风险监测管理办法篇1
一、指导思想
通过制定维护金融稳定工作框架，建立系统完备的工作机制，细化金融稳定工作内容，强化金融稳定工作手段，探索建立维护县域金融稳定工作的长效机制，维护金融体系安全稳健运行，为县域经济社会发展提供安全稳定的金融支撑。
二、工作目标
银行业金融机构资产、负债总量稳步增长，资产质量和结构持续优化，经营效益逐年提升，经营实力逐步壮大，抗风险能力显著增强；非银行融资机构得到持续、常态、有效监管，规范运营，风险得到控制并逐步下降；非法金融活动受到打击和取缔；证券、保险市场规范有序发展；特殊行业、重点区域关联性风险得到预警和防控。确保不发生系统性、区域性金融风险，以高质量的金融体系运行态势支撑全县经济社会健康快速发展。
三、工作原则
维护金融稳定工作遵循“政府主导，银政联动，多方协作，内外同防”的原则。
政府主导：维护金融稳定工作在县政府的统一领导下，县金融管理联席会议负责金融稳定工作的日常组织领导。
银政联动：县人民银行依据法律赋予的维护金融稳定职能，县金融办根据县政府明确承担的金融管理职责，共同承办和协调推动维护金融稳定的具体工作。
多方协作：在县政府的统一领导下，政府相关部门、银行、金融监管部门和其他相关单位主动配合，密切协作，形成合力。
内外同防：金融体系内的银行业金融机构和金融体系外非银行融资机构及特殊行业、重点区域的风险防范工作同等重要，同步开展，同样着力。
四、工作思路
（一）围绕一个中心
金融稳定工作紧紧围绕“安全稳定”这个中心，综合运用监测分析、检查监督、现场评估、预报警示和联动处置等多种手段，确保不发生系统性、区域性金融风险，实现经济金融良性互动，协调发展。
（二）构建两大平台
1、协作联动平台。以在县政府统一领导下，由各乡镇人民政府、县金融办、县人民银行及县各有关部门共同组成的县金融管理联席会议作为维护金融稳定工作组织领导和协作联动平台。县政府分管金融工作的领导和协管金融工作的领导分别担任联席会议总召集人和召集人。联席会议在县金融办设立办公室，承担联席会议的日常工作。金融管理联席会议的主要职能是，严格执行国家金融工作的法律法规及方针政策；开展定期化、制度化的交流活动，及时充分地掌握全县金融业发展情况，定期分析研究经济金融形势及金融风险状况，协商处理金融运行中的重大问题，研究指导金融行业监管工作，制定风险处置预案；在发现重大风险尤其是跨部门、跨市场风险时，视情况进行联合检查、专项整治和督查，避免监管真空，提高监管效率；在突发事件发生时，迅速启动应急机制，控制和处置风险。
联席会议要根据金融稳定工作的新形势和新要求，适时调整充实成员单位，修订完善各成员单位的工作职责。
2、信息共享平台。县人民银行负责金融体系内银行业金融机构，证券、保险、信托、财务、租赁等非银行金融机构的业务运营信息、重大事项信息、风险信息及防范金融风险，维护金融稳定工作动态信息的收集整理；县金融办牵头负责金融体系外担保、典当、小贷公司、农民资金互助组织、村民资金互助组织、理财公司、投资咨询公司、民间融资等非银行机构，房地产、船舶制造等特殊行业及政府融资平台等重点领域的业务经营情况、重大事项、风险信息及防范风险维护稳定工作动态信息的收集整理。县金融办和县人民银行要将收集整理的相关信息进行统一汇集，统一建档，交流共享，并进行业务交叉和风险传导综合分析。共同编发《金融稳定工作动态》简报，在县委县政府相关领导、县金融管理联席会议相关成员单位间传递和交流，指导和督促金融稳定工作。
（三）建立三种制度
1、金融风险监测哨制度。在全县各乡镇，县金融管理联席会议县直相关部门、相关单位，县经济开发区，县临港产业区，设立若干个风险监测哨点，每个监测哨点所在单位分管领导为监测哨点负责人，相关职能部门负责人为监测信息员。根据每个监测哨点所在部门和单位性质及职能特点，确定不同的监测内容和监测重点。监测信息定期报送，定期传递。
2、金融稳定工作例会制度。金融管理联席会议办公室定期或不定期组织监测哨点负责人和监测信息员例会，根据监测哨点监测信息员提供的监测信息，分析研判各领域的情况和风险苗头，定期作出全辖金融风险状况的基本定性判断。研究金融稳定工作中的有关问题，讨论下一步促进金融稳定工作的措施和办法。
3、金融风险预警制度。金融管理联席会议办公室将金融稳定工作例会分析研判排查出的苗头性、浅表性金融风险，以金融风险预警意见书形式及时反馈给风险所在部门和单位，提出控制和化解风险的措施和建议，并适时跟踪监督，掌握风险控制进度和效果。对于风险级别较高的机构，金融管理联席会议将集合相关监管资源，实施针对性救助和处置。
（四）运行四项机制
1、金融风险处置机制。发生金融风险，严格按照县人民政府关于印发《县突发金融风险事件应急预案》的通知执行。各部门、各应急组织机构要严格遵循风险处置原则，进一步明确各自的风险处置职责任务，熟练掌握风险处置各项工作流程，确保发生风险时，政令畅通，处置有序，化解有力，效果明显。
2、金融业发展激励约束机制。对金融业发展的正向激励，按县政府制发的县金融机构信贷投入考核奖励办法中设置的综合目标奖、单项指标奖及资金倾斜奖相关规定执行，继续落实省有关部门关于涉农贷款、小微企业贷款及科技贷款财政奖补政策，发挥财政资金在增强金融机构抗风险方面的独特作用。对金融业发展过程中的控制和约束，县人民银行要充分行使监督管理职能，切实履行好货币政策执行、再贷款管理、支付结算管理、征信管理、反洗钱管理、国库管理、金融统计管理等各项金融监督管理职责，创造条件探索建立金融机构执行人民银行政策综合评价制度，增强金融机构规范经营、规避风险的意识和能力。
3、打击非法金融活动工作机制。县规范民间融资活动工作领导小组要继续发挥其工作职能，在去年末今年初开展的对全县担保公司、理财公司、投资咨询公司、典当公司、农民资金互助社、村民资金互助社重点清理规范的基础上，当前要重点做好分析研判、分类指导和长效监管，严格按照“属地管理”和“谁主管，谁牵头、谁审批，谁负责”的原则，切实履行监管职责，确保在我县不发生非法金融活动。
4、金融案件执行推进机制。为进一步提高金融案件执结率和执行标的兑现率，县人民银行联合县金融办，牵头县银行业金融机构与县人民法院建立金融案件执行推进联动机制，实行金融案件执行季度会办制度，会办制度的主要任务是，加强金融机构与人民法院之间的情况交流与沟通，分析前一季度金融执行案件的执行进度、执行效果及存在问题，研究本季度金融案件执行计划安排和执行重点及加快推进执行的具体措施。会办会由县人民法院和县金融办、县人民银行共同召集，共同推动金融案件执结率和执行标的兑现率的有效提高。
（五）落实五条措施
1、强化日常风险监测，切实防范各类金融风险
县金融办、县人民银行等部门和单位要充分认识日常风险监测对维护金融稳定的重要性，增强风险监测的责任感和敏锐性。当前，县金融办要重点监测小贷公司、农民资金互助组织、民间融资等业务运行情况及风险状况；协助县委扶贫办，县公安局，县工商局，县商务局，县经信局等部门，分别开展对村民资金互助组织，非法集资及高利贷，投资咨询、理财、非融资性担保，典当，融资性担保公司等运营情况和风险状况的监测；配合县住建局，县临港产业区，县财政局，分别开展对房地产行业，船舶制造业，政府融资平台等特殊行业和重点区域的经营情况和风险状况监测。县人民银行要重点监测地方法人金融机构的流动性、贷款集中度、资产质量状况、资本充足情况以及大额资金动向；监测非法人金融机构的最大十户贷款户的生产经营、资金流向和贷款管理等情况。上述相关部门和单位要建立长效的风险监测制度和部门间的工作联动机制，评估和研判各自监测领域的业务交叉和风险传导，以及对辖区金融稳定的影响。
2、探索创新工作方法，稳健有序开展金融稳定现场评估
根据金融稳定工作需要，不断创新工作手段，探索开展针对机构稳健性的现场综合评估和针对各类风险点的现场专项评估。今年，县金融办、县人民银行要安排对小贷公司或村镇银行进行现场评估，探索经验。以后逐步开展针对包括银行、证券、保险在内的全口径金融机构和典当行、小贷公司、农民资金互助组织等非银行融资机构的现场评估，每年至少安排一至两家机构的现场评估。
3、严格规范重大事项和突发金融风险报告
及时、真实、准确、全面、规范地报告重大事项和突发事件是快速、有效处置各类风险的必要条件。县金融办、县人民银行等对各自监测的领域建立重大事项和突发事件报告制度。明确报告的原则、范围、内容、方式、流程、时间及责任等，对相关单位出现不报、漏报、迟报、瞒报和错报等行为的，要制定相应的惩戒措施。
4、加强金融生态环境建设，筑牢金融稳定基础
