公交运营管理办法篇1
第一条各级交通运输管理部门是同级交通主管部门的职能机构，行使对公路运输业的行政管理职权，并负责本办法的贯彻实施。
第二条凡在本省从事公路窖、货运输的所有单位和个人，均属于本办法管理范围，都必须遵守本办法，并服从交通运输管理部门的管理，指导和监督。
第三条公路运输在国家计划指导下，实行各地区、各行业、各部门的多家经营原则，支持国营、集体、个体各种经济形式协调发展，允许并保护正当竞争。其运输划分为营业性运输和非营业性运输两种。营业性运输系指提供运输劳务，发生各种经济形式费用结算(包括运费与货价或工程费并计)的运输。
第四条凡在本省从事公路客、货运输的单位和个人，必须具备以下基本条件：
1．必须有固定的经营场所和必要的生产工具及生产资金；
2．车辆必须符合技术规定要求，并经交通监理机关或公安车辆管理机关审验合格，持有效的行车执照；
3．驾驶员持有效的机动车驾驶证；
4．城乡运输专业户必须向中国人民保险公司投保第三者责任险，参加客运的还必须投保旅客人身意外伤害险。国营和集体运输企业也应积极参加保险；
5．参加运输的车辆，必须具备良好的技术状况，并按规定进行强制保养、计划维修；
6．严禁非驾驶员开车，违章行驶。严禁各种拖拉机及未经批准的货运汽车经营公路旅客运输。
第五条凡需从事营业性公路客、货运输的单位和个人，都必须按国家工商行政管理规定，向工商行政管理部门申请办理工商登记，领取营业执照，并向税务部门办理税务登记后，方可开业经营。
第六条经批准开业的公路客、货运输单位和个人，按其营运车辆数，由批准的交通运输管理部门发给单车营运许可证，一车一证，随车携带。
不满三个月从事营业性公路客、货运输的单位和个人，由县(含县)以上交通运输管理部门，发给临时经营许可证。
第七条从事营业性运输的单位和个人，申请停业、歇业或变更经营范围、更改客运班次、路线的，应在一个月前向原批准的交通运输管理部门、工商行政部门、税务机关，办理缴销营运许可证、营业执照、税务登记证后，方可停止经营；申请变更经营范围或更改客运班次、路线者，经发给新的营运许可证后，方可按新的班次、路线、范围进行经营。在停止营业或变更的前十天，都应以公众易知的方式公告周知。
第八条运输单位和个人，均可经营公路旅客运输，但其经营的路线或区域，应分别报经县(含)以上运输管理部门批准。各级公路运输管理部门在审批客运线路时，应根据辖区内客运的具体情况，本着全面规划，立足本区，照顾各家，统筹安排的原则。其审批权限：
1．县(市)境内的客运线路、班次，由县(市)交通运输管理部门审批；
2．地(市)境内跨县(市)的客运线路、班次，由县(市)交通运输管理部门签署意见后，报地(市)交通运输管理部门审批；
3．省内跨地(市)的客运线路、班次，由相关地(市)交通运输管理部门协商，车籍所在地的交通运输管理部门审批。若相关地(市)意见不一，而又确需开行的跨地(市)客运线路，报省交通运输管理部门审批；
4．省际间客运线路、班次，经地(市)交通运输管理部门提出意见，报由省交通运输管理部门审批；
5．需调离车籍地到外地(市)驻点营运者，必须经调出和调入地(市)交通运输管理部门同意后，按上述l一4点规定报批客运线路、班次。
第九条客运(包括旅游)班车应定线路、定站点、定班次运行。沿线所设站点和开行班次由批准的交通运输管理部门审定；经过城市的行驶线路、站点设置，由该地交通运输管理部门会同有关部门研究确定。
所有经营运输的单位和个人设置的客运站点及设施，都可为其他的运输单位和个人提供服务，合理收费。在可能的情况下，各级交通运输管理部门要积极组织经营单位设置公共客运站点。为全社会服务。
第十条城市公共汽车客运企业原则上应保证城区内的公共客运。运力有余，要求跨城区经营公路客运时，应按本办法执行。
第十一条所有从事公路客运的车辆，都必须保持车容整洁，座位舒适，设备齐全，符合客运的要求和规定；都要在车前方右侧悬挂由交通运输管理部门的经营线路或区域标志，在车内明显处悬挂所经营范围的票价表，按批准营运的线路，定点定班定时参加客运。在营运中必须遵守《公路汽车旅客运输规则*省实施细则》的有关规定。树立旅客第一、服务第一、信誉第一、安全第一的思想，努力提高运输服务质量。
第十二条公路运输的单位和个人在同一线路上经营公路客运时，所设立的站点(包括停靠站)应有适当的距离，并挂有标明经营单位名称的标志，旅客可择优选乘。任何单位或个人，都不得以不正当手段争揽乘客或干扰、排挤他人的正常经营活动。
第十三条公路货物运输坚持运输计划管理，充分发挥信贷、运价、燃材料供应等经济杠杆作用，实行“多家经营，适当分工，各负其责，积极开展联合经营和联运服务工作”的方针。凡有车的单位和个人，按第五条规定办理手续后，经车籍所在地的市、县交通运输管理部门发给经营许可证后，均可参加营业性公路货物运输。
第十四条各级交通运输管理部门，对同级政府下达的指令性重点物资运输任务，集本地区运输单位和个人定期召开运输计划平衡会，统筹安排，组织落实，并监督检查其执行的情况，确保完成任务。
第十五条除第十四条规定以外的物资运输，按照谁受理、谁承运的原则，货主可择优托运。任何单位或个人都不得划地为牢，垄断货源，欺行霸市，抢装强运。在运输过程中必须严格执行《公路汽车货物运输规则*省实施细财》的有关规定，努力提高货物运输质量。
第十六条凡是国家和省人民政府规定禁运、限运的物资，必须按规定办理审批手续，方准运输。对危险货物运输，应按交通部《公路危险货物运输规划》的规定办理。
第十七条非营业性公路货物运输，必须使用由车籍所在地的市、县交通运输管理部门发放的行车路单，按趟计填，随车携带，按月回交，以旧领新。
第十八条凡在本省公路从事营业性客．货运输的单位和个人，均应遵章纳税。使用由车籍所在地的市、县交通运输管理部门向当地税务机关统一领取发放的、加盖有税务发票专用章的统一运输票据，或者使用经当地交通运输管理部门同意，并报当地税务机关批准后，由运输企业到指定的印刷厂印制，并套印有税务发票专用章的运输票据。并严格执行省物委和交通厅制定的公路汽车客货运价计收运费。
第十九条任何单位和个人，不准自制、假造、转让或作价出卖结算凭证或客、货票据。凡不使用第十八条规定的统一票据，各单位财务应不予报销，银行不予划拨，并视情节严重，按发票管理规定处理。
第二十条各级交通运输管理部门要协助有关部门加强公路运价、票证的监督管理，配备专人负责监督检查工作并定期向上级交通运输管理部门汇报。被检查的单位和个人要如实反映价格执行和票证使用情况，及时提供资料接受检查。
第二十一条公路运输管理费按公路运输营收额的1％，由车籍所在地的市、县交通运输管理部门向所有经营营业性公路客、货运输的单位和个人征收。营业额难以计算的，可核定年度的营业收入，按月定额计征。具体额度由地(市)交通运输管理部门核定，并报省交通运输管理部门备案。
驻外地营运的车辆满一个月及以上者，从第二个月起应向驻地交通运输管理部门缴纳公路运输管理费，并凭据按月向车藉所在地的交通运输管理部门在座征额中扣除，不得重复征收。公路运输管理费是用于公路运输管理的行政事业经费，其他任何单位和个人均不得收取或移作他用。
第二十二条各级交通运输管理部门要加强对公路运输生产、质量的监督检查工作。运输单位和个人对运输生产过程中发生的安全、质量事故，要及时查明原因，认真处理，记人专门台帐，并如实向当地交通运输管理部门报告，不得隐瞒。同时，各级交通运输管理部门，要负责全社会的客、货运输量、周围周转量和运输质量的月、年度的统计上报工作。
第二十三条凡在本省从事公路客、货运输的单位和个人，都必须遵章守法，服从管理，并积极支持管理人员开展工作，共同维护交通秩序。都要努力提高运输服务质量建立建全各项帐簿和管理制度，依法纳税、缴纳养路费和运输管理费。都要按照交通运输管理部门布置的各项统计报表，如实认真按时填报。
第二十四条各级公路运输管理部门应会同工商、公安、税务、物价等部门加强对公路运输行业的监督检查。对违反政府法令及本办法的单位和个人，在权限范围内根据情节轻重，分别给予批评教育、警告、经济制裁、停止营业，吊扣证照等处罚。对触犯刑律者移交司法机关依法处理。
第二十五条本办法自颁发之日起执行。过去省内颁发的有关规定与本办法有抵触的，均以本办法为准。
公交运营管理办法篇2
一、夯实基础，加强队伍自身建设
我办坚持把政治理论学习、思想作风教育和执法行为规范作为队伍正规化建设的重要内容。今年以来，认真学习了“xxxx”重要思想、xx大和xx届四中全会精神，特别是在保持共产党员先进性活动中，我办结合客运管理实际，从贯彻落实xx届四中全会精神、加强党的执政能力建设、实践“xxxx”重要思想和促进古交率先发展的高度出发，集中开展了党的优良传统教育、与时俱进的先进性教育和廉政执法教育；通过加强党组织建设、完善组织生活和发挥党员的模范带头作用，增强了全体工作人员的法律意识、服务意识、责任意识和敬业意识，我办文明执法和热情服务的良好风气受到了各级领导和社会各界的一致好评。另一方面，我办通过对全体人员严格的军事训练，使我办工作人员的执法行为有所规范，增强了组织性和纪律性，提高了工作效率，树立了文明、廉洁、高效的对外形象。
二、依法治理，规范客运市场秩序
城市客运管理包括公交客运车辆管理和客运出租汽车管理。今年以来，针对我市城市客运行业存在的经营行为不规范、非法客运出租汽车较多等问题。一是以打击非法营运和排查事故隐患为主，遏制各种非法客运活动，维护了安全畅通的经营秩序，杜绝了恶性交通事故的发生。上半年共查处各类非法客运车136台，完善经营手续的出租车248台。公交车型统一更新5台，出租汽车更新2台。二是认真履行职责，加强稽查管理。按照城市客运管理条例规定，对全市的城市公共客运经营者及其车辆进行了以经营资格和安全技术性能为主的集中检查审验。在开展保持共产党员先进性教育活动期间，我办紧密结合工作实际，以学习促工作，在工作中加强学习。通过学习，使全体党员进一步提高了思想素质和业务素质，促进了城市客运管理各项工作的顺利开展。在“两节”期间，全体党员充分发挥先锋模范作用，主动牺牲休息时间，坚持工作在客运管理第一线，严格履行客运安全检查职责，依法查处非法客运出租车27台，为8台公交客运车完善了经营手续，受理经营者和乘客举报投诉12起并依法予以查处，维护了广大经营者和乘客的合法权益。积极主动地为客运经营者提供安全教育和技术咨询服务，印发安全知识和文明经营服务宣传材料XX份，把党员先进性的要求实实在在地体现在城市客运管理服务工作的各个方面，确保了整个春运期间我市城市客运市场良好的经营秩序和无交通事故目标的实现。另外，在“两节”期间，我办根据上级要求，组织了以党员为主的客运服务队伍，为市委、市政府和上级主管部门安排客运车辆、提供优质客运服务18台/次，～完成了各项服务任务，受到了市领导和社会各界的好评。
