塑料污染治理政策篇1
[关键词]白色污染治理资源化垃圾分类对策
塑料自问世以来，以其质量轻、强度高、耐磨性好、隔热、防水、绝缘、经济实惠、易生产等特性，受到人们的青睐，被广泛应用于生产、生活的各个方面，并随着社会经济的不断发展与进步其使用量与日俱增。由于用后被随意丢弃，形成所谓的“白色污染”。
一、“白色污染”的危害
1.影响人、畜健康塑料废弃物对人的危害早的定论[1]。早在上个世纪60年代，人们研究发现聚氯乙烯塑料中残存的氯乙烯单体能使人产生“肢端骨溶解症”，长期接触氯乙烯单体后，会出现皮肤硬化症，还有人出现脾肿大、胃及食道脂肪瘤、肝损伤、门静脉压亢进等病变。废塑料也会危及动物健康。动物误食塑料后，会引起胃部不适、行动异常、生殖功能障碍，严重者会引起动物的死亡。
2.影响环境卫生在城市居民区、旅游区、水体和道路旁散落的五颜六色的废塑料给人们的视觉带来不良刺激，影响城市、风景点的整体美感，破坏市容、景观，造成“视觉污染”。废塑料与其他废物混杂在一起，也易导致细菌、病原菌、蚊蝇等的大量繁殖，影响公众健康。
3.污染土壤、影响生物生长废塑料进入土壤中长期不降解，会对土壤的通气性、透水性、养分的迁移转化、土壤微生物的类型和活性等理化性质产生深刻的影响，降低土壤肥力。土壤中残留的塑料阻碍植物根系的正常生长，影响植物对水、肥的吸收；也会影响植物发芽、出苗，降低产量及作物品质。对土壤动物的正常活动也会产生不利的影响。
4.影响航运及水力设施的正常运转废塑料进入水体，随水流漂移，一方面会影响水的流动，堵塞涵洞，降低防洪、泄洪能力；另一方面水中大量的废塑料会缠绕在水力设施如轮船、水力发电机等的转动部位并致其损坏，引发事故。
二、造成“白色污染”的原因
1.塑料用途广，使用量剧增
(1)农用塑料地膜的使用由于农用塑料增产效益高，导致其使用量剧增。塑料薄膜的应用在我国已有30多年的历史。近年来，全国仅塑料包装业的年总用量就达5000万t；农用塑料年总用量在2000万t以上，其中在666.7万hm2耕地50余种农作物上应用地膜近1000万t，农产品保鲜膜、营养钵塑料等的使用量亦达1000万t左右。目前，全国每年约有1000万t塑料残余物遗留土壤，单位耕地面积塑膜残留量达3kg/667m2[2]。由于废地膜不易分解，积留在农田不易清除，导致农田土壤污染。
(2)商品的生产与包装塑料制品作为一种新型材料，具有一系列其他产品所无法比拟的优点，在世界范围内被广泛应用于各种商品的生产、包装过程,被用作包装袋、包装盒、防震泡沫塑料、隔层板及塑料产品等，且呈逐年增长趋势。塑料包装材料在世界市场中的增长率高于其他包装材料，1990-2000年塑料包装材料的年平均增长率为8.9%[3]。
(3)一次性塑料制品的使用随着社会经济的快速发展，人们的生活水平逐步提高，生活方式也由“节俭型”向“消费型”转变，一次性塑料制品的使用量都在大幅度增加。我国的泡沫餐具的生产和使用量极大，食品包装、购物买菜的塑料袋使用数量也是惊人的。据调查[4]，全国一次性发泡塑料餐具的消费已达100亿只，一次性使用的塑料购物袋消耗要超过万亿只。
2.人们不良的行为习惯城市居民的环保观念虽比前几年有所提高，开始关注环境问题，但还没有落实到具体的行动上，大量使用一次性塑料制品、用后随手抛弃、乱堆废旧塑料包装物的行为随处可见，这是导致“白色污染”的一个重要原因。
3.垃圾的袋装化为方便城市生活垃圾的清运，在一些地区提倡垃圾袋装化。城市居民也习惯于将生活垃圾装进塑料袋内抛弃，给垃圾的分类、废塑料的回收利用带来了极大的困难，加剧了“白色污染”的程度。
三、目前的治理现状
1.填埋填埋法是我国治理“白色污染”的主要方法。该方法由于简单易行，勿需繁琐的操作工艺，是我国处理生活垃圾的一种主要方法。但由于我国垃圾的产量大，并夹杂了大量废塑料，使其体积庞大，降低了填埋场的处理能力。再加上废塑料非常稳定，难以被微生物分解利用，可在土壤中200年不降解，造成严重的土壤污染。因此，填埋法并不是一种行之有效的处理方法。
2.焚烧焚烧虽然可以销毁塑料袋并可以获取一定的热能，但在焚烧过程中，塑料会产生一些有毒、有害气体，导致环境的二次污染，危及人类身体健康。同时，建一个垃圾焚烧厂需要较高的投入，对于中国这样一个发展中国家来说，不适宜大范围推广。
3.禁用为了治理“白色污染”，国家经贸委及国务院办公厅先后相继出台了相关“禁白令”。1996年国家颁布的《中华人民共和国固体废弃物处理法》明确规定对固废治理实行“减量化、无害化、资源化”三化原则，对地膜、一次性包装塑料制品的使用也作了有关限制。1999年1月国家经贸委6号令，规定到2000年12月31日，全面禁止使用一次性发泡塑料餐具。国家经济贸易委员会于2001年4月23日、5月29日连续下发了《关于立即停止生产一次性发泡塑料餐具的紧急通知》、《关于餐饮企业停止使用一次性发泡塑料餐具的通知》。2007年12月31日，国务院办公厅发出“禁白令”，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。但收效甚微，“白色污染”形势依旧严峻。究其原因，一是塑料的诞生被誉为一场“白色革命”，已渗入到人类社会生活的各个领域，与人们的生活息息相关，给人们的生活、生产带来了极大的便利。因为使用管理不当带来污染而禁止使用，这种“因噎废食”的做法老百姓很难接受，这也是禁白屡禁不止的重要原因。二是国家针对治理“白色污染”的法律法规缺乏强制性的措施，给各有关行政管理部门在监督管理、行政处罚上带来了一定困难，政府执法不严，执法多数是“一阵风”；三是“禁白令”配套措施没跟上，缺乏一套好的管理方法和切实可行的经济政策。由此可见，治理“白色污染”，只靠单一的行政命令是很难行得通的。
4.替代在禁止使用一次性塑料制品的同时，人们在寻求其他替代物来减轻“白色污染”。一是提倡使用可降解塑料。在塑料包装制品的生产过程中加入一定量的添加剂，使塑料包装物的稳定性下降，较容易在自然环境中降解。与一次性塑料制品相比，由于技术方面的原因，可降解塑料在性能和价格上都没有优势，难以被消费者接受；尽管可降解塑料可被微生物降解，但总还是存在一个降解周期，用后如果不重视回收利用，同样可以造成环境污染。二是提倡以纸代塑。认为废纸容易被土壤中的微生物分解，可以解决所谓的“潜在危害”，但也会带来新的环境问题：首先，造纸需要大量的木材，这会给我国并不富裕的森林资源带来压力；其次造纸过程中会带来水污染，并不环保。另外，纸不具防水性，在隔热、抗拉强度等性能尚无法与塑料相比。“以纸代塑”值得商榷。
四、回收利用是治理“白色污染”的根本途径
废物具有二重性，弃之不用即为垃圾，污染环境；回收利用即可变为资源，可重新造福于人类。废塑料是一种资源，清洁的废旧塑料可以被重复使用，或重新用于造粒、炼油、制漆、作建筑材料等。因此，加强废塑料的回收利用是治理“白色污染”的关键。造成“白色污染”的责任不在塑料本身，而在人类不恰当的行为。对于如何进行废弃塑料的回收利用，可从以下几个方面考虑：
1.宣传教育通过社会、家庭、学校三结合的方式，广泛利用各种媒体、多种渠道加强对广大民众的宣传教育，提高人们对“白色污染”危害的认识，了解对废塑料的回收利用在“白色污染”治理中的重大意义。提高全社会的环境保护意识，教育人们养成良好的行为习惯，积极投身到“白色污染”的治理工作中来。
2.实行垃圾分类回收制度，促进废塑料的回收利用实行垃圾分类回收利用制度是解决垃圾污染，促进生活垃圾资源化、减量化、无害化的有效手段。世界上许多发达国家都实行了有关垃圾分类回收制度。如美国的《资源保护与回收法》，日本的“绿化地球百年行动计划”，德国、韩国制定了《包装条例》等，把回收、利用、处置的义务，分解落实到商品及其包装材料的整个生命周期中各个细微环节，因而具有很强的可操作性。目前，我国还没有一部关于垃圾分类回收制度的全国性的专门法规。因此，制订、实行垃圾分类回收利用制度，是有效治理“白色污染”的前提。
3.制订促进废塑料回收利用的优惠政策在市场经济条件下，也不能仅靠行政命令，而要给回收、加工、利用塑料制品的企业以优惠政策，以经济杠杆调动积极性。建议有关职能部门或地方政府，利用经济杠杆的作用，调动超市、大卖场以及连锁店的力量，通过他们的工作，尽可能多地把使用过的废弃塑料购物袋回收、集中起来，免费或低价提供给从事塑料再生利用的企业，解开塑料购物袋回收利用工作中，长期以来因回收成本高而无法运作的“死结”[5]。使众多的集体或个人积极地投入到废塑料的回收、加工利用中来，彻底根治“白色污染”。
4.加强废塑料的再生利用的技术研究废弃塑料经回收后，经过加工处理进行再生利用，制造成各种产品，才算完成了一个循环周期。目前，尽管废塑料已经有了多种用途，但在回收、分选、处理的技术上还不是很完善，还需要进行深入研究，研制先进的生产加工设备及综合利用技术，以使废塑料的再利用达到无害化及有效利用的要求，缓解环境污染。
结语
“白色污染”的治理是一个系统工程，需要全社会的共同关注及社会各界的共同参与，政府在其中起着主导作用，制订相关法律、法规及优惠政策，引导人们对塑料产品从生产、使用、回收、再利用等进行全程管理，重视回收、再利用环节，“白色污染”是完全可以消除的。
参考文献：
[1]杨福馨侯林青:杨连登编著.包装材料的回收利用与城市环境[m].北京:化学工业出版社,2005年2月:210
[2]崔峰:浅谈农业面源污染的危害与治理[J].山西水土保持科技,2006,2:8
塑料污染治理政策篇2
在省委省政府的正确指导下，在省国土环境资源厅的业务指导下，我市“白色污染”治理工作坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕生态建设这一主题，坚持以人为本、依法行政、严格管理，以专项综合整治和常规管理相结合，加大执法力度，取得了明显的成效。一、工作实绩（一）出台新的《海口市一次性塑料制品污染防治办法》针对2000年颁布的《海口市一次性塑料制品污染防治办法》（以下简称《办法》）中存在的处罚过轻、执法主体的执法责任、执法依据不明确、操作性不强以及做为执法主体无执法权、暂扣权等问题，联系工作实际，在征求省市有关职能部门意见的基础上，开展修改工作，于2002年12月以政府令出台了新的《办法》。新《办法》的出台有力地加强了“白色污染”的执法力度。今年1-6月全市暂扣不可降解塑料包装袋约10812公斤、一次性发泡塑料餐具40650个，取得了明显的成效。（二）加强执法，全面打击。消除“白色污染”工作是一项非常繁杂的系统工程，针对现阶段市民环保意识普遍不高，“白色污染”制品使用面广泛等特点，我们采取联合执法和常规执法相结合、相关职能部门联合执法与环保部门现场执法相结合、巡查和蹲点检查相结合，对全市各大小农贸市场、超市以及流动商贩等进行“地毯式”的执法检查。根据流动商贩送货不定时的特点，我们执法人员安排了早班和正常班两个班次，早班从早上5：30—11：30，正常班到下午6：00，有力地打击了不法商贩。今年上半年市环保部门单独执法54次，出动人员391人次，出动车辆113车次，暂扣不可降解塑料包装袋约7267公斤、一次性发泡塑料餐具6000个。组织工商、质监等职能部门联合执法14次，出动人员124人次，出动34车次，暂扣“不可降解塑料包装袋”约3620公斤，发泡塑料餐具34650个。（三）开展调查研究，积极扶持环保企业。在不断总结实践经验的基础上，我们进一步深入调查研究，逐步摸清了目前海口市生产环保替代品的企业数量、规模、销售情况以及一次性塑料制品货源情况、销售渠道、分布情况，以及水产码头主要销售一次性塑料制品的店铺等一系列情况，采取有效措施，积极鼓励和引导企业生产符合国家有关环保标准的替代品，提高产品质量，扩大产品销售量，降低产品价格；严厉打击假冒伪劣产品和企业。