垃圾分类奖惩制度篇1
【关键词】城市生活垃圾；垃圾处理费；完善建议
在我国的环境污染中，垃圾污染日益严重。现今全国600多座城市中（县城除外），已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包围之中，且有四分之一的城市已没有合适场所堆放垃圾，对城市垃圾的治理已刻不容缓。
一、城市生活垃圾征收管理现状
1.城市生活垃圾管理现状。现行税法对城市生活垃圾没有明确界定。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，生活垃圾，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。（1）垃圾总量大。目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26.5%，且每年以8%～9%的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3.52亿吨，居世界首位。全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿m2，每年的经济损失高达300亿元。（2）回收率不高。中国生活垃圾总量上迅速增长，但所含成分较之以前也发生了很大变化，生活垃圾中有机物不断增加，可燃物增多，可利用价值亦日益增大。我国废品回收系统中，废纸回收率低于30%，废金属回收率低于45%，废玻璃及废塑料回收率均低于20%。世界上最富裕国家之一的瑞士，其城市垃圾总回收率已达40%以上，且每年消费三十几万吨玻璃瓶中96%得到了有效回收利用。（3）缺乏集中管理。当前，中国的城市生活垃圾收集还停留在混合收集阶段，绝大部分垃圾未经处理，堆积在城外，出现垃圾围城的局面。对于广大居民来说，生活垃圾的分类不仅繁琐占用时间，而且会增加开支，因此对垃圾分类都不是很积极。
2.城市生活垃圾收费现状。中国的垃圾收费始于1990
年。我国各地收费类型总的来讲主要有两种：按量分类计价收费、捆绑生活用水计征收费。最终收缴效果都不是太好，下面从垃圾费的计征方式、实施过程中的奖惩制度方面来进行分析。（1）按量分类计价收费。北京建有生活垃圾分类和处理收费制度，规定按量分类计价；单位垃圾将先行改革按量收费；广州将于2012年7月，全面推行垃圾分类处理，对全市131条街道将全面实施生活垃圾分类。（2）捆绑生活用水计征收费。南京自2008年7月1日起，居民生活垃圾处理费正式委托自来水公司收费平台代收，每户每月5元；长沙从2012年2月1日起，开征城市生活垃圾处理费，捆绑居民生活用水计征，按平均0.3元/立方米的标准开征垃圾处理费；海口自2011年7月1日起，以水消费量系数计算不同类别用户对应的垃圾产生量；深圳每户每月收费13元，随水费一起征收。以收费方法、主要特征等六个指标对该两种收费方式进行比较，见下表：
（3）奖惩制度不足。自开始征收垃圾处理费以来，绝大多数企事业单位、私营业主都能及时足额缴纳，但也有极个别业主错误地认为处理垃圾是政府应该承担的义务，拒绝缴纳垃圾处理费。垃圾处理费收缴不到位问题，不但侵犯了环卫工人的合法权益，也影响了城市环境卫生管理工作的健康发展。显然，这跟垃圾费征收过程中的奖惩制度有一定的关联。虽然《城市生活垃圾管理办法》中有明确规定有关缴纳城市生活垃圾处理费奖惩条例，但因其不够清晰具体，未能得到良好的实施效应。
二、oeCD垃圾处理启示
oeCD国家对垃圾的处理主要是借助税（费）来实现，针对我国现行经济发展情况，垃圾税的实施条件还不够充足。因此，本文主要是借鉴oeCD关于垃圾收费的具体经验。奥地利联邦于出台了《废品管理法》规定，对居民排放的废品、垃圾要征收废品垃圾处置费，但对废品再利用率达到80%以上的企业免税。此项具体管理办法的出台使得奥地利纸张的回收再利用率大大提高。德国对垃圾的处理，开始也想到利用税收手段，后来决定采用收费办法。有关法令规定，四口之家平均每年缴纳垃圾费600～700马克，每月约交2.5元，占家庭收入的0.5%。另外，德国为有效地保证垃圾处理费的收缴率，采取了与银行转账系统直接联网的方式。荷兰对于可以回收利用或用于制造堆肥的垃圾不征税，送往垃圾掩埋场的垃圾每吨征收30欧元的垃圾税，垃圾费缴纳比例由政府规定。美国地方政府对固体废物的收费，类似于垃圾税，平均每个家庭每月要付出7～10美元的垃圾处理费用。收费依据是固体废弃物的体积，收费标准为每30加仑的废物包装袋大约1美元到1.5美元。要求每个家庭都使用官方批准的标准尺寸的袋子装垃圾，这种袋子通常都带有色标。简单分析上述国家的垃圾处置方式，不难发现这些oeCD国家通过适宜的分类标准、收费方式、惩罚制度等，进一步提高了垃圾的回收利用率，大大降低了本国的垃圾量。
三、完善垃圾处理费相关建议
建议我国针对居民排放的生活垃圾课征垃圾处理费，采用“以量交费”的征收方式，确定垃圾分类标准、垃圾收费标准、禁止无分类标识垃圾的流通等，依法规范垃圾分类和收集。同时制定有利于废品回收行业发展的优惠政策，对业已存在的废品回收及利用市场加以积极的引导和规范，解决垃圾中可回收利用的废品的利用。在确保垃圾良好处理情形下，减少居民其他税费负担。有关完善垃圾处理税费制度的相关建议如下：
1.建立规范的垃圾分类标准。我国垃圾处置这方面的技术研究尚比较薄弱，因此建议先通过教育城市居民提高对城市生活垃圾处理的重要性的认识，并制定相应的法规，要求居民将生活垃圾分类袋装。参照oeCD国家的分类标准，可将城市生活垃圾具体分类如下，见下表：
在清晰地分类标准基础上，借鉴国外有效经验，中央政府应以法律的强制性来要求居民进行垃圾分类、节约资源、保护环境。同时，地方政府建立一套合理的垃圾分类回收系统，以督促居民积极投身于垃圾分类事业中。
2.尽量采取“以量交费”的征收方式。以量交费是按照垃圾的产生量收取垃圾费，垃圾费与垃圾量保持固定比率。实践证明以量收费具有明显的垃圾减量作用，德国曾在五个地区进行过不同方式的就以量收费试点研究，获得了18%～34.4%的减量效果。芬兰使用垃圾收集容器对居民垃圾称重收费，容器上带有芯片记录居民产生垃圾的重量，以便电脑存档。韩国居民必须购买指定的垃圾袋收集垃圾，每个垃圾袋的售价就包含了垃圾处理的费用，韩国垃圾处理减少了33%～37%，同时可再生资源回收量却增加了40%左右。从量缴费可以较好地贯彻“污染者负担”原则，为居民减少垃圾产出提供激励作用。相比定额缴费方式，通过面对面的称重交费，公众更能理解垃圾税（费），环保部门资金筹措效果也会更明显。根据我国国情，可以在部分较发达城市实施以居民个人排放的固体废弃物位课税对象，对不同种类、不同污染程度的废弃物采用不同费率，按重量计征垃圾处理费。垃圾重量可以通过购买不同容量的专用垃圾袋、垃圾桶来衡量。
