建筑工程安全管理规章制度篇1
中图分类号：tU992.05文献标识码：a
一、我国建筑安全管理现状
（一）我国建筑行业的基本情况
我国的建筑业发展与国家的经济发展、壮大有着息息相关的关系，在不同时期，建筑业为国民经济与社会的发展做出不可忽视的贡献。建筑业快速增长的潜力强大，彰显了我国建筑行业的总体实力。建筑业为我国增强国防实力、提升人民的物质文化生活水平，构建完整独立的国民经济体系奠定了物质基础，成为国民经济之支柱。然而，现行的建筑市场产业结构设置合理性有待提升，无证经营、串标围标、规避招标、偷工减料等现象亟需进行市场规范，过度竞争现象普遍存在，信用体系有待建立健全，管理水平有待提升等不可忽视的问题。我国建筑行业过度竞争的特性十分明显，企业的管理水平普遍低下且自律能力有待加强，建筑市场的供需关系严重失衡，严重影响建筑行业整体的发展。因此，必须给予解决。
（二）施工现场安全管理存在的问题1、法律法规不完善，存在重生产轻安全的思想
其一，根据统计，我国自建国以来所颁发且实施的安全生产、管理条例、劳动保护相关的法律法规在250项上下，对于规范建筑市场，加强建筑施工安全管理起到积极的作用。然而，现有的建筑安全法律制度、部门规章制度已经无法完全适用于新形势、新环境下的建筑行业管理，现行的规章制度存在诸多弊端与缺陷，可操作性差、体系不健全，如安全法规的内容仅针对某特定的人群和特定的施工阶段进行管理，没有涵盖整个生产过程的管理与整个项目的管理人员、生产人员的职责等，这些问题的存在，不利于建筑施工安全管理监控，应当进一步补充与完善。
其二，建筑企业的领导安全意识薄弱，企业法人片面追求生产的规模、经济的利益而规避建筑施工的安全监管，从而导致的重生产轻安全现象，导致施工现场仅下达生产指标而不提供安全保障，或安全措施未能落实到位，在建筑施工现场存在一味的蛮干、乱干，在侥幸当中求安全生产的现象普遍存在。重生产而轻安全思想的普遍存在导致施工的现场安全管理环节薄弱，为安全管理工作埋下极大的隐患。
2、安全监管的方式方法有待改进，责任主体行为有待规范
其一，目前政府对建筑施工现场的安全监管方式基本上为突击性检查与季节性检查；缺乏日常的监控管理，造成安全监管不全面、不彻底、不专业、不突出，安全执法监管力度不足，且流于形式。政府安全监管部门的安全生产监管体系不完善且没有针对性，监管资金未落实到位、监管力度不足和监管手段落后，难以与当前的建筑市场发展需求相适应。此外，安全监管部门仅仅注重施工过程的实体安全，忽视安全生产责任制度的建立与落实，忽视对项目安全生产责任制度的管理情况检查。监管部门在检查中所发现的问题常采用以罚代管，且对所查出问题忽视进行整改处理的指导与落实，从而导致安全监管的严肃性、权威性、公信力减弱。
其二，应进一步规范建设单位、施工单位、设计单位、监管单位等责任主体的行为，制定安全政策、计划和措施，完善安全生产组织管理体系、检查体系，加强施工现场安全管理。使得安全生产责任落实到位，安全施工活动实时处于监管状态。例如，对于承包商违法转包或分包工程，中标后设备和安全设施等费用被缩减，因安全防护用品的投入和安全措施等方面的资金未落实到位而导致事故频繁发生的状况，应给与制止。以保证建筑市场顺利正常的进行。
3、作业人员素质较低
作为劳动密集型的产业，我国建筑业市场的80%劳动力来自于农村劳务人员，这些人员因地域、文化、素质不同，进入建筑市场之前普遍缺乏施工现场安全知识，未进行“三级”安全教育，从而致使施工生产人员的自我保护意识和安全防范意识普遍不高。此外，施工单位对这些人员的安全防范和职业技能培训力度不强，且缺乏有效性和针对性，多流于形式。从而，导致建筑行业作业人员的整体素质普遍低下，难以满足建筑施工现场的安全要求。此外，施工现场的专职安全管理人员和行业技术管理人员较少，必然导致施工现场安全管理力量与环节薄弱。
二、建筑施工现场安全管控策略
1、建筑安全之评价方式
安全评价的目的是对建筑施工现场安全进行系统的分析、预测、评价，是运用安全系统工程之原理以及工程技术方法对系统当中潜在或者固有的危险因素进行定量和定性分析，从而评价系统发生危险的可能性以及后果的严重程度，并对所存在的危险、危害因素有针对性地建立完善的建筑企业安全控制系统，针对项目的特点提出相应的改进方法、安全措施，指导危险源监控和事故预防，以达到降低事故发生的概率、减少经济损失，进行最优的安全投资。安全评价是安全管理与决策科学化之基础，是采取现代化的科技手段进行事故预防的具体呈现。造成建设工程不安全的因素很多，经分析安全隐患归结于三方面：人的不安全因素、物的不安全状态、组织的管理缺陷。专家打分评价法、安全检查表法、预先危害分析法、作业条件的危险性评价法等方式在建筑施工现场常用的安全评价方式，在项目施工前应注重事前控制，针对项目的特点建立安全体系、安全生产制度、安全检查制度、安全控制措施、安全应急预案；在项目施工中应严格做好事中控制，安排专人监管现场、针对事态发展实行动态控制；重视事后控制在建筑施工现场的重要性，出现安全事故时井然有序地启动应急预案以减少人员的伤亡与经济损失，控制事态发展，项目完工时汇总收集相关资料、总结经验、吸取教训。建筑施工现场作为安全管理的主战场和重点，是安全评价和安全管理的工作控制中心，应当予以充分的重视。
2、建筑施工现场安全管控办法
（1）依法管制，建立健全规章制度建筑业的安全生产法律法规体系有待健全，规章制度的建设滞后于建筑行业的安全工作需要，现行的《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》在规范建筑市场主体各种安全行为和安全责任上具有局限性，违法行为处罚的条款不够具体、操作性不强且容易引发行政处罚的纠纷。因而，应当加强相关章程制度的修订和完善，明确制定建设单位、施工单位、设计单位、监管单位等各方的责任主体、安全责任及行为等等方面的内容，对违反《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》制定明确的追究方法、处罚程度，制定安全生产经济政策等等，使得规章制度切实可行，为建筑施工的安全生产提供引导、促进、管制作用。让建筑市场在有法可依的前提下，施工中严格要求各生产经营单位、相关从业人员自觉遵守安全生产的各项规章制度、按各操作规程进行施工，确保各责任主体有法必依；各级安全生产监管部门应当违法必究、执法必严，进行依法管制，严格地追究失职行为，确保各法律、规章在建筑市场得到落实。
（2）施工现场安全措施落实与事前安全监控，落实企业主体职责
其一，建筑行业的安全管理，基层是项目，基础是现场，坚持“安全第一，预防为主，综合整治”的安全方针，针对项目特点制定安全管理体系、建设工程安全生产管理制度、编制应急预案与事故处理，进行施工现场事前监控实现安全生产之标准化管理。同时，应当强化对于施工现场的安全生产保障体系建设，引导、监督安全生产的制度化、规范化、标准化管理。对于安全监管停留于突击性安全检查与季节性检查的这一现状，建筑业施工单位需建立健全专业或专职安全管理人员进行专业安全检查、全面的安全检查、日常的安全检查以及要害重点部位专查管理体系，使得施工现场的安全管理工作重心前移，形成制度化模式，从源头上杜绝或降低安全事故的发生。
其二，施工企业是建筑施工现场安全生产责任的主体，应当制定有效企业的安全生产责任制度，完善的安全生产许可制度、安全生产教育培训制度、操作人员上岗持证制度、施工方案的专家论证制度、建立建全安全检查制度，根据项目规模及专业特点配备安全监督管理组和专业安全监管人员，作为企业领导得确保安全措施费用的投入，建筑施工现场的项目经理得落实安全措施费用有效使用，使得各项安全措施机制在施工现场生产当中落到实处。
（3）加强培训，提升作业人员的安全意识
建筑施工现场作业人员主要是农民工，他们的知识文化、技术水平普遍低下应作为施工现场安全知识教育培养的重点，且建筑施工现场错中复杂、每个建筑物具有单一性造就员工应当在改变施工工艺、变换岗位、上岗前需要经过公司、项目、班组等三级教育与实际操作训练，特种作业人员需按国家规定经过专门的安全作业培训，均经考核合格后方可上岗。公司级安全教育培训内容应当包含安全生产法律与法规、通用安全技术，本企业的安全生产规章制度及状况、劳动纪律；项目级安全教育培训内容应当包含项目概况、安全生产状况各规章制度、主要危险因素及安全事项、预防事故及措施、案例及应急处理措施；班组级安全教育培训内容应当包含遵章守纪、岗位操作规程、工序衔接及安全事项、典型事故应采取的紧急措施、劳动防护用具的性能及使用。对从业人员进行安全培训教育与管理，做到持证上岗从而实现安全生产。
