社区治理意见建议篇1
贵阳市观山湖区碧海社区是2010年3月组建的新型社区，服务面积约4.9平方公里，规划入住24509户，现已入住15204户、45617人，区域内生活配套设施完善，交通便利。两年多来，社区建设在内外大力推动下，在广大社区居民的积极参与下，尽管社区建设的时间较短，但取得的成效有目共睹。如何在城市社区快速发展的今天，把党的十精神和省十一届二次全会精神，关于社会管理创新精神实质进一步引入碧海社区建设中，把社区建设自觉地同贵阳市政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设以及党的建设的发展趋势结合起来，同贵州与全国同步建成小康社会结合起来，仍需进一步探索。
贵州省社会科学院社会研究所课题组通过对贵阳市碧海社区调研后认为，如何进一步建立健全社区制度、摸清并利用好社区内资源、充分调动社区居民对社区的认同，是一个重要的甚至具有决定性的因素。这是对于社区发展内生性要素的利用，更是对社区内资源的有效整合，社区的持续发展是社区内生性要素运作的结果。同时，客观上也要求不断创新社区管理的制度与机制，实现社区运作机制的科学有效运行。
碧海社区实行的“三会一评”制度，其中“三会”指群众意见收集会、议题讨论会和议事决策会；“一评”指社区管理者对其管理进行述职，并接受民主评议。“三会一评”制度，实质上是以社区党组织为核心、居委会为主体、工作站为依托，在社区居民中具有广泛群众代表性的一种社区居民议事制度。“三会一评”制度，旨在通过居民议事和评议广听民声、汇聚民意、兑现民愿，发挥基层组织的“兜底”作用。
社区建设两年多来的实践证明，“三会一评”制度是基层群众自治机制的有益创新，为充分发扬社区基层民主、深化社区建设改革、健全基层群众自治组织作出了新的探索。
主要做法
确立议事原则。确立了“广听民声、汇聚民意、兑现民愿、接受民评”的原则，发挥了居民的主体地位，实现了参与式管理，切实保障了居民的民利，有效解决了社区居民在社区事务中“意见没人听、说话不管用”的问题，变社区群众“议论”纷纷为“议事”纷纷，实现了社区居民自治“听民声、解民忧、帮民困”的价值取向。2010年6月以来，社区共召开各类意见收集会163次，参与座谈880人（次）；召开议题讨论会13次，其中纳入社区党委的决策，拟为居民群众兴办实事35项，已完成28项。
社区还通过设置群众工作站，开通专线投诉电话、建立社区网站投诉窗口、社区书记、主任网上交流平台、QQ群等与民沟通渠道，及时收集居民意见和建议。现已接待来访群众576人次，受理投诉案件424起、办结418起，办结率98.5%；社区在线交流平台收集居民意见5099件、回复5099件，回复率100%。
成立议事大会。碧海社区议事厅设有专门场地，有社区党委书记、社区服务中心主任、议事会负责人及其它成员，并明确了各自工作职责。而且，社区服务中心设有包括党务服务指南、民政服务指南、社会保障服务办理指南等10类群众办事指南。这样，既方便群众办事，同时也方便群众议事，做到联系群众，按需议事。
碧海社区每年定期召开年度述职评议会，年终社区党委书记、服务中心主任、议事会负责人公开述职，社区党员、驻区单位代表、居民群众代表进行现场提问和测评，接受民评。根据2010年度、2011年度的社区“三述一评”大会测评结果显示，社区群众参会代表对社区党委书记年度工作述职评议综合满意率100%，对社区服务中心主任年度工作述职评议综合满意率99.2%，对社区居民议事会会长年度工作述职评议综合满意率100%，充分显示出社区居民的自治权利，实现了社区居民参与式管理和多方良性互动。
建立议事制度。碧海社区制定了《议事例会制度》、《情况报告制度》等工作制度，确保社区矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、社会管理联抓等“六联”工作的有序开展。
碧海社区的居民“三会一评”制度产生以来，在社区居民议事中发挥了重要作用。为社区居民充分发扬基层民主提供了一个发表意见和建议的平台，从机制上保障发挥了居民自治作用，有效地形成了社区党组织、居委会、工作站等基层组织服务社区群众的整体合力，做到紧密地团结起社区全体成员共同参与社区管理、共同建设美好家园、共同维护社区和谐，收到了“民声全收集、民议全汇集，民愿全兑现、服务全覆盖”的理想效果。
构建议事机制。通过“社区居民提议、社区党委决策、社区服务中心执行、成效接受群众评议”的社区议事运行机制，引导社区居民有序参与社区建设管理，以操作简单、效果直接的方式实现居民自治。召开意见收集会，议事员充分听取联系群体的意见，广听民声；召开议题讨论会，议事会及时商讨急需办理的事项，广集民智；召开议事决策会，社区党委对议事会提出的意见进行研究、决策，然后交社区服务中心实施，兑现民愿；召开述职评议会，年终社区党委书记、服务中心主任、议事会负责人公开述职，社区党员、驻区单位代表、居民群众代表进行现场提问和测评，接受民评。
通过建立社区党组织对居民议事活动“深度参与”的协商机制，收集民意，汲取民智，思民所想，为民办事，使居民议事会成为基层党组织联系居民群众的桥梁和纽带。居民议事会制度努力做到社会协同，人人参与，群策群力，共建共享，使人民群众广泛地、自觉地参与社会基层管理，共建共享“和谐家园”。
碧海社区建设实践表明，“三会一评”制度，对发展群众社会自治、加强社会基层管理、推进基层民主建设、推进管理和服务重心下移都具有重要的现实意义。
经验启示
坚持社区民主，吸引群众广泛参与。参与社区议事的主体包括社区党员代表、驻区单位代表、社区居民代表，参与方式为现场提问和测评。同时，户籍居民与非户籍居民、议事厅成员与应邀参与的代表，都享有平等的话语权。并且通过设立议事栏、公告栏、办事服务栏，及时将形成的决议和落实情况向社区居民公布议事会负责人公开述职。
坚持社区议事有议有决，保障民主落到实处。通过充分讨论、酝酿，发扬民主，凝聚共识，使决议得到社区多数群众的自觉拥护，增强有关单位和人员执行议事决议的自觉性。通过从社区居民中选拔业务水平出众、热心公共事务的人担任议事代表，负责对议事决议及执行情况进行评议，提高议事制度的实效性。通过建立与社区服务中心、社区服务站（如观山湖服务站）的沟通协调机制，实现与基层党政部门的有效对接，及时反映社情民意，促使议事结果的落实。
社区治理意见建议篇2
三．实行依法治理、民主决策，提高社区管理民主法治化
##山庄社区居民多是“农转非”，法制观念淡薄，民主意识不强。针对这种现象，召开了社区班子成员会议和居民代表座谈会，专门学习了有关文件，通过他们的宣传，让广大群众明确依法办事的重要性和必要性，在统一思想、达成共识的基础上，采取多种形式开展依法治理。一是建立了由社区主要领导负责的依法治理领导小组，明确领导小组责任，完善工作制度和议事规则，切实发挥领导小组在社区普法和依法治理中的领导作用。二是实行了包片联组责任制，领导小组成员人人联片、个个包组。同时发挥联户联防责任人的作用，让他们与依法治理领导小组紧密配合，协同治理。三是综合整治，实现社区专项治理经常化。围绕社区经济发展和社会生活中的突出问题以及社区居民或成员关心的热点、难点问题，开展经常性的专项整治工作，保障社区的稳定和健康发展。
民主决策是社区自治的核心，社区内重大问题由社区成员民主决定，体现了社区自治的本质要求。制定了社区成员代表大会和社区议事监督委员会议事规则，明确议事主体、例会时间、议事内容、议事原则、议题产生、表决方式和保证措施等条款，保证民主决策有章可循。
四．建立和完善民主监督制度，推动社区管理透明化
民主监督是社区自治的保证，具体内容：一是坚持落实评议会制度。为更好地推进社区民主自治，社区组织定期向社区成员代表大会和社区议事监督委员会报告工作，听取意见，接受评议。二是实行“居务公开、制度公开、财务公开”，进一步调动居民参与管理的积极性。财务公开更是重头戏，为了管好财务，坚持一枝笔审批，每月定期集体会审帐目，并对每枝笔支出实行“四章把关”，即：所有支出单据，必须依次由经手人签章、会计注明用途并签章、居委会主任审批签章、民主理财小组复查盖章。还实行“三书一单”理财制度：即年底由主任、会计、出纳就全年财务收支情况签定《经济责任书》，各民主理财小组签定《民主理财意见书》，对全年财务工作提出意见和建议；居委会财务审计小组签定《审计鉴定书》，对全年的经济活动作出鉴定结论；会计、档案员签定《会计资料入档清单》，显示年底会计帐目资料交接情况。这一系列的制度落实，使居民对关系自身切身利益的大事清楚放心，也提高了社区事务民主管理水平。
五．强化教育，实现社区法制宣传教育规范化
社区治理意见建议篇3
一、进一步明确了政协的重要地位和作用，增强了做好新时期政协工作的责任感和使命感
《意见》关于人民政协性质、地位和作用的重要论述，充分说明了人民政协在发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的历史进程中所处的重要地位和所肩负的重要责任。进一步明确了新世纪新阶段人民政协的任务和工作原则，对搞好人民政协的政治协商、积极推进人民政协的民主监督、深入开展人民政协的参政议政、切实抓好人民政协的自身建设，都做出了明确的要求。这就要求我们要通过积极而扎实的工作，更好地发挥政协这种政治形式和组织形式的作用，动员和组织全体委员深入学习《意见》精神，提高认识，统一思想，进一步增强做好新时期政协工作的责任感。做好政协工作，是落实“三个代表”重要思想，坚持科学发展观的具体体现；是提高党的执政能力，建设社会主义政治文明的重要内容；是加快推进发展，建设和谐城区的重要保证。因此，要充分地调动一切积极因素，聚万众之心、纳各方之策、举全区之力，为和平区经济和社会各项事业的大发展快发展、为建设和谐城区贡献力量。
二、进一步明确了政协的三大职能和具体规范，推进了加强履行职能的制度化、规范化和程序化建设的步伐
