中小企业扶持计划篇1
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中小企业扶持计划篇2
第二条本办法所称的全民创业发展资金（以下简称创业资金）是指市财政每年预算安排的，主要用于支持、引导中小型民营企业进行创业的扶持资金。
第三条创业资金管理和使用坚持公平、公正、公开的原则，采用评审制等办法，确保创业资金的规范、安全和高效使用。
第四条市中小企业主管部门会同市财政部门负责创业资金的管理、监督和使用。
（一）市中小企业主管部门会同市财政部门创业资金使用指南，组织项目申报、审核，下达项目资金计划，对资金使用情况进行监督检查，配合市财政部门开展创业资金的绩效评价；
（二）市财政部门负责创业资金的预算管理，审核下达资金计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督检查、绩效评价。
第五条创业资金的扶持对象和使用范围：
（一）创业资金的扶持对象：
在*市辖区内依法设立，符合《中华人民共和国中小企业促进法》和《中小企业标准暂行规定》的，且设立时间不超过3年的中小民营企业。
（二）创业资金的使用范围:
1、科技型、创新型企业创业风险补偿；
2、补贴创品牌、创名牌、申请专利和认证支出的费用；
3、补贴新设立企业用于鼓励发展类项目和改造提高类项目方面的有关费用；
4、补贴创业人员就业技能培训和中小企业创业服务机构为扩大就业、提高企业管理人员素质而组织的劳动技能培训、职业经理人培训、农村青年技能培训及创业服务平台建设的费用支出；
5、市委、市政府要求扶持和鼓励民营经济发展的其它事项。
第六条创业资金安排重点：
（一）优先支持科技创新型、外向型和有自主品牌、有专利的企业的创业风险补偿；
（二）优先支持海外留学人员回国创业和外省、市人员带项目、带专利（技术）来*创业；
（三）优先支持新设立企业开展院企合作，走“产、学、研”发展道路，特别是科研成果已产业化的项目落户*；
（四）优先支持复退军人、下岗失业人员、被征地农民、转产转业渔民和“零就业家庭”人员以及高校毕业生自主创业；
（五）优先支持“三农”，推广“公司+基地+农户”的经营模式，支持依托农村兴办企业解决农民就业和农民创业问题；
（六）优先支持为我市加快产业发展步伐提供配套服务的现代服务业；
（七）优先支持获得金融机构贷款的企业（项目）。
第七条创业资金的支持方式采用贷款贴息、无偿补助两种方式。企业为开展经营活动从金融机构获得贷款的，采取贷款贴息方式，其余的原则上采取无偿补助的方式。
每个扶持对象（项目）的贷款贴息或补助额度不超过人民币40万元（经市政府批准的特殊项目除外）。
第八条创业资金申请程序：
（一）制发申请指南。由市中小企业主管部门、财政部门根据市委、市政府关于我市发展民营经济和全民创业的工作安排，制订年度财政扶持全民创业资金项目申请指南，并在市人民政府门户网站、市经济贸易管理部门网站和*中小企业网站公布，供申请者查询和下载申请表格。
（二）申请。申请创业资金扶持的项目按属地管理原则分别向市和县、区申请。属各县、区的向所在地县、区中小企业主管部门申请；属市直的向市中小企业主管部门、财政部门申请。
第九条申请材料：符合申请条件的单位，应提交下列材料:
（一）申请表；
（二）营业执照、税务登记证副本（复印件）；
（三）公司章程（复印件）；
（四）项目申请报告、项目可行性研究报告。内容包括：项目投资的目的和意义、项目主要内容、技术创新（或经营）特点、项目实施计划（项目建设期不超过2年）、市场前景和经济效益分析、经费预算及筹措方案、申报企业的经营管理水平、项目技术和经济可行性综合评价；
（五）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件，根据企业设立年限提供）；
（六）环保部门依法出具的环境影响评价文件（根据项目需要提供）；
（七）申请贴息的企业（项目），应提供银行的贷款合同、银行账单和已用于项目投资的有关凭证复印件（原件备查）；申请补助的企业（项目），应提供已用于项目投资的有关凭证复印件（原件备查）；
（八）属于创业资金扶持范围或使用重点的相关证明材料；
（九）经营场地的房屋产权证书（复印件）和租赁合同；
（十）其他需提供的资料。
第十条各县、区中小企业主管部门应会同同级财政部门在本地区范围内公开组织创业资金的申请工作，对申请企业的资格条件及相关资料进行审核，并做好扶持项目的审核汇总上报工作。
第十一条市中小企业主管部门会同市财政部门组织技术、财务、市场等方面的专家，依据本办法的有关规定和当年度创业资金的扶持方向和扶持重点，对申请扶持企业（项目）进行评审。
第十二条市中小企业主管部门会同市财政部门依据专家组评审意见确定扶持企业（项目），在《*日报》和有关政府网站公示，公示期满后，下达“*市财政扶持全民创业发展资金使用计划”。
第十三条市和县、区中小企业主管部门根据下达的创业资金使用计划，分别与市直和所在县、区项目单位签订创业资金使用项目责任书（下称“责任书”）。责任书的内容应包含资金使用的明细范围。
第十四条市财政部门根据下达的创业资金使用计划，将创业资金下拨到县、区财政部门，市直企业直拨到项目单位；项目单位凭资金使用计划和责任书与当地财政部门衔接，办理资金拨付手续。
第十五条项目单位收到的贴息项目创业资金或补助项目创业资金，应按现行有关会计制度规定处理。
第十六条建立项目定期报告制度。各使用创业资金的项目单位应在项目实施第二年的4月底前按照资金下拨渠道向当地中小企业主管部门、财政部门报告本企业上年度使用创业资金的情况、项目进展情况、经济效益和存在问题；各县、区中小企业主管部门、财政部门应在每年5月底前将情况汇总报市中小企业、财政主管部门；项目实施后应根据市财政部门安排做好项目绩效评价，第三年写出总结报告，逐级汇总，最后上报市政府。
第十七条建立检查制度。市和县、区中小企业主管部门应会同同级财政以及有关职能部门负责对创业资金扶持项目实施情况进行管理和监督，定期或不定期对项目进行检查，发现问题及时纠正。审计部门依法对创业资金进行审计监督。对项目的监督检查应依法办事，不得干预企业正常的生产经营活动。被检查的企业应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。
第十八条建立项目档案管理制度。市和县、区中小企业主管部门应根据工作职责对创业资金扶持项目的使用和管理情况建立档案。
中小企业扶持计划篇3
一、指导思想
以科学发展观为统领，以贯彻落实《含山县“十二五”工业发展规划》为契机，坚持“县支持、镇主导、企业主体、部门合力推进”的原则，通过实施产业引导、政策配套、资金支持和高效服务等一系列措施，扶持一批成长性较好的中小企业，加快产品转型升级和技术改造创新，推动产业结构调整和发展方式转变，提高其市场竞争能力，从而促进我县传统产业向高新技术方向发展，特色产业向品牌化方向发展，新兴产业向规模化方向发展，实现工业强县的战略目标。
二、主要目标
从2011年开始，选择100户以上的成长型中小企业，作为重点培育和扶持对象，用三年左右时间，从政策、资金、成长环境、服务等方面给予全力支持。通过实施百家企业扶强行动计划，优化企业群体结构，壮大企业规模，力争使这些企业的固定资产投入、销售收入和税收等主要经济指标年均增长率达30％以上，三年内企业销售收入和税收均实现翻番，成为推动全县工业经济发展的中坚力量。
三、扶持对象
重点扶持建材、铸造、酿造三大传统产业和陶瓷、棉纺、油脂三大特色产业，以及新材料、新环保装备、新能源三大新兴产业中，年纳税达10万元以上的成长型、外向型中小企业。扶持对象还应具备以下条件：
