服务，使残疾人能够具有持续工作的能力。
3.实训基地建设缺乏企业参与。公共开放实训基地建设要根据区域经济和产业发展急需的技能人才，强化实际操作能力的训练，说到底就是要以企业需求为导向，企业是使用技能人才的主体，但同样也是培养技能人才的主
体。[3]残疾人的职业教育更需要企业参与，一方面使学校获知行业动向，培养企业所需人才；另一方面，促进残疾人和企业的相互融合。以我院聋人为主的动漫专业为例，由于缺乏企业的参与，动漫专业学生就业岗位一直定位不准，导致学生就业后离职较多。同时，企业对残疾人的“处事方式”不理解，残疾人对企业的文化也缺乏了解，造成双方互相不满意。
4.实训基地建设缺乏合适的师资队伍培训。实训基地建设的一个重要环节就是师资队伍建设，残疾人职业教育的师资队伍除了要有丰富的实践知识和相应的理论知识，还要有特殊教育心理学知识，对于特殊类型的残疾人，如聋生还要掌握一定的手语，这无疑对实训基地的建设提出了较高要求。而从目前的情况来看，教师缺乏实践经验，来自企业的指导教师缺乏教学经验，还对残疾人的认知心理缺乏了解。
三、残疾人职业教育实训基地建设框架
建设一个公共开放的实训基地对残疾人职业教育十分重要，但面临的问题也很多。作为全省唯一一所从事特殊教育的高等职业院校，承担着为全省残疾人提供高等教育机会和培养其成为社会需要的人才的重任。因此，探索残疾人职业教育的新领域，建立共享实训基地将本来就分散、闲置的资源进行整合，通过开发贴近残疾人能力特点的培训课程和项目，为残疾人提供教育、培训和工作结合在一起的职业能力提高平台成为学院发展的重要课题之一。通过对国内公共实训基地的分析，我们更倾向于由政府依托学校来进行实训中心的建设。在建设过程中，充分争取多方的资金支持，特别是每年度由中国残联、省残联，以及来自于民政、爱心企业的捐助，为实训基地的资金建设提供了有力的物质保障。
目前，综合考虑全省范围内可利用的特殊教育资源、相关教育资源和残疾人就业特点，我院的实训建设将从整合同区域院校资源和相关企业资源，在满足校内教学、企业培训和开放社会服务三个层次逐步展开，见图1。
整合的实训资源主要从两个方向：第一，我院地处杭州市高教园区，区内共有4所高校。虽然没有对口专业，但相似度高的专业却很多。与院校整合时，采取相近专业共享实训资源的原则，如动漫设计与制作专业与浙江科技学院的视觉传达设计专业可以实现二维、三维实训室的共享；第二，深度搜索和分析我院开设专业所处行业的产业链条，寻找适合残疾人的岗位，并与企业深入合作，共享资源。例如，动漫设计与制作专业所处的产业分工细致，但并不是每个岗位都适合聋人，经过反复论证和几次与动漫企业合作的经验，分别选择了几个岗位与企业合作（如原画上色、原画线条），达到了很好的效果。通过这两个资源的整合，最终形成了具有辅助教学功能、特色课程资源、师资培训、对外开放四个主要功能。
四、残疾人职业教育实训基地建设的实践
目前，我院的开放实训平台建设在动漫专业和装饰艺术专业展开，其中动漫专业的实训基地建设是开放实训基地的第一个项目。该专业实训基地与江苏某从事电子商务全方位服务的专业公司合作，力争通过三年时间完成全部建设内容，包括：配合完成该专业学生的实践教学，形成完善的基于工作过程的课程体系、师资培训计划，最终实现学生就业与实训基地的盈利并建立学校品牌，具体内容见表1。
企业的主要运营项目包括网店装修设计、店铺活动推广、网店产品拍摄、电商人才培养、店铺活动策划等十余种服务，由于残疾学生的特点，实训基地有针对性地选择适合听障学生的岗位项目进行合作，主要定位在网络动画美工、产品拍摄两个项目的合作，随着基地的发展再进行其他岗位的合作，在基地建设中通过有偿的方式为企业员工提供培训资源。基地通过三年的建设，逐渐成熟，将对社会开放，为残疾人的再就业和就业转型服务。开发课程时，针对网络动画美工和产品拍摄两个合作项目细化了岗位，并制定了相应的课程，见表2。
以上相关课程《数字图形设计》、《Flash动画制作基础》、《插画》、《摄影修片》、《淘宝美工》、《网页制作与》、《网页版面及编排艺术》已经在我院原有的人才培养方案中制定并实施，其他岗位的相关课程将通过校企研讨后，在后续的人才培养方案中进行调整。通过与企业深入合作，不断完善人才培养方案。
与企业的持续合作是建立在企业发展之上的，通过校企共建实训基地，该电子商务服务商培养了一批专门为电商提供配套服务的人才，全力为中小企业进入电商平台搭建平台。在与校方的合作过程中，企业规模得到迅速发展，建立包括台湾在内的13家分公司。在合作过程中，提高了学生的就业率和满意度，同时联合学校师资，提升当地电商人才培训师资水平。筹建杭州分公司，着力拓展电商人才市场、服务市场，将作为全省运营中心点建设。
残疾人教育培训篇7
残疾人事业是全人类共同关注和面临的世界性课题。残疾人教育特别是残疾儿童的教育更是残疾人事业发展中的重中之重，也是一个地区精神文明建设和社会发展进步的重要标志。我国的《宪法》、《义务教育法》、《残疾人保障法》和《残疾人教育条例》等，都对残疾人教育有明确的规定。在倡导和谐社会的今天，对残疾人这一社会弱势群体，社会应该为他们提供相适应的职业教育，让他们掌握社会生存的知识和技能，同时也使自身价值得到实现。一方面残疾人有能力接受职业教育。从许多优秀残疾人事迹当中可以看到，残疾也可以转化为一种动力，从而激发残疾人的学习热情和顽强意志，克服生活和学习中的困难，取得超出常人的成就。同时，事实证明，盲、聋、肢体残疾者在受教育前后有着强烈的反差，受教育之后，身体的缺陷明显得到智力上的补偿。而且，受教育层次越高，这种补偿作用就越大。另一方面残疾人接受职业教育可以回报社会，减轻社会负担。实际上对于大多数有学习愿望的残疾人来说，并不是他们没有能力去接受职业教育，只是因为残疾人教育长期停滞于初等教育水平上，没有更大发展。只要施以合适的教学模式进行教育和训练，残疾人走向社会后，可承担与健全人同样的社会义务，同时减轻社会的负担。
