初中垃圾分类制度篇1
关键词：城市垃圾，垃圾分类，可持续发展，建议
中图分类号：tU984文献标识码：a文章编号：
当前，我国多个城市都在积极推进城市生活垃圾分类工作，2000年中国有8个城市成为原建设部生活垃圾分类收集试点城市，但10多年之后仍未取得根本性突破。在10多年的实践中，既有不成功的尝试，也积累了许多成功的经验，但要实现真正意义上的突破，成为市民的生活习惯，还须以政府为引导，制定简便、易行的分类标准，尽快制定垃圾处理循环利用的产业激励政策，完善垃圾的末端处置途径，增强垃圾的末端处置能力，加大公益宣传的力度，扎实、细致地推进城市垃圾分类工作。依托同济大学城市可持续发展研究课题，我们经过一系列调研、跟踪调查和面向公众的问卷调查，对城市垃圾分类问题及其策略进行了研究。
一、规则的可执行性不足与应对策略
古人云：不立规矩，无以成方圆。规矩能够实行，必须简单。英国的户外垃圾箱总是并列三个，箱体外没有文字说明，只有图案标识：一个是玻璃瓶，一个纸袋，一个屑屑粒粒的点，掷弃者一目了然，知道归类抛物，哪怕不识字的，都会各得其所。在上海，垃圾箱上写着“有机”“无机”的化学名词，表示出科技含量。一个垃圾箱，老人、小孩自然不知所云，外来农民工也不知所措，像我这样也算读过些书的“知道分子”，只能像下注似地抛掷垃圾，这样标识的垃圾桶，应该放在化学系、科技馆门口。”
另外，一些城市普遍设置“可回收”与“不可回收”垃圾桶，甚至写上外语，让人感觉“先进”，但实际上多数只是摆设。很多人对“可回收”、“不可回收”视而不见；一些守规则的人想“科学”分类，结果左右为难，因为“可回收”、“不可回收”模棱两可；少数认真的人，发现分类后的垃圾普遍被混合起来收集，因此，积极性备受打击。以至于市民难免会“腹诽”，生活垃圾分类在当下中国的很多城市，几乎成了一个噱头。
规则简单、明晰，执行才容易。规则不是做给内行看的，而是做给外行看的，让全社会的相关者都能一目了然，哪怕有些弱智，这是智慧。这样的管理方式也许会认为是粗线条的，但容易管理，而且为未来的规则扩充、细化提供了空间和基础。
基于以上观点，笔者认为生活小区户外垃圾箱可设置厨余垃圾、塑料垃圾、纸类垃圾、废弃电池、其它垃圾五种。根据对居民的日常生活习惯考察，厨余垃圾与普通家庭厨房必备垃圾桶的习惯一致，因而方便分类投放。塑料垃圾是重要的污染源，而回收废品的人员经常只收饮料瓶、洗发水瓶等较大的、便于回收的塑料垃圾，而大量的小塑料瓶、超市售菜用的塑料盒、塑料托盘、小食品的包装盒、包装袋等都没有得以回收，设立专门的塑料垃圾回收箱，一方面可以让“拾荒者”自然拾走一部分，剩下的则可以集中处理、回收利用。纸类垃圾许多居民已有单独收集的习惯，与塑料垃圾一样，单独设立垃圾箱既方便了“拾荒者”的自然分拣，也避免了混装带来的污染，也便于集中处理、回收。废电池已单独收集多年，居民对其污染性已有认识，所以延续此做法。
在实施过程中应认真听取家庭主妇们的意见，尊重居民的生活习惯,例如现有的玻璃品垃圾箱其实不符合当下人们的生活习惯,毕竟对于家庭来说玻璃类的垃圾并不多,过去很多包装用的玻璃瓶也被塑料等其它包装材料所取代。
在公共场所的垃圾箱，设置“塑料”、“纸类”、“其它”，方便路人掷弃。一方面与生活小区的垃圾箱设置相对应，另一方面也符合人们的掷弃习惯，并且方便分类回收利用。
“简便、易行”，对于我们这样一个人口众多的国度推广垃圾分类来说，在初期显得尤为重要。
二、政府参与的典范与启发
近期，广州市政府正在有意把广州打造成中国大陆第一个市民自觉自愿实施生活垃圾分类的城市。政府高度重视，主要领导亲力亲为，并宣称要打一场生活垃圾分类的“人民战争”，这个姿态在当下中国十分重要。
“从现代城市治理、公共生活的角度来看，要引导市民在短时间内接纳一种先进、环保、可持续的生活理念，促成个人生活习惯、城市风尚的全面进步，没有谁能比政府在其中发挥出的作用更大。”
日本推广垃圾分类最早始于1970年代。1970年，日本制定了《废弃物处理法》，但由于早期垃圾处理以焚烧为主，政府并未积极参与，民间抵触也比较大。直到1990年代，在证明焚烧处理方式的危害之后，许多政府全面参与了强制生活垃圾分类运动。
韩国开始生活垃圾分类大约是在1990年代初，政府参与更早，行动更加干脆。由于政府果断介入使得1995年成为分水岭，大约两三年时间，生活垃圾分类便已经成为城市居民的一种习惯了。
习惯先天具有顽固性，能够和它有效对抗的只能是坚持不懈以及全面细致的工作。但由于习惯和个人的自由直接相关，这使得政府在最初发挥引导作用的时候往往只能是鼓励、循循善诱为主，惩戒为辅。因此政府的引导作用可以用“事无巨细”一词来形容：除了制定相对完备法律、定制垃圾箱、垃圾袋等等，各种传媒上几年如一日的公益广告，从幼儿、小学开始的基本教育，给临时租客、游客房间钥匙的时候同时附带的一本垃圾分类指南，按时上门的垃圾分类收集车，一旦发现有人乱丢垃圾就会上门的居委会工作人员等……而所有这些工作，都要求政府必须有长期性，能坚持下来，本着务实的态度，把工作做细、做好。
关于垃圾分类的宣传方面，显得表面化、不实际，在网上并不能轻松找到垃圾分类对照表，给市民看的垃圾类别与给环卫部门执行的混杂在一起，不明晰。在日本，除了简略的垃圾分类表，还有供人们查询的日常生活用品属于哪个分类的表格。
此外，我们经常会看到一些用废旧塑料做材料的服装表演秀、或用废旧物品做装饰品之类的展览，其实这些并非垃圾分类工作的常态和工作重点，这些活动只能是作为垃圾分类主导宣传的补充。随着这些年环保、低碳生活观念宣传的广泛深入开展，广大民众对生活垃圾分类是有积极性的，政府应该尽快抓住契机，有所作为。
三、垃圾分类方法的导向：适民、利民与可持续
“未受工业化影响时的中国农村，废弃物的分类、资源化利用非常有效，可称之为‘有垃圾无废物’的社会。由于社会变迁、观念更新，城市垃圾处理较少汲取传统社会的生态遗产，而一味学习工业化国家做法。事实上，真正可以操作的垃圾分类方法，一定是‘此地’的办法，无论是传统农村还是国外成功的垃圾分类，都是建立在当地具体情况基础上。”
日本是将垃圾粗略地分为：可燃垃圾、不可燃垃圾、大型垃圾、资源物品、塑料垃圾以及废弃食用油、废弃电池、有水银的体温计、灯、废弃灯管等几种特殊类别的垃圾。在日本的家庭里，一般有分好类的几个垃圾桶，同一类的垃圾扔进同一个袋子里，方便扔掉。垃圾分类对于日本人来说也不是那么容易，所以，很多家庭都会在冰箱上贴一个垃圾分类表或者查询表方便查询，不同的垃圾，会在不同的地方不同的时间扔掉。同样，人们的冰箱上会贴上这样的扔垃圾日历，这个月的几号扔可燃垃圾，几号扔不可燃垃圾等等，人们在指定的时间把垃圾扔到指定的地方。
这样细致的垃圾分类做法，效果自然很明显，但由于国民性格的差异，我国居民随意性较强、个性相对懒散自由，因而参照其实施的难度较大，也不太现实。
上海探索垃圾分类投放已有10多年，但进展并不大。复杂多变的分类标准让很多市民感到无所适从，十年中生活垃圾分类变化了4次，平均两年多变一次，原有分类标准还未形成习惯，又出台新的分类标准，居民进行垃圾分类的积极性受到挫伤。同时，垃圾从产生到最终处置是一个完整的系统，垃圾分类投放属于前端环节，处置属于末端环节。从经济角度看，如果没有适宜的垃圾处置设施，就不需要进行前端分类，否则劳民伤财。从社会动员角度看，做一件费时费力却没有意义的事，很容易增加居民的不信任感。因此必须重视前端分类与末端处置的系统整合。
四、垃圾分类的可持续性
上海市政协人口资源环境建设委员会《关于上海生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的调研报告》指出，上海垃圾“三化”处置存在“垃圾全程分类系统未建立”、“垃圾减量缺乏配套机制”、“资源化利用处于初级无序状态”、“垃圾处理能力相对不足”、“管理体制不顺畅”、“市民观念习惯有待转变”六大问题。报告指出，“与源头分类相匹配的分类收集、分类转运、分类处置设施尚不到位，全程分类的收运系统始终未形成。分类垃圾重新混装、有毒有害垃圾未单独收处、装修垃圾与日常生活垃圾混放等现象仍很普遍。”
上海作为一座特大型城市，垃圾处置非常急迫，但城市管理层级多，社区内部差异性较大，从当下来看，要达成理想效果，制定科学、合理的阶段性目标尤为重要。
笔者认为，厨余垃圾、塑料制品和废电池的分类收集和回收利用应作为当前工作的重点。从技术角度看，分离厨余垃圾是推进垃圾分类的突破点，分类收集后通过生物工艺处理，生产出生态、高效肥料，再施用于农作物，实现循环利用。从以上几个突破口出发取得阶段性成果有利于提高市民的积极性，同时也为日后垃圾分类进一步细化打下群众基础。
如果垃圾处置末端能打通，即使分类有困难，也能逐渐有效推进，且末端的信息反馈会强化前端分类工作。分类中存在的问题从末端处置反映出来，再反馈到前端分类，由问题来推动分类正确率，更可使居民充分理解分类的意义。可见，垃圾分类的实践逻辑是以末端可行的垃圾处置办法推动前端垃圾分类，而不是目前所通行的由政府或某个机构按照某种意愿，从前端进行宣传推动。
因此，垃圾分类收集和回收应与资源循环利用紧密结合，尽快制定生活垃圾资源化利用的产业扶持政策和税收优惠政策，让技术应用、产业发展形成气候，从而建立系统化、规范化的处置流程。
五、总结
总而言之，垃圾处置不是一件容易的事，特别是其社会动员的难度可想而知，因此，笔者认为垃圾的分类和减量工作放在一起进行综合操作的难度太大、过于理想化，想起哪个做哪个，势必“按下葫芦起来瓢”最终一项也没做好，分头来操作容易见成效，而且最终的综合效果是一样的。
在宣传方面，电视、地铁等强势媒体上很少看到关于垃圾分类的公益广告，实际上，不仅要大力宣传分类标准，还应该让市民实实在在地了解垃圾的去向，垃圾回收利用的结果等，这样才能激发市民进行垃圾分类的动力，同时又将这种动力持续地保持下去，因为这不是一天两天的事情，而要成为人们日常生活的一部分。
参考文献：
[1]李大伟.英国，傻瓜式的智慧.新民晚报，2012年2月26日.