今年5月份在现场执法中，我们发现三叶大药房使用的是假冒伪劣环保产品，经取证，是安徽某公司生产的不可降解产品，我们依法进行了处理。目前三叶大药房已全部换上环保产品。对生产快餐盒的鑫健公司我们也进行了积极的扶持。（四）结合执法活动，开展宣传教育。消除“白色污染”，企业和广大市民的积极参与是重要的一环，我们把宣传和发动群众，提高市民的环境意识作为一项重要工作来抓。在《海南日报》、《海口晚报》、《海南经济报》以及《省国土环境资源简报》、《政务信息》等大小报刊上刊登“白色污染”宣传报道上百篇，通过海南电视台、海口电视台等对消除白色污染工作和执法活动进行采访和报道，先后接受宣传媒体的多次采访。去年12月新政府令出台后，我们在《海口晚报》、《海南经济报》上进行全文刊登。同时在执法检查的同时向广大市民宣传相关的法律法规，对违法商贩我们坚持“教育在先，处罚在后”的查处原则，先后向各相关单位及经营业主发送防治白色污染文件宣传资料上千份。目前广大市民已普遍认识到一次性不可降解塑料制品是国家明令淘汰的产品，不能生产、经营和使用。二、主要做法（一）领导重视。省、市领导一直以来都十分重视这项工作，始终站在生态环境建设的高度，把“白色污染”治理工作纳入与各相关职能部门签订的目标责任制当中；省政府开展的“海南省继续深入开展整顿和规范市场经济秩序”、市委、市政府开展的“优质服务月”、“告别陋习、珍爱健康、保护家园”等环境专项综合整治活动也把“白色污染”工作列入整治内容。（二）规范执法责任。依法行政是依法治国的基本方略，也是我们党取信于民的根本，而要真正做到依法行政，思想教育是先导，提高人的素质是根本。只有坚持经常性的行政执法学习和教育，规范行政执法，才能提高执法水平，树立公仆意识，取信于民。我们结合规范行政执法责任制的开展，重点组织学习《海口市一次性塑料制品污染防治办法》、《规范行政执法工作手册》，通过学习使执法人员对执法依据更加清楚、明确，执法起来得心应手。在现场执法当中，坚持先出示执法工作证，告知执法事由，对第一次被查处单位先出示相关文件资料进行宣传教育，再进行暂扣处罚，做到有理有据，既不越权，又不缺位，执法水平得到较大提高。（三）团结协作，扎实工作。要全面消除“白色污染”，任务重，难点多，各地都处于摸索阶段，面对该工作所面临的严峻形势，针对工作中遇到的实际问题，我市工商、质监、环保等部门及时提出、讨论，协调沟通，形成合力，克服困难，以高度的责任感完成各自工作。三、存在问题（一）环保企业少，产品单一，可选性差。目前在我市市场上通过国家产品质量认证的一次性可降解塑料袋生产厂家只有一家，环保餐具企业也只有一家，且生产能力、生产规模小，造成了我市环保产品规格不全，可选性差，产品价格居高不下，缺乏竞争力，环保产品难以普及。（二）、法规不完善，回收机制有漏洞。1、无相应的鼓励回收政策。2、无专门的处置中心，无回收再利用设施。执法暂扣的一次性塑料制品面临无法处理的问题。3、垃圾分类尚未普及，没有完善的社会回收网络，给回收利用造成困难。（三）、“源头”管不住，污染货源难斩断。“白色污染”治理工作虽然对销售和在经营中使用上进行了有力的打击，但治标不治本的办法，而真正的生产源头并没“管住”。据调查，我省大量的“白色污染”制品是从广东、广西等地进来的，港口、运输已成为白色污染的“源头”，“源头”难管，是防治中的突出问题。（四）、全省不联动，一市难治理。海口市是全省的一次性塑料制品的集散地，仅靠我市孤军奋战，很难彻底凑效。各市县不统一整治，也是存在问题的一个重要方面。（五）各相关职能部门把“禁白”做为突击性工作，不纳入日常管理，被动地停留在一年若干次的联合执法或群众举报上，也是“白色污染”整治工作中存在的管理问题四、下一步工作计划消除“白色污染”，建设生态市不仅仅是经过三、二年的艰苦努力就可以一劳永逸的事情，它需要从生态环境建设的高度，从政策法规的建设和完善，从政府部门的规范执法，到企业和市民的积极参与。下一阶段我们将开展声势浩大的专项整治，重点加强对销售、批发、流通和农贸市场使用一次性塑料制品的监管，加强整治力度，扩大整治范围，加大整治频率，充分发挥各职能部门和社会力量，齐抓共管。（一）对所有生产、销售一次性塑料制品的厂商进行申报登记，全面准确把握该市环保制品的使用情况；（二）实行属地管理，充分发挥各区环保局、环卫部门及街道办事处、居委会职能，及时清理环境卫生，消除一次性塑料制品的视觉污染；（三）与广东海安等兄弟城市环保局实行跨区域合作，在源头上严禁“白色污染”进入我市；（四）拟进一步明确港监、口岸、交通等部门“治白”职责，完善对流通中一次性塑料制品的监管；（五）在水产码头每天派专人进行巡查，各农贸市场及超市以突击检查和日常巡查相结合，加大执法频率。（六）大力扶持环保产品的生产和经营活动，引进市场竞争机制，降低产品价格，提高产品质量。（七）组织声势浩大的宣传活动。在海口晚报、海口电视台进行专题报导和跟踪报导；在农贸市场、水产码头等悬挂宣传标语横幅等。
塑料污染治理政策篇3
近年来，我市画水、南市及其它镇乡的违法违规废塑料回收、销售、水洗、加工不断蔓延。由于各种废弃物来源复杂，含有大量的重金属、病菌、危险化学品等，在运输、水洗、加工过程中，有害工业废弃物及垃圾遍地、有毒有害污水横流、废气乱排，对大气、水体、土壤等造成了极为严重的污染，环境污染事件频发，严重侵害了当地群众身体健康，严重破坏了生态环境和子孙后代的生存空间，严重影响了形象。废塑料经营户无照经营、偷税抗税、违规搭棚、私接电源，也严重扰乱了正常的生产经营秩序。为逐步消除污染，保障群众拥有健康的生存环境；严厉打击各类违法行为，恢复良好的生产经营秩序，根据国家有关法律法规，现就组织开展违法违规废塑料经营活动专项整治工作提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以淘汰落后产能、转变经济发展方式、改善区域环境质量、维护群众健康为出发点，全面开展违法违规废塑料经营活动专项整治，逐步消除污染，切实维护人民群众的环境权益，为建设"强市名城"提供强有力的环境支撑。
二、工作目标
按照"依法整治、有序规范、鼓励转型、保障健康"的原则，依法查处和严厉打击废塑料经营活动中的各类违法违规行为。对全市范围内特别是画水镇、南市街道区域的所有违法违规废塑料运输、堆放、分拣、粉碎、清洗、造粒、切片、吹毛等经营活动及违法用地违法建设进行依法整治，逐步消除废塑料经营活动带来的严重环境污染问题。
三、工作内容
1．规范秩序。依法对废塑料运输、堆放、分拣、粉碎、清洗、造粒、切片、吹毛等经营活动进行整治。严厉打击各类废塑料经营活动的环境违法行为；依法查处不符合环保要求的废塑料、洋垃圾、医疗垃圾及国家明令禁止的各类危化物品；开展违法用地违法建设（"两违"）专项整治工作，依法查处未批先建、违规用地、乱搭乱建的违法行为，特别是对废塑经营活动中的违规搭棚进行强制执法，及时阻止经营户的违法用地行为；清理取缔无证无照废塑料经营户；严格查处废塑料经营活动中的偷税抗税行为；依法从严查处私接电源的违法行为；依法整治各类"三合一"、"多合一"等安全违法行为。
2．鼓励转型。大力扶持废塑料经营户转型升级。对转型升级经营户，通过项目、税收、信贷、财政补助等方式予以政策扶持，降低企业经营成本，扶持企业发展。加快工业功能区建设，提供转型发展平台。为解决农村劳动力就业问题，鼓励经营来料加工等业务。
四、工作步骤
违法违规废塑料经营活动专项整治工作分两个阶段进行。
第一阶段为规范阶段。时间为7个月，从2012年7月至2013年1月底止。市委、市政府出台相关整治措施和政策，全面部署废塑行业专项整治工作。各废塑料经营户对照相关政策规定，开展自查自纠，能规范的在2013年1月底前取得有关部门合法手续；废塑料经营户在2013年1月底前完成自查自纠的，可以根据相关扶持政策，争取进入园区创办符合环保标准的企业。市委、市政府下派废塑料经营活动重点村驻村工作组，工作组成员由镇街干部和市后备干部组成（违规搭棚较多的村，工作组成员增加国土局干部），主要掌握经营户动态，加强经营户思想工作，开展整治工作法律法规宣传，督促经营户实施自查自纠和转型升级工作；相关部门分别组织违法违规废塑料经营活动专项整治工作执法宣传组，深入各村、经营户，一方面为企业自查自纠提供服务，另一方面开展违法违规行为取证工作，为下一步严格实施整治工作做好准备。同时，开展违法用地违法建设（"两违"）专项整治工作，依法查处未批先建、违规用地、乱搭乱建的违法行为，特别是对废塑料经营活动中的违规搭棚进行强制执法，及时阻止经营户的违法用地行为。对废塑料运输车辆实施24小时流动巡查，一旦发现废塑料运输违法违规行为，依法严厉查处。
第二阶段为严格整治阶段。2013年2月1日开始，根据第一阶段各经营户自行规范情况，市有关部门按照各自职责，对没有进行规范的违法违规经营户实施严格执法，直到违法违规经营户关闭。适时对进入废塑料经营集中区域的各入口实施交通管制，严格控制有污染的废塑料进入区域。同时，加大美丽乡村建设力度，及时做好废塑行业专项整治后的村庄环境的现场清理工作，改善农村人居环境的质量。
五、工作措施与要求
（一）统一思想，提高认识。开展违法违规废塑料经营活动专项整治工作是优化产业结构、改善区域环境质量、加快新农村建设、推进区域经济社会又好又快发展的重要举措，是改善民生、服务群众的民生工程。各有关部门单位要充分认识该项工作的重要性，不畏困难，真抓实干，切实把违法违规废塑料经营活动专项整治工作作为重中之重的工作，大力推进，抓到实处、抓出成效。同时要积极开展宣传教育，妥善处理好专项整治工作过程中出现的各种矛盾和问题，保证专项整治工作积极稳妥推进。
（二）成立组织，加强领导。市成立违法违规废塑料经营活动专项整治工作领导小组，组长由市政府主要领导担任，相关市领导任副组长，统一对违法违规废塑料经营活动专项整治工作进行指导。领导小组下设办公室和六个工作组，即：违法违规废塑料经营活动专项整治工作办公室、"两违"整治专项工作组、环境整治专项工作组、废塑料违法违规运输查处专项工作组、转型升级项目建设专项工作组、维稳专项工作组和宣传发动工作组。
画水镇、南市街道相应设立违法违规废塑料经营活动专项整治工作办公室，由镇、街主要领导任办公室主任。
违法违规废塑料经营活动专项整治工作办公室职责：制定《关于开展违法违规废塑料经营活动专项整治的若干意见》，负责各专项工作组开展违法违规废塑料经营活动专项整治相关协调工作。组织召开动员大会、领导小组成员会议等；汇总并及时通报专项整治工作进展情况，定期组织巡查、检查、督查。
"两违"专项整治工作组职责：制定违法用地违法建设专项整治实施方案并组织实施。负责乱堆乱放的清理，乱搭乱建的拆除，违法用地的处置，未批先建的处罚。
环境整治专项工作组职责：制定违法违规废塑料经营活动环境专项整治实施方案并组织实施。负责清理取缔无证无照废塑料经营户；负责无环保许可、无环保处理设施的乱排、乱放、乱丢、乱烧等环境违法行为的查处工作；负责依法稽查废塑料经营活动的偷税抗税行为；依法查处私接电源的违法行为。组织开展美丽乡村建设，提升村容村貌。
废塑料违法运输查处专项工作组职责：制定废塑料违法运输检查实施方案并组织实施。严格执法，严厉打击各类交通运输违法违规行为，严格控制污染严重的废塑料进入我市境内。
转型升级项目建设专项工作组职责：制定废塑料经营户转型升级项目建设扶持办法。明确转型升级经营户在项目、税收、信贷、财政补助等方面的优惠和扶持政策、企业入园政策。负责明确工业功能区的规划布局，服务指导和督促基础设施建设，依法实施规范管理。
