村级财务人员存在的问题篇1
【前言】随着社会主义新农村建设的不断深入，农村问题越来越受到社会各界的关注。而农村财务问题是农村经济发展所必须要注重的工作。这也是农村居民在农村发展中极为关注的一个问题。随着农村财务管理工作的深入，发展的同时一些问题也显现出来，引发广大群众的深刻思考。
1目前村级财务管理中存在的问题
1.1账目混乱
账目混乱是目前许多村级财务管理中存在的普遍问题，而账目混乱主要体现在以下几点：
第一，票据使用不当，在目前的村级财务账目处理中，许多财务人员并没有使用税务发票的习惯而是大量使用收入或支出的收款票据，这类发票缺少法律效力。再者发票的发放手续不当或是欠缺，没有经过严格的审核就草率的入账。
第二，是虚假报账，随着农村建设的深入，不少办公过程中存在一定的会议支出，而部分财务人员将这类支出夸大金额，虚假报账，甚至存在假借这些公共名义牟取私利，获得巨额的收益。
第三，部分财务人员刻意隐瞒村务收入，将上级下放的一些资助款项或是农村公费收入不进行入账记录以便部分不法财务人员谋取私利。
1.2管理存在问题
村级财务问题存在的主要原因是管理存在问题。首先，意识偏差是管理中存在的问题之一，意识偏差主要是指村级干部尤其是与财务相关的部门干部缺乏科学的管理意识，在财务审批中不按照规章制度，按照自身的意愿进行，忽略了不同干部之间的相互交流。缺乏交流的管理层，在工作职责的划分中存在问题，当问题发生后又相互推卸责任，管理出现问题导致基层工作的失误，造成基层群众对管理人员失去信息，影响整个村部的发展。其次，村级财务管理存在问题，使得村级财务人员不愿意公开村级财务，村务缺乏透明化、公正化，村民对村级干部失去信息，缺乏信任，不愿意更好的配合乡村发展工作，造成了不可估量的隐藏问题。
2造成财务管理问题的原因分析
2.1干部缺乏正确的财务意识
缺乏正确的财务意识主要体现在不少村级干部对财务法律法规了解存在偏差，甚至根本不了解相关的行业规定。这类干部缺乏专业知识的同时过于刚愎自用，不愿意接受各级部门的建议与意见，造成了财务问题出现以后不能够及时的解决。另一方面，对财务意识的缺乏造成相关的干部对混乱的账目、不当的财务手续等等违规行为没有进行审核就入账。
2.2财务人员专业素质的缺乏
由于农村的相关财务人员大多是村民，受教育程度普遍不高，有些甚至没有通过专业的财务人员审核考试就进入了村委进行财务工作，财务人员专业素质不高，对财务问题的处理不当是造成村级财务管理出现问题的主要原因之一。
2.3财务监管不完善
为了更好的进行农村财务工作，相关部门制定了理财监督小组对农村财务管理进行监督。然而在这一工作的实际运行过程中，由于小组人员薪资待遇不高，且对工作重视程度不够，并没有认真的进行财务监督工作，造成了对财务流程监督的不到位从而影响了财务管理工作的质量。
2.4惩处力度不足
为了防止财务违纪的问题，相关部门制定了一系列惩处制度，然而这些制度在实际运行过程中，由于人情往来、贪污包庇等各种原因的存在，造成了这些惩罚制度并不能很好的落到实处，造成了这些惩罚并不能对违纪人员起到震慑作用。
3针对财务问题的有效对策
3.1转变思想
财务管理工作关系到农村发展过程中的良好风气，对农村经济的进一步发展有着重要的影响。要解决目前财务管理中存在的问题，首先必须从思想转变对财务问题的处理，各单位必须提高对村级财务管理问题的重视。提高干部对相关法律法规的了解，提高相关财务从业人员的专业素质，更好的完成农村财务管理工作。
3.2建立完善的财务制度
建立一个完善的、互相制约监督的财务制度，是解决村级财务管理问题的重要手段。首先，要明确报账项目，对办公费、话费、交通费等等各类报销项目制定合适的额度，对超过资金限额的账目，不予报账。其次，要建立严格的票据审核工作，建立各个单位之间的相互监督制约制度。注重对相关财务人员专业素质的培训工作，力求提高财务人员的专业能力。
3.3加强监督
建立完善的监督机制，设立村务监督小组并提高监督力度。提高监督小组人员的薪资待遇以便提高其积极性，提高监督小组的工作效率，并且要实行完全透明的村务公开制度，将村务信息尤其是财务信息公开、公正、透明的向群众公布，获得群众对村务的关注和对村级干部领导的信任程度，更好的开展农村工作。另外，设立多个监督小组，起到监督小组间的相互监督机制是全面杜绝财务造假、贪污等不良行为的重要手段。再者，加强对普通民众的财务知识培训，是实现全民监督机制的有效手段。
3.4加大惩处力度
对于查出的财务问题违规行为，相关部门必须严格按照相关的法律法规进行惩处，对于严重的财务造假行为进行严惩，这样才能够对其他财务人员起到震慑作用，避免后期农村发展过程中的财务问题的出现，
4结束语
总而言之，规范村级财务管理工作是发展农村经济的必要工作。针对目前我国大部分农村财务管理中存在的许多问题，例如账目混乱、管理不当等各种问题，相关部门必须提高关注度，加强对这些财务问题的处理，通过转变思想、建立完善的财务管理制度、加强监督管理力度、加大惩处力度等有效措施的实施，规范村级财务管理。
参考文献
村级财务人员存在的问题篇2
[关键词]农村财务社会经济存在问题对策分析
[中图分类号]F302[文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2013）10-0039-01
农村财务管理问题牵动着每一位农村人民的心，更是农村群众干部应当重点关注的问题。实现农村财务管理水平的软解压，可以使农村干部与人民关系更加和谐，应用农村财务为人民谋福利，是实现农村和谐稳定发展的重要动力。因此，加强农村财务管理的水平，是社会性的重要话题。本文选择农村财务管理为研究对象，是从社会经济的角度出发，以实现社会和谐为目标，具有较大的社会价值。
一、农村财务管理存在问题分析
由于农村财务管理人员素质低下、管理不足等多种原因，我国的农村财务管理工作方面还存在一些问题，这对于我国社会主义新农村的建设是极为不利的。下面，我们就来对农村财务管理中存在问题进行分析：
1.农村的财务管理队伍整体稳定性与素质偏低
财务管理工作具有一定的特殊性，因此，财务工作对于工作流程的连续性与财务管理人员的稳定性有着较高的要求。根据我国的相关规定，农村的财务管理人员应当由乡级经济管理站通过考察与审核，直接选择人员对农村的财务管理工作进行负责。但是，就目前的情况来看，我国的许多农村会计人员都是由农村的领导干部指定。随着农村负责人的不断改变，农村的财务管理人员也在不停的变换，这就使得农村财务管理的连续性被打破，会计人员也因此在自己的农村财务管理的岗位上，不利于农村财务管理工作水平的提高。另外，在我国的农村当中，一些农村的财务管理人员的年龄较大，其文化水平一般较低，且反应较慢，对于财务管理工作的敏捷度不够，这就使得农村的财务管理队伍的整体素质偏低。加之，农村财务管理人员的报酬较低，年轻的专业人员不愿意从事这份工作，农村财务管理人员的更新工作不能完成。
2.审计质量有待提高
