招投标自检自查报告篇1
一、工作目标
通过这次检查，进一步了解和掌握涉及交通、水利、国土、国投、建设等重点建设项目排查和问题整改情况，查找和解决项目决策审批和监管、招标投标、土地出让、规划管理、环境保护、资金使用、工程实施管理、质量安全等方面存在的问题，实现“深化对重点领域和重点环节治理”的工作目标。
二、检查的范围和内容
本次检查应着重查找并纠正：一是领导干部违规插手干预工程建设项目问题。二是决策不科学、审批不合规、监督不到位等问题。三是规避招标，虚假招标，围标串标，评标不公，招标行为不规范，挂靠借用资质投标、收取管理费出借资质，以及招标投标违法行为记录公告制度不落实等问题。四是肢解发包和违反合同约定指定工程分包人，擅自改变土地使用性质，违规变更规划、调整容积率；施工单位超出资质等级认可范围承揽工程，转包和违法分包，施工现场管理混乱，不按规定支付工程款、严重超预算，不严格履行合同、拖欠农民工工资；不按合同约定履行监理职责，不认真履行监理职责等问题。五是建设单位任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，或授意设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量；施工单位擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好，不严格执行工程质量终身制；工程验收把关不严，不按照有关标准验收等问题。具体把握好以下环节和内容：
（一）项目排查和问题整改情况
1、重点工程建设项目的滚动排查情况；
2、项目建设过程中发现问题的情况；
3、问题的整改情况（含历次检查发现问题的整改情况）。
（二）有关行政监督管理部门履行职责情况
县发改、财政、国土资源、环境保护、建设、规划、房管、交通运输、水利、安全监管、重点工程办公室等部门对项目的决策审批和监管情况。
（三）重点项目实施全过程情况检查。
1、项目的基本情况（附表）
2、项目前期申报审批情况
（1）项目建议书及项目立项审批文件；
（2）环境影响报告书及审批文件；
（3）选址意见书；
（4）可行性研究报告及其审批文件；
（5）建设用地规划许可证；
（6）建设工程规划许可证；
（7）国有土地使用证、勘察许可证、采矿许可证；
（8）初步设计审批文件；
（9）有关行业主管部门的审查审批意见。
3、项目招标投标情况
（1）工程勘察设计、施工、监理等招标信息公告和投标企业资质及报名情况；
（2）项目进场交易情况；
（3）邀请招标或未招标审批文件；
（4）资格预审情况；
（5）评标及中标情况；
（6）中标后签订合同及施工合同情况；
（7）行政监督部门对招投标监管及备案情况；
（8）招投标过程中违法违规行为调查处理及公告情况；
（9）重大设备物资采购情况。
4、项目建设实施情况
（1）工程施工图审查合格书；
（2）有关部门开工令或建设工程施工许可证；
（3）设计变更通知书、经济洽商签证；
（4）工程施工季度计划；
（5）投标文件中承诺的项目经理和主要技术人员、监理人员到岗及其履职情况；
（6）工程施工日志。
5、资金管理使用情况
（1）发展改革委或项目主管部门下达投资计划文件；
（2）财政部门下达建设资金预算的文件、资金到位情况有关凭证和材料；
（3）财务管理有关文件、工程财务收支账目和自查情况资料；
（4）农民工工资发放情况；
（5）投资估算、工程概算、工程预算及其批文；
（6）工程量清单、监理现场签证单、工程款支付凭证、开户银行对账单；
（7）竣工结算报告及其有关部门审核报告；
（8）竣工财务决算报告及有关部门评审报告。
6、项目建设管理情况
（1）项目管理规划；
（2）项目工期管理情况；
（3）项目单位内部管理文件；
（4）项目监理规划、监理实施细则、旁站监理方案、监理日志；
（5）工程质量监督报告及安全和质量监督管理部门出具的审核意见和其他专项审查意见；
（6）安全生产许可证。
7、项目竣工验收情况
（1）竣工图；
（2）工程竣工报告、项目竣工验收报告、有关部门现场验收记录；
（3）各单项工程交工验收证书、建筑工程消防验收证书、环保部门验收证书；
（4）质量检验评定资料、有关实验检验报告。
三、检查的组织实施
（一）检查组的组成。由县专治办组织两个检查组对我市国土资源、交通运输、水利、国投、建设等领域重点项目进行集中检查。两个专项检查组分别由上述县执法纠风室主任、县第五纪工委书记带队，每个组由县发改委、县财政局、县监察局、县审计局和县招标办各派1名专业人员参加检查。可视情况增调上述五个主管部门人员参加检查。
（二）检查项目的选择。本次检查应重点选择排查中发现问题未进行整改和整改未到位、群众反映较多、新开工和新立项的工程项目。五个主管部门应提供重点项目清单，各检查组按照本方案要求研究选定不少于5个重点项目实施检查。上述重点项目清单和所选检查项目应及时报县专项治理办备案
（三）检查的基本程序
1、听取县直部门全面情况汇报和被检项目业主单位的项目情况汇报；
2、检查和审阅被检查项目从审批环节开始至项目竣工验收各个环节的全程档案资料；
3、工程现场检查；
4、询问谈话；
5、检查组视情况向被检查单位反馈意见和所发现问题，并提出整改要求。
（四）检查时间安排
（一）检查时间：6月15-16日。
（二）6月20日前，各检查组将检查情况总结报告以电子和书面报县专项治理办，县专项治理办将适时召开检查情况汇报会。
四、有关要求
（一）认真准备。各主管部门要认真做好迎接检查的各项准备。各项目建设单位和有关部门必须提供相应资料，确保检查所需的各方面情况资料完整齐全。县专治办公室要做好协调和保障工作。
（二）客观公正。检查组和被检查单位都应科学严谨地对待检查工作，要准确恰当地肯定工作成效，严肃认真地查找问题，实事求是地汇报情况，确保检查结果符合实际。
招投标自检自查报告篇2
【关键词】建设项目；工程管理；招标；现场管理
1.建设工程项目前期的工作
1.1项目立项：包括项目建议书、可行性研究、申请政府立项报告。
1.2建筑方案确定：建设工程项目获得单位正式立项后，应立即进行规划设计单位的选择工作。规划设计单位的选择根据建设项目的具体情况，按照质优价廉，高效实用的原则，可分别采取招标选择和直接委托两种方式。为使规划设计工作顺利进行，应及时收集、整理并提供有关项目的设计基础资料，包括地形地貌、地质勘查报告、周边环境状况、整体规划要求、功能及使用要求、投资规模及其他技术要求。
1.3施工图设计：初步设计及审查，施工图设计及审查，提交正式成果。
1.4报建手续办理：在政府机关办理施工图审查、消防审批、规划审批、招标、质检、节能审批、办证及缴费等相关手续。
2.建设工程招标
2.1招标方式。招标方式分公开招标和邀请招标两种。招标方式的选择应遵守国家招标法规定同时适应当地政府规定的基础上，主管部门本着有利于保证竞争的广泛性，又有利于节约、省时并能保证招标质量的原则选择招标方式。公开招标参与投标的单位不少于7家，邀请招标时，应向3个以上符合资质条件的单位发出投票邀请书。
2.2招标公告及招标文件编制。根据招标项目的特点和需要编制招标公告或招标邀请书以及招标文件。在招标公告或招标邀请书中，应要求投标单位提供有关资质证明文件和业绩情况。招标文件包括项目的技术要求，对投标单位资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。
2.3投标单位资质审查。投标单位资质审查包括。
2.3.1投标单位投标合法性审查：是否为正式注册的法人或其他组织，是否具有独立签约的能力，是否处于正常经营状态。
2.3.2投标单位投标能力审查：了解投标单位的概况，审查投标单位与本工程类似的施工经验，实地考察投标单位信誉、业绩情况、设备情况及技术能力情况。
确定符合条件的投标单位，向审查合格的投标单位发招标文件，并制作标底。标底委托有资质的专业机构根据有关规定编制，标底必须严格保密。
2.4开标、评标及定标。
2.4.1开标会议基本程序：介绍招、投标单位的与会人员。说明开标会的主要程序、评标办法及其他应当说明的事项。由监察人员检查投标单位的营业执照、资质证、法定代表人身份证等有关证件，参加开标会的投标单位代表不是法定代表人时，须有法定代表人亲笔签名的委托书及受委托人身份证原件，检查结果应向与会人员宣布。开标。当众拆封并宣读投标文件中投票报价、投标工期、质量等级及承诺情况等主要内容以及标底。开标时应有1人唱标，1人记标，1人作记录，2人监督唱标和记标。评标。评标小组应由主管部门代表及有关专业技术人员5人以上单数组成。宣布中标单位。
2.4.2起草中标公告，接受监督。
2.4.3实行量化评标法，得分最高的投标单位为中标单位。提倡合理低价中标。当所有投标单位的投标脱标时，主管部门应另行委托有资质的工程造价咨询机构审定标底。若审定标底有误，可重新编制标底，重新招标。若标底无误，经学校招标领导小组批准，可转为议标。
2.4.4评标报告应在评标结束时完成，评标小组成员应签字确认。
2.4.5中标单位确定后，主管部门应及时与中标单位签订施工合同，合同价应与中标价相一致，合同的其他主要条款应与招标文件相一致。
3.建设项目现场管理
3.1建设项目现场管理实行项目负责人制度。负责人参与建设项目全过程管理，了解建设项目的总体情况，协助设计院和勘察院做好设计和勘察工作，保证施工图设计的需要，控制设计变更，控制项目投资。
3.2项目负责人协调各部门提前做好地下管网会签、改造、保护及施工临时用水、用电的预留工作。
3.3项目负责人参与对施工单位项目经理部及分包单位的资质审查，完成监理公司及监理人员资质的审查，协助施工单位项目管理人员、监理人员做好开工前的各项准备工作。
3.4项目负责人审查项目施工组织设计、各种施工方案、监理大纲及监理规划，了解工程的各项施工计划。
3.5项目负责人组织施工单位、监理单位召开第一次工地会议，组织设计交底，做好开工前的最后技术准备工作。
3.6根据国家规范，将工程主要环节、关键部位、主要措施及与使用功能密切相关的水电设备作为重点管理内容，监督检查建设工程施工质量。
3.7做好建筑材料、设备的选型认价工作。监督施工单位和监理单位做好现场材料及设备的到场验收工作，严格控制工程材料、设备的质量。
3.8做好工程变更、签证的管理工作，务必明确变更的原因、类别。根据现场实际情况组织设计、监理、施工等单位召开工程专题会议及其他相关会议。按时参加监理例会。
3.9监督监理单位、施工单位针对建设项目的各项管理制度及强制性质量标准的执行情况，及时抽查用于工程中的各种原材料、成品、半成品及水电元器件、设备等质量情况。
3.10督促、检查施工单位重视安全生产、文明施工，避免安全事故的发生，保证工程的顺利进行。
4.工程竣工验收及移交
4.1工程竣工验收前，由项目负责人组织完成消防、人防、防雷电、电气、电梯等其他专项验收。
4.2工程达到验收条件后，施工单位应先自行组织验收，提交工程竣工报验单，并将全部资料报送监理机构，申请工程竣工验收。
4.3项目监理机构对竣工资料及实物全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，建设单位提出工程质量评估报告和工程竣工移交申请报告。
4.4建设单位收到竣工报验单后，由项目负责人组织设计、勘察、施工、监理及使用单位等对工程进行竣工预验收，首先检查主要材料和设备及各种装修材料、设备的合格证、复试报告，施工中各工序、分部工程验收资料是否齐全有效，技术文件合格后，对工程装修、设备运行等现场实际情况进行检查验收，看其是否符合设计及施工规范要求，使用功能是否满足用户需要，存在问题提出整改意见，限期整改，复验合格后，签验收意见。
4.5项目负责人组织设计、施工监理、勘察单位进行验收，并形成工程验收文件。
4.6项目负责人督促施工单位及时提交竣工图及相关技术资料，签订工程资料移交书。项目负责人组织工程保修工作，及时回访维修信息，监督落实维修情况。
以上四个方面是对工程从立项到竣工全过程的管理，抓住这四个方面的管理，整个建设项目管理工作就会有条不紊的进行。
招投标自检自查报告篇3
一、招投标违法违规问题产生的主要原因
（一）现行法律法规制定滞后的问题，使不法行为有机可乘。我国于1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《中华人民共和国招标投标法》，但《中华人民共和国招标投标法实施条例》于2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，2012年2月1日起才施行。因《中华人民共和国招标投标法》在具体操作过程中弹性过大，使得人为因素影响较大，如对“规避招标”、“串标”等如何限定等都没有给出详细具体的规定，执行起来很难把握标准。
（二）多头管理，各自为政，缺乏协调统一。2000年5月3日，国务院办公厅下发《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》，对各部门招标投标监管职责进行了明确界定。但当前工程建设涉及的部门较多，部门与部门之间缺乏相互协调沟通，出现政策法规定互相“打架”现象。行业内部“近亲繁殖”，招标人与投标人之间存在千丝万缕的联系，难以保证有效竞争，同时容易使招投标活动不公正、不公平，甚至产生腐败行为。
（三）招标文件编写不严密，招标方案存在漏洞。招标人在制定招标方案以及整个招标过程中的措施和操作不严密，资质审查不严格，评标办法没有有效遏制“围标”、“串标”行为的办法等，导致“围标”、“串标”的产生。由于招标方案存在漏洞，为“围标”、“串标”的产生留下了空间。
