巡察整改监督检查方案篇1
纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督在党和国家监督体系中发挥各自独特作用。加强“四项监督”统筹衔接，必须把各项监督的特点、优势发挥出来，切实增强监督的针对性和有效性，实现各展所长、优势互补。
一、派驻监督工作的主要做法和成效
（一）各驻在单位大力支持和配合。驻在单位党组非常重视和支持派驻纪检组的工作，在在日常监督工作中，驻在单位党组织能够做到积极主动配合我们的工作，确保我们派驻组能够安心扎实开展监督执纪工作。
（二）走访了解掌握被监督单位基本情况。派驻纪检组成立伊始便开展大规模的调查研究工作，我们及时走访每个驻在单位，了解机构内设、党组织建设、党员领导干部等基本情况，建立了工作台账，并要求各单位及时报送领导干部变动信息和有关最新的文件、简报，及时掌握动态信息，为日常监督打下了基础。
（三）建立健全日常监督工作制度。我们派驻组按照委机关要求，结合自身实际，制定了派驻机构议事规则、联席会议工作制度、参加或列席驻在部门会议工作制度、监督检查驻在部门工作制度、向市纪委监察委报告工作制度、驻在部门报告重要情况工作制度等“六大制度”。初步形成了日常管理、监督、执纪问责等工作机制，减少了监督工作随意性，避免了监督权力的任性。
（四）切实履行监督第一职责。严格按照“六大制度”开展日常监督工作。一是抓会议监督。通过列席被监督单位班子会议，对相关会议程序和决策情况，进行过程性监督，及时发现和解决问题；二是抓专项检查。对驻在单位落实市委、市政府决策部署的重要工作开展有针对性的检查督导，发现和解决隐蔽性和深层次问题，促进重点工作落实；三是抓主体责任落实。年初督促驻在单位召开党风廉政建设工作会议，促进单位党风廉政建设工作和业务工作一起安排部署，签订目标责任书，严格落实“一岗双责”，层层传导压力，压实责任，确保主体责任落到实处；四是抓重点治理。针对违反中央八项规定精神和“四风”问题等一些顽疾，加大节假日等重要时间节点明察暗访力度，常抓不懈；五是抓巡察整改。强化派驻监督与巡察整改的联动，对巡察组发现的问题线索由派驻组进行调查核实，同时加强对驻在单位巡察问题督促整改落实，跟踪监督，确保问题整改彻底到位。
二、“四项监督”统筹协调中存在的问题
（一）监督职责定位不准确。对纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的定位不够精准，职责不够明确，聚焦政治建设、突出政治监督不够，认识有片面性、局限性。党风政风监督部门、案件监督管理部门、执纪监督部门、派驻机构、巡察机构都担负有监督职责，但由于职责不明晰，监督事项存在交叉重叠的问题，不同程度存在各自为战现象，“四项监督”之间缺乏有效统筹。
（二）监督措施和方式不具体。当前，“四项监督”中各监督主体均面临工作任务多、监督领域宽、监督对象广的现状，有的监督主体分类分级分层次研究分析不够，在监督措施上存在“眉毛胡子一把抓”、重点不突出的问题。监督方式也不具体、不细化，缺乏系统性、操作性，纪检监察干部监督本领较弱，存在监督手段、监督路径不规范问题，
（三）协调衔接不够。党风政风监督部门、案件监督管理部门、执纪监督部门、派驻机构、巡察机构在监督力量整合、工作协作配合、信息互通共享方面协调衔接不够。比如，各监督主体监督内容、监督方式等均有所区别，而且问题线索存在敏感性和涉密性，当前各监督主体间信息共享深度不够、时效性不够，有待进一步协调完善。
三、推进“四项监督”统筹协调形成合力
（一）构建监督工作协调机制。健全在纪委监委统一领导下，党风政风监督部门、监督检查部门、派驻纪检监察组、市委巡察部门各司其职的监督工作架构。明确监督职责，理顺“四项监督”的实施主体，明确纪委监委机关职能室、派驻机构、巡察机构工作职责。党风政风监督部门负责对“四项监督”工作进行综合协调，衔接执纪监督部门开展专项监督检查；执纪监督部门直接履行纪律监督、监察监督双重职责，着重站在维护政治生态的高度，聚焦联系地区和单位领导班子和市管干部开展监督；案件监督管理部门负责做好问题线索的规范处置，加强线索、案件综合分析，及时向执纪监督部门沟通反馈，并牵头做好与审计监督部门的协查协审协作；派驻机构履行对驻在部门的派驻监督职责，着力加强对驻在部门及其直属单位的监督，重点强化对驻在部门领导班子及党员干部的监督。巡察机构负责巡察监督的统筹协调、组织安排和督导检查等工作，强化与纪委监委机关的日常协调联系。
（二）构建监督优化机制。把监督摆在更加突出位置，系统归纳、仔细梳理执纪监督部门、派驻机构、巡察机构的监督方式，进一步优化、实化、细化。明确执纪监督部门通过处置问题线索、谈话函询、参加民主生活会、建立廉政档案、回复党风廉政意见、专项监督检查、信访举报分析、提出意见建议、加强警示震慑、分析研判整改等方式开展纪律监督、监察监督；派驻机构通过监督决策、受理举报、谈心谈话、开展约谈、重点检查、监督整改、分析研判等方式开展派驻监督；巡察机构通过常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”、巡察整改监督等方式开展巡察监督，做到监督常在、形成常态。
巡察整改监督检查方案篇2
一、存在的突出问题
（一）在学习贯彻关于扶贫工作重要论述方面。没有把学习关于扶贫工作重要论述摆在突出位置，真正用心、用情、用力，确保走心、走深、走实，主要表现在：一是学习不深入。满足于一般性万心叧収的学，对委机关集体学习未学到的内容，采取一次性集中补学，导致囫囵吞枣，满足于雁过留痕。二是领会不透彻。虽学了原著原文，采取一人读，大家听的方式，停留于背要点，抄笔记，很少开展研讨交流，与个人思想和工作实际结合不紧密，入耳但不走心。三是落实不具体。没有将重要论述的科学指引内化为攻坚克难的强大精神力量，缺乏打硬仗的应有状态，与实行最严格的监督检查的要求还有很大差距，集中全体班子成员的智慧，集中全委之力保障决战决胜还停留在喊口号上。
（二）在纠治形式主义、官僚主义方面。对党员干部形式主义、官僚主义在扶贫领域的一些表现，没有盯紧看牢、严防死守，主要表现在：一是集中整治盯得不紧。扶贫领域作风问题与形式主义官僚主义集中整治结合不紧，对形式主义官僚主义集中整治工作更多的是在会议上提提要求，遇到问题听听汇报，没能抽身一项项去看落实情况，如去年出台了工作措施，但缺乏监督检查，镇和市直单位仍然反映发文多，开会多，没有精力抓落实。二是专项治理抓而不实。还是习惯于召开会议、下发文件、制定方案，在落实过程中跟的不紧、督的不严，一些决策落实效果不是很好。如年年都印发扶贫领域腐败和作风问题专项治理方案，但实际检查还不够，发现问题还不多，往往我们自己发现不了问题，上级来就能发现问题。三是帮扶工作做得不够。虽然经常开展到村入户走访，但实际上帮扶责任人做的工作还是很少，我们自身扶贫手册也来来回回填了好几次，有时下乡就是为了填一下扶贫手册应对检查，具体工作都交给第一书记、驻村工作队员去抓落实。
（三）在对巡视整改日常监督方面。在巡视整改监督工作不善于抓龙头，抓关键，抓要害，整改主体责任和监督责任贯通协同不够，影响整个整改工作的质效，主要表现在：一是没有着眼全局抓监督。对每次扶贫领域巡视巡察反馈意见，都是按照市委交办工作和分解任务去抓落实，将大部分精力放在纪委自身负责整改的问题上，对市委如何安排部署，推动落实主动参与不多，导致整改落实情况缺乏有力监督，造成责任失管。二是没有跟踪问效抓监督。将存在的问题反馈后，没有认真跟踪落实，而是以书面总结、听取汇报为主，实地督查检查不到位，对整改是否到位了解不准确，导致出现表面整改、敷衍整改、假装整改等问题。三是没有真整实改抓监督。对各类监督检查考核发现的问题整改不彻底。虽然对扶贫台帐资料填写不规范的问题按要求进行整改，但在后续督查检查中类似问题仍然存在，影响了脱贫攻坚的质量。整改的问题谋划部署、以强有力的监督促进整改落实，很多问题缺乏整改的力度。
（三）在对派出机构监督指导方面。近年来不断深化纪检监察体制改革，监督缺乏系统性协同性，巡视反馈问题整改监督工作还不够有力有效，具体表现在：一是综合监督作用尚未充分发挥。去年启动的市纪委监委派出改革推进不快，直到去年底各派出纪检监察组负责人才任命到位，各项制度机制还在建设完善，对巡视巡察反馈的扶贫资金管理使用、工程项目建设等方面缺乏有效监督。二是对各整改责任单位整改督办不力。督办不够监督检查不深入不细致，对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在压力层层递减，整改方案不结合实际、不具体，验证材料不全等问题；整改指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，注重“形象进度”，注重整改交账，到实地检查整改效果不够。三是督办整改的制度机制还不健全。市纪委监委与市委办公室、市政府办公室、市委组织部缺乏整改沟通协调机制，派出纪检监组与本委案管室、党风政风监督室，与市委巡察办没有建立制度化的整改监督协作配合机制，对整改工作缺乏全流程、全方位的监督检查，往往是上级关注、领导过问才重点监督，整改督查的整体合力不强。
（四）在“以案促改方面。虽然不断加大问责力度，但问责不够精准规范，问责质效不高，具体表现在一是“四种形态”运用不准。通过监督执纪发现扶贫领域违纪违法问题线索较少，对苗头性、倾向性问题运用第一种形态抓早抓小不够，比如贫困户精准识别不精准等问题，当时没有被发现或没有被处理，过后再“秋后算账”给予处分，不仅降低了群众的获得感，对干部也难以起到警示作用。二是“一案双查”力度不大。处置直接责任人较多，追究领导责任少，近年来查处科级干部数不多，问责重心发生了偏移，对工作中发现的问题处理起来手软，对上级关注和群众举报的问题往往处理较重，问责存在畸轻畸重现象，对扶贫领域追责问责案件没有主动开展全面排查。三是“后半篇文章”做的不实。对查处的典型问题虽然发了不少通报，提了不少要求，但很少开展综合分析，开展警示教育，贫困村干部受党纪处分人数较多，对案件暴露的责任不实、作风不实等问题没有深入剖析原因，督促加强整改。
（五）在扶贫领域监督执纪问责方面。始终把巡视移交信访件办理作为政治任务抓紧抓好，截至目前已全部办结，但存在质效不高问题，具体表现在：一是督办不给力。对办理工作整体研究谋划不够，一线督导指导不够，针对一些“难啃的硬骨头”，办不动就放一放，没有穷尽一切办法，克服一切阻碍，及时解决办理中的问题。二是处置不及时。巡视移交的扶贫领域信访件虽然都优先办理，全部查结了，但办理时效不高，没有体现高度重视的态度和坚决执行的力度，没有注重从中总结经验教训。三是力度不同一。对巡视、巡察移交信访件的重视程度、处置力度不同，市委巡察办分别向纪检监察机关移交问题线索，分别有件未办结。
（六）在纪检监察基层基础工作方面。
虽然一贯重视纪检监察基层基础建设，但制约纪检监察工作高质量发展的一些短板尚未完全补齐，一些难题尚未有效破解，具体表现在：一是主责主业不聚焦。长期以来镇纪委书记分管其他工作较多，不能有效聚焦脱贫攻坚等中心工作开展监督执纪问责。对村纪检委员、监察信息员的配备和发挥作用督导落实不够，村级监督体系虚化空转，导致靠自身监督往往发现不了问题，而上级巡视巡察、监督检查却发现很多问题。二是能力素质不匹配。纪检监察干部的能力素质不适应全面从严治党新形势新任务，更多的是做好上级交办的工作，存在不会监督、不敢监督、不愿监督的问题，教育培训存在短板，没有组织过扶贫相关专门培训。三是指导督促不经常。虽然建立了委班子成员联系镇（区、街道）制度，但主动下去调研督导少，对基层脱贫攻坚工作实际不掌握，对存在的困难和问题面对面指导少，各纪检监察室对各自联系地方的纪检监察工作监督指导不够。
二、产生问题的原因分析