3.注重研发高效回收利用技术。填埋法作为垃圾的最终处置手段占有比例降低，其它一些新技术，如热解法、填海、堆山造景等技术，正不断取得进展。如在芬兰首都市区，不少独门独户私宅前，有一种造型美观的绿化发酵容器，自家花园的植物垃圾堆放其中，剩饭菜倒在里面，不仅减少了垃圾量，还自制成了种花种草的肥料。我国生活垃圾中易腐有机物含量较高，较适合堆肥处理。应积极发展适宜的生物技术，鼓励采用综合处理方式，循环利用垃圾中的有机物，同时，积极学习外国经验，如将垃圾高温高压缩作为填充料压缩成复合板衬，将废塑料加工成塑料原料和塑料制品等，为可持续发展制造更多的有利条件。考虑到现行技术与经济等状况，对于适合填埋的生活垃圾，在填埋时应考虑最大程度延长填埋场使用时间和减少二次污染。
4.界定奖惩、税收优惠政策。韩国为了制止非法倾倒，在容易乱放垃圾的地方设置了摄像头，并鼓励市民举报乱扔垃圾的行为，给举报者一定的奖金。日本一些城市的可燃垃圾必须用指定垃圾袋并写上姓名后才能丢出；规定若政府免费分送的垃圾袋或者垃圾票没有用完，可以卖回给政府或换购其他物品。这些事例表明，惩罚与奖励制度的效果明显，将会带动更多的居民对垃圾进行回收处理，但关键也要将奖罚额度设计得便于操作。鉴于此，建议我国对于垃圾分类做得好的社区、学校、集体、个人应该给予一定的奖励，提高他们参与分类回收的积极性。在确保征收率的情况下考虑到税结构性减税以及生活垃圾处理所具有的公共物品特征，对运用现代技术进行垃圾处理的企业，建议在现有货物和劳动税、所得税等税种方面，扩大优惠范围与力度，加强企业节能减排、保护环境动机的有效刺激；对通过境内非营利社会团体、国家机关向城市生活垃圾处理事业的捐赠，可依法享受所得税优惠政策；提高对焚烧厂附近受影响居民的经济补偿，可考虑将焚烧厂征用的土地作价入股，给居民分红，为附近居民购买医保社保，减免低保户的垃圾处理费，提高其他居民垃圾处理费。
参考文献
[1]韩辉.关于我国城市生活垃圾处理费收费标准的探讨[J].科技创新导报.2011（31）
[2]王君，宾晓蓓，彭华涛.城市生活垃圾处理国内外比较研究[J].环境科学与管理.2011，36（11）
[3]刘晓峰，梁佳.国外城市垃圾管理经验及启示[J].商业经济.2012（3）
[4]王站巧.城市生活垃圾处理费征收方式分析[J].现代经济信息.2011（13）
垃圾分类奖惩制度篇2
一、农户卫生保洁责任及标准：
1、以讲卫生为荣，不讲卫生为耻。坚持做好家庭环境卫生保洁，搞好四旁植树，绿化美化家园。
2、努力争当卫生文明户、文明家庭。敢于同一切不讲文明卫生、破坏环境的行为作斗争。
3、自觉接受社会监督和邻里监督，强化环境卫生意识，积极协作，为共建和谐生态新农村做贡献。
4、室外保持整洁，房前屋后无杂草、无乱堆乱放、无果皮纸屑、无污泥恶臭、无人畜粪便，畜禽圈舍，劳动用具摆放整齐，墙体无乱写乱画、乱钉乱挂。
5、室内经常打扫，清洁明亮，家具干净，摆放有序。
6、负责对自己生产生活区域内每天所产生的果皮、纸屑、烟头、塑料袋、废弃物等一切垃圾，分类进行管理。设立一个垃圾池和一个垃圾桶，对于可以焚烧处理的垃圾在垃圾池中自行处理，不能焚烧的垃圾必须入桶，待村垃圾转运人员定期清运。
二、垃圾清运制度
为了保证全村生活垃圾及时清运，防止垃圾堆放过于长，影响环境卫生，村对承包人制定以下清运制度。
1、负责全村所有指定垃圾点的垃圾清运工作，包括临时垃圾点的垃圾。
2、清运垃圾必须做到不积压、及时拖运。
3、自觉接受群众监督，虚心听取群众意见，清运工须将联系方式公布，以便取得联系。
4、垃圾箱的垃圾最少每3天清运一次，较多的垃圾箱每2天清运一次。
5、村环境卫生管理站人员负责对垃圾清运工的监督检查，发现不按垃圾清运制度清运垃圾要有书面记录，对群众反映间题较多的清运工要给予调换。
扫:上午6：00－10：00下午1:00-4：00，要求做到路面整洁，及时清扫，每日清除垃圾箱内垃圾。
负责垃圾清运的人员每天按时清运该村的垃圾到中转站，确保垃圾日产日清。
三、监督管理:
每月定于30日召开例会，宣传卫生工作的重要性，检查卫生工作中存在的问题，每月一次检查，不定期的突击抽查。
四、奖惩管理:
垃圾分类奖惩制度篇3
关键词垃圾分类；乌鲁木齐；措施
中图分类号X7文献标识码a文章编号1674-6708（2013）97-0124-02
随着中国经济的飞速发展，由于对资源的过度利用，造成了诸多的环境问题。21世纪提倡可持续的经济发展，然而中国有2/3的城市处于垃圾包围之中。1/4已经没有垃圾填埋之处，与此相对应的是不足50%的垃圾处理率。垃圾步步逼进城市圈，堆积如山的垃圾不但破坏了环境的美观，而且影响了空气质量。
乌鲁木齐作为新疆的首府城市，未来的发展目标是将首府打造成中国西部地区的中心城市，我国面向中亚西亚地区的国际商贸中心。然而在近年来的发展中，城市生活垃圾倍增，给首府居民生活与城市形象带来了很多负面的影响。发展经济的目的是为了提高人民生活水平，而发展过程中因破坏环境影响人民生活，违背了发展经济的本意。城市陷入垃圾“围城”之中，城市化带来的生活垃圾如果不及时进行有效管理，将会阻碍经济的长足发展，因此如何减轻污染、变废为宝？是首府发展经济过程中刻不容缓的城市管理课题。
1乌鲁木齐城市垃圾处理情况
1.1居民垃圾分类意识模糊
市民不能准确分清垃圾的种类，只是按照自己的意识大致分类。人行道上的垃圾桶，尽管分成可回收垃圾与不可回收垃圾，但行人从来不分彼此，怎么方便怎么摔，由于没有明确的分类标准，因此居民对于分类方法与如何区分没有概念，仅凭个人认为进行垃圾的倾倒，甚至将有毒有害的物品与有益有用的废弃物混丢在一起，造成分检困难。居民的生活垃圾“随便扔”不但小区里垃圾没有进行分类，就连街道上的分类垃圾箱也是“摆设”。
在许多街道，可分类垃圾筒成了有名无实的大杂烩。垃圾桶外虽标明了“可回收”与“不可回收”，但掀开每个垃圾桶的盖子，里面则是各类垃圾“杂居”。
1.2垃圾处理设施不完善
前期分类不到位，后期处理“大锅烩”，这就造成了首府垃圾分类难的现状。由于市民不懂得垃圾分类，目前首府无法完全做到垃圾的分类运输和分类处理。不管是填埋垃圾或者是焚烧垃圾，都会占用大量的土地，不但投资惊人，而且会增加二次污染的风险。
乌鲁木齐市垃圾产生量和设计处理能力之间存在较大缺口。垃圾处理主要采用填埋处理焚烧处理堆肥处理三种方法，然而不论哪种处理方式都会对环境产生危害，增加社会负担，造成资源的浪费。所以解决垃圾处理的最好方法就是改变生活方式，减少垃圾制造。首府现阶段主要是将垃圾转移到郊区，这种处理方式容易导致垃圾填埋场溢出渗滤液，造成严重的二次污染。另外垃圾焚烧技术难度大，运行成本高，烟气处理不当造成更严重污染对于垃圾。因此垃圾处理中出现了处理方式落后，以及处理后垃圾利用率低下的诸多问题。首府所能承受的垃圾处理量低下，以致垃圾设施运行超负荷，甚至无力应对倍增的垃圾产生量。
1.3垃圾管理混乱
垃圾所管辖的部门过多，垃圾分类归城管委管，有害垃圾的处理却归环保局管，可回收垃圾归供销社管，过期药品属于药监局管……多头管理导致缺乏统一管理。在部分老城区居民小区垃圾堆放无序，有的地方成为垃圾死角，垃圾堆放无人清理，小区内没有垃圾房，垃圾就是堆在单元楼道入口处附近，物业推诿说无权管，有权管的部门说责权不明没法管，以致最终垃圾成山，小区及附近街道臭气熏天，空气污染严重。
