工程竣工管理篇1
摘要分析了建筑工程结构失真的原因，依据实路经验，提出了如何做好建设工程结构审核的9条建议。关键词建设工程工程结构费用审批工程竣工结算是监理工程师工程投资控制的一项重要内容，是投资控制的关键工作，经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。目前在监理的投资控制还局限在施工阶段，工程竣工结算时，监理人员已经撤离，往往认为是建设单位的事情，对工程竣工决算不重视，是投资控制的一项薄弱环节。根据监理规范的要求，投资控制要由专业监理工程师负责，实际按此进行人员配置的项目很少，在监理人员的培训中进行工程造价的培训内容少，做好工程竣工结算是急需提高和重视的监理工作。1工程结算失真的原因送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象产生，认真分析结算“失真”的原因有以下几点：（1）联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式。搞决算审核工作的总监理工程师或专业监理工程师施工时深入现场不多，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。（2）工程量计算方面。工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括在定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。（3）套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。（4）材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。（5）费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。（6）建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨而导致结算与实际有出入。（7）施工单位顾虑结算卡得太紧。送审结算是建设单位委托中介机构审核的，建设单位的主观愿望是核减核增的额度来支付业务费，造成施工单位多报的可能。2客观反映工程总造价，办好竣工结算审核2.1搜集、整理好竣工资料竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知各种签证。主材的合格证，单价等。现场签证即施工签证，包括设计变更联系单及实际施工确认签证，这些签证最好在施工的同时计算实际金额。交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。签证是结算的计算依据，它必须数据准确。2.2深入工地，全面掌握工程实况准确的工程量是竣工结算的基础。由于从事预决算工程的预算员，对某单位工程可能不十分了解，而一些形体较为复杂工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此，在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。监理工程师必须深入工地，掌握工程的实际情况，仔细校对。2.3熟悉掌握专业知识，注重职业道德监理工程师不仅要全面熟悉定额计算，掌握各种费用文件。还要全面了解工程预算定额的组成，以便进行定额的换算和增补。监理工程师还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识，了解定额组价的来源。在审核时做到公正、清廉、无私。[1][2][][]3做好工程结算审核工作根据结算审核经验来看，由于受经济利益的驱使，各施工单位提高的工程结算一般都会超出实际造价，因此，要做好结算工作应注意以下几点：3.1审核工程量工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。工程量的准确度是决定工程结算的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其他分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。3.2审核竣工结算要细心审核施工单位所报的竣工结算时，一定要细心，注意是否有漏掉的项目，注意是否有该扣除的而没有扣除的情况。3.3注意新增项目的计算有些变更表面看起来是新增的项目，实际上在投标文件中已经包含，这样的项目应不予计量。3.4熟悉定额中各分部分项内容熟悉定额中分部分项内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加工程造价。3.5熟悉竣工结算资料熟悉工程设计施工图纸、施工现场地形及工程地质、施工组织设计和施工方案，参加施工图纸会审，全面地搜集隐蔽工程验收的各种记录。这样，才能真正做到核准工程量。3.6审核好定额子目选(套)用定额子目选(套)用审查，是审查工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。对定额子目选(套)用的审核，一要注意看定额子目所包含的工作内容；二要注意看各章节定额的编制说明，熟悉定额中同类工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。3.7审核好材料价格和价差调整目前，建材市场上材料价格差别较大，如建设单位委托施工单位代办采购，却忽视了市场价格的调研，必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此，审核人员必须深入实际，进行市场调研，合理确定材料价格。材料价格的确定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响是很大的，在工程结算审核中不容忽视。审核重点是：①安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取；②材料预算价格是否按规定计取；③材料市场价格的确定是否符合当时的市场行情。3.8审核好取费及执行文件取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其他费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。3.9审核好现场签证现场签证是在施工全过程中因各种原因产生调整的工程量和材料差价，一般施工单位编制工程结算时往往多计取调增项目的内容，少计或不计取调减项目的内容。现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算的凭证。人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定。凡现场签证必须具备监理工程师和施工单位现场负责人双方签字或盖章，口头承诺不能作为结算的依据。竣工结算是监理工程师进行工程造价控制的最后一关，是一项细致具体的工作，审核时要认真、细致，保证”量”与“价”的准确合理。做好工程结算，不仅是监理单位业务水平高低的体现，也是今后监理工作发展的一种必然趋势。参考文献1朱连，樊飞军.施工项目成本控制与合同管理[m].北京：中国建筑工业出版社，20042徐帆.项目监理工程造价控制手册[m].北京：中国建筑工业出版社，20033中国建设监理协会.建设工程监理规范(GB50319-2000)[m].北京：中国建设工业出版社，20005
工程竣工管理篇2
地铁工程建设本身具有建设周期长、管理内容多的特点，在系统优化建设过程中必须以固定的设计形式为基准点，减少干扰因素的不利影响，使其适应具体工作程序的要求。工程竣工环保验收工作涉及到的工作程序比较多，基于不同应用程序的特殊性和复杂性，在具体实践中必须减少干扰因素的消极影响，明确管理工作程序，并使其适应管理工作的具体要求，进而体现出优化设计的特点。
1当前地铁工程竣工环保验收工作程序分析
现有的地铁工程竣工项目管理过程中受到多种因素的干扰和影响，对后期管理程序有一定的影响，为了保证设计工作的有序性，必须明确验收工作的程序。以下将对当前地铁工程竣工环保验收工作程序进行分析。
1.1明确验收范围及内容
地铁工程竣工验收工作是以固定的设计形式为基础，在建设阶段要采用勘察、调研及报告编制等一系列程序验收程序和内容进行合理的审核。验收范围比较广，涉及到工程规模、建设项目变更及程序应用等方面，在整体性建设过程中，必须对影响因素进行详细分析，必须保证应用程序符合系统控制标准。在优化设计阶段有噪声污染、振动及废气废水污染等，要对破坏因子进行严格的考核，明确车辆的实际布局情况。必要时对应用项目进行分析，其中以周边设施为主，表现为学校、医院、机关部门等，只有对周围影响因素进行合理的分析，才能保证控制程序的科学性[1]。
1.2编制程序
根据环境部门相关规定，地铁工程项目环保验收在进入到试生产程序后，建设单位必须委托相应的验收部门对相关内容进行系统的审核，积极开展相关应用工作，使其满足环保工程的本质性要求。根据现有应用程序的特殊性和差异性，在系统建设阶段要及时了解重大环境问题，避免受到外界因素的影响，对重大环境问题和违法行为进行详细的分析，并将其以报告的形式展示到大家面前，务必将环保验收程序落实到实处[2]。
1.3进行严格的审批
