供热工作情况汇报篇1
全县公共机构能源资源消耗统计工作在县公共机构节能工作领导小组的统一领导下，由县政府公共机构节能工作领导小组办公室负责，县直各单位、省市驻宕有关单位和各乡镇人民政府确定的公共机构节能工作管理部门分别组织实施。
（一）全县公共机构能源资源消耗统计。
县政府公共机构节能工作领导小组办公室负责全县公共机构能源资源消耗统计具体工作。包括制定统计调查实施方案、部署统计工作，发放统计报表，开展统计培训、审核，汇总统计数据，编制统计工作报告等。
（二）县直部门公共机构能源资源消耗统计。
县直各单位、部门负责本单位及所属公共机构的能源资源消耗统计工作，制定本单位、部门公共机构能源资源消耗统计实施方案，于年12月20日前报送县政府公共机构节能工作办公室。
（三）乡镇公共机构能源资源消耗统计。
各乡镇人民政府确定的公共机构节能工作管理部门负责组织本行政区域内公共机构能源资源消耗统计工作，包括制定统计调查实施方案，部署统计工作，发放统计报表，开展统计培训、审核，汇总统计数据，编制统计工作报告并报送县政府公共机构节能工作办公室。
（四）省市驻宕单位公共机构能源资源消耗统计。
省市驻宕单位及其所属的公共机构能源资源消耗不纳入本县各级统计范围，其县级行政主管部门的统计汇总、分析报告抄送县政府公共机构节能工作办公室备案。
二、统计报表的填报主体
（一）基础表。
基础表包括《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，由各公共机构填写、上报。各乡镇、各部门所属公共机构统计数据，由各公共机构汇总后逐级上报至县公共机构节能工作管理部门，再由县公共机构节能工作管理部门汇总后报市政府公共机构节能工作办公室。
（二）综合表。
综合表包括《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》。其中，《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》供县本级公共机构汇总能源资源消耗数据时使用，有二级机构的由主管部门填写后报送县政府公共机构节能工作办公室；《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》供各乡镇汇总本级公共机构能源资源消耗数据时使用，由各乡镇公共机构节能工作管理部门填写，汇总本行政区域公共机构能源资源消耗数据，报送县政府公共机构节能工作办公室。经县政府公共机构节能工作办公室汇总县直《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》及各乡镇《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》后，报送市政府办公室。
（三）台账。
台账包括《公共机构基本情况统计台账》和《公共机构能源资源消耗信息统计台账》。《公共机构基本情况统计台账》主要记录公共机构基本信息的（年）变化情况，《公共机构能源资源消耗信息统计台账》主要记录公共机构使用的各种能源资源的逐月（年）消耗量及费用。各公共机构须逐月按时填写台账。
三、统计数据采集方法
（一）公共机构基本信息采集。
各乡镇公共机构节能工作管理部门和县直各单位、部门应会同相关部门全面统计、整理本行政区域、本级公共机构的数量，据实填写建筑面积、用能人数公车数量等其他信息。坚决杜绝少报、漏报公共机构数量的现象。
（二）公共机构能源资源消耗数据采集。
1、电耗数据。电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据；二是逐户调查各用户和公用电耗，累加获得总电耗。
2、水耗数据。水耗数据采集分两部分：一是自来水，从自来水供应部门获取数据；二是自备井水，按照自备井实际水消耗情况获得水耗的数据。两部分相加获得总水耗数据。
3、煤耗数据。采取逐户调查各用户煤消耗量，累加获得煤耗总量。
4、天然气、液化石油气、人工煤气能耗数据。采取两种采集方式：一是集中管道供应的由燃气公司提供能耗数据；二是对分户购买的采取逐户调查各用户能耗，累加获得消耗总量。
5、汽油消耗数据。填写本单位统计周期内办公使用的汽油实际消耗量和费用。“其他用油”应填写因冬季供暖、日常烧制饮用开水等所需的汽油消耗量。汽油消耗量和费用等于公务用车、其他用途车辆的汽油消耗量和费用及因冬季供暖、日常烧制饮用开水等所需的其他汽油消耗量和费用的总和。
6、柴油消耗数据。填写本单位统计周期内办公使用的柴油实际消耗量和费用。“其他用油”应填写因冬季供暖、日常烧制饮用开水等所需的柴油消耗量。柴油消耗量和费用等于公务用车、其他用途车辆的柴油消耗量和费用及因冬季供暖、日常烧制饮用开水等所需的其他柴油消耗量和费用的总和。
7、煤油消耗数据。填写本单位办公区统计周期内的煤油的实际消耗量和费用。
8、热力耗热量数据。填写本单位办公区统计周期内的热力消耗量和费用。热力消耗量和数据从热量计量装置上获取。未安装热量计量装置的只填写费用。
9、可再生能源应用的相关数据。填写本单位办公区统计周期内太阳能光热利用系统、太阳能光电利用系统、浅层地热能利用系统等相关数据。
10、其他能耗数据。填写本单位办公区统计周期内使用的其他能源数据，消耗量参照应折算系数折算成吨标准煤。
11、公共机构合署办公区的能源资源消耗数据。已安装能源资源消耗分户计量装置的，由各公共机构分户采集、填报；未安装能源资源消耗分户计量装置或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理部门的协助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等因素，对能源资源消耗量进行合理分摊，分别填报。
四、统计数据填写、审核
各公共机构应指定专门能耗统计人员（以下简称“统计员”），统计员应当具备与统计工作相适应的专业知识和业务能力，并负责本行政区、本部门能源资源消耗数据的采集、报表的填写和报送。
各公共机构主管节能工作的负责人应当对本单位能源资源消耗统计数据进行严格审核，确认上报的能源品种、计量单位、换算方法等内容符合统计规定，且数据无误后，才能加盖单位公章并按程序报送。
各乡镇公共机构节能工作管理部门及其县直各单位应当分别对同级和所属公共机构上报的数据进行复核，并定期抽查，确保上报的能源资源种类、计量单位、消耗量及费用等符合制度规定。
实施能源资源消耗统计网络报送时也应参照上述程序严格进行审核和复核。
五、报送周期与时限要求
（一）各乡镇实行季度报送。各季度的汇总数据和《公共机构能源资源消耗统计分析报告》报送时限为每季度末次月的10日前，全年汇总数据和《公共机构能源资源消耗统计分析报告》于次年元月10日前报送县公共机构节能办公室。
（二）县直单位实行月度报送。县直各单位、部门分月填写《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》并于次月10日前报送县公共机构节能工作办公室。月报填写当月发生数据。
