消防重点工作计划篇1
【关键词】城镇;消防;规划;建设
【中图分类号】tU984.116【文献标识码】a【文章编号】1727-5123(2009)02-023-02
随着城镇规模逐年扩大、企业的逐年壮大,油、气、电、化工原料及产品生产和广泛运用等的日益普及,火灾频率不断增高,火灾形势日益严峻,城镇消防规划远远滞后于社会经济的发展。如何使小城镇消防规划的编制工作做到既有科学性、可操作性、又有超前性且又能符合我省各地小城镇的实际,现结合本人多年工作体会谈几点意见,仅供参考。
1做好小城镇消防规划的基本措施
1.1城镇的消防规划编制是基础,落实是关键,要做好这项工作一定要积极主动当好政府参谋,争取政府及有关部门的高度重视支持,要在政府领导下,成立以建委、规划、财政、公用事业、消防等相关部门的组织机构。各地从筹备规划的初步方案,到每个专题调研、规划编制成果及评审,都要由相关职能部门组成的机构配合协作下工作。作为消防部门不但要当好政府参谋,还必须协助政府履行消防安全职责,尤其是要主动协调有关部门落实消防规划的有关内容。离开了政府领导,这项工作就不可能搞好。消防规划编制工作委托规划设计院负责,消防部门可派出人员配合编制单位进行基础资料调查和协调,这样才能使这项工作顺利进行。各职能部门应加强领导,认真履行职责,密切配合,通力协作,把这项工作落到实处。
1.2消防规划编制应从实际出发,规划设计部门要对现行法律法规、规范性文件充分研究,如:消防法、中华人民共和国城市规划法、村庄和集镇规划建设管理条例、公安部的《城市消防规划编制要点》、各省公安厅、建设厅联合制定《城市消防规划编制办法》、《消防改革与发展纲要》、《城镇消防站布局与技术装备配备标准》、城市消防站建设标准等。要有创造性提出解决问题的办法,分清主次、轻重缓急,才能有超前性、可操作性。
1.3将消防规划与其它专项规划紧密结合。小城镇消防规划是小城镇总体规划的重要组成部分,是总体规划的一个子系统,在编制过程中必须与其它专项规划紧密结合,如城市道路、供水、供电、通信、燃气、抗震、人防等都包含消防设施的规划的建设条件。都是城市规划的专项子系统,这些规划与消防规划相互联系,互为补充,互为依托,互相结合,就能更好的保证消防规划的具体落实。
1.4针对各地的规划中的难点、消防安全的重大隐患开展专项调查、了解第一手的资料。除了当地经济状况、消防安全布局、功能的分区、供水、道路、通信、消防安全重点单位、社区消防建设、发展多种形式的消防队伍这些内容外,很重要的还要针对规划中的几个难题进行专题调查、研究,并掌握全面、详实的基础资料。这些情况的现状很重要,应作为消防规划的依托之一。几个主要难点的内容:
1.4.1火灾的调查情况。要深入研究城镇火灾情况,从历年的火灾情况入手,并进行总结,有全面细致的火灾状况和火灾造成的经济损失和人员伤亡情况的调查统计资料。总结时突出的问题为:消防站点不足、消防警力不足、消防水源缺乏、道路狭窄、通信落后、建筑的耐火等级等问题。并提出解决的办法。如:中心镇要成立小型普通消防站、警力不足时发展多种形式消防队伍等等。
1.4.2化危品在生产、使用、运输等环节存在危险性状况,进行全面调查与资料收集、以及化危品布局及存在的问题,要提出解决的办法如:在仓储方面坚持化危品场所必须设立在城市边缘独立安全地带的原则,在储存方式上采取相对集中,分类贮存的办法,在运输上规定交通道路和通行时间。
1.4.3旧村镇消防改造。旧镇交通集中、功能混杂、建筑物耐火等级低、街道狭窄拥挤、邻街违章搭建、供水管网、电网方面落后等问题,要提出解决的办法如:开辟防火分隔带、整治违章搭建、改造用电线路和增设小型消防站等措施。
1.4.4镇村结合部的消防问题。镇村结合部常处于失控状态,民宅、工厂、仓库混杂,违章建设、出租民宅、加工业等,水源不足,道路狭窄、供电很多的消防安全问题。
这方面要提出加强镇村规划管理,加快电网,供水,道路的建设等,完善总体规划,建议政府加大镇村结合部的执法管理的力度。以上的几项难点应列为近期的实施目标。
1.5各地要把工作中遇到的难点,提出解决方案,把握工作进度,在时间上要有控制,限定先行完成,对基础资料、难点的调查工作,尽量和总体规划同步,如总体规划无法提出来,我们只能提前设计,先行完成消防专业规划,等总体规划完成后,进行局部修订,把消防规划融入到总体规划成果中。
1.6资金要保证。要当好政府参谋,把消防专业规划规划摆上重要议事日程,多渠道筹集资金,可以由政府从财政中拨专款,也可以想办法从民间筹资,成立消防基金会,还可以按照谁受益、谁投资的原则,在开发区或新建建筑中,由投资者建设公共消防设施。
2小城镇消防规划的编制程序
小城镇消防规划是一项综合系统的规划工作,内容多,涉及面广,时间周期长。因此整个规划过程必须统筹合理安排,制定严密的工作计划和工作内容,严格实施过程控制,才能确保工作的政策性、针对性、有效性和可操作性。
程序:确定任务编制消防规划大纲现状调查和专题报告编制消防规划消防规划专家评审消防规划成果制作提交政府审批
2.1小城镇消防规划应有镇政府组织并委托相应资质的规划设计单位编制。
2.2编制规划时应明确编制规划的任务和具体要求、包括规划范围、规划时间、规划内容、规划目标、规划重点、规划成果表现等。
2.3现状调查报告应搜集编制规划所必须的当地社会经济背景、当地的消防环境、城镇建设等现状资料、城镇总体规划等有关材料及以上的几项难点等问题。
2.4按照相关的法律、法规及有关技术标准的要求进行编制消防规划。
2.5区、县的规划、建设、和消防部门应组织专家对规划进行评审,规划编制单位应根据评审意见对规划方案进行修改完善,并形成规划成果。
2.6规划成果报送区、县政府批准后,由当地政府组织实施。
3小城镇消防规划编制的内容及深度
3.1规划文本具体内容包括:
3.1.1文本总则:规划编制的目的、规划依据、规划原则和指导思想、规划范围、规划时现、规划目标和重点等。
3.1.2内容及深度:消防规划的消防安全布局规划、消防站点及消防设施、装备,消防通道、消防供水、消防通信及指挥系统,消防减灾系统、社区消防建设和发展多种形式的消防队伍。对于上述的的每一项内容的深度都要包括三个方面的要求:①要明确规划的依据和原则;②按照有关技术标准和要求设置相应的规划内容;③要对现有不能满足需要的消防问题提出改造的方案和意见。特别要提出的是,社区消防建设是一项贯彻推进城镇发展的战略部署,是推进消防工作社会化一个重要措施。建立和发展多种形式的消防队伍(这项工作的规划尤其在中心镇、重点镇应逐步建立和完善,以企业自办、镇办、村办、社区、合同制等各种形式的消防队伍,是新形势下重要的规划内容。这二项工作应纳入消防规划内容并列为近期规划。
3.1.3近期规划和投资估算。根据小城镇消防规划的总体要求,分项分年度提出具体的新建、改建、迁移计划以及各项目的投资估算,列表说明工程的名称、主要内容、投资估算及时间进度安排等。
3.1.4规划实施意见。提出实现规划目标的组织、政策、技术、管理等措施,根据实际情况确定和建立各种形式的消防队伍、消防站组织,明确经费筹措渠道。规划目标、指标、项目和投资均应纳入当地社会经济发展计划。
3.2规划说明。内容应包括总纲(主要规划依据、规划期限、范围、指导思想、方针、原则等内容)及解释规划的文本外,还必须说明城镇的基本概况、消防设施现状、消防安全状况及几个难点的调查及综合分析、评价以及具体实施消防规划的措施整改、及经费的规划和近期建设规划及实施措施,近期规划中的消防设施建设项目的数量、规模、形式及保证措施应做出具体说明,以便于政府在年度建设计划的编制、资金的落实上有依据。并分析实现规划目标的有利条件和不利因素,应形成一个完整的文字资料。要根据实现的可能性,按照轻重缓急,分期分批逐步建设的总体思路,提出了消防规划近期、远期具体的实施意见,以此来落实消防规划。近期规划应紧密联系当前消防工作实际,本着既能切实有效的解决历史遗留的消防不足与欠帐,又能积极促进本地的消防工作不断发展的思路,针对现状问题进行补缺补漏,提出具体和可操作的实施计划、要重视用数据讲话;远期则要紧紧抓住消防事业的实际问题和发展特色,立足长远,注重规划的科学预测,使消防规划能对消防工作可持续发展作具体的战略指导,使消防工作能适应城镇建设、经济发展的总体要求。
3.3规划图纸:应有消防现状图、近期建设规划图、规划图。
4做好城镇消防教育的公众化
消防教育理念是“公众消防教育”,即对公众进行火灾危害性和预防火灾等基本知识的教育。随着消防工作的发展,远期在消防机构中设立消防安全教育部门,根据当地具体情况,制定专门的公众消防教育计划,并负责组织实施。针对当地的火灾形势和区域特点来确定消防教育的重点对象和活动内容。
4.1实施原则。①所有人均有接受消防教育的义务;②所有单位均有责任对本单位人员进行消防教育;③消防部门应对公众提供有关消防法律、法规等方面内容的指导,同时也有对“公众消防教育”进行监督的责任。
4.2具体措施。消防教育经费以政府投入为主渠道,同时募集社会资金予以支持。
社区消防教育以切合实际情况为原则。建设消防教育馆和消防教育基地,消防教育基地应面向社会、面向公众、面向学生,开展全方位的消防培训教育,推进消防社会化进程。
4.3强化消防监督职能。改进防火监督办法,强化消防监督职能,已经成为适应经济发展的客观需要,这既是消防工作紧紧围绕稳定社会、促进改革、保障市场经济发展这个中心,促进地区经济建设创造良好的社会安全环境的客观要求,也是防火监督部门的使命。
4.3.1强化业务学习,加强消防监督人员业务素质的培训。同时加强工作人员的经验交流,以提高业务水平。
消防重点工作计划篇2
关键词：消防体制；城市消防；消防规划；城市综合防灾能力
中图分类号：tU998文献标识码：a文章编号：1009-2374（2012）03-0012-02
社会经济飞速发展，尤其是近些年来，城市建设的规模也向着纵深方向拓展，消防工作的重要性，也不言而喻。火灾无情，损失触目惊心，迫使人们对城市消防规划建设有了新的认识，也上升到了一定的高度层次。尽管通过这些年来的建设，城市抗御火灾的能力逐渐提高。但是，在实施消防规划的过程中也出现了相应的问题与不足，从而导致城市高速发展和消防规划不协调，对发展经济造成滞后性。所以，我们应该参照《中华人民共和国消防法》及《城市消防规划建设管理规定》等有关法令依法管理，对消防规划的建设形成重视，这样才能确保城市整体性协调
发展。
一、我国消防体制的现状及对城市消防规划编制的影响
（一）相关法律法规不够健全，城市消防规划管理法律依据不够充分
我们讲究依法治国，但城市消防规划管理实施所参照的法律依据明显还不够充分。尽管《中华人民共和国城市规划法》第十五条第二款作出规定，此外，《中华人民共和国消防法》第八条也有相应规定，却都没有规定好具体的措施与罚则等。1989年由国家计委与财政部、建设部、公安部制定的《城市消防规划建设管理规定》，相对来说，是比较具体的一类部门规章，但其实施在《消防法》与《城市规划法》之前，现在也没有作出修订，所以，难以产生有效性与可依据性。所以，城市消防规划的管理尚且缺乏相应的法律保障。
（二）城市消防规划未列入城市建设总体规划，城市消防规划管理重视度不够
国务院为了强化公共消防设施，而所作的《消防改革与发展纲要》法规，属于城市建设总体上规划的显著部分。先前国家计委与财政部、建设部、公安部曾经下发过法规：《城市消防规划建设管理规定》就对城市的公共消防设施的基础建设明确表明了要求，鉴于多种原因实效不显著。当前，一些城市在实施消防规划建设中负债太多，而有些城市并没有把城市公共消防设施的基础建设完全地纳入到城市建设的总体规划当中。此外，有些部门也没有把公共消防设施的建设真正地放在城市规划建设之中来考量。公共消防设施作为保卫生命财产与城市建设安全的重要的公共设施属于那种技术性、科学性较强的工作。单从眼前的情况来看，有些职能部门普遍缺乏消防方面的专业知识，也匮乏技术力量，特别是有一些新建开发区对城市消防规划不重视，更别说上加大投入相应经费。