三、结语
我国的建筑业获得巨大的成就，建设规模处于逐年扩大的状态，是国家的一大支柱产业。建筑水平的不断提升与建筑安全事故的不断发生十分不协调，对国家、人民的财产、生命安全带来巨大损失。为有效遏制、降低建筑施工过程中的安全事故发生，应当深入、全面、客观的分析我国建筑安全管理现状，采取有效的措施进行安全管理和控制，以确保建筑行业全面、协调、健康、持续发展。
参考文献：
[1]华燕.王国际等.建筑企业需要什么样的安全管理[J].土木工程学报.2003
建筑工程安全管理规章制度篇2
关键词：工程管理工程质量问题
中图分类号：p156文献标识码：a
1建筑工程质量管理工作中存在的问题
近年来，政府部门加大了对建筑行业的施工质量和安全生产管理。为了适应越来越激烈的建筑市场竞争环境并获得市场的认可，建筑企业在内部管理上也加大了对建筑工程质量的控制。但是相比国外，目前建筑行业的质量管理还存在一定程度的瑕疵。
1.1建筑工程施工的外部环境管理不规范要提高建筑工程的质量，需要具备规范的外部环境。但是就目前建筑行业的外部环境来看，还存在不足，相关建筑市场管理部门对建筑企业的进入与退出资格没有进行严格的管理与控制，导致建筑市场中实际的企业素质不高。
1.2建筑施工企业缺乏必要的法律观念建筑企业从事工程建设，是其获取经济利益的手段，也是其履行社会公益的方式。建筑工程涉及到社会多个领域，建筑企业施工的工程质量如果出现问题，就会导致严重的后果。对此我国法律对建筑工程的质量管理做出了严格的规定。
1.3建筑工程施工中缺乏必要的安全保护措施建筑工程施工时，企业既要制定措施保证建筑物的质量，也要采取必要的安全防护措施保护施工人员的生命安全。
2．建筑工程质量管理，必须抓好施工全过程的管理
2.1要建立完备的质量保证体系。iSo9000国际质量体系认证即是这样一种质保体系。建立完善的质量保证体系，这样就可以更可靠地保证工程施工质量。
2.2要认真编制、落实施工组织设计。施工组织设计是工程建设的总体实施方案，编制工期合理、程序科学、经济与技术相统一、措施到位的施工组织设计，同时严格按经过充分论证的施工组织设计方案进行施工，是做好工程质量管理的前提和基础。
2.3要抓好材料物资的管理，严格把好材料进场关和施工试验关。工程建设中,材料的优劣起着举足轻重的作用,严格检查工程中所使用的材料是否符合设计规范要求，是不可忽视的重要工作内容。控制材料质量,要做到货比三家,择优使用,对主要生产厂家进行实地考察。设置样品,严格按样品进货。严格检测和验收。
2.4要坚持“样板引路”。即在各分项工程全面施工前,让熟练的操作工人做出样板墙、样板间或样板层。特别是对于地面、墙面板材镶贴,事先应根据板材规格、规范要求及结构实际尺寸划出样板设计图,然后做出样板。在样板通过验收确认能达到质量目标和操作工艺要求时,组织施工班组全体人员进行现场观摩,使各施工班组不仅有直观的质量标准,而且可以通过“样板”,总结操作经验,进一步向班组做较深层次的技术交底,对搞好按照样板质量标准进行跟踪检查验收,从而达到质量预控。
3.建筑工程质量管理，必须抓好施工安全管理。
在建筑行业，安全管理工作是一项重点工作，安全工作的好坏直接影响一个企业名誉和管理工作的优劣。因此，在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理工作中的首位，若忽视了施工安全的管理，那是最大的隐患，是最大的危险，是施工管理工作中最大的错误。而且安全管理的好坏是牵连到人的生命，所以安全是建筑企业生产经营中的命脉。
3.1要坚持安全教育。经常性的安全教育在建设工程施工安全管理中是非常重要的作用。认真组织项目经理、管理人员及作业工人，学习有关安全生产法律、法规。以项目经理责任制为基础，现场标准化管理为重点，提高施工现场管理人员的防范意识；定期、不定期和针对性地对全体员工进行安全教育，把安全防范工作前移，从而深化施工现场安全管理。由于施工现场员工进出的动态性、频繁性，在项目管理中，采取入场三级教育，对不同施工阶段及员工思想实际进行跟踪教育，对临时用电、高处坠落等进行针对性教育，增强全体员工的防范意识，时刻敲响安全警钟。
3.2要坚持科学施工。要按科学规律组织施工，遵守施工安全规程和标准，作为施工现场组织施工的行为规范加以约束，从两个层面上规范其行为：一是要求管理人员严格贯彻国家和地方建设主管部门颁发的有关建筑施工安全管理法规和标准，执行企业的各项管理制度，施工前对有关安全施工的技术要求向作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认，安全员每天巡查落实；二是要求作业层次和作业工人遵守安全生产强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用劳动安全防护用具机械设备等，严禁违章操作，不准冒险蛮干，构筑起施工现场专群结合的安全保证体系。
3.3要突出安全防护。针对施工现场可能滋生事故的隐患、多发性部位经过加工整理、抽象出来，制定对策、措施进行预防。在编制施工组织设计时，把施工现场安全管理的重点表达明确，并编制安全技术措施，施工临时用电、基坑支护、土方开挖、模板、脚手架、起重吊装等工程施工方案。重要部位如基坑开挖、洞口临边、楼梯、通道口、等空间部位按标准化进行重点防护，并通过不定期检查，发现隐患及时整改，不断完善施工安全技术方案，有效地把安全生产事故消灭在萌芽状态。
3.4要增强安全管理的主动性。施工安全管理工作要先行，早规划、早安排，做到全过程的监督检查。在开工前健全各项安全生产管理措施及制度，做到事前防患。进入施工现场的员工，首先进行安全生产教育及遵守操作规程教育；其次进行安全技术交底及各分部、分项工程安全技术交底，使全体员工熟悉各项规章制度，自觉遵守安全规章制度及操作规程，增强自我防范意识。加大督查的力度和幅度，对安全管理目标进行有效控制。
3.5要实行安全管理激励机制。要把施工安全管理工作纳入项目管理办法，并与奖罚制度挂钩，形成有利于安全管理的约束和激励机制。采用竞赛、表彰、奖励、升降等有效的激励机制，更好地鼓励项目经理、管理人员、作业工人从不同层面上抓好安全生产，重视安全管理，遵守安全纪律。再辅之以宣传教育，在“指导、监督、奖罚、教育”的共同作用下，纠正施工现场习惯性违章现象，创造一个“安全生产。人人有责”的良好氛围。
结语：建筑工程质量管理是一项非常复杂的系统的工程，需要政府、建筑企业、员工的共同努力，我们必须要提高对建筑工程质量的认识，采取切实可行的措施，共同提升建筑工程质量。
参考文献：
［1］何小雨建筑工程管理人员素质浅议安徽新华学院,合肥,230088今日财富（下旬刊）
建筑工程安全管理规章制度篇3
关键词：房屋建筑施工；安全管理；问题；对策
abstract：Sincethereformandopeningup,China'srapideconomicdevelopment,citytobuildpaceforward,theconstructionindustryhasachievedrapiddevelopment.Butthetraditionalconstructionsafetymanagementmethodsandtechnologygeneratedalotofproblems,cannotbewelladaptedtothepresentstageconstructionindustrysafetymanagementsituationandrequirements.thispaperanalyzestheproblemsofsafetymanagementinconstructionindustry,putsforwardthecorrespondingcountermeasuresofsafetymanagementofconstructionindustrysafety,hopetoconstantlyimprovethelevelofmanagement,safeguardthesocialistharmonioussocietyconstruction.