但是，当前职业学校的残疾学生的现状不容乐观因而对其进行政治思想教育更具特殊而重要的意义。政治思想教育就是按照以人为本的科学发展观，把残疾人视为思想道德建设的主体，以学生的健康和谐可持续的发展为目标，从学生发展的特点和规律出发，以学生生活的环境为基础，采用学生喜闻乐见、生动活泼的方式，来教育、引导学生树立正确的道德信念，养成高尚的思想品质和道德情操。生理残疾造成了残疾学生能力的局部丧失，更重要的是可能影响他们心理健康发展，残疾学生中普遍存在着心理问题，对其进行有针对性的政治思想教育可以使他们更好地调整心态，振奋自我，迎接人生的挑战；生理上的残疾还可能影响残疾学生认知等方面的正常发展，智力发展也可能因此而受到影响，容易出现辨别能力低下，极易受到外界不良影响的干扰等现象。残疾青少年特别是聋人团伙犯罪案件居高不下，已经成为当前一大社会热点问题。因此，职业学校开展政治思想教育，着眼于残疾学生直面现实，应对未来，提高生存质量，具有重要而深远的意义。
二、政治思想工作在残疾人职业培训中的应用
1.深化教育模式改革
残疾人只有逐步树立和养成良好的思想道德素质，才能有正确的人生方向。职业学校要积极探索分层次的德育教育，根据不同年龄段残疾学生的认知能力，合理确定由低到高的阶段性德育目标、德育内容和德育方法，使目标切实可行、内容通俗易懂、形式生动活泼，增强针对性和实效性。低年级残疾学生应以规范基本行为的养成教育为主，努力培养他们的良好行为习惯；高年级残疾学生以进行爱国主义教育为主，努力培养他们爱祖国、爱人民、爱科学、爱社会主义，爱劳动的真情实感。特殊学校要积极探索德育教育规律，要将其同深化素质教育课程改革有机地结合起来，要改变学校就德育抓德育的传统教育方法，把德育贯穿于学校工作的各个环节，不断深化课程设置、教材教法和考试评价制度改革，使残疾学生获得优良的道德品格、扎实的基础知识、必备的实践能力，最终达到“自尊、自信、自强、自力”的目的，从而成为自食其力的社会有用之材。
2.努力改革教育内容
长期以来，残疾人教育的内容往往偏重基础文化知识的传授，而忽视其它技能和能力的培养。残疾人进入社会后，往往难以融人社会。因此，职业学校应积极改革残疾人教育内容。加强生活知识、劳动技能和职业技术教育，根据残疾学生的实际情况，把学习基础文化与学习职业技能结合起来，为未能升学的残疾学生提供实用技能培训，使他们具备谋生的技能，能在社会的正常条件下劳动和生活。此外，要加大对残疾人心理健康教育的力度。由于先天、意外的种种不幸，造成残疾人生理、心理上的变异。同时，由于外界的冷遇和传统观念的根深蒂固，使他们陷入隔绝、封闭的心理状态。因此，职业学校应对残疾学生积极开展心理健康教育，指导学生克服自卑感、不良情绪等的困扰，使他们保持平和、开朗的心境，培养他们自强、自立、自信的心理素质。3.强化行知统一
行知统一是改进学生政治思想建设的重要原则。这是由学生的成长规律和接受程度所决定的，更是学校德育工作的重要经验。也是“以人为本”。学生政治思想的形成必须经历从认识到情感、从感悟到养成的过程，感悟是认识到养成的唯一桥梁和通道，而感悟的最理想的形式和途径，就是学生喜闻乐见、能够体验的教育活动。首先必须是适合学生的特点的活动，“适合的”才是最好的。比如可以组织残疾人学生去劳改管理所，听取管教干部以案说法的报告和服刑人员的现身说法，参观了管教场所，使他们懂得预防犯罪要从小事抓起的道理，无数次说教也难以收到如此之大的教育效果。一次次活动，都为学生以后的成长提供了鲜活的体验和良好的经验。因此，学校及其老师应该关注学生、研究学生，思考设计出最佳活动方案。让学生在富有针对性、形象性与指导性的活动中，不断地补充、优化和整合已有的人生体验，不断地完善和提高自己。
4.树立激励榜样
在政治思想教育中，我们要给残疾人广泛宣讲一些古今中外残疾人成才的典故，如相貌奇丑的苏格拉底，耳聋的贝多芬，他们都风流千古，享誉全球。我们都沐浴着他们生命所放射出来的光辉。在国内，比如苗族残疾青年杨建辉身残志坚，在1999年获华南理工大学数学博士学位。在教室或寝室里可张贴一些有关残疾人成才的名人字画，让它们时时刻刻激励他们、鼓励他们，也可举行残疾大学生座谈会，请一些本校的通过自己努力而获得成功的残疾毕业生，通过现身说法来激励他们，同时可组织残疾大学生互相交流，让他们认识到残疾并非自己一人，而是大有人在。因此没有必要哀戚和自卑。更没有理由自暴自弃。要通过交流。促使残疾大学生互相鼓励、互相帮助。
5.加强师资队伍建设
残疾人的政治思想教育需要建设一支高质量的残疾人教育队伍，采取有力措施，提高特教师资培养的学历层次。建立师资培训基地，培养一批骨干教师。对特教师资开展多层次的业务培训，努力提高特殊教育工作者的科研素养。各级教育行政部门要将特教师资的培训纳入师资继续教育工程，各级教育行政部门要定期组织开展特教专业培训，聘请有关专家前来讲学。加大对残疾人教育工作者的培养教育，采取党校学习、业务培训、挂职锻炼、干部交流等形式，努力建设一支热爱残疾人事业、恪守“人道、廉洁”职业道德，全心全意为残疾人服务的队伍。此外，要关心特教师资的工作和生活，稳定特教师资队伍。做到在教师工资待遇、职称评定、民办教师转正、评优等方面，对特教教师予以倾斜。
总之，为了保障残疾人接受职业教育的权利，发展残疾人教育事业，残疾人政治思想教育工作应该是特殊职业学校工作的重中之重。只有高度重视和切实加强残疾学生的政治思想教育，并勤于研究，善于创新，残疾学生德育工作必然会有新的局面。
