燃气经营方案篇1
关键词：燃气特许经营权；实务问题；立法完善
中图分类号：D9
文献标识码：a
doi：10.19311/ki.16723198.2016.31.070
1燃气特许经营权的定义与特征解读
1.1燃气特许经营权的定义解读
燃气，是指作为燃料使用并符合一定要求的气体燃料，包括天然气（含煤层气）、液化石油气和人工煤气。实际生活中，燃气利用主要形态包括管道天然气、CnG（压缩天然气）、LnG（液化天然气）、LGp（液化石油气），本文论述范围不包括LGp。燃气经营，指燃气经营企业投资建设运营燃气基础设施，提供燃气公共产品或者燃气公共服务。燃气特许经营，是指政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内投资建设运营燃气基础设施和燃气公用事业，提供燃气公共产品或者燃气公共服务并获得收益。燃气特许经营权，指燃气经营企业经过竞争方式从政府取得并通过协议约定明确权利义务，在一定期限和范围内投资建设运营燃气基础设施和燃气公用事业并获得收益，提供燃气公共产品或者燃气公共服务的排他性权利。
1.2燃气特许经营权的特征分析
1.2.1特S经营权的竞争性与独占性、排他性的辩证统一
燃气特许经营权的竞争性来源于燃气经营的公用事业特征以及燃气产业本身的市场竞争性，燃气经营的公用事业特征决定了较高的准入门槛、较强的投资实力与较高的监管要求；燃气产业本身的区域垄断、收入稳定等特征导致其目前深受投资者追捧。鉴于此，燃气特许经营权的授予与取得按照规定应当采取竞争性谈判、招标、拍卖等方式。
另一方面，燃气投资属于长周期行业，投资大、回收周期较长，同时涉及民生保障，需保障经营行为的持续性与稳定性；同时，为避免重复建设、浪费投资以及管网交叉导致安全隐患，在已经授予燃气特许经营权的区域在有效期内，不宜再引入市场竞争机制。燃气经营者取得的燃气特许经营权，在对应的区域与期限内，具有独占性与排他性，不仅约束授予一方的政府，还能够对抗第三方的侵权行为，具有对世权的特征。
1.2.2服务性
燃气经营企业作为商事主体，获得投资收益是应有之义。但因为燃气经营项目属于公用事业，燃气经营者应当承担更多的服务职能与社会责任。
1.2.3管控性
燃气特许经营权涉及到国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划、民生保障等事项，因此，地方政府在授予燃气特许经营权时，同时对燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等内容，通过燃气特许经营权协议对经营者予以约束，并对其经营行为持续进行监管。
1.2.4行政授权与民事权利的双重属性
燃气特许经营权的授予方是国家一级政府，其与燃气经营主体的地位并不完全对等，鉴于燃气经营的公用事业特征，地方政府与燃气经营者之间具有管理与被管理的关系。具体而言，包括在燃气规划、燃气利用、保障供气、用气安全、经营收费等方面的监督、指导与服务，如燃气经营者违背协议或有其他违法违规事项发生，地方政府有权暂停、取消或收回燃气特许经营权。因此，燃气特许经营权带有行政授权的属性，同时又体现了市场经济形势下打破公权力与私权利界限、实现公权力为私权利服务、公私权利融合的趋势。另一方面，燃气特许经营权又兼具民事权利属性，燃气特许经营权的具体内容以及双方的权利义务，通过燃气特许经营权协议予以约定，双方作为合同主体，在权利义务的分配以及合同履行中，带有平等性与对等性。
1.2.5燃气特许经营权的内容主要包括建设权与经营权、收益权
建设权包括投资新建燃气管网与储配气设施；经营权包括签订燃气供应协议，向用户供应燃气或提供燃气器具或维修服务；收益权指向用户或其他服务对象收取费用，取得投资收益。
2燃气特许经营权法律规范解读
规制燃气特许经营权的主要法律规范包括：《城镇燃气管理条例》（2016年2月6日国务院最新修订实施）；《市政公用事业特许经营管理办法》（2015年5月4日住建部最新修订实施）；《基础设施和公用事业特许经营管理办法》由中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国水利部、中国人民银行六部委于2015年6月1日颁布实施；其他规定见省市地方性规范。
现有主要法律制度与原则包括：
（1）坚持公开、公平、公正，保护各方信赖利益原则，发挥社会资本融资、专业、技术和管理优势，提高公共服务质量效率；转变政府职能，强化政府与社会资本协商合作；保护社会资本合法权益，保证特许经营持续性和稳定性；兼顾经营性和公益性平衡，维护公共利益。
（2）燃气特许经营权的竞争方式取得原则。
《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十五条规定：实施机构根据经审定的特许经营项目实施方案，应当通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择特许经营者。特许经营项目建设运营标准和监管要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。
（3）燃气特许经营权内容、区域、期限制度。
燃气特许权包括建设权、经营权、收益权。燃气特许经营区域应当在协议中予以明确；燃气特许经营期限以不超过30年为一般原则。对于投资规模大、回报周期长的燃气特许经营项目可以由政府或者其授权部门与特许经营者根据项目实际情况，约定超过前款规定的特许经营期限。
（4）燃气特许经营权许可证制度。
国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业，应当具备下列条件：①符合燃气发展规划要求；②有符合国家标准的燃气气源和燃气设施；③有固定的经营场所、完善的安全管理制度和健全的经营方案；④企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并考核合格；⑤法律、法规规定的其他条件。
符合前款规定条件的，由县级以上地方人民政府燃气管理部门核发燃气经营许可证。
燃气经营许可证是对经营者经营主体资格与行为能力以及特许经营权享有的记载与确认，主要登记内容包括经营者名称、住所，经营燃气的区域与业务范围。根据规定，严禁倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改燃气经营许可证，对于未取得燃气经营许可证而从事燃气业务的，将被处以责令停止违法行为、罚款、没收违法所得直至追究刑事责任。
（5）燃气特许经营权协议制度。