初中垃圾分类制度篇2
露天堆放大量氨、硫化物等有害气体释放，严重污染了大气和城市的生活环境。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，形成有机物质，重金属和病原微生物三为一体的污染源，雨水淋入产生的渗滤液必然会造成地表水和地下水的严重污染。垃圾中有许多致病微生物，同时垃圾往往是蚊、蝇、蟑螂和老鼠的孳生地，这些必然危害着广大市民的身体健康。
随着城市中有机物含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存，只采用简单覆盖易造成产生甲烷气体的厌氧环境，易燃易爆。
垃圾资源化潜力随着生活水平和经济的发展也不断增长。在垃圾成分中，金属、纸类、塑料、玻璃被视为可直接回收利用的资源，占垃圾总量的42.9%，可直接回收利用率应不低于33%。但是，这需要国家花费巨资来进行清理。以上海为例，上海市的垃圾填埋厂已经由原来的三个扩展到现在的5个，但是这还是难以满足上海地区垃圾不断增加需要处理的苗头。
垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，改善生存环境质量，是当前世界各国共同关注的迫切问题之一，下面让我们看看其他地区和国家的垃圾分类吧。
中国台湾垃圾不落地
台湾在1974年就出台了《废弃物清理法》、《废弃物清理法施行细则》等一系列管理办法和法律规范。以台北为例，台北实施“垃圾不落地”及“资源回收计划”，小区内不设垃圾桶、垃圾箱、密闭式清洁站等生活垃圾暂存和中转设施，居民必须在家里对垃圾进行粗分类，不分类则拒收或处罚。每天分别在晚上5：15和7：00将垃圾直接交给垃圾车收运。目前台湾厨余再利用方式主要为养猪及堆肥。堆肥包括分散式家庭小型堆肥和集中式大规模堆肥。
厨余垃圾和资源垃圾免收处理费，资源垃圾可卖给资源回收经销商，市民必须买专门的垃圾袋装一般垃圾，否则不许投放垃圾。这种垃圾费随袋征收的方法促使市民养成了减少制造垃圾和注意回收资源的习惯，该办法实施半年后，垃圾产生量锐减。
垃圾分类最初的动力来源于居民，城市居民是垃圾分类的执行者。台湾垃圾分类群众基础良好，许多垃圾分类政策都是在无政府组织及居民的共同努力下才得以推进的。垃圾分类只有植根于广大居民中，才有根本的推动力。
例如台湾的佛教慈济功德会在全台湾设置了众多的收资源回站和“旧衣捐赠箱”，工作人员全部是“义工”。为使所回收的物品更好的利用，在回收站“义工”将塑料进行重新分类，慈济在台湾有4500多个环保点，动员了62000多位志工，进行垃圾的回收分类。
日本细致到“严苛”的垃圾分类
从上个世纪70年代开始，日本用了40多年的时间将垃圾分类的方法逐步细化，从源头上减少垃圾对环境的污染并进一步提高资源的利用率。
日本地方政府会根据自身情况制定相应的垃圾分类与回收方法。以新居浜市为例，生活垃圾被分为以下类别：可燃烧垃圾、不可燃烧垃圾、塑料容器和包装、瓶和罐、有pet（聚对苯二甲酸乙二醇酯）标识的塑料瓶、废纸类、有害垃圾和大型垃圾。以塑料材质的饮料瓶为例，瓶子的不同组成部分被划分到不同的垃圾类别：瓶盖和围绕瓶身的塑料纸属于“其他塑料容器包装”（不同地区对瓶盖所属分类有不同的规定），而瓶身则属于“pet塑料瓶”的类别，在投递垃圾时，要将这个饮料瓶拆分清洗并压扁后分别投放进不同的指定垃圾袋里。
与新居浜市相比，横滨市的情况更复杂明确。横滨市政府印刷了一本由27页518项条款组成的册子指导市民如何把垃圾正确分类。例如口红属于可燃物，用完后的口红管属于小金属物；12英寸以下的水壶属于小金属物，超过12英寸归为庞大废弃物；一只袜子属于可燃物，两只，而且“没被穿破，左右脚也搭配”，就可以“升级”为旧衣料。
不仅垃圾分类有相应的规定，垃圾收集日和具体投放时间也受到严格的限制，错过了规定日期的指定时间，就只能存放垃圾到下个收集日再进行投放。街道上几乎不设垃圾桶，一般只在便利店门口和自动贩卖机旁边设置公共垃圾桶或者大型活动的时候会有临时的垃圾桶。
垃圾也是实行“多扔垃圾多付钱”的原则，很多地区的垃圾袋还采用“实名制”。此外，无法放入收费垃圾袋的垃圾须联系大型垃圾受理中心。
如此细致甚至有些繁琐的垃圾分类程序得以顺利实施，与日本相关的法律规范、持之以恒的宣传教育以及民众的自觉意识是分不开的。日本的垃圾分类环保教育，从幼儿园就开始了。初到日本的外国人需要到居住地政府进行登记，这时往往就会领到当地有关垃圾分类的宣传册等说明文件，社区新入住的居民来在入住第一天就会收到有关垃圾分类的说明和垃圾收集日的时间表。
英国丢失垃圾桶要罚25英镑
英、美、加的垃圾分类系统都已经很完善。基本上每家都有两个垃圾桶，绿色的装生活垃圾，蓝色的装可回收物品。英国还会多一个装玻璃瓶、电池的箱子。
垃圾桶都是市政府分配给每个家庭的，桶上印有家庭的门牌号。如果垃圾桶不小心遗失，那就得罚25英镑，小箱子遗失罚5英镑。
每个城市的市政府或者社区都会制定该区域的垃圾回收表，并严格执行。大部分地区回收周期为1个星期，这个星期收绿桶的生活垃圾，下个星期收蓝桶的可回收物品。在复活节、圣诞节、独立日等重要的节假日，是没有垃圾回收服务的。
特别要说一下如旧家具、旧电器这样的大件垃圾，要自行把这些拆分成许多部分，按属性拆分好，装成许多小袋。如果特别大件，拆分后也比较多，就得预约垃圾车来收，而这是要额外收费的。要是大件垃圾直接丢门口，等待你的绝对是邻居的鄙视或者警告，甚至还会被罚款。
这三个国家，加拿大做得更好，更严格。每个公民都超级爱护环境，垃圾回收意识很强。基本上每个城市地区都有自己的垃圾回收网站，而且资讯更新得很迅速，问题解答很到位。
意大利废弃物有编号
意大利废物管理法律法规是建立在欧盟相关框架指令之上，而且于1997年开始实行废物编号体系，每类废弃物都对应一个编号，这样更有利于废弃物的管理。目前意大利实行的是废物管理一体化政策，基本上形成从产品的产生、消费和废物产生的全程管理过程。这一政策集合垃圾减量化、分类处理、源头治理等废物管理理念，重视废物再利用、再循环、能源回收和安全处置的综合管理办法。废物循环理念提出产品都具有双层生命循环，第一循环是指产品变为废物，第二循环是指废物作为二次材料物质再次利用转变为产品。
意大利政府鼓励每个家庭进行生活垃圾源头分类，并制定了一系列鼓励政策，根据其每年回收量减免生活垃圾收费，即送到废物回收站的垃圾量越多，每年减免的生活垃圾收费额度越大。意大利垃圾收费标准按照140-150欧元/（家.年），而且与家庭居住面积有关，居住面积大，缴纳费用高。
依据意大利垃圾处理的相关规定，垃圾应分类处理，意大利的每一个垃圾站都同时备有几个垃圾箱，供市民丢弃不同类型的垃圾。对于大件垃圾的处理，政府规定客户可免费委托垃圾处理中心运走。长度、宽度和高度中的任何两项超过50厘米就被视为“危险和特殊的”垃圾，乱扔这种垃圾将被处以最低6个月、最高3年的刑罚。煤气罐是政府免费为市民提供的物品，市民使用煤气则不需要付罐钱，一般意大利人用完一罐气后，或是将空的煤气罐送回煤气站、或是打电话请煤气站取走。
现在，意大利人越来越关注本国的环保问题，大多数市民坚持严格地按照垃圾分类的办法处理。最新的一项调查结果显示，78%的意大利人认为，每个人都有义务为降低环境污染作出自己的贡献，并表示将坚持实行对垃圾的分类处理；67%的受访者称，他们非常或是相当地关注环境，但是对环境法的了解还稍有欠缺；只有29%的人认为自己比较了解本国的环境法。
德国“绿点”与押金预付制
德意志民族素来以严谨闻名于世界，这种作风贯穿于日常生活的各个方面。就循环经济实践而言，德国是最早实行循环经济立法的西方发达国家，也是实施最成功的国家之一。
1972年原西德政府制定了《废弃物处理法》等一整套行之有效的循环经济法律法规体系，并严格执行，才使再生资源利用有了实现的基础。
德国有家著名的绿点公司，该公司主要是配合1991年实施的《废物分类包装条例》而成立的废弃物回收公司，回收范围限于销售包装废弃物。它是由95家生产与销售企业组成的非政府组织，享有包装条例中的免税政策。至2000年已有会员1.79万个，其成员根据其包装材料使用类型及重量向绿点公司支付费用，同时取得带有“绿点”包装回收标志的权利。而非成员公司必须执行包装法规中相关条款，所花费用更高。绿点公司通过在城市各个角落安置黄色垃圾桶，专门收集带有“绿点”标志的包装废弃物，实现广泛回收工作。
很快，这个方法在德国循环经济中发挥显著成效，同时也起到示范效用。1994年12月欧共体根据德国的经验通过欧盟包装准则，绿点公司的回收制度在欧盟及甚至北美地区国家广泛采用。
德国各个州从垃圾回收到循环应用主要还是通过私营回收公司完成。由于法规严密，执行到位，德国政府通过垃圾分类有效的达到大量有用垃圾资源的回收与利用，加之财政政策的扶持，使得参与其中的私营公司盈利颇丰，从而实现环境保护、资源利用、参与公司盈利几方共赢的结局。
比如在汉堡州，每年年初，地方主管机构都会将新的一年的“垃圾清运时间表”和“垃圾分类说明”挨家挨户地投到各家的信箱，以方便居民遵照执行。
初中垃圾分类制度篇3
论文摘要：基于我国城镇垃圾处理的现状和当前垃圾处理产业化发展面临的问题，作者提出了城镇垃圾处理产业化发展分两阶段的进程模式——首先完成初步产业化，进而实现全面产业化。初步产业化的核心是企业化，全面产业化即将垃圾处理全面融入市场。文章分析了初步产业化阶段的主要任务。即进行城镇垃圾管理体制改革，以及完成单位转制、实行经济核算、合理组织生产、建立和完善相应的法规。文章指出：初步产业化是全面产业化的前提和先决条件。
1产业化发展的必然性
随着我国城市化进程的加快和居民消费水平的提高，城镇生活垃圾产量与el俱增，现已达到年产1．35亿吨，且每年以8％的速度增长。由于产生量远大于清运量和无害化处理量，致使我国城市垃圾历史累计积存量高达70多亿吨，侵占土地面积多达50多万亩，超过70％的城市处于垃圾包围之中，有1／4的城市已无适合场所堆放垃圾而不得不向周边乡村延伸。如此之多的垃圾废弃在环境中，污染环境，造成资源浪费与短缺。
在我国实施环境可持续发展战略后，环境保护和环境资源的有效利用愈加成为政府工作的重要议程。“十一五”规划草案纲要中提出了8项政府必须实现、必须完成的约束性指标，其中4个与资源环境直接有关。如何解决城镇垃圾污染问题是各级政府面临的重大环保课题。
自20世纪80年代起，我国提出了生活垃圾处理减量化、资源化、无害化的管理原则和发展目标，垃圾处理历经了从简易堆放到卫生填埋，从单一填埋到兼有堆肥、焚烧的多种工艺技术，从末端处置到源头减量及全过程控制性管理的渐进发展过程。无论是垃圾处理基础设施建设规模与质量，还是行业管理水平都有了很大提高。但是，城镇垃圾处理长期以来作为公益事业由政府独力承担，存在起步晚、起点低、底子薄、欠债多的现实情况。目前，垃圾产生量巨大且急剧增加与垃圾处理设施严重不足以及资金严重匮乏的矛盾非常突出。随着市场经济的不断深入发展，原有的城镇垃圾处理与管理体制已不能适应要求。为此，我国提出了城镇垃圾处理产业化发展战略。
