精神病人监管篇1
近年来，我市各种安全隐患和责任事故时有发生，以精神病人为主体的肇事肇祸问题也有所增多，尤其是乡一散居疑似精神病人杀死8名居民事件发生，给我市社会和谐稳定工作造成恶劣影响。为加强精神病人肇事肇祸预防和管控工作，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导
是加快推进“十二五”规划实施的第二年，是全面落实省十次党代会和市六次党代会精神的重要一年，也是加快实现经济和社会协调发展的重要一年，确保各项事业平稳较快发展、安全稳定工作至关重要。因此，各级政府和有关部门要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，切实提高对精神病人肇事肇祸问题的认识，对有肇事肇祸苗头和倾向的精神病人要高度关注，积极采取有效措施，确保不出一起精神病人肇事肇祸问题。要建立健全精神病人应急处理领导协调组织机构，强力推进工作开展，确保工作取得实效，为建设和谐提供有力支持。
二、明确分工，落实责任
各级政府和有关部门要制定工作方案和安全工作应急管理预案，进一步明确职责分工，强化工作落实。各级政府是精神病人肇事肇祸问题的领导管理机构，负责本行政区域内的精神病人安全管理工作；各级民政部门是“三无”精神病人的业务主管部门，负责对收养收治精神病人的日常监管工作；各级公安部门是精神病人安全管理工作的行政执法管理部门，负责对本辖区内肇事肇祸问题的调查取证和刑事处理工作；街道(乡镇)、社区(村委会)协助当地派出所加强对社会精神病人监管，负责本区域内精神病人的行为管控；精神病人的监护人是精神病人的直接看护人，负责精神病人的日常生活照料和行为看管。各级政府和有关部门要加强协调沟通，密切配合，确保精神病人肇事肇祸问题的应急处理工作有力有序有效开展。
三、突出重点，搞好排查
各地、各有关部门要加强对精神病人监管，成立联合整治排查机构，共同实施对精神病人的排查整治。对不属于民政管理的精神病人和疑似精神病人，由各地依托街道(乡镇)、社区(村委会)协助公安部门进行摸底排查，掌握情况；对属于民政管理的精神病人和疑似精神病人，由当地民政部门直接送至市精神病院诊断确定，及时进行救治，排除各种危险隐患。要通过排查整治，做到底数清、情况明，该诊断确定的立即诊断确定，该救治治疗的立即救治治疗，确保不出现大的问题，保持社会和谐稳定。各地要将“防自杀和自残、防杀人和伤人、防摔伤、防出走、防触电、防失火、防盗窃、防食物中毒、防煤气爆炸”等作为预防重点，要将有“杀人放火、自杀自残、殴打他人、酗酒滋事”等前科或倾向的精神病人作为排点，同时搞好核准、诊断、评估工作。对排查中有肇事肇祸情形的精神病人要逐人建立信息档案，并逐人落实管理责任。对排查中本地能自行处理的，按规定要求做好防范措施。对排查中发现有严重倾向和问题的要及时向上级政府报告有关情况。
四、强化措施，狠抓管控
一是加强各项制度建设。各地、各有关部门要进一步完善预防精神病人肇事肇祸安全管理制度，定期开展法律法规宣传、消防知识普及等安全教育，坚持“安全第一，预防为主”的方针，对重点部位落实到人，随时检查，对不安全隐患做到早发现、早报告、早解决，切实做到防患于未然。
二是加强住院病人管理。各地精神病院要认真执行三级查房制度，为患者制定科学的个体化治疗方案。根据病情实行分级护理，对重点病人(一级护理)，实行24小时全程监控；对病情相对稳定的患者，保证30分钟巡视一遍。发现问题，随时报告主治医生给予及时有效的医疗措施，杜绝不安全隐患的苗头。对出院患者建议家属加强对患者监护，定期带患者来院复查。同时建立精神病人就诊信息沟通机制，及时将有关信息向公安等部门以及基层组织通报，便于全社会共同做好防控工作。
精神病人监管篇2
【关键词】肇事肇祸；精神病人；健康档案
重性精神病在临床上主要是指精神分裂症、分裂情感性精神障碍、偏执性精神障碍、双相情感障碍、癫痫所致精神障碍以及严重精神发育迟滞6类。自2009年，国家已将重性精神病的管理纳入公共卫生项目，各地市对所辖区域内的重性精神病的管理逐步推开。2010年，“686”项目正式实施，国家对重性精神病的管理走向正规化。近年来，因重性精神病人肇事肇祸所引发的社会伤害性事件屡见报端，不但严重威胁人民群众的生命安全，造成极大的心理恐惧，更影响社会的安定团结，因此加强对重性精神病人的有效管理已迫在眉睫。
一、公共精神卫生服务能力不足
目前我国公共精神卫生服务资源严重短缺，且分布不均，软硬件建设薄弱，医护人员极度缺乏，人才梯队建设滞后。据统计，全国现有精神卫生专业机构1650家，从三甲专科医院到基层卫生院，数量仅是所有卫生机构总量的万分之十七；精神科床位约22.8万张，平均每万人口1.71张，远低于全球平均水平的4.36张；精神科专业人员更为短缺，在册的精神科医生约2万多名，平均每10万人口才有1.49名专业医生。这个数字低于其它专科医生的占有比，更低于全球其它中高收入水平国家2.03名的平均水平。
不难看出，国家对精神卫生工作的投入明显不足，先天的弱势无法承担庞大的精神病人群体治疗的需求。再就是受传统观念的影响，精神科医生不仅面临高风险、高压力、低收入的现状，还要承受来自各方的歧视。另一方面，重性精神障碍患者的致残率高、复发率高、社会危害性大，住院治疗率不高。社会对此类病人的重视程度不够，特别是此类疾病往往治疗费用高、周期长，不少家庭难以承担，导致因病致贫，因病返贫。一些精神病人要么被放任自流，流落社会，要么被封闭锁在家里。更有甚者，因为病耻感等，监护人长期隐瞒患者病情。
据有关数据统计，我国严重精神障碍患者已超过1600万，而住院接受正规治疗的不超过12万，且新病人以每年至少10万人的速度增加。截止2015年底，全国建立健康档案的重性精神病人约500万人，比起1600万的重性病人来说，也只有30%的建档率。有一项2013年的数据统计，因精神病人而引起的肇事肇祸数量约有1万起，而它所造成的直接经济损失居然仅次于第一的刑事犯罪。据《中国残疾人事业年鉴》称：“严重肇事肇祸、危害社会治安的约占精神病患者的10%左右”，按此比例计算，我国大约有160万肇事肇祸倾向精神病人。精神病人肇事肇祸不但是一个突出的社会问题，更直接威胁着人民群众的生命和财产安全，成为日渐突出的公共安全问题。
数据显示，精神类疾病在我国疾病总负担中排名首位，约占疾病总负担的20%。随着经济和社会的快速发展，人们生存、生活的压力不断加大，精神病患病率大幅度增长，已从上世纪50年代的占总人口2.7‰上升到90年代的13.47‰，40年间增长了5倍。
二、对严重精神障碍患者的管控水平有待提高
严重精神疾病患者频繁发生肇事肇祸的现象，已经引起社会各界的广泛关注。自2010年以来，全国已经建立了对有肇事肇祸倾向精神病人进行排查、信息登记的相关制度，使全国因精神病人导致的命案发生率明显下降。但是，近年来仍然有惨烈事件发生。
显然，严重精神障碍患者的肇事肇祸已成为社会不稳定因素之一，影响着社会的稳定、和谐发展，成为突出的公共卫生问题。实际上，在《精神卫生法》颁布之前，各地已经就重性精神病人的管理做了一些有针对性的尝试，但因缺乏法律的支持而缺乏可执行性。即使是2013年《中国人民共和国精神卫生法》颁布之后，精神病人的肇事肇祸问题已然引起高度的重视，政府加大了对重性精神病人的管理力度，起到了一定的效果。但从总体来看，政府的投入和实际精神病人的需求之间的差距还是很大，一些新出现的问题又继续挑战相对滞后的制度建设，这也使得重性精神病人肇事肇祸问题并没有从根源上得到有力的改善。
2015年，《全国精神卫生工作规划（2015―2020年）》。这一五年规划中明确提出要求显著减少精神病人重大肇事肇祸案事件发生。而促成这一规划出台的公安部、卫生部、综治委、发改委等十部委都明确了各自的职责分工，无论在制度建设、资金保障、法律支持、专业救治、健康教育等方面都有了相对具体的工作安排。但在实际的工作过程中，由于缺乏有权威性的牵头单位而疏于沟通协调。
另外，据国家严重精神障碍管理信息系统统计，截至2014年底，全国登记在册患者429.7万例，患者管理率达到73.2%，其中96.9%患者病情稳定或基本稳定。截止2015年底，登记在册患者492.1万，管理率达到了86.5%，但治疗率不高，仍然低于15%。
三、实现重性精神病人可控、可管
受先天条件的制约，在众多的精神病人中，能接受正规治疗的毕竟是少数。更多的精神病人，特别是重性精神病人更多的是流落在社会。因此，加强精神病人的社区管理，为其建立健康档案，利用监护人、家庭、社区等管理方式，将重性精神病人纳入可控管理范畴意义重大。