地方政府或政府主管部门与燃气经营者签署《燃气特许经营协议》，是燃气特许经营权授予与取得的必经程序。《燃气特许经营协议》应当主要包括以下内容：①项目名称、内容；②特许经营方式、区域、范围和期限；③项目公司的经营范围、注册资本、股东出资方式、出资比例、股权转让等；④所提品或者服务的数量、质量和标准；⑤设施权属，以及相应的维护和更新改造；⑥投融资期限和方式；⑦收益取得方式，价格和收费标准的确定方法以及调整程序；⑧特许经营期内的风险分担；⑨政府承诺和保障；⑩应急预案和临时接管预案；B11特许经营期限届满后，项目及资产移交方式、程序和要求等。
3燃气特许经营权的授予与取得
3.1历史发展的三个阶段
3.1.1主要通过协议方式取得燃气特许经营权阶段
2004年2月《市政公用事业特许经营管理办法》施行之前，立法对燃气特许经营尚未规制。燃气市场尚处于初步发展阶段，竞争尚不充分，很多区域特别是经济发展较为落后的边远区域及县级区域，燃气经营多以政府招商引资引入投资企业，主要通过签订投资协议约定，较少订燃气特许经营权协议，基本上未采用竞争方式，燃气特许经营权无偿取得，并且一般未约定期限。
3.1.2招标方式与协议方式并存取得燃气特许经营权阶段
2004年2月《市政公用事业特许经营管理办法》施行至2015年6月1日《基础设施和公用事业特许经营管理办法》颁发期间，一方面因燃气供应能力增强、燃气利用率提高，燃气市场竞争日趋充分；另一方面因鼓励社会资本进入公用事业，民间资本的强势进入与原燃气经营巨头维护市场垄断地位之间的竞争日趋激烈；再者以《市政公用事业特许经营管理办法》、《燃气管理条例》为代表的立法逐步规范，以招标方式授予燃气特许经营权的方式占有比例越来越高，但协议方式仍占有更大比重。
3.1.3逐渐过渡到竞争性方式取得燃气特许经营权的阶段
2015年6月1日，以《基础设施和公用事业特许经营管理办法》实施为标志，辅之以《城镇燃气管理条例》以及《市政公用事业特许经营管理办法》的修订完善，燃气特许经营权在内容、区域、期限，授予方式、程序等方面，逐渐达到了规范完善，以竞争性方式取得燃气特许经营权逐渐成为市场主流，但仍存在部分以投资协议或燃气特许经营权协议方式授予燃气特许经营权的个案，期间，地方政府对燃气特许经营权的有偿拍卖属于新的方式。另一方面，处于宏观经济下行期，燃气产业以其稳定回报、稳定现金流等优胜特征，受到了投资者包括上市公司在内的市场热捧，市场掀起了一轮并购燃气产业的热潮。在原有区域，因时日较久，行政区域更迭，或者因为经济开发区的设立、大型生产企业的上马导致燃气利用空间更大，原有区域的争夺也日趋激烈。其中既有合乎公共利益与法律规定的区域整合与调整，也有新势力寻机进入以分得一杯羹，甚至不乏地方政府出于自利动因的“一女二嫁”，将已经授予的燃气特许经营权区域再次授予给第三方，导致市场争议频发。
3.2燃气特许经营权的授予主体
根据现有法律规定，燃气经营管理行政权划分包括三个层面：
各级人民政府应当加强对燃气工作的领导，并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划，应属于宏观领导。县级以上地方人民政府燃气管理部门负责本行政区域内的燃气管理工作，承担具体管理工作。县级以上人民政府其他有关部门依照本条例和其他有关法律、法规的规定，在各自职责范围内负责有关燃气管理工作，承担配合管理工作。
具体到燃气特许经营权的授予主体，为县级以上地方人民政府燃气管理部门，即住建部门。
3.3燃气特许经营权的授予程序
（1）编制燃气特许经营项目实施方案，进行特许经营可行性评估，审定特许经营项目实施方案。
燃气特许经营项目应当与国民经济和社会发展总体规划、主体功能区规划、区域规划、环境保护规划和安全生产规划等专项规划、土地利用规划、城乡规划、中期财政规划等相符合，并且具有明确的建设运营标准和监管要求。项目方案编制完成后，项目提出部门可以委托第三方机构进行特许经营可行性评估，可行性评估主要包括工程建设技术方案、项目资金投入、市场发育程度、公众付费能力与意愿等方面。经过可行性评估并对方案进行完善后，住建部门会同发改、财政、规划、国土、环保等部门对方案进行审查，然后报本级人民政府审定实施方案。
（2）以竞争性方式选择特许经营者。
竞争性方式主要包括竞争性谈判与招标、拍卖方式。竞争性谈判指地方政府主管部门主持与多家意向投资者就燃气特许经营进行项目实施谈判，根据综合评价结果，条件最优者获得燃气特许经营权。招标与拍卖方式指地方政府主管部门就特定区域燃气特许经营权的授予，明确投资条件与实施方案，公开招标文件或拍卖文件，符合条件的投资者都可以参加投标或竞买，经过公开程序确定燃气特许经营权的取得者。目前，鉴于招标与拍卖方式的公开、透明，以及便于更多投资者参与竞争利于政府选择更为优秀的经营者，故招标与拍卖方式运用较为普遍。
（3）签订特许经营权协议，授予特许经营权。
4燃气特许经营权立法与实务问题汇总分析
燃气特许经营权法律规范体系已经逐渐形成，但除《城镇燃气管理条例》之外，其他皆为部门规章及地方性法规，效力层级较低，各地规定内容也较为多样化。现有规范中，对燃气特许经营权的权利性质、内容界定不够清晰，对燃气特许经营协议的性质界定也不清晰，未能确定燃气特许经营权的独占性、排他性权利属性。不仅导致理论上的纷争，也导致实务中争议频发。
在规范内容上，主要从操作层面考虑。对于燃气特许经营权纵向发展的历史遗留问题与前瞻性问题缺乏考量。比如：对特许经营权延期及协议终止后的处理规定缺乏可操作性，如重新授予特许经营权，原经营者有无优先权，期限届满后，已经形成的燃气资产如何进行公平、有效的处理，如直接移交政府有无法理或法律依据，是否有损投资者利益；规定对颁布之前的事实经营行为有无溯及力，对遗留问题的处理未作规定；对特许经营权授予的有偿、无偿性未作规定；燃气特许经营权授予主体的管辖权未作明确规定，实务中已经发生不同层级政府主管部门将相同区域燃气特许区域权授予给不同经营者并酿成纠纷的案例。
燃气经营方案篇2
关键词：燃气安全运营管理
中图分类号：C931文献标识码：a文章编号：1007-3973（2012）004-061-02
1引言
近年来，城市燃气使用的越来越广泛，给人们的生产、生活带来了很大的便利。然而，由于用户燃气知识有限、燃气管网老化、城市建设对燃气管网的破坏等原因，城市燃气安全事故频发，显著影响了燃气公司的经济效益。
2城市燃气公司安全运营管理中存在的问题
2.1缺乏完备的应急救援预案
城市液化石油气、燃气和人们的生产、生活息息相关，并且城市燃气有易燃易爆的特点，因此，加强城市燃气的安全管理，制定相应的应急救援预案措施是非常必要的。应急救援预防是为了提高在燃气事故发生后，燃气应急体系和应急部门的反应速度与处理能力，通过反应快速、职责明确、处理有力、统一指挥的应急体系，把燃气事故导致的损失降到最低。然而，一些城市燃气公司的燃气应急救援预案措施在体系、机制等方面仍然欠缺系统性、协调性。一些城市燃气应急救援预案缺乏实用性，片面强调事故类型、救援队伍、领导组织等，忽视了应急救援的资源协调、外部力量、救援细节等，导致在应急救援中各自为战，无法形成有效的燃气应急救援综合体系。在实际的城市燃气安全事故应急救援工作中，存在着救援力量分散，组织不协调，缺乏相应的应急预案启动、运作机制，难以在第一时间快速有效的反应。