审批管理程序是以影响环保验收工作的重要内容，在整体优化建设阶段，要求相关领导部门对应用文件进行合理的审核，如果存在审核不合理或者应用机制不明确的情况，需要在后期审核中对其进行合理有效的评估，使其适应具体控制标准。在审核阶段，必须具备相关审理资料，包括评价文件、审批文件、日常监督管理记录、施工期环境监理报告等，在后续管理阶段需要明确管理措施，对现场应用程序进行系统的审核。验收程序的设计必须符合具体控制标准，专业审核人员必须明确处理意见，如果存在审核不合理的情况，要及时对其进行修改[3]。
2地铁工程竣工环保验收管理具体工作分析
在优化设计阶段必须以固定的应用程序为研究点，按照固定的审核要求和应用机制对其进行细致的分析，并将管理工作落实到实处。以下将对地铁工程竣工环保验收管理具体工作进行分析。
2.1做好准备工作
地铁工程竣工应用阶段容易受到干扰因素的影响，对后续管理程序和机制产生一定的消极影响。在整体优化建设阶段要提前对项目进行申请，如果存在干扰失误或者应用机制不合理的情况，要提前对其进行调式，使其达到理想的控制目标和评价要求。在优化建设阶段要对审核机制有一定的了解，如果固定的应用程序受到的干扰性比较大，则需要以基础性设计形式为出发点，将基础性准备工作落实到实践中。地铁检验指的是申请验收项目后，项目工程要以固定的设计形式、验收目标为基础，减少干扰因素的影响，并将具体应用形式落实到实践中[4]。
2.2进行现场检查
现场验收工作在整个过程中有一定的指导性，在具体应用阶段要对现场进行细致的考察，使其满足检查形式的基础要求。在检查过程中必须对覆盖点进行详细的分析，覆盖点的类型比较多，基于众多干预因素的差异性，在优化设计过程中要重视现场管理的有序性。在现场审核阶段存在敏感性设计程序，包括：周围建筑、水文地貌等，在实时处理阶段要及时收集资料，对相关内容进行系统的审核后，可以进行二次审核，以固定的应用程序为基准。在程序应用阶段要核实所有内容，在其中以设计程序和方案设计为主。但是对于地下线来说，现场调查存在更多困难。根据现场调查情况制定监测方案，主要监测项目是振动、噪声，如果主变设在地下，为了实现应用机制的合理性，需要采用电磁辐射的形式对其进行考核。如废水进入到污水排放系统中，需要立即启动清洁系统，及时对水资源进行净化，使其符合具体控制和应用标准。噪声污染对整体应用程序有一定的影响，基于重点敏感的分布情况和布局形式，在整体布局和发展阶段需要考虑到整体布局结构的设计形式，在沿线安置系统的监测系统，使其适应环保验收工作的本质要求。
2.3进行合理的规划
在系统建设和发展阶段，如果现有的应用程序和发展形势存在必然的联系，需要在整体优化建设阶段减少干扰因素的消极影响。优化建设系统对整个建筑模式有一定的不利影响，在整体建设和管理阶段需要设定具体的应用机制。在规划设计阶段要合理选择应用路线，保证其设计的合理性。监督管理部门要从整体局面入手，对建设程序进行系统的建设，如果存在应用不当或者建设不合理的情况，需要重视整个应用系统的审核，使其满足设计要求，并适应后续验收管理工作的应用程序。
2.4落实环保体系
在系统优化建设阶段不同的线路都必须以切实可行的环保形式为基础，为了满足具体应用程序的要求，在优化设计过程中，要满足行动管理程序的本质性要求。根据现有审核形式和应用机制的差异性，必须落实具体审核机制，使其适应建筑工程的系统要求，切实保护好环境，也有利于环保竣工验收。
3结束语
基于当前地铁工程环保验收工作的相关要求，在整体优化设计过程中，需要以固定的操作形式为目标，减少干预因素的消极影响，并满足具体应用系统的本质性要求。在整体优化建设阶段要以合理有效的管理程序为出发点，明确验收工作的具体要求，进而将管理要点落实到实践中，使其适应具体管理工作的实际要求。
参考文献
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工程竣工管理篇3
第一条为进一步加强水利建设工程竣工验收管理，使水利建设工程竣工验收制度化、规范化，保证工程竣工验收质量，根据国家水利部《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）和《绍兴县人民政府办公室转发县水电局、县财政局<关于绍兴县新时期治水工程水利建设项目管理实施细则(修订稿)>的通知》，特制定本办法。
第二条本办法适用于列入全县“新时期治水工程”建设年度计划任务的水利工程建设项目，包括河道清淤清障、河道砌坎、河道（溪流）清草保洁、农田水利建设、山塘水库除险加固、小流域治理、农村饮用水工程、农村小水电、水库小流域清淤清障、水土保持、塘闸岁修加固、水文设施维护等工程建设项目。重点建设工程参照部颁《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）执行。
第二章竣工验收组织
第三条全县面上小型水利建设工程竣工验收由县水利水电局、县财政局联合组织。经县发改局立项的，由县发改局会同县水利水电局、县财政局按照部颁验收规程联合组织验收。
第四条县水利水电局、县财政局联合组建水利建设工程竣工验收小组，由县水利水电局徐世红副局长任组长，县水电局纪工委书记韩德利、县财政局农业科科长毛国森任副组长，县水利水电局各科室长为成员。
第五条竣工验收实行分级管理、分类实施的原则。重点建设工程竣工验收由竣工验收小组组长主持，局纪工委派员参加，各项目负责人为协调员；小型水利建设工程竣工验收由竣工验收小组相关成员主持，各项目联系科室负责协调。
第三章竣工验收条件
第六条竣工验收应具备以下条件：
1、工程已按批准设计或下达项目计划全部完成；
2、各专项验收、阶段性验收已经通过；
3、质量监督等工作报告已提交，工程质量达到合格标准以上；
4、工程竣工决算已编制完成；
5、镇（街道）或工程管理单位已通过工程竣工自验收，并签署自验意见；
6、竣工验收资料已准备就绪，竣工验收主要工作报告已提交；
第七条工程具备竣工验收条件时，各有关镇（街道）或项目建设单位应向县水利建设工程竣工验收小组（县水利水电局）提出竣工验收申请报告，并附相关竣工验收资料。
第四章竣工验收内容
第八条工程竣工验收应包括以下主要内容：
1、检查设计（含变更）范围内或下达计划任务的工程项目完成情况；
2、检查验收资料整理情况；
3、鉴定工程施工质量；
4、实地丈量复核实际完成工程量，复核工程结构尺寸是否符合设计要求；
5、审核工程造价及竣工决算；
6、对验收中发现的问题提出处理意见；
7、形成书面竣工验收意见书。
第九条河道（溪流）清草保洁、山塘水库安全管理、标准海塘管护等常年性管理项目考核验收时，尚需结合平时定期或不定期考核、验收结果，进行综合考核验收。
第十条河道、小流域和山塘水库清淤清障项目竣工验收时，应现场测量实际完成工程量，并现场踏看清淤土方的堆放场，符合弃渣处理要求。
第五章竣工验收程序
第十一条经县发改局立项的水利建设工程竣工验收在建设单位提出申请后，由竣工验收小组组织，以单个工程项目为单位，进行单独项目竣工验收。
第十二条全县面上小型水利建设工程竣工验收在镇（街道）提出申请经审批后，由竣工验收小组组织，以镇（街道）为单位，对各分项工程汇总分批验收。
第十三条全县面上小型水利建设工程竣工验收时间分季度组织，视各镇（街道）项目完成情况适时组织验收。河道、小流域和山塘水库清淤工程竣工验收随工程完工随时验收。
第六章附则
工程竣工管理篇4
【摘要】近些年，随着我国经济的飞速发展、科技水平的快速提升，国内各大城市的规划与建设越发频繁，以至于地铁工程项目的筹建数量、设计规模日益加大，其不仅大幅增加了项目的施工难度与工程量，同时也对项目管理工作提出了新的要求。本文就地铁工程项目竣工结算管理要点作简要的分析、探讨。
【关键词】地铁工程；竣工结算管理；问题；要点
在市场经济下，现代建设工程项目的数量、规模不断加大，由此不仅给项目的施工带来了一定的困难，同时也对项目实施过程中的各项监督、管控、审核工作提出了新的要求。目前，我国多数地铁工程项目的施工建设，受设计水平、场地环境等多方面因素影响，均会不同程度造成工程变更、工程索赔事项的发生，而在项目进入竣工结算阶段后，倘若没能开展行之有效的审核与管理，则难以保证竣工结算资料编审速度，同时也难以保证结算价格的真实、合理。以下，本文就地铁工程竣工结算管理工作存在的问题进行分析，同时提出相应的管理要点以供参考。
1地铁工程项目竣工结算管理工作存在的问题
1.1结算编制、审核时间过长
长期以来，我国多数地铁工程项目在进行竣工结算的审核时，通常需要承包商先行收集整理、编制竣工结算资料，再由业主委托至具备相应资质的造价咨询机构加以审核，业主对造价咨询机构出具成果进行审批，然后将最终的审核结果上报至项目当地的审计、财政部门。基于此种流程，地铁项目的竣工结算编制、审核期限一般在一年以上，严重影响了各个参建单位的经济利益。
1.2竣工结算的管理水平较低
目前，国内多数地铁项目参建各方的管理人员在具体监督、管控工作实施的过程中，通常侧重于项目的施工阶段管理，而忽视了对竣工结算的管理。参建各方虽然具有一定的技术水平、管理能力，但仍缺乏有关结算管理方面的专业知识与技巧，对于工程索赔、设计变更、现场签证等重要事项的原始资料，没能及时进行收集、整理，从而影响到竣工结算的编审结果。从承包商、监理单位人员结构来看，在施工阶段投入较多，在竣工结算阶段，通常留下进行竣工结算的人员存在资质不够、数量不满足的情况，从而严重影响到竣工结算的进展。
1.3签证、变更、索赔手续不完善
一般情况下，地铁工程项目的施工建设，受设计详细完备程度、现场施工场地条件影响，均会不同程度的出现设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”、工程索赔，从而大幅增加项目施工的现场签证数量。然而，一些变更、签证由于缺少必要的监管、审核，导致直至竣工结算时手续仍不完善，具体表现为变更依据不充分、缺少变更指令、变更起止时间点不能准确界定、缺少现场图片及联测资料、缺少变更图纸等。变更、索赔处理是结算工作的重要节点，此项工作迟延直接导致竣工结算资料编制时间迟延，同时也加大了结算审核工作的难度。