2“垃圾处理产业化及市场化”
“垃圾处理的市场化”即指建立多元化、社会化的垃圾处理产业的投、融资体系，打破传统的、单一的政府投资体制和投资方式，实现垃圾处理产业投资主体、投资方式及资金形式的多元化；并将垃圾清扫／保洁、收集、运输／转运、处理处置各环节的生产作业融人市场。
“垃圾处理产业化”即是指在市场化条件下进行城镇垃圾处理与管理，使垃圾处理规范化、规模化，成为国民经济体系中环境保护行业的分支产业。“垃圾处理产业化”包括将垃圾处理的“事企分离”、成本核算、处理收费、设施规模化、设备成套化等一系列工作，以及建立和完善相应的政策、法规、经济、技术支持体系。
“垃圾处理产业化”具有产业化的共性，还有其特定的内涵。由于垃圾处理具有社会公益性、经济外部性等特性。以及长期以来我国的城镇垃圾处理属事业性质。一直由政府承担的现实情况，所以我国城镇垃圾处理要产业化是一个渐进的过程，并且要有相应的支持体系和保证条件。
3当前城镇垃圾处理产业化现状
3．1我国城镇垃圾处理产业化的发展现状
近年来，在国家提出了垃圾处理产业化的策略后，大部分省市先后进行了生活垃圾处理产业化实践。福建率先制定了省级垃圾处理产业化政策，并采用Bot模式在龙岩市和石狮市、晋江市先后建成垃圾卫生填埋场和焚烧发电厂；广东省中山市建立三大组团垃圾综合处理基地，采用Bot模式建成垃圾焚烧发电厂，并首创水消费系数法收缴垃圾处理费取得了成功。很多城市开始启动了收取垃圾处置费以及为垃圾处理产业化所作的配套工作。
3．2当前城镇垃圾处理产业化面临的问题
首先，是体制本身的问题。我国城镇垃圾处理在很长时间里始终保持着计划经济体制下政府投资、建设、运营管理的一竿子插到底管理模式，政企不分、事企不分、责权不分。因此，在多数城市，垃圾处理产业化的认知度还很低，推行产业化的条件并不完全。许多地方城镇垃圾处理还是由政府承担的“事业”或处于由事业单位向企业转制的过渡阶段，管理不规范，尚未建立系统的生产作业体系和缺乏完整的经济核算制度。
其次，是经济环境的问题。已有垃圾处理产业总规模偏小，大部分企业缺乏规模效益，技术含量较低，产品质量不高，产品标准化、系统化、成套化程度不高，难以适应市场经济发展的需求。
再者，缺乏系统的支持、配套。部分已实施的垃圾处理产业化项目中存在生产环节不能相互衔接和配合等问题。由此导致了生产过程的不连续，使基础设施、设备、人力资源等不能得到有效利用，降低了企业的经济效益。
第四，政策、法规体系有待进一步完善。近几年，我国已明显强化了环境污染的立法和政策导向，如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的修订和《城市垃圾处理及污染控制技术政策》等的出台。2oo2年国家发改委、财政部、建设部和环保总局联合发出《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》，各地也陆续出台了一些相应的政策。但是目前尚未建立完整的垃圾处理法规体系和财政、税收、建设、工商、环保等方面的配套专项政策，垃圾处理市场的准入和运行机制还不完善。
4城镇垃圾处理产业化发展“两阶段”进程模式
尽管城镇垃圾处理产业化具有十分重要的意义，但是基于我国国情、垃圾处理现状和推行产业化的内外部条件来看，我国城镇垃圾处理产业化不可能一蹴而就，应该在“两阶段”的进程模式下，循序渐进、稳步拓展。
(1)初步产业化阶段。初步产业化的核心是企业化，此阶段的主要任务是进行城镇垃圾管理体制改革，完成单位转制、实行经济核算、合理组织生产、推行垃圾处理收费，出台和完善相应的政策、法规。
(2)全面产业化阶段。全面产业化即将垃圾处理全面融入市场并形成规模和市场，包括垃圾处理基础设施建设投融资社会化、国际化，以及建设过程全面实行项目资本金制、项目法人制、招标投标制、合同管理制等；垃圾清扫／保洁、运输／转运、处理／处置等生产作业环节完全社会化和特许经营制；垃圾处理机械设备成套化、系列化；全面实施垃圾处理费收缴制度；强化政府的行业管理力度和对垃圾处理系统运营的监管，尤其是无害化处理能力和环境质量的监控。
对于我国大部分城市而言，近期内仍将以垃圾处理的初步产业化作为重点。本文对全面产业化阶段暂不作分析。
5初步产业化阶段的主要任务
5．1完成单位转制，形成独立经济实体
在初步产业化阶段，首当其冲的任务是将城镇垃圾处理事业单位改制为企业，实现角色与地位的转换。这是实施垃圾处理产业化的必要条件和首要条件。
5．2完善内部条件，增强自身实力
(1)实行经济核算。经济核算是企业有计划地管理经济的基本手段，实行经济核算是企业进行市场化运作的重要前提。通过经济核算，可以使企业和和全体职工及时地了解生产运营的经济效果，调动企业和职工的积极性；可以提高生产的质量和效率，减少消耗，降低成本，增加经济效益；通过经济核算，还可以揭露企业在生产经营中的矛盾和问题，促进企业不断改进生产、改善技术，全面提高企业管理水平。
(2)适当扩大垃圾处理规模，合理组织生产过程。适当扩大处理规模，有利于引进先进的设备和垃圾处理技术，降低单位处理费用，进行专业化分工，提高垃圾处理产业的经济效益。合理组织生产过程，要确保垃圾处理过程在时间上紧密衔接，避免或减少停顿和等待时间；对生产过程的各个阶段、各个工序实行平行作业；在人员、设备等的配置上，要保持合理的比例关系；不出现停顿怠工和突击赶工的现象，生产人员和设施都处于均匀负荷状态。
(3)加强专业技术队伍的建设。垃圾处理企业的专业技术队伍主要包括三类专业技术人员。
①工程技术人员：作为新兴产业，垃圾处理具有工艺技术类别多、学科门类交叉和专业知识补充、更新快的特点，因此，与其他行业相比，工程技术人员更显匮乏。
②经济核算人员：由于长期以来在计划经济体制下按事业单位运作，因而绝大多数单位都缺乏经济核算人员，更没有完整的经济核算队伍。
③垃圾处理系统的过程的复杂性和处理工艺的多样化决定了对垃圾处理管理人员素质的高要求—专业知识面宽，协调能力强。
实际上，诸如项目策划、施工组织、工程监理等其他各方面同样缺乏具备垃圾处理知识的专业技术人员。
5．3健全支持体系，完善外部条件
(1)出台相关的政策、法规。在垃圾处理产业化发展进程中，政府的政策、法规的支持是至关重要的。在当前垃圾处理产业化环境还不理想的情况下，政府应着力建立和完善城市垃圾处理的政策、法规体系，针对垃圾处理的全过程制定专门的法律法规，进一步明确城市垃圾处理的主体、责任、权力和范围，综合运用法律的、行政的、经济的、技术的、宣教的多种手段，通过依法行政、科学行政，推进垃圾处理的法制化、规范化；加大力度完善对垃圾处理产业在财政、税收、建设、工商、环保技术等各方面配套支持政策；完善市场准人和运营机制。
(2)推行收费制度，解决资金来源问题。城镇垃圾处理企业化，解决基础设施建设和维持运营的资金问题是关键。城镇垃圾处理产业化的背景条件是市场经济，强调的是城镇垃圾处理企业活动的经济特性。从经济运行方式来看，进行城镇垃圾处理的经济实体主要是通过提供产品和服务获得价值补偿和价值增值。产品的价值补偿和价值增值通过市场即可实现；而提供的服务没有直接的经济表现形式，近几年，若干省市在拓展投融资渠道，解决垃圾处理基础设施建设资金方面进行了成功实践，采用Bot模式建成或在建的焚烧发电厂已达数十座。但是、Bot模式只是解决了建设投融资问题，并不能改变市场经济规律——建设投资和运行费最终是需要偿还的。因此，实现服务的价值补偿是解决资金问题的关键。
要实现服务的价值补偿，首先要明确接受服务的客体，政府、公众和所有企事业单位都是接受服务的客体，都应当承担相应的责任和义务，按照规定缴纳垃圾处理费用；其次是研究选用合理的垃圾收费方案，解决收费率低、收费成本高的问题，切实推行垃圾收费制度；然后要加大宣传力度，提高全民环境意识，使社会公众和企业都能认识到垃圾污染的危害、垃圾处理的意义。
6结束语
初中垃圾分类制度篇4
《*城市总体规划(2004年—2020年)》明确*的城市性质是中国首都，是全国政治、文化中心，是世界著名古都和现代国际城市。强化首都职能，做好“四个服务”；发展首都经济，建设世界城市；保护历史风貌，建设文化名城；构建社会主义和谐社会首善之区，建设宜居城市是*的城市发展目标和主要职能。环境卫生工作是保护和改善首都生态环境的一个重要方面，是城乡经济、社会可持续发展的基础和保障，是体现首都城市形象和文明程度的窗口。为确保20*年举办一届高水平、有特色的奥运会，实现新*、新奥运的城市发展目标，促进环境卫生事业与首都经济、社会及城乡建设协调发展，加强环境卫生管理，加快环境卫生设施建设，不断提高城乡环境卫生质量和水平，特制定《*市“*”时期环卫专业规划》。
2、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本、全面协调、可持续的科学发展观，系统解决城乡环境卫生管理中存在的突出问题，切实保障人民群众身体健康。以垃圾“减量化、资源化、无害化”为指导方针，统筹城乡资源，优化设施布局，创新管理体制，建立长效机制，保护生态环境，促进环境友好型、资源节约型社会建设，为构建社会主义和谐社会首善之区提供坚实的环境保障。
3、遵循原则
科学管理原则。统筹规划、合理安排、分阶段实施，不断完善环境卫生基础设施建设，提升设施科技含量和保障能力；加强制度建设，完善政策措施，建立城乡环境卫生管理长效机制。
城乡统筹原则。统筹城乡资源、协调城乡发展，加大对农村地区环境卫生基础设施投入力度，逐步缩小城乡差距。
属地负责原则。强化环境卫生区域责任制，充分发挥区县在城市管理中的基础性作用，努力满足广大群众对环境卫生服务的需求。
社会参与原则。加快建立社会参与机制和监督机制，坚持政府主导、市场运作、社会参与的方针，推进环境卫生行业现代化和产业化进程。
4、规划依据
《*城市总体规划(2004年—2020年)》
《*奥运行动规划》
《*市市容环境卫生条例》
国家有关法律、法规
*市其它相关法律、法规、规章
其它相关规划
5、规划范围与期限
规划范围为*市行政辖区，总面积16410平方公里
近期规划期限为2006年—2010年
远期规划期限为2011年—2020年
规划基准年为2004年，参考2003年和2005年相关数据。
第二章“十五”时期环境卫生工作回顾
“十五”期间，*市政府十分重视环境卫生工作，持续增加财政投入，社会各界人士亦对环境卫生事业发展给予极大关注和支持。在各方面努力下，*市环境卫生工作取得长足进步，各项考核指标都达到历史最好水平。
1、体制与机制改革工作初见成效
2000年，*市进行环境卫生管理机构与体制改革，撤销市环境卫生管理局，环境卫生工作的政府管理职能并入*市市政管理委员会。市属环境卫生作业队伍通过体制改革由事业单位转为国有独资企业，成立一、二、四清和北清集团公司。转制企业对使用的全部国有资产负有保值增值责任，行业主管部门与企业通过签订服务合同，根据作业量和作业质量是否达到合同约定支付服务费用，初步体现了提高服务质量和降低运行成本的市场竞争意识。
