农村人居环境整治培训篇1
（一）有利于农村社区的经济发展
提高居民素质，培养新型人才的过程不是一蹴而就的，成人脱离了学校，要想继续提高能力，就需要依靠形式更加灵活的成人教育。由此看来，成人教育对于农村社区经济发展的巨大促进作用是不言而喻的。成人教育不仅能够培养出农村社区发展所需要的掌握实际技能的高素质劳动者，可以使农村社区居民增强市场竞争意识，不断优化调整农业结构，培养优势产业和产品，增强农产品的社会有效供给，形成各类经济产业链；还能够指导农村社区居民在寻求共同利益的前提下，建立利益均沾、风险共担的经济共同体，推动各类农产品的精深加工，实现多次转化增值，在产、销一体化经营体系内进行利益互补，进而大幅度增加居民收入。同时，成人教育能够促进农村社区的科技发展、传播和创新，实现劳动力“再生产”，促进农村工业化进程和产业结构调整，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构，强有力地推动农村社区的经济发展。
（二）有利于农村社区的政治文明建设
农村社区政治文明建设的成果表现在社区居民人人都能够享有当家做主的权利，成人教育为这一目标的实现起到了重要的促进作用。目前，农村社区的政治文明建设还存在一些问题。一方面，部分管理者对农村社区建设的意识与概念较为模糊，在一定程度上影响了社区居民参与社区建设的意识和热情。此外，一些地方政府不恰当的行政干预和介入，使得农村社区建设过程中行政色彩浓重、自治能力弱、依附性强，导致各阶层之间信息沟通不畅、职责落实大小不等问题出现，从而在农村社区建设中产生目标不一，自相矛盾的现象。另一方面，农村社区居民在社区建设中的法律意识、民主意识不强，政治参与度不高，没有明晰自己在社区建设中的重要作用和主体地位，导致应有的权利丧失，应尽的义务没有及时履行。成人教育的政治导向功能有助于这些问题的化解，不仅可以通过制造舆论氛围来推动政治民主，发挥其服务农村社区政治文明建设的重要作用，而且可以通过加强对领导者的培训，使他们成为社区建设的设计者、服务者、推动者、监管者、协调者，使基层政府迅速有效地融入农村社区建设这一新的制度环境中去。同时，成人教育通过对农村社区成员进行教导，可以增强他们的民主意识，提高他们对农村社区建设的积极性和参与度，号召他们为社区建设和政治民主建设奉献一份力量，由此把农村社区政治文明建设引向深处，帮助农村社区建立一个和谐有序的农村基层社会管理体制。
（三）有利于农村社区的文明乡风营造
乡风文明是指居民的思想、文化、道德水平不断提高，形成崇尚文明、崇尚科学的社会风气。良好的乡风能够凝聚人心，为农村社区建设提供良好的精神支持以及和谐的氛围。目前农村社区的乡风文明建设并不如人所愿。在某些经济比较落后的农村地区，基础教育还不能完全普及，这就导致这些地区的居民缺乏基本的文化素养和必要的科学素养。农村社区居民处于一个狭小的圈子，血统观念比城市的社区居民浓厚，思想开放程度不高，信息接收量较小，封建意识的残余相对较多，文明程度较低。此外，适合农村社区居民需求的文化产品缺少，娱乐活动单一，一些不健康的娱乐方式充斥在农村社区居民的日常生活中，不仅损害了农民的利益，也破坏了农村和谐的风气。成人教育可以帮助农村社区营造一种文明祥和的乡风，促进农村社区建设。一方面，成人教育不仅能够以多种多样的形式弥补农村社区基础教育不足的缺陷，为农村社区居民输入新鲜的“知识血液”，提高他们的科学文化水平，充实他们的业余生活，满足闲暇时间对娱乐方式的需要。另一方面，成人教育可以帮助农村社区培养一批高素质的人才队伍，提高基层官员素质，使其树立正确的价值观，坚定建设文明社区的信念，带领农村社区居民营造良好的乡风，促进农村社区的文明乡风建设。由此看来，成人教育对于农村社区文明乡风的营造有着重要的意义。
（四）有利于农村社区的环境保护
农村社区是居民的生存场所，自然优美的社区环境可以使居民处于健康向上的生产生活状态，农村社区的环境保护工作也是农村社区建设的重要一环。目前一些农村社区的生存环境恶劣，环境保护力度不够，居民的环境保护意识不强，农村社区呈现出“脏、乱、差”的状态，主要原因体现在以下几点。首先，农村居民受个人习惯、文化程度的影响，常常把生活和养殖垃圾堆放在门前或者临近道路上，不能够将废弃物分类、分袋和掩埋处理，社区内一般也无专门的废弃物处理设施，这就使得农村社区环境遭到严重破坏。其次，农村社区居民缺乏对废弃物进行处理的主动性，对废电池、塑料和重金属垃圾没有基本了解，未意识到随意堆放和处理废弃物会影响到自己的身体健康和对环境的二次污染。再次，清洁人员主要来源于本村劳动能力比较低的居民，没有进行严格、正规的上岗培训，素质较低，这就导致垃圾不能及时处理，造成不良后果。成人教育在农村社区建设中发挥着举足轻重的作用，能够有的放矢地促进这些问题的有效解决。成人教育通过对农村社区居民进行环境保护方面的宣传与教育，可以使他们提高整体素质，加强环境保护意识，深化对环境污染严重性的认识；可以号召有关部门建设垃圾处理设施，引进绿色生产技术，把保护环境落实到具体行为上；引导农村社区居民形成“社区是我家，环境保护靠大家”的共同观念。
二、成人教育应采取的策略
（一）培养新型农民，促进经济发展
新型农民是有文化、懂技术、会经营的农民，在农村社区建设过程中，他们既是农业生产的主体，也是转化农业科学技术的重要载体，农民科学文化素质的高低直接决定着农业生产力的发展水平。目前，我国农村社区居民科学文化素质不高，不仅直接影响着居民的经济收入，也严重制约着农业劳动效率的提高。因此，成人教育应大力开展相关培训，提高社区居民的思想道德水平和科学文化素质，培养出有文化、懂技术、会经营的新型农民，这对于提高农业的科技含量，推进农业和农村经济发展具有重要的战略意义。邓小平同志曾指出，“一个国家的资金可以引进，技术可以引进，设备可以引进，少量的科技专业人才也可以引进，但是劳动者的素质却不能引进”。所以成人教育应采取相应策略，利用其灵活多样的方式来满足农村社区居民增长知识的需要，培养出能发挥中流砥柱作用的主力军。首先，增强教学内容的实用性，根据农村社区的生产情况、经济特点以及发展需要制定教学内容，使其与市场需求紧密联系，同时融入地方特色。其次，根据农村社区的现状和具体情况，创造便利条件开展远程技能培训和特色讲座，普及与农村工农业相关的生产知识和技术，例如育种、植保、养殖技术、农机、农电实用技术、农作物栽培与深加工技术以及乡镇企业管理等生产知识和技术。再次，定期组织农业科技专家走进田间地头，现场为农村居民开展科技指导，提供信息咨询，加强经济、市场、社会生产、科技等方面的指导服务，为农村社区的经济发展引航指路，全面提高农村社区居民的科技水平和种植能力。最后，鼓励农民利用当地的资源进行创业，吸收当地劳动力资源，实现就业及再就业。这既是农村社区成人教育的特色，也是发展趋势。只有这样，才能使社区成员不断提高农业知识和科技水平，真正掌握实用的生产技术和技能，紧跟市场经济潮流，享受到现代文明的硕果。
（二）传播社区建设理念，推进政治民主
民主政治在基层的实践是政治文明的重要体现，它的运作与居民的思想文化状况紧密相关。民主、公正、自由、正义等政治文明的价值理念若要被广大的政治主体———农村社区居民所接受，必须大力发展农村教育，提高其文化水平。农村政治文明是农村社区居民行使民利的实践活动，良好的社会法制环境是必不可少的外部保证，为此成人教育可以采取以下具体措施，推进政治民主建设。首先，通过广播、网络以及宣传栏等多种传播途径，大力宣传农村社区建设的重要意义、具体内涵、主要任务和政策措施，使社区基层政府和普通居民能明确农村社区建设的含义，了解自己在该过程中的职责。其次，通过对领导干部的重点培训，使政府人员转变观念，明确自己与居民之间的关系，以农村社区居民需求为引导，开展社区工作。建立开放、多元的民主决策制度，在体制上疏通农村社区居民的参与渠道，提高农村社区居民的法律知识，增强其法律意识，保证其义务的及时履行和权利的享有。推动社区自治，保障社区居民自由选举，保护居民自由表达个人意愿的权利，推动农村社区的民主建设和政治文明建设。再次，引导农村社区居民学会分析和解决问题，深入了解农村社区民情、地理、发展概貌，找出制约社区发展的瓶颈因素，对其进行培训和教育，切实增强农村社区居民的社区认同感与归属感，增强他们的公民意识、主体意识和参与意识，提高其社区参与和自制能力，引导其从自身需求出发，全面参与到农村社区发展的全过程。
（三）举办文化活动，营造文明乡风
“蓬生麻中不扶自直，白沙在涅与之俱黑”。环境的影响作用十分重要，通过在农村社区中因地制宜地举办各种文化活动有助于文明祥和乡风的营造。首先，根据当地的具体情况，举办传统的地方特色文艺节目。利用社区内的文化中心和文化广场，在公众假日和民俗假期期间开展文化活动，如手拉手、文化沙龙、纳凉晚会、戏曲大下乡、电影下乡等文艺节目，切实有效地丰富农村文化生活，在积极健康的文娱活动中融入针对农村社区居民的成人教育。又如，将自学成才的典型事例拍摄成电影，在电影下乡活动中进行展示，通过这种励志电影，提高农民参加成人学习活动的热情。其次，积极开展生产生活技能和科学文化教育培训，运用多种教育文化平台，如图书馆、夜校、培训机构等，提供工农业生产指导，深入挖掘农村社区文化资源，使居民能够随时学习新的农业科技知识，努力建设“人人都需要学习，人人都能学习，人人都会学习”的学习化社区。例如，农村社区一般以养殖业和种植业为主，因此可以邀请具有丰富实践经验和理论知识的农业技术人员，开展农业技术培训班，使居民能够及时接触最新的农业科技知识，帮助他们将理论与实际有效地结合，让他们在田间地头解决生产中遇到的实际问题，在实践中体会到学习科学文化知识的必要性。再次，加强在农村社区内的法律常识普及工作。近年来，随着我国农村经济的发展，广大农村地区的生活水平不断提高，然而，一些不良风气也随之蔓延开来，违法违纪现象时有发生，这些现象的出现，主要是由于农民的法律意识淡薄造成的。因此，在农村社区中开展有针对性的法律咨询和法律培训工作具有重要的现实意义。结合文明社区创建活动，形成老有所助、帮扶济困、和睦友善的农村社区新风尚，使社会主义先进文化占领农村阵地，以此来遏制不良恶风俗气的传播，形成文明、和谐的新农村社区。
（四）增强环境保护意识，促进人与自然的和谐相处
农村人居环境整治培训篇2
为进一步强化村庄环境整治，深化农村环境长效管理，全面提升农村环境建设整体水平，打造清洁、整齐、优美的人居环境和发展环境，根据上级村庄环境整治及农村环境长效管理要求，现就做好2013年全镇村庄环境整治和农村环境长效管理工作提出如下意见：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以村庄环境整治为主线，以创建“环境优美村”、星级“康居乡村”为抓手，以“六整治”、“六提升”为主要内容，加快改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，加大农村环境综合整治力度，形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。
二、工作目标
按照“农村环境建设精细化、农村保洁队伍规范化、农村垃圾处置无害化、村庄环境整治达标化、村民居住环境景观化”的“五化”要求，建立健全农村环境长效管理工作机制，普遍改善和提升农村环境面貌。年内确保2个村通过“三星级”康居示范村，15个村通过一星级康居示范村的达标验收。
三、重点工作