2地铁工程竣工结算管理的实施要点
针对本文上述地铁项目竣工结算管理工作存在的问题，建议自项目的拟建、融资、招标阶段开始，采取全过程、全方位的造价监管模式，而有关项目造价的咨询机构，在与项目业主签订具体合同、协议后，指派专人参与到施工现场的管理活动中，充分利用其有关工程造价管理方面的知识、技巧以及经验，协同项目的建设方、设计部门、监理机构、施工单位、完成概、预算编制、施工过程中变更索赔审核、竣工结算审核等多个阶段、环节的造价监控工作。基于此种管理模式，项目竣工结算的管理应把握好以下几个管控要点：
2.1做好竣工结算管理的前期准备：
地铁工程的竣工结算，是一项需要参建各方通力合作完成的重要工作，提前做好结算准备工作，可加快结算进程，提高各项送审资料的编制质量。
a)及时出台结算管理办法。为保证负责建设管理的各项工程的结算工作顺利开展，需明确各职能部门分工、结算原则、结算工作人员要求、结算编制要求、结算内控计划等，对承包商结算编制、业主团队结算审核起到指导作用，做到结算编制、审核有章可循，以便顺利完成工程竣工结算工作。
b)注重合同差异性，针对合同特点提前部署结算工作。结算编审是个动态过程，历时较长情况复杂，每个合同均具有个体性和差异性，在结算编审过程中会遇到不同问题，应针对不同类型合同，制定不同结算开始时间。例如总价包干合同，可分册编制，对于总价包干部门提早编制，变更部分、调差部分具备条件时开始编制。
2.2加强对设计变更、索赔、现场签证的控制：
在地铁工程项目的实施过程中，对于各项设计变更、现场签证、工程索赔行为，需首先保证原始资料的齐全和规范。上述行为的发生，不仅需要配有全面、完善的方案文件、工程量文件、日期记录、图示文件等书面资料，同时还应在各类文件中加盖相关各方责任人、项目经理的签章，以此避免项目结算时存在虚报、扯皮现象。
对于设计变更应加大监督审核力度，严格执行审批程序。组织具备相应资质的技术、管理、设计人员进行综合评审，先行评估、确定变更内容的价款数额，再组织进行可行性的分析与商讨，评审通过在处理变更过程中，应严格依据评审时确定的初步估算进行限额设计。
值得注意的是，对于工程索赔、设计变更、现场签证中的价款确定，应严格依据合同中确定的定价原则进行计算，没有价格信息的材料、设备，应及时进行市场询价，避免虚报或错过询价时机无合理依据的情况发生。
设计变更、现场签证、工程索赔的所有资料、文件都应由造价咨询机构及时审核确认增减价款，并应归档保存，为后续的竣工结算提供基础依据。
2.3加强对工程资料、档案的管理：
结算工作不仅需要施工单位、监理单位以直接的管理、审核、监督加以控制，同时也需要项目的业主充分发挥其宏观调控的作用，进一步加强对工程资料、档案的管理。在实际的工作中，项目业主应指派专人实时监控施工现场的具体情况，及时收集各种工程资料，待经过分类、过滤以后，以书面文件的形式归入项目档案中，并重点加强对工程计量、设计变更、现场签证、工程索赔的监控与管理，认真核定其具体内容、整理相关资料，从而为后续的竣工验收、索赔处理等工作提供真实、准确、全面的书面依据。
2.4加强对竣工结算的审核：
一般情况下，地铁工程的竣工结算是由项目当地的审计部门负责审核。在报送审计部门之前，通常由造价咨询机构接受业主委托进行结算审核工作，审核过程中，首先需要全面核对项目的施工图纸、设计变更、合同文件、竣工图纸、工程索赔、现场签证等事项，以确认现场签证、工程量、设计变更是否存有重复事项，审查其相关手续是否齐全，分析建材调差的范围、种类是否合理，衡量市场价的认定是否准确等。值得注意的是，倘若项目的工期拖延、质量等级不符，则需要向施工方进行反索赔。审核结算资料过程中，应重点加强对工程量、定额套用的审核力度等，分别以实地勘察、资料核对、文件审定等多种方式加以分析，以保证竣工结算的准确性、真实性。
结束语：
综上所述，对于地铁工程项目的竣工结算管理，应贯穿于项目实施的全过程中，进一步加强造价控制，重点针对设计变更、现场签证等重要事项采取监督、管控、审核措施，以此保证各项送审资料的真实性、准确性，为结算审核打下坚实的基础，保证项目的经济效益。
参考文献
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工程竣工管理篇5
【关键词】公路工程竣工资料编制竣工验收文件
中图分类号：X734文献标识码：a
一个公路工程的建设从立项、筹备、勘探、设计、施工到竣工投入使用等过程中形成的文字资料、图纸、图表、计算资料、声像材料等有关资料，都属于竣工材料收集、整理、归档的范围。在公路工程施工管理过程中，施工单位从工程开工抓起，就必须建立健全竣工资料管理制度，并加大投入，加强与监理和业主之间的沟通。充分认识到竣工资料整理的重要性，要知道它是项目建成后进行生产维修、改建、扩建、事故处理和拆除必查的文件资料，也是工程建设竣工验收的必查文件，因此整理好竣工资料意义重大。
一、目前施工单位竣工资料整理存在的问题
1、项目部重视不够，强调抓工程建设而忽视资料整理工作
公路工程是一个看得见、摸得着的、实实在在的东西，是一个“硬件”，大家的目光都聚集到那里，不仅工程参建各方一致努力，而且领导也在关心，社会各界也在关注；而工程资料只是一个“软件”，往往容易被大家忽视。所以在建设过程中，更多的精力都放到了前者上，抓进度、抓质量、抓关键目标的实现，经常是等到面临验收了，才抽调人员，加班加点进行突击。由于先天不足，靠后天的弥补是难以达到满意的效果的。由此可见，竣工资料整编工作能否作好，主要取决于项目部及有关部门领导的重视程度及有关专业技术管理人员的重视程度。
2、平常资料管理的不规范
在公路工程实施过程中，在资料管理方面平时虽然花费了一定的人力、物力，做了一定的工作，但主要是围绕工程的实施，侧重于满足日常工作的需要，并未将其与最后的整理归档有机结合起来，资料的管理深度不够，规范程度较低。很多资料由于保存不当，或是管理人员变动，在竣工资料归档时，发现资料不全、遗失。有些资料在生成时就不符合竣工归档要求，如资料签名用蓝色签字笔、圆珠笔书写，资料纸张大小、材质不符合要求等。在竣工整理时，补做、重做归档资料，造成人力、物力、时间浪费。
3、资料管理制度不健全
虽然建立了一些资料管理方面的制度，但一般都不够健全，难以保证资料整编工作的有效开展。如在文件、技术通知的管理方面没有统一规定，编号不系统甚至混乱，其规格大小也往往不统一，没有定期的资料整理、分类制度，没有规范的资料查询、索引体系，没有资料的保管与移交专门制度，由于建设周期长、人员变动较频繁，人员变动时资料交接手续不到位，往往造成资料的遗失，最后只有写“回忆录”，给归档工作造成很大的困难。
4、施工原始验收签证资料填写不规范
原始验收资料，也有桩号、高程、工程量等项目与实际施工情况不相符，验收项目有空白栏出现，签字笔迹龙飞凤舞和随意涂改等现象，降低了竣工资料的使用价值。
二、竣工资料整理和归档工作的对策
1、建立完善的资料管理制度
施工单位在资料整编中占据非常重要的地位，从工程施工开始，就应设专人负责施工过程资料的收集、整编、移交。按照国家和行业主管部门的有关规范、标准，制定相应的管理制度。从文件资料的形成、日常管理到收集整编、移交保管，形成一套完整的制度。在施工过程中，还应根据情况的变化对管理制度进行补充和调整。
（1）分工明确、责任到人
根据现场施工需要，项目部一般将技术部门分为总工室、工程部、质检部、安全部、计划合同部、试验室。总工室负责全面技术指导，编制施工组织计划，拟订施工方案，编制设计变更等；工程部主要负责现场施工管理，施工技术指导及协调其他技术部门的工作；质检部负责施工质量检查，质检资料填报，往来资料归档管理及竣工资料编制；安全部负责施工安全检查；计划合同部负责施工计划组织，拟订施工合同或协议，填报合格计量报表；试验室负责试验、检测报告，指导施工。根据以上分工，各部门认真编排工作计划，组织人员，具体分工，责任到人。要求技术人员按时按量完成施工任务，及时填报相关报表，通过验收和返回的资料应及时完整交质检部归档管理。质检部设专人负责资料归档管理，及时将资料进行分类归档。总工室应定时会同其他技术部门对资料进行检查，以确保资料完整。
（2）各部门间的协作和制约
各部门间加强技术协作的同时，应加强相互间的监督与检查力度，制定相关制度，以求达到最佳效果。如工程部完成某个施工项目应及时报质检部进行验收，质检部要根据施工规范认真严格检查，及时发现问题，并提出整改措施。质检部完成质检后，及时填报质检报表，并交工程部核查，以确保资料准确真实反映施工情况，最后由质检部上报驻地监理验收。
（3）建立检查、约束机制
强化日常资料管理工作日常的资料管理工作好坏，对资料的最后整编和归档有着非常大的影响。做好平时的工作，保证基础资料规范、系统、完整，整理时可以减少很多工作量。日常资料管理中应注意的事项很多，如记录按要求填写，文件规格统一、分类存放，施工原始资料及时收集、专人保管，对设计图纸和设计变更加强管理、做好登记。
2、分阶段对竣工资料进行整理归档
（1）熟悉施工图纸，提出疑问并解决。公路工程开工前的准备是最重要的，首先熟悉设计施工图、设计说明，从事不同的工作就从不同的角度去看，抓住重点。
（2）填写和准备工程开工必备的资料。填写工程质量保证体系、开工报告、施工组织设计等，资料准备齐全后就找相关单位签字、盖章、审核的手续。
（3）各种资料分类存放。为便于日后竣工资料的整理，在平日的资料收集过程中就按照档案馆的工程竣工档案检查清单顺序分类归档；对于施工中与业主、监理等相关单位的来往资料虽不归档，也应分类整理；对于用于施工中的各种表格分编号、单位放好，便于使用时拿取。