要把我县打造成党委政府对金融工作更加重视和支持，产业政策与央行货币政策更加协调配合；市场体系更加完善，中介机构的专业化服务水平较高；社会信用环境更加改善；金融执法环境良好；银企关系更加融洽，各种类型企业的有效信贷需求得到很好满足；金融机构公司治理结构显著改善，内控体系更加健全；金融秩序良好的金融生态优秀地区。为此，针对我县实际，当前及今后一段时期，要重点抓好以下工作：一是加大对逃废金融债务行为的打击力度，强化司法保护，形成依法维护金融债权的合力。加强金融案件审理和执行方式的创新，有效提高金融案件执结率与执行标的兑现率。二是继续强化对民间融资的监测、引导和规范。县规范民间融资活动工作领导小组要切实发挥功能作用，切实组织成员部门和单位依法严厉打击非法吸收公众存款、非法集资、地下钱庄等非法金融机构和金融活动。三是持续推进农村信用体系建设。继续开展信用乡镇创建及评比活动。深入开展农村青年信用示范户创建及融资扶持工作，年内，要创建农村青年信用示范户不少于500户，并组织有关部门制定出台对农村青年信用示范户的扶持优惠政策。四是持续开展企业信用等级评定工作。五是深入推进金融消费者权益保护工作。建立金融消费者权益保护工作机制，督促引导金融机构全面履行金融消费者保护义务。采用多种方式，运用多种资源，突出重点区域、重点人群和重点产品，大力开展金融投资者教育，切实防范重大投资者风险案件的发生。
5、有效整合金融管理资源，增强金融稳定工作保障
县金融办作为政府金融管理的常设机构，要发挥政府部门组织协调作用，建立相应的工作制度和机制，牵头组织，重点开展银行业金融机构外的各类金融风险涉险机构的风险防范和处置。县公检法、宣传、财税、工商、经信、民政等县金融管理联席会议成员部门要积极配合，切实履行好各自承担的金融稳定职责。
县人民银行要认真履行法律赋予的维护金融稳定职责，重点做好金融体系内银行业金融机构的各类风险防范工作。通过“两管理、两综合”的开展，加强内部协调整合，提升系统合力。要综合运用货币政策工具并与金融机构的风险状况结合起来，推进货币政策与金融稳定工作的协调配合。
县金融办和县人民银行作为维护县域金融稳定工作的两个重要部门，承担重要的维稳职责，分工各有不同，职责各有测重。要立足全辖金融稳定工作大局，加强工作联系和协作配合。部门间要建立维稳协调联动机制，要经常分析金融稳定工作形势，讨论制定风险防范措施，联动开展风险评估和执法检查等风险防范工作。要注重金融稳定专业人才队伍的培养和金融稳定岗位人员力量的加强，保障金融稳定各项工作职责落到实处。
五、工作要求
（一）强化领导，落实责任。金融稳定工作相关部门和单位，要从政治高度充分认识金融稳定工作对经济社会稳定发展的重要意义，强化金融稳定工作的组织领导，落实相关职能部门和相关工作岗位的工作责任，确保金融稳定工作目标明确，任务落实，职责分明。
风险监测管理办法篇2
一、目的
（一）从而了解和分析我县食品污染水平。获得年自治县食品中化学污染物及有害因素以及食源性致病菌的监测数据。
（二）及时发现食品安全隐患，确定危害因素的分布和可能来源。进行风险预警，降低我县食源性疾病发病率，为食品安全监督管理提供科学依据。
（三）为开展食品安全风险评估提供科学依据。
二、监测内容及责任单位
（一）其中：检测理化指标、微生物指标，完成以餐用具消毒效果监测及食品监测。样品来源采取购买的形式采集（见附表1责任单位：县卫生局（疾控中心）配合单位：县食药监局、工商局、商务局、卫生监督所。
（二）食品生产加工环节的食品可能危害身体健康的非食用物质、微生物及毒素、易被滥用的食品添加剂、食品中农兽药残留等风险因素进行监测（见附表2责任单位：县质监局。
（三）食品流通环节的食品安全风险监测（见附表3责任单位：县工商局。
（四）餐饮服务食品、餐饮具、工用具等进行监测（见附表4责任单位：县食药监局。
（五）生猪、肉牛、山羊饲养场等畜禽养殖和预混料进行检测盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”和菜克多巴胺及动物疫病等进行监测。责任单位：县畜牧兽医局。
（六）蔬菜、水果等农药残留开展监测。责任单位：县农委。
（七）食源性疾病监测
1.监测单位
①疑似食源性异常病例/异常健康事件监测
全县各级医疗卫生机构。
②食源性疾病（包括食物中毒）监测
对食品安全事故现场进行卫生学处理，县疾控中心协助质监、工商、食药监局等部门开展食品抽样检测。开展食品安全事故的流行病学调查、监测和报告。
2.监测内容
①疑似食源性异常病例/异常健康事件的监测、报告。
②食品安全事故（包括食物中毒）监测、报告。
三、质量控制
严格按照国家食品安全相关标准进行质量控制。
四、保障措施
同时每年要安排一定经费用于食品安全风险监测的设备投入，县财政将各成员单位食品安全风险监测经费纳入财政预算。增强食品安全风险监测能力，确保食品安全风险监测顺利开展。
风险监测管理办法篇3
一、思想道德风险防范
（一）加强教育引导，筑牢思想防线。一是将廉政风险防范管理列入局党委理论中心组学习内容，每季度至少安排一次廉政风险防范管理的专题学习。二是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导干部职工认真学习英雄模范人物和身边优秀人物的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。三是开展法制教育和警示教育，剖析反面典型，使干部职工认清腐败的严重性和危害性，自学做警钟常鸣。四是开展职业道德教育，教育干部职工进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从政的责任感和自觉性，筑牢反腐倡廉思想防线。
（二）加强作风建设，营造良好氛围。切实转变工作作风，狠抓工作落实，扎扎实实地为群众办实事、做好事，树立和保持农业部门在人民群众中求真务实的良好形象。克服浮躁情绪，放下架子，扑下身子，经常深入基层，深入农户，主动倾听群众呼声，及时了解群众疾苦，全面反映群众愿望，使各项决策和工作更好地体现和反映广大人民群众的利益。把解决好广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题作为首要任务，切实落实好各项富民政策，努力让广大农民得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。加强政治思想工作，注重人文关怀，从政治、思想、工作生活上关心、爱护、帮助干部职工，切实帮助干部职工解决遇到的实际的困难，使全局上下形成“一家人、一条心、一股劲”的和谐氛围。
（三）创新活动载体，提高自觉意识。结合单位实际，精心组织开展多种形式的主题实践活动。如组织干部职工学习预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座，组织观看反腐倡廉专题片，参观廉政教育警示基地，组织廉政歌咏比赛和知识竞赛等。
二、制度机制风险防范
（一）加强领导，落实工作责任。成立局廉政监管风险防范管理工作领导小组，由局党委书记、局长于同志任组长，总农艺师同志任副组长，各事业党支部书记为成员。领导小组具体负责廉政监管风险防范管理工作的监督、检查、考核工作。领导小组下设办公室，办公室设在政工科，具体组织、协调和实施全局的廉政监管风险防范管理工作。
（二）完善机制，规范权力运行。结合新形势、新任务的要求，我局对规章制度进行重新梳理，把现有制度充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中。针对各日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时改进和完善制度机制，共完善制度28项，新建制度10项，用制度和机制预防风险的发生。
1、完善干部队伍管理机制。进一步建立和完善干部选拔任用工作监督机制，完善选拔任用干部党风廉政“一票否决制”，实现监督关口前移，推进干部工作的科学化和民主化。对违规用人行为，按照党风廉政建设责任制相关规定，加大责任追究力度。
2、严格财务审批。落实民主理财、政务公开制度，把严收支关口。加强票据管理，确保票据合法、使用规范、缴销及时。加强成本费用和公务消费的控制管理，重要支出，特别是大额资金使用，必须经领导班子集体研究决定。
3、规范执法流程。健全行政执法监督体系，推行相对集中执法办案机制，规范行政执行流程。推行合理载量制和说理式处罚决定书，严格执行案件廉政回访、案件主办人制度、罚没物资处置办法，防止不廉洁行为发生。
风险监测管理办法篇4
一、目标要求