（三）消防专项资金不足，城市消防规划管理相对薄弱
城市消防规划必须要有专项的资金渠道，特别是在城市公共消防设施的建设上，消防装备与通信、消火栓、消防站等都必须要有充足的资金保证。但公共消防设施的建设通常在经费上不能正常的加以投入。此外，很多城市的消防专业规划的编制还不够完备，甚至简单得一笔带过，很多的主管部门与规划设计人员对“消防规划”缺少必要的了解，所以，消防规划非但不能引起政府与各部门的重视，更别说能得到广大群众的大力监督。同时，城市消防规划管理相对薄弱，在市政工程建设与投资项目工程建设中，有些市政基础设施工程，比方说管线、道路等，当初在设计审查时，就没有通知公安消防机构来参加；也有些投资项目工程设计并没有经过消防审核，或未审核合格就擅自施工，也有些工程竣工后，没有经过消防验收就擅自投入使用等，凡此种种，城市消防规划自然不能得以落实。
二、促进城市消防科学合理规划编制的策略
（一）加强行政立法，完善相关法规规章
各省、直辖市、自治区，在结合本地的实际情况，充分借鉴其他地区的经验后，都自制或出台了一些《城市消防规划管理规定》，抓紧制定并逐步地完善有关城市消防规划管理的相关法规文件等。做到“有法可依”与“有法必依”的原则，重点解决下列几个问题：第一，将消防专业规划，纳入到城市总体规划中来，将编制与审批同步。第二，对城市消防规划编制与实施的职能部门，明确分工与职能职责。按职责分工，具体负责和落实消防规划的实施工作。第三，解决城市消防规划编制实施的经费问题，加大相应的经费投入。此外，各级政府与有关部门，还要高度重视，有计划、有组织地开展城市消防规划编制、审批与实施等工作。同时，公安消防机构，需主动积极地向地方政府汇报，完善相关法规规章。
（二）加强基础设施建设的监督力度，建立长效管理机制
充分发挥出人大、政府的监督作用，有效地督促各级政府，出台城市消防规划年度计划与组织实施。充分发挥主管部门的监督执法权力，适时地开展有关公共消防设施建设的治理工作。不断地加强工程建设项目的监督管理与抽查，严惩那些违反城市消防规划与违反报建审批程序的工程。同时还可以借用互联网，发挥出报刊杂志与新闻媒体的舆论监督与导向作用，严格地督促有关单位与部门，遵守城市消防规划。总而言之，应当规范消防审核，逐步加强设施的管理，建立起长效的管理机制。
（三）加强城市总体规划，实现科学合理布局
城市消防规划作为城市总体规划的一种有效依据，消防基础设施建设，它应和城市的发展相协调和配套，因此，城市总体规划的调整，势必会导致消防规划产生调整。鉴于消防规划的调整，在现实中滞后于城市规划调整的步伐，所以，在大力建设城市总体规划的时候，要恰当地调整消防规划中的不相适应的部分，尤其是要加快消防规划编制这项工作，让它具有可操作性、完整性、法规性和科学性，不断地加强消防基础设施的建设，如消防站等，改变无消防安全保障的现状。此外，对于那些布局不大合理的工厂和仓库，尤其是那些位于老城区的工厂和仓库，如生产与储存化学危险品等，尽量地分期、分批、分时，进行关、停、迁等措施来控制其发展，或是拆除、迁移和逐步取缔等，防患未然，消除安全隐患。
三、结语
总之，城市消防规划作为一项十分重要的计划，是一项有关城市消防建设的编制计划，与城市的消防建设同步协调，意义重大。建立与健全城市完备的消防安全管理体系，同时保障城市消防的安全目的，这也是合理制定与实施消防规划具体方案的基础与保证。城市的高速发展与变化势必给城市的消防工作带来巨大的压力，同时也是一种动力与机遇。加强消防规划工作，需要充分地发挥各部门的职能作用，还需加大监督力度，加大资金投入，并因地制宜、因时制宜，建立和壮大各形式消防队伍的建队，使得城市的公共消防设施，和城市的建设同步规划、实施、进行，真正意义上建立起一个有效的、完善的城市消防安全体系，不断地推进着消防事业均衡
发展。
参考文献
消防重点工作计划篇3
关键词：城市消防规划；问题；对策
中图分类号：tU998.1文献标识码：a文章编号：
0前言
实施城市消防规划是城市总体规划的重要组成部分，编制和实施城市消防规划是为城市消防事业发展制定规划目标、完善城市基础消防设施、提高城市综合防灾救灾能力、保障城市经济持续稳定发展的迫切需要。城市消防安全系统是城市基础设施中一个重要和基本的组成要素，也是城市生存和发展的重要保障。下面就城市消防规划中存在的一些问题谈几点看法，以利于今后更好的进行消防监督管理。
1城市消防规划的概念
消防规划是城市规划的一个组成部分，它包括城市的消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容。城市消防规划，是一项方针、政策性很强的综合性技术工作。城市消防规划管理是市政建设和市政管理的重要组成部分。
2城市消防规划存在的弊端
一是政府对消防问题重视不够，个别领导忙于经济建设，没有真正把消防工作摆上正式日程。
二是消防设施建设受地方财政收入的制约性较大。某些经济欠发达地区，即使有好的规划，没有经济实力作后盾，也难以实施。尤其是在市政消防设施的配套上，消防车超期服役、报废车仍在车库中没有更换，装备落后等现象依然存在。
三是城市消防水池的闲置。水资源浪费严重的现象，已严重影响可取消防水量，致使灭火用水严重不足。
四是人为损坏城市公共消防设施的现象时有发生。市政公共消防设施特别是消防给水管道、消防栓等由于城区改造、街道拓宽、建筑用地而被有关部门拆除、掩埋。有的甚至则被一些单位和个人擅自圈占、砸坏、挪为他用等，这些人为的因素加剧了城市公共消防设施数量的减少。
此外防火规划不合理、易燃建筑密集、道路狭窄也是城市消防规划的软肋。
3城市防火规划措施与对策
为了改善城市消防局面，应采取灵活多样的形式，因地制宜、群策群力，搞好城市消防规划工作。
3.1加强城市消防规划管理，健全各级管理机构和管理体制
政府应不断完善各种管理办法和实施细则，协调和督促计划、财政、供水、城建、电信等部门制订落实消防规划的实施细则，将与城市消防规划有关的涉及到本部门的内容落实到本部门的各项工作中去，做到早计划、早实施，明确管理部门和管理人。开展公共消防设施建设的专项治理工作；加强工程建设项目的抽查，对违反城市消防规划和报建审批程序的工程给予严惩。也可以发挥新闻媒体和报刊杂志的舆论监督作用，督促有关部门和单位遵守城市消防规划。
3.2增加消防投入，完善公共消防设施建设
公共消防设施的设计、施工，消防装备的增添、更新需要雄厚的资金支持。各地政府应把消防经费纳入城市消防整体规划之中，通过政府融资、社会集资、市场杠杆等多种方式筹备资金，保证消防市政建设和城市建设同步进行，逐步完善消防基础设施建设，提高城市抗御火灾事故的能力。
3.3规划好消防道路和消防水源
一是在交通干道之间或干道与铁路之间尽量形成立体交叉，并在交通流量大的地段设辅助道路，以保证在主干道拥塞时灭火抢险车辆能迅速通过；二是重点防火单位应有直接与市政干道相连的道路，如果中间经过商业闹市区或集市贸易区时，要有绕过这些地点的辅助道路。三是结合道路保障供水设施的建设，同时规划市政公共消防栓；四是严重缺水地区要充分考虑利用已有水源(如水井、水塘、海河等)，并保证消防车辆能靠近和取水方便。
3.4广泛宣传城市消防规划，提高公民消防意识
城市消防规划的最终目的是为了减少火灾损失，是一项维护社会稳定、服务民众的公益事业。要赢得民众对城市公共消防建设的支持，职能部门必须依据《消防法》和地方消防法规的规定，积极运用新闻媒体，广泛宣传，本着“人民消防人民办、办好消防为人民”的指导思想，提高各级领导、职能部门和民众对城市公共消防设施建设的重要性认识，形成消防工作处处有人抓，处处有人管的良好局面，真正提高全社会的消防安全意识。
消防重点工作计划篇4
关键词:小城镇消防规划消防建设
1.前言
改革开放以来,随着经济、社会发展和城市化进程的进一步加快,小城镇建设呈现出勃勃生机,走上了快速健康发展的轨道,其面貌日异月新。小城镇发生的火灾起数和造成的直接经济损失也似乎与小城镇的发展在“攀比”。为减少和预防城市火灾,部分小城镇编制了小城镇消防规划,但是也应该看到,小城镇随着建设迅速发展,城镇规模逐年扩大,电、汽、油、煤、化工原料及其衍生品的生产和广泛应用等的日益普及,火灾发生频率迅速增高,因火灾的导致的经济损失不断加剧,小城镇消防规划远远滞后于经济的发展。在小城镇建设中,出现消防规划不完善,不落实,城镇消防安全布局不合理,消防站,消火栓旧账未补,又欠新账,公共消防设计建设滞后于城镇发展的局面。消防部队装备和小城镇消防基础设施建设仍然有点不足,难以适应新经济新形势发展的要求。
2.我国小城镇消防发展现状
2.1小城镇消防规划编制管理混乱
小城镇消防规划是加强小城镇消防基础设施建设的基础,是小城镇安全有序发展的重要保证。虽然国家已将城乡消防规划提到很重要的位置,但不论是城镇还是乡村,目前都还没有对消防规划进行统一的、规范的要求。为此各地要结合小城镇建设规模、功能、人口等具体实际,切实按照《消防法》以及相关文献等法规、规范、标准的要求,将小城镇消防安全布局、消防道路、消防水源等进行统一规划,并组织有关部门专门实施,组织专门人员,成立专门机构具体抓,消防内容要具体、实用,具有可操作性。
2.2消防设施建设严重滞后
当前小城镇普遍存在天然消防水源被填压、消防站数量不够、市政消火栓数量少、消防管网压力不足、消防车道路被堵塞、建筑防火间距被搭盖各种建筑物等消防设施不配套的等问题。而市政消火栓建设大部分都达不到消防技术规范要求,大多数市政消火栓的布局没有按照规划要求调整,还普遍存在道路狭窄、消防车无法通行的情况。在电信设施设计中,消防通讯网络的设计和建设没有同步进行。同时应抓好小城镇镇区内可利用自然、天然水源取水设施建设。对镇区内可利用的如江、河、湖泊、水池、水塘、水渠等等,要因地制宜修建一些供消防车、消防泵用的取水井、取水口、取水码头等,提高灭火救灾利用率同时也可达到减少消防建设经费的目的。
2.3专职消防力量严重不足,无法应对小城镇日益复杂的消防安全工作
近年来,小城镇消防站的建设实际数量少于200个,只是规定数量的40%;市政消火栓是消防供水的主要设施,但是消火栓数量也远没有达到要求;目前县级大都只有一个或两个县消防中队,公安消防人员严重不足。小城镇发展目前正处于建设高峰期,项目多,实施快,漏审漏验现象十分严重,造成小城镇火灾隐患不断、消防安全环境恶化的非正常状态。
2.4经费欠缺,财力不足制约了小城镇消防建设的发展特别是经济欠发达地区
小城镇基本没有工业,财政状况较差,基础设施较少,招商引资优势低。以农业为支柱的经济结构在免征农业税后,财政对消防投入已是有心无力。经济发展较好的城镇除去正常行政运转外,资金也几乎没有剩余,能用于城镇消防建设的财力极其有限,即使有好的规划也没有经济实力做基础,难以实施。在这种情况下,对经济发展没有帮助的公共消防设施建设如消防站的建设就被停掉了。
2.5社会消防安全意识淡薄
小城镇人们思想认识不到位,某些乡镇的领导履行社会消防安全管理职能不到位,当消防安全与经济建设发生矛盾时,往往以发展经济为主,消防投入和消防设施被无限期延长,甚至干涉消防行政管理和监督执法。同时一些居民比较盲目,认为城镇消防规划和他们的生活没有关系,火灾不会发生。有意识的居民们又缺乏安全用火、用电和自救常识,因为这些原因引发的火灾事故经常发生,造成了人民财产重大损失和人员伤亡。