维稳专项工作组：负责接待处理违法违规废塑料经营活动专项整治过程中的群众来信、来访工作，处理应急突发事件。
宣传发动工作组职责：负责整个违法违规废塑料经营活动专项整治过程中的宣传报道工作。制作专题片、纪录片，宣传画册等，通过各类媒体，多种形式，以正反面典型事例宣传报道废塑料经营活动带来环境污染的严重性、危害性，开展专项整治的必要性、严峻性和可行性；报道相关政策法规，宣传专项整治过程中的先进人物和先进事迹，及时报道专项整治的进展情况，对外统一工作信息，策划宣传方案、营造浓厚的舆论氛围。
画水镇、南市街道违法违规废塑料经营活动专项整治办公室工作职责：总体负责开展违法违规废塑料经营活动专项整治各项工作的具体贯彻实施，按这次违法违规废塑料经营活动专项整治工作内容会同相关部门单位制订区域内具体实施计划，提出废塑经营企业（户）规范的具体标准意见等，负责各项政策措施的落实。及时掌握区域内经营户思想动态并负责做好相关稳控工作。
（三）明确政策，加快转型。加大对废塑料经营整治村的美丽乡村规划建设的工作指导和政策扶持力度，实施政策倾斜，优化美化区域环境。落实促进再就业的各项优惠政策措施，指导帮助废塑料经营失业人员的再就业。对在规定时间内放弃废塑料经营的村庄在发展集体经济、美丽乡村建设等方面给予扶持和奖励，对主动停止违法违规废塑料经营活动、及时清理废塑料堆放场地的经营户给予奖励。对违法违规废塑料经营活动专项整治工作不力的整治村暂扣村各类项目的政府补助、奖励资金，扣减村干部考核奖励资金等。要求涉及违法违规废塑料经营活动的共产党员，带头拆棚，带头转型。
（四）明确职责，严格考核。各违法违规废塑料经营活动专项整治工作组在7月中旬前制定出台具体实施方案。各领导小组成员单位要按照"属地管理、部门联动、各尽其职、集中整治"的原则，密切配合，形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作局面，确保各项工作安全、平稳、顺利进行。邀请市人大代表、政协委员进行视察和监督。市委、市政府把开展违法违规废塑料经营活动专项整治工作作为考核领导业绩的重要指标之一，列入对画水镇、南市街道目标管理考核的专项考核指标，对工作推进有力的给予通报表彰，对工作不力、成效不好的给予通报批评；对在违法违规废塑料经营活动专项整治工作中弄虚作假，，，造成严重后果的，依法给予严肃处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
（五）完善措施，构建长效机制。画水镇、南市街道要设立常设的违法违规废塑料经营活动专项整治办公室，落实
塑料污染治理政策篇4
abstract:withtheincreasinguseoftheagriculturalplasticfilm,thepollutionitbringsisalsobecomingserious.thethesisdescribesthecurrentsituationandreasonsofthesoilpollutionandthecopingstrategiesaregiven.
关键词:农用薄膜;土壤污染;治理对策
Keywords:agriculturalplasticfilm;soilpollution;copingstrategies
中图分类号:S15文献标识码:a文章编号:1006-4311(2010)04-0083-01
0引言
20世纪50年代初,日本和欧美发达国家开始将塑料薄膜应用于农业生产。由于地膜覆盖具有增温、保水、防虫、防草等功能,该项技术的使用带来了农业生产方式的改变和农业生产力的飞跃。我国于20世纪70年代末才开始在农业生产上使用塑料地膜覆盖技术,但却后来居上,取得了塑料农膜产量和使用量两个世界第一,大致相当于世界其他国家总和的1.6倍。农用塑料薄膜主要是棚膜和地膜,另外还包括遮阳网、防虫网、饲草用膜以及农用无纺布等。塑料薄膜广泛用作日光温室、塑料大棚及各种塑料小拱棚的覆盖材料。目前,我国各种棚膜年使用量约150万吨,年更新需求量约70万吨。其中我国地膜覆盖面积平均每年增长66.67万公顷左右,目前地膜覆盖面积已达1300多万公顷以上,每年地膜的实际消费量约45万吨,居世界首位。
1对土壤污染现状及产生的原因
目前多数农用薄膜为聚乙烯成分组成,这种材料的性能稳定,在自然环境中,其光解和生物分解性均较差,残膜仍留在土壤中很难降解。据农业部组织的地膜残留污染调查结果表明,地膜残留污染较重的地区,其残留量在90～135kg/hm2,高者达270kg/hm2。我国农膜年残留量高达35万吨,残膜率达42%。据对新疆维吾尔族自治区的调查发现,在被调查的16个县市中,废旧地膜平均残留量为37.8kg/hm2,其中最严重的地块达268.5kg/hm2,由于地膜污染造成的直接经济损失在1500万元以上。还有数据表明,1998年农膜用量达120.1万吨,其中地膜68.84万吨,覆盖面积967.4万公顷,是1982年的80余倍。当土壤中含废旧农膜过多时,耕作层土壤结构遭到破坏,土壤孔隙减少,土壤通气性和透水性降低,影响了水分和营养物质在土壤中的传输,使微生物和土壤动物的活力受到抑制。同时,也阻碍了农作物种子发芽、出苗和根系生长,造成作物减产。据黑龙江农垦环保部门测定,当土壤中残膜含量为每亩3.9kg时,可使玉米减产11%～23%,小麦减产9.0%～16.0%,蔬菜减产14.6%～59.2%。新疆生产建设兵团130团测定,连续覆膜3～5年的土壤,种小麦产量下降2%～3%,种玉米产量下降10%,种棉花下降10%～23%。连续覆膜的时间越长,残留量越大,对农作物产量影响越大,连续使用15年以后,耕地将颗粒无收。由此可知农用薄膜对土壤的污染已相当严重。
与国外农用薄膜污染相比较,我国农膜污染更加严重。除了一些普遍性的问题外,其主要原因是:农膜质量不佳、农用薄膜管理使用制度不健全和可降解性塑料研制的不尽完善。
1.1农用薄膜质量问题国产农膜强度低,耐用性差,使用寿命短。其主要原因是农膜的熔融指数(mi)偏高。如国外制做棚模的树脂mi仅为0.5~1g/10分,而国内用料大多为2.6~3.4g/10分,甚至有的高达7g/10分,一些不宜用作农膜的树脂(如耐老化性差的高密度聚乙烯)也被用作农膜原料,其用量占农膜用量的1/5。这些劣质农膜易破碎,不易清除,这是造成残膜污染的重要原因。
1.2残膜的环境管理薄弱残膜清除率低残膜清除率低的原因,除农膜质量问题外还有人为的因素。由于残膜收购价格太低,调动不起农民的积极性,人们只注意清理大张的残膜,而忽视了小块的只捡地表的,而不翻挖土里的。另外,清膜方式主要采用清除率低的人工方法,而未应用先进的机械设备,残膜率高达50%。
法规体系不健全我国目前尚未建立农膜环境方面的法规及农膜土壤残留标准,土壤残膜污染实际上处于放任自流的状态。而日本法律明确规定,不论使用何种农膜,农作物收割后不许有农膜存在,否则将罚款同时,日本也积极开展回收业务,使残膜得以再生和再利用。
2农用薄膜污染的防治对策
2.1开发应用优质农膜农膜的强度和耐老化性主要与树脂性能农膜厚度以及是否加入抗氧化剂等老化助剂有关。田间试验表明,农膜树脂耐老化性能由高到低的顺序为:线性低密度聚乙烯、低密度聚乙烯、高密度聚乙烯。因此,要提高现有基础树脂的质量,必须开发生产农膜专用料和耐老化助剂另外,耐老化农膜的厚度必须在0.012mm以上,才能保证农膜使用后仍可大块(
2.2推广可降解农膜降解农膜主要有以下三类:光降解、生物降解和光―生物降解。
农膜的光降解是将铁盐等光敏剂加到线性低密度聚乙烯和低密度聚乙烯等聚合物中,在光照的作用下,一般三个月左右能自动解体,使其较大的分子量降解到5000以下,并可被土壤微生物进一步降解。光降解受地理、气候制约大,很难达到较准的时空性,且不完全降解,因此应完善光降解类型,提高技术指标。
农膜的生物降解指聚合物残膜在土壤微生物作用下发生降解及同化。日本、联邦德国、瑞士等国家使用天然生物降解物质,如把土豆或玉米淀粉加到聚乙烯中浓度为30%-95%,有些还可配入少量的金属化合物,起催化降解作用。
农膜的光―生物降解指在农膜中加入淀粉和生物降解剂等,残膜在光解后可继续被天然存在的微生物作用变成低分子化合物、水和二氧化碳。最近北京塑料研究所研制成功了非淀粉可控光―生物降解塑料,120天内可完全降解。
上述降解膜必须具备以下条件:第一,安全性:农膜降解产物不会对土壤和农作物生长发育产生二次污染,也不会影响农产品品质;第二,适用性:降解膜的诱导期要适宜,诱导期结束后降解膜的降解彻底性要好,埋土部分的光解膜接受阳光照射后能继续降解;第三,经济性:只有价格合理,才有利于农膜的推广。
2.3以天然纤维制品代替塑料农膜利用天然产物和农副产品的秸秆类纤维生产农用薄膜,可部分取代农用塑料,这是一种根治残膜污染的有发展前景的途径。
2.4加强环保宣传教育,制定奖惩政策大力宣传农田残膜危害土壤,污染环境的严重性,深化农村广大群众对残膜危害的认识,真正提高群众的环保意识;同时实施奖惩政策,把清除农田残膜变成广大农民的自觉行动。
塑料污染治理政策篇5
[论文摘要]坚决抵制白色污染，对环境有积极的作用。介绍白色污染的危害及治理措施以及对未来的展望。
所谓的“白色污染”，是人们对塑料垃圾污染环境的一种形象称谓。是一次性难降解的塑料包装物，它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物。
城市塑料垃圾的消耗量、废弃量十分惊人。在“白色垃圾”中，污染最明显、最令人头痛、群众反映最强烈的，是那些遍布城市街头的废旧塑料包装袋，一次性塑料快餐具。据有关部门统计，仅以一次性塑胶泡沫快餐盒为例，我国全年消耗量达4亿至7亿个。
一、“白色污染”的现状及其危害
塑料包装材料在世界市场中的增长率高于其它包装材料，19901995年塑料包装材料的年平均增长率为8.9%。
我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一。包装用塑料的大部分以废旧薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式，被丢弃在环境中。这些废旧塑料包装物散落在市区、风景旅游区、水体、道路两侧，不仅影响景观，造成“视觉污染”，而且因其难以降解对生态环境造成潜在危害。
“白色污染”，的主要危害在于“视觉污染”，和“潜在危害”：
（1）“视觉污染”。在城市、旅游区、水体和道路旁散落的废旧塑料包装物给人们的视觉带来不良刺激，影响城市、风景点的整体美感，破坏市容、景观，由此造成“视觉污染”。
（2）“潜在危害”。废旧塑料包装物进入环境后，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题。首先，废旧塑料包装物混在土壤中，影响农作物吸收养分和水分，将导致农作物减产；第二，抛弃在陆地或水体中的废旧塑料包装物，被动物当作食物吞入，导致动物死亡（在动物园、牧区和海洋中，此类情况已屡见不鲜）；第三，混入生活垃圾中的废旧塑料包装物很难处理：填埋处理将会长期占用土地，混有塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理，分拣出来的废塑料也因无法保证质量而很难回收利用。
目前，人们反映强烈的主要是“视觉污染”问题，而对于废旧塑料包装物长期的、深层次的“潜在危害”，大多数人还缺乏认识。
二、对于危害严重的白色污染，世界各国的态度如何
世界各国已经被难缠的“白色污染”困扰多年，对于抵制“白色污染”更是各出奇招。