所谓的审计工作，对于农村财务管理人员来说，就是查看、询问与盖章。农村的审计人员，对于财务管理人员所上报的单据，很少进行认真的审查，不能对每一笔账务进行核实。因此，一些不该予以盖章的单据也都被批准，农村的审计人员只要完成账账核对就可以。所以，这就使得农村的会计人员有了可乘之机，这对于农村财务管理工作质量的提升是非常不利的。
3.财务约束机制不足
农村的规章制度的建立相对来说比较落后，因此，在农村财务管理工作方面，没有一套完整且可以进行深入落实的制度，在财务管理的约束方面，更没有明确的机制。加之农村的一些财务管理人员的个人素质较低，专业素质不足，使得仅有财务管理机制得不到具体实施。更使得一些不合格的农村干部在财务管理上多加干涉，造成依法腐败事件的发生。
4.群众的财务监督意识薄弱
在农村当中，许多农村的群众并不关心农村的财务管理工作，对于农村集体资金的去向并不关注。很多人认为那是农村领导干部说了算的事情，与自己没有多大的关系。对于一些公开的账目，从来不去关注，农村群众对于财务的监督作用也就因此没有得到发挥。
二、加强农村财务管理的对策分析
面对我国农村财务管理中存在的诸多问题，要实现我国社会主义新农村的建设与农村人民生活环境的改善，就要对这些现存问题进行解决。下面，是本人就农村财务管理提出的几点加强建议：
1.提高农村财务管理队伍的稳定性与整体素质
财务管理人员是农村财务工作的主要实施者与参与者，稳定农村的财务管理人员，可以使农村的财务管理工作步骤更加紧密。农村财务管理队伍稳定性的提高，可以使财务人员的业务素质水平，财务政策水平与工作素质得到全面提高。所以，要加强农村财务管理工作，提高财务管理队伍的稳定性是关键。上级管理部门应当明确自己的职责，为下级各农村选举合格的财务管理工作人员，不得允许农村的领导干部自行进行财务管理人员的任命。在有合适的人选时，农村的管理人员可以进行上报与申请，在上级部门批准之后，才可进行任命。其次，经济管理部门要对农村的财务管理人员进行统一的培训，使其了解最新的财务管理方法，熟悉财务管理流程，使其专业素质得到提高，树立正确的财务管理职业理念，实现农村财务管理队伍整体素质的提高，促进农村财务管理质量的提升。
2.加大账务审计力度
上级单位的经济管理部门的负责人员应当提高专业素质与职业素质，加强对财务审计工作的重视，使工作作风越发严谨，提高工作效率。在进行农村上报单据的审核时，要对每一笔账目进行认真审核，分析农村财务开支的合理性与经济价值，对于一些违背经济法规的单据不予审计批准。另外，要明确审计惩罚制度，在审计工作出现问题时，要进行严厉的处罚，特别是人为因素而出现的审计事故，要追究责任。这样，督促我国审计人员加大对工作性质的重视，更好地激励农村财务管理工作进步。
3.提高农村群众的监督意识
相关部门要通过大力宣传，使农村的群众了解到农村财务的来源与作用，明确自己的主人翁地位，呼唤农村群众积极地参与到财务管理工作当中。对会计部门公开的财务管理信息进行关注，判断其正确性，表达自己的意见，规范农村财务管理行为。
三、结语
综上所述，本文对我国农村财务管理存在问题与对策进行了分析，希望农村财务管理人员与农村领导干部加大对财务管理工作的重要，杜绝财务管理错误的产生，使财务管理服务于人民。
参考文献
[1]田慧.当前农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技.2010（17）.
[2]杨功敏.论村级财务管理存在的问题及对策[J].农村经济与科技.2011（03）.
[3]姚宁静.当前农村村级财务管理中的问题及对策[J].安徽农学通报.2009（01）.
村级财务人员存在的问题篇3
Xxx:
2016年X月，xxx对我办x个行政村的村级财务进行了全面的xx,经过xx，我办在村级财务管理方面存在以下问题；
一、村级财务存在的问题
村级财务管理工作，是村级经济发展的基础性工作，是村级经济健康发展不可缺少的重要组成部分。近几年来，随着财务公开、民主理财制度的开展和实施，村级财务管理逐步得到加强，正在进一步走向健康、规范。
但是，新形势下必有新的特点。在这次村级财务审计过程中，发现目前村级财务中，还存在着相当多的一些问题，现将存在问题归纳如下：
1、现金出纳处的问题。现在村出纳员都由村就地选用。这些同志中，有相当一部分文化素质较低，缺乏系统的专业基础知识，对国家财经法规年度理解不透彻，未经过正规培训，上岗后虽然参加培训但业务水平不高；加之村出纳员。大都兼管银行存款，在对银行存款管理的要求上，也往往一知半解，操作违纪违规，存在问题众多。
2、会计站帐户中的问题。村会计制度实施以来，村帐镇(街)管，由镇(街)会计记帐，这在一定程度上加强了村级财务的监督，提高了帐户记载的规范。但是因为会计是在镇(街)统一记帐，但几个村论者记账下来需要时间，所以造成会计对某些帐务处理不够及时。
3、支出发票的规范性问题。近几年来，由于村级财务管理的加强，村民财监小组和会计站的把关，村级支出发票的支出额度真实性得到了提高，但报入的发票仍然很不规范。
4、在一些重大村级财务问题上，还需要进一步加强、健全、理解和执行好有关政策精神，进一步实行民主决策，推行阳光工程。
二、下一步整改措施：
1、要进一步完善各项财务制度，并切实执行之。规范监督农村各项财务管理制度，是规范和健全村级财务管理的有力保证。近几年来，我办在村级财务管理问题上，都下了较大的功夫，制订有一系列切合实际的财务管理制度，包括财务收支审批制度、现金存款管理制度、物资财产清查制度、会计档案保管制度、重大项目招投标制度等等。这些制度的制订和实施，促进了村级财务的健全和规范。但是，随着新形势下出现的新的财务问题，部分制度需要完善，内容条款需要增添；更为重要的是：对已经制订的制度和有关财务管理文件，加强学习，深入领会，切实执行之。要杜绝那种制度上墙后束之高阁，应付检查做表面文章的虚假行为，真正做到用制度约束人、用制度管理人。村财务负责人是执行村各项财务制度的责任人，加强对村财务负责人的培训和教育，督促和帮助村财务负责人把好财务收支审批第一关。
2、要进一步开展对会计人员的专业培训，造就一支精通村级财务制度和会计业务的财会人员队伍。会计和出纳员是村级财务管理的具体操作者。进一步提高会计、出纳员的政策水平、业务素质和工作责任心十分重要、非常迫切。特别是出纳员存在的问题，有相当部分与出纳员的政策水平和业务素质紧密相关。因此，在稳定农村财会人员队伍的基础上，要加强开展对村级财会队伍的专业培训和专业指导，使其掌握和理解各项财务制度的要求，不断充实和更新财务管理知识。只要我们真正造就起一支精通村级财务制度和会计业务的财会人员队伍，我们的村级财务管理工作一定能够做到事半功倍。
3、要进一步坚持民主理财，并对村理财小组人员进行培训和教育，提高他们的理财能力，增强他们的理财责任心。民主理财是村级自治组织财务管理中的一项重要制度。近几年来，我办几个村已普遍建立有村民理财和财务监督小组，直接监督着村级财务收支情况，对村级财务的规范和健全发挥了较好的作用。但是，有的村，虽然成立有民主理财小组，但小组成员一则碍于情面，怕得罪人，不讲原则，对一些不合理支出睁一只眼闭一些只眼；二则自身的业务水平也并不高，对财务制度及政策往往是一知半解，难以实行有效的监督，因此，让其在报销凭证上签字就签字，致使财务监督形成虚设。要改变这种状况，既需要对理财小组人员进行政策水平的培训，更需要对理财小组人员进行岗位职责责任感的培植，同时明确赋予财监小组理财人员的权力和义务，做好这三方面的工作，才能使理财小组人员真正起到应有的作用。