2.6由于城镇公安监督机制不完善,对小城镇消防工作监督不到位
长期以来,由于警力条件的限制,公安消防部门的工作重点一直放在县(市)以上城市,“顺便”去监督管理一下小城镇的消防,对小城镇消防监督工作就很不到位。由于派出所监督机制尚未完善加上民警的消防专业知识薄弱,认为消防工作有消防部门在抓,他们只是“兼职”工作,更令人担忧的是,公安消防部门对边远小城镇的易发生火灾的部门情况的掌握不全面,又加上农村消防安全宣传不全面,火灾的情况时有发生。
3.针对城镇消防工作目前主要面临的问题与困难只有在各级党委政府、各职能部门的大力支持和配合下,充分发动各自的主观能动性,齐心协力,齐抓共管,才能够抓紧抓好消防安全工作
对此笔者提出如下看法:
3.1因地制宜,科学规划,确保小城镇消防规划编制质量
各地在编制小城镇总体规划时,要委托具有相应资质的规划设计单位,严格按照省公安厅、建设厅的要求进行,并与总体规划一致。规划要遵循安全实用、技术先进、经济合理的原则,要综合考虑小城镇消防安全布局、消防站、消防给水、消防通信、消防车通道等内容,要兼顾城区与农村、生产与生活、局部与整体、近期与长远,同时要处理好消防安全布局与城镇功能分区、消防车通道与城镇道路、消防供水与生活用水等方面的关系,确保城镇消防规划的科学性和完整性。加强做好小城镇商贸网点的规划工作,加快旧城改造。在审批工程项目时,各职能部门要根据各自的权限,严格按照国家法律、法规、技术规范要求,注重建筑物之间的防火间距,在密集易燃老商贸区有新建的工程时,应当根据实际,留有足够的防火间距,控制“连体”建筑的存在,同时,城市管理部门、房管部门、建设部门应当根据城镇发展的需要,对不符合或者说违章建筑,占用、阻塞消防车道,影响安全疏散的建筑或摊点,该拆除的必须拆除,决不能姑息迁就。
消防给水规划应结合小城镇给水规划的要求,做到保护无空白,经济合理。一方面对现有的水厂要进行设备更新,扩建改造,同时新增建自来水厂,逐步提高供水能力。另一方面,要积极开发、利用就近天然水源(如江、河、湖泊、水池、水塘、水渠等)、人工水池或地下水,以达到多水源供水,保证消防用水的需要。目前,我国的一些小城镇连生活用水都很困难(特别在山区,困难特别突出),更别说解决消防用水。所以,必须结合各地实际,根据自身自然条件、经济条件的发展状况,结合生活用水的改造工程有计划、有步骤地逐步完善消防给水条件。。
3.2加强领导,落实责任,将小城镇消防规划编制工作纳入政府重要议事日程
各县(区)人民政府要切实履行法律责任,把小城镇消防规划编制任务纳入政府工作的重要议事日程,切实加强组织领导,建立责任机制,加快小城镇消防规划编制进程。各乡镇人民政府对小城镇消防规划编制工作具体负责,经费列入财政预算,要制定具体的实施计划,采取切实有效的工作措施,确保如期完成工作任务。各级公安、建设、规划、消防部门要密切配合,通力协作,切实加强小城镇消防规划编制工作监督指导。必须制定强有力的法律制约措施并切实执行,对没把工作做好的相关部门和个人要依法追究其法律责任。同时,公安消防机构要进一步加大监督执法力度,严格查处一些违法、违章行为,使小城镇的消防规划建设步入法制轨道。消防规划要与其它专项规划紧密结合,如城市道路、供水、供电、通信等,如果这些规划能与消防规划联系的话,就能更好的保证消防工作的顺利进行。
3.3深入开展消防宣传教育活动,强化农村消防基础设施建设
深入开展消防宣传教育活动,努力增强全民的消防安全意识。在各乡镇以懂得专业技术知识和相关法规的志愿消防人员为基础力量,利用文化站、社区广场和宣传栏等公共场所,采取积极主动和分散集中相结合的形式,经常向社区居民,特别是外来务工人员、公众聚集场所和危险物品经营场所的业主及从业人员,宣传消防法律法规、用火、用电安全常识,常见火灾的扑救方法,以及安全疏散和逃生自救基本要领,广泛开展消防宣传教育活动;各乡级政府应充分发挥组织领导作用,做好城镇消防宣传工作,积极投资完善当地公安消防站的教育设施,普及消防安全常识,提高人民群众防灾自救能力。严格检查和验收。省公安消防机构要加强小城镇消防规划的监督、检查和指导,切实做好验收工作,使事故发生率降到最低。要将消防工作纳入派出所基层基础工作当中去,将城镇消防监督责任具体到所、到人,调动人们的积极性。另外要加强对公安派出所消防民警及全体人员消防业务培训,全面提高公安派出所消防监督工作综合能力。规划的实施进展情况各级政府要密切注意,落实工作进度,发现问题,及时协调解决。严厉查处小城镇消防规划、建设中违法违章行为,使小城镇消防规划建设步入法治化轨道。
严格落实农村防火安全责任制。2006年以来,中央一号文件都提出提出要加强农村基础设施建设,改善社会主义新农村建设的物质条件,明确要求加强农村消防工作。因此各级党委政府要站在“保增长、保稳定、保民生”的高度,落实科学发展观,切实加强农村消防工作的组织领导,把农村消防工作作为社会主义新农村建设的重要内容,制定切实可行的农村消防工作责任制度和体系,大力推行乡(镇)、村两级防火安全责任制,做到层层分解责任到人,依照社会治安综合治理和平安建设有关规定进行处理,使消防工作的考核奖惩成为领导干部提拔任用的一个重要条件,提高各级领导干部对农村消防工作认识的重要性。强化农村消防基础设施建设,增强农村抗御火灾的能力。各乡镇要依据《农村建筑防火规范》、《村镇建筑设计防火规范》和《村镇规划标准》等有关规定,结合新农村建设“改水、改路、改电、改灶、改房”,将农村消防安全布局、消防通道、消防水源建设等纳入镇乡规划之中。各级政府要采取多种形式加大对农村消防基础设施投入,将农村消防经费纳入公共财政预算,建立和完善农村消防工作经费保障机制。此外,充分利用河、沟、渠等自然水源,重视消防水池和消火栓建设,要加快草危房改造步伐,结合农村沼气建设,对农户炉灶进行改造和规范,改善用火条件。
消防重点工作计划篇5
关键词：建筑消防工程项目管理
建筑工程项目管理是一个非常复杂的过程，要确保建筑工程的质量、安全性能，保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全，就要从建设工程项目勘察设计管理、全过程施工管理、建设工程项目监理单位与建筑工程有关的生产经营单位，建筑工程项目竣工验收等安全管理等相关工作做重点抓。只有做好建筑工程项目全程中各环节的管理工作，在预定的工期和质量目标下，尽可能的追求最大利润。这才是建筑工程项管理意义所在。
项目管理具有共性，但也有其固有的特点，建筑消防工程项目也不例外。首先，建筑消防工程要配合主体工程的进度要求；其次，建筑消防工程依附于建筑体内，与建筑的其它系统具有相关性，需要配合其它工程项目，同时需要其它工程的配合，是配合要求较高的项目，必须进行广泛的沟通和协调；再次，建筑消防工程直接关系人们的生命和财产安全。所有这些都表明，建筑消防工程项目管理应从管理体系，技术，计划，组织，实施和控制，沟通和协调，验收等各个环节都应与其特征相匹配，才能保证达到项目的最终目标。
1建筑消防工程项目的管理体系
复杂的项目目标要求项目管理采用一种具有统一协调界面，责任明确的责任管理体系。项目总承包制是目前流行的、行之有效的项目管理体系。
1.1责任明确
总包商在建筑消防工程项目中负全责。客户和监理公司，建筑项目总包方在项目管理责任上的可追索性强，避免众多安装单位在工程界面上的责任推诿现象，减少客户和监理公司对众多工程商的直接协调环节。
1.2技术管理压力减少
总包商有能力进行建筑消防工程的策划，设计和实施管理。建筑消防工程具有较高的技术要求和系统性要求。业主和监理公司，项目总包方自行策划和实施建筑消防工程项目，在技术力量和人员配备上会承受巨大的压力。而建筑消防工程总包商在此方面具有相应的实力。总承包制可以实现整体项目的优势互补。单就项目技术和实施的策划而言，具有更好的整体性和系统性。
1.3有利于协调和项目的进展
项目沟通和协调是管理的最重要环节，影响项目的质量，计划进度，成本控制等关键要素。总包商负责消防系统范围内部的管理和协调工作，同时发挥擅长的技术和管理特长，进行项目方案的策划，制订可操作的项目计划，有效地协调工程的技术和实施界面，控制好整体工程的质量和效益。
1.4有利于系统的整体规划
规划是系统建设最重要的环节。客户应及时确定智能工程总包方，让他们及时参与系统的整体策划，对系统的完整性，先进性，经济实用性，甚至于系统的最终成果都有极大的好处。智能系统的整体策划是总包商应为客户提供的服务内容之一。
2项目经理和项目组织
建筑消防工程项目应采用项目经理个人负责制的团队组织体系。项目经理是建筑消防工程项目组织的核心，其应具有沟通好，技术好，人品好的基本素质。项目经理直接对客户、公司(或股东)、团队员工及社会负责。企业应赋予项目经理相应的权力，明确项目经理对项目的责任和利益。建筑消防工程项目的组员包括技术组员，施工组员，安全员，质检员，财务人员等项目所需的人员，直接由项目经理组建和领导。
项目过程是柔性的，多变的。建筑项目中人员由不同领域，不同文化层次的人组成。项目中人的因素是第一位的。人是主观的，有情感的。不同的人价值观不同，为人处世的方法，思考问题的方法亦不同。项目经理不仅要管理好本项目的团队，同时必须带领本团队与其它团队的相融合，因此必须具备良好的沟通能力。沟通是协调的基础，只有良好的沟通才能达到的协调目的。通过沟通可以掌握客户现实的需求和潜在的需求，制订合理的项目计划，发现项目中存在的问题或潜在的问题，增强团队的凝聚力和工作效率等。项目经理不仅要全面了解本行业的技术要素，相关行业的知识，熟悉有关的法律法规等。还要能熟练地利用各种社会资源和技术资源为项目服务。
3建筑消防工程项目的沟通关系
沟通的过程是项目信息的收集，反馈和处理的过程。沟通有外部和内部之分，沟通的方式可以是书面的、口头的，要按一定的规定进行。项目经理应收集足够的信息为项目服务。所有这些信息通过甄别利用，以更有效地进行项目管理，计划，组织，协调和控制工作。
3.1与客户的沟通
客户是最终建筑产品的接收者和使用者。客户的需求是项目的最终目标。目标的最终确定是项目经理通过与客户的深入沟通来实现的。项目经理必须充分了解和理解客户的需求，在公平合理的前提下确定项目目标，必须让客户了解自己的项目进度计划，质量目标和保证措施及其它客户关心的内容。让客户充分感受到你是可信任的承建商。
3.2与建筑监理公司的沟通
监理公司作为客户的项目管理代表，负责项目的投资控制，进度控制，质量控制，合同管理，安全管理及组织协调工作。项目经理担负着同样的责任，区别只在于监理公司是客户的代表，而项目经理是承建商的代表。项目经理与监理公司建立广泛的沟通有利于项目的关键要素的控制。
3.3与建筑设计单位的沟通
设计单位作为建筑的整体规划和设计机构，在客户心目中具有一定的技术权威。总包商通过与建筑设计单位进一步的技术交流，可以使建筑的整体规划更完善，使建筑消防工程更易实现。建筑消防工程毕竟依附于建筑体内，与建筑物的平面结构设计，暖通，智能建筑，供配电等机电系统的设计存在相互匹配的关系。建筑消防工程对建筑物的设计修改要求以及其本身的修改都必须符合建筑设计的总体要求，取得设计单位和消防部门的认可。
3.4。与建筑总承包单位的沟通
建筑总包单位对整体建筑项目目标的完成负主要责任。建筑消防工程项目作为建筑项目的分项工程，其质量、进度、投资、安全与文明施工等必须符合总包的整体要求，要纳入项目整体管理和协调之中。与建筑总承包单位进行良好的沟通有利于工程的实施。
3.5与其它施工单位的沟通
工程中会有许多界面，接口和矛盾冲突。项目经理必须加强与其它施工单位沟通，化解工程中的各种问题和冲突，理顺施工中的界面和接口。
3.6．团队内部的沟通