1.4垃圾分类处理法律法规缺失
我国大力提倡环保，宣传力度很大，然而具体措施与细则却较多针对企业，企业在进行产业发展生产运营时有相关的法规要求，然而回归到个人，在日常行为中没有相应的奖惩措施，垃圾按分类丢弃或不按分类丢弃没有人监督，更没有相应的评判与奖惩方法，于是我行我素，任我乱丢的现象难以避免。写在标语上的环保口号于是显得软弱无力。
城市是我家，卫生靠大家。如何能做好垃圾分类，共创和谐乌鲁木齐需要从以下几方面进行改进。
2乌鲁木齐垃圾管理措施
2.1健全垃圾管理相关法律法规
首府垃圾分类推行困难，很重要的一个原因是没有相应的法律法规进行行为规范，生活垃圾分类无章可循，日本垃圾处理值得我们学习与借鉴，从1980年日本就开始实行垃圾分类回收，垃圾管理的相关规矩多如牛毛，对居民近乎苛刻，不但有非常详尽的分类，还有扔垃圾的具体时间表，比如发放扔垃圾的年历，有不同颜色标示出什么时间扔什么类型的垃圾，条目明晰，同时针对不同的垃圾乱丢乱扔的现象有严厉的惩罚，日本国民从最初的被强制接受到后来形成自觉自愿的行为，都与政府大力推行行之有效、规范细致的法规有着紧密的联系。
要想使垃圾分类深入生活并最终形成良好习惯，不仅需要全民参与，更需要政府出台政策引导。政府需要将垃圾分类进行知识宣传，同时将垃圾管理任务分派到不同部门进行监督指导，有专人进行垃圾分类的讲解与处理，出现垃圾错分的按规处理，通过惩戒措施让市民有法可依。
2.2提升居民自身环境意识
努力推动居民环保意识由浅层阶段提升到深层阶段，使得居民以关心环境问题为动机，自觉主动完成一系列环保活动。“不会分”是能力问题，“不想分”却是认识问题，什么垃圾能扔？哪些垃圾不能随便扔？哪些会对土壤造成千年难消的污染？哪些能帮助飞机飞上蓝天？有些人知道，更多人并不知道？针对这一点，我们可以通过知识普及、各类媒体的宣传，让更多的人掌握新知识，也让更多的人明白随便扔垃圾的危害。政府可以制作统一的分类小手册，通过物业来“宣传到户”，普及垃圾分类知识。
2.3完善垃圾分类处理体系
对垃圾进行精细分类，将垃圾进行最大分类，之后再对几大类细分为若干子项目，每个子项目又可分为孙项目进行回收。制定回收垃圾时间，设置专门人员进行监督管理。
积极开展有针对性的科研攻关分类收集配套设施，开发垃圾处理优化技术，对垃圾进行科学安全无害处理，保证循环再利用，并且学习美国设置垃圾管理公司，具体负责垃圾收集和运输，专人专管，落实到公司到时人个，将垃圾变废为宝，甚至还能上市，产生不俗的业绩。
优化垃圾分类处理是建设绿色首府、低碳城市的必然要求，小小的垃圾桶折射着城市大文明，在改善垃圾处理硬件的同时，还要花大力气在软件上，即提高政府与市民对垃圾处理重要性的认识程度，将环保理念真正落实到行动中，垃圾只有进行有效分类科学回收才能使环境不断改善更新，自然资源是有限的，再生能源是无限的，只有全民齐心协力，有效开发垃圾这个被大家忽视却最具有开发潜力的“城市矿藏”，才能使城市环境更美好，人民生活更和谐。
参考文献
[1][张坤民.低碳经济论[m].北京：中国环境科学出版社，2008.
垃圾分类奖惩制度篇4
为了提高广大农村居民的环境卫生意识，深入推进农村垃圾集中收集处理工作，建立和健全我区农村环境卫生长效管理机制，进一步改善农村居住环境，夯实美丽乡村建设基础，按照路区委、区政府《关于开展“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动的实施意见》文件精神，决定开展以“垃圾不落地，户户门前清，村村环境美”为主题的清洁家园“清洁村”、“清洁户”活动。
一、指导思想
以提升人民群众环境意识为根本，坚持“政府主导、村为主体、户户参与”，广泛开展“清洁村”、“清洁户”活动，结合“三改一拆”、“四边三化”、“双清”行动等载体，全面整治农村环境卫生，倡导良好的生活方式，调动群众的主动性和积极性，形成人人关心动手、户户参与争创的氛围，为“清洁家园”工作打下坚实的基础。
二、活动范围
七个镇（街道）的村居、区域内居住户。
三、目标任务
1、机制建设
建立健全“三有”机制及落实“五个一”要求。围绕“有人干事、有钱办事、有章理事”的工作机制，建立一个财政预算作保障的投入机制；建立一支按照居住人口足额配备的保洁员队伍；建立一套包括村规民约、保洁管护制度、奖惩制度、清洁户评比等的一系列环卫制度；建立一支监督队伍；建有一套环卫基础设施。
2、运作模式
落实农村垃圾“户保洁、村收集、镇（街道）转运、区集中处理”的收集处理运行机制全覆盖，最终实现农村垃圾集中、规范和无害化处理，真正做到垃圾不落地，户户门前清，村村环境美。
个人：养成良好的卫生习惯，不乱丢垃圾，不随地吐痰，不随地大小便。积极支持配合镇（街道）、村居的环卫事业等公益性活动，发挥主体作用。
家庭：负责自家房前屋后的环境卫生保洁，不乱摆放杂物，不乱搭建其他建筑物，不乱张挂，不乱养殖，产生的生活垃圾放置在垃圾箱内（提倡分类收集、袋装），秸秆、畜禽粪便等可利用的有机物要返田。
村居：要盯紧“三边”（路边、山边、河边）公共区域，抓好重点路段、重点部位的环境卫生整治；要在人口相对密集的场所、自然村建设固定的垃圾收集点，并根据需要添置一定数量的环卫设施。各村保洁员负责收集本村农户及公共场所的垃圾。
镇（街道）：建立垃圾中转站，负责组织车辆将近期收集的垃圾清运到垃圾处理场，由区垃圾填埋场集中进行无害化处理。
3、设施建设
继续推广“户配桶、村收运”模式，提倡农村每户配备小型垃圾桶，村内设置或建造规模相适应的垃圾临时中转箱或垃圾房，有条件的村居可探索垃圾分类、垃圾袋装化、生态处置等方式，提高农村垃圾源头收集率；通过增添环卫专用车辆和实施生活垃圾车辆密封化整改等方式，解决垃圾“抛、洒、滴、漏”问题，提高农村生活垃圾收运效率。
四、保障措施
1、强化宣传，营造氛围。要充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，农村文化俱乐部、活动室等宣传阵地，广泛开展宣传，使区委、区政府的决策家喻户晓，提高广大群众的思想认识，引导群众讲文明、改陋习、树新风，倡导良好的生活方式，真正发挥广大群众在“清洁家园、和谐乡村（社区）”行动中的主体作用。
2、落实责任，纳入考核。各镇（街道）“清洁家园、和谐乡村”领导小组和环卫管理机构要落实专人负责“清洁村”、“清洁户”及相关活动，将该项工作纳入村居年度工作目标考核。区里将“清洁村”、“清洁户”活动作为美丽乡村精品村、重点村及整治村建设的基础条件，并纳入对镇（街道）的年度工作目标考核，活动开展率没有达到100%的，全年考核不合格，同时取消年终农村环境卫生长效管理机制建设重点倾斜资金的奖励。
垃圾分类奖惩制度篇5
关键词：电子垃圾；资源化；循环经济
前言：我国现如今处在高速发展的阶段，每一天都有着翻天覆地的变化，人们的需求也越来越难满足，商家为了牟利想方设法的迎合消费者的喜好，自古鱼和熊掌不可兼得，人类只为了牟取利益，就必将付出一定的代价。电子垃圾资源化以成为近年来亟待解决的问题，彻底实现电子垃圾资源化不仅仅是对资源的再利用，也是保护人类生存空间和环境。