4、要进一步加强审计监督，对审计中发现的问题，要实施谈话告诫制度，促其整改。我办实行了村级财务审计监督制度，成立有镇(街)农村集体经济审计站，对核查或审计结果在村务公开栏中向群众公开。
5、建立责任追究制度，加大惩处力度
为健全约束机制，必须加强对违规行为的责任追究。一是实行村级财务管理办事处领导负责制，对因村级财务管理混乱而引起干群关系紧张，矛盾激化，造成不良影响的，一经查实，须追究相关责任，情节严重的给予一定的党纪政纪处分。二是加大对村干部在村级财务管理中违纪违规问题的查处力度。一旦发现村干部在村财务中有虚报、谎报、瞒报、白条入帐、贪污受贿、占用挪用集体资产或专项资金、私设小金库等问题的，一律严肃处理。
村级财务人员存在的问题篇4
关键词财务管理问题对策
一、引言
宁乡县隶属于湖南省长沙市，地处湘中，辖33个乡镇422个行政村（社区），总面积2912平方公里，人口138万人。近年来，宁乡县的村级财务管理问题成了群众反映最为强烈的问题，根据宁乡县2010年以来的统计数据，该县农民通过各种渠道向上级部门所反映的问题中，有60%以上是关于村级财务。种种迹象表明，进入后农业税时代以后，村级财务管理已经成为农村基层群众的重大关切。[1]笔者以为，务必及时展开专项调研，准确了解有关情况，并对症下药，切实规范村级财务管理，才能有效维护农村的健康稳定发展。
二、当前村级财务管理存在的主要问题
近年来，尽管宁乡县在强化农村财务管理方面采取了一系列措施。例如，2013年县人民政府办公室下发《宁乡县村（社区）财务管理办法（试行）》、县财政局组织各乡镇财务人员进行业务培训、进一步规范村级票据缴销制度等。但通过对全县33个乡镇的村级财务管理调查以及查阅近年来全县村级财务审计报告发现，村级财务“村民难参与、公开难到位、民主难实现、管理难规范”局面始终存在，[2]农村财务的规范化管理仍然存在诸多难题，具体包括如下几个方面：
（1）账务处理不规范。村级财务人员多数半路出家，既不熟悉业务，也没有经过专业系统的培训，所以对会计科目核算的性质不明确，科目乱设乱用，随心所欲，部分村无往来明细，账目不清，科目设置单一，包容面太广，不及时处理账务，跨年度核算，漏记现象时有发生。例如，沙田乡合塘村、大成桥镇青泉社区乱用会计科目，导致往来不清；老粮仓镇杨花江村、插花村均由于账务处理不及时，导致收入漏记；大成桥镇二泉村使用临时条据收取现金等。
（2）财务管理制度执行不严。主要表现在手续不齐全，无合同无结算无附件白条支付，坐收坐支，非财务人员管理现金，白条抵库，大额现金支付，不严格实行报账制，备用金超限额，集体资金私自出借甚至挪用现象，违规举债进行建设，村集体乱收费。例如，大成桥镇青泉社区坐收坐支非常严重，没有实行报账制，账务处理不及时，财务手续不健全；流沙河镇罘Q村存在资金出借的现象；大屯营镇三仙坳村大额现金支付比较严重；青山桥镇粟狮村审批手续不齐全等。
（3）财务公开流于形式。目前的财务公开重表面轻实质，重事后轻事前事中，公开不及时、不详实、不具体、不规范，公开形式单一，质量不高等。例如，回龙铺镇白云新村财务公开栏设置过高，公开内容不详细，公开数据笼统，村民看不清、看不懂，失去监督的作用；流沙河镇石奇村财务公开内容不全面、公开时间不及时，质量不高、流于形式。
（4）财务监管不到位。虽然多数行政村都成立了村务监督委员会，但在实际作用上形同虚设，没有切实履行职责，更没有发挥民主监督作用，财务清理走过场；乡镇审核把关不严，部分记账中心人员只注重票据的合法性，而失去对事项真实性的监管。撤销乡镇经管站后，乡镇一级无常设的村级财务审计监管机构，县经管局审计面窄，加上法律法规不完善，导致审计监督乏力。
（5）农村公共资源交易执行不力。对应进农村公共资源交易中心进行交易的项目，乡镇普遍存在畏难情绪，事前监管缺失，事后亡羊补牢，甚至造成应进未进。例如，花明楼、南田坪都存在应进未进的项目，历经铺、流沙河、黄材等乡镇事前监管不到位，导致交易行为缺乏监督、流于形式，程序不到位。
（6）财经纪律的约束机制不健全。主要是村级财务的监督约束机制不完善，财经纪律的执行力大打折扣。个别村总支书记自搞一套，财务人员或听之任之，或同流合污，造成财务制度执行不严；村干部违纪违规成本小，制度应有的约束力没有充分发挥，有章不循，违章未究。
（7）专项资金管理不到位。全县422个村（居），年集体经营收入超过5万元的村不到15%，零收入的村近60%，仅靠财政拨款，导致村级运转艰难，解决民本民生、基础设施建设等乏力，加上各项涉农专项资金比较分散，导致专款未能专用。
三、导致当前村级财务管理问题的主要原因
调研发现，当前村级财务管理之所以存在诸多问题，既有农村经营体制经历多重变迁的历史因素，也有现行政策制度执行不到位的现实因素。归纳起来，主要集中在以下几个方面：
（1）村级财务的管理体制不顺。一是《宁乡县村（社区）财务管理办法（试行）》下发后，相关职能部门职能并没有调整到位，导致管理监督难于到位。二是原来村级财务一直由县经管局管理，后来交由县财政局管理，但财政局并没有专人进行管理且业务不熟悉。三是乡镇撤销经管站以后，对村级财务重表面、轻实质，对村级财务的管理审计处于灰色地带。
（2）县乡领导的重视程度不够。县以及多数乡镇的主要领导对农村财务管理工作过问较少，很少专题研究村级财务存在的问题，也很少进行农村财务人员的专业技术培训，村账记账中心人员力量配备薄弱，特别是边远乡镇基本上都只配备一名记账人员，有的还是门外汉，“赶鸭子上架”，不懂专业知识，有些甚至还要承担“包村”、拆迁等工作任务，无法按质按量完成工作，致使记账中心开展工作较为困难。例如，道林、大屯营、流沙河、东湖塘、双凫铺、枫木桥、灰汤、老粮仓、青山桥、沙田、巷子口等乡镇仅仅一个人负责村级财务核算，且有50%以上没有取得会计从业资格。
（3）财务人员的业务能力不强。乡镇财务管理人员普遍存在业务不精、不专的问题。个别负责村账核算的人员根本不懂会计业务，更没接触过村级财务。2012年乡镇机构改革，撤销全县各乡镇经管站，村级财务核算职能划归财政所，但财政所人员属于公务员编制，原有的经管占人员90%以上是属于事业编制人员，导致部分原来负责村级财务的业务人员转岗，而新接手人员又业务不熟。在村级财务核算由乡镇代管后，并没有进行相关业务培训，导致村财务人员不懂会计业务，程序不清，手续不齐，更有个别村财务人员原则不强，怕得罪人；村干部三年一次换届，财务人员随之更换，“一朝天子一朝臣”，村财务人员队伍不稳，导致监管不力。2013年宁乡县第八届村民委员会换届，村财务人员更换率达40%。从对村审计的情况来看，因为业务不熟导致多报支出、重复支出、混记往来、乱冲销往来，造成了村级财务的混乱。