通过研究发现，对社区精神病人的家庭干预可以有效降低患者肇事肇祸危险性级别和肇事肇祸率。监护人与被监护人生活在一起，监护人有一定的精神卫生知识及处置经验，监护人才能更有效地履行监护责任，从而减少病人病情波动，有利于病人病情稳定。但在实际的执行过程中，还是存在着一些难点。如有的监护人年老体弱而无力担负起监护责任，有的低收入家庭因经济来源少、生活困难而无力监护。精神病人没钱接受正规治疗，以致病情加重，即使是住院治疗，也因住院周期长、短期效果不明显而半途而废。出院病人需要长时间的服药治疗，一旦停药就会发病，影响疗效。长此以往，形成恶性循环，客观上成为肇事肇祸的推进器。多数精神病人的监护人是他们的直系亲属，在长时间的生活期间，或多或少经历过暴力的伤害，不愿也不敢去承担监护责任；有的虽有监护能力，但因对精神疾病缺乏相关的专业知识，对精神病人的治疗、康复缺乏信心。长期的反复，容易对精神病人失去治疗的耐心，而最终选择不管不问，放弃监护；而对于那些无监护人的病人，所在地的居委会、村委会既无专项经费又无专人负责履行政府监护职责，导致对精神病人的监护失控。由于监护责任的缺失，导致精神病人放任自流，流落到社会，继而发生肇事肇祸事件。
精神病人肇事肇祸之前并不是毫无预兆，往往都是因为一些诱发因素的刺激而逐渐升级。有监护人的精神病人会通过病人病情的变化采取有针对性的措施，而没有监护人的情况下，精神病人所表现出来的肇事肇祸往往就是突发性的，让人觉得无法预测，没有任何的心理准备。首先遭受攻击的多数是精神病人的监护人或者家庭成员，其次是朋友、同事，也有很大一部分精神病人的暴力犯罪是随机的，没有固定作案目标，更谈不上作案动机，社会危害更大。对重点病人进行重点监管，对重点病种进行重点治疗，培训综合医院的专科医生，加大对社区卫生服务中心全科医师的培养，普及精神卫生知识，进行相关精神病人的治疗培训。所在辖区的精神病人实时监控，由经培训的社区医生或精神科专业人员定期对其进行上门问诊，记录病情变化，及时调整治疗方案。同时，通过对监护人及其亲属的知识培训，让其学会识别患者情绪升级变化，一旦发现病人病情变化，或有肇事肇祸的先兆，就按制定的应急预案处理。可以电话咨询医生，及时服药治疗，或者请求医院、公安部门协助进行住院治疗。把精神病人的肇事肇祸扼杀在萌芽状态，防止出现精神病人病情恶化，进而发展到不可控制的局面。
精神病人监管篇3
近年来，随着竞争压力、工作生活节奏以及其他社会因素影响，精神病的发病率呈上升趋势。据了解，我国目前约有各种精神病人约1600万人，患病率由上世纪的0.27%上升至现在的1.347%。在中国，精神疾病对健康的威胁已经超过了癌症。另外，各类精神卫生问题也日益突出，受危害的人群相当广泛。我市现在登记建档的精神病患者2628例，相当一部分患者没有登记，接受规范治疗的患者不足30%，大多数患者只是间断服药，或放弃治疗，很多患者被关在家里或者在社会上游荡。
精神病人问题已越来越成为重要的公共卫生和社会问题，引起了社会各界的关注。笔者对我市精神病人的现状进行了初步的调查，发现基层精神病人管理工作是一个薄弱环节，急需加强。
1基层精神病人管理工作的现状及存在的主要问题
固原市地处宁夏回族自治区最南端，位于西安、兰州、银川三个省会城市的中心地带，是集中连片的少数民族贫困地区，也是革命老区。辖4县1区62个乡镇3个街道办891个行政村，行政区划面积10540平方公里，总人口150.14万，其中农业人口占85.67%，回族人口占45.3%。2010年城镇居民人均可支配收入11794元，农村居民人均纯收入2962元，分别比全区平均水平低2231元和1086元。全市共有各级各类医疗卫生机构115所，精神专科医院1所，由于经济条件落后，加之群众对精神疾病的认识不足，广大精神疾病患者尤其是农村精神疾病患者得不到有效治疗，精神疾病患者生活质量很差，同时高额的医疗费用也给患者家庭带来了沉重的经济负担。
我市精神卫生工作起步较晚，在很长时间内，基本是一片空白。自2005年实施686项目以来，在全市精神卫生工作者的不懈努力下，精神卫生工作取得了一定的成绩。然而，随着改革开放的深入和社会经济的快速发展、生活环境的变化，精神、心理健康问题在人群健康中的地位越来越重要。
精神病人病程长(极大部分为几十年)，难治愈，易复发，康复后难以被社会接受和难以找到工作，长期患病和治疗给家庭带来沉重的经济和精神负担，很多家庭因精神疾病而到了“因病致贫、因病返贫”的境地。精神病人已经成为社会上特别困难的“弱势群体”。对他们的治疗和管理直接关系到其他公民的生命安全，关系到社会的和谐稳定。目前社区精神病人的治疗、日常管控主要以家庭为主，而这种管理却存在许多问题。
1.1精神卫生工作力量不足，医务人员缺乏，社会资源没有充分利用，与日益增长的需求之间存在很大差距；另外，传统的治疗方法比较单一、方式比较封闭，主要靠专业机构和药物，缺少综合防治康复措施；
1.2精神病人接受治疗情况差。精神病人的治疗费用根据不同病情，每人每月在1000-3000元，大部分精神病人，由于家庭经济状况普遍较差，病人得不到长期正规的治疗，难以保证治疗效果。
1.3监护人监护责任落实差。由于歧视、偏见依然存在，缺乏对精神疾患的科学认识，精神病患者难以平等参与社会生活，甚至被关锁和禁锢。再加因精神病人发病时间长、治疗费用高、难以控制其行为等原因，大多数监护人失去了信心和耐心，基本上没有进行有效监护。社区、村（居）委会、医院等没有专项资金，也难以落实监护责任，只在病人肇事、肇祸时才采取一些强制控制、治疗措施。
1.4监管机制不完善。目前涉及精神病人管理的牵头协调、经费渠道、救助机制、治疗管控、医疗保险、应急处置等问题，在一些法律法规中有一些规定，但是操作性不强。如定点医疗、强制收治、监护责任等没有有力措施来保证落实，没有统一的组织协调机构和人员，没有保障经费，没有纳入医疗保险病种等。一些精神病人经过医院治疗后，自知力恢复，可以出院，却找不到接纳的地方。
1.5齐抓共管机制不完善
精神病人的管理涉及综治、公安、卫生、民政、城管、财政、残联、劳动保障等部门。目前，涉及精神病人管理的牵头协调、经费渠道、救助机制、治疗和管控、医疗保险、随访管理、应急处置等问题，在一些法律法规中有一些规定，但是操作性不强，落实得不好。如定点医疗、强制收治、监护责任等没有有力措施来保证落实，没有统一的组织协调机构和人员，没有保障经费，没有纳入医疗保险病种。
1.6流浪精神病人管理难度大
精神病人难以控制自身行为，容易脱离掌控，经常有精神病人到处流浪。流浪精神病人的存在，在一定程度上影响着社会安全。但是，鉴于以上各种原因，流浪精神病人管理难度相当大，基本处于无人管的状况。
2思考和建议
精神病人问题已是一个重大的公共卫生和社会问题，救治不及时或看管不严会给家庭和社会带来不可预知的危险。精神病人特别是重性精神病人的救治和监管仅靠亲属和个案管理医生是远远不够，需要多部门协作，并从政策上、经济上给予资助。真正帮助精神疾病人特别是重性精神病人实现“病能有医，疯能有控，家能有安”。为此建议：
2.1建立协调工作机制
明确组织协调部门，将各涉及到的部门纳入协调工作体系，进一步明确各部门工作职责，落实任务。经费由财政出，相关职能部门共同抓，基层组织主动抓。由综治部门牵头组织，强化协调指导和督促；公安机关将肇事精神病人列为重点人口管控，负责强制收治；卫生部门负责肇事精神病人的监测，督促精神病院做好鉴定、收治和管控工作；民政部门负责对流浪精神病人的救助及送返原籍，对无劳动能力、无生活来源和无法查清原籍与监护人的精神病人，协调有关精神卫生机构接收治疗；残联对治疗出院后生活贫困的精神病人，免费发放维持治疗的基本药品；劳动社会保障部门按政策落实精神病人的医疗费用，将精神病纳入城乡医疗保障范围；财政部门负责核拨收治管控经费，加强资金监管；社区、村(居)委会负责协助精神专业人员开展精神病人的危险性评估、随访管理、应急处置。
2.2突出工作重点
2.2.1保证工作经费。将精神病人工作经费列入财政预算，明确精神病人救治经费支付渠道和结付办法，完善救治经费保障机制。
2.2.2加大精神卫生投入。加强与定点医院的协作，及时送治重性病人；逐步免费为精神病人提供基本的药品；条件成熟时建立专科医院或在县级区域增设精神专科，收治无监护人的和流浪精神病人。保证“病能有医，疯能有控”。
2.2.3完善保障体系。目前，精神病人尤其是农村精神病人医疗没有保障。应尽快完善精神病人医疗保障机制，将精神病纳入城乡医疗保险的病种，并可在医疗费用报销比例上给予一定倾斜。进一步完善和落实无监护人的精神病人、流浪精神病人、贫困精神病人的救济办法，加大救济力度；加大对贫困精神病人的医疗救助。