（四）建筑市场供求关系问题突出。由于建筑市场一直是个严重“供过于求”的市场，“僧多粥少”的供求关系，使某些施工企业变得“饥不择食”。有的施工企业急于“找米下锅”，在市场竞争激烈的情况下，就可能会铤而走险搞不正之风，以致出现腐败现象。
（五）业主在招投标过程中权力过大。从法律上讲，业主有权对投标企业进行资格审查，投标企业入围不入围基本由业主说了算，在这种情况下，容易滋生招投标活动中的违法、违规问题。
二、招投标审计过程中应关注的主要事项
（一）检查项目前期准备阶段相关审批程序，从法律规定的程序进行合规性审计。1.审查项目前期审批立项完成情况；2.审查项目是否具备完整的设计文件和工程概算，投资概算是否准确、有无缺口，设计标准有无超过规定；3.审查项目总投资是否落实，项目资金来源是否正当，项目资金是否按投资计划及时拨付到位；4.审查工程项目招标前土地审批完成情况，是否已经按照国家的规定完成土地使用的相关审批手续；5、审查项目招标工作机构设置情况，内控制度是否严密，组织形式是否完备、合规。
（二）对必须招标的项目或单项工程，进行招标方式、程序的合法性审计。1.是否在指定的媒介招标公告，时间是否符合规定；2.邀请招标是否依法发出投标邀请书；3.依法必须招标的项目，自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，是否少于规定的工作日；4.有无应当公开招标而不公开招标的；5.不具备招标条件而进行招标的；6.是否按项目审批部门核准的内容进行招标；7.在提交投标文件截止时间后接收投标文件；8.投标人数量不符合法定要求不重新招标的；9.查看投标报名、购买招标文件及标前签到的签名和笔迹，是否存在一个人签多个人的。
（三）熟悉招标文件和评标实施细则，对评标过程的执行情况进行审计。1.检查投标文件的递交时间是否满足规定；2.检查投标文件是否按照招标文件规定，提供法定代表人或法定代表人授权的人签字或盖章的；3.检查投标文件是否存在未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；4.检查投标文件与资格预审文件内容是否一致，重点查看人员、财务报表等。对于人员的审查，注意查看时否有同一个人出现在两个单位的投标文件中；5.查看投标书的编制说明，检查是否有雷同错误和雷同段落；6.检查有无未按招标文件要求提交投标保证金，查看投标保证金交与退是否是同一个账号，是否是以个人名义交或退；7.检查资格预审及投标文件中投标单位是否满足评标办法中的必要条件；8、查看投标报价单子光盘是否存在围标行为（查看最后一次修改报价的时间是否相对集中、报价组成是否有类同、套用定额是否一样）；8.查看投标文件的外观，重点检查文件在装订时是否处于同一处；9.审查评标委员会的组成是否符合法律规定的要求；10.查看评标报告中是否存在舞弊行为：可以通过查看评分，对于打分高的事项与其他标段差异较大，找出其差异的原因，进行对比分析；对评标报告中抽查的几十项材料报价和清单报价进行中标和未中标单位的规律性排查，检查是否存在以某一单位为轴成规律性排序。
招投标自检自查报告篇4
年重点工程廉政监察要认真贯彻落实市纪委全会、全市行政监察工作会议和全区纪检监察工作会议精神。按照“工程优质、干部优秀、群众满意、组织放心”的工作目标，坚持“教育与规范结合、服务与监督并举、治标与治本俱进”的工作思路，结合开展的工程建设领域突出问题专项治理工作，提高监督检查的针对性、有效性和规范性。增强为全区重点项目保驾护航、监督服务的自觉性、主动性，营造又好又快的建设环境。
二、监察范围
1、扇骨营道路拓宽。基本情况：全长550米，规划拓宽至16米。年目标：建成通车。年计划投资：2100万元。责任单位：区建设局。
2、扇骨营地块危旧房改造。基本情况：位于家居乐地块东侧，占地面积约1.8万平方米，规划建筑面积4.5万平方米。年目标：进行主体施工。年计划投资：20000万元。责任单位：房产局。
三、监察内容
1、未批先建、违规审批、决策失误造成重大损失等突出问题；
2、规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题；
3、非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁以及违法违规审批等突出问题；
4、违反法规权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题；
5、工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、违反法定建设程序、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境和破坏生态、安全生产责任不落实等突出问题；
6、工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题；
7、工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题；
8、国家机关工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让以谋取私利等、权钱交易的突出问题。
对以下内容进行重点检查：一是工程招投标情况。重点围绕中介机构选择、招标方式确定、资格审查条件和评标条件设定、专业工程分包等环节开展日常检查和专项检查。二是中标履约情况。重点检查中标单位与现场监理、施工单位是否一致；总监、项目经理是否调整，调整理由是否充分，程序是否合法；合同双方是否存在签订违背合同实质性内容协议的行为。三是工程现场管理情况。重点检查工程设计变更是否严格履行变更程序，完善相应手续；现场签证程序、签字手续是否规范；工程管理现场各项规章制度是否健全；是否严格履行相关法律法规、强制性标准、技术规范和操作程序要求。四是工程档案管理及廉政档案建设情况。重点检查列入监察范围的重点工程档案资料及廉政档案完备情况。重点工程廉政监察档案分为“必填类”和“选填类”两大类，各责任单位在保证“必填类”表格内容全面真实的基础上，可结合实际在“选填类”中自行选择部分表格载入廉政监察档案。
四、监察的目的
1、规范和解决项目决策中未批先建、违规审批等问题；
2、规范和解决招标投标活动中规避招标、围标串标等问题；
3、规范和解决土地未报即用、违法审批等问题；
4、规范和解决城乡规划管理中的违规问题；
5、规范和解决设计变更控制不紧、现场签证审查不严、项目经理变更和现场监理把关不力等问题；
6、解决工程建设实施中质量低劣等问题；
7、对重点工程基本信息进行分析评估，梳理重点工程建设中的廉政风险控制点，提高廉政监察的预见性，建立和完善诚信体系建设。
五、监察的程序
1、召开监察局局长办公会，对廉政监察的范围进行审查、审批；2、成立廉政监察领导小组，召开协调会；3、制定下发《重点工程廉政监察实施方案》、下达《重点工程廉政监察通知书》；4、召开重点工程廉政监察动员部署会议，做好思想发动工作。廉政监察对象单位负责人报告重点工程开展的情况；5、督促重点工程项目责任单位，对廉政建设情况开展自查自纠，向区监察局报告自查自纠情况；6、廉政监察领导小组到项目责任单位实施检查；7、对发现的问题进行确认，分析问题产生的原因，提出工作意见和建议，责成项目责任单位进行整改；8、向区政府和市监察局上报重点工程廉政监察报告。
成立廉政监察领导小组，召开协调会；制定下发《重点工程廉政监察实施方案》、下达《重点工程廉政监察通知书》；召开重点工程廉政监察动员部署会议，做好思想发动工作。廉政监察对象单位负责人报告重点工程开展的情况；督促重点工程项目责任单位，对廉政建设情况开展自查自纠，向区监察局报告自查自纠情况；廉政监察领导小组到项目责任单位实施检查；对发现的问题进行确认，分析问题产生的原因，提出工作意见和建议，责成项目责任单位进行整改；向区政府和市监察局上报重点工程廉政监察报告。
招投标自检自查报告篇5
第一条招标申请：招标人填写《工程建设项目招标登记表》（三份），并提供下述资料：
1、发包资格条件和资料：
法人资格证书，初步设计及概算审批文件、立项文件(或年度计划)报建手续，能满足招标需要的施工图纸，银行资金证明或计划财政部门资金划拨文件，用地许可证，规划许可证，资格预审文件。
2、由项目审批部门核准的招标范围、招标方式、招标组织形式证明文件(或可行性报告)，依法应公开招标的项目转为邀请招标的或采用费率招标方式的，应有市招标投标市场管理委员会办公室（以下简称招管办）核准的文件。
3、委托招标的应提供：
招标机构资格证书，委托合同，从事本工程工作的人员名单和职称证书，执业注册证书，业绩证明材料及本单位工作人员的证明材料（经劳动部门签证的合同），其他有关资料。
4、自行招标的应提供：
从事本工程招标机构人员名单、职称证书、执业资格证书、工作业绩。
第二条收件核验
1、市招投标中心建设项目交易科工作人员核验招标人递交的申请资料真实性、合法性、完整性。核验资格预审文件所规定的资格预审程序、评审方法、评审标准是否准确完整而有依据，投标报名条件是否合理符合要求。资料符合有关规定并完整的予以受理；不完整的或资料不符合规定的，一次性书面告知投标人所缺少资料，或不符合规定的理由。
2、市招投标中心建设项目交易科填写核验意见。符合受理条件的，建设项目交易科在《工程建设项目招标登记表》上加盖“乐清市招投标中心建设项目交易业务专用章”，打印招标公告或资格预审公告样稿，提交业主盖章。
3、收件时应确认招标人是否选择招标公证。
第三条信息
1、市招投标中心建设项目交易科：在经招投标中心审核批准的招标公告样稿上，经批准加盖“乐清市招投标中心”单位印章，同时填写《信息配合函》返还给招标人。及时转送中心信息管理科。
2、市招投标中心信息管理科根据工程项目投资额及有关要求分别在“乐清市招投标中心”网页、中心场内电子屏幕或报纸上及时招标信息。
3、招标公告一般情况下在招标申请受理后两个工作日内予以。
第四条勘察、设计、监理、材料招标等申请参照施工招标。
第二章投标
第五条投标报名
1、招标人：
①在报名区指定位置收取报名资料及《乐清市建设工程承包报名表》。
②填写投标单位报名统计表，并在报名截止前2小时核对电脑刷卡记录，有漏刷的通知补刷。
③报名结束时，同时向建设项目交易科递交《投标单位报名统计表》复印件，双方签字。
2、投标人：
①递交《乐清市建设工程承包报名表》及公告要求的报名资料。
②购买资格预审文件。
3、市招投标中心建设项目交易科：
①安排招标人报名位置，在报名区摆放报名牌，发给《投标单位报名统计表》参与报名。
②接受投标人报名刷卡，打印报名单位刷卡记录给招标人。
③检查招标人是否按公告规定时间、条件收取报名材料
④收取《投标单位报名统计表》复印件。
第六条投标人资格预审
1、招标人按照资格预审办法和有关规定要求，填写《投标人资格预审登记表》在中心场内进行投标人资格预审，并出具资格预审情况报告，会同全体工作人员签字确认预审结果。
2、市招投标中心建设项目交易科派员全程参与预审，核对资格预审文件是否完整、准确。如实记录资格预审过程，发给和收取预审相关资料并归档。
3、市招管办根据需要实施监督。
第七条正式投标人产生确定原则
1、随机产生确定原则：即在经资格预审合格的施工队伍中随机确定正式投标人，以充分体现客观、公平、公正、公开原则。
2、队伍数量适当原则：根据工程规模和报名合格的队伍情况随机产生确定适当数量队伍为正式投标人。以防止漏标、串标。体现充分竞争，维护市场有序进行。
①公开招标的工程建设项目，在200万元以上的工程建设项目，应在经资格预审合格后的施工企业中随机确定（15家以上）的施工队伍参加投标。在200万元以下的工程建设项目，在经报名条件合格后的施工企业中随机确定7-15家施工队伍参加投标。
②合格的投标申请人不足3家的，由招标人提出申请增加一个报名周期。经建设项目交易科审核后，在中心网站新的招标信息。
③工程建设项目依法或者经批准实行邀请招标的，由招标人邀请符合投标资格的3家以上（包括3家）施工企业参加投标。
3、施工企业的随机确定：由抽签摇号的办法确定。
第八条正式投标人产生确定程序
1、抽签摇号准备：
①招标人向建设项目交易科（窗口工作人员）递交《抽签摇号联系函》及资格预审情况汇总材料。
②建设项目交易科（窗口工作人员），签收资格预审情况汇总材料；核对投标申请人是否有电脑刷卡记录，将符合公告要求或经资格预审合格的投标人列入抽签；并在《抽签摇号联系函》上签字盖章后，转送信息管理科。
2、市招投标中心信息管理科按下列程序抽签摇号：
①信息管理科组织抽签，验证交易参与者身份(人数限2人以内)，交易员到位必须携带身份证和交易证，记录参加抽签人员姓名、单位。
②招标人检查摇号机及球的编号是否完好。
③宣布摇号开始。
④将所有编码放入摇号机内，第一轮摇出投标人顺序号，并将投标人逐一对号编码；第二轮按照顺序号摇出正式投标人。
⑤宣布摇号结果，填写《正式投标人（单位）确认表》。
⑥招标人、中心工作人员、监督人员签名确认。
3、招标人通知所有投标人，及未入围投标单位。
4、市招投标中心建设交易科收取《正式投标人（单位）确认表》归档。
第九条招标文件
1、招标人向市招投标中心建设项目交易科（窗口工作人员）提交招标文件、经备案的答疑纪要、补充招标文件及其他事项，购取统一印制的标箱、标袋、封条等有关资料。
2、招投标中心建设项目交易科（窗口工作人员）核对招投标文件主要条款是否符合国家有关法律、法规规定，并安排评标、开标场所。
3、招标人向正式投标人发放招标文件。
第三章收标、开标、评标