依据中央和省市有关加强党风廉政建设和机关效能建设的指示精神，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，以林业工作权力运行关键环节的重点岗位为对象，以促进林业权力运行公开透明、廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施手段，在全局推行风险岗位廉能管理，形成覆盖全局及直属单位所有科室站岗位的风险岗位廉能管理工作网络，建成相关配套制度体系，营造风清气正的干事创业环境，促使风险岗位人员廉洁从政，高效履职，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。
二、对象范围
风险岗位廉能管理工作对象和范围是：局本级和直属单位具有林业行政许可与审批、森林资源配置、资金管理、干部人事管理、行政执法等公权力集中、易发生廉能问题的岗位工作人员。
三、重点内容
围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平，结合我局实际，重点抓好以下工作：
1、理清岗位权限。对照林业相关法律法规和“三定”方案等规定，本着“职权法定、程序法定”的原则，对风险岗位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律。在此基础上，编制风险岗位职权目录。在清理过程中，要防止已压缩的权力事项扩张、已取消的权力事项反弹。
2、排查岗位风险。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等多种方法，利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，排查风险岗位在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面可能存在的廉能风险。根据风险发生的几率大小、可能造成的危害程度和违规、违纪、违法性质，确定风险等级，建立风险台帐，加强风险管理。
3、规范业务流程。在理清岗位权限基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗位业务流程目录。
4、公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方式向社会公布，做到行政许可阳光审批、森林资源阳光交易、林业行政阳光执法、采伐指标阳光分配、林业资金阳光使用。对林农和竹木、油茶企业普遍关心，涉及切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从受理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督。
5、推进风险防控。加强内设机构重点岗位廉能风险防范。对岗位权力进行科学分解和合理配置，加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约。针对权力运行的每个环节，确定工作任务、工作内容和工作方式，明确各岗位各环节的工作权限。在权力运行过程中，上一环节工作不到位的，不能进入下一环节，确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作，最大限度减少人为因素干扰。完善岗位办事公开机制和廉政承诺制；加大热点、重点岗位人员定期交流和轮岗力度；实行重要岗位中层干部民主评议制度，全力打造廉能岗。
6、实行风险预警。通过举报、行政监察、政风行风热线、行政效能投诉等多种渠道，定时、定向收集风险岗位的风险信息。加强对岗位风险的分析、辨识和评估，对潜在的、可能发生的或正在发生的风险，按不同级别发出预警，采取提醒、督导、纠错等措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。
7、推行电子政务和电子监察。按照“集中统一、联合共享、安全高效”的要求，整合部门内部政务信息网络资源，根据市统一部署，逐步将部门业务应用系统纳入全市电子政务和电子监察系统统一平台，实行网上公开、网上办事，主动接受公众监督，强化对权力运行过程及办事大厅、服务窗口的实时动态全程监察，促进权力公开透明规范运行。
8、强化效能监察。巩固和发展机关效能年、创业服务年活动成果，进一步加大风险岗位效能建设力度。通过加强优化发展环境监测点建设，完善省、市、县三级互动监测网络；深化“百千万”内设机构测评，强化对执法行为、服务态度、工作效能的定点、即时、动态监测；健全机关效能监察投诉网络，加大投诉件查办力度等措施，着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。
四、实施步骤
（一）动员部署（2012年3月）
成立风险岗位廉能管理工作领导小组，制定风险岗位廉能管理工作方案，召开风险岗位廉能管理工作动员大会，并对此项工作进行宣传造势。
（二）查找风险（2012年5月）
1、理清各岗位权限情况，编制《风险岗位职权目录》；
2、采取自己找、群众评、领导点、组织评的方法排查岗位风险。
（三）确定风险点及风险等级（2012年6月）
各科室站、岗位填写《风险岗位廉能管理识别防控表》，确定风险点、防控措施及风险等级。
（四）规范业务流程（2012年7月）
1、制定各科室站《业务流程图》，明确业务办理条件，承办岗位，办理时限，运作程序，监督方法；
2、制定《风险岗位廉能管理规范》，提出风险岗位廉能管理具体工作要求；
3、以张贴、上网或发送印刷品的方法公开《工作岗位职权目录》，公开《业务流程图》。
（五）检查验收（2012年10月至12月中旬）
1、对风险岗位廉能管理工作进行自查，形成自查报告，对发现的问题进行自查自纠；
2、进行阶段性督促检查，及时修正完善直属单位、各科室站风险岗位廉能管理体系；
3、年终检查考核，形成年度监督检查报告。
五、工作机制
1、建立工作推进机制。成立风险岗位廉能管理工作领导小组，对风险岗位廉能管理工作实施强有力的组织部署和督促落实。局属各单位、机关各科室站要把风险岗位廉能管理工作当作一件大事来抓，及时研究解决推进工作中的问题。要立足岗位实际，发动风险岗位工作人员主动查找岗位廉能风险，提出风险岗位的管理要求，制定风险岗位廉能管理规范。
2、建立信息沟通机制。局属各单位、机关各科室站要加强信息报送，坚持一月一报，及时将本单位、本科室站开展风险岗位廉能管理工作的进展、成效及存在的问题等情况向局监察室报送。对直属各单位、机关各科室站工作中创造的好经验好做法，适时予以总结推广。
风险监测管理办法篇5
一、监测与预警的原则
（一）分工协作原则。工业企业生产经营风险监测与预警工作属地为主、条块结合。各镇（街道）是工作的主体，按属地管理，负责做好本区域内企业风险监测与预警工作；县有关责任部门对照工作职责，负责做好相应的企业风险监测与预警工作。县工业企业风险监测预警领导小组办公室（以下简称：县预警办）是监测预警工作的综合协调机构。
（二）及时性原则。在对工业企业监测发现异常现象时，县有关责任部门及各镇（街道）应及时衔接沟通、调查核实，并研究对策措施，相关情况及时上报。
（三）真实性原则。县有关责任部门及各镇（街道）应客观、真实、准确地反映企业风险情况，不得故意隐瞒、掩饰或夸大。
（四）保密性原则。实施内紧外松策略，严禁将企业风险及处置情况随意向外泄露，严格保护企业商业秘密。
二、监测与预警的对象
县内年销售收入2000万元以上的工业企业。
三、监测的内容
对列为监测预警对象工业企业的下列事项进行监测，发现企业生产经营有任意一种异常现象的，该企业列为预警对象：
（一）企业当月用电量异常减少的（季节性因素除外）；或电费拖欠情况严重的。（监测责任部门：县供电局、滨海供电分局）
（二）企业在职职工人数当月异常减少的（季节性因素除外）；或企业达到欠薪预警黄色以上级别的；或群体性劳动纠纷涉及企业职工人数较多的。（监测责任部门：县人力社保局）
（三）企业有拖欠税费情况且较严重的；或发生涉嫌追究刑事责任的严重偷逃税事件的。（监测责任部门：县国税局、县地税局）
（四）企业向银行支付利息出现逾期或贷款本金形成不良的；企业自身经营的现金流不足以归还贷款本息等异常的。（监测责任部门：人行海盐县支行、县银监办）
（五）企业当月产值或出口额异常减少的（季节性因素除外）；或产品库存异常增加的；或负债、盈利异常波动的。（监测责任部门：县统计局、县经信局、县商务局）
