社区体育治理篇1
1.1多中心治理的内涵
从20世纪80年代开始，西方各国相继掀起了政府改革的热潮，这场改革推动了公共行政理论研究的范式变革，“治理”作为一种新的理论范式应运而生。
关于治理的定义，西方学者给出了多种解释。其中全球治理委员会在《我们的全球伙伴关系》中的说法最具权威性和代表性。他们认为：“治理是各种公共的或私人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。它既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或者以为符合其利益的非正式的制度安排。”这一定义为我们描绘了当代公共管理的“多中心治理”模式。这一模式打破传统政府“单中心”垄断公共事务管理的统治格局，形成政府、企业、社会团体和个人等参与的多元的权力中心。“多中心治理”模式的治理方式也是多元的，通过各主体间合作、协商、建立伙伴关系等方式实施对公共事务的管理。
1.2社区体育多中心治理模式
社区体育活动于20世纪70年代末在我国的部分城市出现，80年代中期得到了迅速发展。1997年国家体委等五部委联合的《关于加强城市社区体育工作的意见》中对社区体育进行了界定，社区体育主要是在街道办事处的辖区内，以自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求、增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性的群众体育。根据这一定义，社区体育服务的目的是通过组织开展体育活动，增进社区居民的生理、心理和社会行为的全面健康；社区体育服务的对象是以街道办事处划分的全体社区成员，不仅包括社区的居民，还包括社区所辖的学校、政府、企事业单位等；其服务内容包括提供场地及器材、开设运动处方,进行锻炼指导、体质监测、体育服务信息、体育活动的组织服务等。
社区体育的多中心治理模式是指为了满足社区成员的体育需求，政府部门（街道办事处和居民委员会）和非政府部门（社区所辖各类机构、私营体育服务企业、体育社团或居民）等众多公共行动主体彼此合作，共同参与社区体育服务的治理。
2社区体育多中心治理的必要性
2.1突破制约社区体育发展的体制障碍，要求采取多中心治理模式
我国社区建设和社区发展，一开始就是政府行为，并在政府主导下，形成了区政府、街道办事处、居民委员会三级管理系统。街道办事处作为政府的派出机构，承担着政府工作职能，社区居民委员会接受街道办事处的领导。在具体工作中，二者的职责界限模糊，工作方式也带有较浓厚的行政管理色彩。因此，我国的社区服务从一开始就和政府有着千丝万缕的关系。
社区体育的多中心治理将促使社区体育管理体制发生转变。多中心治理理论认为，政府的能力是有限的，在全能政府遇到市场经济挑战的情况下，重视政府之外的市场及社会力量，以政府、市场和社会的多中心格局提供社会公共服务。而社区体育所独有的地域性、自愿性、多样性和开放性的特点，决定了社区体育服务更加适合采取多中心治理的体制，除了需要代表政府的街道办事处和居民委员会外，还应当有更多的私营体育服务机构及非营利的体育社团参与社区体育服务。非营利组织所具有的公益性、自治性特点，能保证其在提供体育服务过程中，解决一些政府和市场解决不了的问题。
2.2突破社区体育发展的资源瓶颈，要求采取多中心治理模式
从社区体育服务的内容来看，场地、经费及人才是开展社区体育的重要资源。目前，我国普遍存在着政府经费投入有限，社区体育活动场地、场馆设施资源匮乏，无法满足居民体育需求等问题。除了物质和资金条件，社区体育的组织和管理工作离不开社区体育指导员的参与和指导及有关的社区体育管理人员的管理，他们的数量及水平直接影响着社区体育发展的质量、深度和广度。但是，相对于不断增长的体育人口来说，我国的社区体育指导员人数少、指导率低，难以发挥应有的作用。如我国街道社区体协中，专职管理者仅占19.6%，大部分管理人员都兼任多职，很难在社区体育工作上投入很多精力。大量经常性的社区体育活动则主要由晨、晚练习点等自发性社区体育组织来完成。以天津市为例，全市晨练活动站的体育指导者中，受过专业培训的不足30%。
社区体育的多中心治理能在一定程度上解决场地设施、经费及人才短缺的问题。在多中心的治理框架下，社区所属的学校、企事业单位等均可以成为社区体育服务的供给主体，这些单位尤其是学校向社区提供体育场地、设施，是解决场地、设施短缺的有效途径。近年来，一些社区在这方面进行了积极的探索。例如，天津市马场街社区本着双赢互动的原则，与社区内外的机关、院校、部队、医院、企事业单位建立良好的合作关系。先后与天津体育学院、天津医科大学共建了社会实践基地，为居民提供日常健身咨询、健身技能培训、体质检测等服务。与天马集团、水利局、师范大学、实验中学、干部俱乐部、自然博物馆等12家单位达成协议，通过无偿或低偿等方式，向社区开放35个体育活动场地，总面积达到11500平方米。每年的社区运动会和大型体育竞赛都利用这些单位的场地和设施举行。
3政府在构建社区体育多中心治理模式过程中的责任
社区体育多中心治理模式不可能在短时间内自发形成，尤其是在我国这样一个长期实行计划经济，社会力量和市场发育均比较薄弱的国家，推行这样的管理模式，更离不开政府的支持。
3.1转变职能，培育社会和市场力量
多中心管理模式必须贯彻“管办分离，政事分开”的原则。把政府过于集中的权力分散开来，以纵向放权实现层次化管理，以横向分权实现社会化管理，将体育管理体制从现在的线性结构改为矩阵结构,从行政命令式的“垂直管理”改为资源共享、优势互补的矩阵式管理。政府承担体育的宏观管理、体育总目标和政策的制定、政策调控、经费支持等职能。其中，社区体育的基层管理部门街道办事处由主办体育转为主管体育，其主要职能是制定整个社区体育发展规划，开发利用社区体育资源，培育社区体育组织等。
培育社区体育非营利组织。健全、自主的居民自治组织既是我国公共管理的重要主体，也是社区公共事务治理的主要力量。因此，要确保社区自治的各项权利，发挥社区在体育服务方面的自我管理和自我服务功能，应将社区公共事务和公益事业的综合管理权赋予社区居民委员会,使之真正成为自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社会组织。
引导市场力量参与社区体育服务。根据居民社区体育服务的需求具有层次性的特点，对于一些基本的需求，可以由政府和非营利组织以免费或低收费的方式提供，对于一些个性化的高层次的体育需求，政府可以调动市场力量加以解决，走产业化的道路。政府部门积极创造条件，开发体育产业，依法开辟体育经营场所，为经营体育产业提供场地、税收等有利条件。
3.2宣传教育，引导居民形成体育观念
当前，我国城市社区居民对体育价值的认识还比较有限，体育作为一种文明健康的生活方式还未被更多社区居民所采纳。由于社区体育具有较强的个人余暇性和自由性，决定了对社区体育的发动、组织和管理不能做硬性干预，而主要应从刺激其体育需求，调动其参与积极性着手。各级政府部门可以利用各种媒体广泛地向辖区居民宣传全民健身活动的意义，举办健身知识讲座，开展健身知识咨询活动，提高居民健康意识。通过开展群众性的体育健身活动，调动居民参与社区体育的积极性。
3.3投入经费，保证社区体育服务的公益性
由于社区体育利益的外溢性，公益性是社区体育的一项本质特征。政府在鼓励各方力量参与社区体育服务的同时，应保证社区体育公益目标的实现。维持社区体育发展的均衡性，逐步增加对社区体育事业的经费投入，并鼓励企事业单位、社会团体和个人捐赠资助社区体育活动和体育设施建设。
参考文献：
[1]俞可平.治理与善治[m].北京:中国社会科学文献出版社，2000.
[2]王旭光,等.天津市社区体育组织现状及发展趋势研究[J].天津体育学院学报,2001(4):30-33.
