乡村综合治理工作方案篇1
几年来，我们认真贯彻落实中央、省、市关于加强社会治安综合治理和社会治安防范工作意见，坚持“打防结合，预防为主”的方针，以安全创建为载体，以群防群治为重点，狠抓社会治安综合治理措施的落实，取得了初步成果。今年1—8月份，全乡共发生刑事案件6起，破获13起（其中隐案7起）；由于经济发展、“两免一补”政策落实和资源发包到户等因素的影响，经济、资源纠纷增多，治安案件发生84起。但全乡无民转刑案件，无重大交通、火灾事故，群众满意率达95%以上。我们的主要做法是：
一、以创建“平安克尔台”为载体入手，建立社会治安综合治理工作长效机制
一是纳入日程，摆上重位。年初召开乡综合治理委员会议，传达了市委、市政府、市综治委关于加强社会治安综合治理和社会治安防范工作意见“两个”文件精神，统一思想，形成共识。年初以来，按照县委、县政府创建“平安杜尔伯特”的部署，我们结合乡情实际，继续深入开展了“平安克尔台”创建活动。自去年“平安克尔台”创建活动开展以来，乡党委召开专题会议，研究“平安克尔台”创建工作，出台了实施方案，成立了以党委书记、乡长为组长、有关部门负责同志为成员的创建领导小组和办公室，抽调专人抓创建工作。各村也都相应成立了创建小组。乡创建领导小组先后召开8次会议，就宣传发动群众、分片包干、落实责任、落实防范措施、创建经费保障等问题进行专门研究，并做出了具体决定。二是广泛宣传，大造声势。为了宣传动员全乡村民积极参与创建，我们采取了“集中宣传造影响、重点宣传找对象、入户宣传有印象”的办法，扩大综治及创建工作的影响。在集中宣传上，通过召开村民大会、利用有线广播等方式进行了集中宣传，反复宣讲社会治安综合治理和创建“平安克尔台”的方案、要求、目的和意义；通过张贴标语、出墙报、挂横幅等形式开展宣传活动。在乡村的主要街路、集贸市场、学校、单位门前悬挂横幅20多条，写墙标50多条，大造创安声势，使全乡百姓和过往人员都了解创建，参与创建，提高了防范意识。在重点宣传上，分别召开了治安联防员、养殖大户、民营企业、个体业户、农用车主会议，讲综治、创建意义，讲防范知识，提高了宣传的针对性。在入户宣传上，印发了有创建目标、任务、措施的宣传单3000多份，发放到每个农户家中，使创建工作和创建知识家喻户晓，人人皆知。还组织村干部、联防员、治安员、调解员经常深入到农户家中，利用各种机会反复讲，使社会治安综合治理和创建“平安克尔台”工作深入人心。三是分片包干，落实责任。我们把社会治安综合治理和创建任务分为11大项：来信来访、民事调解、社会治安、依法治村、安全防火、普法教育、防范、处置各种突发事件、了解社情民意、掌握弱势群体情况、掌握本辖区内重点人和事等。为了确保各项责任落实到位，实行领导包干、责任到人。实行党委书记包全乡稳定、乡长包防范措施落实、人大主席包民事调解、武装部长包民兵突击连、妇联主任包平安家庭、团委书记包未成年人教育、综治办主任包重点整治、村干部包屯的治安联防承包责任制，促进了工作措施的落实。乡党委书记、乡长、人大主席、综治办主任等乡领导分别承包9个村的创安达标任务，他们与各村签订了创建工作责任书，并纳入村级年度工作目标考核范围。乡综治办对每名领导创安工作实绩建立了考评纪实档案，年终兑现奖惩。形成了乡、村、屯干部人人有目标、人人有责任、人人有行动，共同抓创建的良好局面。
二、从抓各项措施落实入手，健全完善社会治安综合治理防控体系
抓社会治安综合治理必须做到乡、村、屯都有人抓、有人管、有人干。为此，乡党委专门成立维护稳定领导小组，设立了办公室，并配齐配强了工作人员。成立了由乡综治办牵头，派出所、司法所、民政、教育、等部门参加的综治维稳工作小组。同时，我们还强化了以下几项措施：一是配齐配强乡综治办力量。按照市、县关于加强综治工作的文件要求，调整充实了乡综治办。综治办主任由乡党群书记担任，副主任由派出所长兼任，选配了1名具有大学学历、有较强组织协调能力和文字综合能力、热爱综治工作的年轻干部任专职综治干事。目前司乡长兼任综治办主任。各村也都调整充实了综合治理工作小组。二是为乡派出所充实了保安力量。针对派出所警力少的情况，乡里出资聘用4名专职保安员协助派出所工作。全乡建立3个警务区，并在每个村都设立了警务室，每个警务区有1名民警、2名保安员，负责各村的治安工作。三是加强治保会、调委会、联防队等基础力量建设。建立健全了乡、村、屯三级联防组织，重新调整充实了村里的调委会、治保会、联防队力量。通过召开村民代表大会，把有威信、懂政策、懂法律、会调解的村民选入调委会、治保会，把年轻力壮、有责任心、遵纪守法的村民选防队。我们先后调整调委会、治保会成员27人，联防队员16人。目前，全乡共有调委会、治保会成员108人，专兼职联防员4019人。形成了乡有联防大队巡面、村有联防中队看块、屯有联防小组护院的联防局面。年初以来，联防队提供破案线索11条，协助派出所破案11起，调委会调解民事纠纷32起，调解成功率100%；乡村联防组织共发现、预防案件12起。四是在落实防范措施上下功夫。我乡是奶牛大乡，有1.88万头奶牛，防止奶牛被盗是工作重点。为了不给犯罪分子可乘之机，采取了多种防盗措施。各村屯都做到了家有墙，院有门，仓有铃，大牲畜和机动车有链有锁。今年元月的一天深夜，有3人开车到后五代屯周佳勤家，把两头奶牛装上车想偷走，被联防队员发现。开车逃跑时，被村民用木头设置的路障档住，将其当场抓获。我们在全乡推广奶牛舍饲，舍门上锁加固，养牛大户安装电视监控器和断线报警器的作法。3月10日，有人潜入官尔屯村关来奇家中，准备将四轮车偷走，在正在向外推的过程中，报警器响了，将窃贼吓跑。目前，全乡安装断线报警器210个，电视监控器37套，收到明显效果。我们还加强了报警体系建设，实现了乡有报警站、村有报警点、屯有报警电话，农户报警电话安装率达70%以上，10头以上规模养牛户电话安装率达95%，做到了一旦有警情，迅速联络，快速出警。4月20日，有2名外地人趁大部分村民忙于春耕时进村偷大鹅，被村民发现，立即打报警电话，村联防队员及时赶到，将两人抓获。五是减少火灾损失上想办法。由于我乡部分村屯距离县城较远，一旦发生火灾，很难控制。为解决这一问题，我们因地制宜，将农用四轮车改装成简易消防车，能够及时控制火情。今年5月15日晚，前伍代村东新屯农民刘国文，夜间喂牛时，发现吴福山家柴草垛着火，便立即用报警电话通知屯消防员，他们立即赶到，利用自制消防车，将火扑灭，避免了一场火灾事故的发生。全乡34辆简易消防车分布在9个村，年初以来，共扑灭火灾4起，预防火灾8起，没有发生大的火灾事故。六是着重治理校园周边环境。全乡有中小学11所，多年来我们始终把学校及周边治安环境治理作为全乡“民心工程”进行部署，确定了“学生安心、家长放心、社会满意”的总体目标。综治办组织协调派出所、司法所、共青团与各学校开展共建活动。年初以来共开展法制、消防教育45次。先后采取集中行动取缔学校周边非法经营摊点15处，取缔学校周边200米内游戏室和网吧3处。七是多方筹措，加大投入力度。搞好社会治安综合治理工作，有必要的经费保障，各项措施才能落到实处。为此，我们采取“三个一点”的办法，为社会治安综合治理工作多方筹措资金，提供保障。一是投一点。按照市、县关于加强综合治理工作的文件要求，我们把综治办工作经费和防范经费纳入乡财政预算。年初以来，乡村两级共投入4多万元，用于保安员开资、服装装备，基础建设，宣传等工作，满足了工作需要。二是省一点。我们想方设法压缩开支，2003年投入4万元用于维修派出所的办公用房，改善办公环境。三是筹一点。协调包扶及友好单位，筹集部分资金，用于治安防范。年初以来，通过采取“三个一点”的办法共筹集资金6万元，为社会治安综合治理工作提供了有力保障。
三、从抓法制和道德建设入手，推动社会治安综合治理工作迈上新台阶
乡村综合治理工作方案篇2
20__年度上半年政法综治工作总结上半年以来，我乡政法综治工作开局良好。我们在县委、县政府的正确领导和县政法部门的精心指导下，紧紧围绕“三增两降、六个严防、八个做到”的目标，通过全乡政法综治部门全体工作人员的共同努力，取得了可喜成绩，全乡无一起群体上访事件，无重大治安刑事案件，社会政治大局稳定，治安状况良好，人民群众安居乐业。现将我乡上半年度政法综治工作的具体开展情况总结如下：一、领导重视，确保良好氛围形成“稳定压倒一切，责任重于泰山”。我们时刻绷紧稳定工作这根弦，始终把政法综治工作放在全乡工作的首要位置来抓。乡党委、政府把综治工作纳入了我乡社会经济发展的总体规划和年度计划，明确规定，政法综治工作在双文明目标管理中占20的比分；并且成立了强有力的政法工作领导小组，在党政联席会上研究稳定工作每月不少于两次。另外，我乡一旦出现比较复杂的有关案件，乡党委书记廖翔鲲同志都亲自过问，牵头处理。对于综治工作的投入乡党委、政府都是给予充分保证。今年来，我们配备了4名综治专干；在乡政府用车紧张的情况下，优先保证办案用车；在经费十分困难，财政严重紧张的情况下，充分保证了办案经费以及其它一切必要开支。二、健全机制，确保基础工作切实加强为了有效加强基层工作，上半年来，我们建立健全了一系列制度，促进了综治工作规范化，形成齐抓共管的工作格局。(一)全面落实领导责任制。乡党委、政府与13个行政村、各企业单位一把手负责人签订了20__年度社会治安综合治理目标管理责任书，明确了领导责任。(二)继续推行风险抵押金制度。严格按照要求乡党政领导，驻村乡干部，综治办人员各交纳风险抵押金100元，村主职干部各交风险抵押金50元。如果发生重大治安、刑事案件，风险抵押金转罚金；如果全年未发生一起重大治安刑事案件，年终退还风险抵押金。(三)制定目标管理责任制，我们年初下文明确规定了20__年驻村乡干部社会治安综合治理工作实行目标管理，实行量化考核。(四)继续推行“村为主”机制。我们严格按照上级精神要求，继续以村为基层，全面推行“村为主”机制，进一步规范实用网络建设。各村设立了高标准的综治办公室，实现“五有五上墙”的动态管理；完善了基层治安保卫网络、人民调解网络和安全防范网络并且能主动发挥调解功能，做到了一般纠纷不出村。上半年来全乡各村自行成功调处纠纷18起，只有6起上报综治办。三、强化培训，确保队伍素质全面提高随着改革开放的不断深入和经济的发展，由于利益冲突，社会各种矛盾都显露出来，影响社会稳定的不安定因素，日益增多，因此要适应新时期农村工作的政法综治工作就必须加强政法队伍自身建设，提高工作人员的自身素质。我乡党委分管政法的副书记在日常工作中多次结合实际案例组织全体综治办成员学习各项农村政策、法规，使综治人员的法律知识得以丰富，实践经验得以增强，分析问题处理问题的能力得以提高。此外，我们还在结合每月综治例会的召开对各村治调主任进行业务培训，组织学习农村政策、法规。这样切实地加强了我乡政法队伍的素质建设，全乡政法队伍的战斗力有效提高。四、狠抓落实，确保工作效果明显增加（一）加大法制宣传力度，加快依法治乡进程。上半年我们加强了对法制宣传工作的领导，组织开展乡法制文艺活动，出动法制宣传车40台次，出法制宣传栏6期，刷写永久性标语120条，张贴宣传标语1000多条，全乡法制夜校共上课20次，受教育群众达1000余人，并且坚持法制宣传与法制实践相结合，结合实际案例现场说法，使人民群众懂法、用法、守法意识明显提高，有力促进依法治乡进程。(二)加大矛盾纠纷排查调处力度，矛盾纠纷解决及时。