2.2.4强化重性病人监控。建立精神病人档案，尤其是要加强重性精神病人随访管理工作，及时强制收治肇事肇祸病人，跟踪治疗情况，落实病情回访，加强对家庭监护人精神卫生知识传授及医疗监护能力培养，创造条件帮助精神病人尽快康复，走向社会。
2.2.5建立社会救助中心。建立社会救助中心，统一开展弱势群体救助、救济工作，集中代养病情相对稳定的无监护人的精神病人和流浪精神病人，减少病人病情的恶化。
2.2.6对于遗弃、虐待精神病人的监护人要对其加强法制、道德教育，使其切实负起责任，对情节严重的要依法给予处罚。
2.3强化宣传教育
加强精神卫生知识的宣传和普及，营造全社会关心爱护精神病人的社会氛围。公众对精神卫生知识的缺乏和对精神病人的歧视，是造成精神病人不能得到长期有效的治疗的重要原因，只有全社会都不歧视精神病人了，精神病人的治疗等一系列问题才能得到根本的解决。
精神病人监管篇4
针对春夏之交精神病患者疾病多发的情况，县公安局认真组织民警在全县范围内开展精神病患者基本情况摸底调查工作,并采取积极有效的措施，严防精神病人肇事肇祸。
一、调查摸排、分级管理。
今年三月初县公安局组织各派出所对所属辖区内的精神病患者展开全面性的调查，在摸清底数的基础上层层落实管控，实行责任人、监护人双项责任制。镇政府、村委会、责任区民警是主要责任人，精神病患者的近亲属是主要监护人，在管控工作中责任区民警要与监护人签定监护责任书，落实监护任的看管责任；对没有监护人或近亲属的，所在单位、社区、村委会要相应履行监护职责；对生活无着落，流浪街头的精神病患者要积极护送到民政部门并妥善救助。平时密切关注一般性精神病人的动态，落实药物治疗、心里疏导、生活安定措施，加强对肇事肇祸精神病人管控，畅通信息报送渠道，发现问题，及时处置。
二、及时监控，迅速处理。
制定工作预案，在遇突发精神病患者肇事肇祸事件时及时出警并控制局面。4月1日，精神病患者耿某精神病复发，背着装有菜刀的包来到县医院门口，嚷着要砍人。旌阳派出所迅速出动并控制局面。案发后及时与其家人沟通稳定患者情绪。4月16日，乔亭村南山间歇性精神病人张某突然发病，在乔亭村东村山上放火烧山，群众制止时，张某一手拿一把菜刀，一手拿一把尖刀，威胁群众不许靠近，甚至拿刀具追赶群众，蔡家桥派出所民警接到报警后迅速出警将其控制住，同时缴获了二把刀具。5月16日，精神病人周某挑扁担于旌阳一小门口贩卖竹笋，期间精神病复发。旌阳派出所民警迅速出警防止事态恶化，这三起案件因处置及时、方法得当，均为造成人员伤亡。
三、及时汇报，社会联动。
各派出所对摸排调查出的精神病患者的具体情况特别是重点管控人员，做到及时向当地党委、政府汇报，一方面联系患者所在社区工作人员，稳定患者情绪，另一方面协调民政部门实施医疗救助，如周某一人生活，性格孤僻且经常在旌阳一小卖菜，对旌阳一小师生人身安全存在着较为严重的安全隐患。旌阳派出所协同镇政府和浩庄村委会落实管控措施，商讨解决办法，以确保周围买菜群众的人身安全和旌阳一小师生安全出入校园。现周某已被送至医院医治。
四、积极动员，根除隐患。
精神病人监管篇5
一、指导原则
遵循“预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理”的原则，坚持精神卫生工作为保障人民群众身心健康、维护社会安定和促进社会经济全面协调发展服务。建立“政府领导、部门合作、社会参与”的工作机制，探索符合我省实际的精神卫生工作发展思路，建立健全精神卫生服务网络，把防治工作重点逐步转移到社区和基层。建立以政府投入为主、多渠道筹资的模式，保障精神疾病预防与控制工作的开展；加强重点精神疾病的治疗与康复，突出重点人群的心理行为问题干预，努力开展精神疾病患者救治救助，切实提高人民群众的自我防护意识，预防和减少精神障碍的发生，最大限度满足人民群众对精神卫生服务的需求；建立健全精神卫生的法律法规；加强精神卫生工作队伍建设和科研工作。
二、目标任务
按照《河北省精神卫生工作规划（*—2010年）》确立的工作目标，广泛开展精神卫生知识宣传和健康教育活动，提高人民群众的精神健康水平，改善重点精神疾病医疗和康复服务，减少精神疾病致残，基本满足人民群众的精神卫生服务需要。
普通人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率*年达到30％，2010年达到50％。儿童和青少年精神疾病和心理行为问题发生率2010年降到12％；在校学生心理保健知识知晓率*年达到40％，2010年达到60％。
妇幼保健机构医护人员的孕产妇常见心理行为问题识别率*年达到30％，2010年达到50％。
老年人及其家庭成员和照料者对于老年性痴呆、抑郁等精神疾病的常见症状和预防知识知晓率*年达到30％，2010年达到50％；试点地区老年性痴呆早期发现率*年达到50％，其中50％得到干预，2010年扩大试点，早期发现率达到60％，其中60％得到干预。
重大灾害后干预试点地区受灾人群获得心理救助服务的比例*年达到20％，2010年达到50％。
精神分裂症治疗率*年达到50％，2010年达到60％。
精神疾病治疗与康复工作覆盖人口*年达到1600万，2010年达到4000万。精神病患者监护率要达到95％、显好率65％、社会参与率55％，肇事率下降到0．2％以下。
三、重点工作
（一）加强重点人群心理行为问题干预。
1、重视儿童和青少年心理行为问题的预防和干预。加强各级各类学校精神卫生工作人员培训，调整充实队伍，构建工作网络，充分发挥学校现有工作人员的作用，在心理健康教育和精神卫生专业技术人员的指导下，针对不同年龄儿童和青少年的特点，开展心理健康教育（包括技能训练）与咨询服务，为儿童和青少年提供心理指导和帮助，提高儿童和青少年健康素质。
2、加强妇女心理行为问题和精神疾病的研究和干预。维护有精神疾病和不良心理行为问题妇女的权益，加强妇女孕产期心理健康保健和常见心理行为问题的识别及处理工作，降低其产前、产后不良心理反应发生率；做好妇女更年期心理健康咨询和指导工作。加强农村妇女心理行为问题的多学科研究，开展针对农村妇女的心理健康咨询和危机干预服务，采取有效措施降低农村妇女精神疾病患病率。
3、开展老年心理健康宣传和精神疾病干预。利用现有精神卫生资源，建立老年性痴呆干预网络，普及老年性痴呆和抑郁等精神疾病的预防知识，开展心理健康咨询活动并提供有效的支持和帮助，提高老年人生活质量。
4、加强救灾工作中的精神卫生救援。积极开展重大灾害后受灾人群心理干预和心理应激救援工作，评估受灾人群的精神卫生需求，确定灾后心理卫生干预的重点人群，提供电话咨询、门诊治疗等危机干预服务。加快制订灾后精神卫生救援预案，从组织、人员和措施上提供保证，降低灾后精神疾病患病率。
5、开展职业人群和被监管人群的精神卫生工作。针对不同地区、不同类别职业人群的具体情况制订适宜计划，疏导和缓解职工因工作、家庭生活等带来的压力。把被监管人员的精神卫生工作纳入本地区精神卫生工作计划，加强对公安机关监管民警，监狱、劳教部门民警和医护人员的精神卫生知识培训，根据被监管人员不同特点，开展有针对性的心理治疗和心理矫正工作。
（二）做好重点精神疾病的医疗和康复工作。重点精神疾病的医疗和康复工作，是实现人人享有精神卫生保健的重要环节。要做好精神分裂症、抑郁症及双相情感障碍、精神发育迟滞伴发精神障碍等重点精神疾病的医疗和康复工作，为患者提供适宜的医疗和康复措施；对精神疾病患者被关锁（以无理的办法限制其人身自由）情况进行普查摸底，从治疗、看护、资助等方面制订可行的解锁方案，积极进行监护治疗和定期随访；把精神疾病患者中的贫困人群纳入医疗救助范围予以救助，对精神病康复者进行职业技能培训，促进精神病康复者进入工（农）疗站、福利企业或社会就业，逐步提高精神疾病患者的社会适应能力，使其回归社会。
（三）加强社区和农村精神卫生工作。各地区要将精神病防治康复工作纳入社区卫生服务之中，充分发挥社区卫生服务体系在精神疾病患者治疗与康复中的作用，根据实际情况在社区建立精神康复机构，并纳入社会福利发展计划。要充分发挥各级残联的优势，与卫生部门共同推广社会化、综合性、开放式精神疾病治疗与康复模式，完善医疗转诊制度，帮助精神疾病患者早日康复。要加强基层卫生人员的培训，将精神病防治康复业务纳入全科医生培训内容，普及心理健康和精神疾病防治康复知识，提高农村卫生机构精神疾病急救水平。
四、保障措施
（一）加强政府对精神卫生工作的领导。各级政府要将精神卫生工作列入国民经济和社会发展规划，纳入政府议事日程，根据本地区实际，制定精神卫生工作目标任务、政策措施，并抓好落实。要根据精神卫生工作的需要，安排必要的精神卫生工作经费，逐步增加对精神卫生工作的投入。进一步完善有利于精神卫生工作的税收优惠政策和物价政策，研究制订鼓励单位、团体和个人资助精神疾病防治工作的办法，鼓励社会资源投向精神疾病的防治工作。