（一）认识不够深。领导班子用新时代中国特色社会主义思想指导脱贫攻坚工作有差距。还没有吃准吃透关于扶贫工作的重要论述，学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。
（二）站位不够高。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高，个别班子成员只把脱贫攻坚当作一般工作来看待，政治责任和群众感情，依然存在凭经验和习惯抓扶贫，满足于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了，没有深刻领会脱贫攻坚是党对人民的庄严承诺，没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务来抓。
（三）能力不够强。领导班子总揽全局、协调各方以及识大势、抓大事的能力还不够强好心万，在思想上、能力上、作风上，与党的提出的宏伟奋斗目标，与精准扶贫精准脱贫新定位新要求，与全市改革发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比，还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质，学习的本领、改革创新的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领与推动高质量发展的使命担当不匹配、不适应。
（四）标准不够实。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚最关键时期，各项工作任务加重，少数班子成员苦干实干精神有所减退，产生畏难厌战感，麻痹松懈思想，有时强调客观因素，不敢碰硬，不敢创新，缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力。履行帮扶责任不用心，工作标准不高，工作不细不实，导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。
（五）纪律不够严。脱贫攻坚工作中，在干部监督、干部履职等管理上时紧时松，把关不严，导致在工作落实环节上，推进、跟踪、督办力度不够。在扶贫领域监督执纪问责工作中，对执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧，下面才抓得严的现象，随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。
三、今后的努力方向和改进措施
（一）强化组织领导抓整改。一是强化学习。把扶贫学习深入学习贯彻。采取中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员活动日”等形式，深学悟透关于扶贫工作的重要论述，坚决纠正偏差，确保中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是靠前指挥。建立健全更加高效的指挥体系，市纪委常委会定期听取扶贫领域监督执纪问责和巡视巡察反馈问题整改相关工作情况汇报，班子成员履行包保责任，到一线督办办理进展，协调解决工作中存在的问题，三是统筹协调。统筹推进脱贫攻坚工作与纪检监察工作，切实履行职责，超前谋划、细化安排，做到两不误、两促进，用扶贫领域监督整改问责的实际成效推进纪检监察工作高质量发展。
（二）强化责任落实抓整改。一是扛牢自身监督责任。以强烈的事业心和责任感，全力以赴抓好扶贫攻坚各项工作。各派出纪检监察组把扶贫领域监督执纪问责作为当前首要任务，贴身监督、下沉一线监督，党风政风监督室加强统筹协调，班子成员靠前指挥。二是监督主体责任落实。加强与市委办等整改责任单位的沟通联系，从方案制定、整改进展、落实效果加强全流程、全方位监督，对责任领导履责情况进行督促，对各地各单位整改落实情况持续开展监督检查，强化整改监督工作建章立制。三是做好包联帮扶工作。所有班子成员和帮扶干部继续按照脱贫攻坚要求开展工作，定期进村入户走访贫困户，加强扶贫政策的宣传和落实。对照发现的问题，全面排查短板弱项，为群众办实事解难题。
（三）强化监督执纪抓整改。一是扎实开展作风监督。深入开展扶贫领域作风和腐败专项治理，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。二是加大监督检查力度。采取明察暗访等方式，加大执纪问责力度，对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，启动问责程序。三是推动举一反三整改。对2017年以来办理的问责案件开展“回头看”，如发现畸轻畸重、问责不当情形的，及时整改纠偏。扎实开展办案质效大检查，主动自查自纠、立行立改，确保每一起案件都经得起各方面和历史检验。
（四）强化基层基础抓整改。一是强化支持保障。进一步深化“三转”，落实《加强乡镇纪检监察组织建设的实施意见》，确保专职专责。配齐配强镇（区、街道）纪（工）委纪检监察干部，全面保障办公、办案条件。二是强化督导检查。市纪委领导班子成员带队分别到包联镇开展“三转”落实情况督导检查，督促各项工作落实。三是强化教育培训。通过“以案代训”，提升纪检监察干部能力素质，规范精准执纪执法，依规依纪依法查处扶贫领域作风和腐败问题。
根据全省纪检监察机关做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改总体工作方案精神和委机关安排，市纪委监委领导班子聚焦学习贯彻关于扶贫工作、巡视工作重要论述，对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，综合采取民主评、群众提，集体议、互相帮，当面听、自己找等式，广泛征求意见建议，深入查找了班子存在的问题，深刻剖析原因，提出整改措施。现作如下对照检查：
一、存在的突出问题
（一）在学习贯彻关于扶贫工作重要论述方面。没有把学习关于扶贫工作重要论述摆在突出位置，真正用心、用情、用力，确保走心、走深、走实，主要表现在：一是学习不深入。满足于一般性的学，对委机关集体学习未学到的内容，采取一次性集中补学，导致囫囵吞枣，满足于雁过留痕。二是领会不透彻。虽学了原著原文，采取一人读，大家听的方式，停留于背要点，抄笔记，很少开展研讨交流，与个人思想和工作实际结合不紧密，入耳但不走心。三是落实不具体。没有将重要论述的科学指引内化为攻坚克难的强大精神力量，缺乏打硬仗的应有状态，与实行最严格的监督检查的要求还有很大差距，集中全体班子成员的智慧，集中全委之力保障决战决胜还停留在喊口号上。
（二）在纠治形式主义、官僚主义方面。对党员干部形式主义、官僚主义在扶贫领域的一些表现，没有盯紧看牢、严防死守，主要表现在：一是集中整治盯得不紧。扶贫领域作风问题与形式主义官僚主义集中整治结合不紧，对形式主义官僚主义集中整治工作更多的是在会议上提提要求，遇到问题听听汇报，没能抽身一项项去看落实情况，如去年出台了工作措施，但缺乏监督检查，镇和市直单位仍然反映发文多，开会多，没有精力抓落实。二是专项治理抓而不实。还是习惯于召开会议、下发文件、制定方案，在落实过程中跟的不紧、督的不严，一些决策落实效果不是很好。如年年都印发扶贫领域腐败和作风问题专项治理方案，但实际检查还不够，发现问题还不多，往往我们自己发现不了问题，上级来就能发现问题。三是帮扶工作做得不够。虽然经常开展到村入户走访，但实际上帮扶责任人做的工作还是很少，我们自身扶贫手册也来来回回填了好几次，有时下乡就是为了填一下扶贫手册应对检查，具体工作都交给第一书记、驻村工作队员去抓落实。
（三）在对巡视整改日常监督方面。在巡视整改监督工作不善于抓龙头，抓关键，抓要害，整改主体责任和监督责任贯通协同不够，影响整个整改工作的质效，主要表现在：一是没有着眼全局抓监督。对每次扶贫领域巡视巡察反馈意见，都是按照市委交办工作和分解任务去抓落实，将大部分精力放在纪委自身负责整改的问题上，对市委如何安排部署，推动落实主动参与不多，导致整改落实情况缺乏有力监督，造成责任失管。二是没有跟踪问效抓监督。将存在的问题反馈后，没有认真跟踪落实，而是以书面总结、听取汇报为主，实地督查检查不到位，对整改是否到位了解不准确，导致出现表面整改、敷衍整改、假装整改等问题。三是没有真整实改抓监督。对各类监督检查考核发现的问题整改不彻底。虽然对扶贫台帐资料填写不规范的问题按要求进行整改，但在后续督查检查中类似问题仍然存在，影响了脱贫攻坚的质量。整改的问题谋划部署、以强有力的监督促进整改落实，很多问题缺乏整改的力度。
（三）在对派出机构监督指导方面。近年来不断深化纪检监察体制改革，监督缺乏系统性协同性，巡视反馈问题整改监督工作还不够有力有效，具体表现在：一是综合监督作用尚未充分发挥。去年启动的市纪委监委派出改革推进不快，直到去年底各派出纪检监察组负责人才任命到位，各项制度机制还在建设完善，对巡视巡察反馈的扶贫资金管理使用、工程项目建设等方面缺乏有效监督。二是对各整改责任单位整改督办不力。督办不够监督检查不深入不细致，对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在压力层层递减，整改方案不结合实际、不具体，验证材料不全等问题；整改指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，注重“形象进度”，注重整改交账，到实地检查整改效果不够。三是督办整改的制度机制还不健全。市纪委监委与市委办公室、市政府办公室、市委组织部缺乏整改沟通协调机制，派出纪检监组与本委案管室、党风政风监督室，与市委巡察办没有建立制度化的整改监督协作配合机制，对整改工作缺乏全流程、全方位的监督检查，往往是上级关注、领导过问才重点监督，整改督查的整体合力不强。
（四）在“以案促改方面。虽然不断加大问责力度，但问责不够精准规范，问责质效不高，具体表现在：一是“四种形态”运用不准。通过监督执纪发现扶贫领域违纪违法问题线索较少，对苗头性、倾向性问题运用第一种形态抓早抓小不够，比如贫困户精准识别不精准等问题，当时没有被发现或没有被处理，过后再“秋后算账”给予处分，不仅降低了群众的获得感，对干部也难以起到警示作用。二是“一案双查”力度不大。处置直接责任人较多，追究领导责任少，近年来查处科级干部数不多，问责重心发生了偏移，对工作中发现的问题处理起来手软，对上级关注和群众举报的问题往往处理较重，问责存在畸轻畸重现象，对扶贫领域追责问责案件没有主动开展全面排查。三是“后半篇文章”做的不实。对查处的典型问题虽然发了不少通报，提了不少要求，但很少开展综合分析，开展警示教育，贫困村干部受党纪处分人数较多，对案件暴露的责任不实、作风不实等问题没有深入剖析原因，督促加强整改。
（五）在扶贫领域监督执纪问责方面。始终把巡视移交信访件办理作为政治任务抓紧抓好，截至目前已全部办结，但存在质效不高问题，具体表现在：一是督办不给力。对办理工作整体研究谋划不够，一线督导指导不够，针对一些“难啃的硬骨头”，办不动就放一放，没有穷尽一切办法，克服一切阻碍，及时解决办理中的问题。二是处置不及时。巡视移交的扶贫领域信访件虽然都优先办理，全部查结了，但办理时效不高，没有体现高度重视的态度和坚决执行的力度，没有注重从中总结经验教训。三是力度不同一。对巡视、巡察移交信访件的重视程度、处置力度不同，市委巡察办分别向纪检监察机关移交问题线索，分别有件未办结。
（六）在纪检监察基层基础工作方面。