《意见》指出：人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要围绕团结和民主两大主题履行职能，把加强和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面。同时，《意见》还分别就如何搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政提出了具体的要求，做出了详细的规定。这就要求我们要认真贯彻《意见》精神，不断推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。在政治协商方面，要与区委、区政府建立更加规范的制度，增强协商的计划性和实效性。我们要以贴近区委、区政府中心工作、贴近社会热点难点问题、贴近未来发展趋势的原则，以实现全国经济强区、文明城区、和谐城区和全国省会城市第一区为目标，以加快推进“五区、三街、两点、一带”发展战略为主线，紧紧围绕增强区域经济综合实力、改善环境质量、推进社会各项事业发展、提高人民生活水平等方面深入开展调查研究。要结合政协全委会议、常委会议、主席会议和专委会议，开展政治协商，为区委、区政府决策提供更多具有前瞻性和可操作性的意见和建议。在民主监督方面，发动和组织政协委员深入调研，摸清情况，发现问题，提出意见和建议。要进一步发挥提案委员会的职能作用，规范提案审查、立案程序，提高提案质量，努力打造“精品提案”，坚持领导包重点提案、提案办理“后评议”和“多次办案”制度，充分发挥提案在履行职能中的作用。要进一步畅通反映社情民意信息的渠道，以《信息专报》、《社情民意信息》为载体，及时反映人民群众关注的社会热点问题。要进一步坚持委员约谈会制度，围绕全区中心工作，广纳各方意见和建议，在化解矛盾、促进社会稳定工作中发挥积极的作用。要进一步健全特邀监督员的工作组织，完善特邀监督员工作制度，积极开展民主评议活动，不断加大民主监督力度。在参政议政方面，要发挥政协智囊团作用，围绕优化经济发展格局、大力推进项目建设、不断扩大对外开放、完善中心城区功能、推进民主与法制建设和努力构建和谐城区等方面进行视察与调研，提出意见和建议，为确保我区“十一五”规划的顺利实施出谋划策、献计出力。
三、进一步明确了加强政协自身建设的相关方面，夯实了推动政协各项事业发展的基础
《意见》从发展人民政协事业的战略高度，对政协的自身建设提出了很高的要求。我们要以学习贯彻《意见》精神为契机，切实加强政协的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，不断提高政协工作的水平和质量。一是加强领导班子自身建设。充分认识自身肩负的责任和使命，努力使自身在精神面貌、思想水平、理论素养、工作作风等方面适应新形势下政协事业蓬勃发展的需要。二是加强常委会自身建设。常委会成员要率先垂范，为提高政协履行职能的能力和水平带好头，想大局，议大事，主动思考和研究和平区发展和政协工作的新情况、新问题，广泛建言献策，不断提高实效。三是加强专委会自身建设。理顺工作机制，密切与委员的联系，调动委员参加活动的积极性，加强与政府对口职能部门的联系，结合各自专业特点，紧密围绕全区中心工作开展好学习、视察、调研、联谊和总结等活动，积极开展“六好”委员会评比活动，充分发挥在政协工作中的基础作用。四是加强委员自身建设。强化委员自身素质提高，激发委员履行职能、做好政协工作的责任感和使命感，进一步提高委员参政议政能力和水平。全体政协委员要广泛联系群众，及时反映社情民意，继续发挥委员在“委员信箱”工作、“三深入”活动和扶贫帮困中的作用，切实为人民群众多做好事、多办实事。五是加强政协机关自身建设。要保持开展共产党员先进性教育活动成果，增强为委员服务的事业心和责任感，努力把政协机关办成委员和各界人士之家。
四、进一步明确了政协工作的政治方向，坚定了始终不渝地坚持中国共产党领导的信心
社区治理意见建议篇4
一、统一思想、端正态度，明确民主评议工作意义
我国宪法规定，人民政协是中国共产党领导的多党合作、政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线的重要组织，在我国政治生活中履行政治协商、民主监督、参政议政的重要职能。政协民主评议是政协组织履行民主监督职能的一个重要方式，是坚持和落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的一项重要工作，它对于促进政府职能部门工作的制度化、规范化和程序化，推动社会主义民主政治建设具有十分重要的现实意义。
（一）民主评议是贯彻中共中央精神的需要
党的十六大报告把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标。报告要求“保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用。”“支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能”。20*年，中共中央颁布了《中共中央关于进一步加强人民政协工作的意见》。这个新时期人民政协工作的纲领性文件特别强调，人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在构建社会主义和谐社会进程中的重要作用。《意见》指出：“人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分”。《意见》要求“各级党委和政府要认真听取来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督”。中央要求各级各部门都要认真地学习贯彻《意见》精神，就是要明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。中共**市委《关于加强人民政协工作的意见》要求：“不断探索和完善民主监督方式，加大民主监督力度”。总之，开展民主评议政府部门的工作，是贯彻中央精神的需要。
（二）民主评议是促进我区政治文明建设的有效手段
党的十六大提出了政治文明新概念，旨在推进我国社会主义政治文明建设。人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在社会主义政治文明建设中具有独特的优势。民主监督政府及其职能部门工作是宪法和政协章程赋予政协的重要职责，是人民政协履行职能的重要方面。它与党内监督、行政监督、法律监督、舆论监督等共同构成我国的人民监督体系。民主评议是政协履行民主监督职能的具体体现。开展民主评议活动是政协在民主监督实践中探索总结出来的一种新方法，是民主监督的扩展与延伸，是加大民主监督力度，提高民主监督实效的有效途径。开展民主评议活动，发动各界人士监督评议政府部门工作，既可以为政协委员知情明政、参政议政搭建一个平台，从而充分发挥社会主义民主，充分反映社情民意，反映干部群众的心声，广开言路，集思广益；又可以加强政府部门与各派、人民团体、社会各界之间的密切联系，帮助政府部门总结经验，鼓舞斗志，找出问题，促进工作，提高效率，树立形象，从而起到上下沟通，理顺关系，集中民智，整合民力，凝聚民心，改善党群干群关系，调动方方面面的积极性，促进事业发展的重要作用。
（三）民主评议部门工作是改进部门工作的有效措施
区政协开展民主评议部门工作的最终目的，是通过肯定成绩，找出不足，提出建议，以评促改，进一步推动受评部门转变作风、改进工作、提高效率，从而使发展环境得到优化，让人民群众的意愿得到较为充分的体现，为全区经济和社会发展作出更大贡献。去年，我们对区劳动与社会保障局开展了民主评议，由于党委政府加强领导，区劳动与社会保障局领导班子高度重视，真诚接受，积极配合，保证了评议工作的正常开展并取得实效。通过评议，增进了全社会对区劳动与社会保障局工作的了解和理解，促进了该部门工作的转变，提高了该局的服务质量和工作效率，完善了管理制度。同时，我们还帮助解决了一些群众反映强烈的突出问题和部门在履行职责方面的困难和问题，社会评价高，群众反映好，实现了民主评议部门工作和政协工作的互动双赢。被评议的劳动与社会保障局对此深有感触，他们认为，区政协的民主评议使他们“倍感幸运、倍受教育、倍受启发、倍受鼓舞”。实践证明，民主评议部门工作体现了群众参与、广泛监督原则，是加强民主监督，推动科学发展的好抓手；是一项标本兼治，纠建并举，上下认可，切实管用的好方法。[更多精彩文章来自“:/”]
二、突出重点，周密实施，把握民主评议方法步骤
这次民主评议工作，区委高度重视，区政府大力支持，今天区政府副区长===亲自参加评议动员会，还将就评议工作提出要求。区政协先后召开党组会、主席会议就评议的有关问题进行专题研究，制定了区政协民主评议区计生委工作的详细方案，并与计生委领导班子进行沟通，交换意见，统一思想，形成共识。会前的充分准备，为评议工作的开展创造了条件。但由于民主评议工作涉及范围广、时间跨度长、工作任务重，我们必须严格程序，规范操作，把握原则，讲究方法，确保各阶段工作扎实有效。在评议活动中，要做到“四个把握”。
（一）把握指导思想
这次评议活动的指导思想是：坚持科学发展观以及构建社会主义和谐社会重大战略思想为指导，以《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和市委、区委《贯彻实施意见》为依据，坚持实事求是、科学严谨、简便易行、推动工作的原则，广泛听取各方意见，客观公正作出评价，切实推进计生委工作，共同构建和谐**。
（二）把握评议内容
这次民主评议主要评议计生委20*年以来的工作情况，具体内容包括：贯彻执行计生工作法律法规和方针政策的情况；履行工作职能的情况；领导班子和干部队伍建设的情况；遵守职业道德和职业纪律的情况；勤政廉政的情况；规章制度建设的情况；解放思想、创新发展方面的情况。
（三）把握工作安排
民主评议工作从7月上旬开始至9月底结束，分四个阶段进行：
1、组织准备阶段（7月5日至7月21日）