县直各单位、部门部门所属公共机构分月填写《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，由县直各单位、部门按季度、年度汇总填写《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》。季度汇总情况和《公共机构能源资源消耗统计分析报告》于次季度前10日内报送县政府公共机构节能工作办公室；全年汇总情况和《公共机构能源资源消耗统计分析报告》于次年元月10日前报送县政府公共机构节能工作办公室。
各乡镇、县直各单位报送县政府公共机构节能工作办公室的汇总报表和《公共机构能源资源消耗统计分析报告》均需报送纸质原件（一式两份）和电子版。
六、数据分析
各公共机构应结合本单位、本系统建筑面积、用能人数、用能设备运行情况等，对电、水、煤、气、油等能源资源消耗状况定期进行分析评价。
各乡镇公共机构节能工作管理部门及其县直各单位应定期对本地区公共机构能源资源消耗状况进行分析，形成《公共机构能源资源消耗统计分析报告》，与统计数据同步报送。
《公共机构能源资源消耗统计分析报告》应包括以下内容：
（一）公共机构建筑面积、用能人数、主要用能设备变化情况。
（二）主要能源资源消耗指标的变化趋势。
（三）人均能源资源消耗、单位建筑面积能源资源消耗、公车能耗和能源资源消耗总量同比分析，主要能耗指标较全市同期对应平均指标的偏离程度及原因分析。
（四）教科文卫体等同类公共机构比较分析。
（五）各能源资源消耗水平降低（升高）原因分析。
（六）下一步拟采取的主要措施。
供热工作情况汇报篇2
南昌市公共机构能源资源消耗统计工作在南昌市公共机构节能领导小组的统一领导下，在南昌市机关事务管理局(以下简称“市机管局”)的统一部署下，由各县、区(开发区、新区)人民政府管理机关事务工作的机构和市直各单位(部门)(以下统称“市本级公共机构”)组织实施。
(一)市机管局负责全市公共机构能源资源消耗统计工作。包括制定统计调查实施方案、部署统计工作，发放统计报表，开展统计培训、审核、汇总统计数据，编制统计工作报告等。
(二)市本级公共机构能源资源消耗统计。市直各单位、部门负责本单位、部门、本系统及所属公共机构的能源资源消耗统计工作，制定本单位、部门、本系统公共机构能源资源消耗统计实施方案，于2011年4月10日前报送市机管局。
(三)县、区(新区、开发区)公共机构能源资源消耗统计。县、区(新区、开发区)人民政府管理机关事务工作的机构负责组织本行政区域内公共机构能源资源消耗信息统计工作。包括制定统计调查实施方案，部署统计工作，发放统计报表，开展统计培训，审核、汇总统计数据，编制统计工作报告并报送市机管局。
各县、区(新区、开发区)人民政府管理机关事务工作的机构负责制定本地区公共机构能源资源消耗统计实施方案，于2011年4月10日前报送市机管局备案。
二、统计报表的填报主体
(一)基础表及台账
基础表包括《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，由各公共机构填写、上报。县、区(新区、开发区)所属公共机构统计数据，由各机构汇总后逐级上报至本地区人民政府管理机关事务工作的机构，再由各县区(新区、开发区)人民政府管理机关事务工作的机构汇总后报市机管局;市本级公共机构统计数据由各机构汇总后，报市机管局。
《公共机构能源资源消耗信息统计台账》是各公共机构分类汇集、整理和积累能源资源消耗原始信息的账册，是填报能源资源统计报表的依据。各公共机构须逐月按时填写。
(二)综合表
综合表包括《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》。其中，《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》供市本级各公共机构汇总公共机构能源资源消耗数据时使用，由市直各单位、部门填写后报送市机管局;《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》、《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》供县、区(新区、开发区)汇总公共机构能源资源消耗数据时使用，由县、区(新区、开发区)人民政府管理机关事务工作的机构填写，汇总本行政区公共机构能源资源消耗数据，报送市机管局。
三、统计数据采集方法
(一)公共机构基本信息采集
县、区(新区、开发区)人民政府管理机关事务工作的机构和市本级各公共机构应当会同相关部门全面统计、整理本行政区域、本级公共机构的数量，登录江西省人民政府机关事务管理局网站的“公共机构能源资源消耗统计系统”，填写本行政区域所有公共机构的单位名称、单位性质、组织机构代码等基本信息，于2011年3月1日前完成;各公共机构在填报统计数据时自行填写建筑面积、用能人数等其他信息。
(二)公共机构能源资源消耗数据采集
各公共机构必须建立规范的能源资源统计台账，严格实行能耗分户、分类、分项计量，为公共机构的能源资源消耗统计、能源审计和能耗管理服务。分户是指按用能单位计量;分类是指按用能种类计量;分项是指按能耗用途计量。
1、电耗数据电耗数据采集有两种方式：一是从电力供应部门获取数据;二是逐户调查各用户和公用电耗，然后累加获得总电耗。
2、水耗数据水耗数据采集分两部分：一是自来水，从自来水供应部门获取数据;二是自备井水，按照自备井实际水消耗情况获得水耗的数据。然后两部分相加获得总水耗数据。
3、煤耗数据采取逐户调查各用户煤消耗量，然后累加获得煤耗总量。
4、天然气、液化石油气、人工煤气能耗数据采集有两种方式：一是对集中管道供应的由燃气公司提供能耗数据;二是对分户购买的，采取逐户调查各用户能耗，然后累加获得消耗总量。
5、集中供热耗热量数据已安装热量计量装置的，通过对计量表读数获取数据，未安装的不需填写。
6、公车用油数据逐车调查单车油消耗量，累加获得油耗总量。
7、公共机构合署办公区的能源资源消耗数据
已安装能源资源消耗分户计量装置的，由各公共机构分户采集、填报。未安装能源资源消耗分户计量装置或分户不彻底的，应在主管部门或物业管理部门的协助下，参考用能人数、建筑面积、用能设备等因素，对能源资源消耗量进行合理分摊，分别填报。
四、统计数据填写、审核
各公共机构应指定专门统计人员(以下称“统计员”)负责能源消耗数据的采集、报表的填写和按时报送。统计员应当具备与统计工作相适应的专业知识和业务能力。
各公共机构主管节能工作的负责人应当对本单位能源资源消耗统计数据进行严格审核，确保上报的能源品种、计量单位、换算方法等内容符合统计规定，确定无误后，加盖单位公章后报送。
县、区(新区、开发区)人民政府管理机关事务工作的机构应当对本地区各公共机构上报的统计数据进行复核，并定期抽查，市本级各公共机构也应当对本单位、部门的统计数据进行复核，以确保上报的能源资源种类、计量单位、消耗量及费用等内容符合能源资源消耗统计有关规定。