三、注重服务，提高安全经营意识
半年来，我办以党员干部为骨干，全体工作人员牢固确立管理就是服务的宗旨，坚持管理服务并重，面向社会公开承诺：“严格执法，公开公平公正办事；热情服务，合情合理合法待人”，随时接受社会各界监督，积极主动地为经营者提供各类服务和帮助。通过公开收费项目标准、全时段办理客运经营手续、免费为经营者配备服务标志和经营识别服装、及时处理举报投诉等有效服务，增强了工作的透明度，赢得了经营者的信任和支持。广大经营者主动按规定更新车辆，其中更新公交线路车辆23台、客运出租车7多台，使我市的城市客运面貌焕然一新。全年共组织举办安全教育培训和例会27次，促使经营者不断增强安全意识，积极开展文明服务；受理并依法协调解决举报投诉23起，维护了经营者和乘客的合法权益。我办下属企业城市客运服务中心在全面落实各项服务要求的基础上，为国家纳税近2万余元，～完成了各项指标任务。
四、改革创新，规范管理运行机制
一是根据我办正规化建设的要求，健全了服务中心机构。二是改进管理方式，把全市公交客运车和客运出租车以线和片为单位确定负责人，以经营者自我管理为主，配合我办协调管理日常经营事务，使各线片的经营秩序和服务水平明显提高。三是根据市委市政府的要求，拟定了《xx市客运出租汽车管理实施细则》，《xx市城市客运线路经营权使用管理办法》等。四是配合市建设局对我市公交公司进行了改制。
二oo五年下半年工作计划
一、继续坚持深入学习贯彻“xxxx”重要思想、xx届四中全会精神，以提高客运服务水平和优化城市发展环境为主线，围绕全市中心工作，不断强化职能，扎实进取，为我市的改革发展稳定营造良好的服务环境。
二、严格执行建设部第138号令《城市公共汽电车客运管理办法》、《太原市客运出租汽车管理办法》和《道路交通安全法》及山西省的贯彻实施办法，严厉打击非法营运，坚决取缔客运黑车，切实保护经营者的合法权益。加强安全教育培训，增强经营者的安全意识和文明服务观念。
公交运营管理办法篇3
一、夯实基础，加强队伍自身建设
我办坚持把政治理论学习、思想作风教育和执法行为规范作为队伍正规化建设的重要内容。今年以来，认真学习了“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神，特别是在保持共产党员先进性活动中，我办结合客运管理实际，从贯彻落实十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设、实践“三个代表”重要思想和促进古交率先发展的高度出发，集中开展了党的优良传统教育、与时俱进的先进性教育和廉政执法教育；通过加强党组织建设、完善组织生活和发挥党员的模范带头作用，增强了全体工作人员的法律意识、服务意识、责任意识和敬业意识，我办文明执法和热情服务的良好风气受到了各级领导和社会各界的一致好评。另一方面，我办通过对全体人员严格的军事训练，使我办工作人员的执法行为有所规范，增强了组织性和纪律性，提高了工作效率，树立了文明、廉洁、高效的对外形象。
二、依法治理，规范客运市场秩序
城市客运管理包括公交客运车辆管理和客运出租汽车管理。今年以来，针对.我市城市客运行业存在的经营行为不规范、非法客运出租汽车较多等问题。一是以打击非法营运和排查事故隐患为主，遏制各种非法客运活动，维护了安全畅通的经营秩序，杜绝了恶性交通事故的发生。上半年共查处各类非法客运车台，完善经营手续的出租车台。公交车型统一更新台，出租汽车更新台。二是认真履行职责，加强稽查管理。按照城市客运管理条例规定，对全市的城市公共客运经营者及其车辆进行了以经营资格和安全技术性能为主的集中检查审验。在开展保持共产党员先进性教育活动期间，我办紧密结合工作实际，以学习促工作，在工作中加强学习。通过学习，使全体党员进一步提高了思想素质和业务素质，促进了城市客运管理各项工作的顺利开展。在“两节”期间，全体党员充分发挥先锋模范作用，主动牺牲休息时间，坚持工作在客运管理第一线，严格履行客运安全检查职责，依法查处非法客运出租车台，为台公交客运车完善了经营手续，受理经营者和乘客举报投诉起并依法予以查处，维护了广大经营者和乘客的合法权益。积极主动地为客运经营者提供安全教育和技术咨询服务，印发安全知识和文明经营服务宣传材料份，把党员先进性的要求实实在在地体现在城市客运管理服务工作的各个方面，确保了整个春运期间我市城市客运市场良好的经营秩序和无交通事故目标的实现。另外，在“两节”期间，我办根据上级要求，组织了以党员为主的客运服务队伍，为市委、市政府和上级主管部门安排客运车辆、提供优质客运服务台次，圆满完成了各项服务任务，受到了市领导和社会各界的好评。！！！
三、注重服务，提高安全经营意识
半年来，我办以党员干部为骨干，全体工作人员牢固确立管理就是服务的宗旨，坚持管理服务并重，面向社会公开承诺：“严格执法，公开公平公正办事；热情服务，合情合理合法待人”，随时接受社会各界监督，积极主动地为经营者提供各类服务和帮助。通过公开收费项目标准、全时段办理客运经营手续、免费为经营者配备服务标志和经营识别服装、及时处理举报投诉等有效服务，增强了工作的透明度，赢得了经营者的信任和支持。广大经营者主动按规定更新车辆，其中更新公交线路车辆台、客运出租车多台，使我市的城市客运面貌焕然一新。全年共组织举办安全教育培训和例会次，促使经营者不断增强安全意识，积极开展文明服务；受理并依法协调解决举报投诉起，维护了经营者和乘客的合法权益。我办下属企业城市客运服务中心在全面落实各项服务要求的基础上，为国家纳税近万余元，圆满完成了各项指标任务。
四、改革创新，规范管理运行机制
一是根据我办正规化建设的要求，健全了服务中心机构。二是改进管理方式，把全市公交客运车和客运出租车以线和片为单位确定负责人，以经营者自我管理为主，配合我办协调管理日常经营事务，使各线片的经营秩序和服务水平明显提高。三是根据市委市政府的要求，拟定了《××市客运出租汽车管理实施细则》，《××市城市客运线路经营权使用管理办法》等。四是配合市建设局对我市公交公司进行了改制。
二五年下半年工作计划
一、继续坚持深入学习贯彻“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神，以提高客运服务水平和优化城市发展环境为主线，围绕全市中心工作，不断强化职能，扎实进取，为我市的改革发展稳定营造良好的服务环境。
二、严格执行建设部第号令《城市公共汽电车客运管理办法》、《太原市客运出租汽车管理办法》和《道路交通安全法》及山西省的贯彻实施办法，严厉打击非法营运，坚决取缔客运黑车，切实保护经营者的合法权益。加强安全教育培训，增强经营者的安全意识和文明服务观念。
三、根据我办客运管理的实际，一是配合主管部门做好公交客运停车场迁移工作；二是积极争取、尽快解决单位的办公场地问题。三是继续协助主管部门完成公交公司破产改制工作。
公交运营管理办法篇4
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照“政府领导、属地负责、交通牵头、部门联动、长效治理”的总体原则，以“健全机制、综合治理、疏堵结合、关注民生”为工作方针，保障广大人民群众合法权益，促进道路客运行业健康发展，努力为建设“畅通”、“平安”营造良好的交通运输环境。
二、工作目标
巩固前期非法营运专项治理成效，严格查处非法营运行为，严厉打击涉嫌非法营运的刑事、治安违法犯罪分子，确保干线公路、城区交通枢纽站场、主要旅客集散地、旅游景区、镇街交通站场等重要区域和重要时段非法营运行为得到有效遏制。建立健全依法监管、综合治理的长效治理工作机制，提高行政监管、运输组织、综合治理效能，有效维护客运市场秩序，提升客运服务能力和质量，维护守法经营者和人民群众合法权益，促进客运行业健康稳定发展。
三、工作措施
按照非法营运长效治理工作总体原则和工作方针，建立健全长效治理“四项制度、四项机制”。
（一）属地管理制度
各镇人民政府、街道办事处要严格按照“属地管理、守土有责”的要求，认真落实各项属地管理举措，强化非法营运长效治理工作属地责任制。
一是加强对本行政区域内非法营运长效治理工作的组织领导，协调各职能部门开展非法营运治理工作，确保本行政区域非法营运治理工作平稳推进，严防发生。
二是落实本行政区域内非法营运人员和车辆所在镇人民政府（街道办事处）的非法营运治理工作责任制、非法营运人员中生活困难者就业扶持责任制、有关镇人民政府（街道办事处）对非法营运人员的教育管理和维稳工作责任制。
三是将镇人民政府（街道办事处）非法营运长效治理工作纳入区社会治安综合治理和“平安”目标考核体系。
（二）联席会议制度
非法营运长效治理工作涉及面广、难度大，必须加强组织领导、统筹协调。成立区政府分管副区长任组长，区交通局和区公安局分管领导任副组长，有关部门为成员单位的非法营运长效治理工作督导组，督导组办公室设在区交通局，负责非法营运长效治理工作的组织协调和日常管理。
一是区督导组定期组织召开工作联席会议，听取区政府有关部门和重点镇人民政府（街道办事处）开展非法营运长效治理工作的情况汇报，研究解决工作推进中的有关问题。
二是区督导组每季度至少召开一次工作联系会议，检查非法营运治理及有关工作落实情况，研判非法营运治理阶段性工作情况，协调解决有关问题。
三是区督导办公室适时组织道路运输企业、站场经营者等召开非法营运治理情况通报会议，加强协作配合，充分发挥道路运输经营者、道路运输协会的行业自律作用，形成工作合力，营造良好的治理环境。
（三）有奖举报制度
由区财政局和区交通局共同制定打击非法营运举报奖励实施办法，建立有奖举报制度，提高社会公众参与非法营运治理工作的积极性，形成群防群治的良性互动。区财政提供经费保障。凡举报属实的，给予举报人现金奖励。
（四）“黑名单”制度
区交通局和区公安局要完善非法营运车辆和人员“黑名单”管理系统，实现对非法营运情况数据资源共享，并定期通过新闻媒体曝光“黑名单”。对列入“黑名单”的车辆、人员及重点区域，有针对性地进行重点监控，提高执法监管效能。
（五）日常监管机制
要坚持将非法营运集中治理与日常监管有机结合，积极创新管理模式，增强执法手段，切实加强日常执法监管，及时查处各类涉及非法营运的违法行为。