主要工作是确定民主评议对象，组建评议班子和评议队伍，制定评议工作实施方案；评议领导小组与计生委班子交换意见;召开评议动员大会；组织参评人员学习培训。
2、调查研究阶段（7月21日至8月15日）
主要工作是计生委开展自查并写出自查报告；调研小组采取座谈、走访、问卷调查、公开征集意见、查阅资料等形式，深入到服务对象，广泛开展调查研究，听取社会各方面的意见和建议，写出调查报告。参加评议人员进行评议，提出意见和建议。民主评议工作领导小组将梳理的问题向计生委领导班子通报；计生委对存在的问题进行初步整改，并将处理结果以书面形式向评议小组反馈。
3、集中评议阶段（8月16日到8月20日）
主要工作是评议领导小组根据调查的情况与计生委领导班子交换意见；召开民主评议大会，由计生委主要负责人介绍自查情况，调研组介绍调研情况，参加评议会议的与会人员就被评议单位的情况发表意见，对计生委工作进行无记名测评；计生委负责人根据综合测评意见作表态性发言；评议会议主持人就评议的情况进行小结。
4、整改提高、总结阶段（8月21日至9月底）
主要工作是计生委根据评议提出的问题和自查出的问题制定整改方案，并认真进行整改；评议领导小组组织评议人员开展调查回访，追踪了解整改情况，并对调查回访情况向被评议单位进行反馈。召开评议工作总结大会，计生委领导通报整改情况和今后打算，评议领导小组总结评议工作，对整改情况作出评价；向区委报送民主评议工作的综合情况报告，并向区政府通报民主评议情况。
（四）把握评议原则
在民主评议工作中要严格把握三条原则：一是坚持平等协商的原则。认真开展平等的、坦诚的、建设性的评议。二是坚持批评建议的原则。通过提出意见、建议和批评发挥民主监督作用，强化计生工作人员遵章守纪和为人民群众服务的宗旨意识、公仆意识，推动计生委及其工作人员改进工作。三是坚持求真务实的原则。对工作和成绩的肯定要实事求是，对问题的指出和分析要客观公正。对因为政策和条件限制而产生的相关问题，要通过政协渠道积极向上反映和呼吁。
三、稳步推进、保证效果，民主评议明显实效
为了使民主评议工作客观公正，取得明显实效，参与评议的同志在评议过程中要认认真真、扎扎实实做好以下几点：
（一）深入调查，全面听取意见
调查研究是搞好民主评议的关键。调研组的同志要深入实际，深入群众，倾听群众呼声，科学分析论证，全面掌握情况。调查时，要采取各种方式，兼听各方意见。既要听取集体介绍，又要实地个别走访；既实地察看现场，又要查阅历史文献。要兼听赞扬与批评意见、干部和群众意见，力求掌握真实情况，防止简单化、片面化、表面化。
（二）科学论证，实事求是评议
民主评议工作不是一般的工作总结，既要实事求是肯定成绩，又要毫不隐瞒地找出存在问[更多精彩文章来自“:/”]题，反映差距，提出改进意见和建议。因此，参与评议的同志要将调查的情况进行反复研究，综合分析，去伪存真，由表及里，突出重点，一方面充分肯定成绩，总结经验，以鼓舞斗志；另一方面找出工作中存在的问题，透视原因，以利今后工作．对情况不明的要反复调查，力求成绩找够，问题找准，原因谈透，方向指明。凡不涉及工作中的问题不作为调查的重点，也不作评议的重点。
（三）着眼发展，建议切实可行
对存在问题提出意见和建议要坚持“少而精、实在、管用”的原则，要有针对性、前瞻性，对那些应该做到尚未做到，应该做好尚未做好，群众反映强烈的问题，都要提出切实可行的意见和建议，并要有整改的时限和质量要求，以提高评议的质量和成效。
社区治理意见建议篇5
普法宣传教育工作计划方案2021
一、加强领导，认真贯彻实施依法行政工作
1.健全推进依法行政工作的领导、监督和协调机制。强化组织领导，定期召开办公会议，组织召开全区交通运输系统依法行政工作会议专题讨论依法行政工作，完善依法行政考核指标，将依法行政工作情况作为考核的重要内容。
2.研究制定推进依法行政工作安排。各单位要按照局依法行政工作安排，结合本部门实际，制定依法行政工作安排，明确年度目标任务、具体措施、完成时限、责任主体。
完善推进依法行政工作报告制度。局属各执法单位应于20xx年x月x日前将本单位开展依法行政工作情况报送区局。区局将开展依法行政工作自查，并将自查情况报区推进依法行政工作领导小组。
二、继续深化行政体制改革，加快建设法治政府部门
4.出台贯彻落实意见推进依法治交。根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《中共省委关于贯彻落实党的xx届四中全会精神全面推进依法治省的意见》，出台《关于全面推进依法治交加快建设法治政府部门的实施意见》，全面推进依法治交。
5.继续深化行政审批制度改革。做好市局取消下放审批事项的承接落实工作，结合行政权力清单制度，科学配置行政审批权、优化审批流程、提高审批效率。扎实开展对交通运输系统政务窗口工作的业务培训和调研指导，强化监督指导，全面提升交通政务服务能力和水平。
5.推行行政权力清单和责任清单制度。按照区政府的要求，坚持推行行政权力清单和责任清单制度，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。根据法律法规的立、改、废实行权力事项增减调整动态管理，分解落实权力主体责任，依法履行部门职责。
6.健全依法决策机制。按照上级要求，进一步规范重大事项决策行为，将规范重大事项决策作为加强廉政风险防控的重要举措。健全完善重大决策听取公众意见、专家咨询论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
7.完善法制顾问制度。加强与法制顾问的沟通、交流，积极听取法制顾问的意见和建议，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
三、强化规范性文件合法性审查，完善备案管理机制
8.强化规范性文件合法性审查和备案管理制度。加强规范性文件合法性审查，完善规范性文件备案管理机制，把所有规范性文件纳入备案审查范围，对文件合法性审查定期清理。
四、规范行政执法行为，探索执法体制改革
9.贯彻落实行政裁量权基准体系。贯彻落实省厅适时修订的交通运输行政裁量权基准制度，进一步规范自由裁量权，促进执法行为的规范化。
10.加强行政执法队伍建设。认真落实交通运输行政执法人员三年培训方案，督促各单位积极推进交通运输执法人员系统轮训，提高执法队伍综合素质。按照省厅《省交通行政执法证件管理办法》，严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，推进交通运输行政执法队伍职业化建设。
11.开展执法案卷评查工作。开展执法案卷评查工作，对案卷评查结果进行通报，对案卷评查中发现的突出问题，积极督促予以整改。
12.加强执法监督检查。结合20xx年度执法评议考核工作，在全行业开展执法监督检查活动。加大督查力度，全面落实行政执法责任制，严格执行重大执法决定法制审核制度，推行行政执法公示制度。对发现的突出问题，限期予以整改，及时查处和纠正执法违法行为。
13.严格权力监督制约。加强审计和监察等专门监督，高度重视社会监督、舆论监督，规范举报投诉案件办理程序，对于群众举报投诉和新闻媒体反映的问题，及时依法处理并按照规定向社会公布。
14.组织开展“三基三化”建设试点工作。按照交通运输部的工作部署，推进“三基三化”试点单位各项工作任务的落实，总结和积累经验教训，发现存在的问题和原因，逐步健全“三基三化”建设制度体系。
五、强化行政监督，依法化解矛盾纠纷
15.加强行政应诉工作。健全行政机关依法出庭应诉制度，建立败诉案件评析制度和行政诉讼案件年度通报制度。完善诉与非诉相互衔接的行政争议预防和化解机制。
16.探索建立行政调解制度。建立健全行政调解机制，稳步推进行政调解工作。增强行政调解意识，主动排查、化解行政争议，探索研究化解行政争议的新机制，加强与人民调解、司法调解之间的衔接配合。
17.提高信访工作法治化水平。认真开展信访工作，依法处理人民群众提出的意见、建议和投诉事项。实行信访和诉讼分离制度，把涉法涉诉信访问题的解决纳入法治化轨道，用法治思维、法治方式化解矛盾。
18.全面推进政务公开。落实政府信息公开各项规定，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。推行行政执法公示制度，依法公开行政执法的依据、程序、结果等。推进政务公开信息化，加强网站建设，发挥交通行业微博积极作用，增强政务公开的影响力和舆论引导力，推动政务公开常态化、制度化。
六、开展宣传教育培训，培养法治思维和法治方式
19.强化依法行政教育培训。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，通过组织调学、举办培训班、专题讲座等多种形式，加强依法行政知识的学习培训，不断增强全体工作人员的法治意识，提高法律素养。
20.强化依法行政宣传培训。整合宣传资源，加大宣传力度，认真开展“六五”普法，弘扬社会主义法治理念，落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。
普法宣传教育工作计划方案2021
为了进一步加强基层民主法制建设，完善社区居民自治，提升社区建设和依法管理的水平，根据街道“五五”普法工作规划的精神和要求，xx区xx社区将开展民主法治社区建设工作，为此特制定20xx年我社区普法工作计划如下：
一、工作目标。
(一)社区自治组织健全。成立创建“民主法治社区”领导机构，有社区主任具体负责，社区各包块干部具体落实。
(二)自治制度完善。《社区居民自治章程》或《社区居民公约》由社区居民委员会根据实际情况提出，经居民会议讨论通过符合宪法、法律、法规和国家的政策。建立健全社区居民代表会议制度和社区)居民委员会工作制度。
(三)民主选举规范有序。社区居民自治组织依法按期换届选举，遵循公开、公平、公正的原则，严格依照法定程序选举产生社区居民委员会主任、副主任和委员，无暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等破坏和干扰选举的行为。