一、电子垃圾资源化的概念
电子垃圾又称电子废弃物，包括各种废旧电脑、通信设备、家用电器以及被淘汰的精密电子仪器仪表等。电子垃圾不同于普通垃圾，它具有双重特性。一方面，电子垃圾具有可能污染环境的特性；另外，电子垃圾可作为再生资源回收利用的资源性。电子垃圾中含有大量的金属、重金属等物质，这些物质经过分理、拆解等工艺手段，可以作为新产品的原材料进行进一步的加工，即将这些元素循环再利用就是电子垃圾资源化，电子垃圾资源化符合我国提出的大力发展循环经济的思想，在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。
二、电子垃圾资源化的意义
（1）对环境的保护。电子垃圾中含有多种有害物质，如果处理不当，会造成大面积、深层次的污染，仅以小小的废旧电池为例，一节电池产生的有害物质能污染60万升水等于一个人一生的饮水量，一节烂在地里的一号电池能吞噬一平方米土地，并可造成永久性公害。（2）对资源的节约。电子垃圾中含有铅、镉、锂等700多种物质，其中含有大量的基本金属和一定量的贵重金属。将这些资源合理的利用，不仅可以减少资源的浪费，还可以实现循环经济的理念，同时也减少了这些金属、重金属对环境的污染。
三、电子垃圾资源化存在的问题
（1）集中回收处理难度高。目前，在我国，电子垃圾的回收处理依旧以小商贩为主。这样的局面造成很难对电子垃圾集中处理，就更不用提对电子垃圾资源化的处理了，所以，想要顺利的进行对电子垃圾的资源化处理，实现电子垃圾的集中回收是先决条件。（2）技术水平低，手段不成熟。我国相较于一些发达国家，对电子垃圾资源化的处理起步较晚，因此，在技术上不够成熟，导致一大部分电子垃圾中的资源，并没有得到完全的到回收，进而导致没有充分发挥电子垃圾资源化的作用。（3）正规企业未能得到发展、普及。目前，国内的市场中，很少有正规的电子垃圾处理企业，并且，很少有企业主动对电子垃圾进行回收，一大部分企业不将电子污染物肆意的排放已经算是做的不错的。
四、电子垃圾资源化难以实施
（1）电子垃圾资源化问题没有得到公众的重视。上文也提到了要想实现电子垃圾资源化的处理，首先要实现的是电子垃圾的集中回收处理，而实现其集中回收处理的必须参与者就是社会公众。（2）运营模式未能形成良性的循环。因为目前国内将电子垃圾回收分离的技术尚不成熟，一方面致使处理的成本费用高，形成一种违背初衷的局面；另一方面，因为成本费用高，正规的企业又得不到政府的补助和支持，使得其无法正常的运行，也就难以形成一个良性的循环，最后，导致这样的企业失去了其存在的意义。
五、提高电子垃圾资源化的建议
（1）增加相关法律法规的设立，增强惩罚和奖励的力度。我国应完善对电子垃圾资源化相关的立法，对电子垃圾资源化处理的企业，政府应该给予一定的补助，帮助这样的企业实现良性的发展。对违反规定随意丢弃或者置之不理的企业给予一定的惩罚。只有做到奖惩分明，才能鼓励企业走良性的发展道路。（2）从源头上控制。有一句老话说“治标不治本”，我们应该源头上控制有害物质的使用，在产品的生产过程中，应该尽量采用可以循环使用或者可再生的绿色材料。（3）提高公众对电子垃圾资源化的重视。应该加大对资源和环境保护的宣传力度，提高社会公众对资源和环境保护的重视程度，同时让每一位公民都能意识到节约资源、保护环境是每一个的责任，关系到每一个人的利益，每一个人都有义务到参与到电子垃圾资源化的治理过程中。我们可以充分的利用各种媒介，现在的网络媒介这么发达，我们可以借助舆论的压力，给违规的企业或者个人无形之中造成一种压力，这样有助于促进大家自觉的进行资源和环境的保护。电子垃圾资源化不仅是国家和社会层面的事情，更是每个公民的事情，通过充分认识电子垃圾资源化的重要意义，并切身的参与其中，共同促进电子垃圾的资源化进程。
垃圾分类奖惩制度篇6
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“以人为本、改善民生”的要求，在全市开展以城乡生活垃圾无害化处理和城市餐厨垃圾分类收运处理为主要内容，重点建立健全覆盖城乡的生活垃圾收集、转运体系，实施“村收集、乡镇转运、市处理”的处理模式，改善城乡生活环境，提高群众生活质量，促进社会和谐稳定。
二、目标任务
结合我市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的要求，到2012年底，全市初步建立覆盖城区的垃圾收集、运输网络；城市生活垃圾处理率达到90%以上；城市生活垃圾处理费全面开征，征收率达到80%以上；到2015年，形成城乡生活垃圾收集、转运的全覆盖体系，城乡生活垃圾基本达到无害化处理要求；城市餐厨垃圾实现分类收运，处理设施建设完成并投入运行；全市生活垃圾资源化利用率达到30%以上。
三、工作重点
（一）建立完善生活垃圾收集和清运机制。各县、区要合理布局生活垃圾收集清运设施，逐步建立“全面覆盖、设施完好、运行安全、保障有力”的城乡环境卫生保洁和生活垃圾收集清运体系。到2015年，全市（市区除外）共需配备县（区）、镇（办）、村三级清运、保洁人员约11000人。全市34个镇（办）或经济条件较好的中心村，至少建设一个压缩式垃圾中转站，配备垃圾密闭运输车辆，以满足区域垃圾转运的需要。全市村庄（组）要按照各自的实际，建设两个以上的标准垃圾收集点（池）。
（二）加快垃圾处理设施建设。一是加快推进中心城区生活垃圾处理能力提升工作。宇能热电公司要立足目前的处理能力，加大技术升级改造力度，适时进行产能的调整，以满足全市城镇（宿永路以北）生活垃圾无害化处理工作的需要；同时，要积极协调解决卫生防护等发展中的实际问题。二是因地制宜，做好边远地区的生活垃圾无害化处理工作。濉溪县南部的双堆、南坪、孙疃、五沟、韩村、临涣和烈山区临海童办事处、任楼办事处等镇（办），可依托临涣工业园区的开发建设，对生活垃圾进行集中处理；杜集区段园镇、朔里镇和石台镇等镇（办），适时调整生活垃圾转运线路，选择适宜的垃圾无害化处理工艺，保障资金及时足额到位，加快无害化处理建设步伐，力争2013年底前建成投入使用。三是学习借鉴省内外餐厨垃圾分类收运处理设施的建设、运营经验，结合实际，建立餐厨垃圾分类收集和排放登记管理制度，2015年底建成餐厨垃圾处理项目，实现城区餐厨垃圾的单独收集和循环利用体系。同时设立城区餐厨垃圾分类收运处理管理机构，具体负责餐厨垃圾处理项目的筹建工作，协调管理城区餐厨垃圾分类收运工作，餐厨垃圾处理项目运行的日常监管工作。
（三）规范管理垃圾处理费的征收和使用。各县、区要根据《市城市生活垃圾处理费征收管理暂行办法》和《垃圾处理费征收标准》，结合实际情况，制定适合可行的征收方式，在城区范围内积极拓展征收面，提高征收率，切实做到“应征尽征”。要建立垃圾处理费“收支两条线”的使用管理制度，确保垃圾处理费用于生活垃圾的收集、清运和处理等环节，严禁挪作他用。