虽然一贯重视纪检监察基层基础建设，但制约纪检监察工作高质量发展的一些短板尚未完全补齐，一些难题尚未有效破解，具体表现在：一是主责主业不聚焦。长期以来镇纪委书记分管其他工作较多，不能有效聚焦脱贫攻坚等中心工作开展监督执纪问责。对村纪检委员、监察信息员的配备和发挥作用督导落实不够，村级监督体系虚化空转，导致靠自身监督往往发现不了问题，而上级巡视巡察、监督检查却发现很多问题。二是能力素质不匹配。纪检监察干部的能力素质不适应全面从严治党新形势新任务，更多的是做好上级交办的工作，存在不会监督、不敢监督、不愿监督的问题，教育培训存在短板，没有组织过扶贫相关专门培训。三是指导督促不经常。虽然建立了委班子成员联系镇（区、街道）制度，但主动下去调研督导少，对基层脱贫攻坚工作实际不掌握，对存在的困难和问题面对面指导少，各纪检监察室对各自联系地方的纪检监察工作监督指导不够。
二、产生问题的原因分析
（一）认识不够深。领导班子用新时代中国特色社会主义思想指导脱贫攻坚工作有差距。还没有吃准吃透关于扶贫工作的重要论述，学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。
（二）站位不够高。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高，个别班子成员只把脱贫攻坚当作一般工作来看待，政治责任和群众感情，依然存在凭经验和习惯抓扶贫，满足于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了，没有深刻领会脱贫攻坚是党对人民的庄严承诺，没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务来抓。
（三）能力不够强。领导班子总揽全局、协调各方以及识大势、抓大事的能力还不够强，在思想上、能力上、作风上，与党的提出的宏伟奋斗目标，与精准扶贫精准脱贫新定位新要求，与全市改革发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比，还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质，学习的本领、改革创新的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领与推动高质量发展的使命担当不匹配、不适应。
（四）标准不够实。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚最关键时期，各项工作任务加重，少数班子成员苦干实干精神有所减退，产生畏难厌战感，麻痹松懈思想，有时强调客观因素，不敢碰硬，不敢创新，缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力。履行帮扶责任不用心，工作标准不高，工作不细不实，导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。
（五）纪律不够严。脱贫攻坚工作中，在干部监督、干部履职等管理上时紧时松，把关不严，导致在工作落实环节上，推进、跟踪、督办力度不够。在扶贫领域监督执纪问责工作中，对执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧，下面才抓得严的现象，随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。
三、今后的努力方向和改进措施
（一）强化组织领导抓整改。一是强化学习。把扶贫学习深入学习贯彻。采取中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员活动日”等形式，深学悟透关于扶贫工作的重要论述，坚决纠正偏差，确保中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是靠前指挥。建立健全更加高效的指挥体系，市纪委常委会定期听取扶贫领域监督执纪问责和巡视巡察反馈问题整改相关工作情况汇报，班子成员履行包保责任，到一线督办办理进展，协调解决工作中存在的问题，三是统筹协调。统筹推进脱贫攻坚工作与纪检监察工作，切实履行职责，超前谋划、细化安排，做到两不误、两促进，用扶贫领域监督整改问责的实际成效推进纪检监察工作高质量发展。
（二）强化责任落实抓整改。一是扛牢自身监督责任。以强烈的事业心和责任感，全力以赴抓好扶贫攻坚各项工作。各派出纪检监察组把扶贫领域监督执纪问责作为当前首要任务，贴身监督、下沉一线监督，党风政风监督室加强统筹协调，班子成员靠前指挥。二是监督主体责任落实。加强与市委办等整改责任单位的沟通联系，从方案制定、整改进展、落实效果加强全流程、全方位监督，对责任领导履责情况进行督促，对各地各单位整改落实情况持续开展监督检查，强化整改监督工作建章立制。三是做好包联帮扶工作。所有班子成员和帮扶干部继续按照脱贫攻坚要求开展工作，定期进村入户走访贫困户，加强扶贫政策的宣传和落实。对照发现的问题，全面排查短板弱项，为群众办实事解难题。
巡察整改监督检查方案篇3
“反腐‘二五规划’”预计将在一个多月后公之于众。多位反腐专家均表示，在反腐高压持续的背景下，新规划中有关“改革党的纪律检查体制”的提法，最为引人瞩目。
事实上，中央纪委的机构调整早就已经展开。十至今，已经公开的改革举措包括增设纪检监察室、裁减议事协调机构等。
种种迹象表明，十以来，新一届中央纪委正在全方位求新、求变。公众对反腐的新路向，对包括纪委在内的反腐机构的变革，亦充满期待。
高压反腐
8月26日，案一审庭审结束。同一天，中央纪委宣布，中石油集团副总经理兼大庆油田总经理王永春因涉嫌严重违纪正在接受组织调查――王永春是中共十八届中央候补委员。
次日，国务院国资委发出公告，中石油集团公司副总经理李华林、中石油股份有限公司副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中石油股份有限公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富因涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
更令人震动的是，9月1日，中央纪委宣布，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。
反腐高压态势令人瞩目，中国政法大学副校长马怀德认为，这体现了“敢于碰硬”的反腐新动向，其背后是高层的新思路。
在反腐新思路指导下，中央纪委进行了一系列内部工作机构改革，包括把原来具体负责案件查办的纪检监察室从八个增加到十个，增加的两个室均负责查办地方腐败案件，专责查处地方省部级官员贪腐案件的案件监察室达到六个。
7月16日，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤刊发署名文章透露，中央纪委、监察部过去有领导小组、协调小组、联席会议等各种议事协调机构125个，今年以来，按照中央转变职能的要求，已经精简至39个；同时，内设机构也进行调整，减少了职能交叉，加强了监督和办案力量。
湖南省纪委预防腐败室副主任陆群表示，在此次机构改革中，纪委全系统的人员基本上没有增减，但在机构设置方面做了微调，政策向办案一线倾斜。以湖南省纪委为例，案件监察室由原来的四个增加到五个。
反腐理论专家、《求是》杂志研究员黄苇町说，十以来的反腐，从“八项规定”开始，接着是作风建设，以惩治“”（形式主义、、享乐主义和奢靡之风）为主，然后到提出全面推进制度建设，通过改革防治腐败。新的反腐五年规划，实际上是对十尤其是十八届中央纪委二次全会以来反腐工作的一个总结。
上海交通大学凯原法学院院长季卫东指出，“法律面前人人平等，这才是我们解决腐败问题的根本。如果不能做到这点，那么总会有网开一面，总会有不同的尺度，腐败永远也消除不了。”
他认为，在受到严厉制裁时，落马贪官往往用制度漏洞来做自我辩护，“既然制度有问题，我们就以改革体制来挽救干部，这个逻辑是成立的。这样就容易在官场上形成一种共识，来推进制度改革。”
新规划亮点
“反腐‘二五规划’”的起草始自2011年5月，耗时两年余。
此前的2005年，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出到2010年建成惩防体系基本框架，再经过一段时间的努力，建成完善的惩防体系。2008年，中国颁布了首个反腐五年规划――《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。
在反腐研究专家看来，建立一个反腐体系，如果仅仅在原有的权力结构和原有的体制下小修小补，与其说是在建体系，不如说是在“写文章”。
据新华社报道，此次中共中央政治局在审议“反腐‘二五规划’”时强调，“要改革党的纪律检查体制，加强反腐败工作体制机制创新，完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度。要在全面深化改革的进程中，健全和完善党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督体系，强化对权力运行的制约和监督，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”
中国政法大学副校长马怀德分析认为，“四个监督”和“三个机制”属于之前就有的提法，新规划中最大的亮点是“改革党的纪律检查体制”。“原来的说法是完善、健全或者强化，这次则明确提出要改革（纪检体制）。”
纪检体制如何改
1949年以后，中国的纪检监察体制几经变革。1959年，监察部被撤销，1969年，中共九大撤销了中央监察委员会。1978年12月，中共十一届三中全会选举产生了新的中共中央纪律检查委员会。此前一年，中共十一大恢复了中设置党的纪律检查委员会的条款，规定各级纪委由同级党委选举产生。1986年，监察部恢复重建。
1982年，中共十二大通过的《中国共产程》规定，党的各级纪律检查委员会都由同级党的代表大会选举产生。中央纪委在中共中央领导下进行工作，地方纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下进行工作。
1993年，中央纪委与监察部合署办公，“一个班子，两块牌子”，履行党内纪律检查和政府行政监察两项职能。这一体制延续至今，监察部部长通常兼任中央纪委副书记。
马怀德指出，合署办公使得这一机构有了“双重身份”：从党内来讲，是党内纪律检查机构，但从行政监督来讲，依然是国务院行政部门，以监察部的身份出现。监察部以及整个监察体系行使职权，都是由《行政监察法》和《行政监察法实施条例》来支持。
经过几十年的发展，纪委既承受“权力过大”的质疑，又有“权力太小”的忧虑。
季卫东说，权力边界应该厘清，纪委管党内的纪律问题，一旦触犯法律就应该由司法来处理。当地方的党政权力过大，影响到司法的时候，纪委应该通过它的监督机制来确保司法不受干扰地处理案件。
“权力太小”的忧虑，则是指纪委的监督失效。特别是在地方，权力集中在党政“一把手”，纪委受同级党委领导，很难发挥监督作用。
一些观点认为，地方纪委应独立出来，纵向地接受上级纪委垂直领导，独立于地方同级党委。
“反腐‘二五规划’”中，纪检体制如何改革，备受关注。陆群认为，在体制机制的创新方面，纪检监察机关关键是要找准自身定位，发挥好组织协调作用和党政专门监督机关的作用，不要大包大揽，以免“种了别人的田，荒了自己的地”。
据反腐研究专家分析，从近期中央纪委的内设机构调整来看，有逐步“缩小工作外延、扩大工作内涵”的趋向。
说，纪委的工作外延不断在泛化，“查处案件有困难，就变成了纠风部门；纠风也控制不了，就去做执法检查；执法检查也控制不了，就变成了效能监察。”过去纪委管了很多不该管的事情、管不了的事，因此，机构调整后，把这些职能部门合并了。
扩大的工作内涵之一是办案职能。过去中央纪委管地方的有四个案件监察室，现在增加到六个，增加了一半，这是考虑到这些年来，随着地方各级权力，特别是“一把手”权力过分集中，出问题比例更高，因此增加办案力量。