2.2过于繁琐的安全运营管理流程
城市燃气公司安全运营管理需要公司中全体员工共同协作完成。在具体的工作中，一个步骤处理到下一个工作处理的连续步骤，就是工作流。将全部的工作环节整合在一起就形成了一个工作流程。在流程管理中，基本的流程与流程规范主要包括：岗位说明书、作业指引、业务运作流程、人力资源管理体系等。流程管理的目的是为了运用现代化手段对具体的工作任务进行有效的管理，进而提高公司运作效率，提高公司运营的标准化与规范化。然而，一些城市燃气公司的安全运营管理流程过于繁琐，组织机构庞大，官僚化程度加大，部门间合作不畅，决策时间长，流程执行不到位。这导致了有时即使发生的燃气事故较小，也会兴师动众，按照既定的流程将全部人员召集起来，导致权责不明，不利于及时处理事故。
2.3人员配备不合理
城市燃气公司安全运营管理中，存在着人员配备不合理的问题。燃气公司缺乏燃气安全管理的专业人才，有时有燃气专业的人才，却被安排在了公司的其他岗位，没有从事燃气工作。不合理的人员配备给城市燃气安全运营管理带来了较大的弊端。人力资源配置的宗旨是人事相宜、人尽其才、才尽其用。有效合理地配置人力资源，调整人力资源结构，改善人力资源浪费和人力资源短缺的局面，实现人才、岗位、事情之间的合理安排，充分调动人才的积极主动性，让员工在合适的岗位上发光发热，是城市燃气公司安全运营管理应当重视的问题。
2.4缺乏完善的信息化管理系统
为了更加有效地预防发生城市燃气事故，一些城市燃气公司开始在燃气管网运营和安全监控中使用现代化的科学技术，以高城市燃气公司的安全运营管理水平。例如，利用GiS系统、防腐层检测系统、客户服务中心系统、SCaDa系统等，能够有效地降低城市燃气运营过程中的事故隐患。在引入信息化管理系统后，城市燃气公司在一定程度上实现了事前预防、事中保障的安全运营，并且提高了燃气事故处理的有效性和及时性，提高了燃气运营管理的总体水平。但是，目前城市燃气公司的信息化系统仍然不够完善，存在着一些缺陷。在实际运行过程中，信息化管理系统难以充分发挥应有的作用，相关部分和管理人员仍然凭借经验预防、判断和处理燃气事故。城市燃气公司没有综合信息决策管理系统，不能有效地汇总来自各个信息化管理系统的信息，从而制约了数据信息的准确性、全面性，不利于及时、准确地制定决策。
3城市燃气公司安全运营公理的对策
3.1应急救援预案完善
安全性、系统性、戒备性、长期性、紧急性是城市燃气应急预案的特点，在制定燃气应急预案时应考虑以下几个方面的内容。(1)明确目的。应急反应需要准备充分，尽量降低燃气事故损失，避免燃气事故扩大，防止事故给环境和公众健康带来不利影响。(2)城市燃气事故预案应包括救援设备检查、维修计划以及实施程序等。(3)城市燃气应急预救援预案的有效性应以良好的应急组织协调、指挥为基础，应急救援预案需要涉及预案的演练、修正、检查等，涉及应急救援人员的培训、训练、考核等。燃气公司在供气区域、供气规模、燃气输配设施等出现变化时，应当及时地调整燃气事故应急预案。在应急救援程序制定时，需要分析区域资源的可用性，综合考虑地域管理，不断地完善城市燃气应急救援预案。
3.2安全运营管理流程优化
优化城市燃气公司安全运营管理流程，能够提高公司运营效率，提高公司运营的适应性和灵活性，提高公司资源的利用率，能够集中精力处理燃气运营的核心业务，进而降低成本，提高公司利润。城市燃气公司通过优化工作流程，改善不合理的内外部流程，缩短公司运营周期，降低人为延误预差错，更加合理地利用现有资源。针对存在的流程问题，适当地简化燃气安全运营管理流程，明确权责，确保城市燃气的安全运营，预防发生燃气事故，有效、及时地处理燃气事故。例如，可以将城市燃气的带气焊接流程简化为：带气申请、查看现场、制定方案、方案审批、方案下达、现场指挥以及整理档案。流程中的各个环节均有相应的部门人员负责，做到了权责明确，各个部门的工作清晰明了，从而提高了城市燃气日常运营效率，提高了城市燃气事故预防、处理的效率。
3.3人员配备优化
城市燃气公司在安排岗位人员时，应当尽量做到专业对口，尤其是对燃气专业知识有着较高要求的岗位。如果难以做到专业对口，就需要对相关人员进行燃气知识、工作内容、燃气安全等培训。由于城市燃气公司安全运营管理的特殊性，员工需要掌握燃气安全使用检查、燃气储存配送、燃气管道安装、燃气经营等知识，避免应欠缺必要的燃气知识而导致发生燃气安全事故。通常，城市燃气公司可以从以下几个方面对不同岗位的员工进行培训：燃气管道岗位、燃气检修岗位、燃气用具修理工岗位、燃气用具安装岗位、燃气输送工岗位、燃气化验工岗位、燃气运行工岗位、燃气调压工岗位等。定期的培训是优化城市燃气公司人才配备的重要措施。在具体的工作中，城市燃气公式可以现将一些员工安排到基层锻炼，从中选拔技术掌握熟练、有责任心的员工安排到燃气运营、管理的一线重要岗位。
3.4信息化管理系统健全
为了改善缺乏完善的信息化管理系统的情况，城市燃气公司可以选用综合信息决策管理系统，将eRp系统、客户服务中心系统、防腐层检测分析软件、地理信息系统、微机监控和数据采集调度管理系统的数据信息进行汇总，生成燃气安全运营管理所需的分析报表，及时准确地制定决策。其中，eRp系统主要用于经营计划、设备管理、档案管理、工程管理、物料供应管理、人力资源管理、财务管理等；客户服务中心系统主要用于用户服务热线、业务投诉受力、业务申报受理、信息查询、业务咨询等；地理信息系统主要用于燃气管网的围护和运行管理；微机监控和数据采集调度管理系统主要用于供气调度、质量管理、燃气运营管理等。建立完善的信息化管理系统，能够为燃气公司的安全运营管理提供基础保障。
4结语
城市燃气和人们的生产、生活密切相关，城市燃气公司不仅要关注经济效益，还需要加强燃气安全运营管理。为了解决安全运营管理中的一些问题，城市燃气公司应当完善应急救援预案，优化安全运营管理流程，优化人员配备，健全信息化管理系统。
参考文献：
[1]龚晓钢.加大对燃气安全的管理力度[J].劳动保护,2005,(l):96-97.
[2]蒋宏.城市燃气安全事故应急救援与城市安全应急系统[J].城市燃气,2006,(l):18-20.
燃气经营方案篇3
关键词：燃气安全；运营管理
abstract:inthispaper,themainproblemsexistingincityGasCosecurityoperationmanagementasthebreakthroughpoint.inordertosolvetheseproblems,improvethecityGasCosecurityoperationmanagementlevel,proposedthecorrespondingcountermeasuregassafetymanagement.