乡党委、政府始终把矛盾纠纷排查调处当作维护社会政治大局稳定的实际问题来抓。明确分工，落实责任，着手健全了调解网络，建立了集中排查调处和经常性排查调处相结合的工作制度。超前思维、超前动作、把矛盾纠纷解决在萌芽状态，上半年来共排查调处矛盾纠纷15起。今年6月10日湘洲村石坪组因修建石坪沙场至三口铺的水泥公路与同心村李家组发生纠纷。由于土地补偿费问题未能达成协议，同心村李家组数数十村民阻碍施工，双方村民一度剑拔驽张，情况十分紧急。乡综治办得知情况后，政法书记刘小文同志迅速组织综治办人员奔赴现场，立即疏散双方群众。在认真调查后，第二天综治办组织双方代表进行协调，通过做双方代表耐心细致工作，双方终于就此达成协议。通过有效的矛盾排查调处，全乡社会稳定群众安居乐业。(三)加大对“__功”练习者的防范监控力度，实现无任何__问题发生，并按要求及时向县610办汇报情况。上半年来，我乡无一例“弘法”练功现象，无一起进京到省赴市上访事件发生。(四)加大“打黑除恶”力度，治安环境明显改善。我们要严格按照严厉打击，重点整顿、全力办案，打出声威的要求，认真结合我乡实际，扎实开展打黑，除恶专项斗争。首先，我们通过出动宣传车，悬挂横幅，张贴标语等形式，造成一种严打的高压态度；其次是认真组织全体乡干部下村调查了解情况，最后，重点对于车匪路霸、盗窃、流氓恶势力集中力量予以打击。20__年3月以来，我们对乡中学进行集中整治，从严从重打击了涉及校园的违法犯罪活动，例如，年初校外人员持刀砍伤学生的案件，乡派出所和综治办人员经过深入细致的调查工作，在两天之内将违法人员曹勇勇捉拿归案，并进行了严厉惩处。通过系列强有力的整治措施，有效地改善了校园周边环境。当然，我们的工作还有诸多不足之处。例如[文秘站:]个别村治调主任业务素质不高，工作责任感不强，工作热情不足，对新形势下的基层综治工作还不完全适合；村级综治阵地建设方面，各村发展不平衡；在法制宣传上，取得了一定效果，但仍然存在一些不良的社会风气。在以后的工作中，我们一定正视困难和不足，抓好基层基础工作，迎难而上，扬长避短，争取再上台阶。碧塘乡综治办
乡村综合治理工作方案篇3
论文摘要:进行社会主义新农村建设需要农村的稳定、和谐，而稳定、和谐的农村需要加强农村治安综合治理。当前，通过长期的不懈努力，我国农村社会治安综合治理的成绩是值得肯定的、显著的，并积累了一些加强农村治安综合治理行之有效的基本经验，但由于社会的发展，新情况的出现，也出现了一些问题，并针对存在的问题，就如何加强农村社会治安综合治理提出了几点对策。
目前，我国农村社会治安综合治理的成绩是肯定的，农村的稳定局面为新农村建设，促进农村和谐，农村经济和社会事业的发展创造了良好环境。但农村社会治安综合治理仍存在一些问题需要解决，笔者深人湖南省郴州市汝城县、桂东县、资兴市等部分乡镇、农村调查，就调查发现农村社会治安综合治理的基本经验与做法，农村社会治安综合治理存在的问题及对策提出一些初浅的看法。
一、农村社会治安综合治理的基本做法和基本经验
(一)强化领导、全面落实综治稳定工作责任制。基层乡镇党委、政府始终把综治稳定工作放到重要议事日程，制定了综治领导责任制，风险抵押金制，一票否决权制和领导干部政绩跟踪考核制，明确了领导责任，增强抓综治工作的责任感。同时对各村、各综治成员单位都制定了目标管理考核方案，层层签订综治、稳定工作，防范和处理邪教，消防安全和安全牛产目标责仟书，交纳了风险抵押金，如湖南省汝城县益将乡主要领导每人600元，其他干部100元，村主干每人50元，以切实落实好各村、各综治成员单位的领导责任。明确乡镇党委书记、乡长为农村社会治安综合治理第一责任人，政法书记为直接责任人，对党政主要领导还划分了综治责任区。建立综治工作党政联席会议制、综治例会制，如湖南省汝城县益将乡每月议一次综治工作，以推动综治工作的有效开展。
(二)加强基层网络建设，发挥群防群治作用。基层网络建设是综治稳定工作的脉博，要抓好综治工作，就必须有健全的组织网络。如湖南省资兴市彭市乡就建立了“一中心五网络”工作机制，由党委书记任综治管理中心主任，下设五个组，分别由人大主席，政法书记，武装部长，派出所所长，司法所长任组长。充分发挥群众自治性组织的作用，组建村级治安巡逻队，建立村组禁毒赌协会，老龄协会，红白喜事理事会，村人民调解委员会等群防群治组织，做到小问题、小纠纷不出村就能妥善解决。特别值得一提的是湖南省汝城县益将乡“十户联防”的做法收到了很好的效果，值得推广。
(三)坚持打防并举，全力维护社会稳定。为整治社会乱源，震慑违法犯罪，规范社会管理，深人开展严打整治斗争。加强对重点人口和重点场所的管理，对违法犯罪人员的活动时刻保持高压态势，扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象，坚决打击村痞、村霸、盗窃、和乱伐森林等违法犯罪活动。对“法轮功”和邪教组织进行彻底排查，邻近广东的湖南省宜章县、汝城县还对“”给予了坚决无情的打击，以维护社会稳定，净化社会风气。另按照“谁主管，谁负责”的原则，制定了各种保稳定责任制，做好特防期信访人员的说服教育和处理工作。
(四)进一步夯实基础，狠抓排查化解。按照“县领导.镇负责，村为主，组配合，户落实”的责任机制，切实抓好排查化解，防患于未然。要做到底子清楚，情况明了，化解及时，处置恰当，措施得力，效果明显，做到抓早，抓小，抓了，把矛盾化解在萌芽状态，化解在村组，深人开展“四五”普法宣传活动，举办法制夜校，提高乡村干部，群众的法制观念。各村结合本地实际制定和完善村规民约，推进依法治村工作。加大综治投人，确保综治工作人、财、物到位，做到综治工作有房子、有牌子、有机构、有制度。全面开展创建工作中，制定创建工作规划，成立各种创建工作领导小组，开展安全文明林区、校园、村组等创建活动，与接邻乡镇签订睦邻友好协议。多出横幅标语宣传栏，大力宣传党的路线、方针、政策、法律、法规，认真搞好“三户”(遵纪守法户、安全文明户、双文明户)评比和刑释解教人员的帮教工作。
二、农村社会治安综合治理存在的间题
(一)农村警力不足给综合治理带来不利影响。现在农村的警力情况是怎样的呢?设区的市在乡一级设派出所，一般3-5人，不设区的市和县，在县(市)的派出所机构区一级设派出所，一般3-7人。而乡一级设公安人员1人。如有的乡镇，人口达1.2万人，却只有民警1人，且不说个人办案本身就不妥当，一旦几个案件同时发生，一个人如何管得过来。更何况当前一些地方对违法犯罪人员无人举报，要司法人员主动出击，才能破获。现在乡一级普遍设置了司法所，法律服务所，唯独没有派出所，这对于综合治理显然是不利的。
(二)乡镇派出所的权限太小，不利农村社会治安综合治理。在当前治安状况下，特别是综合治理这个非常时期，区、乡派出所在原有权限之内难于解决遇到的各种新情况、新问题。例姐公安派出所罚款权限在500元内这条规定，对于一些、卖淫违法人员，这个数目远远起不到惩戒作用，如果案件移送到县局处理，案件再经过调查、取证、裁决、复议、起诉、执行等一系列程序，一个罚款几个月结不了案，等到处理结果出来，案件在人们心目中早已淡化，起不到打击违法者，惩戒不稳定者，教育人们的作用。此外，区、乡派出所无拘留人犯的权力，留置人犯只有24小时，而一些多次作案的罪犯，几进宫的人员，特别一些流窜案犯，拒不交待罪行，在24小时内要完成调查取证工作十分困难，同样也要报批材料，并且掌握了大部分证据和犯罪事实确已查清，没有这些条件，同样不能批逮。难怪湖南省汝城县一些群众讲过头话，“现在是政府在放纵犯人”。
(三)对《治安管理处罚法》在农村如何运用，缺乏相应措施。由于农村地域辽阔，人口居住分散，且公安派出所机关管辖范围过大，加卜机构不健全，治安管理处罚条例难于执行。一方面，由于文化因素等的影响，部分农民素质较低，治安警告对其起不了任何作用。而罚款、拘留等措施执行手续又繁杂，未等处罚结果出来，应处罚人又跑了。据调查，湖南省宜章县2009年治安裁决后执行的有130多人，其中农村违法人员居多。由于处罚手续繁杂，还有的问题是公安机关处事谨小慎微，宁右勿左，怕起诉上法庭，耽误时间，宁愿少处罚几天，少罚款几元了事，其直接危害是犯罪分子气焰更为嚣张，关几天出来后，趾高气扬，还说自己与公安部门有如何如何关系，看谁敢惹我。群众更怕报复，不敢举报。
(四制定乡规民约缺乏立法，给农村社会治安综合治理带来负面影响。乡规民约应依法制定。但是，对乡规民约的概念、性质、制定程度、处罚原则、效力等等，法律应尽快作出规定，否则会产生不利影响。由于目前法律对乡规民约规定的处罚幅度没有明确规定，导致了乡村政权组织作出了违法处罚决定。其不利后果是挫伤了干部的积极性，群众反映也十分强烈，造成了部分群众思想认识上的混乱，助长了某些违法分子的气焰。
(五)某些对加强农村综合治理行之有效的措施也有负面作用。为了加强乡村干部的责任感，在农村综合治理中普遍采用了签订治安承包责任书的方式，定指标，包任务，实行一票否决。这个办法对力口强乡村干部的责任感有积极作用。但有的干部为了不至于一票否决，说假话，查处不及时等问题也暴露出来，有些基层干部认为，发现犯罪行为及时报案，及时查处，予以打击，应当提倡，但一概采用一票否决就可能出现部分人有案不报，放纵罪犯的可能。如何采取具体的政策措施，既定指标，包任务，又能及时使群众报案，揭发犯罪对象，有关机关应当考虑制定更明确的规定和措施，以消除干部群众心中的疑虑，积极参与综合治理。
(六)对综合治理方针中提出的六种手段在农村如何适用把握不准。综合治理方针中指出:“必须动员全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理。”但是农村有其特殊性，农村违法人员有句口头禅就是“犯了法又怎么样，反正不会开除我的农籍。”所以党中央提出的六种手段中，唯有法律手段是农村用得上的，其它手段如何运用，则找不到具体可操作的规范。而乡村干部工作的实践性、执行性，决定他们不仅要有理论上的指导，更需要有具体的措施和办法。在农村，行政手段基本上用不上，法律没有明文规定乡政府一级行政机关行政处罚的权限，乡行政机关无法发挥行政处罚的职能，而且即使根据已有权限，依法或者依据上级行政机关授权对违反土地管理法、环保法、水法等作出的处罚决定往往也得不到执行，乡行政机关无权采取任何强制措施。如果越权采用措施，则是违法行为，如果不采取措施，则会放纵违法犯罪人。同时，其它部门如何配合执行的问题也未完全理顺。一旦发生问题，找谁谁都推，都说不是分内的工作。加之有些乡村干部素质差，更影响了基层政权的威信，即使是正确的处罚，也得不到群众支持。三、搞好农村社会治安综合治理的几点对策
当前农村综合治理到底应当如何搞，怎样才能调动积极性，真正做到专门机关与人民群众相结合，扎扎实实抓这项工作，在分析问题和总结经验的基础上，提出几点基本对策。
(一)健全组织机构，建立责任制度。农村党组织和基层政权在综合治理中应该团结一致，在困难条件下，认识到社会治安综合治理的重要性，认真贯彻谁主管，谁负责的原则，树立为官一方，保一方平安的意识。主要做好以下工作:一是把综合治理列人日常工作议程，每月分析一次治安形势，不定期进行检查，县级党政机关要行使监督检查职能，发现问题，及时提出整改意见。二要实行领导分工包片制度。县级领导要分别承包一个乡镇的综合治理工作，乡镇领导包一、二个村，村委、村支部成员包几个村民组，层层签订责任书，把工作的好坏作为考核政绩的重要内容。三是落实责任制度和监督检查制度。乡村领导对综合治理要定指标、定任务、定区域，层层抓落实，对由于主管领导失职行为，造成的治安损失，应严肃处理，决不估息迁就。