实施能源资源消耗统计网络填写报送时参照上述程序严格进行审核和复核。
五、报送周期与时限要求
(一)市本级公共机构
1、市直单位、部门(不含省垂直管理单位和驻外机构)按季分月填写本级机关的《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》，并于次季度前10日内报送市机管局。
2、市直单位、部门的下属公共机构按季分月填写《公共机构基本信息》和《公共机构能源资源消耗状况》报本机构的主管单位、部门。报送时限应在符合市相关要求的基础上，由本机构的主管单位和部门自行确定。
3、市直各单位、部门按季度、年度汇总填写《公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况》，季度汇总情况于次季度的前10日内报送市机管局;年度汇总情况于次年度2月28日前报送市机管局。
(二)县区(新区、开发区)公共机构
县、区(新区、开发区)按年度汇总填写《公共机构能源资源消耗统计行政区域汇总情况》和《公共机构能源资源消耗统计分类汇总情况》，于次年3月1日前报送市机管局。
各县、区(新区、开发区)对本地区各公共机构能源资源消耗统计的周期和报送时限应在符合市相关要求的基础上，自行确定。
六、数据分析
各公共机构应每季度或每月结合本单位、部门、本系统建筑面积、用能人数、用能设备运行情况等，对电、水、气、油、煤等能源资源消耗状况进行分析评价。
县、区(新区、开发区)人民政府管理机关事务工作的机构应定期对本地区公共机构能源资源消耗状况进行分析，形成《公共机构能源资源消耗统计分析报告》，与统计数据同步报送。
《公共机构能源资源消耗统计分析报告》主要内容应包括：公共机构建筑面积、用能人数、主要用能设备变化情况，主要能源资源消耗指标的变化趋势，人均能源资源消耗、单位建筑面积能源资源消耗、公车能耗和能源资源消耗总量同比分析，教科文卫体等同类公共机构比较分析，以及各项能源资源消耗水平降低(升高)原因分析，下一步拟采取的主要措施等。
供热工作情况汇报篇3
[摘要]在人民币升值预期下，热钱通过经常项目、资本项目和地下钱庄等渠道大量涌入中国，对我国货币政策的独立性和实施效果产生了较大的冲击和影响，我国应采取哪些措施来应对，是当前理论界和实务界普遍关注的问题。
[关键词]热钱货币政策影响
热钱(Hotmoney/RefugeeCapital)，又称游资或投机性短期资本，只为追求最高报酬以最低风险而在国际金融市场上迅速流动的短期投机性资金。近年来,大量热钱涌入我国。中国社科院世界经济与政治研究所研究员张明的最新研究报告《当前热钱流入中国的规模与渠道》中显示：2005年至2007年的三年时间里，热钱流入的累计规模超过8000亿美元，约占2007年底外汇储备余额的54%。人民币升值预期以及中美利差，是热钱流入规模急剧扩大的直接原因。热钱的快速涌入所释放出的人民币基础货币投放，加剧了流动性过剩的局面。目前，我国的存款准备金率已提高到17.5%，持续的流动性过剩加大了通货膨胀的压力，以及货币政策操作的难度。
一、热钱对我国货币政策的影响
1.加剧国内通货膨胀,影响货币政策的实施效果
热钱的流入加速了我国外汇储备的增长,而外汇储备的增加必然带来外汇占款的增加,不断增加的外汇占款形成了基础货币的内生性增长,央行被迫投放基础货币。如果此时央行不采取冲销的政策，并且在国内信贷不变的情况下，基础货币的增加，通过货币乘数效应的作用，使得国内货币供应量增加。基础货币与货币供应的关系为：ms=B*K,式中，ms表示货币供应量，B表示基础货币，K为货币乘数。随着我国的外汇储备不断增加，基础货币投放结构发生了改变，外汇占款已逐渐成为基础货币投放的主要渠道。虽然央行可以通过减少对金融机构、政府及非金融机构的债权来抵消外汇占款对货币投放的压力，通过发行中央银行票据等方式回笼货币，或者通过调整法定存款准备金率影响货币乘数进而影响货币供给，但是在热钱加速涌入，外汇储备急剧增加的情况下，央行货币政策的实施效果受到严重影响。统计显示，2004年到2007年中国央行各发行了15072亿元、27882亿元、36522.7亿元、40390亿元央票，2008年第一季度央票发行规模为17770亿元,我们以每一期的央票发行规模和发行利率计算，自2003年央票发行到2008年第一季度，央行累计需要为这些央票付出利息4833.15亿元。这大大增加了央行的操作成本,同时也使得我国货币政策主动性不断下降,货币政策效果大打折扣,增加了通货膨胀的压力。
2.加剧人民币升值压力,影响货币政策的独立性
热钱流入与市场对人民币升值的预期联系密切，只要市场对人民币升值的预期依旧，热钱涌入中国的冲动就将保持。为了保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，我国采取了小幅、渐进升值的政策。然而，人民币升值速度慢导致大量游资涌入，并形成人民币升值预期热钱流入新一轮升值预期更多热钱流入…的恶性循环。据中行研究所内部报告测算，2005年～2007年我国热钱的流入分别为2267亿、2039亿和2774亿美元，2008年流入的趋势更为明显，1月～4月份流入1523亿美元，与此同时，人民币汇率升值的趋势也不断加快。人民币对美元2005、2006、2007年和2008年年初至6月13日分别升值约2.6%、3.4%、6.9%、5.8%，流速增快促进人民币升值速度加快。央行为稳定人民币汇率，只能被动地吸收外汇，外汇买入量越大，货币供应越多；为减少货币供应对通胀的压力，央行只能采取收回对商业银行的再贷款对国内信贷进行冲销等措施，在当前我国利用回收再贷款控制货币供给量的余地越来越小的情况下，中央银行陷入维持汇率稳定和控制货币供应量的两难境地，央行货币政策的独立性受到严重制约。
二、政策建议
1.建立对热钱流动的统计监测系统
国际游资的特点是投机性、追求盈利性和高度的流动性，这决定了其流动可能会对一国的经济、金融产生巨大的冲击，甚至导致金融危机。目前热钱加速流入我国，对我国货币政策的独立性和实施效果都产生了较大影响，热钱的流出,也同样会使经济剧烈波动。对热钱的监测主要是加强对外汇收支账户的监管，认真审查各种进出口的真实性，了解资金流动的意图，重点跟踪大额、频繁异常流动的资金，建立专门的外汇短期资金信息监测网络，设置预警系统。具体可通过监测银行负债（存款科目中各账户存、流量变动情况），并通过账户卡、计算机网络等途径向外管局汇总账户信息，及时掌握外汇账户的开立（特别是非居民和个人账户、账户性质等）及收支（包括交易性质、来源、流向等）情况。
2.逐步扩大人民币汇率浮动区间，提高货币政策独立性
依据“三元悖论”，如果改变现行的汇率制度，就意味着从实行固定的汇率制度和对资本流动管制转向实行浮动汇率制度和资本自由流动。但是在中国目前的经济状况下，还不可能直接从近于固定的汇率制度一步跨越到浮动汇率制度和资本自由流动。因此，比较可行的措施是逐步扩大人民币浮动区间，利用市场机制调节外汇供求，使汇率有序地向均衡方向调整，减弱汇率稳定对货币政策效应的约束，改变现行汇率政策下外汇占款与基础货币供应的天然联系，提高货币政策的独立性和有效性。