项目团队是一个临时性的组织，团队的凝聚力是项目成功的关键。项目经理通过沟通能了解团队成员的工作状态，责任心，积极性等各种与项目有关的因素。项目经理的权威不仅来自企业赋予的权力，更重的是他的人格魅力。项目经理既是团队成员的领导，也是团队的成员。
3.7与供方的沟通
建筑消防工程通常采用成熟、主流的产品和系统，供方是技术信息的直接提供者。项目经理与供方的广泛交流，能获得项目最重要的技术目标线索。
4项目的目标
在项目管理中首先必须明确项目的目标，如：项目的质量目标，时间目标，成本目标等，要完成这些目标并非是轻而易举的，必须进行有效的策划，管理与控制，从而达到预定的目标。
5项目的计划与控制
项目管理最关键的阶段是项目的开发阶段和实施阶段，也是执行合同的主要阶段。开发阶段的关键性是项目团队的组建，系统的深化设计和组织项目实施计划；实施阶段的主要工作是计划的实施和控制。建筑消防工程的计划主要有进度计划，质量计划，采购计划，施工计划，检验计划等。计划是控制的基础。项目实施的过程就是项目的计划的实施，检查和分析，调整和计划不断循环的过程。
5.1项目的进度计划
项目进度计划历来是建项目管理最关心的内容之一，因为进度和项目成本紧密相关。
5.1.1根据项目目标确定项目的工作范围
消防工程项目同样具有项目的多目标属性。项目经理在确定工作范围时应根据合同和客户的需要初步确定项目最终预期的成果和交付物的清单，还应考虑各种制约因素及项目的风险因素，同时要关心其它分项工程的影响及历史的经验教训等。
5.1.2工作分解
把复杂的项目工作分解为简单的、可操作的工作任务是项目计划中有效的手段。我们把这种方法称为工作分解结构(wBS)。通过工作分解可以得到两项可操作的结果：一是通过项目工作由粗到细的分解过程，得到可操作的简单任务，二是能够落实各项工作的具体责任部门和人员。
5.1.3工作排序和网络计划
工作排序的确定首先分析确定工作之间本身存在的逻辑关系，在此基础上再加以分析，以确定各工作间的组织关系。工作排序的最终结果就是网络计划，网络计划是复杂工程中常用的计划方式之一。在国际上通常采用先后关系图法(pDm)，也称单代号网络图，是一种使用节点表工作，箭线表示工作排序的项目网络图。在我国通常采用箭线图法(aDm)，也称双代号网络图，是一种用箭线表示工作，节点表示工作排序的网络图。还有一些更复杂的网络计划方法。
5.1.4工作时间估计
网络计划中只表示出工作间的关系，并没有工作的延续时间。建筑消防工程项目是子分项工程，需要配合工程的主体进度。因此，项目经理必须获得与本工程相关的全面主体工程和配合工程进度计划数据，并根据本工程进度及人力，物力资源情况作出各工作的延续时间估计，通过网络计划计算方法，获得关键路径，总工期，各项工作最早开始时间，最迟开始时间，最早完成时间，最迟完成时间，工作总时差，自由时差等数据。
5.1.5制定进度计划表和项目预算
进度计划表能直观反映项目的进度要求，并方便于进度的跟踪。国内最常用的进度计划表称为横道图，广泛用于项目的进度计划。进度计划表是网络计划计算的最终结果，作为项目的基准计划，以便于在项目实施过程对计划进行检查，分析，调整和控制。
5.2项目的进度计划控制
计划的目的是进行有效的管理，进度基准计划是项目进度控制的基础。首先，明确项目控制的目的，要建立项目管理信息制度，责任主管应及时向项目经理汇报工作执行情况，项目经理应定期向客户报告，并随时协调项目资源；其次，预测项目未来的进展情况，对当时情况的衡量，预测情况和当时情况的比较，及时制定实现目标，进度或预算方案的修正。
5.3项目的质量计划与控制
质量是项目的关键要素之一，也是建筑施工企业的生命线，质量要贯穿整个项目的始终。成功的项目管理企业必须有一套完整的质量管理体系和控制体系，国际标准iSo9000系列全面质量管理体系已作为企业质量管理方法，作为企业的质量管理制度来实行。消防总包商也不例外。项目的质量计划，检验计划都围绕保证项目质量，保证客户满意这个目标进行。消防工程项目的检验包括产品或系统的进场检验，安装过程中的过程检验和项目完工后的最终质量检验三部分。
5.4项目的预算和成本控制
项目的预算和成本控制是承建商和客户共同的内容，也是项目管理的重点内容之一。成本控制包含在项目进度计划控制之中。成本控制常采用挣值分析法。挣值分析法可以比较直观地反映工程的进度和费用。项目经理根据分析得到的结果来调整项目的人力和物力分配，以便于工程按计划进行。
5.5项目的风险控制
项目风险是造成项目达不到预期目标甚至失败的可能性，项目是风险和利益并存的。风险产生的原因很多，项目的未来性、复杂性及项目环境的变化建筑消防工程项目同样存在来自多方面的风险，如合同不利带来的风险，技术设计和产品带来的风险，沟通不利带来的风险，实施过程带来的风险等。因此，利用科学的方法去识别风险，评估风险并设计，实施有效的方法去控制风险是项目管理的重要工作。良好的系统策划可以避免或减少项目合同上的风险，良好的沟通，系统性的项目计划，良好的技术设计以及标准化的实施流程可以避免或减少项目复杂性上的风险。
消防重点工作计划篇6
【关键词】建筑工程；消防工程；造价审核；重点；探析
一、前言
随着消防工程建设的不断发展与进步，研究其造价相关课题有着重要意义。研究消防工程的造价要点，能够更好地提升其造价控制水平，从而保证消防工程整个造价的合理性与科学性。本文从介绍相关基本概念着手本课题的研究。
二、工程造价的基本概念
1.基本定义
工程造价就是工程的建造价格，是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。由此可见，工程造价数额较大。它对国民经济产生很大影响，它的价格构成是多个行业市场价格的综合反映，所以说做好工程造价管理具有特殊的重要意义。
2.工程造价基本内容
普通意义上的工程造价咨询，指的是工程造价编制工作，主要包括工程计量和计价两大环节，通过对工作内容的有效分解和对工程量的准确计算，从而得出相应工程造价的方法。广义上说，工程造价除了最基本的计量和计价外，还应通过对造价成果文件的分析，得出相应的经济分析意见，用以指导和优化设计方案，达到性价比最佳的目的。而工程造价的基本编制模式可分为“施工图预算计价法”和“工程量清单计价法”两种，主要应用于项目实施阶段的工程造价计算。
3.各阶段造价的不同工作
工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。所谓工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价和竣工决算价。而工程造价的有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。
三、消防工程造价审核方法研究
1.全面审核
当前我国消防项目造价的全面审核方法是根据工程施工图纸、组织设计、施工方案以及招标文件等内容，并结合当前我国有关的参照数据或定额，以及市场价格等信息开展的全面消防项目造价审核工作，以消防项目工程费用、工程量和定额单价为计算数据，审核工程造价的合理性与否。消防项目造价的全面审核有利于项目造价管理单位全面掌管消防工程运作的所有过程所需的费用支出，从而实现消防项目严控工程成本，全面提升工程经济效益的造价审核规划。
2.重点审核
消防项目造价重点审核工作方案主要是对工程重点建设内容进行有重点、有针对的造价审核，在消防项目造价审核过程中，消防通道铺设情况、消防栓安装情况、火险报警设备配置情况等都是项目审核的重点工作。在消防项目造价审核重点方法制定和开展环节中，应牢牢抓好消防项目造价的审核难点与审核要点工作，强化管理与监督重点消防项目的造价管控工作，以促使消防项目造价全面审核工作的顺利开展，全面达成项目造价管理目标，节约项目投入成本。
3.分组计算项目审核法
分组消防项目造价计算方法是将项目中的各项造价控制根据标准、性质、时间和内容的不同进行划分，通常情况下我们将其划分成几个代表性强的组合方式，这样便于工作人员对消防项目造价管理内容进行分组。消防项目分组造价审核方法可以使各工程项目造价管理的弊端与成效清晰的显示出来，从而有利于消防项目造价管理工作者及时了解工作过程中出现的问题与弊端，并对其开展及时有效的改进和调整工作，切实保证消防项目造价审核的实施效益。
四、消防工程造价审核的重点
1.消防工程设计阶段的造价审核
消防工程是建筑工程整体建设的一个重要组成部分，也是现代建筑工程的基本建设项目之一。消防工程设计阶段，工程设计人员会根据建筑工程的实际情况和需求，制定相应的消防工程设计方案和施工计划。消防工程设计阶段，设计人员往往会根据相关规定与技术标准对工程造价进行系统的规划，但是由于工程尚未正式开始，工程造价计划也难以完全保证其在实际施工过程中的可操作性。消防工程设计阶段的造价审核，首先要对工程实际施工情况情况进行系统的分析与研究，认真考虑到工程施工过程中可能出现的方方面面的问题，切实保证工程造价工作的顺利进行。
2.消防工程施工阶段的造价审核
消防工程施工是工程造价管理与实践的重要阶段，直接关系到造价工作的落实与执行情况。消防工程施工阶段的造价审核，要注意对工程所需各类消防设备采购的控制与把关，既要保证消防设备的质量与耐用性，还要注意降低成本。
3.消防工程竣工阶段的造价审核
消防工程竣工阶段的造价审核是对整个工程造价工作的总结，以及对于工程成本与利润的最后结算。竣工阶段的工程造价审核要对消防工程的全过程造价管理工作作深入的总结和研究，其意义不仅仅局限于对于工程利润的计算，更要关注通过消防工程项目造价管理，二积累下的经验与教训，以便将其利用于其他消防工程造价管理工作中，更好的促进消防工程造价管理的理论研究与发展，全面提高整个行业的造价管理工作。
五、消防工程造价审核体制的发展前景
在我国国内消防项目造价审核的具体工作操作环节中，体制审核工作普遍存在松散现象，消防项目审核工作者大多将主要的工作精力集中在表面的体制形式规划上，而忽略了体制执行过程中的具体操作事宜以及体制的实际意义与作用，这种情况与消防项目造价审核体制科学化的发展前景相违背，不符合消防项目造价审核的实际意义与规划发展目标。在消防项目造价审核操作过程中，造价审核工作者应根据我国消防项目建设内容的具体情况以及地区乃至国家的相关法规内容，并且应充分结合国内国外的先进消防项目造价审核成果，逐步确立出符合我国国情的消防项目造价审核体制。
与此同时，在制定消防项目造价审核体制的过程中，不但应坚持谨慎、严明的原则，还应切实注重体制的合理化原则与人性化原则。消防项目造价审核体制并不是为单纯应付上级单位检查而制定的临时审核制度，而应将体制的合理化建议与积极作用真正落实到具体的操作与管理过程中，只有这样才能确保消防项目造价审核体制的执行力与贯彻力，为消防项目造价审核工作提供坚实的基础，确保消防项目造价审核工作的管理效力于监督效力，降低项目造价，维护项目投资的社会效益与经济效益，将更多更优质的精品项目和优质项目建设出来，为整体整体建设投入保驾护航。
最后，我国相关人员应积极与国外业界人员取得联系，认真学习发达国家的造价审核方法，在项目运作前，结合项目建设的实际情况制定出符合项目运行特点的造价审核体制，促使我国消防项目造价审核工作朝着更好更快的发展方向前进。
六、结语
通过对消防工程的造价要点的相关研究，我们可以发现，影响其造价高底的因素是多方面的，有关人员应该从消防工程建设的客观实际出发，充分利用多项技术优势，结合相关理论，研究制定最为符合实际的消防工程造价控制方案。
参考文献：
[1]赵鹏强，马林飞.浅谈消防工程造价审核工作的科学发展[J].社会百科.2010（20）：88-89.