社区体育治理篇2
一、社区治理和思想政治教育要素有效性的内涵
（一）社区治理
社区是人们日常生活学习的重要场所，是社会的重要组成部分。社区是指在一定地理空间内的人群及其社会性活动的总称。地理空间要素包括村庄、乡镇、县城和城市；一定的人口要素包括人口的规模、数量、素质等；社会性活动要素包含政治、经济、文化等各方面的活动。所以，社区是一些社会群体或者社会组织聚集在一定的地域内所形成的一个生活上相互联系的大群体，是社会有机体的重要组成部分，是对宏观社会的映射。所谓社区治理，是指政府、社区组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织等多元治理主体基于市场原则、公共利益和社区认同，协调合作，有效供给社区公共物品，满足社区需求，优化社区秩序的过程与机制。从定义可知，社区治理主体具有多元化特征，治理也是基于公共利益和居民需求，强调优化社区秩序。社区治理与社区管理存在很大的区别。与社区管理相比社区治理范围更加细致，聚焦于激发社会组织活力、预防和化解社会矛盾、健全公共安全体系；社区治理主体更加多元化，更加突出强调发挥社会的力量而不是政府的管控；社区治理更加注重法治化管理而不是简单的、命令式的完全行政化的管控。同时社区治理中强调多方主体的积极参与。
（二）思想政治教育要素有效性
思想政治教育要素的有效性，即思想政治教育诸要素所具有的有利于实现自身在理想的思想政治教育活动中所负担的功能的一切属性。也就是说，在效用尺度的支配下，人们用各种各样的思想政治教育实践活动来满足社区居民相应的需求、实现居民相应的目的等方面所体现出来的积极特性，就构成了社区思想政治教育实践活动的有效性。思想政治教育活动是一项系统的实践活动，思想政治教育有效性的实现依赖于各思想政治教育要素有效性的实现，也就是思想政治教育各要素在推动具体的思想政治教育系统、思想政治教育活动的有效运作方面所体现的积极属性。而思想政治教育的要素主要包括思想政治教育目的、思想政治教育情境、思想政治教育者、思想政治教育对象、思想政治教育内容以及思想政治教育方法，这些要素表现出满足人们的相关需要、达到人们的相关目标方面的积极特性就是思想政治教育要素的有效性。
二、当前社区治理中思想政治教育存在的问题
提高社区治理中的思想政治教育要素有效性的前提是要找出社区在思想政治教育工作中存在的问题，然后才能对症下药，解决问题。从调查问卷的结果来看，当前社区思想政治教育工作存在的突出问题主要集中在：社区工作者素质偏低、思想政治教育的内容和工作方法需要改善等。
（一）思想政治教育目的不明确，教育情境堪忧
思想政治教育的最终目的是通过思想政治教育活动达到改造或提升思想政治教育对象思维的预期，实现人的全面发展。在社区治理过程中，思想政治教育的目的在于实现社区治理主体的自治，而不同于以前的社区管理——接受政府组织自上而下的、简单的、命令式的管理模式。政府组织仍然以简单的管控模式进行社区治理已经不能适应新的时展需要。简单的管控只会导致社区为完成政府组织交代的任务而进行形式化的管理，一切目的只是在于完成任务，并不是真正从居民的需要出发，为民众谋福利。另外，形式化的治理也不能真正达到政府想要的效果。政府组织如果仍对社区进行管控，只会阻碍社区创新建设的进程。社区治理中的思想政治教育目的不是让教育对象接受命令、懂得服从，而是应当教会他们转变观念，作为社区活动的主体积极为社区发展做贡献。社区治理中的教育情境需要高度自由、平等、自治的活跃氛围，这样才能提高治理主体的积极性，才能提高社区建设的能力和思想政治教育有效性，而处在政府管控之中的社会大环境显然无法满足这一需要。而与社会大环境紧密联系程度不高的思想政治教育情境，其教育活动的开展不可能取得预期的效果，从中培养出来的思想政治教育对象也无法灵活面对复杂多变的社会问题。
（二）思想政治教育者队伍素质有待提高
承担社区思想政治教育活动的居民多为离退休人员和志愿者，50岁以上的工作人员达总人数的半数以上且缺少从事思想政治教育的专业工作者。由于经济利益的驱使，大部分社区工作者不得不在工作的同时来参与社区工作，很少有专业的思想政治教育者在社区中进行工作。年老的思想政治教育者具有工作经验，但是由于身体条件的限制，他们没有足够的精力致力于社区思想政治工作，加之传统的教育方法和手段已不适用于新情况，很难引起居民的重视。志愿服务者并不是全程参与社区治理工作以及社区生活，其对社区情况不甚了解、有的缺少专业知识作为辅助，很多社区工作难以胜任。另外，由于多重身份的存在，既作为社区居民又作为社区思想政治教育工作者，有些思想政治教育工作者无法很好地做到角色换位，导致角色定位混乱，无法很好地开展工作。因此，社区治理中的思想政治教育者队伍素质有待提高。
（三）思想政治教育对象参与意识淡薄
社区治理的另一个特点在于治理主体的多元化。政府部门、社区、居民及各种社区组织等都是社区治理的主体。但在当前的社区治理过程中，人们仍然有着过去的传统观念，认为社区治理的主体是政府组织和相应的政府部门下属机构。居民、社区组织、企业等很少能积极主动的参与到社区治理工作中来。另外，通过问卷调查我们得知，参与社区治理工作的人群多为老年人，占到参与社区生活总人数的68%以上。原因在于很多青壮年由于生活需要不得不参加工作，偶有的闲暇时间他们多用来放松休息，不愿意花时间参与社区工作，这使得参与社区工作的人员多为退休老人及学龄儿童。但是由于传统观念的限制，很多老人无法做到以全新的视角参与社区工作，而儿童也没有足够的知识和经历参与社区工作。缺乏作为社会主体的青壮年参与，社区工作很难开展或达不到预期效果。参与主体的多元化可以从不同角度、不同观点完善社区治理工作，但是社区治理中各类治理主体参与意识淡薄，使得社区治理工作进行并不理想。
（四）思想政治教育的内容及方法待创新
当前在社区治理工作中的思想政治教育内容和方法也有待创新。通过调查发现，社区开展的思想政治教育内容多为与社区性质相近似的文化活动。这方面的内容多与特定的社会现实所要求的内容相贴近，但是这种大社会背景下的思想政治教育内容很难引起社区居民情感上的共鸣，只有直接作用于居民，对其思想观念的发展起到影响作用，与其日常生活相贴近、满足其利益需要的思想政治教育内容才能提高社区思想政治教育的有效性。在宣传方法上，社区能够做到采用多种方式进行宣传教育，主要采取的方法有：利用社区宣传栏进行宣传、组织观看图片展、新闻报道、阅读报刊书籍等。虽然社区采取形式多样的方法进行宣传教育，但是却忽视了发挥教育对象的主观能动性。这些教育方法都是集中的单向宣传，忽视了不同教育对象的接受能力和理解能力，没有考虑教育方法对不同教育对象的适用性。忽视这一客观规律，对不同教育对象采用同一种教育方式其效果并不能尽如人意。
三、提高社区治理中思想政治教育要素有效性的对策
思想政治教育具有很强的系统性，只有在提高思想政治教育目的、思想政治教育情境、思想政治教育者、思想政治教育对象、思想政治教育内容以及思想政治教育方法等要素有效性的基础之上，才可以全面实现思想政治教育有效性的提升。
（一）明确教育目的，营造良好的社区治理情境
有效的思想政治教育目的前提是目的本身一定是正确的，因为错误的目的既不会带来积极的结果，也不具有有效性的特征。在强调社会治理理念的大环境下，社区治理中的思想政治教育目的应当与之相契合。政府应当改变观念，从管理型政府向服务型政府过渡。政府应改变原有的管理模式，变社区管理为社区治理，提高居民自主治理的能力，减少管理倾向。这种转变既适应了社会发展规律，也满足了新形势下居民自治的需要。另外，思想政治教育目的的有效性还需要具有可实现性的特征，不然其目标的设定只会是幻想而不会产生预期的结果。政府单一的管控不能真正了解居民的需求，只有树立服务意识、真正做到以人民为治理主体，才会达到治理效果。只有符合居民需求的治理方式才会被居民所拥护。政府做好社区治理服务的提供者，就可以实现政府管理模式的转变，创新社区治理建设。思想政治教育情境的有效性依赖于与社会大环境的融合。只有适应社会实际，体现社会发展动态，反映社会的现实需求，提倡社会的主流意识形态，积极融入社会治理的大环境，摒弃传统的管制理念才能推动社区治理目的的实现，才能提高思想政治教育的有效性。
（二）建立社区治理中思想政治教育者激励机制，提高教育者积极性