第十条收标及开标评标准备
1、招标人：
①凭市招投标中心投标保证金收据接收投标书。
②接收标书（2人以上在场），严格检查投标箱、标袋封条及密封情况(必要时监控录像)。
③向投标人出具投标书收条，写明收标时间、标书密封完整性、送标人、收标人。监督人、公证人共同签字。
④投标时间截止后停止收标。
⑤填写《收标记录表》。
2、投标人：在截标时间前递交投标书，并缴纳投标保证金。
3、市招投标中心建设项目交易科：
①凭《正式投标人（单位）确认表》，填写《保证金缴纳登记表》（一式二份）转综合科备收保证金。
②评标前一天与市招管办联系监督人员并核实场地安排。
4、市招投标中心综合科：
①凭《保证金缴纳登记表》收取保证金，开具收据，并予以登记汇总，在接收标书截止时间前必须将此表其中一份交回建设项目交易科（业务科室）在开标时核对。
②评标前半小时完成场地准备。
第十一条开标程序
1、招标人：
①招标人主持开标，组成唱标人、记录人、监督人。
②按投标书送达顺序宣布开标次序。
③唱标人、投标人授权代表、监督人共同检验确认投标书的密封情况。
④验证并宣布投标人投标代表的资格。
⑤拆封投标书，宣读标书，记录人予以记录。
⑥投标人授权代表对开标结果进行确认。
⑦唱标人、记录人、投标人授权代表、监督人在开标记录上签字确认。
2、市招投标中心建设项目交易科：参与开标，收取需归档资料。
3、市招管办：根据需要实施监督。
第十二条组织评标委员会
1、招标人提交《评标专家抽取通知书》（载明：工程名称、招标人、拟聘专家人数、专业类别、职称要求、自选专家姓名、职称）。
2、招投标中心建设项目交易科（窗口工作人员）：
①受理《评标专家抽取通知书》核对资料是否齐全。
②查验拟聘专家的专业、职称是否合理以及自选专家专业、职称，与专家成员数量、比例、专业、职称要求是否合理。
③转信息管理科抽取专家。
3、市招投标中心信息管理科：
①核对招标单位受托人身份。
②对招标单位提供的回避要求进行核验（投标人或投标人主要负责近亲属、项目主管部门或行政监督人员，与投标人有经济利益的专家不得参与评标）。
③专家的抽取和通知均应在市招投标中心的保密区内进行。专家抽取原则上应当在开标前24小时内抽取，并在规定时间参加评标。
④招标单位受托人在信息管理科协助下，按照规定数量以1：1比例从计算机系统中随机抽取正选与备选专家并打印出专家编号，双方签字确认。
⑤抽取专家后，信息科通知专家评标时间、地点，不告知拟评标工程及有关情况。工作人员必须严守保密纪律，做好保密工作。确保评委会成员名单在中标结果前保密。
⑥正选专家因故不能出席的，由备选专家顺序替补。备选专家不足的进行新一轮抽取。
⑦开标前专家到齐后招标单位受托人及信息管理科人员共同核对专家身份后，进入评标室。
⑧对专业性较强的工程项目招标，如市招投标中心专家库中暂无同类专业专家时，可以由招标人推荐，按所需专家与推荐人选1：3的比例，经招管办批准后抽取。
4、市招管办：根据需要实施监督。
第十三条评标过程
1、招标人：负责评标工作。
①准备评标的基础资料、评标表格。
②对密封投标文件编号，并将投标文件的编号及对应的投标单位名称登记在编号表中，密封在指定信封内。
③核对专家身份，核实有无需要回避的专家，如有及时通知市招投标中心建设项目交易科和信息管理科更换。
2、评标委员会：
①在专家到齐后，推选出评标委员会主任。
②评标委员会主任主持评标工作，并与其它评标专家共同检查核实评标资料、表格。
③评标委员会进行评审。
④评标委员会主任主持完成评分汇总表及评标办法规定的其他工作，完成评标报告并由全体评标委员会成员签字确认。
⑤将评审记录和评分汇总表等书面资料留存中心壹份。
3、市招投标中心建设项目交易科：参与评标全过程，发现问题及时向有关负责人报告，留存需归档资料。
4、市招管办：对评标过程有否异常情况及招标文件、评标办法、投标人选择及评标专家行为是否合法、公正、规范等方面进行监督。根据需要，邀请市纪检监察驻中心监察室监督。
第四章中标
第十四条中标公示
1、招标人按评标委员会评标结果填写《中标公示单》。
2、市招投标中心建设项目交易科（窗口工作人员）受理《中标公示单》，核对是否与评标结果一致，核对后经中心批准转信息科在中心网站和场内电子屏幕公示。
第十五条招投标情况书面报告
市招投标中心建设项目交易科工作人员对中标结果公示无投诉或投诉已处理终结的，按下列程序进行交易确认。
1、招标人填写《交易确认审批表》，缴纳交易费(包括广告费、信息费、场地租赁费、交易服务费等一次性结算)，根据有关要求提供资料办理《交易确认单》。
2、中标人缴纳交易服务费。
3、市招投标中心建设项目交易科：
①受理资料，核查签收，不完备的告知缺漏清单。
②审查确认整个交易过程，写出招投标情况书面报告。中标公示期满无投诉后在《交易确认审批表》签署意见。
③核实交易费缴纳单。
④报中心负责人审核批准，办理《交易确认单》。
⑤统一填写《未中标单位保证金退还汇总表》，经中心审核批准，送交综合科，办理退还未中标人的投标保证金。
第十六条中标通知书、签订合同
1、招标人：
向中标人发出中标通知书，并告知所有未中标的投标人。招标人和中标人自中标通知书发出之日起30日内，订立书面合同。并在订立合同后7日内，报市招投标中心备案。
2、市招投标中心建设项目交易科：凭合同及招标人意见，经审核批准后转综合科退还中标人投标保证金。
第十七条市纪委监察局驻中心监督室对建设项目交易过程，根据需要实行监督核查。
第五章监督管理
第十八条市招管办对下列招投标环节实施监督检查
1、招标方式的确定。
2、投标人资格预审及正式投标人的产生确定。
3、开标、评标全过程。
第十九条有关部门及相关工作人员在工程建设项目招投标活动及监督过程中，违反法律、法规规定，，，，视情节严重，依法依纪给予党、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十条本规程适用于本市工程建设项目的招投标交易活动（包括房屋建筑、管道线路、设备安装、市政园林、交通、水利、电力、邮电及等）。
第二十一条资料归档
市招投标中心建设项目交易科（窗口工作人员）在交易结束即退还中标人投标保证金后10个工作日内将所有资料整理，经核定后统一编号归档。
第二十二条本规程未尽事宜，按照《温州市工程建设项目招标投标管理暂行办法》执行。
招投标自检自查报告篇6
1.1电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。
1.2电力工程设备招标程序主要流程图。
流程图说明;
1对于主机设备和合同估价io00万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)，环节(1)、(3)、(4)、(5)审批，环节(2)核备;
2对于合同估价100万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节(1)、(2)
(3)、(4)、(5)均核备。
2招标前准备阶段
2.1招标申请
电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向电力部/国家电力公司计划司/计划部提出招标申请。具体招标时间由电力部/国家电力公司计划司/计划部根据国家计划安排和项目前期条件并商国家计委(国家经贸委)后确定并下达给项目法人或主要投资方，同时抄送项目所在电力公司和电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。
申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，各投资方名称及投资比例等。
电力工程项目主机设备招标具体条件如下;
a)国家已批准项目建议书;
b)项目法人确定，有限责任公司(或筹备组)成立c)银行贷款意向书已签订;
d)已列入国家五年滚动投产规划;
e)主要技术条件已经可研/初设审查部门认可f)项目控股方出具可以支付设备预付款的保证函;
g)主机设备招标前，项目法人与所在地省/网电力公司等协商一致的上网电价意见。
招标工作必须在得到批准后方可进行。辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。
2.2招标委托
招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标机构，委托其进行设备招标(若招标人具有相应资质也可自行组织招标)。
招标人与招标机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。
3招标实施阶段3.1招标组织机构
3.1.1项目招标领导小组
项目招标领导小组的组建办法是由招标人(项目法人)向招标机构提出组建方案，报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责招标过程的领导，向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告等资料。
项目招标领导小组的组成：
(a)对于主机设备和分散控制系统招标人(项目法人)：3一5人包括主要投资方主管单位：2人包括国家电力公司1人，主管电力公司或电力集团公司1人招标机构：3人工程设计单位：l人(国家开发银行贷款项目，开行1人)
其中：组长：招标人(由项目法人的法定代表人助董事长担任)
副组长：招标机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标人(由项目总经理担任)
(b)对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参照(a)执行。
项目招标领导小组在招标人委托招标机构以后发标以前成立。
3.1.2评标小组
评标小组于召开首次项目招标领导小组会议以前组建。由招标机构商招标人组建评标小组，经项目招标领导小组确认。评标小组下设技术组和商务组，聘请的专家从评标专家库中选定。招标机构人员属聘请专家。
3.1.2.1技术组5～7人(单数)
主机设备：7人/%业
聘请专家4人
招标机构1人
招标人1人
工程设计单位1人
辅机设备：5人/专业
聘请专家2人
招标机构1人
招标人1人
工程设计单位1人
组长由聘请的专家和招标人担任。
3.1.2.2商务组3一5人(单数)
招标机构、聘请专家2—3人
招标人2—3人
组长、付组长由招标人和招标机构担任。
3.1.2.3纪检监察和法律咨询
由项目主管单位派纪检监察人员1人对整个评标过程进行监督，招标过程中随时向法律顾问进行咨询。
3.1.2.4秘书组
由招标人组建，负责评标过程中的资料收发，打印，整理以及招投标文件的保管。
3.1.2.5会务组
由招标人组建，负责评标过程的日常活动安排。
3.1.2.6招标人应将项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。
3.2招标文件
3.2.1招标文件的编制
招标文件由招标机构编制，编制依据为招标人提供的资料。
对于主机设备和1000万元(指合同估价，下同)及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)，自招标人提供全部资料之日起至出版一般不超过3个月;
对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，自招标人提供全部资料之日起至出版—般不超过2个月。
招标人应于委托招标合同签订后1周内，向招标机构提供下列资料：
项目建议书及其批准文件;
项目可行性研究报告(报批稿)。对于辅机设备招标还应提供全套初设及其审查资料;
招标人(含工程设计单位)对招标设备及其相关系统的参数和使用条件，运行条件等方面要求的资料。
3.2.2招标文件的审批
3.2.2.1对于主机设备和1000万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)：
招标人邀请设计院共同初步审查确从由招标机构编制的招标文件;
招标人(含工程设计单位)审查招标文件的时间：
初步审查——2周
审查确认——1周
经招标人审查确认的招标文件由招标机构上报国家电力公司电力工程设备招标自查领导小组办公室审核。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室在接到报审招标文件后一般在2周内批复。
3.2.2.2对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料：
招标人邀请设计院共同初步审查确认由招标机构编制的招标文件;
招标人(含工程设计单位)审查招标文件的时间：
初步审查——2周审查确认——1周
经招标人审查确认的招标文件由招标机构上报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。
3.2.3招标文件的出版
经国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审核确认和核备的招标文件由招标机构正式出版。
3.2.4对3.2.2.1的招标文件，出版后报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。
3.3首次项目招标领导小组会议
首次项目招标领导小组会议于发标前进行。会议内容为：听取招标人和招标机构关于前阶段招标工作的汇报，通过招标机构商招标人提出的招投标具体日程安排，确认招标机构而招标人提出的评标组织机构人员名单，确认评标办法。