（四）创新环卫作业管理体制。城区范围内的环卫管理体制，要按照事企分开、管干分离的环卫管理体制，在坚持市场准入制度、统一质量服务标准、统一价格的前提下，放开环卫作业市场，鼓励和吸引社会力量参与生活垃圾的清扫、保洁、转运工作。市、县（区）市容环卫部门要依据环卫作业质量标准，加大日常督查考核力度，确保环卫作业质量，充分发挥财政资金的效力。农村的环卫作业体制要采用镇（办）、村与农村保洁人员以承包方式建立劳动关系，签订承包协议。农村保洁人员可以采用以工代赈的形式，优先从政治素质好、责任心强、有一定劳动能力的军烈属、伤残军人、特困户、低保户中选择。
（五）保障环卫职工合法权益。各县、区要加强和规范合同用工管理，对聘用的环卫工人要依法签订劳动合同，依法参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险。要建立工资正常增长机制，确保环卫工人工资收入增幅不低于当地城镇非私营单位在岗职工的平均工资增幅。要提高环卫作业机械化水平，改善环卫作业条件，保障职工合法权益。
四、保障措施
（一）建立联席会议制度，加强组织领导。建立市城乡生活垃圾处理工作联席会议制度，由市政府分管副市长担任联席会议召集人，发改委、财政、国土、卫生、审计、商务、环保、物价、规划、市容、招标、地税、供水公司和县区政府等相关部门为成员，定期研究和解决与城乡生活垃圾处理工作相关的问题，形成完善的工作机制。
（二）纳入目标考核，兑现奖惩措施。按照省政府目标考核及《生活垃圾无害化处理考核评分办法》规定，制定和出台《市城乡生活垃圾无害化处理考核评分办法》，并将考核工作纳入市政府的年度目标考核体系。考核工作从城乡生活垃圾无害化处理率和城乡垃圾管理运行情况两个方面进行考核。市财政将采用“以奖代补”的方式，对超额完成垃圾转运量的县、区给予补贴，超额部分每吨补贴25—30元。对财政、地税、市容、卫生、招标、商务、供水等7家市直征收主体和各县区政府的垃圾处理费的征收额和征收率进行明确，合理制定奖惩措施，严格兑现。
（三）加大监管力度，确保处理达标。宇能热电公司要严格按照《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》和《生活垃圾焚烧污染物控制标准》要求，加强规章制度建设，规范处理工艺流程，确保进场垃圾达到无害化处理标准；要制定各种应急预案，防止可能出现的环境污染事故。市容环卫部门要依据《生活垃圾焚烧厂评价标准》，加大对处理企业日常运行的监管力度，切实做好综合评价工作。环境保护部门要定期对处理企业进行各类污染物排放情况进行监测，并适时将监测结果向社会公布，接受社会监督。市财政、审计部门要对垃圾处理量和处理补贴数额进行认真核准，及时拨付处理补贴费用，保障垃圾处理企业运转正常。
垃圾分类奖惩制度篇7
坚持以落实科学发展观和构建和谐社会为指导，全面贯彻落实党的精神，围绕社会主义新农村建设，以统筹城乡发展为抓手，以改善人民群众生产生活条件为出发点和落脚点，进一步优化人居环境，提升城乡一体化水平。
二、工作目标
年内建立起城乡生活垃圾“组保洁、村收集、镇转运、市集中处理”的工作机制并有效运行。阶段性目标为：一季度各镇集镇垃圾收运率100%、农村收运率60%以上；二季度集镇收运率100%、农村收运率80%以上；三、四季度集镇、农村收运率达100%。
三、工作措施
（一）广泛宣传，引导群众定点有序投放。各镇、村要进一步加强对城乡生活垃圾统筹处理工作的宣传，促使广大群众树立良好的卫生意识和文明意识，引导群众定点有序投放各类生活垃圾。镇、村要切实加大巡查和监管力度，严禁乱倾倒、乱堆放，尤其要加大对偏远厂矿小企业和建筑工地等监管力度，确保城乡主要公路两侧、集镇周边、村边河边塘边无暴露成堆垃圾，切实维护农村村容村貌，营造良好的人居环境。
（二）源头控制，减少农村生活垃圾。根据农村实际，镇、村要进一步加强对农村生活垃圾产出、处置、投放等相关环节的引导，对一些果蔬草木、人畜粪便等可回田复土、堆肥利用、能源转换的生活垃圾尽可能加以回收利用；对一些纸类、塑料、玻璃、废金属等可回收利用的要尽量做好资源再利用，从源头上减少生活垃圾。
（三）完善设施，发挥环卫基础设施功能。镇、村要进一步加大投入力度，完善各类环卫设施和设备，切实加强管理，努力提高环卫基础设施运行水平，尤其要确保生活垃圾中转站、密闭化垃圾运输车等重点环卫设备、设施的正常运转。
（四）加强培训，提升环卫工作人员业务素质。市各相关部门、各镇要通过学习、培训、轮岗交流等多种形式，切实提高环卫从业人员的业务素质和工作能力，确保“组保洁、村收集、镇转运，市集中处理”统筹处理工作质量。
四、工作要求
（一）加强领导，健全网络。各镇要进一步健全组织网络，认真总结工作经验，严格按照要求配齐配足环卫管理、作业人员，制定切实可行的运行方案，细化工作措施，认真落实工作责任制，确保此项工作取得实效。
垃圾分类奖惩制度篇8
一、杭州城市生活垃圾分类收集进程
杭州是浙江省省会，是国务院确定的全国重点风景旅游城市和历史文化名城，相继获得国家卫生城市、全国园林城市、国家环境保护模范城市、联合国人居奖、国际花园城市等10多项部级和世界级荣誉。同时，杭州是一个自然资源十分匾乏的城市，环境是唯一的战略资源。杭州市委、市政府一直把建设“宜居城市”作为政府的首要任务，通过生态环境的改善来提升城市经济发展环境，对垃圾处理提出了具体的目标要求。
早在2000年，杭州作为建设部的首批试点城市开展了第一次垃圾分类，但是大部分流于形式，实施效果并不理想。2010年初，为打造“国内最清洁城市”，建设“生活品质之城”，杭州市政府重新启动垃圾分类，破解垃圾处置难问题。政府相关部门吸取以往的经验教训，在垃圾分类、收集的硬件和市民的习惯养成的软件上都从最实处做起来，做出全面安排。
在居民习惯的养成方面，重点做了以下的工作：（1）2010年初，杭州市城管办就生活垃圾分类进行网络调查、社区走访和书面问卷，调查结果显示：97.82%的市民赞成实施垃圾分类。其中，在将可回收垃圾和有毒有害垃圾作为必选分类的前提下，57.73%市民赞成将不可回收物按照“厨房垃圾、其他垃圾”进行分类。杭州市政府在充分论证的基础上，确定了垃圾四种分类方法。（2）2010年3月，杭州市正式推出生活垃圾源头分类处理体系，先期选择建南小区、浙报公寓、新城国际花园、清水公寓、绿园、东芝公寓、金沙曲苑、江滨花园八个小区，进行试点，并对试点小区的社区干部进行培训。垃圾分类收集试点工作小组，通过向家庭配发生活垃圾可降解塑料垃圾袋，召开垃圾分类宣讲会、经验交流会，进驻试点小区进行现场指导。
为了有效地推进垃圾分类工作的运行，政府还在垃圾分类、收集的硬件提升，重点做了以下的工作：（1）杭州市政府在充分调研的基础上，根据公众的垃圾分类的便利性及末端处理的不同方式，确定了杭州市垃圾四种分类方法。并且，统一采用不同颜色标识出不同垃圾投放箱，制作相应颜色的垃圾桶、垃圾袋，分类垃圾桶根据小区的居住人口和户数配置。（2）2009年，为避免垃圾收集、处置过程中又将市民分类好的垃圾混为一团的做法，杭州以推行清洁直运为突破口，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不抛撒为标准，实现主城区清洁直运工作的全覆盖“杭州模式”，初步形成和构建了城市垃圾集、疏、运一体化的新格局，有效地推动了杭城市居垃圾分类扩面提质的热情。