（一）企业发展方向符合国家产业政策和我县产业发展规划；
（二）具有一定的规模与实力，在同行业中，具有品牌、技术、装备、管理等方面的相对优势，竞争力较强，对当地经济和社会发展有较好贡献；
（三）按照现代企业制度规范运作，领导集体稳定，发展战略明确，经营策略得当，管理制度科学，具有持续发展潜力和整体增长态势；
（四）企业及经营者信用良好，无违法、违纪现象，诚实纳税，无虚假会计报告记录。
四、扶持措施
（一）加大财政支持力度。2011年，县财政整合中小企业发展扶持、铸造产业发展等各类资金1000万元，专项支持企业技术改造和创新、品牌发展、节能降耗，以及信用体系、社会化服务体系建设等。从2012年起，按不低于上年度地方财政一般预算收入的2％安排工业发展专项扶持资金，并列入预算管理。同时，优先从扶持对象中筛选、包装、备案和申报项目，争取国家、省、市财政专项资金重点扶持。各镇也要根据自身财力，设立中小企业扶持资金，专项支持中小企业技改补助、贷款贴息及培训服务等，引导企业加快发展。
（二）强化企业融资保障。壮大担保及小额贷款公司实力，县通达担保公司注册资本扩充到1亿元，加强海汇、中汇、惠民等民间金融机构建设。推进政银企合作，加大信贷对工业企业发展的支持力度，把金融机构新增信贷特别是工业贷款比重，作为财政性资金存款调控的主要依据。加强企业上市培育，从企业正式进入上市辅导期起，分阶段给予50－150万元的奖励，3年内其年缴纳税收较辅导期前新增地方所得部分全额奖励给企业。
（三）促进企业技改创新。鼓励企业加大研发投入，引进国内外先进工艺和先进设备，新上技术改造、技术创新项目。对经国家和省新认定的高新技术产品和新产品，以及新认定为部级和省级工程（技术）研究中心、工程实验室、企业技术中心、科技企业孵化器的，按照县委、县政府《关于承接产业转移和鼓励投资的若干规定》（含发〔2011〕4号）有关规定给予奖励。
（四）实施品牌发展战略。帮助和支持中小企业参加中国驰名商标和省著名商标的认定，参加中国名牌产品、名牌产品的评选，为企业推行质量体系认证和环境管理体系认证提供支持和服务。对新获得中国驰名商标、中国名牌的，县财政一次性奖励15万元；新获得省著名商标、名牌产品的，一次性奖励5万元。
（五）鼓励企业入园发展。城镇规划控制区内企业实行搬迁入园（县重点工业园区，下同），按照县政府办《关于鼓励和扶持城镇规划控制区内企业搬迁入园的实施意见》（含政办〔2010〕75号）文件执行。其他企业搬迁入园，企业原使用土地实行对等置换，并根据新建厂房的投资强度，按照“一事一议”方式，给予企业厂房拆迁补偿。
（六）支持企业规模扩张。鼓励中小企业按照“合作、兼并、重组、收购”的原则，实现低成本规模扩张。对纳入扶持范围企业的新建、改建、扩建项目，需用地指标的，优先列入年度用地计划，解决土地指标，确保中小企业发展用地需求。当年新成长为规模以上工业企业，由县、镇两级给予企业管理团队适当奖励。
（七）提高企业管理水平。实施企业家素质提升工程，分期分批组织中小企业经营者和管理人员到省内外高等院校参加培训。鼓励中小企业从大专院校、科研院所引进本科以上的紧缺人才。推进企业管理创新，建立规范的劳动保障、安全、财务制度，鼓励和支持企业借鉴、吸收国内外先进管理经验，实现企业管理思想、管理体系、管理方式和管理手段的科学化、现代化。
（八）打造公共服务平台。发挥省级铸件产品质量监督检验中心的作用，对县内铸造企业按年收取费用后，提供全程检测服务。依托县职教中心、含达职业技术学院等技能培训平台，做好“校企对接”工作，为企业开展订单培训，培训费用由同级财政给予适当补贴。加快工业信息化网络平台建设，及时我县中小企业的供求信息，做好企业的形象宣传和产品展示。
五、工作要求
（一）切实加强领导。成立含山县百家企业扶强行动计划指导组，县长担任组长，分管副县长担任副组长，县政府相关部门、金融机构为成员单位。指导组办公室设在县经信委，负责百家企业扶强行动计划的组织实施工作。各镇、经济开发区相应成立领导小组，由镇和经济开发区主要负责人担任组长，县直相关服务单位也要成立专门班子，主动对接企业需求，并制订具体的扶持措施，建立联系帮扶制度，形成县、镇两级共同推进的工作机制。
（二）落实主体责任。纳入扶强行动计划的企业要进一步增强发展意识，以项目为支撑，主动靠大做强，奋力开拓市场。各镇、经济开发区要督促帮助企业制定中长期发展规划和年度发展目标，支持企业抓技改、投项目，助推中小企业上规模、上台阶。县属企业的扶持工作由县经信委牵头负责。
中小企业扶持计划篇4
2010年6月24日至25日，重庆市委三届七次全委会专题研究“改善民生”。全委会通过《中共重庆市委关于做好当前民生工作的决定》，决定实施“十大民生工程”，并创造性地提出要通过发展“微型企业”，以创业带动就业。《决定》将微型企业发展作为10件民生大事之一重点推进。《决定》指出，创业是发展之源、富民之要。在大力支持中小企业快速发展的同时，鼓励支持微型企业发展，以创业带动就业。重点支持大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等群体自主创业，力争新增微型企业6万户。市财政每年出资3亿元，按企业注册资本的30%~50%给予补助，并通过税收返还、融资担保、规费减免等措施扶持创业，让群众有活干、有钱赚。与此同时，重庆市政府通过制定《关于大力发展微型企业的若干意见》及其配套文件《重庆市微型企业创业扶持管理办法（试行）》、《关于开展微型企业后续帮扶指导的通知》等文件，完善规范微型企业发展的制度框架，建立各部门协同推进的工作机制，加强微型企业扶持全过程监督管理，并着力营造了创办微型企业的良好氛围。
按照重庆市委、市政府的部署，在2010年主城区和部分区县（自治县）先行试点取得经验后，重庆市将争取用2年半的时间，到2012年全市发展6万户微型企业，并带动30万人就业，年实现产值300亿元、税收6亿元以上。各级政府将累计安排100亿元，用于支持微型企业发展。长期目标则是，自2011年起在全市范围内推行。预计每年新增微型企业2万户，新增就业10万人以上；计划五年扶持微型企业10万户，吸纳就业50万人以上。同时，孵化一批具有稳定成长前景的中小企业乃至大型企业，培育一批具有创业经验和较强经营能力的企业家队伍。为加强对微型企业发展工作的统筹协调，重庆市市政府还成立了由分管副市长任组长和副组长、相关部门负责人为成员的市微型企业发展工作领导小组，负责审议微型企业扶持工作制度，协调微型企业发展问题，监督各地各部门落实扶持微型企业发展的政策措施。该领导小组办公室设在市工商局，负责统筹协调全市微型企业相关事宜，指导和监督全市微型企业发展工作。
特别值得一提的是，重庆财政计划连续5年每年3亿安排微型企业发展资金。而这项资金将部分来源于重庆国企的净利润。重庆市国资委主任崔坚曾在在一次内部会议上表示，重庆国企将连续五年，每年拿出1亿元资助微型企业。崔坚认为，国企有了钱，拿点钱来做民生的事，才是真的民生，并不是有一些民企老板就是民生，微型企业发展起来了，才真正是老百姓的。清华大学教授、重庆市国资委主任助理崔之元则认为，重庆市国资对社会民生责任的承担模式，实际上探索了“国有资本社会间接分红”路径。
改革要点
认定标准：雇员20人以下投资10万以下算微企