马怀德则分析了两种可能的路径。其一是“廉政大部制”，即把预防腐败局、检察院反贪局、纪委等多个机构的职能合并在一起，形成类似于香港“廉政公署”的体制。
事实上，一些地方的“廉政大部制”试点已经展开。
2012年9月8日，广东省珠海市横琴新区廉政办公室挂牌成立。
广东省纪委称，这是中国第一个整合惩防腐败在相关职能的机构，集纪检、监察、检察、审计四大职能于一身。不过，这种特区模式能否推而广之，尚待观察。
但是，马怀德表示，“廉政大部制”是有必要的，也有希望建立的，前提是修改法律。因为这涉及检察机关的职能，涉及行政监督、党内监督的职能能否有效整合的问题，相应的有些法律必须做调整。
第二个方案是，纪委管辖权都上提一级，即地市纪委监督区县党政领导，省纪委监督地市党政领导，中央纪委监督省级党政领导。马怀德坦言，上提一级的监督模式相对而言比较现实可行。
而学者邓聿文认为，单从反腐机构来讲，可能世界上没有哪个国家有中国这样多的反腐部门。在党内，有纪检；在政府，有监察和审计；在司法，有检察。这三家反腐主体分工负责，相互配合，有序开展反腐工作。其中，纪委为主导，政府的行政监察、检察院系统的司法监督、审计系统的经济监督相配合。这套反腐机构也查出了一些大案要案，中石油和蒋洁敏的腐败窝案就是由审计审出来的。
然而，又必须承认，这套反腐机构及其相应的制度建设远不足以应对目前严峻的腐败形势，原因在于，它在突出党对反腐掌控的同时――其表现形式就是纪委居于反腐的主导地位――削弱了法治反腐的力度。另外，这套反腐体系将反腐力量分散在不同的部门，由不同部门行使和负责各自领域的反腐工作，这样虽有助于本部门和领域的反腐深入开展，但现在的腐败，形式多样，涉及的部门和领域众多，此种各守一摊的反腐模式其局限性就显露出来。当然，最重要的是，这套体系注重对腐败的打击和惩治，而相对忽略了对腐败的预防。
有鉴于此，要想在反腐败上赢得民心，牢牢遏制住腐败的高增长态势，就必须同时在三方面展开――加大对腐败的打击力度，整合分布于党政系统内的诸多反腐力量，发挥反腐合力；通过法治反腐，将反腐嵌入到法治轨道上来；以同腐败赛跑的紧迫感，加强相关的制度建设，形成预防腐败的体制机制。
完善派驻机构与巡视制度
“反腐‘二五规划’”规划指出，“要完善纪委派驻机构统一管理，改进中央和省区市巡视制度。”有专家表示，这表明在未来纪检体制改革中，将会强化纪委的垂直化管理。
此前，中央纪委、监察部在2004年和2005年，对派驻中央国家机关56个部门的纪检组和监察局全面实行了统一管理，将派驻机构由中央纪委监察部和驻在部门双重领导改为由中央纪委监察部直接领导。派驻机构干部的考察考核、提拔任用由中央纪委、监察部直接负责。
据当时的中央纪委监察部派驻机构统一管理领导小组负责人介绍，“为了便于派驻机构履行职责，纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参与所在部门的业务分工；派驻监察局局长列席驻在部门有关行政领导会议。”
但反腐研究专家分析，2005年开始的统一管理，并没有真正实现异体监督。虽然要求纪委派驻机构只对上级纪委负责，但实际上，派驻的纪检组长是同级党组成员之一，不得不受同级党组书记的领导，再加上其工资福利都在驻在单位，“屁股指挥脑袋”，为所在的单位“遮遮盖盖，避实就虚，评功摆好”，也就在所难免了。
“下一步完善肯定要从这一步突破。不然的话，就无法完成十报告中提到的对驻在机构的领导班子进行有效的监督。”说。
作为地方纪委的一名官员，陆群则以湖南为例分析称，湖南省纪委对省直重要单位都派驻了纪检组，但这种派驻仅有名分，派驻机构的领导和工作人员的工作关系、工资福利等全部在驻在单位，他们开展监督的难度很大。一些派驻机构的纪检干部在工作中如果太“认真”，就会得罪人，至少不讨人喜欢，遭遇“逆淘汰”的概率很高。
在巡视制度方面，2013年上半年，有十个中央巡视组对内蒙古、江西、湖北、重庆、贵州，以及水利部、中储粮、中国进出口银行、中国出版集团、中国人民大学开展巡视，并对外公布联系信息。对于这次大规模的巡视行动能揪出什么样的“老虎”和“苍蝇”，公众正拭目以待。
巡视制度从1996年开始试点，2003年8月，“中央纪委、中央组织部”巡视组正式成立。当年12月中共中央颁发《中国共产党党内监督条例（试行）》，将巡视作为党内监督的十项制度之一，以党内法规的形式确定下来。2009年7月，又颁发了《中国共产党巡视工作条例（试行）》。2010年初，巡视组更名为“中央巡视组”。
本届中央的首次巡视组，体现了不同于以往的特点。
2013年5月17日，在中央巡视工作动员暨培训会议上，亲自担任巡视工作领导小组组长的强调，中央巡视组要当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”。
在工作方法上，要求，要关口前移，“下沉一级”了解干部情况。这使得主要督查省部级干部问题的中央巡视组，调查覆盖面将扩大到地市一级。此外，还指出，巡视组组长不是“铁帽子”，要一次一授权。此举则是为了加强巡视组的独立性。
“巡视制度是这么多年来在监督体制方面效果较好的改革。”说，由于巡视组不归被巡视单位领导，也不是同级党委和党组织成员，能听到看到一些别人看不到听不到的问题，也敢于把听到看到的问题反映出来，“这就是异体监督的力量。”
他分析，未来巡视机构肯定会进一步完善。
其一，在空间上，地域的覆盖面会更大。现在的巡视组只是中央和省（区市）两级，如何有效地覆盖到市及县，特别是县这一级，是巡视组要破解的一个难题。
其二，在时间上，要把目前临时性的巡视和一些相对固定的、按大区或者按更广的区域开展的定点经常巡视结合起来，而不是过好几年才轮到一个省去巡视一次。
其三，在人员上，既有退下来或将要退下来的老领导担任正副巡视组长，也应有一些敢冲敢闯敢于坚持原则的干部担任中央和省委巡视组正副组长。
其四，在方法上，既要缩小巡视外延，以突出重点，又要改革并创新巡视的方式方法，还可通过测评并量化巡视的成效。
其五，也是最重要的，是在趋势上，异体监督亟须由巡视组这种点上的突破，转向整个纪检体制面上的推进。
建立巡视制度，是因为沿用于计划经济时代的纪检体制严重不适应时代的需要，于是通过巡视组进行异体监督的尝试。十年巡视，异体监督的功效得以显现，但成本之高，见效之缓也是明显的。因此，中央政治局明确指出要改革纪检体制，巡视制度的完善值得关注。
还应瞄准哪些主要目标
反腐专家、中共中央党校政法部教授林认为，首先是完善财产申报制度。
鉴于目前我国制定财产申报法的条件还不具备最基本的条件（如尚未实行全民信用卡制度），在真正意义上的财产申报法出台之前，我们可以充分利用已有的制度资源，通过增加环节来完善现有的干部收入申报规定。
具体地说，申报对象可以逐步扩大到所有的国家工作人员及其家属。就国家公职人员来讲，除了对他们进行任职、离任时的审计外，还应要求他们在任职前、任职期间、离任时对自己和家庭的财产进行如实申报，其申报范围可依具体申报对象的工作性质及其重要程度作不同的规定，其具体操作除了各级纪检监察机关外，可逐步交由银行执行或监督。
其次，在现代国际社会，各国反腐败的方式形形，然而不管采用哪种方式，一部反腐败法的制定都被视为是必不可少的。
巡察整改监督检查方案篇4
【文章摘要】刑事执行检察工作与监狱监管改造工作紧密相连，相辅相成。进一步加强，既有利于维护国家政治安全营造安全稳定的社会环境，也有利于罪犯教育改造质量的提高。本文在“国家治本安全观”的大背景下，深入阐述当前历史时期推进安全稳定工作的重要意义、监狱巡回检察的内在价值及开展此项工作的必要性。
【关键词】国家治本安全观监狱巡回检察价值属性
十八大以来，以同志为核心的党中央，提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略，推动国家和社会发生深刻变革，对依法治国工作提出了新的更高要求。在这样的背景下，司法部党组提出把“不跑人”的底线安全观深化为向社会输出合格“产品”的治本安全观。张军同志从司法部到高检院工作后指出“刑事执行检察工作是落实总体国家安全观不可或缺的重要组成部分,要高度重视刑事执行检察工作。作为监督刑事执行情况的专门机关,必须牢固树立新时代中国特色社会主义思想特别是法治思想、政治思想,牢固树立总体国家安全观”蕴含着深刻内涵和重大意义。在新的历史时期如何维护监管安全稳定进行探讨。
一、认识“治本安全观”理念
治本安全观作为司法部首次提出的全新概念，是基于当前监狱工作面临的新形势、新任务、新要求作出的科学决策，是新形势下监狱工作的理念引领、行动指南和重要遵循。治本安全观是总体国家安全观对监狱工作指导的新实践，治本安全观是对监狱治理的新发展，治本安全观是对监狱警察队伍建设的新要求。
二、加快推进“治本安全观”视角下安全稳定工作的重要意义
随着经济社会的发展，面对刑事法律政策的调整，监狱押犯结构的变化趋势明显，罪犯改造需求更趋势多元。在新的历史时期，迫切需要我们落实“治本安全观”进一步维护监管安全和社会稳定。
（一）推进监狱安全稳定是维护国家政治安全切实要求
政治安全是国家生存发展的前提，人民幸福安康的基石。强调，要把维护国家政治安全特别是政权安全，制度安全放在第一位；各级党委要切实抓好维护安全稳定工作，加强源头性、基础性工作，担负起促一方发展，保一方平安的政治责任。捍卫党的领导，捍卫社会主义，是政法机关必须承担的政治责任。对于监狱而言，安全稳定始终是监狱“生命线”，是压倒一切的重大任务。治本安全观的提出，就要把安全稳定这条“生命线”变成“起跑线”。坚持把教育改造罪犯作为中心任务，创新改造内容和改造方式方法，统筹推进惩罚改造、教育改造和劳动改造，不断提高罪犯改造质量，逐步减少刑满释放人员的重新犯罪。
（二）推进监狱安全稳定是贯彻保障人民安居乐业的总任务具体体现
新形势下，人民群众对安全和公正的期待越来越高。监狱机关切实围绕维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业的职责任务。治本安全观要求，将以往“不跑人”深化为向社会输出“合格产品”。向社会输出合格产品不断创新改造工作理念和方法，提高教育改造工作专业化水平。通过教育转化、攻心治本，进一步提升狱内安全系数；要搭建监狱与社会互通共建平台，运用社会力量帮助罪犯改造自新，加大罪犯职业技能培训和就业指导，促进刑释人员顺利回归社会，成为守法公民，最大限度地为促进社会稳定增加和谐因素。
（三）推进监狱安全稳定是不断开创司法工作新局面新部署
当前监狱工作面临着前所未有的挑战，维护监狱安全稳定的任务十分繁重，特别是近年来形势政策调整变化，押犯结构日趋复杂，使狱情趋于复杂化，监管安全压力增大，有的罪犯对管理产生对抗，甚至铤而走险，发生脱逃、自杀、袭警、闹监或暴狱等重大恶性案件的概率将大大增加，对监狱的冲击是空前的。治本安全观要求，监狱工作重点应该而且必须由罪犯跑不了或不能跑向罪犯不敢跑、不想跑的目标迈进。
三、监狱巡回检察是刑事执行检察机关落实治本安全观的新举措
（一)监狱巡回检察的内涵。2018年5月31日，最高检决定启动监狱检察重大改革，选择8省（区、市）开展为期一年的检察机关对监狱实行巡回检察试点工作(后扩大到12个省)；2018年10月26日，《人民检察院组织法》修订通过，“派驻+巡回”监狱检察二元结合模式在立法层面得以确认；2018年11月30日，最高检第十三届检察委员会第十次会议审议通过《人民检察院监狱巡回检察规定》(以下简称《规定》），明确监狱巡回检察操作性规范；2019年7月1日起，最高检决定在全国范围内全面推开监狱巡回检察工作。面对新时期、新形势下，监狱检察出现的新情况、新特点和新问题，监狱巡回检察应定义为：人民检察院适应司法体制改革和检察工作机制改革，采取检察官办案组的形式，在派驻检察基础上，灵活运用常规、专门、机动、交叉巡回检察等方式，对监狱执行刑事诉讼法、监狱法以及刑罚执行和监管活动等情况全方位进行检察的一种创新工作方式。