欧洲的很多国家的超市都采取出售一次性购物袋的办法控制购物袋的使用量，事实证明，运用经济杠杆应对“白色污染”是个行之有效的办法。
立法禁止使用塑料袋是应对“白色污染”的官方举措。美国的旧金山市是美国第一个封杀塑料袋的城市。2007年3月27日，美国旧金山市议会通过一项法案，限令旧金山的超市、药店等零售商分别在6个月和1年内停止使用化工塑料袋。该法案规定，超市和药店零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可降解塑料袋，化工塑料袋被严格禁止。如果不想被罚款，商家就只能乖乖地放弃使用塑料袋。实施这项禁令后，每年将节省45万加仑的石油，也省却了1400吨垃圾填埋的麻烦。
韩国政府从1999年起要求全国商场超市不再免费提供塑料袋和纸质购物袋。为推行和宣传这项措施，韩国政府当时在全国张贴了10万张宣传画，分发了20万份宣传册和6.5万个环保购物袋。新加坡也从去年开始举办“自备购物袋日”活动，每逢星期三，新加坡全国206家超市就会以非强制性的方式鼓励消费者少用塑料袋。
世界上其它国家也酝酿出台相关的法律法规，遏制“白色污染”。法国将从2010年元旦起，在全国范围内禁用不可生物降解塑料袋。澳大利亚环境、遗产和艺术部长彼得·加勒特宣布，澳大利亚的超级市场将分阶段停止使用塑料购物袋，这项计划将于2008年底前开始实施。
在我国，如何防治“白色污染”，保护好城市生态环境呢?有关专家提出以下防治措施：
（1）将“白色污染”防治工作纳入法制化轨道。目前，国家对此末专门立法，广大群众希望有关法规尽快出台。
（2）制定中长期治理规划。非降解塑料制品从城市生活中“退位”已是必然趋势。这就要求人们应当有个紧迫观念，为其做两种准备，一是找出路；二是制定时间表。有关部门要在根治污染、减经污染、预防污染三个层次上规定任务、明确责任，使“白色污染”的治理有步骤、有目标、有期限地稳妥展开。
（3）重视“白色污染”防治；的科学研究和技术攻关。大力支持可降解型“绿色”替代产品的研制、生产、销售和使用。
（4）增强全民环境卫生意识，把“白色污染”防治作为“两个文明”建设和综合整治城市环境的重点内容来抓。
（5）狠抓污染源头治理，实行减量化、无害：化和省资源化、再资源化原则。一方面要抑制：“白色污染”量，另一方面强调“白色垃圾”的回收利用。
抵制“白色污染”的冲锋号已经在全球吹响，公众、商家、政府一个都不能少。
三、结语
随着白色污染问题的不断恶化和人类对其环境的重视，消除白色污染愈来愈受到人们的重视。完全生物降解高分子材料由于其生产成本太高，用途难以进一步扩大，而淀粉基降解塑料在淀粉基降解后，残余的碎片并不能完全降解，其分解产物是否会造成二次污染尚不明确。如何解决目前的环境问题，笔者认为首先应强调废旧塑料的回收、分类、加工，使有限的资源循环利用；其次是强调全民行动起来，响应号召，拒绝使用一次性塑料袋，改用温馨可爱结实耐用可长期使用的布袋。相信在不久的将来，白色污染物从我们身边永远消失不见……
参考文献：
[1]长安，当代环境问题新特点[j].学科教育，1995，（06）.
[2]方世南，环境问题:全球共同面对的问题兼与《该怎样谈论“环境问题”》一文商榷[j].学术月刊，2002，（02）.
塑料污染治理政策篇6
abstract:towipeoutwhitepollutionandformenvironmentawareness,thesocietyshouldlimitetheuseofplasticbags.theultimategoaloftheimplementation"limitingtheuseofplasticbagsistocultivatepeople'sconsciousnessofprotectingtheenvironmentandtakeactionsintheirdailylife.itisbelievedthatthe"whitepollution"willdisappearfromourlifeandthedaysthatthewhitepollutioniswipedoutshouldnotbetoofaraway.
关键词:限塑;根治;时日
Keywords:limitingtheuseofplasticbags;wipeout;time
中图分类号:X3文献标识码:a文章编号:1006-4311(2010)23-0239-02
0引言
面对大量的日益递增的“白色污染”问题,中国政府于2008年6月1日下达了“限塑令”。至今,长达二年余时间的限塑令,已经极大地减少了一次性难降解的塑料包装物使用,并对人们改变环境意识做出了积极推动的作用。但是,“限塑令”实行后的生活中带给人们的思考,仍然是多层面的,仍有“白色污染”的隐忧。符合“限塑”标准的塑料袋一定环保吗?“限塑”究竟限住了多少“白色污染”?人们的环保意识是否从根本上得到提高和转变?身边还有哪些“白色污染”在危害着人类的生存环境?
笔者在“限塑令”实行后,一直关注着这一问题,并对某市多个农贸、小商品集市进行了跟踪调查,发现刚实行时,由于政府查处力度大,各集市执行情况还是很有力度,商贩们都不敢明目张胆使用和提供不符合质量要求的超薄型塑料袋,因为查处后罚款是一回事,舆论的渲染可能会直接影响到他们的营销收入,对于小摊贩们也就着这股强劲东风为节省下几只塑料袋的小钱而振振有辞了。可随之而来的却是大多数市民多年来的生活习惯养成了塑料工业蓬勃发展给他们带来的方便,而并非是不愿花几角钱去购买一只环保塑料袋或购物袋。因而在执行“限塑令”一阶段后,各路商贩们为招揽生意的需要,各色超薄型一次性塑料袋又卷土重来,大有与环保型塑料、购物袋一争半壁江山之势。
在日常生活中,废弃塑料垃圾的消耗量十分惊人。其中最令人头痛、群众反映最强烈的,是那些遍布城市街头巷尾的废旧塑料包装袋,一次性塑料快餐用具等。我国有关部门统计,仅以一次性塑胶泡沫快餐盒为例,全年消耗量就达四亿至七亿个,塑料袋的使用更是一个庞大的数字。
1“白色污染”的现状及其危害
“白色污染”是废弃塑料垃圾造成的环境污染,是一次性难降解的塑料包装物,主要是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品。包装用塑料的大部分以废旧薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式,被丢弃在环境中。我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一,这些废旧塑料包装物散落在市区街头、风景旅游景点、水体河道、不仅影响市容市貌,刺激人们的视觉,影响城市、风景点的整体美感,造成“视觉污染”,而且因其难以降解对生态环境造成严重的潜在危害性。
首先,废旧塑料包装物混在土壤中,影响农作物吸收养分和水分,将导致农作物减产;其次,抛弃在陆地或水体中的废旧塑料包装物,被动物当作食物吞入,导致动物死亡;第三,混入生活垃圾中的废旧塑料包装物很难处理:填埋处理占用土地,混有塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理,在焚烧时会产生有害气体如(HCl、HF、noX、So2等),而且在燃烧含氯有机物时易产生二呃英(dioxin)毒性很强,对于分拣出来的废塑料也因无法保证其质量问题,给回收利用造成很大的难度。
就目前人们的思维定式而言,主要还是“视觉污染”问题,对于那些废旧塑料包装物长期的、深层次的“潜在危害”,大多数人还缺乏足够的认识。
2面对“白色污染”世界各国的措施及其态度
面对大量“白色污染”的困扰,世界各国在抵制中都采取了必要的应对措施和行动。在欧洲很多国家的超市都采取出售一次性购物袋的办法控制塑料购物袋的使用量,事实证明,运用经济手段应对“白色污染”问题,起到了明显的效果。
美国旧金山市是美国第一个封杀塑料袋的城市,2007年3月27日,美国旧金山市议会通过一项法案,限令旧金山的超市、药店等零售商分别在6个月和1年内停止使用化工塑料袋。该法案规定,超市和药店零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可降解塑料袋,化工塑料袋被严格禁止使用。官方采取的这一立法举措,应对“白色污染”收效显著。如果商家不想被处以经济罚款,就只能乖乖地放弃使用塑料袋。实施这项禁令后,该市每年将节省45万加仑的石油和由此而产生的大量垃圾填埋问题。
韩国政府从1999年起要求全国商场超市不再免费提供塑料袋和纸质购物袋。为推行和宣传这项措施,韩国政府当时在全国张贴了10万张宣传画,分发了20万份宣传册和6.5万个环保购物袋。新加坡从2007年4月开始举办每月的首个星期三“自备购物袋日”活动。
世界上其它的一些国家也相继制定了有关的法律法规,用于制止“白色污染”的问题。如法国政府从2010年元旦起,在全国范围内禁止使用不可生物降解的塑料袋。澳大利亚环境、遗产和艺术部长彼得・加勒特宣布,澳大利亚的超级市场实施分阶段停止使用塑料购物袋,这项计划的实施,则是从2008年底前开始执行的。
在我国,自2008年6月1日颁布“限塑令”以来,针对如何治理“白色污染”问题,保护好城市的生态环境,有关专家提出以下建议及措施:①将“白色污染”防治工作纳入法制化轨道。目前,国家对此已有章可循,广大群众也希望尽早根治。②制定中长期治理规划。非降解塑料制品从城市生活中“退位”已是必然趋势。这就要求人们应当有个紧迫观念,为其做两种准备,一是找出路;二是制定时间表。有关部门要在根治污染、减轻污染、预防污染三个层次上规定任务、明确责任,使“白色污染”的治理有步骤、有目标、有期限地稳妥展开。③重视“白色污染”防治的科学研究和技术攻关。大力支持可降解型“绿色”替代产品的研制、生产、销售和使用。④增强全民环境卫生意识,把“白色污染”防治作为“两个文明”建设和综合整治城市环境的重点内容来抓。⑤狠抓污染源头治理,强调再生资源化原则。一方面要抑制“白色污染”量,另一方面强调“白色垃圾”的回收利用。
3全民行动,根治污染
保护环境没有旁观者,治理污染没有局外人。随着对白色污染根治力度的加大和人类对环境问题的重视程度,消除白色污染愈来愈受到人们的重视。完全生物降解高分子材料由于其生产成本太高,有待于科技挖潜。而采用淀粉基降解塑料,在降解后残余的碎片中,是否会造成二次污染的可能尚不明确。如何解决目前的环境问题,笔者认为首先应强调废旧塑料的回收(如上海市曾对一次性废塑料袋有偿回收)、分类、加工,使有限的资源循环利用;其次是强调全民行动响应号召,明令禁止厂家生产厚度在0.025mm以下的超薄型塑料袋,从源头抓起,实行减量化、无害化和资源化,采取政府与民众共同监管(生产―市场―消费)这一环节,抵制“白色污染”,公众、商家、政府一个都不能少;第三继续倡导3R运动,对废塑料的减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、和再循环(Recycle)。中国政府在下达“禁塑令”后,同时要求各超市不得再向购物者免费提供塑料袋的这一举措,深受“绿色和平组织”“守望地球组织”以及其它环保组织的欢迎,借此之机,全国上下打一场根治“白色污染”的人民战争。
拒绝白色污染任重而道远。一只塑料袋值不了几个钱,当人们习惯于花小钱得方便后,塑料袋的使用率就很难降低。因此,减少塑料袋的使用量,减少“白色污染”,关键在于人们的环保意识和环保习惯。“限塑”的最终目的在于培养人们的环保理念,把理念落实到实际行动之中,“白色污染”就会从我们身边消失,根治时日将不会太远!