3.4招标通告
采用公开招标时，由招标机构会同招标人招标通告。招标通造一般包括下列内容：
招标人和招标机构名称和地址;
资金来源;
工程项目名称和地址;
招标设备的名称、数量及范围的简要描述;
投标日期、时间和地点;
每套招标文件的收费金额。
若在招标文件发售之前进行资格预审，则要资格预审通告，通知潜在投标人在指定的地点、日期购买资格预审文件。经资格预审后，再对合格者发送投标邀请书。
采用邀请招标时，由招标机构会同指标人发投标邀请书。
3.5资格预审
3.5.1由招标机构会同招标人均潜在投标人进行资格预审。
3.5.2对投标人资质的要求
3.5.2.l合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：
3.5.2.l.l具有独立订立合同的权利。
3.5.2.1.2在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应的资格和能力。
3.5.2.1.3具有完善的质量保证体系。
3.5.2.1.4业绩
a)具有设计、制造与招标设备相同/相近设备1～2台套2年以上良好的运行经验，在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施;
b)或主机设备有a)中相应业绩厂商的技术合作或技术支持。
3.5.2.1.5具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。
3.5.2.1.6电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商;电力工业部成套设备局与电力工业部由力规划设计总院共同的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部(包括电力工业部原安全生产协调司)颁发入网许司证的厂商。
3.5.2.2对于3.3.2.1.6款中所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商;而对于3.5.2.1.6款中未包含的辅机设备种类则应按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求进行资格审查。
3.5.3潜在投标人应提供下列文件和资料：‘关于资格的声明函;
企业法人营业执照;
生产许可证、有关鉴定材料;
工厂简介(包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等);
质量保证体系及其质量认证证明;
近三年资产负债表、损益表及经营状况(包括销售额);
银行资信证明;
业绩及目前正在执行合同情况(包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施);
近三年经济行为受到起诉情况;
其它文件和资料。
3.6发售标书
招标机构向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。
招标文件发售日至投标截止日，一般不少于30天。
3.7招标文件的澄清
招标文件的澄清和解释可采用书面或会议的形式进行。如采用书面形式，则一般在投标截止日期_天前完成。
如各投标人提出的问题较多，可采用标前会的形式。一般在投标截止日期___天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后__天之内提出。
解释和澄清的问题均应形成书面文件，井有授权人签字/签章和日期。
3.8截标
截标按招标日程安排进行。
截标时要检查投标文件的包数，密封状况。招标人/招标机构或其委托人签收并有书面证明，列有签收时间，地点，签收人，包数和密封状况。送标人也签字。如果投标文件密封不善，招标人/招标机构或其委托人有权拒绝接收。
投标文件应妥善保管，直至开标。
3.9标底
对于成熟定型设备有可能制定标底的，标底可根据设备品种、设备性能、使用条件以及一段时期内条件相似工程的设备市场供需价格情况，可由招标人会同招标机构编制或由招标机构提出，招标人确认。
3.10开标
开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人会同招标机构主持。邀请招投标人代表、评标小组成员和有关单位代表参加。开标结束后，开标过程整理成书面记录。
开标工作人员由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等人员组成。
投标人检查投标文件(含补充或修改文件)的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标法人委托书、投标保函等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标价格等内容。
开标会上允许投标人记录。唱标应由招标机构指定专人作记录，并由投标人、招标人、招标机构代表签字。记录应存档和复印送国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备查。参加开标会议的所有代表应签名，以示出席。
也可进行分段开标：第一步，开技术标，经过澄清后，投标人在现定的时间内报价;
第二步：开价格标。
投标文件压本保存备查，评标使用副本。
3.1.1评标
开标后，由项目招标领导小组指定的招标人和招标机构各l～2人，具体负责组织协调评标工作、评标小组按照项目领导小组会确定的日程进行评标。
评标对象为投标文件(及其有效的补充文件);评标的依据为招标文件(及其有效的补充文件);评标具体做法按照《电力工程设备评标办法》进行。
3.11.1阅读标书，整理资料
3.11.2投标文件的澄清
3.11.3初评
3.11.4祥评
3.11.4.1技术评标
3.11.4.2商务评标
3.11.5综合排序
根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标机构人员组织综合评标，提出预中标人顺序，报项目招标领导小组。
对推荐的预中标人的资格进行复审确认。
3.11.6编写评标报告
评标小组负责编写评标报告。内容包括：评标过程、评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点、推荐意见及投标入预审、复审报告。
3.12最后一次项目招标领导小组会议
主要内容为听取招标人和招标机构关于评标工作一般情况的汇报，听取技术组和商务组评标结果汇报，确认投标人资格复审结果，研究确定预中标排序，审议通过评标报告。
3.13定标
3.13.1对于1000万元及以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)：
根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人(项目法人)同意后，由项目招标领导小组向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室提出报告。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室一般在接到报告后2周内进行审议。审议通过后，由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组汇报，定标，并报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。
3.13.2对于1000万元以下辅机、输变电设备、装置性材料：
根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人(项目法人)同意后，定标。
由招标人将全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。
3.14签订(草签)合同
定标后招标机构向预中标人发出《预中标通知书》。
项中标人在接到顺中标通知书》后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定地点按招标文件规定的合同条款和格式与项目法人草签合同、合同的每一页(包括所有附件)
均应校签，其中附件1、2、3、5、7工程设计净值也要校签。合同价格、合同条款、技术要求和供货范围等不得与预中标状态有任何改变。由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核准所签合同符合预中标状态后，由招标机构向中标人发出。
标通知书》向落标人发出《落标通知书人退还所有投标人投标保函3.15合同生效
3.15.1对于1000万元及以上主权、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)：
合同签订后由项目法人将全部合同正本和副本(包括所有附分)上报，待项目可研报告经国家有关部门批复后，由电力部/国家电力公司电力工程设备招标市长领导小组对办公室审查签章后生效。
电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室留存合同正本2套，副本2套。
3.15.2对于1000万元以辅机、输变电设备、装置性材料：
项目法人与中标人签订后，由项目法人将合同正本2套，副本2套送交国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。
4招标工作管理和监督
招投标自检自查报告篇7
一、我市招投标工作的基本情况和主要做法
我市招投标监督管理工作经过近年来的多方努力和实践探索，已初步走上了管理比较严格、运作比较规范、落实效果较好、招投标市场发育整体平稳健康的轨道。主要做了以下工作：
（一）完善制度，把好招投标方案审批关
一是坚持审批招投标实施方案。对所有政府投资项目坚持审批项目招投标实施方案,必要时进行集体讨论审签；二是坚持对一些小项目，在申报项目初步设计（或可研报告）时一并申报招投标实施方案，将招投标方案与工程可研报告一次审查批准，以更好地提高工作效率和强化项目服务；三是对于大中型项目，先完成工程初步设计审批，待具备招标条件后，另行报批招标实施方案；四是坚持规范的审批流程。
（二）强化招标程序，实行全程监督
一是指导成立招投标工作领导小组。对每个项目的招投标实施方案，都指导成立由项目县区或项目主管部门的领导牵头，发改、监察、财政、建设等相关部门共同参与的招投标工作领导小组，支持和监督项目法人组织招标，对招标中出现的问题由领导小组负责协调和研究解决；二是认真核准招标公告申报表。对招标公告详细审核盖章后，由项目法人在规定的新闻媒体上；三是参与开标、评标过程监督。对政府投资性建设项目的开标、评标活动，实行全程参与监督；四是坚持对评标委员会确定的中标候选人，实行3日以上的公示制度，以保证充足的社会监督时效；五是坚持后审制度。对完成招投标的项目，在发出中标通知书15日内，要求将项目的招投标过程、专家来源、评标委员会组成、评标细则、评标报告、中标通知书等情况报发改部门备案，一定程度上起到了较好的后审作用。
（三）全面检查和重点稽察相结合
多年来，我们会同监察、财政、审计、规划等部门每年组织两次以上重点项目和政府投资性项目的全面检查。在检查中，将项目招投标工作作为一项重要内容，以期从中查找问题，总结经验，汲取教训，完善提高。同时，市重点项目稽察办每年对全市国债重点建设项目和政府投资性项目，有计划的进行重点稽察或专项稽察。几年来，我们先后对全市公路交通、公检法司、文教卫生、农林水利和城市基础设施等二百多个项目进行了检查、稽察，对规范项目招投标活动发挥了较好的作用，也收到了显着的效果。
（四）积极协调解决招投标工作中出现的问题
强化对招投标问题的监督，是依法管理招投标活动、推进招投标工作规范化运行的有效手段。对在项目招投标活动中出现群众举报的问题，我们随接随查，主动出击，做到件件答复，决不拖延推诿，以求最大限度的挽回损失和影响。近年来，我们先后对法门寺合十舍利塔、交通战备公路、城市供水管网、疾控中心等项目招投标工作中出现的问题进行协调处理，为保障招投标法规的执行起到了积极的推动作用。
二、当前项目建设招投标监管中存在的主要问题
近年来，各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管，在规范工程建设招投标活动方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投标过程和监管中依然存在不少问题，影响和制约了招投标工作的健康有序发展，必须引起高度重视，认真加以解决。
（一）监管体制不统一，法规制度不健全
目前的招标监管体制，可以说是一种以部门分散监管为主，综合监督为辅的体制,即:分别由水利、交通、建设、国土等相关行政主管部门负责，发改委负责加强对招投标工作的指导、协调以及对重大建设项目工程招投标和工业项目招投标的监督检查。这种部门分散监管模式所引发的问题主要表现在招投标监管中部门职能交叉、多头管理、条块分割、同体监督，监督越位和缺位现象同时并存,造成了工程项目招投标管理混乱无序的局面。另外，工程招投标相关法规制度不健全，如部门法规及各种配套政策之间相互掣肘，对于招投标中的违规违法行为，《招标投标法》及相应的配套规定只讲了“不准”，而没有讲违反了怎么办，致使对一些钻政策漏洞的违法违规行为，因缺乏明确的法律、行政法规处罚条款而难以查处等等，这些都在一定程度上增加了监管工作的难度。