Keywords:gassafety;management
中图分类号：F279.23
一、城市燃气公司安全运营管理中存在的问题
1.缺乏完备的应急救援预案
城市液化石油气、燃气和人们的生产、生活息息相关，并且城市燃气有易燃易爆的特点，因此，加强城市燃气的安全管理，制定相应的应急救援预案措施是非常必要的。应急救援预防是为了提高在燃气事故发生后，燃气应急体系和应急部门的反应速度与处理能力，通过反应快速、职责明确、处理有力、统一指挥的应急体系，把燃气事故导致的损失降到最低。然而，一些城市燃气公司的燃气应急救援预案措施在体系、机制等方面仍然欠缺系统性、协调性。一些城市燃气应急救援预案缺乏实用性，片面强调事故类型、救援队伍、领导组织等，忽视了应急救援的资源协调、外部力量、救援细节等，导致在应急救援中各自为战，无法形成有效的燃气应急救援综合体系。在实际的城市燃气安全事故应急救援工作中，存在着救援力量分散，组织不协调，缺乏相应的应急预案启动、运作机制，难以在第一时间快速有效的反应。
2.过于繁琐的安全运营管理流程
城市燃气公司安全运营管理需要公司中全体员工共同协作完成。在具体的工作中，一个步骤处理到下一个工作处理的连续步骤，就是工作流。将全部的工作环节整合在一起就形成了一个工作流程。在流程管理中，基本的流程与流程规范主要包括：岗位说明书、作业指引、业务运作流程、人力资源管理体系等。流程管理的目的是为了运用现代化手段对具体的工作任务进行有效的管理，进而提高公司运作效率，提高公司运营的标准化与规范化。然而，一些城市燃气公司的安全运营管理流程过于繁琐，组织机构庞大，官僚化程度加大，部门间合作不畅，决策时间长，流程执行不到位。这导致了有时即使发生的燃气事故较小，也会兴师动众，按照既定的流程将全部人员召集起来，导致权责不明，不利于及时处理事故。
3.人员配备不合理
城市燃气公司安全运营管理中，存在着人员配备不合理的问题。燃气公司缺乏燃气安全管理的专业人才，有时有燃气专业的人才，却被安排在了公司的其他岗位，没有从事燃气工作。不合理的人员配备给城市燃气安全运营管理带来了较大的弊端。人力资源配置的宗旨是人事相宜、人尽其才、才尽其用。有效合理地配置人力资源，调整人力资源结构，改善人力资源浪费和人力资源短缺的局面，实现人才、岗位、事情之间的合理安排，充分调动人才的积极主动性，让员工在合适的岗位上发光发热，是城市燃气公司安全运营管理应当重视的问题。
4.缺乏完善的信息化管理系统
为了更加有效地预防发生城市燃气事故，一些城市燃气公司开始在燃气管网运营和安全监控中使用现代化的科学技术，以高城市燃气公司的安全运营管理水平。例如，利用GiS系统、防腐层检测系统、客户服务中心系统、SCaDa系统等，能够有效地降低城市燃气运营过程中的事故隐患。在引入信息化管理系统后，城市燃气公司在一定程度上实现了事前预防、事中保障的安全运营，并且提高了燃气事故处理的有效性和及时性，提高了燃气运营管理的总体水平。但是，目前城市燃气公司的信息化系统仍然不够完善，存在着一些缺陷。在实际运行过程中，信息化管理系统难以充分发挥应有的作用，相关部分和管理人员仍然凭借经验预防、判断和处理燃气事故。城市燃气公司没有综合信息决策管理系统，不能有效地汇总来自各个信息化管理系统的信息，从而制约了数据信息的准确性、全面性，不利于及时、准确地制定决策。
二、城市燃气公司安全运营公理的对策
1.应急救援预案完善
安全性、系统性、戒备性、长期性、紧急性是城市燃气应急预案的特点，在制定燃气应急预案时应考虑以下几个方面的内容。(1)明确目的。应急反应需要准备充分，尽量降低燃气事故损失，避免燃气事故扩大，防止事故给环境和公众健康带来不利影响。(2)城市燃气事故预案应包括救援设备检查、维修计划以及实施程序等。(3)城市燃气应急预救援预案的有效性应以良好的应急组织协调、指挥为基础，应急救援预案需要涉及预案的演练、修正、检查等，涉及应急救援人员的培训、训练、考核等。燃气公司在供气区域、供气规模、燃气输配设施等出现变化时，应当及时地调整燃气事故应急预案。在应急救援程序制定时，需要分析区域资源的可用性，综合考虑地域管理，不断地完善城市燃气应急救援预案。
2.安全运营管理流程优化
优化城市燃气公司安全运营管理流程，能够提高公司运营效率，提高公司运营的适应性和灵活性，提高公司资源的利用率，能够集中精力处理燃气运营的核心业务，进而降低成本，提高公司利润。城市燃气公司通过优化工作流程，改善不合理的内外部流程，缩短公司运营周期，降低人为延误预差错，更加合理地利用现有资源。针对存在的流程问题，适当地简化燃气安全运营管理流程，明确权责，确保城市燃气的安全运营，预防发生燃气事故，有效、及时地处理燃气事故。例如，可以将城市燃气的带气焊接流程简化为：带气申请、查看现场、制定方案、方案审批、方案下达、现场指挥以及整理档案。流程中的各个环节均有相应的部门人员负责，做到了权责明确，各个部门的工作清晰明了，从而提高了城市燃气日常运营效率，提高了城市燃气事故预防、处理的效率。
3.人员配备优化
城市燃气公司在安排岗位人员时，应当尽量做到专业对口，尤其是对燃气专业知识有着较高要求的岗位。如果难以做到专业对口，就需要对相关人员进行燃气知识、工作内容、燃气安全等培训。由于城市燃气公司安全运营管理的特殊性，员工需要掌握燃气安全使用检查、燃气储存配送、燃气管道安装、燃气经营等知识，避免应欠缺必要的燃气知识而导致发生燃气安全事故。通常，城市燃气公司可以从以下几个方面对不同岗位的员工进行培训：燃气管道岗位、燃气检修岗位、燃气用具修理工岗位、燃气用具安装岗位、燃气输送工岗位、燃气化验工岗位、燃气运行工岗位、燃气调压工岗位等。定期的培训是优化城市燃气公司人才配备的重要措施。在具体的工作中，城市燃气公式可以现将一些员工安排到基层锻炼，从中选拔技术掌握熟练、有责任心的员工安排到燃气运营、管理的一线重要岗位。
4.信息化管理系统健全
为了改善缺乏完善的信息化管理系统的情况，城市燃气公司可以选用综合信息决策管理系统，将eRp系统、客户服务中心系统、防腐层检测分析软件、地理信息系统、微机监控和数据采集调度管理系统的数据信息进行汇总，生成燃气安全运营管理所需的分析报表，及时准确地制定决策。其中，eRp系统主要用于经营计划、设备管理、档案管理、工程管理、物料供应管理、人力资源管理、财务管理等；客户服务中心系统主要用于用户服务热线、业务投诉受力、业务申报受理、信息查询、业务咨询等；地理信息系统主要用于燃气管网的围护和运行管理；微机监控和数据采集调度管理系统主要用于供气调度、质量管理、燃气运营管理等。建立完善的信息化管理系统，能够为燃气公司的安全运营管理提供基础保障。
三、结束语
城市燃气和人们的生产、生活密切相关，城市燃气公司不仅要关注经济效益，还需要加强燃气安全运营管理。为了解决安全运营管理中的一些问题，城市燃气公司应当完善应急救援预案，优化安全运营管理流程，优化人员配备，健全信息化管理系统。
参考文献：
燃气经营方案篇4
根据《XX市住房和城乡建设局关于印发XX市城镇燃气安全专项整治行动实施方案的通知》（X住建城发〔2020〕X号）要求，为切实加强我县城镇燃气安全管理工作，认真汲取青白江4.25燃气泄漏爆燃事故和仪陇县6.5燃气爆炸事故教训，进一步整顿和规范我县城镇燃气市场秩序，推进燃气供应企业和用户安全主体责任落实，有效预防燃气安全事故的发生，结合我县实际，特制定此方案。