微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。参考国外的标准，并结合该市实际，重庆将微型企业定义为：雇员（含投资者）20人及以下，创业者注册资金10万元及以下的企业。早在2009年12月，黄奇帆在工商部门调研时就指出，要“培育微型企业、促进百姓创业”，并提出了“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”的基本构想。此后，重庆市政府相关领导多次召集财政、人力社保、地税、工商、金融等相关部门专题研究。在此期间，工商部门会同其他相关部门通过深入基层调研，走访微小企业等方式全面收集全市企业情况，最终将微型企业定义为：雇员（含投资者）20人及以下，创业者注册资金10万元及以下的企业。而微型企业的组织形式则由投资者自主决定，可采取个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等多种组织形式。
重点扶持人群：扶持9类“草根”创业
从微型企业被定义为“穷人的企业”这一特点出发，重庆将扶持对象限定在特殊群体范围内，即亟须解决就业问题的困难群体，以及符合“转变增长方式”的战略目标需要而又适合创立微型企业的相关产业从业人员：高等院校（本科、硕士、博士）毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等“九类人群”。扶持的重点产业具体包括劳动密集型、创业型微型企业，大力发展特色种养业、农产品加工、休闲观光、服务外包、电子商务、科技服务、文化创意等微型企业，鼓励发展吸纳就业能力强、市场需求大的餐饮、娱乐、家政服务等民生业。
重庆微企新政重点帮扶的九类人员
扶持政策：采取“1＋3”模式
决策者为微型企业“量身打造”了“1+3”配套政策。“1”即投资者出一部分资金，“3”即“财政补一点、税收返一点、银行贷一点”：以微型企业创业人注入资本金为基数，市财政再考虑所在行业等综合因素后，无偿注入30%~50%的资金，对创业者实行“资本金补助”；市财政以企业实际缴付的所有税收中地方留存部分，返还与微型企业注册资本金相等的金额进行补贴；微型企业可在开户银行申请创业扶持贷款享受财政贴息，并由市政府指定的三峡担保公司为其提供无抵押货款担保。区县政府指定当地专业担保公司为其担保的，由三峡担保公司为区县担保公司提供再担保。惠及微企的政策还有很多，比如微型企业可以参照《重庆市小额担保贷款办法》向银行贷款，并同样享受财政贴息；微型企业办理证照、年检和年审等事项，3年内免收所有的行政性收费等。此次重庆市针对微型企业出台的利好政策，被形象地称为“一拖三”政策：个人投资5万元，财政补贴5万元，税收减免5万元，银行优惠贷款10万元，即5万元投资可换回15万元资金和5万元的税收减免。这一政策没有就资本的属性，以及这些投资人的身份及原居住地、在渝投资的领域作出限制。
资金监管：三招防止骗取扶持资金
重庆市财政每年安排了3亿资金用于微型企业发展扶持，如何确保将资金计划好、使用好、管理好。在制度设计上，重庆市构建了全方位、多层次的监督管理机制，努力防止扶持资金流失。一是扶持资金发放前的监管。制定严格的扶持资金审查发放规则。比如，对新创业人员是否能享受扶持政策就要经过两次审查，先由街道、乡镇进行对其是否符合九类人群进行审查，再由工商部门对其是否属于新开办企业进行审查。此外，工商部门还将组建评审委员会，在投资者享受扶持政策前，严格审查投资者资格条件、投资计划书的可行性，评审结果面向社会公开，接受社会监管。二是扶持资金使用中的监管。要求投资者先行或与扶持资金同步投入企业，以反映其真实的创业意愿，防止套取财政资金、骗取信贷资金。此外，资本金补助资金将按照已审定的投资计划书中明确的用途进行支付，不交由投资者自由支配。三是扶持资金发放后的监管。重庆市工商部门还牵头建立了全市微型企业发展工作平台，对微型企业进行全过程综合监管和服务。
微企贷款融资平台正式投运：万户微企获4亿无抵押贷款
2010年12月30日，重庆市微企办与重庆银行签订了扶持微企融资合作协议，第一批无抵押创业贷款全部到位，这标志着重庆市微型企业贷款融资平台正式投入运行。按照协议，未来3年，重庆银行将对10000户微型企业给予4亿元信贷支持。每户微企最高贷款额度为5万元。该贷款无须抵押，微企只承担5.81%的年利率。为此，政府给银行方面补贴3个百分点的收益。为支持微型企业创业贷款投放，重庆银行在主城区范围内设立10个网点，直接受理微型企业的贷款申请。同时，在各区县都将设立微型企业贷款受理点，全面做好微型企业的融资服务工作。
重庆银行还推出了“微小企业贷款”，其服务对象是小摊主、个体户、小企业。这些人只要是生意实际操作人，主要生意在主城区，且经营时间在3个月以上，就可以向重庆银行申请“微小企业贷款”。申请微小企业贷款，重庆银行一般情况下不需要抵押物，只要能找一两个其他自然人担保即可。对于金额较小的，比如借款金额在5万元以下的，不找担保人也可以贷款。这种贷款的期限从3个月至2年不等，需像房贷按揭那样按月还款。该贷款的申办手续，跟申请企业创业扶持贷款是一样的。同时，重庆银行在利率上也进行了优惠，根据按借款人的资信情况和还款的时间不同，优惠幅度也不一样，最低利率可打8.5折。
目前重庆市已确定重庆银行、重庆农商行、重庆三峡银行、市农业银行为微型企业定点扶持金融机构，有创业意愿的市民只要带上身份证前往上述银行申请，就能得到全面的服务。据统计，2011年重庆市计划发展微型企业2.5万户，发放财政补助资金7.5亿元。
探索微企后续扶持之道
“存活率”低是微型企业普遍存在的问题，相关统计资料显示：国内相关省市微型企业的存活率往往不足50%。微型企业具有雇员人数少、产权和经营权高度集中的特点，投资人的创业能力高低直接关系到企业的生死存亡。因此，开展创业培训，提升创业能力，是提高“存活率”的关键所在。
全市建立1120个微企创业指导站，提供“贴身服务”
微型企业创业者注册公司、申请贷款等，需要往返于工商、银行等多个部门。由于对政策、法规不了解，往往费时较长。2010年8月25日，重庆市第一个创业指导站在重庆工商大学授牌，今后大学生不出校门，就能得到工商人员关于创办微型企业的相关指导。重庆市工商局负责人称，创业指导站前期激发大学生的创业梦想，中期为创业者打造绿色通道，后期为创业者解决实际经营中的相关问题。南岸区大学生相对集中，第一个指导站设在南岸区工商分局。按照“进校园、进社区、进乡镇”的工作计划，创业指导站在重庆市全面推行，并指派工商人员、聘请学校老师当指导站的老师。目前，重庆市政府在全市391个基层工商所和大中专学校、园区、街镇，一共成立了1120个微型企业创业指导站，聘请了3000多名微型企业创业指导员，覆盖该市的各区乡镇、街道、社区和高校。
培训微企创业人：每人补贴1000元，56家培训机构覆盖40区县
申请创办微型企业的人，还要参加创业培训。2010年8月8日，重庆市政府首个微企创业培训班开班，60位普通创业者免费接受系统的创业培训。为期5天的创业商务培训班以提高创业商务能力为目的，包括政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社保、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作等方面内容的课程。根据微型企业创业培训的相关规定，重庆财政部门将按照每人1000元的标准，对微型企业创业培训进行补贴。目前，重庆市已确定全市首批56家微型企业培训机构，在本次公示的56个创业培训定点机构中，有6个市级培训点和50个区级培训点，培训点覆盖全市40区县。
创出微企后续扶持的基地模式
在重庆渝中创业就业基地，一场关于如何扶持微型企业的探索也正在进行之中。该基地是在政府引导下，由社会资本创建的，于2009年投入使用，为重庆市首个专业的大学生创业就业服务综合机构，业务范围是专门孵化大学生创办的企业。几个月前，随着重庆吹响扶持微型企业的号角，开始转型为扶持微型企业的一个专业孵化基地。目前，进入该基地的微型企业已经达到了50多家，还有180多家正在基地外接受“远程空中孵化”。