（二）监狱巡回检察的价值属性
1.政治属性。主要体现在以下三方面：一是落实总体国家安全观。维护国家安全和社会稳定是监狱工作的首要任务，检察机关发挥监督职能作用，促进监狱实现政治目的，体现了监狱巡回检察讲政治、顾大局，主动融入服务党和国家工作大局。如果在法律监督工作中只注意监督具体法律条文的实施，而忘记了贯穿在法律条文中的政策精神，或者只记住了法律而忘记了政策尤其是忘记了总政策，那就是一个盲目的不完全的不清醒的法律监督工作者，就不能有效地保障法律的实施。二是坚持中国特色。“坚持党对检察工作和检察改革的绝对领导，确保党的方针政策在检察工作和检察改革中得到不折不扣的执行。坚持发展和完善中国特色社会主义检察制度。坚定不移走中国特色社会主义法治道路。”监狱巡回检察是检察机关主动适应社会主要矛盾变化而进行的改革，既是检察方式的创新，也是检察理念的创新，体现了检察机关不断发展和完善中国特色社会主义检察制度的制度自信和坚定不移走中国特色社会主义法治道路的道路自信。三是顺应人民需求。监狱巡回检察是检察机关主动适应社会主要矛盾变化，着眼于人民群众对法治、公平、安全等价值的更高需求，通过完善监督，促进实现刑罚执行目的，提升罪犯改造效果，降低重新犯罪率，维护社会的长治久安，努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
2.法定属性。主要体现在以下五方面：一是蕴含了宪法属性。监狱巡回检察是检察机关法律监督职权的具体体现，所以监狱巡回检察也是落实《宪法》的具体体现。二是蕴含了实体法属性。《刑法》第七十八条和第七十九条是关于罪犯减刑的立法规定，《监狱法》第六条规定：“人民检察院对监狱执行刑罚的活动是否合法，依法实行监督”，监狱巡回检察一项重要内容就是对监狱执行刑罚活动情况进行监督。三是蕴含了程序法属性。《刑事诉讼法》第八条规定：“人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督”。监狱执行刑罚是刑事诉讼的最后一个阶段，其工作应依法受到检察机关的法律监督，故监狱巡回检察蕴含了程序法属性。《刑事诉讼法》第二百七十六条及《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》相关内容也表明监狱巡回检察带有明显的程序法属性。四是蕴含了组织法属性。根据《人民检察院组织法》第十七条“人民检察院根据检察工作需要，可以在监狱、看守所等场所设立检察室，行使派出它的人民检察院的部分职权，也可以对上述场所进行巡回检察”之规定，监狱巡回检察也是落实《人民检察院组织法》的具体体现。五是蕴含了司法解释属性。《规定》和《目录》是经最高检第十三届检察委员会第十次会议通过的，这两个规范性文件具有和司法解释一样的法律效力，所以监狱巡回检察也蕴含了司法解释的法定属性。
3.监督属性。主要体现在以下四方面：一是法律监督。如前文所述，监狱巡回检察是监狱检察监督模式的创新和发展，是刑事执行检察职能重要组成部分，是检察机关法律监督职权生动实践，所以监狱巡回检察具有天然法律监督属性。二是社会监督。通过邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约监察员等社会代表和第三方人士参加监狱巡回检察以及以适当方式向社会公开巡回检察开展情况，接受人民群众和社会各界对监狱巡回检察监督，不断改进监狱巡回检察工作。三是专业监督。通过邀请安监、食药监、检验检疫、审计、消防等具有专门知识的人员参加监狱巡回检察，补齐巡回检察人员专业受限短板，将法律专业之外的专业问题交给具有专门知识的人员进行监督，形成法律监督合力，提高监督专业水平。四是行政监督。上级院对下级院辖区监狱巡回检察的同时，对受检地检察机关的检察室规范化建设及派驻检察工作情况也要同步检查，针对检查中发现的问题要提出具有行政特点的行政监督整改命令、意见和建议。
4.案件属性。主要体现在以下四方面：一是巡回检察也是办案。检察机关通过开展巡回检察，集中人员力量针对监狱执法活动的某个或多个方面，有针对性地开展检察工作，对发现的问题进行汇总分析并及时向有关部门反馈，对一些苗头性、倾向性问题或者违法问题，通过提出检察建议等方式监督纠正，督促监狱落实整改到位，促进监狱规范执法，这个过程就是在办案。二是实现“办事模式”向“办案模式”转变。作为刑事执行检察工作重要组成部分，监狱巡回检察应顺应和应对检察工作发展变化带来的要求和挑战，树立起办案思维，实现从“办事模式”向“办案模式”转变。三是办案责任制落实。根据《规定》第三条“人民检察院对监狱巡回检察实行检察官办案责任制，落实权责统一的司法权力运行机制”以及第六条关于巡回检察办案主体的规定，监狱巡回检察性质和检察机关审查批准逮捕、审查起诉等业务工作一样，都是检察机关的办案活动。四是巡回检察实践。巡回检察中制发《检察建议书》和《纠正违法通知书》等活动都具有鲜明的办案特征，每一关键节点和环节都要录入全国检察机关统一业务应用系统（以下简称“业务应用系统”），接受案件管理部门对办案流程的监控和管理，所以巡回检察实践也充分反映出这项工作的办案属性。
5.效能属性。主要体现在以下五方面：一是政治效能。监狱巡回检察的狱把罪犯改造成为守法公民，落实好总体国家安全观。这一目标和价值使命决定了检察机关通过监狱巡回检察必将释放出一定的政治效能，向社会乃至世界传递国家政治建设和法治建设的进步、自信、文明和昌盛。二是人权效能。通过监狱巡回检察，把人权保障放在更加突出位置，通过依法维护罪犯获得刑事奖励权、休息权、劳动报酬权、会见权等法定权利，促进提高监管改造质量；通过受理控告、举报和申诉，预防和纠正冤假错案；通过打击“牢头狱霸”和体罚虐待等违法行为，开展罪犯死亡和监管事故检察，保障罪犯生命权、健康权和人格权，等等。三是公平效能。通过监狱巡回检察，确保监狱在刑罚执行和监管改造活动中严格执行国家法律法规、司法解释和规章制度，维护法律的严肃性和权威性。四是检察效能。监狱巡回检察可以激活和挖掘以往监狱检察中存在的活力不足、动力不足、嗅觉不足、本事不足、威慑不足的因子和潜力，通过案件办理和问题解决，最大化产出检察效能，提升司法公信力。五是双赢多赢共赢效能。监狱巡回检察不是零和游戏，并不是为了突显你错我对的“优越感”，其实质是要通过法律监督，帮助被监督者解决问题、补齐短板，共同维护社会公平正义和公共利益，共同推动法律贯彻执行到位，共同推进全面依法治国。在开展巡回检察中，基于“从维护司法公正角度看，监督也是积极的配合和支持”的深刻认识，检察机关主动加强与监狱、司法行政机关的协调配合,确保刑罚执行公平公正，确保罪犯合法权益得到切实保障，更好地满足人们群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面内涵更丰富、水平更高的需求，实现法律监督、刑罚执行和人民群众满意的双赢多赢共赢，实现监狱巡回检察政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
巡察整改监督检查方案篇5
按照年度履职考核要求，现将本人履职情况报告如下：
一、履职情况
一年来，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作部署，紧扣《关于推进2019年纪检监察工作高质量发展意见》X个方面X项工作任务，强队伍、抓落实、严考核，较好地完成了各项工作。
（一）突出政治监督，让政治监督常态化、具体化。一是突出党委巡察的政治性，充分发挥巡察的利剑作用。高度聚焦分公司学习贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的及历次全会精神情况，聚焦分公司贯彻落实新发展理念、高质量发展、网络强国战略、防范化解重大风险等重大决策部署情况，对照文件明确的任务台帐一条一条检查，确保党中央重大决策、集团公司党组的安排部署得到坚决贯彻落实。完成X个部门和X个分公司的现场巡察工作，完成X个分公司巡察“回头看”工作；共发现X大类X个问题，提出巡察建议X条，移交问题线索X件。高质量的巡察报告得到区公司党委的充分肯定。二是加强对各级党组织履行全面从严治党主体责任的监督检查。细化完善党风廉政建设主体责任和监督责任、考核办法，组织开展了党风廉政建设责任制落实情况的月度、年度督导考核。三是对全区X个分公司X名区管干部进行全面“把脉”画像；完成对全区X名干部的约谈。
（二）深入推进纪检监察体制改革。一是认真落实“三个为主”要求，即派驻纪检组长和副组长的提名考察、案件查办、派驻纪检组履职考核均以本部纪委为主。二是强化对派驻纪检组的领导，严格请示报告制度，严格执行工作月度报告、季度例会制度。三是加强与地方纪委监委沟通联系，全年沟通协调X余次，地方纪委监委到分公司调研X次、举办讲座X次。四是参加集团公司巡视、交叉办案等重点工作X人次。参加集团巡视的XX同志和参加专项检查督导的XX同志获得了“优秀”的考评等级。
（三）持续深化作风建设。一是聚焦形式主义官僚主义4个方面12类突出问题开展集中整治，全疆共梳理共性问题X个，制定整改措施X项，新建/完善X个制度、X个流程、X项工作机制。查处形式主义、官僚主义问题X个，组织处理X人，党纪处分X人。二是持续深入落实中央八项规定精神，全年开展反“四风”集中教育X次，覆盖X人次，重要时间节点明察暗访X次；查处X起违反中央八项规定精神问题，给予党政纪处分X人。三是组织开展领导干部违反中央八项规定精神和亲属子女违规经商办企业专项整治，做到目标对象应报告、尽报告，无遗漏，无死角。
（四）做实做细监督职责，健全完善日常监督体系。一是着力发挥派驻纪检组“探头”作用，积极打造基层监督团队；强化对纪检组主动靠前监督的督导考核，对问题线索特别是有价值问题线索“零”发现的纪检组按季度考核、年度约谈提醒。全年派驻纪检组主动发现问题线索X条，其中有价值问题线索X条。二是制定《深化运用监督执纪第一种形态实施办法》，在规范和强化运用监督执纪第一种形态上下功夫，运用第一种形态处理X人次。三是常态化开展党纪企规教育。全年推送纪律条规解读等X余篇，发送廉洁提醒X次、X人次；组织观看警示教育片X余人次、覆盖率X%；开展纪委书记、纪检组长上廉政党课X场次，各单位组织开展警示教育和红色传统教育X场次。通报曝光违反中央八项规定精神、未按规定报告个人遵守党的六项纪律、违规支付佣金等典型案例X起。
（五）坚持发现问题与整改落实并重。一是监督各责任主体落实中央巡视反馈问题、主题教育检视问题的整改。落实中央巡视反馈问题整改共X个大类、X个问题、X个事项，其中“当下改”事项X个，“当下改”结合“长久立”事项X个；共制定整改措施X个。截止X月X日，已销项X项，完成各类整改措施X个。主题教育X类X项问题，已完成X项整改。二是组织开展扶贫领域监督检查，未发现侵占挪用、干部作风等问题。
（六）坚持不懈抓专项检查和整治。一是对专项检查发现的问题线索进行核查，依规依纪问责X人，其中：受到党政纪处分X人，组织处理X人；追缴直接经济损失X余万元。二是抓好廉洁风险防控和以案促改工作。新增风险点X个、防控措施X项、本地量化评价指标X个。
（七）强化监督，严肃执纪问责。组织开展“十八大”以来党政纪处分决定执行情况自查自纠；严格执行监督执纪工作规则，处置信访材料X件，查办问题线索X件，立案X件，结案X件，党政纪处分X人，组织处理X人。将执纪安全纳入契约化管理的个人业绩责任书和日常考核，签订安全责任书X份；严格“走读式”谈话和案件分级管理报批制度；加快标准化谈话室建设，增加执纪安全设备配置。按照“一人一策、个性化回访”的要求，开展受处分人员回访工作。坚持“四看”标准，严格程序，在实践中运用和完善容错纠错机制。