(四)民主议事决策制度健全。凡涉及社区居民自治范围的重大问题，均由居民会议或居民代表大会讨论决定。社区居民代表大会每年至少召开按程序讨论决定社区重大事务。
(五)民主管理制度落实。社区居委会公章、财务账目、用人用工等管理制度明确、执行规范。社区居民委员会依法办事，居民当家作主的民主权利切实得到保障，无压制、破坏民主，侵犯民主权利的行为发生。
(六)民主监督机制运作良好。社区居委会干部依法接受群众监督，实行社区居委会向居民代表大会报告工作制度。社区居委会实行居务、财务公开，公开时间和场所确定，内容真是全面，包括社区重大事务、居民普遍关心事项等。居民会议设立社区事务监督小组，检查、督促社区居民会议决定情况;检查、监督社区事务公开及财务收支情况，协助有关部门开展居财审计工作;反映居民合理意见、建议和要求，并督促社区居民委员会及时办理。广大居民知情权、参与权、监督权得到落实，群众满意率达到95%以上，没有发生因社区事务不公开而引发的群众上访案件。
(七)法制宣传教育扎实深入。经常探究社区法制教育的新方法，不断探索社区法制教育的新路子，建立健全社区普法网络，社区居民的学法、懂法、守法、用法的意识和法律素质不断提高，依法维护自身合法权益的意识和能力进一步增强，积极开展“法律进社区”活动。
二、工作方法
1、充分利用板报专刊、法制橱窗、法制图片、固定标语、法制灯谜等形式，交叉开展法制知识竞赛、法制文艺演出、法律咨询等法制宣传教育活动，使广大群众和广大青少年等普法对象，在浓厚的法制氛围中受到更加有效、更加深入的法制教育。
2、充分利用宣传栏、活动室、电教室、市民学校进行法律法规宣传，结合中心工作，及时宣传党的方针、政策、法律法规、时事新闻、科学技术、计划生育、健康教育、环境保护、综合治理、社区建设，宣传先进人物的典型事迹。
3、充分利用元旦、春节、妇女节、青年节、儿童节、建党纪念日、建军节、国庆、重阳节等重大节日采取多种多样的宣传方式，扩大宣传范围，
4、组织法律、科技、文化、卫生等部门，开展“四进社区”和“四进村居”活动，宣传相关法律，并为社区的依法治理提供服务，解决群众涉法问题，化解矛盾纠纷，维护社区、村居稳定。
5、有针对性地运用法制专刊、法制展板、宣传车等宣传工具，对群众和广大妇女、青少年宣传以宪法为核心的法律，预防吸毒、贩毒，预防家庭暴力和青少年犯罪，防止群体性冲突事件和重大刑事案件的发生。
6、积极开展《宪法》、《选举法》、《居民委员会组织法》等法律宣传，依法建章立制，进一步完善和制定符合村情民意的《居民自治章程》。
7、依法民主选举，充分尊重民意。尤其在选民登记、候选人提名，设立秘密写票处、当众计票，当场公布结果等具体程序和环节上，严格把关，保证民主选举公开、公平、公正、无干扰。
8、重点抓好居民代表会议制度的建立和完善工作，完善了居民代表会议议事规则，以保障居民代表会议所讨论决策事项真正代表多数居民意愿。
三、组织保障
社区治理意见建议篇6
一、顺应社会转变，大胆开拓创新，推出公民社区建设新理念
（一）、社区民间组织建设初探
自年开始，我街道从整合和培育各类社区民间组织（新社会组织）入手，探索巩固党在城市社区执政地位的新途径。通过对社会形势的分析，我们认为，随着市场经济体制的建立，社会发生变革和转型，大量的单位人变成社会人，许多各行各业的人才进入社区，对城市基层工作提出了挑战。我们对地区内各类社区民间组织通过整合、引进、培育的方法推动其发展，街道在区民政局注册成立了社区事务协作中心，专门培育发展民间组织。对97个社区民间组织进行了分类，成立了“联心侨慈善服务社”和数个自治类、服务类民间组织。社区民间组织的发展使党和政府在社区工作中有了抓手和依托，使社区居民民主自治有了载体，使单位企业参与社区建设有了平台，使社区居民群众有了“家”的感觉，增强了他们对社区的归属感。社区民间组织的培育和发展为公民社区建设探索出了一条极为可贵的经验。
（二）、公民社区新理念的提出
公民社区理念的提出，是经人大代表调研，请驻区单位师范大学社会学白友涛、吴宜明等专家、教授论证，并与政协委员以及部分驻地大单位领导、知名人士、社区群众座谈研讨，经街道工委研究决定，于2009年底在地区“两会”（社区党建联席会，社区建设协调委员会）中正式推出。
我们认为，公民社区建设体现了对党的方针政策、国际先进理念与地区资源特色的有机融合。首先，中央提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”建设，把和谐社会建设当作重大的政治任务来抓，公民社区建设就是和谐社会建设在城市社区中的一种有效探索。其次，国外发达国家动员社会力量、依托社会组织加强社会治理的成熟经验，为我们推进公民社区建设提供了有益的借鉴。再次，华侨路地区大单位大企业多、社区名人和热心人士多、困难群体和社区发展需解决的矛盾问题多以及近十年的社区民间组织工作的探索为推进公民社区建设提供了有利的条件。为此，我们提出了“以党和政府为主导、单位（企业）为主力、社区群众和民间组织为主体”的合作共建思路，突出“集中民智，整合民力，服务民生”为宗旨的公民社区建设理念，即把更多党政资源、单位（企业）的社会资源、民间资源综合起来，把党委、行政、市场和社会力量整合起来，实现相互促进、共同发展的总体目标。
（三）、公民社区理念的涵义及特点
1、涵义：公民社区就是指由特定地域内党委政府、单位企业和居民群众组成的自主、多元、开放、协作、互动，享受各自发展权利又主动承担公共责任义务具有同一发展目标的社会生活共同体。
2、特点：行政社区强调的是社区的地域性，而公民社区则侧重于社区的内涵建设，我们认为其具有以下几个方面的特点。
（1）平等性，社区内单位企业与居民群众具有平等的地位，这是相互合作与促进的基础；（2）自主性，社区内单位企业与居民群众个体是独立的，可以自主支配自己的资源和权利；（3）志愿性，社区内单位企业与居民群众主动承担促进社区与社会公共领域发展的义务和责任；（4）互动性，社区内单位企业与居民群众在社区平台内各自发挥自身优势，广泛进行合作与交流；（5）共利性，社区内单位企业与居民群众在共建中共同受益，共同得到发展。此外，我们认为公民社区还具有公益性、开放性、有组织性、民主化与法制化等特点。
二、坚持公民社区建设理念，探索社区民主自治建设的方法和途径
公民社区建设理念的主题，就是引导社区群众和民间组织自我管理、自我教育、自我服务，最终实现社区民主自治。因此，我们从宣传教育、组织建设、制度建设等方面入手，加强社区群众参政议政的意识，培养社区群众的主观能动性，发挥社区群众的主人翁作用。
（一）、加强宣传教育，增强居民民主自治意识。
民主自治是社区建设的方向，说到底是社区成员能够按照自己的意愿，依靠自己的力量建设社区的一个问题。社区民主自治需要群众的参与，需要有坚实的群众基础，否则加强社区建设只是一句空话。近年来，我们利用社区党组织公推直选、直选社区居委会主任等契机，通过发放宣传手册、海报、简报；在橱窗、板报开辟专栏；举办文艺汇演、知识竞赛；组织部分社区积极分子参观等形式，加大民主意识的宣传力度，营造全社会都来关注社区民主自治建设的氛围。使社区群众深刻认识民主自治与居民生活幸福，社区安全保障、环境治理、社区道德风尚紧密联系的重大意义。
（二）、加强组织建设，构筑社区民主自治平台。
在公民社区建设理念倡导下，社区自治组织由社区成员代表大会、社区居民委员会、社区民间组织、社区单位（企业）协调委员会等组成，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。正确认识并处理好“四个组织”之间的相互关系，有利于充分发挥各自的职能作用。一是重视发挥社区成员代表大会的作用。认真听取和尊重代表的意见和建议，坚持重大问题由社区成员代表大会决策的有效机制。建立社区成员代表大会代表组长联席会制度，成员由社区成员代表大会各代表组长、社区居民委员会主任、社区民间组织带头人、社区单位（企业）代表等组成，在成员代表大会闭会期间，行使对重大问题的研究、决策和实施。二是重视社区居民委员会作为社区自治主体机构的作用。既要依法办事，遵守规定程序，又要积极稳妥地开展工作。三是积极调动民间组织的运作功能，承载原来由党和政府直接为民服务的项目。四是发挥社区单位（企业）协调委员会的作用，广泛掌握社情民情，主动出谋划策，帮助社区解决实际问题，积极参与决策。四者之间优势互补，以不同的主体，从不同的角度推进社区民主自治建设。
（三）、加强制度建设，健全社区考评监督体系。
制度建设是落实各项任务的前提和保障，要想真正把社区的民主建设落到实处，并朝着健康的方向发展，必须建立健全社区考评监督体系，既规范社区工作，又明确社区工作的目标和努力方向。一是坚持社区主任报告制。社区主任每年至少两次向社区居民代表报告，通过工作实绩，汇报自己在组织居民开展社区民主自治的工作情况。二是建立群众民主评议制。定期召开民主评议会，听取群众的“品头论足”，看居民的满意度，通过《民主评议表》、《征求意见表》、《意见反馈表》，对每一位社区工作者的德、能、勤、绩、廉等综合评判，并按满意、基本满意、一般、不满意档次进行测评。通过居民评议居委会举措，使居委会工作真正实现对居民负责，居委会真正成为居民自己的组织。三是实行社区事务公开制。通过实施政务公开制度，建立民情对话墙、居务公开栏等平台，把涉及居民切身利益的社区建设重大事项、社区居务财务、社区干部工作作风建设等，进行公示，广泛征求居民的意见和建议，增强了社区群众对居委会的信任度，密切了居委会和居民“一家人”的情感，调动了居民参与社区事务的积极性。四是实施项目运作监督制。公民社区建设理念的重要部分就是民间组织依托党和政府、单位（企业）承担为民服务项目。民间组织机构，定期向居民代表大会报告项目运作的物资和资金的来源和去向，接受社区群众的监督。
三、发挥人大代表作用，整合地区各类资源，社区民主自治有长足进步