一、整治目标
认真贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产工作的一系列决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合整治”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，深入开展我县城镇燃气安全专项整治活动，严格落实安全供气和用气责任，切实防范燃气安全事故的发生，通过加强城镇居民燃气用气安全隐患排查整改，加强燃气安全用气知识宣传教育和消防安全知识普及，使用户养成不用气时关闭闸阀、燃气软管老化或破损及时更换等习惯，具备及时妥善处理燃气安全隐患的技能，保障社会稳定和人民生命财产安全。
二、整治内容
（一）燃气经营企业经营许可、安全投入、应急体系建设、推进标准化建设等情况。
（二）燃气经营企业安全管理制度建设情况，包括出台的规章制度、会议制度、安全生产管理制度、岗位操作规程等情况。
（三）燃气安全运营情况：一是管道燃气企业的场站、气柜和管网等重点设施巡查、维护情况；
二是液化石油气站的储气瓶（罐）、压缩机房、加气机、配电室等重点设施（部位）巡查、维护情况；三是瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为；四是餐饮店等燃气商用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患情况；五是擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施，燃气设施安全隐患排查整改情况；六是燃气安全隐患排查治理台账，隐患整改情况。
（四）燃气应急处置能力情况，包括燃气企业应急抢险人员、设备、物资等储备情况，应急值班情况，应急预案制定和应急演练情况。
（五）燃气安全宣传教育实施情况，包括对企业职工的安全培训教育和开展安全知识社会宣传尤其是入户宣传等。
三、整治时间
（一）自查整治阶段（即日起日至7月31日）
各乡镇人民政府、街道办事处、各燃气经营企业按要求全面开展自查自纠，深入排查，整改各类安全隐患。
（二）集中整治阶段（8月1日至8月15日)
住建局将成立专项检查工作组，组织开展专项检查，同时对排查出的隐患整改情况进行检查。
（三）督促整改阶段（8月16日至8月31日）
对存在安全隐患企业和个人的实施跟踪督促整改。短期不能整改到位的要制定方案措施，限期整改，对拒不整改的或整改不到位的，将按照《XX省燃气管理条例》相关规定依法进行查处。
四、整治要求
城镇燃气安全管理，是关系公共安全和经济发展的大事。按照辖区管理工作职责，各乡镇人民政府、街道办事处要对管辖内的燃气经营企业、场所进行督查、排查，各燃气经营企业要做好配合工作、要充分认识开展本次燃气安全隐患整治工作的重要性。坚持边排查边整改，以检查促整改，切实做到排查不留死角，整治不留后患。
各乡镇及企业要明确专人负责信息收集、报送工作，重要情况随时报送。此次排查整改结束后,县住建局将整理各乡镇的工作开展情况并报告县安委会。
燃气经营方案篇5
一、指导思想
以*重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面实施《*市燃气管理条例》，突出燃气事业科学发展这个主题，围绕燃气安全规范管理这条主线，进一步推进隐患排查、清理整顿工作，使我县的燃气市场和安全管理工作得到健康发展。
二、组织领导
成立进贤县集中清理整顿燃气市场工作领导小组。
组长：*
领导小组下设办公室，办公室设在县城镇管理局，办公室主任由*同志兼任。
办公室联络员：曾治联系电话：*
三、工作目标和整顿范围
（一）整顿范围
本县行政区域内的瓶装燃气经营单位和个人，涉及瓶装燃气储存、运输、经营、充装、使用等各个环节中的违法、违规现象和事故隐患进行集中整顿。
（二）工作目标
1、落实我县液化气储配站安全生产经营的主体责任，加快液化气储配站整改进程，杜绝事故隐患，有效遏制燃气事故的发生。拟利用二个月时间对全县13家液化气储配站进行集中整顿，各液化气储配站必须在20*年春节前取得《燃气经营许可证》和《工商营业执照》。对限定期限后仍未取得相关证照的，报请县政府依法关闭。
2、按照“统一规划、合理布局、控制总量、安全第一、保障供应、方便用户”的原则，利用一个月时间集中清理整顿全县瓶装液化气服务点。从规划入手，以市场准入和安全供应为重点，在全县范围内合理设置瓶装服务点。同时对全县符合条件的送气员进行安全教育培训经考试合格，取得上岗证、服务证后，方可上岗。
3、重点打击私设、乱设瓶装服务“黑点”行为。依法查处擅自跨区经营、无证照长途运输带气钢瓶、扰乱燃气市场经营秩序等违规经营液化气的单位和个人。
四、整顿工作步骤
集中整顿工作从11月份开始至20*年春节前结束，分为三个阶段进行：
（一）部署阶段（20*年11月21日至11月26日）
集中整顿办公室负责做好宣传动员工作，组织召开集中整顿燃气市场工作动员会，制定集中整顿工作方案，并印发至各职能部门和各燃气经营企业。各职能部门要按方案要求，建立目标管理和考核制度，将整改验收工作责任按职责范围落实到具体的部门和个人。
（二）整顿阶段（20*年11月26日至20*年元月16日）
各燃气经营企业按《*市瓶装燃气服务点设置标准》重新上报瓶装燃气服务点。县城区内拟设置5个瓶装服务点，由县城内经营企业进行申报。乡镇除李渡、文港、温圳各设置2个瓶装服务点外,其余各乡镇均设置1个瓶装服务点。各乡镇设置的瓶装服务点由相关的液化石油气储配站按安全供气的范围上报县燃气主管部门登记备案。
己立项的7家储配站要在本阶段内限期整改，并取得《气体充装许可证》、《消防意见书》、《安全评估报告》等手续，才能投入使用。到20*年春节前应依法取得《燃气经营许可证》和《工商营业执照》，方可从事经营。对尚未立项的六家液化气储配站，要抓紧时间整改，创造条件达到燃气工程审批标准。
（三）验收阶段（20*年元月17日至元月20日）
燃气主管部门和相关职能部门按照各自的职责范围进行检查验收。对己立项的7家储配站在限期整改，仍达不到安全条件的，依法予以关闭。对尚未立项的6家储配站经整改后，达到燃气工程审批条件的，暂时保留。对无条件整改的，达不到燃气工程立项审批条件的依法予以关闭。同时，依法打击和取缔无证经营、违规经营液化气的单位和个人，一经发现，将依法从重处罚。
五、工作要求
1、高度重视，着力推进液化气储配站整改工作进程。
各乡镇、各有关部门要本着对党和人民高度负责的态度，加大对燃气设施、管理经费和技术的投入。着力推进液化气储配站整改工作任务。确保我县燃气行业合法经营，安全经营。
燃气经营方案篇6
为加强对燃气站（场）的安全管理，规范燃气市场，消除事故隐患，保障公共安全，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知》、《自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》和国家有关法规规定，结合市实际，特做如下通知：