作为有效的施教主体，思想政治教育者应该具备相应的主体意识和主体素质。从主体意识角度来说包括两方面的内容。首先，作为社区思想政治教育的主体，教育者要深刻认识到自己在思想政治教育活动中应承担的具体使命以及明确自己的主体地位和主导作用。另外，思想政治教育者还需要掌握社会发展现状以及教育对象的身心发展规律，对此有全面、深刻的认识。因此，思想政治教育者要多关注社会动态、主动了解居民需求、积极与居民沟通把握居民思想变化。在对居民足够了解的情况下动员社区居民积极参与到社区治理活动中来。主体素质则要求思想政治教育者有坚定的政治立场和过硬的政治素质，具有牢固的理论知识，具有准确把握信息并传递教育理念的能力，同时还需要健全的人格素质。思想政治教育者要在上述方面严格要求自己，做到政治素质、理论素质、能力素质、人格素质的全面发展。社区可以为教育者提供学习和培训机会，加强和完善社区思想政治教育工作者的能力、提高思想政治教育者的素质，使其明确自身的角色定位及角色换位工作，做到把居民身份与社区思想政治教育工作者身份明确分开，以客观公正的视角对待工作。除此之外，思想政治教育教育者素质不高的主要原因是缺乏专业的社区思想政治教育人才，而人才流失的主要原因在于社区工作带来的经济收益不高，使很多人感觉发展前景迷茫。为加强社区思想政治教育者队伍素质，可以采取激励的手段。为加强社区治理模式创新、推动社区治理体系和治理能力现代化建设，必须建立科学的利益引导机制。以清苑社区为例，其通过建立公益银行，把志愿者提供的志愿服务用“道德资产”的形式寄存到特定的储蓄卡上，在志愿者有需要时，通过此卡“支取储蓄”，此方式调动了社区居民参加者志愿者队伍、参与社区治理的积极性和主动性。
（三）提高居民参与意识
提高思想政治教育对象的有效性，必须明确居民的主体意识。居民是社区思想政治教育的对象，是将教育内容内化的主体，同时也是社区治理的主体。加强居民主体意识教育、明确其主体地位，让居民意识到多元治理主体的共同参与可以集思广益，可以为社区治理带来更好的效果，为自己生活环境的改变贡献自己的力量。提高居民的参与意识可以采用以下几种方法：第一，发挥网络虚拟社区的作用。在信息化背景下，加强网络的宣传力度，建立虚拟社区与现实社区相结合的网络平台，让没有时间参与社区工作的上班族可以在虚拟社区中了解社区动态，为社区的建设提出建议，提高居民的参与度。第二，提高居民参与的积极性还应注重文化的融合。目前社区中的外来人口越来越多且很难在真正意义上融入本社区。所以，有必要积极引导外来人员参与社区治理，这不仅能增强社区的凝聚力，更能促进不同地区的文化交流与融合。增加对外来人员的人文关怀，培养他们的归属感和认同感，促进本土文化与外来文化的融合交流，最终达到外来人员与本土居民共同进行社区治理的目的。第三，可以让家庭成员起到带动作用。用各种形式的活动作为吸引居民参与的动力。例如可以开展各种邻里亲子活动，利用常在社区活动的老年人和少年参与社区活动的积极性，调动其家庭其他成员共同参与社区生活。只有让各种治理主体产生主人翁意识，对社区具有归属感和认同感，他们才会积极参与到社区建设中来。
（四）创新思想政治教育内容和方法
社区体育治理篇3
陈艺文桂林电子科技大学
摘要：以“网格化”社区文化建设为基点，深刻理解城市社区思想政治教育工作的特点，充分发挥其在社区建设和管理上的功能
和作用，兼顾社区文化与社区思想政治教育二者之间的联系和发展，实施有效的措施，推动社区思想政治教育工作的发展。
关键词：网格化；社区文化；城市社区；思想政治教育
一、“网格化”社区文化视阈下的城市社区思想政治教育工
作的特点
“网格化”社区文化建设主要是依托统一的社区管理体系以
及数字化的信息交流平台，将城市社区按照一定的标准划分为单
元网格，在“网格化”社区中以单一网格或属性相似的多个网格
为对象进行社区文化的建设。
（一）“网格化”社区文化的主体性增强了城市社区思想政
治教育工作的渗透力和向心力
社区是人的生命共同体，是人的利益共同体，也是人的心理
满足共同体。社区文化活动是群众性、社会性的人民大众的文化
活动，其强大的社会群众主体性增强了城市社区思想政治教育工
作的渗透力和向心力，极大地解放和提升了社区居民的积极性、
主动性和创造性，协调了人们之间的利益矛盾，为城市社区思想
政治教育工作奠定了坚实的群众基础，有利于提高社区居民组
织、决策、实施思想政治教育工作的同一性、统一性和交互性。
（二）“网格化”社区文化的多元性扩大了城市社区思想政
治教育工作的吸引力和亲和力
城市社区是社会的细胞，重视社区文化的发展与建设是推动
城市社区思想政治教育工作的有效载体。社区文化建设表现出鲜
明的深度和广度的广泛性特征。就深度而言，要求社区文化建设
坚持划分以区、街、社区为主线的三级文化网格，开展经常性、
多层次、全方位的社区文化活动；就广度而言，社区文化建设应
遵循文化活动内容多元化、文化活动形式多样化、文化活动渠道
多层次的建设原则。
（三）“网格化”社区文化的渗透性提高了城市社区思想政
治教育工作的辐射力和影响力
马克思说，为了造就新型劳动者，应当“在一切个人的自由
时间内，对他们进行艺术教育和科学教育”。[1]即在城市社区这
个范围内进行多层次、多渠道、全方位的社区文化建设，培养和
塑造有知识、有能力、有道德、有思想、以社区、社会发展为己
任的优秀公民，用文化把人们团结成利益共同体，稳固共同体内
成员的思想观念、思维方式和行为准则，提高城市社区思想政治
教育工作的辐射力和影响力。
二、“网格化”社区文化建设视阈下的城市社区思想政治教
育工作的功能
（一）凝聚功能
凝聚功能是指社区成员在共同目标、利益和信念的基础上，
通过共建共驻机制，使社区各种力量相互吸引，从而形成一种特
有的社会合力和整体效应。社区通过内容丰富多彩、形式多种多
样的文化教育活动来开展思想政治教育工作，在充分尊重人的主
观能动性的基础上引导城市社区居民主动关心社区问题，并思考
解决问题的可行性方案，最终实现奋斗目标。
（二）沟通功能
城市社区思想政治教育工作不仅具有加强社区居民人际沟
通的功能，而且有利于社区与社区、人与人之间的沟通。深入到
每个网格的多元性社区文化活动把社区成员吸引到一起，将社区
居民投入到更为广阔的人际交往空间，共同营造出一种亲善、和
谐的氛围，并且逐步建立以平等、互助、协作、友爱、和谐为主
旋律的新型人际关系，不断地扩大了城市社区思想政治教育工作
的吸引力和亲和力。
（三）教导功能
城市社区思想政治教育工作的教导功能表现为对社区成员
个体的思想行为以及社区整体的思想行为起教导作用。具体说
来，就是对社区成员进行政治理论教育和科学理性教育，塑造社
区居民正确的价值取向和行为准则，培养社区文化核心价值观，
使之以积极、良好、团结的心态接受城市社区开展的思想政治教
育工作，共建和谐的社会主义新时代。
三、以“网格化”社区文化建设为基底，推动城市社区思想
政治教育工作的路径探析
（一）坚持以人为本，开展群众性文化活动，建立自治新机
制，充分发挥城市社区思想政治教育工作的凝聚功能
民众积极参与政治生活和实践公共责任，不仅仅能增加一个
制衡的维度，从而使政治决策更加理性，而且是一个增强社会凝
聚力的过程。具体而言，城市社区思想政治教育工作应利用区、
街、社区三级网络和社区的单元化网格，开展贴近国家、贴近社
会、贴近实际、贴近生活、贴近群众的思想文化活动，不断以科
学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以积极的思想教育人，
以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，建立群众自我完善、
自主管理、自主调节、自觉参与的城市社区思政工作自治运行机
制。
（二）整合社会资源，创新社区特色，建立电子政府，充分
发挥城市社区思想政治教育工作的沟通功能
城市社区思想政治教育工作是一项综合性的系统工程，通过
协调政府、单位、社区组织、社区工作者以及居民之间的关系，
全方位扩大基础设施的建设，实现资源的共享共驻共建，促进整
体水平迈向一个新的台阶。
在城市社区思想政治教育工作建设的过程中，单元网格社区
应根据本社区的人员组成、文化层次、接受水平等现实情况，形
成社区特色，逐步建设符合本社区特点的文化团队。利用电子政
府这一沟通交流的平台，与社区居民之间建立互动合作模式，重
点把握舆论方向，促进社区内部的双向深纵沟通。
（三）巩固社区文化队伍，加强志愿服务，夯实党建工作，
充分发挥城市社区思想政治教育工作的教导功能
社区思想政治建设应加强社区党员的培训教育和思想政治
教育工作者队伍建设，聘任专业素养的管理员和辅导员。充分利
用我国高等教育科研优势，培养特色专业人才，鼓励和提倡广大
教育者、社会工作者投身于社区思想政治教育工作。积极引导在
校大学生志愿参与社区思想文化服务工作，开展“高校大学生走
进社区义务讲学”、“数码电器维护与维修”等公益服务活动，
将社区思想政治工作同社区文化、社区服务、社区建设紧密结合。
参考文献：
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开班仪式上发表重要讲话[n].人民日报，2011-2-19.