参考文献:
[1]刘富刚.环境问题的分析与对策[J].德州学院学报,2001,(04).
塑料污染治理政策篇7
[关键词]都匀市农村生态分析对策
一、我市农村生态环境现状
1.使用水污染严重,水环境状况不断恶化
上世纪中叶以来,城市的不断建设,工农业的粗放发展,人口的猛增,加之对剑江河流域的无序开发,使城市河道水量减少,水质严重污染,成为城市发展的瓶颈,剑江河流域保护迫在眉睫。造成这种现象的原因有:
(1)生活污水污染
目前,都匀市的大部分农村还没有污水集中处理设施。随着农村经济的发展和农民生活水平的提高,生活污水的排放量逐年增加,且农村环保的基础设施严重滞后,致使大部分生产生活污水未经处理随意倾倒或直接排入水体,有些难以处理的固体垃圾也直接倒入水中。生活污水正以不断增加的范围影响着我们的生活。
(2)农药化肥的超量使用
都匀的农业是以种植水稻、小麦、玉米为主。为提高产量和效率,人们经常会通过施加肥料和喷洒农药来增产。但是由于农村地区生产技术落后,农民科学文化素质不高,缺少科学种田的指导,不按规定使用农药和肥料,且施肥、喷药配套技术和器械不完备,造成农用化学品大量浪费并直接污染环境。www.lw881.com化肥、农药的超量使用严重污染了地表及地下水,对农产品的食用安全也构成了严重的威胁。
(3)工业废水的污染
都匀的工业以化工、电子、纺织为主。70年带初期,由于当时的环保制度落后,许多工厂的工业废水未经过处理直接排放到外面或河流中。原位于老猫冲的都匀蜡纸厂,其生产废水直排晓河,进入剑江,严重污染晓河和剑江。
2.土壤污染严重,土地耕作力下降,耕作面积减少
都匀市土地资源丰富,为城建、工业、农牧业的发展提供了良好的环境和条件。但是近几年来,由于农民不合理的耕作,造成土壤污染、耕作面积减少,造成这个结果的原因主要有:
(1)废弃塑料农膜污染
农膜的使用对农作物产量的提高有重要的价值,但因回收率不高和其本身难以降解易造成土壤污染,也影响农作物生长。据不完全统计,都匀市塑料农膜废弃率为81.3%,使用可降农膜比例仅为3.15%,以及塑料袋的普遍使用,这样在农村也产生了严重的“白色污染”。各种塑料制品及农膜废弃物,由于极难降解,且降解过程中还会溶出有毒物质,对耕地的污染非常大。耕地污染使其转换为财富的能力下降,加快了土地退化和沙化,削弱了土地的产出能力并降低了农产品的质量。
(2)生活垃圾污染
随着农村经济的发展,生活垃圾逐年增加,而大多数乡镇还没有建设无害化处理的垃圾填埋场,垃圾一般都弃置于河塘和凹地,既影响环境美观,又污染土壤。农村生态环境问题已经成为制约新农村建设的主要障碍。
3.植被破坏,土地退化严重
近几年来,由于林业保护还处于起步阶段,森林火灾、人为任意砍伐、公路和铁路建设条件需要,都匀市农村的山林植被在不断的减少和被破坏。加上矿石的无规划开采以及采用落后的生产方式开采小煤矿、小金矿等逐年增多,不仅直接破坏了农村土地资源和植物资源,而且引发山体塌陷、滑坡、地面沉降等地质灾害和景观的严重破坏,并致使山体保水功能和水位下降,植被破坏,水土流失。矿石开采中剩下的尾矿、研石等废弃物大量堆存,既造成了水环境和大气环境的污染,又占用了大量土地,造成土地的闲置和浪费,还使一座座青山千疮百孔,有碍观瞻。
二、农村生态环境改善及防治对策
1.加强国家宏观决策,重视农村生态环境问题
长期以来,我国的环境管理监管的重点一直在城市和一些重要工业点源污染防治上,对农村生态环境的破坏和污染防治监管重视不够。我国目前的诸多环境法律、法规,如《环境保护法》《大气污染防治法》等,对农村生态环境管理和污染治理的具体因素包括不多,考虑不够,导致在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。建议在修改《环保法》等相关法律、法规时增加一些与农村生态环境保护相关的条文,且不同的地区应有不同的政策,不能一刀切。
2.加大政府投入,从根本上解决农村生态环境保护问题
为了提高全民族的健康水平,中央及各级政府应加大对农村生态环境保护的投入,对农村生产的绿色产品应通过增加绿色产品消费税、免除农村环境治理税和补助农民生产绿色产品进行保护。促进种植户和养殖户的联合,提高他们充分利用禽畜粪便和生活垃圾的积极性。指导农民科学、合理使用化肥,提高农副产品的质量,同时改善农村生活垃圾及禽畜粪便乱倒、乱堆的问题,减少生活垃圾及禽畜粪便对空气、水源的污染。
3.加强对农村教育的投入,提高农民的文化知识水平
通过提高农民的文化知识水平和整体素质来改善目前农村出现的生态环境被破坏、污染的问题。中央政府及各级政府有责任指导和帮助农民,增加他们受教育的机会,使农民懂得科学、合理地使用化肥、农药、地膜等,让农民知道保护家乡的生态环境就是保护自己的身体健康,提高自己的生活水平。并采取措施帮助农民脱贫致富,交给他们耕作的技术,让他们更科学合理的进行农业生产。
4.从大局出发,杜绝将污染重、耗能大的企业转移到农村
中央政府应对那些直接影响国家安全、稳定,不能进行大、超规模开发、生态环境脆弱等地区的地方政府及居民、农民给予保护生态环境的补助费,对工作在这些地区的党政干部其考核政绩应是生态环境的保护情况,而不是gdp、工业产值,更不是毁林、毁草破坏生态环境。各级政府,尤其是肩负着保护生态环境的各级基层政府应从大局出发,坚决杜绝污染重、耗能大的企业落户到本地区及农村,防止本地区及农村生态环境再次受到破坏和污染,损害农民的切身利益。
塑料污染治理政策篇8
近年来，人们的生活方式由“节俭性”向“消费性”转变，一次性商品的使用大幅度增加，但市民回收废弃物的积极性运不如五、六十年代，同时由于人们对塑料废弃物带来的环境问题缺乏认识，因此一次性塑料制品用后被随意随地抛弃的现象比较严重，从而引发了新的环境问题。地球是我们赖以生存的家园，而这个家园正在被垃圾所包围。由塑料袋等引发的“白色污染”一直是世界各国关注的重要环保课题。
“白色污染”一词最早来自对残留在农田土壤中的地膜对农田和生态环境造成的影响比喻，我们都知道，我国是世界上地膜产量和覆盖量最大的国家，地膜的广泛应用成为农业增产的重要农业资材，曾一度被喻为“白色革命”。
所谓“白色污染”，是人们对塑料垃圾污染环境的一种形象称谓，它是指由聚苯乙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的一次性的塑料制品（包括发泡的塑料餐具、器具、包装材料和薄的塑料袋、农用地膜等），在其使用后被弃成固体废弃物。由于缺少回收利用价值，其中，绝大部分被丢弃在环境中，主要集中于我市风景，旅游区周围，河道和道路两侧农田，湖泊和水塘中，以及城镇的各个角落，这不仅破坏了景观，造成了“视觉污染”，而且由于其具有在自然中难以降解的特点，对自然生态环境也造成了直接和间接的破坏。这种由废弃的一次性塑料制品通常多为白色，所造成的“视觉污染”和自然环境的破坏被形象地统称为“白色污染”。
其实，“白色污染”一词在提法上不太科学，也不够严谨，但作为一种现象的描绘，作为反映广大群众对治理环境污染的关切也是可以理解的。但当前把“白色污染”一词仅指一次性塑料废弃物也是不全面的。因为近年来开发了许多替代品，如纸质、纸浆、模塑、植物纤维、全定粉等餐饮具，它们虽是采用天然材料为原料，比较易腐烂降解，但由于加入了防水防油剂，又增加了腐烂降解和回收利用的难度，实践证明它们在用后回归自然仍需要一定的周期，而且其降解快慢又相当大程度取决于环境条件。因此对任何一类降解的一次性餐饮具和一次性塑料制品废弃物均应加强收集处理，不应乱扔，才可避免新的“白色污染”重演，聚苯乙烯泡沫塑料作为前车之鉴，应引以为戒。由此，“白色污染”的确切定义应是：无论地一类材料的一次性消费品，其废弃物如不妥善回收处理，而听任其随地丢弃，对市容景观和生态环境造成的污染和危害。
很多时候，人们总会把“白色污染”和塑料材料等同起来，其实这是不对的，我们必须对塑料有一个正确的认识，众所周知，塑料是一种具有优良综合性能的新材料。它既是一种材料，也是一种消费品，总的来说，它也是一种物质。任何一种物质均有其生命周期，在达到其生命周期终了的全过程便是降解过程，塑料本身也是可降解的，但其降解过程可以根据产品应用要求采取一定的技术措施加以延缓，抑制或加强促进。我们平时看到的塑料老化（发脆、硬化）便是降解的一种表征，但其达到降解终点，周期较长。而且日常常用的塑料制品，已经通过稳定化技术，即加入光、热、稳定剂、抗氧剂等延缓或抑制其固有的可降解性，而且大部分塑料是热塑性塑料，是可以回收利用的。因此，塑料产品坚实、耐用，用途十分广泛，已渗透到国民经济各部门以及人们生活的各个领域，对促进各部门的技术进步和丰富方便人们生活起了积极作用，当今它已和钢铁、木材、水泥并列成为四大支柱材料，这便是塑料迅速增长的主要原因。而另一方面，为了适应环保要求，又可在一次性塑料中加入促降解剂，塑料制品在完成它的使用功能后，在一定环境条件下可加速降解。因此它已成为塑料家族中带有环保功能的一名新成员。
二、“白色污染”的危害
“白色污染”主要是指对环境造成的“视觉污染”和“潜在危害”两种负面效应。
视觉污染是指散落在环境中的塑料废弃物对市容、景观的破坏，如散落在自然环境，铁道两旁江河湖泊的聚苯乙烯、发泡塑料餐具和或漫天飞舞或是桂枝头的超薄塑料袋。它破坏了城市、农村和风景区的给人的景观美感，甚至会影响人们的工作和生活情绪，它也破坏了城市的市容卫生，给城市创建部级卫生城市带来了很大的困难。这给人们的视觉带来的不良刺激，被称为“视觉污染”。人民群众对此反应相当强烈。
潜在危害是指塑料废弃物进入自然，环境后难以降解而带来的长期的深层次环境问题。其危害包括以下几个方面：
1、一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物严重影响我们身体健康。当温度达到650c时，一次性发泡塑料餐具中的有害物质将渗入到食物中，会对人的肝脏、肾脏及中枢神经系统等造成损害。
我们现在用来装食物的超薄塑料袋一般是聚氯乙烯塑料，早在四十年前，人们就发现聚氯乙烯塑料中残留有氯乙烯单体。当人们接触氯乙烯后，就会出现手腕，手指浮肿，皮肤硬化等症状，还可能出现脾肿大，肝损伤等症。在我国，我们用的超簿塑料袋几乎都来自废塑料的再利用，是由小企业或家庭作坊生产的。这些生产厂所用原料是废弃塑料桶、盆、一次性针筒等。生产时，首先用机械把原料粉碎成塑料粒子，再把塑料粒子放在“一个水池里清洗（名日消毒）取出来晒干，再用机械把它压成膜，制成种塑料袋。每次吃饭时，就有不少人用塑料袋装饭菜，他们不知道这种行为不仅危害环境，也危害自己的身体。
2、土壤渣土化。垃圾直接施用于农田，或仅经简易处理后用于农田会破坏土壤的团粒结构，理化性质和保水、保肥能力。我国目前使用的塑料制品的降解时间，通常至少需要2。特别是塑料袋，塑料布，还有农田里的废农膜等长期残埋在农田内，庄稼的根就不能生长，会影响农作物对水分养分的吸收，抑制农作物的生长发育，造成农作物的减产，可供人们食用的粮食就会减少。若牲蓄吃了塑料膜，会引起牲畜的消化道病症，甚至死亡。若将废塑料直接进行焚烧处理，将产生二恶英——迄今为止毒性最大的一类物质。二恶英进入土壤中，至少需15个月方可逐渐分解。它会危害植物及农作物。二恶英对动物的肝脏及脑有严重的损害作用。
3、污染水体。，填埋作业仍是我国处理城市垃圾的一个主要方法。填埋后的场地由于地基松软，垃圾中的细菌，病毒等有害物质很容易渗入地下。污染地下水。还有垃圾的堆放过程中，其有害成份经雨水冲入地表水体。同时，在垃圾堆放或填坑过程中产生大量酸性和碱性的有机污染物把垃圾中的重金属溶解出来，渗入地下水或经雨水冲冼流入河流，湖泊或海洋，则会引起更严重的污染。