三、竣工资料的编制、组卷
1、竣工资料的组卷分类
以公路工程施工合同段为单位，按照单位、分部、分项工程分别整理组卷。
2、竣工资料的编制与装订
根据国家档案法规的要求，编制案卷封面、卷内目录、卷内备考表等。封面内容一般包括管号、档号、保管期限、密集、案卷名称、编制单位等。卷内目录排列在卷内文件首页之前，卷内目录中责任者有多个时，填写主要责任者。卷内备考排列在卷内文件尾页之后，卷内备考表主要标明卷内文件的总页数、各类文件页数以及对案卷情况说明。
竣工资料装订形式较多，除建设单位要求外，一般采用左侧三孔一线装订方法，文字材料一起装订。
四、竣工资料的验收与移交
验收前，由业主、监理和档案管理部门共同对竣工资料进行检查，检查内容是否真实、齐全，与实物是否一致，检查组卷方法、分类排序是否科学合理，检查案卷是否符合规范；竣工图的绘制是否符合要求。对检查组提出的问题，应及时进行整改，并经检查组确认后，再对所有竣工资料进行最终整理、组卷、编目和装订，并向业主指定的档案部门移交，移交时，同时提交“案卷移交目录”一式两份，经交接双方核对无误后签字确认，作为移交凭证各执一份保存。
五、结束语
竣工资料整理工作，必须做到开工前的统一规划，施工中的监督检查和完工后的规范整理，才能保证整理符合标准法规规定，满足业主要求，并顺利通过审查验收移交。自目前为止省内高速公路的资料应业主要求仍以手写版为主，相应的也加大了工作量，且资料的收集、整理过程是相对较枯燥、乏味的。由于人员流动性大，因此应注意提高资料管理人员的积极性和主动性，保证资料收集的真实性、完整性、成套性和及时性，力争做出一流的竣工资料。
工程竣工管理篇6
关键词：工程造价；结算；问题；管理
中图分类号：tU723.3文献标识码：a
1.竣工结算阶段造价管理存在的问题
在施工单位进行工程结算工作时，存在着诸多问题，以至结算不能顺利进行。
1.1施工单位递交竣工结算资料不及时
施工单位在工程完工后，由于各种原因未能及时编制、送交工程竣工结算资料或提交的竣工结算资料不完整（如工程结算申请单、工程开工令、工程竣工报告、工程变更通知单、现场签证单、竣工图、材料设备试验与检验报告、工程隐蔽验收资料、涉及结算的双方往来文件等工程相关文件资料），致使建设单位难以完整地审核结算书。这样进行造价管理难以提高施工单位的经济效益，不利于施工项目整体造价管理水平的提高，也不能及时和真实地反映施工项目造价消耗的具体情况。如某些合同条款规定了“施工单位如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料，或经建设单位催促后数天内仍未提供或没有明确答复的，建设单位有权根据已有资料进行审查，责任由施工单位自负”这样的情况。由于竣工结算资料的送交不及时或不完整，给施工单位造成的损失是不可忽视的。
1.2合同条款中的计价原则不明确
建设单位与施工单位尽管已经在招标文件或施工合同中基本明确了计价原则，但往往容易忽视工程价款调整的有关内容或涉及工程价款调整的条文过于简单、片面。而工程建设过程中都会有大量的设计变更和不可预计的风险，所以这种不完整的价款调整条文会令工程在进入竣工结算阶段时带来大量隐忧，以至双方在对数过程中常常会出现对合同的理解分歧及争议问题。如某工程量清单招标工程的结算对数中，其中一项挖运普坚石是属于新增的单价项目，但审查人员认为工程量清单中已有土方挖运项目，应撤除此项。因为招标文件的《工程量清单说明》中说明，该项目已综合考虑各种土质（包括但不限于淤泥、砂砾坚土、砖碌、混凝土障碍物等，结算是不另外进行签证及换算）。但施工单位认为，清单中的土方挖运项目是指在地质勘察报告中的正常情况下进行的挖运。但该工程由于勘察有误，导致实际施工中需要机械凿除挡土墙后的大量普坚石，这是投标时无法考虑的。招标文件中也没有该内容，因此需要新增单价。这种情况就是由于计价原则不明确而引起的争议，造成了应得的利益白白流失。[1]
2.竣工结算阶段工程造价管理的有效控制措施
竣工结算阶段作为工程造价控制的最后阶段，施工单位要严格按照合同要求，在现行工程造价管理规定的基础上，根据建设单位核实后的联系单、现场签证、隐蔽签证以及设计变更等进行认真的审核计算。同时要深入现场，对照竣工图核实施工过程中是否按图纸、合同规定及工程变更的要求全部完成。只有对工程完成情况做到心中有数，才能合理地编制工程结算，有效地控制工程造价的最后一关。为了提高结算质量，必须从这样几个环节加强施工结算的管理。
2.1企业领导重视是搞好竣工结算的前提
在现行的建筑市场竞争中，施工单位为了求得生存，其首要任务是在投标竞争中获得任务。但所接任务能否盈利，又是影响施工单位生存和发展的核心，这就牵涉到经营策略、日常生产和成本管理、竣工结算等一系列环节。施工单位为了保证综合效益，应正确处理好各环节的关系，不能变成接不到工程就“等死”，接了工程就“自杀”的局面。为此，应要求施工单位领导能尽力保证各方面的有机结合，在重视投标工作的同时，在结算编制方面也应配备足够的高水平的人员，让其参与投标和决策分析中。另外，为调动结算编制人员的积极性，应制定相应的规章制度和奖惩条件，对相关工程的结算成果进行检查考核。同时还可建立以公司、项目部、现场核算相结合的一整套的成本管理体系，为结算工作的顺利、及时进行，提供更好的组织保证。
2.2签订公平合同条款，为结算编制提供必要条件
结算编制是在合同基础上进行的，并以合同条文作为理由和根据，所以结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。从理论上讲，合同的订立应遵循公平原则，有失公平的合同是无效的。然而在实际工程中，由于建筑市场是买方市场，建设单位占主导地位。建设单位在起草招标文件时，经常提出一些苛刻的、不公平的条款，使建设单位权力大，责任小，风险分配不合理；但从另一方面讲，施工单位自由报价，可以按风险程度调整价格，双方自由商签合同，这又是公平的。所以施工单位在签订合同时应仔细研究有关法律、政策、规定，应全面、细致、周到的考虑，以减少不确定因素。特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基础，使结算工作可以按照施工合同有条不紊地进行。
2.3提升造价人员的业务水平是编制结算的基础
工程结算的编制是一项艰苦而细致的工作，它需要造价专业工作者有过硬的基本功、良好的职业道德、实事求是的作风、诚诚恳恳与任劳任怨的精神。结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一，在结算编制过程中，编制人员如果抱着算多算少与我无关的思想，或对资料收集不全、对现场缺乏深入了解、盲目编制，则其编制结果必将有失水准。要编制一份好的工程结算，编制者应具有较高的业务素质。具体表现在：（1）能正确理解定额内容，准确套用定额项目，能对定额项目单价进行必要换算，能准确理解和运用合同条款对该调费用进行调整；（2）要及时掌握计价信息（如各地的补充定额、规定调整的计价文件等），并能吃透精髓，准确运用；（3）能深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，进行必要的签证和费用计算；（4）应懂得必要的法律知识，主动把握索赔起因。并根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔；（5）针对新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等。为此，施工单位一方面应加强对现有造价人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试；同时，应建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，督促职工自我学习，提高整体素质。
2.4做好工程变更、签证的管理及资料的收集整理工作
为减少结算过程中出现扯皮的现象，使结算工作能够顺利地进行。作为施工单位，一定要在施工过程中做好对结算资料的收集整理工作，尤其是工程变更资料。在施工过程中，因为建设单位或现场的种种原因，往往会出现一些工程变更的现象。施工单位要及时收集整理好工程变更的有关资料，做到现场与资料同步，为顺利进行竣工结算工作准备完善条件。另外，还要注意工程变更等资料的有效性。在施工过程中，如果出现了工程变更，应当抓紧时间落实变更工程，及时做好工程变更的签证记录。对签证的描述要清楚准确，表达的意思要明确，隐蔽工程签证要以设计图纸为依据，标明被隐蔽的部位、项目和工艺、质量完成情况。图纸不明确的还要求标明几何尺寸和附上简图，必要时还要附上现场照片，同时还要了解合同中所约定的工程范围。施工单位只有在施工过程中重视施工签证，及时、有效地处理变更设计并合理地提出索赔方案，才能减少施工损失，在工程结算中争取到最大的利益。[3]
3.结语
加强工程竣工结算管理是工程造价管理的重要内容，也是施工企业一项重要技术经济工作。但在实际操作中，常受到各种复杂的客观和主观因素影响，导致这项工作滞后。面对激烈的市场竞争形势，施工企业只有提高认识程度、加强竣工结算责任管理、积极推动竣工结算工作的进行、不断地自我完善、提高自我保护能力、增强法律意识及合同效力，才能在竞争中立于不败之地。本文从施工单位的角度出发，首先介绍了竣工结算阶段的造价管理内容；接着分析了建筑工程竣工结算阶段造价管理存在的问题；并经过研究探讨，针对这些问题提出了相应的解决措施，从而对建筑工程竣工结算阶段工程造价管理进行了有效的控制，以达到提高建设项目投资效益的目的。
参考文献
[1]刘常英.建设工程造价管理[m].北京:金盾出版社,2003.