一、由市建设委员会牵头，组建由市安全生产监督管理局、建设委员会、公安局、工商局、交通局参加的燃气市场安全监督管理协调机构（以下简称协调机构），办公机构设在市建设委员会，负责规范燃气市场秩序、监督燃气站（场）实施安全生产经营的组织、协调工作，监督、指导燃气协会自律组织实施自律管理。市公安局负责燃气的消防监督工作，市工商局负责打击假冒伪劣燃气包装物及燃气经营企业的注册登记工作，市交通局负责燃气公路运输单位及其运输工具的安全管理，负责燃气公路运输单位、驾驶员、装卸人员和押运人员的资质认定，并实施监督检查。
协调机构的各行政主管部门或机构，应当坚持依法行政、各司其职、各负其责、互相配合、统一协调、提高效率、降低费用的原则，抓好城市燃气安全整治工作。对于无营业执照而从事乡间流动“倒气”、使用未经检验的包装物充装燃气或充装无产品合格证燃气等行为，有关行政主管部门应当依法予以处理。
二、按照建设部《关于贯彻落实国务院〈关于进一步加强安全生产工作的决定〉的意见》规定，市建设委员会应当对各燃气经营企业的储气站（场）、换瓶站等经营场所履行安全管理职责，建立健全燃气供应设备的限制、淘汰和禁止使用制度，督促各燃气经营企业落实安全生产保障制度，加强内部管理，确保生产安全。
协调机构的各行政主管部门应当逐步建立高危行业应急救援体系，拟定应急救援方案，防患于未然。应当加大监督力度，把安全生产专项整治工作与完善建设工程安全技术方案的论证、审批、检查、验收等制度结合起来，依法取缔不具备安全生产条件的燃气经营企业，保障人民群众的生命财产安全。
三、市建设委员会应当建立燃气网络信息管理系统，掌握燃气经营企业工作人员安全生产的培训情况及燃气包装物等设备设施的运行情况；各燃气经营企业应当建立本单位的燃气生产经营微机档案登记系统，与市建设委员会的管理系统互联，实现同步监管，提高办事效率。
燃气经营方案篇7
2009年我办按照建委党委的总体部署和要求，紧紧围绕年度工作目标和任务，本着“和谐、安全”的理念，从改革、发展、稳定的大局出发，结合燃气管理工作实际，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，严格执法、热情服务、创新求实、与时俱进，有重点有兼顾地开展各项燃气管理工作，狠抓管理队伍素质的提高和规范管理，深入发挥“以查促管”的作用，密切与相关部门的配合，有力地打击了燃气违章行为，为实现二00九年目标管理，安全稳定供气作出了贡献。现将我办一年来的工作情况总结如下：
一、行业管理力度不断加大
1、进一步落实安全生产工作。今年以来，我办将燃气行业的安全工作作为管理工作的重中之重，年初与各家燃气企业签订了《安全生产责任书》。在抓安全生产工作时做到了“三个到位”：一是上级关于安全生产的相关精神学习传达到位；二是各项安全检查落实到位；三是提出整改意见后复查到位。在元旦、春节、五一节、六月安全生产月、十一黄金周期间等进行精心安排、周密部署，多次组织燃气安全生产专项检查，采取突击检查，坚持以“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，对发现问题限期责令整改，使安全检查工作落到实处。督促燃气企业落实安全生产检查制度及值班制度，明确企业领导要亲自抓安全生产工作，深入一线，并做好值班和检查记录。共出具整改通知书4份，整改意见12条，全年燃气行业安全生产工作总体平稳。
2、加强燃气工程的建设管理。我市的燃气工程建设市场实行市场化运作，打破了行业垄断，引入了竞争机制，降低了工程造价，取得了良好的社会效益，但同时也存在一些问题。为了加强燃气工程管理，今年常德燃气办下发了《关于进一步加强我市燃气工程建设管理工作的通知》，进一步对燃气工程设计、施工、监理单位的资质管理提出了具体要求。截止11月30日，共审核办理燃气工程施工企业资质备案2家，设计企业资质备案1家。
3、积极协助常德燃气办组织开展行业培训工作。今年共组织开展了二项行业培训工作：一是组织液化石油气事故抢险预案培训。为进一步建立和完善液化石油气储备站事故抢险预案，我办按照常德燃气办要求于6月份组织全市各燃气经营单位的5名法人代表参加了常德燃气办组织的液化石油气抢险预案知识的培训。培训中，聘请了省燃气行业安全管理方面的专家及专业人员进行授课和预案编制的讲解，收到了较好的效果。目前，各燃气经营单位基本都拥有了自己的具有可操作性的企业抢险预案。二是组织液化石油气经营企业管理人员培训。为进一步提高各液化石油气企业的管理水平和业务素质，根据省、市有关文件规定，我办组织全市各液化石油气经营企业的10余名管理者和经营者于7月份参加了常德燃气办组织的任职资格培训。通过培训，使部份经营户进行整合，提高了优质服务意识和安全意识，也有效遏制了钢瓶超期使用、短斤缺两、乱倒残液等现象。通过以上培训，对提高我市的燃气行业管理水平，保证安全生产和安全供气起到了重要作用。
4、加强燃气器具管理。在燃气器具的管理工作中，我办按照《湖南省燃气管理条例》和湖南省建设《关于进一步加强管道燃气燃烧器具气源适配性目录管理的通知》的规定，认真做好在我市销售的燃气器具产品的气源适配性检验工作，截止11月，公示津市市管道天然气燃烧器具气源适配性目录目录二次。
5、加强钢瓶管理。对液化石油气储配站的充装进行监督，制止充装使用超期未检等不合格钢瓶。监督检查各液化石油气储配站按要求落实超期钢瓶分批送检工作，共完成检验超期钢瓶1万多只，超期钢瓶检验工作基本得到落实。
6、行政许可工作基本落实。在行政许可事项的办理过程中，我们严格执行办理程序和办理时限，认真进行资料审核和现场踏勘。在建设局的统一要求下，我办将工作流程与建设局的工作流程衔接，严格落实“受理申请—燃气办现场勘察—签署意见—局分管领导签批”的工作程序。通过以上工作的开展，使我办的行政许可事项办理工作在时效和服务质量等方面都有了明显提高。截止11月30日，我办共受理行政许可申请15件，全部按照规定的时限予以办结。
二、服务水平进一步提高
1、抓企业服务质量，加强宣传教育。
2009年春节期间，为吸取其他城市用户一氧化碳中毒造成生命财产损失的教训，我办要求管道燃气公司以“确保燃气供应”为主题，进一步宣传了如何安全使用燃气炉具和热水器，防止因错误使用燃气具而导致的一氧化碳中毒、火灾、爆炸等事故。大力营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围。各燃气企业也采用上街区、进社区、办专栏等形式，多渠道、全方位地开展安全用气宣传活动，全年共进行了宣传3次、发放了资料1万多份。
2、加大执法力度，严厉打击非法经营。
我市燃气行业市场管理受地域影响。短斤缺两、跨市、跨企业充装等违规经营活动仍较频繁，非法经营屡禁不止，在有关部门的大力支持下，我们采取了多种执法方式，不断组织执法行动，全年出动执法检查10多次，查获违法经营8多起，暂扣气瓶6多个，其中充装过期钢瓶3个，严厉地打击了非法经营行为，使群众投诉得到了很好的解决，有效地维护了燃气企业和消费
者的合法权益，为稳定燃气市场起了一定的作用。
3、做好燃气企业经营资质证的换发工作。为加强对我市燃气经营企业的经营许可管理工作，按照建设部第135号令中关于“城市新建燃气企业审批条件”的要求和《湖南省燃气管理条例》的规定，我办从2009年4月28日开始将全市的燃气经营企业资质证书进行换证审核。在此次换证工作中，我们对全市8家燃气经营企业进行严格审查，并向符合条件的燃气经营单位核发燃气企业资质许可证。截止目前，已核发经营资质许可证书4家。