一是区交通局牵头组织协调非法营运长效治理工作，强化对道路客运企业的监管、指导，规范行业治理。划定非法营运治理严管区域和严管时段，做好严管区域和严管时段“双防控”工作，组织道路客运企业参与现场监控，形成强大的执法震慑氛围。要加强交通智能化执法系统建设，建立主要客运枢纽站场视频监控系统和智能化稽查系统，强化客运车辆的动态监管，提高执法监管效能。
二是区公安局要重点打击涉及非法营运的制假贩假、假冒和套牌车辆，以及从事非法营运的黑恶势力、团伙犯罪和暴力抗法行为。依法查处摩托车超载行为。与区残联配合加强对残疾人代步车的规范管理。
三是区工商分局负责汽车租赁行业注册登记、查处取缔无照经营行为。
（六）联合执法机制
区交通局和区公安局要采用联合执法的方式，开展跨区域联动执法、常态性联合执法和集中治理行动，解决非法营运中的突发问题，保持现场管控力度和执法威慑力。
一是开展日常性联合执法。区公安局负责指派3-5名公安干警，与区交通行政执法人员组成联合执法队伍，共同上路，各司其职，开展日常性联合执法。要充分利用区公安局夜间武装检查平台，积极开展夜间联合执法行动。
二是开展集中治理行动。对客运枢纽站场、旅游景区等重点区域，每月开展一次为期2-3天的区域联动、多部门参与的集中治理行动，集中治理行动具体方案由区督导组办公室另行制定，原则上每次集中治理行动执法力量少于20人。
三是对跨区域非法营运行为开展异地执法行动，加强异地执法力量调度和异地交叉检查，增强执法监管的适应性和针对性。
四是完善案件移交查处机制，对涉嫌非法经营的治安、刑事案件，及时移交区公安局依法处理。
（七）就业保障机制
由人力社保局牵头，会同区交通局、区民政局、区残联等部门，大力开展非法营运人员的就业促进、困难救济、社会保障等工作，以各项人性化举措促进非法营运长效治理。
一是区人力社保局牵头制定促进非法营运人员中生活困难者就业方案，并会同有关部门落实就业再就业优惠政策；定期公布就业岗位；指导镇人民政府（街道办事处）对非法营运人员进行调查登记，适时组织培训，促进就业再就业工作；与区交通局、区民政局等部门建立信息通报制度，每季度定期通报被查处非法营运人员的就业落实基本情况。
二是区交通局对从事非法营运人员家庭经济困难、有就业意向且符合相关条件的人员提供一次免费从业资格培训。配合区人力社保局将符合相关条件的人员逐步推荐到道路运输企业就业。
三是区民政局要按照城乡低保等社会救助政策规定，对退出非法营运人员符合低保条件的要及时按程序纳入低保；不符合低保条件，但其家庭确有临时困难的应及时按政策规定给予临时生活救助。努力发展福利企业，安置有劳动能力残疾人就业，凡福利企业安置残疾人就业达到规定比例的，可按相关规定享受相应的税收优惠政策。
四是区残联要加强对残疾人的教育引导，会同区公安局实施残疾人代步车规范管理工作。牵头会同有关部门落实残疾人稳定工作，配合有关部门做好从事非法营运的经济困难残疾人的救济和促进就业工作。
（八）运力调控机制
区交通局要加强客运市场调查研究，科学规划运力投放，逐步缓解群众出行难问题，努力缩小非法营运行为生存空间。
一是加强城市客运需要和能力建设研究，编制、完善和组织实施城市公交客运规划。按照市场需求制定出租汽车运力发展规划，合理调整、平衡运力，缓解客运市场供需矛盾。完善出租汽车特许经营管理制度，强化出租企业和驾驶员安全服务质量考核。
二是优化公交线网，延伸公交线路，增加公交线网覆盖率，合理调整运力结构。适时开展主要枢纽站场、城乡结合部、城市新拓展区域的运力需求调查，掌握重要时段的客流变化，科学投放和调配客运运力。做好不同运输方式的衔接。协助区市政局合理设置公交、出租汽车停靠站点。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门和单位要从贯彻落实科学发展观、建设和谐平安的高度，充分认识非法营运长效治理工作的重要性，树立全区“一盘棋”思想，切实加强组织领导，认真落实各项长效治理工作任务（见附件1），扎实履行属地责任，把非法营运治理工作作为一项长期、重要工作抓好抓实，抓出成效。
（二）加强宣传，营造氛围。要采取多种形式，大力宣传建立非法营运长效治理工作机制的重要意义，宣传有关法律法规和政策，教育引导市民不乘坐非法营运车辆，积极举报非法营运车辆。同时，要通过定期走访道路运输客运企业、召开座谈会等方式，收集社会各方面对非法营运长效治理工作的建议意见，及时掌握非法营运长效治理工作动态，发现、纠正治理工作中存在的问题，推动治理工作有序进行。大力宣传整治过程中涌现出的先进典型，对查处的事例在媒体上予以曝光，提炼整治过程的好经验，好做法，在区外媒体予以广泛宣传，扩大整治活动影响力，提升交通知名度。
（三）依法行政，文明执法。要坚持依法行政，规范执法行为，注重保护当事人合法权益。切实做到严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法、人性执法，严禁粗暴执法、权钱交易等违法行为。区监察局要严肃查处公务人员参与或变相参与非法营运、利用职务之便占干股、索贿受贿、充当非法营运保护伞等违法违纪行为；对非法营运治理工作开展不力、引发或产生恶劣影响的责任单位和责任人要予以纪律处分，触犯刑律的要移交司法机关处理。
公交运营管理办法篇5
第一条为规范城区三轮车营运管理，保持交通畅通、优化发展环境、提升城市形象、提高城市管理水平，本着不提倡、不鼓励，有效控制、逐步退出的原则，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法所指县城区域为：东城路以西、吕公路以北、涝滨路以东、古城路以南。
第三条本办法适用于县城区客运三轮车的营运及管理。
第四条本办法所称客运三轮车，是指取得营运资格、根据乘客意愿且自愿承担相应责任、提供客运服务的三轮载客车辆。
本办法所称经营者，是指取得合法资格的经营企业和承包经营户。
第五条城区客运三轮车实行统一管理（实行集约化、规模化经营），依法经营、公平竞争、规范服务。
第六条县人民政府根据城市综合交通体系发展规划，逐步调整三轮车营运管理区域，逐步取缔三轮车载客行为，促进城市交通科学发展。
因三轮车载客具有危险性，故不提倡市民乘坐，如因三轮车引发的事故，乘坐人应按照《市人民政府关于加强道路交通秩序综合治理的通告》（市政告字〔〕12号）精神承担相应的责任。
严禁人力三轮车等未取得营运资格的车辆从事载客营运活动。
第二章管理职责
第七条县交通运输局负责城区客运三轮车管理的组织协调工作；县出租汽车管理所负责具体组织、实施和监督管理。
第八条县公安局负责依法打击、取缔非法载客三轮车；负责对在三轮车管理过程中出现的拒绝、阻碍执法人员依法执行公务行为的查处工作。县城管执法局配合公安部门对非法营运三轮车进行查处。
第九条县公安、工商、物价、质监、财政、民政、税务、城管、残联等部门，应当按照各自的职责协同管理。
第十条县交通运输局负责拟定客运三轮车运力的投放计划，报请县人民政府批准后实施。
第十一条县公安交警部门负责对运营企业和经营户的交通安全教育和管理，定期进行交通安全检查。
第十二条县出租汽车管理所负责检查、督促客运三轮车经营企业加强对驾驶员的管理。县出租汽车管理所、经营企业应定期对承包户及驾驶人进行法制教育和职业道德教育，增强服务意识，规范服务行为。
第三章经营管理
第十三条凡从事客运的三轮车，必须统一车型、统一颜色、统一着装，由县公安局核发行驶证、驾驶证，由县交通运输局核发营运证，由保险机构办理车辆、驾驶人和乘坐人等相关保险。
第十四条客运三轮车实行公司化运营管理、个人承包的方式经营，运价实行市场调节价(参照我县出租汽车标准执行)。
第十五条三轮车经营公司应当符合下列条件：
（一）有固定的经营场所。
（二）有相应的经营方案、管理制度、经营管理人员。
（三）具备企业法人资格，注册资金达到50万元以上。
第十六条客运三轮车经营公司在运营中应符合下列规定：
（一）按要求确定客运三轮车车型及等次标准。
（二）按规定选择经营客运三轮车承包户和驾驶人。
（三）制定切实可行的服务质量综合考核达标方案和承诺书。
（四）连续两年服务质量考核不达标，应自行退出客运三轮车经营市场。
第十七条客运三轮车驾驶员应当符合下列条件：
（一）身体健康，且符合从业安全要求。
（二）年龄在18周岁到55周岁之间。
（三）取得交警部门颁发的机动车驾驶证（F证）。
（四）有本县常住户口（由公安部门审查），下岗职工（由人社部门审查）、特困家庭人员（由民政部门审查）、符合驾驶条件的残疾人（由县残联审查）优先。
第十八条客运三轮车驾驶人应遵守下列规定：
（一）遵守交通安全法规，不得乱停乱放、侵占道路、闯红灯、逆向行驶、违规掉头或不按车道行驶，服从公安交警、交通运输、城管执法等部门的管理。
（二）在指定位置安装车辆号牌，保持车容车貌整洁，确保车况良好和行车安全。
（三）随车携带相关证照，做到人、车、证相符。
（四）行驶车速不得超过15公里/小时。
（五）不得涂改、伪造、出租、转借、买卖营运证照，不得将车辆转让、转借、出租他人营运。
（六）按照规定区域营运，严格遵守交通管制措施和道路通行规定。下列路线为禁行路线。
沣京路与人民路十字至铁路十字段，东大街全段，钟楼至西苑十字段；娄敬路全段，中十字至草堂路三球仪十字段。
（七）不得自行设置车身商业广告。
（八）应按时交纳运营服务费、安全基金等相关费用。
第十九条车辆承包费用标准、交纳时间、押金等由相关部门、经营企业、经营户代表协商确定。
第二十条从事营运的三轮车由经营企业统一购车、个人承包。三轮车经营企业应对其所属三轮车定期进行例检和审验，逾期例检或审验不合格的，公司应视其情节停运维修或按规定退出市场，并予以报废。因营运三轮车引发的交通事故，由公安交警部门按相关法律规定处理，经营公司配合协调。
第二十一条建立客运三轮车安全基金制度。
（一）安全基金由客运三轮车经营户缴纳。
（二）安全基金实行专款专用，由县出租汽车管理所设立基金专户，由县交通运输局、县财政局监督，用于重大事故的救助。
（三）安全基金仅适用于乘坐人和第三方的伤亡救助，主要用于重大事故的先期赔付。
（四）客运三轮车发生事故，应由保险机构按规定赔付。在事故保险赔付以外，剩余部分5000元以上1万元以下损失，由安全基金专户支付40%,1万元以上2万元以下损失由安全基金专户支付60%，2万元以上4万元以下损失由安全基金专户支付80%，4万元以上5万元以下损失由安全基金专户支付90%（分段累加计算）。
（五）安全基金每年度核算一次，根据运营情况用于安全检查及运营安全奖励。
（六）按照乘坐人应承担相应责任的规定，如因各种原因造成乘坐人人身伤亡的，安全基金救助标准最高不得超过5万元；