（八）加强纪检队伍建设。进一步充实纪检干部队伍，派驻纪检组全年调整、补充X名纪检干部，全区纪检干部到岗率X%；制定实施派驻纪检组月度考核办法，引导派驻纪检组聚焦主业主责，进一步发挥“探头”作用；通过党委巡察、专项检查、交叉办案等以干代训方式，培训纪检干部X余人次；组织开展《纪检监察干部培训系列课程》的学习培训和考试，考试合格率100%。
二、存在的问题、不足和原因
一是党风廉政建设存在“上热中温下凉”的情况，主要是“一岗双责”压力传导不到位，基层单位重视度不够。
二是部分纪检干部存在不敢、不善监督的情况，“不敢”是由于部分纪检干部抹不开面子、拉不下脸来，怕得罪人；“不善”是由于纪检干部大多从其它专业线转隶过来，从业时间短、专业培训不足，监督执纪本领不过硬。
三是廉洁风险防控的协同性、实效性有待提升。尤其是专业部门风险防控的主导作用没有充分发挥。
巡察整改监督检查方案篇6
今年以来，县坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和X中全会精神，认真贯彻中央、省、市纪委关于全面从严治党的决策部署，狠抓“两个责任”不放松，坚定不移地推进党风廉政建设工作,努力营造风清气正的政治生态。现将情况汇报如下：
一、深化理论武装，牢固树立全面从严管党治党责任意识
深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神，坚决维护以同志为核心的党中央权威，不断增强反腐败的战略定力和政治定力，切实提升反腐倡廉的责任感和紧迫感。县委把党风廉政建设作为县委中心组学习的重要内容，先后组织各类学习次，重点学习了新修订的《党章》、党的精神、《中国共产党巡视条例》、《中国共产党纪律处分条例》等，邀请省市理论专家辅导场次，开展各类理论辅导、理论宣讲、理论对谈、理论研讨等活动共计场次，参加宣讲人数达到万人次。认真贯彻落实中央和省、市委全面从严治党各项部署，做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，不断巩固和发展全县良好的政治生态。严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，不断强化党支部的主体作用，重点落实好“三会一课”制度，不断创新“两学一做进行时”栏目，全面推广学习教育动态、书记“谈党建亮承诺”和“一把手谈作风”等内容，定期在县电视台、微信平台进行展播，切实形成了转作风促发展的良好氛围。
二、突出“一岗双责”，抓紧抓好党风廉政建设主体责任落实
一是坚持高位部署，进一步压实从严管党治党责任。认真贯彻落实市委“六抓六改三报告”工作机制，认真落实全面从严管党治党主体责任，坚持做到管党治党党委(党组)班子“不松手”，主要负责人“不甩手”，班子成员“不缩手”，形成从严管党治党责任制齐抓共管的工作格局。今年以来，县委常委会专题研究党风廉政建设工作次;坚持以“定责、亮责、述责、评责”为抓手，与各乡镇、县直单位签订年度党风廉政建设责任书;严格执行“三述”、约谈等监督制度，层层传导压力，召开了全县领导干部警示教育大会和党风廉政建设“两个责任”集体约谈会，县委、政府主要领导对个乡镇党委书记、乡镇长落实“两个责任”进行集体约谈。同时，其他班子成员对分管部门负责人就进一步加强党风廉政建设和反腐败工作进行了集体约谈。坚持县级领导带头履行职责，分组对“两个责任”落实情况进行督查，安排开展省委巡视反馈问题整改、违纪违规问题处理等专题督查次，推动全县各级党组织建立完善权责分明、履职到位、问责有据的责任落实体系，确保具体工作落实到位。
二是创新工作机制，推动党风廉政责任制有效落实。县委书记认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，对班子成员落实“一岗双责”情况进行专题研究、专门分工、专项检查、专题汇报，对班子成员履行职责情况定期过问，督促全面履职尽责。其他班子成员认真履行“一岗双责”，对分管部门和所联系乡镇的党风廉政建设工作进行安排部署和指导督促，强化对部门、乡镇领导班子及其成员的监管，推动了反腐倡廉工作取得实效。今年以来，县委书记约谈班子成员人次，班子成员对分管领域负责人进行了约谈。健全完善了检查考核、约谈、诫免谈话、“三述”、领导干部经济责任审计等相关制度，推行了“五个不直接分管”工作机制。建立健全履责报告机制，认真执行党风廉政建设责任落实报告制度，党委(党组)主要负责人报告了履行第一责任情况，班子成员向党委(党组)报告了个人履责情况。
三是加强党内监督，净化政治生态。全面加强党员干部理想信念教育、党纪党规教育和廉洁自律教育，督促全县各级党组织把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的精神持续作为首要政治任务，把党章党规党纪特别是“两准则、四条例”和《监察法》作为理论学习的必修课和“三会一课”必学内容，教育党员干部把党纪法规内化于心、外化于形。督促各级党组织严肃召开民主生活会、组织生活会，严格执行民主评议党员、谈心谈话等党内制度，坚决维护党内政治生活的严肃性。高度警惕“七个有之”问题，紧盯“关键少数”，对各级党组织尊崇党章、遵守政治纪律、学习贯彻党的精神情况开展了专项监督检查。今年以来，谈话函询人，诫勉谈话人，谈话提醒人，提醒、告诫约谈人，通报批评人。
四是坚持压力递增，推动“两个责任”落实到位。坚持逐级推动落实。召开了全县基层党组织落实“两个责任”工作部署会议，严格按照《推动全县基层党组织落实“两个责任”工作实施方案》，进一步明确工作任务，靠实工作责任，要求全县各乡镇、县直各单位党组织及时学习传达会议精神，坚持一级抓一级、层层抓落实。坚持督查倒逼问效。不断加强工作督查指导，充分发挥“两个责任”督导组督查检查作用，深入各乡镇和县直单位进行工作指导和督促检查，帮助各级党组织理思路、找措施、补短板，有效促进全县基层党组织“两个责任”的深度落实。坚持细化责任清单。修订细化了主体责任清单、监督责任清单和《县党风廉政建设考核办法》，兑现了年度党风廉政建设工作责任书，签订了年度党风廉政建设工作责任书，明确了工作任务，对县委部门负责人、政府系统负责人、扶贫部门负责人和年度党风廉政考核排名靠后乡镇进行了约谈，构建了党委主导、书记主责，纪委监督、部门协调配合的“两个责任”落实体系。
五是强化问题整改，确保全面从严治党工作抓实见效。紧盯省、市巡视巡察反馈问题，牢固树立“整改永远在路上”的理念，持续深入查找在制度建设、作风建设等方面的不足，坚持在巩固、拓展、深化巡视巡察整改成果的基础上，切实将全面从严治党要求抓牢做实。县委常委会多次专题研究巡视反馈问题整改工作;成立了由县委书记任组长的落实省委第巡视组反馈意见整改工作领导小组，对照巡视反馈意见，制定了《落实省委第巡视组关于巡视县巡视情况反馈意见整改方案》，将巡视组反馈的七个方面条问题细化为条具体问题，逐条明确整改牵头领导、责任单位、整改措施和整改时限。认真组织召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会，紧扣省委巡视反馈的个方面问题，紧密联系县委常委班子和个人实际认领查摆问题、剖析问题根源、提出整改措施、开展批评和自我批评，进一步强化巡视整改的政治自觉和行动自觉。至目前，县委向省委巡视组报告整改落实情况次，对即知即改、短期整改的问题已全部整改到位，对需长期整改落实的已取得了阶段性成效;对巡视组移交问题线索和信访件件，现已处置巡视范围内移交问题线索件，办结件。对于已经整改到位的，及时开展“回头看”专项检查核实，进一步巩固整改成果。
六是紧盯关键领域，坚决纠正损害群众利益的行为。以“市扶贫领域精准监督法”为有力抓手，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，通过专项监督检查、联合督查检查、专项巡察、市县乡三级联动全覆盖检查和随机抽查等方式扎实开展全方位、多轮次监督检查。开展轮次专项监督检查，反馈整改问题条，发现问题线索条。成立个脱贫攻坚暗访小组，采取不打招呼随机抽查、突击检查等方式，已暗访贫困村个、非贫困村个，下发暗访通报期。坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全面开展县委巡察，及时成立县委巡察办，选优配强了领导干部和工作人员，配全了办公设施设备，确保巡察办正常有序运转。切实抓好村社巡察问题整改，启动了县委第二轮常规巡察暨扶贫领域专项巡察，对个“”扶贫部门和个乡镇进行巡察,充分彰显了巡察利剑作用。巡察办采取随机抽查、明察暗访、“回头看”等方式不定期督查检查第一轮村级巡察问题整改和线索办理情况，反馈的条问题全部整改到位，确保了巡察“后半篇文章”扎实有序推进。
七是突出选人用人，健全完善干部选拔任用机制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断规范干部选任用程序，强化干部教育监督管理，全面推进领导班子和干部人才队伍建设。制定《县进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，实行领导干部自然退出制、任期退出制、淘汰退出制、主动退出制，推进干部“能上能下”。严把动议关、推荐关、考察关、决策关、任职关，对名新提拔和进一步使用的干部开展了任前公示、任前谈话和廉政测试，切实增强了新提拔任职干部履职尽责、拒腐防变的意识和能力。加强改进干部作风建设，制定出台《县机关事业单位干部职工管理办法》，大力开展干部不担当不作为等问题专项整治工作，努力营造风清气正的干事创业环境。年，共调整干部次，涉及人，其中提拔任职人，进一步使用人，交流调整人，试用期满正式任职人。通过干部调整，全县各级领导班子结构更趋合理，干部队伍素质明显增强，为整县脱贫和决胜全面小康提供了坚强的组织保障。
三、强化执纪问责，从严从实推动党风廉政建设监督责任落实
县纪委聚焦监督主责，强化工作措施，持续正风肃纪，严厉惩贪治腐，全面履行监督职责，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，让监督无处不在。
一是聚焦主业主责，全面强化组织协调。中央和省市纪委全会召开后，召开县纪委全会，细化责任目标，制定了《县纪检监察工作要点》、《县纪委贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作部署分工方案》，下发了《县落实党风廉政建设责任制检查考核办法》、《县关于乡镇纪委、县纪委派驻机构领导班子及成员年度考核办法》等一系列办法措施。认真履行组织协调反腐败工作职责，建立健全查办案件组织协调机制，加强同法院、检察院、公安、审计、金融等单位的协调配合，形成信息互通、协作反腐的工作格局。
二是严明工作纪律，持续纠治“四风”。坚守职责定位，把监督检查中央八项规定及实施细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作，拿出新对策、硬措施，在整治形式主义、官僚主义上下更大功夫，密切关注“四风”隐形变异新动向。紧盯重要时间节点，严明纪律要求通知份、开展机动式监督检查轮次，通报本地违纪违规典型案例期人，查处违纪违规问题件，给予党政纪处分人。督促各级党组织修订《贯彻中央八项规定精神及实施细则实施办法》，坚决防止“四风”回潮复燃，真正管出习惯、抓出成效、化风成俗，以实际成效将作风建设“金色名片”越擦越亮。
三是丰富宣传载体，营造廉政氛围。督促各级党组织常态化开展廉政宣传教育和警示教育。县乡纪检机关确定廉政信息员名，新建廉政文化墙处，廉政宣传专栏余个;向上级报送信息篇，县纪委监委微信公众平台推送信息余篇，发送廉政提醒短信万余条，各级党组织负责人上廉政党课余场次，各单位召开警示教育会余场次。召开了全县领导干部警示教育大会，对年以来县纪委监委查处的违纪违法问题进行了通报剖析，起到了很好的警示作用。