（4）村级干部的法纪观念淡薄。有的村干部在财务管理方面弃法律、纪律于不顾，明知故犯，认为只要不贪不占，没进个人腰包，财务管理问题无关紧要。例如，煤矿坝镇石新村村干部在2008年煤矿转包、2010年煤矿技术改造过程中，村干部接受贿赂而受到刑事处罚。从近年审计村级财务情况看，有些村使用临时票据收款、不按合同结算等，对村集体造成了损失；甚至有些村采取收入不入账、做假账私分侵占集体资金。
（5）执法部门的查处力度不够。乡镇经管站撤销后，仅仅依靠县经管局的审计，力量明显偏弱；对审计出来的问题，明显触犯法律，往往以轻微党纪处分了事，违反财经制度的成本低、代价小。
四、进一步规范村级财务管理的对策思路
针对以上问题，建议接下来务必从组织制度建设、人才队伍建设以及资金技术扶持等多方面规范村级财务管理，切实维护农村的健康稳定发展。
（1）明确职责，加强队伍建设。要理顺管理体制，明确县财政、县经管等村级财务管理部门职能职责，做到职、权、责明晰；要加强县财政部门负责村级财务的人员力量，提高业务素质，经常进行业务检查指导；要加大县经管局审计人员的专职配备，强化审计队伍，提高审计业务水平，加大查处力度，形成威慑；乡镇要配备配齐业务能力强的经管人员，对村级财务管理方面存在的问题进行摸排并逐一解决。
（2）加强培训，提升素质。县经管、财政、司法等要加强法律及业务知识培训，不仅对财务人员进行培训，更要对全体乡村干部进行培训，提高整体法纪意识，提升业务素质，端正思想，摆正关系，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切党群干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法权益的高度来认识。着力解决业务不精，制度不全，民主理财观念不强，法律意识淡薄的问题。
（3）健全各项制度，规范财务管理。为使村级财务步入规范管理轨道，必须严格按照宁乡县人民政府办公室《宁乡县村（居）财务管理办法（试行）》（宁政办发〔2013〕80号）中规定的会计核算和账务处理要求，在资产、收支往来票据、财务处理、“三资”管理，财务审计与民主理财等方面做到规范管理，同时，要切实建立健全票据管理、财务审批、民主监督、财务公开等各项制度，从源头上夯实财务管理基础。各乡镇要依本乡镇实际建立切实可行的目标责任考核和责任追究办法，建立惩戒问责机制，做到权责明确、奖惩兑现。
（4）明确集体资产权属，科学评估资产价值。建立资产台账，完善集体资产的监管办法。一是要建立集体经济组织的清产核资小组，对集体的资产进行彻底清查，对现有的资产进行产权界定与评估，对账上有而实际已经不存在的资产要按规定程序进行核销，明确集体经济组织的资产存量、结构、分布和运用效益，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。二是根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产的使用及其变动情况，防止资产的流失。三是要盘活壮大集体资产，做到集体资产的保值、增值。
（5）细化量化管理，规范工资补助增长机制。对村级招待标准及费用、差旅费、报刊费用、村干部补助等，要出台相关规定，在一定限度内允许发生。从目前村级工作运转来看，村干部工资低是现实，全县大部分村为700元左右，所以就有部分村乱发滥发补助，甚至不惜造假私分。对村干部工资应从村级收入、工作绩效考核、群众评议等方面考虑，制定比较科学完善的工资增长机制，以调动村干部的积极性。
（6）发挥民主理财作用，落实财务公开。县经管局、民政局要加强村务公开及村务监督委员会的业务培训及指导工作，实践证明村务监督委员会真正履行了职责的，则账务相对规范，资金使用相对合理。要推选威信较高、公道正派、责任心强并具有一定业务知识水平的人员担任村务监督委员会成员。一要参与事前监督，参与收支计划，财务预算方案，农村公共资源交易等重大事项决策。二要参与事中监督，对财务计划执行情况，经济活动的运行情况，财务记载的真实情况进行检查。三要参与事后监督，对财务计划及经济活动的履行情况，对财经制度的执行情况，合同结算情况等进行监督并及时向村民代表大会报告。[3]四要监督财务公开的及时性、真实性、具体性、完整性，要使财务公开让群众看得明白。
（7）严格“三资”管理，明确职责主体。县经管局要加强对农村公共资源交易的检查及指导，严格按《宁乡县农村公共资源交易实施办法（试行）》（宁政办发〔2013〕49号）的要求，在乡镇政府的统一领导下进行，乡镇纪委参与对公共资源交易的监督，预防为主，监管前移，坚决杜绝应进未进、规避交易的行为，并在交易活动中发挥好组织、协调作用。要从程序上、手续上、资金预决算上，规范操作招投标程序，量入为出，不得举债进行建设。切实强化社会监督，邀请人大代表、村务监督委员会代表、村民代表参加交易过程的全程监督，提高公共资源交易的公众参与度和透明度，杜绝暗箱操作。
（8）整合涉农资金，加大公开公示力度。针对目前各涉农资金管理难、投资散、配套难的现状，对各单位下拨的涉农项目及补助资金，要进行有效整合，合理规划布局，制定计划，分年度按步骤按计划实施涉农项目。加强资金整合，一是在预算环节进行整合。例如，在水利冬修、烟水工程、水库处险、水土保持等用途相近的项目进行整合。二是在资金分配环节进行整合，把投向相近、目标相近，来源不同的各项涉农资金进行整合，集中投入，最大限度地发挥涉农资金的作用。三是要加强绩效评价，加大公开公示力度，打造阳光项目，实施项目跟踪问责机制，重点对项目申报、立项、公示、分配、使用、绩效等进行全程监督检查。
（9）强化监督检查，落实责任追究。监督检查是规范财务管理必不可少的重要措施。要按照财务管理要求，切实建立起监督检查制度，以乡镇纪委牵头，乡镇财政所为主体，抽调专门人员，对账务进行定期检查，杜绝坐收坐支、白条支付、资金挪用等情况发生。县经管局、财政局要定期不定期地对乡镇执行财务制度情况进行检查督查，坚持审计监督与业务辅导相结合、专业审计与民主监督相结合，对未进农村公共资源交易、虚报冒领、白条抵库、违规操作等违反财务管理和财经纪律的行为加大惩戒问责力度，对构成违纪的要给予党纪政纪处分，对构成犯罪的要移送司法机关处理。
（10）强化审计监督，加大监管力度。加大纪检监察部门的办案力度，强化县经管局对村级财务的审计监督职能，配备专职村级财务审计人员，落实农村财务抽查审计制度，部门紧密配合，协调一致；针对审计的问题，督促整改落实，并将审计结果及整改情况及时向群众公开；处理违法违纪案件不能心慈手软，偏向袒护，通过依法依规依纪严肃处理违法违规行为，倒逼村级财务管理规范化。
（作者单位为中共长沙市委党校经济学教研部）
[作者简介：李丽纯（1973―），男，湖南常德人，中共长沙市委党校经济学教研部主任、副教授，主要从事农业经济学研究。]
参考文献
[1]贝洪俊.“后农业税时代”村级财务管理创新研究――以浙江农村为例[J].财会通讯（学术版），2008（5）：31-34.