从杭州居民垃圾分类收集的实践可以看出，先着手对垃圾分类链条做系统设计，在最后的处理设施条件如分类处理等，垃圾直运等具备的情况下，然后再做居民的工作，可以有效地推进居民垃圾分类行动的有效性和持续性。通过近三年的实践与发展，目前杭州市全市垃圾分类收集扩面提质，城市垃圾清洁直运“杭州模式”全覆盖整个城市（包括下辖的乡镇、农村）。做到了生活垃圾清运全覆盖，清运率为100%。垃圾分类直运基本形成，已实现从垃圾分类投放、垃圾收集、垃圾运输和垃圾处置四个环节的全程化分类。
二、杭州城市生活垃圾分类收集的相关建议
垃圾分类是一个系统工程，除了居民先要分类投放，之后还要分类运输、分类转运、分类处理、分类加工利用，否则就会前功尽弃。这都需要对原有的垃圾处理系统进行脱胎换骨的改造，除了增加人力物力，还离不开增加政府的投入。另一方面，垃圾排放量与分类收集与公众的行为密切相关，公众意识、教育、奖励制度影响着公众对垃圾分类收集的配合态度。
1、不断完善垃圾分类收集的硬件
公众参与生活垃圾分类回收的意向以及具体分类行为，受到基础设施及配套设施的影响。因此，让公众积极参与垃圾分类，必须为他们创造条件。在便利的地点设置标识清晰的分类垃圾箱，保持垃圾箱周围干净，提供及时的收运服务等，都能确保居民更好的将源头分类的意愿转变为具体的垃圾分类行为。杭州近两年居住小区生活垃圾分类收集推进的速度较快、效果较好，与政府加大投入为居民提供方便的硬件设施密不可分。杭州推行垃圾分类的覆盖区域，分类投放设施包括分类标志、分类容器、宣传标牌都基本到位，容器上标注收集物的名称，分类方法简单，居民可较快适应。政府加大投入，是实现垃圾的分类收集、分类运输和分类处理，实现垃圾处理的减量化和资源化的有利保证。
2、加强垃圾分类收集宣传的有效性
公众既是垃圾的制造者，也是垃圾的受害者，公众参与对分类收集有重要意义，通过宣传教育可提高公众环境意识的过程中，引导公众积极参与。
（1）宣传方式的多样性
目前，杭州城市主要街道，有关垃圾减量垃圾分类的宣传条幅随处可见，传统的媒介如广播、电视、报刊、公交车的视频都开始充分利用；内容详尽的垃圾分类的指导手册大多已经发到居民手中。多点多面的宣传，确实对公众建立垃圾分类收集的意识起到了很强烈的效果。但随着杭州垃圾分类收集工作的不断推进，要想广泛实施垃圾分类，政府和社会必须采取多种方式相结合的宣传，更注重其多样性。
一方面是因为，这种方式虽然受众面广，但仍存在着单方传输、针对性差、公众被动接收的缺点。针对垃圾分类这种特殊的宣传对象，可以采取走进社区的方式，组织人员深入社区进行宣传教育，将垃圾分类落实到家庭。另一方面，绝大部分的居民对垃圾分类的知识有基本的了解，但更深入的知识还是有相当的欠缺。比如，绝大部分居民都会字面理解“厨房垃圾”，会将在厨房中产生的垃圾都一统并到“厨房垃圾”箱中；其它垃圾和可回收垃圾分类就更难了，同样是纸张，硬纸板、报纸、旧书就是可回收垃圾，如果是用过的纸杯等就属于其它垃圾了。由于细致的知识缺乏，所以许多居民家里的垃圾也是习惯性地往一处扔，并没有注意分类的问题，虽然杭州的生活垃圾分类源头分类收集推出了几年，但是“不分类”和“分错类”的情况相当普遍。如何组织社区的垃圾分类培训讲座，组织更多的自愿者到社区向居民宣传并解答有关垃圾分类问题，是今后进一步有效使垃圾分类工作顺利进行的途径。
借鉴国外成熟的经验，可以将城市生活废弃物循环利用的理念纳入各级学校教育，在各级学校青少年中加大垃圾分类回收、循环利用知识的普及力度，以学生影响家长，以家庭影响社会。也可以利用体验式的宣传方式，组织市民参观有关垃圾与环境展，垃圾分拣站及垃圾填埋场，亲身感受垃圾给环境造成的危害，并对循环经济有一个更为直观的认识。杭州市应持续开展并扩大“垃圾分类处理一日游”活动的规模，每月组织市民去参观“天子岭垃圾处理场”，让他们意识到废弃物分类的重要性，自觉养成垃圾减量垃圾分类的好习惯。
（2）宣传内容的深入性
大众传媒传递信息具有直接性和迅速性，能及时反映和传播公众所提出的各种社会问题以及对公共政策的期望，促进公众参与，而且媒体报道也可以放大和传播公众参与。
首先，媒体的宣传有助于垃圾分类收集意识形成与强化。相关的宣传既要使公众充分理解生活垃圾正确的收集、清运和处置方法对发展城市经济、改善生活环境的重要性；也同时使公众明晰在垃圾分类中的权利和义务，要让公众意识到对城市生活垃圾进行分类，与每一个公众和整个社会息息相关，是每一个公众责无旁贷的义务，只有全体公众共同努力，才有可能实现对环境的积极保护。
其次，良好的宣传有助于生活垃圾的准确分类。目前，非常多的居民不了解垃圾中哪些是可回收的、哪些是有害的，不了解垃圾分类的原因等，因此对垃圾分类收集不是很积极。正在不断推进垃圾分类工作的杭州，应该不仅仅宣传垃圾分类的概念，更应该加强宣传的深入性，让公众了解哪些是真正的厨房垃圾，哪些是可回收垃圾，哪些是有害垃圾。
同时，各新闻媒体应采访报道分类收集进展情况、定时公布各地方的分类收集情况，对分类收集做得好的单位或市民进行跟踪报道，给予表扬、奖励，营造公众参与氛围。只有当公众对垃圾分类收集有了更深刻的了解，才会有意愿参与日常生活的垃圾分类收集的行动中去。
3、适当的激励与惩罚提高垃圾分类收集的参与度
（1）适当的激励有助于垃圾分类参与率、准确率的提高
广大居民户的自觉参与确实也需要投入一定的劳力和时间。因此，除了通过扩大垃圾分类收集活动的宣传，提高居民参与生活垃圾源头分类行为的积极性，必要时可以从经济利益方面驱动。国外的实践表明，对在生活废弃物减量化、资源化、无害化工作中做出贡献的单位和个人进行表彰，给予一定的物质奖励可以起到示范性作用，促进相关工作的开展。如以色列实施的鼓励回收空饮料瓶的政策，消费者可以将空易拉罐、玻璃瓶放入一种“空饮料瓶自动收集机中”，可以换得小额货币，不仅解决该国700-900万只空饮料瓶问题，而且提高了国民的垃圾分类意识和习惯。杭州的社区实践中，也有对有害垃圾主动分类的市民给予一定的奖励，换取收集袋、洗衣粉、肥皂等。这些细致入微的活动，都可以在某种程度上提高居民的垃圾分类收集活动的意愿。
（2）适当的惩罚有助于将垃圾分类的意识转化为具体的行为
目前，垃圾分类还是以居民自愿行为为主，效果很难保证。因此，更有效推动垃圾分类收集的覆盖面和效果，仅作为一种自觉行为是很不够的，还应该将其纳入法制轨道，制定具有可行性的政策法规，使其由“我可以分类”转化为“我必须分类”。城市生活废弃物的处理必将走向分类收集、分类处理。因此，应积极依靠政府行政和法制手段，通过立法规范生活垃圾处理中的政府责任、社会各参与主体的责任和义务，为垃圾处理提供法制保障，推动规范分类收集，促进再生资源的利用。
4、建立社区、物业、公民三位一体的垃圾分类收集体系