四是保持高压态势，坚决惩贪治腐。创新建立了“善用请、真用心”来访接待工作法，一年来，受理信访举报件，接待非业务范围来访件次，有效发挥了信访举报问题线索主渠道作用。认真执行《监督执纪工作规则》要求，严格落实动态更新、定期汇总核对、全程留痕，逐步实现问题线索处置管理制度化规范化。严格落实请示报备制度，对重要问题线索和立案案件及时向市纪委请示报备，向市纪委上报审理及初核请示件，上报线索件。全年处置问题线索件，立案审查调查件，增长%，审结件，给予党政纪处分人，增长%。移送起诉件人，增长%。准确运用监督执纪“四种形态”，并在用好第一种形态上下更大功夫，今年以来，函询人，发出检查(监察)建议书份，运用“四种形态”处理人次，增长%，其中第一种形态处理人次、增长%，第二种形态人次、增长%，第三种形态人次、下降%，第四种形态人次、下降%。较好实现了执纪效果、政治效果与社会效果的有机统一。
五是狠抓巡视移交问题线索办理。按照省委巡视工作要求，及时成立了巡视移交问题线索快速评估处置工作领导小组，对巡视移交问题线索快速处置、优先办理。省委第巡视组移交县纪委问题线索和信访件件。现已处置巡视范围内移交问题线索件，办结件，其中立案审查调查件，审结件(移送司法机关件人，党政纪处分人，组织处理人)，予以了结件(对人进行谈话提醒，对人进行诫勉谈话);正在初核件，市纪委提级办理件。处置非巡视受理范围信访件件，办结件，其中予以了结件(诫勉谈话人，谈话提醒人)、立案件、办理待请示件。正在办理件。牵头整改的条问题已整改到位，在反馈整改问题中梳理问题线索件，办结件，立案件。
六是明确目标任务，扎实开展三项行动。扎实开展“三纠三促”专项行动。严肃查处和整治党员干部履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等问题。各级党组织自查问题个，督促完成整改个;个重点推进工作，已完成整改个。严肃查处违纪违规问题，给予党政纪处分人，组织处理人，通报批评单位个，通报曝光起。深入开展转变作风改善发展环境建设年活动。将转变作风改善发展环境与纪律作风大整治活动紧密结合，重点聚焦“八个方面”的突出问题和自查梳理的“五种”地方病，从严履行执纪考核组工作职责。切实强化监督检查，开展作风专项督查检查次，联动和交叉监督检查次，明察暗访次，给予组织处理人,责令书面检查人。着力查找作风方面问题线索，严肃执纪问责，排摸出问题线索条，初核件，立案件，给予党政纪处分人，组织处理人。切实推进扫黑除恶专项斗争。认真履行执纪问责和严查“保护伞”职责，把扫黑除恶列入“两个责任”督导清单和日常监督检查内容，实行月报告制度，健全与政法机关各部门问题线索移送反馈机制。止目前，移送涉黑涉恶问题线索件、受理件，经初核了结件，立案审查调查件;结案件，给予党政纪处分人、组织处理人;正在审查件。
七是深化体制改革，提高治理效能。通过集中培训、专题解读、分组办案等措施，纪检监察干部互帮互学、取长补短，有效促进了工作融合。按照统计要求，全县统计监察对象人，增加比例为%。使用谈话措施人次，讯问措施人次，询问措施人次，查询措施次，调取有关单位或个人财物和相关资料次;扣押有关财务、文件和资料次，委托有关单位勘验检查次。协调公检法司部门结合职能职责分别出台了支持配合监察委查办案件《工作办法》《工作规定》和《工作流程》等制度机制，有效加强了政法部门和监察委的衔接配合。一年来，法院移送件人，公安移送件人，县纪委监委给予党政纪处分件人，监委移送件人。结合派驻纪检组运行情况，制定了《关于加强和改进派驻机构工作的意见》《派驻机构职责清单》等制度规定，为派驻机构工作进一步细化了措施，明确了方向，压实了责任。
巡察整改监督检查方案篇7
序号
检查项目
检查内容
检查细则
备注
一
各地各部门贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作开展情况。
1.是否开展动员部署工作；
2.是否组织各级各部门各单位开展自查自纠工作；
3.“回头看”期间是否开展重点检查工作。
1.查看动员部署会议材料（会议方案、领导讲话稿、会议签到簿、图片）；
2.查看是否有成立工作领导小组、印发工作方案的文件；
3.查看开展自查自纠工作的问题清单台账、自查自纠工作报告等相关材料；
4.查看“回头看”工作期间开展监督检查的台账；
5.查看实际贯彻落实自治区“回头看”动员部署工作是否与4月5日上报的学习贯彻会议精神材料相符。
听取汇报
查阅资料
二
各级党委（党组）贯彻执行中央八项规定精神主体责任落实情况。
1.各级党委（党组）是否将贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为全面从严治党的重要内容，常抓常议，长抓长管；
2.各级党委（党组）是否结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，持续开展贯彻落实中央八项规定精神宣传教育，严格干部队伍教育管理；
3.各级党委（党组）书记是否重视对中央八项规定精神、纠正“四风”问题系列工作的部署落实，在具体工作中是否将整治“四风”问题作为全面加强纪律和作风建设的重要抓手。
1.进行个别访谈，了解主体责任落实情况；
2.查看2013年以来党委（党组）会议记录（会议纪要），比如学习贯彻次数、研究部署情况等内容；
3.查阅节假日重要节点党委（党组）是否开展廉政谈话提醒工作；
4.查阅有关涉及落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题文件的领导批示件等；
5.查阅党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的台帐材料，是否包含有中央八项规定精神方面的宣传教育材料。
现场访谈
查阅资料
序号
检查项目
检查内容
检查细则
备注
三
各级纪检监察机关贯彻执行中央八项规定精神监督责任履行情况。
1.是否建立健全来访、来电、网络举报等监督渠道；
2.是否紧盯年节假期，在重要时间节点、重要工作推进阶段，加大监督检查力度；
3.监督检查发现的突出、倾向性问题是否开展集中整治，并收到成效；
4.是否存在违反中央八项规定精神问题纪律审查空白点;
5.是否及时查处违反中央八项规定精神问题，有无压案不查、隐瞒不报等情形；
6.是否对违反中央八项规定精神问题进行通报曝光。
1.查看2013年以来是否有日常监督检查台账材料（包括检查方案、现场检查记录、检查汇报等材料）；
2.查看监督检查中发现问题处置的台账材料（有问题处置清单材料）；
3.查看是否就存在的突出问题开展专项整治工作的台账材料（有专项整治方案以及相关整治材料）；
4.查看违反中央八项规定精神信访件办理情况清单；
5.查看十八大以来处理的违反中央八项规定精神问题统计表；
6.查看违反中央八项规定精神问题通报曝光情况。
查阅资料
四
各地各部门和党员干部贯彻执行中央八项规定各项制度规定情况。
1.是否出台细化贯彻落实中央八项规定精神的具体措施，是否就围绕规范“三公”经费管理、职务消费、接待工作和办公用房管理等方面出台配套制度；
2.是否对出台的相关政策和配套制度进行修订完善；
3.是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，有无违反自治区纪委“十个严禁”规定，特别是违规公款吃喝、公款旅游、私车公养、隐秘场所聚会等问题。
1.查阅制度台账材料，查看2013年以来出台涉及贯彻落实中央八项规定精神方面规章制度；
2.查阅财务票据，查看“三公经费”预算是否逐年递减，对涉及会议费、出国考察费、培训费、接待费等票据及佐证材料重点查看；是否存在违规发放津补贴问题；公务接待财务支出凭证和台帐是否齐全，有无规范标准，是否存在公款吃喝、公款购买土特产，公款旅游等；
3.现场核查办公用房、饭堂装饰、公车管理、税控票据重点场所等情况。
查阅资料
现场核查
序号
检查项目
检查内容
检查细则
备注
五
各地各部门对中央巡视组、自治区党委巡视组巡视反馈意见整改情况。
1.各级党委（党组）是否重视对中央巡视组和自治区党委巡视组巡视反馈意见的整改，及时研究巡视整改重大事项，部署推动巡视整改落实；
2.各级纪检监察机关是否将巡视整改工作纳入日常监督检查内容，是否及时查处对巡视整改不重视、不及时、不到位等问题，有无不查处、不纠正、不问责等情形。
1.查看巡视整改问题清单，检查该单位是否对照问题清单开展整改工作，是否有党委（党组）研究部署落实巡视整改工作相关内容的会议记录（会议纪要）；
2.查看是否有整改工作领导小组、整改工作方案、整改清单及整改情况书面报告；
3.各级纪检监察机关是否对巡视整改工作进行再监督，有无相关工作方案及查处涉及对巡视整改落实方面的问题（案件）。
查阅资料
六
各级党委（党组）、纪检监察机关贯彻执行《问责条例》《监督条例》等党内法规情况。
1.是否将遵守政治纪律和政治规矩、学习贯彻《若干准则》《问责条例》等党内法规列入日常监督检查内容；
2.是否严格贯彻《问责条例》，对落实中央八项规定精神不力，作风建设流于形式，导致不正之风长期得不到有效治理的单位和部门党委（党组）、纪委（纪检组）和党的领导干部进行严格问责，有无有责不问、问责不严的问题。
1.查看是否有学习贯彻《若干准则》《问责条例》等党内法规的台账材料；
2.查看是否有对《若干准则》《问责条例》等党内法规开展监督检查的台帐材料；
3.查看是否有围绕遵守政治纪律和政治规矩方面开展学习教育活动，包含警示教育等台账资料；
4.查看各级纪检监察机关是否查办涉及《问责条例》《监督条例》等党内法规内容的案件。
听取汇报
查阅资料
巡察整改监督检查方案篇8
中央纪委四次全会强调，全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。要坚持问题导向，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。
日前，x省x市纪委监委对深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作进行了调研。
统筹四项监督推动专项治理
构建全覆盖监督格局。建立“纪检监察机关统筹全面+巡察机构机动出击+派驻机构定向发力”的脱贫攻坚监督检查工作格局，通过日常监督、线索办理、专项巡察、专项治理等，推进监督纵向贯通市、县、乡、村四级，横向覆盖所有职能部门。按照市纪委监委“监督到村覆盖到户”，县乡两级纪委“监督到户覆盖到人”的思路，对所有未脱贫户入户调研，及时掌握群众反映强烈的扶贫领域腐败和作风突出问题。
完善贯通协作机制。完善扶贫领域“四项监督”信息互通、力量互补、成果共享等制度，选派监督检查部门人员参与联系地区和单位的扶贫领域专项巡察，明确优先办理专项巡察移交的扶贫领域腐败和作风问题线索，巡察反馈“问题清单”向监督检查部门和派驻机构同步通报，共同督导问题整改。纪委监委与派驻机构建立协调联动机制，定期分析监督地区和单位扶贫资金管理使用、政策落实、干部作风等方面问题及表现，动态调整整治重点，增强监督针对性。
坚持全方位高压震慑。推出扶贫领域作风和腐败问题“微信扫码举报”，将扫码举报与信访举报平台无缝对接，对扶贫领域问题信访举报优先办理、及时反馈。扶贫领域腐败和作风问题线索大起底、大清理、大排查，建立问题线索移送机制，实行分级交办、挂牌督办、领导包案、限期办结、抽查复核等措施，先查先办、快查快办、严查严处扶贫领域违纪违法行为。定期召开查处扶贫领域腐败和作风问题现场通报会，公开通报曝光典型问题，责令相关人员检讨发言，形成警示震慑。