2、依法行政和依法管理能力明显增强
法制建设步伐加快，制定《*市市容环境卫生条例》及与之配套的7项政府规章，制定并多项标准、规范，确定并实施6项关于环境卫生设施建设、生活垃圾经营服务资质和垃圾渣土管理等行政许可事项，初步建立以《条例》为基础、以政府规章和规范性文件为补充的法规体系，促进环境卫生建设和管理工作规范化、法制化。
3、垃圾处理思路进一步清晰
根据*城市功能定位和对20*年*奥运会在环境方面的承诺，以及城乡统筹发展和循环经济理念，出台《*市生活垃圾治理》白皮书，进一步明确垃圾处理总体思路。即由“以卫生填埋为主，尽快提高垃圾无害化处理率”调整为“以建设生态城市为目标，大力推进生活垃圾减量化、资源化和无害化；科学调整垃圾处理工艺比例，加快生活垃圾以填埋为主的处理方式向综合处理方式转变；逐步建立起城乡统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的现代化垃圾治理体系”。
不断加大基础设施建设力度。新建9座垃圾处理设施，日垃圾无害化处理能力增加3000多吨，全市布局合理的大型垃圾综合处理中心雏形已经初步形成。通过对垃圾卫生填埋场填埋气和渗沥液的治理，实现了内部再生资源循环利用。全市生活垃圾无害化处理目标全部实现，比“九五”末期提高近40%。
4、加大环境卫生工作热点、难点问题的解决力度
4.1开展垃圾分类投放工作
机关、企事业单位、部分街道、小区开展垃圾分类投放和厨余垃圾就地处理工作，为进一步开展垃圾源头减量和资源化工作提供有益尝试。
4.2粪便污染得到治理
采用投资少、见效快的粪便处理模式，城区共建设9座粪便消纳站，总消纳能力4300吨/日，基本解决城区粪便消纳问题。按照城乡统筹发展要求，开展郊区县粪便治理工作，建成4座粪便消纳站。
4.3治理非正规垃圾填埋场，规范建筑渣土管理
*市垃圾无害化处理历史仅有10年，此前无序堆放的垃圾和非正规填埋场给环境和地下水带来影响。按照全市统一组织和布置，采用清运、覆土、绿化等方式，逐年整治五环路以内地区多年形成的非正规填埋场。
建筑渣土初步实现规范化管理，具有专门管理机构，开展一站式和网络式办公。实行渣土消纳许可证和渣土砂石运输车辆许可证核准制度，从建筑渣土产生源头到集中消纳点实施全程管理。
4.4公共厕所建设和改造取得显著成效
针对公共厕所不达标和数量不足等问题，加大政府投资建设力度，2001—2003年每年改建200座公共厕所，2004年改建400座，2005年增加到1700座。充分利用社会资源，倡导营业场所和公建设施内部厕所对社会开放。规范公共厕所建设改造工作，完善相关法律、法规和标准。强化管理，严格落实保洁责任制，组建专业检查组，建立监督考核机制，为群众提供文明卫生的如厕环境。
5、郊区农村生活垃圾纳入城市管理范畴
城乡结合部和农村地区有计划地纳入城市管理范围，其生活垃圾管理按照城区标准进行。各区县初步建立长效管理机制，采用“村收集、镇运输、区处理”的管理模式，通过建设垃圾密闭收集设施、建立保洁队伍、落实专项运行经费三方面工作，垃圾密闭化管理范围由四环路逐步扩大到六环路以外40%的平原地区。纳入管理范围的垃圾得到有效管理，垃圾暴露和白色污染现象明显减少，城乡结合部和农村地区环境卫生状况明显改善。
第三章环境卫生工作面临的主要问题
“十五”期间环境卫生工作取得很大的成绩，但随着*城市化、工业化进程的加快，举办奥运会提出的高要求和人民群众环境意识提高，使得*市环境卫生工作面临新的机遇和挑战，需要重点解决以下方面问题。
1、改革尚不到位，不利于环境卫生市场开放
“十五”期间环境卫生体制改革完成市属环境卫生作业单位向企业的转制，“*”期间需进一步深化区县环境卫生体制改革，强化环境卫生区域责任制，逐步实现管干分离、公平竞争、降低成本的目标。
2、管理相对薄弱，法规标准还需完善
“十五”期间颁布了一系列相关法规、标准，但尚未形成完整体系，政府对环境卫生工作的管理较多依靠行政手段，管理水平与现实要求还存在较大差距。
3、设施能力缺口较大，“三化”结构不合理
2005年*市生活垃圾产生量14710吨/日，设施处理能力10350吨/日，处理能力缺口4360吨/日(城区2700吨/日，郊区1660吨/日)。预计2010年全市生活垃圾产生量16620吨/日，随着10座现有垃圾处理设施陆续关闭，处理能力缺口将进一步加大至10770吨/日(城区4310吨/日，郊区6460吨/日)。此外，由于历史上缺少规范化处理设施而形成的大型非正规填埋场，仍在污染环境和地下水，也需尽快治理，进一步增加了设施需求。
但是限于城市发展迅速，建设用地紧张，水资源保护和环保要求不断提高，落实处理设施建设用地难度加大，进一步制约设施建设。
现有垃圾处理设施90%使用卫生填埋技术，直接填埋含有大量有机物和水分的原生垃圾，作业难度大，加剧土地资源消耗。
4、城乡差距明显，农村环境卫生设施建设和管理滞后
长期以来，我市环境卫生工作重点在城市地区，农村地区环境卫生基础设施不足，管理落后。
第四章规划目标、任务及对策措施
1、总体目标
2010年
实现20*年*奥运会在环境方面的承诺，初步实现生活垃圾减量化、资源化、无害化；初步完善法规、规划、标准和监管体系。推进市场化进程，初步形成环境卫生作业的市场化机制。环境卫生设施基本满足需求，城乡环境卫生质量进一步提高。
2020年
充分满足垃圾减量化、资源化和无害化要求；完善法规、规划、标准和监管体系。形成完善的环境卫生作业市场化机制。基本满足构建和谐社会和建设宜居城市的环境卫生需求。
2、阶段指标
20*年
生活垃圾分类收集覆盖率城区50%，资源综合利用率城区30%；垃圾无害化处理率城区98%，郊区65%。
基本完成全市粪便集中处理设施建设，粪便集中处理率城区98%，新城80%。
城市道路车行道机械清扫作业率城区70%，郊区50%；机械保洁作业率城区40%，郊区30%。
2010年
设施能力满足需求，垃圾无害化处理率城区99%，郊区80%；工艺比例科学合理，焚烧、堆肥和填埋的比率基本达到4：3：3。
农村户厕改造率90%，粪便集中处理率城区99%，新城85%。
城市道路车行道机械清扫作业率城区80%，郊区60%；机械保洁作业率城区50%，郊区40%。
3、阶段任务
20*年
初步建立环境卫生市场准入制度和政府调节机制；初步建立具有先进科技管理手段的环境卫生作业指挥和作业质量监控系统。
落实农村地区垃圾密闭化管理，提升农村地区设施建设和环境卫生水平。
城区、新城和奥运会场馆周边地区公共厕所基本满足需求，达到国家和*市现行公共厕所建设标准，落实保洁责任制。加强水源保护地、旅游景区、交通干线两侧地区公共厕所建设。
城区城市道路机械化清扫保洁满足奥运需求，清扫保洁质量达到有关标准。
2010年
加大环境卫生科技含量，建立完善的环境卫生管理系统。
实行环境卫生作业和设施运行特许经营制度，完善环境卫生作业市场。
各类非正规垃圾填埋场得到有效控制。
城区、新城、旅游景区和区县重点地区公共厕所布局合理、全部达到建设和管理标准，农村公共厕所基本满足需求。
农村地区环境卫生面貌明显改善。
实现全市建筑垃圾全过程规范化管理。
城区、郊区城市道路机械化清扫保洁全面实现规划目标和标准，城市道路清扫保洁面貌明显改观。
2020年
法律、法规、标准体系完善，环境卫生作业和设施运营市场全面开放，社会依法监督机制健全。
全面实现垃圾处理减量化、资源化和无害化目标，各类非正规垃圾场得到全面治理，杜绝原生垃圾直接进入卫生填埋场；粪便无害化处理系统完善。
全市公共厕所布局合理、文明卫生、方便适用。
全面实现城市道路机械化清扫保洁，提高城市道路洁净程度。
4、对策与措施
为了更好的服务于社会、经济和环境，以《*城市总体规划》为指导，抓住城市发展进入战略调整和功能完善的关键时期，运用科学发展观，站在新的高度，确定全市环境卫生专业发展方向，以满足新形势下的新需求。
4.1深化体制改革，转变管理机制
(1)推进环境卫生体制改革
根据政府引导、企业运作、公众参与、社会监督和增量改革、存量试点原则，逐步培育环境卫生作业市场。
推进区县环境卫生作业队伍企业化转制。
环境卫生设施建设坚持政府投资为主，继续推行环境卫生基础设施建设项目多元化投融资体制，新建项目实行特许经营制，通过招投标确定投资建设和运营者；对现有垃圾处理设施运营进行改革试点。
(2)强化区域责任制
环境卫生工作统一规划、区县为主、三级管理，强化区域责任制。
市行业主管部门负责制定法规、政策、规划、标准，并加强检查、监督和考核，促进环境卫生规范化管理；按照特许经营方式组织实施市级重点环境卫生设施建设项目；制定全市性环境卫生突发事件应急保障措施，协调突发事件的环境卫生应急处置；组织全市性重大活动的环境卫生保障。
建立健全环境卫生责任制，将环境卫生发展指标纳入区县年度考核。
区县政府负责落实市环境卫生专项规划，负责区域内环境卫生设施建设及对区域内环境卫生工作的管理；负责落实本区域内环境卫生市场的监督管理，重要活动的环境卫生保障以及辖区内环境卫生突发事件的应急处置。
(3)健全垃圾处理收费制度
坚持“污染者付费”原则，健全垃圾处理收费制度，在全社会树立依法缴纳垃圾处理费的意识和资源节约、环境保护的意识，建立垃圾处理经济补偿机制，通过经济手段促进垃圾源头减量，缓解垃圾处理设施的建设矛盾。
4.2加强规范管理，促进依法行政
(1)健全环境卫生管理的法律法规和标准
在现有法规框架的基础上，加快修改、制定相关法规、规章和管理标准。立足于促进环境卫生管理和制度创新的实际需要，增强立法针对性和可操作性；以构建循环经济社会为目标，落实各项管理制度和措施，规范管理要求和技术标准，充分发挥经济手段、行政手段和法律手段的综合作用，促进管理效能的发挥；突出环境卫生综合立法与专项立法的配套和衔接，使管理内容更科学、合理和明确，管理覆盖面更全，更具有强制保障力。逐步形成完整、系统、科学的法规体系和标准体系，使环境卫生建设和管理各个方面均有法可依，有章可循。
(2)建立环境卫生作业监管体系
完善政府监管体系。建立环境卫生问题主动发现和反应机制，利用先进科技手段，对全市环境卫生状况及作业进行监督，对环境卫生问题主动发现、及时反馈并做出处理。加强对各类环境卫生设施的规范化管理，防治出现重建轻管现象，保证环卫设施发挥应有效益。
建立环境卫生社会公众评价体系，搭建并拓宽与公众交流的信息平台，不断提高公众对环境卫生的满意度。
(3)严格执行基建程序和审批制度
环境卫生设施建设严格执行基础设施建设程序。加强项目前期工作，保障项目顺利实施，保障投资效益和环境质量。
对于社会其它应配套建设环境卫生设施的工程项目(如道路改扩建、小区建设等)，必须严格履行行政许可审批制度，确保垃圾收集站、公共厕所等环境卫生设施与主体工程同时投入使用。