4、占地过多。堆放在城市郊区的垃圾，侵占了大量农田。现在北京人每人平均年产垃圾440公斤，全市年产400万吨左右，相当于两座半景山。北京的垃圾堆放场地已有450余处，占地超过1万多亩。而且垃圾在自然界停留时间也很长：烟头羊毛织物1-5年，橘子皮2年；经油漆的木板13年；尼龙织物30-40年；皮革50年；易拉缸80-1，塑料100-2；玻璃10。如果利用填埋作业处理垃圾的话，由于塑料密度小，体积大，它会很快填满场地，降低填埋场地的处理垃圾的能力，从而更加长了其停留的时间，占地更多。
5、污染空气。垃圾是一种成份复杂的混合物。在运输或露天堆放过程中，有机物分解平生恶臭，并向大气释放出大量的氨硫化物等污染物，其中含有有机挥发气体达100多种，这些释放物中有许多致癌致畸物。塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”。若把废塑料直接进行焚烧处理，将给环境造成严重的污染。塑料焚烧时，产生大量黑烟，污染空气。
6、火灾隐患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起火灾。随着城市垃圾中有机物质含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆放，而在长期堆放中只采用简单覆盖致使垃圾产生沼气的危害日益突出，垃圾爆炸事故不断发生，造成重大损失。
7、有害生物巢穴，垃圾不但含有病原微生物，而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所，也是传染病的根源。
8、耗费资源大。随着人们的需求量大，垃圾的不断产生，厂家也不断地生产塑料制品。但由于一次性塑料制品难于降解，现在许多城市都推广用绿色餐具——纸制餐具，原理是纸制品的组成物纤物素能被微生物分散，但用纸制品代替发泡塑料餐具亦不明智。
制纸制餐具时，除用到草浆，稻浆外，还要加入1/3左右的木浆，若全面推广，势必造成大量木材的消耗，导致森林砍伐的加剧。而我国森林覆盖率仅为13.92%，人均占有森林面积只相当于世界人均水平的17.2%，制纸浆历来是耗水大户，耗能大户及排污大户。造浆工艺需大量水，而我国属于水资源短缺的国家。纸制餐具成型后需立即烘干，这就需要耗大量能源。而我国能源结构是以燃煤为主，这样就增加空气中so2的含量，引起酸雨。
此外：
塑料袋的表亲-------农膜为例，它们是如何危害环境的呢？美国的农业部的一项新研究表明，农用地膜在加速农作物成熟的同时，也加速了土地的侵蚀，以及土地中杀虫剂流失，并对流经的地域造成更大的危害。在美国的许多地方，用塑料膜来覆盖土地已经成为一种习惯。不可渗透的塑料膜不仅有助于保持土地的湿度，而且暖和了土地，使塑料膜里的作物提前成熟，这对农民来说是大有好处。然而，这样的好处是以损害环境为代价而取得的。
许多农民已经注意到，与被植物的残余覆盖的土地相比，更多的雨水从覆盖的土地间的小沟里流失。然而，“没有人操心究竟有多少水因此而流失。”美国马里兰州农业研究中心的一些无机化学家们却提出了这个问题，在2年的时间里，他们收集了从番茄地里流走的雨水，测量了流量，以及里面的污染物。
在1998年，他们发现每立方米用塑料膜覆盖的土地流失量是63公升。这是用巢菜属植物覆盖的土地流失量的4倍，在1999年8月在美国新奥尔良举行的美国化学会年会报告中，化学家hapeman说，更严重的问题是每年每公顷（1公顷=15亩）用塑料膜覆盖的土地失去大约4950公的土壤，这是用巢菜属植物覆盖的土地的15倍。她进一步评论说，对于像土地这样一种需要很长时间才能再生的资源，“不能长时间地承受这样的损失。”
然后，她又观察到化学物质的流失，两个用于试验的土地都撒上同等量的杀菌剂chlorthalonil和杀虫剂endosulfan。因为在用塑料膜覆盖的土地里，暴露在外的用于凝固杀虫剂的泥土比用植物覆盖的土地要少，雨水冲失的化学物质前者是后者的19倍。研究人员将流失的水放入装有本地水产物如硬蛤和硅藻的容器里发现，从塑料膜地里流失的水比从植物膜地里流失的水对它们更有毒。
使用塑料膜可以使农民提前3到4周收成作物，这样的蔬菜得到高昂的市场价格。hapeman进一步说：“然而，用泥土和杀虫剂的大量流失，去换取提前3周的收割，很难让人相信是明智的行为。”
三、“白色污染”现状
塑料制品作为一种新型材料，具有质轻、坚实耐用，价格低廉的优点，在全世界被广泛应用且呈不断增长趋势。据有关材料介绍，全世界塑料产量1998年已达1.5亿吨，比1990年增长51%。我国1998年塑料原料产量约为676万吨，进口量800多万吨，塑料制品近1600万吨，比1990年产量增长3倍多，成为世界塑料制品生产第二大国。
据有关部门统计，1998年国内包装塑料近400万吨（包括自我套用的在内），其中难以回收利用的一次性包装材料以30%计，则每年生产的塑料包装废弃物约120万吨；塑料地膜产量40多万吨，其废弃物由于混入了大量沙土，较难回收利用，通常农民把它们捞到地头烧掉，回收量甚微；一次性塑料日用杂品及医疗卫生用品约40多万吨，综合上述各项，塑料垃圾年产量达200多万吨。
近几年来，随着商品经济、交通、旅游业的快速发展，城市数目的增加和规模的不断扩大，产生的城市生活垃圾大幅度增长。城市生活垃圾组成中的塑料废弃物也迅速增加。按重量计算，约占3-10%，按体积计占20-30%。
据有关部门调查，北京市生活垃圾日产量为1.2万吨，其中塑料废弃物含量约为3%。每年总量约为14万吨；上海市生活垃圾日产量为1.1万吨，其中塑料废弃物量约为7%，每年总产量约为29万吨。天津市生活垃圾日产量为0.58万吨，其中塑料含量约为5%，每年总产量10.6万吨。
近几年，“白色污染”日益严重，已引起社会普遍关注和强烈反响，铁路沿线、旅游景区、长江、大中城市的城乡集合部等地区的白色污染尤其受到各级环保部门和人民群众的重视，同时也已经引起了中央和国务院领导的高度重视，要求尽快治理。
四、“白色污染”治理过程中存在的问题
治理“白色污染”是一个系统工程，需要各部门通力合作，需要广大群众的积极配合，管理部门要从行政、经济、技术三个手段并用。从现实情况看，还在存在以下几个问题。
（1）没有全国性的专门法规
治理“白色污染”不能光靠企业或个人的自觉性，在某些方面应有强制措施，要对市民和餐饮部、交通行业的工作人员的行为具有约束力。比如，要求企业或个人对自己生产经营活动中产生的塑料废弃物进行回收利用，对随意抛弃、堆放塑料废弃物的个人或单位进行处罚。
（2）缺乏相关的经济政策
调动塑料废弃的回收、再利用和发挥企业回收利用的积极性，需要给予这此企业以优惠政策。现有的综合利用优惠政策尚不足以使塑料废弃物回收利用行业形成良性的市场机制。为了不增加政府负担，同时体现“污染者付费”的原则，应要求产生废弃物者自行回收利用，不能自行回收利用的企业或个人要交纳回收处理费，作为对回收利用者的补偿。这种作法在国外已较为普遍，在我国这类经济政策还欠缺或还不太完善。
（3）管理工作跟不上
城市、风景旅游区、交通干线、水域等的“白色污染”主要是管理不善引起的。餐饮业、商业、铁路、水运部门对经营活动中产生的废弃物没有采取严格的管理措施，听任顾客直接扔在地上或水中，甚至一些工作人员对已收集起来的废弃物又抛弃到车窗外或水中。城市街道和旅游区的配套设施还不健全。商场、饭店、公园等繁华地段的垃圾箱密度太低，还没有设置分类垃圾箱。市容环卫部门虽有规定禁止乱扔废弃物，但执法、检查的人员很少有法不依，有禁不止的现象很普遍。
（4）各地的管理思想还不统一。
有的地方对“白色污染”的防治尚不够重视，还未将这个问题上议事日程。有的地方主张通过“以纸代塑”和使用可降解塑料来解决：有的地区强调依靠回收利用来解决：但如何进行综合防治，思想上尚未获得共识。
（5）人们的环境意识还需进一步提高
大城市居民的环保观念虽比前几年有所提高，开始关注环境问题，但还没有落实到自身的行动上，随手抛弃废弃物，乱倒乱扔生活垃圾的行为随处可见。新闻媒介对“白色污染”的报导缺乏对居民日常行为的引导教育。产生塑料废弃物的生产、经营单位没有责任感，没有认识到自身应履行的义务，没有回收、利用、处置的压力。
五、“白色污染”治理技术
1、管理方面
（1）对包装废弃物的立法
1996年国家颁布了《中华人民共和国防固体废弃物处理法》其中对一次性塑料包装材料和制品、塑料地膜等明确规定应当采用回收利用、易处置或在自然环境中易消纳的产品。目前国家环保总局正在起草《固体废弃物污染环境防治实施条例》，对固体法中有关包装废弃物的原则规定做进一步的细化。现已在全国范围内征求意见。
（2）将铁路沿线的长江的白色污染列为优先治理的重点
长期以来，交通运输单位对运营生产过程中产生的垃圾直接往车外、船下倾倒。随着交通运输的增大，这种粗放经营方式的弊端越来越明显。为此，1995年起原国家环保局联合颁布了《关于维护旅客列车、车站及铁路沿线环保卫生的管理规定》。规定：严禁乘客、乘务员向车外抛弃废弃物，实施垃圾袋装化处理等。现各项管理制度基本落实：旅客、工作人员向车外扔垃圾的现象得到了基本控制：铁路沿线积存的垃圾也得到了较好的治理，重要铁路两侧的“白色长廊”基本消失。
随着三峡地区的发展，船舶垃圾产量增长很快。这些垃圾全部被倒进江中，不仅影响水质，而且影响到葛洲坝水电站的正常运行。对此1997年12月，交通部、建设部、原国家环保局联合颁布了《防止舰舶垃圾和沿岸固体废弃物污染长江水质域管理规定》。规定：禁止向水中抛弃垃圾。船上要配备足够的垃圾收集容器，要有船舶垃圾记录簿及垃圾管理计划等。
1998年7月18日，副总理在太湖流域水污染防治工作会议上对治理“白色污染”做了重要指示。要求在一年内解决长江、太湖流域、铁路沿线的“白色污染”问题。根据这一要求，国家环保局与建设部、铁道部、交通部、国家旅游局于当年9月联合了《关于加强重点交通干线、流域及旅游景区塑料包装废弃物管理的若干意见》，主要内容有：铁路车间、车内，长江及太湖等内河水域航运的船舶上一次性发泡塑料餐具；铁路沿线、长江、太湖流域沿岸禁止倾倒垃圾；对已在沿线（岸）堆积的、水中漂浮的垃圾要求在限期内清理干净；交通运输工具上及旅游景点、景区要配备足够的垃圾收集容器等等。
（3）强制生产者回收包装废弃物的试点
1997年9月，国家环保总局选择北京、天津两市面上作为试点，要求生产一次性发泡塑料餐具的企业按一定比例回收使用后的餐具。具体收集、处理工作由回收公司承担。生产企业根据各自的产量向回收公司交纳收集处理费。两年来，试点工作进展比较顺利。北京市的回收率已达60%，天津已达50%。
2、技术方面
我们大家都用过或接触过许许多多的塑料制品，它们有许多优点，强度大、坚实耐用，还可以反复回收使用，废塑料回收后，经处理，既能重新成为制品，亦可制得汽油与柴油。但它们在完成使用周期后较难降解，从环保角度出发，这些优点又可以被认为是缺点或不足，但是塑料的发展历史还不到1，比起其它传统材料几百、几千年的发展史来说是短暂的，因此存在一些缺点或不足也不足为奇，问题是我们采用什么样的态度去面对，是采取消极的办法、一刀切淘汰禁用？“以纸代塑”？还是采用积极的办法，正视其存在的问题，采用科技进步和综合治理的办法去解决。后者是新世纪赋以我们的环保重任。