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残疾人教育培训篇8
主任会议：
我就2003年以来贯彻执行《残疾人保障法》、依法推进残疾人法制化进程、维护残疾人合法权益等方面情况报告如下：
一、我市贯彻《残疾人保障法》的主要工作情况
（一）全市残疾人及基层残联组织概况
一年来，市政府残疾人工作协调委员会(以下简称为市残工委)以贯彻实施《残疾人保障法》为主线，以残疾人康复、就业为两翼，以营造良好社会舆论环境和增强残疾人自强意识为动力，整体推进残疾人事业全面发展。
据科学抽样调查结果，我市残疾人总数为12.5万，占全市总人口的5%，其中，听力语言残疾人为4.29万，占34.3%；智力残疾人为2.46万，占19.7%；肢体残疾人为1.83万，占14.6%；视力残疾人为1.83万，占14.6%；精神残疾人为0.49万，占3.8%，其它综合残疾人为1.6万，占13%。此外，还有麻风病、侏儒等其他类别的残疾人未统计在内。按城镇与农村所处户籍划分，全市农村残疾人为9万，占72%，城镇残疾人为3.5万，占28%。
全市六个县市区残联均全部组建并对外开展工作联系，残联的社会地位、工作性质越来越被广大人们及社会组织所认可，各级残联办公无场所、机关职工无住房、残疾人活动无场地的“三无”现象得到了基本解决，做到了有牌子、有编制、有经费、有人员。改变了残联工作“一穷二白”面貌，残疾人法制建设驶入健康发展轨道。
（二）贯彻实施《残疾人保障法》的主要作法
1、以残疾人康复工作为龙头，全面完成各项康复任务
康复工作是残疾人工作永恒的主题，是贯彻《残疾人保障法》重点，涉及到残疾人千家万户。全市各级残工委充分调动社会力量兴办残疾人康复事业。
市残工委以实施“长江新里程计划”为主轴，以“复明工程”为重点，以“社区康复”为依托，使大批残疾人得到康复，全年共完成聋儿语训40名，培训聋儿家长35名，低视力配用助视器72名，肢体残疾人康复训练121名，训练智残儿童39名，对7500名精神病进行综合防治康复，监护率达到96%，显好率达67%，社会参与率56%，肇事率下降到0.2%，为残疾人提供用品用具1520件。
市残工委采取“社会参与、政府资助、市场化运作”工作模式，2003年4月份，由个人投资，残联扶持，管理市场化、服务社会化的“兰之心”弱智班、“阳光”聋儿语训班投入运行，招收残疾学员累计达38名。周边几所小学的少先队员与该弱智班儿童一起开展“手拉手，一帮一”红领巾助残活动，既培训了健全儿童的关爱之心，又促进了弱智儿童的身心健康。
2、以提高残疾人素质为动力，促进残疾人文体工作全面进步
整体上提高全市残疾人素质，必须把残疾人教育作为切入点，也是贯彻《残疾人保障法》重要内容。
2003年4月，市残工委与市教育局密切配合，在分管教育副市长的主持下，召集财政、体育、文化、民政等部门举行现场办公会，研究探讨全市三所特教学校生源、师资、经费等问题，全年共募集资金3万元，其中市残联在困难条件下资助经费1000元。三所特教学校办学条件逐年改善，招生范围逐年扩宽，政府部门经费投入逐年增加。全市三所特教学校累计招收残疾学生达187名，在参加全省全国比赛中获奖夺牌达10多人。
盲人教育是残疾人教育的一个难点。市残工委一方面把盲童教育列入“长江新里程计划”实施范围，2003年对10名盲童每人给予资助经费150元，另一方面利用盲协主席姚则安懂盲文优势，采取私办公助方式全年完成7名盲童培训任务，使盲人教育成为近年教育工作的一个“亮点”。
为解决贫困残疾学生的入学，2003年市残工委制定了《全市扶残助学奖励实施办法》，市残联挤出经费7200元对8名高考上线残疾学生给予资助和奖励。
开展残疾人文体活动是陶冶残疾人情操，提高残疾人素质的又一体现。在体育方面，组织举办全市第六届残疾人运动会，全市6个县市区近50多名运动员参加了比赛，各项成绩较前第五届运动会有了新的突破。按省残联工作计划，承办全省游泳项目的比赛活动，受到上级有关部门的好评。2003年4月全国盲人门球锦标赛在我市举行，来自全国400多名盲人朋友聚集我市，展示了自己竞技水平。在文艺方面，组建市残疾人雄鹰文艺演出公司，规范残疾人文艺演出行为，培养文艺新手，继续支持鼓励皮红军、李四参加全省、全国的各种文艺演出活动，带出新苗。利用12月3日“世界残疾人日”活动之机与市文体局联合，在工人电影院举办反映残疾人自强不息精神为题材的《一样的人》电影观摩义卖活动，举办演出10多场，观看人员达3000多人，促进残疾人与健全人感情交流。
3、以分散按比例就业为突破口，大力推进残疾人就业稳步提升
市残工委以《残疾人保障法》、省人大《贯彻实施〈残疾人保障法〉办法》为法律依据，依法推进全市分散按比例就业，巩固集中就业，指导和扶持残疾人个体从业。
继2000年我市被中残联、省残联授予“分散按比例就业工作先进市”称号后，2003年全市分散按比例就业工作再攀新高。市残联以残疾人劳动就业服务中心为依托，组成强有力的工作专班，深入到全市400多家党政机关、企事业单位宣传分散按比例就业工作重要性及必要性，催收就业报表，审查就业人数及残疾人基本状况，做到政策清、方向明、任务具体。各县（市区）分散按比例就业工作稳步回升，安残力度明显加大。据统计，全市各单位分散按比例安置残疾人3243名，其中市属、中央省属单位分散按比例安残达2900人，涉及单位达100多个。
为加大分散按比例就业工作执法力度，提高单位领导安残意识，对既不安置残疾人又未达标的单位，依法申请法院强制执行，表明市残联依法行政、依法维权的决心。2003年全市共收缴残疾人就业保障金200余万元，其中市残疾人劳动就业服务中心收缴就达168万元，超过了历史最好水平。
发展壮大残联产业，集中安排残疾人就业。市残联依托12家福利企业，累计安排100多名残疾人就业。据统计，全市福利企业达69家，集中安置残疾人达900多名。