消防重点工作计划篇7
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[**]15号），根据《**省人民政府关于进一步加强消防工作的通知》（**政[**]57号）和《**市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》（**政发[**]27号）要求，结合我县实际，提出以下实施意见，请认真抓好落实。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和**重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，坚持“预防为主、防消结合”的方针，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，全面加强城乡消防工作，着力消除各种火灾隐患，建立健全灭火应急救援工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和减少火灾事故的发生，为岳西经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
（二）工作目标。到**年，基本建立适应社会主义市场经济体制的消防工作机制，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，基本形成涵盖城乡的灭火应急救援力量体系，消防工作社会化水平显著提升，全社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。
二、严格实行消防责任制，明确责任，依法履行消防工作职责
（三）切实加强领导，认真履行消防工作职责。消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容。各乡镇人民政府、各部门要认真履行《中华人民共和国消防法》赋予的法定职责，把消防工作列入“**”国民经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程，纳入年度工作计划，采取逐级签订《消防安全责任书》的形式，明确全年消防工作目标。每年年初，县政府召开消防工作会议，部署年度消防工作；每年政府常务会议至少听取一次消防工作情况汇报，研究解决公共消防设施、灭火救援力量建设和社会安全责任制落实以及重大火灾隐患整改等重大问题。继续充实和加强防火安全委员会工作，每季度召开一次工作例会，部署阶段性消防工作。
（四）充分发挥职能作用，依法实施监督管理。各部门、各单位要主动当好政府参谋，积极建立和完善本部门、本单位的消防安全管理制度，确定责任部门和相关责任人员，明确和细化消防工作监督管理。安全监管部门要加强对危险化学品在生产、使用、经营、储存等环节的监督管理，组织危险化学品事故应急救援预案的编制和实施。建设、教育、工商、文化、质检、卫生、商务、旅游等部门要以公共娱乐场所、医院、宾馆、饭店、建筑工程施工现场等为重点，加强监督管理。公安消防部门要认真履行消防监督执法职责，加强对机关、团体、企业、事业单位和消防产品的监督管理，督促消除火灾隐患。
（五）依法落实单位消防安全主体职责。各单位要按照《机关、团体、企业、事业消防安全管理规定》（**第61号）的要求，确定消防安全管理人和各级岗位消防安全责任人，建立健全消防安全管理制度，逐级落实岗位防火责任制。要通过建立健全单位内部消防安全管理制度，自觉承担起消防安全管理的主体责任，加强对本单位员工的消防安全教育和培训，制定灭火和应急疏散预案并实施演练，定期维护保养消防设施，组织防火检查和巡查，落实火灾防范措施，坚决纠正消防违法违规行为，从根本上预防和减少火灾事故的发生。
三、加强经常性火灾隐患排查整治，坚决消除火灾隐患，创造良好的消防安全环境
（六）突出重点，加大火灾隐患排查整治力度。县政府每年适时组织火灾隐患排查整治集中行动，重点整治公共聚集和易燃易爆等易发生重特大火灾事故场所的火灾隐患。要依据城市总体规划和土地利用总体规划，加大“城中村”、易燃建筑密集区的拆迁、改造力度，改变这些区域无消防车通道、无消防水源的不利局面。要逐步建立、完善并严格执行重大火灾隐患公示机制，重大火灾隐患挂牌督办机制，火灾隐患整改责任制度以及对火灾危险性和消防安全保障能力的评价机制。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，由县政府直接挂牌督办。公安消防部门对责令停产停业整改的依法报请县政府审批，县政府在接到报告后7日内做出明确决定，逾期视为同意。要加大对消防产品市场整顿和规范的力度，严禁生产、销售、进口、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉打击制售假冒伪劣消防产品的违法行为。
（七）实行隐患排查整治单位承诺、火灾隐患公示及有奖举报制度。各单位要对存在的火灾隐患进行自查自改。对查出的火灾隐患，能立即整改的，必须立即整改；不能立即整改的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取可靠的措施，确保安全。消防安全重点单位每季度、其他单位每半年要向当地公安消防部门报告一次隐患自查自改工作情况，并书面承诺落实隐患排查整改措施，承担相关法律责任。政府要将检查发现的火灾隐患尤其是重大火灾隐患，在报纸、广播、电视、互联网上予以曝光。要通过向社会公布火灾隐患举报电话、政府网站、信箱等方式，发动广大群众主动参与隐患排查整治活动，积极提供隐患线索，并通过政府行政服务中心的办事窗口、政府网站信息栏和举报电话等方式，及时向举报者反馈查处情况，以形成全社会共同整治火灾隐患的良好氛围。
（八）严把审核、审批关，切实加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的审批项目，行政审批部门要严格依法审批。对不符合城镇消防安全布局要求的建设项目，城市规划部门不得核发建设用地许可证和建设工程规划许可证，房地产管理部门不得核发商品房预售许可证，对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件的，房地产管理部门不得颁发房屋权属证书。拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，消防安全条件未获得公安消防部门审查通过的，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。对不具备安全生产条件的危险物品生产储存运输企业，安全监管部门不得颁发安全生产许可证。对于未经消防审核或消防审核不合格的建筑工程，建设行政主管部门不得发给施工许可证。对未经消防安全检查合格而擅自经营的歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公共聚集场所，或者未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型活动的，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施，并依法给予行政处罚。对容易引发火灾事故的电气、燃气等设备，质检部门应制定标准对其防火性能提出要求，生产单位应标明火灾危险性和防火注意事项。
四、深入开展消防宣传教育，提高全民消防安全意识
（九）广泛开展消防宣传教育。政府及各部门每年要制定并组织实施消防宣传教育计划，进一步推动消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村等活动的深入开展；教育部门、学校及其他教育机构要将消防安全教育列入教学计划；公安消防部门要把对社会开展消防安全培训纳入消防安全监督管理工作的重要内容，开展面对面地宣传培训和逃生自救演练；司法、科技、劳动保障等部门要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡（镇）政府、街道办事处和企业单位要在乡村、社区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识；广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体要积极宣传消防法律法规、政策和消防常识，报道消防工作中的先进典型，曝光消防违法行为和重大火灾隐患，每月至少免费刊登、播放一次消防公益广告、字幕、义务宣传消防知识。要认真组织开展好“119”消防日主题活动，动员和发动社会各单位利用宣传栏、文化橱窗、广播站、公益广告等宣传阵地，采取消防文艺演出、消防知识和技能竞赛等形式，运用宽频电视、网络、移动电话短信息等现代化传媒，营造消防宣传的强大氛围，不断提高社会各单位和广大群众主动做好消防工作的积极性。
（十）认真组织消防安全培训。各级政府要加强对各级领导干部消防法律法规等知识的培训。劳动保障部门和用工单位在对进城务工人员进行就业或岗前培训时，应将消防安全知识作为培训内容，落实电工、焊工等特种岗位工种人员持证上岗制度。公安消防部门要大力加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员，易燃易爆岗位和人员密集场所从业人员的消防安全培训。鼓励社会力量举办消防安全职业培训，依法取得县级以上劳动保障部门许可证的培训机构，在公安消防部门的指导下，可面向社会开展消防人员职业培训。
五、加强公共消防基础设施建设，提高全社会防控火灾的能力
（十一）加快城镇消防规划和城市消防基础设施建设。县政府将结合实际编制并组织实施城乡专项消防规划，对缺少消防规划或规划不合理的城市总体规划、乡村和集镇建设规划，不予批准。**年，县城消防规划要完成审批工作，并完成两个中心建制镇的消防规划。纳入省政府“千村百镇示范工程”的乡镇和121个村的消防规划编制工作要同步进行，并制定具体的年度实施计划。要加强城市公共消防站、市政消防水源、消防车通道等公共消防设施建设，对消防站、消火栓、消防车通道、消防通信等公共设施未达到国家最低标准，不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行及时改造，确保达标。建设行政主管部门要在征收的城市市政公用设施配套费中，加大公共消防设施建设的资金投入。**年，全县公共消防设施建设不得低于国家标准要求和消防规划的75%。建设及供水部门要做好市政消火栓的建设、维护、保养工作，确保完整好用。暂无城镇供水管网的区域，要在重点单位和重点地段修建消防水池等储水设施。城管部门要加强对占用消防通道的违章建筑物、构筑物的清除工作，确保消防通道畅通。
（十二）加强消防站和消防装备建设。随着城市建设和社会经济的日益发展，各类火灾、危险化学品泄露、道路交通等安全事故和灾害事故的不断增加，加之岳西县山区特点，地质灾害和自然灾害多，抢险救援任务繁重等实际情况，目前我县消防装备器材的配备情况已无法满足灭火救援工作的实际需要，加强消防装备建设迫在眉睫。“**”期间，按照《城市消防站标准》（建设[**]42号），县政府要加大对消防装备建设的投入，更新已达到报废年限的消防车辆，配备特种消防车辆和装备，确保消防车辆和特勤器材达到国家标准。县政府每年安排专项资金，力争到**年底，消防站、消防装备配备符合国家标准。分期逐步解决消防站建设缺口资金，尽快完善消防站各项建设。
（十三）加大对消防业务经费的投入。政府要着眼于消防事业和公安消防部队建设发展的需要，按照《财务部、公安部关于印发（中国人民武装警察消防部队消防业务经费管理暂行办法）的通知》（财防[**]300号）规定，加大对消防业务经费的投入，将消防业务经费纳入本级财政预算予以保障，并逐年递增。
六、加强消防力量建设，大力发展多种形式消防队伍
公安消防队在县政府统一领导下，不仅要完成火灾扑救任务，还肩负着以抢救人员生命为主的化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，还要参与配合处置水旱灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核辐射事故和突发公共卫生事件。政府要在充分发挥公安消防部队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用的同时，按照“现役为主、多种力量、多策并举、综合治理”的发展思路，照例抓好多种形式地方专职消防队伍建设，努力实现城市消防站的保护面积不超过7平方公里，省级重点中心建制镇70%建队的目标，其他乡镇和城市社区建立起专职、志愿相结合的灭火救援队伍网络。
（十四）有计划地招聘合同制消防队员，对城区公安消防队伍进行补充。根据城市消防安全保卫的客观要求，结合我县现有消防站缺编的情况，可根据实际需要，在规定的配备标准内招收部分合同制消防队员补充到消防大队；在消防站严重不足的城市建设区或规划区建立合同制消防队（站），由政府出资为主组建，配备必要的消防装备和个人防护装备，队（站）骨干由公安现役消防队派遣，队员按照企业用工招聘，与公安现役消防战士联合执勤，实行军事化管理。
（十五）加快城镇、企业专（兼）职消防队建设，大力发展农村和城市社区志愿和义务消防队。重点镇和中心建制镇，要根据实际需要，建立专职或兼职消防队，以当地政府投入为主，配备必要的消防装备，队员由当地政府向社会公开招聘，或由派出所民警、保安协警人员组成，日常管理由派出所负责，业务接受公安消防部门指导，并接受公安消防队调派，参加乡镇的灭火救援工作。在农村和城市社区，鼓励热心消防公益事业的私营业主及个人自愿出资或集资建队，队员由接受过消防技能训练，掌握消防设施基本操作要领的志愿人员组成，配备消防车（泵）、水带、水枪和必要的个人防护装备，平时相对分散或者轮流在消防站值班，接到报警后迅速投入灭火救援。
（十六）完善应急组织体系建设，深化消防培训改革。
要建立并完善以政府为主导的重大火灾事故应急处置体系，建立健全应对各种灾害事故的处置预案，明确各部门、各单位在处置灾害事故中的职责和任务，并经常开展演练，切实提高重大火灾事故应急处置能力。公安消防部队要认真抓好灭火救援技能训练，使训练更加贴近实战需要。要突出重点，加强对灭火救援专业后备力量的培养，大力实施科技练兵，不断提高部队整体作战能力，最大限度地减少火灾损失。