（七）驾驶人伤亡事故由交警部门按相关规定处理。
第二十二条政府对客运三轮车运营实行以下优惠政策：
（一）免收经营公司税费或先征后返。
(二)免收经营权费用。
（三）县财政部门预先拨付50万元的安全基金。
（四）县民政、残联等部门应充分利用行业相关政策，对特困户、残疾人给予扶持、照顾。
（五）特困家庭人员、下岗失业人员优先安排。
第四章法律责任
第二十三条未经县公安交警部门、交通运输部门办理登记，而从事三轮车营运的，由县公安交警部门、县城管执法部门、县出租汽车管理所依法予以处罚。
第二十四条违反本办法规定，未取得三轮车营运资格擅自从事营运的，第一次由县公安局、县城管执法局、县交通运输局处500元以上1000元以下的罚款；第二次县公安局、县城管执法局、县交通运输局处1000以上3000元以下罚款；第三次由公安交通管理机构没收销毁车辆。
第二十五条取得运营资格三轮车经营者有下列行为之一的，由县交通运输局暂扣营运车辆，并处200元以上500元以下的罚款。
（一）不按规定路线行驶的。
（二）超过规定车速行驶的。
（三）伪造、涂改客运三轮车营运手续的。
第二十六条取得运营资格三轮车经营者违反本办法规定，拒绝、阻碍三轮车行业管理机构检查，不配合调查处理工作的，由县交通运输局责令整改，并处以300元以上800元以下罚款。
第二十七条取得运营资格三轮车经营者违反本办法规定，驾驶员有下列行为之一的，由县交通运输局责令改正，并处200元以上500元以下罚款。
（一）未按规定进行年度审验或年度审验不合格继续营运的。
（二）将车辆交给无上岗证者营运的。
第二十八条取得运营资格三轮车经营者违反本办法规定，驾驶员有下列行为之一的，由县交通运输局责令改正，并处50元以上200元以下罚款。
（一）无故拒载乘客或中断服务的。
（二）不按规定标准收费的。
第二十九条取得运营资格三轮车经营者违反本办法规定，驾驶员有下列行为之一的，由县交通运输局责令改正，并处100元以上300元以下罚款。
（一）擅自在三轮车体上设置、张贴或悬挂广告的。
（二）未按规定张贴营运标志的。
第三十条取得运营资格三轮车经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由县交通运输局责令改正，并处以20元以上50元以下的罚款。
（一）营运三轮车车容车貌不符合行业标准的。
（二）驾驶员营运服务不符合行业规范服务标准的。
公交运营管理办法篇6
一、指导思想和目标
以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照建设“平安*”、构建和谐社会的要求，坚持依法管理、综合治理、疏堵结合、立足规范的原则，从以人为本，执政为民的高度，广泛发动社会各界力量，对影响道路交通安全和城市品位的非法营运机动车进行综合治理，改善县城交通秩序，减少交通违法行为，消除事故隐患，切实保障人民群众生命财产安全，为提升城市品位，创建国家卫生县城打好基础。
二、整治范围和重点
这次对非法营运机动车整治的范围和对象为：*县城建成区及开发区范围内的各类非法载客的面包车、轿车、正三轮摩托车及各类为机动车提供非法拼、改装服务的修理厂、点。整治的重点是对建成区及开发区的迎春桥南端、320国道迎春南路、乔林路入城口、富春江大桥两端、桥北停车场、县第一人民医院门口、潇洒楼门口、金鑫宾馆门口、广场路口、洋洲综合车站等重点路段的非法营运车辆进行重点监控和治理。
三、整治步骤和方法
本次在县城开展的非法营运机动车专项整治活动分三个阶段进行：
（一）摸底准备阶段（9月20日—9月25日）
1、摸清基本情况。由交警、公管、城管及工商、质监等部门，对县城城区及开发区范围内各类非法营运机动车辆的重点活动部位、重点时间段及车辆情况进行全面调查摸底。公管所负责非法营运的面包车和轿车；交警大队负责三轮摩托车和面包式三轮摩托车；城管办负责乱停乱放现象比较严重的区域和路段；工商、质监部门负责非法拼、改装机动车的厂、点。各相关部门根据调查摸底情况进行梳理分析，切实掌握底数，并建立相应台帐。
2、制作宣传资料。在排查摸底的基础上，各相关部门根据各自职责，着手准备制作各种有效的宣传资料。县交警、公管负责制作宣传展示图板；县委宣传部负责制作或准备相应的宣传光盘；各新闻媒体要制定好有关的宣传计划；县司法局、法制办负责做好相关法律、法规及依法管理宣传的准备工作，为整治工作打好基础。
3、统一处罚标准。县交警、公管、城管等执法部门，要依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》及《浙江省城市道路管理办法》等相关法律、法规和规章，结合*实际，制定统一的处理办法及处罚标准。
（二）宣传发动阶段（9月26日—10月15日）
通过广播电视、今日*等新闻媒体，充分利用展示图版、横幅标语、黑板报等形式，大力度、多角度、多层次地进行宣传发动，形成强大的舆论声势。围绕整治重点，依托新闻媒体，开辟宣传阵地，大张旗鼓地宣传整治交通秩序的意义、目标和要求，争取广大人民群众的理解、支持和参与，从而形成浓厚的整治氛围。
1、由县委宣传部会同各新闻单位做好有关本次专项整治活动的宣传工作，关于加强县城城区交通营运秩序管理的通告，跟踪报道活动的有关情况。
2、以属地管理的原则，由非法营运机动车业主的所在乡镇、街道，上门宣传，发送《通告》。
3、由交警、公安、城管等部门，有计划、有针对性地开展图板展示，组织学习观看光盘等宣传教育活动。
（三）集中整治阶段（10月16日—10月31日）
在县城区：金鑫宾馆门口、潇洒楼门口、320国道迎春南路、乔林路入城口、一桥两端、*大桥北端等重要地段加大整治力度，对正三轮摩托车非法安装车篷，面包车、轿车非法营运等违法行为，一律予以依法处置，并在城区（含开发区）范围内设立九个检查点进行集中检查整治（人员安排附后）。
四、工作要求
1、加强领导。为搞好这次专项整治工作，县政府成立县城非法营运机动车专项整治工作领导小组，由副县长濮明升任组长，县政府办公室副主任申屠水荣、县交通局局长倪项龙、县城管办主任陆端平和县公安局副局长陈柏其为副组长，县交警大队、公管所主要领导及县城管办、政法委、宣传部、监察局、司法局、工商局、质监局、残联、法制办、交警大队、公管所、桐君街道、旧县街道、江南镇、凤川镇的分管领导为成员。领导小组下设办公室，董永泉同志任办公室主任，卢强、柯汉根、项云龙同志任办公室副主任，办公室设在县交警大队，具体负责专项整治的日常工作。
2、落实责任。在本次专项整治活动中要明确分工，落实责任。各部门职责分工为：县交警大队负责对非法改、拼装正三轮摩托车及面包式后三轮摩托车超员行为的查处工作；县公管所负责对在区内非法营运的面包车、轿车的动态查处工作，县城管办负责对城区内机动车乱停乱放等违章行为进行查处；工商部门负责配合有关部门对违法营运各类机动车的查处工作；县质监局负责对从事非法改、拼装的厂家进行查处；县司法局、法制办负责制定专项整治法制宣传及宣传车的组织工作，宣传部负责广播、报刊《通告》，会同新闻单位做好活动的报道工作，县残联协助做好残疾车主的思想工作，以确保社会的稳定；县公安局负责整治过程中出现的暴力抗法事件的现场处置工作；县政法委、监察局负责对整治活动开展情况的督促检查工作；相关乡镇、街道协助做好车主的宣传教育工作。
公交运营管理办法篇7
一、夯实基础，加强队伍自身建设
我办坚持把政治理论学习、思想作风教育和执法行为规范作为队伍正规化建设的重要内容。今年以来，认真学习了“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中全会精神，特别是在保持共产党员先进性活动中，我办结合客运管理实际，从贯彻落实十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设、实践“三个代表”重要思想和促进古交率先发展的高度出发，集中开展了党的优良传统教育、与时俱进的先进性教育和廉政执法教育；通过加强党组织建设、完善组织生活和发挥党员的模范带头作用，增强了全体工作人员的法律意识、服务意识、责任意识和敬业意识，我办文明执法和热情服务的良好风气受到了各级领导和社会各界的一致好评。另一方面，我办通过对全体人员严格的军事训练，使我办工作人员的执法行为有所规范，增强了组织性和纪律性，提高了工作效率，树立了文明、廉洁、高效的对外形象。
二、依法治理，规范客运市场秩序
三、注重服务，提高安全经营意识
半年来，我办以党员干部为骨干，全体工作人员牢固确立管理就是服务的宗旨，坚持管理服务并重，面向社会公开承诺：“严格执法，公开公平公正办事；热情服务，合情合理合法待人”，随时接受社会各界监督，积极主动地为经营者提供各类服务和帮助。通过公开收费项目标准、全时段办理客运经营手续、免费为经营者配备服务标志和经营识别服装、及时处理举报投诉等有效服务，增强了工作的透明度，赢得了经营者的信任和支持。广大经营者主动按规定更新车辆，其中更新公交线路车辆23台、客运出租车7多台，使我市的城市客运面貌焕然一新。全年共组织举办安全教育培训和例会27次，促使经营者不断增强安全意识，积极开展文明服务；受理并依法协调解决举报投诉23起，维护了经营者和乘客的合法权益。我办下属企业城市客运服务中心在全面落实各项服务要求的基础上，为国家纳税近2万余元，圆满完成了各项指标任务。
四、改革创新，规范管理运行机制
一是根据我办正规化建设的要求，健全了服务中心机构。二是改进管理方式，把全市公交客运车和客运出租车以线和片为单位确定负责人，以经营者自我管理为主，配合我办协调管理日常经营事务，使各线片的经营秩序和服务水平明显提高。三是根据市委市政府的要求，拟定了《xx市客运出租汽车管理实施细则》，《xx市城市客运线路经营权使用管理办法》等。四是配合市建设局对我市公交公司进行了改制。
二oo五年下半年工作计划
一、继续坚持深入学习贯彻“三个代表”重要思想、十六届四中全会精神，以提高客运服务水平和优化城市发展环境为主线，围绕全市中心工作，不断强化职能，扎实进取，为我市的改革发展稳定营造良好的服务环境。
二、严格执行建设部第138号令《城市公共汽电车客运管理办法》、《太原市客运出租汽车管理办法》和《道路交通安全法》及山西省的贯彻实施办法，严厉打击非法营运，坚决取缔客运黑车，切实保护经营者的合法权益。加强安全教育培训，增强经营者的安全意识和文明服务观念。
公交运营管理办法篇8