城市垃圾处理综合且复杂，社会中的单一主体都无法独自解决好垃圾问题，需要政府、企业、公众和社会组织这些不同主体共同努力，促进城市环境的良性发展。目前，在比较健全的小区，都存在社区和物业这两个职能不同、但相互又交叉和联系的管理主体，性质、职能不同，但共同为社区居民服务。
（1）注重社区工作的培育，努力提高其在环境长效管理中的作用
城市生活垃圾分类的顺利实现，离不开以家庭为单位的每个微小主体。社区作为距离公众最接近的管理者，监督和管理会比其他主体更为直接和有效。
首先，社区介于政府与家庭之间，具有贴近现实解决问题的能力，了解辖区内的环境以及具备的条件，以可行的方式管理社区环境卫生。社区可以在不同的居民区开展讲座、趣味活动等形式，也可以安排志愿者上门释疑等各种活动，提升居民积极性。只有通过社区的力量，才能真正将垃圾分类的知识切实地宣传到了每家每户；也只有通过社区细致入微的工作，才能将垃圾分类收集工作做到细致扎实。
其次，社区介于政府与家庭之间便于垃圾分类收集效果的考核。目前，虽然政府部门对垃圾分类投放设施的配置、宣传工作的开展较为重视，却忽略了对垃圾减量贡献率的结果进行考核，形成“重布置，轻成效”的现象。社区作为接近居民居住的社区，可以在监督、检查居民废弃物的工作中做得更多。社区可以借鉴日本的做法，组成监督检查组，检查本辖区内的废弃物堆放点。对于不按规定分类的，工作人员应该当面告诉他如何分；如果不在家，就在家门口贴改进的小纸条；屡教不改的按制度进行相应的惩戒。通过监督机制，使分类收集管理工作在规范化、法制化的轨道上发展。
（2）强化物业公司日常管理，努力提高居民垃圾分类收集习惯的养成
物业公司受聘服务于住宅小区，同时接受政府有关部门、街道及社区的监督、协调和指导。物业公司涉及的工作范围很琐碎也很广泛，对于垃圾处理方面物业的态度是很关键的。如何通过多种方式鼓励业主参与垃圾分类，一个有心做好垃圾处理工作的物业公司会发挥出巨大的作用。例如，作为上海市生态示范小区，朗润园经常性开展如回收废旧电池、废报纸等各类环保活动，业主参与度则通过“绿色生活小存折”里的环保小图章体现。以中高档楼盘为主要服务对象的杭州南都物业，也采取请相关专业人员进行讲座，对小区内居家保姆进行垃圾分类收集的培训，取得了很好的效果。
三、总结
生活垃圾的分类收集是一项长期而艰巨的系统性工程，生活垃圾的收集与每个家庭有关，因此公众的参与是最关键的一个环节。论文希望能为杭州市生活垃圾分类收集方案的优化提供一些建设性的意见，从而最大限度地实现垃圾分类收集管理系统的综合效益和长远效益。
参考文献：
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[3]刘研，殷洁.南京市垃圾分类体系试行现状与改善建议[J].山西建筑，2012（3）.
垃圾分类奖惩制度篇9
关键词：蒙城县；生活垃圾；分类处理；现状；对策
近年来，随着经济的飞速发展，人民生活水平的提高，生活垃圾的产生量也急剧增加。根据中国城市环境卫生协会的统计数据显示，全国688座城市已有2/3的大中城市陷入垃圾的包围之中，且有1/4的城市已没有合适场所堆放垃圾，中国城市每年因垃圾造成的资源损失价值在250亿元至300亿元人民币。目前我国大多数城市生活垃圾采用传统的“集中混合收集一集中运输一集中处理”的模式，这种粗放的处理方式不仅浪费了垃圾中的有用成分，而且增加了垃圾的处理量和处理难度，造成了巨大的物质、人力、土地资源的浪费。而国外城市垃圾资源化已进入综合利用阶段，其资源化利用率已在60%以上，而我国差距甚远，实施高效的城市垃圾分类回收已是刻不容缓。
1.我国垃圾分类回收存在的问题
1.1垃圾回收设施分类过于简单。大体分为三类：可回收物、有害垃圾以及其他垃圾。不管是怎样的分类，普遍存在着分类指导图例不明确或缺失的问题。随着城市化的加剧，垃圾成分趋于复杂，可回收的垃圾种类也趋于复杂。一般而言，城市垃圾中可回收物主要有：废纸、玻璃、塑料、金属、织物等。如果分类过于简单，垃圾桶上仅有一个可回收的标识，很难引导人们去完全分清垃圾可回收的种类，垃圾分类带来麻烦。
1.2生活垃圾分类政策法规不健全。国家先后颁布了《固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法规条例，但是大部分涉及生活垃圾管理的规定偏重于垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理方面，而极少涉及垃圾的分类回收。国家也颁布了《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》、《生活垃圾处理技术指南》，两者都是从垃圾处理方式角度考虑的，用于给地方各级市政、环保部门的工作提供技术指导，但没有上升到法规上的层次，不能给予垃圾分类行为以法律约束。
1_3垃圾回收处理尚未实现全面产业化。垃圾处理不能永远作为一种公益性事业，目前只有城市环卫部门在管理垃圾，他们主要负责将垃圾从社区运送到垃圾处理站。在此过程中，并没有注重垃圾的资源化，垃圾分类回收的程度并不高。另外，现在一些中小城市存在很多靠捡垃圾或收购废品为生的人群，在某种程度上为垃圾资源化做出了贡献。但是，这些只是分散在各个角落，没有形成一个体系，其贡献能力有限。
1.4管理体制滞后，公众分类意思差。我国现行的城市生活垃圾管理体制缺少群众的参与，很难实现大范围的统一行动，也制约了垃圾产业的市场化和产业化发展。垃圾分投放需要两方面的因素配合，一方面需要有完善而细致的垃圾回收设施，另一方面需要居民有全面的分类知识，这样才能做到一一对应，真正实现垃圾完全分类回收。
2.垃圾分类回收的对策建议
2.1完善垃圾分类法律法规。目前我国垃圾分类有关法律法规，只是鼓励市民参与垃圾分类，并未强制执行。因此逐步完善细化垃圾分类的相关法律法规，对一些不配合垃圾分类的单位和个人进行惩罚，加大惩治力度，用法律来约束行为，做到真正意义上的环境执法，这样才能切实推进垃圾分类工作。
2.2建立垃圾分类机构，健全垃圾分类体系。借鉴国内外的经验，由政府牵头，成立专门的垃圾分类办公室，抽调团委、教育局、工商局、公安局、执法局、供销系统、环卫、固废等相关部门人员组成，负责垃圾分类工作的宣传、督促、监管、奖惩、配套设施、法规制定等工作，健全符合市情的垃圾分类体系，制定短、中、长期分类规划。形成以分类办公室为主导，街道办事处为主体（宣传、引导），住宅小区收集管理员（负责初始人户分类收集有用和有害垃圾）、环卫处（负责中间运输有用和有害垃圾外的其它垃圾）、固废中心（负责终端处理有害垃圾和其它垃圾）共同参与的多位一体的垃圾分类体系。
2.3加强宣传教育，提高市民参与意识。坚持“政府主导、社会参与、公众行动”的原则，加强公众宣传和舆论引导，使分类成为可能，加强基础设施和基本制度建设，使分类成为可行。充分利用广播、电报、报刊、网络、宣传栏、宣传单、标语等载体，立足机关企事业单位、社区等基层一线，向群众广泛深入宣传垃圾处理的相关知识，使垃圾分类的操作办法家喻户晓，逐步提高市民对垃圾分类的知晓率和支持率，增强群众生活垃圾分类的积极性和自主性。尤其是对下一代，在学校的基础教育中增设环保课程，让他们从小树立垃圾分类的意识。