在社区民主自治建设过程中，公民社区建设理念推动其稳步向前发展，地区人大代表，紧紧围绕这一理念，利用自有资源，为社区建设作出了积极贡献，使各类民间自治组织不断兴起。
（一）、成立民主自治组织议事会
为加强居民参与社区事务的意识，龙蟠里社区率先成立了“民主自治组织议事会”，使社区群众及时了解社区情况，主动出谋划策，帮助解决问题，积极参与决策，使社区民主自治建设平稳发展。在成立的过程中，得到了胡亚安代表的大力支持，他在业务上进行指导，并为活动场配备了价值3万余元的空调，为“议事会”正常运行改善了条件。
（二）、成立小区自治管理委员会
美化家园委员会、小区自治管理委员会、小区管理委员会、花园业主委员会等，都是近年成立起来的自治组织，他们在小区自治管理、平安创建、便民服务等方面发挥着积极的作用，不少居民主动担任楼栋长也是在自治组织的影响下，为社区建设贡献自己的力量。
（三）、成立服务类的民间组织协会
超市、社区“志愿者协会”，也是近年发展起来的民间服务类自治组织，它发挥着凝聚社会资源，为困难群众救助的功能。人大代表苏宁环球吴兆兰女士、协和化学公司董事长女士、大地建设于国家代表，都致力于为民服务项目，为社区、为超市捐款捐物，为群众奉献爱心，累计金额数万元。并积极调研、视察、深入居民征询意见，关心社会的热点、难点问题，为职能部门提供可靠的决策依据。
四、社区民主自治建设中存在的问题与对策研究
（一）、社区民主自治需要规范的制度建设
完善城市社区民主建设相关法律制度。首先，应尽快修改《城市居民委员会组织法》。随着经济社会生活快速发展，《居组法》已明显滞后，其中许多条款已不适应当前形势，必须尽快加以修改，弥补旧法漏洞，使社区居民自治有法可依。其次，要制定和完善社区居民自治的相关法律制度。社区民主建设是一项系统工程，必须加强立法研究，建立完善相关法律法规制度，例如《社区自治章程》、《居民公约》、《社区成员代表职责》、《社区成员代表会议章程》、《社区居委会工作职责》等规章制度，确定社区群众在社区中的主人翁地位。
（二）、社区民主自治需要强有力的人才队伍
社区民主自治，需要加强“两支队伍”建设，一是领导队伍建设，二是人才队伍建设。近年来的自治经验告诉我们，社区干部的素质高低，民间组织带头人的能力高低，决定社区民主自治水平的高低，决定着民主自治工作开展的深广度。凡是干部素质高的社区，民主自治就搞得好，群众参与社区建设的积极性就高，社区问题也处理得比较顺手，群众也比较满意社区工作。人才队伍建设是自治组织建设质量的保障，要积极在离退休人员、待业大学生当中、驻区单位（企业）中间，挖掘各类专业技术人才，培养和提升自治组织的能力、水平。
社区治理意见建议篇7
今天，区人大常委会、区政府、区政协在这里联合召开每年一次的区人大代表建议、政协提案交办会，主要目的是回顾总结2007年建议、提案办理工作，部署今年的办理任务。刚才，会议对2007年度人大代表建议和政协提案办理工作先进单位和先进个人进行了表彰。我代表区政府，向这些先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向各承办单位和具体经办人员付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!下面我代表区政府，讲三点意见。
一、回顾总结去年建议、提案办理情况
去年“两会”期间，区人大代表和政协委员紧紧围绕我区经济建设和社会发展大局，以对人民群众高度负责的精神，深入了解民情，充分反映民意，积极为余杭发展建言献策，共提出代表建议331件、政协提案348件。区政府及各部门本着对人民群众高度负责的态度，在区人大常委会、区政协领导的高度重视和指导督促下，加强组织领导，求真务实抓落实，尽心尽责办实事，按期完成了办理任务，所有建议和提案都在规定时间内答复了代表和委员；人大代表对办理情况表示满意和基本满意的达到96.3%，政协委员对办理情况表示满意和基本满意的达到98.17%。通过办理工作，解决了不少人民群众关注的热点、难点问题。总结去年的建议、提案办理工作，主要有以下几个方面的特点：
一是领导高度重视，思想认识统一。去年，区政府把落实代表议案、建议和政协提案作为“作风建设年”活动的重要抓手，专门在区长办公会议上对办理工作作了部署。区政府领导多次过问办理工作，对事关全区经济社会的全局性问题和涉及人民群众切身利益的重大问题，亲自安排部署，亲自协调解决。各承办单位对建议、提案办理工作认真研究部署，坚持主要领导负责、分管领导亲自抓，承办任务较重的单位都成立了主要负责人为组长、分管负责人为副组长的建议、提案办理领导小组。大多数承办单位的主要负责人能够做到常抓不懈，经常听取办理人员的工作汇报，对一些重要的、涉及问题比较复杂的建议、提案，能够深入调查、组织协调，对办理答复件，能够亲自审核、严格把关。
二是工作制度明确，办理程序规范。去年，区政府根据建议、提案办理的实际情况，重新制订了《办理人大代表建议和政协提案工作规则》。在办理工作中，各承办单位能够认真执行区人大常委会《关于议案及代表建议、批评、意见的办理和督查办法》和区政府建议提案办理工作规则，进一步完善了登记分办、领导审核、督促查办、反馈联系、情况通报等各项制度，使办理工作有章可循。在认真执行区人大常委会和区政府有关规定的同时，各承办单位还结合本单位实际制定了具体的实施办法，在实践中逐步形成了一套制度明确、程序规范的工作机制，保证了建议、提案办理的有序推进。
三是创新办理方法，工作成效明显。各承办单位在总结过去办理工作成功经验的基础上，适应新形势的要求，创新办理方式，确保了办理工作实效。有的承办单位主动召开了集中办理座谈会，进行有效的沟通交流，听取代表和委员的意见，受到了好评。有的承办单位在办理过程中，多次深入基层，走访代表和委员，变过去的“文来文往”为“人来人往”，得到了代表、委员的认可和欢迎。还有的承办单位邀请提出建议、提案的代表和委员进行现场考察、了解实情、共谋良策，把办理过程作为推动工作落实的过程，取得了良好的社会效果。
四是坚持实事求是，内容准确客观。在去年的办理过程中，各承办单位始终坚持“实事求是、尽力而为、务求实效”的工作思路，对代表和委员提出的合理化建议，凡是能够解决的，一件一件地认真研究解决。对体制机制创新、生态区建设、重大基础设施项目、农村环境综合整治等具有全局性、涉及面广、立即解决有一定难度的建议和提案，各承办单位经过研究分析后列入计划逐步解决。对因政策、体制、环境和条件限制，在短期内无法解决的问题，各承办单位能够积极与代表、委员沟通，得到了他们的理解和支持。在答复文书上，按照办理工作“数据要真，内容要实，文字要精”的要求，突出了实事求是、实话实说、文字精炼、言简意赅的特点，尽量把办理的过程、情况和结果讲清楚，提升了办理工作的透明度。
在充分肯定成绩的同时，我们也要正视办理工作中存在的一些不足和问题，比如：仍有个别承办单位主动意识不强，工作效率不高，需要多次催促才能完成办理；有的承办单位没有与人大代表、政协委员进行深入的沟通交流，导致代表、委员对承办单位的工作职能缺乏了解，造成不必要的误解；有个别单位在办理过程中对涉及其他职能部门的事项未能主动协调或协调不力，影响了办理的效果；还有个别单位对答应代表、委员落实的事项，当面敷衍了事，事后没有跟踪落实。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视，并逐步加以解决。
二、高度重视建议、提案办理工作
今年是实施“十一五”规划的关键之年，是区委、区政府实施城市化工业化两轮驱动、建设“美丽之洲”的起始之年。在今年的“两会”上，各位代表和委员以对全区人民高度负责的精神和饱满的政治热情，认真履行职责，围绕推进城市化、建设社会主义新农村、提升群众生活品质等重大事项，提出了许多高质量的建议和提案。新形势、新任务对建议、提案办理工作提出了更高更严的要求，各承办单位要深刻认识办理工作的重要性和必要性，进一步增强做好办理工作的责任感和使命感，具体而言，要从以下三个方面提高认识。
（一）建设社会主义政治文明，必须认真做好办理工作。
人民代表大会制度和政治协商制度是我国的基本政治制度，是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的必然要求。政府的权力是人民赋予的，认真办理人大代表建议和政协提案，是政府必须认真完成的重要政治任务，绝不能有丝毫的懈怠。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是法律赋予的一项基本权利，是人民当家作主、管理国家和社会事务的重要方式。政协提案是政协委员、派、人民团体参与政治协商、民主监督和参政议政最直接、最有效的形式。因此，对代表建议和政协提案的重视，就是对宪法和法律的重视，就是对建设社会主义民主政治的重视。各级领导和承办人员要有强烈的政治意识、法治意识和民主意识，要站在建设社会主义民主政治的高度，把办理代表建议和政协提案这个政府法定的职责履行好。
（二）贯彻落实科学发展观，必须认真做好办理工作。
区人大代表、政协委员分布在各条战线，与人民群众接触最广泛，社会实践最具体，各种生活经验最丰富，所提建议、提案充分体现了社会发展需要和经济建设的客观要求，是政府科学决策必不可少的依据。应该说，通过人大代表建议、政协提案反映社情民意是落实科学发展观的重要信息渠道，建议提案的办理过程也是了解民情、倾听民声、集中民智，促进政府决策科学化、民主化的过程。因此，对人大代表建议和政协提案，必须高度重视，积极采纳，科学运用，使之成为推动经济社会各项事业发展的民意基础，成为落实科学发展观的实践基础。
（三）建设最适宜居住的“美丽之洲”，必须认真做好办理工作。