（一）坚持“五位一体”，实现农村环境建设精细化。进一步完善“五位一体”工作运行机制和“五统一”管理模式，进一步将农村环境建设向全面精细化管理方向转变。一是加大河道沟塘疏浚整治力度。进一步加大河道沟塘疏浚整治力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的农村水环境。按照百河千里标准化工程实施方案要求，争取今年新增条标准化河道，确保每村有二条以上的景观河道。全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物。加快河网生态化改造，打击电捕鱼行为，各村利用沟塘承包养鱼面积达60％以上、种植水生经济作物，提高水体自净功能。进一步完善河道台账资料，做到一村一图、一河一档，实现农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。按照“六无六到位”的标准加强对农村道路的环境整治，确保路面干净整洁，重点整治路边堆积物、抛洒物或占道摊晒谷物、损毁绿化等现象，力争保持我镇农村公路管护全县领先水平。三是加大养殖污染防治力度。大力推进沼气工程、生态健康养殖、蓄粪池建设和培育，有机肥加工企业等工作，畜禽粪便综合利用率达95%。进一步发挥镇畜禽粪便处理中心的作用，提高散养家禽综合整治水平，提升经济效益和社会效益。
（二）实行职业化管理，确保农村保洁队伍规范化。进一步加强农村保洁队伍建设，调整优化保洁人员，加强保洁人员的考核和培训工作。一是合理确定保洁员报酬。各村应合理确定保洁人员的工作量，根据工作量确定保洁人员的劳务报酬，根据镇村考核结果发放保洁员劳务报酬。二是加大对保洁人员的考核力度。要按照县统一制定的标准重新确定各村保洁人员的数量，各村保洁人员年龄原则上不得超过65周岁，与每位保洁人员年初签订工作责任状，按月进行逐个考评，对考评不合格者予以清退。三是定期组织保洁人员进行业务培训。镇村庄环境整治办公室每年将对全镇保洁人员按季统一组织培训，各村要每周加强督查，集中点评讲问题从而使每一位保洁人员都能明确各阶段的保洁标准、工作要求。
（三）完善收运体系，实现垃圾处置无害化。进一步完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。进一步提高村庄生活垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平，完善农村日常保洁和垃圾清运制度。各村要按照标准建设垃圾房、中转站，配备垃圾收集车和保洁工具，按照每8-10户配有1个垃圾收集设施，保洁人员每人配备1辆人力保洁车，全面实现垃圾收集设施网络化覆盖。镇对各村的垃圾收集量实行单项考核，完成任务的将奖补到村，每村1万元，完不成任务按比例扣发。
（四）把握目标要求，实现村庄环境整治达标化。根据上级部署，我镇今年必须完成14个村、村庄环境整治“一星级康居”村，并通过上级验收，争创两个“三星级康居”村。要以“六整治、六提升”为主要内容，重点整治村庄生活生产垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色、村庄环境管理水平，达到《省村庄环境整治考核标准》确定的二星级及以上“康居乡村”标准，力争要达到三星级。
（五）突出绿化美化，实现村民居住环境景观化。一是开展绿化造林行动。以高速绿化、经济林、宅前屋后绿化、农路绿化和河道绿化为重点，大力实施绿色通道、河道绿色生态护坡、村庄绿化合格村、单位庭院绿化达标等工程，全镇新增造林绿化1000亩以上，村庄绿化覆盖率达35%以上。二是重点整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。各村要加大对农村交通干线两侧路肩边坡、河坡沟塘边、环卫设施旁乱堆乱放的清理力度，重点整治家前屋后杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。三是提升房屋建筑风貌。严格规划管理，依法处置违法违章建筑。开展区域环境连线连片整治，高速公路、国省道等交通干线沿线两侧可视范围内的村（居）环境进行连片连线整治，并对可视范围内的房屋建筑立面进行粉刷和出新。
四、保障措施
（一）加强组织领导。镇成立村庄环境整治推进工作领导小组及专门的工作班子，并与原有的农村环境长效管理工作领导组及其工作班子进行整合。各村要落实人员强化领导，确保村庄环境整治和农村环境长效管理工作持续深入开展，村庄环境整治各村支部书记为第一责任人，“五位一体”长效管理村主任为责任人。确保村庄环境整治和农村环境长效管理工作持续深入开展。
农村人居环境整治培训篇3
一、总体要求
（一）指导思想。深入贯彻落实全省农村工作会议、《省人民政府办公厅关于加快推进新型职业农民培育工作的意见》精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革对新型职业农民培育的新要求，以提升农民综合素质、职业技能和创业发展能力为核心，着力推进教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度体系建设，培养一批爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为加快推进农业农村现代化提供有力的人才支撑。
（二）主要任务。2021年培训任务40人，专业是农村人居环境整治、培训对象是农村人居环境整治暨美丽乡村建设村“两委”主要负责人。
二、实施内容
（一）打造跟踪服务平台。通过网络平台指导学员，通过QQ、微信、“云上智农”、腾讯会议等网络联系方式，开展技术指导；建立学员电话交流平台，培训结束后印发学员通讯录，指导教师和学员人手一册，方便教师与学员之间、学员与学员之间相互联系；积极创建学员面对面交流平台，为其互相交流、切磋技艺提供阵地和技术支撑。
（二）建立农技人员和培训机构师资力量跟踪服务制度。组织农技人员和培训机构师资力量对参训全区行政村的农村人居环境整治工作进行跟踪服务。（服务登记表附后）
（三）实施学员能力再提升工程。一是创造机会组织学员参加外出考察活动；二是不定期组织专家开展专题讲座，组织学员参加讲座培训；三是推荐学员参加开展村庄清洁行动村干部“擂台比武”排位赛，进一步激励了村干部履职尽责、担当作为的干事热情，全面提升全区农村人居环境水平。
三、实施步骤
(一)认真落实农技人员。培训机构认真填报农技人员跟踪联系服务新型职业农民情况表，报区农业农村局备案。
(二)认真做好回访工作。一是采取季度电话回访，每季度按照不低于30%的比例随机抽查；二是开展田间回访，按照10%的比例跟随跟踪服务人员下乡入户随机抽查。
（三）认真做好总结工作。培训基地每年12月份做好跟踪服务总结，由区农业农村局联合财政局对资金使用情况进行督察，确保专款专用。
四、保障措施
（一）加强组织领导。加强对新型农民跟踪服务工作领导，并制订新型职业农民技术指导工作年度计划，确保对新型职业农民跟踪服务工作不走形式、不走过场、达到实效。
农村人居环境整治培训篇4
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和市委九届九次全体会议精神，坚持用科学发展观统揽全局，以发展农村经济、加快农民增收为核心，以推进农村环境建设、农民集中居住区建设为重点，以健全农村社会保障体系、促进农村社会事业发展为依托，坚持因地制宜，循序渐进，推进社会主义新农村建设。
二、建设目标
建设新村镇。继续推进小康村建设“十村示范，百村先行”工程，加快集中居住点建设，在金沙、三余、石港、兴仁、兴东、川港、先锋、开发区等镇（区）各选择1—2个村先行开展集中居住点建设，作为市级试点，尽快形成样板。其它镇也要因地制宜，创造条件，确定1-2个农民集中居住点，搞好示范建设。力争到2010年，全市有7.8万户入住集中居住区，达全市总户数的20％。
发展新产业。以农民增收为核心，以发展民营经济为手段，加快我市现有优势产业发展。培育农业特色产业，突出项目农业建设，优化农业产业结构，做大做强主导产业，每个镇每年培育壮大1-2个主导产业，新建2个以上规模农业项目。通过产业的发展，壮大新农村建设的经济基础。
培育新农民。强化对农民的技能培训，提高农民素质，培训农民人数年均递增20%以上，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，为社会主义新农村建设提供智力支持。继续推进“阳光工程”的实施，每年全市农村劳动力转移培训2万人以上，失业人员培训5000人，促进农村劳动力转移就业。加强村干部队伍建设，不断提高村干部适应新形势、新发展的整体素质。
组建新组织。加快农村专业合作经济组织建设，每年全市新组建农村专业合作经济组织15家以上。搞好“四有”建设，切实增强为农民增收和与主导产业相配套的服务能力、组织效率和带动能力。到“十一五”期末，合作经济组织覆盖全市60%以上的农户。
塑造新风貌。围绕“乡风文明”的目标，积极倡导新风尚，形成扶贫济困、帮扶弱势的机制，推进农村精神文明建设。加强农村科技、教育、文化、卫生事业建设，完善农村社会保障体系建设，着力推进农村民主法制建设，实现各类组织依法办事，农民群众遵纪守法，为构建和谐社会打好基础。
三、政策措施
（一）加快农村经济发展。
1.加强项目农业建设。逐步整合资金、技术、人才等各类资源，以项目农业建设为突破口，继续大力实施“十扩万亩”工程，建设十大特色农业产业集聚区，加快农业结构调整，增强农业综合竞争力。大力推进农业接轨上海，加大农业招商力度，加大新品种、新技术应用转化力度，大力发展有机食品、绿色食品生产等高效农业项目，建成一批省内领先的特色农业项目，创树一批具有地区影响力的农产品名品名企。以高效农业项目为示范，引导农民调整种养结构，发展现代高效农业，推动高效农业的规模化，提高高效农田占比，增加农民收入。根据自愿、有偿原则，依法进行土地流转，积极稳妥地推进土地适度规模经营。
2.充分发挥农村专业合作经济组织带动作用。围绕主导产业、特色产业的发展，建立经济合作组织和行业协会。按照“有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益”的要求，进一步规范发展农村专业合作经济组织。充分发挥农村专业合作经济组织的桥梁纽带作用，密切农业企业、基地与农民的生产合作，提高农业生产的组织化水平。加强9家重点示范性农村专业合作经济组织建设，增强组织的经营开拓能力，同时大力培育壮大农民经纪人队伍，加快上海等农产品市场的开拓，提高我市农产品的市场占有率。
3.大力发展村集体经济。城镇规划区以外的农村集体建设用地使用权（房地产项目和住宅建设除外）可以依法流转，以增加村集体经济组织资产性收入。以农村社区为农服务中心建设为切入点，组织开展好农资供应、农技指导、农产品销售等有偿服务，大力发展农村服务业，在为广大村民发展生产提供服务过程中发展壮大村级经济。切实加强村级集体财务管理规范化建设，严格落实债权债务清收还款责任，严格制止发生新的不良债务，千方百计化解村级债务。
（二）推进农民集中居住点建设。
4.有序引导农民集中建房。以建设一个公共服务中心、一组村内道路、一套生活污水处理设施为主要内容，逐步建设完善农民集中居住点的基础设施，吸引农民到集中居住点集中建房、集中居住。农民翻建、新建房屋和拆迁户建房必须进入集中居住点。农民集中居住点建设用地必须贯彻节约耕地的基本国策，坚持集中居住点建设占用农用地与村庄整理新增农用地挂钩原则。集中居住点的农民建房用地实行统一规划、分步实施、因地制宜、分类供地。对集居点范围内的农民建房用地主要采取等质、等量、方便耕作的原则置换土地和调整承包土地的方法解决（具体办法另行制定）。
5.加强集中居住点建设管理。集中居住点建房，必须严格执行建设规划，强化安全和质量管理，不得随意修改规划和施工设计图纸，工程竣工后，市有关部门必须进行质量验收认证。住户入住集中居住点前，必须拆除原住房，清理地面附着物，将原宅基地交还村集体经济组织。加强建设类型和指标控制。根据新农村建设规划布局，建设部门无偿提供房型设计图，村级组织代办相关手续。城（镇）郊的集中居住点建房以多层为主，鼓励发展小高层、高层。其它村（居）集中居住点以联体式住宅为主，鼓励发展多层公寓式住宅。
6.加大集中居住点建设扶持力度。新农村建设资金以镇村自筹和农户投资投劳为主。从2006年起，市财政每年安排一定数额的专项资金，通过以奖代补的办法，用于扶持、推进农民集中居住点等新农村工程建设。积极争取上级专项资金，确保专款专用，市、镇、村要积极安排配套资金，增加集中居住点建设的投入。市财政返还各镇的土地出让金的30%用于示范村建设。对集中居住点建设中涉及的各种行政性规费，除上交省、南通市以外的实行全免，服务性收费减半收取。实行统一代建的居住房，其税收由施工单位按农民建设住宅的标准缴纳。