村级财务人员存在的问题篇5
关键词农村财务管理;存在问题;对策
随着一系列服务“三农”措施的推进,我国农村经济得到了快速发展,农村财务也成为广大农民关注的热点。各级政府先后制定了不少法规、政策和制度,使农村财务管理有了较大改观。但仍然存在财务管理混乱、集体资产流失等问题,这些问题直接影响农村改革、发展及社会稳定。
1农村财务管理存在的问题及原因
近年来,各级政府在加强村级财务管理方面进行了积极地探索,推出了民主理财制、村级两委交叉任职等措施,取得了明显的成效。但是,一些地方财务管理制度不落实,公开不规范、监督机制不健全等问题还是比较突出。主要表现在以下方面[1-2]。
1.1财会人员业务素质不高,财务队伍不稳定
农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称,缺少真正懂财务的专业人员,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理、如何按程序办理。每逢村党支部、村委会换届,出纳、会计也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另外,会计人员年龄老化,学历偏低,由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适人选,致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。
1.2财务管理混乱,制度执行不严
由于管理不严,存在大量账外资产。集体经济的资金使用透明度不高,个人无偿占用集体资金的现象较为普遍,经费开支无专人审批。形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面;甚至存在贪污受贿现象,集体资金几乎成了基层干部私人消费基金;村级财务账目设置不全,原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看,有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目。
1.3财务公开质量不高,公开不及时
只有部分村做到按规定时间公开财务。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况,公开内容不全面或只公开结果不公开过程,内容不详细,群众无法了解真实情况,这样群众势必怀疑公开内容的真实性。
1.4农村财务监督渠道不畅
一是群众监督乏力。分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄,再加上监督水平有限,民主管理和监督流于形式,给了某些不廉洁的干部可乘之机。二是内部监督乏力,由于村级财会人员由村级任用,对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督。三是村级财务的管理职能削弱。乡镇机构改革后,人员相对减少,对村级财务的管理职能有所削弱,使得农村财务问题久久未能解决,导致干群关系、矛盾激化,上访事件时有发生,影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。
2对策
村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要,对新农村的建设具有重要意义。当前,社会主义新农村建设正如火如荼地进行,笔者认为,建设社会主义新农村,除了加强农村基层组织建设,加大农村经济发展力度外,还应针对村级财务管理中存在的问题予以规范管理,这不仅能夯实新农村建设基础,也能加快新农村建设的步伐。
2.1建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍
加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员专业素质,通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。并定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。稳定财会人员队伍,保持农村会计工作的连续性,实行农村会计选聘制。《农村财务会计选聘制》规定,今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘,可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。实行会计委派制。由镇统一考核和管理。从体制上保障财会人员严格执法,维护财经纪律的严肃性,加强对农村会计的监督,建立农村会计岗位责任制。完善考核办法,奖优罚劣,充分调动他们的积极性和主动性,不断提高其工作水平[3]。
2.2建立健全财务制度
建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循,必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符,杜绝以少报多、以无报有、换名报销等情况的发生,使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。
2.3坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督
成立民主理财组织,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高并具备一定财会知识的人员担任。负责对本村集体财务活动进行民主监督,有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的,可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,都应向村民公开,严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。公开时间要及时、形式要多样化、程序要严格,并接受群众监督。做到月结月公布,形成“一月一公开”的制度。同时,要严格落实责任追究制度,该查处的一查到底,把村级财务公开监督工作落到实处,实现村级财务的规范化管理。
2.4健全农村审计机构和职能,强化村级财务的审计监督
县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织,审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员,做到及时发现问题,及时解决问题,建立和落实农村财务专项审计制度,都要进行审计,并将审计结果及时公布[4]。对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的,要责令其如数退赔;情节严重者,要依法依纪追究相关责任。
3参考文献
[1]姜青林.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[j].现代农业,2010(5):118-119.
[2]万一,胡文华.浅议村级财务管理方式的改进与完善[j].中国农业会计,2010(5):35-36.