治理“白色污染”是一项社会系统工程，应采取积极对策，运用行政、科技、经济手段综合治理。当前应在加强管理、制订有关政策法规，扶植有利于环保的企事业发展，提高人们环保意识和抓好舆论的正确导向等前提下，借鉴国外3r1d，即减量、回收再用、再生利用、降解等的治理对策，初稿实施省资源化（减容、减量）、再资源化（回收利用）、无害化（可降解）等多法并举、防治结合的对策和措施。
（1）资源化（减容、减量）
省资源化即减容、减量，是减少或抑制塑料废弃物的产生量，包括少用，即可用可不用的尽量不用或少用；或通过填充天然有机材料或无机材料，减少塑料用量，不仅节省有限资源，也可以减少污染；或通过提高产品质量、增加功能、延长寿命、一物多用，减少一次性塑料包装的消费量；减薄，即在保证应用性能前提下，通过改变原材料配方和产品结构设计，使产品达到轻量化、薄壁化；减容，即通过压实、溶解、消泡等减少塑料废弃物的体积，随之也节省生产和运输过程中的能耗，这是治理环境污染的主要措施，也是防患于未然和从源头抓起的办法。
（2）再资源化（回收利用）
再资源化即回收利用，不仅仅是一个技术问题，而更重要的包括从立法、回收、生产、检验、销售等一整套系统工程问题，是各国积极开发，保证国民经济持续发展，经济、资源、环境相互协调的有效办法，从塑料废弃物总体而言，相当一部分是易回收利用的。但对一次性塑料废弃物而言，必须根据各废弃物的种类、质量、数量、流向及处理方法，易回收又具有回收利用价值、经济合算的应尽最大力度去回收利用，包括材料、热能、燃料油、化学品等，这不仅仅有利于保护环境，而且从节约地球有限资源，有效利用再生资源的角度均具有重大的意义。您知道吗？回收1吨废纸可生产好纸800公斤，可以少砍17棵树，可节约一半以上的造纸能源，减少35%的水污染；1吨废塑料至少能回炼600公斤汽油和柴油；用废玻璃再造玻璃，不仅可以节约石英砂、纯碱等原料。还可节电；用废金属冶炼金属可节约大量的能源消耗，还可减少空气污染；而一些果皮、蛋壳、菜叶、剩饭等厨房垃圾，可用堆肥酵的方法处理，变成绿色肥料等。但目前回收利用无论在废弃物的分类、收集、回收体系的建立，高效回收技术和设备的研制开发以及回收料的产品方向等均会面临许多技术经济方面的难题，有待于政府和民间加大科技投入，通力合作作为重点问题研究解决。
（3）无害化（可降解）
塑料污染治理政策篇9
农村环境调查报告(一)
改革开放三十年来带来的巨大变化是有目共睹的。不管是农村还是城市都发生了巨大的变化。农业和农村经济发生了翻天覆地的巨大变化。面对这日新月异的变化，全世界人民不禁惊叹中国的快速发展。但是近几年自然灾害越发频繁，有的土地长期干旱，有的地方洪水泛滥，有的遇到百年不遇的雪灾。随着物质生活的提高，人们的生活也发生了巨大的改变，然而也给环境带来了不可忽视的破坏，越来越多的天灾不得不引起世界人民的注意，思索带来巨大灾难的缘由，因而生态环境进入了人们的生活。为了了解农村的经济变化给环境带来的破坏，我利用暑假时间农村诸多家不同工厂的实际情况并结合农民的生活情况展开了调查。
本次调查主要通过走访本村有较大经济收入的工厂进行查看，同时结合居民调查，是以入户调查方式为主展开调查。并通过记录厂房旁的周边环境的变化及工厂的排污情况，并结合老一辈描述的以前的环境进行比较。农村面临的主要污染为水污染、烟尘污染、空气污染、噪音污染。通过本次调查发现造成农村污染的主要有工厂的排污、数目越来越多的汽车尾气排放和日常生活垃圾。
中国于**年走上改革开放的道路。改革开放激发了各行各业的活力，使中国的生产力不断得到发展。城市迅速崛起，快速发展起来。当然随着中国不断的发展和强大，农村也相对的进入了新的发展路径。虽仍以农业为主体，但农村同样也兴起了其他不同的行业，慢慢的向城市的发展模式前进。工厂慢慢的建起来了，然而农村一直以农业为主体，工业发展相当的慢。当城市以飞一般的速度发展工业的时候，经济也与相应的速度发展着，农村无法适应城市的快速发展变的相对的落后，而且近几年来城乡差距越来越大。经济的落后导致工厂无法向前发展，无法进一步完善，更没有可能考虑到环境。也其他资金用来处理污染物，而器械的落后更加导致环境污染的加重。现今，农村工厂虽少，产生的污染物却有增无减。
中国还处于社会主义初级阶段，很多方面发展都不成熟，为了解决贫困问题，为了奔小康，为了达到共同富裕，强调以经济发展为主，一切服从经济发展需求。由于早期对环境的不够重视，许多地方出现了严重的环境污染事故，环境问题逐渐引起了政府的注意，城市逐渐采取一系列政策控制了环境污染的扩大蔓延。查中我发现，农村由于经济发展需求，且农民还未意识到环境问题带来的严重后果，任其环境污染逐渐加重，不加以控制，导致污染面积和范围不断扩大。很多农民由于生活压力大，无暇顾及其他，更何况环境这种虚的东西，也无人还在平时聊天中提及环境。观念上根本就没想过，更由于人的本性事不关己高高挂起的心态，大部分农民对工厂造成的环境污染报以漠视。
人类是自私的，在面临各种利益的诱惑时，会选择对自己最有利的。所以当面临环境与经济利益时，人们很难抵制金钱的诱惑，更不愿损失自身利益投资到环境中。对于保护环境这个问题，调查中我了解到，保护环境需要个人要拥有较强自觉性。农村欠缺环境方面的教育，上街的时候垃圾一般都是随便乱扔，即使前面不远处有垃圾桶，很多人还是不愿意多走几步。面对小利益，很多人都不愿错过，更何况工厂面临的是一笔金钱。走访中我发现，工厂是都直接排污。
在新农村发展过程中，我应该当不断的发现问题，解决问题，才能将社会主义新农村建设的更加完美。
农村环境调查报告(二)
前言：我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重。我国是农业大国，农村在国民经济和社会发展的全局中具有十分重要的地位，农村经济、社会和生态环境的协调发展是我国走向繁荣富强的关键所在。但是由于经济发展和各种人为因素以及自然的损毁退化，农村环境污染问题仍然十分突出，已经成为制约农村可持续发展的瓶颈因素。
环境现状分析：
通过西湖村的环境调查以及其他农村的环境调查资料显示，大致可以分析得到农村的污染现状：
1、农村生活垃圾处理不得当。随着农村居民生活水平提高，现代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到农村，各种生产、生活垃圾也快速出现。在街道上，垃圾堆随处可见。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、烂酒瓶等，不仅影响农业生产，还成为疾病的传染源，危及人体健康，破坏人们的生存环境。还有一些牲畜的放养造成了村中道路环境较差。
2、农村生活污水处理率低。农村的生活污水处于无序排放的状态。每家每户的生活污水都是顺着自制的排水沟流到田地里。在生产力水平较低的时期，农村生活污水成分简单，可以自然降解。但是随着我国农村的城镇化不断发展，生活污水的成分不再简单，加上农民对环保意识的欠缺，同时也受目前经济发展水平限制，造成城镇生活环境的污染程度不断加深。据村名告知，在许鹏村的唯一的一个池塘曾经十分清澈，池内常常养有不少鱼类等水生生物，而现在，由于水污染导致，池塘发臭，池内生物腐败。
3、土地污染日趋严重。在农村，由于缺乏农业技术推广服务和公众环境意识，不是靠改良种苗提高抗病能力来提高产量，而是大量使用化肥农药。遇到雨水冲刷，化肥农药便渗入地下或流入河流。农用化学品的过量使用，不仅导致农田土壤污染，造成土壤板结、肥力下降。同时，还通过农田径流造成了对水体的污染甚至地下水污染和空气污染，并威胁到农村人口的健康。
4、空气污染日趋严重。在农村，特别是在农耕时节，大面积的焚烧作物，屡见不鲜，直接导致了空气污染严重。除此之外，工业污染也会导致空气质量下降。
农村污染原因分析：
目前的农村环境污染的现状不是偶然的，而是必然的，经过分析，造成农村环境污染的主要原因就有以下几点：
1、部分农村居民的环境意识不高。长期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯，譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药;卫生条件差，垃圾随处扔等等。环境意识的淡薄使农民养成了不注重环保的生产及生活习惯。
2、农村环境治理资金投入严重不足。在目前我国的发展形势下，针对城市的环境治理资金尚且不足，更不用说广大的农村了。环保资金投入不足，导致环保基础设施建设落后，环保队伍自身建设跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题，许多改善环境质量的措施得不到落实
3、农村环境监管力量过于薄弱。国家环境保护的重点都在于城市的污染问题，而农村污染问题则长期没有受到重视。环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足，虽然现在许多地方乡镇一级政府也建立了环保机构，设立分管领导，但是多属空架子，基本没有认真履行环保职责。
4、城市化进程中，城市的高污染企业想农村转移。例如在西湖村周围的化工厂，浓烟四起，给村民的生活造成了很大的困扰。
农村环境污染改善方案：
对造成农村环境问题的主要原因，要彻底解决农村环境问题，我们应该从以下四个方面着手工作：
1、大力提高农民的环保意识。农民的环境保护意识薄弱及参与环境保护的消极性是我国农村环境治理的难度所在，所以提高农民的环保意识，鼓励他们积极参与环境保护与治理，是当前工作的重中之重、当务之急。应当充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传和普及农村环境保护知识，提高农民群众的环保意识，调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。
2、积极向农民推广先进农业技术，解决好农村产业布局不合理的问题。农民的许多不够环保的生产习惯多缘于落后的生产技术，应加大政府对农村事业的投入，多向农民宣传先进的农业生产技术。农村环境治理工作是一项工作难度大、资金投入多的公益工作，应成立农村环境整治工作领导小组，全面协调各方面工作。只有基层人员的各项素质提高了，农村的环保工作才能真正落到实处，目标也才能尽早的实现。
3、加强领导，保证队伍的清正廉洁，营造农村环境保护浓厚氛围。政府应高度重视环境治理工作，努力做到各项活动负责到人，建立长效保洁队伍。在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，不能重蹈工业化先污染，后治理的老路，要尽量避免因为环境问题而阻碍农村的可持续发展。如果不重视农村环境问题，势必会出现农村环境污染规模和影响的不断扩大，进而最终影响到城市，这不符合生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村的发展目标。如果上述各项措施能够切实落实到位，农村的树才能更多、更绿，水才能更清，天才能更蓝，农村的生态和生活环境才能有明显的改善，社会主义新农村建设的步伐会更快、更稳。
农村环境调查报告(三)
实践报告主题：浙江农村环境污染情况调查
调查时间：20**年7月10日至7月24日
调查地点：浙江省衢州市衢江区后溪镇棠村
调查方式：实地考察，口头采访
调查目的：通过调查发现目前农村环境污染存在的问题，提出相关建议，使之日益完善，使环境污染问题得到改善。
一目前农村的环境状况