七、建立健全考评机制，严格责任追究制度
消防重点工作计划篇8
（一）加快消防站建设。根据*省财政厅、公安厅、发改委联合的《*省公安消防部队消防站建设标准》（浙公通字〔20*〕110号）和*市人民政府《关于进一步加强消防工作的若干意见》（台政发〔20*〕1号）要求，20*年*中心站要开工建设，2010年要完成*小型消防站建设。各地要抓紧城镇消防规划的制定工作，以城镇消防安全布局合理、不留先天隐患为原则，做到消防设施与城市建设同步规划、同步建设、同步实施、同步验收，争取目标任务的完成。
（二）加快专职消防队建设步伐。按照国家五部委《关于加强多种形式消防队伍建设发展的意见》（公通字〔20*〕59号）、《*省社会消防组织管理办法》（省政府192号令）和《*市贯彻*省城市公共消防设施建设三年规划（20*年至20*年）的实施意见》（台政办发〔20*〕3号）要求，结合我区实际，全面推进专职消防队伍建设。年产值5000万元至1亿元且火灾危险性甲、乙、丙类的企业单位，2009年前必须建队配车，最低建队配泵；年产值1亿元以上且火灾危险性甲、乙、丙类的企业单位，2009年前必须建队配车。企业相对集中的地区，可联合组建专职消防队。企（事）业单位专职消防队要参照国家《城市消防站建设标准》，根据执勤任务需要，逐步配备消防车辆及随车器材。目前，我区共有消防专职队十支，人员101人，车辆10辆，各镇（街道）也都拥有了属于自己的专职队。基本上完成了规划中要求的每个镇（街道）都拥有一支专职队的要求。各镇（街道）要不断地提高他们的专业技能，增加投入，增强其装备水平，使其在镇（街道）火灾的扑救和先期控制、确保全区火灾形势稳定起到不可替代的作用。在今后五年内峰江、横街、蓬街要添置一辆中型消防车。
（三）坚持“以建为主、建养并重”原则，加强市政消防设施建设。凡新建、改建、扩建的市政道路，要依据每间隔120米设置一个消火栓的要求，同步建设消火栓，建成率达95%。城市道路宽度超过60米时，在道路两侧分别设置市政消火栓，道路十字路口在四个转角处分别设置市政消火栓的规定要求和设置原则，在城市（集镇、旧城改造、开发区、住宅区）建设过程中，与城市配套同步建设。对无消火栓或消火栓建设有困难的现有道路，应在一定区域内规划建设消防水池，利用江河、湖泊等天然水体修建消防取水口，弥补城市人工消防水源的不足。并设有明显标志，以确保紧急情况下的消防用水。对建城区内的市政消火栓原缺未补、新增待建或损坏失效、流量压力不足等不符合规定要求的，每年由建设、市政、自来水公司等责任单位予以定时定量改造增补、更新设置和维护保养，由公安消防机构负责验收使用，确保随时完整好用，以备灭火救援。现状应由区建设、市政、自来水公司组织普查一次，尽快落实改正。确保市政消防设施完好率在90%以上和确保市政消火栓每年以50个的要求增设。
（四）提升车辆器材装备水平。加强消防装备建设，全面提升消防信息化和装备技术水平，充分发挥公安消防部队的灭火救援骨干和突击作用。按照《*省消防部队消防装备配备标准（试行）》（浙武消〔20*〕131号）要求，在确保按标准配备到位的基础上，优化装备结构，逐步向“高、精、尖”方向发展。
公安消防部队车辆器材装备建设和常规消防车辆器材装备建设，20*年底全部达到*省标准，之后按使用年限及时更换，新扩建消防站车辆器材装备，按计划进度逐年增加，20*年前配置一辆五十铃中型水罐，在五年内再增加一辆a类泡沫车。在消防部队个人防护装备和特种器材装备，20*年，按标准100%配备到位，以后每年按使用年限逐年更新，特殊行业特种装备根据部颁标准进行配备，常规装备年更新率不低于总装备数的20%，并着力提高进口装备比例，增加特种装备的技术含量，到2010年特勤装备进口率达到90%以上。20*年消防监督检查装备配备到位。
（五）实施消防通道畅通工程，确保无障碍灭火救援。规划、建设、市政部门在市政建设中要尽量拓宽街道，留足消防通道；在街道狭窄区域要规划建设回车场。有关部门要加大对私搭乱建行为的查处力度，凡利用城市道路建设的封闭式集贸市场应予搬迁或取缔，凡占用通道的临时建筑和隔离墩应予拆除。要合理规划建设医院、小区的停车场，开展医院、小区消防通道专项治理，确保医院、小区消防通道畅通无阻。
二、构建以法律责任为核心的社会化消防安全责任体系
各镇（街道）、各部门要严格按照《中华人民共和国消防法》、《*省消防管理条例》以及《公安部、监察部、国家安监总局关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》等法律法规要求开展工作，依法规范社会消防行为，合理调整各消防责任主体的法律关系，依法落实政府、部门、单位、公民的消防法律责任，依法界定和规范公安消防机构的监督执法和灭火救援工作。各机关、团体、企（事）业单位要加强消防安全管理，严格落实消防安全责任制和岗位防火责任制。公安消防机构要积极当好政府的参谋助手，监督各部门、各单位履行职责，确保责任到位。到2010年，在全区基本建立起纵向到底、横向到边覆盖全社会的消防法律责任网络，确保消防安全。
三、提高全社会消防安全意识
（一）各镇(街道）、各有关部门要加强对消防安全宣传工作的领导。按照公益性宣传原则，将消防安全宣传工作列入议事日程，纳入社会主义精神文明建设宣传总体规划，纳入文明单位、平安社区、五好家庭、社会主义新农村创建活动，统一部署检查，抓好工作落实。要充分发挥新闻媒体宣传作用，将消防安全知识纳入中小学校、职业学校教育和劳动技能培训之中，加强对城市特殊群体的宣传教育，提高他们的自防自救能力，切实推进消防宣传“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进文物古建筑”活动，形成重视消防、关心消防、参与消防的良好社会氛围。到2010年，全区接受消防教育率中小学生、进城务工人员达70%以上，公务员、从业人员和城市居民达80%以上，农村人口达60%以上。
（二）加强对各级领导干部、企业法人和社会群众的消防知识培训和消防官兵业务技能培训。完善社会消防安全培训制度，定期开展消防安全教育培训，对机关、团体、企（事）业单位消防安全责任人、消防安全管理人员、专（兼）职防火人员、保安人员以及重点行业职工实行培训考核和重点岗位持证上岗制度，到2010年，力争培训考核率达90%以上，持证上岗率达100%。
四、推动消防工作社会化进程
（一）进一步加强农村消防组织建设，强化农村消防管理，建立多户联防等安全管理机制，编制切实可行的农村消防规划，制定防火安全村规民约，实行群防群治。力争到2010年，全区80%的行政村有基本消防设施、消防器材、消防队伍。提高农村自防自救能力。
（二）以社区居委会为依托、小区为单元，重点搞好社区消防规划和消防设施建设，进一步完善“政府组织领导、有关部门齐抓共管、居民群众积极参与”的消防工作运行机制。到2010年基本实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的社区消防工作管理格局。
五、进一步优化社会消防安全环境
（一）全面加强重大火灾隐患整改。各镇（街道）、各部门要建立健全监督检查机制，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。要进一步完善火灾隐患群众举报、新闻媒体曝光、专家论证、政府挂牌督办，重大火灾隐患立案销案等制度和措施，切实保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利，定期向社会公布本地区重大火灾隐患及整改情况。公安消防机构公布举报电话和电子邮件信箱，认真受理并及时依法处理公民对火灾隐患和消防违法行为的投诉、举报；工会、共青团、妇联、残联、消费者权益保护组织等要切实承担起依法维护相关人员消防安全权益的责任。对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；无法保证消防安全的，要责令停止使用。在制订近期建设规划和城镇房屋拆迁计划时，要依据城市总体规划和土地利用总体规划，优先安排“城中村”拆迁改造。公安消防机构在消防监督中要严格执法，切实净化消防安全环境，有效预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。
（二）加大对建筑工程消防审核、验收管理力度。发改、规划、城建、工商、文化、教育、卫生、安监等部门要加强协作，对未经消防验收合格的单位不得发放相关证照、办理相关手续；公安消防机构要严厉查处未经消防审核擅自施工或未经消防验收擅自投入使用的单位，责令其停止施工、停止使用、停产停业，坚决杜绝先天性火灾隐患。各有关部门要按照职责分工，积极开展建筑工程消防设施专项整治活动，整顿规范消防产品市场，严禁生产、销售、进口、使用未取得市场准入证书的消防产品，严厉打击制售假冒伪劣和国家明令淘汰消防产品的违法行为。到2010年，力争全区在用建筑消防设施合格率达到80%以上，消防产品抽检合格率达到90%以上。
（三）进一步加强派出所消防业务建设。公安消防机构要科学划分并严格落实消防监督分级管理制度，明确派出所监督范围和职责，防止消防监督盲区和失控漏管现象的发生。要进一步规范公安派出所消防监督执法工作，加强对公安派出所消防监督业务的培训指导，建立全区公安派出所消防监督执法量化管理机制。到2010年，实现全区公安派出所消防监督检查工作经常化、制度化、规范化。
（四）建立完善的消防社会化服务体系。推广消防安全检测技术手段，督促单位实施消防安全检测。积极依托消防协会等组织，规范消防中介服务领域，建立中介性质的建筑消防设施及单位消防安全管理状况远程监控中心，培育适应市场需要的社会消防中介服务市场。
六、保证措施
（一）加强组织领导。政府部门要加强对消防工作的领导，将消防工作真正作为“一把手”工程纳入政府任期目标、本地区国民经济和社会发展计划及社会治安综合治理范围，建立消防工作目标责任制，协调解决消防安全重大问题。有关部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，对本系统、本行业的消防安全工作实施监督管理，落实消防责任和责任人员，督促整改火灾隐患，保障消防安全。
（二）加大宣传力度。消防工作事关经济和社会发展，国家、集体财产和人民群众生命财产安全，社会稳定。各地要从建设创新型城市、构建和谐社会的大局来认识做好消防工作的重要性，通过多种形式广泛宣传消防工作的意义和作用，形成有利于消防事业发展的社会氛围。加强对消防安全知识的普及教育，提高全社会尤其是各级领导干部和企业经营管理层对消防工作的认识，使其在思想观念、知识水平、管理方式上适应消防事业发展要求。
（三）加大消防经费投入力度。要建立以财政拨款为主体，接受社会捐助、征收消防设施配套费和利用国外贷款为补充的消防经费保障机制，拓宽消防经费渠道，积极争取国家、省市有关部门的财力支持，推动全区消防事业快速发展。
消防重点工作计划篇9
期间，我县认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》和党中央、国务院关于加强消防工作的一系列重要决策部署，建立健全消防工作责任机制，持续深入开展消防安全专项治理，加强消防安全宣传，大力提升社会整体防控火灾能力，不断提高全民消防安全素质，消防工作得到了较大发展。五年来，全县火灾形势保持总体平稳，为保障公共安全、维护社会稳定、促进经济社会快速发展创造了良好的消防安全环境。结合农村消防安全工作实际，创新消防“七个一”工作模式，得到省上充分肯定并在全省推广。
消防工作责任体系逐步完善。年以来，县政府批转了《县消防工作专项规划》，建立了消防工作联席会议制度，切实履行消防安全责任制。消防安全工作列入建设“平安”重要内容,重大火灾隐患整治工作列入各乡（镇）政府目标考核内容；与各乡（镇）政府每年签订消防工作目标责任状；各有关部门也加强了与县公安消防大队的配合，加大联合监督检查力度，及时排查和整改火灾隐患。全县深入开展创建“消防安全示范社区”和“消防安全示范乡村”活动。县公安局消防工作纳入农村和社区警务“31653”建设工程，融入警务室“1+n”模式中，充分发挥了警务室点多面广的特点，消防监管触角进一步延伸。
社会防范火灾能力稳步提高。按照《省期间消防工作发展指导意见》，全县不断加大城镇消防规划和公共消防设施建设力度，有力提升了我县城市抗御火灾的整体能力。期间，全县共投入资金近百万元，增配大量个人防护器材，添置消防车2辆，增加市政消火栓62个。6个建制镇全部完成消防规划编制审批工作，并在逐步实施。
社会消防安全环境逐步好转。持续开展了公众聚集场所、违法投入使用建筑、人员密集场所、高层和地下建筑、易燃易爆场所、“三合一”场所和火灾隐患排查整治等消防安全专项治理，期间共组成各类检查组320多个，检查单位4200家，督促社会各单位投入整改资金近370多万元，整改火灾隐患1570余处，消除政府挂牌督办重大火灾隐患5家，依法责令停产停业31家。通过持续深入开展消防安全专项治理，有效提高了全社会对公共消防安全的重视程度和参与热情，并逐步形成了政府挂牌督办、部门联合执法、行政责任监察、媒体公示曝光、火灾隐患举报奖励等火灾隐患整治长效机制。
消防宣传教育力度不断增强。大力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”工作，消防宣传教育逐步纳入国民教育计划，消防常识逐步进入学校有关教育课程，消防法律法规和消防知识列入了普法、培训、科普工作的内容，消防宣传教育工作呈现良好的发展势头。期间，在电视、网络、户外广告等各种媒体平台上创立固定的宣传阵地；举办各类消防培训班40多期，近1.5万人次接受了消防专门培训；消防站实现定期对外开放，3万余人次群众接受了消防教育。
社会消防力量体系不断健全。深入贯彻《市期间多种形式消防队伍建设发展实施意见》，大力实施“七个一”工程，加大经费和装备投入，大力发展多种形式消防队伍。全县13个乡（镇）全部建立专（兼）职消防队伍，这些队伍初步具备了扑救初起火灾的能力。高唐、南口、白莲、黄潭、万安、安仁等乡镇依托乡护林治安联防队成立了专职消防队，拨付专项资金配置了手抬式消防泵、消防三轮车、消防带、灭火器、消防战斗服等消防装备。