建设最适宜居住的“美丽之洲”，是区委、区政府顺应当今城市化发展趋势，响应市委、市政府打造“生活品质之城”号召，从余杭实际出发提出的一个城市建设和管理的新目标。我区的经济社会发展还不够平衡，各地都有一些问题需要反映，有一些促进经济社会发展的项目需要列入计划，有一些困难需要解决。人民群众的生活水平总体上还不是很高，城乡都还存在一些困难的弱势群体，这些群体期盼着党和政府帮助他们解决生产生活中的各种难题，并通过人大代表和政协委员将制约和影响他们生产生活的一些情况反映上来。人大代表和政协委员提出的建议、提案，代表了全区人民的利益。如何对待代表和委员提出的建议提案，能不能妥善解决建议提案涉及的问题，不仅仅是工作问题，更重要的是政治态度问题。办理人大代表建议和政协提案是政府的法定职责，各部门和单位必须从构建和谐社会，建设最适宜居住的“美丽之洲”的高度，充分认识办理工作的重要意义。
三、切实做好今年建议、提案办理工作
今年“两会”期间，区人大代表、政协委员共提出议案建议306件、提案413件。这些建议、提案主要呈现以下几个特点：一是质量进一步提高。大部分建议和提案问题客观、文字精炼，能够从余杭实际出发，围绕区委、区政府的中心工作，正确反映广大群众的呼声，符合全区经济社会发展的要求。这说明，代表、委员参政议政的能力和水平有了新的提高。二是涉及领域更加广泛。在719件建议、提案中，不仅有涉及到当前全区经济和社会发展的重点、热点、难点问题，也有涉及全区长远发展大计的宏观性、战略性问题。这说明，代表和委员们对政府工作的期望越来越高，要求也越来越严格。三是关注焦点较为集中。代表、委员所提出的很多建议提案，都是围绕加快基础设施建设、重点项目建设、新农村建设、民生建设等促进全区和谐发展等方面提出的，内容较为集中。
作为人民政府，我们有责任、有义务通过办理好建议和提案，维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。今天交办会议之后，各承办单位要积极探索，大胆创新，减少中间环节，让代表和委员直接参与办理工作，面对面研究解决问题，增强办理工作的透明度。重点要做好以下几个方面：
一是要高度重视，落实办理责任。今年，人大代表建议、政协提案办理工作列入了区委、区政府对区级各部门目标责任制考核内容，并将占据一定的分值，由区人大常委会办公室、区政协办公室综合按时答复率、代表委员满意率、建议提案落实情况等因素，对各单位办理工作进行考核，办理工作的好坏将直接影响各单位的年终考核结果。因此，各承办单位要把办理工作作为一项重要工作提上议事日程，及早安排部署，使办理工作与年度工作安排结合起来，一并考虑。要确定一名领导具体负责办理工作，将办理任务落实到责任科室和承办人，保证承办的每一件建议和提案都有办理计划和责任要求。要制定承办考核制度，对各科室和下属单位承办工作程序、承办工作实效、走访情况、解决问题比例、代表委员满意率等一一作明确规定，确保办理工作按质、按量、按时完成。今天会议之后，要及时研究、分析承办的建议和提案，对不属于本单位职能办理的，要在10天内向区人大常委会代表工委、区政府办公室、区政协提案委员会提出意见，经同意后退回交办部门重新分办，不要搁置或自行转送其他单位。
二是要突出重点，提高办理实效。今年，区政府建立了区政府及政府部门领导领办人大代表建议和政协提案制度，各位区政府领导从区人大常委会、区政协确定的重点督办的建议和提案中，选择并确定领办件。针对领办的建议、提案，成立由区政府领导牵头，主办单位主要领导负总责，主办、会办单位分管领导及责任科室负责人参加的办理工作小组，组织开展办理工作。各承办单位对区政府领导领办的建议、提案，要及时研究和制订办理方案，明确办理工作目标和任务，落实办理责任和具体措施。同时，要参照区政府领导领办重点建议和重点提案制度，选择一批建议、提案作为部门重要建议、提案进行重点办理，由部门主要负责人领办，进一步规范办理工作程序，提高办理工作质量。要通过抓好重点建议、重点提案办理，推动建议、提案办理工作全面深入开展。
三是要加强沟通，实现办理互动。办理建议和提案，不能只满足于答复，关键是要抓落实。采取不同方式加强与代表和委员的联系，包括走访、回访代表、委员，邀请代表、委员实地视察、座谈等，是十分必要的，可以更详细了解建议和提案的内容，可以同代表、委员当面商议解决问题的办法，可以直接听取代表、委员对办理结果的意见。对某些一时无法解决的问题，也可以当面向代表、委员解释清楚，取得谅解，并通过代表、委员向人民群众做好解释工作。实践证明，凡是承办单位与代表、委员见过面，进行过沟通，办理工作效果就好，代表、委员满意的程度就高；凡是不注意与代表、委员联系、沟通，办理工作停留在打打电话、文来文往的水准上，办理效果就差，代表、委员也很难满意。因此，各承办单位要把走访代表、委员作为改进工作作风，提高办理质量的一条必要举措，在办理过程中认真加以贯彻执行。
四是要规范操作，提高办理质量。各承办单位要严格按照区人大常委会《关于议案及代表建议、批评、意见的办理和督查办法》、区政府《办理人大代表建议和政协提案工作规则》和区政协有关要求操作，复函经单位主要负责同志审核签字后答复代表和委员，并抄送区政府办公室和区人大常委会代表工委或区政协提案委员会，人大代表建议的答复稿还要同时抄送代表所在镇乡人大或街道人大工委，这是今年新增加的要求，希望大家务必做到。答复函要符合政策，语言要规范，态度要诚恳，坚决杜绝答非所问，敷衍塞责。复函要寄送给每位参与提建议、提案的代表或委员。对代表和委员不满意的，承办单位应重新研究办理答复。
五是要加强督办，确保办理进度。根据浙江省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法的规定，代表提出的建议、批评和意见，负责办理的机关、组织应当予以认真研究处理，并自交办之日起3个月内，以书面形式答复代表。可以说，办理工作时间紧、任务重。区人大常委会代表工委、区政府办公室、区政协提案委要结合交办内容和办理时效，定期、不定期地联合或组织代表、委员对承办部门办理工作落实情况进行督促检查，并将督查结果予以通报，以便及时发现问题，分析原因，督促整改。各承办单位也要在本单位内部健全督办机制，确保将每一件建议、提案落到实处。对正在办理的建议、提案，各有关部门要跟踪督促，一件一件地抓好落实。凡是在办理中提出了措施、落实了资金或纳入了计划的建议、提案，要抓紧落实。
社区治理意见建议篇8
为进一步加强社区环境综合整治，切实抓好社区建设，充分发挥社区功能，营造良好的社区环境，积极推进文明社区的全面实现，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于全市社区环境综合整治推行居民自治管理的指导性意见》（办发号）文件精神，经区工委、区管委会同意，结合我区实际，特制定经开区社区环境综合整治推行居民自治管理实施方案。一、指导思想为深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，积极响应市委、市政府“奋战400天、喜迎七城会”的号召，按照“政府组织、部门参与、全民动员、属地管理、综合治理、规范长效”的原则，在全区开展社区环境综合整治活动，完善基础设施，改善居住环境，提升文明素质，提高幸福指数，全力实施好此项“家门口工程”。二、组织机构为了加强对社区环境综合整治的领导和协调，使居民自治管理工作能真正落到实处，成立经开区社区环境综合整治领导小组，其组成人员如下：领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任。办公室设在区创建办，主要负责整治方案的制订、职能部门的协调、整治工作的推进、整治过程的监督、整治成果的验收。三、工作目标以创建全国文明城市和国家卫生城市为契机，以服务居民群众为宗旨，结合全区社区的具体情况，大力推进小区（庭院）环境综合整治，实现居民小区（庭院）净化、美化、亮化、绿化，建立准物业管理体制，达到长效管理的目标。四、整治范围根据我区实际情况，暂定南齿社区为整治对象。按照属地管理，南齿社区环境综合整治工作由白水湖管理处负责实施。五、整治内容社区环境整治以居民小区（庭院）为单位，以保洁、保安为重点，白水湖管理处在征求居民群众意见的基础上，结合创建标准，集中整治群众迫切需要解决的问题。基本内容涉及七类：道路平坦、排水畅通、楼阁整治、庭院美化、照明完好、店面规范、车停有序。六、工作程序和步骤1、调查摸底。白水湖管理处要深入细致地做好调查摸底工作，摸清社区所管辖的庭院数量，同时把小区（庭院）的现状及存在的问题登记清楚。调查摸底结果必须真实、准确、无遗漏，为下一步确定整治项目提供可靠依据。2、集中民意。在确定小区（庭院）整治项目前，按照“整不整，社区居民代表会议定”的原则，白水湖管理处要对整治社区内居民的意愿进行问卷调查，调查须达到整治社区内住户的全覆盖，社区居民代表会议上大多数住户（60%以上）有整治要求并同意实行环境整治方可集中统筹，进行整治计划。3、规划设计。在确定规划设计之前，按照“整什么，汇集居民群众意见”的原则，对前期听取民意掌握的百姓需求和改善内容进行汇总整理，制定切实可行的实施方案，拿出规划和效果图；规划方案完成后，在小区（庭院）主要出入口公示设计方案，收集居民意见，归纳居民建议，完善方案内容，切实保障居民群众的知情权、参与权、监督权。4、改造提升。结合创建标准和社区实际，形成一套领导班子、一个整治方案、一支专业队伍、一笔专项资金、一项考核标准；根据专业分工，拿出具体实施意见。集中力量，精心组织，全面实施，确保质量。在整治过程中，要根据社区的整治工程量合理安排资金，做到科学调配、统筹兼顾。在资金许可的情况下，可提升整治水平。同时，要充分接受居民群众对整治阶段的全程监督逐步完善整治工作5、达标验收。对居民小区（庭院）整治任务完成情况和工程质量进行达标验收，由区整治领导小组组织验收合格后，再向市里申报验收，要求整治工作个个达标，让政府满意，让市民放心。6、长效管理。社区环境综合整治只是一种手段，实行准物业管理才是最终目的。而准物业管理是转为物业管理过渡阶段的一种形式。南齿社区要结合自身实际情况，全面实行以“三保一维护”为基本内容的准物业管理：①卫生保洁服务；②安全保卫（安全防范）服务；③绿化保养服务；④设施维护服务。同时，明确服务标准，核定物管经费，设置门卫和物业管理办公用房。七、工作要求1、加强领导。湖管理处要将这次社区环境综合整治工作纳入当前重要议事日程，与区里对应成立专项领导小组和机构，形成一把手负总责，全员参与的工作态势；统一思想、拟定方案、精心部署、明确责任、有效推进，务求在年9月底前完成这次社区环境综合整治和准物业管理体系的建立。2、协调配合。社区环境综合整治工作涉及到各个部门，各部门和单位要积极支持和配合，尤其是规建、市政、执法、社发、财政等部门在程序审批等方面要给予简化和保障，确保整治工作有序开展。3、宣传动员。充分发挥镇处、社区基层党组织的作用，把社区环境整治与当前开展的“创先争优”活动结合起来。并通过社区宣传栏、发放宣传单、悬挂宣传标语、召开居民座谈会等平台方式，广泛宣传社区环境综合整治的内容、目的、意义及进展情况，动员群众积极参与，提高群众的满意率。4、确保质量。社区环境综合整治是一项“家门口工程”和“民心工程”，镇（处）对每项工程实施情况必须全程监督指导，严把质量关，做到万无一失，确保工程按期保持保量完成。