Keywords：Housingconstruction;Safetymanagement;problem;Countermeasures
中图分类号：tU714文献标识码：a文章编号：
引言
随着我国全面建设小康社会的开展和居民急需改善居住条件，建筑行业将长时间内具有广阔发展前景。然而，房屋建筑行业事故发生率较高，施工过程中非常容易发生突发性强、危险性大的伤亡事故，给国家和人民造成了重大损失。针对建筑企业目前存在的安全防护意思差、安全管理水平低、安全管理责任制不落实、员工安全管理意识和素质不高等问题，采取对应的对策措施，更新安全管理理念、建立健全规章制度、做好个人安全防护、加强现场安全管理等提高建筑行业的安全管理水平，最大限度的减少或杜绝建筑施工安全事故的发生。
1加强房屋建筑施工安全管理的意义
建筑行业是社会公认的高风险、多事故行业，由于违章指挥、违章操作等原因导致的建筑安全重大伤亡事故时常发生，是现阶段建设社会主义和谐社会的一个重大阻碍因素。和谐社会的核心内容就是要依法治国，必须严格按照国家建筑安全相关的法律法规加强房屋建筑行业的安全管理。“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的传统安全生产宏观管理机制越来越不能适应建筑行业现代化管理发展的形势和要求，必须加快更新建筑安全管理理念，树立建筑企业安全管理文化。新体制必须使用新形势、新技术、新体制等的发展要求，加强建筑行业的安全管理工作，提高企业安全管理水平，降低伤亡事故发生的概率。减少事故损失，为社会主义和谐社会的建设做出贡献。
2房屋建筑施工安全管理问题分析
2.1安全教育培训滞后
我国目前房屋建筑行业施工过程中普遍存在着安全教育培训滞后的问题。建筑施工企业招聘的人员大多是农民工，他们本身的文化和技术素质较低，没有接受过正规的建设安全专业培训和教育。加之企业没有对他们进行系统的安全教育培训，使得严重缺乏那些必要的建筑安全知识和技能，安全操作技能低，没有良好的自我保护意识。事故现场一些较易发生安全事故的场所没有设置明显安全标志，一些洞口和坑槽内没有设置防护设施，即使配备了防护设施，其中很多存在缺陷。电气安全防护设施设备不规范是导致作业人员触电事故的主要原因。
2.2安全管理落实不够
引起房屋建筑施工过程中安全事故频发的一个重要原因就是企业对施工安全管理不严格，执行和落实安全生产制度、措施、方案等力度不够。建筑施工现场管理人员对安全管理缺乏有效的办法和手段，对现场一些工人作业时的习惯性违章操作和潜在的隐患灵敏度不够，不去及时制止和消除隐患，导致很多的伤亡事故发生。由于现场管理人员不重视安全管理，很多房屋建筑企业存在着安全管理职能严重的上下脱节、工作失控的问题，制定的一些安全防护设施、管理措施根本不能落实下去。
2.3安全防护设施设备不规范
建设施工现场机械设备防护措施不规范、工人安全防护设备配置不规范不到位是目前房屋建筑行业普遍存在的大问题。有不少企业为了追求施工进度和利益最大化，对安全工作的投入相当少，根本不按照国家机械设备相关的法律法规进行设计制造，导致设备的性能和安全系数非常低，存在的事故隐患很大。另外，还在施工过程中偷工减料，施工现场劣质设备到处都是，这些都给现场施工人员带来了极大的安全隐患。此外，现场施工人员的安全防护设备不全，其中一些设备存在严重的安全隐患，性能不符合国家相关规定。
2.4现场安全管理力度不够
建筑行业目前现场安全管理工作中，存在一些形式主义，某些安全管理人员只是重视那些表象安全问题，并没有严格对施工现场的安全状况进行仔细检查和更深入地了解施工现场潜在的安全隐患。很多建筑企业并没有建立建筑现场安全管理责任制，部分管理人员责任感不强，而且遇到突发事故时，由于没有应急预案，不能及时的消除事故，降低损失。
3加强房屋建筑施工安全管理对策
3.1加强安全教育培训
加强房屋建筑施工安全教育培训工作，须从技术员、班组长、施工人员三方面入手。一、加强技术员的安全教育培训。技术员是施工过程中的直接指挥者，必须加强他们的专业知识、质量安全知识、现场安全管理知识等方面的培训教育，提升责任意识。技术员必须严格按照“管生产同时管安全”的工作原则，确保整个工程施工过程的生产安全。此外，技术员还必须监督安全管理措施的落实情况，及时发现和处理施工各个环节中出现的安全问题，消除潜在安全隐患，自觉参与到安全管理工作中；二、加强班组长的安全教育培训。由于班组长是现场施工人员的直接负责人，将直接影响到他们的安全素质和意识。加强班组长的安全教育培训，使他们熟练掌握本工种的安全操作规程和知识，严格遵章守纪，提升自身防范意识和保护意识，起模范带头作用；三、加强施工人员的安全教育培训。由于现场施工人员违反规章制度引起的伤亡事故相当多，给个人、家庭、社会造成了严重的影响，因此要加强对施工人员的安全教育培训，增强他们的自我保护意识，严格遵守操作规程，同时还要明确告诉他们本工种和工程中存在的危险源和预防措施。
建筑工程安全管理规章制度篇4
关键词：建筑；施工安全；管理问题；对策
中图分类号：X92文献标识码：a文章编号：1006-4117（2012）01-0362-01
近年来，随着经济的发展和改革开放的不断深入，建筑投资项目不断增加，建筑企业也随着增多。由于建筑质量安全的特殊性，其质量安全不仅关系到施工企业和社会的经济利益，更关乎人命生命财产安全。最近几年，一些建筑安全事故的发生也屡见不鲜，给国家和人民的生命财产带来巨大的危害和损失。因此，只有认真研究和反省建筑工程安全产生的原因，积极探索和应对预防建筑工程安全的对策和措施，加强严格的施工安全管理，才能从根本上减少事故的发生，促进整个建筑行业的健康发展。
一、建筑工程安全问题产生的主要原因
（一）建筑市场管理缺乏监管体系，施工项目管理不规范。目前，我国建筑行业初步形成了“总承包企业-专业分包企业-劳务企业”格局，但结构矛盾突出。一些建筑工程项目投资形式的多样化造成了建筑市场管理的混乱。如违法分包、非法转包、挂靠等问题比较突出。一些低水平的施工企业一旦进入市场，给建筑安全带来隐患。另外，在建筑工程过程中，由于造价过低，赶工期、抢进度，甚至偷工减料，安全管理意识淡薄，法制的不健全，也造成安全事故频出。
（二）建筑工程各方责任落实不力，施工现场安全管理意识淡薄。建筑市场涉及到施工、监管、业主单位等各个要素，建筑安全各方主体的多样性造成了安全责任落实的滞后。项目建设单位存在招投标环节不规范的情况时有发生。施工企业对分包队伍资质审核不严，施工过程习惯性违章等现象还大量存在。监理单位没有真正履行质量安全监管职责，违章违规造成建筑塔吊坍塌事故多发。勘察、设计单位重项目前期设计勘察、后期质量管理缺乏对施工单位安全生产的有效指导。
（三）施工安全管理质量控制不够，政府监管存在一定盲区。建筑工程安全管理主要还是靠人的因素。施工人员安全操作水平和意识直接关系到建筑安全。建筑行业一些重大事故涉及更多的都是参与到施工项目的工程管理、操作人员，而在实际施工操作中，忽视安全规范操作和和违法违规操作也会引起安全事故。现存的建筑行业门类较多，监管职责庞大，造成了建筑工程安全的职责权属的差异，权责分明、规范统一的政府监管体系还未形成。
二、解决建筑工程安全管理存在问题的对策
（一）完善建筑市场管理体系，加强建筑市场综合治理力度
1、要规范建筑业分包管理,出台相关法律法规，对建筑业分包资质进行监管。对项目存在多方分包，违规违章建设的要依法追究责任。施工企业要结合施工项目实际，对各分包方加强安全生产实际标准和制度的建立健全，使建筑工程安全管理有法可依，有章可循，尽快步入规范化、制度化轨道。对项目施工全过程进行层层细分，建立各项安全管理体系，做到公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关。
2、加强建设业主的市场准入管理，对参与市场竞争招投标严格把关。支持合理标价中标，鼓励企业加大对安全生产设备投入，为施工安全管理创造良好环境。还应该加强安全施工人员的劳动培训，建立长效机制不断提高施工队伍安全素质和技能，使之适应安全生产管理的任务要求。对一些人员管理混乱，安全生产条件资质能力差的施工方应坚决杜绝其参与建筑工程活动，对一些非法转包，违规分包、挂包的个人和企业行为进行严厉处罚，政府部门应出台监管措施，对涉及的个人和企业拉入不良行为记录“黑名单”，防止其再度参与建筑行业市场建设。
（二）落实责任，建立健全安全管理制度，强化安全意识
1、企业是安全生产的主体。防范事故发生，做好建筑工程安全生产工作，关键在于落实建设、施工、监理、勘察设计等建设各方主体责任。各建设方法人是安全管理的直接领导人，要形成以参建企业法定代表人为核心的安全生产责任体系，总公司、下属公司、项目部、施工班组、作业队层层管理的链，各方建设主体要将安全施工管理纳入工作业绩考核，建立奖励激励机制，对安全管理先进的企业、个人要给予奖励，对事发企业（个人）视其不同情况，实施停业整顿，暂扣、直至吊销安全生产许可证，给予资质降级、经济处罚或组织督导组进驻现场督导。
2、增加建筑工程人员安全管理意识。应以建筑专业安全知识为内容、各项法律法规为手段，不断提高施工人员应对安全事故和自我安全防范能力。如可以通过典型的安全事故未例，对涉及是质量安全知识、技术进行日常教育与培训。还可以不定期组织各类管理人员，实地参观和学习落实安全管理的建筑工程项目工程，在具体的施工中，按施工管理安全控制制定各项安全细则，明确施工安全的承诺与目标，要编制工程项目安全计划，建立安全生产责任制，提高安全意识。
（三）政府要切实履行监管职责，完善建筑工程质量控制制度
政府及其职能部门是建筑工程安全生产的监管的主体，对建筑工程安全进行安全生产监管是职责所在。一些建筑工程安全问题多方的主要原因，政府疏于安全监管也是主要原因之一。这就要求政府部门要建立安全监管的责任，完善权责，对涉及的建设、国土、勘察涉及等职能部门要明确监管责任，形成统一、协调的建筑工程安全监管主体，建立健全对各类建筑工程领域实施由一个大部门统一监管的主体和体系，对涉及房屋建筑、市政工程、交通基础设施实行统一监管，转变政府职能，理顺监管关系，整合行政资源，各司其职，建立建设安全监管模式和机制。同时，还应做好施工前、施工中、施工后的安全管制责任控制，督促企业把安全责任和各项措施落到实处。
总之，建筑工程安全管理是一个长期而又复杂的系统工程，只有加大对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和个人，经常性地开展和各种形式的安全生产法规知识宣传活动，努力提高建筑职工和广大从业人员的安全意识，实现建筑行业健康发展。
作者单位：山东省枣庄市港航管理局
参考文献：
[1]高国安.永城矿区建设项目的管理方式及下一步打算[J].中州煤炭,1990,06.