基地的目的在于把刚刚上马的微型企业护送一程，直到他们可以游刃有余地下马，所以特别建立了一套后续培训体系。每一年，基地都会组织内容丰富、致力于提升创业能力的培训班；还会通过与海尔公司的专家顾问团合作，让创业者与海尔员工远程同步接受培训。相关的培训教程，也将公布在基地官方网站上。在这个创业基地，还组建了一个专家顾问团队，其核心成员有10多人，包括企业家、营销管理专家和创业指导师等。在某个时候，如果一些微型企业集中反映受到了一样的困扰，基地就会设立一个专家咨询日，请顾问团队的专家为其提供咨询帮助。一个由律师事务所、财务公司和人力资源公司等组成的合作团队，也已经组建起来。微型企业遇到法律、财务和人事管理等方面的问题，可向这些合作伙伴进行咨询。而微型企业就这种咨询所付出的成本，仅仅是作为基地会员每月所缴纳的几十元会员费。
为微企创造商机。针对微型企业人手少、创业者杂务缠身的现实，渝中创业就业基地特地推出了服务外包。微型企业的税务、员工保险和法律等后勤杂务，都可委托基地代办。在为创业者提供这些服务的同时，基地还千方百计帮助微型企业拓展市场。目前，基地已建立了官方网站和QQ群。在网站上，他们为每家会员企业制作了网页，专门供其在上面产品或服务信息；在QQ群，会员企业可以通过相互交流，寻找合作商机。过去几个月，基地还不定期举行了项目和产品会，为微型企业搭建销售平台。有时，如果有政府官员前去考察，基地还会不失时机地向他们推荐微型企业的商品或服务。
中小企业扶持计划篇5
上半年，全县工业战线深入贯彻落实党的十八届三中全会、省市县工业工作会议精神，大力实施“工业强县，产业兴县”战略，坚持稳中求进工作方针，突出转方式、调结构、稳增长、增效益，积极组织企业生产、推进项目建设、强化要素保障，全县民营工业经济总体呈现较平稳健康发展态势。
一、主要经济指标
1-6月，全县105户民营规上工业企业预计实现产值173亿元，同比增长24.8%；预计主营业务收入172亿元，同比增长24.0%；预计利税20亿元，同比增长3.5%；预计利润11.5亿元，同比增长6.8%。
二、主要工作措施及成效
（一）狠抓园区建设。按照“一园一主业，园区有特色”的思路，配合县锂产业发展局做好全县今后五至十年锂产业发展规划，其他特色园区将在原规划基础上，不断修改完善，优化规划布局，着力打造生态酿酒、纺织家纺、精细化工、锂电新能源新材料、机械汽配和农产品加工六大专业园区。加强协调对接，争创园区名片。落实专门人员、资金积极向省经信委对接射洪县经济开发区、第二批新型工业化发展示范基地、1525产业园区等园区平台创建。主要领导亲自牵头，多次专程到省经信委对接联系，主动寻求对我县平台创建工作的指导，省经信委相关处室领导对射洪产业园区发展成果高度肯定，表示将大力支持射洪创建工作。目前，3536纺织工业城已获得全省第二批小企业创业示范基地称号。
（二）加快项目推进。近期，天联机械、工业蓝宝石等13个项目陆续竣工投产；万众电缆、奥星杰三元催化器、康成博特等6个项目正在抓紧设备安装调试；沱牌柳树电航、王能锂电、威斯派克、富士电机搬迁等一批重点项目加快推进，力争尽早投产达效。一批企业积极做好项目储备，为下半年项目推进积蓄能量。强化服务扶持，突出项目争取。每月定期到园区开展调研工作，掌握企业在项目推进过程中存在的困难和问题，并帮助协调解决。积极向上争取资金项目扶持，已获得资金560万元。
（三）加强企业培育。坚持“壮大促小”，实施企业梯级培育战略。一是强化大企业培育。加快川中建材-通用机器等企业战略合作进度；将金川生物、天齐锂业列入全市13户大企业培育计划，进行重点培育扶持。积极帮助天齐锂业加快新建项目投产，充分释放产能，以及泰利森公司管理体制融入，天齐锂业公司5000吨电池级碳酸锂等项目产能逐渐释放，产品品种调节能力增强，产能规模已超过13000吨。金川生物已具备3000万只以上年屠宰能力，1-5月，产值和销售同比增长均在300%以上，积极指导帮助公司加强产学研合作和人才引进工作，目前公司已建立产品质量管理与分析检测中心，技术优势和创新能力不断增强。同时积极扶持公司加大养殖规模，不断拓展市场，积极打造“冰鲜鸡”品牌。二是抓成长型企业培育。走“专精特新”和协作配套发展道路。根据我县中小企业发展现状，制订我县中小企业发展梯级培育计划和重点扶持产业及企业计划，引导中小企业走特色发展道路。将奥尔铂、晶源电气、超强食品等10余家优势潜力企业列入重点培育计划。今年，超强食品、天成生化、洪达家鑫等8家企业被列入四川省2014-2015年度第一批“小巨人”计划企业，鸿均纺织、子昂李食品2家企业入选2014-2015年度第一批“成长型”计划企业。三是加强小微企业培育。积极加强新增规模企业培育和亿元企业培育，2013年新增规模企业10户，平安制氧等10户企业销售收入突破亿元，1-5月新增规模企业2户，占全市2/3。
（四）发展低碳经济。进一步完善节能预警机制，深化规模工业内控目标管理，与全县年综合能耗达3000吨标准煤的重点用能企业签订节能目标责任书，实行节能节水定期会议制度，确保责任到位。加强对工业增加值能耗统计数据的收集、整理和跟踪分析，强化对重点用能企业的节能降耗、运行质量等日常节能管理指导工作。加强对我县9户重点用能企业的监管，今年上半年9户企业顺利通过省、市节能监察机构的现场节能核查。认真抓好工业污染源治理。指导新龙橡胶和3户地沟窑砖厂申报关闭小企业项目，通过国家政策资金支持来消除污染源，推动绿色发展，构建生态文明。狠抓节能项目的申报，向省经信委申报关闭落后小企业项目4个，淘汰落后产能项目3个，节能技改项目3个，评审情况良好，可望得到省经信委资金支持。这些节能项目的实施，可淘汰落后设备460台/套，预计年可实现节能2.8万吨标煤，节水39.4万方。
（五）加大激励帮扶。上半年，全县担保公司、小额贷款公司、理财公司总计协助工业企业贷款和融资余额约7.5亿元。4月25日，邀请了省工商联副主席、四川大学emba教育中心主任李光金教授为我县企业家作了首期讲座。目前已组织企业赴成都参加省“企业家大讲堂”学习30余人次。积极落实市、县加快民营积极发展、企业稳增长、促进小微企业发展10条措施等相关政策、措施，以及对纳税100万元以上民营企业纳税大户兑现奖励、和新增亿元10亿元企业实施奖励。目前，正积极兑现2013年全县民营企业考核奖励，其中纳税大户奖金171.3万元，亿元企业10万元，10亿元企业10万元，分别涉及企业33户、10户和1户。
三、下步工作打算
下一步，射洪将围绕全年工作目标任务，扎实开展群众路线教育实践活动，积极践行群众工作路线，创新思路、强化举措，继续加强对民营工业企业扶持和指导服务，努力推进射洪工业转型升级、提质增效，确保“双过半”和全年目标任务。
（一）加强运行监测。强化数据的组织、科学预测、研判。落实涵盖绿色食品、新能源新材料等六大产业29户企业的县级重点工业企业动态信息通报制度，对龙头企业和优势骨干企业，实行动态管理，加大政策扶持力度，在产业规划、用地政策、资金安排、招商引资等方面给予倾斜，鼓励引导龙头企业做大做强。深入开展工业企业现场调研，对制约和影响企业发展的问题，加大收集、协调和督办力度，力促问题解决。
中小企业扶持计划篇6
扶贫开发工作是2006年市政府承诺为群众办24件实事之一，具体到我县就是加大扶贫开发工作力度，在我县西部六个重点贫困乡镇75个重点贫困村范围内开展10个村进行面上贫困村整村推进扶贫、开发40个增收项目，新建24个富民小区，使75个村人均增收300元以上。一年来，我们采取了加强调度、细化工作程序、明确操作规程、建章立制等措施，克服了今年我县贫困地区遭受了旱灾的困难，年初制定的扶贫开发重版权所有点乡镇人均增收300元以上的目标能够实现，预计今年我县贫困乡镇的农民平均收入将达到3000元以上。