大力扶持残疾人个体就业和自愿组织起来就业。按国家有关优惠政策规定落实到位，依据财政部、国家工商局、中残联对个体就业要求，落实有关政策，改善残疾人个体就业及自愿组织起来就业的环境。教育残疾人转变择业观念，鼓励帮助他们解决个体就业中碰到的困难与问题，使全市个体从业人数达6000多人，有力促进全市个体就业的发展。
盲人就业是各类残疾人就业的难点，市残工委发挥他们触觉灵敏、精力集中的优势，加大对盲人按摩指导中心管理力度，规范全市盲人按摩点管理，使盲人按摩点由原来2家发展到现在10多家。为推动全市盲人按摩培训工作，举办盲人按摩培训班，培训盲人达24名，培训后盲人通过外出打工、自谋职业等方式使盲人就业由原来摆摊算命规范到保健按摩、医疗按摩轨道上来。
4、以欧盟合作项目为载体，大力开展残疾人职业培训活动
开展对外交流与合作是贯彻《残疾人保障法》的一个组成部分，2003年市残工委在这方面继续进行有益的探索。同时，紧紧抓住职业培训不放松，使全市残疾人职业培训出现可喜局面。
2002年省残联领导把“欧盟/中国项目黄石培训基地”匾牌授予市残联后，我市及时做好价值近20万元受援电脑及相关设备接收工作。2003年3月，承办了第二期“欧盟/中国残疾人职业教育与培训”教学人员培训班，受到与会代表好评。
市残联借助欧盟项目培训东风，按省政府145令的要求，累计投入经费100多万元，将办公楼底层全部改造成730平方米的教室、训练室及活动室。制定培训计划，对参加培训残疾人登记造册，实行“三免一补”政策，一免住宿费、二免书本费、三免培训费，对生活特别困难的残疾人给予每天3至5元不等的生活补助。在培训内容上，巩固家电维修、毛线编织、服装裁剪“老三篇”，发展电脑制作、工艺广告、艺术摄影“新三篇”。在培训方式上，采取集中培训与个别培训相结合、初级培训与高级培训相统一，培训后残疾人能走向市场，实现就业。据统计，全市举办各类残疾人职业培训班16期，培训残疾人257名，培训后上岗率达到67%。
5、以残疾人工作为纽带，依法维权办实事
市残工委历来十分重视残疾人工作，将工作与贯彻《残疾人保障法》结合起来，坚持“分级负责，归口管理”，谁主管谁负责，就地、就近、依法解决问题与疏导教育结合起来。
各级残联在人员编制十分紧张情况下，配备兼职或专职人员，为工作提供强有力组织保证，全系统基本形成工作“网络”，保证信息的畅通无阻。县级残联多办少转，乡镇街道残联只办不转，使越级上访、集体上访事件降到最低程度。一年来，各级残联接待来信来访达360人次，稳定婚姻家庭13户，维护残疾人合法权益案件达45件，稳定社会事件18批次，广大残疾人由衷感谢各级残联的鼎力支持，由衷感谢党和政府的关心。
为维护残疾人合法权益，结合我市残疾人状况，市政府颁布了《黄石市扶助残疾人暂行规定》，这是为残疾人办实事、办好事的“民心工程”，是社会各界关爱残疾人事业又一体现。
为把我市残联各专门协会工作开展起来，使残疾人工作面向基层，面向残疾人，上半年，对盲人协会、聋人协会、肢残人协会等四个专门协会进行改选，提供办公场所，投入活动经费，让各个专门协会工作开展起来。
6、以《残疾人保障法》宣传为契机，大力开展助残日活动
以社会弱势群体为对象的残疾人工作，是一项复杂的社会系统工程，既需要全社会理解、关心与支持，又需要残疾人自尊、自信、自强、自立,《残疾人保障法》贯彻宣传如何，一定程度上体现了我市残疾人事业整体水平。
2003年市残工委按等十四个部门统一部署，以“发展残疾人事业，共同奔赴小康”为主题，组织开展了“有形式、有内容”的助残日活动，实行“市长挂帅，部门负责”，各县市区残联统一部署，及时迅速的掀起内容丰富、声势浩大的助残日活动。
市残工委十分注重残疾人保障法宣传，利用市政府的“一月一法”活动，把“残疾人保障法”列入学习范围。为把这一活动组织好，邀请《残疾人保障法》起草成员、中残联教授李志岐同志来我市讲授《残疾人保障法》，使与会领导受到了一次深刻教育。铁山区残联把《残疾人保障法》宣传列入该区普法学习内容，为残疾人工作在全区开展起到了较好的推动作用。
在市交警部门支持下，组织宣传车上街，以《残疾人保障法》、《省人大贯彻〈残疾人保障法〉实施办法》、省政府145号令为宣传内容，制作录相带、配备广播员，深入到全市四城区、主要街道进行滚动宣传。黄石日报、东楚晚报在主要版面，大篇幅报道领导专访稿及领导答记者问。市广播电台、市电视台在黄金时间制作滚动字幕，播放残疾人专题及残疾人先进典型。黄石港区残联在工人文化宫购置四个版面的灯箱广告，进行动态宣传。据统计，助残日期间全市各级宣传媒体，播发残疾人稿件98篇，举办宣传专栏37个，制作宣传字幕37条。
为丰富助残日活动，市残工委会同黄石港区政府在文化宫举行大型文艺演出募捐活动，市“四大家”领导光临现场，市日豪水都、市康拓公司、市康源公司经理带头捐款捐物。部分残疾人利用自己掌握的盲人按摩、家电维修、服装裁剪等技术免费提供服务达150多人次，利用自己技能来回报社会。
走访慰问活动是每次助残日活动一个重要内容，在省残联支持下，苏晓云副省长专程来到黄石，在市长肖旭明陪同下看望了残疾人体育运动员刘泽兵、柯玉仙，鼓励他们再接再厉，勇攀高峰。2003年助残日及节假日期间，全市走访慰问各类残疾人130户，送去慰问物资折合人民币5万多元。
二、存在的主要问题
对残疾人给予特别扶助、发展残疾人事业、保障残疾人权利的实现是政府义不容辞的职责，是社会应尽的责任。我市的残疾人法制建设虽然取得了一些成绩，但仍然有许多不尽人意的地方，与市委、市政府、市人大、上级残联的要求，与广大残疾朋友的期望还存在一定差距和不足，主要表现在：