建筑工程安全管理规章制度篇5
关键词：建筑安全；安全管理；管理对策
随着我国经济的迅速崛起，人们的生活水平不断的提高，人们对建筑物安全系数的要求也不断的提高，因此，一个企业要想在现在这个竞争异常激烈的建筑市场中站稳脚跟，就要不断的提高自己建筑的安全系数，让自己的建筑符合现代人们的要求。但是，一栋建筑质量的好与坏，取决于建筑安全的管理和控制的情况。所以，在一个建筑项目开的时候，我们就要做好建筑安全的管理与控制的计划，在施工的时候更应该认真履行，建造出高质量的建筑物。
1浅析我国建筑安全的管理与控制研究现状
旧中国时期，我国大多数的建筑企业都掌握在官僚手中。那些官僚为了能够谋取暴利，总是偷工减料，克扣工人工资，对建筑的安全管路更是得过且过。这种现象一直到新中国的时候才有所改善。新中国成立后，建筑行业异军突起，同时政府也开始注重建筑质量，开始不断的出善相关法律政策，并确立了“安全第一”的建筑方针。极大程度的改善了我国建筑安全管理与控制的乱、差的情况。真正的建筑高潮期是近几年，大面积的建筑涌现出来，但是在这些建筑的背后，却是安全事故的频繁发生。虽然相关企业也开始注重了安全管理，但是安全事故的发生率依然居高不下，归根结底还是建筑安全管理与控制不到位。从上面的分析，我们可以看出，我国建筑安全管理与控制现状不容乐观，需要大方面的整顿。
2建筑安全管理与控制主要存在的问题剖析
实际的施工生产过程中，总会出现各种各样的安全问题，归结起来主要有建筑单位和施工单位俩大方面的问题，下面我们将具体剖析这俩大方面存在的问题。
2.1不履行建设程序，强行压缩工期。每个建筑项目都是有自己的建设程序和建设周期的，到是在实际的生产施工过程中，很多企业却不会按照规程做事，不履行有关的建筑法律、法规。其中不乏一些企业无证施工、非法施工。正常的情况是，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
2.2施工单位对于安全管理重视程度不够。目前，企业中的领导大多数都是上了年纪的，他们脑袋里会有一套固有理念，很难改变，不能跟上时代的要求，对安全管理与控制重视度不够，认为那些东西都是形式，没有使用价值。这种现象直接导致，虽然，大部分施工单位的安全生产责任制、安全操作规程和安全管理制度都已经建立完毕，但在实际的生产工作中这些规章制度和流程都没有得以贯彻落实且流于形式。整个企业存在着重效益轻安全的思想，施工现场的安全生产保证体系不健全，缺乏自我约束机制，安全生产责任未具体落实到人，安全管理人员数量缺少且素质不高，安全生产投入不足，安全检查流于形式，事故隐患不能及时发现和整改，安全防护措施不到位，自我管理制度措施不落实。
2.3安全管理水平落后。很多公司，都是拥有一定历史的，总会有自己的一套安全管理体系，但是管理者却不能够及时的发现这些安全管理系统的缺陷，致使自己公司的安全管理水平过于落后。目前，我国一些资质等级高的建筑企业已转变成管理型的企业，这些企业内部没有相应的劳务施工队伍。在工程中标后，他们就会把相关工程分包给相关的专业队伍，现场管理人员只有少数为本公司人员，以承包代管理，对施工过程中存在的安全问题缺乏有效的监督。同时，在很多施工单位的安全生产管理工作中，存在过于侧重实际经验的情况，施工现场过于注重安全检查这种单一手段，而没有从预防的角度出发，没有从消除安全隐患的源头入手加强安全管理，难以有效地预防各类随机事故的发生。
3改善措施
3.1强化安全责任意识。要想从根本上加强安全管理与控制力度，那么就要从思想意识上入手。首先，强化对建筑企业法人和主管安全领导的安全培训。通过培训和教育，让企业的主要领导提高安全生产的认识，更加深刻的理解安全生产的方针、政策，让他们从自身思想根源上，对安全生产的管理工作有一个更明确的认识。其次，严格落实安全生产责任制。安全生产责任制是建筑企业最基本的安全管理制度，是企业安全生产管理的核心。企业各级人员，各职能部门应充分了解自己在安全生产方面应做的工作及应负的责任。最后，健全安全管理体系。加强对企业的监督管理，促使企业法定代表人、企业主管安全生产经理、安全科长、项目经理、安全员从思想上充分认识到搞好安全生产工作的重要性和必要性，并落实在行动中，是开展安全工作的前提，不论公司层面还是项目层面，都必须首先建立健全安全管理的体系，才能有效的开展工作。
3.2加强对安全管理人员的管理。首先，强化项目经理的安全教育培训，让项目经理深刻理解要对安全生产负全面的责任和意识。项目经理本人必须有较强的安全责任意识，能够牢固树立“安全第一”的思想，真正做到管生产必须管安全。项目部各级管理人员要以安全管理第一责任人为核心，分担各级管理工作，将安全生产责任制落到实处。其次，依据建设部文件要求，切实落实项目经理带班制度。项目经理严禁管理多个工程项目，只能对一个项目工程进行管理，禁止挂证不在岗情况的发生，坚持带班生产，每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因确需暂时离开工作岗位，必须向业主单位提交申请，开具请假条，业主同意批准后才可暂离。
3.3更改管理模式。（1）健全安全组织机构和人员。一方面公司内部要设立安全部门，配足专职安全管理人员，负责日常安全生产工作管理监督和落实等。（2）健全落实安全规章制度。安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆。施工企业或者项目部，安全制度的制定依据应符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，公司的安全生产制度应该贴近实际，让职工体会并理解透彻。
4结语
我国建筑行业近些年来异军突起，发展势头十分可观，但是行业内的竞争也变得异常的激烈。因此，一个建筑企业要想生存下去，发展下去就一定要增强自身建筑的质量，使其达到人们的要求。而这提高质量的最基本的要求，就是要有一个良好的、适应自己公司的安全管理与控制体系。希望有关企业能够从这篇文章中得到启发，根据自己公司情况制定出一个符合自己公司的安全管理与控制体系，在激烈的竞争中立于不败之地。
参考文献
[1]方东平，黄新宇.工程建设安全管理[m].北京：中国水利水电出版社，2001.