工程竣工管理篇7
摘要：水利工程是一种容易拖延进度和施工时间的工程，工程竣工后，由于建设时间太长，竣工资料的管理和归档十分棘手。大中型水利工程，即便不拖延时间，工程跨越的时间也很长，再加上涉及的单位非常多，工程规模浩大，建设周期十分长，导致工程竣工后，形成数量十分庞大、种类十分繁多的工程资料。工程资料能否整好，对工程验收具有重要意义。
一、水利工程竣工资料管理、归档现状
二十世纪八十年代以前，水利工程竣工资料的管理、归档基本上是靠自己，也就是自管自建模式。这种模式弊端十分多，基本上处于无人监督、无人约束的状态，而且各部门对工程资料的管理、归档不够重视，对资料整理得十分紊乱，经常使工程最后延迟验收。
八十年代中期，改革开放的春风也吹到了水利工程方面。我国在这方面进行了大规模的改革，推行了一系列新制度，有建设监理制度、项目法人制度、招标投标制度、合同管理制度等。还探索创新了一些新模式：建管结合（防止推诿扯皮），流域的梯级开发（如长江、黄河等的上、中、下游）。
近些年来，我国对水利等工程的验收制度也开始进行改革，将工程的档案进行单独验收，而且是作为六大专项之一来验收。对水利工程竣工资料的管理、归档也提出了十分高的要求。随着这一系列改革的深入，水利工程竣工资料的管理、归档工作的弊端也得到一定程度的消除，档案资料归档慢现象也得到了一定程度的缓解。但仍存在一些问题，如资料的归档仍不及时，资料的收集不够完整，资料的管理不够完善，资料整理的质量不够高，对资料的操作不规范等。这些问题我们应该重视。
二、水利工程竣工资料管理、归档工作出现问题的原因。
问题的产生都是有一定的原因的。笔者认为，水利工程竣工资料管理、归档工作出现的问题，原因有以下几点：
过度重视工程建设而轻视档案资料的管理、归档工作。
这是一个顽疾。在水利工程的建设过程中，参加建设的各方，无论其关注点还是主要精力都放在了水利工程的实体上（水利工程的建筑，如大坝等），因为水利工程的实体是硬件，看得见、摸得着，实实在在能感觉到，能出业绩。而工程资料却往往被忽视，因为这是软件，做了之后，短时间内不会出业绩。往往到了要验收的时候，参加建设的各方才突然发现，工程资料还是一片空白，于是急忙加工加点，突击完成。其结果可想而知。错误的观念是问题出现的根本原因。
工程建设过程中，档案资料的管理不规范。
在工程建设过程中，参加建设的各方在工程资料的管理上，都投入了一定的人力、物力、财力，也做了一些有用的工作。但管理十分不规范，例如：日常记录乱填乱写，文件、图纸不用统一的规格，资料不按类存放等。由于工程建设过程管理的不规范，到最后资料进行归档时工作繁杂，难以做起，这更是直接导致了水利工程到最后验收难的问题。
档案资料管理的制度不够完善。
参加建设的各方也制定了一些资料管理的制度，但远远不够。难以保证资料管理工作有效、有序地展开，在技术、文件的通知管理方面制度不完善，资料、技术乱用编号，这样一来，在最后归档时自然十分困难，甚至难以展开。此外，在资料的保存和移交方面也没有专门的管理制度与之相对应，由于大规模水利工程建设周期长，负责和直接工作的人员也是经常换，在工作人员变动时，资料的移交显得尤为重要。但是，由于缺乏专门的制度，导致资料移交时经常手续不全，资料常常遗失，给资料最后归档带来了很大的损失。
专业人员的缺乏。
资料的管理和归档工作是一门十分难做的工作，因此需要十分专业的人员。专业的水利工程档案资料管理人员需要既懂得档案管理方面的专业知识，又懂得水利工程方面的专业知识。难就难在档案管理工作人员需要这两方面都懂，因此，相关的专业人员十分缺乏。
国家出台的有关档案整编的规范和规定不全。
以前国家也出台过一些工程档案方面的标准，水利部门也制定了一些规定。但随着形势的发展，这些规定、规范已经明显不够用。经常出现一些档案资料归在这一类可以，归在另一类也可以的状况，而且制定的分类办法也不尽合理。档案管理的责任划分得也不明确，有些资料涉及好多单位，这些资料具体由哪个单位来制定，由哪个单位来管理都没有明确的规定。
三、针对问题提出的对策。
针对档案管理、归档工作出现的问题以及出现问题的原因，笔者以为应该采取这些措施。
转变观念，对档案管理、归档工作要进行足够的重视。
参加建设的各方应尽快转变只重视工程而忽视档案管理的观念，提高对档案管理工作的认识，这是解决问题的关键，观念上的不重视是问题产生的根源，除掉根源才能根本解决问题，保证档案资料按时按质按量完成。
以建设单位为主，以其他参加建设的各方为辅，所有单位共同努力。
建设单位是参加水利工程各单位的龙头，也是主线，他全面负责水利工程的建设。因此在改进档案管理、归档工作时建设单位理所当然需要发挥主导作用。监理、材料供应等各方也应各司其职，负责自己职责范围内的档案管理、归档工作。监理单位的责任尤其重大，他不但要负责本部门的档案管理、归档工作，还应负责对被监理各方的档案资料进行审查、签证的工作，其任务十分重。
健全完善组织机构。
从工程一开工，参加建设的各方应立即建立专门的档案资料管理部门，不可由其他部门兼任。尤为一提的是建设部门，在工程开始建设之时应立即成立档案管理中心室，负责整个工程的档案管理、归档工作。而且档案管理中心室应是一个独立的部门，他的职责是对其他单位以及建设单位内部的档案管理、归档工作进行监督、催促和协调。施工、监理、设计等部门也应成立专门机构对本单位的档案管理、归档工作进行负责。
完善资料管理制度。
这主要由建设单位负责。建设单位应参照国家和行业的相关规定制定《水利工程竣工资料管理、归档办法》以及相应的《实施细则》。从档案资料的形成到日常的管理，再到最后的归档，都要有相关的管理制度与之对应。在实施过程中，还应根据实际情况进行删减和增加。
日常的档案管理工作要认真做。
档案资料是日积月累地积累起来的，日常的档案资料管理工作也十分重要。日常的档案资料能否做好直接关系着最后档案资料的归档。做好平时的日常档案资料管理工作，保证日常档案资料的完整、系统和规范，可以减少档案资料最后归档时的难度。日常的档案资料工作应注意：填写档案时按统一要求，文件的规格要统一，文件的分类要按统一标准，对设计变更要做好登记。
实施档案资料分段整编计划。
这个方法可以减少档案资料最后归档时的工作量。在水利工程开工前，根据水利工程的施工进度和阶段制定档案资料的分段整编计划。尽量使档案资料的收集、移交和整理与水利工程保持同一个进度。水利工程建设进行到了哪一个阶段，档案资料整理工作也应进行到了这一阶段。避免将所有的档案资料整理工作推到最后。水利工程项目每有一个完成，这个项目的档案资料应立即同时进行验收、归档。
（七）运用经济手段对档案管理、归档工作进行支持。
参考文献：
邹明勇.从工程实例看水利工程竣工资料的归档整理[J].广东水利水电，2010,02.