（二）建立起政府领导、多部门合作和社会团体参与的精神卫生工作体制。在各级政府的统一领导下，卫生、民政、公安、司法等部门要针对日益突出的精神卫生问题，齐抓共管，落实职责。卫生部门所属精神卫生机构要承担精神疾病患者的救治任务，调整现有精神卫生机构的服务方向和重点，提高治疗与康复水平。民政部门所属精神卫生机构要承担在服役期间患精神疾病复员、退伍军人的救治任务。公安机关要了解掌握本地区内可能肇事肇祸精神疾病患者的有关情况，督促家属落实日常监管和治疗措施，对严重肇事肇祸精神疾病患者实施强制治疗，建立河北省安康医院或指定一所现有省级精神疾病治疗机构负责做好治疗工作。司法部门要结合监管场所的医疗卫生工作，做好被监管人员精神疾病的治疗与康复工作。教育、财政、物价、残联、共青团、妇联、老龄委等部门、单位和团体都要积极承担精神疾病的防治任务，加大工作力度，密切配合，有效做好精神疾病的防治工作。
（三）建立健全精神卫生工作体系和网络。各地要根据区域卫生发展规划，合理调整本地区现有各级各类精神卫生机构布局，明确功能定位，实现资源整合，建立以精神卫生专业机构为主体、综合医院精神科为辅助、基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为依托，结构适宜、布局合理、功能完善、规模适度的精神卫生服务体系和网络。建立或指定精神卫生专业机构或指定综合性医院设立心理科（门诊）或精神科（门诊），承担精神疾病和心理行为问题的预防、医疗、康复、健康教育、信息监测等技术培训、指导工作。依托乡镇、街道企事业单位建立工疗、农疗站。完善精神疾病信息监测网络，加强监测工作，有条件的地区可开展流行病学调查，及时掌握精神疾病流行情况和发展趋势。
（四）加强精神卫生工作人员队伍建设。大力加强精神卫生人力资源培养和开发，建立心理治疗与咨询的执业资格制度，加强对从事心理治疗与咨询工作人员的执业准入管理。提高对精神疾病和心理行为问题的预防、诊断、治疗、护理、康复、监测、健康教育等防治管理的业务水平和工作能力，提高常见精神疾病的早期识别、有效处理和及时转诊率，提高精神卫生工作的组织管理和康复服务水平。
加强医学院校学生的精神卫生知识培训，积极开展适合我省社会、经济、文化特点的心理卫生、精神疾病干预技术和手段的研究，吸收、借鉴和推广国际先进科学技术及成功经验。改善精神卫生专业技术人员的工作条件和生活待遇，促进精神卫生工作队伍的发展。
精神病人监管篇6
一、基本情况
第二次全国残疾人抽样调查显示，新县共有精神残疾1085人，主要是精神分裂症、情感反应性精神障碍、脑器质性与躯体疾病所致的精神障碍等。据统计，20__年至20__年10月份，全县共有精神失常人员598人，占全县总人口的1.7‰，其中经常性患者357人，间歇性患者241人；有暴力倾向115人；有142人到县、乡医疗机构就过医；有220人享受过民政部门救助。县公安机关共破获19名精神失常人员违法犯罪案件23起，均为男性所为，其中命案6起，占总命案数13起的46.2%、纵火3起、殴打他人9起、损害财物4起、抢夺财物1起，死亡7人、伤14人；县检察院共受理精神失常人员违法犯罪案件5起，其中故意杀人1起、故意伤害2起、1起、盗窃1起；县法院共审理精神失常人员违法犯罪案件3起3人，经鉴定均为部分刑事责任能力，依法分别判处免于刑事处罚、有期徒刑6个月缓刑1年和有期徒刑2年缓刑3年。
二、精神失常人员违法犯罪的特征
1、侵害目标随意。精神失常人员违法犯罪通常在发病情况下发生，犯罪动机不明显，侵害对象随意，往往见凶器就拿、见人就乱打。20__年1月，陡山河乡刚店村精神病人成传东家里杀猪，请本组村民库某帮忙。在间憩时，成突然持刀绕至库背后向其头部连砍数刀，致库死亡。20__年3月，新集镇彭河村精神病人周文成与本组女村民胡某争吵了几句，便拿锄头将胡打倒，后又将门前路过的一妇女击倒，两妇女经抢救无效死亡。
2、人身危险性大。精神病人违法犯罪在神智不清的情况下作出，往往以凶杀为最多，作案的一大特点就是凶残，危害后果严重。20__年9日，箭厂河乡李洼村精神病人曾元有与其母在厨房做饭时，因生火问题发生争吵，曾便拿起菜刀朝其母后颈猛砍，致其母当场死亡。随后曾又用菜刀将其母头颅、小腿砍下丢进池塘。20__年7月，八里畈镇水口村精神病人罗传武因对本组村民董某不满，持菜刀闯入董家将董砍死后，又将董的母亲、女儿及邻居砍成重伤。
3、再次危害社会多。多数精神病者在违法犯罪后，由于种种原因，没有被送到指定的医院强制治疗，致使精神失常人员再次危害社会的现象日益增多。20__年10月，县城关向阳路精神病人黄勇在院内与其母聊天时，突然拿起弯刀向其母头部连砍数刀，致其母当场死亡。20__年2月，新集镇彭河村精神病人吴胜利病情发作，持刀将其父砍伤后，又出门追赶邻居，后被赶来的民警抓获。此前，黄、吴多次持刀砍伤多人。
4、受害人权益得不到保护。家中如果有精神病患者，长期的治疗费用难以承受，更无力赔偿受害人的损失。受害人人身、财产受到侵害后，精神上承受很大打击，损害又得不到合理赔偿，往往迫不得已采取以牙还牙的办法，导致新的“民转刑”案件发生。如香山湖管理区林冲村精神失常人员高兴祥患病18年，为其治病家里已欠外债10万多元，其造成的民事赔偿的确难以到位。20__年9月，陡山河乡大塘村精神失常人员王全树将本组一稻场6处草垛纵火，后被民警和群众奋力将火扑灭，但由此造成的隐患纠纷得不到彻底排除。
5、群众安全感低。精神病是一种特殊的疾病，患者具有正常的体力和破坏能力，病情容易反复，作案时不分地点、场合，不顾后果和社会影响，游荡的精神病人更随时危及周围的安全。只要有一个“武疯子”，周围的群众就生活在被攻击和伤害的恐惧之中。香山湖管理区林冲村精神失常人员高兴祥，时常随身携带一把刀，搞得村里人人自危，19户村民联名写信要求政府部门对其强加管制。同时，精神失常人员成天东游西逛，胡言乱语，干扰了人们正常的工作、生活秩序，影响了当地的形象。
三、精神失常人员违法犯罪的原因
1、社会重视不够。在一般民众眼里，要么对精神失常人员缺乏医学常识，漠然处之，少有主动的人道关怀；要么将精神失常人员视为猛兽，一关了之。作为管理社会的一些机构，没有充分认识精神失常人员犯罪的危害性和严重性，没有认识强制治疗的重要性和采取有效防范措施的必要性，加之治疗精神疾病花钱较多，社会保障体系不健全，资金紧张，患者未能得到及时治疗。
2、对精神失常人员监护不到位。精神失常人员的监护人因年老体弱、经济困难，无力监护或只能将精神病人关锁家中；有的监护人自己是受害者，避之惟恐不及，无心监护；有的虽有监护能力，都不履行监护义务，不愿监护；有的没有监护人，精神病患者所在单位组织未负起监护责任，无人监护。
3、政法机关执法面临困难。根据我国《刑法》规定，尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，依法应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚。间歇性精神病人在精神正常的时候犯罪，应当负刑事责任。但司法机关在依法办案，需要将这两类精神病人控制人身自由时，有关部门据规定不能批准，看守所依据《看守所条例》对患有精神病的嫌犯不予收押。对经鉴定不负刑事责任的精神病人，政法部门应将其送往精神病院强制治疗，但高昂的费用没有解决渠道。
4、群众防范意识不强。有的群众特别是患者家属认为精神失常人员只在言行上与正常人稍有区别，并不把患者的表现当作疾病看待，而认为他们是道德和人品有问题，没有采取有效的防范措施，疏于管理，等到作案后才发现其危害性，但为时已晚。
四、预防精神失常人员违法犯罪的对策
1、提高思想认识。精神失常人员违法犯罪案件的多少是反映一个地方治安状况
、社会管理能力的标志，是一个地方组织执政能力的重要体现，也是衡量一个地方社会文明进步的标尺。要改变认为“法律上不追究的不必管”和对精神病人“难预防、放任自流”等错误观念，牢固树立“能防可控”的信心，充分认识到精神病患者是弱势群体，应给予足够的人文关怀，从政府、社会和法律的层面对他们多一些尊重、关爱和善待，消除歧视，使更多的患者得到良好的治疗和康复，从根本上消除其社会危害。2、加强有效监管。要加大法制宣传力度，并通过法律手段，让精神失常人员的监护人自觉履行责任，使监护人明白失职就要承担后果。各级各部门要对辖区内精神失常人员进行登记造册，加强网络监控，层层建立责任制，尤其对有暴力倾向的精神病人，应加强重点监控，一旦发生作案迹象，快速反应，果断处置。对发生恶性案件的，根据责任制要求，要及时追究监护人及有关人员的责任。要引导群众增强自我防范意识，减少对患者的精神刺激和正面接触。此外，精神病人家属平时对可能致人死伤的工具，要严加保管。