供热工作情况汇报篇4
县政府办公室：
根据县人大常委会2011年工作要点安排，经县人大常委会主任会议研究，于月日对城镇化建设重点工程开展情况进行视察。现将有关事宜通知如下：
一、视察内容
1、滨河路、乐民路、嘉园路、解放北路开展建设情况；
2、供水管网、供热站、污水处理厂开展建设情况；
3、实验中学、金山小学开展建设情况。
二、视察方法步骤
视察采取现场察看、听取汇报、座谈讨论等方法进行。
1、29日上午实地察看滨河路、乐民路、嘉园路、解放北路、供水管网、供热站、污水处理厂、实验中学、金山小学建设情况。
2、29日下午召开座谈会，听取县建设局对城镇化重点工程开展建设的汇报。
供热工作情况汇报篇5
关键词：跨国公司关联企业跨境资金流动
在经济全球化进程中，跨国公司在国际经济中发挥着越来越重要的作用，已成为推动经济全球化的支配力量。跨国公司和关联企业间跨境资金运营引发大量资金跨境流动，形成了潜在的金融外汇风险，对现行政策环境和管理机制提出了新挑战。在当前世界经济不确定性增加和我国国际收支不平衡的情况下，如何建立健全监管机制，提高防范和控制风险的能力，维护金融稳定，应引起高度关注。
一、跨国公司及关联企业跨境资金流动主要渠道
（一）贸易项下转移定价实现跨境资金流动。跨国公司及关联企业通过“高报出口价格、低报进口价格”方式，多收汇少付汇，变相实现境外资金的流入。这部分企业主要通过制造虚假单证、直接/间接低报价格，模糊申报商品名称及规格型号、低瞒报运保费、回扣、佣金等费用，利用买卖双方的特殊关系低报价格，行业性低报价格等。由于贸易项下进出口收付汇笔数多且金额大，在进行非现场分析时很难有效甄别企业高出低进行为，导致跨国公司及关联企业通过价格转移方式实现资金跨境流动。
（二）来料加工超高比例工缴费率变向流入。部分来料加工企业工缴费收汇比例较高，部分企业工缴费收汇比例甚至高达80%，这部分外汇资金存在异常外汇资金流入的可能。目前对工缴费管理主要由工商、税务、海关、外汇等部门共同完成，工缴费多头管理导致存在一定的管理漏洞，跨国公司及关联企业有可能利用加工贸易企业工缴费的形式实现资金流入，形成事实上一定规模下的资金自由移动。
（三）通过贸易信贷流入。预收、延付货款的实质是境外客商为国内进出口企业提供贸易融资，是贸易项下无实际贸易外汇资金流入的主要形式之一，兼具经常项目和资本项目双重特征，由于预收、延付都存在资金流和物流不匹配的特点，使其难以与其他正常贸易款项相区分，真实贸易背景难以把握，通过签订虚假贸易合同，采取预收货款汇入或延期付款滞留境内逃避监管，变相实现资金流入。
（四）通过跨境借款实现资金流动。按照目前管理规定，外商投资企业可以从境外借入其投资总额与注册资本差额部分的资金，但外商投资企业投资额很容易改变，因而难以形成有效的约束机制。异常外汇资金通过外债方式流入后改变外债用途，结汇后流入热点行业追逐高额利润，同时，利用外债形式流入的外汇资金，可以在资金使用完毕后，通过还本付息方式将流入资金汇出境外，较以资本金或其他形式的资金流入，在资金流出时更为便利和安全，成为关联企业外汇资金流动的重要渠道。
（五）股权转让中的“价格转移”行为成为关联企业间资金跨境流动的渠道。若不能正确评估企业股权的价格，放任人为高估或低估股权对价的行为，则跨国股权转让很容易成为异常资金或热钱流动的渠道。中方向外方转让股权时定价偏高会造成外方向中方多支付对价、外方向中方转让股权时定价偏低会造成中方向外方少支付对价，这些多支付的或少支付的资金即是流入的热钱。相反，则会形成资金流出、热钱撤离。这样的资金流动看似容易觉察，但由于资产、股权价格评估的专业性、审批管理部门间业务衔接的松散性，造成热钱巧妙的利用股权转让实现跨境流动。
二、规范跨国公司及关联企业跨境资金流动管理对策
（一）构建关联公司交易的法规和监管体系，实现对短期资本流出流入的均衡监管。在外汇管理政策法规中，缺乏对关联公司跨境交易的相关规定。应加快关联公司跨境交易的立法进程，出台相关外汇管理政策规定，明确界定关联公司交易范畴、管理方式、审核流程，完善关联公司交易外汇监管体系。
（二）改进本外币账户管理，实现跨境关联交易本外币协同监管。一要与人民银行支付结算、征信、反洗钱等部门加强联系，探索建立本外币交易数据共享机制，实现本外币联动监管，为资后续监管提供有效的数据支持。二要加强管理操作部门的沟通协调，共享企业管理信息，及时通报问题，共同防范和遏制跨境贸易人民币结算过程中的非法套利行为。
（三）建立跨部门间合作机制。重点加强外汇局和税务机关部门间合作机制，对于已经办理结汇并经银行在发票原件上批注过的发票，税务机关发现发票存在异常情况时要及时和外汇局沟通；借鉴外汇局与海关部门对报关单验证的方法，建立两部门之间的全国联网发票核查系统，从网上获取发票的真伪和作废情况，一经发现企业存在使用虚假发票骗取结汇的事实，除依法进行行政处罚外，还应将违法开票方的有关情况移交税务部门，由税务部门对开票方税务违法行为依法追究法律责任，形成对涉税涉汇案件的打击合力。
参考文献：
[1]王俭.在华跨国公司转移价格的实施及应对措施[J].国际经贸探索，2002，（1）.
[2]李.论跨国公司资金融通的内部化[J].国际金融研究，2004，（3）.
供热工作情况汇报篇6
关键词:国际热钱流入渠道经济影响监管措施
国际热钱是一个在现代社会需要特别关注的问题，历数发生过的几次重大金融危机，无不跟国际热钱的流动相关。
2005年7月人民币汇率形成机制改革伊始，大规模热钱开始涌入中国。2007年美国次贷危机爆发后，热钱涌入中国的速度和规模持续攀升，呈现出流入数量多、短期流动速度快、流动渠道多和进入领域广等特征。热钱的大量涌入以及它无法规避的投机性渐渐成为我国经济发展的重大隐忧，给中国经济带来极大的风险。
那么，究竟什么是国际热钱呢，简单来说，国际热钱是以短期投机来实现保值、增值或纯粹追逐高额利润的短期国际流动资本。国际热钱流动性很强，表现为现金、活期和短期存款、短期政府债券、商业票据、衍生产品、基金等形式。外汇、股票、房地产是国际热钱投资的主要对象。逃避政治风险，追求汇率、重要商品价格变动等带来的高收益是国际热钱投机性移动的主要原因。
一、国际热钱流入我国的渠道
(一)通过经常项目流入
第一，国际热钱通过国内的企业与国外的投资者虚报进出口价格、预收货款、延迟付汇、伪造供货合同等方式流入。第二，通过收益项下的职工报酬流入，例如珠三角地区的来料加工企业以发工资为名义，通过货柜车夹带港币进出粤港两地。第三，借道海外捐赠和侨汇等经常转移项目流入。
(二)通过资本项目流入
第一，国际热钱通过FDi的名义流入，FDi的外汇既可在银行开立现汇保留，也可通过银行卖出，通过银行兑换成人民币之后，再借助某些方式投资于股市及楼市。这些方式包括高报企业所需的资本金、改变资金用途或纯粹虚假投资、在项目审批时化整为零或利用增资扩股、境外并购等时机和方式逃避监管。第二，通过购买具有QFii资格的海外金融机构未使用的投资额度流入中国。