贾国华.小型农田水利工程竣工资料整编问题探析[J].中国水运，2011,11（07）.
工程竣工管理篇8
abstract:Currently,themainconstructioncontractsforcoal-firedpowerprojectsareusuallyadjustabletotalpricecontract,andthatis,thecontractorassumestheriskwithinthescopeofthecontract.asfortheclaimsofriskbeyondthescopeofthecontract,managersoftheconstructionunitsoftenneedtospendalotoftimeandefforttosettle.therefore,thisarticleisstandingontheperspectiveofmanagersoftheconstructionunittodiscussthebasisprincipleswhichthefinalsettlementofconstructioncontractsshouldcomplywith,theprinciplesdevelopmentofthefinalsettlement,thepracticehandlingofthefinalsettlement,andsoon.thepurposeofthisarticleisexpectingtoprovideusefulreferenceandinspirationformanagersofthefinalsettlementofconstructioncontracts.
关键词:施工;合同;结算;管理
Keywords:construction;contract;settlement;management
中图分类号:tU71文献标识码:a文章编号:1006-4311(2010)31-0098-02
1概述
施工合同竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,经验收质量合格,并符合合同要求之后,向发包单位进行的最终工程价款结算。
建设工程施工合同类型以付款方式可以分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同。总价合同又分为固定总价合同、可调总价合同。目前火力发电建设项目主体施工合同通常采用可调总价合同,即承包人承担合同约定范围内的风险,对于超出合同风险范围之外的由发包人承担的风险部分往往需要建设单位管理人员花费大量时间和精力来进行结算。因此,施工合同竣工结算工作是建设单位工程总结算工作的重点和难点,决定着整个工程的总结算进度和竣工决算进度。
2施工合同竣工结算应遵循的基本原则
2.1任何工程的竣工结算,必须在该工程完工、经交接验收并提出竣工验收报告以后方能进行。对于未完工程或质量不合格者,一律不得办理竣工结算。对于竣工验收过程中提出的问题,未经整改达到设计或合同要求,或已整改而未经重新验收认可者,也不得办理竣工结算。当遇到工程项目规模较大且内容较复杂时,为了给竣工结算创造条件,应尽可能提早作好结算准备,在施工进入最后收尾阶段即将全面竣工之前,结算双方取得一致意见,也可以开始逐项核对结算的基础资料,但办理结算手续仍应到竣工以后,不能违反原则擅自结算。
2.2工程竣工结算的各方,应共同遵守国家有关法律、法规、政策方针和各项规定,要依法办事。
2.3工程竣工结算,一般都会涉及许多具体复杂的问题,要坚持坚持实事求是,要针对具体情况具体分析,从实际出发,对于具体疑难问题的处理要慎重要有针对性,做到既合法又合理,既坚持原则又灵活对待,不得以任何借口和强调特殊原因,高估冒算和增加费用,也不得无理压价,以致损害相对方的合法利益。
2.4应强调合同的严肃性,合同是工程结算最直接、最主要的依据,应全面履行工程合同条款,包括双方根据工程实际情况共同确认的补充合同或协议。但是依法必须招标的工程项目签订的补充合同或协议不得违背原合同的实质性内容。同时,应严格执行双方据以确定合同造价的包括综合单价,工料单价及取费标准和材料设备价格等计价方法,不得随意变更,变相违反合同以达到某种不正当目的。
2.5办理竣工结算,必须依据充分,基础资料齐全。具体包括:设计图纸、设计修改手续、现场签证单、价格确认书、会议纪录、验收报告和验收单,其他施工资料,原施工图预算和报价单,甲供材料、设备清单等,保证竣工结算建立在事实基础上,防止走过场,或虚构事实的情况发生。
3施工合同竣工结算管理
3.1施工合同竣工结算原则的制定建设单位基建计划部门应在竣工结算工作之初以合同为基础同施工单位协商制定竣工结算原则,上报上级主管部门批准并经甲乙双方签字确认后下发执行。由于种种原因,合同中不可能对所有事项做出明确约定,因此需要在合同结算原则中对相关条款进行明确和细化,如调整费用结算应采用的具体定额、取费标准、材料信息价格时间、造价调整文件等,以使工程竣工结算工作更具操作性。
结算原则的制定应该尽量公平合理,对重大争议问题可以暂时回避,不体现在结算原则中,而作为单独问题单独处理,这样可以尽可能的与施工单位达成一致意见,有利于下一阶段结算工作的顺利开展;同时,在竣工结算工作中也应该尽量避免在细微的问题上过于计较致使牵扯太多精力,应该抓大放小,把工作重点放在费用较大的工程量差、委托项目等问题的审核处理上。
3.2施工合同竣工结算实务处理对于可调总价施工承包合同而言,合同价格之外的调整部分的结算审核工作,主要可以分为以下三个层次进行:
3.2.1合同条款(或招标文件)中明确约定可以调整和调整办法的部分。该部分一般为设计变更、变更设计、签证、委托和材料价差的调整。
3.2.1.1设计变更、变更设计、签证、委托的调整例如,根据合同规定:“每项变更,即一份施工图设计变更,引起建安工程基本直接费增减在10万元及以上的变更予以调整。(设计变更调整办法另行制定)。变更设计、签证和委托经审批通过后予以调整(变更设计、签证及委托调整办法另行制定)。”因此,我们可以按照合同的明确约定进行相应合同价格调整。此部分结算要注意对是否属于施工合同承包范围的审核,有些项目虽然应经基建工程部门签发工程联系单但经基建计划部门审核属于合同承包范围内的,不应另行结算。通常设计变更、变更设计的结算办法是不同的,因此我们还要按照定义严格区分设计变更和变更设计,这也是工程审计审查的重点之一。设计变更通常是针对设计上出现的错漏碰现象由设计单位出具设计变更单的变更行为,变更设计则通常是建设单位提出的提高标准、材料代换等变更行为。
3.2.1.2材料价差的调整例如,根据合同规定:“材料价差只调整建筑材料中的水泥、型钢、钢筋增减超过±3%的部分,其他建筑材料和安装材料一律不予调整,调整依据为当地当期市场信息指导价。”材料价差的调整工作首先需要收集施工期间的当地信息指导价,与投标期指定的信息价进行差异测算,找出满足调整材料价差条件的时间段;然后分别对不同时间段的工程量进行统计(工程量应以施工图工程量为准),再根据定额材料含量测算出合理的施工材料用量;最后根据得到的材料用量和价格差异计算汇总出需要调整的各项材差费用。在实际操作中,对于材料价格变化不大的时期可以合并计算材料用量,统一计算材差调整费用,以简化结算工作量。
3.2.2合同条款(或招标文件)中虽明确约定可以调整,但无具体调整办法的部分。
例如,根据合同规定:“本工程施工过程中的工程量差原则上不予调整,若实际发生的增减数量较大,本着风险共担的原则,由招标人研究考虑做相应的增减调整。”
工程量差主要是指招标阶段与施工图阶段之间产生的设计差异,包括方案变化、标准变化以及工程量的增减等都应按工程量差进行考虑。
由于合同中留了活口但又未明确具体调整办法,因此此项费用应该是施工单位重点索赔的部分。建设单位一方面要对施工单位提出的索赔进行认真审核,重在索赔依据和索赔费用的审核;另一方面也应该积极的进行反索赔,将存在的负向工程量差找出来,作为与施工单位谈判的筹码,同时也是直接降低工程造价的有效手段。在平时的管理工作中就应该注重此方面资料的积累和测算。在竣工结算阶段更要将正负量差的计算和审核工作做深、做细。
要想知道工程量差到底有多大,而不是仅仅听施工单位的一面之词,只有通过施工图预算来实现,因此在工程建设过程中就应着手开展施工图预算的编制工作,尤其是可能存在较大工程量差部分的测算工作,主要包括主厂房钢筋含量、主厂房钢结构、中低压管道、输煤栈桥、全厂综合管架、地下管网等,这样在工程竣工结算阶段就能大大加快我们的工作进度。