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（一）加强组织领导，建立健全救助制度。__市民政局把重度精神病患者的救助工作当做保障和改善民生的重要内容，当作民政为民的基本要求，列入重要民政工作议事日程，于20__年6月印发《市民政局关于进一步开展集中救治困难群众重度精神病患者活动的通知》（__［20__］66号），规范了精神病患者救助程序，对精神病患者的诊治、救助等工作作出了规定。同时，深入基层加大了调查研究力度，针对精神病患者救助存在的问题，向市政府等有关部门，写出了关于将市红十字会医院建议成为集精神病救治、康复为一体的精神病医疗康复中心的建议，呼吁市直相关部门不断加大精神病救助力度，提高精神病患者的医疗保障效果。
（二）加强资金筹措，严格监督管理。__市大病救助资金来源是从年度城乡低保资金支出总额中按照5%的比例提取的，主要用于全市城乡低保户和政府批复的特困户住院医疗费用的救助与重度精神病人的医疗救助，专款专用。在册城乡低保贫困家庭中的精神病患者患病住院按大病医疗救助政策予以救助，其他困难精神病患者在市一医院住院可享受最高2000元的救助，在__市优抚医院住院，可免费治疗一个月，出院还免费发放一年的巩固治疗药品。
（三）完善工作程序，加强工作管理。对于精神病患者需住院治疗的，__规定在__市优抚医院免费治疗的基础上，增加了__市一医院附属红十字医院为救助定点医院。重度精神病患者的监护人持有医院开具的重度精神病诊断证明到所在乡镇填报精神病救助申报表，然后到民政局开具精神病救助的垫资函，交到医院即可，后期由医院与民政局进行结算。20__年，累计救助精神病患者215人67.7万元，其中到__优抚医院救治60人25.9万元，到市精神病医院救助155人41.8万元。2013年1-__月，累计救助精神病患者289人64.6万元，其中到__优抚医院救治38人15.2万元，到市精神病院救助251人49.4万元。
（一）救助主体责任不够明晰。根据中华人民共和国精神卫生法(20__年__月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)第八条明确：国务院卫生行政部门主管全国的精神卫生工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门主管本行政区域的精神卫生工作。县级以上人民政府司法行政、民政、公安、教育、人力资源社会保障等部门在各自职责范围内负责有关的精神卫生工作。但目前__市没有具体明确各部门精神病人救助的主体责任，责任主体不够明晰。
（二）精神病医疗护理条件薄弱。目前__市只有一家市一医院附属红十字医院为救助定点医院，其还负责其他传染性疾病的救治，对于精神病人的医疗与康复缺乏必要的救治条件和手段，致使一部分无具体责任人和监护人的危重精神病患者无处安身，造成严重的社会危害，特别是明显带有暴力倾向的患者，容易引发暴力事件。
（三）救助资金筹资渠道单一。目前__市精神病人救助的资金来源仅限于民政局的城乡困难群众大病医疗救助资金，其他相关单位没有专门针对精神病人的救助政策与资金，地方政府也没有相应的配套资金，导致精神病患者的医疗救助资金极其有限，与精神病的反复发作造成的高昂医疗费用产生深层的矛盾。
（一）加强精神病患者救助的领导。__市政府要成立精神病救助领导小组，由卫生、残联、公安、民政等部门联动，明确各部门的责任，特别是红十字会医院，要充分发挥作用，将其建设成为集医疗、康复、养护为一体的救助中心，加强对无责任主体的危重精神病患者的监护，严防危机他人的生命财产安全。
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深入贯彻落实党的十、十八届五中全会和各级卫生计生工作会议精神，坚持预防为主的工作方针，树立公共卫生治未病的理念，进一步完善重点传染病和慢性病防控工作机制，加快推进卫生应急核心能力建设，全面加强食品安全风险监测体系建设，不断提高广大人民群众健康水平。
二、工作目标
（一）健康管理服务
1、加快健康管理服务联合体建设。在上级要求和指导下建设县级健康管理服务联合体。
2、提高健康管理重点人群覆盖率。义务教育阶段学生健康档案建档率达到90％以上，糖尿病、高血压、严重精神障碍患者规范管理率达50%以上。
（二）重点疾病防控
1、艾滋病防治。完成高危人群艾滋病检测1000人，新发艾滋病感染者和病人8人，符合治疗标准成人和儿童抗病毒治疗比例不低于85%（按照CD4计数小于500/ul的标准）。
2、结核病防治。免费筛查疑似结核病病人1575人，免费治疗肺结核病人373人。
3、血吸虫病防治。人群查病15000人次，扩大化疗7000人次，规范免费救治14例晚期血吸虫病人；钉螺调查2300万平方米，药物灭螺120万平方米。
4、预防接种。完成6.3万剂次第一类疫苗接种，以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。根据实际情况，适时、适地增加预防接种点。（宜昌下达指标为增加2个接种点）
5、慢性病防治与精神卫生。管理高血压患者26098人、糖尿病患者10765人、严重精神障碍患者2100人。
6、急性传染病防治。按照要求规范管理散发传染病病例，各医疗机构尤其是市人民医院做好流感样病例及疑似手足口病抗原快速检测。
7、职业病防治。全市职业病报告率达95%。
8、疫情网络报告。网络直报正常运行率100%，进一步推进医院公共卫生信息化建设。
（三）卫生应急工作
1、突发公共卫生事件处置率达100%。
2、积极争创第一批省级卫生应急示范县（市、区）。
3、加强全市二级以上公立医院卫生应急工作，二级以上公立医院设立卫生应急办公室。
（四）食品安全保障
1、食品安全风险监测。完成食品化学性污染物和有害因素监测的馒头、淀粉类制品、黄花菜、饼干、面包等5大类106项次样品检测任务，食品微生物和致病因子监测的生禽肉、及时发酵豆制品、鲜榨果蔬汁等3大类340项次样品检测任务。
2、加强食品安全风险监测实验室和哨点医院规范化建设，进一步完善食源性疾病防控体系，各医疗机构按要求加强食源性疾病的监测及信息报送工作，更好的服务于市创建国家食品安全城市工作。
三、工作措施
（一）继续实施疾病预防控制“强基工程”
1、建立市防治重大疾病工作部门联席会议制度。在市政府统一领导下，强化多部门合作，统筹协调全市重大疾病防治工作，不断健全和完善重大疾病防控政策和措施。
2、积极推进疾病防控体系建设。推动落实疾病预防控制中心机构编制标准指导意见、疾控中心岗位设置指导意见和传染病防治人员安全防护意见，健全完善疾病预防控制绩效考核指标体系和工作机制。不断完善疾控工作制度、程序和标准，切实加强疾病预防控制工作规范化建设。加强疾控机构实验室管理，强化健康危害因素监测和干预，提高卫生检测社会化服务水平。
3、继续加强疾控人才队伍建设。结合事业单位分类改革，加强人才的更新与引进，探索公共卫生医师规范化培训制度，实施多元化培养模式。继续开展疾控机构岗位练兵大比武活动，全方位开展全员岗位培训，大力推广疾病预防控制适宜技术。强化健康管理团队服务能力建设，努力提高指导基层的能力。继续加强二级以上医疗机构和基层医疗卫生机构公共卫生科规范化建设，强化全科型公共卫生医师指导团队和责任团队的建设，加强社区和村级疾病预防控制服务网底建设，增强城乡社区健康管理功能。
（二）逐步推进健康管理工作
探索健康管理运行机制。加快健康管理专家队伍建设，推动健康服务业发展。加强健康管理中心能力建设，实现疾病管理向健康管理转变。争取基层社区和网格管理政策支持，探索健康管理师参与网格化管理工作。争取医保部门支持，探索健联体基本医疗保险费用总额预付、费用前置制度，用好基本公共卫生服务项目经费，发展社会力量参与健康管理服务。结合精准扶贫精准脱贫，进一步增强新农合保障、大病保险、医疗救助等保障合力，加强农村贫困人口健康管理服务。
（三）深入推进疾病预防控制重点工作
1、加大艾滋病综合防治力度。全面推进“医防合作”艾滋病综合防治模式，落实艾滋病病人和感染者“主动监测、分级诊疗、定点救治、全程管理”。探索阻断经性途径传播艾滋病的有效干预模式，强化青年学生、男性同性人群艾滋病综合干预，扩大艾滋病检测咨询覆盖面，努力降低新发感染。全面推进“五扩大六加强”和“四免一关怀”措施，进一步加大艾滋病病毒感染者及病人的发现和管理力度。切实加强艾滋病感染者的早发现工作，落实首诊负责制。