建筑工程安全管理规章制度篇6
【关键词】建筑安全管理规章制度
引言：我国的工程建设规模巨大，建设行业是我国国民经济的支柱产业之一，随着我国经济建设的快速发展，固定资产投资水平不断增长，工程建设规模逐步扩大到工业、民用、交通和城市基础设施等各个方面，与其他行业相比，建筑施工范围遍及各个行业及地区，从建筑物的建造过程以及建筑施工的特点可以看出，施工现场的操作人员随着基础――主体――屋面等分项工程的施工，作业点要从地面到地下，再回到地面，再上到高空，经常处于露天、高处和交叉作业的环境中，面临着固有的、不可预见的危险因素和灾害威胁，因此，建筑业属于高危行业。在我国，建筑业发生的事故起数和死亡人数仅次于采矿业，所以说，当前我国建筑行业的安全形势十分严峻。加强建筑工程的安全管理，加大对在建工程的安全治理整顿力度，规范建筑工程依法有序进行，对促进建筑行业总体安全状况的稳定好转，有着举足轻重的意义，同时也是摆在建筑安全管理部门及其工作人员面前至关重要的新课题。
结合工作实际，我对此谈几点看法：
一、建筑行业事故多发的特点
建筑行业事故多发的特点是由建筑施工的特点决定的，建筑施工有如下的特点：①建筑施工产品固定，人员流动。任何一栋建筑物、构筑物等一经选定了地址，破土动工兴建就固定不动了，但生产人员要围绕着它上上下下地进行生产活动，这就形成了在有限的场地上集中了大量的操作人员、施工机具、建筑材料等，给安全管理工作带来很大的困难。②露天作业多，手工操作多，体力劳动繁重。一栋建筑物从基础、主体、屋面到室外装修等，露天作业约占70%，大多数工种，包括抹灰工、瓦工、砼工、架子工等仍以手工操作为主，劳动量繁重、体力消耗大，加上作业环境恶劣，导致注意力不集中或由于心情烦躁造成违章操作的现象十分普遍。③建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随着工程形象进度的变化而不断变化。每栋建筑物由于用途不同、结构不同、施工方法不同等，危险有害因素也不相同；在一栋建筑物中，从基础、主体到装饰装修，每道工序不同，危险有害因素也不相同；同一道工序，由于工艺和施工方法不同，危险有害因素也不相同。
二、建筑工程安全管理存在的主要问题
据有关统计，在我国的建筑行业中，每年由于安全事故丧生的从业人员约有数千人之多，直接经济损失逾百亿元。建设工程安全存在的主要问题，一是工程建设各方的安全责任不明确。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、设备租赁单位和拆装单位等各自的安全生产责任不明确、不具体，缺乏明确的法律规范指导。二是安全投入严重不足。一些建筑施工单位严重存在着挤扣、减少安全资金和降低成本等现象，致使必要的安全设备、设施、器材、工具、用品不齐全，陈旧落后，安全性能低，且不能及时维修、保养、更新。三是安全责任制和规章制度不明确、不健全、不落实，管理混乱。随着建筑行业的快速发展，建筑市场的经济活动日趋活跃和复杂，相当一部分未经系统教育培训的非专业人员从事施工项目的生产经营活动，由于他们对安全工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性认识不到位，重效益轻安全、重进度轻安全，导致了施工的无序性、盲目性，极易发生安全事故。四是建筑事故应急救援制度不完善。一些建筑施工单位没有应急预案，没有必要的应急组织和器材，或者虽然制定了应急预案，但未能根据工程特点、施工的环境、施工的方法、劳动力的组织进行编写，而是照搬照抄相关规范规程的用语，因而不具有针对性、指导性和实操性。
三、建筑工程安全管理环节
建筑工程安全管理包括四个环节：施工前、施工作业、施工现场及发生事故如何处理。重点是施工现场的安全管理：①悬挂标牌和安全标志。施工现场的入口处应设置“一图五牌”（工程总平面布置图和工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产规定牌、消防保卫牌、文明施工管理制度牌），在场区有高处坠落、触电、物体打击等危险部分应悬挂安全标志牌。②施工现场四周要用硬质材料进行围档封闭，场内地坪应做硬化处理，保证道路坚实畅通。施工现场要保证排水系统畅通，不得随意排放。各种设施和材料的存放应符合安全规定和施工总平面图的要求。③施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井和建筑物临边，应设置围档、盖板和警示标志，夜间应设置警示灯。④施工现场的各类脚手架应按标准设计，采取符合规定的工具和器具，按专项安全施工组织设计搭设，并用绿色密目式安全网全封闭。⑤施工现场用电线路、用电设施的安装和使用应符合临时用电规范和安全操作规程，并按照施工组织设计架设，严禁任意拉线接电。⑥施工单位应采取措施控制污染，做好施工现场的环境保护工作。⑦施工现场应设置必要的生活设施，并符合国家卫生有关规定要求，做到生活区和施工区、加工区分离。⑧进入施工现场必须配戴安全帽；攀登和独立悬空作业必须配挂安全带。
四、建筑工程安全管理体系应建立的规章制度
据相关调查表明，大多数的事故都是源于安全管理的不完善或者指挥失误，造成违规违章操作而导致的。因此，建立完善各项规章制度，工程建设相关各单位才会做到有法必依，有章必循，才能预防和和减少建筑生产中的伤亡事故，保障广大建设职工的生命和财产安全，促进和保障社会经济的发展。
1.安全生产责任制度
建设、设计、监理、施工等单位都要建立和落实相应的安全生产责任制度。安全生产责任制应包括5个方面内容：一是明确具体的安全生产要求；二是明确具体的安全生产程序；三是明确具体的安全生产管理人员，即哪个岗位由哪个人负责，责任落实到人；四是明确具体的安全生产培训要求；五是明确具体的安全生产责任。
2.施工组织设计编制制度
《建筑法》第38条规定：“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。”施工组织设计是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件。因此，这项规定必须严格遵守，确保建筑施工的科学性、有序性。
3.安全教育培训和特种作业人员持证上岗制度
《安全生产法》第21条、39条、50条，《建筑法》第46条要求建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。施工项目必须按照建设部的有关要求，落实教育培训制度，提高从业人员自保和互保意识，增强事故预防和应急处理能力。电工、焊工、架子工、起重工等特种作业人员，如违规违章操作，不仅对本人而且对他人和周围设施也会造成重大危害，因此特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书，方可上岗作业。
4.安全技术交底及安全检查制度
为了贯彻落实施工组织设计中安全技术措施，必须进行分部分项安全技术交底，以确保技术指导施工。分部分项安全技术交底要全面、细致，要有可操作性。安全检查作为重要的管理手段，旨在发现事故隐患，并及时消除，避免伤亡事故的发生。安全检查除定期检查外，还包括经常性检查、专业性检查、季节性检查、重大节假日检查以及班组自检、交接检查等。检查及处理情况要记录在案，便于责任追究。
参考文献：
[1]洪武彬.建筑工程施工管理[J].科技创新导报，2011（01）.
[2]尹浩.浅谈如何提高建筑施工现场的管理水平[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010（07）.
[3]王克佳，信晓飞.浅谈现场施工管理存在的问题[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（08）.
[4]向洪.建筑工程施工管理的探讨[J].经营管理者，2009（21）.
建筑工程安全管理规章制度篇7
关键词:建筑施工；安全；解决方案
安全生产是为了保护劳动者的安全健康,促进社会生产力及社会主义经济的发展,这与每位老百姓息息相关。然而,每年的新闻报道中都会出现令人胆战心惊的特大、重特大事故，这些不仅造成了国家财产损失与人员伤亡,无疑还给人们的生活蒙上了一层阴影。建筑行业作为安全事故多发的行业,更应该引起重视。下面,谈谈建筑行业如何做好安全生产。
1安全事故发生的原因
1.1法律规章方面进一步完善、加强建筑工程的相关安全生产法律、规章制度,同时要做好相关建筑标准的修订工作。据不完全统计,我国颁布的建筑行业安全生产、劳动保障方面的法律、规章有近300项.其中《中华人民共和国劳动法》、《建筑工程安全生产管理条例》这两项法律的颁布、实施规范了我国的建筑市场,促进了建筑市场的安全生产。然而,更应该清醒地认识到社会在进步过程中,安全生产也暴露不少问题与弊端。已有的建筑法律、规章覆盖面小,不健全,可操作性差,部分法律、规章从年代上讲,已经跟不上时代的步伐。1.2施工管理方面在建筑项目施工过程中,项目管理人员缺乏安全施工知识,没有深刻认识安全施工的重要性,不能冷静地看待安全、生产、效益、进度的关系。当以上4种要素发生冲突时,通常是照顾后3种要素。在短期目标的刺激下,在安全生产设施上舍不得投资,只求眼前取得较好的经济效益,不顾长远。另外,随着投资的多元化,私人投资者越来越多的涌入到建筑行业中。但是,这部分管理者的水平参差不齐。在安全管理方面,与发达国家相距甚远,施工企业的安全生产投入所占企业收入的比例很小,缺少安全施工的基础,蛮干、乱干,抢工期,在侥幸中求安全的现象相当普遍。1.3施工者的素质方面在我国,建筑行业的规模日益发展,建筑队伍迅速壮大，但是建筑行业的整体素质低下。大量的农村劳动力融入到建筑业中,成为建筑业的主力军。在此行业中,农民工不仅完成了大规模的任务、促进了建筑业的发展,而且也积累了许多财富。这不仅有利于改进城乡二元结构,更有利于统筹城乡发展。建筑行业的整体素质低下,一方面,由于农民工缺乏安全防护意识、动手能力较差;另一方面,在建筑行业中,既懂技术又懂管理的人员偏少;专职安全员不足,素质低,根本无法满足安全生产、安全施工的需要。1.4政府监管方面建筑行业的安全生产往往只停留在纸面的规章制度,只停留在应付上级检查的状态。日常的监管制度、体系在建筑单位是很难见到的。缺少监管与专项安全防护资金,监管力度不足,或者监督的手段、方式落后,这些都不能满足建筑市场的需求。1.5防护措施不完善一方面,在建筑行业中,施工人员不固定,不熟悉机械设备操作、保养规程。一旦遇到安全事故,大部分施工人员仅仅凭借经验主义的简单推断和马虎的工作态度。安全设备的维护保养跟不上,安全设备老化,失灵;该报废的设备没有做到及时处理,仍处在“带病”工作状态。另一方面,施工现场没有足够的消防设备,没有应急通道。同时施工单位没有定期地组织现场施工人员做好消防等应急演习。致使广大的施工人员遇到事故时,惊慌失措,无法冷静的应对突发事件。