2005年交通运输管理工作要点2005年是北京市交通体制改革后全面推进各项工作的第一年，也是市运输管理局成立后打基础、建机制、抓管理、树形象的开局之年。新的一年交通运输行业管理工作非常繁重，市领导和全市人民对此高度关注，我们面临的任务十分艰巨。根据市委、市政府及市交通委的总体工作部署，2005年我局运输管理工作的基本思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委九届六次全会精神，围绕规范市场秩序、优化发展环境这一主线，加强法制建设，完善行业规范，积极探索以特许经营和信用信息体系为主要内容的行业监管方式，大力推进实施公交优先战略，全面推行全程办事制等优化服务措施，抓好涉及交通运输治理工程的重点工作落实，不断推动交通运输行业的健康发展，为首都经济发展和社会稳定提供有力的运输保障。按照上述基本思路，2005年主要抓好以下七个方面的工作：一、加强法制建设，完善行业规范（一）抓好3项立法前期工作。一是完成《北京市轨道安全管理办法》的报送和论证工作，争取市政府上半年施行；二是做好《北京市公共交通条例》、《北京市停车管理办法》、《北京市水域游船管理办法》等3个法规草案的拟订和立法准备工作；三是根据全市行政许可事项清理工作结果，提出修改建议，做好《北京市汽车租赁管理办法》、《北京市包装托运业管理办法》、《北京市人力三轮车客货运输业管理办法》等涉及许可主体和程序变更规章的捆绑修改工作。（二）制订、修订行业规范。重点做好16个行业管理规范标准的制订修订工作（制订13个，修订3个）。具体是：制订《出租汽车通用技术条件》（标准）；修改《危险化学品道路运输车辆安全检测标准》；制订《出租汽车车身颜色规范》；制订《运输企业资质等级管理办法》、《运输行业从业人员资质管理办法》、《运输企业信用考核办法》、《运输行业从业人员信用考核办法》等10个行业管理办法；研究制订《公共交通电汽车驾驶员从业资质条件》；修改《危险化学品道路运输管理办法》、《游船船舶检验办法》。（三）开展工作调研。积极完成交通委组织的有关调研工作任务。在此基础上，重点抓好7项调研工作：一是上半年重点抓好一个郊区县卫星城客运交通需求调研，在此基础上会同各郊区县交通局提出卫星城客运交通公交线网规划建议。二是开展公共交通线路发展和客运站功能规划的调研，为客运市场规范发展提供依据。三是抓紧停车收费调研，适时提出停车收费价格调整规范建议。四是按照《市区货运需求调查方案》，继续做好市区货运需求专项调查，为解决市区小、快、专需和客车运货、黑车运货问题打下基础。五是开展汽车检测/维修（i/m）制度调研，研究建立网络管理系统，为在北京市实施检测/维修（i/m）制度做好准备。六是根据我市费改税工作进度安排，会同有关部门搞好出租汽车运营价格体系的调研和论证，制定出租汽车调整运价方案并稳妥推行，促进出租企业的健康发展。七是按照市委市政府要求，积极做好出租汽车管理体制与机制调研工作。（四）完善行业规划。一是根据市政府、市交通委关于我市交通行业总体规划部署，结合市场需求，在深入调研、论证的基础上，积极参与《北京市综合交通规划》、《北京市道路运输规划》中制定涉及我局的基础性工作。二是结合运输行业发展实际，研究拟订《北京市公共停车场规划》、《北京市水域游船安全保障规划》草案。三是修改完善《汽车维修网点布局规划》。四是结合行政审批项目的清理和特许经营项目的设立进行调试，提出运输行业审批项目的规划意见；五是继续推进《奥运行动规划》相关工作的实施，做好涉及运输网络布局、运力配置规划等方面的基础性工作。二、强化行业管理，严格市场监管（一）积极推进特许经营，创新行业监管机制。在全市交通运输总体规划指导下，修订、完善《交通运输特许经营管理暂行办法》，进一步征求有关部门和专家意见，争取早日出台；制订运输企业、从业人员资质管理办法、信用考核办法，以及各行业实施特许经营的规范性协议文本。积极研究探索运用招标、签订特许经营协议等新方式，建立“进出有序、优胜劣汰”的管理机制，提高行业服务质量，解决交通运输公共资源合理配置和市场有效监管问题。年内拟会同各区县管理处、交通局在公交、出租、停车等行业分别抓好一、二个运输经营企业特许经营试点，总结经验，逐步推广。（二）建立信用信息体系，强化运输市场监督。一是进一步摸清行业底数，准确掌握行业基础数据，建立健全行业动态信息数据库，为建立信用信息体系奠定基础；二是主动加强与工商局、公安交管局、公交分局和交通执法、城管执法等部门的沟通与联系，定期采集相关执法部门对交通运输企业和从业人员经营服务及违章处罚情况的信息记录；三是建立健全运输管理信用信息子系统，每季度对运输企业及从业人员的信用信息进行汇总分析后上网公示；四是制定相应的资质管理办法和信用考核办法，并依据此办法对信用不良、不具备资质、严重违法违规及忽视交通安全造成重特大事故的运输企业及从业人员，依法采取整顿、降级、停业直至撤销其经营资质的处理措施。此项工作上半年完成信用信息子系统数据的收集和平台的搭建、试运行，下半年拟进入正常运行，从而建立运输行业信用奖惩机制和市场退出机制。各区县管理处、交通局依此做好相应工作。（三）开展3项专项整治，加大市场监管力度。一是协调配合相关部门重点对五环路以内100座立交桥下的空间场地进行整顿，使其全部专用于出租车候客站点和公共汽车场站设施。二是配合相关部门对14个被挪作他用的规划停车设施进行清理，限期整改，今后新建停车设施一律不得改变使用性质，保证停车设施的完整性和有效利用。三是对货运、货运配载和危险化学品运输等进行整顿，进一步规范秩序。(四)推动行业信息化进程，提升管理科技含量。一是参与配合编制交通行业管理信息化(电子政务)规划，进一步完善现有办公自动化系统。二是结合客运行业信息化规划的研究，建立客运站联网售票系统示范工程。三是会同公安交管部门在营运客车等行业领域推广安装行车记录仪。四是做好重点车辆动态跟踪监控系统的推广应用,年内完成200辆化危车辆、10000辆出租汽车GpS安装工作,引导企业以科技手段促进管理水平不断提高。三、整合运输资源，实施公交优先（一）大力推进公交优先战略。积极整合公共交通资源，年内拟新增和更新公交车辆2000辆。新开、调整公交线路30条，解决50个小区居民的出行问题。配合相关部门做好扩大公交专用道工作，力争年内在城市快速路、主干路增设30公里公交专用道。在南中轴路、安立路分别完成和启动大容量快速公交线路BRt系统的安装建设工作。在充分调研基础上对大容量公交车型方案进行论证，同时做好大容量公交沿线普通公交线路的调整和设施配置工作。通过票制改革和线路布局调整，引导公交与地铁客源合理分流。统筹城乡公交线路资源配置，优化行业结构和车型结构，积极探索新的小公共管理模式，提出小公共汽车运营优化调整方案，力求使公交、小公共、境内长途、地铁等运营方式合理接泊，方便换乘。（二）整合运输资源，发挥综合效能。加快物流园区建设，进一步引导物流集约化经营，推进货运行业重组，逐步实现搬家运输企业集约化、规范化经营和液化石油气的专业配送。在市区货运需求调查基础上，制定有利于削减市区高峰交通流量的集约化、专业化货物配送和错峰作业的组织方法。实施引导政策，优化物流企业发展环境，完善重点物流、货运企业联系制度，进一步放宽物流企业经营范围。配合地税等部门进行货运发票改革。研究推广物流企业与中小货运业户合作，提高货运组织水平。在北京出租汽车行业建立集车辆养护、餐饮休息等综合性服务为一体的10个“的士码头”，为经营者和驾驶员创造良好、宽松的经营环境。四、规范行政行为，优化发展环境（一）创新工作方式，推进全程。认真学习借鉴怀柔区政府全程办事制经验，积极稳妥地引进实施，并把它作为加强党风廉政建设、优化发展环境的重要工作来抓。一是根据市政府行政审批事项的清理结果，对运输行业行政审批事项进行统一规划和调整，明确具体的审批范围、内容和依据；二是在局机关设立行政审批服务大厅，对目前直接受理的行政审批和服务事项，实行一口受理、全程代办；三是在区县管理处、交通局已经各自实行的“一站式办公”基础上，选定一、两个单位进行“一口受理，全程代办”统一模式试点，取得经验后再在全市进行规范性推广；四是整合职能，规范运作，对局机关和试点单位直接受理的行政审批和服务事项及运行程序进行重新清理、界定，将原来分散在各处（科）室的对外工作职能进行整合，建立统一规范的全程工作程序和机制，并对受理内容、条件、程序、时限等进行网络公示，同时对相应的机构和人员进行必要调整，对工作人员进行培训；五是建立严格的监督约束机制和完善的配套管理制度，有效保障全程办事制的实施，同时对各区县交通局、市区管理处办事大厅进行相应规范，将运管行业对外审批项目、审批时限、审批依据、工作程序及工作人员统一对外公示，增加透明度，并设立监督电话。（二）强化依法行政，提高执法水平。一是进一步完善法制工作制度，制定本局《依法决策工作制度》、《规范性文件审查规定》、《行政许可案卷评查标准》、《行政复议规定》等依法行政制度，促进我局各项法制工作有章可循。二是进一步提高执法人员素质，以《行政许可法》为重点内容，加强对领导干部和执法人员的日常培训工作，同时对局机关、市区管理处、郊区县交通局各级执法人员进行专项培训、考核和换发证件，加强执法队伍的资质管理。三是继续推行执法责任制和评议考核制，重新聘请社会监督员，建立社会监督员监督体系，年底组织对各执法单位进行考核，建立奖优罚劣机制。（三）理顺工作关系，健全工作机制。按照市政府批复我局“三定”方案确定的职能，进一步调整和确定工作职能定位。从明确部门责权范围入手，理顺部门、单位之间的关系，加强局与交通委之间、局机关各处室之间、机关与市区管理处和郊区县交通局之间的联系，完善各项规章制度、工作程序和运行机制。各郊区县交通局、市区管理处也要进一步理顺内外部工作关系，建立科学有效的工作运行机制。严格落实责任制，把各项任务全面分解、细化，做到任务明确，责任清楚，并加强督促检查。（四）发挥行业协会作用。注重发挥出租汽车暨汽车租赁协会和道路运输协会等行业协会在政府与企业、社会与企业联系中的桥梁纽带作用和行业自律作用，引导协会积极开展有助于提高企业管理水平、经营能力的信息、技术交流活动，并及时总结经验。积极参与、重点扶持汽车维修行业协会的筹建，主动提供政策支持、工作指导和相关服务，发挥其对汽修企业市场准入、规范服务和在争议调解、车损理赔等方面的特定作用。五、狠抓安全生产,确保行业稳定（一）提高认识，明确职责。一是要认清形势从全面贯彻落实“三个代表”重要思想、维护首都安全稳定和人民群众生命安全的高度，充分认识行业安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性。