4.3加强垃圾源头管理，实施垃圾总量控制
实施责任区域总量控制，建立垃圾减量化有效机制，逐步实现垃圾的控制性增长。
加强垃圾源头管理，促进垃圾减量化和资源化。通过制定政策，依靠科技，控制垃圾源头产生量，提高垃圾资源化利用率。积极营造舆论氛围，鼓励市民自觉参与源头分类。
完善相关政策法规，全面推进垃圾分类收集管理，逐步建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的管理运行体系。
4.4加大农村投入，城乡统筹发展
(1)加大对农村环境卫生工作的扶持与投入
贯彻落实城乡统筹发展的总体方针，加大财政对农村地区环境卫生基础设施建设资金的投入力度。探索适合农村垃圾处理的方式，加快农村环境卫生设施建设速度，解决农村地区环境卫生设施不足问题。
(2)落实农村环境卫生设施建设任务
按照相关标准、规范建立垃圾密闭收集系统。郊区各区县按照全市规划建立1—2座垃圾集中处理设施。保证所收集的垃圾全部进入指定处理设施。对农村公共厕所、户厕进行改造，达到标准。
4.5提高科技含量，加快设施建设
(1)生活垃圾处理设施
“*”期间，通过设施的新建和改建，减少原生垃圾直接填埋量，调整工艺技术比例，焚烧、堆肥、填埋工艺处理比例为4：3：3，初步实现生活垃圾处理方式向综合处理方式的转变，提高资源化利用率，基本实现垃圾处理技术结构的调整。
根据生活垃圾产生量、成分和分布状况预测结果，综合垃圾处理阶段目标，“*”期间新建生活垃圾转运站7座、处理设施27座，届时全市将拥有生活垃圾转运站12座、处理厂(场)32座，具有每日接收16510吨—18215吨生活垃圾、1200吨餐厨垃圾的能力。
(2)粪便消纳站
随着全市污水管网和污水处理厂的建设进度，各郊区县新城均要建设粪便集中消纳设施，实现粪便有序处理。“*”期间新建粪便消纳站9座，新增处理能力3400吨/日。
(3)建筑垃圾处置场
实现全市建筑垃圾全过程规范化管理，全市建设4座建筑垃圾处置场。
(4)预留2020年项目建设用地
预计2020年*市生活垃圾产生量将达到18000吨/日，为实现垃圾治理规划目标，2010年末期就需启动新一轮垃圾处理设施建设，做好2020年建设项目用地预留工作。
4.6健全道路清扫保洁体系、提高冬季除雪应急保障能力
建立完备的道路清扫保洁应急体系、信息化体系和标准化体系，完善道路清扫保洁监管体制。加大投入，采取激励扶持政策，提高城市道路机械化清扫作业率和机械化保洁作业率。推广道路清扫保洁新型工艺，落实*市城市道路清扫保洁质量标准和要求，减少道路交通扬尘污染，提高城市道路洁净程度。扩大中水在作业中的使用，节约水资源。
建立“统一指挥、能力完备、反应灵敏、运转高效”的道路除雪应急系统。实行“机械除雪为主，融雪剂除雪为辅”的作业方式，控制融雪剂使用量，提高除雪时效性。
4.7解决热点问题，提升环境卫生水平
(1)有效控制非正规垃圾填埋场
按照区域责任制，由内向外、由重点到一般和分类指导的原则，“*”期间要优先治理重点地区(五环路内、奥运场馆周边、铁路沿线、南水北调沿线、水源保护区)及污染严重的非正规垃圾填埋场。
加快郊区农村垃圾密闭化管理工作和垃圾处理设施建设，从根本上解决垃圾暴露和非正规填埋场问题，在生活垃圾处理和管理水平提高过程中逐步解决历史遗留非正规垃圾填埋场问题。
(2)继续推进公共厕所建设、改造和管理工作
提高公共厕所规范化管理和服务水平，提供方便、卫生的如厕环境。通过新建公共厕所，解决合理布局问题。执行行政许可审批办法，加强对新建、改扩建工程中配套公共厕所建设的监管审核力度，不造成新的遗留问题。
4.8建立和完善投资回报机制，落实资金保障
初中垃圾分类制度篇5
关键词：垃圾；液压集运站；卸料门；推料板；安全联锁；多级伸缩式套筒油缸；注料口盖板；单向刮料
一、课题及其背景
前些年，应某市的邀请，本人和单位几位工程技术人员一起，参加了液压生活垃圾集运站设计方案的制订工作。我们首先对原有的生活垃圾集运状况进行了调查。当时，某市共有生活垃圾(人工)集运站十七座，配有美国福特4000-18后装式封闭压缩垃圾车六台。美国福特垃圾车技术先进、性能优良、效率很高。但当时给这些垃圾车上料的方法却很落后，从集运站辖区内街道及住户清扫、收集来的垃圾，每天定时用手推车运到集运站集中，然后福特车开到集运站，集运站职工再把手推车上的垃圾一车一车喂进福特车的进料口，由福特车吸收、压缩进车箱里去，等福特车装完集运站里的垃圾开出集运站，集运站一天一度的垃圾集运工作即告一段落。
显然，这样的集运站方式存在几个弊病：
1.人工喂料时间太长(给一台福特车上满一车垃圾约需二小时)，这就影响了福特车的使用效率；
2.人工上料，垃圾散落，灰尘飞扬，形成垃圾的二次污染；
3.因全市福特车少，每天只能在每一座集运站转运一次，加上集运站又没有垃圾贮集设备，这样，每座集运站辖区内的街道、住户每天只能送出一次垃圾。如果因故错过这次机会，住户、街道的垃圾只能过夜存放，这很不利于居民和市区的环境卫生；
4.人工上料，四、五个人在二小时内把近十吨的垃圾装上车，装车现场尘土飞扬，、臭气熏天，集运站工人既耗费体力，又不利于健康。针对以上情况，某市环卫部门对筹建中的垃圾集运站的使用性能提出了几点要求。
⑴垃圾集运站应能贮存垃圾，以便让街道上、住户的垃圾随时清理、随时集中；
⑵集运站贮集垃圾必须做到封闭、压缩，杜绝垃圾对集运站的污染；
⑶集运站给福特车上料必须用机械化或液压设备，代替人工作业。上料速度要快(上满一车不超过10分钟)，上料设备务必安全、实用、快捷、简单；
⑷土建设施尽量利用原有的人工集运站厂房。
二、方案筛选
根据我们通过现场调查掌握的情况，根据业主的要求，我们很快对机械化垃圾集运站确定了这样的设计轮廓：
1.集运站设置一个钢制封闭性垃圾贮槽，贮槽有效容积不小于10m3,贮槽出口高度，出口宽度与福特垃圾车的进料口匹配；
2.垃圾车进入贮槽后必须经过压缩，以便充分利用贮槽的容积。压缩工作，由安装在贮槽内的推料板来完成；
3.垃圾倒入贮槽，垃圾在贮槽内压缩、垃圾推出贮槽(亦即给福特垃圾车上料)、贮槽进料门启闭、贮槽出料门启闭等动作均实行机械化或液压传动。
设计轮廓有了，但在采用什么类型的机械化来实现垃圾进槽、垃圾压缩、垃圾出槽的问题上众说纷纭，提出不少方案，归纳起来，有以下类型：
⑴卷扬机牵引：完成垃圾压缩、垃圾出槽以及贮槽门启闭；
⑵履带传动：完成垃圾压缩和垃圾出槽；
⑶皮带输送：完成垃圾压缩和垃圾出槽；
⑷齿轮—齿条机构：完成垃圾压缩和垃圾出槽；
⑸液压传动：完成垃圾进槽、垃圾压缩和垃圾出槽和贮槽门的启闭。
全面认真分析了以上方案的利弊优劣如下：
a.卷扬机牵引
优点：结构简单
问题：从设备配置上看，推料板须用两台慢速卷扬机从两侧同时牵引；另外贮槽进料门、贮槽出料门还得各用一台小卷扬机，这些设备占地面积大，购置费用也不低，且至少得两人操作；
B.履带传动
优点：设备耐用
问题：履带链较长，不可能很平稳，即使传送带上加罩，垃圾泄漏在所难免。同时履带传动噪音大，不适合在市区运行。另外，为了满足贮存10m3垃圾的要求，履带链必须做得很宽、很长。这样，履带、驱动轮、导向轮及张紧装置都得了专门设计、制作，这样的非标制作，成本太高；
C.皮带输送
优点：结构简单、造价低
问题：皮带承载能力有限，难以承受10m3压缩垃圾的载荷；
D.齿轮—-齿条机构
优点：传动可靠、结构简单
问题：现场灰尘多，传动件易磨损。另外，齿轮、齿条安装在未经加工的铆焊件上，调整难度大，容易产生较大的传动间隙，形成较大的冲击和噪音；
e、液压传动
优点：动作平稳、结构简单，可以调压、调速，有利于选用最佳的技术参数；可以实现动作联锁，有利于安全操作；可以实现过载保护，可以实现半自动化操作。
问题：推料板液压行程较大，安装有一定难度；因厂房条件的限制，一些集运站，只能安装多级伸缩式双作用油缸，油缸总行程达5米，制造难度大。
经过以上方案比较，我们认为a、B、C、D四种方案弊病较多，不宜采用，而液压传动优点较多，虽有技术难点，但可以克服，因此是可以实施的。
三、方案的细化
1.运作模式和基本参数
请参阅附图一、附图二、附图四。垃圾集运站内设置一封闭贮槽(型钢铆焊件，有效容积不小于10m3，槽宽1.5m，贮槽出口底板相对于集运地面高度不小于1m)，零散垃圾运到集运站后，用提料斗机动提升并倒入贮槽注料口。贮槽注料口每倒进一定垃圾后，可操作电气按钮，令贮槽内的推料板(参阅附图三)在液压缸的带动下对槽内松散垃圾进行压缩(最大压力2.45t)，压缩的目的，一是充分利用贮槽有效空间；二是使垃圾形成断层，以免垃圾推出槽时互相牵扯。经过不断注入垃圾和若干次压缩，当贮槽内垃圾塞满后，福特垃圾车开到贮槽出料口前，贮槽出料口门打开(液压推动)，推料板以足够的推力(最大可达12t)，将贮槽内经过初步压缩的垃圾，以每分钟1.86m的速度，徐徐推出，整个推出时间约为3min。如果垃圾运输车一时来不及扒进贮槽推出的垃圾，可随时点动操作按钮，
(方案一)附图一
(方案二)附图二
附图三
附图四
令推料液压缸暂时停前进。就是说，通过点动电磁方向阀按钮，可以较方便地实行推料板断续推动，直到贮槽内垃圾全部推出为止。
生活垃圾集运站设备采用集中操作台操制，为了防止操作人员误操作，设备各相关动作设置安全联锁装置。
为了能在出现异常情况时(如停电、设备故障)，生活垃圾集运站仍能实施生活垃圾转运，我们在方案中专门留下应急手推车通道(通道大于1.5m)。
为了使垃圾初步压缩泄漏出来的脏水能及时排走，在槽底推料板初始位置有地漏，通市区下水道。
由于市内各生活垃圾集运站所处环境各不相同，特别是部分生活垃圾集运站土建施工已经完成，土建结构模式不尽相同，针对这一情况，我们在坚持统一的设计基本模式的原则下，各生活垃圾集运站设计方案在某些问题上要因地制宜地予以考虑，以适应各种不同的环境，各种不同的工况。
2.动力
推料板进退、卸料门启闭、垃圾槽内初步压缩均采用液压动力。液压系统传动原理见附图五，液压系统工作循环电磁阀动作见附表一。
压力油由二级叶片泵Y2B-a26C-Je提供。系统有三级压力(20kg/cm2、40kg/cm2、100kg/cm2)，由三只溢流阀来调定。三只电磁三位四通阀分别控制卸料门启闭、垃圾初步压缩并推料板进退以及提料斗的翻转。负责垃圾初步压缩的推料板进退的动力液压油缸有两种选择。方案一(见附图一)是采用油缸DG-J125C-e1L(行程5m)，当生活垃圾集运站厂房纵深长度较长时，即可采用此油缸，此油缸占地面积较大，但价格较便宜。方案二(见附图二)是采用多级伸缩式双作用套筒油缸，行程5m。此类油缸长度短，但价格较贵。此方案适用于厂房纵深长度较短的生活垃圾集运站。
液压传动系统附图五
3.电气控制及安全联锁装置
⑴卸料门：设抱闸、门的上、下限位装置。
a.当抱闸松开后，卸料门可上、下开关门；
b.当卸料门完全关闭后，由上限位装置停止油缸的关门动作。
⑵注料口盖板：设关闭装置。
a.当推料板在初始位置时，才允许打开盖板；