同时,在目前各建设单位技经人员人手和能力不足的情况下,还可以委托有资质的造价咨询单位配合工程竣工结算工作,协助建设单位完成设计变更、变更设计、签证、委托、材差、量差等调整项目的工程量及费用审核工作。
3.2.3合同条款(或招标文件)中未明确约定可以调整或明确约定不予调整的部分。
由于工程的特殊性,每个工程都会存在一些特殊的需要解决的问题,这些往往是我们制定的结算原则中没有涉及的争议项目。例如,由于当地砂石料质量不符合要求而按甲方指定地点购买的,施工单位要求调整材差,而施工合同中明确约定地材是不予调整的;或者因甲方原因造成工期拖延,施工单位要求窝工、赶工费用索赔;或者施工单位对发生的特殊施工措施费用提出索赔;或者对于不调差材料因价格飞涨造成施工单位无法承受引起的费用索赔等等。合同中往往对上述情况约定不明或者约定不予调整,该部分由于不属于可调总价承包合同可以调整的因素,因此我们处理起来要格外慎重,但是不等于我们对施工单位的索赔就完全不予理睬。
我们一方面要严格依据原合同约定,一方面也要本着实事求是的态度,严格进行情况分析,对于确属施工单位在投标期间难以预见的风险或是超出施工单位承受能力的,可以按照原合同约定属于显失公平的情况对原合同条款进行适当修改,据此对施工单位给予适当补偿调整。
3.3施工合同竣工结算其他注意事项施工合同竣工结算除了要依据合同条款,对上述主要合同结算事项进行严格审核外,还应注意对合同履行过程中的各项扣款、罚款的统计处理,保证竣工结算工作的完整、准确。
物资供应部应在竣工结算工作中做好施工单位超领甲供材料以及应从合同价款中扣回甲供材料的工程量的统计,还应完成委托施工单位采购甲供材料的数量和价格的审核确认,提交基建计划部门进行费用审核确定及调整合同结算价款;基建工程部应完成对设备缺陷处理手续的确认,对施工合同履行过程中的各项因质量、安全等问题引起的扣款和罚款进行统计;财务部应对施工单位履行合同期间使用的水电费进行扣款统计。
以上所有事项均应提交基建计划部进行统一结算处理,基建计划部门作为施工合同竣工结算的牵头负责部门,应严格按照合同条款、补充合同(或协议)和结算原则,对合同各项变更、签证、委托、材差调整、量差调整、扣款、罚款、奖励、安全保证金、质保金等费用进行全面汇总,计算出最终施工合同竣工结算价款。
最后施工单位应按照建设单位审定的竣工结算价款上报最终版工程竣工结算报告,经施工单位、监理单位、造价咨询单位(如有)及建设单位四方签字盖章后,由建设单位财务部门履行相应竣工结算付款手续,施工合同竣工结算工作最终完成。
工程竣工管理篇9
【关键词】工程竣工；资料管理；问题；措施
近年来，我国建筑事业在不断地发展，相应的工程施工企业的管理体制也在不断地完善中，对工程竣工资料管理工作的要求也是越来越严格。工程竣工资料包含的内容非常多，例如：工程最后验收的资料、整个工程施工的管理文件、竣工图以及工程财务结算的资料等等，工程竣工资料管理在整个工程项目管理中是不可忽视的一项管理工作，因为工程竣工资料为今后工程项目，能够安全的投入到使用中提供了重要的保障，所以工程竣工资料管理部门应该加强对工程竣工资料的管理，保证每次记录的工程竣工资料能够准确、真实，而且能够系统直观的反映工程竣工的全过程，从而达到预期的效果。
一、工程竣工资料管理工作存在的突出问题
（一）建筑企业档案整理意识薄弱
建筑行业属于一项施工复杂，并且难度很大的工程，所以工程合同的制定非常重要，不仅仅是关乎整个建筑企业的利益，还关乎着施工人员的合法权益[1]。可是在建筑工程中，有很多工程在竣工后，各部门的施工档案没有及时的到工程竣工资料管理部门办理归档手续，进而使档案资料还保存在原来的各个部门中。档案资料没有统一的到工程竣工资料管理部门进行归档，不仅不利于管理部门的检查工作，而且还会出现对档案资料不重视的现象发生，造成档案资料的缺失[2]。随着我国经济体制的不断变革，建筑企业的体制也会随之变革，这样企业就会对管理理念进行创新，进而就会出现大规模的人事调动，因此，各部门的工作人员如果没有及时的对资料进行归档，就会造成档案资料的丢失，对建筑企业的影响也是非常严重的，虽然管理部门会采取一些措施加以解决，但是也解决不了实际性问题，还是会造成不必要的经济损失。
（二）建筑企业过于重视实际建设，忽视了对档案的管理
在整个工程项目管理中，工程竣工资料的管理工作非常重要，如果竣工资料不进入归档整理，必定会影响整个工程的管理，同时也不能更好的发挥其作用。为了使工程竣工资料管理工作顺利开展，相应的也要制定一些管理制度，来加强管理工作的力度，以此来保证工程竣工档案资料的完整性[3]。近年来，由于建筑行业的发展越来越快，不仅得到了国家的高度重视，还得到了社会的广泛关注，所以就导致企业的管理部门对工作程序进行简单化，在具体的工作环节中不按照规定标准进行办理，检查工作更是简单化，相应的就是走一个形式而已。这些现象的出现，对建筑工程后期的正式投入使用会带来严重的影响。
（三）工程竣工资料管理人员专业技能与专业素质不高
当今社会是信息技术迅速发展的时代，因此，信息技术活跃于各个领域，尤其在建筑领域影响力非常大，进而使建筑企业的管理工作发生了巨大的变化，不仅体现在管理方式上，还体现在管理工作人员的自身上。在建筑工程管理中出现的问题，除了是因为管理方式的停滞不前，还有一小部门是因为管理人员的专业技能与专业素质不高[4]。在对工程竣工资料进行整理时，没有按照要求，就盲目的工作，所以经常会有整理缺失、记录不完整、准确性不高的现象发生。
二、加强工程竣工资料管理的有效措施
（一）做好建筑工程前期的准备工作，加强对竣工资料的收集与管理
由于建筑工程的施工难度大并且相对复杂，所以在正式施工前要进行详细的策划，将企业各部门的工作落实好，将建筑工程施工前期的资料都整理好，最后统一交由管理部门进行归档整理，以便在今后的翻看查阅。工程竣工资料在施工前期就进行整理，可以保障工程管理部门有足够的时间去预算竣工日期，以及日后的财务核算[5]。现在工程的施工规模越来越大了，存在的这一问题，经常会使档案记录的资料与实际工作不符，为了有效地进行解决，建筑工程的每个部门都要正确行使自己的职权，提高工作效率，保证工作质量。
（二）保证工程竣工资料的健全性
由于建筑工程的施工量非常大，所以对施工人员的数量也有很大的要求，随着建筑企业的要求限制渐渐放宽，施工单位的工作人员可以来自全国各地。长此以往，在建筑工程施工中，各地区的施工人员已经形成了自己独特的施工方式，并且在管理工作上也按照自己的习惯进行管理[6]。工程竣工资料能够完整、准确的记录，可以为工程后期的财务结算与工程验收提供重要的依据。为了使工程竣工资料能够及时、完整的归档，还有保证资料的准确，工程竣工资料的管理部门应该派一些专业人员，对建筑项目进行前期的分析准备工作，在了解施工单位的具体施工情况后，才能派施工人员正式进入施工场地。管理部门在施工前期也要制定好相关的管理内容，明确落实好各个部门的工作，并且要求各部门在工程竣工后，进行对资料的收集与整理，并统一交由档案管理部门进行归档整理，方便日后对资料的查阅。
（三）加大对工程竣工资料收集的管理力度
在建筑工程施工前，相关的管理部门就要做好前期的准备工作，其中最主要的工作就是对工程竣工资料的收集与管理，虽然工程竣工资料的管理属于工程后期才应该考虑的工作，但是它涉及的范围广、内容多，所以如果不在前期做好宣传工作，都放在工程竣工后再对资料进行整理，就会出现对资料整理不集中、易丢失以及不准确的现象发生，对此，建筑企业要加强对资料收集人员的培训与指导，向工作人员传输正确的档案资料收集知识，并且要不断地提高工作人员的对档案资料收集的管理意识，使工作人员在进行资料收集管理时严格按照标准，规范管理。只有加大对工程竣工资料的收集管理力度，才能保证管理工作的效率有所提高，进而工程竣工资料的质量也会越来越好。
结束语
总而言之，随着我国经济建设的不断发展，我国建筑行业也在不断的兴起，并且建筑工程的施工单位越来越多，进而在工程施工中出现的问题也越来越多。其中工程竣工资料的管理存在的问题非常多，特别是对档案资料的收集，经常会出现档案资料收集不完整、记录不准确的现象，这对工程的管理工作带来了很大的影响，不仅会影响管理工作的效率，还会影响管理工作的质量。
参考文献
[1]卓月.工程竣工资料管理的重要性探讨[J].房地产导刊，2014（27）：368-368.