（六）其他将严重影响企业经营的异常事件。（监测责任部门：县安监局、县公安局、县质监局、县局、县法院、县工商局等部门）
四、监测与预警的责任
（一）明确职责。各镇（街道）作为企业风险监测与预警工作的主体要承担主要工作责任，主要负责人是第一责任人，要落实属地监管责任，加强对本辖区内工业企业生产经营情况的动态监测与风险预警，并及时与县级有关部门做好信息沟通工作。同时，对本辖区内未列为县级监测预警范围但职工人数在50人以上的工业企业建立相应的风险监测预警工作预案，相关情况也要及时向县预警办报告。
县级相关职能部门要完善工作机制与措施，细化工作预案，细分异常类别，落实专人加强监测，及时反映。
（二）动态监测。建立县级责任部门和镇（街道）对企业的风险监测报告制度，加强对企业进行生产经营的风险排摸，及时收集信息，一旦发现企业异常苗头，各镇（街道）要落实专人跟踪和监控，随时掌握企业动态，分析企业趋势，及时向县预警办报告情况；对产业关联度大、互保牵涉面广、有民间借贷等情况的企业，其生产经营异常情况和易引发社会不稳定因素更要加倍重点关注，努力做到及早发现、及时报告。
（三）分级监管。以及早化解企业生产经营风险，确保我县工业经济平稳发展，确保社会和谐稳定为目标，建立分级监管机制，在属地为主的基础上，对重点骨干企业的监测预警要与县级领导、县级部门联系企业制度挂钩，企业相关情况要及时汇报县级联系领导，并请县级联系领导重点关注企业动态和协调落实解困对策措施；县预警办、县级相关部门要主动配合各镇（街道）做好一般企业的监测与预警工作；各镇（街道）要做好未入围县级监测范围小企业的监测与预警工作。
五、监测与预警的基本程序
（一）各监测责任部门按时向县预警办报送企业生产经营异常事件信息。
（二）县预警办及时将企业异常事件信息告知所属镇（街道）；对重大事件及时上报县政府。
（三）相关镇（街道）及时深入企业排摸核实情况，研究对策措施，并及时将该企业的实情与应对措施等上报县预警办。
（四）县预警办根据各责任部门及镇（街道）上报情况，定期汇总分析，及时协调相关部门提出处置意见，化解企业风险。及时向县委、县政府报送监测预警信息。
六、化解风险的举措
各镇（街道）要在风险监测预警的基础上，积极转变观念，建立好政府推动、企业为主、银行参与、协会帮撑、市场运作的风险企业救助工作协调机制，要分析企业风险与问题的严重程度，“一厂一策”地研究有助于企业化解风险的对策措施，确保我县工业经济的平稳较快发展和社会稳定。
（一）一般程度问题的对策：主要指企业出现暂时性的困难，企业在一定的帮助下能自我扭转局面的。对于该类企业主要是针对企业的需求进行协调，帮助企业克服困难，尽早渡过难关。
（二）较为严重问题的对策：主要是指企业出现的困难在一定程度上是较难自我扭转局面的，如较严重的资金链问题等。对于该类企业既要针对企业的需求进行协调，更要考虑引导优势企业参与战略重组，在重组过程中，给予企业一定政策扶持，发挥政府政策的杠杆作用，撬动民间互助，使困难企业摆脱困境。
（三）严重问题的对策：主要是指企业救助失败的，或者较难救助的企业。对于该类企业既要运用各种可能继续予以救助，也要有企业倒闭破产的最坏打算，要积极准备各种维护社会稳定的对策措施。
七、组织领导
风险监测管理办法篇6
一、整治范围
全市涉重金属及剧毒物质排放企业、危险化学品使用储存企业、主要危险废物（含医疗废物）产生储存企业及其他重点风险源。
二、工作目标
摸清全市涉重金属等环境风险源底数，建立全市涉重金属等风险源动态档案，进一步完善涉重金属等风险源环境管理制度和预警监测制度以及主要河流断面、城市污水处理厂污染物超标应急管理制度。
对全市涉重金属及剧毒物质排放企业、危险化学品使用储存企业、主要危险废物（含医疗废物）产生储存企业及其他重点风险源排放废水、废气以及危险废物处置等方面存在的问题进行专项整治，实现污染物稳定达标排放和危险废物无害化处置，确保环境安全。
三、组织保障
成立涉重金属等风险源专项整治领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，监察大队、监测站、法制站、管理站、审批科以及各环保所负责人为成员。办公室设在应急办，负责方案制定、组织协调、抽查督办、信息汇总上报等工作。此次专项整治活动采取辖区负责制，各环保所分管领导为责任领导，监察大队长及各环保所长为第一责任人。
四、时间安排
（一）第一阶段：全面排查，摸清全市涉重金属等风险源底数。
1、以全市污染源普查、环境统计、排污申报为基础，全面摸清我市重金属等涉毒排放、危险化学品使用储存以及危险废物产生储存等风险源底数。
责任单位：监察大队、各环保所
2、在摸底过程中要全面查清涉重金属等风险源企业在审批、验收、污染防治设施、排放废水和废气以及危险废物处置和应急管理等方面存在的问题，并汇总至监察大队。
责任单位：监察大队、各环保所
3、监察大队及各环保所将摸底排查情况填写附表并由负责人签字后连同电子版报监察大队汇总备案。
4、在全面摸底调查的基础上，筛选出全市重点和一般环境风险源，确定重点预警监测点位。
（二）第二阶段：对存在环境问题企业实行限期整改，直至关停。
（1）对存在问题的涉重金属等环境风险源企业下达限期整改通知书。凡存在问题的企业一律要制定具体整改方案，并在限期内完成整改要求。监察大队、各环保所要加大督办力度，确保整改到位。
责任单位：监察大队、各环保所
（2）应急办要对全市重点风险源实施抽查督办，并对重点风险源企业下达安装在线监测和视频监控书面通知，并与我局在线监控平网，实施全天候无缝式监管。
责任单位：应急办、各环保所
(3）对逾期未完成整改任务的重点环境风险源，要实行停产整治。对未经审批擅自建设或投产的要责令停止建设或停产，并立案处罚或报请市政府关闭。
责任单位：法制站、监察大队、各环保所
（三）第三阶段：对全市涉重金属等重点风险源企业进行集中验收。
由应急办牵头成立专项整治验收小组，对全市所有涉重金属等重点风险源企业整改落实以及关停情况进行集中验收评估，对整改不到位的企业上报市局，实施挂牌督办。
五、相关要求
1、根据省厅《关于对环境风险源动态管理档案工作进行督查的通知》文件要求，监察大队及各环保所要建立涉重金属等重点风险源动态管理档案，报环境监察大队汇总备案，并实行分类管理、分级监控。
2、对涉重金属等重点风险源要对照环评文件及批复要求进行逐项落实，对存在问题的企业要限期整改。对新建、改建、扩建及未验收的项目要加大督办力度，限期达到验收标准和上级各项要求，实现污染物稳定达标排放。
3、不断提高现有污水处理设施自动化控制水平，涉重金属等重点风险源废水处理加药设施要全部实现自动化控制。
4、规范危险废物管理。涉重金属等重点风险源要建立健全危险废物管理台账，严格危险废物转移联单制度，并委托有资质的单位进行处置。危险废物贮存设施必须符合《危险废物贮存污染控制标准》的要求，设置危险废物识别标志。
5、建立环境管理台账，完善环境管理制度。涉重金属等重点风险源企业应建立完善的污染防治设施运行台账，台帐包括每日设施运行记录、排污记录、投药记录。同时，涉重企业应每月将排污状况、污染防治设施运行记录、月用水量、月耗电数（污染防治设施要单独安装电表）、使用药品发票（复印件）、监测报告、化验报告、检修记录和有关管理文件等整理装订成册，以备检查。
6、实施重点风险源企业月报制度。重点风险源企业应每月5日前将企业污水及污染物排放量、污染防治设施运行情况、危险废物处理利用量及去向、化学品使用量、车间排放口和总排口每日监测数据等上报辖区环保所（或大队），所在辖区环保所（或大队）根据申报情况对企业各项环境管理情况进行核查。
7、涉重金属等重点风险源排放企业化验室应具备特征重金属污染物化验能力，并于2012年3月20日前建成相应重金属化验室并完成化验人员培训。
8、涉重金属等重点风险源排放企业要安装重金属等特征污染物在线自动监控设备并与市环保局监控平网。
风险监测管理办法篇7
（一）合规风险管理框架与要素
合规风险管理框架需要强调合规程序，即明确制定内外部风险驱动因素下的工作程序，主要包括监管规则库及其变动管理、政策管理、风险评估、合规监控、合规风险测试、关键风险测量、风险与问题管理以及管制与报告等内容，突出合规风险防范的第一责任在业务条线；同时，明确合规文化、合规责任、外部监管规则及其变更管理、合规政策、合规程序、管制及组织、监控与测试、问题与整改、升级与报告等要素，并建立适当的业务控制和业务流程，防范合规风险。国际先进银行均设置合规官负责合规管理工作，管理合规风险及相关事务。在一些国际性银行，就合规管理工作设置了总部合规（GlobalCom－pliance）、业务合规（BusinessCompliance）、企业合规（enterpriseCompliance）等部门，在全球范围，负责识别和缓释合规风险，升级报告风险问题，并提供持续客观的合规性监管。其中，总部合规负责制定境内外标准政策，对境内外合规标准执行情况进行监督；业务合规负责各业务条线的合规标准制定与执行监督；企业合规负责跨条线、跨产品、跨服务、跨司法管辖权的合规监督管理，如反洗钱、营业执照登记等。