(三)通过地下钱庄流入
这是2008年以来国际热钱流入的新兴渠道。通常是先将外汇打入地下钱庄境外账户，地下钱庄再将等值人民币扣除费用后，打入境外投资者的中国境内账户，不需要外币形式上的实际流入。
(四)通过个人渠道流入
国际热钱还可以通过内地居民每人5万美元结汇额度、香港银行每天8万元人民币电汇限额、现金携入、亲友间直接兑换、香港兑换店兑换以及外籍人士一次性购房结汇等个人渠道流入国内。
二、国际热钱流入对我国经济的影响
由于国际热钱具有逐利性和投机性，所以必然会给我国宏观经济和金融系统带来巨大的不确定性和冲击。
(一)对外汇市场的影响
人民币升值预期是吸引国际热钱流入的重要因素，而大规模的热钱流入，增加了外汇市场的外汇供给，使人民币升值预期得到强化，形成了“人民币升值预期一套汇资金流入一外汇供给增加一人民币升值压力增强一人民币升值预期加强”的循环机制。
一旦人民币升值幅度达到市场预期使套汇资金投机成功，将引发短期资本的大规模流出，对人民币汇率产生贬值压力，使金融危机发生的可能性增大。
(二)对证券市场的影响
近年来，我国股市不断创造新高，上证指数从2005年6月的1000点攀升至2000点，耗时近18个月，但从3000点到4000点，只用了32个交易日，从4000点到5000点也仅用了25个交易日，这一现象跟国际热钱的大举入市有很大的关系。
以投机为目的的国际热钱具有灵活和高超的投资技巧，数量巨大的国际热钱进出股市的速度非常迅速，如果一旦退出股市，必然引发大批资金跟风退出股市，导致上市公司的股价非理性的下降，大大增加了我国股票市场的不稳定性。
(三)对房地产市场的影响
近年来，国内一线城市房价屡创新高，房地产业成为国际热钱投机的重点，这进一步滋生了我国房地产市场泡沫。
当泡沫积累到一定程度而破裂时，首先将导致国民财富的缩水，这会严重影响社会消费和产出水平；其次会导致信贷紧缩，因为资产泡沫破裂所形成的大量不良资产会时银行从安全角度出发收缩信贷规模；第三，资产泡沫破灭通常伴随着货币替代和资本外逃，容易引发信心危机，造成金融体系的不稳定；第四，热钱的大规模外逃对本国汇率、利率和资本市场会造成强烈冲击。
(四)对宏观调控政策的影响
当中央银行为了抑制通货膨胀而提高市场利率时，国际热钱就会大量涌入，迫使我国被动增加货币投放，抵消了紧缩性货币政策的效应，反之亦然。
此外，当国际热钱大规模流入时，中央银行的外汇冲销操作将直接导致基础货币投放量的增长，这会使国内通货膨胀压力加大，削弱中央银行的物价调控政策。
三、我国在国际热钱监管措施方面存在的不足
(一)外汇管理政策存在漏洞
首先，在政策法规制定中存在一定的滞后性，进而导致管理出现漏洞。其次，没有形成统一的资本项目外汇管理机构，目前我国资本项目外汇管理涉及到国家计委、财政部、商务部等部门，各部门之间基本没有有效的协调机制，这一状况无法适应新的监管要求。
(二)监管技术不成熟
目前，尚未形成全面的国际热钱监测系统。各外汇业务系统重在对“点”的统计，而缺少“面”上的监测预警；各金融机构数据格式、类型没有统一的规定；个别金融机构出于自身利益最大化的考虑，工作主动性不强、监测投入不大；国外先进的监测规则和软件很难掌握和获取；执行大额和可疑支付交易报告制度缺乏有效的技术保障。
(三)资本管理不全面
外汇监管部门对外资银行的直接境外融资不进行管理，却将其对境内机构发放的外汇贷款作为外债进行管理；缺乏对跨国公司内部资金往来行为的管理；对境外投资资金和利润汇入的监管松散，基本无跟踪监管；对外商直接投资流入，特别是实物形态的资本缺乏管理，对其利润汇出或以境内利润进行的再投资，也没有纳入正常的管理范围。转贴于
四、完善国际热钱流入监管措施的对策
(一)对国际热钱流入渠道进行监管
1、经常项目下的流动渠道监管
针对进出口价格虚报，海关和物价部门应根据本国的实际情况对进出口价格作合理的修正，把虚报的部分要实际化；对于预收货款，主管部门要在合同规定的收货日期或期限内检查相当于货款的货物是否到境；对于延迟付汇，有关部门应做出与预收货款监管相反的检查和督促；虚假贸易合是最严重和最常见的热钱流入方式，对这一项的检查需要经济侦查部门作详细的追踪，并加强国际间的合作。
2、防范外贸差价漏洞
要重点审核关联公司的经营行为，严格审查外资公司的账目和合同履约情况，通过开展国际合作，对跨国关联企业转让定价形成的扭曲交易行为进行收入与费用的重新调整。
3、防止国际热钱通过直接投资渠道流入
在资金过境时加大审核力度，加强对资本进入我国结汇后的经营方向的监管，要求必须按约定的条款经营，对资本结汇和使用的目的和项目的真实性也要进行适当审核。
对于非货币形式的外商直接投资，可以规定与之对等的资金额的合理的流出时间表，如果外资在进入后马上流出，则要严格规定与业务相关的的额度，并严格审查公司的财务报表和实物状况。
(二)征收外国资本流入登记费
短期外国资本流入具有很大的波动性，外国投资者会随时将其短期资本撤出，征收登记费可以增加外国资本流入的成本，在一定程度上减少国际热钱的流入。
(三)逐步放宽对居民个人境外投资的限制
目前，我国还没有开放境内居民个人对外直接投资或者是间接投资，在国外投资的居民回调资本金时，往往只能混在经常项目下汇入，这为境外的一些投机资本以经常项目名义进入我国境内寻找投资机会找到了出路。要解决这个问题，应放宽对境内居民个人外汇投资的限制，在审核资金来源合法的基础上引导居民进行合理投资，并尽快完善居民个人资本项目外汇管理的法律法规。
(四)加强国际合作
从源头上控制热钱流入有待加强国际合作。我国应积极参与制定国际金融市场游戏规则，积极参加国际经济政策的协调工作，合理利用各项权利，与各国银行和国际金融组织共同建立一个有效、稳定、和谐的金融大市场，这有利于约束投机行为，使国际资本在我国境内的短期投资转化为长期的投资，促进我国的经济增长。
(五)调节国际收支政策，完善人民币汇率形成机制
1、调节国际收支，改善国际收支状况
由于经常项目的长期顺差和引进外资的战略，我国的国际收支长期不平衡，顺差过大、外汇储备太多，客观上造成了我国资金流动性过剩和人民币升值压力，而我国资金流动性过剩和人民币升值预期，又是国际“热钱”大量进入的根源。
调节国际收支必须从调节国内国际经济结构失衡出发，采取有利于扩大内需的政策，通过扩大内需，促进部分外贸向内转化，进而达到逐步缩小我国贸易顺差，促进国际收支平衡的目标。
此外，还要鼓励国内资本积极参与国际投资，这要求外汇投资管理机构拓宽外汇投资渠道，实施多元化、多层次的外汇运用方式。
2、完善人民币汇率形成机制
完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节的有管理的浮动汇率制度，进一步发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用，增强人民币汇率浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，加快外汇管理体制改革，是消除或降低人民币升值预期、从根本上遏制国际热钱的流入的有效措施。