2解决对策与措施
建筑行业的安全生产必须要有法律、法规的支持,政府监管、企业支持、全员参与也是必不可少的。借助社会各界的力量,增强施工人员的安全意识、提高防范能力,从而减少安全事故。2.1思想上,增强安全意识古往今来,“以人为本、关爱生命”的观念根深蒂固。随着社会生产力的进步,生命的价值越来越受到人们的重视。为了实现安全施工,建筑施工单位要及时组织施工人员要学习国家颁布的安全生产法律、法规;并请有经验的管理人员讲解最新的制度以及行业标准,并且要在生产施工中,遵纪守法尊重客观的规律,自觉增强安全意识,提高安全观念。这样才能减少人的不安全因素与事故隐患发生的概率。2.2物质上,增强安全条件改善必要的安全条件是实现安全生产的重要途径。安全防护中,硬件设施在安全施工中起到最直观、最有效的作用。例如,在施工现场,从安全的角度出发,生活区要与作业区留有一定的间隔。当施工人员由生活区域进入工作区域时,一定要注意安全提示。施工人员佩戴的安全帽、使用的灭火器、消防栓等安全设备要严格按照标准要求使用。同时,定期检查安全设施。遇到失效的安全设施,要及时更换、配置新的安全设备。在起重机机械作业时,应该划出一定的安全范围,并保证任何工作人员都远离起重机械吊臂。登高或者井下作业时,施工人员要穿戴好安全带,并且保证有至少一位辅助人员进行协助。在建筑施工现场作业时,现场的安全员在配备安全防护用品时,一定要做到“科学、标准、齐全、及时、可靠”。2.3制度上,增强安全保障在建筑施工过程中,仅仅靠现场安全员的检查、督促是远远不够的。还需要建立相应的安全规章制度,让每位建筑施工人员把安全生产、消防安全责任牢记于心,这样才能有效减少施工现场的安全事故。在建立安全施工责任制时,施工单位要同各级安全负责人、各职能部门、各位管理人员签订安全施工风险责任书。对每位施工人员承担的安全责任,做出明确的规定。一旦相关人员违反了安全施工的规章制度,相关负责人则有权提出相应惩罚措施。惩罚不是目的;而是为了让每位建筑施工人员牢记安全的重要性,尽可能少犯错误,不犯错误。2.4监管上,加强安全督促安全检查工作包括了企业内部与行业内部两部分。在建筑施工企业内部,各工种、各部门以及各层次的管理人员都要接受不定期的安全检查。有条件的时候,现场安全员还要组织大家参加安全演习,检验每位施工人员对应急安全事故的反应、处置、相应措施。而在行业内,安全行业部门起到监督、制约的良好作用,在安全行业部门检查各个施工环节上时,发现的漏洞一定要及时弥补、修复。所以,安全行业部门是安全施工的有力保障。
3结语
以上四点安全防范措施是相互依赖、相互制约、相互关联、相互渗透的,缺一不可。疏忽哪一项安全防护措施,都可能带来致命的后果。在建筑施工现场作业时,要将以上四种安全防范措施交织起来、结合在一起,就会使建筑施工现场的安全系数提升百倍。导致事故的原因有许多,人们不能完全控制建筑施工的过程。但是,应该尽最大的努力减少或避免建筑施工事故。只要科学、认真地依照安全事故的规律做好相关预案,任何施工事故都可以消灭在萌芽状态。总之,大家要提高思想认识、备好安全设备、完善管理制度、加大安全监督力度,做好各项落实,做到防患于未然。那么建筑施工安全事故就会大幅度减少,对保护现场施工人员的生命具有重要意义。
参考文献
[1]段力誌.建筑施工安全管理研究[D].重庆大学,2006.
[2]涂中均.浅析建筑施工中安全管理存在的问题[J].民营科技,2014(9):110.
建筑工程安全管理规章制度篇8
关键词：建筑工程；施工；安全管理；有效措施
中图分类号：tU198文献标识码：a文章编号：
一、建筑工程施工安全管理中存在的问题
1、安全意识淡薄
施工管理人员的安全意识淡薄，将导致保护施工安全投入少、安全管理制度有名无实及冒险施工和违章施工等不良后果，并间接影响到施工人员的安全意识；而施工人员的安全意识淡薄，则会直接导致施工人员的不规范施工行为，进而给施工的安全性留下巨大的隐患。据对以往施工事故的分析、总结，因施工管理人员和施工人员缺乏相关的安全意识而导致的安全事故，占全年总事故的10%~17.5%。
2、施工人员自身素质不足
就目前情况看，建筑工程施工队伍中的70%~85%是由农民工组成，这就使得施工人员的技术水平落差较大。一方面，农民工施工人员大都没有较高的学历，大都未接受过专业的技术培训，致使他们在施工过程中采用不规范、不科学的行为进行施工，并最终导致安全事故的频繁发生；另一方面农民工施工人员不具备良好的职业素质，他们通常缺乏规范化的施工行为，而凭经验独自臆断，这也是导致安全事故贫乏的原因之一。
3、施工安全管理监督力度不够
要实现有效确保施工的安全性，加强施工安全的管理监督力度事关重要。然而在现实的建筑工程施工中，多数安全管理人员有名无实，既没有制定出施工安全的相关管理制度，也没有做好建筑材料及设备进场的质量把关工作。合格、优质的施工用材料和机械设备，可以说是实现安全施工的重要物质保障，一旦材料、机械设备出现了性能上的问题，就将对建筑工程的安全施工造成威胁。
二、加强施工安全管理工作的有效措施
1、建立健全施工安全管理制度，完善安全生产责任制
安全管理制度是约束施工人员施工行为规范化、实施并落实相关政策、法规的主要依据，因此建立健全施工安全管理制度，是完善安全生产责工技术的重要保障，而安全生产责任制是监督、督促施工管理人员切实贯彻责任制势在必行。
（1）、施工安全管理制度。通常建筑工程施工中，安全管理制度的建立健全包括安全措施计划的制订、安全检查制度的制订及伤亡事故的调查和处理制度的完善等。其中安全措施计划的制订，可有效改善作业条件、预防安全事故的发生；安全检查制度的制订有助于及时发现问题，并给与相应的解决，以降低安全事故的发生几率；根据国家相关规定，建立健全伤亡事故的调查和处理制度，可以在做好善后工作的同时，总结、吸取经验教训，防治类似安全事故的再次发生。
（2）、施工安全生产责任制。施工安全生产责任制，是建筑企业整个岗位责任制度的重要组成部分。施工安全生产责任制要求对于不同的施工范围要有专人对其负责，以加强各部门及管理人员的责任感。完善的安全生产责任制，首先由企业经理和主管生产管理的副经理对整个施工安全负全面的领导责任，以全面统领建筑施工中的安全管理工作；其次由该企业的总工程师或技术负责人对施工安全和劳动保护的技术性工作负总的领导责任，以不断提出确保安全施工的措施和建议；另外对于建筑工程施工中的安全生产工作、检查监督工作等，都应由指定的企业人员进行负责，同时所有的企业负责人还应学习并遵守我国的安全生产规章制度，以确保建筑施工的最大安全保障。
2、做好对施工人员的安全教育工作和技术培训工作
2.1、施工人员的安全教育
对于建筑工程来说，施工人员的安全教育是必不可少的。施工管理部分应根据实际情况有计划、有组织对施工人员进行长期、系统性的安全教育，以起到最大程度避免意外事故的发生。根据我国安全生产的规章制度，对于新入职的施工人员都应进行三级安全教育，即对国家有关安全生产法令法规、企业安全生产有关制度、安全基本知识及劳动纪律等内容进行教育。另外并不是有接受过三级安全教育的人员都可以顺利的进入工作，而是必须要在经过考核合格后，才可以正式上岗。如此严格的专业培训和安全教育，能够为工程的安全施工提供有力的保障。
2.2、施工人员的技术培训
施工单位在进行施工队伍组建时，应注重施工人员的技术水平，或者在施工前进行短期、基础性的专业技术培训。尤其是建筑施工中的特种作业，即危险性极高的施工作业，如电工作业、金属切割作业及登高架设作业等，应进行严格的专业培训，并经考核合格后方可进入正常的施工作业中。唯有施工人员在具备专业的技术水平、做到规范性的施工的前提下，才能有效保证其在进行施工作业时的安全性。
3、加强对建筑材料及机械设备的质量把关工作
建筑工程中所用的防、支护材料是确保施工安全的重要物质保障，因此加强对建筑材料及机械设备的质量把关工作的重视程度。建筑工程企业应根据相关规定建立建筑用材料的招投标制度及材料进场复检制度，以确保建筑所用材料均符合国家相关标准。对于机械设备的管理，应指定专人对其进行使用的周期性的检查和维修，以确保机械设备正常使用的安全性。
4、积极做好施工安全技术性工作
建筑工程中的施工作业看似平淡无奇，但是要实现安全施工作业却是一项技术性很强的工作。积极做好施工安全技术性工作，首先应切实的做好技术交底工作，即让每个施工人员都能了解到工程施工的特点、技术质量要求及施工技术方法和安全措施等；其次应制订出施工安全防护工作的相关计划，如基坑护坡支护安全方案、临时用电安全方案及脚手架搭拆安全方案等；最后对于建筑工程中的特殊作业，应事先编制出科学的安全施工操作规程和安全作业指导书。
结语：
建筑工程的安全施工离不开企业的安全管理，有效做好施工安全管理，不仅涉及到施工人员的安全教育和技术培训、材料和机械设备的质量把关，而且还需建立健全安全管理制度，完善安全生产责任制，并在此期间积极做好安全施工的技术性工作。要确保建筑工程安全施工，就应不断总结、不断探索，切实地做到“文明施工，安全第一”。
参考文献：
[1]棋雯.浅谈建筑工程施工安全生产管理策略.建设工程教育网.2012年03月.