（二）合规风险监控、测试与报告
在合规监控和测试方面，业务合规和企业（跨条线）合规部门的职责主要包括：制定和维护合规监控和测试计划；依据风险评估结果决定合规监控和测试的范围和频率；独立进行合规监控和测试；根据合规监控和测试的结果，判断控制合规风险措施的有效性，识别风险和存在的问题；将结果信息传递给银行的股东；修改合规监控和测试计划；监督发现问题的整改等。总部合规的主要职责包括：建立健全合规监控和测试的相关规章，并监督执行；指导条线和跨条线合规部门的合规监控和测试；统筹所有的监控和测试工作；明确报告路线，并定期集中报告结果等。银行的合规监控和测试是符合性测试，判断是否符合制度规定，对事项本身的风险并不作评估。同时，银行应在董事会层面设置审计委员会、风险委员会等管理合规事项；在管理层层面设置合规委员会，管理合规事项；同时，建立合规管理报告路线，由部门通过委员会进行部际交流沟通，并视事件的性质与残余风险情况，逐级报告。
（三）合规管理系统支持
银行应注重科技手段的应用，主要体现在：一是建立全球监管规则管理系统，收集和相关监管规则，对监管规则变动进行及时跟踪，并建立应对机制。二是建立规章制度合规性审查机制，并通过系统进行、维护和管理。三是对规章制度进行分类管理和重检机制。四是开发合规监控系统，进行自动化的合规监测等。
（四）风险与合规文化
银行应强调日常经营要管理好风险，倡导全员对风险的识别、升级上报和充分讨论，逐步形成识别风险、管理风险和报告风险是每一位员工的自觉行为。同时，银行应注重日常培训工作，开发培训教程，并对员工接受培训提出明确要求，通过持续的培训，提升员工的风险意识和风险管理能力。
二、关联交易管理模式思考
关联交易管理受到多个监管机构的监管，其监管规则由于监管目标的不同而存在较大差异，是一项复杂的、专业的合规管理事项，属于跨业务领域的合规管理事务。因此，银行应坚持专业和专注的基本原则，借鉴国际先进银行的合规风险管理实践经验，从监管规则库建立、监管变动管理、风险评估、控制措施、信息收集处理、信息披露与报告以及专家队伍建设等方面开展工作。
（一）完善关联交易制度体系
监管规则的理解是合规风险管理的起点和基础前提，内部制度建设是管理的依据，是落实外部监管要求的有形标准。主要工作内容包括：一是建立外部监管规则信息库。对监管机构在关联交易监管方面的各项管理要求逐项分类归集，建立可满足多维度检索的、分条款和具体要求的外部监管规则信息库。同时，在建立健全内部规章制度的基础上，构建内部制度与外部监管规则的一一对应关系。二是建立外部监管规则变动管理工作机制。在已建立的外部监管规则信息库的基础上，密切关注外部监管规则变化情况，并通过内部制度与外部监管规则的映射，及时更新关联交易管理的有关规章制度，并进行相应的风险评估，做到及时响应，避免滞后执行可能带来的不良影响。
（二）建立风险评估和控制体系
逐步建立关联交易风险评估和风险控制体系，逐步形成风险识别、升级上报和充分讨论的工作机制，并依据风险评估结果，权衡成本和风险承受度，采取适宜的控制措施。主要内容包括：一是制定关联交易风险评估办法，细化评估关联交易风险的方法，按照重大风险、重要风险和一般风险划分关联交易风险类别，明确对不同风险等级的关联交易事项的控制手段。二是制定关联交易风险报告制度，及时监控风险变化情况，明确风险升级标准、报告路径及风险应急预案。三是建立关联交易风险识别和风险响应的业务流程，构建关联交易风险识别和风险讨论的氛围。四是建立与风险控制相匹配的内部控制措施，实施控制活动，并进行及时的评价，针对发现的问题进行整改。
（三）创新关联交易管理工作模式
关联交易的管理重点需要借助信息技术的应用，从满足信息披露的要求逐步发展为日常的控制和管理。主要的工作内容包括：一是借助科技手段提高预警阈值的有效性和提示信息的及时性，在易发生关联交易风险事件的业务领域的流程中，嵌入实时测算和信息提示功能，逐步实现对关联交易的事前控制。二是根据关联交易公允性规定，逐步积累关联交易非公允性案例，分析非公允性的特征，例如交易周期、交易对手资质、交易额度等方面特征，梳理各种产品的非公允性判断规则。在建立判定规则的基础上，建立针对不同交易种类的关联交易公允性提示信息库，嵌入业务系统。三是采取多元化的检查方法，进一步提升现场检查精细化程度，组建专业、稳定的专家检查团队，确保检查效果；组织分支机构之间、分支机构和附属公司之间的现场交叉检查，加强对附属公司和海外分支机构的现场检查，并进一步加大“回头看”的力度；增加非现场检查。
（四）夯实关联交易信息管理基础
做好关联交易系统建设工作，一方面着重解决数据集中收集、使用和管理中的难题，实施关联交易集中管理；另一方面有针对性地提出事前控制方案，通过嵌入业务流程的模式落实关联交易的事前控制，确保监测预警的有效执行，前移关联交易风险控制，有效防范关联交易风险事件发生。
（五）完善关联交易信息披露流程
在关联方和关联交易信息的真实性和完整性基础上，按照信息披露要求，制定相应的管理办法，将关联交易信息的披露处理过程流程化、规范化。同时，充分利用外部审计师的工作调查表、关联交易信息管理系统等相关信息编制披露信息，满足披露要求。
（六）建设专业化业务管理团队
风险监测管理办法篇8
一、电子银行业务的风险分析
随着电子银行和电子货币业务的不断发展，银行与其客户之间的跨境业务就会增加。此类业务关系会给银行和监管当局带来了各种不同的问题和风险。根据对风险的识别和分析，管理办法有3个主要步骤，即：评估风险，落实控制风险的措施和监控风险。在目前这个阶段，似乎操作风险、声誉风险、和法律风险，可能是大多数电子银行和电子货币业务中最重要的风险类别。
1、操作风险。
操作风险主要是指由于系统中存在不利于可靠性、稳定性和安全性要求的重大缺陷而导致的损失的可能性。它可能来自于电子银行客户的疏忽大意，也可能来自电子银行安全系统和其产品设计缺陷与操作失误。
2、声誉风险。
声誉风险是公众对银行产生重大负面的看法，从而引发资金来源或客户的重大损失的风险。声誉风险可能源自系统或产品没有达到预期效果，并且在公众中造成广泛的负面影响。声誉风险可能源自客户，即客户没有掌握足够的产品信息和问题解决办法，以致遇到问题而不知所措。声誉风险也可能源自对一家银行的有目标的攻击。例如，一位黑客侵入一家银行的网络，并且故意散布银行或其产品的不准确的信息。
3、法律风险。
法律风险源自违反或违背相关法律、法令、条例或约定的习惯做法，或对一笔交易各方的法律义务和权利模糊不清。从事电子银行和电子货币业务的银行，可能面临来自客户信息披露和隐私保护方面的法律风险。随着电子商务的不断发展，银行希望开展电子身份认证业务，例如通过使用数字证书。身份认证可能使一家银行面临法律风险。如果银行参加新的身份认证系统，但权利和义务在合同协议中没有明确规定，那么银行就可能蒙受法律风险。
4、其它风险。
传统的银行风险，诸如信用风险、流动性风险、利率风险和市场风险，也可以产生于电子银行和电子货币业务，但是它们的实际影响力对于银行和监管当局来说，可能与操作、声誉和法律风险大不相同。
二、建立可操作的风险防范体系
技术创新的日新月异，可能改变银行在电子货币和电子银行中所面临的风险的性质和范围。监管人员希望银行制定一些管理办法，来对付目前存在的风险，同时对新出现的风险也有相应对策。风险管理办法应包括3个基本要素，即：评估风险，控制风险和监控风险，只有这样才能达到银行和监管当局心中预期的目标。
1、安全政策和措施。
安全是系统、应用和内部控制的统一，其作用是保证数据和操作过程的完整性、真实性和保密性。安全的保障取决于银行制定和落实合适的安全政策和安全措施，也取决于银行与外部各方的交流是否安全顺畅。安全政策和措施，可以限制内部和外部的对电子银行和电子货币系统攻击的风险，也可以限制因安全违规而引发的声誉风险。
安全措施是硬件、软件工具和人员管理的统一，这样才能保证系统和操作的安全。这些措施包括很多，例如：密码技术、口令、防火墙、病毒控制和雇员遴选。密码技术是将文本数据转换成密码以防非授权的阅读。口令、口令串、个人身份识别数字、硬件标志和生物测量学都是用来控制进入和识别用户的技术。