作者简介：
社区体育治理篇4
社区文化是高校校园生活的重要组成部分,在高校思想政治教育中发挥着不可替代的作用。加强高校社区文化建设,既是高校主动适应高教体制改革、加强高校精神文明建设的需要,也是优化高校德育环境、增强思想教育实效性,提高大学生素质的必然要求。当前高校学生社区中存在着盲目崇尚西方文化，崇尚西方发达国家制度，对中国传统文化不重视等现象。面对西方的文化霸权，高校学生社区如果不进行合理的引导，既可能强化学生的民族自卑心理，盲目论文联盟崇拜西方，推崇西方的价值观念，全盘接受西方文化；也可能强化学生的狭隘民族主义观念，以自我为中心，走向自我封闭和孤立，干扰和谐社区的建设。因此，本文在对高校社区文化建设现状考察的基础上，重点分析高校和谐社区文化建设的影响因素，提出了相应的对策和思考。
一、高校和谐社区文化影响因素分析
认清社区文化建设的影响因素，才能正确的引领当前的和谐社区文化建设。本文认为，全球化背景下，当前高校社区文化建设方面的问题的影响因素可以从以下社区大学生主体、社区管理人员、社区环境三个方面来分析。
（一）大学生自身身心特点。
当代大学生作为有较高的科学文化知识的群体，其心理特征及年龄等因素的影响使他们与其他阶段的学生表现出明显的不同。他们好奇心极强，对一切新鲜事物感兴趣，同时，他们又有着强烈的民族自尊心和民族自豪感。他们容易接受新事物、新思想，敢于运用思想理论武器捍卫自己的权利，敢于与国际上关系国家民族尊严的事件做抗争。在面对西方的文化霸权和文化殖民时，大学生由于自身的思想政治素质、社会鉴别力等方面并未完全成熟，就容易孤立、片面地看问题，容易被社会思潮的一些内容所驾驭和利用，从而产生思想的混乱，做出冲动的社区行为。大学生群体自身发展的特殊性影响着和谐社区的构建。
（二）高校社区思政教育队伍。
中共中央、国务院在《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中指出，辅导员、班主任是开展大学生思想政治教育的骨干力量，要采取措施，着力建设一支高水平的辅导员、班主任队伍。在社区文化建设过程中，要发挥思想政治教育者的引导作用，社区教育者，如果不能很好地履行承担、组织、发动、实施思想政治教育的职能，难以真正发挥思想政治教育的功能。
就目前很多高校的教育模式来看，辅导员及思政课的教师处于思想政治教育工作的最前线，是学生接受思想政治教育的最直接渠道。在社区文化建设中，社区思想政治教育者的队伍建设还不够完善，教育内容缺乏时代感，社区文化工作缺乏系统性。然而，就辅导员在社区的工作现状来看，当前高校社区辅导员队伍建设薄弱。多数社区辅导员及管理人员跟不上大学生的思想变化，对社区内存在的一些西方思潮关注较少。
（三）社会环境因素。
当前社会一部分人崇拜西方的文化、政治制度；喜欢过西方的节日；看西方的影视剧等。受社会环境的影响，当代大学生盲目追求西方的生活方式，崇尚西方的民主政治甚至对一些西方的垃圾文化也是情有独钟。许多社区大学生在日常生活中，已经不知不觉地认同并移植西方的生活模式、价值观念和文化习俗，西方的生活方式已经通过各种途径日益渗透到社区大学生的心里，得到社区大学生广泛的认可和赞同。
社区大学生对西方文化的盲目崇拜不仅使之抛弃了传统文化，对西方文化歪曲解误，没有学习到西方文化的精髓，只是专捡西方的垃圾文化，从而成为文化上和精神上的亡国奴。社会上以大众媒体为主要传播方式对西方文明制度和现代化发展进行大肆渲染的报道也潜移默化的影响了社区大学生的价值判断。当今社会是一个信息社会,网络信息以其高速、快捷的特点已经成为社区大学生日常生活学习的有效工具,同时,也是他们了解世界、交流思想的重要窗口。网络媒体对西方的过度渲染也催化了崇拜西方的思想在大学生群体中的形成和流行。比如西方发达国家在网上散播有关西方文明的先进性思想及利用游戏、影视等网络软件渗透其价值观念，利用大学生的弱点腐化他们的思想,造成了盲目崇拜西方的思想在社区大学生群体中的形成与流行。
二、高校社区文化建设的对策思考
“贴近实际、贴近生活、贴近学生”，是大学生思想政治教育路径发展从理论到实际的最好诠释，它贯穿着马克思主义的世界观和方法论，是思想政治教育主动适应时代的最好体现??，本部分本文将利用受教育接受规律、思想政治教育方法论等原理从教育者、受教育者、思想政治教育内容、思想政治教育方法四个方面探讨社区文化建设的新途径。
（一）充分发挥大学生的主体能动性。
辨证唯物主义认为，事物的内部矛盾运动是事物发展的根据，人的思想品德的形成除了教育者的外在引导作用外，归跟到底是主体内在思想矛盾运动的结果。学术界普遍认为，“人的思想品德是在社会实践
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的基础上，在客观外界条件的影响与主观内部因素的相互作用、相互协调和主体内在的思想矛盾运动转化的过程中产生、发展和变化的。??”这个过程的表现形式就是“外部影响-主体通过活动和交往交往外部影响-思想矛盾运动-形成内部品德环境”的循环往复运动。显然，这个过程中，如果没有主体的内在运动，外部环境的影响就不会发生，就不会有后期的内化的阶段。正如学者王礼湛所说的那样“任何理性教育，形象的感染，都是外部的课题，都只有通过主体的心理过程才能达到这样或那样的作用，如果没有主体内心的心理过程发生，任何教育都等于零。”也就是说，在思想政治教育过程中，受教育者不是消极的、被动的接受过程，教育的内容必须通过受教育者的理性选择才能实现，因此，应注重受教育者的主体能动性的发挥。社区文化建设应确立大学生的主体地位，让他们成为社区文化建设活动的主人。
（二）社区文化工作者师资队伍建设。
思想政治教育者是论文联盟担负着对大学生进行思想政治教育、为社会培养合格的“四有”新人的重任，因此，思想政治教育者的素质影响者思想政治教育的效果。在高校社区文化建设中，社区文化工作者承担了思想政治教育者的角色，社区教育者的素质对社区工作的顺利开展以及大学生思想政治教育效果起着不可忽视的作用。加强社区文化工作者师资队伍建设就是，通过提高社区文化专业队伍的综合素质，不断提高其业务水平，从而达到社区文化建设水平的提高。
此外，社区文化建设是个系统工程必须由社区内高校领导、后勤管理部门、学生社团组织等共同参与建设。本文建议，学生社区应成立一个由党委和校领导，后勤管理部门领导，党员代表、社区负责人、大学生代表、社区服务人员等多方代表共同组成的社区文化工作委员会专门组织负责社区文化建设工作，这样的组织机构的工作重点便是关注国家大的政治方针，关注学校发展，针对学生的不同需求，及时地解决社区文化建设中的各样问题，提高社区文化建设的水平。
（三）网络思想政治教育方法的创新。
指出“适应新形式要求，思想工作要在继承优良传统的基础上，充分运用大众传媒和文化设施，采取容易为群众所接受、所欢迎的方式方法进行。”??针对当前社区学生对网络使用频繁的现状，思想政治教育工作应充分重视网络建设。这里的网络思想政治教育主要是两个方面：一是网络思想政治教育方法在社区文化建设中的引用。二是网络文化中社会主义核心价值体系对主流文化的引导。
1、网络手段在社区文化中的引入。
网络思想政治教育方法则融合了报纸、广播、电视等大众媒体各自的优点具有综合性的特点，而实际工作中，社区文化建设者完全可以利用如qq群、email邮箱、网络视频等现代媒体进行社区意见的反馈和社区文化活动的宣传等思想政治教育工作。“网络思想政治教育方法是根据网络以及人们在网络领域与行为的特点，为实现网络思想政治教育目标、传播网络思想政治教育内容，完成网络思想政治教育任务所采用的方式、程序和手段的总和”“它所指的内容“不是某一个或某几种方法，而是一个方法体系”??。网络思想政治教育方法符合大学生心理接受特点，并可以打破传统思想政治教育内容枯燥、方法单一的局面，因此，高校社区组织和领导部门要网上网下联动，占领思想政治教育的主阵地，充分利用网络教育来推进社区文化建设。
2、社会主义核心价值体系对主流文化的引导。
大学生的信息识别能力差，面对西方网络多元文化的冲击，思想政治教育者必须加强网络文化的引导和监督。在网络文化建设中应坚持社会主义核心价值体系来引领当前社区学生的主流文化。党的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系的战略任务，指出：“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。”社会主义的核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，因此，也是高校社区文化建设应坚持的主要方向。针对当前社区文化建设中大学生对社会主义核心价值体系认识模糊的现象，网络思想政治教育方法在具体使用中应注意坚持社会主义价值体系来引领社区主流文化。
三、结束语
社区体育治理篇5
关键词思想政治教育社区管理创新方式
中图分类号：D432.62文献标识码：a
1研究背景
随着“社区”概念在90年代引入我国，时代的发展变迁使得我国社区发展成绩喜人。社区数量多，发展情况优，居民参与度高，生活水平蒸蒸日上，涌现出不少模范社区。然而在看到成绩的背后，也应该全方位了解社区建设存在的隐患和疏漏，运用相关理论加以分析整理，结合思想政治教育理论课程内容，得出解决措施，进一步推动我国社区事业发展。
2思想政治教育与社区管理结合的必要性
在社区负责人员、社区工作者和广大社区居民的共同努力下，我国社区的思想政治教育工作取得了显著的成绩，但是也存在不少问题。我国现在正处于社会转型时期，新的体制尚未完全建立，旧的体制也没有完全退出历史舞台，传统的思维模式和现代观念相互冲突，东西文化相互激荡。社区居民的思想观念、价值取向、评判标准都发生了显著变化。各社区人员构成复杂，外来人口比较多，加上家庭矛盾增多、贫富差距拉大、失业问题突出等，使得社区的思想政治教育工作面临的问题更多，难度更大。特别是随着改革的深化，少数人的利益受到较大冲击，生活出现暂时困难的群众心理上会出现失衡现象，由此容易产生负面情绪。不解决他们的实际困难和思想困惑，就容易导致社会不稳定，也会影响社区工作的全面开展。
由于我国社区的配套设施普遍比较薄弱，专职工作人员数量少，处理问题能力有限，使得社区思想政治教育工作的力量薄弱。一是表现在思想政治教育的队伍人数不足，辖区辐射人口和参与思想政治教育的工作人员比例失衡；二是表现在辖区内思想政治教育工作者的理论水平普遍不高，实践能力不强。在实际工作中，面对部分群众提出的尖锐问题，如果工作人员知识储备不充分，理论水平不高，政策掌握不全面，不能做到客观公正地讲道理、提措施，使得群众心服口服，思想政治教育工作就很难收到实效。当前我们正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会生活发生了复杂而深刻的变化，社区的功能不断扩大，但同时社区还是各种社会问题和社会矛盾的聚焦点。离退休老人、下岗职工、城市流动人口、个体工商户以及一些社会团体都聚居在社区，活动在社区，他们也日趋成为社区的主角，如果疏于对他们的教育和管理，使之成为思想政治教育工作的薄弱群体，引发社会矛盾和问题，就会产生不和谐的局面。