乡村综合治理工作方案篇4
××乡20__年政法工作在在乡党委政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，为全乡经济社会又好又快发展作出了显著贡献。
一、社会治安综合治理工作。20__年，××乡的社会治安综合治理工作在乡党委政府的正确领导下，坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，认真执行社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制，以维护全乡社会稳定为目标,紧紧围绕巩固“平安××”、“无邪乡镇”和“无毒乡镇”活动，继续巩固平安创建工作成果，开展以“群众事务代办制”和“驻村夜访制”为载体的社会矛盾纠纷大调解工作，在全乡继续开展“平安家庭”创建活动，推动了社会治安综合治理各项措施的落实，确保了××乡社会治安秩序稳定。截至10月25日，××乡发刑事案件48起，破案26起，破案率54.2，发治安案件64起，查处62起，查处率96.9。村级治保调解组织排查矛盾纠纷323起，调处311起，调处成功298起，由村级代办员为群众代办案件38件，由班子成员和站所长通过驻村夜的形式帮助群众解决困难和问题821件（次），共收集意见和建议180余条，化解各类矛盾纠纷41件，成功化解了3起群体性纠纷案件。
（一）加强领导，提高认识。抓社会治安综合治理工作是发展经济的基础，是落实科学发展观的重要措施，××乡党委、政府把抓好社会治安工作当做头等大事来抓，列入重要议事日程，截至10月25日，共召开6次党政班子联席会议，专题分析治安形势和平安创建工作，研究存在的问题并部署综治工作。综治中心共组织召开6次综治委成员单位会议。并在每周周一的职工例会上，由乡长和书记分别作强调。在人员、经费等方面给予大力支持，加强乡综治中心建设，配备2名综治工作人员负责综治中心日常工作，聘用4名综治人员，协助派出所抓治安防范工作，在待遇方面，按时足额发放市县补助经费的同时，乡级配套的人均100元作为年底考核、兑现奖惩经费，既提高了治保调解的待遇，又增强了治保调解员的积极性和主动性，确保综治目标和平安创建工作正常开展。
（二）明确责任，认真落实。××乡党委始终重视社会治安综合治理工作，成立了以党委书记为组长、乡长和分管领导为副组长、相关单位责任人为成员的综治工作领导小组，进一步加强了综治工作的领导，明确了第一责任人和具体责任人。综治中心按照县综治办工作计划，结合××乡实际情况，制定了工作目标，今年共签订各类目标责任书13份，签订率100。为推进综治工作的全面发展，××乡健全了各级综治组织，确保了各项措施的落实：一是成立了××乡社会矛盾纠纷调解委员会，负责领导、管理、组织、协调全乡的社会矛盾纠纷调解工作，由乡党委书记担任调解委员会主任，由分管政法工作的党委成员担任副主任，由党政办、综治中心、办、民政办、派出所、司法所、财政所、中心学校、民族中学、城建所、土管所、林业站等单位为调解委员会成员。调解委员会下设社会矛盾纠纷调解中心，作为调解委员会的办事机构，与乡便民服务中心合署办公，并做到制度和工作流程图上墙公示。在乡级财政十分困难的情况下，仍安排了1万余元作为矛盾纠纷大调解工作的启动经费和办公经费。二是成立了以派出所为主的打击和帮教工作领导小组，维护社会治安稳定工作领导小组，学校周边环境综合治理领导小组。通过健全各级组织机构，有力的推动了各项工作的落实。在13个村委会配强了治保调解主任13人，代办员13人。在129个村小组配齐了法制宣传员，今年3月28日，组织了全乡13名治保调解主任进行了为期1天的业务培训，并参加了“三月三”的安全保卫工作，提高了村级治保调解的素质，增强了他们处理复杂治安局势的能力。
（三）强化措施，明确目标。为切实维护全乡社会稳定，巩固平安创建成果，××乡采取“七抓”措施，狠抓了全乡的社会治安综合治理工作。一抓队伍建设。在维护全乡的社会稳定工作中，以建立和完善村级三支队伍为重点，一是建立健全村委会的治保调解队伍，配齐配强治保调解员，并对新老治保调解员进行业务培训；二是组建一支以民兵、党员、共青团员为主、由民兵营长或总支书记为队长的义务巡逻队，定期或不定期进行巡逻查夜；三是在各村成立治安联防队，并把老年协会的成员纳入治安防范工作中来。二抓防范打击。坚定不移地贯彻“严打”方针，深入开展整治农村治安混乱地区和突出治安问题，完善以马公路沿线村委会、单位内部的治安防控网络，构建动静结合、点线面相互衔接、各种防范力量相互策应的社会治安防控格局。认真做好巩固“无毒乡镇”工作，层层签订责任书，落实帮教措施，把巩固“无毒乡镇”和巩固“无邪乡镇”纳入巩固“平安”工作中。三抓内部管理。通过“平安××”创建巩固和“平安家庭”的创建，××乡把防范的范围延伸到了单位，要求各单位加强自己的内部管理，管好自己的人，看好自己的门，努力提高业务水平，增强服务质量。四抓流动人口管理。成立了流动人口管理领导小组，召开专门会议2次，研究部署流动人口管理工作，对出租房和外来人口登记造册，全乡共有163名流动人口。建立外来人员和暂住人员的登记管理制度，做到底数清、情况明。五抓群防群治。广泛开展警民联防、农户义务轮流值日、编组值日等活动，大力倡导各种形式的义务防范，努力扩大治安志愿者队伍，形成“社会治安人人参与”的群防群治格局。对群众进行按户编组，轮流值班。再在当地聘请一名德高望重的离退休老干部作为治安监督员，监督群众轮流值班的情况，在全乡群众中树立了“抓防范一家为大家、保平安大家为一家”的防范意识，提高了村民自防自治的能力。六抓“三室”建设。继续抓好村委会“三室”建设，不断完善“三室”的各项规章制度，充分发挥“三室”在基层社会治安综合治理工作中的堡垒作用。七抓社区矫正工作。按照健全制度，完善机制，定期帮教的工作方法，成立社区矫正工作领导小组，全乡共有矫正对象32人，签订帮教责任书32份，组织矫正对象劳动和学习2次，开展村委会干部一对一帮教、亲属帮教等形势多样的帮教活动，为矫正对象提供一个良好的社会环境。八是做好公众感问卷调查。为了客观准确地了解人民群众对我乡的社会治安状况的满意度，找准影响我乡群众安全感的主要因素和存在的突出问题，进一步加强我乡的社会治安综合治理工作，推进平安××的创建，为全乡经济社会发展提供良好的社会治安环境。根据师综治办20__6号文件的要求，××乡综治办组织了综治办、村治保调解主任等有关人员，对全乡20__年公众安全感进行了问卷调查。调查结果为目前公众我乡整体的社会治安状况评价良好，98的群众感觉到安全。
今年来，××乡的综治工作在县政法委的指导下，在乡党委的领导下，取得了一定的成绩，但也还存在一些不足：主要表现在部分村委会由于人员调整，治保调解组织业务还不太熟悉，有的村委会一旦出现小的民间纠纷，治保调解主任就不清楚如何调解，不清楚如何化解群众之间的矛盾；还有部分村委会主要领导对巩固“平安村”的认识不够，出现前紧后松的现象；第三是综治工作经费不足，大部分村的义务巡逻队都没有明显的巡逻标志，给巡查工作带来不便；四是以“群众事务代办制”和“驻村夜访制”为载体的矛盾纠纷大调解工作格局还有待进一步完善。
针对存在的问题，在今后的工作中主要要做好以下几点：一是进一步加强社会治安综合治理队伍建设,为社会治安综合治理工作提供组织保障;二是多渠道筹集社会治安综合治理工作资金,为加强社会治安综合治理工作提供经费保障;三是充分调动全社会的力量参与社会治安综合治理,为社会治安综合治理工作提供人力保障;四是进一步建立健全社会治安综合治理工作激励机制;五是采取多种方式，广泛宣传社会治安综合治理工作的重要性,为社会治安综合治理工作提供浓厚的舆论范围；五是进一步完善社会矛盾纠纷大调解工作格局。
二、平安创建工作。××乡于20__年创建为“平安乡镇”，20__年成功巩固了平安创建成果，并成功创建成了“无邪乡镇”，今年，我乡将把巩固“无邪乡镇”、“无毒乡镇”一起纳入巩固“平安乡镇”的内容。积极开展以巩固“平安××、构建和谐壮乡新农村”为主题的平安创建和巩固活动，对已命名的平安村、平安单位实行动态管理，同时在全乡全面开展了“平安家庭”创建活动，今年到10月25日，全乡已创建命名平安家庭6292户，占全乡总户数的87.6。
（一）加强领导，提高认识。“创平安容易保平安难”，为了能守住“平安乡”的荣誉，切实维护“平安××”创建成果。××乡党委高度重视“平安××”的巩固工作：一是乡党委政府成立了以党委书记为组长，乡长和分管领导为副组长，各单位主要领导和村委会支部书记为成员的巩固“平安××”活动领导小组。同时要求各村委会和各单位成立以单位一把手为组长的领导小组，实行联村领导挂村帮点责任制和巩固平安工作分工负责制。二是制定了巩固“平安××”活动实施方案。三是加强宣传，营造巩固平安氛围，结合本地实际，充分利用平安创建中的先进经验，围绕各段时期的新理念、新动态、新经验、新进展和新成效，进行宣传总结。深入开展群众性宣传发动工作，并通过广播、宣传栏、黑板报等宣传阵地，做好全方位的巩固宣传工作，充分调动社会各界力量和广大人民群众参与巩固活动的积极性，营造巩固“平安××”人人有责、个个参与的社会氛围。
（二）多措并举，确保实效。一是加强流动人口服务管理工作。用新的发展观看待流动人口管理服务工作，坚决贯彻中央提出的“公平对待、合理引导、完善管理、提高服务”的方针，提高认识，完善措施，加强流动人口服务工作；积极探索合理引导，推进剩余劳动力的有序转移；密切配合，落实措施，加强流动人口管理工作；完善制度，强化责任，做好流动人口协调工作。二是加强刑释解教人员安置帮教工作。坚持“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，认真做好刑释解教人员的生活保障工作；动员和组织社会各方面的力量参与帮教工作；切实加强衔接工作，进一步完善规章制度，强化考核和督查。落实安置帮教责任，推动安置帮教工作的深入开展，预防和减少重新违法犯罪。三是加大学校及周边治安秩序的整治力度。巩固好民族中学、中心学校的平安创建成果，在村完小广泛开展平安校园创建活动，完善兼职法制副校长配备制度，加大学校及周边治安环境整治，加强青少年思想道德教育，提升预防违法犯罪工作水平，全力维护学校稳定，为广大师生创造良好的学习育人环境。四是切实做好预防青少年犯罪工作。预防青少年犯罪工作是巩固平安乡工作的重要内容，全面实施好“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，认真做好重点青少年群众的教育和管理工作。加强对有严重不良行为的未成年人思想道德和法制教育，加强对闲散青少年教育和管理，建立专兼职有机结合的社会工作队伍，以村委会和村小组为单位，对孤儿、辍学学生、无业在家的闲本文散青少年、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员的未成年子女等，建档立卡，建立和完善对这些重点青少年群体在教育、管理、抚养、监护和救助等方面的措施。