参考文献：
[1]张明．当前热钱流入中国的规模与渠道．workingpaperno.0811，中国社会科学院国际金融研究中心，2008;6）
[2]李振宇，于文涛.国际热钱流入的影响分析与建议[J]中国经贸导刊，2008;7
供热工作情况汇报篇7
关键词 人民币 汇率 通货膨胀 产业结构
2003年以来，我国出现了比较严重的经济过热，在经济过热的同时，低水平重复建设又有所抬头。据统计，2003年全社会完成固定资产投资55118亿元，比上年增长26．7％，增幅比上年提高9．8个百分点，为1994年以来最高增速，扣除价格因素后实际增长24％。同以前年度相比，工业投资高速增长是固定资产投资增长的首要特点。2003年工业投资为14494亿元，比上年增长39．3％，其中，增速最快的三个行业依次为冶金业、有色金属业和纺织业，分别达到87．6％、69．1％和67．1％。2003年新开工项目12．1万个，比上年多开工11156个项目，增长10．1％，新开工项目计划总投资38298亿元，同比增加54．7％。在2003年固定资产投资中，暴露出的最严重问题是部分行业出现盲目扩张，低水平重复建设的苗头。钢铁、水泥、电解铝、汽车制造等行业投资增长迅速，这些高能耗产业的过度投资在短期内直接引发了铁矿石、煤炭、电力、石油等原材料和能源的紧张局面。盲目投资和重复建设还将造成地区性产业趋同，进一步加剧产业竞争和行业竞争。2003年生产资料出厂价格比上年上涨3．6％，影响工业品出厂价格总水平上涨2．6个百分点。石油、钢铁、煤炭等产品价格上涨趋势更加明显。原油出厂价格上涨19．8％，影响工业品出厂价格总水平上涨约0．7个百分点；黑色金属出厂价格上涨10．1％，尤其钢材价格更是出现全面上扬，拉动整体生产资料价格攀升，影响上下游产品价格的迹象已经十分明显；原煤出厂价格虽比上年有所回落，但是全年涨幅仍然达到3．9％。
与宏观经济整体过热相对应的是，货币供应量也出现的超常规的增长。2003年12月末，我国广义货币（m2）余额为22．12万亿元，比上年同期增长19．6％，同比高出2．8个百分点，超过年初确定的货币供应增长目标3．6个百分点，高于GDp和居民消费价格指数增长之和9．3个百分点。全年金融机构人民币贷款余额达到15．9万亿元，新增贷款约为2．86万亿元。从贷款的投向来看，新增贷款主要集中在中长期基本建设贷款、中长期个人消费贷款和票据融资贷款三个方面，其中中长期基本建设贷款增加6373亿元，占全部新增贷款的22．3％。
针对新一轮的经济过热，中央采取了一系列措施来对宏观经济进行调控，虽取得了很大成就，但形势依然严峻。虽然投资增长率有所下降，2004年1～2月份53％、3月份43．5％、4月份34．7％，但我们也应看到，投资增长的速度，在很大程度上是用行政方式降下来的，其市场微观基础但仍然不牢固。货币供应量方面，2004年5月末，广义货币m2、狭义货币m1，余额同比分别增长17．49％和18．62％，增幅比去年同期回落2．68个和0．21个百分点，比上月末回落1．63个和1．41个百分点，但全年17％的货币供应量增长目标要实现，仍然有相当的难度。形势的严峻集中体现在通货膨胀上，虽然采取了严厉的经济调控手段和行政措施，2004年6月份的居民消费价格指数Cpi仍然上涨了5％，工业品出厂价格指数则更是上涨6．4％。
另一方面，自2003年以来，人民币升值的压力也越来越大。为了防止热钱在预期人民币升值情况下冲击我国金融体系的稳定，我国政府一再对外宣称保持人民币汇率基本稳定。然后，国际经贸过程本身就是一个互利合作的过程。虽然我国暂时顶住了国外对人民币升值的压力，但在国际收支顺差，外汇储备持续增加的情况下，外部升值压力也越来越大。并且有些国家，还频频利用反倾销等贸易手段来间接地报复中国。
在这种情况下，利用人民币汇率政策来化解这两方面矛盾适得其所。汇率是一国对外关系的集中表现，是调节国内国外平稳的基本手段。根据蒙代尔—费莱明模型，在固定汇率制度下，该国的货币政策是无自的，是失效的。对我国而言，随着国民经济的持续快速发展和国际地位的提高，从长期来看，人民币汇率形成机制必须进行改革，逐渐实行浮动汇率制。但人民币汇率制度改革宜分三步走。在近期内，将人民币的汇率升值到合理的水平，保持良好的国际收支状况，为国民经济的发展创造良好的外部环境；中期内，在人民币汇率回归到合理水平基础上，选准时机，将人民币汇率制度调整为钉住一篮子货币；在远期，当条件具备时，则将人民币汇率制度调整为浮动汇率制，从而保证我国经济政策的独立性。近期人民币汇率升值到合理水平，也有一个时机选择的问题。笔者认为，根据我国当前宏观经济形势，应该当要机立断，果断地调整人民币汇率。对人民币汇率进行调整，在为我国今后人民币汇率制度改革创造条件的同时，对减轻外部对人民币升值的压力，及解决我国当前宏观经济过热的问题上都有很大的帮助。
具体上说，人民币升值对解决当前所面临的问题有如下好处：
1 人民币升值可以有效增强人民银行的宏观调控手段
在当前人民币汇率政策下，人民银行的货币发行过程实质上只是被动地应付外汇的购入，外汇占款成为人民银行货币发行的主要手段。2003年末，国家外汇储备达4033亿美元，加上用于充实国有商业银行资本金的450亿美元，共计4483亿美元，折合人民币37074．41亿。根据以上数据，我们可以看出，通过外汇占款方式发行的货币占总货币发行的70％。如果假定货币乘数不变，2003年的
m1和m2有25．3％是由这一年的国际收支顺差造成的。在国际收支持续顺差情况下，人民银行疲于应付过多的外汇占款，根本无法有效运用货币政策工具调节社会总需求。因而，眼看着社会总需求膨胀，但人民银行却没有有效手段将社会总需求控制在合理程度内。通过人民币升值，可在一定程度上降低外汇占款增长速度，增加人民银行货币政策操作空间。这样，人民银行可以在通过调整资产负债表的结构，来调控货币的总量和结构，从而降低目前的通货膨胀压力。
2 可以把人民币的隐性升值转化为显性升值，从而降低人民币升值的外部压力
随着我国国际收支的持续顺差及外汇储备的快速增长，美国、日本和欧盟对我国现行的人民币汇率政策提出了严厉的批评，人民币升值的外部压力日益增大。虽然我国暂时顶住了外部压力，坚持人民币汇率基本稳定，但外国针对我国的间接报复日益频繁。在2003年，中国遭受96起反倾销，为历年之最，也是当年的世界之最。同时，欧盟委员会2003年6月正式报告，从2003年10月起率先将中国在“普遍优惠制”（GSp）下享有的出口商品优惠关税，由以前的3．5％提高到5％。最近，欧盟更是对普遍优惠制（GSp）做出修订，从2004年5月1日起，对我国的乳、蛋制品和天然蜂蜜、塑料及家电、橡胶制品、纸制品、玩具、钟表、光学仪器、乐器、服装、鞋帽及轻工制品等取消普惠制关税优惠，逐步取消我国普惠制地位已经提上议事日程。仔细分析这些事件，我们都可以看到对人民币汇率低估进行报复的影子。国际经济贸易过程本身就应该是一个互利合作的过程，中国作为一个负责任的大国，在世界经济中占有非常重要的位置，理应为世界经济秩序做出应有的贡献，而不应过于强调自身利益，忽略他国利益。因此，为了创造共赢局面，减少外国报复，我们不应一味地坚持人民币汇率的稳定。