[2]陈伟惠.搞好工程竣工资料管理需要注意的问题探析[J].江西建材，2014（1）：254.
[3]张力丹.工程竣工验收资料管理的重要性[J].建筑工程技术与设计，2014（8）：400-400.
[4]杨文成.石油库建设项目工程竣工资料管理存在问题与对策研究[J].中国科技财富，2011（20）：143-143.
工程竣工管理篇10
[关键词]公路建设；工程决算；造价管理；决算编制；管理与控制
公路工程建设项目具有建设周期长，投资规模大，地域结构复杂，人财物消耗大的特点，其公路工程建设项目计价不可能一次确定，必须在项目建设全过程进行多次性计价，工程建设项目最终造价必须待工程项目实施完成后才能确定，而每一次计价的侧重点又各有不同。工程项目竣工决算编制管理方法研究对于控制工程造价具有重要的现实意义。
一、编制竣工决算的作用
（1）在市场定价与定额定价之间建立联系。随着公路建设市场改革的进一步深化，公路建设新技术的大量运用，使建设项目投资估、概、预算与市场竞争形成的工程价格有较大差距，完全用市场定价来确定工程项目造价，缺乏一整套系统的统计分析方法，且不同地区、不同时期受筑路材料价格的影响，其工程项目报价的差异性较大，因此编制竣工决算可以在市场定价与定额定价之间建立一种联系，两者能够互相进行对比分析。（2）公路建设项目竣工决算，作为建设项目完成后从工程投资控制角度形成的成果，是工程估、概、预、决算管理环节中的重要一环，同时满足不同管理部门对工程造价管理信息的需求。（3）是造价管理的基本手段。政府主管部门，作为投资宏观控制的主体，需从中得到的是造价管理的最终结果，即控制目标的实现程度；审计监督部门的工作重点是对资金的流向及使用的合法性的判断，但需以其使用的必要性及形成的实物工程量为基础；造价管理部门，作为多次计价的最后一次确定造价，需要了解的重点是项目过程管理计价的必要性、合理性，并为造价资料的积累提取信息；建设单位则需从中总结管理经验，提高管理水平。（4）通过竣工决算的编制，能够真实地反映项目费用形成，考核各项费用支出的必要性和合理性，与批准的概（预）算对比反映概（预）算执行情况，从而达到规范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工财务决算的编制有一个良好的基础；同时为进一步修订计价依据和建立造价数据库积累造价资料。（5）通过竣工决算的编制，主要是加强和规范公路建设项目过程投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益。竣工决算的编制以合同为依据。通过竣工决算的编制，加强和规范公路建设项目过程投资管理，严格控制建设成本，提高投资效益。
二、工程结算与竣工决算的关系
工程结算和竣工决算是从不同的侧面对建设单位在项目管理过程中费用支出情况的反映，工程结算是从工程管理的角度出发，侧重于工程实体形成过程中“量”、“价”、“费”的分析，以建安工程费用为重点，以签定的合同为基础，以实施工程量、合同单价及合同相关条款为核算依据，工施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件。工程建设周期长，耗用资金数大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。在会计科目设置中，工程结算，为建造承包商专用的会计科目。竣工决算是在公路、桥梁建设项目完工后，由建设单位（业主）根据工程结算及其它有关工程资料为基础按一定的格式和要求进行编制的。竣工决算全面反映了竣工项目从筹建到交付使用全过程各项资金的使用情况和设计概算执行的结果，是公路建设成果和财务情况的总结性文件。（是竣工验收报告的主要组成部分）。竣工决算与工程结算存在明显区别：首先是编制单位不同：结算由施工单位编制，决算由建设单位编制。其次审核部门不同：结算由施工单位造价部门编制，建设单位造价部门审核；建设单位财务部门编制决算，社会审计。最后编制依据不同：结算按合同，由单位工程分别编制；决算按整个项目，包括技术、经济、财务等，在结算的基础上加设备费、勘察设计费、征地费、拆迁费等，形成最后的固定资产。
三、公路工程决算编制方法
（1）充分利用工程资料。合同登记表是在合同签定后即可着手的工作，而设计变更、工程索赔、项目调价等内容是对施工管理工作过程的记录，支付登记表则是对最后一次支付的反映。工程合同及工程决算等进行了一系列比较。在对相应的工程数量进行的比较中，以达到前者控制后者，后者检验前者的目的。要通过对决算的编制达到规范管理，加强管理的目的。（2）以相关法律、法规、标准、规范为依据。工程项目从资金来源和建设项目分类两方面考虑，从建设项目的分类来讲，分新建工程和改建工程，公路竣工决算要根据《公路建设项目工程决算编制办法》执行以及项目所在区域的地方行业法规等规定，严格按照规定其适用范围――是“政府或国有经济组织投资的公路工程新建和改建项目，分别对权限管理、项目管理、合同段信息、业主数据、施工单位数据、数据分析进行预算和编制，审查其他有关费用的合理性，以堵塞工程项目实施过程中其他不合理的费用进入工程决算。通过对编制竣工决算的分析，可直观地了解本合同段内工程量的变化情况，考察设计与实际符合情况，了解费用支付是否有多支或漏支的情况。（3）竣工决算应达到的深度控制。所谓“量、价、费”粗略的分有两个层次。第一层次是工、料、机消耗量，工、料、机单价，工、料、机费用及其他直接费、间接费、税费、利润等。第二层次是工程量、工程量的综合单价和工程费用。目前工程实施中，计量支付是以合同为基础，按第二层次来进行的，因此，工程决算也反映到这一层次就可以了。（4）竣工决算表格设置应具有适用性。对于不同规模的工程，涉及的工程内容不同，因此在表格内容的设计上，尽量使其具有一定的普遍性，以满足项目管理的需要。同时对表格的内容允许根据项目特点做适当扩展，增加或减少其中的部分项目、栏目内容，以适应不同的工程。（5）批准的概（预）算与决算的对比口径问题。由于合同工程量清单中章、节、细目划分与概（预）算的项目表中项、目、节的划分不对应，为真实反映实施过程的费用形成和规范过程管理只能按合同工程量的模式形成工程决算，同时也形成了决算与批准概（预）算在细节上对比的困难，可以探索采取一个较为折中的方式，对合同文件工程量清单中的工程细目适当归类汇总，使其达到概（预）算项、目、节中相当于“目”的层次，进行一一对应、分析比较，对“目”的内容进行适当的归纳。（6）配备足够数量相应资格的造价管理人员。《工程决算编制办法》明确规定要配备具有相应资格的公路工程造价人员，做好工程决算资料的收集、整理和分析工作。这就要求建设管理单位配备一定的造价人员，以全面了解掌握国家有关工程造价方面的法律规定，收集价格信息，了解价格动态，分析整理各种造价资料；通过对建设过程中发生的费用支出情况的确认、登记，监督工程合同中有关造价条款执行情况；调整工程决算动态控制目标，编制工程造价动态分析报告；提供有关造价控制和降低造价的合理化建议,从而全面加强工程造价的决算管理，使管理者在公路工程建设中真正发挥作用，使工程造价管理更加规范。
四、结语
本文从公路工程竣工决算管理的意义入手，明确的提出了公路工程竣工决算以及公路工程结算的定义，分析了两者之间的区别，最后提出了加强公路工程竣工决算工作的编制方法。通过本论文的研究可以为公路建设项目建设单位提高竣工决算水平，加强和控制造价管理起到一定的推动作用。
参考文献
[1]郝庆华，姜云花．公路工程竣工决算的编制管理方法研究[J]．山西建筑．2007（8）