近几年来，乡镇企业迅速发展，农村现代化产业水平有了进一步提高，农村经济持续发展。但是在保证经济增长的同时，却没有注意保护环境，造成了严重的环境污染，主要包括了以下几个方面。
1水质污染
我们村之所以称为棠村，是因为村子里有很多的池塘，前身为塘村，池塘主要用来养鱼。在我小的时候，池塘里的水还是很干净的。但是这几年，池塘里的水质污染已经非常严重，池塘里已经无法再用于养鱼。池塘已经荒废，成为了一个个大型的垃圾场。水面经常发出一阵阵的恶臭，造成这种现象的主要原因有：一些农民的环境保护意识淡薄，生活垃圾，生活污水都直接排放到池塘里。尤其是这几年，柑橘的价格非常不好，很多人都是直接将一车车的桔子直接倒在池塘里。现在一眼望去，池塘表面都是成堆的烂桔子。还有个原因就是村民们对于病死的家禽，小猪等处理办法不好，大多扔在池塘里。于是，路过池塘边的人经常可以闻到一股刺鼻的腐尸味。
建议：村里相关部门要及时给村民们普及环境保护知识，告诉他们环境污染已经造成的严重后果。同时，清理池塘里的各种垃圾，对往池塘里倾倒垃圾的村民进行罚款。争取早日使水质得到恢复。
二白色污染
在农村里，很多地方还没有实行塑料袋有偿使用政策。因此，塑料袋，塑料盒使用情况还是比较严重的。特别是在农村里，很多塑料袋，塑料盒都是不可降解的。随处可见各种花花绿绿的袋子。这些袋子大多有毒，如果用来装食物则其中的有毒物质会一起进入口中，危害人的健康。不仅如此，由于这些盒子，袋子大多不可降解，完全分解需要好几百年的时间。如果它们散落在土壤里，会使土壤环境恶化，严重影响农作物对水分，养分的吸收，从而抑制了农作物的生长，造成农作物的减产。若牲畜吃了这些塑料品，还会引起牲畜的消化道疾病。
建议：农村要实行塑料袋有偿使用制度，规范塑料袋的使用来源。提出用布袋或篮子购物。对于使用过的塑料袋要统一回收处理。
三空气污染
在农村里有一个很不好的习惯，就是把很多垃圾直接进行焚烧处理。而这些垃圾中通常包括很多塑料制品。因此，若直接燃烧会给环境造成严重的二次污染。塑料焚烧时，会产生大量的黑烟以及刺激性气味，其中包含了很多的有毒物质。长期吸收这样的空气会给人的身体健康带来很大的危害。
建议：对于生活中的各种垃圾应当进行分类处理，可以回收的要进行回收。对于塑料制品更不能直接焚烧，应当统一回收进行处理。
四农业污染
这是一种农村特有的污染，它主要来源于农业措施中使用的化肥和农药。它们的残留物被雨水淋溶后随径流进入水环境，以及水土流失一起被带入水环境。农药，化肥的大量使用以及污水灌溉和集约化养殖场的污染是其根本来源。一些不可分解的农药还会随蔬菜等进入人体，给人体造成一定的损害。还有一些未经处理的死家禽，牲畜等的尸体直接丢弃在土壤里，他们携带的病菌，病毒进入水中，土壤中则产生生物污染，最后危害的还是人类的健康。
塑料污染治理政策篇10
一、总体目标
通过实施环境综合整治，使重点流域、区域环境质量得到持续改善，地表水环境质量和大气环境质量达到省定目标要求，主要污染物排放量得到有效削减，为全面完成“十二五”时期污染减排任务奠定良好基础。
二、工作任务与工作责任
(一)清潩河流域水环境综合整治
1.工作任务
按照年市政府印发的《关于加快淘汰落后产能调整造纸产业结构改善清潩河水质的实施意见》确定的清潩河市区段年水质目标和工作任务，结合“十二五”淮河流域规划，我市继续开展清潩河流域水环境综合整治。县政府完成飞达技术产业股份有限公司2万吨造纸生产线零排放试点工作，并关闭该企业4条落后造纸生产线，同时完成一林纸业有限公司提标改造工程；区政府完成宏伟实业(集团)有限公司1条和宏腾纸业有限公司2条落后造纸生产线关闭任务；市政府要完成市污水处理厂扩建和技术改造工程、市宏兴淀粉厂提标改造工程和市伊兴皮革有限公司废水深度治理工程。流域内的各级政府和环保、住建部门要加大对重点排污企业和城镇污水处理厂的监管力度，确保其稳定运行，达标排放废水，并建设完善的污水管网配套设施，提高城镇污水集中处理率。通过环境综合整治，使清潩河流域水质明显改善，达到政府责任目标要求。
2.工作责任
年6月30日前，完成市伊兴皮革有限公司污水深度治理工程和县一林纸业有限公司提标改造工程。
年11月30日前，全面完成清潩河流域水环境综合整治工作任务。
市、县、区政府主要领导为以上工作第一责任人，分管领导为具体责任人。
(二)市彭花公路两侧、市大周镇区域大气污染环境综合整治1.工作任务市、市政府结合本地实际，制定区域环境综合整治方案并组织实施，全面改善当地环境质量。
对彭花公路两侧石料开采加工企业和大周镇有色金属加工企业进行全面核查，确定整治项目、整治措施、完成时间，制定整治方案并报市环保局同意后组织实施。
在区域综合整治中，对不符合产业政策的企业予以关闭，对符合产业政策但未履行环评审批手续的建设项目，立即实施停产、停建，限期补办手续，对逾期未补办的企业，由当地政府依法予以关闭；对履行环评审批手续，但未如期验收、污染物排放不达标的，下达限期治理通知书，按照现行环保要求进行污染治理设施改造；同时对区域内无组织排放、扬尘点、扬尘路段进行集中整治。
2.工作责任
年3月25日前，市要对彭花公路两侧所有石料开采加工企业进行核查，市要对大周镇有色金属加工企业进行核查，制定区域综合整治方案，确定综合整治企业名单，提出整治要求、完成时间并报市环保局审核同意。
年3月底前，对限期(停产)治理的企业下达限期(停产)治理通知书。各企业必须严格按照限期(停产)治理通知书要求实施治理，对逾期完不成治理任务的企业依法实施停产治理。此项工作由市、市政府负责落实。年4月底前，对实施关闭的企业要关闭到位。此项工作由市、市政府负责落实。
对符合补办环评审批手续条件的企业，在立即停产、停建的同时，按要求补办环评手续，未取得环保行政许可之前不得生产或建设。对具备环评手续但未经许可擅自投运的企业，依法责令停产，限期补办试生产和验收手续，并依法予以处罚。
年11月30日前，全面完成环境综合整治工作任务。
市、市政府主要领导为以上工作第一责任人，分管领导为具体责任人。
(三)废旧塑料行业环境综合整治
1.工作任务
按照年市政府印发的《市废旧塑料收购加工行业专项整治方案》要求，市、市和鄢陵县要加快废旧塑料循环经济园区建设进度，按照“统一规划、统一标准、统一治理、集约发展、合法经营”的原则，建设环境优美、污染治理规范的废旧塑料循环经济园区，所有废旧塑料加工企业(户)一律进入园区。
2.工作责任
年6月30日前，各地废旧塑料循环经济园区建成投运。
市、市、鄢陵县政府主要领导为以上工作第一责任人，分管领导为具体责任人。
(四)市区饮食行业油烟污染综合整治1.工作任务全面调查我市建成区范围内的饮食业单位，对没有达到《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483—)的饮食业单位，必须安装油烟净化设施，并保证操作期间按要求运行。油烟无组织排放视同超标。
2.工作责任
年3月20日前，由市环保局牵头，市卫生局、市城管局和市工商局参与制定《市饮食业油烟污染环境综合整治方案》，成立领导小组。
年3月31日前，建成区内的县、区、经济开发区、东城区完成调查摸底工作，确定整治饮食业单位名单，报市环保局备案，此项工作由县、区、经济开发区、东城区环保部门会同当地卫生、城管、工商部门负责落实，环保部门负责对整治企业下达限期治理通知书。
年11月30日前，完成被限期治理的饮食业单位油烟污染综合整治，并通过验收。
县、区、经济开发区、东城区环保部门要督促相关企业按照限期治理通知书要求制定整治方案，并负责进行督办，确保按期完成治理任务。
县、区政府和经济开发区、东城区管委会主要领导为此项工作第一责任人，分管领导为具体责任人。环保、卫生、工商、城管部门按照各自职责抓好落实。(五)电力行业烟气脱硝综合整治1.工作任务市按照省环保厅制定的电厂脱硝标准和脱硝效率要求，完成禹龙发电有限公司发电机组烟气脱硝治理工程。
2.工作责任
年11月30日前，完成禹龙发电有限公司发电机组烟气脱硝治理，并通过验收。
市环保局和市环保局按照省环保厅下达的限期治理通知书要求，督促企业按照限期治理通知书相关要求制定整治方案，并负责进行督办，确保于按时完成治理任务。对逾期未完成治理任务的企业，实施停产治理。
市政府主要领导为此项工作第一责任人，分管领导为具体责任人。
三、工作标准
流域环境综合整治标准：达到省政府确定的各省辖市政府年度环保责任目标断面目标值。
区域环境综合整治标准：通过整治，促进该区域产业结构调整和产品优化升级，区域环境质量得到有效改善，实现区域经济、社会、环境协调发展。
行业环境综合整治标准：达到各行业环境综合整治技术规范要求。
关闭、拆除违法企业或生产线标准：依法吊销或变更企业营业执照，拆除生产设备，清除原料。
停产治理、限期治理、深度治理标准：治理工艺符合国家环保技术政策和省重点行业污染治理技术规范要求，治理期间不得超标排污。
四、保障措施
(一)加强组织领导。环境综合整治是全市环保工作的重点，关系广大人民群众的切身利益，关系全市经济社会的协调可持续发展。各县(市、区)政府要提高认识，按照贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求认真抓好此项工作，主要领导要认真组织，亲自抓、负总责。要加强领导和督促检查，切实把环境综合整治工作纳入管理体系和领导干部政绩考核体系。
(二)强化监督管理。各级环保部门要加大对列入环境综合整治工作范围的重点流域、重点区域、重点行业的监控力度，建立监管档案，督促企业按期完成治理任务。要加强日常监管，严防已关闭的污染企业死灰复燃。
(三)建立协调机制。环境综合整治的各相关职能部门要建立协调机制，各负其责，齐抓共管。
环保部门：对环境综合整治工作实施统一监督管理。加大监管力度，实行严格的环保目标考核，依法查处违法排污企业。
发展改革部门：加大环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目审批、核准、备案工作力度。对被依法关闭(拆除)的企业(生产线)、停产治理企业、未按时完成治理任务的企业，依法督促供电企业停止供应生产用电。
工业和信息化部门：对不符合国家或省产业政策的落后产能企业(生产线)依法予以淘汰。
监察部门：对贯彻落实环境保护法律、法规不力，造成严重后果，以及对环境违法违纪案件隐瞒不报、压案不查、处理不力，甚至充当违法排污企业保护伞、损害群众环境权益的有关单位及相关责任人进行查处。
财政部门：及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等环境综合整治项目的专项资金。
国土资源部门：配合相关部门做好因环境问题被政府依法关闭矿山的采矿许可证的吊销与注销工作。
住房城乡建设部门：督促加快环境综合整治涉及到的新(改、扩)建污水处理厂配套管网、脱氮和污泥处理处置设施建设进度，加强对城镇污水处理厂运营的监督和指导，提高已投运城镇污水处理厂运行水平。
水利部门：对被依法关闭的违法企业，吊销取水许可证，停止生产用水供应。
卫生部门：配合环保部门开展对餐饮行业油烟污染治理。
工商部门：配合环保部门开展对餐饮行业油烟污染治理。
城管部门：配合环保部门开展对餐饮行业油烟污染治理。
(四)加强工作调度。各县(市、区)要将列入市环境综合整治工作任务的依法被关闭企业及生产线名单、停产和限期治理企业名单据实上报市环保局备案，并于每月20日向市环保局报送本月工作进度。市环保局每月汇总一次各地工作进展情况，上报市政府并通报各县(市、区)政府。