㈠我市残疾人事业发展仍滞后于整个社会发展的平均水平。一是在卫生康复方面：全市城镇精神病社区康复点建立覆盖面不广，农村精神病防治康复、肢体残疾人康复点在很多乡镇无法建立，农村精神病康复无法启动。残疾预防中自我保护意识不强，阳新县近亲繁殖等姻亲引起的残疾预防意识相当薄弱。二是在教育方面：全市近1.8万盲人中没有一所盲校，盲人教育仍是一个“盲点”，普通学校开设特教班的残疾儿童随班就读工作并不理想，小学、初中推行随班就读工作举步维艰。残疾儿童学前教育、义务教育未达到国家九年义务教育要求，《残疾人教育条例》若干规定贯彻落实难度较大，教育部门对残疾人学杂费减免执行不尽人意，财政部门对残疾人教育经费投入捉襟见肘，全市三所特殊教育学校基础设施建设及办学经费明显落后于其他城市。三是在优惠政策落实方面：工商、税务部门对个体残疾人应给予照顾的工商费、办证费、摊位费，由于受部门利益驱动，无法落实到位。下肢残疾人代步车推行艰难。四是在残疾人事业经费方面：按“九五”、“十五”计划纲要要求，地方财政按辖区人口每人平均0.15元的精神病防治康复工作经费37万元/年一直未能落实，白内障、聋儿语训、肢体矫治、弱智儿童康复等30万元配套经费无法兑现，严重制约了我市各项康复工作的开展。残疾人扶贫解困贴息资金落实难度越来越大，基层残联人头经费、工作经费大多只停留在口头上、文件里，不能落实到行动。等等，这些严重制约我市残疾人事业发展。
㈡残疾人就业形势不容乐观，再就业压力依然存在。我市在执行《残疾人保障法》和省政府145号令、国务院84号文件、省政府转发《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的意见》中，一些单位与部门存在认识不高、配合不好、支持不够的问题。一是目前我市残疾人就业率由原来68%提高到现在78%，自己与过去相比有所进步，但与全省、全国相比差距较大，沿海发达地区残疾人就业率达90%以上，中等省份达80%以上，我市目前的就业率是明显落后。二是在分散按比例就业工作中，我市分散按比例安排残疾人就业工作完成面只有35%，很多机关、企事业单位安置残疾人还达不到30%。大部分单位都是象征性缴纳残疾人保障金来减轻单位按比例安残的责任，这与政府推行的“安残是目的，收取保障金是手段”的指导思想相违背。在集中安残工作中，集中安残税收优惠政策执行不到位，使集中安残工作日渐萎缩。三是个体就业形势随着市场经济不断完善，竞争态势形成的挤压空间越来越窄，残疾人由于文化水平、知识面、社会参与能力、经济状况等诸多因素制约，个体就业应该给予兑现的优惠政策难以落实。农村贫困残疾人通过自食其力解决就业后，各种应给予减免的土地税、农业税等人头税费在执行中走了样、变了形，严重影响党和政府在残疾人中的形象。四是企业改组、改制、减员增效、下岗分流中残疾人首当其冲，目前，我市下岗残疾人越来越多，再就业残疾人压力有增无减，上访对象所占的比重加大，侵权行为时有发生，使《残疾人保障法》中应落实的合法权益无法兑现。
㈢各级残联组织建设存在问题较为普遍，铁山区、下陆区机构仍未完全单列，大冶市残联机构虽然单列了，2001年机构改革后又归并到同级民政部门。全市乡镇、街道残联处于“无机构无人”或“有机构无人”的状况。各级基层残联财政编制十分紧缺，工作人员偏少、经费十分匮乏，严重制约了全市残疾人事业的整体发展。基层残联组织建设暴露的问题与国务院《关于加强基层残联建设的决定》、《中国残疾人联合会机构改革指导方案》、《中国残疾人“九五”计划纲要》精神是相违背的。
㈣残疾人的外界障碍依然存在，残疾人权利实现受到限制。《残疾人保障法》指出：国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。我市在规划建设中通过历届政府部门努力有所改善。但全市部分商场、广场、电影院、文化娱乐等场所大多没有按国家建设部和中残联要求实行无障碍设计，残疾人及其亲属对此意见较大，这与我市对外开放、wto规则要求是不相适应的。
㈤残疾人维权工作有待加强，侵权案件逐年增多。社会中歧视残疾人、侵犯残疾人合法权益事件时有发生，《黄石市扶持残疾人暂行规定》得不到落实，城市盲人和下肢残疾人免费乘车问题，由于公交集团内部实行承包及买断经营权，使企业以各种理由和借口阻碍政策的落实。
三、今后工作打算与建议
通过一年来工作，我市贯彻实施《残疾人保障法》既取得了一定成绩，也客观存在一些问题，对照我们贯彻《残疾人保障法》的工作，我们既不能骄傲自满，也不能妄自菲薄，同志指出：“做好残疾人工作是各级政府和全社会义不容辞的责任。”面对残疾人事业发展中存在的问题，我们将充分发挥政府的主导作用，在今后一段时期，现提出如下工作打算与建议。
1、利用每年的“全国助残日”活动，扎实做好《残疾人保障法》贯彻实施工作。按每年助残日活动主题，为残疾人解决一至二个问题。加强社会相关部门、市残工委成员单位工作联系，运用社会化工作方式来协调处理残疾人的重大问题。主动争取市人大常委会支持，定期或不定期组织执法大检查，就残疾人教育、劳动、卫生、民政、文化、体育等涉及残疾人工作问题作为执法检点，使我市贯彻《残疾人保障法》工作既重点突出，又深入扎实。
2、采取得力有效措施，继续加大省人大《贯彻实施<残疾人保障法>办法》及省政府145号令的执法力度。市残工委要按市委统一部署，以贯彻落实“三个代表”，做好“三件大事”为主题，在优化环境建设中，既要执行国家法律法规，又要实切维护好我市投资环境。为此，建议市人大常委会对省人大《贯彻实施〈残疾人保障法〉办法》、省政府145号令，督促有关部门贯彻执行，促进全市分散按比例就业工作全面发展。