（三）促进农村劳动力就业。
7.大力开展农民教育培训。继续实施好农村劳动力培训“阳光工程”。加强劳动力培训基地建设，大力开展订单培训，提高劳动力培训的针对性和实用性，增强我市农村劳动力的就业竞争力。把扶贫帮困与劳务输出工作结合起来，开展对农村贫困户的免费技能培训，提高其就业能力、增加收入能力和创业能力。同时，通过举办科技培训班、送文化下乡等多种形式，开展农民知识培训，提高农民的综合素质，使他们成为自觉遵守各种文明公约和村规民约，有文化、懂技术、善经营的现代新型农民。
8.加快农村劳动力转移步伐。规范中介机构经营秩序，支持中介机构大力开拓劳务市场，加快农村劳动力转移。建立城乡统一的劳动力市场体系和跨地区劳务市场，加强与劳务输入地的合作，及时采集、劳动力供需信息。加快推进就业服务信息化建设，实现劳动力市场供需信息城乡联网、跨地区联网，充分发挥劳动力市场配置劳务人员资源和劳务输出主渠道作用，提高劳务输出的及时性和成功率。大力开展职业技能鉴定。提供法律援助等服务，切实维护劳务输出人员的合法权益。
（四）健全农村社会保障体系。
9.全面落实被征地农民基本生活保障制度。认真执行关于农村征地补偿、征地拆迁、被征地农民生活保障等一系列政策法规，保证他们当前生活不降低，长远生活有保障，逐步做好被征地农民生活保障。
10.推进新型农村合作医疗制度建设。稳步扩大新型农村合作医疗覆盖面，逐步提高财政补助力度，提高人均筹资标准，不断提高健康保障水平。加强基层医疗机构规范化建设，完善农村卫生服务网络，提高医疗服务水平，保证农村群众享受到最基本的公共卫生服务。
11.逐步完善农村新型社会救助体系。建立以为民解困为核心，农村居民最低生活保障为基础，农村特困群众生活救助、大病医疗救助、农村五保对象救助、教育救助、养老救助、自然灾害救助等为辅助，捐赠扶贫为补充，覆盖农村的新型社会救助体系和保障机制。
（五）改善农村发展环境。
12.完善农村基础设施建设。继续组织实施农村河道疏浚、灌区节水改造和水利重点工程建设，推进农村水利建设“一村一清”工程，增强农业综合生产能力。利用冬春季节，开展村内家前屋后沟塘河道清淤，整治农村环境，改善村容村貌。加快实施农村公路改造工程和农桥除险安康工程，改善农村交通条件。加快镇村文化活动中心建设，构建农村公共文化服务网络。进一步加强农村电力、通讯、广播等设施建设。加强先进适用农机具的示范推广，加快提高农业机械化水平。
13.全面推进农村生态环境建设。大力开展生态农业市建设，实施清洁田园、清洁水源、清洁家园、绿色通州建设、生态农业示范区建设等重点工程，进一步整治农村大环境，改善农业生态环境。大力推广应用秸秆气化、太阳能、沼气等清洁能源，提高资源利用率。建立垃圾集中收集、清运和处理的长效机制，确保农村垃圾得到及时处理。大力开展植树造林，扎实建设“绿色通州”，确保2008年全市绿化覆盖率达到20%。严控环境污染，逐步提高企业达标排放标准，减少废水废气排放。
14.加快农村社会事业发展。加快农村免费义务教育实施步伐，2006年起在全市实行农村义务教育阶段学生免收杂费。构建城乡一体的乡镇社区教育网络，整合农村各种教育资源，大力发展农村职业教育和成人教育。建立完善覆盖城乡的疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系、突发公共卫生事件预警和应急体系。加大农村地方病、传染病和人畜共患病的防治力度。着力发展农村特色文化，培育一批文化名镇、名村、名人、名品。加强灾害性天气监测预警和应急服务体系建设。完善农村计划生育服务体系，为育龄妇女提供计划生育优质服务。
15.深化平安村（居）创建工作。加强社会治安综合治理，规范“五位一体”村（居）综治办建设。充分发挥村治保委、民调委作用，深入开展大防控、大调解工作，努力降低刑事发案和民转刑案件。加强流动人口管理与服务、农村青少年预防犯罪、刑释解教安全帮教、社区矫正等工作，夯实基层基础，确保全市所有村（居）达到“平安村（居）”标准，人民群众社会治安安全感指标不断提高。
（六）强化组织领导。
16.健全组织指挥体系。市建立社会主义新农村建设工作领导小组，领导小组下设办公室（设在市委农工办）。各镇党委、政府是新农村建设的组织推进主体，相应建立以政府主要领导为组长的领导小组，集中工作力量，组织推进新农村建设。各村（居）是新农村建设的具体实施主体，负责新农村农民集中居住点等建设的实施，经营社区基础设施及集体土地等资产。
17.推进多元化运作。建立健全财政支农资金稳定增长机制，认真落实各级财政每年新增教育、卫生、文化等事业经费用于县以下的比例不低于70%和土地出让平均纯收益15%用于农业土地开发等政策，2006年市财政支农资金增量要高于上年，预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中用于改善农村生产生活条件资金要高于上年，充分发挥财政资金的导向作用。按照“谁投资、谁所有，谁经营、谁受益”的原则，鼓励单位和个人参与集中居住点建设，逐步建立国家、社会、个人多元化的投入机制。集中居住点建设，可以实行统建分购的市场化运作，可以采取镇村统一代建，也可以在统一规划、统一设计的前提下由农户自建。城（镇）郊集中居住点的建设，通过市场化运作来筹措资金，其它集中居住点配套资金主要通过村一事一议筹资筹劳、市镇两级财政补贴、建（购）房户适当负担、社会支持等办法解决。各部门要尽可能给予资金和物力支持。版权所有
18.加强基层组织建设。结合第三批保持共产党员先进性教育活动的开展，全力推进“强基工程”，努力建设带头致富能力强、带动致富能力强的“双强”型基层党支部，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。大力实施村干部“双带工程”，增强党员干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的本领，培养一批作风过硬、锐意进取、遵纪守法、年富力强、深受群众欢迎的村干部。切实加强村级组织配套建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，充分激发广大农民参与新农村建设的主动性和积极性，为新农村建设提供强有力的组织保障和群众基础。
农村人居环境整治培训篇5
×对建设社会主义新农村的现实思考
×
×党的十六届五中全会作出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大战略决策，为从根本上解决“三农”问题指明了方向。从金川区的实际出发，推进社会主义新农村建设，必须始终坚持城乡一体化发展的基本思路，以“服务城市，富裕农民”为目标，通过实施“生态富民家园行动”，在“抓”字上下功夫，在“新”字上求突破，努力做到“十抓十新”。
×一抓素质提高，培育新农民。建设社会主义新农村，离不开培育和造就新型农民。要按照发展社会主义市场经济和现代农业的要求，加快制定和完善农民职业技能培训、农村劳动力就业预备等制度，充分利用教育资源整合后的闲置校舍，建立农民职业技能培训基地，认真实施“十万农民劳动技能提升计划”，切实抓好镇村干部、存量农民和增量农民三个层面的培训。对镇村干部和致富能人要定期组织他们到经济发达地区挂职锻炼、学习培训，充分发挥他们的领导示范和典型带动作用；对存量农民要围绕特色产业的发展，重点进行适用技术培训，努力提高他们运用科技致富的本领；对增量农民要坚持以市场需求为导向，重点进行专业技能培训，并辅之以文明礼仪、职业道德、法律法规、劳动安全的培训，切实增强他们转移就业的能力和创业能力。通过培训，使他们真正成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人。
×二抓农民增收，发展新产业。只有大力发展富民产业，才能使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的社会主义新农村。金川区农业人口仅占全区总人口的，人均耕地面积不到亩，客观分析，形成大规模、大产业的可能性不大。农业发展的出路在于发挥优势，突出特色，在于提高科技含量，培育绿色精品。因此，必须坚持城郊型农业发展定位，紧紧围绕城市居民的“菜篮子”做文章，持续推进农业“一特两化”进程，大力推广新型种植模式，把先进适用技术应用于农业生产全过程，走精准农业的发展路子，推动传统农业向现代农业转型。加快发展以水土资源高效利用和生态环境保护为核心的生态高效节水型农业，积极发展“阳光农业”、“戈壁产业”等新型产业，切实增强农业可持续发展能力。同时，要通过几年努力，力争使全区农村富余劳动力全部实现转移，大幅度减少农村人口，使最少的农民种最多的土地，实现务工和务农群体利益双赢。三抓基础建设，搭建新平台。投入不足，基础薄弱，设施滞后，是制约金川区农业和农村发展的主要根源。今后几年，必须紧紧抓住国家支持生态建设和农村“六小工程”建设的大好机遇，逐步加大预算内农业基本建设投入力度，加强农业基础设施和生态环境建设，为农业和农村经济持续快速发展搭建一个崭新的平台。在农业基础设施建设上，统筹抓好基本农田、水利电力和交通能源建设，突出抓好渠系建设和乡村道路建设，争取对主渠道、主干道实施改造，切实解决渠道年久失修、道路服务到限等突出问题。在生态环境建设上，主要抓好重点风沙区治理项目、“三北”四期防护林工程、天然草场退牧还草工程、草原围栏建设、西北滩灌木林封育工程、芨芨泉省级自然保护区建设等生态环境治理项目，坚决打击破坏森林植被的违法行为，力争使区域农业生态环境恶化的趋势得到有效遏制。同时，围绕生物质能、风能、太阳能等清洁能源的开发利用抓好项目建设，争取使金川区成为国家新能源建设战略布局的重点区域。
×四抓规划布局，建设新村镇。通过多年坚持不懈地努力，金川区已经新建和改建砖木、砖混农宅多套，占到了全区农村总户数的，建成了在全省有一定影响力的双湾镇赵家沟生态文明小康村等一批示范点。但是，由于村镇规划不够科学、农宅布局不够合理，有新房、无新村的现象仍然存在。因此，必须加快制定完善村镇建设总体规划，按照一年起步、三年见效、五年大变样的基本目标，坚持统一规划、合理布局、分步实施的原则，积极稳妥地推进农宅改造和建设。在建设过程中，要充分体现具有金川特色和地域风情的建筑风格，做到宜楼则楼、宜平则平、美观实用。城郊四村要严格按照城市建设整体规划，统一建设，并适时撤村改居，加快建立农村新社区。宁远堡镇东片要尝试打破村组界限，实现各村人口相对集中居住，逐步纳入农村新社区管理。双湾镇要以小城镇建设为龙头，以下双公路为轴线，以赵家沟、天生炕等村为中心村，沿线布局，加快进行农宅改造和新建。同时把农村小康住宅建设同绿化、美化、硬化、净化工程和水、电、路、广播电视、电话“五通”配套建设结合起来，同步规划，同步推进，彻底改变农村相对落后的生活环境。
×五抓村容整治，营造新环境。整治村容村貌，营造整洁的人居环境，是新农村建设的重要内容之一。要坚持以“创优美舒适环境，建和谐文明新村”为目标，以整治脏乱差现象为突破口，从整治环境卫生、提高生活质量入手，广泛发动群众改水、改厕、改灶、改路，逐步改善农村环境；大力推进国债沼气项目建设，把发展沼气作为有效解决农村污染问题、低成本使用清洁能源问题的一个主要途径，做到道路畅通、农居清洁、院落整齐、圈厕卫生、生活区和生产区分离，保持村内公共卫生良好、村民院落干净整洁。同时，积极借鉴城市管理经验，探索建立农村基础设施、公共事务和环境卫生管理的长效机制，彻底解决农村“三堆”和脏乱差等问题。六抓文明创建，树立新风尚。要以创建文明村镇工作为重要抓手，深入开展“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇”等评选活动，努力打造一批影响力大、示范性强的特色文明村，引导农民在参与中受到教育、得到提高。深入开展形势政策教育，认真落实《公民道德建设实施纲要》，广泛开展移风易俗活动，切实改变农村长期存在的各种陈规陋习。继续实施“以德治村”工程，积极发展农村群众文化，使农民养成健康、文明、科学的生活方式，树立安居乐业、和睦相处的农村新风尚。同时，要高度重视农村青少年的思想道德教育，全面提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度。