（二）规避招标，逃避监管
主要方式有：一是把应当公开招标的项目，千方百计找各种理由将其变为邀请招标。二是肢解工程，化整为零。把依法必须招标的工程项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目的金额均在招标要求的规模标准以下，从而达到规避招标的目的。三是部分招标，只对项目的部分工程进行招标，附属工程则直接发包。四是一些业主单位为了私利，把应当招投标的项目直接交给自己所属的单位完成。
（三）参与招投标的主体行为不规范，违法违规现象时有发生
首先，有些业主行为不规范。一些业主除了采取各种方式规避公开招标以外，有的还在招标过程中向管理单位、中介机构、投标企业乱提条件；有的在招标中与投标人存在着利益的交换，与投标人、机构相互串通，制定带有倾向性的、不合理的评标办法，虚假招标，明招暗定，甚至搞阴阳合同，严重扰乱了招标市场秩序。其次，部分中介机构行为不端。一些中介机构不中立、不公正，拿谁的钱为谁说话。有的招标机构为了取得业务，一味迎合业主，弄虚作假，甚至帮助业主出谋划策钻法律空子；有的招标机构则与投标单位相互串通，破坏了招标的公平性。再次，一些投标企业存有违规行为。投标中有时出现投标单位相互串通的情况，彼此达成协议，出现陪标、串标、借机抬高或压低标价，损害投资人利益的现象，使招投标流于形式。投标企业中标后，违法分包、转包的现象也比较多见。
（四）权力干预市场，地方保护现象不同程度的存在
在实际招投标运行中，一些有着这样或那样特殊权力的部门，严重违反《招标投标法》，凭借其职权，向投资人“推荐”开发商，或是向承揽工程企业“推荐”分包队伍，干预工程的发包和承包。有的项目业主不按规定招标公告、控制信息的范围、随意缩短某一程序的时限；有些地区或部门为确保本地、本系统企业中标，违法设置投标许可，采取歧视性资质审查、越权指定招标公告媒体、限制招标公告范围和地点、制定不公平的评标标准和方法等，排斥外地或外系统的投标人，扰乱了正常的市场秩序，违反了优胜劣汰的市场法规。
（五）执法监督检查力度有待于进一步强化
一是个别领域存在行政主管部门招投标监管机构监督检查不到位、力度不大、监控手段落后、信息化水平不高、监督力量不足的问题，难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程、全方位监督。二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善、社会监督太弱、监督相对滞后等问题。三是工程招投标监管中存在重管理轻查处、重检查轻处理的现象，致使不少规避招标、虚假招标、串通招投标的行为没有得到及时纠正处理。
三、进一步强化招投标监管工作的对策和措施
针对目前项目招投标工作中出现的问题，应从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为入手，进一步做好招投标监管工作。
（一）理顺招投标监督体制，明确监管部门职责
我国现行的招投标多部门监管的格局，客观上造成了当前监督缺位、越位、错位和不到位的状况，因此，需要对招投标监督管理体制进行改革，理清各监督主体的相互关系，把握好监督主体的角色定位，合理划分招投标监督管理权限，明确有关部门的监管职能，建立适应新形势的工程招投标监管体制。要整合各种监督力量，健全监管机构。建议成立由各级纪检监察机关牵头，有关职能部门和行业协会参加的招投标监督委员会，负责组织协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购等招投标工作的监督。各监管部门要在监督委员会统一领导下开展监管工作，形成自上而下、不同层次的监督，明确责任，理清角色定位。作为行政主管部门对招投标工作的监管应定位于对每项招投标的程序和内容进行全过程、全方位监督，并及时向监督委员会上报监管情况，及时纠正监管中发现的问题。要尽快实现招投标执行机构与监管部门人员分离、机构分设、资金脱钩，形成相互制约的格局，从体制上保证招投标监管活动的正常进行。
（二）健全法律法规制度，使招投标活动及其监管更加规范
面对当前我国的招投标法律法规及其监管制度不系统，不严密的状况，建议立法机关应尽快对《招标投标法》和《政府采购法》等系列法规作进一步的修改完善。相关部门应加快制度建设步伐，制定完善具体的实施办法和细则。尽快出台《招标投标法实施条例》，完善招投标文件编制办法、投标人资料审查办法、评标委员会组成办法、评标定标办法、合同履行的监管办法、责任追究办法等操作规程；建立实施招投标师职业水平考评制度和招投标从业人员执业准入制度，为招标人、投标人、评标人、招投标机构以及招投标监管机构提供切实的行为规范，使重大工程项目从招标到合同执行、监督等各个环节都有法可依，堵塞程序上的漏洞，减少随意行为，从源头上遏制腐败行为的发生。
（三）强化程序监督，完善招投标监管工作网络
一是强化程序监督，严格规范招投标程序。工程项目招投标有一套完整的程序，程序不规范，就难以保证招投标结果的公正性。作为监督主体的招投标监管部门应认真履行职责，监督招标机构严格按照规定的程序进行招标，对招标公告公布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节进行严格把关，确保在程序上不出问题。二是对招投标进行事前、事中、事后的全方位监督，把招投标活动置于招投标监管机构、纪检监察机关、公证机关的多重监督之下。三是形成严密的招投标监督网络。各级纪检监察机关应主动牵头并与有关部门相互配合，强化行政监察、财政监督、审计监督和项目稽擦作用。同时还要积极发挥行业协会、社会监督的作用，如公布投诉、举报电话，从社会中选聘招投标监督员；发挥行业协会的资信认定、自律功能等等，形成监督网络，把招投标工作置于严密的监督网络之中，保证招投标活动的健康发展。
（四）改进评标办法，维护招投标公平公正
借鉴先进经验，在工程项目总承包中继续推行投标报价竞争的招投标方式，大力推行工程量清单计价招标，实行合理低价中标。促使业主在招标前做好市场调查，掌握各种工程材料、设备的市场价格，做好成本核算，防止中标价过大偏离成本价。在评标定标中，采用商务标和技术标分离，不设固定标底以及明标暗评的办法。招标人如编制有标底的，其标底既不能作为决定中标的直接依据，也不能作为决定废标的直接依据，只能依法作为防止串通投标、哄抬标价和分析中标价是否合理等情况的参考。通过改进评标方法，尽量减少中间环节，杜绝暗箱操作，防止泄露标底，遏制编制标书及评标过程中的违纪违规行为，创造有利于企业公平竞争的环境，维护正常的市场经济秩序。
招投标自检自查报告篇8
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，以改革创新、科学务实的精神，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与督促检查相结合，着力解决全区中小学校工程建设领域存在的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，促进全区教育事业健康有序发展。
二、任务目标
用两年的时间，对2008年以来所有投资项目，尤其是规模以上投资项目再次进行全面排查，在前期整顿和规范有行市场的基础上，重点突出工程立项、规划管理、土地出让、征地拆迁、环境评价、工程质量、物资采购、资金使用等前期和后续环节，严肃查处违法违纪案件。通过对工程建设领域突出问题专项治理，进一步规范工程建设行为。
（一）规范工程建设项目决策行为
目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。
主要措施:完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。加强项目前期工作，规范决策程序，科学合理确定项目投资规模。对重大项目采取适当方式征求公众意见，推行专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。加强政府投资项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项目规模。充分利用社会投资中介服务机构，发挥项目决策的专业参谋作用。建立和强化项目建设后评价制度。
（二）规范招标投标活动
目标要求：着重解决规避招标、虚假招标，围标串标、评标不公、资质挂靠、机构违规操作、低价中标高价结算、监管薄弱等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。
主要措施：1、严格招标事项核准。依照国家发展改革委员会等9部委《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规〔2009〕1361号）及招投标有关法律法规，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式，防止依法应该公开招标的项目特别是政府投资项目不招标或化整为零规避招标，或擅自变更已核准的公开招标项目。校舍建设工程的组织实施必须报教育局审批。2、健全招标投标行政监督机制。校舍建设工程的整个招标活动必须在教育局纪委的全程监督下进行。3、发挥招标投标领导小组作用，完善协调议事机制，加强招标投标重大事项集体研究决策。4、加强对招标投标活动监管，深入调研，制定相关政策措施，重点解决围标串标、资质挂靠、机构违规操作、监管薄弱等突出问题。5、拓宽招标信息公开渠道，以教育局网站为主要平台，及时公布工程建设项目信息。
（三）加强工程建设实施和工程安全质量的管理
目标要求：着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包，未依法取得施工许可证和未通过开工安全生产条件审查擅自开工，建设项目管理混乱，不认真履行工程监理职责，施工中擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假，工程质量低劣，污染环境和破坏生态，安全生产责任不落实以及行政监管薄弱等突出问题，保证工程建设质量，使较大以上生产安全事故的发生明显减少。
主要措施：1、加强执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、委托工程监理合同备案、工程质量和生产安全监督、施工许可、开工安全生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案移交等法定工程建设程序，确保项目依法规范建设。2、加强工程建设合同的监管。出台规范性文件对工程建设中资质挂靠、转包和违法分包的具体情形作出规定，制定相应处置措施。督促建设、施工监理、质量检测等单位严格按照国家和省、市有关规定及招标投标文件订立合同并严格履行。全面推行施工作业分包制度，建立管理骨干基本固定、职责明确、运行规范的施工作业分包管理模式。3、加强工程监理和质量检测机构管理。认真开展工程监理和质量检测专项整治，促使工程监理、质量检测机构切实发挥独立专业监督作用。4、加强建筑市场准入、清出的管理。按照国家和省有关规定，坚决查处无资质、超越资质承揽工程建设业务和建筑企业弄虚作假申请资质，以及政府行政管理部门或行业协会越权审批资质的行为，维护建筑市场秩序。5、完善安全监督管理制度。明确安全生产管理的标准和目标，加强工程建设项目的安全监督检查，督促企业落实安全生产领导责任制和安全生产主体责任制。严格安全准入。加强师生安全教育，施工场地与学生活动场地严格分开。积极推进联合检查机制，加强重大安全隐患整改和治理力度。6、严格查处工程建设中存在的生产安全事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，查清事故发生的原因、性质，依法追究有关单位和人员的责任。
（四）加强物资采购和资金安排使用的管理
目标要求：着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。
主要措施：1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强工程建设重要设备、材料采购的监管，规范政府采购和招标投标行为，推行政府采购招标进场交易。2、加强工程建设项目资金监管，严格落实资金来源、切实按工程进度拨款、强化工程结算管理。加大财政投资评审力度，做好财政投资工程的概、预、结、决算评审，严格控制建设成本。3、对重大建设项目和严重超概算、超中标价的项目和标段进行跟踪审计，并查清建设项目严重超概算、超中标价的原因，对重点项目进行专项检查和追踪问责。
（五）加大查办案件力度
目标要求：着重解决行政事业单位工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招标投标、以谋取私利等、权钱交易的突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。