认真抓好青少年的思想、道德、法制和纪律教育，把家庭教育、学校教育和社会教育紧密结合起来，加强青少年文化建设，积极营造有利于青少年健康成长的社会环境。五是严厉打击各种犯罪活动。要按照市县的总体部署，继续深入开展“严打”整治斗争，坚定不移地贯彻“严打”方针，重点打击涉枪、涉爆、绑架、杀人、抢劫、投毒、伤害等严重暴力黑恶势力犯罪以及偷盗大牲畜等危害人民群众生命财产安全的犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，认真分析全乡不同时期，不同地段的治安规律和特点，本着“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重就集中解决什么治安问题，哪里治安混乱就整治哪里”的原则，深入排查整治治安混乱地区和突出治安问题，采取集中打击、专项整治等方式，对杀人、抢劫、放火、爆炸、投毒、等严重暴力犯罪和多发性的盗窃犯罪坚决予以严厉打击，绝不手软，努力控制发案率，尽力提高破案率，杜绝重大恶性案件的发生。加强对“×××”、“门徒会”等组织者、痴迷者的控制，继续深化与组织的斗争，充分发挥职能作用，努力实现对“×××”、“门徒会”等违法犯罪活动发现得早、控制得住、查处得了。积极争创“无乡镇”，把创建“无乡镇”工作纳入巩固“平安乡镇”工作的一项重要工作来抓。六是认真调处各类矛盾纠纷。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，正确处理好人民内部矛盾，有效预防和减少的发生。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持从人民群众的利益出发，把解决涉及人民群众切身利益的实际问题作为排查调处矛盾纠纷的重点工作，对于因土地、山林、矿产、水资源引发的纠纷和可能引发矛盾纠纷激化和群体性上访械斗事件，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，努力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出乡和单位。继续完善司法所进驻派出所、林业站、土管所、经管中心联合办公制度。不断完善处置预案，提高处置控制能力和紧急应变能力。
（三）存在的问题和下步工作计划。“平安××”创建工作结束后，××乡积极开展巩固“平安××”活动，取得了一定的成效，但也还存在一定的问题：一是部分村委会主要领导对巩固“平安村”的认识不够，总是错误的认为已经创建成了“平安村”，就没有巩固的必要了；二是村级治保调解员的待遇太低，难以充分调动他们的积极性和潜力；三是巩固工作经费不足，大部分村的义务巡逻队都没有明显的巡逻标志，给巡查工作带来不便。针对存在的问题，我们在下一步的工作中，一是要严格按照巩固“平安××”方案，继续抓好“平安××”巩固工作；二是加强对村委会和单位巩固“平安村（单位）”的督促检查和指导工作；三是多渠道筹资，尽量提高治保调解员的待遇和保证巩固工作经费到位。
三、维护社会稳定工作
(一)组织领导。一是领导重视。乡上主要领导高度重视全乡的维护社会稳定工作，全年由书记主持如开综治委员会成员单位会议4次，由分管领导主持综治相关单位召开会议12次，研究部署全乡的稳定工作，及时传达贯彻上级维护社会稳定工作会议及指示精神，并认真抓好落实；严格落实各级维稳领导责任制，乡政府于年初与各村委会和有关职能部门签定了维护社会稳定工作责任书，并认真监督落实，乡政府在年底对责任制落实情况进行认真检查并将纳入年终考评奖惩。坚持重大热点问题“一把手亲临第一现场进行处理，突出问题分管领导亲自组织处理”。二是成立机构。乡上成立了维护社会稳定领导小组，设立维稳办公室，明确了一名分管党委委员主抓稳定工作，确立了一名专职工作人员；建立健全基层矛盾排查调处机制，把村委会治保主任和调解主任由一人兼任，并担任本村委会的信息员，切实解决了村委会调解主任的待遇问题。三是经费保障。在乡级财政非常困难的情况下，乡政府仍把维稳工作经费按每年5000元列入乡财政预算，并保证划拨到位。
（二）矛盾纠纷排查调处。积极开展矛盾纠纷调处工作，在乡上实行司法所进驻派出所、进驻林业站、进驻土管所和进驻经管中心的“四进”联调机制，实行领导包案调处，全乡全年共调处矛盾纠纷331起，调处成功率达95以上，息诉停访达100，没的出现重复上访等现象，没有一起因处理不当引起的群体性械斗事件和恶性事件。
（三）稳定目标。一是政治稳定。及时收集敌政、社情的情况，制定处置预案，进村入户打击组织1次，打击处理5人次，并对全乡人员进行登记，做到了底子清，情况明，妥善处理人民内部矛盾，密切了党群干群关系。二是社会稳定。无违法违规到市、上省、进京上访人员，无5人以上违法违规越级上访、群体上访，无大规模群体性械斗事件，无重大恶性刑事案件、治安案件，无重特大责任事故发生。三是经济稳定。企业分流人员按政策得到妥善安置，无重大经济纠纷案件，金融安全得到保障，无重大金融案件发生，切实维护消费者合法权益，无食品、药品安全案件发生。
四、防范处理工作
（一）党委政府高度重视，责任落实到位。乡上主要领导高度重视全乡的防范和处理工作，由书记主持召开防范和处理工作成员单位会议3次，由分管领导主持综治相关单位召开会议12次，研究部署全乡防范处理工作，及时传达贯彻上级防范处理工作会议及指示精神，并认真抓好落实；严格落实各级防范处理工作责任制，乡政府于年初与各村委会和有关职能部门签定了防范处理工作责任书13份，并认真监督落实，乡政府在每季度对责任制落实情况进行认真检查并记录好，作为年终考评奖惩的依据。在乡级财政非常困难的情况下，乡政府在全年用于防范处理工作的工作经费达1万余元，作为全乡防邪信息员奖励经费。
（二）扎实开展防范处理工作。1、利用街天群众赶集的机会，××派出所在集镇范围内开展以“崇尚科学、反对”为主题的宣传活动2次；2、利用中小学开学的机会，由派出所、司法所到各学校开展宣传教育4场次；3、在全乡干部职工中开展反警示教育2场次；4、加强对转化人员的巩固工作，没有出现已转化人员重新信教的现象；5、进村入户打击组织1次，打击处理5人次，并对全乡人员进行登记，做到了底子清，情况明，有效遏制了组织在我乡的滋生蔓延；6、年初由党委与各村委会和有关单位签定了防范和处理问题责任书，并要求村委会与各村小组签定责任书，落实“包保”责任制；7、今年申报了狗街村委会、曲祖村委会、狗街完小、卫生院4个无邪（村）单位；8、通过全乡人民的共同努力，实现了“十无”目标：无人员上昆进京滋事；无人员在公开场合聚集滋事；无广播电台插播事件发生；无自杀、自残等极端恶性事件发生；无党员、干部、公职人员参与违法犯罪活动；无新增组织；无50人以上集体被裹胁参与邪活动；无“×××”未转化人员和“门徒会”等组织骨干脱管失控；无类刑释解教人员重新犯罪；无失泄密事件发生。并率先创建为“无邪乡镇“。
五、铁路护路联防工作
（一）加强组织领导。我乡涉及铁路护路工作有曲祖村委会1个村委会，因此把曲祖村委会作为铁路护路联防工作的重点，把铁路护路联防工作纳入社会治安综合治理整体规划中，并列入议事日程。乡上成立了以分管领导为组长的铁路护路联防领导小组，并设立了办公室在乡综治中心，今年领导小组共召开专题会议3次，研究部署铁路联防工作，深入曲祖村委会检查指导铁路护路工作5次。乡党委政府和村委会签订责任书，要求村委会再与铁路沿线村小组签订责任书，村小组与农户签订保证书，把责任落实到户到人。按照县护路办的要求，建立健全了铁路护路基础台账和电子邮箱，基本实现了材料报送的无纸化。建立健全了××乡铁路护路联防机制、定期排查制度、例会制度、护路联防队员学习制度、护路员联系“五残”人员制度等制度机制，把创建“全国平安铁路示范线”与创建“平安村委会”相结合，作为“保一方平安”的考核内容。乡党委政府切实帮助村委会解决护路工作中遇到的困难和问题，党政主要领导经常过问铁路护路工作，并由分管领导亲自抓。建立健全护路联防组织机构和制度，做到了组织、人员落实，制度健全。
（二）认真落实工作。一是做好“五残”人员和机动车、畜力车驾驶人员的摸底调查，做到了底数清、情况明，加强教育管理，落实监护和安全过往铁路责任，和“五残”人员监护人签订监护责任书，减少和杜绝路外伤亡事故。加强对承包区段铁路通信、信号、电气化、桥梁、隧道道口和各种设备、设施的守护，防止被拆盗和破坏。做好各废旧收购点的宣传教育工作。建立落实收购责任制，签订收购合同，堵塞犯罪漏洞。对在铁路上放置障碍和设平交道口拦阻列车等危及到列车安全的行为进行严厉打击，一旦发现积极配合有关部门迅速查处，一年来没有出现在铁路上放置障碍和设平交道口的现象。加强对铁路沿线村庄关于铁路安全的宣传，制止在铁路上行走、坐、卧、放牧和路基两旁开荒、种地、挖沙取土、开山放炮采石采矿、盗伐树木等违反铁路法律法规的不安全行为。加强对铁路沿线各种自然灾害的监控力度，要求铁路沿线村民一旦发现水灾、塌方、火灾、车辆肇事及时向铁路部门和上级组织报告，并积极组织群众配合铁路部门抢救守护国家、集体和私人财产，协助调查处理路伤等事故。二是到辖区铁路沿线向群众广泛开展爱路、护路、遵纪守法的宣传教育活动，加强对铁路、公路设施的防范工作，今年，乡党委政府到有铁路经过的曲祖村委会开展“爱路护路”宣传活动2次，发放宣传材料1000余份，张贴标语10幅，刷写永久性标语2条。做到家喻户晓，自觉爱路护路，同违反铁路法律制度和破坏铁路设施的行为作坚决斗争。三是把关于铁路的法律、法规教育纳入普法内容，对中小学生上法制课2次（学期开学），组织中小学生上路义务劳动一次。四是认真完成上级护路办安排的各项工作。
（三）加强队伍建设。备配了两名专职铁路护路工作人员和一名兼职护路人员，每月组织一次铁路护路人员学习铁路护路的有关知识，铁路护路联防队员每月向乡上综治办公室作一次情况汇报。做到情况明、工作有成绩。无联防队员违法犯罪现象。
（四）及时上报材料。按时按质按量地完成上级交办的各项工作，报送各种报表，全年报送简讯4篇。
（五）严格经费管理。铁路护路人员的误工补贴和承包费，每月考核后按时发放到承包人手中，没有出现拖欠承包费情况。
（六）工作成效显著。通过扎实有效的工作，××乡的铁路护路联防工作取得了明显成效，辖区内的铁路治安秩序良好，实现了“六无”：无危及行车安全的“五类”案件发生；无因治安问题造成行车的重大事故发生；无重大铁路交通事故和一般路外伤亡事故、大牲畜上道等事件发生；《铁路运输安全保护条例》得到进一步落实，无保护区范围内违反条例的现象；无聚众扰乱车站秩序、哄抢运输物资的事件发生；无拦截列车事件发生。
六、构建大调解工作格局工作
××乡为把各类社会矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，××乡积极探索，开展以“群众事务代办制”和“驻村夜访制”为载体的矛盾纠纷大调解工作，有效地维护了当地的社会稳定。