[2]林涛.论建筑工程施工现场安全管理及措施.《中华民居》.2011年09期.
建筑工程安全管理规章制度篇9
【关键词】施工现场；安全管理
安全管理和安全生产是国家经济发展和社会稳定不可或缺的重要因素，关系到我国改革发展和社会稳定的大局。为确保安全生产，认真落实好“安全第一、预防为主”的工作方针，是“三个代表”重要思想的具体体现，是落实“以人为本”的具体要求，是新时期保持共产党员先进性教育的根本要求。建筑施工现场作为安全生产的聚焦点，安全生产事故频繁发生。面对如此严峻的建筑安全形势，政府工程建设主管部门必须加大建筑施工的安全监管力度，及时督促建设过程各责任主体整改安全防护中存在的隐患，有效遏制安全事故的发生。所以，如何加强建筑施工现场安全管理，成为我们工作的重中之重。
一、当前建筑施工现场安全管理存在的主要问题
施工现场安全管理的内容，大体上可归纳为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面。其动态特点是多工种立体交叉作业，由于生产设施的临时性，作业环境的多变性和人员机械设备的流动性，造成目前施工现场管理中的漏洞较多，存在的问题主要表现在以下几方面：
（1）建筑企业安全生产管理模式落后，安全管理人员设置不合理，专业技术素质低。
建筑施工现场从业人员大部分是农民工，其文化层次不高，没有受过正规的安全教育和培训，相关理论知识缺乏，自身安全意识淡薄，在施工现场很多对一些安全技术措施，安全操作规程，消防防火等安全防护知识的不了解，导致一些技术操作不当。主要表现：未能按建筑相关法律法规的要求操作，造成横向扫地杆搭设错误或不全，脚手板未满铺或脚手板上杂物多，材质差和不牢固；立杆基础不平、不实，无排水措施等，存在违规做法较多，直接导致一些安全隐患，模板支撑系统不规范，缺乏稳定性，支撑垂直度不够好，并且还存在着钢材与木材混支现象，纵横支撑力量不均衡；拆模的时候违规操作的现象也屡见不鲜，存在着大规模的拆模等，施工人员现场施工过程中操作不当，是引起建筑工程安全事故的主要原因。
（2）安全生产管理制度不完善，部分建筑企业经理安全意识不强，抓安全生产工作形式主义现象严重。
企业法人是安全生产第一责任人，一个企业安全管理工作的好坏，领导重视是关键。但实际工作中常常发现，部分企业负责人和现场管理人员对安全生产认识不足，存在重生产、求效益、轻安全的错误思想，有的心存侥幸心理，对安全生产规章制度、规范标准置之不理，搞野蛮施工，头脑中没有时刻绷紧“安全生产”这根弦，重生产、轻安全，表现在“会议上紧、在生产现场松”，“出事故后紧、没事故时松”。没能制定完善的安全生产管理制度，或制度没有落实到实处。
（3）建筑企业安全生产投人不足，现场安全防护设施不能满足。
有的企业舍不得进行安全投入，认为看不到效益，致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，大量的假冒伪劣防护产品在工地使用，特种作业人员持证上岗率不高，职工的自我保护意识不强，违章施工、冒险蛮干的行为时有发生，职工处在一个充满事故隐患的生产和生活环境中；二是企业不进行全面的安全投入，近年来，一些企业为在工程投标中得到加分，集中力量突击个别工地创省、市级文明工地，甚至将其他工地的安全投入都转移到这些工地，这些工地的安全生产和文明施工水平很高，而其他工地则一塌糊涂，甚至缺少基本的安全防护；三是片面强调工程造价低，或资金不到位、拖欠工程款等客观原因，在压缩各项费用支出时首先压掉安全支出。
二、加强建筑施工现场的安全管理的重要性
从施工现场的安全管理存在的问题上看，不安全因素是多方面的，而抓主要矛盾找出易发事故的部位、工序和环节，采取措施，消除这些部位上的隐患和不安全因素就能预防事故的发生。这就要求安全管理人员掌握建筑施工的特点，把握工程脉膊，落实安全管理。建筑施工现场各种不安定因素随时都有可能导致事故的发生，严重威胁施工人员的生命安全。因此，施工企业务必采用科学的方法和手段提高施工现场安全管理的水平，安全生产、安全工作可以给企业带来社会信誉和经济效益，国家和集体财产免遭损失，职工生命安全得到保障。同时施工现场安全管理人员应加强安全管理工作，要及时发现纠正安全生产违法行为。要进行建筑施工安全管理，切实采取针对性安全措施，减少建筑工程事故的发生概率。
三、加强建筑施工安全管理的对策
3.1加强建筑施工企业安全责任制的落实和制度的建设
安全生产的真正责任主体是企业本身，要想真正控制和减少事故的发生，必须从根本上改善企业的安全生产条件，规范企业的安全生产行为，明确和落实企业的安全生产主体责任。
（1）建立健全安全岗位责任制。
企业法定代表人是企业安全第一责任人，要组织制定本企业各岗位安全责任制，从管理层至工作层，层层签定安全责任状，并定期进行考核，指定本企业安全规章制度和操作规程，保证安全生产投入有效实施，搞好职工培训。项目经理作为项目安全生产第一责任人，要根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签定安全责任状，项目经理定期对项目成员安全责任制落实情况进行检查考核。
（2）建立健全安全管理机构。
施工企业要根据《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》的要求，建立健全安全管理机构，配备专（兼）职安全管理员，工地施工项目班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。
（3）制定确实可行的安全生产目标。
主要内容包括安全伤亡目标、文明施工目标、安全达标及创建国家及省市安全文明工地目标等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人，并对目标定期考核。
（4）建立健全以安全生产责任制为中心的各项规章制度，明确各级管理人员的安全职责。
主要规章制度包括：安全生产责任制、安全检查制度、安全技术措施、安全交底制度、安全教育培训制度、班前安全活动制度、安全值日制度、安全奖惩制度、各工种安全操作规程和用工管理制度等。通过健全各项规章制度，做到有章可遁，违章必究，奖惩分明。
（5）做好安全检查制度的落实。
企业、项目部要根据安全检查制度的要求，组织有关人员对工程项目进行安全检查，对所查出的安全隐患，按三定（定人，定时间，定措施）进行落实整改，对于危及生命安全的重大事故隐患，安全领导小组有权要求立即停工整改，并派人监督，直至消除隐患后方可复工。
（6）各工程项目技术负责人组织编制安全施工组织设计，以及临时用电、脚手架、模板工程、建筑起重机械设备等专项安全技术方案和安全措施，对施工现场要进行整体规划，确定办公室，临时宿舍，食堂等五大设施，以及用水用电施工机械的总布局，并绘制施工现场平面图。由项目经理和公司技术负责人审批后，报建设单位审批后实施。
3.2加强建设单位安全责任的落实
建设单位由于在整个建设过程中的重要地位，对施工安全好坏起着重要的作用。比如建设单位安全费用不到位，导致企业无安全经费，建设单位压缩合同工期，致使工人长期加班疲劳作业，引发事故，为此，作为建设行政主管部门应当加强建设单位安全责任落实：
1）招投标要确保建设单位在招投标时必须有安全、文明施工的投入。
2）建设主管部门，安检机构要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合《建设工程安全管理条例》的要求，让建设单位真正懂得安全施工是人们必须承担的社会责任，调动建设单位安全管理的积极性。
3.3加强监理单位安全责任的落实
1）监理单位应对施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案进行审查，未经审查签字认可施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况书面报告给建设单位。
2）监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患应按照有关规定及时下达书面指令，要求施工进行整改或停止施工。施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。
3）监理单位依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
4）健全监理单位安全监理责任制，监理单位要对安全监理全面负责，总监理工程师要对工程项目安全监理负责，并对工程特点明确监理人员的安全监理职责。
5）完善监理单位安全管理制度，在健全审查审核制度，检查验收和督促整改制度的基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。
6）建立监理人员安全教育培训制度，监理单位的总工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，其教育培训情况记入个人继续教育档案。
3.4加强教育培训，建立新的安全培训体制