公安消防部队战斗力显著提高。县公安消防大队紧紧围绕打造消防铁军的指导思想，开展并持续深化部队执勤岗位练兵活动，促进了部队指挥、灭火、救援、防护能力和技战术水平的全面提高。五年来，全县公安消防部队共接出警249次，其中参与火灾扑救92起，参与抢险救援157起，出动车辆438辆次，出动警力3463人次，抢救和疏散被困人员258人，挽救国家和人民群众财产价值584.2万元。成功扑救和处置了各种“急、难、险、重”的灭火抢险救援任务，赢得了社会各界的广泛赞誉。期间，县公安消防大队先后被公安部消防局评为“公安消防部队廉政勤政先进单位”，被省委、省人民政府评为“全省防抗台风抗洪抢险救灾先进集体”，被共青团省委、省消防总队评为“省级青年文明号”，被省消防总队评为“抗洪抢险救灾先进集体”。
期间我县的消防工作取得了一定的成绩，但还存在一些影响消防安全的问题。一是农村消防工作不平衡，农民防灾救灾水平不高，农村抵御火灾的综合能力较弱；二是对消防安全知识、逃生常识的宣传教育力度不够，特别是对青少年学生的宣传教育不足；三是随着我县城市建设的快速发展，事故隐患和火灾风险增加，城区危旧房、城乡结合部、农村电网改造工程、“三合一”场所等火灾隐患整改难度大，城区公共消防基础设施建设有待进一步加强。四是部分单位对消防工作重视不够，业主主体意识不够强，消防责任落实不到位等。加之人员密集场所和易燃易爆单位大量增加，发生恶性火灾的可能性比过去增大。
第二章总体要求
全面落实消防工作“预防为主、防消结合”的方针，围绕科学发展、跨越发展，全力推动消防事业又好又快发展，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故发生，为保障人民安居乐业创造更加良好的消防安全环境。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以深入贯彻落实《消防法》为主线，以保障和改善民生为立足点，以科技进步和科学管理为动力，紧紧围绕经济社会发展这个中心，遵循现代火灾特点和规律，着力推进构筑社会消防安全“防火墙”和打造公安消防铁军两项重点工程，全面加强城乡消防工作，建立健全灭火应急救援工作机制，切实增强全社会抗御火灾的综合能力，有效预防和减少火灾事故发生，为推动科学发展、跨越发展创造良好的消防安全环境。
二、基本原则
按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持科学发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持预防为主，不断改善城乡消防安全条件；坚持依法治火，严格执行和落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高全民消防安全素质，着力保障和改善民生。
三、工作目标
到2015年底，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会化消防工作格局进一步完善，公共消防基础设施建设明显改善，城乡抗御火灾能力明显增强；消防力量实现多元化增长，政府专职消防队伍有较大发展，单位专职消防队伍得到巩固和加强，农村多种形式消防队伍普遍建立，扑救火灾和处置其它各类灾害事故的应急救援力量体系日趋健全；社会化消防宣传格局初步形成，全民消防安全意识明显提高，扑救初起火灾以及火场逃生自救能力明显增强，全民关注、支持、参与消防工作的氛围更加浓厚。具体奋斗指标是：
10万人口火灾死亡率小于0.19。
100%的乡要完成消防规划的编制和审批，公共消防设施达到配备标准。
100%的乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
健全以公安消防部队为依托的综合应急救援体系，应急响应指挥体系和应急救援保障能力基本满足实战需要。
新建消防站1个。
征召政府专职消防队员5人、消防文职雇员1人。
第三章主要任务
以加强消防基础建设、能力建设、科技建设、机制建设为重点，进一步创新工作方式，完善工作机制，夯实工作基础，加强统筹协调，努力掌握防火灭火和抢险救援的主动权，提高全社会防控火灾能力。
第一节完善公共消防基础设施
一、推进城乡消防规划的实施
紧紧结合城乡一体化进程，进一步加快城乡消防规划的编制，逐步落实农村消防规划的编制。对已完成的消防规划，要结合城乡总体规划的修订一并调整；对新编制的缺少消防规划内容或不全、不合理的城乡总体规划、乡村和集镇建设规划，不得批准。严格按照城乡总体规划和消防规划的要求，确保消防安全布局、消防站、消防供水、消防车道、消防通信、消防装备等公共消防设施的同步规划、同步建设、同步实施。对不符合城市消防安全布局的重大火灾危险源，限期搬迁或责令停止使用。在制订城乡规划、旧城改造计划时，优先安排棚户区、“城中村”、木屋毗连区等易燃建筑密集区的拆迁改造。加强文物保护单位、历史文化名村的消防规划和消防设施建设。年，规划期间未完成消防规划编制和审批的一般建制镇要全部完成编制和审批。乡消防规划，年要编制并审批完成2个乡；2012年编制完成4个乡，审批完成3个乡；2013年编制完成6个乡，审批完成5个乡；2014年，全部的乡要完成消防规划的编制和审批。
二、加强公共消防设施建设
根据经济和社会发展现状，按照“符合标准、功能配套、满足需要、适度超前”的原则，于2012年新建一级消防站（营房搬迁项目）1个。新建消防站在投入使用前，要按照国家标准配齐消防车辆器材装备。加快旧城区消防供水、消防通道的改造和建设步伐，新建城区、开发区、工业园区的公共消防设施应按照总体规划与城市建设统一设计、同步建设、同步发展。2012年，城区市政消火栓要达到配备标准。加强市政消火栓维护管理，确保完好率达到100%，满足火灾扑救实际需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设。把农村消防纳入新农村建设总体规划，使农村公共消防设施与新农村公共基础设施同步建设。年，2个镇公共消防设施达到建设标准；2012年，4个镇公共消防设施达到建设标准，2个乡公共消防设施达到建设标准；2013年，5个镇公共消防设施达到建设标准，3个乡公共消防设施达到建设标准；2014年，所有的镇公共消防设施全部达到建设标准，5个乡公共消防设施达到建设标准；2015年，所有的乡公共消防设施均达到建设标准。
第二节加强火灾防控体系建设
一、强化社会面的火灾防控
把保持火灾形势稳定、预防群死群伤恶性火灾作为衡量消防工作成效的重要标准，切实减少火灾发生几率，努力遏制较大以上火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。全县亡人火灾得到有效防控，10万人口火灾死亡率小于0.19，不发生重特大亡人火灾事故。深入开展人员密集、公众聚集、易燃易爆、“三合一”、“多合一”等场所及高层和地下建筑、建筑施工现场、危险化学品、文物保护单位等消防专项治理行动，整治消除火灾隐患。继续实行政府挂牌督办整改重大火灾隐患，调动社会各方面力量参与火灾隐患整改。自觉接受人大、政协对政府履行消防工作职责的监督，畅通监督渠道。建立健全火灾隐患有奖举报、公布通报、媒体曝光等制度，发动公众参与监督，促进社会单位落实消防安全工作。
二、提升社会消防管理创新水平
完善政府专职队员、消防文员工作制度。建设互联网公共消防服务平台，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。推广普及“网格化”管理模式，发动社会单位和群众，共同夯实消防安全工作基础。全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实消防控制室值班操作、自动消防系统操作等消防从业人员职业资格证制度。积极培育和依法监管消防设施检测、消防安全监测、火灾风险评估、火灾损失核定等社会消防技术服务中介组织。建立隐患整改资金保障机制，依照相关规定支取使用住房专项维修资金，整改多产权建筑火灾隐患。探索单位的消防安全状况纳入信用等级评定、企业贷款审核、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。
三、夯实基层消防工作基础
（一）夯实组织建设基础。各乡（镇）要及时调整充实消防安全工作领导小组，配备具有消防专业技能的专（兼）职消防安全管理员，负责本辖区消防工作的组织、督促、协调和管理。村（居）委会成立村（居）委会主任负总责、其他村（居）委会成员和驻村（社区）警务人员参加的消防安全工作委员会，配备专（兼）职防火员，协助开展火灾隐患排查和消防宣传。各乡（镇）与各村（居）委会签订年度《消防安全责任书》，每年组织考评、兑现奖惩。村（居）委会与村（居）民签订《防火公约》，与辖区物业管理单位和企事业单位签订《消防安全责任书》。
（二）夯实设施建设基础。建制村编制简易消防规划，结合农村公共基础设施建设，逐步打通消防通道，落实消防水源等公共消防设施建设。城市社区、建制村设置公共消防器材存放点或消防器材箱，配足配齐灭火器材，确定维护、看管责任人员。
（三）夯实群防群治工作基础。各乡（镇）和村（居）委会要定期开展防火巡查、检查，制定年度宣传计划，经常开展形式多样的消防宣传活动。社区、建制村至少设置1个固定消防宣传专栏、厨窗。居民住宅区物业管理单位落实消防管理责任，定期开展防火检查。社区内的社会消防单位实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄实行消防安全多户联防制度，轮流值班并开展消防安全提示和检查。
（四）夯实队伍建设基础。各乡（镇）结合实际，依法建立专（兼）职、志愿消防队。设有治安巡防队的村庄、社区，建设治安、消防合一的联防队，并加强业务培训，配备必要的消防器材，承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年底前，所有乡（镇）、村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。2012年，所有乡（镇）、建制村、社区消防工作基础达到农村、城市社区火灾防控“四个基础”建设标准，10%的建制村、社区达到消防安全示范乡村（社区）的标准。
第三节推进消防安全科技应用
一、夯实通信网络基础
依托县公安局建设全县350m无线集群网，并利用此集群网连接市公安局的350m无线集群网，确保全市短波和卫星通信网络及综合语音通信平台与县级平台保持畅通。依托社会力量建设与全县手机和固定电话连接的虚拟网，以适应消防部队语音通信多样化、复杂化的需求。依托县公安局指挥中心与市公安消防支队指挥中心的通联，加强软件及硬件的更新换代。
二、深化信息化系统应用
推广建设消防业务信息系统。建设pki/pmi系统和电子签名签章系统，统一身份认证与管理体系；建设基础数据平台及公共服务平台，规范后台数据库支撑。推进综合情报平台建设，实现对消防业务信息的有效利用和查询、统计、分析结果的图形化展现。
三、科学配备消防车辆装备
落实省政府办公厅《关于进一步加强消防车辆装备建设的通知》（政办〔〕17号）要求，优化消防车辆配备结构，提升消防部队高层灭火和应急救援综合实战能力。年，配备32米举高类消防车1辆；2012年，配备压缩空气泡沫车1辆；2013年，配备18吨以上水罐车1辆，消防车辆装备配备费用列入政府财政预算。淘汰更新服役期满的消防车辆，消防部队十一项个人防护装备全部配齐达标。在此基础上，结合我县道路交通灾害事故多和老城区道路狭窄的特点，有针对性地配备科技含量高、适应处置交通事故的重型抢险救援消防车（起吊质量(〈kg〉)≥3000/牵引质量〈kg〉≥5000)和针对老城区道路狭窄的消防摩托车。
第四节加强消防宣传教育培训
一、大力开展消防宣传
“十二五”期间，深入贯彻落实《县消防安全宣传教育纲要（～2015）》，切实提高全民消防安全素质，夯实公共消防安全基础。各乡（镇）要研究制定消防宣传教育计划，发动组织干部群众到消防教育馆、消防站参观学习，利用乡村、城市社区宣传阵地对村（居）民进行消防安全宣传教育。县科技局、司法局消防法律法规和消防知识纳入科普、普法教育内容。司法局、公安局及公安消防大队加强经常性的消防法律、法规和消防安全知识宣传；定期通报消防工作形势和火灾情况，及时曝光消防违法违章行为及典型火灾案例。教育、工会、妇联、共青团、消防等部门密切协作，推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭，开展中小学校“消防安全教育示范学校”创建活动并推广经验。电视广播、电信、网络等传播媒体应当承担消防安全公益宣传义务。
二、全方位普及消防知识
县教育局要消防知识教育纳入教学计划和各教育阶段课程安排。工会、共青团、妇联等团体和村民委员会、居民委员会应当结合各自的工作特点，组织开展消防宣传教育活动，宣传普及消防安全常识。全县100%学校开设消防知识教育课程，每学期不少于1课时，每学年至少组织学生开展两次应急疏散演练，确保所有学生基本掌握火场逃生要领。广电局、文体局要充分利用各种宣传媒介，在电视广播、互联网及城区、居民生活区、公众聚集场所宣传消防法律法规和防火灭火常识。公安消防大队利用开放消防站、消防教育馆开展消防知识普及教育。“十二五”期间，要依托消防队（站）、博物馆、文化馆、公园、学校，建成1个以上功能设施比较齐全、能同时容纳50人以上参观的消防科普教育场馆。所有机关、团体、企业、事业单位以及社区、学校应至少每年举办1次、消防安全重点单位至少每年举办2次以上全员消防宣传教育培训活动和灭火应急疏散演练，使员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。机关、团体、企业、事业单位全部人员、学校全体师生和50%以上社区居民、流动务工人员，到具备消防宣传教育功能的场馆（场所、单位）参观、体验1次以上。
三、健全社会消防宣传教育培训机制
加大宣传贯彻《消防法》和公安部、教育部等《社会消防安全教育培训规定》的力度，各乡（镇）、各职能部门依法组织和监督管理消防安全教育培训工作。机关、团体、企业、事业等单位和社区、村（居）委会要积极开展消防安全教育培训。社会单位应加强职工全员消防安全培训和演练。农业、建设、劳动等部门要消防知识纳入农村劳动力转移及农民工培训内容。严格落实电、气焊工和自动消防系统操作人员持证上岗制度；进一步完善消防职业技能鉴定制度，加强对单位消防安全管理人员、易燃易爆岗位专业人员,消防服务机构的执业人员和消防设计、施工、检查维护人员等特殊工种人员的消防安全培训。