社区治理意见建议篇9
xxx社区位于南京市xx区小市街道，面积近20万平方米，有住宅楼70余栋，2700多住户，近万居民，其中大部分是南京有线电厂职工和他们的家属，XX年5月，经过民主选举的新一届居委会上任以来，在居民自治、民主管理，探索政治文明道路上，迈出了可喜的步伐，营造了一个文明、稳定的社区环境。有史以来的第一次听证会早在十多年前，南京有线电厂为了帮助下岗职工自谋职业，方便职工生活，在家属区近400米长的东井路西侧先后盖了28间临时网点房，以后几年，违章建筑不断出现，搞得油烟弥漫，大树熏黑，噪音不断，污水横流，附近居民怨声载道。新一届居委会上任，积极面对群众意见，在区政府的支持下，采取果断措施，于XX年10月，拆除了所有违建。违建拆除后，留下一片空地，该建什么？群众议论纷纷，部分居民找居委会谈，现在道路清爽了，但买早点、购物不方便了。居委会可统一建些便民服务网点，这样既方便群众又可为居委会增加些收入，而另一些居民则要求将空地建成休闲场所。怎么办？居委会没有按常规写报告向上反映，听上面说的去办。而是在小市街道的积极支持下，于XX年11月8日晚专门召开有史以来的第一次社区管理“听证会”，听取居民代表对这片空地建什么的意见。“我们的要求能被政府接受吗？”“我们能决定自己的事吗？”200多位居民代表带着各自的疑问参加了会议，参加会议的街道办事处领导和居委会主任都明确表态：空地建什么听取居～见，由你们自己定，话音刚落，居民纷纷举手发言，各抒己见，大部份居民由于遭受了近十年违章网点带来的生活之苦，坚决反对建便民网点房。同时提出如果空地不规划利用，会给今后商贩占道经营留下隐患。为了美化家园，参加会议的绝大部分居民提出“建一个社区休闲广场，还居民一片绿地”，最终这一提议在社区代表大会“听政会”上得到了通过。建社区休闲广场预算要6万元，经费从那里筹集？居委会“一帮人”在甘以明主任带领下千方百计想办法，经过八个月的努力，在周边10多家单位募集捐款4万元。有了一笔资金后，对规划方案居委会又专门召开了第二次听证会，会上，居民代表热烈讨论通过了规划方案，同时提出了他们最关心的问题：工程质量谁来把关？募集的钱谁来监督使用？根据群众意见，居委会成立了监理委员会，由其代表2700户居民监督工程、监督财务，并当场选出5人组成监理委员会。当谈到资金还有2万元缺口时，居民纷纷表态：“社区的事就是我们自己的事，钱不够我们掏。”“我们现在就捐”。当时就募集到近5千元，更有几位居民表示，到时候花草不要买了，我们把家里的捐出来！XX年11月休闲广场竣工。当人们悠然自得地在这里健身、休闲时，还常说政府听取了我们的意见，社区大事我们真能做主了，这回居委会为我们办了件大好事啊！议事会的功能在探索中扩展两次听证会，诞生了一个居民满意的健身休闲广场。这件事，给了居委会一班人非常大的起发，他们认真总结居民自治、民主议事的体会，提出了一个设想，即把有了事才开会听证转变为成立一个常设的议事机构，以便对社区的热点、难点问题，事先议论，提出解决方案。XX年12月，在社区党总支建议下，推荐了19名思想政治觉悟高、关心社区建设、密切联系群众、在居民中有较高威望、有一定参政能力的同志，组成了社区议事会。在成立会上，民主选举了会长、副会长和秘书长，讨论通过了议事会章程，在议事会章程中，明确了议事会为社区建设想办法、出主意、献计献策，推动社区三个文明建设的活动内容，议事会一年召开二次定期会议和根据需要不定期召开会议，每次会议后，都有书面材料，向居委会报告。议事会成立至今，已召开了五次会议。议论内容：有自来水公司进行水管改道，水表出户工程时，居民对其质量提出质疑的问题；有部分住宅防震改造后，住户一直拿不到房产证问题；有社区夜间照明的路灯问题等等。值得一提的是，今年2月26日一次议事会，专题讨论了东井路路东侧的改造问题，经过充分议论，提出了改造方案，与XX年竣工的路西休闲广场相呼应，方案中突出休闲、绿化、建公示宣传栏。方案在居民代表大会上讨论时，博得了热烈掌声，获得一致通过。居民代表还认真选出七人组成监理小组，参与工程招标，比价，工程质量监督，资金使用监督。工程资金的缺口，被居民的踊跃捐款而补足。工程进展顺利，从方案通过到完工仅花了二个月时间。工程竣工后，议事会又专门议论了休闲广场的长效管理问题，提出了“关于休闲广场的几项规定”，提交居民代表大会通过后，作为一个管理法规，公布实施。如今，一些居民，作为志愿者带起袖章正协助“市容办”的同志管好这焕然一新的社区休闲广场。“议事会”在二年的实践中，不断探索，其功能又不断扩展，今天的“议事会”已不仅仅是群众与居委会沟通的桥梁、百姓与政府交流的纽带、社区大事解决的参谋。它在一定程度上起到了民主监督的良好作用。每次议事会居委会主任都必须对上次议事问题作处理情况报告，接受议事会成员质疑。主任在居民代表大会上报告的工作情况、财务账目等都通报给议事会，倾听“议事会”意见，接受监督。根据“议事会”建议，在社区公示栏中，居委会写出了二千多字的“答居民问”，把居委会为百姓办事的全部项目、内容和具体步骤以及要多少费用、用于何处等都写的明明白白。把政府的政策具体到了每一件事情上。如怎样申领就业证、失业人员如何接续社会保险、“低保”如何申请、享受“低保”后，应遵守哪些规定，乃至殡葬事宜中应向居委会报告骨灰处理情况等等，还公布了居委会中每项工作的负责人。群众说，居委会把政策给了群众，办事透明，把办事程序，什么事找谁都说清楚了，我们办事有了准则，居委会还请我们监督，大事还找我们商量，这样的居委会，我们信得过。居委会把广大居民真心摆在主人位置，充分发扬民主，甘心为群众服务，为这片可爱的家园挥洒汗水，形成了社区自治组织网络健全，辖区治安状况良好，综合治理各项措施落实，群众凝聚力明显增强的良好氛围。以前经常发牢骚的人，如今成了为公益活动捐款的积极分子，过去从不关心社区事情的人，现在也主动要求为休闲广场义务值班。社区的各项工作得到群众如此热情的支持和积极参与，主任常说，我们没有理由不把工作做好，居委会一班人的工作热情，就像一团火，一次次被群众的热情烧红，越烧越旺，他们也清楚地看到，要做的工作还很多，他们决心在居民自治、民主管理、创建文明社区的道路上更加发奋努力，策马扬鞭！xx区小市街道xxx社区XX年6月
社区治理意见建议篇10
根据区委组织部《关于推进“四位一体”社区管理模式的意见》精神，为切实增强社区党组织凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的能力，进一步发挥居民区党组织在社区各项事务管理和建设中的领导核心作用，组织协调居民委员会、业主委员会、物业服务公司的关系，形成社区事务共同参与，共同管理、共同协商的合力，并结合我镇社区实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，高举旗帜，坚持“关注民生、推进民主”和“统揽社区、协调各方”的原则，在镇党委和居民区党委的领导下，以科学发展观为统领，积极探索以居民区党组织、居民委员会、物业服务公司、业主委员会(业主代表)“四位一体”的社区管理模式，努力构筑居民区党组织领导、指导、协调居委会、业委会和物业服务公司共同参与居民区事务管理、民主协商的工作机制。
二、组织领导
1、建立“四位一体”社区管理领导小组。由谈德弟同志任组长，钱金华同志任副组长。成员单位由居民区党委、组织人事科、文明办、社区中心、综治办、建设办、社事办、办、城管所、三产办、区房地局房管办、劳务所、社救所、司法所、陈行派出所、杜行派出所、鲁汇派出所等组成。
主要任务是：统筹、协调、指导、运作“四位一体”社区管理工作；定期听取社区事务管理办公室的情况汇报；定期召开“四位一体”联席会议，讨论、协商和协调社区管理中存在的突出问题和矛盾，总结和表彰年度“好当家”、“好管家”。
2、领导小组下设“四位一体”社区事务管理办公室，办公室设在社区管理中心。办公室主任由社区管理中心主任施文炯同志兼任。成员单位由居民区党委、文明办、综治办、城管所、司法所、派出所、房管办等组成。
主要任务是：会同居民区党委、镇综治办、文明办、司法所、派出所、房管办、物业、业委会、市民巡访团、行风监督员等代表，共商制定社区管理的综合考评办法、考核标准、考核形式以及评估、奖惩方案，依据《市住宅物业管理规定》制定居民区业委会季度考核标准和居民区物业服务季度考核标准；定期召集并听取检查小组成员汇报；半年一次对居民小区进行综合考核；年底向领导小组汇报“四位一体”运作情况以及检查和考核的情况。
3、建立“四位一体”社区管理日常工作检查组。根据我镇社区实际情况，分设三个（世博、新城；陈行、杜行、鲁汇三个居委；景江苑、景舒苑）检查小组。成员分别由居民区党组织、居委会、房管办、业委会、物业公司、小区管段民警、市民巡访团、行风监督员等代表组成。