4、认真处理群众来信来访工作。在处理群众的来信来访工作中，我们本着“群众利益无小事”的主导思想，积极做好群众来信来访工作，在工作中做到热情接待，耐心解释，认真核查，主动协调，妥善处理，切实提高服务质量和办事效率。通过对件的及时办理，不仅有效地解决了群众反映的问题，化解了社会矛盾，促进了社会稳定，而且也树立起了政府为民办实事的形象，增强了群众对政府的信任。
三、狠抓行风，优化服务
燃气经营方案篇8
根据我街制定的方案，由xx街道城管办及城管执法中队牵头，联合安监、工商、公安、综治等部门，对全街范围内的燃气经营市场进行了联合整治。现将工作开展总结如下：
1、提高思想认识，认真谋划安排。为做好此次燃气安全专项联合整治工作，我街领导高度重视，结合我街实际，认真研究讨论，制订了切实可行的整治方案，x月x日上午召开专门动员会议，强调了整治工作的重点、任务、目标、范围，明确职责分工，专人进行检查，形成一层抓一层，层层抓落实的工作机制，为做好次燃气安全专项整治行动奠定了坚实的基础
2、认真开展燃气安全使用知识宣传。紧跟部署,街道在朝阳社区前坪开展了正确使用燃气的宣传活动,向居民发放宣传材料,指导、督促广大居民按照燃气使用安全要求开展用火、用电、用气的消防安全自查自改。
3、联合整治情况：此次联合整治行动共出动人员20余人，从燃气代充点场地、消防安全设施、燃气存储、台账登记等情况进行了检查。经查，位于朝阳后街39号“澄海燃气朝阳供汽站”未能提供《营业执照》，属违法违规经营，同时，因该站区未按照相关法律法规建立消防安全管理制度、无消防安全演练和培训计划、无消防安全应急疏散预案、灭火器过期等，朝阳派出所执法人员当场对涉事站区下达了限期责令整改书，并要求当事人将非法储存、买卖的液化气罐瓶全数退回至供应单位进行统一处理，朝阳工商所对该门店进行现场查封，xx月xx日立案，对当事人处以罚款人民币xx元。
下一阶段街道将进一步加强对燃气经营单位的监管力度，建立长效检查机制，强化其安全管理理念及安全主体责任意识，落实各项安全防范措施，从源头上杜绝安全事故的发生。
燃气经营方案篇9
一、充沛看法贯实《条例》的主要性
城镇燃气是城市建立治理的主要构成局部，是保证经济社会发展的主要根底设备。《条例》是我国第一部标准城镇燃气事业发展的行政律例，它的公布实施标记着我国城镇燃气事业发展进入法制化、标准化的新期间，有利于进一步标准和推进城镇燃气治理工作。各乡镇人民县政府、区府各有关部分和单元要认真组织进修《条例》，充沛看法贯彻施行《条例》关于发展全区城镇燃气事业、促进经济社会发展、提拔人民群众生涯质量、保证人民群众生命财富平安和公共平安，以及优化动力构造、改善情况质量的主要意义，切实加强依法治理城镇燃气的责任感和紧迫感，做到组织得力、职责明白、办法到位，保证我区城镇燃气行业健康发展。
二、进一步明白城镇燃气治理职责
（一）区城管局为区燃气行业主管部分，会同区工商、区安监、区消防、区质量技能监视治理等部分施行区燃气治理工作。
（二）区住房和城乡建立局担任修建工地现场的燃气管网设备平安维护工作。
（三）区扶贫和移民工作局和区地盘储藏中间担任拆迁安顿现场燃气管网设备平安维护工作。
（四）区国司担任本公司工程建立项目现场的燃气管网设备平安维护工作。
（五）有燃气管网设备的乡镇、街办担任辖区内居民的燃气平安常识宣布道育和治理工作。
（六）有燃气销售站点的乡镇、街办担任销售站点的燃气平安常识宣传和治理工作。
（七）因管线埋设而发掘城市道路的相关部分（含电力、电信、挪动、联通、广电、水务等）担任施工现场的燃气管网设备维护工作。
三、进一步增强燃气设备维护
（一）在燃气设备维护局限内，有关单元从事敷设管道、打桩、顶进、发掘、钻探等能够影响燃气设备平安活动的，必需先书面申报区城管、区安监、区消防等部分，赞同后方可与燃气运营者一起制订燃气设备维护方案，并采纳响应的平安维护办法。
（二）燃气运营者该当依照国度有关工程建立规范和平安生产治理的规则，设置燃气设备防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等维护安装和平安警示标记，按期进行放哨、检测、维修和维护，保证燃气设备的平安运转。
（三）任何单元和小我不得侵犯、毁损、私自撤除或许挪动燃气设备，不得毁损、掩盖、涂改、私自撤除或许挪动燃气设备平安警示标记。
任何单元和小我发现有能够危及燃气设备和平安警示标记的行为，有权予以劝止、避免；经劝止、避免无效的，该当立刻奉告燃气运营者或许向燃气治理部分、平安生产监视治理部分和公安机关申报。
（四）新建、扩建、改建建立工程，不得影响燃气设备平安。
建立单元在开工前，该当查明建立工程施工局限内地下燃气管线的相关状况；燃气治理部分以及其他有关部分和单元该当实时供应相关材料。
建立工程施工局限内有地下燃气管线等主要燃气设备的，建立单元必需先书面申报区城管、区安监、区消防等部分赞同后，方可会同施工单元与管道燃气运营者一起制订燃气设备维护方案。建立单元、施工单元该当采纳响应的平安维护办法，保证燃气设备运转平安；管道燃气运营者该当派专业人员进行现场指点。司法、律例尚有规则的，按照有关司法、律例的规则执行。
（五）燃气运营者改动市政燃气设备，该当制订改动方案，报区城管局同意。改动方案该当符合燃气发展规划，明白平安施工要求，有平安防护和保证正常用气的办法。
燃气经营方案篇10
第二条本办法适用于本市行政区域内石油(包括原油、成品油)、燃气(包括天然气、代天然气、人工煤气、液化石油气)管道及其附属设施(以下简称管道设施)的保护和管理活动。
石油化工企业、燃气生产企业、港口码头企业、液化石油气站场内部的油气管道设施的保护不适用本办法。
第三条本办法所称油气管道设施，包括：
(一)输送石油、燃气的管道;
(二)调压设备、阀门(井)、凝水缸(井)、计量表、补偿器、放散管等油气管道设施、放空设施、监控及数据采集基地站及附属建(构)筑物;
(三)管道防腐保护设施，包括牺牲阳极块、阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床和杂散电流排流站等;
(四)标志桩(带)、里程桩、警示牌等管道标志、标识和穿越公(铁)路检漏装置;
(五)管道水工防护构筑物、抗震设施、管沟、管堤、管桥及管道专用涵洞和隧道;
(六)法律、法规规定的其他附属设施和装置。
第四条本市建立石油管道设施保护联席会议制度协调全市石油管道设施保护的监督管理，具体工作由市经贸行政管理部门牵头会同市发展改革、安全监管、建设、规划、公安等行政管理部门组织实施。
市经贸行政管理部门负责联席会议的日常工作，主要履行下列职责：
(一)受理对破坏、盗窃、哄抢石油管道设施行为的举报，及时交由相关行政管理部门处理;
(二)定期组织召开联席会议，通报相关行政管理部门日常履行职责情况、举报处理情况，加强信息沟通与协同联动工作;
(三)协调组织开展全市石油管道设施保护的宣传工作;
(四)必要时牵头组织全市石油管道设施保护的专项整治与查处行动;
(五)协调有关行政管理部门督促石油管道设施运营企业制定应急救援预案;
(六)按照市政府的要求组织、协调其他石油管道设施保护管理工作。
相关行政管理部门按照职责分工，各负其责：