（一）措施及成效。一是认真学习，落实会议精神。今年3月24全市社会矛盾纠纷大调解工作现场推进会后，××乡高度重视，及时把会议精神传达到了村委会和站所，迅速在全乡范围内形成了矛盾纠纷联动联调的工作格局，并按照省市领导的安排，进一步完善了××乡“群众事务代办制”和“驻村夜访制”，基本实现了矛盾纠纷由代办员代办、由便民服务中心分流、乡党政班子成员和联村领导牵头“驻村夜访”调解矛盾纠纷的大调解工作格局。二是完善机构，加强领导。按照上级有关文件精神，结合××乡实际，××乡成立了××乡社会矛盾纠纷调解委员会，负责领导、管理、组织、协调全乡的社会矛盾纠纷调解工作，由乡党委书记担任调解委员会主任，由分管政法工作的党委成员担任副主任，由党政办、综治中心、办、民政办、派出所、司法所、财政所、中心学校、民族中学、城建所、土管所、林业站等单位为调解委员会成员。调解委员会下设社会矛盾纠纷调解中心，作为调解委员会的办事机构，与乡便民服务中心合署办公，并做到制度和工作流程图上墙公示。在乡级财政十分困难的情况下，仍安排了1万余元作为矛盾纠纷大调解工作的启动经费和办公经费。三是整合力量，联调联处。在开展“群众事务代办制”和“驻村夜访制”过程中，由各村委会治保调解主任兼任代办员，负责收集本辖区内的矛盾纠纷和案件，治保调解主任能在当地解决的，就就地解决，不能解决的由代办员进行代办，每周周日和周三到乡便民服务中心代办，对具备条件、乡便民服务中心能解决的，当场给予解决，不能解决的再交由乡“驻村夜访”领导小组，分流到乡四班子成员和站所长手中，由班子领导联合相关单位进行“驻村夜访”，最终做到把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。乡便民服务中心由各单位联合办公，在接到代办员代办的矛盾纠纷后，对应立案的治安案件，由派出所立案，对可以进入调解的，转由人民调解委员会进行调解，派出所在依法查明事实后，由派出所干警和人民调解员共同调解，属治安调解并达成协议的，签订治安调解协议书，属人民调解达成协议的，签订人民调解协议书。对山林土地纠纷，由土管所、林业站等行政职能站所与人民调解委员会进行联合调处，对能达成协议的，签订调解协议书，对达不协议的，由调解组织下达告知书，并引导当事人直接向法庭。
乡村综合治理工作方案篇5
工作总结
__年前半年，我乡的社会管理综合治理工作围绕党的十胜利召开和社会管理创新这两大中心任务，主要开展了以下工作：
一、进一步夯实综治基层基础工作
一是按照市、县综治委要求，我乡社会治安综合治理委员会及时更名为社会管理综合治理委员会，并且及时调整和充实了综治委和各专项工作领导组；二是乡里为综治办配备了1名主任，1名副主任，2名专职人员专抓综治工作；三是乡综治经费按人均2元标准列入财政预算；四是乡综治办坚持每月召开例会，不断提高例会质量，同时实行村村综治例会轮值制度；五是全乡7个村全部达到了有场所、有牌子、有版面、有办公设施、有专人、有档案资料的“六有”标准。
二、不断深化平安创建工作
一是结合我乡实际制定了《__乡“平安村、平安社区、平安校园”、“平安铁路”创建活动实施方案》；二是加大对平安建设的宣传力度，通过文艺节目、宣传栏、发放宣传资料等形式动员广大人民群众积极参与到平安创建中来，群众对平安建设的参与率和知晓率大大提高；三是大力加强人防、技防、物防。村村建立健全了“两会一队”，校校配备了法制副校长，门卫、保安等。四是组织开展了“十星级文明户评比”、“平安家庭””评选活动，全乡目前有98%的家庭达到了平安家庭创建标准。
三、认真排查化解各类矛盾纠纷
今年围绕党的十的胜利召开，我乡认真组织开展了“社会矛盾大排查大化解”和不稳定因素百日排查化解专项活动。通过采取乡领导包案、领导接访、干部下乡巡访等措施，今年，我乡共排查出各类矛盾纠纷 起，成功调处 起，另有 起已走司法程序，排查和处置不稳定因素1起，有力地促进了全乡社会和谐稳定。
四、加强和创新社会管理
一是整合乡国土、民政、劳保、计生、林业、经管、财政、司法、等站所资源建立了__乡社会服务管理中心，中心下设综治办、矛盾纠纷调解室2个办公室，中心由乡党委副书记担任主任，同时，建立健全了中心各项工作制度；二是村村成立了由支部书记任主任，治保、民调、理财小组长等为成员的社会服务管理中心，下设矛盾纠纷调解室、便民服务室、党员活动室等，全力为群众提供高效、便捷、优质的服务。三是在全乡大力推行网格化管理，按照居住区域，将全乡划分为 个大网格， 个小网格，并为每个网格配备了一名网格长，组建了网格服务团队，为群众提供精细化、多元化的服务。
五、扎实开展各专项整治工作
乡村综合治理工作方案篇6
**乡政法、综治工作在乡党委、政府的领导下，在县政法委、综治办的业务指导下，在各单位的配合和各村支持下，按照*政法[****]*号、*党办发[****]*号文件精神和我乡政法、综治工作要点，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想及“八荣八耻”的内涵，以创建“平安**”为核心，以打防结合为手段，着力排查调处矛盾纠纷为重点，全力抓好社会治安防控体系建设为基础，全面推进了我乡半年政法、综治工作。
一、切实加强新形势下的对敌斗争
1、去冬今春，我乡及时组织力量按县防范办的安排，争对我乡边远山区个别群众因不明真象，受打着“基督教”为幌子不法人员的影响，进行了重点打击，为确保打击工作顺利进行，乡政府拨了**元经费。
2、在宣传教育中我乡采取开村组干部会、群众会、写标语、发放资料进行了宣传，特别在平常工作中，政法干部经常找信教人员谈心，做思想工作，使得我乡的反工作深入人心，没有生存的土壤。
二、认真贯彻国安禁毒会议精神。
*月*日，我向***书记、***分管书记汇报了县*月*日国安工作会议精神和*月**日县开的禁毒会议精神。在汇报中，立即成立了国安、禁毒工作领导小组，并明确了专人办公，*月*日由**在党的生日庆祝会上，把国家安全的有关知识向大会作宣传。
按县会议安排拟定了各种禁毒工作文件，乡政府与各村单位外出打工人员签订了禁毒责任状。并在春夏两季组织了禁种铲毒工作领导小组在全乡进行摸排，目前全乡没有种毒、吸毒发生，保持了“无毒乡”荣誉称号。
三、认真抓好综治宣传工作
我乡综治宣传按照*社综治（****）*号文件精神，拟定了我乡《社会治安宣传工作要点和宣传月活动安排意见》，并按意见实施：一是专题召开各村支书、村长、单位负责人会议进行安排布署；二是通过出墙报、黑板报、在乡广播站宣传片子、张贴标语进行宣传。三是发放宣传资料写简报（半年书写**期）形式进行宣传，结束写了总结。总之通过多种形式的宣传，使得我乡综治宣传深入人心，促进了“平安**”的进程。
四、年初工作安排落实情况
（一）坚持依法行政理念，提高政法干部素质
1、我乡政法各单位，采取了参加上级培训和我乡组织学习，提高了政法干警依法行政的效率，在具体工作中热情接待群众，时刻做到依法办案，秉公执法，提高了办案质量，保护了人民群众的合法权益不受侵犯，维护了法律的尊严。
2、按*政法[****]*号文件精神，我乡对较复杂，重大的纠纷和案件经常进行研讨，从而从思想上和政治上提高干警依法行政的能力，按照文件精神，我乡按时完成了政法调研文章**篇。
（二）狠抓“严打”整治、深化“平安**”创建
1、坚持“严打”是确保我乡社会稳定的重要手段。半年来我乡政法机关密切配合，共同作战，特别对重点部位加强了巡防队防范，还对治安重要时期组织巡防队守护，对群众反映的案件惩治及时，对罪犯实行宽严相济，法德并用的原则，对教育不改的滋事人员和犯罪分子实行严厉打击，半年来共发刑事案件*起，破*起，治安案件发生*起，查处*起，查处成功率**%。
2、创建“平安**”是实现社会稳定，人民安居乐业的重要途径。我乡今年的平安创建在认真总结去年创建的基础上，以抓好“平安街道”、“平安道路”、“平安接边地区”、“平安村寨”四创建为核心，认真落实“四创建”责任措施，并与各村、单位签订了“社会治安综合治理创平安责任状”，并实行考核、督促，在街道实行干警、巡防队巡查治安，在道路实行安检站严查车辆；在边界实行了政府及部门联谊走访，确保*年来边界无矛盾发生，在农村实行了治保会，护寨队巡防与调委会及时化解不稳定因素，通过这些措施，使我乡的平安工作得到了正常发展。
（三）完成整治社会治安稳定的各类工作
1、在元月完成乡巡防队在集镇巡防，重点治安隐患地点综治、派出实行蹲点守候，确保了人民群众春节赶场安全，春节我乡还发放了每户一份《致全乡各族人民的一封信》，主要是对在春节期间，群众做到防火、防盗、防交通安全、防等的防范资料。
2、完成县两会期间县维稳办安排《妥善处理涉访维护社会稳定的应急预案》。
3、完成校园周边环境整治，特别是对教办、中学反映的网吧接纳未成年人，我们于*月*日、*月*日、*月*日分别进行整治和开协调会，保证了学校教学秩序良好。
4、社会治安综合治理“村为主”工作在去年**村的基础上，现在***、**两村村干基本把综合治理工作变成了主要村干抓的工作，由于他们把调解委、治保会、治安中心户长运用好，该两村半年来没有案件发生，把矛盾基本控制在村内。对单位我们继续加强了综治室建设工作。
5、每月每季完成县交给我乡上报的各种政法、维稳报表、政法通报、治安形式分析报告、干警思想情况报告。
6、为了全乡人民安全稳定，我乡及时调整充实了安监站人员，并明确了交通协管员，还拟定了《**乡重特大安全事故应急救援预案》、《地质灾害防灾救灾预案》、《狂犬病防控工作方案》。
五、认真排查矛盾纠纷。
1、半年来我乡首先是组建村、组调解员、调解实行分级负责，按照“谁主管、谁负责”管理机制有效控制本村、单位的矛盾纠纷。对个别调解不成的矛盾，均作细致思想工作，消除双方激化思想，指明双方当事人运用法律手段维护自己的合法权益。今年还得到了县司法局的大力支持，***副局长亲自带队来我乡解决了**村**组因换田乡解决不服的矛盾。
乡村综合治理工作方案篇7
为加强村级综治工作规范化建设，改善综治人员工作环境，建立综合治理长效机制，全面提升我乡村级综合治理工作水平，我们以科学发展观和全市政法会议精神为指导，从“发展是硬道理、维护稳定是硬任务”的高度，充分认识抓好村级综治工作规范化建设的重要性和必要性，**等8个村推行了综治办规范化建设，在全乡38个行政村推行了基层组织规范化建设，切实做到了工作到位、资金到位、措施到位，为推动全乡村级综治工作规范化建设迈出了可喜的第一步。
在综治办规范化建设方面：我们组织各村在办公用房十分紧张的情况下，为综治办配备了专门办公室，每村投资5000多元，对办公室进行了改建装修，墙壁涂刷了防瓷涂料，地面铺设了地板砖，并全部吊顶，对室外地面进行了硬化和美化，购置了新的办公桌椅、档案橱具，制作了精美大方、标准较高的制度图版，使我乡综治办办公条件达到了全县一流的水平。
在基层组织规范化建设方面：我们加强了三个方面的规范化建设：
一是建立了村级综合治理长效机制。各村根据今年我乡“平安建设”工作需要，调整组建了春季严打小组，设置了严打整治办公室，配齐配强了严打整治专职信息联络员，建立起严密有序的综合治理长效机制。
二是建立了防控管一体化防范体系。为从源头上预防和减少各类可防性案件发生，各村从本村工作实际需要出发，选定一名村干部专职抓平安建设工作，建起了集治保、巡逻、调解、普法、帮教“五位于一体”的综合治理防控机制。
三是健全了矛盾纠纷排查调处机制。乡党委政府把排除不稳定因素，作为建设“平安家园”的重要环节来抓，帮助各村建立健全了规范化的村级矛盾纠纷排查调处组织和管理机制，完善了矛盾纠纷排查调处网络，实行了矛盾纠纷信息周报制度，对矛盾纠纷排查调处情况统一建档立册，逐步形成了调处程序规范化、排查工作制度化的矛盾纠纷排查调处工作机制，避免了民转刑案件、的发生，确保了社会稳定。