二是要进一步明确并落实交通运输企业的安全生产责任，牢固树立“企业是安全生产的主体”的思想。三是要进一步明确并落实交通运输主管部门的监管职责，按照“管行业、管审批必须管安全”的原则，严把企业资质、营运车辆、船舶技术状况和从业人员资质关。（二）完善制度，规范管理。一是修订完善市运输局各部门和单位的安全生产职责，加快制定安全生产监管工作规范。二是各行业管理部门、市区管理处每季度要根据辖区和市场、季节特点，制定工作计划和具体的落实方案。三是推行使用《交通行业安全生产检查通知书》、《安全生产事故报告单》等制度，积累日常巡查、安全检查纪录和资料。四是发现安全事故隐患和问题，要立即提出整改和处理意见。超越职责以外的问题，及时书面函告安全生产监管综合部门，必要时通报至所在区县人民政府协调查处。（三）加强监管，确保措施落实到位。一是督促地铁运营公司做好地铁隐患整改项目落实工作及与地铁运营的衔接。组织开展地铁安全评价工作。二是紧密结合全国及本市人大、政协会议期间安全服务保障工作，在运输行业全面开展“安全月”活动，使安全意识更加深入基层、深入人心。三是定期组织安全生产检查，特别是要做好重大节日和重要活动期间的安全检查和宣传教育工作，消除安全生产隐患。四是加强对危险化学品、省际客运、水域游船等运输行业的监管。对大吨小标的危险化学品运输槽罐及车辆进行集中清理；对省际客运存在站外揽客、超员载客行为等严重违规经营的企业、运营车辆和从业人员，定期集中做出处理。五是加强运输行业安全知识培训考核，广泛开展宣传教育，对重点行业雇佣外地驾驶员的摸底调查，组织开展安全知识考试，对考试不合格的，责令其所在企业不得继续录用。六、积极协调配合，确保重点任务完成（一）按照北京市区交通疏堵工程2005年阶段任务和市政府为民办实事项目要求，积极做好市运输局承担的几项具体工作：一是研究解决立交桥下空间利用问题、减少公交路边停车和噪音扰民问题。二是调整公交站位，缩短乘客换乘距离。三是增加公交场站，在五环路内主干道增设50处公交车辆港湾，解决公交车辆占路停车问题。四是增设10处出租汽车候客站。五是落实治理大气污染第十阶段各项措施，加强机动车辆尾气治理，做好环保公交车更新工作。（二）做好2005年春运和五一、国庆黄金周等重点时段及特殊超限（大件）运输任务的运输组织协调和安全保障工作。按照市政府和交通委的统一部署，做好防控“非典”以及雨雪天气、防汛等特殊情况下的应急运输保障工作，确保遇有情况各项预案有效启动、相关措施及时到位。（三）继续大力推动“一卡通”发展。为推动数字化北京进程，缓解北京市交通拥堵，启动公交票制改革，适时研究提出公交月票改革的意见和建议。在巴士公交车、地铁13号线“一卡通”应用推广基础上，大力推进地铁1、2号线和地铁八通线“一卡通”自动售检票系统建设；现有巴士长途车和出租车“一卡通”使用，今后更新车辆全部安装使用“一卡通”，今年内要使“一卡通”出租车总数达到3万辆。与此同时，逐步理顺客运价格体系。（四）加强静态交通管理。在充分调研基础上适时提出停车收费改革建议，调整理顺价格体系；加强占道费征收管理工作，确保规费应征不漏；制定停车协管员管理办法，完善管理机构，理顺停车协管员管理体制；制定停车经营者服务质量考核标准，建立停车场经营服务质量考核体系。（五）加强运输企业外地从业人员管理。积极配合市公安交通管理局对各运输企业聘用的外地驾驶人员全面进行交通法规和从业资格的考核，凡考核不合格者，一律不准在京从事客货运输，考核合格者，一律录入行业管理信用信息系统，切实加强监管力度。（六）积极稳妥推进地出租汽车更新工作。在充分研究论证的基础上，按照出租汽车外观形象设计原则，推广使用出租汽车专用车身颜色，并根据车型技术要求有计划的进行车辆更新工作，促进行业健康有序发展。七、加强队伍建设，提高管理水平（一）加强政治理论学习和领导班子建设，全面提高干部队伍素质。认真抓好“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神的学习贯彻工作，提高干部思想政治水平。加大公务员监督、考核力度，明确公务员的行为标准，全面开展公务员和行业管理人员行为规范教育。开展职业道德、优质服务、专业知识、行为规范的教育培训，教育引导干部职工树立法制意识、廉洁意识、劳动意识和服务意识。制订党委议事规则，健全领导班子科学决策机制，加强班子民主集中制建设。（二）加强机关建设。健全工作制度，理顺工作关系，进一步建立和完善运输管理局各项规章制度和内外部工作运行机制。加强机关现代化办公设施建设，切实提高办事办文效率和质量。加强机要保密和安全保卫工作，确保内部安全稳定。按照市里的统一部署和要求，积极稳妥的做好区县交通管理体制改革，加强教育和思想工作，做到统一思想认识，稳定职工队伍，坚守工作岗位，严肃各项纪律，确保机构改革的顺利实施，确保各项工作任务的顺利开展。（三）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政责任制和责任追究制，加强领导干部廉洁自律工作。大力开展立党为公，执政为民，廉洁从政教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益。大力推进政务公开，主动接受社会监督，纠正行业不正之风，树立运输管理部门的良好形象。（四）加强信息宣传、信访和建议提案办理工作。严格按规定收集和报送信息，防止信息倒流。加大正面对外宣传力度，严格宣传工作程序，进一步树立交通运输管理部门的良好形象。运输局拟在上半年适时召开信息宣传工作会议。主动接受社会各界和人民群众监督，按规定要求和时限及时办复各类信访件和人大代表、政协委员提案、建议件。完善计划，落实责任，切实加强行业精神文明建设。
公交运营管理办法篇9
一、指导思想
以科学发展观为指导，以“降事故、保安全、保畅通”为目标，坚持着力预防与综合治理相结合、路面治理与源头管理相结合，进一步强化人民群众遵守交通法规意识，全面改善道路交通秩序，创造平安、畅通、文明、和谐的道路交通环境，更好地服务于全县经济建设和社会发展大局。
二、组织领导
为保证此次行动顺利开展，县政府决定成立由县委常委、常务副县长王强任组长，县委常委、副县长施建霞，县长助理、公安局长王玉海任副组长，公安、建设、交通、城管、质监、农机、工商、广电、新闻中心、阜城镇等单位分管领导为成员的县城交通秩序综合整治领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在公安局交巡警大队，办公室主任由县政府办公室副主任郑效青担任。
三、整治重点及责任单位
（一）强化对重点路段的整治。
集中整治阜城大街和射河北路，确保畅通有序，不低于省对县级交通秩序管理等标准要求。（责任单位：县公安局）
（二）强化对重点车辆的整治。
1.对危险品运输车、接送学生车、家庭自备车、拼装车、报废车进行重点整治。（责任单位：县公安局交巡警大队）
2.规范营运车辆的经营秩序，取缔城河西路乱停乱放的营运货车集散点，取缔阜城大街上海大酒店门前和向阳路“腾飞”圆盘处的非法营运轿车和面的车，防止产生交通秩序混乱的新“堵点”。（责任单位：县交通局、城管局）
3.整治变型拖拉机的各种违法行为。（责任单位：县农机局）
（三）强化对重点隐患的整治。
1.取缔占道经营。取缔桥北菜市场南门、县招商场门前、大关路菜场东门的占道摊点、石字路与沿岗路交汇处的露天菜市场。（责任单位：县工商局、县城管局、阜城镇）
2.对非法经营拼装车辆的网点进行彻底清理取缔，从源头上堵塞拼装车辆流入市场的渠道。（责任单位：县质监局、县工商局）
（四）强化对重点违法行为的整治。
1.县公安局充分发挥整治主力军作用，组织治安、交巡、法制、督察等诸警种作战，迅速掀起新一轮县城交通秩序整治的高潮。（责任单位：县公安局）
2.坚决打击非法营运行为，彻底取缔正三轮摩托车非法搭棚营运载客的歪风，在整治中一律按照非法营运的上限处罚，并统一拆除非法安装的顶棚。（责任单位：县交通局牵头，县城管局、交巡警大队配合）
3.规范人力三轮车、电动三轮车管理，严格控制营运人力三轮车的总量，对下岗工人和城郊无地农民照顾办牌办证，准许其在规定时段和路段进行营运，对其他从事营运人员不予发牌发证，禁止在县城范围内从事人力三轮车营运，同时要禁止电动三轮车非法营运。每日7时至19时，禁止营运人力三轮车、电动三轮车在阜城大街通行。（责任单位：县城管局牵头，交巡警大队配合）
（五）强化重点路段设施的增设。
1.增设停车泊位。在县城主、次干道增设醒目的停车泊位，规范停车行为。（责任单位：县公安局交巡警大队）
2.设立临时收费停车服务点。在铁军广场和烈士桥两侧设立临时收费停车服务点，减少车辆在路面的停放。（责任单位：县城管局）
3.增加红绿灯抓拍系统投入。从保障道路交通安全出发，增加老车站和老阜中两处红绿灯抓拍系统投入，由交巡警大队做好预算，组织实施。（责任单位：县公安局交巡警大队）
四、工作要求
（一）加强组织领导。各相关部门要充分认识做好道路交通秩序综合整治行动的重要性和紧迫性，加强协调、密切配合，明确责任、硬化措施，并将此次行动作为国庆安全保卫的一项重要工作抓紧抓好。
（二）落实工作责任。各相关部门要高度重视道路交通秩序综合整治活动，明确整治目标、措施和责任，分管领导是整治工作的直接责任人，具体负责组织协调工作。要按照各自职责，分解细化任务，抓紧制订整治实施方案，落实工作措施，认真组织实施。对整治工作不力的部门要予以通报批评，并严肃追究有关领导责任。
（三）强化联动协作。各相关部门要树立“一盘棋”思想，胸怀全局，加强协同配合。整治过程中，由县综合整治领导小组办公室牵头，适时开展联勤行动，实施合力整治，造浓整治氛围，确保取得实效。
公交运营管理办法篇10
第一章总则
第一条（目的依据）
为了保障城市轨道交通安全运营，维护乘客合法权益，促进城市轨道交通发展，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内城市轨道交通的运营及相关管理活动。
第三条（术语含义）
本办法所称城市轨道交通，是指地铁、轻轨等城市快速轨道公共客运系统。
城市轨道交通设施设备包括城市轨道交通的路基、轨道、隧道、高架道路（含桥梁）、车站（含出入口、通道）、通风亭、冷却塔、停车场、车辆段及控制中心、站场、车辆、机电设备、变电站（所）及其附属设施、设备、标志等。
第四条（管理原则）
城市轨道交通运营管理应当遵循安全第一、科学管理、规范服务、高效便捷的原则。
第五条（监管部门）
市交通行政主管部门负责对本市城市轨道交通运营实施监督管理。