村级财务人员存在的问题篇6
一、村级财务审计工作中存在的问题
1.从审计对象看，村级财务审计工作的审计资料不齐全或不规范。村级财务机构由于内部控制制度尚不健全，仍存在较多问题。比如白条抵库、无手续借支公款、大额现金支付、用非正规发票入账、项目工程竣工结算未经审计就报账等情况普遍存在。因此在财务审计时会计资料缺失或会计资料不规范的现象屡见不鲜，有些村没有设立相关科目的登记薄、备查账簿等，有些村设立的账目不完整，未按照会计法、村集体经济组织会计制度等进行操作，部分账目信息以最简单的流水账形式记录，不保留原始凭证或保留的原始凭证不齐全，有些票据经办人、证明人、审核人和民主理财小组审核签章不齐全，会计绝对记载事项不齐，违规操作、违法操作存在。因此给村级财务的审计工作人员弄清资金的来龙去脉，确认资料的真实性、有效性和合法性带来了极大的困难和不便，妨碍了审计工作的正常进行。
2.从审计主体看，村级财务审计工作的审计机构不健全，部分审计人员专业素质不高，某些相关部门重视不足。在政府对村级财务的主管和审计过程中，大多数地方未设立专门的农村财务审计机构，也没有配备专职村级财务审计人员。通常此项工作由乡镇审计人员承担。而这些审计人员同时还承担着诸多工作如工程审计、项目审计、单位内部审计等工作，村级财务审计仅仅是其中一项，无法投入大量的时间和精力，再加上审计量大、人手紧缺等原因，不能很好地履行农村集体经济审计工作职责。同时部分村级财务审计人员不是专业的科班出身，审计业务知识不全面，审计业务能力不强，这些因素都直接影响和阻碍村级财务审计工作顺利开展。另外某些相关部门对村级财务审计工作的重视程度不足也是重要原因之一。
3.从审计形式看，村级财务审计工作的审计结果透明性差，公开工作流于形式。对于当前村级财务审计工作而言，审计结果的公开在村级仅限在村三套班子成员，实施审计公告还有一定难度。农村集体经济审计必须向广大农民负责，做到审计的真实、公正和有效要依靠群众，发挥群众的民主监督作用，将财务管理审计监督和群众的民主理财结合起来，通过对审计结果进行张榜公示来增加财务管理的透明度，让农民群众更加清晰地了解本村集体经济运行情况及村级财务经营管理中存在的问题。
4.从审计结果看，村级财务审计工作的审计责任追究手段欠缺，问责制度不到位。目前由于审计结果的运用、联动机制等不完善，导致了审计结果责任追究、审计问责不到位。首先，乡镇没有建立关于运用审计结果的规章制度，没有把审计结果和村干部任期考核、年度考核，各类评优和嘉奖等联系起来；其次，没有充分发挥与纪检、检察等部门的联动机制或联动机制不完善，致使审计结果的运用大打折扣。对审计提出的整改建议和要求，往往因违法、违纪问题界定不清或达不到立案标准而不立案，问题久拖不决，几乎不能采取实质性措施对其处罚并促其整改，从而造成审计工作的无奈，难以有效遏制个别人的违纪违法行为；最后是农村干群关系比较复杂，人际关系处理相当微妙，从而使村民产生“审计就是走走场”的心理定势，怀疑审计的公正性，严重削弱了审计的权威性和公信度。由于审计整改不能很好的落实，查出的问题不能很好的纠正，也影响了审计人员的工作积极性，导致事倍功半。
二、解决村级财务审计工作问题的对策
针对上述村级财务审计工作中存在的四大问题，下面具体给出解决这些问题的方案和对策。
1.健全村级财务内控制度，加强会计基础工作，完善财务审计资料。完善的财务内部控制制度是会计、审计和其他各项工作的前提和有利保障，能有效减少、防范和杜绝各种违规、违法操作。因此乡镇农经站要指导各村建立健全村级财务内部控制制度，使村干部各就其位、各司其职，相互监督、相互制约。同时要加强会计基础工作，完善审计资料，这是开展财务审计工作的具体要求，即做到“有资料可审”。如严格要求村出纳、会计和农村集体“三资”服务中心会计按照有关法律、法规和操作指南处理日常账务工作，即从原始凭证的整理、汇总，记账凭证的填制、汇总，日记账、明细分类账的登记，到会计报表编制的步骤和方法都进一步规范化，以减少财务审计的困难，提高财务审计工作的效率。完善开支审批手续，明晰财务管理责任，为进一步落实审计问责制度打下基础。
2.强化村级财务审计机构，提高审计人员素质，加强相关部门领导重视。村级财务审计有力地保障了农村经济发展的健康运行，而要使村级财务审计健康运转则必须建立一支政治素质高、专业能力硬、长期稳定的审计人才队伍，实时根据上级审计部门和地方各部门要求开展工作。审计人员通过参加上级审计部门组织的业务知识培训、审计继续教育、自学等途径，增强审计职业道德素养，强化审计业务技能，丰富审计业务知识，了解最新的经济责任审计理论与实务，以优化知识结构，拓宽视野和思路，最终达到审计专业素质的质的飞跃。同时各相关部门要重视村级财务审计工作，只有领导的重视，部门的配合，才可以将村级财务审计工作做到事半功倍。
3.实施村级审计公开制度，实行办公过程透明，虚心接受群众监督。村财务审计结束后，要严格按照有关法律法规，公开审计结果，实行透明化，争取让每一位群众都能清楚了解审计的结果，以及在审计过程中出现的相关问题的最终处理和解决方案，特别是在一些群众最关心，反映最强烈，与群众利益密切相关，容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题上，要更加具体、详细、客观地做出整个事件的说明，虚心接受群众的监督，做到群众有疑问必查办、有疑问必说明、有疑问必解决。
4.加大村级审计执法力度、健全审计问责制度，执法必严，违法必究。村级财务审计工作在某些农村就是“走走场”，会存在“审查时轰轰烈烈，问责时静静悄悄”的局面，因此要加大审计执法力度、健全审计问责制度，做到执法必严，违法必究。建立健全各项制度和执行机制，平时要加强与纪检、检察等权威部门的业务联系，取得他们对村级财务审计工作的重视和支持。对于在农村财务审计中出现的问题要一查到底，一定要按照财经法规进行严肃处理，凡涉及经济犯罪的移送司法机关处理，对尚未触犯法律却违反财务管理制度的行为也要及时做出相应处理。
三、结语
村级财务人员存在的问题篇7
关键词：财务；风险
一、农村财务风险隐患
一是财务管理人员业务素质和专业能力不强。由于一些条件限制，农村财务人员普遍存在年龄偏大，文化素质不高，业务能力不强等不足。甚至一些地方还存在一人身兼数职的情况。村书记、主任、会计、出纳一人兼。农村作为一级村民自治组织，专业人员缺乏是一大弊端，即使现在正在从业的财务人员大多数没有受过正规系统的会计教育，并且普遍年龄偏大，文化程度不高，他们中有大多数人是初中以下文化程度。因此在账务处理时难免不够规范、专业。
二是缺乏相应的培训与监管措施。一般的村级财务人员很少参加正规的财务培训，很多地方县镇两级也没有建立针对村级财务人员的长效培训机制。因此村级财务人员包括村两委干部对国家的大政方针及有关的财经法规都没有系统的了解掌握。普遍缺乏相应法律和风险防控意识。即使有他们中有些人员在以前系统学习过财经知识，但是后续培训跟不上，不能适应新的业务发展和财务管理需要。账务处理时，随意、拖沓，不规范，不严谨。虽然很多地方在镇一级设有类似经统审计站之类的机构，以帮助村里建账、下账、审账，但是往往流于形式，相关的财经法纪没有得到严格执行。甚至有些村长期不下账、挂账、村干部挎兜账，致使的风险存在，近年来发生的小官巨腐现象充分说明当下村级财务监管方面的问题。
三是经费得不到保障。上级财政对村级的投入明显偏低，而很多村集体又没有什么收入。因此现在我国大部分农村，村办公经费相对缺乏，村干部的工资待遇得不到保障，有些地方甚至还存在村干部长期出义务工的现象，同时村干部的风险和自律意识以及职业道德还没有提高到很高的水平。因此经常会有隐匿、截留收入，虚列支出及乱收费、乱罚款和应列入收入不予入账等形式出现。这也在很大程度上提高了村级的财务风险。
二、如何控制和防范村级财务风险呢，个认为应从以下几个方面入手
一是加大对村级的人才支持和财政对村级的投入力度，首先对村级的办公经费上级要给予一定的政策扶持。以保证他们办公所必需的经费和相关人员的基本待遇。近年来虽然有大批的大学生村官和“三支一扶”人才被选派到了农村，但往往这些人在村里扎不下根，留不住，从长远来看，还要依仗当地的人才资源。因此各地要因地制宜的推出一些适合当地的人才培养机制，增加自身的造血功能；也要推出一些措施吸引外地人才回乡就业、创业，充实壮大村两委，让一批年纪轻、学历高，能干事的人才充实到村干部队伍中。对于一些已经加入到其中的人员，要采取措施让他们稳定下来。