b.当推料板在工作过程中盖板不能打开。
⑶推料板：设初始位置和终止位置装置。
a.当注料口盖板关闭，卸料门关闭后，推料板在主油缸的低压力下进行垃圾初压缩、如油压力达到规定值后，主油缸返回带动推料板返回初始位置；
b.当注料盖板关闭、卸料门开后，推料板在主油缸的强力推动下进行垃圾出料，当推料板推到终止位置后停止推进，并返加初始位置。
4.推料板
推料板用八只轮子悬挂在贮槽内槽钢导轨上(其中四只轮子有突缘)，以防止推料板前后左右歪斜发卡。
为防止推料板后退时将残留在槽底的垃圾刮到槽体后部，推料板设置专门装置(见附图三)，可使推料板后退时，能抬起刮刀片，就是说，推料板后退时，它是不会刮到槽底板的。
5.注料口盖板
尺寸约为1.5m×0.9m，带开合铰链盖板，启闭为液压推动。当初步压缩垃圾及推出垃圾时，盖板必须盖上。当推料板返回后部的初始位置时盖板方可打开上料，注料口盖板除了可防止因误操作将垃圾倒入推料板后部外，还有另一个作用是：盖板打开并与槽面有一定倾斜角度，能防止注料时垃圾撒到槽面上。
四、成本预测
由于当时设计图未作，故只能进行制作安装成本的粗估。每座机械化集运站的制作、安装费用主要包括以下几项：
a.非标件制作安装总重6t单价8000元/t合计4.8万元
b.外购液压件价7万元
c..外购电气元件价0.3万元
d.其它外购件价0.2万元
e.土建改造费用0.5万元
考虑到除以上费用外，可能还要发生其它一些费用，故每座机械化垃圾集运站全部建设费用(不包括原集运站土建资产)在12.8万元～13.6万元之间。
本设计方案实施后，设备技术较先进、性能较优良，制作质量也比较好，基本上满足了业主当初对设计提出的要求。
附表一、液压系统工作循环电磁铁动作表
参考文献：
初中垃圾分类制度篇6
【关键词】城市垃圾，分类管理，问题，对策
中图分类号：R124.3文献标识码：a文章编号：
一.前言
伴随着我国建设社会主义和谐社会，建设社会主义生态文明，促进城市和谐等各种观念的提出，我国的城市建设步入了新的发展时期，不仅仅注重整个城市的功能和整体的规划，同时也更注重整个城市的干净，整洁。在城市化建设中，对整个城市中垃圾的管理也受到了更多的重视。加强对各种城市垃圾的分类管理，是将城市垃圾实施回收利用，变废为宝，让垃圾变为资源的基础环节，有助于减轻我国城市的能源压力，同时，通过对垃圾的分类处理，也能够让垃圾处理过程变得更为规范有序，大大减少垃圾的运输费用，降低垃圾处理的成本和费用。更重要的是，将垃圾进程分类处理，也可以大大减少各种垃圾腐化变质造成更为严重的环境污染和生态破坏。在城市垃圾处理中，要结合城市垃圾的特点，进行分类收集，管理，并采取有效的方法进行处理和回收利用。加强对城市垃圾的分类管理，是建设和谐城市的重要举措之一。
二．我国城市垃圾分类管理中存在的问题分析
在城市垃圾处理中，垃圾的分类管理是其中最为关键的环节，这关系到整个垃圾处理过程中，处理方式的选择，处理成本的高低，处理效果的好坏，关系到整个垃圾处理过程中的回收利用效率。在我国，城市垃圾一般分为可回收和不可回收两种，其中，如果皮，剩菜等基本为不可回收垃圾。而如同废纸，玻璃，塑料等一些垃圾，则是可以再通过分类管理并采用相关技术进行处理后是可以进行回收再利用的。但是这种最初步的分类，太过宽泛，对垃圾的源头分类不清晰，在处理中，难以有很好的效果，在我国现阶段，城市垃圾的分类管理，基本上都是按照传统的混合收集方式进行收集，虽然有一定的处理效果，但是也诞生了很多问题，笔者将从以下几个方面做出分析。
1．公众参与度很低
城市垃圾的分类管理是一项工序繁杂的工作，工作复杂，需要多方面的共同配合完成。但是在我国现阶段的垃圾分类管理中，对各种垃圾处理相关的知识宣传力度不够，居民是环保意识较低。在进行城市垃圾分类管理中，民众缺乏热情，多采取漠不关心或者是观望的态度，参与度很低。
2．城市垃圾分类收集和处理设施不配套
在城市的垃圾分类管理中，不仅仅要在垃圾的源头进行比较初步的分类，同时，也要在分类管理的中端据垃圾的特点，进行科学严格的收集，并据不同的类别进行运输，到达指定的垃圾处理地点后，要采取有效的方式进行处理。现阶段，我国多是在街道边上设置垃圾箱，实施最初步的分类，相关部门缺乏独立的运输系统，缺乏针对性的配套设施，造成分类不规范。
3.管理体制落后
在城市垃圾处理过程中，垃圾的分类管理是其中最为关键的部分，在进行分类管理中，由于管理体制不够完善，管理缺乏规范性和法制性，使得城市垃圾处理部门和其他有些机构存在着利益关系，部门机构之间缺乏统一规范的协调性，难以将各种法律规范落实到实处，因此，使得垃圾的分类管理难以连贯。
4．对垃圾分类管理重视力度不够，资金缺乏
随着城市化进程的不断加快，人口急剧集中，城市垃圾量骤然增加，垃圾的分类管理工作的工作量更为庞大，需要投入更多的人力，设备等，但是，很多地方，对垃圾分类管理的重视力度不够，对资金的投入不足，使得垃圾分类管理中，人员，设备等收到资金的限制，资金紧张，使得城市垃圾分类管理难以全面贯彻落实。
三．加强城市垃圾分类管理的对策
1．完善各种配套的相关政策。
在开展城市垃圾分类管理试点工作推广之前。政府和相关的卫生环保机构要从本城市的具体实际情况出发，在借鉴国内外城市垃圾分类管理的经验和技术，从城市的经济，文化，自然地理等方面的条件，因地制宜，出台各种符合本城市具体情况的法律规范，保证各项工作有法可依。
2．建立健全相关的激励机制
垃圾分类需要巧用财政经济杠杆，建立回收利用产业链，结合城市的具体实际情况，科学制定垃圾收费体系，推行按量收费。政府应给予有关部门、相关企业必要的政策扶持和资金支持，在贷款、纳说等方面出台相父的优惠政策，增强他们自我生存的能力，对在这项工作中表现突出的企事单位。社会团体、居民群众要进行表彰和奖励．利用用经济杠杆拉动垃圾分类收集向社会化、市场化、产业化方向发展。
3．提高公众的参与意识
作为垃圾分类收集工作的保障，政府部门对垃圾分类工作的宣传不能停留在如何分、怎么做的这种表层的宣传教育，而应将垃圾分类收集工作提升为提高公众环保意识的一项全民活动，要通过电视、电台、报纸等手段，开展系列宦传敦育活动，设专题、专栏介绍垃圾分类收集的意义、标准、方式方法，使之深入人心。
4．规范分类标志与标准
垃圾如何分类、哪些为可利用垃圾、哪些为不可利用垃圾、哪些是有害垃圾应及时向居民做详细的介绍。垃圾分类收集的标志从色彩到图形都要简明，易识别，要让老百姓像认识交通信号灯一样了解垃圾分类的标志。另外，对常用术语和工作标准要严格把关，对垃圾分类的相关技术标准应制定国家标准束统一执行，地方环卫部门要根据当地实际情况制定严格的地方标准推广实施。
5．提高垃圾处理费用
随着城市化进程的加快，居民生活垃圾相应增加。然而垃圾处理费标准却一直保持在过去的水平。适当提高垃圾处理费用，不仅要解决环卫资金紧张的问题。还可以减轻政府的负担。
四．结束语
虽然这些年来，伴随着相关政策的出台，相关法律规范的贯彻落实，城市垃圾分类管理取得了一些效果，但是，我国的城市垃圾分类管理中依然存在着很多问题，分类标准不规范，缺乏统一性，垃圾处理方式选择合理，处理效果不彻底，容易造成二次污染，回收利用效率低等，因此，各个城市相关部门要加强配合，整合各种相关资源，完善相关的法律规定，并将各种法律规范贯彻落实到整个城市垃圾分类管理全过程中，同时，要加强资金的投入，加强各种相关技术的研发和推广利用，要在整个垃圾管理处理过程中，处理好多方面的利益关系，区域间展开交流合作，为促进城市的干净，整洁，和谐而奠定坚实的基础。
参考文献：
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[2]熊辉林伯伟程晓懿李佑智檀炎杨海燕中小型城市垃圾分类管理模式探讨[期刊论文]《环境卫生工程》iStiC-2011年1期
[3]王震国城市垃圾分类管理的国际借鉴与改革的市场化思考[期刊论文]《上海城市管理职业技术学院学报》-2008年4期
[4]杨育民浅析城市垃圾分类收集及综合处理[期刊论文]《中国科技信息》-2007年6期
[5]黄瑢周晓丽城市垃圾治理措施新探[期刊论文]《中州煤炭》-2009年8期
初中垃圾分类制度篇7
为认真贯彻《教育部办公厅等六部门关于在学校推进生活垃圾分类管理工作的通知》(教发厅〔2018〕2号)和《市人民政府办公室关于印发〈宜昌市生活垃圾分类三年行动方案（2018-2020年）〉的通知》(办发〔2018〕45号)精神，落实县委《关于做好“不忘初心·牢记使命”主题教育先学先改和专项整治工作的通知》要求，全面推进我县各学校（含幼儿园,下同）生活垃圾分类工作，现将有关事项通知如下：
一、明确目标要求
以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立社会主义生态文明观，贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，在全县各学校全面开展生活垃圾分类知识教育，建立完善学校生活垃圾分类宣传教育长效机制和管理体系，着力提高广大师生的垃圾分类和环境资源意识，形成自觉行动。确保到2019年底，实现全县学校生活垃圾分类教育全覆盖;到2020年底，师生生活垃圾分类知识普及率达到100%，学校实施生活垃圾分类达到100%。
二、突出工作重点
(一)开展主题教育。将生活垃圾分类教育纳入学校教学计划，结合《生态小公民》教材，落实垃圾分类教育课时。将生活垃圾分类教育融入校园文化建设、融入校园教育教学管理、融入学生社会实践活动，结合世界环保日、生活垃圾分类公益活动、校园文化节、科技节等，组织开展社团、演讲、征文、知识竞赛、环保创意展等形式多样的主题实践活动，激发学生参与热情。
(二)推进志愿服务。充分发挥学校志愿服务组织作用，动员组织师生积极参加生活垃圾分类志愿服务，深入开展“生态垃圾分类我践行”等活动，把绿色环保理念带回家庭、带进社区。
(三)完善配套设施。配置学校生活垃圾分类投放设施，
设置分类垃圾投放点，做到“数量合理、种类齐全、标识清晰、摆放正确、专桶专用、清洁卫生无破损”，方便师生分类投放，确保各类垃圾投放到位。全面实施校园垃圾分类管理，做到厨余(餐厨)垃圾定点储运、有害垃圾建档管理、可回收垃圾循环利用、其他垃圾源头减量。
（四）创建达标学校。全面开展秭归县学校生活垃圾分类达标学校创建活动，并纳入申报市级生态绿色学校和文明校园的必备条件。
（五）辐射家庭社会。开展“小手拉大手，践行垃圾分类”活动，通过家长会、家长学校、告家长书等形式，向家长宣讲垃圾分类知识，努力营造全社会积极参与、自觉行动的浓厚氛围。
（六）总结推广经验。适时召开全县学校生活垃圾分类管理工作推进会，交流推广学校生活垃圾分类管理典型案例，推动形成经验。
三、加强组织领导
(一)明确职责，压实责任。学校是开展生活垃圾分类管理的责任主体，校（园）长是第一责任人，要迅速完善工作计划、制度，建立协调配合的工作机制，落实专项经费。