二、采取的措施
为搞好村级综合治理规范化建设工作，我们采取了以下几项措施：
1、充分做好综合治理规范化建设宣传工作
我们充分利用干部进村、宣传车、广播和明白纸等方式，搞好村级社会治安综合治理规范化建设宣传工作，使各村干部真正了解了搞好村级社会治安综合治理规范化建设的重大意义，增强了大家的规范化建设意识。
2、加强村级综合治理工作人员的业务培训，提高了他们搞好村级社会治安综合治理规范化建设的能力，促进了我乡村级社会治安综合治理规范化建设工作的顺利进行。
3、加强领导，组织各村成立了以支部书记为组长、以综治专职主任为副组长的村级社会治安综合治理规范化建设工作领导小组，全面负责本村级社会治安综合治理规范化建设工作，真正做到了村级社会治安综合治理规范化建设工作有人抓，有人管，把村级社会治安综合治理规范化建设工作任务落到了实处。
三、存在的问题
当前，我乡社会治安综合治理工作规范化建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定的问题，主要表现在：
（一）、综治办规范化建设难度仍然很大。
取消农业税后，各村经济收入明显减少，集体经济十分薄弱，大部分村庄债务累累，无力再搞基础设施建设。个别村庄办公场所紧张，难以确保综治办专房专用。个别村庄负责人责任意识淡薄，没有搞好综治办规范化建设的信心和决心，将一定程度上影响综治办规范化建设的顺利进行。
（二）、治安管理规范化难度进一步增大。
随着我乡城市化进程的加快及人、财、物的大流动，公共场所、流动人口、重点人口、暂住人口、出租私房、特种行业、爆炸危险物品和娱乐服务业等方面的管理难度加大，治安管理规范化建设工作增添了新的难度，稍有松懈，随时都有可能发生问题。
（三）、长效防范机制规范化建设还不能适应新形势的发展
目前，我乡各村治安防范机制还不规范，特别是在人防、物防、技防的落实上还很不到位，缺乏科学性和长期性，与市场经济的发展不相适应。有的村对治安防范机制规范化建设重视不够，敷衍应付，一定程度上造成了防范机制的表面化和摆设化。
（四）、矛盾纠纷排查调处机制规范化建设力度不够
个别村庄矛盾纠纷排查调处机制流于形式，不能及早发现问题，切实把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，第一道防线作用发挥不够。
（五）、治安防范承包机制还不规范。各村虽然实行了治安承包，并组建了夜间治安巡逻队，但治安防范承包失物赔偿制度还不完善，制约机制有待进一步完善。
四、今后的工作思路
（一）、加强领导，高度重视社会治安综合治理规范化建设工作。我们将按照县综治委的安排部署，高度重视社会治安综合治理规范化建设，并积极付诸于实际工作上。乡综治委要及时听取综治方面的工作汇报，每季度召开一次党委会议专门研究社会治安综合治理规范化建设工作，为各村社会治安综合治理规范化建设工作排忧解难。
（二）、合理安排社会治安综合治理规范化建设进程
我们今后将对20个村庄进行综治办规范化建设，在全乡进一步搞好综治机构设置、队伍建设、职责任务、规章制度、办事程序等方面的规范化建设工作。8月1日—10日，搞好村级办公用房及基础设施标准化建设。8月11日—20日，搞好村级综合治理机构设置建设、队伍建设、职责任务落实和规章制度的制定工作。8月21日—30日，搞好村级档案规范化整理工作。
（三）、建立规范化长效治安防范机制
根据市场经济运行规则，建立长效治安防范机制。组建一支强大的村级治安巡逻队伍，划片包干、昼夜巡逻。在全乡普遍推行契约化治安联防，继续深化治安责任承包，完善治安防范承包体系，使治安责任承包制度更加规范化。
（四）、工作重心下移，加强矛盾纠纷排查调处网络的规范化建设。
要以村综治办为依托，坚持重心下移，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，健全矛盾信息传报网络，解决“早发现”的问题；以乡司法所调解中心为依托，加大矛盾纠纷的调解力度，切实把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态。
（五）、加强村级综治工作人员思想道德规范建设。
乡村综合治理工作方案篇8
上半年，在区委、区政府的领导下，在区综治委的具体指导下，乡综治委认真贯彻落实省、市、区政法工作会议精神，进一步落实领导责任制，坚持“打防结合，预防为主”的方针，大力开展创建“平安王益”活动，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会政治稳定，为王益乡经济稳步发展创造了良好的社会治安环境。现将我乡XX年年上半年社会治安综合治理工作情况汇报如下：
一、加强领导，落实综治责任
乡党委、乡政府立足于社会主义新农村建设，加强社会治安综合治理，确保全乡社会政治大局稳定，以创建“平安王益”活动为载体，实施了“组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范”六个保障机制，乡党委定期听取乡综治办、乡信访办、乡信访矛盾纠纷调处中心的工作汇报，对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议，安排专人，限期解决，并将处办情况作为年终乡村干部目标考核的重要内容。在全乡计划生育暨社会治安综合治理表彰工作会议上，共签订社会治安综合治理责任书24份，防火责任书16份，禁毒工作目标责任书15份。同时对XX年综治工作先进村、优秀治安中心户长进行了表彰奖励。
二、深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定
一是矛盾排查调处报告制度。乡党委每月召开全乡矛盾纠纷排查工作会议，并及时向区综治委上报全乡矛盾纠纷排查调处工作情况。二是领导接待日制度。每周由一名领导值班，负责处理群众信访案件。每天有一名专职干部在信访中心负责信访接待、登记、交办等事宜。三是信访矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制，集中时间人力，着手解决处理。四是信访调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的信访案件，及时召开联席会议，查找问题症结，研究制定解决办法。五是信访矛盾形势分析评估制度。乡党委坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全乡信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计，XX年年上半年，全乡排查解决矛盾纠纷2起，信访2件，较去年同期下降33%和50%。全乡社会稳定，群众安居乐业，有力地促进了我乡经济社会的和谐稳步发展。
三、加强法律宣传教育，提高干群法律素质
一是开展创建“平安王益”宣传活动。按照区综治委的统一安排，我们精心组织，周密部署，大力开展创建“平安王益”宣传活动，取得了一定成效。在三月份创建“平安王益”宣传活动中，全乡共悬挂横幅3条，发放宣传单1200余份，办板报16块，张贴标语120余条。
二是开展反邪教警示教育活动。3月中旬在乡政府门口设立创建“平安王益”宣传点，悬挂反邪教警示挂图，向来往群众散发“平安王益”、治安安全防范、反邪教警示教育、信访条例、治安管理处罚法等宣传资料。
四、做好安全防范工作，确保农村稳定
我们认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，按照区综治委《关于加强社会治安防范工作的实施意见》的要求，大力开展治安防范宣传工作，建立健全社会治安防控网络，加强农村治安防范工作，不断提高全乡社会治安防控能力。
一是加强治安防范宣传。在王益派出所的协助下，我们深入农村，向群众散发涉及维护治安、开展“平安王益”创建工作的宣传资料1000余份，让村民知道创建“平安王益”工作的意义和重要性，关心社会治安，加强自身防范。多次深入学校、村民家中，了解农村治安状况及成因，帮助村民提高安全防范能力。以五军线做为重点安全防范通道，加强了治安巡逻，组织好路边村民加强安全防范，要求村民以户为主，相互联系、相互照应，做好防范工作。在铜陈公路上，要求各村两委会组织好村民尤其是公路两侧的住户，一定看好自己的门，邻居之间相互照应，加强防范。
二是加强防范网络建设。每月对全乡172名治保人员，治安中心户长开展工作情况进行调查，认真听取群众意见，对履行职责不到位的，要求村党支部及时予以调整。
三是加强消防安全管理。根据防火工作安排，为确保全乡农村防火安全，年初与各村签定了防火目标责任制，落实责任。为了抓好“三夏”期间防火安全工作，乡上召开“三夏”工作会议，对“三夏”期间防火安全做了安排部署，并巡回各村检查各村防火工作，发现隐患，及时纠正。上半年及“三夏”期间全乡14个村没有发生一起重大火灾事故。
五是加强创建“平安校园”活动。为加强创建“平安校园”活动，乡文教办坚持每周“三个一”即：每周检查巡视一次安全工作，听一次安全工作汇报，研究一次安全工作，确保了各校校园和学生安全，全面推进校园治安综合治理，加强“防、控”一体化工作体系建设。
六是做好刑释解教人员帮教工作。刑释解教人员作为重点人员由所在地治保会担负主要帮教责任，派出所包片民警不定期对其进行教育、帮助。现在我乡共有刑释解教人员11名，大部分自谋职业，安分守己，没有发现违法犯罪现象。
上半年以来，乡党委、乡政府高度重视社会治安综合治理工作，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，自觉服从服务新农村建设，积极落实综合治理各项措施，强化综治网络建设，建立健全基层综治机构，整合群防群治队伍，不断完善维稳机制，构筑了较为完善的社会治安防控体系，严打整治取得明显成效。截止6月底，全乡共发刑事案件2起，破获2起，刑事拘留2人；治安案件4起，查结4起，治安拘留2人，批评教育2人，较去年同期下降分别是50%和57%。共2页,当前第1页1
但是，同其他乡镇、办事处相比，我们还存在一些问题和不足之处。一是个别村干部对综治工作不重视，认识不到位，工作不积极。二是基层群众民主法治意识不强，不能正确行使自己的民主权力，也不会通过正当途径反映自己的呼声。三是普法宣传力度不够，在深层次上需要下功夫。四是个别村综治干部待遇落不实，导致部分干部责任心不强，工作敷衍了事。
下半年工作打算：
一、举办农村干部法律知识培训班；
二、整合资源，全面推行“五办合一”；
三、开展农村治安情况调查；
乡村综合治理工作方案篇9
自被列为社会治安重点整治县以来，我县委、县政府高度重视，按照自治区社会治安综合治理“”工程的标准要求，结合实际，积极探索市场经济条件下构建社会治安防控体系的新路子，强化社会治安综合治理的基层基础工作和基层治安防范，大力推进社会治安综合治理各项措施的落实，取得了明显的效果。今年—月，全县共立刑事案件起，同比下降，其中重特大案件起，同比下降。共受理治安案件起，同比下降。群体性上访事件同比也大幅下降，群众的安全感增强。我们的做法是：