主要措施：1、拓宽和畅通案源渠道。区教育局治理工程建设领域突出问题工作领导小组（以下简称区教育局专项治理工作领导小组）办公室设立举报电话并向社会公布，举报电话：86111711，86514729。教育局监察室要认真受理群众举报和投诉，注重在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量和安全事故背后的腐败问题。2、认真排查案件线索。对通过专项治理自查和监督检查、群众举报投诉等途径发现的案件线索，认真进行排查。对已掌握的重要线索，要快查快结。对大案要案线索，要及时报告区专项治理工作领导小组办公室。3、加大办案力度。集中力量查办一些在工程建设领域搞权钱交易、损害国家和群众利益的典型案件，严肃查处领导干部违反规定插手工程建设项目的违纪违法案件，严肃追究有关责任人员的责任。既要坚决惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关处理。要适时公布重大典型案件查处情况，公开曝光一批重大典型案件。4、发挥查办案件的治本功能。剖析大案要案，开展警示教育，查找体制机制制度存在的缺陷和漏洞，提出加强管理的措施。
三、工作步骤
此次专项治理工作采取自查与督查的方式进行，分三个阶段展开。2009年11月下旬，为动员部署阶段；2009年12月至2010年1月，为排查问题阶段；2010年2月至2011年6月，为治理整改阶段。
（一）动员部署阶段
1．成立工作机构。区教育局治理工程建设领域突出问题工作领导小组，领导和协调全区中小学校工程建设领域突出问题专项治理工作，由区政府教育督导室主任、教育局副局长王新荣同志任组长，教育局纪委书记张春潮同志任副组长，陈益民、刘新、张卜水为组员。领导小组下设办公室，由教育局监察室主任陈益民同志兼任办公室主任，承担日常工作。各学校要结合本单位实际情况，成立相应领导机构和工作机构，明确工作人员，落实工作责任，尽快启动相关工作。相应领导机构和工作机构人员组成情况要及时报区教育局专项治理工作领导小组办公室。
2．制定实施细则。各学校要根据本实施方案，结合实际，研究制定本部门的实施细则，明确目标任务、步骤方法、工作进度和时间要求，并于2009年11月30日以前报区教育局专项治理工作领导小组。
（二）排查问题阶段
1．开展自查。各学校按照区教育局统一部署，重点对2008年以来各级各类所有竣工和在建的以政府投资和使用国有资金项目特别是教育现代化重点工程建设项目和校舍安全工程项目进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。自查工作按照“谁主管、谁负责”的原则进行。2010年12月15日前将有关情况书面报告区教育局专项治理工作领导小组办公室。
2．重点督查。区教育局将选择重点项目、重点环节进行督查。区教育局专项治理工作领导小组初步确定2009年12月下旬开始组织督查。
3．建立档案。各学校要建立项目自查情况档案，将自查数据、情况、问题等认真整理归档，做到每个建设项目都有自查档案。要落实自查责任制，自查报告、表格，各学校主要领导要签字，对自查工作负责。有关工作情况报告、统计报表要按程序、按时间、按要求上报。区教育局专项治理工作领导小组办公室根据每个项目的自查信息，制定相关整改措施。
（三）治理整改阶段
1．认真纠正问题。各学校要针对此次专项治理工作自查督查中发现的问题，制定和完善整改计划与措施，落实整改责任，及时认真纠正，确保政府投资和使用国有资金项目特别是区域教育现代化重点工程建设项目和校舍安全工程项目优质、高效、安全、廉洁。
2、完善相关法规制度。各学校在整改过程中，要针对存在的突出问题，深入剖析产生问题的原因，提出有效的整改措施；要深入推进源头治理，加强对重点部位和关键环节的制度建设，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度的减少滋生腐败的空间。
3．加大案件查处力度。健全和落实部门行政执法责任制，严肃查处工程建设各个环节的违法违规行为。认真排查各类案件线索，加大查办案件的力度，不仅要及时查处因监管不力、行政乱作为和不作为造成重大损失的行为，而且要严肃查处违法违纪典型案件。
4．总结推广典型经验。各学校在专项治理工作中创造的有效做法和成功经验要及时总结，并报送区教育局专项治理工作领导小组办公室，专治办要积极宣传好的经验和作法，加强对治理工作的指导。通过典型引导，以点带面，推动专项治理工作深入开展。
5．完善相关法规制度。各学校要针对存在的突出问题，深入剖析产生问题的原因，提出有效的整改措施；要深入推进源头治理，加强对重点部位和关键环节的制度建设，增强制度的针对性、系统性和有效性，最大限度的减少滋生腐败的空间。
四、保证措施
（一）加强组织领导。按照区教育局专项治理工作领导小组的工作部署，各学校要认真开展工程建设领域专项治理工作。各学校主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。局纪委、监察室、校舍办加强组织协调，督促抓好整改，推动工作落实。
（二）加强统筹协调。在专项治理工作中，注意把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度及前期开展的其他专项治理工作有机衔接起来，协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、与加强日常监管、与治理商业贿赂和构建惩治和预防腐败体系结合起来，努力取得既解决当前突出问题又促进工作长远发展的综合效果。
（三）加大宣传力度。采取多种形式，积极宣传开展专项治理工作的重大意义，营造浓厚的舆论氛围。及时向新闻媒体和专项治理办报送信息，通报工作进展情况，宣传好的经验和作法，加强对治理工作的指导。
招投标自检自查报告篇9
一、总体要求
坚持“围绕中心、服务大局，突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举，统筹兼顾、系统治理”的工作方针，以政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用两年左右的时间，对20*年以来规模以上的投资项目进行全面排查，着力解决招标投标、工程质量方面存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，推进制度创新，不断规范工程建设行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，建立规范有序的工程建设市场体系，促进*经济社会又好又快发展。
二、任务分解
（一）规范招标投标活动
市建设局将专项治理招标投标活动的任务分解为七项二十三条，目标任务、主要措施、措施分解、实施部门、实施期限如下：
目标任务：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。
主要措施：
1、依据《招标投标法》，以政府投资项目为重点，贯彻落实发展改革委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》（发改法规〔2009〕1361号）。
措施分解：
（1）根据《招标投标法》、《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准》以及市发改委核准的招标范围、招标方式和招标组织形式，以政府投资项目作为监管重点，抓住招投标主要环节，建立科学高效的监控体系，强化全过程监管力度。
牵头部门：招标办责任部门：城建监察大队、交易中心
实施期限：全过程
（2）清理与《招标投标法》不一致的规范性文件，坚决纠正违法设置限制性条件排斥潜在投标人、限制竞争的行为，纠正违反法定要求任意缩短招标期限的行为。
牵头部门：法制科责任部门：建工科、招标办
实施期限：全过程
（3）扩大信息公开，增强透明度。依法必须招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人、中标结果等信息向社会公开。
牵头部门：招标办责任部门：纪检组（监察室）、交易中心
实施期限：全过程
2、推进政府投资建设工程预选承包商制度建设，推行招投标资格后审制度。
措施分解：
（4）建立预选承包商评审委员会。
牵头部门：建工科责任部门：纪检组（监察室）、法制科、招标办、建管处、公用处
实施期限：按市政府部署执行
（5）采集有关数据，进行预选承包商的评审，编制相应的评审软件。
牵头部门：建工科责任部门：建管处（安监站）、公用处、招标办、质监站、城建监察大队、交易中心
实施期限：按市政府部署执行
（6）制定与预选承包商相适应的配套制度。
牵头部门：建工科责任部门：纪检组（监察室）、法制科、建管处（安监站）、公用处、招标办、质监站、城建监察大队、交易中心
实施期限：与预选承包商评审工作同步
（7）、制定资格后审的相关管理办法。
牵头部门：建工科责任部门：法制科、招标办、交易中心
实施期限：2010年底前
（8）加强对预选承包商的动态管理。
牵头部门：建工科责任部门：建管处（安监站）、公用处、招标办、质监站、城建监察大队、交易中心
实施期限：全过程
3、试行政府投资项目设计招投标，加强对工程建设项目勘察、设计合同的管理，进一步规范设计市场行为，提高勘察、设计质量。
措施分解：
（9）建立设计招投标评标专家库。
牵头部门：总工室责任部门：招标办、交易中心
实施期限：2009年12月前
（10）实施设计招投标，制定设计招标工作规程。
牵头部门：总工室责任部门：纪检组（监察室）、招标办、交易中心
实施期限：2009年12月前
（11）加强对工程建设项目勘察、设计合同的管理，提高勘察、设计质量。
牵头部门：总工室责任部门：行政许可服务科、审图中心
实施期限：全过程
4、加强对招标投标从业机构和人员的规范管理，规范招标行为。加强评标专家库管理，建立评标专家信用考核系统。
措施分解：
（12）加强对机构的管理，按照省、苏州市有关规定和《*市工程招标机构考评办法》，并征求相关部门、招标人的评价，对机构实行定期考评和年度考核；严惩存在违法违规行为和违反省、市有关文件规定的招标机构及其专职人员，涉及违法的，按有关规定移交司法机关。
牵头部门：招标办责任部门：纪检组（监察室）、交易中心、城建监察大队
实施期限：2010年起
（13）建立招标办、交易中心、招标人对评标专家的评价考核机制；对考核不合格的评标专家，应按规定暂停其评标资格；对于应当回避而不回避的、弄虚作假、串通招投标或违反评标纪律的评标专家，应依法将其清出专家名册。
牵头部门：招标办责任部门：交易中心
实施期限：2010年起
5、严格执行省住建厅、省监察厅《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》，进一步改革和完善评标办法，加强对乡镇招投标分中心工作的业务指导；整合利用好有形建设市场资源，健全完善统一规范的工程建设有形市场；继续推进电子化招标投标，确保采用综合评分办法评标的项目全部实行网上远程评标，继续深化工程建设网上监察。
措施分解：
（14）贯彻执行省住建厅、省监察厅《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》，并做到：资格预审全部进入建设工程有形式市场，加强对资格预审进行全程监管；严格执行*计价规范，编制工程量清单、标底及投标控制价；加强建设项目招标工期的监督管理；招标文件可以规定对获得优质工程及文明工地的企业和建造师在评标时予以加分。
牵头部门：招标办责任部门：建管处（安监站）、公用处、质监站、造价处
实施期限：2010年
（15）贯彻省建设厅《关于对我省政府投资建设工程项目招投标实行网上远程评标的通知》（苏建招〔2009〕114号）和我市有关规定，对应当远程评标的项目全面实行远程评标，较大项目按省厅通知要求，跨市抽取评标专家。
牵头部门：招标办责任部门：交易中心
实施期限：全过程
（16）试行建设工程网上招标投标。
牵头部门：招标办责任部门：交易中心
实施期限：按上级部署执行
（17）贯彻市监察局、建设局、财政局联合印发的《关于建立镇级招投标分中心的意见》（常监发[2006]2号）文件精神，加强对乡镇分中心招投标工作业务指导，配合市相关部门出台进一步规范村镇建设工程招投标管理制度。
牵头部门：招标办责任部门：纪检组（监察室）、建工科、交易中心
实施期限：全过程
（18）加强建设工程交易中心建设，为专业工程进场交易提供优质服务。
牵头部门：交易中心责任部门：招标办
实施期限：全过程
6、认真贯彻执行国家即将的《招标投标法实施条例》、《建设市场管理条例》等法律法规，继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作。
措施分解：
（19）、按照住建部、省住建厅、苏州市建设局的统一部署贯彻实施。
责任部门：招标办
实施期限：按上级部署执行
7、加大对招投标活动中违法违规行为的查处力度，健全举报投诉处理机制和案件移送机制，建立统一的招投标信息平台，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。
措施分解：
（20）畅通群众投诉举报渠道，完善投诉举报处理机制。严格按法定程序和要求，及时处理各类投诉、举报。
牵头部门：招标办责任部门：纪检组（监察室）、交易中心、城建监察大队
实施期限：全过程
（21）建立违规行为查处通报制度。对投标人在投标活动中的投标行为，按照*市建设局《关于加强*市房屋建筑和市政基础设施工程企业投标行为管理的意见》进行记录、公示和扣分；对投标人存在围标、串标等不法行为的，上报相关部门，列入黑名单，限制在我市范围的投标资格。
牵头部门：招标办责任部门：纪检组（监察室）、建工科、法制科、城建监察大队、交易中心
实施期限：全过程