3、树立科学的残疾人事业发展观。按建设小康社会要求，千方百计增加残疾人收入，把发展残联经济、改善残疾人生活作为残疾人工作重点，缩小残疾人与健全人收入的差距，使残疾人事业与经济社会协调发展。在人、财、物等方面呼吁社会对残疾人事业给予必要的倾斜，在社会保障、医疗统筹、扶贫解困等工作中为残疾人创造一个宽松环境，使残疾人与健全人一道共同迈向小康社会。
4、为进一步落实《黄石市扶助残疾人暂行规定》，出台我市《扶助残疾人暂行规定实施细则》，使残疾人好事办好，实事办实。建议市人大常委会对盲人及下肢残疾人免费乘车问题实施监督，责成市城管部门向人大作专题报告，制定我市盲人及下肢残疾人免费乘车工作方案，促使该问题尽快解决。
5、加强各级残联组织建设，改善残疾人基础设施，要按照“一体化的机构、一专多能的队伍、有机结合的业务、统筹安排的经费、综合利用的场所”要求，我市残疾人康复中心的选址、规划已列入“十五”计划，是我市近期残疾人基础设施建设重点。建议市人大常委会对县市区人民政府在实施监督中，将基层残联的组织建设纳入监督范围，使基层残联做到“三个到位”，即“编制到位、经费到位、工作人员到位”，对残疾人基础设施给予倾斜，督促残疾人康复中心早日建成。版权所有
6、残疾人事业的发展与社会其它行业一样，都离不开地方财政的投入。为此，恳请市人大常委会每年在地方财政预算中，监督财政部门对残疾人事业的经费投入确保到位，促进我市残疾人各项事业的健康发展。
残疾人教育培训篇9
一、残疾人教育重点工作
2010年残疾人教育工作，以贯彻落实第四次全国特教工作会议精神和研究制定“十二五”残疾人教育事业发展规划为重点，认真总结“十一五”残疾人教育工作，推进我省制定加快特教事业发展的政策和措施，进一步提高残疾人教育服务能力，完善助学制度，推进扶残助学工作。
（一）贯彻落实第四次全国特教会议精神，加快发展特殊教育
1、协调教育行政部门，认真贯彻第四次全国特殊教育工作会议，落实国家加快特殊教育事业发展规划措施，完善残疾人教育管理体制和工作运行机制。切实将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，以特殊教育学校为龙头，做好残疾儿童少年随班就读试点工作和支持体系建设。鼓励、推动特教学校开展残疾儿童学前教育、送教上门、自闭症教育工作。
2、在总结“十一五”工作和调查研究基础上，科学论证并提出“十二五”残疾人教育事业发展规划目标和措施。
3、推进各地残联与教育、民政、财政等有关部门密切配合，适时召开我省特教工作会议。
（二）采取有效措施，提高为残疾人提供教育服务能力
1、积极配合发改委、教育厅认真做好“中西部特殊教育学校改扩建项目”，切实改善残疾儿童少年教学生活环境和学习条件。
2、以就业为导向，全力做好残疾人职业和实用技术培训工作，加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。根据残疾人的特点和需求，举办具备特殊培训手段和条件的残疾人职业培训班，拓宽培训领域，提高培训档次。加强省职业培训中心的自身建设，逐步建立以就业市场预测、创业和职业培训、职业技能鉴定、职业资格证书制度、职业人才成长激励机制为主要内容的残疾人职业培训业务体系。
3、做好2010年残疾学生高考录取工作，使录取率达到95%以上。建立残疾学生高考录取工作制度，以明确各级各部门工作职责，规范工作程序，抓住关键性环节，确保符合条件的上线考生能顺利录取。
4、积极创造条件，在我省筹备兴建一所高等特殊教育学院。
5、推进我省特殊教育师资队伍建设，提高教师专业化程度，为残疾人接受义务教育、高级中等教育和高等教育创造条件。积极参加残联系统中等职业学校校长、骨干教师培训，评选、推荐我省优秀特教教师参加全国优秀特教教师评选。
6、做好“中国手语”、“双拼盲文”推广工作。继续在全省残联系统开展手语培训，在普及的基础上建立骨干翻译队伍。并与省直新闻媒体联合开展“湖北省首届中国手语大奖赛”活动，在全社会营造聋人信息交流无障碍氛围。
（三）广泛深入开展扶残助学工作
1、帮助特教学校改善办学条件，推动落实各项助学政策，完善助学制度，在“普惠”政策基础上，为残疾学生提供“特惠”政策和服务。
2、积极做好“专项助学”项目和“通向明天－交通银行残疾青少年助学计划”项目，进一步加大贫困家庭残疾儿童少年的助学力度，切实发挥项目效益，高度重视项目宣传工作，扩大项目社会影响。
3、全面落实残疾儿童少年义务教育“两免一补”政策，对特殊教育学校中的贫困寄宿生按照城市低保待遇进行补贴，使适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳定在85%以上，使残疾女童和盲童的入学率和巩固率有大幅度提高，切实降低残疾儿童辍学率。
4、开展对高中和职业中专的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女学生的资助活动。
5、对当年录取的残疾大学生继续实行奖励，帮助其顺利完成学业。
二、残疾人就业重点工作
2010年残疾人就业工作的总体要求是：紧紧围绕贯彻落实《残疾人就业条例》，进一步完善按比例就业、集中就业、个体就业和自主创业的政策措施，加强残疾人就业服务机构规范化建设，加大对登记失业残疾人、困难家庭和一户多残家庭有就业愿望残疾人的就业援助服务力度。
（一）继续完善残疾人就业相关政策措施
1、继续贯彻《残疾人就业条例》，进一步完善按比例就业、残疾人就业保障金征收使用管理、残疾人就业援助服务等配套政策措施。
2、做好《湖北省残疾人就业规定》的贯
彻落实工作。
（二）进一步加强残疾人就业服务能力建设
通过完善残疾人失业登记、就业援助、购买服务和培训以及就业服务管理等制度，逐步实现残疾人就业服务制度化。
（三）促进残疾人就业规模增长
1、进一步深化残疾人就业服务系列活动。会同人力资源社会保障部门及公共就业服务机构