×七抓社会事业，提供新服务。我们要按照公共服务均等化原则，进一步从政策和机制等各方面，加大对农村社会事业的支持力度。当前，重点是要建立和完善合作医疗、大病统筹和医疗救助“三位一体”的农村新型合作医疗和救助体系，提高参合农民的补助标准，从根本上解决农民因病返贫等实际困难。组织实施好城市卫生支援农村卫生的工作，力争使农民群众的受惠面更广。继续抓好农村教育资源整合，在巩固提高“普九”成果的基础上，充分依托城市教育资源，大力普及高中阶段教育和职业技术教育，努力提高高中阶段入学率。认真落实农村义务教育阶段学生全部免收学杂费的政策和“两免一补”政策，进一步健全教育救助机制，确保义务教育阶段农村所有适龄儿童没有一名因家庭困难而失学。加快建立以农村最低生活保障为基础，养老救助、医疗救助、教育救助、法律援助等专项救助相配套的比较健全的农村新型社会救助和保障体系，真正做到使农民老有所养、病有所医、有学上、有房住。同时，统筹发展社会各项事业，切实增强社会服务功能，逐步实现城乡文化、教育、卫生、体育、就业、社会保障和救助无差别。
×八抓民主法制，构筑新体系。通过完善农民自治、民主管理等制度，保障农民依法行使民利，是建设社会主义新农村的应有之义。未来几年，金川区农村基层民主法制建设要按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开等“四民主、两公开”的总体目标和要求，深入开展民主管理示范活动，努力实现由提高农村干部群众民主法律意识向提高民主法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高农村社会管理的法制化水平。要健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善“一事一议”制度，不断创新农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，切实保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高农村民主自治水平。要在全区农村大力实施“平安创建”工程，全面加强农村治安防控体系建设，让广大农民真正安居乐业。
农村人居环境整治培训篇6
一、以增加农民收入为目的，进一步提高农业组织化、产业化、科技化水平
（一）今后五年农业发展目标。农业总产值年均增长5%左右，农民人均年收入递增10％以上；保持粮食播种面积，提高单位面积产量，确保年粮食总产量在18万吨以上；现代农业园区建设初具规模，基本形成产业化、组织化、科技化、标准化框架；农业组织化程度向更高层次发展，创建一批“农业产业化龙头企业+农民合作经济组织+订单农业（农户）”的组织化模式示范点，粮食规模化经营面积力争达到85%；建成使用奶牛养殖基地；基本形成高效的农业产业结构、现代化的农业生产体系、完备的农产品加工体系、规模化的农产品市场体系、具有竞争优势的农产品出口贸易体系、健全的农业教育、科研、推广体系框架;基本建成“一区六基地”和形成十大农产品产业化格局。
（二）加快“一区六基地”建设。“一区”，即：以*特点、*特色、国内领先、世界一流为目标，重点建设以科技领先、效益显著，世外桃源、诗情画意，品牌卓越、人才荟萃为标志的现代农业园区。以科技含量高、消耗少、无污染的生态型农业为产业导向，大力发展动植物优良品种繁育、生物高科技、蔬菜与花卉、畜禽养殖、农产品加工、绿色文化旅游等领域的高新技术产业及都市型农业。打造好“六基地”，即优质粮食生产基地、优质蔬菜生产加工基地、高品质西瓜蟠桃等瓜果生产基地、标准化集约型生态养殖基地、种质种源繁育基地和休闲农业旅游基地。
（三）形成十大农产品产业化格局。(1)以高产优质的杂交水稻规模经营为基础，实施*优质稻米产业化。(2)以银龙蔬菜为依托扩大设施菜田、无公害生产基地，形成蔬菜出口加工产业化。(3)以“皇母”、“施普”品牌为核心，形成蟠桃产业化。(4)以光明乳业为龙头，形成万头奶牛生态养殖和奶制品加工产业化。(5)以“唐龙”、“申漕”特种水产为基础，实施白对虾产业化。(6)以“大昌双汇”猪肉制品为重点，扩大肉制品产业化规模。(7)开发环境友好型的果林养禽业，形成三黄鸡等禽类产业化。(8)开发资源节粮型的松隐肉山羊项目，形成产加销一体的肉羊产业化。(9)开发“多利升”精品西瓜、优质草莓、葡萄、组培花卉，形成规模产业。(10)开发特色生态大色块为主体的农家乐休闲旅游，培育基地，打造品牌，形成生态农业旅游产业化。
（四）加大农业政策推动力。按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，调整区、镇财政支出结构，进一步增加农业基础设施投入资金在财政支出中的比重。重点在设施粮田建设、设施菜地建设、农业机械装备、农田水利建设、动植物病虫防治和疫病防疫体系建设等方面加大投入力度。农业增长方式实现从依靠资源增长向依靠资源、知识、智力增长的转变；依靠科技和人才支撑，加大科教兴农投入力度。区、镇财政每年安排专项资金用于农业“四新”项目，每年安排专项资金用于农民职业技能培训、实用技术培训、科技入户工作和“专业农民”培养。
二、以促进农民非农就业为抓手，进一步加快农村富余劳动力转移
（五）坚持政策支持和市场导向相结合，有计划地转移农村富余劳动力，妥善解决被征地农民的就业问题。充分发挥政府政策引导和市场配置资源两种优势，实行一次就业政府政策支持，二次就业市场导向为主。确保全区每年新增就业岗位2万个，其中新增农村劳动力非农就业岗位不少于1万个。对新办企业招收员工，50％由当地政府劳动保障部门服务机构根据劳动力资源状况开展定向推介，50％由企业向市场招收；凡是录用人员，企业均应办理用工登记手续，签订劳动合同。根据企业录用本地员工情况，政府给予一定的财政补贴支持。
（六）坚持创业带动就业与政府购买公共服务相结合，鼓励、支持自主创业和就业。要综合运用市委、市政府促进就业的优惠政策，充分调动无业人员自主创业的主动性和积极性，做到政府促进就业和劳动者自主择业相结合。对有自主创业愿望的无业人员，提供三项政策扶持：一是创业项目支持。通过向社会征集创业项目，将征集的创业项目免费向创业者推荐；二是专家指导、咨询支持。通过开业指导专家志愿服务团免费为创业者提供开业登记、开业策划、项目论证、市场分析、经营管理、投资分析等咨询、指导、策划一揽子服务；三是开业贷款担保支持。对有志开业的无业人员开通开业贷款担保“绿色通道”，帮助开业者解决融资困难。对有劳动能力和就业愿望、但就业困难的人员继续实施就业援助。通过市、区、镇三级政府对公益服务类岗位的补贴，开发以社区“四保”服务、社区治安巡逻、农村生活垃圾收集处置服务、卫生后勤四保服务等“万人、千人、百人就业项目”，每年稳定在5000－6000个就业岗位。同时，鼓励新办或现有的服务型企业、商贸企业和劳动就业服务企业以及社区具有加工性质的小企业实体、社区实体，吸纳安置失地农民就业，并按本市促进就业有关政策给予税收减免。
（七）大力加强职业技能培训，不断提高劳动力技能素质和择业竞争能力。每年开展职业技能培训1万名，其中职业技能等级工培训5000名，农村富余劳动力职业培训5000名。对35周岁以下无业人员，重点通过加强职业技能培训、提高技能素质来增强就业市场竞争能力；对35周岁以上无业人员，重点通过上岗适应性培训，提高劳动者对普通工作岗位的熟练程度。根据本区化学工业、纺织服装、机械制造、现代农业、现代服务业等产业发展状况，有针对性地做好储备性技能培训，力争让每位未就业人员都接受一次职业技能培训。要加大对无业人员和农村富余劳动力职业技能培训的财政投入。按照市政府规定全额补贴的职业（工种）培训人员，由户口所在地镇政府、工业区管委会给予每人每天5元的生活费补贴；市政府规定半额补贴的职业（工种），另一半的培训经费由区、镇（工业区管委会）两级政府按各50％的比例补贴，同时由户口所在地镇政府、工业区管委会给予每人每天5元的生活费补贴。继续对培训机构实行奖励机制，按照培训的人数、结业率、获得证书人数、推荐就业人数等指标实施奖励。要积极探索“订单式”培训新途径。各镇、工业区要及时与落户企业沟通，把就业岗位采集与职业培训结合起来，通过主动与用人单位联系，了解用工单位要求，采取定向培训与“订单式”培训相结合的方式，对无业人员和农村富余劳动力开展有针对性的培训，扶持他们上岗。
（八）进一步开发劳动力市场，不断规范和完善就业服务，延伸就业服务平台。要建立城乡居民就业状况登记制度，建立全区劳动力资源档案，做到年龄结构、文化程度、技能特长、就业状况、培训意向、求职愿望等“六个清”；有针对性地为无业人员提供职业指导、职业介绍、职业培训、就业援助、就业政策等服务，引导择业人员树立适应市场经济要求的择业观、创业观，切实改变“等、靠、要”的择业观念。要充分发挥劳动力市场信息网络作用，进一步完善区、镇（街道、工业区）、村（居委会）三级就业服务网络，为无业人员就业服务提供组织保障。要建立政府机关、事业单位、社会团体的后勤服务、公共管理等公益性岗位空岗申报制度，由区、镇（街道、工业区）就业服务机构统一调配，优先安排无业人员就业。要加强政府投资项目的用工管理，凡以政府投资为主的重点建设项目的用工，必须优先考虑使用本地劳动力。
三、以完善农村社会养老保险为重点，进一步构建和谐的劳动关系和社会保障体系
（九）不断完善农村社会养老保险，逐步提高农保人员养老金给付水平。要进一步完善农村社会养老保险政策措施，使社会保险全覆盖，做到应保尽保，并与经济社会发展相协调，使参加农村社会养老保险人员的养老金给付水平不断提高。一是逐年提高农业户籍务工参保人员的单位统筹金和个人保险金“两金”缴费水平。二是注重提高农村务农参保人员个人保险金缴纳水平，并采取社会统筹的方法，按照单位统筹金缴费基数的30％比例由村级集体经济组织为务农参保人员缴纳统筹金；同时把农业户籍务工参保人员单位统筹金的30％统筹到务农参保人员个人帐户，以确保务农参保人员养老金给付水平的提高。三是分三年时间，对农村现有60周岁以上老人，全部实施每月不低于75元的养老金托底补助。
（十）加大劳动保障监察工作力度，切实维护和保障劳动者合法权益。要认真贯彻执行《劳动法》和《劳动保障监察条例》等法律法规，加强对企业规范用工情况的检查和监督，有效实施劳动保障监察行为。凡是在企业、事业和社会团体、中介服务组织从事劳动的人员，一律纳入社会保障体系，由用工单位为劳动者支付不低于*市最低工资水平的劳动报酬，并为其办理社会养老保险（城保、镇保、农保、外劳综合保险等）。新办企业在招收录用员工时，必须在录用员工时办理就业登记，签订劳动合同，并为就业员工办理好社会养老保险。
四、以巩固农村合作医疗保险为基础，进一步提高农民的医疗卫生水平
（十一）按照市政府有关文件精神，基本统一全区合作医疗制度。20*年，全区未参加任何医疗保险的农业户籍人员应当参加农村合作医疗，做到“应保尽保”，个人年缴费基数为110元，以后每年按照农民年人均收入2％的比例确定缴费基数。同时，实行社会统筹合作医疗经费。区、镇两级政府财政投入按照个人缴费基数的各50％予以配套。未参加任何医疗保险的农业户籍务工人员应当参加农村合作医疗，用人单位应当为未参加“城保”、“镇保”、“外劳综合保险”的员工以*市年最低工资标准线的4％缴纳农村合作医疗扶持资金，作为农村合作医疗统筹金。支持小城镇社会保险参保人员参加农村合作医疗门急诊保险，自主缴纳个人农村合作医疗保险金，享受农村合作医疗门急诊报销待遇。