垃圾分类奖惩制度篇10
【关键词】城市生活垃圾处理方法
前言
随着国民生活质量的发展，妥善解决城市垃圾问题迫在眉睫。我国城市环境卫生基础设施水平整体上较落后，历史欠账较多，目前还存在许多困难。垃圾处理必须源头减量、物质利用、能量利用和卫生填埋等多法并举，少产垃圾，自产自销，就近处理，依赖完善的法律法规和先进的处理技术，走产业化道路，才能有效解决城市生活垃圾问题。
1我国城市生活垃圾处理现状
城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。目前，我国城市垃圾以每年8%～9%的速度在增长，城市人均年生活垃圾产生量约为450～500kg。
虽然近年来我国城市生活垃圾处理取得了一定成效，但总体的生活垃圾处理能力还明显不足，处理能力的增长速度滞后于垃圾产生量增长的速度，大量城市生活垃圾由于无法得到及时处理而堆积于郊外，侵占了大面积土地，部分城市面临着“垃圾围城”的威胁。按清运量统计，2008年底我国城市生活垃圾的无害化处理率约为66%，县城和建制镇生活垃圾无害化处理率约为16%；若综合考虑其他因素，2008年底比较接近实际情况的参考数据为，城市生活垃圾的无害化处理率约为50%，城镇生活垃圾的无害化处理率约为40%。
2当前我国城市垃圾处理存在的问题
概括地讲，我国城市生活垃圾处理存在的主要问题是：垃圾产生量大、垃圾处理能力不足、处理率偏低；垃圾处理效果差、超标现象普遍、二次污染明显；居民环保意识偏低、垃圾分类收集管理有难度；垃圾处理技术待完善、垃圾处理场管理有漏洞。
2.1我国城市生活垃圾产生量大、处理能力不足、处理率偏低。2000年全国城市生活垃圾垃圾清运量达1.18%亿吨，垃圾处理量则仅为0.49亿吨！，处理率为41.5%。垃圾的产生量大而处理率低的矛盾突出。
2.2我国城市居民环保意识偏低，垃圾分类收集管理有难度。有的城市开始实施垃圾分类收集管理制度，但成效不显著，相当一部分居民环保意识不高；有的城市则根本没有对垃圾进行分类处理，普通垃圾中混合收集有大量的有害物质，如废电池、医疗垃圾等，这些有害物质进入垃圾处理场，增大了垃圾无害化处理的难度，也降低了可用于堆肥的有机物质的资源化价值。
2.3由于资金、技术等原因，我国城市生活垃圾处理以填埋为主，堆肥和焚烧的比例尚不到15%。而我国的垃圾填埋场存在诸多问题：
2.3.1垃圾填埋场设计存在缺陷，处理设施和环保措施不到位。我国不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷区形成的填埋场来处理生活垃圾的，不少填埋场环保设施没有按设计要求完成，无垫层
处理、无渗滤液收集系统*无地下水污染监视井、无废气引出口等环保设施。
2.3.2许多垃圾填埋场管理上存在问题。不少城市生活垃圾填埋场没有设置与周围环境隔离的绿化防护带，垃圾场破乱不堪，塑料袋随处飘散，白色污染严重，有的垃圾场没有有效的灭蝇、灭虫、灭鼠措施，导致蚊蝇孳生，对人畜健康造成严重威胁，有的管理不严，在垃圾场内拾捡垃圾的人员混杂众多，极易导致疾病的发生和蔓延。
2.3.3不少垃圾填埋场已“超期服役”，产生出许多新的环境问题。我国目前不少城市现有的垃填埋场已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾运来。运来的垃圾就近堆放，随意倾倒，没有进行任何环卫处理，蚊蝇孳生，老鼠横行，垃圾渗滤液肆意下溢，严重污染下游地表水体和当地地下水，干旱时，环卫工人进行不定期的焚烧，再用推土机将焚烧后的垃圾推平！烟气和臭气随风飘散，严重影响了当地居民的正常生活。
2.4各城市生活垃圾处理能力与水平存在差异47个重点城市和环境保护模范城市生活垃圾处理设施规划和建设布局较为合理，生活垃圾处理较规范；其他中小城市、新建城市和乡镇一级生活垃圾处理处置水平较低，处理方法简单，有的利用城区附近的沟、壕、涧等自然地理位置作为垃圾场.，有的利用废弃的砖瓦窑坑作为填埋场，有的仅仅是设置固定的垃圾堆放点，不具备监测和管理手段。
3结合我国城市生活垃圾处理现状和存在的问题.提出如下对策建议
3.1拓宽投资或融资渠道，制订相关优惠政策，鼓励发展垃圾处理产业，加快城市生活垃圾处理场的建设。这是改变目前我国垃圾产生量大、处理能力不足、处理率低的关键所在。
3.2尽快编制固体废物（含生活垃圾）污染防治规划。通过规划的实施，提高生活垃圾处理规模，优化设施结构和布局，高标准高起点建设符合国家标准的生活垃圾处理设施，改善居民的生存环境。
3.3加强垃圾处理场的管理。切实改变目前垃圾处理场脏、乱、差，管理水平低下的现状。
3.4加强对生活垃圾处理设施的监督监测。严格垃圾处理场建设项目的审批与管理，认真履行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度；加强对垃圾处理场废水、废气等各类环保处理设施以及渗滤液、地下水、无组织排放废气等的监督监测。完善生活垃圾处理设施的监测方法、监测手段，健全监测体系。
3.5完善相关法律和政策体系
我国目前有关城市生活垃圾管理的法律还不够完善，应加快修订相关法律法规，完善相关管理制度。《固体废弃物污染环境防治法》对城市垃圾做出了全面的规定和要求，但仍需制订其他配套法规和专门法规落实细化[37]，例如，关于垃圾分类收集处理，还没有制订一部相关的法规予以规范和指导；对于废旧电池等危险废弃物，也亟需制订专门
的管理法规条例。
地方政府应积极发挥职能作用，制订和完善具体的地方生活垃圾处理相关法规和标准，使有关部门能够依法加强管理，规范生活垃圾处理行为。此外，地方政府还要重视法律、法规的落实和检查督促工作，制订一定的奖惩制度。在针对生活垃圾开展的管理工作中采取奖惩并举、奖励为主、惩罚为辅的原则，使法律、法规能够真正落到实处。2010年，广州市制定了《广州市生活垃圾分类管理规定（征求意见稿）》并向市民征集意见。在征求意见稿中，广州拟安排专项资金用于生活垃圾分类管理及有关设施的建设和维护，并明确提出将为垃圾分类实施制定出处罚条款，处罚金额视违反情况从500元至。
4我国城市生活垃圾处理技术发展趋势
近几年我国垃圾焚烧处理发展迅速，国家政策鼓励和支持发展垃圾焚烧处理，对于焚烧发电有一定的经济补贴。随着经济的发展和土地资源的日益稀缺，对土地资源占用最少的焚烧处理将会有更大的发展潜力。在大力推进焚烧处理的同时，应加快引进国外技术的吸收，实现技术和设备的国产化，降低垃圾焚烧厂建设和运营成本。
6结束语
为了摆脱“垃圾围城”的困扰，必须明了城市生活垃圾处理方式，必须采用适当的城市生活垃圾处理决策方法。
参考文献
[1]国家发展和改革委员会，建设部，国家环境保护总局.全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划[z].北京：国家发展和改革委员会，建设部，国家环境保护总局，2007