，组织开展就业援助月等活动，重点做好登记失业残疾人、困难家庭和一户多残家庭中有就业援助工作。加大对高校残疾人毕业生就业和残疾农民工转移就业的服务力度，通过落实优惠政策、提供直接援助等措施提高就业率。
2、紧紧抓住以创业带就业这个轴心，重点做好残疾大学生创业项目。继续扶持残疾人灵活从业，创建一批省级“自强创业”示范基地。与省直新闻媒体联合开展“2010年度湖北省残疾人创业论坛”活动，展示残疾人自强不息新风貌，引导带动残疾人自强创业。通过多渠道就业，实现城镇残疾人就业人数新增10000人。
3、积极开发适合残疾人就业的特色产业，拓宽残疾人就业领域，为残疾人开辟新的就业渠道和岗位。通过购买公益岗位等形式，开发一批适合残疾人就业的公益性岗位，帮助困难残疾人实现就业。通过基地和项目的推动，促进全省有就业需求和就业能力的残疾人就业。
4、举办湖北省首届残疾人手工艺品展销会。
（四）做好残疾人职业技能竞赛相关工作
1、组织开展我省残疾人职业技能竞赛。
2、参加全国残联系统中等职业学校残疾人学生职业技能竞赛活动。
三、残疾人扶贫重点工作
2010年残疾人扶贫工作继续着力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，制定和完善针对残疾人特点的扶贫政策措施。认真做好《农村残疾人扶贫开发计划（2001—2010年）》检查验收评估，编制新一个十年残疾人扶贫开发计划。将县级残疾人扶贫与就业工作统筹规划，强化扶贫措施，提升扶贫服务的能力。
（一）把握扶贫形势，做好政策衔接
1、全面详尽掌握农村贫困残疾人底数，有针对性地研究制定残疾人扶贫开发措施。
2、协调解决好农村残疾人享受优惠政策存在的困难和问题，确保贫困残疾人家庭纳入惠农政策、社会保障和救助范围，使因病、因灾、因祸暂时贫困的残疾人得到专项和阶段救济救助。
（二）科学评估检查，制定扶贫规划
1、确保如期实现《农村残疾人扶贫开发计划（2001—2010年）》提出的目标和任务，在各地检查验收评估工作的基础上实施抽查，表彰先进，总结经验，反思不足，对残疾人扶贫开发政策和扶贫机制方式作出调整和改进。
2、客观评估残疾人扶贫的管理体制、运行机制和运行效果，认真分析存在的突出问题和主要原因，与国家扶贫开发规划衔接，研究制定新的残疾人扶贫十年规划和“十二五”残疾人扶贫实施方案。
（三）强化扶贫措施，提高扶贫实效
1、发挥龙头企业的带动作用，创建5个省级扶贫示范基地，每个基地扶持残疾人达到100人以上。加强农村残疾人实用技术培训和劳动力转移，实现培训、就业、脱贫“三赢”的目标。
2、确保完成5万农村残疾人接受实用技术培训任务，加大扶贫培训力度，提高扶贫效果。
3、将城乡低收入残疾人纳入国家实施的廉租住房、棚户区改造和农村各类建房项目，确保残疾人家庭建房资金足额到位。
4、坚持开户到人的扶贫开发方针，探索开展资助残疾人入股农业专业合作社扶贫模式，通过务工、分红或土地流转收益稳定增加贫困残疾人家庭经济收入。
5、激活原有县、乡残疾人服务社，完善功能定位，健全服务制度，加强与农村其他专业化、社会化组织的合作，为残疾人扶贫开发提供全方位保障服务。
（四）实施扶贫项目，落实扶贫目标
1、做好康复扶贫贷款落实工作，选择好既符合金融政策，又能带动更多残疾人脱贫的“公司加农户”项目，100％完成中残联下达的贷款任务，下半年，对康复扶贫项目进行检查、评估，并进行通报。
2、继续做好农村贫困残疾人危房改造项目工作。建立项目运行机制，落实配套资金，制定优惠措施，明确任务目标，实行目标考核，强化监督管理。对县市政府领导重视、配套资金落实、基层组织建设达标、乡镇村组积极性高、协调工作做得好的地方，重点给予项目支持。协调各地搞好贫困残疾人无房户和危房户的调查摸底，积极争取中央的专项补助资金和各级政府的配套资金。协调相关部门，将残疾人危房改造工作纳入到扶贫搬迁和安居工程。
四、残疾人社会保障重点工作
2010年残疾人社会保障工作的总体要求是：以推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为目标，以落实现行社会保障政策和推动专项制度建设为重点，继续探索和推进“分类救助”，认真落实农村残疾人参加新农保政策，加快推进残疾人托养服务，努力提高残疾人社会保障水平。研究制定残疾人社会保障“十二五”规划及配套实施方案。
（一）继续实施和推进“分类施保”
1、确保将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，继续巩固残疾人最低生活保障“应保尽保”成果，切实保障城乡贫困残疾人基本生活。
2、开展对贫困残疾人和重度残疾人的排查，全面掌握城乡贫困残疾人的生活状况，督促检查各项救助政策措施的落实。进一步完善落实重度残疾、一户多残、老残一体等困难家庭“分类施保”政策措施，提高和改善这一部分特殊困难残疾人的基本生活。
3、认真落实保障特困残疾人的基本生活和推动农村残疾人的最低生活保障制度，做好全省13万残疾人救助经费发放和督促检查工作。
4、在保基本、促提高的基础上，积极推动我省残疾人社会保障“普惠加特惠”机制建设，加大推动各相关部门出台提高贫困残疾人临时救助、医疗救助、教育救助和就业援助标准和范围等特惠政策的力度。
（二）扎实做好残疾人参加新农保试点工作
1、认真贯彻落实国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）关于“对重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部保险费”的精神，出台我省残疾人参加新农保试点工作有关意见，按照中国残联《关于在新型农村社会养老保险试点中做好残疾人参保工作的通知》（残联发〔2009〕15号）要求，鼓励和帮助农村残疾人积极参保。