实际上，在当前汇率水平下，由于国际收支持续顺差，商品出口过多，导致国内商品供给减少，再加之外汇占款所造成的货币供应量过大，我国已经出现了严重的通货膨胀压力。在通货膨胀情况下，企业生产经营成本上升，出口成本也会相应增加，这会导致企业出口创汇的能力下降。这实际上是人民币的隐性升值。如果我们让人民币的名义汇率直接上升，让人民币显性升值，会出现怎样的情况呢？在这种情况下，人民币升值会带来进口原材料和商品的人民币标价下降，一方面有利于降低国内企业的生产成本，另一方面则抑制了消费品的价格上升。虽然人民币的汇率表面上上升了，但由于利用外部资源平抑了物价，企业出口成本得到了有效控制，这也在一定程度上减少了人民币名义汇率上升带来的冲击。从以上分析可以看出，坚持人民币由名义汇率不变而形成隐性升值，与将人民币汇率显性升值，可得到相类似的效果。但显然，对名义汇率进行调整，可以成为我们据理力争的有利武器，可直接减少我国所面临的外部压力。
供热工作情况汇报篇8
一、刻苦学习，努力提高自身业务素质
几年来，我从事过出纳、出纳复核、会计和信贷等工作岗位，在每个工作岗位上，我都坚持干中学，学中练，虚心向有经验、业务精的同事请教，并利用可利用的一切业余时间，苦练基本功，做到一学二记三实践：一学是认真学习各项制度和业务知识；二记是坚持每天做学习和工作笔记，把自己在工作和学习中的心得记下来；三练是将自己所学到的在工作中很好的应用。由于业务水平提高的很快，在每个工作岗位上我都能很好的完成自己工作任务，得到了领导的同时们的认可，成为营业部的业务骨干。
二、优质服务，树立发行良好行业形象
想客户所想，急客户所急，，是我在工作中的一贯准则，在从事出纳、会计等“窗口”岗位时，我立足本职工作，时刻把“热心、精心、耐心、诚心”体现在服务的全过程，以良好的服务态度和高效率的工作质量，以自己的一言一行，打动着每一位客户，以自己的言行塑造农发行的良好形象，宣传农发行。
一次，有一位老大爷要办理一张二十万元的汇票，因粮站会计生病，由他临时顶替会计来办理业务，但他对办理汇票业务的手续是一窍不通，不知如何是好。于是我耐心的把办理汇票的手续详细的讲给老大爷，老大爷说：“好不容易从四川要回一张汇票，要是弄错了，那麻烦可就大了1看他着急的样子，我便安慰他：“大爷，不用急，我帮你填。”把填写汇票的方法，从人民币的符号、印鉴的位置到进账单的大小写金额都一一向他说明，直到他办完最后一道手续，拿好回单。但他办完汇票时，高兴地称赞到：“发行的服务态度真不赖1
又有一次，义井粮站的会计匆匆的赶来，急切的询问：“从安徽汇来的一笔五十万元的汇款是否入帐？”经查询后，发现账上没有这笔钱，可，对方已经汇出一个星期，我耐心的问清了汇款地点、收款人的户名、账号、开户行的名称。经过分析，估计是汇错入行单位。我立即与忻府区农行联系询问，结果真象我料想的那样，因未写清收款户行名称，汇入了市农行，我向忻府区农行解释清楚后，当天就把款项划了过来，入了义井粮站的账户，义井粮站的会计对此十分感动，连连表示感谢，并一定要请我吃饭，被我婉言谢绝了。
三、认真核算，严格执行各项内控制度
在担任出纳、会计期间，我认真审查凭证要素，正确处理凭证，及时给客户发送收付款通知对账单。做好贷款借据的账务处理工作，并定期与信贷部门进行核对，这些工作看似简单，但月底的工作量特别的大，我兢兢业业的做好每一笔业务，准确核算，严格执行各项制度，确保了账务处理无差错。
四、及时反馈，为领导决策提供准确依据
营业部工作的最终结果都要以报表的形式反映出来，而我负责收息报表的汇总，为真实准确的反映出实际情况，为领导决策提供准确的依据，我对报表的相关数字，总是不厌其烦的反复测算，认真核对，做到数字有依据，情况有掌握，尤其是进入十二月份，收利息工作是工作的重中之重来抓，为配合信贷部门完成收息任务，及时为领导提供第一手资料，我克服怀有六个月身孕的困难，主动工作，加班加点，准确测算，对企业利息专户上蓄息情况做到底清心明，把企业存入利息专户的资金、欠息等数字每日向领导汇报，并通知信贷部门。为收息工作的顺利完成提供了有力的保障。
五、以身作则，积极开展团组织工作
供热工作情况汇报篇9
资金异常流入渠道
借道个人外汇账户流入境内。辖内个人外汇流入多以职工报酬和赡家款名义汇入，购汇支出多以旅游和出国留学相关费用名义汇出。在实际操作中，年度总额内个人外汇资金汇入汇出较为宽松，即使银行发现有异常外汇资金汇款的情况，也不得不为其办理相关手续，增加了后续监管难度。特别是电子银行个人结售汇业务开通后，更加便利了个人网上交易，前台柜员无法通过熟悉、了解客户来鉴别个人分拆结售汇行为。随着个人外汇收入逐年增加，个人收汇已逐渐成为热钱流入的又一通道。政策上存在个人因私涉外收入监管漏洞，可能造成境外资本以赡家款、捐赠等名义流入，结汇后投入股市、房地产等行业的情况。资本金结汇成为异常资金流入的跳板。资本金结汇涉及到不同金融机构不同企业的本外币账户，资金流动较为复杂。由于目前资本金结汇授权外汇指定银行办理，银行在主客观上存在对资本金结汇相关政策理解和执行不到位，审核把关不严，发现异常情况向外汇局报告不及时、不完整等问题，为异常资金流入提供可乘之机。此外，外汇局现场检查也具有一定时滞性：有些异常结汇企业在外汇局进行检查时已关门注销，即使企业存在问题也无法继续追究相关责任了。通过增资、扩大差借入外债以躲避监管。目前，外商投资企业可在“差”内自行借债，而外商投资企业“差”通过申请商务部门可以改变，导致外商投资企业外债短期化，也为套利资本通过短期外债这一载体实现流出入提供了可能。外债管理在对借债主体借、用、还三个环节的管理中，外汇局和银行只能审核其提供材料的表面真实性。通过地下钱庄流入。地下钱庄主要从事资金非法跨境流动活动,以达到投机套利或洗钱的目的，相当一部分国际热钱即通过这一渠道“潜渡”中国。目前，国内地下钱庄不仅为客户进行汇兑，而且为客户进行本外币置换,投机套利，严重扰乱了正常的金融秩序。
完善监管