防火墙是硬件和软件的结合，用来遴选和限制外部进入与开放型网络（如因特网）相连接的内部系统。防火墙也可以把使用因特网技术的内部网络，分隔成几个小片。防火墙技术，如设计合理且实施得当的话，能够有效地控制进入、保证数据的保密性和完整性。由于该技术设计复杂且成本昂贵，防火墙的强度和性能必须与被保护信息的敏感度相适应。一个好的设计应该包括：整个银行的安全要求，一目了然的操作步骤，职责的分解，选择可靠之人来负责防火墙的设计和操作。
虽然防火墙遴选来自外部的信号，但是并不一定能够完全防止从因特网下载来的已被病毒感染的程序。因此，管理层应该制定防止和检测的控制办法，来减少病毒入侵和数据破坏的机会，特别是对远程银行业务更应如此。缓释病毒感染风险的程序应该包括：网络控制、终端用户政策、用户培训和病毒检测软件。
并非所有安全威胁来自外部。在可能的情况下，电子银行和电子货币系统，应防止现职或已离职的雇员的非授权操作。与现有的银行业务一样，对新雇员、临时雇员、顾问的背景进行审查、内部控制和职责分解，都是保证系统安全的重要预防措施。
对于电子货币，额外的安全措施可以帮助阻止攻击和误用（包括伪造和洗钱）。这些措施包括：与发行者或中央操作者保持热线联系；监控和追踪个人交易；维护中央数据库里的历史记录；在储值卡或商业硬件中植入防止篡改的设施；对储值卡设定最高限额和失效日期。
2、内部交流。
如果管理层和重要职员之间能够进行很好交流的话，那么操作、声誉、法律和其它风险，就能够得到有效管理和合理控制。同时，技术职员应该向管理高层汇报清楚：系统是如何设计的，该系统的长处以及不足所在。这样的一些步骤可以减少：设计缺陷造成的操作风险（包括在同一银行内不同系统之间互不兼容）；数据完整性问题；因系统没有达到预期效果，而客户对银行不满所造成的声誉风险；以及信用和流动性风险。
3、评估和升级。
在产品和服务全面推广之前进行评估，有助于控制操作和声誉风险。对设备和系统要进行测试，以便知道其功能是否正常，并产生预期的结果。试运行或试点有利于开发新的应用系统。如果定期检查现行硬件和软件的功能，则可以减少由于系统速度降低或中断而造成的风险。
4、信息披露和客户教育
信息披露和客户教育，有利于银行限制法律和声誉风险。信息披露和教育项目应该让客户知道：如何使用新产品和服务、对服务和产品所收取的费用、问题和错误如何解决，这样一来，就利于银行遵守客户保护和隐私权方面的法律和条例。
5应急计划。
通过制定应急计划，银行可以限制因内部程序、服务、产品传送中断而引发的风险，计划可以确保在提供电子银行和电子货币服务中断的情况下，银行有计可施。计划可以包括：数据恢复、可以替换的数据处理设施、紧急员工配备、以及客户服务支持。对备用系统应该定期测试，以保证其连续有效。银行应该确保：其应急操作与正常的生产操作一样安全。
风险监测管理办法篇9
第一条为加强商业银行个人理财业务活动的管理，促进个人理财业务健康有序发展，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称个人理财业务，是指商业银行为个人客户提供的财务分析、财务规划、投资顾问、资产管理等专业化服务活动。
第三条商业银行开展个人理财业务，应遵守法律、行政法规和国家有关政策规定。
商业银行不得利用个人理财业务，违反国家利率管理政策进行变相高息揽储。
第四条商业银行应按照符合客户利益和风险承受能力的原则，审慎尽责地开展个人理财业务。
第五条商业银行开展个人理财业务，应建立相应的风险管理体系和内部控制制度，严格实行授权管理制度。
第六条中国银行业监督管理委员会依照本办法及有关法律法规对商业银行个人理财业务活动实施监督管理。
第二章分类及定义
第七条商业银行个人理财业务按照管理运作方式不同，分为理财顾问服务和综合理财服务。
第八条理财顾问服务，是指商业银行向客户提供的财务分析与规划、投资建议、个人投资产品推介等专业化服务。
商业银行为销售储蓄存款产品、信贷产品等进行的产品介绍、宣传和推介等一般性业务咨询活动，不属于前款所称理财顾问服务。
在理财顾问服务活动中，客户根据商业银行提供的理财顾问服务管理和运用资金，并承担由此产生的收益和风险。
第九条综合理财服务，是指商业银行在向客户提供理财顾问服务的基础上，接受客户的委托和授权，按照与客户事先约定的投资计划和方式进行投资和资产管理的业务活动。
在综合理财服务活动中,客户授权银行代表客户按照合同约定的投资方向和方式，进行投资和资产管理，投资收益与风险由客户或客户与银行按照约定方式承担。
第十条商业银行在综合理财服务活动中，可以向特定目标客户群销售理财计划。
理财计划是指商业银行在对潜在目标客户群分析研究的基础上，针对特定目标客户群开发设计并销售的资金投资和管理计划。
第十一条按照客户获取收益方式的不同，理财计划可以分为保证收益理财计划和非保证收益理财计划。
第十二条保证收益理财计划，是指商业银行按照约定条件向客户承诺支付固定收益，银行承担由此产生的投资风险，或银行按照约定条件向客户承诺支付最低收益并承担相关风险，其他投资收益由银行和客户按照合同约定分配，并共同承担相关投资风险的理财计划。
第十三条非保证收益理财计划可以分为保本浮动收益理财计划和非保本浮动收益理财计划。
第十四条保本浮动收益理财计划是指商业银行按照约定条件向客户保证本金支付，本金以外的投资风险由客户承担，并依据实际投资收益情况确定客户实际收益的理财计划。
第十五条非保本浮动收益理财计划是指商业银行根据约定条件和实际投资收益情况向客户支付收益，并不保证客户本金安全的理财计划。
第三章个人理财业务的管理
第十六条商业银行应建立健全个人理财业务管理体系，明确个人理财业务的管理部门，针对理财顾问服务和综合理财服务的不同特点，分别制定理财顾问服务和综合理财服务的管理规章制度，明确相关部门和人员的责任。
第十七条商业银行应区分理财顾问服务与一般性业务咨询活动，按照防止误导客户或不当销售的原则制定个人理财业务人员的工作守则与工作规范。
商业银行个人理财业务人员，应包括为客户提供财务分析、规划或投资建议的业务人员，销售理财计划或投资性产品的业务人员，以及其他与个人理财业务销售和管理活动紧密相关的专业人员。
第十八条商业银行应建立健全综合理财服务的内部控制和定期检查制度，保证综合理财服务符合有关法律、法规及银行与客户的约定。
第十九条商业银行应对理财计划的研发、定价、风险管理、销售、资金管理运用、账务处理、收益分配等方面进行全面规范，建立健全有关规章制度和内部审核程序，严格内部审查和稽核监督管理。
第二十条商业银行应配备与开展的个人理财业务相适应的理财业务人员，保证个人理财业务人员每年的培训时间不少于20小时。
商业银行应详细记录理财业务人员的培训方式、培训时间及考核结果等，未达到培训要求的理财业务人员应暂停从事个人理财业务活动。
第二十一条商业银行开展个人理财业务，应与客户签订合同，明确双方的权利与义务，并根据业务需要签署必要的客户委托授权书和其他客户投资所必须的法律文件。
第二十二条商业银行销售的理财计划中包括结构性存款产品的，其结构性存款产品应将基础资产与衍生交易部分相分离，基础资产应按照储蓄存款业务管理，衍生交易部分应按照金融衍生产品业务管理。
第二十三条商业银行不得将一般储蓄存款产品单独当作理财计划销售，或者将理财计划与本行储蓄存款进行强制性搭配销售。
第二十四条保证收益理财计划或相关产品中高于同期储蓄存款利率的保证收益,应是对客户有附加条件的保证收益。商业银行不得无条件向客户承诺高于同期储蓄存款利率的保证收益率。
商业银行不得承诺或变相承诺除保证收益以外的任何可获得收益。
第二十五条商业银行向客户承诺保证收益的附加条件，可以是对理财计划期限调整、币种转换等权利，也可以是对最终支付货币和工具的选择权利等。商业银行使用保证收益理财计划附加条件所产生的投资风险应由客户承担。
第二十六条商业银行应根据理财计划或相关产品的风险状况，设置适当的期限和销售起点金额。
第二十七条商业银行销售理财计划汇集的理财资金，应按照理财合同约定管理和使用。
商业银行除对理财计划所汇集的资金进行正常的会计核算外，还应为每一个理财计划制作明细记录。
第二十八条在理财计划的存续期内，商业银行应向客户提供其所持有的所有相关资产的账单，账单应列明资产变动、收入和费用、期末资产估值等情况。账单提供应不少于两次，并且至少每月提供一次。商业银行与客户另有约定的除外。
第二十九条商业银行应按季度准备理财计划各投资工具的财务报表、市场表现情况及相关材料，相关客户有权查询或要求商业银行向其提供上述信息。