四、深入推进消防志愿者行动
在现有消防志愿者组织建设和活动成效的基础上，依托共青团组织完善县、乡两级消防志愿者组织领导机构建设，落实人员和经费保障，做好消防志愿者招募、培训、注册和建队工作。“十二五”期间，力争实现我县注册消防志愿者的人数达到常住适龄人口（14周岁以上70周岁以下）总量的3%以上，各机关、团体、企业、事业单位和各社区、行政村至少成立1支以上消防志愿者服务队。积极发挥消防志愿者人多、面广、层次丰富等优势，广泛开展各种形式的消防志愿者活动，努力形成具有特色的志愿者服务品牌。
第五节提升灭火应急救援能力
一、加快综合性应急救援队伍建设
2012年，积极出台综合性应急救援队伍管理、运行、保障等政策，明确部门职责。“十二五”期间，建立应急救援响应、指挥和社会联动机制，制定重特大灾害事故应急救援预案，每年开展不少于1次实战性演练。综合应急救援队伍建设所需费用要纳入政府财政预算，按照《县级综合性（消防）应急救援队装备配备标准》配齐车辆和器材装备。建立警地联储联运的社会化救援物资保障机制，满足各类灾害处置需要。
二、强化灭火救援攻坚组建设
消防战勤保障建设列入经济社会发展的重点项目，满足日益艰巨的灭火救援现场战勤保障任务的需要。县公安消防中队要配灭火攻坚组和抢险救援组各2个。灭火救援攻坚组按照《公安消防部队攻坚组装备配备标准（试行）》配齐器材装备。2014年，公安消防中队要建有特勤班。
三、加强多种形式消防队伍建设。
鼓励、支持根据经济社会发展需要，大力发展多种形式消防队伍，促进消防力量的多元化增长。积极发展政府专职消防队伍和消防文职人员队伍。“十二五”期间，全县新征招政府专职消防队员4人、消防文职人员1人。不断壮大志愿消防队伍。鼓励采取政企联办、乡村联办、民办公助等形式建立民间志愿消防队伍。加强单位专职消防队建设。对在企业改制中面临生存危机的单位专职队因地制宜地进行公共化改造。加大经费保障力度。专职消防队伍和消防文职人员年度保障经费确保不少于4万元，并且每年经费增长不低于公安消防机构消防业务费的增长幅度。
第四章保障措施
消防安全是一项基础性、社会性工作。各乡（镇）、各部门要切实履行职责，充分调动各个阶层、各个群体的支持作用，落实各项消防工作保障，群策群力，群防群治。
第一节健全消防安全责任体系
一、强化政府消防安全责任制
县、乡两级消防工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，作为政府安全生产目标责任制考核和领导干部绩效考评的重要内容，纳入综治领导责任制和“平安”考评范畴。建立健全消防工作督查、考评、奖惩机制，消防工作列入政务督查的重要内容，定期组织检查督导，落实社会消防安全责任制。组织编制、修订和实施消防规划，之纳入城乡总体规划统一实施。消防工作纳入日常管理，及时协调解决灭火救援、消防队伍建设、消防经费投入、消防宣传教育、重大火灾隐患整改等工作中的重大问题。
二、强化部门消防安全责任制
政府各有关职能部门建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，在各自的职责范围内，消防工作纳入本部门管理内容，建立健全消防安全工作领导机制和责任制，制订消防安全管理办法，定期组织消防安全专项检查，及时排查和整改火灾隐患。县公安消防大队要认真履行消防监督执法职责，规范消防执法行为，监督指导辖区机关、团体、企业、事业单位和社区做好火灾预防工作；城乡规划建设局在新城开发、旧城改造时，要严格按照城区总体规划和消防规划，满足消防安全布局、消防站建设和消防通道的要求，对大型人员密集场所和特殊建设工程的消防设计未经消防审核或者审核不合格的，对依法应当进行消防设计备案的建设工程未进行消防设计备案或备案抽查不合格的，不得发放施工许可证，房管所不得核发商品房预售许可证；对按照国家标准需要进行消防设计的建筑工程竣工验收资料中没有消防验收合格文件或备案凭证的，教育、文体、卫生等行政主管部门依法不得予以行政许可，房管所依法不予颁发房屋权属证书；工商局对消防审批被依法列为市场主体登机前置审批的，把好市场主体准入关，坚持先证后照。发改、财政、建设部门要消防基础设施建设和部队营房、装备建设纳入城市基础设施建设规划，列入财政预算；水利局要加强公共市政消防设施的建设、管理和维护，指导乡（镇）政府管理乡镇消防水源和供水设施；公安、监察、安监部门要严肃查处各类火灾的事故责任者。
三、落实单位消防安全责任制
各机关、团体、企业、事业等社会单位要开展提高检查消除火灾隐患、提高组织扑救初起火灾、提高组织人员疏散逃生和提高消防宣传教育培训等“四个能力”建设，确定消防安全管理人，定期开展防火检查巡查，消除火灾隐患；制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，落实消防教育培训制度，使员工普遍掌握火场逃生自救基本技能；设置规范、醒目的消防设施器材标识，重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。单位消防控制室值班操作人员消防行业特有工种职业资格证书持证率达100%。年底，所有消防安全重点单位达到“四个能力”建设标准。2012年底，人员密集场所的一般单位基本达到“四个能力”建设标准。
第二节提高消防法治建设水平
一、全面推行消防行政执法责任
加大对消防违法行为的处罚力度，适时开展针对公众聚集场所、消防工程设计施工及消防产品方面的专项执法行动。认真梳理消防行政执法依据，全面落实消防执法责任制，强化消防执法督查，进一步规范执法程序和执法标准，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的消防行政执法体制。深入推进消防执法监督“问廉制”建设，畅通各种监督渠道，进一步提高县公安消防大队执法的社会公信力。
二、严格消防安全工作责任追究
对各乡（镇）、有关部门及其工作人员不履行或不认真履行消防工作职责的，依法依纪追究有关责任人的责任；因工作不力、失职、渎职，导致火灾事故发生，造成重大人员伤亡和经济损失，社会影响恶劣的，依法追究主要负责人的法律责任。县公安消防大队加强火灾事故调查和消防责任事故案、失火案的侦查，对达到消防责任事故案、失火案立案标准的，依法严肃追究法律责任。
第三节加强消防工作经费保障
切实增加对消防工作的经费投入，使消防经费投入与地方经济发展同步。加大公共财政保障力度，逐步城市社区和农村消防工作经费纳入地方财政预算，加强财政支持，确保消防事业全面协调发展。县财政局要从消防特殊行业和部队经费保障困难的实际出发，按照省政府有关规定消防训练补贴、出勤出动补贴、生活补助、伙食补贴等纳入政府财政保障经费。在符合条件的前提下，积极设立消防事业发展基金，接受社会捐赠，按照社会捐赠与政府补助相结合的方式，促进消防公益事业发展。政府专职消防队的营房建设、消防装备建设纳入基础设施建设投资计划和财政预算，政府专职消防队员、消防文员工资福利及业务经费纳入财政预算予以保障。
第四节加强公安消防队伍建设
公安消防部队要认真落实总书记关于“努力建设一支‘忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献’的消防队伍”的总要求，大力弘扬“忠华精神”，坚持政治建警、从严治警、素质强警，全面加强部队思想建设、作风建设、业务建设和纪律建设，建立健全民主、公开、竞争、择优的选拔任用科学机制，树立良好的选人用人导向，激发官兵献身消防事业、投入海西建设的生机与活力。加强官兵在职培训和继续教育，进一步提升官兵的理论水平、改善官兵的知识结构，不断提高消防队伍的整体素质。
消防重点工作计划篇10
【关键词】消防规划；城市总体规划；消防安全
一、引言
近年来，随着我国经济的高速发展，城市建设步伐越来越快，规模越来越大，城市消防规划建设相对滞后，城市综合抗御火灾能力的问题逐渐显露出来。公安部消防局日前公布2014年全国火灾情况表明，2014年全国共接报火灾39.5万起，死亡1817人，受伤1493人，直接财产损失43.9亿元。可以说，火灾己成为一个日趋严峻的社会问题，给城市消防安全工作带来了前所未有的挑战。
2006年颁布的《城市规划编制办法》明确了消防规划是城市总体规划中防灾规划的重要组成部分，并被作为城市总体规划中的强制性内容强调在规划实施中必须予以落实。2008年《城乡规划法》实施以来，各地方政府依据该法不断完善改进城市规划管理及编制体制，
并相继制定了一系列的配套法规，以保障城市规划主干体系的法律效力。然而，在涉及到需要相关部门协调参与的专项规划编制方面，《城乡规划法》和《城市规划编制办法》的规定和要求相对模糊。同时，随着时代的进步，消防规划编制的传统思维方式也逐步暴露出一些问题，为规划的编制和实施留下了隐患。
二、城市消防规划问题分析
1、城市总体规划对城市消防体系建设的实际指导意义不强
与城市总体规划及其他相关规划的衔接是消防规划必须先行解决的问题，也是消防规划纳入城市建设的前提和契机。然而，由于城市总体规划偏向于在宏观层面提出建立消防体系的原则和建设方针，对消防站布局、消防通道等设施的具体空间控制未被纳入总体规划的强制性内容中，因此，宏观层面的总体规划不能切实发挥应有的作用。即便规划正式批复，用长达15―20年设定的远期规划目标来指导和安排现在人民群众生死攸关的消防工作，而非从现状客观条件出发提出解决当前现实问题的方案，显然与城市发展阶段不相符，从而导致消防规划对于城市消防体系的建设而言缺乏指导意义。
2、规划与建设实施之间未能建立相互衔接的机制
随着《城乡规划法》的颁布实施，控规作为指导城市具体项目建设的地位进一步确立。在控规导则的法定文件中，应根据城市总体规划消防规划的要求，对地块内消防站的布局进行定位，并明确消防站的用地控制规模。然而，由于规划与建设实施之间没能建立起有效的反馈机制，控规虽落实了专项规划的相关要求，但部门协调的形式在一些地方未能切实的执行，因而容易造成某些控制内容不能有效落实。同时，消防管理部门缺少向规划部门反馈意见的通道和制度，导致实际需求与规划之间的脱节，使直接指导城市建设的控规仍然不能切实指导城市消防设施建设。
3、规划成果的可操作性有待提高。
当前，我国城市消防规划内容侧重于对建筑消防规范的理解和执行，过多讨论建筑的防火灭火问题，与城市规划内容结合不够紧密，普遍存在着规划的操作性不强的问题。由于不具备科学性、预见性、保障性、可操作性，其结果是实施不了，影响了城市消防基础设施建设，主要表现在：城市消防规划还不能充分论证城市总体规划中各功能分区的消防安全适宜性，以及功能用地的消防安全防护要求，只是消极接受和体现城市总体规划功能布局，未提出实施过程中如何完善安全布局的有效措施，导致城市消防布局规划只限于规范性语言要求，缺乏实质性的具体内容。
4、社会构成机制难以充分落实对消防规划工作的管理。
计划经济时代，城市消防规划被作为政府的工作目标和计划。它是先定指标，后填内容；先做计划，然后实施。这种方式最大的缺点在于计划往往不全面、不深入，缺少预见性、判断性。在当今社会的发展趋势下，政府也意识到此管理模式的缺陷，正逐步使之过渡到政府、社会、团体、个人四位一体的管理方式，这本身是一种进步。但目前社会要素还不具备充分指导和管理消防规划的能力，它只能更多地完成宣传报道等辅助手段功能。作为社会构成最基础要素的团体和个人，由于我国的政体和法体等原因，还远没有起到它们应起到的作用。因此，到目前为止，四位一体的社会构成还不能有效的指导和管理消防规划工作，造成了宏观和微观管理失控现象。
三、对策分析
1、加强理论研究，树立科学的指导思想
作为城市规划的分支性学科，现代城市消防规划的理论、原则必须服从城市规划这一大学科的理论规律。尽管城市消防规划实践在我国取得了很大进展，但对其理论基础还缺乏系统的归纳、总结与研究，迫切需要进一步深化和完善。从当前城市消防规划的实践成果来看，
可以从“面”到“点”两个层次来构建城市消防规划的理论框架。并把“性能化”的规划设计理念贯穿其中。所谓“性能化”的规划设计是指在编制城市消防规划时，首先根据城市社会经济发展水平确定规划期内城市消防安全需要达到的目标（量化指标），再按照城市消防规划的原则、运用城市消防安全系统工程原理建立城市火灾风险模型，最后根据模型的计算结果选择优化的城市消防规划方案。
2、改革规划编制及实施体制，突出规划对实际工作的指导作用
作为最高层面的法定规划，城市总体规划是消防规划发挥法定作用的重要平台。为了解决总规编制及审批周期长，远期规划设想不能满足现实要求的问题，建议针对消防专项采用以下措施：
一是强化总规的建设分期，突出分阶段的可实施性。将系统性的规划设想分解到近、中、远期的时间节点，确保各阶段建设目标与城市发展速度大体一致。
二是落实规划编制的针对性。强化现状调查和分析，有针对性地解决城镇消防现状及未来可能出现的各类问题是消防规划的基础。全面详实的现状调查是科学规划的基础，是规划设计成功的第一步，涉及方面部门众多，现状调查工作任务艰巨，需重点开展相关工作。
三是建立总规实施保障机制。在总规批复实施后，地方政府应立即着手制定相关地方法规，细化管理要求，明确职责范围，为总体规划有关消防规划内容的实施落实提供跟进保障，确保规划成果的法律效力。
3、以法定规划为依据，强化规划与实施建设之间的协调
作为统领城市建设的最高法定规划，城市总体规划应进一步强化对消防规划的指导性，也要重点突出规划与实施间的协调。面对实施中纷繁复杂的各种问题，应以落实规划目标为着眼点，深入研究现状问题，全方位寻求解决问题的突破口，力求以务实的态度合理解决消防设施布局要求与现实之间的矛盾。同时，应切实发挥控规的引导和控制作用，通过实施管理将消防规划意图变成现实。如何保证城市消防规划能够切实执行，除了城市消防规划的编制必须科学合理外，还有必要改革当前城市消防规划编制、审批和监督管理的机制，增强城市消防规划的法律效力，确保城市消防规划的实施。
4、将消防规划成果转化为政府文件，强化城镇规划管理
各级公安消防监督部门应会同城市规划主管部门及其他有关部门，根据当地经济和社会发展的客观实际，在政府的领导下，加快制定消防规划，其成果内容不应只作为消防部门的技术报告，还应将其转化为操作性很强的政府文件，才能真正成为政府及其各部门的统一行动纲领。同时，应以《城乡规划法》为依据，根据《中华人民共和国消防条例》及其实施细则的有关规定以及《城市消防规划建设管理规定》，对与消防安全有关的城市建设工程项目，公安消防监督机构全程参与，实施依法管理。