2、进一步做好残疾人参保人员摸底建档工作，全面掌握农村残疾人特别是重度残疾人基本情况，做好与新农保经办机构的衔接，确保重度残疾人参保由地方财政代缴保险费等特惠政策得到落实。
3、落实新农保试点领导小组成员单位职责，加强对残疾人参保优惠政策的研究，对残疾人选择高档次参保缴费补贴办法、重度以外的残疾人参保扶助措施，以及残疾人领取基础养老金补贴制度、年限放宽制度等进行探索。
4、加强残疾人参加新农保档案管理和统计工作，建立残疾人新农保半年报和季报制度，切实加强对农村残疾人参保试点工作的宣传工作，帮助和引导广大农村残疾人自觉参保，努力提高受益面。
（三）扎实推进残疾人托养服务工作
1、严格按照中国残联办公厅、财政部办公厅《关于印发阳光家园计划的通知》和中国残联《关于认真做好〈阳光家园〉计划实施工作的通知》要求，积极协调落实配套资金，严格审批程序，加强培训，强化检查督导，打造“阳光家园”服务品牌，全面完成年度资助任务。统一使用阳光家园计划标识。开展“阳光家园”示范创建活动。
2、以实施“阳光家园计划”为契机，加快托养服务机构建设步伐，总结我省开展托养服务试点工作的经验，进一步加强内部管理、业务发展、运行机制、人员队伍建设等方面的制度化建设和规范化服务。
残疾人教育培训篇10
市残联建立、健全妇女、儿童工作制度。成立了“市残疾人联合会妇女、儿童工作领导小组”，组长由市残联党组书记担任，由康复处承担具体工作，落实专人做好市残联妇女、儿童的日常工作；成立了“市残联妇女小组”，明确了工作职责，开展了工作。并将市残联妇女、儿童工作纳入会工作目标管理，从经费上给予支持。
二、圆满完成市政府妇儿工委的目标任务
（一）加强了两纲的宣传培训工作
1、做好职工政策宣传，推动精神文明建设。
一是在残联系统内积极宣传党的路线、方针、政策，宣传《妇女发展纲要）》和《儿童发展纲要）》、学习《婚姻法》、《妇女儿童保护法》、宣传马克思主义妇女观，宣传科普知识。
二是利用各种形式对女职工进行“四有”、“四自”、爱国主义、集体主义、社会主义、社会公德、职业道德教育，受教育面100%。
三是积极参加妇儿工委组织的各项专题教育活动。
四是在女职工中开展“巾帼文明示范岗”创建活动，参加巾帼建功活动的女职工占职工总数的100%。
五是围绕我会业务工作目标，组织女职工学习文化知识、学政治理论、学业务技术，经常开展岗位练兵和竞赛活动，80%以上的女职工成为业务技术骨干。45岁以下的女性公务员100%达到大专以上文化程度。
六是积极宣传妇女先进典型，鼓励女职工爱岗敬业创一流业绩。本年内被评为各级各类先进的女性占女职工总数的20%，实行目标管理的称职女职工达100%，优秀占20%。
七是积极开展双增双节、提合理化建议活动，取得一定的经济效益和社会效益。
八是开展“文明家庭”、“家庭文化建设”的创评活动，在倡导家庭美德建设方面效果明显，五好文明家庭户数占职工家庭总户数的100%。
九是落实政策，关爱女职工。按照市直机关工委妇工委要求，每年对女职工进行健康体检，做到一年一检。
2、做好节日宣传活动。
一是每年“三.八”妇女节都开展了丰富多彩的活动，提高了妇女工作的积极性。分别从不同层次、不同方位宣传了妇女方面的相关知识和注意事项，多次举行如何维护自身和残疾妇女的合法权益等方面的相关知识问答；
二是在“全国助残日”和“六.一”儿童节期间，市残联领导多次到市特殊教育学校、东区华山小学特教班、脑瘫儿童社区康复站和市残疾人康复教育培训中心看望残疾学生，给他们带去关怀和慰问金；部分社区也在“六.一”和“国庆节”组织不同形式的亲子活动，社区居民广泛参与，单位、企业纷纷向所在社区康复站残疾儿童捐款捐物等；
三是加强“爱耳日”、“爱眼日”、“碘防治”和降低残疾儿出生的宣传预防工作。
（二）重视残疾妇女儿童工作
一是加强就业、扶持力度。
几年来全市残联系统组织有身体条件的残疾人盲人按摩培训8期，种（养）植业培训20期，电脑培训16期、电焊培训1期，共培训残疾人1000多人，残疾妇女占45%；扶持农村贫困妇女家庭危房改造900余户，占总数的45%。
二是加强残疾儿童少年教育工作力度。
帮助具备就读能力的残疾儿童就近入学或进入特殊教育学校就读，使残疾儿童义务教育入学率达到85%以上；积极争取公益金助学项目中央专项资金100余万元，资助贫困残疾学生1000余人次名，女性占45%；做好残疾学生入学工作，协助教育部门做好随班就读残疾学生的招生工作，将适龄轻中度的脑瘫儿童纳入普通学校随班就读；做好残疾人高考学生的录取工作。
三是加大妇女儿童权益保障，维护好残疾妇女儿童的合法权益。
几年来，接待残疾妇女儿童上访320人次，免费提供法律援助18人次，临时救助残疾妇女儿童130余人次。
四是努力实现城镇残疾妇女儿童病有所医的愿望。
借市医保局完善城市居民医保政策的机会，市残联积极分析残疾人现状，研究对策，不失时机地向市委、市政府和相关部门提出了提高残疾人补助标准和扩大残疾人补助范围，保障了残疾妇女和未成年残疾人病有所医。
（三）开展残疾儿童康复服务工作
实施抢救性康复项目工作，“十五”、“十一五”期间为120余名0-7岁聋哑儿童进行了听力语言康复训练；为110名智力残疾儿童开展康复训练；为130名脑瘫儿童开展康复训练，有效率达95%；培训聋儿、智力残疾儿童家长9次，为100聋儿进行听力测试、耳模制作，为他们配戴了助听器100个；实施贫困肢残儿童矫治手术31例，女性占45%，通过手术、术后康复训练和配备辅助器具，大大地提高了肢残儿童的生活自理能力。
三、做好信息交流工作
认真报送各种材料、统计报表，按时完成上级组织布置的工作任务，信息反馈及时。
四、存在的不足和困难