市安监、公安、城管、规划、建设、环保、卫生、国有资产监管等部门，依照各自职责对城市轨道交通运营实施监督管理。
城市轨道交通沿线区（市）县人民政府及成都高新区管委会应当配合做好城市轨道交通运营的保障及沿线设施设备的保护工作。
第六条（运营单位）
城市轨道交通运营单位（以下简称运营单位）应当依法承担城市轨道交通运营管理责任，加强运营安全管理，建立、健全安全运营责任制度，完善安全运营条件，确保运营安全。
第二章建设与运营的衔接
第七条（建设安全要求）
城市轨道交通工程的规划、建设，应当考虑安全运营的需求，并预留换乘和疏散空间。
城市轨道交通工程项目申请报告、可行性研究报告和初步设计中应当确定列车运行、调度指挥、运营辅助系统、安全防范和检查系统、维修保障系统、换乘和疏散系统、人员组织等内容，并经过运营安全评估。
第八条（试运行管理）
城市轨道交通工程完工后，建设单位应当依法办理初步验收。初步验收合格后，建设单位应当向运营单位提供技术档案和相关资料，对设施设备进行调试和安全测试，并会同运营单位组织试运行。试运行期不得少于3个月。
第九条（试运营管理）
城市轨道交通项目试运行合格后，运营单位应当向市交通行政主管部门提出试运营基本条件的评审申请，由市交通行政主管部门组织有关部门和专家进行试运营基本条件评审，试运营基本条件评审合格并经市交通行政主管部门报市人民政府批准后，可以进行试运营。试运营期间，运营单位应当按照设计标准和技术规范，对设施设备运行情况和运营状况进行安全监测和综合验证。试运营期限不得少于1年。
第十条（正式运营条件）
试运营期满，建设单位依法报相关部门组织轨道交通工程竣工验收，验收合格后，方可交付正式运营。运营单位应当在投入正式运营30日前书面告知市交通行政主管部门。
第十一条（保护区范围）
下列范围为城市轨道交通控制保护区：
（一）地下车站和隧道结构外边线外侧五十米内；
（二）地面和高架车站、地面和高架线路结构外边线外侧三十米内；
（三）出入口、通风亭、冷却塔、主变电所、残疾人直升电梯等建筑物、构筑物外边线和车辆基地范围外侧十米内。
第十二条（保护区管理）
城市轨道交通控制保护区内严格控制下列可能影响安全运营的作业：
（一）新建、改建、扩建或者拆除道路、建筑物、构筑物；（1）
（二）从事建设勘察、钻探、打桩、挖掘、爆破、地下顶进、灌浆、降水、锚杆、锚索等可能影响城市轨道交通安全的作业；
（三）敷设、埋设、架设污水、雨水、排洪沟渠及电力隧道、高压线路（方杆）等管线和其他需跨越或横穿城市轨道交通的设施；
（四）在过河（湖）隧道段修建塘堰、开挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖砂、打井取水；
（五）其他对城市轨道交通设施安全产生影响的大面积增加或减少载荷的活动。
确需在城市轨道交通控制保护区内进行上述作业的，作业单位应当制定专项施工方案和安全防护方案（包括监测方案），在征得运营单位同意并依法办理有关行政许可手续后方可施工。作业单位应当将经批准的施工方案和安全防护方案报市交通行政主管部门等相关部门备案。
上述作业对城市轨道交通安全运营有较大影响的，安全防护方案还应当通过专家审查论证，并委托专业机构对作业影响区域进行动态监测。出现危及运营安全的情形时，作业单位应当立即停止作业，采取补救措施，并报告许可作业的行政管理部门、市交通行政主管部门和运营单位。
第十三条（相关区域管理）
禁止在城市轨道交通出入口、通风亭五十米范围内存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。
在城市轨道交通高架垂直投影区域内不得擅自停放机动车辆、搭建设施、作业、堆物等。
第十四条（改扩建要求）
运营单位对城市轨道交通进行扩建、改建和设施改造的，应按照建设工程相关法律法规及程序执行。运营单位应当制定安全防护方案，并报市建设、交通等行政主管部门备案。
运营单位在进行扩建、改建和设施改造，需要暂停城市轨道交通运营或改变运营时间的，应当向市交通行政主管部门报告，并在实施前提前10日通过媒体以及车站、列车广播等方式向社会公告。
第十五条（障碍物控制）
禁止在地面轨道线路上设置平面交叉道口和人行过道。在城市轨道交通地面或者高架线路弯道内侧，任何单位和个人不得修建妨碍行车?望的建筑物、构筑物或者种植妨碍行车安全的植物。
第三章运营服务和安全管理
第十六条（行业监管部门职责）
市交通行政主管部门应当履行下列职责：
（一）制定城市轨道交通运营服务标准及规范；
（二）会同市公安、城管等部门制定城市轨道交通乘客守则，并向社会公布；
（三）受理公众对运营单位服务质量的投诉，轨道交通运营服务年度评估报告；
（四）对运营单位服务质量、安全行车、车站设施、列车设施、站容秩序、票务管理、投诉处理、遵章守纪、社会评议等方面进行考核，考核结果作为考评运营单位的主要依据；
（五）依法应当履行的其他职责。
第十七条（运营单位服务职责）
运营单位应当履行下列服务职责：
（一）依据市交通行政主管部门制定的运营服务标准及规范，建立驾驶、调度和站务工作等主要岗位的服务作业标准以及车站、列车设施设备和线路运营管理标准，并制定相应的管理制度；
（二）向乘客作出服务承诺并向社会公布，为乘客提供安全、正点的服务；
（三）在车站醒目位置公布首末班车行车时间和换乘指示。列车因故延误15分钟以上或者调整首末班车行车时间的，应当及时告知乘客。列车因故延误30分钟以上的，应当及时向市交通行政主管部门报告；
（四）保障车站公共服务设施正常使用；
（五）应当履行的其他服务职责。
第十八条（投诉处理）
运营单位应当建立投诉受理制度，公开投诉电话，接受乘客投诉。
运营单位对乘客投诉应当自受理之日起10个工作日内作出答复。投诉人对答复有异议的，可以向市交通行政主管部门投诉。市交通行政主管部门应当自受理乘客投诉之日起10个工作日内将调查情况、处理结果书面告知投诉人。
第十九条（运营单位安全职责）
运营单位依法承担城市轨道交通运营安全生产主体责任。
运营单位主要负责人、安全生产管理人员应当具备与运营活动相适应的安全知识和管理能力，应当经过安全培训，持证上岗。特种作业人员应当按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
运营单位应当对从业人员进行安全教育和培训。列车驾驶、调度、行车值班等岗位的工作人员应当经培训考核合格后，持证上岗。
运营单位应当采取多种形式，向社会公众宣传有关城市轨道交通安全运营的法律法规和安全知识。
第二十条（安全设施）
运营单位应当在城市轨道交通线路沿线、站台、站厅、电梯扶梯、疏散通道、出入口、通风亭、列车内及其他运营场所的醒目位置设置保障城市轨道交通安全运营的各类导向、疏散、提示、警告、限制、禁止等标志，并定期进行检查和维护。
运营单位应当严格按照反恐、消防管理、事故救援等有关规定，按国家相关标准配置灭火、报警、防汛、防爆、防毒、防护监视、疏散照明、逃生、救援等器材和设备，并定期检查、维护、更新，保持其完好有效。
运营单位应当对城市轨道交通设施进行管理和维护，定期对土建工程、车辆和运营设备进行检查、维护，确保其处于安全状态。检查和维护记录应当保存至土建工程、车辆和设施设备的使用期限到期。
安全设施设备无法满足运营安全实际需要或者安全设施规范标准修改的，运营单位应当及时予以整改。
第二十一条（安全生产检查）
运营单位应当定期对城市轨道交通进行安全生产检查，对运营情况进行安全评估，及时发现并消除安全隐患，保证城市轨道交通的安全运营。
在发生地震、火灾、洪水等重大灾害后，运营单位应当对城市轨道交通设施设备进行安全性检查，确认符合安全运营条件后，方可恢复运营。
第二十二条（安全检查）
公安机关应当制定城市轨道交通安全检查规范，对安全检查工作人员进行备案，并对安全检查工作进行指导、检查和监督。安全检查规范应当包括违禁品范围、安检点设置、安全检查工作人员条件及岗位设置、安检设施设备配置和操作规程等内容。
运营单位应当对安全检查工作人员进行培训，并按照安全检查规范对进入城市轨道交通车站人员携带的物品实施必要的安全检查。安全检查工作人员应当严格按照安全检查规范实施安全检查。
进入城市轨道交通车站的人员应当接受、配合安全检查。不接受安全检查的，运营单位工作人员有权拒绝其进入城市轨道交通车站；拒不接受安全检查强行进入城市轨道交通车站或者扰乱安全检查现场秩序的，由公安机关依法处理。
第二十三条（环境卫生）
运营单位应当按照国家有关标准落实环境污染防治措施。
运营单位应当建立公共场所环境卫生管理制度，落实环境卫生管理措施，保持车站、列车的整洁卫生。[3]
第二十四条（广告设施、商业网点）
在城市轨道交通运营区域内设置广告设施和商业网点，应当符合城市轨道交通车站规划布局方案，并不得影响城市轨道交通运营安全。
广告设施、商业网点应当采用防火材料，并符合消防法律、法规、规章和技术规范的规定。运营单位应当加强对广告设施、商业网点的安全检查。
在城市轨道交通设施范围内拍摄电影、电视剧或者广告，应当征得运营单位同意，并不得影响城市轨道交通正常运营。
第二十五条（运营保障）
供电、供水、通讯等单位应当保障城市轨道交通运营用电、用水、通讯等需要。
第四章乘客行为规范
第二十六条（乘客守则）
乘客应当遵守城市轨道交通乘客守则和社会公德，接受、配合城市轨道交通工作人员的管理，共同维护乘车秩序。
第二十七条（票务管理）
城市轨道交通票价实行政府定价，运营单位应当执行政府依法确定的票价（含票价优惠）并予以公布。
乘客应当使用有效车票乘车，不得无票或使用无效车票乘车；不得持伪造、变造的优惠乘车证件或者冒用他人优惠乘车证件购票乘车。
城市轨道交通因故不能正常运行时，乘客可持当次有效车票要求运营单位按照购票金额退还票款。
第二十八条（禁带物品）
禁止携带下列物品和动物进站，违反规定者，运营单位有权拒绝其进站乘车：
（一）易燃易爆物品，有毒有害、腐蚀性、放射性等危险品；
（二）非法持有的枪械弹药和管制器具；
（三）妨碍公共卫生的物品；
（四）犬只等宠物以及其他可能妨碍城市轨道交通运营安全的动物；
（五）易污损设施、有严重异味、无包装易碎和尖锐的物品；
（六）充气气球、铁锯、铁棒、自行车（含电动自行车）、运货平板车等；
（七）长、宽、高之和超过1.8米或长度超过1.6米或重量超过30公斤的物品；
（八）影响公共安全、运营安全的其他物品。
第二十九条（危害运营安全的禁止行为）
禁止下列危害城市轨道交通运营安全的行为：
（一）擅自操作有警示标志的按钮、开关装置，非紧急状态下动用应急或者安全装置；