2、加强结核病防治工作。结合深化医改，依托公共卫生服务体系，进一步优化当前“医防合作、分级诊疗、定额支付、全程管理”结核病综合防治模式，强化定点医院诊疗路径和一站式服务。加强肺结核患者发现及转诊工作，进一步落实患者治疗管理、疫情监测和实验室工作，加强督导检查力度，全面提高工作质量。加强中小学校结核病防治工作。新涂阳肺结核病人数发现率保持在70%以上，肺结核患者治愈率保持在85%以上。
3、落实血吸虫防治任务。贯彻落实《血吸虫防治条例》，加强部门协调配合，明确工作职责。开展血防健康教育，做好血吸虫病疫情监测点监测工作，有效控制急性血吸虫病的暴发和流行。做好沮漳河水系血防联防联控工作。落实晚血病人规范免费救治工作。进一步压缩钉螺面积，巩固传播阻断成果，努力实现消除血吸虫病目标。
4、巩固免疫规划工作成果。继续开展“三查三补”和“四项整顿”，巩固预防接种专项整治和规范管理年活动成果。落实一类疫苗免费接种政策，免费接种覆盖率达100%；实施消除麻疹行动，调整脊灰疫苗免疫策略，继续保持无脊灰状态。开展“互联网+预防接种”试点工作，加强宣传教育，普及预防接种知识，规范接种行为。加强预防接种异常反应监测、调查和诊断工作。加强全市二类疫苗规范管理，推进预防接种信息化建设。
5、加强重点传染病预防控制工作。进一步完善传染病联防联控机制，做好人感染H7n9禽流感、手足口病、麻疹、流感、布病防治工作，严防寨卡病毒、埃博拉出血热、中东呼吸综合征、登革热、疟疾等输入性传染病在本地扩散蔓延。强化传染病疫情监测、预警和报告工作，针对重点传染病及时开展疫情研判与分析，提高法定传染病实验室诊断率。加强学校、托幼机构的呼吸道与肠道传染病突发疫情的预防控制与应急处置工作，指导督促教育部门落实托幼机构及小学晨检制度。
6、加强地方病、寄生虫病、慢性病防治工作。强化地方病防治监测体系建设，有效落实防治干预措施，推进消除重点地方病危害的工作进程，巩固地方性碘缺乏病防治成果。做好儿童、学生等重点人群的寄生虫病防治工作。落实各级各类医疗机构对35岁以上人群实行首诊测血压制度。
7、加强精神卫生工作。认真贯彻落实《精神卫生法》和市委、市政府关于加强严重精神障碍患者救治救助工作的要求，全面落实各级政府相关部门的责任，依法推进精神卫生工作。强化精神卫生机构基础设施和能力建设，逐步完善精神卫生服务体系，落实严重精神障碍患者救治救助工作，探索救治救助政策“一站式”服务。启动精神科医生转岗培训工作，推动二级以上综合医院精神卫生科建设。加强严重精神障碍患者排查和随访工作，及时为辖区内诊断明确的患者建立健康档案。
8、加强“四大卫生”工作。认真贯彻实施《职业病防治法》，进一步规范职业健康检查等工作。加强职业病监测和报告，提高监测方案的科学性和监测覆盖面。加强职业病防治机构能力建设，建立完善职业病防治网络。
（四）及时有效处置各类突发公共卫生事件
1、推进卫生应急核心能力建设。健全市、镇（社区）、村三级卫生应急组织管理体系，继续加强卫生应急“一案三制”建设，尽快落实国家卫生计生委下发的《全国疾控机构和医疗机构卫生应急工作规范（试行）》。督促指导二级以上公立医院设立卫生应急办公室负责院内卫生应急日常管理，明确规范医院卫生应急职责，建立健全医院卫生应急组织体系，提升医院卫生应急处置能力。积极开展省级卫生应急示范县（市、区）创建工作。
2、规范卫生应急队伍管理。按照省卫生应急队伍管理办法，加强全市卫生应急队伍的建设和管理。开展卫生应急人员技术培训，规范应急物资储备，积极备战全省卫生应急技能竞赛，提升卫生应急队伍处置能力。
3、健全突发事件公共卫生监测预警体系。完善突发事件公共卫生风险月评估、季会商、年总结制度，继续开展突发事件公共卫生风险监测预警、信息报告、风险评估等工作，并加强结果运用。完善突发公共卫生事件监测预警、部门联动和风险隐患排查工作机制，继续联合教育、食药部门做好学校风险隐患排查整治工作，从源头减少突发公共卫生事件的发生。加强网络舆情监测工作，利用国家舆情监测平台科学监测分析舆情，充分利用舆情评论手段为卫生应急管理工作提供决策支持，进一步做好突发公共卫生事件风险沟通。
（五）切实加强食品安全保障工作
精神病人监管篇9
随着人们工作与生活节奏的加快，压力的加大，竞争的加剧，精神疾病的发病率也随之明显增加。在20__年9月23日、24日我县大云、西塘镇连续发生精神病人残忍杀害邻居和亲人的恶性事件；20__年5月2日大云镇再次发生了精神病人杀人事件；而平时精神病人肇事情况也时有发生。事实证明，精神病防治任务十分艰巨。一、我县精神病防治概况目前，全县持有《中华人民共和国残疾人证》总人数为6436人，其中持证精神病人553人(列入低保的有147人)。经过调查发现需长期服药的精神病人列入低保的有126人、列入低保边缘的有61人，二项合计187人。20__年，根据国务院《精神病防治康复”十五”实施方案》的精神，我县被列为“十五”期间开展精神病防治康复工作新增县之一。几年来，在县委、县政府的重视、关心下，各有关职能部门求真务实，齐抓共管，使我县的精神病防治康复工作水平有了较大的提高。目前，全县共检出精神病患者2331名，检出率达6.13‰，监护率95%，显好率75%，社会参与率为61%，肇事率为0.20%，建卡率达100%，基木达到全国试点县市的标准要求。为了更好地服务精神病人，我县出台了一系列实惠精神病人的政策。20__年9月出台的《嘉善县对残疾人实行照顾扶助的规定》(县政府9号令)规定县级医院和镇卫生院对残疾人就医免收挂号费，特困残疾人就医检查费、床位费、护理费减半;20__午4月出台的《嘉善县特困精神病患者分级负担实施办法》(善政办[20__]39号)规定对”四无”对象和低保线下的精神病人住院费用实行县、镇、医院和村分级负担(4:4:2);20__年4月出台了《进一步加强残疾人康复工作意见的通知》(善政办[20__]40号),内容涉及康复服务体系，逐步扩大康复服务覆盖面，整合全县各类医疗、预防、保健、康复资源，以医疗机构和社区卫生服务机构为骨干，逐步形成县、镇、村(社区)三级康复服务网络，把康复服务列为各级医疗、预防、保健机构的正常工作范围。20__年1月出台了《关于印发(嘉善县特困精神病患者住院费用分级负担实施办法)的通知》(善政办[20__]6号)，这是对20__年4月出台的《嘉善县特困精神病患者分级负担实施办法》(善政办[20__]39号)规定的补充和完善。为进一步缓解贫困精神病患者家庭的经济压力，保障精神病患者的长期稳定治疗，更好地控制发病率，维护社会稳定，在”三创一争”主题实践活动调研的基础上，20__年6月又出台了《嘉善县贫困精神病患者门诊费用补助实施办法(试行)》，并经县政府批准以善政办[20__]68号文件下发。门诊费用补助对象为本县常住户口持《残疾人证》需长期服药的城乡最低生活保障或低保边缘家庭中的精神病患者，以及无固定职业、无配偶或直系亲属(指子女和父母)依靠、无经济来源、无生产劳动能力的社会救济对象中需长期服药的精神病患者。门诊费用补助办法以发放门诊补助券的形式实施补助，每人每月补助40元，从20__年7月份起实施，目前，有146人享受了门诊补助。这些优惠政策和措施不仅让康复对象直接受益，也维护了社会稳定。二、精神病防治工作中存在的几个问题一是缺少关爱。随着改革深入、社会经济发展、生活节奏加快、竞争压力增加、传统观念动摇、社会支持系统变化等因素，心量应激急剧上升，精神卫生问题日益突出。由于精神卫生知识普及不够，社会宣传力度不大，致使大多数人对精神疾病认识不足，对精神疾病缺乏应有的理解和同情，少数患者和家属对精神疾病一知半解，宁可忍受痛苦，也不愿寻求医生的帮助，就是因为害怕受到歧视，所以说社会偏见依然较重，关爱程度远远不够。同时不排除有的把精神病人视作累赘和包袱，或者歧视虐待、或者放弃监护，不履行责任，不予以治疗、不予以看护，更有甚者将其推向社会。二是缺乏沟通。预防胜于治疗，日常多注重精神健康有助抵抗精神疾病。有健康的身体，才会有健康的心理。所谓适者生存，有的精神病人常常发现现实与理想不符，喜欢沉醉于不切实际的理想中，当发现自己尽了力仍未能达到愿望时，就不能接受现实。人生不如意的事情，十之八九，遇到不愉快的事情，可以找家人、朋友倾诉。朋友非常重要，人与人之间的关系是需要培育的，而精神病人是不可能做到这一点的。所以作为监护人要花点时间主动和精神病患者接触，让他们建立自己的社交圈子，发挥互相关怀的作用，对精神病患者以及别人都是一件好事。但在我们走访慰问中发现，一部分长期服药的精神病人拒绝与人交流，闭门睡觉，可以连续几个月不出房门半步，有时候喊他(她)也不理睬你，这时候家人往往会缺乏耐心。三是缺乏监护。