我县今年的扶贫开发工作有如下特点：一是扶贫工作力度最大的一年。今年我县有10个贫困村享受全省面上插花贫困村的扶持政策，每个村享受省市财政扶贫资金50万元的扶持标准，此项扶贫资金达500万元；扶贫龙头企业贴息资金20万元；市里确定我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标，如果通过有关部门验收合格后，除享受市政府正常的奖励性补贴政策外，每个小区还可以多享受到3万元的补贴，此项扶贫资金达72万元；今年我县有1500万元的小额贴息贷款指标，此项市财政将拿出100余万元的贴息资金；市里派驻我县的27支党政机关帮扶工作队、76家企业帮扶工作队帮扶我县的75个贫困村。由此可以看出，今年我县的扶贫工作力度之大是历年所没有的，仅财政扶贫资金的投入将达到600余万元。二是扶贫项目最多。今年我县通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收项目达到200余项。三是扶贫开发工作中出现的新情况、新问题最多。由于我们缺乏扶贫开发管理工作经验，在落实政策中遇到了镇村领导重视不够，项目规划未经科学论证，执行计划的随意性，也有未按规划操作的现象，扶贫项目实施中未按要求进行民主讨论，公告公示等。四是扶贫效益最好。虽然今年遭受比较严重的旱灾，但是在扶贫政策的推动下，我县扶贫开发重点乡镇开展的加大种植业结构调整力度、大力发展设施农业、发展畜牧养殖项目等增收措施，发挥了效益，实现了大灾之年我县六个扶贫开发重点乡镇人均收入增长的好势头。
我们主要做了以下几方面工作：
1、面上贫困村整村推进扶贫开发工作
按照2006年辽宁省扶贫开发领导小组办公室《关于抓好2006年扶贫开发项目实施工作的通知》辽扶贫办发[2006]14号文件精神，今年我县享受省市扶持的面上贫困村的数目为10个，这10个村农户总户数为4279户，人口数为16019人。结合贫困村的实际，我们计划实施项目总数为33个，参与项目户数3469户，受益人口11917人，项目的参与率为81%。项目总计投入资金1415.5万元,其中省财政补助资金总计250万元，市财政配套资金总计250万元，信贷资金总计310万元，农民自筹资金总计580.5万元，社会帮扶资金25万元，预计效益达1665万元，预计参与项目的农户人均增加收入可以达到1300元以上。计划实施的项目分别为：双台子乡转山子村养牛及万寿菊种植项目、双台子乡胡家烧锅村养牛、家禽饲养及万寿菊种植项目、秀水河子镇长岗子村的辣椒生产项目、秀水河子镇三家子村的辣椒及万寿菊生产项目、叶茂台镇四官堡村的棚菜项目、叶茂台镇榛子街村养鹅项目、包家屯乡大三家子村养猪及万寿菊种植项目、卧牛石乡李家卜村棚菜及万寿菊种植项目、卧牛石乡邢家屯村养牛项目及万寿菊种植项目、四家子蒙古族乡四家子村棚菜项目等。
截止目前，此项目稳步推进，各村正在开展计划及项目的落实工作。其中，7个特色产业项目的万寿菊栽植、辣椒生产、菜籽生产项目均已经完成；8个养殖业项目已经启动并运行良好；3个棚菜生产项目均正在施工；5个贫困劳力培训项目进展顺利；10个基础设施建设项目也是正在进行或已经完成。总之，据目前统计情况，计划实施的33个项目中，均处于完成或正在运行中。近期我们将进行验收，并下拨扶贫资金。
2、认真落实好市里确定的24个扶贫富民经济小区，40个增收项目工作
按照市里扶贫开发工作会议精神，我县西部六个重点贫困乡镇今年有24个富民经济小区的计划指标，如果通过有关部门验收合格后，除享受市政府正常的奖励性补贴政策外，每个小区还可以多享受到3万元的补贴，据不完全统计，截止目前，我县扶贫开发重点乡镇的富民小区今年达到43个，其中种植业22个，畜牧业21个，目前已经竣工23个，其中种植业完成5个，畜牧业完成18个，其他的都是正在建设中。计划开发的40个增收项目，截止目前，通过面上插花贫困村整村推进扶持、扶贫龙头企业贷款贴息、贫困户小额贴息贷款、沈阳市党政机关定点帮扶、贫困乡镇扶贫富民小区加大补贴标准等措施扶持的增收万寿菊种植、辣椒种植、地膜花生、菜籽等项目达到17大项，196小项，其中种植业项目9个，总规模达113042亩；养殖业项目8项，牛、羊、生猪等养殖规模达135507头，禽类鹅、蛋鸡等养殖规模达190742只。经过一年的扶贫开发工作，预计到2006年底，各贫困乡镇人均收入达到3000元以上，75个贫困村村人均收入增加400元以上。
3、定点帮扶工作队情况
2006年驻我县的市党政机关定点帮扶工作队由原来的26个调整到27个，帮扶我县31个贫困村，有利的推动了我县扶贫开发工作的顺利开展，截止目前2006年救济性投入资金总计21.53万元，公益性投版权所有入28.26万元，开发性投入135万元，协调资金93万元。今年市里又增派沈阳商业局系统的76家企业定点帮扶我县的75个贫困村现已有47家企业同村对接，为贫困村脱贫致富注入了新的活力。
4、做好产业化扶贫和劳动力转移培训工作，增加农民收入。
根据辽扶贫办发[2006]9号文件精神，2006年我县申报拟认定第二批省级扶贫龙头企业一个——辽宁红树莓产业发展有限公司；申报拟享受扶贫贷款贴息企业七家分别为：沈阳清宇鹅业屠宰厂、沈阳中迪色素科技有限公司、沈阳华奥牧业有限公司、法库县八虎山酒厂、沈阳巴尔虎山酒业酿造有限公司、法库县宏润肉禽加工厂、辽宁红树莓产业发展有限公司。我县深入贯彻实施新阶段扶贫开发战略部署，用信贷扶贫资金扶持龙头企业，进而带动贫困户的发展，促进农民增收。
劳动力转移培训工作，截止目前，六个扶贫开发重点乡镇劳动力转移达2.9万人次，劳务输出实现人均增收占农民增收的三分之一。
5、扶贫小额贴息贷款发放情况
我县的扶贫小额贷款贴息工作以前由信用社独家操作，县级扶贫部门基本没有发挥作用，运行中出现了钱贷出去了，真正需要贷款的贫困户发展项目却很难得到，也就没能发挥扶贫的效益，贫困乡村发展扶贫项目时，由于缺乏沟通，也会出现贷款困难的情况，由于缺乏一定的制度保障，信用社对扶贫贴息贷款的运作由于贷款补贴标准很难把握等因素也不十分满意。我县今年有1500万元的扶贫贴息贷款指标，市里出台了“贷贴两条线，暗补变明补”的扶贫贷款贴息政策，并制定了管理办法及审核办法，使可操作性更强，极大地调动了各方的积极性，我县的扶贫贷款真正发放到贫困户发展项目，截止目前我们围绕富民小区、富民增收项目、面上贫困村整村推进扶贫开发等项目的参与农户发放贷款，达801.58万元，，据不完全统计，计划需要发放金额达2400余万元，现在正在稳步推进，计划将在十二月末完成全年的任务。虽然在运作中存在贫困户贷款难、贷款周期过短等问题，但是，采用这种运作方式，还是能够真正发挥扶贫贴息贷款的作用，推动贫困户脱贫的。
2007年扶贫开发工作计划
1、认真学习、深入贯彻国家、省、市有关扶贫开发的政策、法规及文件精神，进一步提高认识，加强指导，落实责任，紧紧围绕新农村建设，全力推进扶贫攻坚工作。
2、坚持因地制宜、分类指导，在充分调查的基础上，根据贫困户致贫原因，制定相应的措施，采取有针对性的帮扶政策和办法，拿真招、见实效。
3、做好扶贫项目的申报工作。加强项目库的建设，不断提高扶贫项目管理水平。
中小企业扶持计划篇7
根据《关于加快工业率先发展的意见》津丽党发〔〕15号）特制定本实施方案。为进一步加快区工业经济发展。
一、落实发展目标。
（一）年实现销售收入570亿元。同比增长39%力争达到600亿元；年达到940亿元，增加340亿元，增幅56.67%年达到1500亿元，增加560亿元，增幅59.57%三年平均递增55.36%工业经济占到全区经济总量的一半以上。