（十二）降低区级大病起付线，切实减轻农民医疗负担。20*年起，将区级大病起付线下降至12001元，区级大病封顶线升至3.5万元，同时加大对贫困合作医疗投保者救助力度，最高可救助8-10万元，让更多贫困和生活水平较低的农民得到实惠。加强对合作医疗定点医疗机构的监管，督促定点医疗机构切实做到“合理检查、合理治疗、合理用药”，减轻农民的医疗负担。
五、以落实最低收入水平为保障，进一步改善农村低收入家庭的生活水平
（十三）切实解决农村低收入家庭的生活保障问题，努力提高其抗风险的能力。要继续实施千名干部党员帮万名困难群众的结对帮困工程，定期发放生活补助金，帮助有劳动能力的困难家庭实现就业目标，开展自主创业等。同时，要贯彻落实好《关于进一步做好*区义务教育阶段帮困助学工作的实施意见》和《关于开展对城乡低保家庭子女就读大学进行助学帮困救助的实施意见》，确保低收入家庭子女能够正常就读，完成学业。
六、以农村居民建房规划点建设为示范，逐步推进农民宅基地置换工作，不断改善农民的居住环境和生活质量
（十四）借鉴农民宅基地集中置换试点经验，逐步推进农村居民居住集中化。要认真总结廊下镇万春村、枫泾镇新春村农民宅基地集中置换试点的经验，按照农村居住点规划布局，在降低农民宅基地置换成本和集中居住点配套建设成本的基础上，贯彻“政府积极引导，合理规划布局，农民自觉响应，梯度递延置换，适当予以补贴”的原则，实行“拆迁给补偿，安置给低价”，使农民宅基地置换房变为“产权房”或“使用权房”，有计划、有步骤地推进农民宅基地置换和农村居民建房规划点建设。
（十五）注重农村居民建房规划点选址与小城镇建设相结合。在“一镇一点”推进中，应按照城镇建设规划布局，首先选择与城镇建设、工业区动迁安置点相邻近的农村居民建房规划点的建设。充分利用城镇规划道路、供水、供电、供气、排污、通讯、电视网络等公共设施和教育、卫生、商业等资源，节约投入成本，让农民享受城镇化的环境设施，以利于吸引农民入住。其次选择远离镇区、比较偏僻而又适宜于农业规模经营的地方，采取不变更土地使用性质、以农民旧宅基地置换新宅基地的办法，按照“统一规划、统一设计、统一配套、统一建设、统一管理”的原则，建设集农村居民居住、商业服务、社区服务和社会管理于一体的现代化农民新村。
（十六）加强农村环境整治工作，不断改善村容村貌。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，切实加强农村环境整治力度，加大资金投入，提高农村废弃物、污水粪便处置能力，有效降低有毒有害物的排放，保护好生态环境。要发挥好农村河道保洁员、卫生保洁员、道路养护员三支队伍作用，保持河道流畅、水质清澈、道路平坦、环境卫生、空气清新、村容整洁。
七、以实现农村社会稳定为目标，扎实推进农村社会治安综合治理工作
（十七）要巩固和发展“四五”普法成效，进一步加强对农村居民进行国家法律法规和方针政策的宣传教育，不断提高其法治意识，加强村规民约建设，充分发挥村级调委会、治保会和农村治安联防队、护村队的作用，建立健全预防和处置群体性、突发性事件预案措施，及时化解人民内部矛盾，做到小事不出村民小组，大事不出村委会，确保农村各项改革不断深化，为农村持续稳定较快发展创造良好条件。
农村人居环境整治培训篇7
2006年以来，全省上下认真贯彻中央和省委、省政府关于新农村建设重大部署，突出经济发展和民生改善两个重点，协调推进农村政治、经济、文化、社会和党的建设。各级新农村建设办公室积极发挥职能作用，协调和汇聚各方面力量，全力推动新农村建设，“十一五”期间全省新农村建设取得重大进展，农村整体面貌有了很大改观。主要成果和工作集中体现在七个方面：
（一）农村经济快速发展，农民收入大幅增长粮食综合生产能力稳步提高，总产在500亿斤阶段性水平基础上向600亿斤目标迈进。同2005年相比，2009年全省畜牧业产值、林业产值、园艺特产业产值、农产品加工业销售收入分别达到825.5亿元、643亿元、555.9亿元和2150亿元，分别增长88.4%、167.1%、126.9%和114.4%。农民人均纯收入达到5266元，比2005年增长61%，实现连续7年两位数增长，人均纯收入和增幅高于全国平均水平。
（二）项目建设扎实推进，村屯改造步伐加快“十一五”期间，全省新农村村镇建设总投资达到227.06亿元，共完成产业发展、基础设施、公益事业和环境整治建设项目2.3万个，建设“一村一品”专业村4205个。在2006―2007年试点阶段，全省重点建设了108个试点镇、1276个试点村；在2008―2009年深入实施阶段，全省又启动建设了10个整体推进县（市、区）和2055个推进村；2010年省委、省政府决定利用3年时间实施新农村建设“千村示范、万村提升”工程，进一步推动新农村建设深入展开。
（三）社会事业全面加强，民生得到显著改善全省各地、各部门集中力量，充分利用国家拉动内需、扩大消费的有利政策，全面推进农村路、水、电、气、房和广播电视、信息网络、文化体育、科技教育、医疗卫生、人口计生、社会保障、扶贫开发等项建设。过去五年，全省完成农村公路建设4.6万公里，已由实现“乡乡通”、“村村通”开始转向“屯屯通”和“户户通”；解决了428.74万农村人口及12万农村学校师生饮水安全问题，全省告别了饮用高氟、高砷水的历史；建设农村户用沼气池8.36万个；新建农村变电站146座、10千伏以上线路4000多公里；完成农村泥草房改造58.9万户；新开通20户以上自然村广播电视“村村通”4871个；实现“乡乡通宽带”，建设开通行政村宽带互联网5254个；建设开通了“12316新农村热线”、12582农信通短信平台；建设村部、农民夜校、卫生室、农家书屋等共计18265个，村级组织活动场所实现全覆盖；全面免除了232万名农村中小学生学杂费；参加新型农村合作医疗的农民达到1252.54万人，占在乡农业人口总数的96.75%；农村最低生活保障80万人，人均补助标准提高到880元；全省新型农村社会养老保险试点参保率61%，为13.6万60周岁以上农村居民发放了基础养老金。同时，围绕整治农村环境，全省还建设室内水冲和户外卫生厕所、公共厕所等38.5万个，修建垃圾处理场（点）3.3万个，完成村屯绿化23365万延长米，安装路灯5.05万盏，改围墙82969万延长米，修建排水沟2939万延长米。农民生产生活条件得到明显改善。
（四）专项投入不断增加，资金带动效应明显2006年省里设新农村建设专项资金1亿元，2007年增加到2亿元，到2010年累计投入9亿元。五年来，省级专项资金带动了各级财政投入16.32亿元、各级各部门单位投入14.74亿元、整合项目投入46.43亿元、社会捐助投入3.9亿元、乡村集体投入51.55亿元、农民自主投入94.12亿元，带动各方面投入是省投入专项资金的25.23倍。
（五）政策体系不断完善，扶持力度逐年加大根据不同阶段的任务，省里不断研究制定强有力的政策措施。2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006―2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》；2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》；2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。同时，省委、省政府还制定了帮扶责任落实、重点部门责任分工、派驻指导员工作等一些重要文件。这些文件明确了全省新农村建设的主要奋斗目标、工作任务，深化了统筹城乡和政府主导、农民主体、社会主动参与等各方面政策措施。同时，各地、各部门也从本地、本系统的实际出发，制定出台了一系列支持和帮扶新农村建设的政策措施，有力地推动了全省新农村建设。
（六）广泛开展培训活动，提高干部工作能力五年来，省里先后举办了地厅级领导干部新农村建设培训班，组织了全省60个县（市、区）县委书记和县（市、区）长到中央党校参加新农村建设培训，省新农村办和省委组织部联合对全省624个乡镇党委书记进行了新农村建设知识培训。从去年开始，由省纪检委、省委组织部、省农委和省民政厅共同组织实施了万名村干部培训工程，利用5年时间，对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生（选调生）进行系统培训，每年培训2000名。同时，省里还组织3期90人的韩国新农村建设培训，组织5期近200人到长三角、珠三角考察新农村建设活动。通过组织开展学习、考察和培训活动，提高各级干部对新农村建设重要性的认识，开阔了视野，学到了经验，增强了抓好新农村建设的责任感和紧迫感。
（七）领导组织体系健全，完善帮扶工作机制2006年省委、省政府成立了省社会主义新农村建设领导小组，省委、省政府主要领导任组长，有关领导任副组长，省发改委等60个省直部门和单位主要领导为成员，下设领导小组办公室。2008年、2009年和2010年根据省领导变动情况，省委、省政府对领导小组进行了及时调整。按照省里的要求，9个市（州）和长白山工委会、60个县（市、区）全部成立了由党政主要领导亲自抓，分管领导直接抓，相关部门协同配合的新农村建设组织领导机构和工作机构。在新农村建设帮扶工作上，全省明确1000名领导干部、1000个部门单位和大专院校、1000家企业帮扶1000个示范村，全面推行了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建和干部回乡援建新农村。组织这么强的领导力量、这么多的部门单位，连续多年集中推进一项工作，在我省还是少有的。
二、“十二五”时期全省新农村建设的任务要求
“十二五”时期全省新农村建设指导思想是：紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体任务，深入贯彻落实科学发展观，坚持规划先行、科学布局、整体推进，以经济发展和民生改善为重点，继续实施“千村示范、万村提升”工程。突出示范村功能建设，科学谋划村镇布局，构筑城乡联动的新型村镇布局体系；突出基础设施建设，加快社会事业发展，构筑城乡一体的新型公共服务体系；突出提升主导产业和特色产业，培育发展新型产业，构筑结构合理的新型产业支撑体系；突出人居环境建设，整体推进村屯环境整治，构筑可持续发展的新型农村生态建设体系；突出精神文明、民主法治和党的建设，构筑和谐稳定的新型农村社会管理体系。
推进示范村建设。“十二五”期间，在完成现有1000个示范村建设的基础上，再启动1000个示范村，全省示范村建设总量达到2000个。进一步强化示范村吸纳人口、聚集资源、发展产业、活跃流通、社区管理的功能，使之成为基础设施完善、社会服务健全、文化生活丰富、管理民主规范的农村新型社区。
大力实施万村提升。全面完成以清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改院、改厨、改厕、改圈，绿化、美化为内容的“四清、四改、两化”综合整治任务，村屯绿化覆盖率达到25%以上，人居环境明显改善，生活质量进一步提高。
按照上述总体要求，“十二五”期间要重点突出以下七项工作任务：
（一）加快发展现代农业坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为社会主义新农村建设的首要任务，突出增加农民收入。重点围绕建设粮食大省、牧业大省、林业大省、北方特产业大省、农产品加工业大省，农村经济强省的奋斗目标，进一步优化农业产业结构，加速建立现代农业产业化体系。重点是全力实施好增产百亿斤商品粮食工程、百亿斤肉工程、百万亩棚膜蔬菜工程、百户龙头企业建设工程、人参、鹿业、林蛙、木耳、中药材等新兴战略产业工程和林业产业工程。大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品开发。