二是加强教育培训，提高风险防范的能力。1.加强对相关人员的思想认识教育培训，提高风险防范的紧迫意识。财务人员和村两委干部要有足够的认识：农村财务工作存在很高的风险隐患，只有严格按照有关规定，扎实做好财务工作，才能防范风险。账务处理一定要合规合法，及时、完整。坚绝杜绝虚账、假账。2.加强财务会计人员的法制教育和职业道德教育。会计职业道德是规范财务行为的基础，是实现财务管理的重要保证。要加强以廉洁自律、坚持原则、客观公正、爱岗敬业、诚实守信、参与管理、提高技能、强化服务为主要内容的会计职业道德培训。财务工作人员要自觉提高法纪意识、廉政意识和风险防范意识。知道什么可什么不可为，做到自尊、自爱、自警、自省，时时严格要求自己，遵纪守法，遵循会计准则，确保财务工作的公正性和公允性，降低财务风险。财务人员要勤于学习，善于思考，提高分析问题和解决问题的能力，提高自身的综合素质。
三是强化监督与授权。要加强镇经管站与审计所的责任职能。经管站对村级账务实行代管，对各村（社区）实行集体资金统一管理，分村核算，专款专用。各村发生的集体收入必须在3日内全额缴存“镇（乡）中心”非预算单位分账户，严禁坐收坐支、超期留存或私自存入定点以外的其他银行；代管资金提取时由村（社区）填写请款单，村主要负责人签字后按程序提取使用。（1）请款金额在1000元以下的日常开支由经管站长签批；1000-5000元的由管理区及包片领导把关签批；5000元以上大额资金由镇（乡）主要领导签批，中心要每月上报汇总情况。确保代管资金使用规范。
四加强和健全经济责任审计制度和账务公开制度。按照“全覆盖、严审计，重监督、促规范”的原则，对党组书记、村委会主任等村两委干部要在届中和届末以及每年进行一次经济责任审计，广泛听取村民和财务监督机构成员的意见，并将审计结果及时公开，凡是不按规定记账、审计的要对相关责任人由组织和纪委进行诫勉谈话。审计重点主要包括经济责任目标是否按计划完成；账务管理、资产管理和民主理财等内部管理制度是否健全。各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在收支不实或资产不实等问题；有无侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题。是否存在未按民主程度，私下交易变卖土地等问题；集体企业改制、撤村建社区和并村过程中，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等；村（社区居民）委员会举债是否经村（居民）代表大会讨论，按规定的程序办理，是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；“四茺”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等情况。探索推行村级财务会计电算化管理，用好“四议两公开”工作法，按照群众关注什么，就公开什么，及时公开“一事一议”项目、低保扶贫等资金项目及财务收支项目，接受群众监督，推行“阳光村务”及“阳光财务”以进一步促进村级财务的规范。
参考文献：
[1]刘玉河，2005（19）：128-128农村财务存在的问题与对策，经济论坛.
村级财务人员存在的问题篇8
关键词农村;财务管理;存在问题;对策
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要，必须作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓[1]，近年来，笔者通过在执行农村财务管理、审计及农村土地政策落实时，发现不断加强对农村财务的管理是推动农村经济发展的一项重要举措，抓好财务管理是农村工作的核心。但是目前村级财务管理中还存在着一些不够规范的问题，严重影响了农村工作的正常运转。
1农村财务管理存在的主要问题
据调查，目前农村财务管理主要存有财务制度执行不严，农村财务管理弱化，使农村财务工作难以做到有章可循;集体资金管理混乱，村级财务管理虽然有了加强，但在集体资金管理上问题较为突出;物资管理手续不全，缺乏有效的监督和管理;财会人员队伍不稳等突出问题，与财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定相悖。以上问题的存在，严重影响了农村财务管理工作的正常开展，制约着农村经济的进一步发展。
2对策
2.1建立健全各项制度，为农村财务管理规范化做好制度保证
建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度[2]。从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台账管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度;做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制，促进农村财务管理工作的规范化运作。同时，村级财务必须坚持收支2条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。
2.2规范资产管理，确保集体资产保值增值
一是明晰产权，摸清家底，建立集体资产台账。做好这项工作，首先要建立集体经济组织的清产核资小组，对本村的资产进行彻底清查，了解整个资产状况，明晰资产所有权，并进行产权登记。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作。二是搞好资本营运，确保资产保值增值[3]。根据不同类型的资产特点，搞好资产经营。经营性资产重点抓增效，非经营性资产重点抓增值，资源性资产重点抓开发，福利性资产重点抓保护。可以采用多种多样的方式充分利用集体资产，如发包出租、使用权拍卖、统一经营等，达到集体资产保值增值的目的。三是加强专项资金的管理。目前，村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。首先，对征地补偿费进行会计核算，按照专户存储、专账管理、专款专用的原则来规范管理。其次，加强“一事一议”资金的管理，实行筹资收据，专户储存、专款专用，不得挪作它用，由村民理财小组进行监督，使用、开支情况要及时向群众公布。
2.3搞好财务公开，自觉接受群众监督
村集体经济组织要严格按照国家有关文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，自觉接受村民的监督[4]。如财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其他财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要的形式进行张榜公布。
2.4提高财会人员的业务素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。应着力抓好健全财会人员任免制度，建立财务人员人事管理制度，对乡村财会人力资源准备等关键性工作。村会计作为农村会计工作的具体执行者，要求必须认真把握专业知识，熟悉政策，掌握规律，积极主动地参与村集体财务活动的事前预测和决策、事中的调整和引导，对两委成员“讲得清”，和村民群众“谈得来”，让财务公开制度落到实处。要加强对会计实务和财务管理实务的培训学习，增强其专业技能，提高业务水平，打造其应具备的良好素质。
3参考文献
[1]谢周东.社会主义新农村建设要求规范农村财务管理[J].内蒙古农业科技，2008(5):12-13.
[2]袁理.浅谈农村财务管理中存在的问题及对策[J].农业与技术，2008，28(6):98-100.