因此，通过社区思想政治教育，及时了解社区人群的思想动态，切实承担起对他们的疏导、管理和服务，是十分必要的。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，思想政治教育工作的环境、对象、任务、内容和渠道发生了很大变化，如果不能适应这种变化，只是局限于过去简单的领域，重复过时的思路和方法，就不能跟上时展的潮流，思想政治教育的任务就难以落到实处，改革开放和现代化建设也就失去了思想保证、精神动力和群众基础。因此，认真研究新形势下思想政治教育的特点和规律，大胆开辟新的领域，使思想教育与社区建设和社区管理结合起来，积极探索社区思想教育的新途径、新方法，以新的经验丰富思想政治教育工作的理论和实践，显得十分迫切。
3社区管理方式创新
社区思想政治教育者一方面要具备思想政治教育的专业知识和相关知识，另一方面还要有高涨的工作热情，踏实肯干的工作劲头，热心为群众服务的工作态度。可以尝试类似选拔大学生村官的模式从高校中选用有关思想政治教育专业方面的优秀大学生。另外，还要经常地组织社区思想政治教育工作者外出参观访问，参加学习培训活动，加强与其他社区的沟通，学习借鉴其他社区的有益经验。
在构成社区的各种要素当中，人是最为核心和关键的要素。在社区中要搞好思想政治教育工作就理应以人为本，关注、关心、关爱社区成员是其一切工作的出发点和落脚点。社区思想政治教育工作者要在日常的工作中真正地践行以人为本的理念，扎扎实实地搞好社区的服务工作，将搞好社区的思想政治教育工作与解决社区成员的实际生活问题结合起来。社区的思想政治教育工作者应该注意方式方法，和群众打成一片，以便更好地了解和服务群众。社区当中人口众多、成分复杂，其需要也是丰富多样的，因此就要首先了解群众的不同需要，因人而异地解决问题；其次要建立社区成员的家庭情况登记表，经常走访各家各户，了解其家庭经济状况和生活情况。通过一些细节来体现人文关怀。
十报告将发扬社会主义文化提上了一个重要的高度，在全社会掀起文化繁荣的浪潮中，社区也应该把握时机促成飞跃，形成良好的社区文化氛围。加强社区文化建设，通过组织开展各种形式的群众文化、文艺活动和精神文明创建活动，改善文化设施等来丰富群众的精神文化生活，能使社区思想政治教育工作受到事半功倍的效果。因此，要注意优化社区现有文化环境，大力开发新的社区文化环境，以丰富社区思想政治教育工作的教育载体。要做好社区思想政治教育工作必须凝聚全方位力量、齐抓共管，形成社区思想政治教育工作的合力，才能开创社区思想政治教育工作的新格局。
参考文献
[1]张耀灿，陈万柏.思想政治教育学原理[m].北京：高等教育出版社，2001.
[2]陈利华.浅论以人为本的社区思想政治教育[J].湖南行政学院学报，2008（5）.
社区体育治理篇6
关键词：社区思想政治教育分析
中图分类号：G642文献标识码：a文章编号：1673-9795（2013）09（a）-0091-01
社区是与群众关系最为密切的，代表群众直接利益关系的，能够代表党组织向与群众进行沟通的渠道，当前时期我国的各项活动大多通过社区进行宣传和开展，因此，社区在我国的社会发展中占有重要地位。为推动社会的进步，经济的发展，提高我国人民的精神文明素质，培养群众更高的思想觉悟就必须以科学发展观为指导，以改革创新为方针加强社区思想政治教育工作，将其贯穿在我国经济建设的每个阶段，促使人民生活更具时代特性。
加强社区的思想政治教育工作需要结合我党最新的工作理念，依照和谐社会主义的发展要求，体现以人为本、执政为民的服务宗旨。
1当前社区思想政治工作中存在的问题
首先，社区人员的工作观念还无法与时代相适应，不注重与群众沟通，这就导致工作人员不能及时掌握群众的思想动态，无法根据群众的需求对当前时期的工作方式作出调整，导致思想政治工作脱节，无法体现党和政府对群众的关心和关注。
其次，社区在当前思想政治工作的工作范围方面还有待拓展。体制改革和市场经济的发展带动了人员的流动，一个社区中可能会存在多种社会群体，诸如外来务工人员、弱势群体、离退休人员等，他们一样属于社区的一份子，却没有得到应有的关注和管理。这种情况主要是由于当前的社区管理体制不够完善造成的。管理制度的不完善以及社区思想政治工作人员对工作的懈怠都制约了思想政治工作的开展。
再次，在社区思想政治工作人员的个人素质方面还有待提高。社区工作的特殊性决定了部分社区工作人员的个人文化素质不够，工作能力不突出，对了解和获取党的最新思想动态不敏感，导致工作效果不佳。部分工作人员所掌握的工作方式和工作理念并没有随时代变化而变化，工作方式单一，理论与实际脱节，无法深入理解党的思想内涵和群众的呼声，这加重了社区精神文明建设的难度。
此外，经济基础决定上层建筑，部分社区的客观环境如居民生活质量，社区配套设备等的缺乏也制约着社区思想政治工作的开展。
2对社区思想政治工作的思考
（1）做好社区的思想政治工作应该以引导为主，辅助多种舆论工具营造和谐的教育氛围，将人文教育与环境教育进行有机结合，达到最佳的教育效果。在教育的同时不能放弃管理，强制约束是自我约束的强力后盾和有效支撑。（2）社区思想政治工作具有持久性和长期性，在社区开展思想政治教育必须立足当前，着眼长远，在体现强制性的同时，充分信任群众的自治性，提升模范的带头作用，促进社区建立良性的循环体系，维护社区的和谐、稳定发展。与此同时，为应对可能遇到的突发性挑战，需要提高预防和处理突发事件的能力。（3）城市扩容、农村城镇化建设都使得社区成为人们生活的主要场所，这就使得社区成为人们思想交流、社会活动的主要场所，这种现象加大了社区生活中意识形态的碰撞几率与社会矛盾的发生几率。这种环境为社区思想政治工作者带来了极大的挑战，也带来了极大的机遇。挑战在于这种冲突或者矛盾加大了社区工作人员的工作难度，机遇在于这种冲突或者矛盾为开展思想政治教育提供了更多的契机。社区思想教育工作人员充分了解和把握社区这块阵地有利于其工作的开展。（4）社区思想政治工作是一项系统工程，仅仅依靠社区思想政治教育工作人员的力量无法做好这项工作。社区建设中应该充分调动政府部门、人民群众的参与性，发挥各类组织的作用，共同做好对社区思想政治工作。
3提高社区思想政治工作的方法和途径分析
精神文明建设与社会发展是相辅相成的，在社区开展思想政治工作以提高群众认知水平、丰富精神文明建设是我党思想政治工作的重要部分之一。我国社会的发展进入到转型的关键时期，多种意识形态涌入到人民群众的生活中，为保证我国精神文明建设不变质，必须抓紧机遇，以社区为宣传阵地，增强群众的思想政治教育，保持党与人民精神的高度统一，推进我国社会更好更快的发展。
提高社区思想政治工作效果首先要对工作方式进行探索和创新，适应社会发展需求建立更加成熟和健全的社区思想政治工作体系，保证社区工作可以覆盖到居民生活的每个方面和每个角落，以先进的服务理念为指导，以与群众生活相适应的工作方式为主体建立全方位多层次的思想政治工作体系，充分发挥社区宣传的阵地作用，开创社区思想教育的新局面。
其次，社区从事思想政治工作的相关人员应该转变工作作风，贴近群众生活，以帮助群众解决困难为出发点，落实群众利益无小事的工作原则，将当和政府对群众工作的态度正确的传达给群众。理论联系实际是最有效，最能得到群众相应的工作方式，若想做到理论联系实际，社区工作人员必须降低心态，站在群众的立场去认真谦虚的听取群众的诉求，帮助群众解决实际生活中遇到的困难和问题，将思想政治教育融入到实际工作中去，同时做到关心人、尊重人、教育人、引导人，使群众切实感受到有所依有所盼。
再次，在社区文化建设方面，社区工作人员应该加大投入力度，以丰富群众文化活动为载体，将高水平的精神文明传递给整个社区。随着物质生活方面的满足，人们开始关注文化需求领域。营造和谐融洽的社区环境，净化社区风气，增加社区活动，提高在社区生活群众的活动参与度对宣传和引导思想政治教育有极大的推动作用。群众通过参加社区活动可以获得所需的精神文化需求，树立文明健康的生活方式，保持与党的联系，体会我党在政治经济文化建设方面所作出的努力，协助社区工作人员做好思想政治工作。
此外，加强社区工作人员的思想政治建设，提高我党在社区中的执政能力对推动社区思想政治教育同样具有非常重要的意义。社区是我党执政的基本单元，是深入贯彻和落实党的方针政策的主要阵地，基层工作人员的思想觉悟和工作水平直接决定了社区思想政治教育的进展情况。基层党组织的工作能力和工作方式都由社区工作人员的思想认识水平所决定，只有绝对服从和贯彻党的领导才能够有效提高社区居民的组织化程度。
参考文献
社区体育治理篇7
关键词违法行为教育矫治社区矫正
基金项目：本课题受西南科技大学研究生创新基金资助，项目名称：违法行为教育矫治视角之下的社区矫正制度研究，主持人：侯习敏，项目编号：（14ycxjj0030，）。
作者简介：侯习敏，西南科技大学法学院硕士研究生，研究方向：中国刑法；肖杨，西南科技大学政治学院硕士研究生，研究方向：思想政治教育。
劳教废止后，违法行为教育矫治视角下社区矫正制度面临的困境与选择已不容忽视。基于社会转型时期犯罪控制的特殊模式，中国的刑事法律制度改革基本上是沿着渐进式填补的路径来迎合社会秩序规范运行的需要。社区矫正制度的深入开展，适应了犯罪控制和社会管理创新的新常态，实现了违法行为教育矫治与社区矫正制度的耦合。
一、社区矫正与违法行为教育矫治的耦合之处
社区矫正制度与违法行为教育矫治看似两个不同的制度，但它们有着千丝万缕的联系。
（一）社区矫正制度是违法行为教育矫治诸多矛盾的迫切需要
改革进入深水区，诸多内外因素引起个体思潮的变异，为各种失范行为滋生提供了优质的土壤。违法行为教育矫治作为劳教的制度衔接，本着“教育、感化”的理念，与社区矫正适用对象的出发点是一致的。中国传统的刑罚执行方式单一，这与违法行为惩罚格局不相适应，因此，刑法执行机关需要根据新的形势进行变革。
1.社会治安案件频发与违法行为教育矫治种类和方式不足的矛盾。“当每个人发现自己不能够适应所处的社会环境，就会通过某种变异的自我感情等形式表现出来。”改革进入深水区，符合劳教并违反社会规范的行为因素明显增加，但劳教制度已成为历史。归根结底，是因为教育矫治种类和方式不足，如果把社区矫正制度引入教育矫治执行方式，以上问题便迎刃而解。
2.刑事案件居高不下与缺乏有针对性的矫正项目之间的矛盾。在罪犯人数居高不下的形势下，监狱的行刑资源面临严峻挑战，为缓解这一矛盾，《刑法修正案（八）》确立了社区矫正制度，但现实情况是，基于基层司法所社区矫正人手严、矫正方式单一等诸多原因，社区矫正作为违法行为教育矫治的刑罚方式，在罪犯矫正过程中并没有针对性的矫正项目，这一现实困境亟待解决。