据有关方面统计:出院即停药者的复发率为23.8%，半年内药物维持治疗者为21.2%，半年至一年内者为者为11.3%，1-2年服药者10%，长期服药者的复发率仅为2.5%，可见维持治疗对巩固疗效、预防复发的重要意义。但维持用药、不遵医嘱自行停药的大有人在，其原因可能有三方面:一是社区医生及监护小组监护未完全到位;二是病人及家属对维持治疗的认识不到位;三是经济原因。在目前的社区精神病防治康复措施中，还没有实际能力全面推行综合性康复措施的情况下，医生、病人家属、社会能让病人遵医嘱服药的确值得引起关注。如县残联在20__年4月9日将姚庄镇展丰村精神残疾人杨火根解锁送惠民镇卫生院诊疗好转出院后由于家人监护力度不到位，不能正常按时服药，精神病复发后被再一次上锁。20__年2月2日，姚庄镇残联将其再次解锁送往惠民精神病院治疗，经过半年治疗，出院后送往姚庄敬老院，委托敬老院的工作人员对其进行监护。四是缺少投入。“建立政府为主导、有关部门各尽其责、社会各界广泛参与的组织管理体系，完善医疗机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的精神病防治康复工作系统，宣传普及精神卫生知识，采取药物治疗、心理疏导、康复训练和社会服务等综合防治措施，推行体现人道、有利于患者参与社会生活的开放式管理，促进精神病患者康复，预防精神疾患发生”是“社会化、综合性、开放式”精神病防治康复工作模式。但目前存在的情况是:一是精防经费投入仍需加强。近年来，我县的精神病患者呈上升趋势。我县自从出台《嘉善县特困精神病患者分级负担实施办法》以来，20__年到20__年上半年，已有127人(次)享受到1286708.43元的补助。但我县现有精防经费仍不能满足实际开展工作的需要。目前的精防经费仅够支付特困精神病人住院费分级负担的费用。二是精防技术指导力量不强。目前，我县各镇从事精防康复工作的医生大多是兼职人员，而非专业精防医生，这就需要进一步开展有计划的培训，切实提高精防康复工作人员的技术水平，努力构建一支高素质的专业队伍。同时，根据承担任务、工作内容不同，制定不同的培训计划，增强基层精防康复专业服务能力。三是政府投入不大。专科医院建设、精防康复工作、社区卫生服务的经费投入力度，要随着经济的发展逐步增加投入。如惠民精神病医院:基础设施十分简陋，远远不能满足精神病人康复治疗的基木需要。由于精神病人住院时间相对较长，而突发性的病人增多，只有40张床位的住院区却住了50名精神病患者。况且本身是精神病人却几十个人同住在一间大屋子内，床与床之1间仅隔一条20公分左右的小通道，本身就存在着不安全因素。几点建议:残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，是我们党和政府残疾人工作的宗旨。残疾人是最需要关心、帮助、扶持的特殊困难群体，但目前残疾人生活困难、就业艰难的问题仍然存在，竞争力弱，承受力差的状况尚未改变，他们在康复、医疗、就业、教育等方面还存在较大困难。尤其是精神病人康复防治工作将是一项长期艰巨的任务，发展残疾人事业正面临着许多新的课题，为此建议:一是加强宣传力度。精神疾病防治康复工作是一项长期的社会系统工程，必须在政府领导下，各相关部门通力合作，各基层单位和社会群众积极参与群防群治，才能取得成效。要将此事摆到重要议事日程，通过广泛宣传，层层发动，使精神病人的社会肇事率明显下降，实现精神病人早发现，早治疗。积极利用“爱耳日"、“助残日”、“爱眼日”和“精神卫生日”等开展群众性宣传教育活动，逐步增强全社会“预防残疾，增进健康”的观念。科学证明精神病人是可以防治的，通过医院系统的规范治疗，大部分病人是完全能够重返社会过正常人生活的。要正确认识精神病，科学对待精神病人，使全社会形成对精神病人的理解和同情，消除偏见和歧视，营造宽容、和谐的精神康复环境，引导他们迈出家门，融于社区，走向社会。二是加大投入力度。一要加大亲情投入力度。大部分病人在医院急性症状控制后，回到社区生活，并得到相应的康复服务，适应正常社会生活，参加适应生产劳动，对避免精神残疾和早日回归社会是极有好处的。同时要进一步强化法定监护人对精神病人的监护责任，对法定监护人要加强法制教育，对有能力监护、有能力给精神病人就医而故意不履行监护责任，不履行就医能力，致使精神病人流入街头危害社会，危害他人或遭受虐待的，应追究其监护或赡养责任。二要加大社会投入力度。根据“社会化、综合性、开放式”的精神病防治康复工作模式，结合我县实际，开展形式多样的社区精防康复服务。对重度急性期精神病患者，及时收入县精神病康复中心治疗。以药物治疗为主，积极探索开展心理疏导、娱疗、体疗和能力训练，促进病人生活能力和社会功能的恢复。对病情严重且不稳定、无条件住院的患者，尝试建立家庭病床，由镇精防医生填写病历、指导治疗康复，定期送药，由家庭成员负责护理病人。对每一个生活在社区的精神病人或出院返家的病人，根据病情及分级标准，实行分级管治。同时成立由村妇女主任、村卫生室医生和病人亲属等人员组成的监护小组，定期随访、记录病情，监督按时按量服药，进行心理疏导，解决生活困难，防止意外事故发生。三要加大政策力度。针对精神病人的特殊情况，用足用好现有优惠政策，“十五”期间，共有68名患者享受此项优惠，三级负担费用达到55万元。另外对30名贫困精神病人家庭给予经济补助38875元。实施了安居工程，县民政、残联会同各镇对贫困精神病患者家庭进行危房改造。据统计，“十五”期间，共为57户贫困精神病人家庭改造危房，共投入经费17.13万元。实施了扶贫帮困结对工程。通过结对，使精神病患者家庭的子女能够继续读书，能够脱贫。如，陶庄镇通过镇“300”扶贫帮困工程结对精神残疾家庭59户，许多患者家庭通过“300”扶贫帮困工程实现了脱贫。同时，县残联对符合精神残疾条件的发放残疾证，县民政局对符合低保条件的列入低保;给予经济补助，等等，使他们在医疗服务、子女就学、生活消费等方面有了一定的保障。四是要加大政府投入力度。要进一步加大政府投入力度，巩固成果，积极探索工疗站建设。加大对专科医院建设、精防康复工作、社区卫生服务的经费投入力度，精防康复工作经费要列入财政预算，并随着经济的发展逐步增加投入。在开展社区精防康复工作的同时，积极创造条件在精神病人相对集中的镇和社区逐步建立工疗站，就近就地为患者提供服务。对已康复的精神病患者进行职业技术培训，介绍就业机会，为他们重返社会创造条件。三是加强防治力度。为精神病人创造一个良好的康复环境，是预防精神病复发的重要措施。具体应做到以下几个方面:(1)加强康复治疗。康复治疗是预防精神病复发的关健。在病人出院时，应向病人及其家属或单位讲清疾病的性质和防止复发的可能性，介绍复发的早期症状和复发的一些具体措施，并指明维持治疗的重要性，坚持地社区进行全面的康复治疗。(2)定期复查。可按预约由病人定期到医院、门诊部复查和不定期的家访相结合，及时掌握病人的情况(包括服药、生活及心理状态)，适时调整用药剂量，指导病人的生活、劳动安排。使病人及时发现病情波动的早期征兆，采取相应措施，免于因复发而住院治疗。这样既减少了病人的痛苦，又减轻了不必要的经济负担。(3)安排好病人生活作息。家属应注意病人的作息情况，既要保证充足的睡眠时间，又要鼓励病人参加户外活动。尤其是要到社会中去，有目的地适应社会环境。周围人员对病人要理解、关心和支持，提高精神病人的社会地位。同时病人也要发挥自己的主观能动性，正确对待自己、正确对待别人、正确对待社会，促进身心健康。四是加大监护力度。20__年12月11日，县残联将大云镇东云村精神病人张新华解锁送往县精神病康复中医疗。10年前，28岁的张新华由于个人的婚姻问题突发精神病，后虽经多次治疗，但由于家庭经济比较困难，父亲又看不起他，导致病情越来越严重，经常惹事生非，1998年以来长期被关锁在家。县残联了解这一情况后立即上门察看并及时与大云镇残联联系。那时张新华居住在他们家屋后一间不到四平方米的小房间里，门上把着锁，里面张新华的手脚上也上着锁，整个小间里臭气熏天，一条破旧不堪的棉絮围在身上，用几根木条子钉成的床在那里，据他家人说那是为了方便他大小便往下滴漏，只要地上有大小便，他的家人就用水冲刷一下，说句不好听的话跟猪差距不大。两条腿由于长时间地盘曲在木板上，冷热不知，慢慢地已经基木上失去了行走的功能。经过6个半月的精心治疗，张新华的病情有了明显的好转，刚入院时两条倦曲的只能靠双手和屁股挪动的无法直立的腿到出院时已经恢复得很好且能跟正常人一样行走了。今天，站在我们面前的张新华，精神饱满，神志清醒，有问必答，很难想象他曾经是一个长时间被关闭上锁且到处惹事的精神病患者。这个例子告诉我们亲属监护力度一定要到位。五、是加强队伍建设力废。加强专业培训，构建一支高素质的精防工作队伍。为确保精防康复工作持续发展，确保工作质量，根据由浅入深、循序渐进，有计划地逐级培训原则，应该精心组织和安排精防康复技术队伍的业务培训。具体形式可以有邀请专家来讲授如何开展精防康复工作：对全县各镇、村精防工作人员开展培训：以镇卫生院为单位:利用镇村医生例会、月会，对村级精防医生进行业务培训，并及时了解各村精防康复工作开展情况：以村、居委会精防医生为主，对精神病监护小组、家属进行预防复发、管理等方面知识的宣传。规范管治及监督精神病人，避免复发少发，家属是关键。因此，还应定期举办全县精神病人家属培训班。精神病防治康复工作是一项“社会化、综合性、开放式”的工作，目前，我县已形成了“政府主导、残联协调、卫生实施，民政、公安等有关部门各司其职，密切配合，齐抓共管”的精防康复工作局面，相信只要我们齐心协力，重视、关心、关爱这些社会的弱势群体，多为他们重返社会创造条件，我县的精神病防治康复工作一定会更上一个新的台阶，更加促进社会的和谐发展。