（二）抓好现有企业内涵增长。通过增资扩能、技术改造、延伸产业链。增幅坚持在15%左右。
（三）抓好新项目外延投入。新项目投入应力争达到投入产出1∶3比例。年计划投入95亿元，年计划投入108亿元。
（四）通过集聚化、集中化、集约化发展。主导产业销售收入占到全区工业总量的80%其中：机械装备制造业实现销售收入250亿元，占工业总量的17%汽车部件制造业实现销售收入220亿元，占工业总量的15%现代冶金制造业实现销售收入450亿元，占工业总量的30%电子信息制造业实现销售收入160亿元，占工业总量的10%生物医药制造业实现销售收入70亿元，占工业总量的5%新型建材制造业实现销售收入80亿元，占工业总量的5%
二、整合土地资源。
（五）依照累计投入275亿元的计划和每公顷投入2500万元的投资强度规范。要列入我区工业用地指标计划，并争取更多的工业用地。
（六）推进开发区扩展扩能。沿津塘公路、津塘二线向东扩展到规划中的四环路。并开展招商工作。
（七）建设军粮城散货物流园区。以重机工业园为起步区。中国一重项目和赛瑞机器大型铸锻件项目开工。年中国一重和赛瑞机器大型铸锻件项目建设初具规模，新拓展工业用地200公顷，成为海河下游重要的机械装备制造和钢铁物流集聚地。
（八）建设航空产业配套区。依照4+8平方公里的总体规划。重点发展航空航天产业配套项目以及与其相关的电子信息、精密仪器、机械装备等领域项目。
（九）建设空港物流综合服务区。华明工业园北侧新拓展工业用地100公顷。启动规划区域内基础设施建设和招商工作。年基本完成基础设施建设和大部分招商工作。年完成空港物流综合服务区开发和项目建设。
（十）开发利用军粮城产业园区的50公顷工业用地。向南扩展金桥工业园区100公顷。向南拓展金钟工业园区66公顷。
（十一）盘活土地存量。各园区要进行容积率、投资强度的调查摸底。未达到规范的要进行改造，不予建设的土地应予以收回。要加快盘活利用村和驻区国有企业内存有的土地资源。
（十二）建设规范厂房。以规划为先导。积极推进规范厂房建设。鼓励建设多层标准厂房，重点加快露宝工业园、帝达电子工业园、新立工业园等多层厂房建设。
（十三）年出台《关于推动乡镇工业区扩展提升的总体方案》明确功能定位。制定扶持方法，改造提升乡镇工业区。积极争取市乡镇工业区发展专项扶持资金的同时，区财政要安排好配套资金，扶持乡镇工业区的发展。
三、狠抓重点项目。
（十四）年抓好一批在建项目的投产达产。重点落实投资7.5亿元的津滨水厂项目、投资6亿元的钢管720旋扩管项目、投资1.3亿元的天铁炼焦化工项目、投资1.3亿元的立业钢材加工项目、投资2.9亿元的华明集团扩能项目、投资1.3亿元的永昌焊丝项目、投资0.8亿元的信中工贸项目、投资0.6亿元的腾飞钢管二期项目。
（十五）年抓好一批拟建项目的开工建设。重点落实投资35亿元的中国一重基地项目、投资50亿元的钢管公司扩能项目、投资28亿元的军粮城电厂五期扩建项目、投资25亿元的东北郊电厂建设项目、投资2亿元的印刷城项目、投资2亿元的外表处置园项目、投资1500万欧元的意大利泰克图比管道等项目的建设。
（十六）年抓好一批在谈项目的贮藏报批。重点落实投资24亿元的东北郊热电厂二期项目、投资15亿元的天钢高炉项目、投资1亿美元的宝罗电子（有限公司项目、投资3.5亿元的航天精工项目、投资2.3亿元的天铁炼焦化工有限公司粗苯加氢项目、投资1.3亿元的隆源金属科技有限公司项目、投资1亿元的仓源工业园项目等。
（十七）继续加大招商引资力度。围绕投入计划明确招商任务。狠抓落实。年实际利用外资2.16亿美元，内资实际到位额100亿元。落实签约项目30个以上，其中超亿元项目10个，10亿元以上项目5个。
四、加快科技进步。
（十八）加快企业技术改造。年重点落实投资32亿元的赛瑞机器大型铸锻件扩能项目、投资10.5亿元的258轧管项目、投资10亿元的卷烟厂扩建项目、投资3.2亿元的605所扩建项目、投资2.9亿元的汽研中心扩建项目、投资0.8亿元的先导贝尔项目、投资0.8亿元的君晟成套设备项目等。通过落实《区工业企业技术改造项目贴息管理方法》推进企业技术改造。
（十九）实施品牌发展战略。落实《区品牌发展战略扶持奖励资金使用管理暂行方法》用好用活专项扶持资金。重点培育“春发”牌食用香精、金桥”牌电焊条、乃大”牌程控交换机电缆申报中国名牌产品。品牌拥有量继续在全市领先，品牌经济产出占全区工业总量的60%以上。
（二十）鼓励企业创建市级技术中心。重点培育富士达、赛瑞机器申报部级企业技术中心。做好精诚机床、华明纸箱、世纪圣发、川铁信号等企业市级技术中心的培育工作。现有9个市级技术中心的基础上。
（二十一）积极申报技术创新、郊区工业科技创新、高新技术转化、农产品深加工等市级资助项目。
五、发展民营经济。
（二十二）民营经济是社会主义市场经济的重要组成局部。要充分认识加快民营经济发展的重要性、紧迫性，促进民营经济又好又快发展。要放开民营企业经营领域，凡是国家法律法规和行政规章未禁止的即可准入。
（二十三）支持民营企业参与国有企业改革。参照执行国有企业改革的相应政策。支持和引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，坚持依法诚信经营，实现继续快速健康发展。
（二十四）支持民营企业加快机制创新、管理创新和科技创新。努力实现发展方式转变。引导民营企业不时提升综合素质，支持民营高新技术企业发展，支持民营企业实施品牌发展战略，促进民营企业做大做优做强。
（二十五）鼓励科技人员、留学回国人员、高校毕业生、征地农转非人员、下岗失业人员和残疾人员自主创业。
六、扶持企业发展。
（二十六）年出台扶持规模企业发展方法。扶持产业链领军企业，扶持纳税大户。年销售收入超亿元企业达到60家，年销售收入超亿元企业达到80家，年销售收入超亿元企业达到100家，规模经济占到全区工业经济总量的70%以上。
（二十七）年出台关于扶持生长型中小企业实施方法。确定生长型企业标准，首批扶持50家生长型中小企业，促其做大做强做优。发挥咨询服务机构的作用，重点开展企业发展战略咨询，为中小企业又好又快发展出谋划策。
（二十八）坚持“政府扶持中介。设立扶持中小企业发展专项资金，重点扶持生长型中小企业和中小企业中介服务机构，加快中小企业发展。
（二十九）创新中小企业贷款模式。继续开展企业信用评价工作，建成我区企业信用信息数据库。
（三十）制定我区鼓励企业直接上市融资方法。
七、推进节能减排。
（三十一）完善能源统计工作。随时掌握我区重点用能单位的能源使用状况。
（三十二）区节能办按照《市固定资产投资项目合理用能评估和审查管理暂行方法》对固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）进行节能评估和审查。把能耗规范作为项目核准和备案的强制性门槛。加强对我区重点用能单位监管，对重点用能大户实施用能检测，有针对性地对企业进行节能工作指导。建成《节能》网站，加强节能工作宣传，公示我区节能工作状况，实现局部业务网上办公。
（三十三）发挥我区节能监测中心的作用。年完善必备的专业资质条件。
（三十四）区财政预算中设立节能专项资金。
（三十五）巩固提高创模成果。以改善水环境质量为目标的碧水工程，加强对建筑施工等噪声源的监督和检查，实施污染物排放总量控制，做好重点水污染源排污许可证的审核发放工作。组织开展全国第一次污染源普查工作，完全查清污染状况。开展生态区创建工作。鼓励企业实行清洁生产。