3.社区矫正与违法行为教育矫治对犯罪的惩罚比例失衡之间的矛盾。我国《刑法》确立了罪行相适应原则，哈特认为：“惩罚之相对严厉性与犯罪之道德上的严重性呈正相关。”而劳教制度明显和上述原则相悖。随着社区矫正工作的推进，法院判决了大量管制、缓刑和假释案件，使矛盾将更加凸显。为了遵行罪行相适应原则，有必要将违法行为教育矫治案件与社区矫正案件相衔接。只有采取这种方式，才可以解决违法行为教育矫治与社区矫正对犯罪惩罚的比例失衡矛盾。
（二）社区矫正是我国违法行为教育矫治执行方式改革的必然选择
1.社区矫正可以根除违法行为教育矫治行刑方式的实质不公。劳教废止后，违法行为教育矫治功能的实现必须依赖新的惩罚控制机制。我们必须承认这个事实：与犯罪行为的社会危害性相比，劳教违法行为较低，但劳教违法行为遭遇的封闭式处遇，很可能比罪犯接受的处罚更加严厉，从而造成实质不公。我国目前推行的社区矫正制度是一种开放式的处遇制度，是现在行刑执行方式改革的大势所趋。
2.社区矫正有助于我国违法行为矫治应然目的的实现。违法行为教育矫治采取何种执行方式取决于它所追求的实然价值，违法行为教育矫治秉承“教育、挽救、感化”的方针已是不争的事实。但劳教采取封闭式处遇制度，这种执行方式让被执行者产生“人格减等”的心理耻辱，这无疑是剥落了他们作为人而享有的基本权利。社区矫正有利于被矫正人重新回归社会。从这个视角来看，劳教制度废止后，社区矫正是违法行为教育矫治的最合理方式。
3.社区矫正可以缓解违法行为教育矫治的执行困境。在司法实践中，违法行为教育矫治并没有体现其应然标准功能，随着国内安全形势与经济压力的增大，违法行为教育矫治的性质由原始的福利性措施转型为惩罚性措施，这种处遇模式违背教育矫治的初衷。在依法治国的大背景下，与社区矫正相比，监狱行刑资源却不断增加。社区矫正有利于克服传统的行刑封闭化和罪犯在刑释后难以融入正常社会生活的弊端，可以缓解当前违法行为教育矫治的执行困境。
二、社区矫正运行的几个基本理念
笔者认为，劳教制度废止后，社区矫正作为违法行为教育矫治的执行方式属于大势所趋。在社区矫正在运行过程中应秉承以下几个基本理念。
（一）依法矫正
社区矫正作为一项刑罚执行制度，属于限制人身自由的措施，因而要做到“法律优先”和“法律保留”两个基本准则，“法律优先”意味着社区矫正必须以法律规定为前提，虽然《社区矫正法》还未面世，但是为确保社区矫正工作规范运行，必须严格贯彻《社区矫正实施办法》；“法律保留”意味着社区矫正的要做到“法无授权即禁止”，只有这样才能确保社区矫正的严肃性和威慑性。
（二）一般预防理念
“一个法律若要恰当地完成其职能，就不要追求正义，还要致力于创造秩序”。要实现这个目标，可以参考刑事法学中的一般预防论。即：社区矫正不仅要体现正义的需要，而且更要体现出一般预防的需要。社区矫正作为宽容刑罚观的产物，有利于罪犯的再社会化，在一般预防理念的要求下，社区矫正应该侧重于保证公众的安宁感，做到矫正项目具有针对性，从而使犯罪控制模式和社会治理效果得到进一步加强。（三）矫正与教育并驾齐驱
“矫正意指纠正，改正，是指“专业人员运用专业理论和方法为被矫正对象提供各种改造措施。使罪犯或具有犯罪倾向的违法人员得到矫正治疗，从而实现再社会化的过程。”；“教育是一种潜移默化培养品格健全的社会人的实践活动。”从两者内涵来看，教育的形式往往是“柔性”的，而矫正的形式是“刚性”的。社区矫正运行中既要考虑“刚性”特征，也要考虑“柔性”需求。
（四）以人为本理念
劳教制度之所以一直遭受理论界和实务界的质疑，除了因其欠缺法律依据，最主要的就是没有树立以人为本的理念。“法律旨在创设一种正义而又合理的社会秩序”，社区矫正的深入推进以“人权保障”为价值准则，因为谋求每一个个体的自由是国家和社会发展的终极追求，也是“以人为本”的出发点和归宿。
三、违法行为教育矫治视角之下社区矫正制度的现实可能性
（一）违法行为教育矫治视角下社区矫正取得了良好成效
（二）社区建设加速推进为社区矫正深入开展提供了基础
社区矫正要发挥作用必须以社区为前提，随着政府管理职能的转变，“全能型政府”向“有限政府”转型，政府成为了人民的“守夜人”，社区建设自反原动力和政府主导原因力出现了博弈的过程，这为社区矫正的开展提供了坚实的基础。
四、违法行为教育矫治视角之下的社区矫正制度构建
自社区矫正制度运行以来，学术界围绕社区矫正进行了大量的学术研究。但社区矫正作为违法行为教育矫正的方式缺乏法律依据，在实际操作中，各地司法行政机关根据实际情况对矫正措施进行了创新和尝试，取得了良好的社会效果，但却是对“法律优先”和“法律保留”两个原则的违反。笔者认为，《违法行为教育矫治法》应该早日出台，这部法律应该明确规定违法行为教育矫治视角下社区矫正的犯罪控制模式、执行程序、矫正项目等。
（一）违法行为教育矫治视角下社区矫正模式探讨
无论是英国的全国缓刑委员会、美国的矫正局管理模式、还是日本的保护观察所，归根结底国外社区矫正强调政府、社区及非政府组织三方共同合作的主导模式。违法行为教育矫治视角下我国的社区矫正应采取何种运行模式呢？《关于开展社区矫正试点工作的通知》确立了司法行政机关具体负责组织实施、公安机关与其共同承担监督考察社区矫正犯的工作管理体制。笔者认为，“以政府为主导、社会多方参与”实现专门机构管理和社会管理相结合、引入政府购买社会服务的方式推动社区矫正的社会化运转，符合社区自治的发展趋势。这也是违法行为教育矫治视角下我国社区矫正应该坚持的模式。
（二）违法行为教育矫治视角下社区矫正的执行方式
1.违法行为教育矫治视角下社区矫正的执行机构探讨。目前，我国承担社区矫正工作的是司法局，实际操作中，主要矫正任务落到基层司法所。在基层司法行政部门配套及保障不足、法治观念滞后的情况下，利用社区刑罚对罪犯进行改造和教育的理念还未得到深入推进。笔者认为，由于刑罚执行的复杂性，为了解决上述困境，可以在社区矫正机构中配备一定数量的警察，协助社区矫正官开展工作。
2.违法行为教育矫治视角下社区矫正中民间组织与行刑社会化时效分析。违法行为教育矫治视角下社区矫正开展应发挥民间组织的作用，争取更多的社会资源参与进来。由于社区矫正的复杂性，在实践中，应注重吸收具备多种学科背景的专业人才。同时，各级司法行政机关要加大社区矫正制度的宣传与普及力度，促进普通民众摈弃“刑罚报应”理念，以达到行刑社会化的时效。
社区体育治理篇8
党的十七大和全会提出了深入开展法制宣传教育的重大任务。中国特色社会主义法律体系的形成，整个社会和广大人民群众法治意识的不断增强，对法制宣传教育工作提出了新的更高要求。继续开展全民法制宣传教育，对于进一步增强全社会法制观念，推进依法治理，为我区“十二五”规划的全面实施，赢得转型发展、创新发展、跨越发展新突破，具有重要的保障和推动作用。根据中央、省、市“六五”普法规划精神，结合我区实际，制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区“十二五”经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持中国特色社会主义道路，推动科学发展，保障人民合法权益，促进社会和谐稳定，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，弘扬法治精神，树立社会主义法治理念，培育社会主义法治文化，推进法治实践，为加快推进“六区”建设，实现率先发展，营造良好的法治环境。
（二）主要目标
通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，提高全民法律意识和法律素养，提高全区法治化管理水平，促进社会主义法治文化建设，推动形成自觉学法守法用法的社会环境。
（三）工作原则
1、围绕中心，服务大局。按照区委区政府“十二五”经济社会发展的总体要求，深入开展法制宣传教育，服务改革开放，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定，服务经济平稳较快发展。
2、以人为本，服务群众。着眼于群众的实际法律需求，在法制宣传中服务群众，把法制宣传教育的过程变成做群众工作的过程，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
3、分类指导，注重实效。根据不同地区、不同行业和不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，采取切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。
4、学用结合，普治并举。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，突出宣传法治实践的重要作用，不断提高法制宣传教育的实际效果。用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进依法治理和法治创建活动。
5、与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，坚持改革创新、勇创一流的工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。
二、主要任务
（一）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，普及法律知识，提高法律素养。
1、突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。突出抓好宪法的学习宣传教育，是法制宣传教育工作的首要任务。学习宣传的重点是：我国的根本制度和根本任务；中国共产党的领导地位；马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位；工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主的国体和人民代表大会制度的政体；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则等。通过大力学习宣传，使广大人民群众全面深刻理解宪法的基本原则和精神，充分认识社会主义制度的优越性，进一步增强全体公民的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进全区各项事业健康发展。