精神病人监管篇10
一、全面落实医改疾控项目任务
继续实施医改重大公共卫生疾控项目，保质、保量、按时完成工作任务。2011年6月份前全面完成15岁以下人群乙肝疫苗补种任务，开展项目终期评估。提高农村饮用水水质卫生监测项目执行水平，加强项目管理和质量控制，规范项目执行环节，保证项目完成质量。进一步加强对基本公共卫生服务项目的技术指导，探索建立责任清晰、运转高效的疾控机构与基层医疗卫生机构的协作机制，共同推动国家基本公共卫生服务项目任务全面落实，努力实现疾病预防控制工作重心下移，防病关口前移。加强和规范中央补助地方公共卫生疾控项目管理，健全完善项目指标考评体系，加大督导检查力度，确保项目实施质量。
二、突出重点，全面做好重大传染病防控工作
（一）扎实做好艾滋病防治工作。认真贯彻落实国务院艾滋病防治八项措施，加大艾滋病监测（检测）和综合干预覆盖面，完善以就地治疗、家庭治疗和社区治疗为主的抗病毒治疗服务网络，认真落实“四免一关怀”政策，加强艾滋病感染者的发现、报告、流调与随访管理，个案完成流调率达到100%。继续推进艾滋病防治宣传教育“五进”活动。加强对外来流动人口、大中专学生、农村居民艾滋病防治知识宣传教育，提高防治知识知晓率。继续开展艾滋病综合防治示范县创建活动。
（二）稳步推进结核病防治工作。加强结核病患者治疗管理和疫情监测，加大学校、监狱、流动人口等重点人群的结核病防治力度，继续开展“构建无结核病和谐校园”活动。主动有效发现和治愈肺结核病人，巩固医防合作为重点的结防工作模式，不断提高“五率”等工作指标。全面提高结核病控制策略实施质量，在全县推行疾病预防控制机构、医疗机构和基层医疗卫生机构“三位一体”的结核病防治服务模式,探索将耐多药结核病纳入新农合统筹报销范围，建立结核病/艾滋病双重感染防治工作机制，提高HiV/aiSD患者结核病筛查率。做好全球基金流动人口结核病项目的管理。
（三）继续做好人禽流感、霍乱、手足口病等传染病防控工作。加强人禽流感、流感等重点呼吸道传染病防控，加强流感监测，完善流感监测网络，规范处置流感样病例暴发疫情，提高流感样病例报告率和病毒分离率。加强霍乱等消化道传染病防控工作，进一步加强腹泻病门诊建设，强化疫情监测和控制，防止肠道传染病暴发。做好手足口病防控工作，加强流行病学和病原学监测，及时处置手足口病聚集性疫情，降低发病率，避免出现死亡病例。
（四）切实加强传染病疫情网络直报管理。进一步落实疫情报告属地管理原则，加强传染病疫情网络直报以及艾滋病、结核病等专病报告系统的管理，落实法定职责，不断提高报告质量。依法组织开展传染病疫情报告工作质量检查，加强对传染病漏报和零报医疗机构的检查督导力度。加强疫情监测、报告和信息资料的分析利用，提升预测预警能力，及时、有效应对重大疫情和突发公共卫生事件。
三、加强免疫规划管理工作
降低疫苗针对疾病发病率。继续稳步推进扩大国家免疫规划工作，确保适龄儿童疫苗接种率98%以上，积极做好免疫规划疫苗针对疾病的监测与控制工作，维持无脊灰状态，落实麻疹防控措施，实现年度消除麻疹目标。对全县高中、大中专院校学生、流动人口聚集的企业及工作薄弱区域的重点人群适时开展麻疹疫苗强化免疫活动，针对麻疹疫情，确定重点人群开展查漏补种工作。六月份前全面完成15岁以下儿童乙肝疫苗补种任务。加强疑似预防接种异常反应的监测和调查处理工作。开展儿童入托、入学接种证查验及补种工作，规范疫苗和冷链管理，加快预防接种门诊规范化和信息化建设，开展疫苗全程电子监管试点。加强狂犬疫苗管理，规范狂犬病门诊建设，落实狂犬病暴露后处置工作规范，提高狂犬病暴露后规范化处置率。
四、积极开展慢性非传染性疾病防控工作
积极扩大慢病综合干预覆盖面。加强慢病防治能力建设，完善慢病防治政策措施，推动慢病综合防治工作全面开展。将慢性病防治工作与实施城乡基本公共卫生服务项目和社区卫生服务有机结合起来，以重点慢性病（高血压、糖尿病等）为切入点，不断加大慢性病防治工作力度。继续开展慢性非传染性疾病综合防治省级示范县创建活动，组织实施省部联合减盐防控高血压项目。根据省卫生厅的要求，县疾控中心将申请成立独立科室，定期对慢病工作开展情况进行培训、技术指导、督导检查，提高高血压和糖尿病等慢病管理率。健全慢病综合监测网络，进一步规范死因监测、肿瘤登记信息收集和网络报告管理，开展慢病监测工作专项督导，提高监测质量。实施儿童口腔疾病综合干预行动，开展“健康微笑少年”儿童口腔疾病综合干预项目试点工作。深化全民健康生活方式行动，创新活动形式，扩大活动范围。
五、推进精神卫生工作的开展
认真落实省卫生厅、省综治办等六部门联合印发的《关于进一步做好重性精神疾病患者服务与管理工作的意见》、市卫生局、市综治办等六部门联合印发的《关于印发市重性精神疾病患者服务与管理工作意见的通知》等文件精神，加强重性精神病人的治疗与管理，推动建立多部门议事协调机制，完善精神卫生防治网络，提高患者管理率和治疗率。完善心理危机干预体系建设，建立精神卫生专科医院、疾控机构、乡镇卫生院分工协作的精神卫生防治网络，提高基层精神卫生服务能力，推动精神卫生防治工作向学校、社区延伸。开展精神卫生服务体系调研，探索多种渠道完善精神卫生防治网络建设的政策措施。
六、继续做好地方病、寄生虫病和麻风病防治工作
我县的镇、乡、镇是受地方性氟中毒危害比较严重的地区，根据省、市工作安排，积极开展地方性氟中毒的病情调查和健康教育工作，并做好部级地方病考核验收工作。积极联合盐业部门开展碘缺乏病日宣传，搞好碘盐监测，掌握我县8～10岁儿童的甲状腺肿大率；另外将根据省、市工作安排，做好水碘、尿碘监测等工作。加强寄生虫病综合防治，做好《市重点寄生虫病防治规划（2006—2015年）》中期评估工作。认真实施中国全球基金国家策略疟疾一期项目，按照《县全球基金疟疾项目两年工作计划》要求，做好县乡两级镜检诊断培训，提高疟疾病例发现能力，完善病例报告系统，做好疟疾监测工作，开展乡村两级健康教育工作，提高居民疟疾防治意识。加强麻风病监测和现症病人的治疗工作，控制麻风病患病率，提高早期发现麻风病人水平，降低畸残率。
七、充分发挥健康教育积极作用
进一步完善全县健康教育网络和队伍，在社区、医院、学校、企事业单位建立起直接面向目标人群的服务设施。强化措施，巩固“全国亿万农民健康促进行动”取得的成果，充分利用各个卫生宣传周、宣传日普及卫生防病知识，年内组织各类活动不少于6次。结合创建“无烟医疗卫生系统”活动，认真组织好“5.31”世界无烟日宣传活动，不断提高广大群众的控烟意识和控烟知识水平。
八、提高监测检验能力，做好技术支撑
强化各级医疗机构的公共卫生职能，督导医疗机构落实感染性疾病门诊（含发热门诊、腹泻病门诊）建设并及时开展相关工作。加强医疗机构消毒质量监测，有效防止医源性感染事件发生。配合相关机构开展食源性疾病的调查，预防食物中毒和食源性疾病。加强学校卫生工作，进一步推进全县学生因病缺课和健康危险行为监测，及早预防和处置学校突发公共卫生事件。加强职业卫生技术服务机构和人员的管理，进一步规范健康体检和职业卫生技术服务行为，提高职业卫生技术服务水平。县疾控中心要做好实验室计量认证复审工作，为工作开展做好技术支撑。
九、加强内涵建设，完善管理体系
（一）加强人才机构设备建设。工作要做好，事业要发展，人的素质是关键，通过积极引进公共卫生专业人员，逐步改善疾控队伍人员结构；通过制定培训计划，开展全员岗位培训，派出人员参加上级组织的培训等措施，提高疾控人员业务素质。继续深入开展创先争优和“三好两树一满意”活动，加强疾控管理和业务人员思想教育，准确把握公共卫生改革发展的目标和方向，加强作风建设，树立疾控队伍的良好形象。与政府相关部门合作做好检验综合楼的前期论证工作，力争早日建成。同时积极争取资金购置先进设备，全方位提高服务能力。