(一)市发展改革行政管理部门负责协调配合国家、省有关石油管道设施建设工程;
(二)市安全监管行政管理部门负责督促石油管道设施运营企业贯彻执行安全生产的法律、法规和标准，依法查处安全生产违法行为;
(三)市城乡规划行政管理部门负责在实施城乡规划管理过程中确保石油管道设施安全保护区域制度的落实;
(四)公安机关负责依法查处破坏、盗窃、哄抢石油管道设施以及其他危害石油管道设施的案件。
相关行政管理部门对市经贸行政管理部门的协调处理意见有争议，经联席会议研究后仍不能达成一致的，由市经贸行政管理部门提请市政府决定。
第五条市市政行政主管部门负责全市燃气管道设施保护的统一监督管理。
区、县级市的市政行政管理部门分别负责本辖区内的燃气管道设施保护的监督管理，业务上受市市政行政主管部门的指导。区的市政行政管理部门没有城市燃气行政管理职能的，燃气管道设施保护的监督管理工作由市市政行政主管部门负责。
第六条市各相关行政管理部门按照各自职责，协同实施本办法。
各区、县级市政府应当配合做好本辖区内油气管道设施保护的管理工作。
第七条对危害油气管道设施的行为，任何单位和个人均有权制止，并向经贸、市政或者其他相关行政管理部门举报。市政、公安等相关行政管理部门应当公布举报电话和其他举报途径，并公布查处结果。
第八条用户或者房地产开发企业建设的共用燃气管道设施，应当在投入运行前将运营、维修、养护等管理责任和相关档案资料移交给燃气管道设施运营企业，并签订移交管理协议。
燃气管道设施运营企业在接管共用燃气管道设施时，应当对其安全技术条件进行复查;经复查不符合安全技术条件的，不予接收。
本条所称共用燃气管道设施，是指同一规划红线范围内二户以上用户共同使用的燃气管道设施。
第九条油气管道设施的安全保护区域分为安全保护范围和安全控制范围。
安全保护范围为：
(一)石油管道，次高压、高压、超高压燃气管道的管壁外缘两侧5米范围内的区域;
(二)低压、中压燃气管道的管壁外缘两侧07米范围内的区域。
安全控制范围为：
(一)石油管道，次高压、高压、超高压燃气管道的管壁外缘两侧5米至50米范围内的区域;
(二)低压、中压燃气管道的管壁外缘两侧07米至5米范围内的区域。
市经贸行政管理部门、市政行政主管部门应当按照市城乡规划行政管理部门的要求，组织油气管道设施运营企业划定油气管道设施安全保护区域控制线，提出控制要求，送市城乡规划行政管理部门审查后，由城乡规划行政管理部门在规划管理中按本办法第十条第一款第(一)项的规定执行。
第十条油气管道设施安全保护范围内禁止下列行为：
(一)修筑建(构)筑物;
(二)堆放大宗物资;
(三)在地面或者架空的油气管道设施上行走、攀爬、悬挂杂物;
(四)击打油气管道设施。
在石油管道、次高压燃气管道、高压燃气管道、超高压燃气管道的安全保护范围和低压、中压燃气管道设施的安全控制范围内，禁止排放腐蚀性物质。
在油气管道设施的安全保护范围和石油管道、次高压燃气管道、高压燃气管道、超高压燃气管道的安全控制范围内，禁止爆破、开山作业。
在沿河、跨河、穿河、穿堤的油气管道设施安全保护范围内，除在保障油气管道设施安全的条件下为防洪或者通航而采取的疏浚作业外，不得抛锚、拖锚、掏沙、挖泥或者从事其他危及油气管道设施安全的作业。
第十一条建设单位进行下列活动前，应当向城建档案管理机构或者油气管道设施运营企业查询油气管道设施情况，取得油气管道设施资料：
(一)在油气管道设施安全保护范围内敷设和维修管道，以及进行钻探、打桩、顶进、开挖等作业;
(二)在油气管道设施安全控制范围内，修筑建(构)筑物;
(三)在低压、中压燃气管道设施安全控制范围内进行爆破、开山、堆放大宗物资。
施工前，建设单位应当向施工单位提供相关资料，督促施工单位制订油气管道设施保护方案，并在开工前十五日通知油气管道设施运营企业。油气管道设施运营企业收到通知后，应当根据油气管道设施状况和保护方案提出具体的保护要求。
第十二条施工单位在施工过程中发现有未查明的油气管道设施的，应当立即停止施工，并向建设单位和油气管道设施运营企业报告。
工程施工作业损坏油气管道设施的，施工单位应当立即通知建设单位、油气管道设施运营企业和相关行政管理部门，并采取应急保护措施。
第十三条市政或者公路行政管理部门在批准涉及油气管道设施的道路挖掘申请后，应当及时告知相关油气管道设施运营企业。
相关挖掘工作可能对油气管道设施造成重大影响的，市政或者公路行政管理部门在批准道路挖掘申请前还应当征求油气管道设施运营企业的意见;油气管道设施运营企业应当在规定的期限内予以答复。
第十四条燃气管道设施运营企业确需改动燃气管道设施的，应当持下列资料向市政行政管理部门提出申请，获得批准后方可改动：
(一)书面申请;
(二)相关燃气设施建设工程的竣工验收证书;
(三)设施改造的设计文件和安全施工方案;
(四)设施改造的现场平面位置图;
(五)安全防护及不影响燃气用户安全、正常用气的措施;
(六)规划部门核发的管线工程《建设工程规划许可证》、《道路、管、线工程审核书》及附图。
市政行政管理部门应当自受理申请之日起十五日内作出决定。
第十五条油气管道设施运营企业应当为下列地段的油气管道设施设立明显的警示标志：
(一)途经城镇、居民区、厂矿、学校、车站、码头、集贸市场等人口密集区域的油气管道设施;
(二)穿越公路、城市主干道、铁路、地铁、河流、水利设施、桥梁、港区航道、变电站、电缆的油气管道设施。
任何单位和个人不得擅自移动、涂改、覆盖、拆除油气管道设施警示标志。
第十六条油气管道设施运营企业应当履行下列保护义务：
(一)制定油气管道设施保护管理制度和相关规程;
(二)定期检查油气管道设施，制作完整的检查记录，及时排除事故隐患;
(三)对易遭受机动车或者其他外力碰撞的油气管道设施采取相应的保护措施;
(四)对涉及油气管道设施的挖掘工程，在施工现场标明管线位置，对重要设施或者危险性较大的地段派人现场监护;
(五)及时制止可能危及油气管道设施的行为，对不听劝阻的，及时将有关情况向经贸或者市政行政管理部门报告;
(六)建立与油气管道设施规模相适应的抢险抢修队伍及配备抢险抢修器具，并公布抢险值班电话;
(七)制定事故应急救援预案，报经贸或者市政行政管理部门备案，并定期举行演练。
第十七条任何单位和个人发现油气管道设施事故时，应当及时告知油气管道设施运营企业，或者向政府有关部门报告。
油气管道设施抢修时，有关单位和个人应当给予必要的协助，不得阻挠、妨碍抢修工作。
第十八条违反本办法第十条规定，危及燃气管道设施的，由市政行政管理部门责令改正，对个人可以处五百元以上二千元以下、对单位可以处三千元以上三万元以下的罚款。
第十九条违反本办法第十一条、第十二条规定，危及燃气管道设施或者造成设施损坏的，由市政行政管理部门责令停止施工，限期改正，对责任单位可以处五千元以上一万元以下的罚款。
第二十条违反本办法第十四条规定，燃气管道设施运营企业擅自改动燃气管道设施的，由市政行政管理部门责令改正，限期补办手续，并可处一万元以上三万元以下的罚款。
第二十一条违反本办法第十五条规定，燃气管道设施运营企业未设置警示标志的，由市政行政管理部门依照《广东省燃气管理条例》第五十四条的规定予以处理。
第二十二条违反本办法第十六条规定，燃气管道设施运营企业不履行油气管道设施保护义务，致使管道设施遭受损坏的，由市政行政管理部门责令改正，处二万元以上三万元以下的罚款。