（三十六）严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度。从源头控制新污染的发生。对园区实施生态化改造，依照国家新调整的核算方法，调整主要污染物年度减排工作计划，年计划削减化学需氧量145吨，二氧化硫削减884吨，重点实施工业园区污水集中处置和军粮城发电厂、钢管公司烟尘治理等项目。
八、切实加强领导。
（三十七）提高认识明确责任。工业率先发展是区委第九次党代会提出的经济发展战略。明确责任，围绕率先发展实施方案制定本部门年度工作计划，为实现我区工业经济率先发展作出贡献。
中小企业扶持计划篇8
关键词：产业扶持资金绩效管理
所有的财政性资金都应纳入预算绩效管理以评价监督政府下级部门对上级部门、政府部门对公众的受托责任。产业扶持资金也属于财政性资金，所以产业扶持资金也应纳入预算绩效管理。产业扶持资金绩效管理可以从产业扶持资金的绩效目标、绩效跟踪、绩效评价、绩效结果应用四方面进行讲解。
一、从绩效目标上进行产业扶持资金管理
对于产业扶持资金的绩效管理来说，可以从三个逻辑层面讲述产业扶持基金绩效的目标。该目标的设定，第一层逻辑是以扶持对象为第一参考对象，设定该笔扶持资金对第一参考对象应有多少积极影响；第二层逻辑是以与扶持对象有经济业务往来的其他企业为第二参考对象，设定该笔扶持资金可以撬动多少其他企业与扶持对象进行交易，从而增加本区域内经济贸易数量；第三层逻辑是以本区域主管部门为第三参考对象，设定整个扶持资金拨付过程中，对相关企业的服务质量、效率及运作成本。
产业扶持资金预算主管部门在申请年初预算的同时提出绩效目标，通过预算绩效管理信息系统填报统一格式的绩效目标设定计划书，报财政。负责财政的部门运用绩效管理的员工绩效信息进行绩效结果的收集，并制定相应的计划书。财政部门首先进行形式上的审核，要求各预算主管部门所填报的绩效目标设定计划书格式规范，意图精准，文字描述无歧义。通过形式审核后，财政部门应主动了解预算主管部门对产业扶持资金的管理方式，按照预算主管部门对产业扶持资金的分类方式，对每类项目的绩效目标设定计划书进行归类，再按照每类项目的金额及项目数，分类进行再审。如：对某类金额适中而项目个数众多的绩效目标设定计划书，可以先对该类项目的扶持对象进行抽样，对抽出的样本按照第一类的方式进行了解，从而确定绩效目标。在了解扶持对象的过程中，会出现许多超出财政知识领域外的情况。在这种情况下，可以借助专家或者中介机构的力量，以弥补某些领域专业知识的缺乏。对于某些特殊的扶持对象的财政扶持目标，在制定绩效管理目标前需要定位绩效管理目的性，从目的性上分析绩效管理推动的原因，然后再制定最后的绩效目标。
二、从绩效跟踪上进行产业扶持资金管理
预算主管部门定期对扶持对象进行调查，了解扶持对象的所有权结构、治理层结构、管理层结构、投资情况等，收集企业扶持对象每一期的财务报表，尤其是近期的财务报表，进而分析得出该扶持对象财务上大体的数据。并且在产业扶持资金被拨之前要确定该对象是否能够持续经营下去；在产业扶持资金拨款后指导企业按照企业会计制度准则跟踪该笔扶持资金在企业内部的资金流向，从而追踪企业如何运用产业扶持资金，最终做到考核该笔产业扶持资金对该企业成长的贡献率。预算主管部门应将上述信息完整准确地录入预算绩效管理信息系统。相关财政部门应该对绩效的预算进行跟踪记录，并将绩效在财政部门绩效管理的信息系统中进行登记，与跟踪信息进行核对，定期抽样小部分项目，和主管部门共同对该抽样样本进行重新测试（即对企业相关的了解程序，由财政和主管部门一起再做一遍），以证实绩效管理信息系统中基础信息的真实性和准确性。
三、从绩效评价上进行产业扶持资金管理
在期初定下绩效目标，当期尽职跟踪项目运行的前提下，定期对产业扶持资金进行绩效评价。其频率一般每年一次，对于重大型项目应该做到月月跟踪、月月评价。绩效评价的方式主要可以采用成本效益分析法、比较法、因素分析法等，但对于产业扶持资金的绩效评价，这里推荐平衡计分卡。
参照之前关于绩效目标设定论述中的三层逻辑，第一类参考对象为主要扶持资金绩效考核对象，第二类参考对象扶持对象的供应商或者客户，基本都是营利性组织，可以选择以改善盈利为目标的绩效管理方式。第三类参考对象比较重视的是扶持对象的企业运营的能力。总而言之，将平衡计分卡运用到产业扶持资金的绩效管理中来是非常可行的办法。
借鉴平衡计分卡设立绩效评价指标体系，可以设立财务类、顾客类、内部运营类、学习成长类等四大类绩效评价指标体系。
其中财务类指标主要为评价扶持对象的未来发展趋势，是其他三类指标的最终目标，同时也为其他三类指标提供相应焦点。在设定财务类指标的时候，需要对扶持对象能够运行的生存周期进行划分，如可以划分为成长期、保持期和收割期三个阶段，对不同生命周期阶段设置相应的财务指标。对不同生存周期的扶持对象，首先按照生存周期的长短进行分类，然后再对不同周期不同扶持对象在每个生存阶段表现出来的财务指标进行相应的评价。
客类指标衡量了扶持对象客户的价值主张，通过对客户价值主张的增值服务，也是增加评价对象价值的主要途径。当被评价对象自身价值增长的时候，相对应的财务类指标也会有所增长，顾客类的增长则是最关键的因素。
如何更好地服务于顾客，在于评价对象在提供服务过程中的整体流程是否高效，故内部运营类事指标是驱动顾客类指标的重要因素。
一个企业如果想要有良好的内部运营，首先需要优秀的管理人员，另外还需要优秀的执行者，所以提升内部员工的培养，进而提升内部营运效率。
对于产业扶持资金的绩效考核，可以尝试对扶持对象上述四类指标的影响程度来判断该产业扶持资金的效益。
中小企业扶持计划篇9
为进一步做好计划生育“三结合”工作，落实计生“惠民”政策，根据绵游委办发[2008]18号、绵游府办发[2008]25号等文件精神，结合我局的实际，现提出2008年度计划生育“三结合”工作实施意见。
一、指导思想
认真贯彻市、区做好计划生育“三结合”工作的有关文件精神，以“三个代表”重要思想为指导，以社会主义新农村建设为中心，以帮扶基地建设为载体，把计生“三结合”作为“关注民生、富民惠民”的着力点，从计生家庭最关心、最现实的利益问题入手，不断拓展帮扶形式，努力提高帮扶规模效益，切实为群众做好生产、生活和生育服务，使帮扶基地内的计划生育户普遍享受“三优”倾斜政策和生殖保健服务，充分享受到游仙经济发展的成果。
二、工作任务
1、按照区委办《关于印发〈xx区人口和计划生育目标管理实施办法〉的通知》和区府办《关于印发2008年度计划生育三结合工作实施意见的通知》，我局2008年计生“三结合”直接帮扶任务为62户，其中新增户10户，联系户20户，帮扶户32户，建立帮扶基地1个。
2、协助区计生局作好区级经贸企业签订《人口与计划生育工作责任书》，企业办、商务办督促其归口企业落实人口与计划生育工作法定代表人责任制。
3、协助区计生局作好区级经贸企业签订《流动人口计划生育管理责任书》，若有不签或违法生育时，企业办、商务办按归口企业进行协调处理。新晨
三、工作措施及要求
（一）加强组织领导，落实工作责任
建立以局长冯忠卫为组长，工委副书记李平、纪工委书记薛圣林、副局长张剑、王玉琦为副组长，各股室负责人为成员的计划生育“三结合”工作领导小组。由薛圣林同志牵头落实计划生育“三结合”工作，熊火义具体负责日常工作。各结对帮扶人员要深入所帮扶联系户了解情况，制定帮扶措施，确保达到应有的帮扶实效。
中小企业扶持计划篇10
关键词：财政税收制度创新；中小企业发展；扶持
前言
财政税收是我国从整体上宏观调控经济发展的重要措施，通过财政税收的手段能够促进全国资源的合理配置，保障经济发展的稳定，将发达地区和发展落后地区的资源进行调配，能够维持全面经济发展的局面。同时财政税收与我国的现代化建设，人民日常生活，社会政治利益等息息相关，涉及的领域十分全面。财政税收制度创新对中小企业的发展具有重要的扶持作用，也是财政税收作为调节经济杠杆作用的重要体现。通过财政税收政策的创新扶持，能够使中小企业的发展中减少制约因素，减轻纳税负担，对增强中小企业的市场竞争力，推动社会经济发展和稳定国家经济局面具有重要作用。