（二）加强农村基础设施建设“十二五”期间，在农村基础设施建设上，着力强化以下十个方面。一是农村道路交通建设。新改建农村道路2万公里，力争实现所有的行政村通水泥（沥青）路，具备条件的实现户到户、屯到农田通水泥（沥青）路。建立农村公路养护管理体制和运行机制。二是农村安全饮水工程。解决660万人饮水安全问题，农村饮水安全普及率达到100%，启动“村村通”自来水工程，提高农村自来水普及率。三是农村电力建设。实施新一轮农村电网升级改造工程，总投入45.2亿元，着力解决农村生产用电不足问题，促进农村电力由村屯向农田延伸。四是农村清洁能源建设。加快推进农村户用沼气、大中型沼气、秸秆气化炉和大型秸秆气化站建设，新增户用沼气池10万户，大中型沼气100座，秸秆气化站100个。五是农村房屋改造。全面完成74万户农村泥草房改造任务，实施好农村“暖房子”工程，逐步推进农村危房改造，因地制宜推行农村统一建楼和社区化管理，提高建设标准，改善居住条件。六是农村医疗设施建设。行政村都要办好标准化卫生所，大力改善农村医疗卫生条件。七是农村教育文化设施建设。进一步加强农村中小学校舍建设，全面建成624个乡镇综合文化站，文化信息共享工程农村基层服务点达到10000个，村村建有文化大院、文化（图书）室和文化休闲广场。进一步加强农村职业技术学校建设。八是农村广播电视建设。全面完成833个20户以上自然村屯广播电视“盲村”建设任务，三年对1000个示范村普及农村广播“屯屯响”；新建开通行政村宽带互联网1405个，实现全省行政村宽带互联网通达率100%。同时，继续对旧村部进行改造完善，配套设施，提高服务功能。九是农村卫生厕所和垃圾处理场点建设。到2015年，全省建设61.4万座无害化农村卫生厕所，农村卫生厕所普及率达到85%以上。农村垃圾得到有效处理。十是农村消防设施建设。按照“一乡（镇）一站一车”和“一村一队一泵”的标准，加快农村消防站点建设步伐。
（三）加快农村社会事业发展农村适龄儿童入学率和初中升学率达到100%，实施职业教育城乡联动；巩固扩大基本医疗保障覆盖面，提高筹资标准和保障水平，新农合的补偿封顶线达到我省农民人均纯收入的8倍以上；加快实施科技文化信息资源共享、广播电视村村通、科普惠农视频网、农村电影放映、农村文化大院、新型人口生育文化园区、农民夜校和农家书屋等重点科技文化惠民工程；加快建立以最低生活保障制度为基础，以灾害救助、五保供养和医疗救助为主要内容的农村社会救助体系，努力提高农村救助水平；全面加强农村气象防灾减灾避灾体系建设；大力发展农村合作经济组织，进一步推进农村经纪人队伍建设；加强农村现代流通服务体系建设，发展农资连锁店、农民放心消费连锁店、便利店20000个，农村社区综合服务中心500个，现代流通网络覆盖、辐射全省70%的乡镇村屯；进一步完善农村文体活动、餐饮娱乐、洗浴、邮政、托老托幼等便民服务。
（四）综合整治村屯环境在全省范围内开展村屯环境卫生综合整治活动，发动农民群众自己动手创建环境优美、院舍整洁、健康和谐的人居环境。对全省现有行政村、国有农林牧渔场、林区和矿区1万多个村级单位，在全面推进社会主义新农村建设各项工作的基础上，全面开展村屯环境整治。全省所有村屯脏乱差得到有效治理，完成“四清、四改、两化”综合整治任务，农村生态环境、人居环境和村容屯貌明显改观，生活质量进一步提高。加快农村人畜分离步伐，推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。完善村内给排水设施和垃圾处理场点建设，有条件的地方规划建设污水处理设施。加强农村环境保护和治理，生活污水、生活垃圾、废弃物等得到有效处理，改善居住和生活环境。鼓励和引导粮食主产区农民建设标准化粮仓。
（五）强化基层组织建设以深化和拓展农村基层组织建设“三项工程”为实践载体，扎实开展建设村“划档分类、升级晋位”工作，加大对矛盾问题突出村、财务管理混乱村、民主管理难点村、经济发展薄弱村的整顿建设力度，推动农村创先争优活动深入开展。紧紧围绕察民情、解民忧、传民声、聚民心，积极构建农村基层党组织服务民生体系。强化村干部“一定三有”政策落实力度，不断增强村干部岗位吸引力。注重从优秀村党组织书记、大学生村官中选拔乡镇后备干部，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作。紧紧围绕实施“富民工程”，深入推进“项目支书”计划和农村党员“创业带富工程”，不断壮大农村致富先锋群体。加强农村集体资产、资源、资金的管理，提高农村基层党风廉政建设水平。
（六）提高农民科学文化素质要通过提高农民科学文化素质，培育新型农民，促进现代农业建设，增强农民创业和转移就业能力，增加农民收入。“十二五”期间，全面加强农村文化基础教育和农民职业技能教育，综合提高农民文化素质、科技素质、人文素质，实现人的全面发展。继续实施万名村干部培训工程，积极开展“阳光工程”、“春风工程”和绿色证书培训，深入开展农业实用技术培训，培育新型农业经营主体。
（七）提高精神文明建设水平扎实开展文明村镇、信用村、信用户和和谐村镇、和谐村组、和谐家庭等创建活动，建立科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌，为社会主义新农村建设提供强大的精神动力和思想保证。
三、明年工作总体部署
2011年是我国实施“十二五”规划的第一年。党的第十七届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出要加快社会主义新农村建设，按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。省委九届十次全会通过的转变发展方式、加快城镇化建设、实施富民工程三个若干意见中，明确提出要认真搞好新农村建设，加强农村道路、饮水安全、环境整治、清洁能源、住房改造、信息畅通等重点基础设施建设，改善农村生产生活条件，促进城乡共同繁荣、共同发展。我们要认真贯彻落实中央和省委的战略部署，进一步统一思想，充分认识到新农村建设的重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，奋发有为，努力奋斗，不断加大工作力度，不断开创工作新局面，确保明年新农村建设取得新进展、新突破。重点抓好六个方面工作。
（一）全力提升示范村建设标准重点抓好以下四点：一是大力发展主导产业。要立足资源优势，找准自身定位，发挥各自特色，培育和发展主导产业，构建“一村一品”、“一屯一特”的产业新格局。二是加强项目建设。要及早谋划明年的建设项目，因地制宜，量力而行，选择农民群众最为关心、最为紧迫的基础设施和公益事业项目，深入研究，充分论证，多方筹措，力争多上项目，多为农民办实事。要通过项目建设，提升示范村建设水平。三是增强投入能力。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与示范村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加建设投入。明年市（州）、长白山工委会和县（市、区）都要争取设立新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是积极打造样板村。要突出示范村的示范带动作用，高标准地完成建设任务。明年每个县（市、区）都要下大力气集中打造3-5个样板村，每个市（州）要打造2-3个集中连片的高标准样板村群，提高标准，配套设施，完善功能，以点带面，发挥示范辐射作用。
（二）切实搞好村屯规划布局新农村建设必须坚持规划先行的原则，要通过科学规划、合理布局，统筹安排农村产业、基础设施、社会事业、公共服务以及其他社会资源和劳动力就业创业，实现节约建设成本、提高服务承载能力、推动可持续发展的目标。明年新农村建设规划主要是抓好四项工作：一是抓好村屯建设方向定位。当前，我省在统筹城乡发展和推进工业化、城镇化、农业现代化建设实践中，呈现出“四集中、四化”的新趋势，即产业向园区集中，实现产业发展园区化；土地向大场大户集中，实现土地经营集约化；居住向中心村和城镇集中，实现居住社区化；产业经营向合作社集中，实现组织合作化。我们要积极顺应统筹城乡发展这种大趋势、大变化，相互学习，主动站位，借鉴经验，扎实推进。二是抓好县域镇村体系规划。前几年，我们已经完成了28个县（市）镇村体系规划编制工作，明确了农村道路、河流、产业、村屯、基础设施、社会事业建设的总体布局，对于推动新农村建设起到了基础性保障作用。2011年我们还要引导地方投入，对于没有完成县域镇村体系规划的，力争在近两年内完成规划编制任务，进一步增强新农村建设前瞻性和科学性。三是抓好示范村规划。今年，全省各地已经启动了1000个示范村规划，主要是做好总体规划、经济规划、建设规划和实施方案等“三个规划、一个方案”编制工作，目前总体上已经完成70%。明年各地和有关部门要继续推进示范村规划编制工作，没有启动的要抓紧启动，正在编制和审定的要抓紧完成。四是注重功能分区建设。各个村要按照生产、生活、商贸、休闲等功能分区建设的思路，调整完善建设规划。居民生活区要按照不同面积、不同单元统一规划，实现道路、供水、排水、供电、通讯、广播电视、秸秆燃气的“七通”，规范建设节约土地、设施配套、座落有序的农民新区。
（三）大力实施农村“暖房子”工程实施“暖房子”工程是非常重要的民生问题。现在，城市和城镇的“暖房子”工程已经开始实施，农村的“暖房子”工程也应该提上日程。据调查，我省冬季砖瓦房保温防寒效果较差，室内平均温度仅能达到10℃，比城市楼房低8~10℃，同样用煤取暖，农村要比城市多耗煤一倍以上。加之我省农村幅员面积大，人口比重较多，农村实施“暖房子”工程，任务更重，要求更为迫切。实施农村“暖房子”工程，必须加快农村改厨、改炕、改窗、改建筑结构的步伐，积极推行使用塑钢门窗、吊炕、地火龙、吊顶，应用新型环保节能墙体材料，做好外墙保温层，新建住房要推广新式农居，提高房屋保温防寒能力。采取上述措施之后，住房温度可以提高5~8℃，效果十分明显。要开发利用新兴能源、生物质能源、清洁能源和再生能源，新建居民区有条件的可开发使用地下热水和地源热泵取暖，大力推广和普及大型秸秆气化站供气、秸秆气化炉取暖、大型沼气池和户用沼气池以及户用太阳能热水器等。去年，全省新农村建设现场会之后，各地对建设大型秸秆气化站的认识进一步提高，今年新农村支持建设的大型秸秆气化站就达到13个。实践证明，实施上述“暖房子”工程项目建设，不仅解决了农村取暖增温难的问题，有利于改善农民居住条件，而且还能减少农村环境污染，实现清洁环保，具有经济效益、生态效益和社会效益。要加强农村“暖房子”工程的示范引导，省里确定的1000个示范村可以先行先试，到2012年争取1/3的示范村保温房建设取得较大进展。要加强政策扶持，强化宣传、示范和引导，调动农民群众采用新技术、新材料、新设备、新方法的积极性，加快农村“暖房子”建设步伐。
（四）狠抓村屯环境综合整治2011年，各地要把整治农村环境作为新农村建设的主要任务，摆上重要位置，硬化措施，强力推进。一是组织开展环境整治月活动。在春秋各集中1个月时间，突击攻坚，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。要做到全面组织、全面发动、全民动手，打一场环境卫生治理攻坚战。二是狠抓设施建设。重点建设农村道路、排水沟、院墙、植树、栽花、种草、亮化、垃圾处理场点、卫生厕所等设施；建设畜禽养殖小区，搞好人畜分离；加快农村秸秆气化站、气化炉、大型沼气池、户用沼气池建设步伐，综合利用秸秆和畜禽粪便；积极推广利用畜禽粪便生产有机肥或生物质成型燃料加工，促进畜禽粪便综合开发，增值增效，减少环境污染。三是推行集中连片整治。今年，梅河口市、柳河县都投入几千万元，集中搞了公路沿线院墙和排水沟的建设，成效非常突出，做到了环境整治连片成网。各个市（州）和长白山工委会也都抓出了各自的环境成片整治的典型，效果也非常明显。明年，各地在环境整治上，仍要继续突出沿公路线、铁路线、旅游线整治，突出连片整治，突出整村整治，突出整体推进。只有这样，村屯面貌才能大为改观。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立保洁制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。