完善外汇管理政策法规，加大真实性审核力度。一是要关注外资企业资金运用情况，并跟踪监测大额可疑资金，严厉打击借投资名义的套利行为。二是堵塞服务贸易资金转移通道，外汇收付审核要以税务凭证为核心单据，变目前的表面真实性审核为实质真实性审查。三是对个人外汇资金流动疏堵并举。应在满足个人正常外汇需求的同时，建立个人大额外汇交易及异常情况报备制度，并将个人违规行为与征信系统挂钩，提高个人外汇违规成本。四是强化外债监管。应尽快调整内外资企业借用外债的管理政策，实行国民待遇；同时强化外债登记审查，控制外债规模，限制外债结汇，特别是短期外债规模及外债结汇，加大对隐性外债的监测力度。加大对跨境资金流动的监测和预警，构建宏/微观预警指标体系。应及时反映外汇形势的新情况和新问题，研究建立行之有效的外汇形势分析框架，构建宏观和微观相结合的跨境资金流动风险监测预警体系：一是要充分利用国际收支统计监测、银行结售汇等统计系统，从宏观层面构建跨境资金风险监测预警体系，全面查找和深入分析跨境资金异常流动可能利用的主要渠道，研究、掌握流动特征和规律；二是要以外汇专项监测体系为基础，从微观层面构建跨境资金主体监测指标体系，在企业、银行、个人的日常跨境收支行为中，分析异常资金跨境流动的迹象。加大外汇检查力度，打击非法外汇交易。一是开展对资本金项下新政执行情况的专项检查，加强对外汇资金流入和结汇的监测和检查力度。二是保持外汇检查的力度和频率，可选取部分银行机构开展外汇业务合规性检查，以促进金融机构稳健合规经营。三是加强与公安、安全部门的协调配合，做好有关地区重点案件的指导工作，集中检查力量，查清相关企业、个人的违规事实，及时依法查处，争取在查处大要案方面能继续有所突破，以切实维护外汇管理的权威性。
本文作者：董小红谭俊杰工作单位：外汇局酒泉市中心支局
供热工作情况汇报篇10
一、指导思想
以方便纳税人办税为出发点，以办税服务厅建设为抓手，以落实服务制度、规范服务行为、优化服务环境、创新服务方式、提高服务质效为根本，以提高纳税人的满意度和税法遵从度为目标，着力构建规范、便捷、高效、文明的纳税服务工作平台，全面提升全系统纳税服务工作水准。
二、检查内容
（一）税法宣传情况。是否在国税网站向纳税人提供办税指南，告知办税流程、办理时限、报送资料等信息；税收政策变化，是否及时编印税法宣传材料，免费提供给纳税人，并将电子信息在网站上同步；主管国税机关是否存在未及时、全面向所辖区域内纳税人宣传新的税收政策等。
（二）培训辅导情况。对企业管理层、财务负责人、办税人员等不同群体，是否分类组织培训；对低风险纳税人、新办一般纳税人培训面是否达到100%等。
（三）12366热线运行情况。是否及时向纳税人发放12366纳税服务热线宣传资料，扩大热线影响；12366远程坐席答复是否及时、准确；坐席人员是否准时在线等。
（四）服务厅建设情况。总局办税服务厅管理办法及服务规范手册规定的内容是否全面落实；规范窗口设置、功能区域划分和标识是否清晰；应提供的表证单书是否齐全；是否在醒目位置公布办公时间；是否提供必要的便民设施；显示屏、排队叫号系统、服务评价系统、自助办税系统、监控系统等设施设备是否配齐，能否正常使用。
（五）服务制度落实情况。全程服务、限时服务、首问责任、延时服务、预约服务、提醒服务、一次性告知等制度是否全面落实；办税服务厅是否建立应急处理机制，并有局领导带班，厅主任值班，能及时接待纳税人咨询、来访；工作人员是否遵守作息时间，不无故脱岗、迟到或早退，窗口人员不在岗是否放置“暂停服务”离岗提示牌；工作时间是否一律着装，不混装，不玩游戏，不进行其他娱乐活动等；接待纳税人是否语言文明、态度和蔼、行为规范；是否按照统一的办税服务流程提供服务，不擅自增加报送资料内容或数量；内部流转传递需调查审批的文书是否及时传递并办结；在征期、认证高峰等时段是否出现纳税人排长队现象。
（六）税源管理及税收执法情况。税收管理人员、评估人员、稽查人员在开展评估检查过程中，税收执法是否公正税收执法程序是否规范；是否存在态度粗暴现象；纳税评估、税务稽查等检查工作是否存在重复下户情况；税务人员执法中是否存在故意刁难或存在吃拿卡要行为；主管税务机关是否定期对已开展或正在开展评估、稽查或其他检查的纳税人进行了回访等。
（七）税务网站服务情况。政务公开、法规查询等版块内容是否及时更新、应予公开的信息是否按规定全面公开；网上咨询互动及投诉举报版块是否有专人负责；咨询和投诉举报是否按规定时限办理并及时回复纳税人。
（八）防伪税控服务情况。防伪税控专用设备和技术维护费收费依据和标准是否公开；防伪税控维护单位是否存在强行收费、搭售通用设备情况；防伪税控维护单位培训是否及时，系统出现问题时是否能够及时提供维护服务。
（九）网上办税服务情况。是否提供网上办税、上门办税、自助办税等多种申报方式供纳税人选择；是否有对网上认证、抄报税系统的操作说明及常见问题解决方法进行专人指导；网上申报、网上认证、抄报税系统是否稳定；是否存在国税机关或软件服务单位违规收取费用的现象。
（十）中介服务情况。税务收费依据和标准是否公开；国税机关、税务人员是否有为纳税人指定税务的；纳税人对收费和服务是否满意等。
（十一）投诉举报处理情况。稽查、监察、纳税服务等部门是否指定专人负责，受理、调查和处理纳税人投诉举报事项；对确实因为税务机关或税务人员原因，违反工作纪律或侵害纳税人合法权益的，是否及时按规定予以处理；是否及时处理结果及时反馈投诉举报人。
三、实施步骤
（一）召开座谈会。根据纳税人的规模、行业等不同类型，按照适当比例随机选择部分纳税人，在2012年5月20日前，分期举办纳税人座谈会，区局不得少于80户、县局不得少于50户，其中2011年以来的纳税评估和税务稽查对象不得少于20户。对纳税评估、税务稽查、风险提醒户由主管部门开展调查，借此发放《纳税人服务需求调查表》、《纳税人满意度调查表》和相关宣传资料等，认真收集和切实解决纳税人反映的涉税问题，同时做好汇总统计、资料整理装订等
（二）开办纳税人培训班。在2012年5月20日前，为2011年到2012年5月10日前所有新办一般纳税人企业办税人员开展培训。就税收执法、优惠政策、网上办税、发票领购、工会经费征收等问题进行释疑解答。培训辅导实行登记制度，并同步开展培训辅导效果、服务需求和满意度调查，培训结束，纳税服务部门应将培训辅导资料及时整理归档。
（三）开展网络调查。采用网络平台的方式同步进行服务需求调查和纳税人满意度调查，针对收集到的纳税人需求和满意度，为今后更具针对性地开展纳税服务工作提供有益参考。
（四）全面自查自纠。各县区要抽调人员，依据纳税服务专项检查自查情况汇总表上列举项目，重点围绕办税服务厅基础设施建设，纳税服务软环境建设，纳税服务制度落实，简化办税流程，提高办税效能等方面开展检查。深入查找办税服务“硬件”、“软件”中存在的不足，及时制定整改措施，进一步营造良好办税环境，提供优质纳税服务。
（五）督查验收整改。市局将适时抽调人员组成工作组，采取明查暗访、走访纳税人等方式对各地自查整改情况进行检查验收，对检查发现的问题予以通报，并将其列入当年目标管理进行考核。
四、工作要求
（一）加强领导。为加强组织领导，市局成立以靳小丰副局长为组长，市局相关科室负责人为成员的专项检查领导小组，下设办公室（纳税服务科），以加强对此项工作的组织、协调、考核、督促检查等。
（二）提高认识。纳税人满意度不仅反映了纳税人对纳税服务的感受与期待，也反映了全市国税系统税收管理和服务工作的总体状况，关系到国税的整体形象，务必高度重视，采取得力措施，抓紧抓好，抓出成效。
（三）加强协作。市局相关科室按照各自职责抓好落实，加强指导，加强督促，合理安排分项自查工作，做到边自查、边整改、边规范、边完善。