第三十条商业银行应在理财计划终止时，或理财计划投资收益分配时，向客户提供理财计划投资、收益的详细情况报告。
第三十一条商业银行应根据个人理财业务的性质，按照国家有关法律法规的规定，采用适宜的会计核算和税务处理方法。
现行法律法规没有明确规定的，商业银行应积极与有关部门进行沟通，并就所采用的会计核算和税务处理方法，制定专门的说明性文件，以备有关部门检查。
第三十二条商业银行开展个人理财业务，可根据相关规定向客户收取适当的费用，收费标准和收费方式应在与客户签订的合同中明示。
商业银行根据国家有关政策的规定，需要统一调整与客户签订的收费标准和收费方式时，应将有关情况及时告知客户；除非在相关协议中另有约定，商业银行根据业务发展和投资管理情况，需要对已签订的收费标准和收费方式进行调整时，应获得客户同意。
第三十三条商业银行开展个人理财业务，涉及金融衍生产品交易和外汇管理规定的，应按照有关规定获得相应的经营资格。
第三十四条商业银行开展个人理财服务，发现客户有涉嫌洗钱、恶意逃避税收管理等违法违规行为的，应按照国家有关规定及时向相关部门报告。
第四章个人理财业务的风险管理
第三十五条商业银行开展个人理财业务，应建立相应的风险管理体系，并将个人理财业务的风险管理纳入商业银行风险管理体系之中。
商业银行的个人理财业务风险管理体系应覆盖个人理财业务面临的各类风险，并就相关风险制定有效的管控措施。
第三十六条商业银行开展个人理财业务，应进行严格的合规性审查，准确界定个人理财业务所包含的各种法律关系，明确可能涉及的法律和政策问题，研究制定相应的解决办法，切实防范法律风险。
第三十七条商业银行利用理财顾问服务向客户推介投资产品时，应了解客户的风险偏好、风险认知能力和承受能力，评估客户的财务状况，提供合适的投资产品由客户自主选择，并应向客户解释相关投资工具的运作市场及方式，揭示相关风险。
商业银行应妥善保存有关客户评估和顾问服务的记录，并妥善保存客户资料和其他文件资料。
第三十八条商业银行应制定理财计划或产品的研发设计工作流程，制定内部审批程序，明确主要风险以及应采取的风险管理措施，并按照有关要求向监管部门报送。
第三十九条商业银行应对理财计划的资金成本与收益进行独立测算，采用科学合理的测算方式预测理财投资组合的收益率。
商业银行不得销售不能独立测算或收益率为零或负值的理财计划。
第四十条商业银行理财计划的宣传和介绍材料，应包含对产品风险的揭示，并以醒目、通俗的文字表达；对非保证收益理财计划，在与客户签订合同前，应提供理财计划预期收益率的测算数据、测算方式和测算的主要依据。
第四十一条商业银行应对理财计划设置市场风险监测指标，建立有效的市场风险识别、计量、监测和控制体系。
商业银行将有关市场监测指标作为理财计划合同的终止条件或终止参考条件时，应在理财计划合同中对相关指标的定义和计算方式作出明确解释。
第四十二条商业银行开展个人理财业务，在进行相关市场风险管理时，应对利率和汇率等主要金融政策的改革与调整进行充分的压力测试，评估可能对银行经营活动产生的影响，制定相应的风险处置和应急预案。
商业银行不应销售压力测试显示潜在损失超过商业银行警戒标准的理财计划。
第四十三条商业银行应当制定个人理财业务应急计划，并纳入商业银行整体业务应急计划体系之中，保证个人理财服务的连续性、有效性。
第四十四条个人理财业务涉及金融衍生产品交易或者外汇管理规定的，商业银行应按照有关规定建立相应的管理制度和风险控制制度。
第五章个人理财业务的监督管理
第四十五条商业银行开展个人理财业务实行审批制和报告制。
第四十六条商业银行开展以下个人理财业务，应向中国银行业监督管理委员会申请批准：
（一）保证收益理财计划；
（二）为开展个人理财业务而设计的具有保证收益性质的新的投资性产品；
（三）需经中国银行业监督管理委员会批准的其他个人理财业务。
第四十七条商业银行申请需要批准的个人理财业务之前，应就有关业务方案与中国银行业监督管理委员会或其派出机构进行会谈，分析说明相关业务资源配备的情况、对主要风险的认识和相应的管理措施等，并应根据中国银行业监督管理委员会或其派出机构的意见对有关业务方案进行修改。
第四十八条商业银行开展需要批准的个人理财业务应具备以下条件：
（一）具有相应的风险管理体系和内部控制制度；
（二）有具备开展相关业务工作经验和知识的高级管理人员、从业人员；
（三）具备有效的市场风险识别、计量、监测和控制体系；
（四）信誉良好，近两年内未发生损害客户利益的重大事件；
（五）中国银行业监督管理委员会规定的其他审慎性条件。
第四十九条商业银行申请需要批准的个人理财业务，应向中国银行业监督管理委员会报送以下材料（一式三份）：
（一）由商业银行负责人签署的申请书；
（二）拟申请业务介绍，包括业务性质、目标客户群以及相关分析预测；
（三）业务实施方案，包括拟申请业务的管理体系、主要风险及拟采取的管理措施等；
（四）商业银行内部相关部门的审核意见；
（五）中国银行业监督管理委员会要求的其他文件和资料。
第五十条中资商业银行（不包括城市商业银行、农村商业银行）开办需要批准的个人理财业务，应由其法人统一向中国银行业监督管理委员会申请，由中国银行业监督管理委员会审批。
外资独资银行、合资银行、外国银行分行开办需要批准的个人理财业务，应按照有关外资银行业务审批程序的规定，报中国银行业监督管理委员会审批。
城市商业银行、农村商业银行开办需要批准的个人理财业务，应由其法人按照有关程序规定，报中国银行业监督管理委员会或其派出机构审批。
第五十一条商业银行开展其他个人理财业务活动，不需要审批，但应按照相关规定及时向中国银行业监督管理委员会或其派出机构报告。
第五十二条商业银行销售不需要审批的理财计划之前，应向中国银行业监督管理委员会或其派出机构报告。商业银行最迟应在销售理财计划前10日，将以下资料按照有关业务报告的程序规定报送中国银行业监督管理委员会或其派出机构：
（一）理财计划拟销售的客户群，以及相关分析说明；
（二）理财计划拟销售的规模，资金成本与收益测算，以及相关计算说明；
（三）拟销售理财计划的对外介绍材料和宣传材料；
（四）中国银行业监督管理委员会要求的其他材料。
第五十三条中资商业银行的分支机构可以根据其总行的授权开展相应的个人理财业务。外资银行分支机构可以根据其总行或地区总部等的授权开展相应的个人理财业务。
商业银行的分支机构开展相关个人理财业务之前，应持其总行（地区总部等）的授权文件，按照有关规定，向所在地中国银行业监督管理委员会派出机构报告。
第五十四条商业银行个人理财业务人员应满足以下资格要求：
（一）对个人理财业务活动相关法律法规、行政规章和监管要求等，有充分的了解和认识；
（二）遵守监管部门和商业银行制定的个人理财业务人员职业道德标准或守则；
（三）掌握所推介产品或向客户提供咨询顾问意见所涉及产品的特性，并对有关产品市场有所认识和理解；
（四）具备相应的学历水平和工作经验；
（五）具备相关监管部门要求的行业资格；
（六）具备中国银行业监督管理委员会要求的其他资格条件。
第五十五条中国银行业监督管理委员会将根据个人理财业务发展与监管的需要，组织、指导个人理财业务人员的从业培训和考核。
有关要求和考核办法，由中国银行业监督管理委员会另行规定。
第五十六条中国银行业监督管理委员会及其派出机构可以根据个人理财业务发展与监管的实际需要，按照相应的监管权限，组织相关调查和检查活动。
对于以下事项，中国银行业监督管理委员会及其派出机构可以采用多样化的方式进行调查：
（一）商业银行从事产品咨询、财务规划或投资顾问服务业务人员的专业胜任能力、操守情况，以及上述服务对投资者的保护情况；
（二）商业银行接受客户的委托和授权，按照与客户事先约定的投资计划和方式进行资产管理的业务活动，客户授权的充分性与合规性，操作程序的规范性，以及客户资产保管人员和账户操作人员职责的分离情况等；
（三）商业银行销售和管理理财计划过程中对投资人的保护情况，以及对相关产品风险的控制情况。
第五十七条商业银行应按季度对个人理财业务进行统计分析，并于下一季度的第一个月内，将有关统计分析报告（一式三份）报送中国银行业监督管理委员会。
第五十八条商业银行对个人理财业务的季度统计分析报告，应至少包括以下内容：
（一）当期开展的所有个人理财业务简介及相关统计数据；
（二）当期推出的理财计划简介，理财计划的相关合同、内部法律审查意见、管理模式（包括会计核算和税务处理方式等）、销售预测及当期销售和投资情况；
（三）相关风险监测与控制情况；
（四）当期理财计划的收益分配和终止情况；
（五）涉及的法律诉讼情况；