2、深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。学习宣传的重点是：中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。同时要学习宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。
3、深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传的重点是：国家基本经济制度、改革开放、西部大开发、社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规；农村基本经营制度、农村土地管理制度、农业支持保护制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规；加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面的法律法规；推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略、保护知识产权等方面的法律法规；区域协调发展和城乡规划建设管理相关法律法规。
4、深入学习宣传保障和改善民生的法律法规。学习宣传的重点是：收入分配、社会保障、教育事业、医疗卫生、社会救助等方面的法律法规；就业促进、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规；土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规；学习宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规；维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规。
5、深入学习宣传社会管理的法律法规。学习宣传的重点是：维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规；社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理、平安建设相关法律法规；、投诉、调解等相关法律法规；新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理相关法律法规。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。
6、深入学习宣传反腐倡廉的法律法规。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。加强公正廉洁执法、公正司法，维护社会公平正义。广泛开展面向社会的反腐倡廉法制宣传教育，促进廉政法制文化建设。
（二）积极推进社会主义法治理念教育和法治文化建设，提高法治意识，营造法治环境。
1、全面开展社会主义法治理念教育。组织全区广大党员干部特别是领导干部认真学习社会主义法治理念，牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的法治理念，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识，推动社会主义法治理念深入人心。
2、大力弘扬社会主义法治精神。加强法制宣传教育和依法治理实践，把法治精神落实到执法、司法、法律监督和公民行为等各个方面、各个环节。从领导干部和党政机关做起，带头依法行政，推进依法治理；培育公民积极的法治意识，在全社会树立先进、科学、文明的法治价值观，形成崇尚法律、遵守法律、维护法律权威的氛围。
3、积极推进社会主义法治文化建设。开展丰富多彩的法治文化活动，使法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式。引导法治文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，推出精品、创出品牌，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励各类文化团体参加法治文化建设，探索建设法治文化教育基地，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，组织开展法制文艺演出等群众喜闻乐见的法治文化活动。
（三）坚持法制宣传教育和法治实践相结合，加大地方、行业和基层依法治理力度，加快依法治区进程。
1、继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。突出服务科学发展主题，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务能力；立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长；立足建立现代企业制度，深化“法律进企业”活动，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好法治氛围。突出不同行业和对象特点，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求，采取有针对性的工作措施，提高法制宣传教育的实效性。整合资源，利用好“六五”普法宣讲团等各类法制教育基地等平台，组织和邀请相关法律专家、有实践经验的法律工作者和普法志愿者等组成宣讲团，积极参与“法律六进”主题活动。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，确保活动取得实效。
2、精心打造法制宣传工作品牌。坚持组织好每年4月全区法制宣传月活动和“12·4”全国法制宣传日活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用法制宣传月、综治宣传月、法律颁布实施纪念日等，广泛开展群众喜闻乐见的法制宣传、平安创建和社会治安综合治理宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。
3、扎实开展多层次多领域依法治理工作，加快依法治区进程。认真总结各单位、各部门依法治理工作经验，提高依法治区整体工作水平。继续推进法治县区创建活动，总结推广经验，建立健全制度，不断提高创建水平。开展依法行政示范单位创建活动，推进部门行业结合自身特点开展依法治理，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进法律的有效实施，不断提高政府公信力和执行力。开展基层法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展法制宣传教育和专项治理活动，提高社会管理法治化水平。
三、对象和要求
全区法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。
（一）切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律作为学习的重要内容，带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。健全并落实党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法经常化、制度化。把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入党校、公务员培训的教学课程。加强对领导干部任职前法律知识的考试考核、学法守法用法情况的督导检查，坚持和完善人大任命领导干部任前法律知识考试制度，组织人事部门要将领导干部学法守法用法情况和依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核的重要内容。
（二）大力推进公务员学法守法用法。加强通用法律知识和履行职责相关的法律知识学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大公务员培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度，将公务员依法办事情况作为公务员任职、晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，完善和推广持证上岗制度，把相关法律知识作为持证上岗考试的重要内容。
（三）深入开展青少年法制宣传教育。全社会要更加重视、关心和支持青少年法制教育，要将青少年法制教育作为法制宣传教育工作的重中之重。各相关单位要协调教育行政部门，督促各级各类学校根据学生特点，明确法制教育的地位、责任和目标，进一步加大对教师和学生的法制宣传教育力度，真正落实课堂法制教育；切实推进中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”，采取考试考核等有效措施，检验学校法制教育的效果。整合各种社会法制教育资源，建立多种形式的青少年法制教育基地，重视运用互联网等传播手段丰富青少年法制宣传教育的途径和形式。重视对青少年的家庭教育，加强对家庭“法律明白人”培训和留守儿童的法制教育。以学校教育管理为主导，协调发挥妇联、共青团、关工委等社会团体组织的作用，健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育格局。结合学校校园及周边环境综合治理和安全防范工作，明确中小学校兼职法制副校长、法制辅导员的工作内容，落实责任，发挥作用。积极开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传教育。各级普法依法治理机构要加强调查研究，总结经验教训，积极探索对有不良行为青少年、辍学和社会闲散青少年等特殊青少年群体法制宣传教育的新途径，加强对青少年法制宣传教育落实情况的检查和考核。
（四）积极开展企事业经营管理人员法制宣传教育。加强社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。国有资产管理、工信、工商、质监、食品药品监督管理等部门和行业组织应当对企事业单位的经营管理人员和个体工商户开展经常性的法制宣传教育，组织相关法律知识的培训。把法制培训纳入企业负责人培训内容，把依法决策、依法经营、诚信经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。加强事业单位和非公有制经济组织、新社会组织管理人员法制宣传教育，提高他们依法管理、依法办事能力。深化对企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。