（五）深入开展宣传培训工作新农村建设涉及面广，政策性强，基层干部群众关注程度高，广泛深入开展新农村建设宣传培训工作，有利于提高全社会认识，营造良好社会氛围，创造性推进新农村建设。要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量参与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。要继续实施万名村干部培训，进一步增强村级组织带头人新农村建设的实践能力。要及时组织各级新农村办、基层干部群众到省内外考察学习，开阔视野，解放思想，增强干劲。近一、二年，我省各地涌现出一批新农村建设的样板，值得参观学习，希望各地要搞好相互交流、学习和借鉴，互促共进，共同提高。
（六）切实加大工作推动力度2009年全省新农村建设现场会议之后，各地普遍加强了领导，特别是一些市县两级党政主要领导亲自挂帅，新农村建设组织推动力度明显加大，开创了新一轮新农村建设高潮。2011年，我们要继续采取有力措施，强力推进新农村建设工作。一是要召开好新农村建设现场会议。明年5~6月份现场会议在吉林市召开，力争做到高规格、大规模、重质量、求实效。二是建立完善领导组织。进一步落实省、市、县三级党政主要领导负总责、分管领导直接抓、一级抓一级、层层抓落实的新农村建设领导工作责任制。三是继续强化帮扶工作。主要是加强工作培训和指导，加强督促和调度，加强衔接和落实，加强检查和考评。四是积极推动各级人大代表、政协委员和社会各界视察和观摩新农村建设工作。
四、加强办公室建设工作
各地新农村办作为党委、政府指导新农村建设的综合协调部门，承担着协调和推动新农村建设的重大责任和历史使命，必须切实履行好部门职能，尽职尽责，高效率开展工作。因此，各地必须进一步加强新农村办自身建设，打造一支能力强、作风硬、干劲足的队伍，高质量地完成各项工作任务。
（一）坚持高度摆位新农村建设统领“三农”工作，是统筹城乡的重要抓手，是推进工业化、城镇化、农业现代化的主要立足点。因此，抓好新农村建设，不仅是全党全社会共同的责任，也是我们各级农业部门的首要任务。各级新农村建设工作部门的主要领导，必须高度重视新农村建设工作，做到摆位要高，谋划到位，推动得力，切不可出现抓的不紧、组织不到位、成效一般化的问题。分管领导要拿出主要精力，全力以赴推动新农村建设。
（二）健全工作机构建立一个相对独立、职能明确、组织有力、省市县三级配套的新农村建设工作机构，一直是我们的努力方向。今后，各地要充分利用各级党政主要领导重视新农村建设的有利契机，切实加强机构建设，充实和配备精干人员，提供必要的工作经费、交通工具和现代化办公条件。同时，省里将各地机构建设情况纳入年末综合考评，以利推动新农村建设工作的顺利开展。
（三）提高工作人员素质实施万名村干部培训之后，村干部普遍反映学到了知识，增强了本领，强化了新农村建设的实践能力。而我们各级新农村办的工作人员，还没有这样系统学习的机会，特别是新农村建设工作涉及面广、政策性强、任务量大，对工作人员的素质和能力要求很高，因此，必须加强对工作人员的培训。明年，省里将对全省新农村建设办公室人员进行系统培训。市（州）和长白山工委会每年也要举办一次工作人员培训班，提升素质和能力。
农村人居环境整治培训篇8
一、指导思想和目标
集镇整治建设工作要以十七大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，一切从农村实际出发，坚持政府引导和农民主体相结合，通过规划引导、政策配套、条块联动、分工合作等措施，逐步实现道路硬化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务细化、管理优化、生活现代化“十化”目标。
二、工作部署和重点
集镇整治建设工作从年开始，在全乡全面铺开。整治建设工作重点是抓好集镇规划、环境整治、基础建设、文明新风等工作，努力建设一批生态良好、环境宜人、村容整洁、生活舒适、具有特色的优美集镇。
三、具体标准和要求
1、集镇规划科学。按照“因地制宜、适度超前、功能完善、节约用地、体现特色、彰显个性”的原则，科学合理编制集镇整体规划，并按规划进行建设。
2、培育发展产业。结合我乡自身资源优势，制定产业强乡富民规划；调整产业结构，大力发展加工、流通和服务等产业，推进产业强化、商贸繁化，增强集镇的产业带动和辐射能力。
3、环境卫生整洁。集镇区域内道路、屋场、住宅及公共场所干净整洁，建立了长效保洁管理机制，村庄有垃圾池（桶），实现垃圾定点堆放、定期清理，修建清理了下水道，能通畅排水；对各类木棚、路障及简易厕所、空心房等违章建筑全部进行拆除，镇容镇貌整洁；临街无违章建筑，房屋外墙整洁美观，室内卫生清洁，新建房屋符合规划要求；对各类摊贩进行有效管理，无占道摆摊设点现象；集贸市场清洁卫生，管理规范；我乡机关全面改厕，机关驻地及周边环境干净整洁，卫生达标。
4、基础建设完善。集镇建有公共厕所，且干净卫生，集镇居民100%实施一户一厕，并达到无害化要求；集镇集中供水或分户供水，水质达到安全饮用水标准，入户率达100%；集镇内外主干道、便道全面硬化；集镇有活动室（图书室）、户外休闲场所、体育运动设施、文化宣传橱窗（长廊）、文化活动队伍。“四普及”成效突出，全部使用洁净能源，有线电视达95%，电话普及率达100%，太阳能达20%以上；根据实际建设景观、路灯，按要求在“四旁”和公共场地绿化。编制好社区建设规划，积极开展以便民利民为宗旨，以服务农民生产生活为内容的社区建设；具备党员和居民教育培训场所、超市和农资供应点、农贸市场、文化图书室、老年活动中心、幼儿教育、集镇卫生计生所、基层维稳矛盾调处等服务功能。
5、垃圾处理完善。集镇垃圾处理要做到常态化，要制定强有力的措施，完善的管理制度，明确集镇环境整治建设目标，确定工作目标，将集镇垃圾无害化处理和镇容镇貌作为新农村建设的重要内容，推动集镇垃圾处理科学化、常态化，促进集镇面貌明显改善，集镇垃圾处理要有办公场所，有专用工具，有固定清洁人员和工资来源等。
6、文明新风淳朴。建立集镇新农村建设理事会，理事会要有长效工作机制、作用明显，党组织或党员在理事会作用发挥好，群众满意率达95%以上；建立集镇管理机制，有清洁人员，有经费保障；宣传发动到位，群众主体作用发挥好，积极筹资投劳，筹资比例达到总投资50%以上；积极开展“三村、十星”活动，无重大刑事治安案件、无重大治安事故、无重点人员犯罪、无，群众对集镇风气、社会治安满意率达95%以上。
四、主要措施
1、加强组织领导。我乡集镇新农村整治建设工作涉及面广、工程量大、时效性强，为保证这项工作顺利实施和取得成效，成立以乡长挂帅的集镇治建设工作领导小组，有组织、有步骤地坚持长期开展集镇整治活动；
2、搞好宣传发动。要做好动员和宣传，提高我乡广大居民的认识，取得他们的支持。要充分发挥媒体的宣传作用，广泛开展公民道德、公共卫生、建设家园、爱护家园、管理家园等宣传教育活动，不断提高公民的环境意识和公共卫生意识，形成“人民集镇人民建人民管”的良好氛围，引导广大居民自觉遵守集镇各项管理规章。
农村人居环境整治培训篇9
xx乡地处城郊结合部，与广汉城北新区规划发展区域相交，结合发展形势和xx实际，乡党委、政府确定了推进北区建设，统筹城乡发展的工作主线。社会管理创新工作围绕中心工作，分步实施推行，一方面对统征统转的村，以安置小区为单位开展社会管理创新工作，努力推进村向社区转变，村民向居民转变。另一方面，在未涉及征地的村社开展以林盘院落风貌治理为代表的传统院落治理改造工程，改善传统农村的生活环境和质量。
一、村转社区工作
20xx年年底，桅杆村最先在全乡实现了统征统转，20xx年年底，炳灵村完成统征统转，经市政府批准，桅杆村、炳灵村率先设立社区居民委员会。近年来，乡党委在推进传统农民向城市居民过渡、农村村民委员会向现代社区管理过渡中，坚持深入群众、联系群众、依靠群众，在扎实推进“创先争优”活动开展的基础上，不断创新社会管理方式，积极探索适合xx乡情实际的统建、自建小区管理运行模式，努力在“五个强化”（即：强化队伍建设、强化制度建设、强化就业培训、强化社区活动、强化公益设施）上下功夫，完善劳动就业、医疗卫生、困难救助、文化教育、安全稳定等社区公共服务，推动社区党建，力争党建工作有新成绩。
（一）完善制度，转变观念，推进社区基层党建
结合创先争优活动，我乡一方面不断完善社区建设管理制度和机构，推进社区规范化管理，一方面积极转变和提升社区干部、党员思想意识和服务水平，为社区党建工作提供有力保障。目前，桅杆、炳灵社区均建立了完善的规章制度，有明确的居民代表议事制度及民主理财小组，在议事决策程序和社区财务和集体财产管理上正逐步趋于规范化和制度化。为提升社区干部服务民众的能力，我乡通过定期开展基层干部素质培训、利用社区远程教育资源等方式组织基层干部参加培训和学习；为促进社区干部思想转型，我们多次组织炳灵、桅杆社区两委班子开展社区建设及管理的知识学习，并积极到雒城镇各社区、新丰镇征地农转非社区进行了“取经”，直观地让社区干部感受到管理的多面性，提高了社区干部对社区规范化建设的认识，为社区今后的规范化建设和管理打下基础。
（二）倡导居民自制，居民积极性得到充分发挥
在推进社区党建工作的同时，我们注重加强社区民主政治建设，实现社区居民当家作主的权利。目前，社区在按要求做好社区党务公开和事务公开的同时，定期开展社区居民议事会，通报近期社区工作开展情况，接受群众的监督；每逢重大事项召开社区社区居民代表大会，听取群众的意见建议，真正做到让居民参与进来，实现社区的民主管理。在管理上，我们把工作能力强、有责任心的原村社干部和德高望重、热心公益事业、愿为群众服务的党员群众作为社区干部和居民小组长的候选人，由群众投票选举出来，同时，社区将按照楼栋、楼宇划分新的居民小组，创新社区管理模式，实现社区规范化管理。
（三）加快推进社区基础设施建设，提升群众生活质量
针对炳灵、桅杆社区地域实际，我乡以“布局合理、便民利民”为原则，切实规范社区基础设施建设：一是结合新农村建设标准和社区化建设实际，完善道路、饮水、管网等各项基础设施建设，加快融入城市北区建设步伐。二是加大农村教育、卫生、医疗、体育等事业的投入，为群众提供学习、看病、健身、娱乐所需的场所、设施。三是结合城乡环境综合治理乡村清洁和改造工程，强化农村基础环卫设施建设，修建绿化带、垃圾池和垃圾中转站，设立卫生清洁员，每日对社区的道路、公共设施、绿化带等进行打扫，维护社区公共环境卫生。
（四）整合社区资源，推进社区服务工作上台阶
1.加强劳动技能培训，完善社区居民就业服务工作
桅杆、炳灵村在实现统征统转后，劳动人口比列达到65%左右。针对当前严峻的就业形势，及我乡农转非人员在劳动技能、生活习惯等方面与城市劳动力之间的差距，我乡在办理征地农转非人员养老保险的同时，乡劳动保障所积极与市级相关部门沟通协调，开展针对失地农民的各类劳动技能培训，使得社区居民能有一技之长，解决就业问题。20xx年，我乡先后在乡政府、桅杆、炳灵社区组织举办了多期劳动技能培训会，包括缝纫、车工、焊工等多个工种，并对劳动者如何创业进行相关指导，累计培训800余人次。通过此类培训班的开展，提高了失地农民从事相关行业的专业技能，为他们搭建了一个强有力的创业平台。
为更好对社区劳动资源进行统计归档，我乡建立了农村人才资源库，对每期参加技能培训的人员进行登记。同时，积极与市相关部门联系，及时接收反馈的省内外招工用工就业信息，并组织有就业意向的人员参加招聘会，确保劳动力得到有效转移。
2.推进社区治安综合治理，保障社区居民生活安全
针对社区在统征统转后建立，存在较多不稳定因素，为切实加强社区社会治安综合治理，我乡首先在社区成立了以支部书记、主任为主的社区治安稳定领导小组，强化职责，分工协作；二是在社区组建了治安巡逻队、联防队，将本辖区内的退伍军人等有机力量有序的整合起来，实行24小时轮值、轮巡；三是逐步建立起群防群治工作体系和社区隐患矛盾纠纷排查调处机制，建立社区矛盾纠纷调解室，加强社区调解人员的配置，合法、合情妥善处理好社区内的各类矛盾纠纷。四是并定期在社区组织开展经常性、群众性的法制宣传教育，打击各种犯罪活动，并加强对刑满释放、解除劳教人员的帮教工作和流动人口的管理，维护好社区稳定。