一、确定一个目标，明确努力方向
一直以来，县委、县政府领导及各级党政领导坚定稳定是形象、稳定是资源、稳定是财富、稳定是招商引资的“金字招牌”的工作理念。去年，面对被自治区列入重点整治县的局面，县委、县政府领导更清楚地认识到社会治安综合治理工作的紧迫性，决心要举全县之力，全面实施社会治安综合治理“”工程，逐步构建社会治安防控体系，确保今年如期实现重点整治目标，为振兴经济创造一个良好的社会治安环境。
二、建好三个网络，强化治安防范工作
社会治安综合治理工作重点、难点和薄弱环节都在基层，我县把社会治安综合治理工作的重点也放在农村，依照中央综治委、中央编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》精神，着力加强基层基础工作，去年，出台了《县社会治安“打防控”一体化建设实施方案》和《县社会治安重点整治实施方案》等一系列的措施。
（一）健全完善社会治安综治网络。建立健全县、乡、村综治委及其办公室，结束了过去乡村综治有“委”无“办”的历史。乡镇党委书记担任乡镇综治委主任，综治办主任由党委分管政法副书记担任，设专职干部一名，享受副级待遇。综治办主任和专职干部列入享受从优待警待遇序列，并由县财政负责统一购买人身意外伤害保险，解决他们的后顾之忧。全县个乡镇均成立了综治办，综治办达到“六个有”即有牌子、有专门办公室、有专职干部、有工作制度、有工作台帐、有办公设备。全县个村（居、社区）设立了综治办，村综治办主任由村委主任或民兵营长担任。这样形成了比较健全的县乡村三级社会治安综合治理管理体制，形成了一级抓一级、级级有人管、层层有人抓的齐抓共管新局面。
（二）抓好社会治安网络建设。一是积极推进基层公安体制改革，警力向基层倾。去年，公安机关从机关抽调年富力强的干警，充实到基层派出所的领导岗位；将新招录的干警全部分配到基层派出所，加强基层警力。公安机关根据实际情况，划分警务区，在每一个村委设置警务室，落实警区责任民警。在交通枢纽、人口稠密等治安复杂地区设立治安岗亭、报警点，完善快速反应机制。
二是立足实际，充分挖掘社会治安资源，整合各种群防群治队伍，组建军警民社会治安联防队伍。我县属于“老少边山穷”地区，经济基础薄弱，专业治安联防队伍的经费保障有一定的困难，为此，我县立足实际，在专业治安联防队伍的建设上，要求各乡镇、农场不求人数之多，不求上规模上档次，但求能长久，能真正发挥作用。除了县治安联防队人数为人外，各乡镇、农场均保持有一支—人的专业治安联防队，正常开展业务。县治安联防大队由县综治办负责领导、监督、协调，县公安局具体管理，办公室设在城中派出所。县治安联防大队主要协助公安机关在县城街面、重点场所等的巡逻，加强治安防范工作。
三是加强内保队伍建设。县内较大的单位设立治安巡逻小组，落实门卫人员，由负责保卫的领导干部带领，负责单位内部的巡逻值勤。有条件的单位要专门聘请保安人员专职守护，安装电子监控装置。县政府大院是县四大班子办公和广大干部居住的场所，人员多，往来人员复杂，位于城乡结合部，过去，财物被盗等情况时有发生。今年来，县机关事业管理局多方筹措资金，在院内各个要点安装了“电子眼”，实行闭路电视小时监控，几个月来，未发生一起盗窃案。全县初步形成了“看好自己的门，管好自己和人，办好自己的事”的良好局面。
四是构建社会治安信息员。公安机关根据工作需要，在重点地区、重点村屯建立自己的信息员，通过信息员，随时掌握社会动态，拓宽破案线索。
（三）抓好调解网络建设。许多社会治安问题，是由一些小矛盾小纠纷引起的，抓好矛盾纠纷的调处工作，是搞好农村治安工作的关键。去年以来，我县在完善村治保会、护村队，建立健全综治协会等群防群治组织的同时，着力抓好“一所一庭”建设，即标准化建设好乡镇司法所和调解庭（室）。对司法体制进行改革，将乡镇司法所的管理权划归县司法局直接管理，将基层司法人员从繁杂的乡镇工作中摆脱出来，专心从事司法工作。配齐配强人员，通过组织推荐和严格考核，把具有大专或法律中专以上文化程度的优秀干部选拔担任司法所长，司法所长享受副乡待遇和从优待警待遇。目前，全县乡镇司法所在编人员共人，其中大专或法律中专以上文化程度占。全县个乡镇设立了人民调解庭，个村设立调解室，人民调解员共多名。形成了行政调解、司法调解和人民调解的完善的调解体系，基本做到“小事不出村，中事不出乡”，一些矛盾纠纷消除在萌芽状态解决在基层，在内部。今年—月，基层各级综治部门共受理各类民间纠纷件，已调结件，调结率。由于各类矛盾纠纷得到及时调处，群众上访人次明显下降，由于小矛盾、小纠纷处理不及时、不当引发的刑事和治安案件也逐步减少。
三、建立保障机制，确保综治工作经费
县政府优先安排政法部门的办案经费，按照有关政策规定，给足政法干警从优待警津贴，由财政统一为干警购买人身意外伤害保险，解除干警们的后顾之忧，提高广大干警的工作积极性。县政法部门的公务车辆凡是在编的，所用油料和维修，均由县政府采购办负责，优先保障。从某年起，我县将综治经费作为专项经费，按人均元标准纳入县财政年度预算，保证综治工作的经费需要。县委、县政府还出台文件，将政法部门的罚没款返还给政法部门，补充业务经费，其中作为县治安联防大队的业务经费。为巩固我县“创无”工作成果，保证禁毒工作的正常开展，县政府将县强制戒毒所的业务经费纳入财政预算，每月按时划拨。
四、抓住“龙头”，确保社会治安稳定
某年，我县在册吸毒人员达人，是全区禁毒重点整治县之一。吸毒是引发我县各种刑事和治安案件的主要原因，某年，涉毒案件占我县各类案件的以上，是我县社会治安的“龙头”。擒贼先擒王，打跎打七寸，我县充分认识到，要把各类案件降下来，必须加强禁毒工作。县委把创建“无毒社区”工作纳入社会治安综合治理目标管理责任状中，作为“三个文明”建设考核的一个重要内容。公安机关加大了对案件的打击力度。某年共破获贩毒案件起，其中重大案起，抓获贩毒嫌疑人人，逮捕人，缴获海洛因克，捣毁吸、贩毒窝点个，送强制戒毒人次。
去年，我县克服财政短缺等各种困难，由社会各界捐资万多元，政府拨款万元，建成了一所拥有间病房可同时收戒人的强制戒毒所。自今年月日投入使用以来，已累计收戒吸毒人员多人，目前在所戒毒人员达多人。公安机关对吸毒者发现一个收戒一个，对屡戒不断应送劳教的坚决送劳教。县政府还拨出专款元，对向公安机关提供吸毒人员线索的公民给予每例元的奖励。由于大量吸毒人员被强制收戒或被劳教，我县吸毒人员的社会存量逐渐减少，减轻了社会治安工作的压力，我县的社会治安明显好转，特别是由吸毒人员引发的“两抢”、偷盗、伤害等治安和刑事案件大幅下降，今年—月份，发生抢劫案件起，同比减少起，没有抢夺案件发生；偷盗起，同比减少起；伤害案件起，同比减少起。
五、完善一个机制，促进社会政治稳定
狠抓社会不稳定因素的排查调处网络建设和制度化建设。一是建立县四家班子领导接待日制度，确保联系群众的渠道畅通，为来访群众解惑释疑，理顺情绪，及时解决群众反映的实际问题。二是定期排查制度，各乡镇、各综治成员单位坚持矛盾纠纷排查制度，每月进行一次矛盾纠纷的排查工作，并按时于每月日前上报县综治办，逢重要节日或国家、自治区、市举办重要活动（如会议、清明节），要每天开展一次矛盾纠纷排查调处工作，随时掌握可能影响社会稳定的突出问题，及时排除各种治安隐患。今年—月已排查出可能影响我县社会稳定的倾向性、苗头性问题共宗。对排查出来的问题逐一建立台帐，分类排队，归口管理，落实责任单位，做到有领导负责，有专人处理，有解决时限，有督促检查。三是实行重大矛盾纠纷挂牌督办制度，将排查出来的重大矛盾纠纷分解到县领导和职能部门，明确责任，实行定期汇报调处进行，强化调处力度。今年—月，我县将排查出来的宗影响稳定的重大矛盾纠纷案件列为县督办案件，由县领导挂案牵头，组织有关部门进行调处，目前已调结件。四是建立处置突发事件工作预案制度，力示做到有备无患，及时稳妥处置。
六、强化一个责任制，确保一方平安
社会治安综合治理各项措施要落到实处，关键在于领导。党政领导重视了、一把手重视了，社会治安综合治理工作才有生命力。我县把抓好社会治安综合治理工作，确保一方平安，作为各级党委、政府和各部门党政领导干部的任期目标之一，并同党政领导的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩。一是层层签订责任状。县与乡（镇、农场）、县与县综治成员单位、乡镇与村（居）委、农场总场与分场（队）也签订了《社会治安综合治理责任书》，层层分解责任，落实工作措施，明确各项奖惩措施，实行风险抵押金制度，强化领导责任。二是加强督查，确保各项措施落实到位。县政法委和县综治委定期或不定期的对各乡镇和各单位的综治工作进行督查，对措施落实不到位，社会治安状况比较差的乡镇和单位按照《社会治安隐患警告制度》和《社会治安“一票否决”制度》进行通报，发出警告书和限期整改通知书。去年，先后有、等乡镇被县综治委通报和警告。通过督查，促进了社会治安综合治理工作各项措施的落实。三是严格年终考核，兑现奖惩。去年初，我县对全县各乡镇、农场和县直各单位的综治工作进行了考核，严格按照《责任状》和《考核评分标准》进行量化考核，对于在一年内被通报或警告的单位不能评为先进，综治工作不能评为先进的，取消“三个文明”奖的评奖资格。县委、县政府还划拨万多元兑现各项综治奖项。通过严格奖惩，有力地推动了综治工作的发展。
七、抓好普法工作，提高全民法制意识
长期以来，我县把普法工作作为一项重要工作来抓，着力提高全民的法律意识，提高人们懂法、用法处理问题的观念，以达到预防犯罪。去年，司法部门开展“法律进农家”等一系列活动，深入广大农村，向群众发入法律小册子，利用群众喜闻乐见、通俗易懂的形式如山歌比赛等进行法制宣传。先后举办法制文艺演出场次，举办山歌比赛场，举办法律咨询场次，为农民上法制课场次。加强对青少年的法制教育力度，从政法部门中选调精干人员给全县中小学校配备了法制副校长，并规定法制副校长每个季度至少要到所在学校上课一次。目前，全县各中小学校以上均配备了法制副校长。通过有效地法制宣传教育，青少年的法律意识得到增强。
我县的社会治安综合治理工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不少的困难和问题，主要有：
一是经济基础薄弱，各级财政极为困难，许多工作措施尚无法落实到位。
二是农村社会治安综合治理工作是一个比较薄弱的环节，基层综治组织尚未能发挥应有的作用。
三是禁毒工作任重而道远。
我县下一步的打算是：
一、加大投入，完善防控体系。
二、加强农村群防群治组织建设。一是建立健全组织机构，做到办公有场所、有人员、有台帐、有制度。二是加强培训工作，县要培训乡、乡要培训村，有必要时，县参与培训村级综治人员特别是人民调解员的工作，提高他们的业务水平和职业责任感，充分调动他们的工作积极性，切实发挥第一道防线的作用。三是建立健全综治协会，逐步建立村民自我约束、自我管理、相互监督的综治模式。
三、加强乡镇专业治安联防队伍建设。主要是要探索一条保障专业治安联防队的经费的路子。一是各级财政出一点。二是根据中央号文件中关于“谁受益谁出资”、“取之民用之民”的原则筹联防经费。三是走“以劳养队”的路子，建立治安联防队自己的经济实体，政府在资金和税收等方面给予支持。