主要任务是：共商制定镇社区居民小区日常检查办法；定期组织检查小组人员对小区管理工作进行日常检查；检查结果及时向“四位一体”社区事务管理办公室汇报。
三、工作目标
坚持以人为本、服务群众为宗旨，以实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的居民自治为目标，努力构建一个以居民区党组织为核心，居民委员会、业主委员会和物业服务公司共同参与的社区事务共同协商的工作平台，探索一条社区事务共同解决的有效途径，建立健全一种社区事务共同参与的长效机制和评估机制，协调好“四方”之间的关系，实现好“四方”之间的沟通，发挥好各方在社区管理中的功能作用，形成社区管理、建设和发展的合力，为社区居民提供优质高效的服务，引导居民自治向规范化、法制化、制度化方向发展，经过不断探索和实践，基本实现运作有效、小区和谐、业主满意，并能体现特点、具有时代特征的“四位一体”社区管理新模式。
四、职责任务
从明确职责着手，实现“四位一体”管理模式，在居民区党组织、居委会、业委会、物业公司职能定位上，从不同的角度和方位，各有侧重地服务于广大业主，确保社区各项工作落到实处。
㈠居民区党组织的主要职责
1、充分发挥好在居民区的领导核心作用、组织协调作用和指导监督作用。
2、组织居委会、业委会、物业公司等社区组织的负责人认真学习党的路线、方针、政策和有关法律、法规等，进一步统一思想、明确各自职责。
3、坚持民主协商议事原则，定期牵头召开由居委会、业委会、物业公司等有关人员参加的联席会议或党组织扩大会议，对社区管理和建设的各项事务进行研究讨论。
4、协调居委会、业委会、物业公司之间的关系，增强有效沟通，形成工作合力，共同处理好各项社会事务。
㈡居民委员会的主要职责
1、按照自治原则，组织居民进行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。
2、积极执行社区居民代表会议确定的各项工作任务，负责社区日常事务的管理，依法协助政府有关部门开展工作。
3、密切联系群众，熟悉辖区居民的基本情况，经常走家串户，听取居民意见，全心全意为居民服务。
4、加强精神文明建设，广泛深入地开展模范（示范）居委会、文明小区、文明（特色）楼组、五好家庭等创建活动。结合居民实际，经常组织开展贴近居民、受居民欢迎的社区活动。
5、积极兴办为民、便民、利民的社区服务事业和公共福利事业，为辖区居民办好事、办实事，排忧解难。
㈢物业服务公司的主要职责
1、认真执行物业服务条例、行业有关规章制度，严格遵守物业服务合同，自觉接受业主委员会的监督。
2、认真负责管理区域内的治安、环境卫生等工作，保证小区安全、环境优美，积极参加小区的各项文明创建活动。
3、及时反映物业服务中遇到的难点、热点问题，共同研究商量解决途径，积极为小区建设出谋划策。
4、及时帮助解决小区居民反映的各种物业维修问题，热心为居民服务，保障居民的日常生活，使小区居民安居乐业。
㈣业主委员会的主要职责
1、维护广大业主的合法利益，配合居委会依法履行自治管理职责。
2、作为代表全体业主对物业实施自治管理的组织，对物业服务公司的工作情况进行监督评价，配合物业公司落实各项服务措施。
3、在政府和业主之间发挥好桥梁和纽带作用，把政府有关物业服务的政策法规正确地传达到业主中去，把业主的意见和要求及时反馈给政府有关职能部门，在一些突发事件处理中，发挥好积极作用。
4、积极带领全体业主共同维护好小区稳定，努力建设一个“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的文明小区。
五、运作原则
“四位一体”的社区管理模式是新形势下加强社区管理和建设的新途径和新方法。在推进过程中必须坚持三原则：
1、坚持党的领导核心原则。在社区各项管理和建设中，必须毫不动摇地坚持党的领导核心原则。社区党组织在与其他三家社区组织民主协商、合作共事中，在遵守“四位一体”的议事和办事规则中，在为社区居民排忧解难、热心服务中，要起好引领作用、带头作用和示范作用，以协调、服务来落实党组织的领导，增强党组织在社区的影响力、感召力和凝聚力，把社区组织和社区居民紧紧团结在党组织的周围。
2、坚持社区依法自治原则。在实行“四位一体”社区管理模式的过程中，一方面要支持和保证社区自治组织和居民区依法实行社区居民自治，防止片面强调党的领导，而轻视社区自治的倾向，社区党组织要遵循社区自治这一社会发展的内在规律，建立社区党组织和社区自治组织之间面对面的协商关系，避免将政府组织间的上下级观念强加于社区自治组织，社区党组织要尊重社区自治组织的特性，支持他们依照法律和各自章程开展活动。另一方面必须加强对社区自治组织和居民自治理念与自治行为的引导，树立正确的自治观念，正确地行使自治权利，促进社区自治组织的自治沿着文明和法制的轨道健康发展。
3、坚持以党员和群众为参与主体原则。在实行“四位一体”社区管理模式过程中，一方面必须充分利用四家社区组织各自联系一部分党员和群众的有利条件，倾听他们的意见和呼声，最大限度地动员全体党员和群众满腔热情地投入到社区建设中去，为构建和谐社区奠定坚实的群众基础。另一方面必须加强对社区党员和群众的宣传教育，用科学发展观和和谐社会理论教育他们，使他们积极主动地参与各项社会公共事务。
六、运作模式
通过居民区党组织牵头，以定期召开联席会议的方式进行运作。
1、联席会议召开办法：居委会、业委会、物业服务公司小区经理和其他有关人员共同参加，会议每月召开一次，也可根据工作需要随时召开。联席会议由居民区党组织书记或由其指定的负责人主持。
2、联席会议的议事规则：联席会议实行重大事项集体决策制度。涉及本居民区重要的阶段性工作任务、重大事件、群众性问题要集体讨论研究决定。坚持民主协商原则，按照个别酝酿、共同协商、民主表决的方法，研究决定所讨论的相关事项。
3、联席会议的议事内容和要求：联席会议主要议事范围为涉及小区管理的有关事项。议事要求：⑴社区成员组织对居民群众反映的情况和问题应及时给予解决，如不能马上解决的，应给予耐心解释，并承诺解决办法。如涉及几家组织的，应及时提交联席会议，共同协商解决；⑵联席会议所作出的决议、决定，由社区成员组织按照职能分工负责实施，不得发表或采取任何与联席会议决议、决定相违背的言论或行动，执行中如发现新的情况需要复议，应及时提交联席会议复议；⑶物业公司小区经理每年向联席会议进行年度述职，汇报物业服务、管理、整改落实情况和其他相关工作开展情况；⑷联席会所形成的重大事项，如小区改造、房屋维修、整治违法建筑、小区交通整顿等，应及时以书面形式向广大居民（业主）予以通报，并认真听取意见。
七、运行机制
1、建立居民区党组织、居委会年度考核制度。由居民区党委、社区管理中心将有关推进“四位一体”社区管理工作列入居民区党组织与居委会年度工作考核项目，并作为各居委年度个性化工作实绩考评的重要内容之一。年终根据居民区党组织、居委会在推进“四位一体”管理模式中的联席会议制度执行情况、各项任务的调处率、处置有效率及群众的满意率进行考核，并作为考核奖励等次的重要依据。
2、建立物业服务诚信档案。出台物业服务诚信档案量化考核标准，对物业服务企业的诚信行为进行量化考核，考核结果与物业服务招投标、物业服务企业评优和资质年检等活动挂钩，对守信企业予以奖励，失信企业予以惩戒；培育品牌企业。每年开展优秀物业服务企业达标和“好管家”评选活动，与资质管理、招投标评分挂钩。通过正面引导、示范引路，增强企业竞争力，提高整体服务水平。
3、建立警示制度。对居民区党组织、居委会、业委会和物业服务企业发生的违反本制度的问题，及时发出提示函，主动予以提醒，将问题解决在早期；对群众反映比较强烈的问题，及时发出警示函，要求主动及时纠正；对影响较大的违规事件，及时采取必要措施予以制止。
4、建立“四位一体”实施情况检查、考核、评估制度。为了把群众满意度作为“四方”组织工作绩效的唯一标准，社区“四位一体”社区事务管理办公室将具体负责指导日常工作检查组的考核运作，并组织好三个检查组的成员开展每季度的检查测评工作。检查测评采取以下方法：一是听取“四方”负责人汇报；二是会同居委干部、业主代表、物业服务公司代表、房屋开发商代表、居民代表大会的代表，召开各种座谈会；三是进行满意抽样调查。通过以上的测评方式，由“四位一体”社区事务管理办公室提交季度评估报告和年度评估报告，并将此报告分别抄送闵行区房地局、居民区党委、社区管理中心、闵行区房管办事处、各物业服务公司、各居民区党组织、居委会、各小区业委会、物业管理企业、所属开发商等。与此同时，将运用这一成果作为年度评选“好当家”、“好管家”的重要依据。
八、实施要求
“四位一体”社区管理模式，是积极探索新时期社区党建工作和现代居民小区管理的新思路、新举措，也是构建区域性大党建工作和社区管理新格局的需要。
1、明确定位，强化社区党组织领导意识，积极发挥领导和引导作用。社区党组织是社区工作的领导核心，在“四位一体”社区管理模式的试行工作中，社区党组织应做到“五要”：一要主动靠前，这是领导、团结、组织、协调、监督社区其他组织正确依法行使各自的职能；二要使各组织充分了解自身的权利、义务及在“四位一体”框架中的具体职能分工；三要处理好与各组织之间的关系，支持和保证它们各司其职、各负其责、相互支持、相互理解、相互促进、团结合作、消除内耗；四要随时掌握各组织的动态和了解居民的意愿，主动发挥领导和引导作用；五要充分发挥各组织的主观能动性，实现优势互补，避免相互推诿，从而形成合力，共同促进社区和谐。
2、找准切入点，积极发挥社区党组织在“四位一体”模式中的核心作用。积极帮助业委会、物业服务公司参与社区管理。党组织要以具体的公共事务为抓手，鼓励和支持各组织参与到社区事务中，通过建立协调合作的关系来实现社区的公共目标，不断完善“四位一体”有效合作，互动双赢的好形式。
3、积极扩大影响、整合力量。通过吸收各组织中党员负责同志充实到社区党组织委员会中，实现各组织成员间的交叉任职，增强各组织相互认同感。通过吸引各组织中党员参加社区党组织活动等方式，扩大党组织影响，发挥党组织作用。