3.开展基层文娱活动，繁荣社区文化生活
社区党员群众活动中心是凝聚人气，增进党群、干群干系，构建和谐社区的重要阵地。我们充分依托社区党员群众活动中心，一是利用现有的文艺骨干，创作、编排一些群众喜门乐见的文艺节目；二是积极争取上级的文艺、文化活动下基层丰富群众的文化生活；三是为群众提供健身、娱乐所需的场所、设施；四是建好农村社区书屋，方便群众读书、阅报。配置电脑充分利用网络资源，方便群众了解外面的世界；五是要结合社区的特色，开展丰富多彩的社区体育活动。目前，我们在桅杆、炳灵社区先后开展了“铭党恩、求发展、创先争优”歌咏比赛，迎新春、庆五一等主题社区文艺调演活动，把群众一些自编自导的优秀文艺节目吸收进来，较好地展现了xx发展变化和良好风貌，丰富了群众文化娱乐生活。
二、林盘院落风貌治理工作
今年，xx乡以“村容整洁”为目标，结合农村田院分布特点，以新源村16社为示范点，开展以林盘院落风貌整治为代表的传统院落治理改造工程，重在改变原来农村杂乱、零散的居住特点和落后的生产生活方式，努力把xx打造成工业发展的沃土名片和人居怡情的生态家园。
一是在广泛征求村民意见，召开村“两委”专题研究会议之后，以推进村社道路硬化改造为开篇，在每个院落进出口修建一条硬化道路与水泥路相通，形成纵横交错的农村道路网，改善群众出行。
二是进一步强化农村环境卫生治理，在落实道路、田间、河道、沟渠和院落环境卫生治理的同时，增添农村环卫人员，完善垃圾池等环节设施建设。
三是结合农村生态家园建设工程要求和乡情实际，全面实施好“四改四建”（改水、改厨、改厕、改圈；建沼气池、建加工作坊、建入户道、建排污沟），在保持川西农村院落特有的传统风貌的基础上，推进林盘院落整治，切实提高农村居住环境质量和生产生活条件。
农村人居环境整治培训篇10
农村社区作为农民生产和生活的新载体，是中国实现农民就地市民化、推进新型城镇化的重要平台。自党的十六届六中全会提出“积极推进农村社区建设”以来，中国农村社区建设快速推进，一批批农村社区建成启用。然而，中国农村社区管理滞后于农村社区建设，整体上管理水平低下，存在较多不完善的地方，已在一定程度上影响了农村社区功能的发挥，不利于农村社区的持续、快速和健康发展。国外农村社区建设起步早，在农村社区管理方面积累了成功经验，对完善中国农村社区管理具有一定的借鉴意义。
国外农村社区管理的主要模式
根据政府与社区自治管理组织的关系，国外农村社区管理模式主要有3种：自治型社区管理模式，以美国为代表;混合型社区管理模式，以日本为代表;行政主导型社区管理模式，以新加坡为代表。
美国的自治型社区管理模式
在美国，只有密西西比州、缅因州、西弗吉尼亚州和佛蒙特州的绝大多数人口生活在农村地区，其他各州的农村地区很分散。美国农村社区通常指的是人口在2500人以下的农村居民点。目前，美国农村社区的占地面积大约为48.58万平方千米，人口规模在6000万人左右。美国是一个实行高度地方自治的国家，乡村自治在整个地方自治的体系中占有重要的位置。乡村自治制度是美国农村社区管理的基础。村民委员会是美国乡村自治的权力机构，拥有一定限度的立法权。社区、村民是农村社区管理的主体，在管理的过程中不受政府的干预。
村级自治体机构履行村自治职能，是美国农村社区管理的核心村自治体机构包括议事机构和执行机构。理事会是村的议事机构，主要职能是负责医疗服务体系、公共安全体系和福利体系建设，以及设立与废止村其他办事机构等。村长是理事会的负责人，理事会其他成员由村民选举产生，通常由村中比较有地位的人担当。执行机构的负责人也是村长;办事职员实行聘任制，由村长任命并对村长负责，主要承担村的日常事务。村法官由理事会选举产生，任期一般是4年。村法官的职责是司法调解，类似于中国的农村司法员或调解员，虽然裁决的程序没有诉讼严格，但作出的决定具有法律效力。
村民通过各种方式参与社区管理社区会议、社区听证会和村民公决是美国村民参与农村社区管理的常用方式。在定期召开的农村社区会议上，村民听取社区管理委员会主席所作的前一阶段工作汇报，并对下一阶段的工作计划安排展开讨论。在社区听证会上，村民主要就与自己日常生活密切相关、涉及社区公共利益的热点和难点问题进行讨论，尽快消除分歧，达成共识。村民公决是美国乡村立法的基本要求。村民公决主要是村民对一些重大事项，比如村选举时间变更，村的设立、更名、合并和撤销、立法等，进行集体表决。
社区组织在社区管理中发挥着巨大作用美国社区组织完全不以营利为目的，以满足社区居民需求为中心，主要负责社区公共福利事业工作，服务领域涉及社区治安、教育和文化等各个方面，承担着社区治安、教育、环境保护和社会福利等社区的日常管理工作。
政府在农村社区管理中起辅助和指导作用，主要是制定相关的法律法规和宏观指导在制定法律法规方面，美国政府主要制定涉及农村社区住宅、民权、信用贷款和投资等方面的法律法规，而农村社区管理方面的法律一般由农村社区的村民委员会制定。在宏观指导方面，政府主要通过经济手段和政策要求来推动一些涉及村民生活和生产相关的项目，带动农村社区经济发展;通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目，传递社会服务;建立一些公益组织，丰富村民的精神生活，满足社区居民不同层次的需求。
日本的混合型社区管理模式
日本农村社区是一定地域范围内的社区居民的自组织联合，主要表现为单个自然村落或多个自然村落的联合。日本农村社区的管理表现出如下两大特征。
政府和社区居民都积极主动地参与，处于双重主导地位在日本农村社区管理中，政府和社区居民具有明确的管理分工。政府的主要职责是制定农村社区的整体发展规划，政府的规划不仅仅是指导，有很强的政策性和方向性，决定着社区的整体发展方向;并为农村社区提供经费、技术等，推动其发展。社区及社区居民的主要职责是执行政府制定的农村社区发展规划，并管理农村社区的日常事务。在处理农村社区的日常事务时，社区及社区居民有决定权，政府不会干涉。可见，日本农村社区事务管理的自治水平较高。
农村社区管理在多方共同参与下完成从总体上看，社区自治组织，民间性、公益性社会组织，自组织性、服务性经济组织（协会），以及半自治性、半行政性组织共同参与日本农村社区管理。
日本农村社区的自治组织是町内会（有的地方称为自治区）。日本的市町村内部一般有村内会，有的村内会下面还设了班、组等基层构成单位。村内会具有社会性、志愿性与公益性特征，是农村社区居民自我治理的主要平台。村内会主要从事以社区全体成员为基础的公共性管理、服务及其他自治活动，比如公众健康、信息服务、交通安全、犯罪预防、筹集基金和防止灾害等社会和公益活动，以及能够增进农村社区居民间相互了解和友谊的活动。
日本农村社区有数量众多的民间性、公益性社会组织和自组织性、服务性经济组织（协会）。民间性、公益性社会组织大都由社区居民组成，分布广，服务领域广泛，开展的活动包括社区治安维护、活跃当地文化体育生活、保护消费者利益、社区环境治理、增进社区般设置涵福利、社区就业和社区社会保障等。各种各样的农协是日本自组织性、服务性经济组织（协会）的代表。农协除了对农民进行专业培训，积极开展农业生产技术指导，推广农业技术，为农民提供小额贷款、农业保险外，还在维护农民权益、规范社会秩等方面发挥着重要作用。
日本市町村公共团体主要由农林、民生、商工、卫生、劳动、土木和水产等方面的行政委员会组成，比如选举管理委员会、教育委员会、农业委员会、固定资产评价审查委员会和审计委员会等。这些半自治性、半行政性组织是日本农村社区的重要组织机构，主要从事国家层面的公共服务及公共管理、办理地方自治事务，在实施政府基层管理和实现社区自治方面发挥着重要作用，是日本农村社区管理的重要补充。
新加坡的行政主导型社区管理模式
新加坡位于马来半岛南端，毗邻马六甲海峡南口，是一个多元种族、多元宗教和多元语言的移民国家，人口主要由近100多年来从欧亚地区迁移而来的移民及其后裔组成。由于独特的地理位置、移民社会的特性，加上殖民统治历史的影响，新加坡呈现出多元文化的社会特色。新加坡的国情和社会特点，决定了其农村社区管理模式是行政主导型，行政管理力量贯彻于社区管理全过程。
政府直接干预社区管理活动在新加坡，有负责全国社区管理工作的专门职能机构。人民协会是全国社区建设、发展和管理总的协调机构和领导机构，具有半官方性质，主席由国家总理担任。全国又分5个区域设立社区发展理事会，社区发展理事会负责本地域内的社区管理工作，主席一般由议员兼任。为了直接指导和管理社区工作，新加坡在社区内也成立了各种形式的行政机构，在社区管理中体现了国家行政管理行为。此外，政府行为与社区行为结合紧密，政府会对社区组织的管理行为进行引导，并统一组织社区管理层的培训，培训内容主要包括管理理念、管理行为等，在新加坡社区管理中体现了政府的社会价值观。
社区管理体系完善除人民协会和社区发展理事会外，全国设了16个市镇理事会。市镇理事会受政府安排，负责辖区内社区的公共环境整治、物业管理等。再往下是公民咨询委员会，公民咨询委员会按照选区为单位设立。公民咨询委员会负责协调与组织社区的国庆庆典、植树节、讲华语运动和礼貌运动等各种大型活动，并修订社区内的公共福利。居民委员会是新加坡社区管理的最基层组织，主要负责社区的日常管理。比如，组织文娱活动、休闲旅游等社区交际项目，密切邻里关系，增强社区凝聚力;发动组织社区内居民，实施各种美化公共环境的活动;通过组织邻里守望计划等，维护社区治安环境。
民间组织是推进社区活动健康发展的重要力量在新加坡，有各类自愿福利组织，这些民间组织广泛而深入地参与社区活动，为各类人群提供公共服务、救助服务和义务服务。“道德太和观”是新加坡最大的慈善机构，下有55个实体，不仅为残疾、贫困的弱势群体提供服务，还帮助普通居民。
社区居民自主参与意识不强由于新加坡社区管理中的行政性和官方色彩较浓，社区居民依赖政府自上而下的管理模式，习惯于接受制度的安排，参与社区管理的意识较为薄弱，自主参与社区管理的程度较低。但来自社会各个领域的义工群体在新加坡社区管理中发挥了重要作用。新加坡政府注重培养为社会自愿贡献的“义工精神”，在子女就学、购买住房和荣誉等方面制定了一系列优惠措施，鼓励义工队伍发展。目前，新加坡有3.2万义工，他们利用业余时间，为社区义务提供各种服务。
3种管理模式比较
相同点：一是3种农村社区管理模式都具有健全的社区管理机构，而且权责明确。二是社区组织均作为重要的管理主体，在农村社区管理中发挥了重要作用。三是3种农村社区管理模式都切合本国国情，因此均取得了较好的效果。
不同点：一是政府在农村社区管理中的介入程度不同。在自治型农村社区管理模式中，政府不直接介入农村社区管理，而是间接管理或用法律、经济手段调节。在混合型农村社区管理模式中，政府只是为农村社区管理提供指导与支持，较少介入农村社区管理。在行政主导型农村社区管理模式中，政府处于领导地位，直接负责农村社区管理工作。二是农村居民的参与程度不同。在自治型农村社区管理模式中，农村居民积极、主动和多途径参加农村社区管理。在混合型农村社区管理模式中，农村居民开始主动参加农村社区部分领域的管理。在行政主导型农村社区管理模式中，居民很少主动参加农村社区管理。
对中国的启示
建立队伍精良的农村社区管理机构当前中国农村社区管理机构中高素质人才缺乏，管理人员素质整体水平较低。要提高农村社区管理人员的工资待遇，为表现优秀的人才设计一些升迁和奖励的渠道，吸引高素质的管理人才加入到农村社区管理中来。对在岗的管理者定期进行培训，培训前要做好培训需求分析调查，创新培训形式和培训内容，增强培训的针对性和实用性，培养一支稳定的素质高、有专业技能的管理者队伍。乡村精英素质相对较高、能力相对较强，在农村社区中具有较高的地位和威信，对当地的风俗习惯、资源和经济发展等情况又熟悉，如果参与社区管理，既能起到模范带头作用，又可以制定出切合实际的农村社区发展策略。要积极引导乡村精英参与农村社区管理，通过专业管理人员与乡村精英的互补，实现专业与本土相结合的高效管理。