(二)密切协同，合力推进。各学校要积极寻求属地政府的支持，完善校园垃圾分类管理的收集储运体系。
初中垃圾分类制度篇8
2019年是全区垃圾分类质量提升年，我单位将在巩固去年成绩的基础上，加大宣传、夯实环节，健全管理，进一步落细落实大分类、大分拣工作。
在宣传方面每月至少一次利用早市对居民发放垃圾分类宣传手册，垃圾环保袋宣讲垃圾分类的重要性，让居民们加深对垃圾分类了解。
为了传送“田间小喇叭”的声音，庙镇还在农村地区90多辆清洁车上安装小喇叭，并提前录好音，每天定时在收集员骑车上门收集垃圾时循环播放，以尽可能多的形式不间断地宣传垃圾分类知识。
目前对23个村居全面展开大分流、大分拣工作，各村居设置了两网融合收集点对各村的低价值可回收物品进行统一收集运输管理。目前镇级两网融合中转站收集了废旧玻璃瓶1223多个、废旧衣服棉织物345公斤、泡沫555公斤、有毒有害物品100公斤、大件垃圾5吨左右，实现了初步减量的目标。
对四分类单位进行实施不分类、不收运的管理模式，对于不分类混放的单位个人进行宣传解读并督促整改，对于拒不改正的一律不收运
开展垃圾非正规堆点的清除工作。根据《关于开展本市建筑垃圾非正规堆点排查工作的通知》，同时为迎接中央环保督察组检查，5月初，本部门接到通知后第一时间组织人手对本镇被卫星定位的22处垃圾堆放点进行实地查看，并与相关村居进行协商、讨论处置方案。5月20日起，第一批垃圾堆放点清理工作已经开展，不同种类的垃圾已陆续送至相关处置场。先后对8个村17处垃圾堆放点进行垃圾清运共计60万多元。
全程把控好“收集、运输、处置”三个环节，进一步加强指导，夯实基础。一是收集环节。前阶段，镇区实行每日两小时定时、定点投放试点，成效显著，但是如何做好两小时外垃圾箱房的管理工作，却一直是一个难题。为从源头上改善垃圾分类的质量，经过多次与居委、保洁公司商量，2019年起垃圾分类将在定时、定点的基础上开展定人、定岗的尝试，垃圾分类志愿者将统一服装，统一胸牌，统一职责，确保垃圾收集工作全天候有人管、有人指导、有人监督。此外今年各村居也将推行定时定点投放工作。二是收运环节。今年将全年铺开大分离工作。村居在去年进行粗分类的基础上再按“能卖钱的，不能卖钱的、有害的”进行二次分拣工作，如”废金属、废塑料、废纸、橡胶、废玻璃、废棉织物”等收集后进入各村属的两网融合服务点存放，每月由各养护公司对各村居进行分类上门运收至镇两网融合中转站；对各村居服务点位及垃圾箱房内垃圾质量不高，存在混收、混放的一律不清运，各乡镇收运后垃圾分类质量不高，含湿垃圾达30%以上的统一不允许进入中转站及垃圾焚烧厂，严格把好收集关。三是处置环节。对于餐厨垃圾，全区实行上门收集运输、处置餐厨垃圾，组织统一审核后与64家产生餐厨垃圾的单位签订了收运处置协议。收运过程中登记三联单制度，产生单位一份，收运单位一份，本部门留档一份。对于一般固废垃圾及大件垃圾由各村上报，统一由本部门上门收运至区固废及大件垃圾处置站处置，一律不准私自运输及偷倒行为的发生，一经发现，从严处罚。
7月份开始对合中村两个点位定时定点投放以“村里发动、党员带动、群众主动”为核心，全力推进试点工作，通过试点，群众的思想观念转变了，主动分类的积极性提高了，真正深入参与到了垃圾分类工作中。党员带头、志愿者参与，众人拾柴火焰高，合众人之力，把这件事儿做到了村民心里。
初中垃圾分类制度篇9
关键词：生活垃圾垃圾处理垃圾分类资源化
1城市生活垃圾的常见处理处置技术
1.1现有的城市生活垃圾处理处置技术
生活垃圾主要来自城市居民家庭、城市商业、餐饮旅馆旅游业、市政环卫业、交通运输业、文教卫生业、行政企事业单位等。目前常见的处理方式主要有以下6种：填埋、堆肥、焚烧、热解、固化、厌氧消化。
1.2我国城市垃圾处理处置现状分析
目前我国城市垃圾处置的最主要方式是填埋、堆肥和焚烧三种方式，其中填埋所占比例最高，约占全部处置总量的70%以上，我国的卫生填埋历史不到20年，长期以来采用随意堆放，任其自然分解，导致固体废物污染问题越来越突出；其次是高温堆肥，约占20%以上，在我国初期乃至现在部分小城市的垃圾堆肥化处理技术是将垃圾露天堆积，表面用土壤覆盖，在厌氧或自然通风的条件下进行发酵，得到的产品简单筛分后作为农用肥，改革后，虽然在上海、天津等大中城市陆续建成一批城市生活垃圾的机械化连续堆肥化设施，取得了较好的处理效果，但由于我国城市生活垃圾未分类或分类不完全，玻璃、塑料等杂质多，造成堆肥效率低，成本高的缺点；焚烧量则所占比例最少，我国在生活垃圾焚烧技术研究方面起步比较晚，在“八五”期间才被列为国家科技攻关项目，当前制约我国垃圾进行焚烧处理的因素主要有：城市生活垃圾中灰渣含量较高，使热值较低，焚烧技术成本高，且国内尚未系统掌握垃圾焚烧技术。
1.3当前国外城市垃圾处理处置状况
目前国外形成的垃圾处理方法基本上是填埋、堆肥、焚烧和热解气化4种。在发达国家中，填埋和焚烧占有很大比例，这不仅与各国的国情有关，而且与这些技术的工艺特点和投资成本也是分不开的。对于一些小国家由于其国土少，土地相当珍贵，焚烧技术的广泛采用可以达到迅速减容减量的效果，如日本、新加坡、瑞士等国；而对于一些较发达的国家，如澳大利亚、英国、美国、西班牙、意大利等国，填埋技术比较成熟，所以更多地采用了填埋处理。另外，一些经济发达国家如美国、瑞士等，其生活垃圾中可回收利用成分较多且有政府的大力支持，所以垃圾的回收也占一定比重。
2我国城市垃圾处理处置中存在的问题
2.1管理体制方面的问题
同市场脱节的计划经济管理体制，严重制约我国城市生活垃圾处理事业发展，在管理体制上政企不分，基本上完全依靠政府投入，垃圾产业缺乏自身的活力，政府的投入不力，城市垃圾处理率低，处理效果差，城市垃圾收运机械及辅助生产设备比较陈旧，机械化作业水平低，设备不足，工人作业条件差，劳动强度高，生产效率低，此外城市垃圾收运处理技术尚处于初始发展阶段，由于缺乏资金投入，限制了垃圾收运、处理技术的发展。
2.2处理技术方面的问题
2.2.1填埋处理
填埋场的技术规范离发达国家的技术规范要求还有差距，导致设计的填埋场先天不足，在场底防渗以及填埋气体的回收利用方面存在问题。如填埋场的渗滤液收集系统往往在若干年后失去收集作用，场底导渗管发生堵塞，渗滤液无法正常排走，整个填埋场形成了高含水的渗滤液库，垃圾填埋一定年限后，渗滤液往往从侧面覆盖体渗出，严重影响堆体的稳定性和环境，另外填埋场缺乏规范的运营管理，缺乏监督。
2.2.2堆肥处理上
（1）堆肥技术与设备：目前应用较多的主要是采用静态通风好氧发酵技术。其特点是工艺简单，使用机械设备少，投资少，操作简单、运行费用低，但同时也存在堆肥质量不高、堆肥筛上物未得到处理和气味及污水对周围环境影响较大等问题，其应用也受到一定限制。（2）堆肥原料：目前由于城市垃圾缺乏有效的分类收集，不能有效的将厨余物等有机质分离出来。用于堆肥的垃圾原料中含有玻璃、塑料、甚至电池等有毒有害垃圾。（3）堆肥产品：堆肥产品质量不高，肥效低，销路不畅，严重制约着垃圾堆肥处理的发展。
2.2.3焚烧处理
垃圾焚烧处理技术在我国发展较慢。目前，制约我国城市生活垃圾焚烧处理发展主要因素是建设投资与运行费用、实用的国产化焚烧处理技术以及垃圾特性，其中资金短缺是关键因素。
2.3我国城市垃圾处理处置中的经验和教训
在过去几年我国的垃圾处理能力在快速增长，但远远不能满足需要，特别是在垃圾分类及垃圾处理设施方面与发达国家相比有较大差距，在城市垃圾分类收集推行中遇到的问题有：公众的环境意识不高，随手乱扔垃圾的现象比较普遍；分类收集设施不足，在设计上缺乏分类引导，宣传力度不够；分类运输设施不足，致使本已分类收集的垃圾，又混合运输；缺乏分类处理的基础设施；缺乏优惠的废品回收政策。
从国际经验及我国的经验教训来看，还需循序渐进的推动此项工作，特别是资金投入体制上除加大政府投入外还应建立其他资金进入的渠道。
3对我国城市生活垃圾处理处置发展趋势的探讨
3.1城市垃圾处理处置的出路
当前处理垃圾的国际潮流是“综合性废物管理”,就是动员全体民众参与的“三R”行动,把垃圾的产生量减少下来。三个R的行动口号是:减少浪费(Reduce);物尽其用(Reuse);回收利用(Recycle)。当全社会的消费者都这样做时,生活垃圾的总量和城市处理垃圾的负担就会大大减少。由于我国是发展中国家,各方面建设都需要资金,环境保护资金投入严重不足的状况难以立即改变。因此,我们既不能完全照搬西方发达国家,全部靠高投资、高科技来消纳垃圾,期望一次到位,又不能对巨大的垃圾资源置之不理,任其泛滥成灾，中国城市的垃圾处理应走自己的路,充分依靠群众,政府加大宣传、引导，能做的先做起来,逐步加大环保投资力度,趋向完善。当然城市垃圾最根本的出路是实行垃圾从源头分类,提高回收利用效率,尽快实现垃圾的减量化、资源化、无害化处理。
3.2实行从源头减量化
从源头减少垃圾的产生,是削减垃圾山最有效的措施。1、净菜上市。过去城市秋末冬初,大街小巷堆着脏稀稀的白菜帮子,环卫工人用大卡车不断的往外运,而现在菜帮还田,净菜上市,脏的景象消失了;2、有价提供塑料袋。治理白色污染必须从源头减少。政府应禁止菜贩无偿提供塑料袋,迫使人们又提起布袋子和菜篮子;3、商家回收产品包装物。一些大的家用电器多为上门维修,商家送货到家后,负责收回包装物再次利用;4、简化包装。在保障商品质量的前提下,减少包装的重量和体积;5、抵制豪华包装。物品包装量远远超过物品重量,产生大量废弃物,应对这类厂家加收污染税等。
3.3大力推进垃圾分类管理
目前，我国居民生活垃圾大致可分为以下几类：一是废品类，包括可出售的纸类、金属、塑料、玻璃等；二是渣土、砖瓦等惰性垃圾，主要包括煤灰、砖、瓦、石、土、陶瓷等；三是可生物降解的有机垃圾（可腐烂的垃圾或称为厨余垃圾），主要包括剩饭剩菜、蛋壳果皮、菜帮菜叶以及落叶、草、粪便等；四是家庭有毒有害垃圾，主要包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等；五是前4类生活垃圾单独收集后的剩余垃圾作为其余垃圾或其他垃圾，主要包括各类包装废弃物、废塑料以及其他日用品消费后产生的垃圾。
城市特别是大城市对垃圾的分类收集需要克服许多现实的障碍。首先，需要定时定点收集，废除现行的日产日清模式。其次，要建立有效管理与监督体系。特别是厨余垃圾单独收集并不是放几个不同垃圾桶就可以实现的，特别在开始阶段，在一个垃圾收集点，如果有一个人没有按要求进行分类，其他垃圾分类就会变成无效。第三，要有经济引导措施，经济手段如计量收费、购买、奖励以及押金制度等。第四，资源化处理的产品要有稳定的市场。
3.4综合利用资源化
初中垃圾分类制度篇10
关键词：垃圾回收系统；Stm32；USR-Lte-7S4；微信公众平台；Http；SHa-1
中图分类号：tp23文献标识码：a文章编号：2095-1302（2017）06-00-04
0引言