村级财务人员存在的问题篇9
1农村财务管理中存在的问题
1.1财务管理和公开制度不严。一是村级财务制度明文规定,账款要分管,但有的村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金的收支,买了东西开了票,回去告诉会计入了账。包办代管,一人说了算,会计成了“记账员”,出纳成了“票据保管员”,会计、出纳形同虚设。现金管理制度执行不严。二是白条支出。从我们审计的几个村看,白条开支占支出的70%左右,而且白条的类型也是五花八门。三是有些干部对财务公开工作认识不足,只公开会计科目中的数据,对重大收入来源、重大支出的项目公开的不详细、真实、敷衍了事。四是财务公开客观上存在着走形式、轻效果的现象。经过这几年的努力,财务公开形式已大范围地推开,但从深层次上看,取得的效果并不理想。在具体操作过程中,有些村没有把财务公开真正摆在重要日程上,而是作为上级部门检查来应付,存在着为公开而公开的现象,不注重公开效果。
1.2挥霍公款现象严重。一是收支失衡,支大于收,非生产性开支过大。有的村集体收入很少,甚至连正常的开支都难以维持,但村干部在花钱时,从不考虑这项支出是否必要,有钱就花,没钱再想办法。有的村村级集体经济条件虽然好些,但村干部只顾自己享受,用公款给自己配备手机、安装家用电话;有的用公款吃喝,年招待费高,村民意见很大。
1.3集体资金管理混乱。部分村公开财务有“其他收入”“其他支出”等科目,涉及金额有多有少,让人看了颇为费解,群众既看不出“其他”科目公开的内容,也无法了解资金的用途、去向,给人一种雾里看花的感觉。因此,群众议论纷纷,猜疑不止。这种现象出现,主要是由于财务人员所为,部分科目的单据统统纳入“其他”栏内,以便逃避群众监督。
1.4物资管理手续不全。有的村部分财产早已卖掉或报废,但账面没作任何处理。不少村是账有实无,账实严重不符。个别村干部自身要求不严,打着借用公物的幌子,实则占用集体资产长期不还,最终达到个人营利、占有的目的。
1.5财务账目混乱不清。一是财务科目设置不规范,基本是流水账,不能正确反映财务收支的情况,查账相当不便。比如说要查招待费,每个科目中都有反映,要一笔一笔地登记后再统计,不是专业人员根本没法查出问题,不便于群众监督。二是有的村几本账,我们查的一个村就有两个出纳。有的村一届班子一任会计出纳,各自保管账本,没有统一保存起来。
2产生问题的主要原因
2.1对农村财务监督渠道不畅。一是群众监督乏力。分散的家庭经营,使村民集体观念、民主管理意识淡薄。部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解,民主管理和监督流于形式,给了某些不廉洁的干部可乘之机。二是内部监督乏力。由于村级财会人员由村级任用,部分财务人员怕丢饭碗,对村干部的经济违法、违纪行为不愿监督或放弃监督,发现问题不敢管,听之任之,当“老好人”。三是财务管理不严,管理不民主、票据不规范,财务公开不规范。
2.2对农村财务管理工作不力。一是村级财务管理缺乏透明度,财务公开力度不够。有些村虽然定期将财务收支情况公开,但是公开的内容不具体,比较空洞,群众无法了解资金的用途、去向;个别村对一些村民关心的热点问题没有及时公开,致使群众无法实施民主监督。二是乡镇机构改革后,乡镇农经站与其他部门合署办公,人员相对减少,对村级财务的管理职能有所削弱。三是账前审核制度没有落到实处,许多乡镇的农经站根本没有认真审查。四是村级招待费零管理的配套措施没有跟上。
2.3对农村财务问题重视不够。一是目前乡村干部普遍存在认识片面。二是认为村级自治,不宜多管。由于这种认识上的误差,导致乡村干部对村级财务管理不重视,对群众反映财务方面的问题不进行认真的调查和处理,这在一定程度上助长了财务管理混乱的蔓延,给某些不廉洁干部开了方便之门。三是财务方面的政策、规章制度没有得到很好的贯彻落实。有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度,不按财务规章制度办事,不听财会人员的意见和建议,造成财务管理新老问题不断、一片混乱的局面。
2.4财会人员队伍不稳定,业务水平低。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是,目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定,用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届,出纳、会计也跟着换届的现象。另一方面,会计人员年龄老化,素质偏低。由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适人选,致使一些业务生疏的财会人员也“持证上岗”。还有一些村,在挑选财会人员时,不是从工作考虑,而是完全凭个人好恶、凭感情办事。一些素质低、根本不具备会计条件的人,被选拔到会计岗位上来。
3解决问题的对策
3.1要提高乡村干部对财务管理重要性的认识。乡村干部要端正思想,摆正关系,搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度上来认识。
3.2建章立制,规范农村财务监督管理体系。一是要进一步解决农村财务管理体制。根据各村实际,各村任用会计由乡镇农经站经过培训考核,择优录用。各村任用会计由乡镇农经站经过培训考核,不能胜任的,由乡镇农经站代管账目。二是要建立和完善财务工作的规章制度,如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度、集体收入分配制度等,通过制度来规范财务工作。三是要积极探索新形势下农村民主监督的有效方式,加大财务公开的力度。成立村民民主理财小组,参与财务管理;集体重大事项由村民代表大会讨论决定,定期对村干部使用资金的情况进行审核;设立村务公开栏,定期将财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、个人借款、水电费、招待费等一些群众关心的热点、焦点问题专项公布,增强财务工作的透明度。四是要保证财会人员工作的独立性,认真听取财会人员的意见和建议;村干部不准兼任会计、出纳。
村级财务人员存在的问题篇10
一、农村级财务管理存在问题
1.财务制度落实不到位，财务管理混乱
一是帐款没有分开。农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定，帐款要分管，但是有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，包办代管，一人说了算，会计成了“记帐员”，出纳成了“票据保管员”。二是现金管理制度执行不严。在财务管理中，库存现金数额有明文规定，但是有相当一部分村的库存现金超过了规定数额。有的村干部为了达到个人或小集体的利益，用白条抵现金，严重违反了财经纪律。
2.财务收支管理混乱
农村村级财务管理中财务收支管理混乱表现在：财务收支无计划，没有控制措施，随意性很大。（1）在农村村级财务管理中，非生产性、非公益事业的开支大。部分村干部，打着搞生产、促发展的幌子，吃、请、送，以外出学习考察为由，游山玩水。（2）对村级公益事业的建设，不“量入为出”，民间借贷较多，由于民间借贷利息高，致使村集体的包袱越来越重。
3.相关管理人员素质不高
村干部素质不高。农村财务管理工作，涉及到各个方面的管理工作者，但很多村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生。村会计素质不高。大部分村现有会计人员无一人持会计证，会计记账不规范，账目混乱，漏账错账，不结账、不记账等问题，成为当前农村财务管理中存在的主要问题。会计人员作为基层的财务管理工作者，文化程度不高、工作责任感不强、无证上岗、对新会计制度不熟悉，难于适应当前农村财务管理要求，从而造成干群关系紧张，影响农村社会稳定。村民素质不高。农民对村级组织建设及村集体的发展方面的认识还很缺乏。
4.财务制度不健全，缺少良好的监督体系
近年来，国家颁布了一系列的法律法规来规范村级财务管理。村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。干部各自为政，财务人员或听之任之，或同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循，有规不依的现象。
二、农村级财务管理的建议
1.提高财务人员的业务水平，保持财会队伍的稳定
各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试，选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来，从整体上提高农村财务人员的素质和工作能力。二是加强对农村财务人员的后继管理，如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等。三是加强农村财务人员的继续教育，对新法规、新政策要及时组织学习，使他们更好地为农村经济发展服务。
2.全面推行村级财务公开，完善群众监督机制
将村级财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布，加强群众对农村财务的监督，交给群众一本明白账。财务公开应当及时，由农村财务服务中心提供数据，每月或每季公布一次财务收支情况。对村民关心的热点问题，要专项公开。年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和分配等情况。公开方式以公开栏为主，公布的内容要完整，做到摘要明白，切忌隐瞒收入与支出，使群众对每项收支都明白，便于群众监督。