一、财政税收制度对中小企业发展的扶持体现
1.财政税收对中小企业发展的资金扶持中小企业一般规模较小，切管理较为松散，其壮大发展所需的资金数目是较为庞大的。根据我国中小企业发展困境的现状，近年来，在中央财政预算中，针对中小企业发展扶持的项目明显增多，各种专项的资金及发展基金的建立也给中小企业的经济发展和技术创新提供了重要的支持力量，例如“星火计划”、“火炬计划”等专项资金及基金的设立。同时，各地政府的财政税收中也加大了对中小企业发展的资金扶持力度，这些资金的扶持上有专项的新兴产业资金扶持、全面的信贷资金扶持、技术创新资金扶持等内容，在实际的发展中，大部分的中小企业都能从国家及地方政府的资金扶持中受益，从而推动了自身的发展壮大。2.财政税收对中小企业发展的政策倾斜政策倾斜主要体现在国家的政府采购行为逐步加大对中小企业的倾斜力度。政府采购对于中小企业来说是一项很大的资金进项，能够使企业的产品及时转化成为经济价值，推动企业发展。政府采购的中小企业倾斜主要表现为在政府采购的环节中，为中小企业搭建采购平台，同时给予中小企业采购的优惠政策。在采购的定额中合理的划出一部分份额给中小企业，在同等竞争条件下优先中小企业的政府采购行为以及质量和服务的把控指导，保证中小企业在政府采购中获得相当的利益。这样能够使中小企业在市场竞争中份额比重较小的情况下，得到来自政府采购方面的扶持。3.鼓励中小企业改革创新中小企业要发展壮大，光靠国家及政府的扶持是不够的，要在市场上寻找发展的资源和壮大的契机。在我国的现实状况中，中小企业为了维持自身的经营运作已经疲于奔波，没有过多的精力及资本关注于企业的结构整合和自主创新。财政税收政策创新对中小企业的扶持能够给中小企业的发展提供资金上的扶持和税收上的优惠，这样能够使中小企业调整发展的角度，同时拥有更多发展的空间。中小企业通过更多的自主创新并整合企业结构，使企业向良性和高技术含量的方向进步，这些都是财政税收政策对中小企业发展促进作用的体现。4.为中小企业融资提供便利财政税收制度创新能够完善中小企业融资担保体系，降低中小企业融资风险，提高中小企业融资的成功率。首先，支持中小企业信用体系的建设，使金融机构能够更加清楚地判断风险，同时开展中小企业信用登记、信用评估，使中小企业的融资信用度更高，降低金融机构的风险评估，从而进行投资；其次，设立政府引导资金，参股信用担保机构，设立第三方担保主体，政府进行担保基金的引导性投入，以企业投入为根本，同时吸引社会资本进行不足，在操作模式上采取市场化的操作方式，财政不是直接提供资金，而是帮助中小企业成功获得金融机构的投资资金。最后，鼓励中小企业担保机构做大做强，制定奖励政策和税收政策，对担保机构新增的贷款担保进行政策和税收上的奖励，对担保机构的担保金不足时，进行一定补偿。这样，中小企业在发展遇到瓶颈需要进行融资时，就能够得到来着财政税收及政府的扶持支持，使企业更好的渡过发展的难关[1]。
二、财政税收制度对中小企业扶持作用存在的问题
1.扶持缺乏系统的规划目前中央财政税收及各级地方政府财政税收对中小企业的扶持形式比较多样，且管理较为混乱，缺乏系统性。各种专项的资金及基金也多是围绕中小企业中较为典型的代表或发展较为突出的产业来进行，这样的扶持缺乏系统性和有效的统一规划，缺乏专门的政策性条例约束，同时也没有法律上的保障。各级地方政府对中小企业的财政税收扶持更是形式多样，且扶持力度，资金支持规模，税收优惠度等没有统一的规定，这样不具备系统性及规范性的扶持容易造成资源及优惠的不均衡分布，处于优势产业或新兴技术产业的中小企业更容易从财政税收制度扶持中获益，而传统产业及发展落后急需国家支持的中小企业则面临没有政策及政府支持的局面。2.扶持的手段单一目前，财政税收制度创新对中小企业发展的扶持主要是通过专项基金支持及税收优惠政策两种方式进行，扶持的手段较为单一。而中小企业的发展受市场环境和社会环境的影响，问题是多方面的。例如硬性行业标准的约束，定式税收制度的制约等。这些问题往往具有很强的复杂性，需要财政税收制度创新对中小企扶持时更加细化的根据实际情况进行不同的扶持对待，单一的资金扶持或税收优惠扶持有时并不能解决中小企业发展遇到的实际瓶颈问题[2]。3.扶持的单向性较强目前，财政税收制度创新多中小企业的扶持往往体现在单一的对中小企业的扶持，手段方式比较直接，且扶持倾斜具有短期性。这就片面忽略了对其它支持中小企业发展的社会团体，市场主体在财政税收制度上的扶持。例如，在政府利用财政税收制度创新对中小企业的融资进行扶持时，过多的关注对中小企业的扶持及优惠，忽略了投资主体的优惠制度，这样会降低投资主体对中小企业的投资兴趣和投资额度，反而会给中小企业的融资造成一定的困难[3]。
三、财政税收对中小企业扶持的创新措施
1.完善扶持制度并提供法律保障要更好的扶持中小企业的发展，在财政税收制度上就要完善扶持的相关政策，明确扶持的力度、规模及范围，同时在法律条款上进行明确规定，规定对中小企业扶持的财政资金扶持归法，专项资金及基金的设立条件、规模等，规定税收优惠政策的程度，杜绝各级地方政府为扶持中小企业发展而进行的短期政策扶持行为。保证财政税收政策对中小企业发展扶持的全面性、规范性、长久性。这样才能使中小企业的长期稳定发展得到更好的制度保障，从而推动社会经济的整体稳步提升。2.加大对中小企业自主创新的扶持力度中小企业的发展，关键还在于自身。财政税收制度对中小企业发展扶持时，要更多的关注于对中小企业自主创新的扶持，提高中小企业创新能力，鼓励和引导中小企业创业投资。支持中小企业建立企业自主创新投入，加大对创新研发环节的扶持和优惠政策支持，同时在技术引进，人才培养、人才引进环节给予奖项支持和税收支持，使中小企业的创新发展有足够的资金、技术和人才的支持。这样才能使中小企业真正走上创新谋发展，改革提效益的良性发展道路，使中小企业的发展更具有技术含量和价值，提高中小企业以自主知识产权为基础的市场竞争优势，实现经济增长方式的变革和经济增长速度的提高[4]。3.扶持要全面进行并区别对待中小企业是我国经济结构的重要组成部分，涉及各行各业的经济市场中，同时也是各经济市场的重要经济主体。财政税收制度对中小企业的发展扶持要做到全面对待，不能只扶持新兴技术产业或者发展突出的中小企业，要更多的关注于全行业的中小企业，对各中类型的中小企业做到面面俱到，只有全面促进中小企发展才能保证整体经济水平的增长。同时，对新起步的中小企业、传统产业及发展落后的中小企业要有针对性的制定条件更好的扶持制度，保证企业的正常发展运行[5]。
四、结论
中小企业是我国社会经济发展的中流砥柱，对社会经济水平的提高和人民生活质量的提升以及社会的稳定具有十分重要的作用。因此，财政税收制度创新对中小企业的扶持是十分必要的，在进行财政税收制度扶持中小企业发展时，要给企业的发展提供更多的便利性条件，同时也要给企业留足自主发展的空间。这样才能保障中小企业的健康发展，促进我国国民经济水平的提高。
参考文献：
[1]马正升.财政税收制度创新对中小企业的扶持作用[J].企业改革与管理,2016,05:125.
[2]张晓红.试析财政税收制度创新对中小企业的扶持[J].现代商业,2014,17:107-108.
[3]谢毅哲.财政税收制度创新对中小企业的扶持作用分析[J].现代交际,2016,07:44.
[4]高永文.财政税收制度创新对中小企业的扶持作用[J].商场现代化,2016,24:219-220.