传统社区大多采用垃圾桶进行垃圾回收，存在着垃圾分类难、再生资源循环利用率低、垃圾满时得不到及时清理、人工维护成本高等诸多弊端[1]。
随着物联网技术的发展，为推动垃圾分类、改善社区环境，国内很多社区已开始陆续尝试垃圾智慧回收解决方案[2]。但这些垃圾回收系统均存在成本高昂、功能单一以及使用场景受限等问题。为解决以上问题，本文基于4G模块以及微信公众平台（以下简称“平台”）设计了一套垃圾回收系统。用户先使用系统的二维码扫描枪对垃圾袋上的二维码进行扫描，然后通过按键选择垃圾种类，系统对垃圾称重后，通过4G模块将信息上传到平台，平台返回用户姓名和积分等信息并用液晶模块显示。系统检测到垃圾满时，自动向平台报警，通知工作人员回收。该系统成本极低，可扩展性强，满足了大多数社区的使用场景。
1系统结构
系统以Stm32F103C4t6为主控芯片（以下简称“mCU”）。整体结构如图1所示，各模块的功能如下所示：
（1）称重模块：测量回收的垃圾重量，通过4G模块将信息上传到平台。
（2）满溢检测模块：检测垃圾是否已经堆满，若堆满则通过蜂鸣器提醒用户，并通过4G模块向平台报警。
（3）二维码扫描模块：扫描垃圾袋上的二维码，获取用户身份信息，并通过4G模块上传到平台。
（4）显示模块：显示操作提示信息、用户相关信息以及系统异常信息。
（5）4G模块：连接系统和平台，将垃圾重量、种类和二维码上传到平台，然后接收平台返回的用户信息及异常信息。
（6）电源模块：为系统供电，使系统能够独立运行。
（7）其他模块：蜂鸣器，产生提示音和报警音；按键，用来选择垃圾种类。
2硬件系统设计
2.1称重模块
称重模块由压力传感器及a/D转换芯片构成，原理图如图2所示。
压力传感器采用JHBL悬臂式传感器，由上下各两片应变片组成桥式电路，输出电压与受到压力线性相关。桥式电路能有效消除共模干扰，提高灵敏度[3]。
a/D转换芯片采用24位精度的HX711，片内集成稳压电源和时钟振荡器，可靠性高；采用差分输入，具有高达128增益的低噪声放大器，采用串行通信协议，其输出速率高达80Hz[4]。
2.2满溢检测模块
采用一对红外发射与接收管检测系统状态，具有成本低，安装方便，抗干扰好等优点。发射管发射红外线，遇到垃圾被反射回来，接收管接收到时电阻发生变化，输出电压经Lm393比较器后输出低电平，采用外部中断方式检测。可通过电位器调节检测范围（3～80cm），检测角度为30°。
2.3二维码扫描模块
虽然摄像头成本较低，硬件电路也越来越集成化，但二维码解码涉及图像处理，不仅消耗大量内存资源，且算法复杂，运算量大。本系统选用的mCU的Ram为6KB，CpU的主频为72mHz[5]，无法实现稳定、高效的解码工作。因此选用St2200二维码扫描模块，其内部采用激光头对二维码进行扫描并识别，识别结果以aSCii码通过串口发送至mCU。采用5V电源供电，无需驱动程序，配置简单，可进行连续的、多种二维码的扫描。不工作时进入休眠状态，以降低功耗。
2.4其他模块
采用LCD12864作为显示模块，分辨率为128×64，内置16点阵的汉字字库。采用5V供电，将pSB引脚接地，通过串行模式连接mCU。
按键作为输入，连接mCU的pa4和pa5，按下输出低电平触发mCU外部中断。通过mCU的pa0控制作为输出的蜂鸣器，高电平有效。
2.54G模块
为适应多种使用环境，采用4G模块通信。USR-Lte-7S4（以下简称“4G模块”）是一款基于嵌入式Linux系统研发的串口转4G透明传输模块，将mCU输入的串口数据通过4G网络发送，接收返回数据解析为串口数据输出给mCU。集成Sim卡功能，支持联通、移动、电信4G及联通3G和2G网络。通过at指令配置工作参数，支持自定义注册包、心跳包功能，具有4路Socket连接，支持Ftp更新和自更新协议[6]。具有两种工作模式：网络透传模式将串口数据封装为tCp或UDp数据，支持长连接和短连接；HttpD模式则将串口数据组包为Http数据包发送。
考虑平台业务的可扩展性和通信的安全性，选择HttpD模式；Http数据包相较于tCp/UDp数据包长度更大，故采用tDD-Lte网络，其下传输速率能达到下行150mb/s，上行速度50mb/s，满足系统的实时性要求。
4G模块采用5V电源供电，串口工作电压为3.3V，可直接与mCU连接。外接Sma接口的全频段吸盘天线，增益为8dB。模块采用LeD显示工作状态，指示灯引脚LinKa/LinKB、woRK、net分别为网络连接状B、工作状态和网络状态指示输出。
模块的连接示意图如图3所示。
2.6电源模块
本系y选用的所有模块均采用5V电源供电，各模块的工作电流见表1所列。
本系统采用12V锂电池作为电源。稳压电路采用ti的Lm2576开关稳压电源，具有3a的负载驱动能力，完全满足系统运行所需电流；电压调整率和电流调整率都很小，内置过热保护电路和过流保护电路，确保系统稳定运行；相较于线性稳压源，Lm2576效率更高，能提供更长的续航时间[7]。
3软件系统设计
3.1微信公众平台
平台一方面处理垃圾桶发送的Http请求，并返回数据给垃圾桶，另一方面向用户提供垃圾回收的相关服务，包括二维码领取、回收消息提醒、积分管理和意见反馈等。用户需要关注公众号，绑定手机并完善相关信息。根据用户角色的不同，系统分配了不同的权限，普通用户只能接收回收消息提醒，而管理员则可查看垃圾回收的详细信息，处理垃圾桶满溢报警等。平台接受垃圾桶发送的Http请求字段见表2所列。
平台返回给垃圾桶的数据格式如下，其中内的内容为必填，[]中的内容为可选，以逗号作为分隔符，即
，，[用户姓名]，[返还金额]
主要有以下5种返回数据：
（1）0，成功，张三，0.5元：表示投放成功，用户名为张三，返还金额为0.5元；
（2）0，成功：满溢报警成功；
（3）-1，签名失败：签名不正确；
（4）-2，签名重复：随机字符串与之前的重复；
（5）-3，用户不存在：无该用户信息。
3.2系统软件实现
软件整体流程图如图4所示。
3.2.1系统初始化
系统初始化包括液晶、蜂鸣器、红外对管、称重模块、串口、外部中断和定时器的初始化。初始化完成后，用户按下垃圾投放按钮，手动选择垃圾种类，随后进行二维码扫描、称重，最后将二维码信息、垃圾种类和垃圾重量通过Http发送到平台，平台返回处理结果，并通过液晶显示。另一方面，当垃圾桶满时，红外对管输出低电平，触发外部中断，此时蜂鸣器响，并将满溢报警信息发送至平台。
3.2.2二维码扫描
St2200自动扫描二维码，扫描结果为字符串形式，以回车符（0x0D）结尾，通过串口发送到mCU。采用USaRt1中断接收，当检测到回车符且100ms内未接收到其他字符时则发送结束，并存储二维码信息。
3.2.3称重
HX711通过串行接口与mCU连接，读取重量时，先将时钟引脚拉低，使能aD，然后查询数据引脚，当其为低电平时，转换结束。随后控制时钟引脚发送一个脉冲并读取数据引脚，完成1b的读取，连续读取24次后得到转换结果。转换结果最后通过线性变换得到真实重量。称重时，连续读取重量，当相邻几次平均变化小于5g时，完成称重。
3.2.4Http请求
完成一次Http请求的过程如图5所示。
由于SHa1算法要求原始数据具有防冲突性，即每次发送的随机字符串不重复。通常产生随机数采用rand函数，首先调用srand函数初始化随机数种子，当随机数种子相同时，会导致rand函数产生的随机数为固定序列，因而产生的是伪随机数[8]，无法满足要求。为产生不重复的随机字符串，采用以下方法：
（1）向平台发送请求，获取当前网络时间，系统返回时间字符串如20161220132748，取后10个字符为1220132748，记为St；
（2）采用rand函数连续产生6个随机数，查找随机数对应的aSCii字符，得到6个字符，将St与之结合得到随机字符串。由于随机字符串包含了当前时间，即使rand函数具有相同的随机数种子，也能得到不重复的随机字符串。
3.2.5签名参数
签名参数包含ticket和随机字符串。ticket为4G模块与平台通信的临时票据，为避免频繁刷新，简化流程，采用用户自定义的固定ticket，长度为86个字符。将ticket和随机字符串（nonceStr）采用字典序排序，最后加上请求的URL，中间用“&”连接。
3.2.6SHa-1
为保证通信的安全性，采用SHa-1加密算法对上述字符串加密，得到20个字节的签名（signature）。SHa-1是一种散列算法，能将任意长度的信息映射为固定长度的唯一值，散列值和原始信息一一对应。其加密性强，不可逆，无法通过散列结果推出原始信息[9]。
用m表示原始信息，其长度为nb，哈希值分别为H0、H1…H5，每个值为32b。RotLk表示左移k位。SHa-1算法流程如下：
SHa-1预处理
（1）补充消息：将m转换为二进制，然后添加1个二进制“1”和k个二进制“0”，使得n+1+k448mod512，最后添加64b的消息长度信息；
（2）消息分块：将消息分为n个512b的数据块，记为m（1）、m（2）…m（n），每个数据块可分为16个32b的小数据块，记为m0（i）、m1（i）...m15（i）；
（3）哈希值初始化：参照SHa-1标准，初始化H0、H1…H5的值，记为H0（0）、H1（0）…H5（0）；
4仿真和实验
首先采用HttpRequester代替4G模块向平台发送poSt请求，以验证在各种情况下平台返回的数据是否正确，如图6所示。测试投放塑料瓶，平台返回数据，其中包含用户姓名、投放垃圾类型以及返还金额。
最后进行系统测试，分别测试满溢报警以及投放纸质垃圾，液晶显示如图7（a）所示，平台推送消息如图7（b）所示。
5结语
为推动智慧社区的垃圾分类，基于Stm32设计了一套垃圾回收系统，采用4G模块通信，使得该系统可适应不同的使用环境。采用微信公众平台提供服务，向用户反馈垃圾回收信息。相对于现有的垃圾回收系统成本低，适用场景广，具有友好的人机接口和报警机制，值得应用和推广。
参考文献
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[2]佚名.北京：“垃圾智慧分类”进社区[J].城乡建设，2016（1）：38.
[3]王来志，王小平.基于电阻应变片式传感器的电子秤设计[J].物联网技术，2014，4（2）：58-60.
[4]海芯科技.HX711电子秤专用模拟/数字（a/D）转换器芯片[R].2011.
[5]StmicroelectronicsCorporation.Stm32x4/Stm32x6Datasheet[Z].2010.
[6]济南有人物联网技术有限公司.USR-Lte-7S4V1.0.5[Z].2016.
[7]wangm.HighReliablemCUpowerSupplyDesignBasedonLm2576[Z].internationalelectronicelements，2004.