（22）加强对规避招标、围标串标、虚假招标、标后承诺不履行等行为的查处力度，查办典型案件，发挥查办案件的治本功能。
牵头部门：建工科责任部门：纪检组（监察室）、招标办、城建监察大队、交易中心、建管处（安监站）、公用处、质监站
实施期限：全过程
（23）继续实行和完善行贿犯罪档案查询制度。招标人应在招标文件中明确对潜在投标人进行行贿犯罪档案查询。
牵头部门：招标办责任部门：纪检组（监察室）、交易中心
实施期限：全过程
（二）加强工程建设实施和工程质量管理
市建设局牵头承担的专项治理工程建设实施和工程质量管理的任务分解为五项二十条，目标任务、主要措施、措施分解、实施部门、实施期限如下：
目标任务：着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、违反法定建设程序、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣等突出问题，促进工程依法合规建设，保证工程建设质量。
主要措施：
1、加强工程建设的过程监管。严格执行法定建设程序，提高行政服务效能，积极推进政府投资工程组织实施方式改革，建立严格的建设市场准入和清出制度。
措施分解：
（1）进一步加强日常网络维护，确保网上许可申报有序进行；进一步推行信息公开，及时向社会公布项目信息等情况。
牵头部门：行政许可服务科责任部门：交易中心
实施期限：全过程
（2）强化全程监管，将施工许可证颁发与施工现场踏勘紧密结合起来，实现管理上的无缝对接。
牵头部门：行政许可服务科责任部门：建管处（安监站）、公用处、城建监察大队
实施期限：全过程
（3）强化对建筑工程、市政工程施工图审查情况监督检查，实现施工图审图范围全覆盖；加强施工图审图机构管理，提高审图水平，确保工程质量安全；加强和规范我市勘察设计市场管理，逐步建立勘察设计企业及其从业人员的综合考评办法，强化勘察设计企业及其从业人员的质量意识和市场行为意识，不断提高勘察设计质量和水平。
牵头部门：总工室责任部门：抗震办、审图中心
实施期限：全过程
（4）根据《建设工程质量管理条例》第十三条规定，督促建设单位按规定办理工程质量监督手续。
牵头单位：行政许可服务科责任单位：质监站、建管处、公用处、交易中心、城建监察大队
实施期限：全过程
（5）根据《建筑法》第七条规定，2009年底前对没有取得施工许可证的政府投资工程进行排查。
牵头部门：建工科责任部门：纪检组（监察室）、行政许可服务科、建管处（安监站）、公用处、质监站、招标办、交易中心、城建监察大队
实施期限：2009年底
（6）加强工程建设质量的过程监管，消除质量隐患,强化对工程建设参建单位的质量行为和工程实体质量的检查，对违法违规的责任部门依法严肃处理,强化监管效能，确保工程质量。
牵头部门：质监站责任部门：城建监察大队、总工室、建管处、公用处
实施期限：全过程
（7）建立勘察、设计、监理、施工企业，检测、监测等单位的企业信息库，建立和推行市场准入和清出制度。
牵头部门：交易中心责任部门：总工室、建管处、公用处、质监站
实施期限：2009年底
2、严格合同备案和履约，加强对项目管理班子的监督管理，禁止转包和违法分包。推行管理骨干基本固定、职责明确、规范运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。
措施分解：
（8）加强对合同未备案、中标承诺不履行等行为以及转包、违法分包、挂靠等违法行为的执法查处力度，查处典型案件，加强专项调研，形成一套行之有效的查处规程或办案要点。
牵头部门：建工科责任部门：纪检组（监察室）、行政许可服务科、招标办、建管处、公用处、城建监察大队
实施期限：全过程
（9）督促施工单位健全项目管理班子，建立和落实各项管理制度，对于现场项目管理班子不全、质量管理混乱、“三项制度”落实不到位的企业将依法予以处理。
牵头部门：建工科责任部门：建管处（安监站）、公用处、招标办、质监站、城建监察大队
实施期限：全过程
（10）加强对建筑总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业的资质动态管理，按照上级有关规定，对上述企业实行年度的资质核查，并将资质核查的结果进行公示和公布。
对所有在常施工的建筑施工企业每年进行一次综合考评，考评的结果进行公示和公布，促进建筑施工队伍的诚信建设。
牵头部门：建工科责任部门：建管处（安监站）、公用处、质监站、招标办、造价处、城建监察大队
实施期限：全过程
3、加强对工程监理机构的管理，进一步完善监理机构及其工作人员行为规范和法定职责，促使工程监理机构切实发挥独立专业监督作用。
措施分解：
（11）做好监理企业综合考评，逐步探索监理执业人员的考核制度。
牵头部门：建工科责任部门：建管处（安监站）、公用处、质监站、招标办、城建监察大队
实施期限：全过程
（12）在“江苏省政府投资工程监理企业名录”基础上，结合我市实际，探索实行“执业人员”与项目挂钩的方式，逐步推行具有*特色的政府投资工程监理企业预选制。
牵头部门：建工科责任部门：纪检组（监察室）、招标办、建管处、公用处
实施期限：2010年下半年
（13）完善《*市建设工程现场监理人员配备标准》，查处监理人员不到位、不到岗等问题。加强对承担政府工程监理企业的动态检查，及时纠正监理人员的不良行为，进一步落实监理企业及监理人员的法定职责。
牵头部门：建工科责任部门：建管处（安监站）、公用处、质监站、招标办
实施期限：2010年上半年
（14）加强执行政府投资工程的监理人员见证取样制度。
责任部门：质监站
实施期限：全过程
（15）进一步落实监理单位的质量、安全责任。督促监理机构认真编制《监理细则》、《旁站方案》，严格按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理，对施工过程中违反强制性标准的行为，及时书面提出制止和纠正意见。
督促监理机构加强对建材、构配件和设备的进场报验和见证复试，杜绝不合格的建材和构配件用于工程。
牵头部门：质监站责任部门：建管处（安监站）、公用处
实施期限：全过程
4、加强对工程检测机构的管理，通过网络的远程、实时监控，加强对工程质量检测机构的动态监管，制止检测行业弄虚作假行为，强化对现场建筑用材的监管，强化见证取样及送样制度，保证建设工程质量。
措施分解：
（16）建立检测机构及检测人员信用档案，严肃查处检测机构出具虚假报告或检测报告数据和检测结论与实际严重不符合的行为；对可能影响检测质量的违法违规行为录入不良行为记录，并予以曝光。
责任部门：质监站、城建监察大队
实施期限：全过程
5、完善质量管理法规制度，明确质量标准和管理目标，加强工程质量监督检查，实施建筑工程重要材料的监督检测，强化企业质量主体责任，防止片面追求低造价而导致工程质量的降低,落实工程质量各方领导责任制。严格执行环境保护“三同时”制度，规范试生产管理。
措施分解：
（17）引导和鼓励政府投资工程项目各参建单位的创优意识，确定较高的质量标准，并认真做好服务工作，将服务工作贯穿于整个监督过程。
牵头部门：建工科责任部门：建管处、公用处、质监站
实施期限：全过程
（18）进一步加强巡查力度，发现有关责任主体的违法违规行为，及时指出、纠正，并视情节予以处罚或录入其不良行为记录档案，公开曝光。
责任部门：质监站、城建监察大队
实施期限：全过程
（19）以建立检测异常报告台帐为切入点，严格杜绝工程中使用不合格的材料或主体结构中发生异常检测报告而未经处理闭合的情况。建立第三方检测制度，加强对政府投资工程用材的抽检，对不合格产品进行公布。
责任部门：质监站、城建监察大队
实施期限：全过程
（20）进一步加强和完善监督业务信息化建设，全面提高监督工作效率。
责任部门：质监站、行政服务科、交易中心
实施期限：2010年
（三）市治理方案规定的责任单位任务
根据《*市工程建设领域突出问题专项治理工作方案》，我局有五项工作为责任单位任务，各有关科室、单位要积极配合，认真完成，现分解如下：
1．规范工程建设项目决策行为。
市牵头部门：发改委。局责任部门：城建科、建工科、招标办、交易中心。
2．规范城乡规划管理工作。
市牵头部门：规划局。局责任部门：城建科、总工室、建工科。
3．强化工程建设项目安全监管，防范重特大生产安全事故。
市牵头部门：安监局。局责任部门：建工科、安监站。
4、加强物资采购和资金安排使用
市牵头部门：财政局。局责任部门：财审科、招标办、交易中心。
5．推进建设项目信息公开和诚信体系建设。
市牵头部门：发改委。局责任部门：行政许可服务科、总工室、建工科、城建科、信息中心、建管处（安监站）、公用处、招标办、造价处、交易中心、审图中心、质监站、城建监察大队。
三、工作步骤和保证措施
1.建立组织机构。市建设局成立工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，组长由党委书记、局长高宝兴同志担任，副组长由副局长章伟东同志、纪检组组长仲春剑同志担任，领导小组下设办公室，由仲春剑同志兼任办公室主任，办公室设在纪检组（监察室），负责专项治理工作的组织协调和督促检查。
2.组织问题排查。2009年10月下旬－11月底，各板块各单位对20*年以来实施的政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查，并于2009年12月上旬将自查情况报市建设局。2009年12月上旬-2010年1月中旬，对全市各单位上报的自查项目组织抽查。对抽查发现的突出问题反馈给项目实施单位，要求进行整改。问题涉及严重违法违规的，及时上报市专项治理工作领导小组，并移交纪检监察部门处理。2010年1月底前，将排查情况形成书面报告上报市专项治理工作领导小组。
3.落实整改措施。对排查出的突出问题建立台帐，逐一制定整改措施，及时纠正，举一反三，实现建筑市场规范有序、招标投标公开透明，工程建设依法实施，确保政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目优质、高效、安全、廉洁。
4.坚持典型引路。在专项治理工作中，要及时总结在专项治理工作中的创新做法和成功经验，适时开展交流活动加以宣传推广。要加大执法力度，发现查处一批具有典型性的违法违规案件，积累查处经验，提高执法水平。坚持典型引路，以点带面，扩大专项治理的社会影响，推动治理工作走向深入。
招投标自检自查报告篇10
为进一步规范我省水利工程建设领域市场交易行为，增强领导干部廉洁从政意识，推进反腐倡廉建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发[20xx]27号)和中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组制定的《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，结合我省水利工程建设领域的实际，制定本实施方案。
一、专项治理总体要求
按照中央部署和省委、省政府的统一安排，用2年零4个月的时间，对20xx年以来全省各级各类政府水利投资和使用国有资金的水利项目，特别是扩大内需项目为重点的水利工程建设项目进行全面排查，深入开展反腐倡廉建设，着力解决我省水利工程建设领域存在的突出问题。建立规范的水利工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众根本利益，促进湖南水利事业又好又快发展。
二、专项治理主要任务和措施
(一)规范水利工程建设项目决策行为
目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。
主要措施：
1、建立健全水利固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，实行专家评议制度。坚决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批；坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。
2、完善水利行业发展规划体系，把发展建设规划作为项目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准入标准，研究出台地方水利投资指导目录，防止低水平重复建设。严格执行国家国内建设标准，完善地方水利建设标准体系和管理办法。
3、加强项目前期工作，建立前期工作经费正常保障机制，提高前期工作各环节的质量和水平。建立水利行业投资信息制度，引导社会投资，防止盲目重复建设。严格执行政府水利投资管理规定，加强项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项目规模。加强水利投资中介服务机构的资质管理和行业指导监管，提高服务水平，发挥项目决策的专业参谋作用。
(二)规范招标投标活动
目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。
主要措施：
1、规范招标活动。加大《标准施工招标预审文件》和《标准施工招标文件》的推行力度，在政府水利投资项目中推广使用标准文件，规范招标文件的编制，提高招标质量。建立全省统一的水利综合评标专家库，做好水利综合评标专家库的后续工作，完善水利专业分类，制定专家库配套管理制度。
2、进一步规范招标公告行为，加强在指定媒介招标公告的监督管理。加快推动招标投标信用体系建设，落实招标投标行为记录公告制度。加大违法行为记录披露力度，逐步建立全省统一的水利招标投标违法行为记录公告平台。