（五）扎实开展农民法制宣传教育。民政、国土、住建、农业、林业、水利等涉农部门要大力宣传与农民生产生活相关法律法规，引导农民依法参与村民自治和其他社会管理活动，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的能力。加强农村“两委”干部法制培训，提高他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程。开展农村“法律明白人”教育培训，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的作用。加强农民工法制宣传教育，突出遵纪守法、依法表达利益诉求等内容的宣传；在农民工集中居住地、工作场所及主要活动场所开展经常性宣传教育，注重法制宣传教育与法律服务相结合，提高农民工的法治观念。公安、民政、劳动保障等部门要重点加强对流动人口、失业人员的法制宣传教育。
四、工作步骤和安排
五年法制宣传教育规划从年开始，分3个阶段实施，到2015年结束。
宣传发动阶段：年上半年。全区各单位、各部门和各行业根据本规划，研究制定单位、部门和行业五年普法规划，做好宣传、发动和骨干培训工作。各单位、各部门和驻区企事业单位制定的五年法制宣传教育依法治理规划，报区依法治区工作领导小组办公室备案。
组织实施阶段：年下半年至2015年年初。全区各单位、各部门和各行业依据本规划确定的目标任务和要求，结合实际制定年度计划，全面启动、认真组织实施，确保本规划得到全面贯彻落实。2013年进行中期检查总结和表彰，迎接省市检查督导。
检查验收阶段：2015年下半年。在区委和区政府统一领导下，对全区各单位、各部门规划实施情况进行全面总结和表彰，迎接省市检查验收。
五、组织领导和保障
（一）切实加强领导。全区各单位、各部门要高度重视法制宣传教育依法治理工作，把普法依法治理工作纳入全区经济社会发展规划，纳入年度目标责任制考核。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制。建立健全各级普法依法治理领导小组，明确各成员单位职责，完善领导小组定期召开会议、听取汇报、开展督查考核等制度。各级普法依法治理机构、党委宣传部门、政府司法行政部门负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育规划的实施工作。各类媒体要积极承担公益性法制宣传教育责任。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持普法依法治理工作。
（二）建立大普法格局。要创新工作理念，坚持以人为本，尊重人民群众在法制宣传教育工作中的主体地位，努力促进解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。创新工作载体，坚持围绕中心，服务大局，设计和开展特色鲜明、针对性强的法制宣传教育主题活动，形成声势，扩大影响，打造品牌。全区各单位、各部门和各行业，要按照“谁主管谁普法、谁涉及谁普法、谁执法谁普法”的原则，积极面向社会开展本部门本行业相关法律法规的宣传教育。各部门单位、人民团体、行业和社会组织要进一步完善工作运行机制，拓宽工作思路，创新工作方法，把法制宣传教育具体化、行业化、系列化。
（三）健全考核评价体系。区依法治区工作领导小组办公室要加强调查研究，完善指标体系，细化考核内容，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的考核评估机制，对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督察，及时总结推广典型经验，对做出显著成绩的先进单位和个人及时给予表彰奖励，对经检查或者考核未合格的部门和单位责令限期改正。
（四）落实法制宣传教育经费保障。要把普法依法治理工作经费列入财政预算，切实予以保障，并建立合理的增长机制。“六五”普法期间，区级普法依法治理工作经费按全区普法对象年人均1.00元，由区级财政预算安排。各单位各部门各行业也要安排落实专项经费，保证法制宣传工作顺利开展。鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传工作的公益性投入。
社区体育治理篇9
关键词：学生社区思想政治改进
目前，我国大部分高校实行了后勤社会化改革，有效缓解了高校经费紧张的问题，提高了学生的学习、生活水平，从而促进了高等教育的顺利发展。但同时，由于各年级、院系学生居住不够集中，使得生活管理和教学管理逐渐脱离，导致学生宿舍管理中出现了一些不容忽视的问题。因此，如何提高学生社区管理水平，有效开展思想政治教育，为学生创造良好的学习和生活环境，已经成为当前高校发展必须面对的重要课题。
一.组建学生社区辅导员队伍
要加强高校学生社区思想政治工作，首先必须组建一支高素质的社区辅导员队伍，高校要依据自身的办学条件，完善辅导员聘用和管理制度，在增强对辅导员工作要求的同时，逐步提高辅导员的工资待遇，让工作在学生社区一线的辅导员懂管理、会教育、有方法、有学问。组建一支工作能力强、政治素质过硬、工作作风良好的辅导员队伍，同时还要坚持推行辅导员住学生宿舍的制度，以便在日常生活中加强社会主义、思想品德、集体主义、行为规范、爱国主义、法律法规教育。这一方面可以为学生社区的思想政治教育提供队伍保障，另一方面可以加强院系学生工作与社区之间的联系，实现学生工作向社区的延伸。
二.正确处理物业管理与思想政治教育的关系
大学生的思想政治教育与社区物业管理有着密切联系，都服务于人才培养，并具有管理、教育、服务的职责。物业管理与学生的学习环境相互联系，是高校进行思想政治教育的前提，如果学生生活在一个水电不通、秩序混乱、卫生肮脏的社区内，只会对思想政治教育者投诉和抱怨，思想政治教育工作根本无法开展。良好的社区物业不仅可以体现服务育人的现代教育理念，还可以为思想政治教育提供平台。而大学生思想政治教育原本就包括文明行为养成和公民道德建设，因此，搞好大学生思想政治教育工作，可以促使学生自觉配合物业管理，进而降低物业管理成本，减少公共设施破坏，实现良好的经济效益。因此，高校应采取有效措施，将物业管理与思想政治教育有机结合起来。反之，若将二者割裂开来，学生的生活学习将受到严重影响，进而消极对待思想政治教育，那么，物业管理的经济成本势必提高，大学生思想政治教育也将缺乏针对性。因此，为了确保思想政治教育的顺利开展，让学生享受到良好的服务和管理，就要搞好学生社区物业管理，为学生营造健康的生活学习环境，加强宿舍日常管理，并给予学生一定的管理监督权，增强学生的参与性。
三.营造积极向上的社区文化氛围
加强宣传教育是大学生思想政治教育工作的重要渠道，因此，高校要将宿舍视为开展素质教育和思想政治教育的重要平台，加强社区文化建设，并通过多种途径，运用多样化手段，结合学生社区特点，采用新颖有效的媒体工具，对大学生实施安全防护、爱国主义、学风建设、遵纪守法、共产主义、文明自律、爱国主义等的宣传教育，组织大学生学习《公民道德实施纲要》，增强社区思想政治教育的渗透力，避免不良信息和现象对学生产生消极影响，危害学校的和谐稳定。丰富多样的社区文化更加符合学生的心理需求，因此，应作为思想政治教育的有效途径加以实施。根据教学实际，大力开展内容丰富、生动活泼、形式多样、健康向上的社区文化活动，并树立品牌活动，进而营造和谐有序的社区文化氛围，让学生通过各种活动自觉提高自身的道德素质和思想水平，树立正确的世界观、人生观、价值观，促使自身成长为德智体美劳全面发展的新型社会人才。
参考文献
1.吕茜.高校社区学生思想政治工作的实现需要和理论依据[J]经济与社会发展，2009
社区体育治理篇10
社会工作和思想政治教育相比，其研究的重点落到人和社会的关系，人和其他人之间的关系上，这和思想政治教育的重点要求研究人的思想和道德不同，它更注重把一个人放到一个社会场景中来考虑。因此，我们在进行思想政治教育工作时可以借鉴社会工作的一些原理如社区关系原理、群体原理等基本的理论来丰富思想政治教育工作的内容以适应时代的变迁。针对思想政治教育方法比较单一，效果不好的局面，我们可以有选择的借鉴社会工作的一些方法，例如个案法、小组法等解决问题的方法，以提高思想政治教育的效果，助力社会主义精神文明建设。下面笔者简单谈谈借鉴社会工作的几个原理和方法。
1.社区原理
对于社区原理，我们在研究思想政治问题时，要充分的考虑到社区环境对人的思想的影响，不能单方面的要求人们如何做，更应考虑到社区的变化。现在的社区如前所述已经和以前的大为不同了，人们组织社区，更多是由于居住区的靠近和工作的相邻，而不再是以前的以血缘和乡党来组织。并且当今的社区环境也是复杂多变的，一方面是由于经济的发展使人们发生了分化，不同阶层的人住在不同的社区。另一方面是由于人口的流动性的增加，即使一个较为固定的社区，其内部人员的构成也是在不断变化的。因而我们在对人做思想政治工作时，必须考虑到社区的这种种新变化，借鉴社会工作的社区有关的原理能更好的丰富思想政治教育的时代内容，已解决实际的问题。
2.群体有关的原理
如前所述，随着社会经济的发展，人际关系也在不断发生变化，人们更重视法律上的关系。新的社会群体在不断产生，即使旧的群体也在不断地发生分化和发展，我们在研究思想政治教育相关的问题时，应当考虑到这些变化，应该把工作对象放到群体环境中来考察，制定的工作计划也应将人列入相应的群体来考虑，如同辈群体和学生群体等群体对青少年的影响是很大的。所以，我们可以借鉴社会工作中的群体相关的理论，以丰富思想政治教育的理论基础，解决日益复杂的思想问题。
3.个案法
对于思想政治工作，我们不能继续停留在报告的基础上，应该潜下心来进行跟踪调查研究，对于不同的个体，要区别对待，就如同医生在诊病是那样病人手疼可能是外力伤害，也可能是器质性病变，甚至过度的精神紧张也可能导致人的疼痛。这时候就要求医生仔细的观察和分析各种可能的问题，并为病人建立唯一而独特的病例，只有这样才能真正的医好病人。对于思想政治工作我们要考虑到各种情况，不能将问题简单的归结为人的思想滑坡，因此借鉴社会工作的个案研究法就可以弥补传统的思想政治教育在这方面的缺陷，以便更好地开展思想政治教育工作和提高思想政治教育的效果。
4.小组法
我们在进行思想政治教育时可以适当的借鉴，如我们在学习某个文件和某种精神时可以采用小组讨论的方法来学习，使学员们在相互讨论中发现自身的不足，探寻到精神的实质，并在这个基础上进行总结，形成自己的知识体系。这和传统的灌输式的说教教育相比，其优势是显而易见的，人们通过这种方式得到的知识更易于被人们接受，也更易于转化为人们自觉的行动。
二、总结