由于建筑施工是一个劳动密集型产业，民工素质不高是一个不争的事实，再加上建筑工人流动性强的特点，许多企业不愿意投入培训经费，事故发生时才用“防不胜防”来搪塞。安全管理制度不严格，措施不到位，安全教育培训不落实，不深入，要从根本上改变安全形势的严峻形势。扭转施工事故多发局面的重要措施之一，就是要提高建筑施工人员安全意识和自我防范能力，从源头上抓好安全培训工作。通过安全教育培训，能有效地预防职工产生不安全行为，减少人为失误，提高职工的安全意识、安全知识和安全技术水平。
（1）企业应建立民工岗前培训制度，对进入施工现场作业人员进行岗前安全教育和培训，并经考试合格者，方可上岗，有条件的企业内部应建立民工培训学校，除对本公司民工进行培训外，还可以吸收社会上很多有志于参加建设工程的劳务人员接受培训。
（2）建设行政主管部门应建立建设系统生产人员培训机制，并建立民工准入制度。凡进入施工工地的所有民工必须先接受培训教育，一律持证上岗，它成为主管部门对施工企业考核、资质年检和升级的重要考核指标。
建筑工程安全管理规章制度篇10
【关键词】建筑工程；施工安全；影响因素；管理体系
Researchonsafetymanagementsystemofconstructionproject
LiuHua，niShu-qin
（JinanCityConstructioninvestmentGroupCo.，LtdShandongJinan250101）
【abstract】therearemanyfactorsthatconstraintthesafetyofconstruction.So，thesecuritymanagementisdifficult.thenthefactorsseverelyrestrictedtheconstructionsafetysituationforthebetter.Basedontheanalysisofconstraintfactorstoconstructionprojectsafetymanagement，thispaperanalysis，andextractthekeyfactorsinbuildingconstructionsafetymanagement.then，putforwardtoconstructionsafetymanagementsystem，whichorganizationforsecuritymanagementsystemiscore，positionofthesafetymanagementsystemismeans，safetymanagementsystemisaccordance，and，safetytargetassessmentsystemisprotection.thesafetymanagementsystemensurestheinvestmentofstaff，constructionandfinance，andguaranteestheeffectivenessoftheconstructionsafetymanagement.
【Keywords】Constructionproject；Constructionsafety；influencefactor；managementsystem
1.前言
（1）2004年至2012年近十年来，建筑业总产值从29021.45亿元逐步增加到137217.86亿元，国内生产总值中建筑业的比重也不断升高，由5.43%逐步增加到6.84%[1]。尽管我国建筑行业安全形势整体逐年变好，万人死亡率由1957年的1.67下降到2012年的0.59%，但由于建筑业从业人数众多，每年建筑业事故发生起数及伤亡人数比重较大，如，2014年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故522起、死亡648人，安全形势依然严峻。
（2）目前，针对建筑施工安全事故的频繁发生的现状，国家和建设部门颁布、制定了一系列相关的规章制度，扭转了建筑施工安全不利局面，但在进行具体施工操作时施工单位由于缺乏相应的安全管理体系，致使相关的标准规定没有严格遵照执行，安全管理不完善[2]，建筑工程施工安全事故频发，因此，有必要开展建筑工程施工安全管理体系构建研究，为建筑工程施工安全提供保障。
2.建筑施工安全管理制约因素
我国建筑施工企业众多，保障施工安全的技术、人员、设备、管理制度等方面差异大，总结我国建筑施工中制约安全管理的主要问题如下：
（1）安全生产责任制度。安全生产责任制是岗位责任制的一个组成部分，是最基本的一项安全制度，也是安全生产管理制度的核心，是我国现行安全管理的主要内容[3]。施工单位是安全生产的责任主体，施工企业必须建立为第一责任人的各级管理人员安全生产责任制，严格落实安全生产责任制。
（2）建筑安全生产资金。建筑施工过程中，安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全施工的需要制约了安全生产。
（3）专门安全管理人员。企业安全管理机构形同虚设，一岗多能，年龄普遍偏高，文化素质信偏低，同时，企业对安全管理和作业人员安全知识和技能培训不够，普遍素质偏差，特种作业人员不持证上岗，兼职多。
（4）安全管理制度。建筑施工单位未建立健全安全管理机构、安全管理制度，相关业务管理台帐，相关记录不规范、会议、检查和隐患排查记录等不全面，安全管理责任不明确，管理混乱。
3.建筑施工安全管理关键因素
在建设工程施工安全生产管理中必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。针对目前建筑工程施工存在的不足，从有助于建筑企业从易发事故的薄弱环节人手，立足于提高建筑施工安全管理水平，建立健全以下建筑施工安全管理关键因素。
（1）安全意识方面。以安全生产方针、政策、法律、法规及有关规章制度为依据，对照检查各部门和职工是否重视安全工作，是否人人关心并能主动搞好安全工作，把安全问题当作工程施工中的头等大事来抓。
（2）安全制度方面。根据相关法律法规，进行认真学习，制定切实符合本企业情况的安全制度，使每位进入施工现场的人员知法、懂法、守法，遵守本企业安全制度以及安全操作规程，杜绝重大伤亡事故。
（3）安全责任方面。安全责任是落实各项安全生产措施的治本之策，它需要有良好的安全文化的支持和高效的安全监管机制，对所承担的建设工程设立安全管理目标，进行目标逐级分解，具体落实到各级管理部门直至个人。
（4）安全技术方面。随着单个建筑工程规模的增大、施工难点的增加，安全技术的与时俱进和不断创新在施工安全生产中显得尤为重要，先进的安全技术是建筑工程施工安全的保障。
（5）经济投入方面。必要的安全设备、设施以及劳动保护装备的配备，是保障施工安全的重要手段，安全设备、设施必须要坚持严格实行、定期更新，对安全过期设施必须定期淘汰，不得超安全期限使用，从经济投入上不制约安全生产条件的创造。
4.建筑工程施工安全管理体系构建
建筑施工安全管理是工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。为保证施工安全必须建立一整套规范、合理、有效并切实可行的保障体系。要做好建设施工的安全管理，首先要建立起完善的安全管理体系。
（1）安全管理体系组织构建。
安全管理体系组织构建核心是建立以施工单位负责人为第一安全责任人的安全组织机构，由主管安全生产的负责人为安全生产的直接责任人，施工单位总工程师对安全技术教育和安全生产的技术工作负责。在实施过程中建立“从上到下”的管理方式，项目部和施工班组建立安全生产领导小组，项目部安全负责人由具有丰富安全经验的人员担任，现场安全管理要建立“项目经理――安全、技术负责人――施工班组长”的管理方式。为保障组织机构的有效运行，建立外部安全监督机制。由建设单位、监理单位及当地工程安全监督站等进行安全监督抓好安全工作的落实。
（2）安全管理体系岗位构建。
建筑工程施工单位要建立安全生产责任制，建立各级岗位的的安全生产职责，明确应负有的安全责任，并以安全考核目标对各级岗位进行考核，确保各项安全工作有人管、没人均有安全管理责任。
（3）安全管理体系制度构建。
构建各工种安全技术操作规程，编制各岗位劳动纪律和安全规章制度，建立健全各项安全管理规定，构筑岗位――工序――技术教育――环境的安全管理体系制度，确保安全管理工作有据可依、施工操作有标准可依、工作环境安全有制度可依。
（4）安全目标考核制度构建。
构建安全目标考核制度，制定以伤亡事故控制、现场安全达标、文明施工为主要内容的安全生产管理目标，按各级岗位安全生产管理目标和项目管理人员的安全生产责任制进行安全生产责任目标分解，定期对各级岗位安全生产管理目标和项目管理人员进行考核。
5.结语
建筑工程参建单位多，从业人员数量大，建筑工序复杂，工程机械、电力设备应用广泛，造成建筑施工安全隐患多，安全管理难度大。为保障建筑工程施工安全，从构建建筑工程施工安全管理体系，从组织机构、岗位责任、管理制度、监督考核等方面保障人、财、物的投入，做到全员参与，保障建筑工程施工安全。
参考文献
[1]武永峰，袁明慧.2004-2012年我国建筑施工事故统计分析[J].价值工程，2014.12：96～98.