（六）其他重大事项。
第五十九条商业银行应在每一会计年度终了编制本年度个人理财业务报告。个人理财业务年度报告，应全面反映本年度个人理财业务的发展情况，理财计划的销售情况、投资情况、收益分配情况，以及个人理财业务的综合收益情况等，并附年度报表。
年度报告和相关报表（一式三份），应于下一年度的2月底前报中国银行业监督管理委员会。
第六十条商业银行个人理财业务的统计指标、统计方式，有关报表的编制，以及相关信息和报表报告的披露等，由中国银行业监督管理委员会另行规定。
第六章法律责任
第六十一条商业银行开展个人理财业务有下列情形之一的，银行业监督管理机构可依据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十七条的规定和《金融违法行为处罚办法》的相关规定对直接负责的董事、高级管理人员和其他直接责任人员进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违规开展个人理财业务造成银行或客户重大经济损失的；
（二）未建立相关风险管理制度和管理体系，或虽建立了相关制度但未实际落实风险评估、监测与管控措施，造成银行重大损失的；
（三）泄露或不当使用客户个人资料和交易信息记录造成严重后果的；
（四）利用个人理财业务从事洗钱、逃税等违法犯罪活动的；
（五）挪用单独管理的客户资产的。
第六十二条商业银行开展个人理财业务有下列情形之一的，由银行业监督管理机构依据《中华人民共和国银行业监督管理法》的规定实施处罚：
（一）违反规定销售未经批准的理财计划或产品的；
（二）将一般储蓄存款产品作为理财计划销售并违反国家利率管理政策，进行变相高息揽储的；
（三）提供虚假的成本收益分析报告或风险收益预测数据的；
（四）未按规定进行风险揭示和信息披露的；
（五）未按规定进行客户评估的。
第六十三条商业银行开展个人理财业务的其他违法违规行为，由银行业监督管理机构依据相应的法律法规予以处罚。
第六十四条商业银行违反审慎经营规则开展个人理财业务，或利用个人理财业务进行不公平竞争的，银行业监督管理机构应依据有关法律法规责令其限期改正；逾期未改正的，银行业监督管理机构依据有关法律法规可以采取下列措施：
（一）暂停商业银行销售新的理财计划或产品；
（二）建议商业银行调整个人理财业务管理部门负责人；
（三）建议商业银行调整相关风险管理部门、内部审计部门负责人。
第六十五条商业银行开展个人理财业务有下列情形之一，并造成客户经济损失的，应按照有关法律规定或者合同的约定承担责任：
（一）商业银行未保存有关客户评估记录和相关资料，不能证明理财计划或产品的销售是符合客户利益原则的；
（二）商业银行未按客户指令进行操作，或者未保存相关证明文件的；
（三）不具备理财业务人员资格的业务人员向客户提供理财顾问服务、销售理财计划或产品的。
第七章附则
第六十六条本办法中的“日”指工作日，“月”指日历“月”。
第六十七条农村合作银行、城市信用社、农村信用社等其他银行业金融机构开展个人理财业务，参照本办法执行。
风险监测管理办法篇10
关键词：产品质量警示信息服务系统产品质量安全监管协作服务系统电子商务企业产品质量风险报告服务系统
中图分类号：F724.6文献标识码：a文章编号：1672-3791（2016）09（b）-0088-02
近年来随着网络技术的不断发展，电子商务逐渐成为主流的产品购买途径，电子商务凭借其不可替代的优势，获得越来越多人的认可和广泛应用。随着我国电子商务行业进入白热化的竞争状态，许多电商企业为抢夺市场，大打价格战，而这个时候它们往往会忽视另外一个重要方面，那就是产品质量，屡遭曝光的网购产品“质量门”事件开始动摇消费者对这个市场的信心。为维护商品品质，保护消费者的合法权益，以期在电子商务市场占据一席之地，各电商网站纷纷加大对平台商家及产品的监管力度。但是，仅依靠网站平台自身的力量还远远不够，建立电子商务产品质量监管体系，提高行业自律性，才能从根本上规范电子商务中以假乱真、以次充好等行为，提高网络交易信誉度，使人们放心享受网络交易的快捷和便利。
1产品质量风险监测网络化信息服务平台
产品质量风险监测网络化信息服务平台主要包括消费者产品质量警示信息服务系统、产品质量安全监管协作服务系统以及电子商务企业产品质量风险报告服务系统三部分内容。
消费者产品质量警示信息服务系统，是基于网络智能词库监控系统，利用海量数据分析技术、深度数据挖掘技术建立起的，面向电子商务产品质量的风险预警体系。根据系统所制定的产品质量风险监测预警标准，在系统内生成实时风险监测预警信息，消费者可自行查询预警信息，并且系y也将对产品质量监管部门进行产品质量分析的提示。
产品质量安全监管协作服务系统，是各系统间有效互联互通、协同运作的支撑系统，它是网上产品质量监管协作机制的纽带。该系统能够实现多种协作监管模式和公共服务模式，包括与全国各地质监部门、全国各地其他监管职能部门、全国各电商平台、质检机构业务的对接和协同办公，以及实现在线抽检、风险报告、处理和结果反馈、投诉受理和结果答复等功能。
电子商务企业产品质量风险报告服务系统，基于产品质量警示系统，建立网上产品质量风险监测模型，多维度分析产品质量安全信息，生成风险报告。产品质量风险报告可以有固定格式，如每月可以通报给各地质监部门，或者根据某一投诉针对某一产品的风险报告，或者根据工作需求进行自定义风险报告，或者某一期间内对某一行业的风险报告。
2消费者产品质量警示信息服务系统
消费者产品质量警示信息服务系统，是基于网络智能词库监控系统，通过整合软硬件平台产品，通过垂直搜索引擎、网络爬虫技术、数据挖掘算法等构建全国自主可控的电商大数据分析处理平台，自主研发海量数据在线分析处理、行业垂直搜索引擎等关键技术，实现电商质量大数据分析应用。
基于海量数据挖掘、辨识算法，建立了电子商务产品质量风险网络智能词库。通过运用数据挖掘算法，对涉及电子商务产品质量风险的网络信息加以过滤、提取、整合和分析，发现产品质量和网络信息中的潜在关系和价值，分析消费者对于某类产品的所有认知“态度”情感和行为倾向，进而获取该类产品的产品质量风险几率，为产品质量警示信息服务系统提供警示依据。智能词库中含有大量精确的电子商务产品质量风险的相关词条，有效提高了产品质量风险信息的监测效率。
基于网络智能词库监控系统，利用海量数据分析技术、深度数据挖掘技术，建立了面向电子商务产品质量的消费者产品质量警示信息服务系统。根据系统所制定的产品质量风险监测预警标准，基于电子商务产品质量安全风险监测数据库信息、监测检验检测数据库中各类资源信息，将检验检测报告结果格式化，针对标准录入和补录的检验检测报告，设定预警参数，自动预测产品质量安全状况，形成产品质量风险信息；设定产品质量风险信息的初步筛选阈值，进行产品质量风险预警预报，根据需求进行及时质量预警预报信息。电子商务产品的销售及其购买主要基于各类不同交易平台而实现。该项目以典型的电子商务交易模式（B2B、B2C、C2C）为研究对象，选取阿里巴巴、京东商城、天猫商城以及淘宝等交易平台，以完成对各类电子商务产品交易基体的研究。
3产品质量安全监管协作服务系统
该文采用网络层叠架构形式，建立了产品质量安全监管协作服务系统。该系统能够实现多种协作监管模式和公共服务模式，主要实现全国各地质监部门、全国各地其他监管职能部门、全国各电商平台、质检机构业务的流转和协同办公，以及实现网购抽检、风险报告、处理和结果反馈、投诉受理和结果答复等。同时，该系统还能够推动工商、食药、公安、知识产权保护等监管部门跨领域应用协同办公，最终实现跨地域、跨行业以及多部门协同监管的电子商务质量监管协作大平台。
4企业产品质量风险报告服务系统
电子商务企业产品质量风险报告服务系统立足于网上产品监督抽查任务而实现，通过组织、协调、指导和检查各质检机构的监督抽查抽样、检验及相关工作，组织、协调、指导全国各质监部门实物质量不合格产品后处理工作，在监管协作平台内通报网上产品监督抽查结果，最后通过电子商务企业产品质量风险报告服务系统向社会网上产品质量风险报告、相关产品的抽查结果等，并根据质量风险报告结果，联合相关部门机构进行后期处理。
5结语
该文通过构建网上产品质量监管协作平台，实现网上产品质量预警，为消费者购买产品提供方便，又为政府部门对网上产品监督抽查任务及后期处理提供信息。
参考文献
[1]刘松国，柳毅，卞贤科.基于模糊综合aHp的B2C电子商务产品质量信用评价研究[J].信息系统工程，2015（11）：132-133.
[2]骆庆华.电子商务产品质量及监管体系研究[J].消费导刊，2015（4）：131.