3、严格招标事项核准工作。依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式核准，贯彻落实国家发改委等9部委《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。
4、加强建设实施过程监管，制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约。严格执行工程建设“四制”规定。加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。
(三)强化水利工程建设实施及工程质量安全管理
目标要求：着重解决水利工程项目中标以后资质挂靠、转包和违法分包；未依法取得施工许可证和安全生产条件擅自开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意变更建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假，工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费，暗箱操作、个人违规决定大额度资金使用和重大项目安排等问题，保证工程建设质量，使较大以上质量安全事故明显减少。
主要措施：
1、加强执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、工程质量和安全生产监督、施工许可、开工安全生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案资料移交等法定工程建设程序。
2、加强对水利工程质量和安全生产保证体系的监管。严格质量现场查验，重点监督检查施工、监理等参建单位管理技术力量配备、持证、到岗、履职情况。制定作出明确详细的规定，明确挂靠资质、转包和违法分包的具体认定情形及相应处置措施。严格安全生产设施“三同时”制度。严肃查处劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民群众安全的“豆腐渣工程”。
3、加强水利工程监理和质量检测等中介机构的管理。进一步明确监理、质量检测等中介机构及其工作人员违法违规行为的具体认定情形，制定和完善责任追究制度等规范性文件。坚决杜绝项目业主单位与勘测设计、监理等中介服务机构串通弄虚作假、套取国家资金等行为。
4、强化水利工程建设过程监督执法。加强工程建设监督执法机构及监督执法力量建设，进一步明确和细化监督执法的职责、程序、履行要求和检查、考核、责任追究办法，改善监管方式，提高监管效能，全过程加强监督检查。切实消除各种形式的行政“特区”、执行“”、监管“盲区”。
5、建立健全水利行业自律机制。充分发挥行业自律的作用，督促支持水利行业协会制定行业自律公约，积极开展对会员单位和从业人员的诚信评价。加入行业自律及行业诚信评价结果作为市场准入、请出、招标投标的依据之一。
(四)加强安全生产的监督管理
目标要求：着重解决水利工程建设项目中存在的重大安全隐患、安全管理混乱、安全生产主体责任不落实等突出问题，防范重特大安全生产事故的发生。
主要措施：
1、完善安全监督管理制度，明确安全生产管理的标准和目标，加强水利工程建设项目的安全监督检查，督促企业落实安全生产领导责任制和企业安全生产责任制度。严格安全许可证准入，细化安全措施，强化项目监理制度。
2、依法检查和治理水利工程建设项目存在的安全隐患，积极推进联合检查机制，加强重大安全隐患整改和管理力度。
3、严格查处水利工程建设中存在的生产安全事故，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题，按照“四不放过”的原则，查清事故发生的原因、性质、依法追究有关单位和人员的责任。
(五)加强物资采购和资金安排使用的管理
目标要求：着重解决水利工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。
主要措施：
1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强工程建设项目重要设备、材料采购的监管。
2、加强水利工程建设项目资金监管，严格执行国库集中支付制度，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。加大财政水利投资评审力度，做好财政投资工程的概算、预算、结算、决算评审，严格控制建设成本。
3、对重大建设项目和严重超概算项目进行跟踪审计，对重点项目进行专项检查和追踪问效。
(六)推进建立信息公开和诚信体系
目标要求：着重解决水利工程建设中存在的信息公开、不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的水利工程建设领域诚信体系。
主要措施：
1、认真贯彻《政府信息公开条例》，项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息。建设单位及时提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工过程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。
2、完善水利工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合有关部门和行业信用信息资源。建立失信惩戒和守信激励制度。
3、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。
(七)加大违法违纪违规案件查办力度
目标要求：着重解决政府机关工作人员，特别是领导干部利用职权违规干预招标投标等、权钱交易的突出问题，坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发的势头。
主要措施：
1、拓宽和畅通案源渠道。省厅专项治理工作领导小组办公室设立举报电话，并向社会公布，举报电话为：0731-85483813。各级水利部门要设立并公布举报电话和举报网站，认真受理群众举报和投诉；注重在项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和媒体报道中发现案件线索，深挖水利工程质量和安全事故背后的腐败问题。
2、认真排查线索。对自查和专项检查中发现的案件线索，认真进行排查，研究查办的重点。对已掌握的重要线索，要抓紧立案查处。对大案要案线索，要及时报同级专项治理工作领导小组办公室，对其中涉及省管干部的，要及时报告省专项治理工作领导小组办公室。
3、集中查处和通报一批工水利程建设领域典型案件。各级水利部门要把查办案件工作贯穿于专项治理的全过程，集中查处一批违纪违法案件，突出办案重点，对发现的重大案件快查快结，严肃处理。适时公布重大典型案件查处情况，形成惩戒和震慑的氛围。
三、专项治理工作步骤
(一)抓好动员部署
1、成立水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组和办公室。省厅成立水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，厅党组书记、厅长戴军勇任领导小组组长，厅党组副书记、副厅长詹晓安、厅党组成员、副厅长刘佩亚、厅党组成员、纪检组长邵建希任副组长，陈志江(副总工)、周柏林(副总工)、游建华(办公室主任)、唐少华(规划计划处处长)、郭炳奎(财务处处长)、郭世民(建管处处长)、尹仲春(水保处处长)、刘启华(纪检组副组长、监察室主任)、肖坤桃(防汛办副主任)、段炼中(洞工局副局长)、陈子年(工管局局长)、李雪辉(农电局局长)、朱健荣(重点办主任)、章建乔(建管总站站长)等为领导小组成员。
领导小组下设办公室，办公室设在厅建管处，郭世民同志兼任办公室主任，赵更新、吴若飞同志为副主任，分别从厅办公室、规划计划处、建管处、建管总站抽调人员参加办公室工作，办公室具体负责专项治理的组织协调等日常工作。
各市(州)水利(水务)局都应成立相应机构，负责专项治理工作的组织实施。
2、方法步骤和时间安排：在各市(州)水利部门日常监督检查的基础上，坚持专项治理和日常监管相结合，即专项治理监督检查与扩大内需新增水利项目资金监督检查相结合、省厅检查与各市(州)自查自纠相结合、专项治理综合监督检查与各业务处室检查相结合(各业务处室不再单独组织检查)，由厅专项治理工作办公室牵头，厅专项治理工作领导小组成员单位参与，抽调熟悉业务和财务的精干人员，组成7个专项治理监督检查组(水利工程建设领域突出问题专项治理监督检查分组表，见附表)，采取听汇报、查资料、看现场以及明查暗访等方式进行。用2年左右的时间，集中开展水利工程建设领域突出问题专项治理工作，原则上每年应组织两次专项治理监督检查。近期拟安排在20xx年9月~10月份开展第一次专项治理监督检查。
(二)深入排查问题
1、开展自查摸底。各市(州)水利(水务)局、厅机关各部门各单位、厅直各单位都要按照省里统一部署，重点对20xx年以来全省各级各类政府水利投资和使用国有资金的水利项目，特别是扩大内需项目为重点的水利工程建设项目进行全面排查，主要包括20xx年第四季度以来扩大内需新增中央水利投资建设项目实施进展情况；水利投资项目3个100%(项目100%开工建设、地方配套资金100%落实、检查发现的问题100%整改到位)考核目标落实情况；各部门检查(稽查、审计)发现问题整改落实情况，包括过去遗留问题的整改落实情况；对有关法律、法规及制度的执行情况，对违法违纪违规案件的查处情况等进行自查、摸清底子，找出存在的突出问题，深入分析原因，提出治理对策。自查时间截止到20xx年2月15日，2月底前将有关情况报省厅水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。
2、突出3个环节。一是全面进行摸底造册。省厅由规划计划处会同财务处、建管处、洞工局、工管局负责。二是突出重点认真查找问题。重点对20xx年以来各级各类所有竣工和在建的以政府投资项目和使用国有资金的水利项目，特别是扩大内需项目为重点的水利工程建设项目逐一进行清理查找。三是深入分析原因、提出治理对策。按照“谁主管、谁负责”的原则，针对突出问题，找准问题症结，深入分析原因，提出治理措施。
3、重点监督检查。各市(州)水利(水务)局要选择重点项目、重点环节组织监督检查。省厅专项治理工作领导小组原则上每季度开展一次重点监督检查。
(三)切实抓好整改
1、认真整改问题。各级水利部门对此次专项治理工作排查中发现的问题，制定和完善整改计划与措施，逐个项目要落实整改责任人并登记造册，及时认真纠正，限期整改，并定期跟踪问效。
2、落实监管责任。各级水利部门对本行政区域内水利建设领域突出问题专项治理工作负监管总责，落实建设项目各环节的监管责任。
(四)开展“回头看”巩固治理成果
各级水利部门要针对专项治理工作任务的落实情况进行监督检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；省厅专项治理领导小组将适时组织开展“回头看”工作，督促各地各单位巩固治理成果，坚决做到不留死角、不打折扣。
各市州水利部门要形成专项治理工作总结报告，于20xx年10月底前报省厅专项治理工作领导小组。
四、保障措施和工作要求
(一)加强组织领导，部门协作形成合力。为加强监督检查工作的领导，建立健全水利建设领域突出问题专项治理工作责任制，按照党委统一领导，部门各负其责的原则，落实任务分工。各级水利部门主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各责任处室特别是牵头部门切实负起责任，抓好职责范围内的专项治理工作。纪检监察部门做好组织协调和监督检查的综合服务工作。各部门切实密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。
(二)规范项目决策行为，加大前期工作深度。项目申报必须符合有关规划和国家政策规定，严禁盲目决策、弄虚作假、虚列工程项目、重复申报等套取国家资金的行为。立项审批(核准)必须充分论证，决策应科学、合理、合规，必要时要充分听证。项目前期工作安全评价、勘测设计等中介服务，应实事求是，严格按规程规范开展业务工作，科学合理确定工期，严禁附加夹带无关工程设计内容。严肃查处围标、串标、虚假投标以及转包、违法分包等行为。做好工程项目概算、预算和决算工作，严格控制投资成本；注重落实安全鉴定、初步设计、施工图设计的连贯性和一致性，多方案优化设计。建立健全工程勘测设计等中介机构技术服务失误的责任追究制度。
(三)狠抓责任落实，严格办事公开。水利投资建设项目必须落实负责制，建立问题台账，逐个项目清理，逐个问题解决，把监督检查工作落到实处，做到每一个项目都要落实责任人，每一个项目都有一套工作方案，做到“四个不放过”，即问题不查准不放过，原因不分析透不放过，整改措施不到位不放过，群众不满意不放过。同时，建立健全水利建设领域公开制度，主要是推行工程招投标、征地拆迁管理、设计变更、资金使用、项目审批结果、施工过程管理、质量检查结果、项目建设计划、合同履约情况和竣工验收结果的公开。各督查组每到一地，当地水利部门和被检单位应公开督查组到来的信息，应向社会公布举报电话(传真)、电子信箱和通信地址。