（二）移动、遮盖或污损警示标志、疏散或导向标志、测量设施以及安全防护设备；
（三）在轨道上放置、丢弃障碍物，向列车、工程车、轨道、通风亭、自然通风井、接触网等城市轨道交通设施投掷物品；
（四）损坏轨道、隧道、车站、车辆、电缆、机电设备、安防设备、路基、护坡、排水沟等设施设备；
（五）拦截列车、阻断运输；
（六）故意干扰城市轨道交通专用通讯频率；
（七）擅自进入轨道、隧道、通风亭、自然通风井或者其他有警示标志的区域；
（八）攀爬、翻越或推挤围墙、栏杆、闸机、车辆、安全门、屏蔽门等；
（九）强行上下车；
（十）在车站、列车车厢、通风亭、自然通风井等城市轨道交通设施范围内点火；
（十一）阻挡车门、屏蔽门或安全门的正常开启或关闭；
（十二）在运行的自动扶梯上逆行；
（十三）危害城市轨道交通运营安全的其他行为。
第三十条（影响公共秩序和环境卫生的禁止行为）
禁止下列影响城市轨道交通公共秩序、公共场所容貌、环境卫生的行为：
（一）在车站内摆摊设点，在车站或列车内兜售或派发物品、散发广告宣传品等；
（二）在车站或列车内随地吐痰、便溺、吐口香糖及乱扔果皮、纸屑、包装物等；(4)
（三）在车站、列车或其他城市轨道交通设施设备上涂写、刻画、张贴、悬挂物品等；
（四）在车站或列车内吸烟、躺卧、乞讨、卖艺、捡拾废品等；
（五）在车站或列车内追逐打闹、大声喧哗、弹奏乐器、踩踏座席等；
（六）在车站内停放车辆，在车站或列车内滑滑板、骑独轮车等；
（七）影响城市轨道交通公共秩序、公共场所容貌、环境卫生的其他行为。
第三十一条（特别规定）
精神病患者、智障者、行动不便者、学龄前儿童应当在健康成人的陪护下进站乘车。
运营单位有权拒绝醉酒者、赤脚者、赤膊者、患有危及他人健康的传染病患者以及其他不适宜乘坐城市轨道交通者进站乘车。
第五章应急和事故处理
第三十二条（应急预案）
市交通行政主管部门应当会同市公安、安监等部门制定成都市城市轨道交通突发事件应急预案，报市人民政府批准后实施。
市交通行政主管部门应当建立城市轨道交通与地面交通应急保障联运机制，公共交通运营单位应当全力配合。
运营单位应当根据成都市城市轨道交通突发事件应急预案，制定本单位的具体应急预案，并报市交通、安监、公安等部门备案。
第三十三条（应急准备）
运营单位应当根据实际运营情况制定地震、火灾、水灾、停电、反恐、防爆等专项应急预案。
运营单位应当建立应急救援组织，配备救援器材设备，储备应急救援物资，开展应急救援培训，定期组织应急预案演练，针对演练中发现的问题，及时修改相关专项应急预案，提高应急处置能力。
第三十四条（故障处置）
运营单位因城市轨道交通设施发生故障而影响运行时，应当及时排除故障，尽快恢复运营。暂时无法恢复运营的，运营单位应当组织乘客疏散和换乘，同时向社会公告并报告市交通行政主管部门。
第三十五条（大客流处置）
因节假日、大型群众活动等原因引起客流量上升的，运营单位应当及时增加运力，疏导乘客。
在城市轨道交通客流量激增，严重影响运营秩序，可能危及运营安全的情况下，运营单位应当采取限制客流量的临时措施，并在城市轨道交通入口区域以醒目的方式及时向社会公告，确保运营安全。
第三十六条（恶劣气候处置）
城市轨道交通列车在地面或高架线路行驶中遭遇冰雹、雨、雪、雾、结冰、沙尘等影响运营安全的气象条件，运营单位应当启动应急预案，并按照操作规程进行安全处置。
第三十七条（暂停运营）
遭遇自然灾害、恶劣气象条件、重大疫情等严重影响城市轨道交通安全的突发事件，并且无法采取措施保证安全运营时，运营单位可以暂停线路或者部分路段的运营，组织乘客疏散，同时向社会公告并向市交通行政主管部门报告。
城市轨道交通暂停运营或者缩短运营时间时，市交通行政主管部门应当做好客运协调和安排工作。
第三十八条（协同处置）
发生自然灾害、安全事故或者其他突发事件时，运营单位应当按照应急预案组织力量迅速开展应急抢险救援，疏散乘客，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失，同时向市交通行政主管部门等相关部门报告。乘客应当服从运营单位的指挥。
突发事件发生后，市交通行政主管部门等相关部门应当根据突发事件的严重程度和影响范围，启动应急预案并组织实施，及时恢复城市轨道交通运营。
第三十九条（生产安全事故处理）
城市轨道交通运营中发生生产安全事故，运营单位应当按照国家有关规定立即如实报告市安全生产监督管理部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
市安全生产监督管理部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家、省、市有关规定及时进行事故调查和处理。
第四十条（人员伤亡事故处理）
城市轨道交通运营中发生人员伤亡事故，应当按照先抢救受伤者，及时排除故障，恢复正常运行，后处理事故的原则处理，并按照国家有关规定及时向有关部门报告。
运营单位应当保护事故现场、保留证据、维护秩序。公安机关应当及时对事故现场进行勘查、检验，依法处理现场，出具伤亡鉴定结论。市民政部门及沿线区（市）县相关部门应当协助做好安抚及善后工作。
任何单位和个人不得阻碍城市轨道交通正常运营。人员伤亡事故的善后工作，由运营单位与伤残者、死者近亲属依法协商处理。
第四十一条（赔偿责任）
在运营过程中发生乘客伤亡时，运营单位应当依法承担相应的赔偿责任；但能够证明伤亡是由乘客故意或者乘客自身健康原因造成的除外。
第六章法律责任
第四十二条（违反保护区管理的责任）
有下列行为之一的，由市交通行政主管部门责令限期改正，予以警告，可并处1万元以上3万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第十二条第二款，作业单位在城市轨道交通控制保护区内施工，未按规定制定、实施专项施工方案或安全防护方案（包括监测方案），或者未征得运营单位同意的；
（二）违反本办法第十四条第一款，运营单位对城市轨道交通进行扩建、改建和设施改造，未制定安全防护方案的。
第四十三条（违反运营管理的责任）
运营单位有下列第（一）至（五）项行为之一的，由市交通行政主管部门责令改正，予以警告，可并处1000元以上5000元以下罚款；有下列第（六）至（十三）项行为之一的，由市交通行政主管部门责令改正，予以警告，可并处1000元以上1万元以下罚款；造成严重后果的，依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法第十七条第（一）项，未建立驾驶、调度和站务工作等主要岗位的服务作业标准或车站、列车设施设备和线路运营管理标准，或者未制定相应的管理制度的；
（二）违反本办法第十七条第（三）项，未在车站醒目位置公布首末班车行车时间和换乘指示，或者列车因故延误或者调整首末班车行车时间，未及时告知乘客的；
（三）违反本办法第十八条，未建立投诉受理制度或者拒绝接受乘客投诉的；
（四）经市交通行政主管部门查证确属运营单位责任的乘客投诉，每100万乘客人次超过5次的；
（五）未遵守运营服务规范和承诺，造成恶劣社会影响的；
（六）违反本办法第十九条第三款，未对从业人员进行安全教育和培训，或者列车驾驶、调度、行车值班等岗位工作人员无证上岗的；
（七）违反本办法第二十条，未设置、配置各类标志、器材、设备，或者未定期检查、维护标志、器材、设施设备的；
（八）违反本办法第二十一条第一款，未定期进行安全生产检查或安全评估的；
（九）违反本办法第三十三条，未制定专项应急预案，未建立应急救援组织，或者未定期组织应急预案演练的；[6]
（十）违反本办法第三十四条，发生运营故障，暂时无法恢复运营，未及时组织乘客疏散的；
（十一）违反本办法第三十五条第二款，在城市轨道交通客流量激增，严重影响运营秩序，可能危及运营安全的情况下，未采取限制客流量的临时措施的；
（十二）违反本办法第三十六条，遭遇冰雹、雨、雪、雾、结冰、沙尘等影响运营安全的气象条件，未按照应急预案和操作规程进行处置的；
（十三）违反本办法第三十七条第一款，暂停运营，未及时向社会公告并向市交通行政主管部门报告的。
第四十四条（危害运营安全的责任）
违反本办法第十五条，影响城市轨道交通运营安全的，由市交通行政主管部门责令改正，对个人处以500元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法第二十八条、第二十九条第（一）至（五）项、第（七）至（十三）项，由运营单位依职责进行处置，运营单位不能处置的，由公安机关依法处理；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法第二十九条第（六）项，干扰城市轨道交通专用通讯频率的，由无线电管理机构依照《中华人民共和国无线电管理条例》的有关规定处理；构成治安违法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条（违反票务管理的处理）
违反本办法第二十七条第二款，无票或使用无效车票乘车的，乘客应当按出闸站线网单程最高票价补交票款，运营单位可视其情节加收最高不超过线网单程最高票价五倍的票款；持伪造、变造的优惠乘车证件或者冒用他人优惠乘车证件购票乘车的，运营单位可视其情节加收最高不超过线网单程最高票价五倍的票款。
伪造、变造车票或者使用伪造、变造车票，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条（相关责任）
违反本办法第十三条、第三十条以及本办法有关规划、建设、交通、安全生产、城市管理、治安、消防、卫生、通讯、物价、民政、突发事件应对等规定，相关法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。
第四十七条（权利救济）
当事人对市交通行政主管部门等行政机关具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，市交通行政主管部门等行政机关可以申请人民法院强制执行。
第四十八条（责任追究）
行政机关、运营单位及其工作人员玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊的，由行政监察部门或其所在单位依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
第四十九条（解释机关）
本办法具体应用中的问题由成都市人民政府法制办公室负责解释。