乡村综合治理工作方案篇10
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本、注重民生，把农村环境综合整治作为改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平、推进社会主义新农村建设的重大举措。紧密结合“三合一改”工作，统筹谋划、突出重点，整合资源、协调联动，集中连片、分步实施，着力改变农村地区的脏、乱、差现象，切实解决危害群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题，实现农村经济社会发展与农村环境保护良性互动，促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。
二、工作目标
通过农村环境连片综合整治，使整治范围内农村饮用水水源地得到有效保护，农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染得到有效治理，面源污染得到明显缓解，村容村貌焕然一新，人居环境全面改善。具体指标为:
（一）自来水普及率≥90%，村民饮用水卫生合格率100%。
（二）农村生活污水处理率≥80%（污水集中处理模式），农村生活污水处理率≥60%（污水分散处理模式）。
（三）生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率≥70%。
（四）畜禽养殖废弃物综合利用率≥70%。
（五）户外道路硬化率≥90%。
（六）林木覆盖率≥35%。
（七）户用卫生厕所普及率≥80%。
（八）农作物秸秆综合利用率≥50%。
（九）农村清洁能源普及率≥50%。
（十）有无公害、绿色、有机农产品基地。
（十一）建立健全农村环境保护管理责任制，乡镇配备专职环保管理人员，行政村配备兼职环保管理人员。
（十二）村容村貌：村有卫生保洁人员，清扫保洁到位。柴草、杂物、畜粪等分类堆放整齐；无乱搭乱建、残墙断壁、乱涂乱画、乱堆乱放等现象。
（十三）群众满意度≥90%。
三、整治范围、整治重点和技术规范
（一）整治范围。以行政村为基本单元，对连片村庄统一综合整治。优先治理生态水系、主要河流沿岸、南水北调中线工程总干渠（荥阳段）两侧、乡镇政府所在地、新农村建设示范村、风景名胜区等重点流域、区域，逐步在其他区域推进。
（二）整治重点。按照国家、省、对农村环境连片综合整治项目主要支持内容，我市的整治重点为：
1．农村饮用水水源地保护。集中式饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置等。分散式饮用水水源地根据取水点位置、供水量、取水方式不同采取相应的污染防治措施。
2．农村生活污水和垃圾处理。将城镇周边村庄纳入城镇污水集中处理系统，建设生活污水收集管网；规模较大的村庄建设集中污水处理设施；居住分散的村庄建设小型人工湿地、无（微）动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施。推行“户分类、村收集、乡镇转运、集中处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式。
3．畜禽养殖污染治理。对畜禽养殖小区和畜禽散养密集区实施畜禽养殖污染治理、废弃物综合利用，发展循环农业。重点加快固液分离、发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等工程建设，强化畜禽养殖小区及畜禽散养密集区的污染治理，提高废弃物综合利用率。
（三）技术规范。按照《省农村环境连片综合整治实施方案》（政办〔〕56号）有关规定执行。
四、项目管理
（一）项目申报审批。按照《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南（试行）》（财建便函〔〕17号）和《省农村环境连片综合整治实施方案》（政办〔〕56号）的具体要求，坚持逐级上报、专家审核、层层筛选的原则，确定项目及投资额度。项目由荥阳市人民政府组织申报，经我市、市两级财政、环保部门初审，报省财政厅、环保厅审查，经省农村环境连片综合整治工作领导小组审核同意后报财政部、环保部备案。
（二）项目实施。项目经省财政厅、省环保厅同意后，我市环保局及时组织乡镇、街道编制项目实施方案，报市财政局、环保局初审，由市财政局、环保局报省财政厅、环保厅审查，我市环保局根据审查意见修改完善后，逐级上报至省环保厅备案。项目一经批准，申报单位不得擅自调整、改变建设内容，不得降低目标要求、压缩投资规模。如确需调整的，须经我市、市两级财政、环保部门审核同意，报省财政厅、环保厅批准。
项目建设实行公开招标制和施工监理制。市环保局负责组织实施项目招标工作。项目招标要委托专业技术力量雄厚、信誉业绩良好、有专业资质的单位严格依法进行。市环保局具体负责项目招标的行政监督工作，对项目分标方案、招标公告、招标文件、评标结果公示等严格把关。项目设计、施工、监理单位应通过招标择优选定，应具有相应资质，严禁转让或违法分包。项目设计方案和施工图纸等文件应经市环保局审查，工程预算经市财政局审查。项目未经审查合格，不得开工建设。项目建设应严格按照设计文件组织实施，不得擅自改变建设标准、建设规模和建设内容。在项目实施15个工作日内，市环保局应将招投标文件、工程施工合同以及经市财政局审定的工程预算书、经市环保局审定的项目设计方案、施工图纸等材料报市环保局审查，市环保局在项目实施30个工作日内报省环保厅备案。市财政、环保部门将对项目进行指导、督促和考核验收，并在我市提出项目工程竣工验收申请1个月内组织相关部门及行业专家开展验收，市环保局在项目通过工程验收20个工作日内将工程竣工报告、项目决算书等报市财政局、环保局备案。
（三）实施进度。年度农村环境连片综合整治项目应于2012年3月底前完成项目主体工程，6月底前通过上级部门考核验收。
（四）实行项目公示制。市财政、环保部门要及时在主要新闻媒体、本部门门户网站公布项目实施、资金使用及验收考核情况。乡镇、街道要会同村委会将项目建设内容和资金安排在村庄张榜公布。
（五）项目运行维护。为确保项目正常运行，切实发挥效益，避免出现“建而不用、建而不管”现象，各乡镇、街道应加强运行维护管理，建立相应的资金保障机制和责任机制，采取财政补助、市场化运营等方式，明确责任主体，保障运行经费，确保项目长期稳定正常运行。
五、资金管理
（一）专项资金来源。根据国家和省关于农村环境连片综合整治的工作总体部署，中央财政将在三年内向我省投入专项资金9亿元，其中年2.5亿元、2012年3亿元、2013年3.5亿元。中央和地方财政按1∶1的投入比例，省、市、县三级资金配套比例为3∶4∶3。我市已被确定为年度农村环境连片综合整治示范城市之一，主要资金来源一是积极争取中央和省级专项资金支持，二是足额落实市及我市两级配套资金，三是市及我市两级财政按照“以奖促治”、“以奖代补”等政策规定落实奖补资金。另外，积极争取中央、省财政加大对我市农村沼气建设、畜禽养殖污染整治的资金投入力度。
整合涉农资金。市有关部门要紧密结合各自职责，在安排项目资金时优先支持农村环境整治片区，按照性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责的原则，将村庄道路、供水、排水、沼气、电力、通讯、绿化等设施建设资金向农村环境整治片区集中。市政府将按此要求集中使用各项涉农资金，集合部门优势，整合区域资源，扩大综合整治成果，真正形成规模效应。
（二）使用方向。按照突出重点、兼顾全局、点面结合、示范先行的原则，优先支持生态水系、主要河流和南水北调等重大工程实施区开展集中连片综合整治。鼓励支持经济基础条件好、辐射带动作用强、有一定环境连片综合整治工作基础、农村公共基础设施相对完善、地方积极性高、资金配套有保障的地方开展农村环境连片综合整治。
（三）资金拨付程序。农村环境连片综合整治项目实行报账制、核算制和分期分批拨付制。具体要求如下：
1．分期分批拨付制：市财政局根据施工合同约定和项目完成进度分期分批拨付项目资金，项目首批拨付资金不得超过资金总额度的30%，项目竣工验收前，拨付资金不得超过总额度的90%。
2．项目报帐制和核算制：由项目施工单位向乡镇政府提出报账申请，并附有效报账凭证；乡镇政府根据实施进度提出申报意见，经环保局审核，由市财政局核拨给施工单位。乡镇政府在项目通过验收15个工作日内对项目进行决算，报市环保局审查，并经市财政局审批后申请拨付项目尾款；市财政局在项目决算审批通过15个工作日内将项目尾款拨付给施工单位。农村环境连片综合整治专项资金实行专帐核算。
（四）资金监管。市财政局会同市环保局对资金使用情况进行监督检查，对违反规定截留、挤占和挪用资金或有其他违规行为的，相应扣减或取消安排下年度资金，并按规定追究相关人员责任。专项资金使用情况要按政务公开的原则予以公示，并接受社会监督。
六、保障措施
（一）加强领导，明确职责。我市农村环境连片综合整治项目实行统一管理与分级管理相结合的原则，建立市、乡、村三级管理体系。一是成立由市长任组长，市分管领导任常务副组长，相关部门负责人为成员的农村环境连片整治示范工作领导小组，全面负责全市农村环境连片整治工作的组织与协调。二是各相关乡镇、街道负责具体组织落实农村环境综合整治项目，承担项目申报、实施、管理及用地等各方面协调工作。成立由行政正职任组长，主管领导为副组长，相关部门负责人和涉及村委负责人为成员的领导小组，乡镇、街道明确一名班子成员、村委明确一名村委会成员全面负责环境连片综合整治工作，指定专人负责上报工作进度和有关材料。健全工作机制，将各项任务层层分解，落实到具体责任人，要切实做到责任明确、措施得力、考核到位，确保工作落到实处。
市财政部门负责资金监管，并参与项目前期及建设等相关工作；市环保主管部门负责对所管各项目前期和建设进行监管，并参与项目资金监管工作。
（二）分工协作，统筹推进。农村环境连片综合整治是一项系统工程，涉及方方面面，各有关部门之间要加强协调，整合资源，协同推进，务求实效。具体工作分工如下：
市水务局负责饮用水水源保护工作，市环保局、卫生局配合；
市环保局负责农村生活污水处理工作，市住房和城乡建设局配合；
市住房和城乡建设局负责农村生活垃圾处置工作，市环保局配合；
市环保局负责畜禽养殖污染治理工作，市畜牧局、农业农村工作委员会配合；
市交通运输局负责道路整治工作，市国土资源局、住房和城乡建设局配合；
市林业局负责乡镇绿化工作，市国土资源局配合；
市爱卫办负责农村改厕工作；
市农业农村工作委员负责农作物秸秆综合利用工作，市畜牧局、农机局配合；负责农村清洁能源普及工作，市科工委、发改委配合；负责无公害、绿色、有机农产品基地建设工作，市环保局配合；
市国土资源局负责农村地区矿山企业周边地质环境综合治理工作，市环保局、住房和城乡建设局配合；
各相关乡镇负责配备农村环保专、兼职管理人员和村容村貌整治等综合性工作。广泛发动企事业单位、人民团体和社会各界开展帮扶支援，充分调动广大农民的积极性，深入开展城乡共建、村企共建、军民共建、党政机关挂钩共建等活动，努力营造全社会关心、支持、参与农村环境连片综合整治的浓厚氛围。