全链条巩固工作成效。注重打通发现问题、查处问题、整改问题工作链条，巩固扩大扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作成效。总结梳理“四项监督”发现的扶贫领域腐败和作风问题清单，建立问题台账，由纪检监察机关牵头开展“回头看”，逐条逐项检查相关地区和相关部门整改落实情况，实行销号式管理，发现不整改或者不到位的，及时提醒督办、约谈问责，确保问题整改到位。筛选一批扶贫领域违纪违法典型案例，集中开展以案促改，通过剖析扶贫领域典型案例，查找思想觉悟、权力制约、体制机制等方面的问题，补短板、强弱项、建机制。
专项治理工作中发现的差距
责任落实方面。在市县乡三级落实主体责任、行业部门落实分工责任、驻村结对干部落实帮扶责任方面，不同程度存在履责不到位的问题。如，有的脱贫攻坚成员单位和乡镇党委的主要负责人作为单位脱贫攻坚第一责任人，对脱贫政策掌握不全面、不透彻，对扶贫工作安排部署多，但深入一线少、督促落实少、跟踪问效少，存在形式主义官僚主义问题。
政策落实方面。对“两不愁三保障”“四个不摘”“三个清零”等政策要求，不同程度存在施策不精准、执行不到位等问题。如，帮扶干部特别是一些村干部出现了松劲懈怠、喘口气、歇歇脚的思想，部分贫困村摘帽后，帮扶责任组把巩固提升当作一般性工作来安排对待，没有持续发力，落实“四个不摘”不够严实。
项目落实方面。扶贫项目进展缓慢、资金管理不规范、项目及资金长期闲置、产业发展质量不高、群众受益不可持续等问题不同程度存在。如，有的地方对扶贫项目的可行性、必要性论证不足，项目落地难；有的地方对扶贫项目公示公告不到位，公开要素不全，项目招投标、监管、验收、资金结算、工程决算不合规。
整改落实方面。有的政治站位不高，对国家和省、市历次脱贫攻坚成效考核、督导检查、巡视巡察、审计监督反馈的问题，重视不够、整改不力，甚至虚假整改、文字整改。如，调研检查发现，一些地方贫困户小药箱被挪用，药品丢失、过期等问题长期存在，屡次检查都被列入重点问题反馈，但是整改效果不明显，此类问题仍反复发生。
努力提升精准监督质效
紧盯责任传导，强化政治监督。严肃对待脱贫攻坚工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以脱贫攻坚“四个不摘”等指示要求为标尺，对照脱贫攻坚路线图和时间表，牢牢抓住脱贫攻坚重点难点，紧盯党委政府主体责任、纪检监察机关监督责任、职能部门监管责任。建立健全市、县两级党委书记领题解决脱贫领域重大复杂问题，乡镇党委书记领办重点问题线索督办通报制度，压紧压实主体责任，形成常抓长管的长效机制。
紧盯重点问题，深化专项整治。分析归纳发生在群众身边腐败和作风问题多发领域和行为类型，结合监督地区和单位脱贫攻坚任务清单、问题清单、责任清单，选取群众反映强烈的问题，开展专项查处行动，集中处置问题线索、查处违纪违法案件，加大通报曝光力度。严格落实党中央决策部署，持续深化“四个不摘”落实不力问题专项整治、惠民资金“一卡通”专项治理等工作，持续关注扶贫产业、教育、卫生、农村信贷、危房改造等具体工作中的典型问题，适时开展专项治理工作。
巡察整改监督检查方案篇9
【关键词】双否决终审制农廉工程监委会
【中图分类号】D262.6【文献标识码】a【文章编号】1674-4810（2013）12-0014-03
近年来，寿光市纪委、监察局在省、市党委、纪委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，不断夯实基层基础，创新思路举措，完善体制机制，推动了农村党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。现将有关情况阐述如下：
一2012年抓的几项重点工作
1.探索推行“双否决终审制”
今年以来，我们扎实落实省“123”农廉工程，把“如何加快推动农村党风廉政建设，促进村监委职能有效发挥”作为切入点，借鉴权力制衡基本原理，坚持试点先行、逐步推进的原则，在全市所有行政村（社区）全面推行“双否决终审制”。“双否决终审制”由村“两委”、村监委、镇（街）共同参与，包括首次否决（对村“两委”决策并主动提交的事项，先由村监委主任召集全体成员会议进行研究表决。过半数反对的，方可实行否决，并由村监委主任向村“两委”说明否决原因，同时提出整改意见建议，确定整改时限）、二次否决（村“两委”根据村监委的整改意见再次修改完善决策，若村监委认为仍不符合法律法规和村民利益的，参照首次否决程序进行二次否决）、镇级终审（对村监委两次否决的事项，由村“两委”负责人和村监委主任填写《双否决事项呈审表》，提交镇村级事务决策领导小组。领导小组三日内召开会议研究，根据有关法律法规和广大村民意愿，确定该事项的最终处理意见，并书面回复。对各村提交的否决事项，经领导小组审定若属无理否决，则对村监委主任及成员进行批评教育或诫勉谈话。对三次以上无理否决、屡教不改的，按照有关程序予以罢免）、决议公示（村级事务决策领导小组审议确定最终处理意见，出具《村级事务决策领导小组终审意见书》，召集村“两委”和村监委会议予以公布，并在村务公开栏公示。领导小组负责监督村“两委”和村监委做好相关意见的贯彻落实，对拒不执行终审意见的村“两委”干部或村监委成员，视情节给予相应的组织处理或纪律处分）等内容，截至11月底，成功解决各类问题900多件，村级事务决策领导小组指导“双否决”事项218件，收到了明显成效，全市涉农同比下降30%。
2.不断加强案件查办工作
为进一步完善办案流程，我们成立了案件监督管理室，形成了案管————检查——审理——案管的案件查办链条，建立案件线索数据库，案源渠道有效拓宽，实现了对案件办理全过程的动态监管，案件质量显著提升。探索实施了“三级递进调查、协议解决问题、评价整改落实、谈心教育结案”为主要内容的“3+1”初级办案模式。开展“纪检监察模拟办案”活动，重点学习如何依纪依法安全文明办案等，室、监察室等四个科室12名工作人员积极参与，提高了办案人员综合素质。
3.探索实施“循环派驻、定点巡查”
派驻机构对各部门单位进行巡查是完善监督、预防腐败的有效手段，今年我们在全面落实派驻巡查制度的基础上推行“循环派驻、定点巡查”的方式。“循环派驻、定点巡查”就是：抽签决定进驻巡查单位，每单位限定10～15个工作日，一年完成一轮循环；围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署，确定巡点。该制度确立“不解决问题就是零巡查”“解决后有举报即巡查零”两项原则。解决了个别单位走过场、消极应对等问题，极大提高了巡查效率、强度和针对性。截至目前，已完成对93个单位的巡查，查出违规违纪问题83个，督促整改问题187个，全市上下形成了心齐气顺、和谐团结的良好局面。
4.推行数字纪检模式
认真落实省纪委关于科技防腐的重要指示，按照“制度+科技”的理念，把运用科技手段作为防治腐败的重要抓手，建设了寿光市党风廉政监督监察中心。它集农村党风廉政建设平台、行政事项运行监察平台、寿光民声网络监督服务平台、纪委监察局办公平台于一体，旨在打造“1+4+n”（一个中心，四个平台，n个系统）网络化纪检监察工作模式，目前，已建成7个纪检监察业务系统，明年3月份主要功能运行70%。我们编印了《监督监察中心使用手册》，发放给群众，详细说明各平台的使用方法和监督流程。利用会议、报纸、电视等多种形式进行宣传，让群众知道平台、了解平台、会用平台。农村党风廉政监督监察平台通过分级访问的形式，把该公开的内容通过互联网全部向群众公开，吸引群众参与监督。
5.多形式加强机关队伍建设
2012年年初，我们利用两个月的时间在机关内部开展修养月活动，确立了纪检监察干部修养“二十四字法”和“十诫”要求。结合干部能力建设，开展“晨读一刻钟”活动，将上级会议精神、省市纪委领导讲话等印成小册子，人手一册，利用每天上午上班前15分钟时间、以科室为单位进行集中诵读学习。开展teD演讲交流，组织全体机关干部上台演讲，交流工作心得、学习体会、人生感悟等，目前已组织机关干部交流50余人次，从镇街每月抽调2～3名纪检干事到市纪委、监察局以干代训，提高了镇街纪检干部的工作能力。
二工作中存在的问题
1.县级层面
十以后，县级纪检监察工作需要面对四种新变化：（1）任务更加繁重、工作头绪越来越多；（2）工作领域大大拓宽、涉及社会层面越来越广；（3）工作标准不断提高、工作越来越规范；（4）工作要求更加严格、规章制度越来越严密。同时，纪检监察工作关乎执政稳定、社会和谐、经济发展，特别是在老百姓心中，纪检监察部门是大家心中的“开封府”，纪检监察工作人员是“包青天”。所以，突出和完善县级纪委的牵头协调作用、反腐统领作用、办案初核的独立性，加强各项监督检查，确保上级精神的贯彻落实显得尤为重要。
第一，党内监督方面。目前，党内监督主要是事后监督，事前、事中监督相对乏力，对党内已发生的违纪违规行为或苗头性问题，缺少有力防范措施，对党员干部的用权情况缺乏经常性的监督检查，不能做到防患于未然。由此导致纪委在监督的力度、深度及主观能动性等方面发挥上受到制约。
第二，职能定位方面。（1）职能错位。存在大包大揽倾向。县级纪委主要职能是组织协调，但在实际工作中有时却事事牵头、样样主抓，充当着“开山斧”和“救火队”的角色。（2）职能发挥不全。存在“有时重惩处轻教育，有时重教育轻惩处，有时重监督轻保护，有时重保护轻监督”的左右摇摆现象。
第三，执纪环境方面。因为工作面相对窄，保密、保护机制不健全，易出现“三怕”现象。（1）怕得罪领导。在监督检查特别是查办案件过程中，怕领导不支持和查出问题领导不满意。（2）怕影响人际关系。监督上级怕遭到打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤了和气。（3）怕成为绊脚石。管多了怕阻碍各项工作的有序开展，影响地方经济发展。
第四，组织机构和队伍建设方面。近年来，在公安、组织、宣传等党委政府部门纷纷提高干部职务、提升机构规格的形势下，县级纪委较党委部门高半格的地位难以得到体现，在某种程度上影响了纪委机关的权威，削弱了纪委开展党内监督的力度。纪检监察队伍缺乏精通财务、审计、法律、市场、电子技术等方面的专业人才，更缺乏复合型人才。
2.乡镇层面
乡镇纪委是我党最基层的一级纪检监察组织，直接面对广大人民群众，面对生活、工作在农村一线的党员干部，承担着维持社会稳定、服务经济发展、保障群众利益的职能，是推动农村党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量，不可或缺。
第一，对乡镇纪检监察工作认识不到位。少数乡镇纪委干部认为纪检监察工作就是查几个案子，个别乡镇负责人认为惩处其管理和使用的干部等于往其脸上抹黑，对乡镇纪委工作特别是办案工作不重视、不支持，有的甚至把查处违纪违法案件等同于阻碍经济发展，基层纪检工作不能得到全面、准确落实。
第二，乡镇纪检监察队伍战斗力弱。乡镇纪检监察工作对乡镇纪检监察干部的政治素质和工作能力要求较高，但乡镇工作中，乡镇纪委书记实际上是兼职书记，不同程度上存在“专岗不专业，专业不专岗”的现象，具体表现为：乡镇纪委书记或副书记绝大多数主要负责一项或几项本职外的业务工作，很多时间被安排去抓维稳、拆迁等急难险重的工作，纪委工作反而成为兼职，其他纪委工作人员也均承担纪委工作外的其他工作，人力、精力得不到保障，业务水平难以提高。
第三，乡镇纪检监察工作体制机制不完善。乡镇纪委工作体制套用县级以上工作体制，缺乏基层特点，针对性不强。个别乡镇形成了以工作利益为导向的工作机制，重经济发展而弱化了对党员干部教育、管理和监督的职能。
第四，工作方式方法过于简单。乡镇纪委书记工作方式是一张嘴一支笔，工作资产是一块牌子一枚章子，工作效果是一年开几次会、买几份报、交一份总结，办案任务完成上往往是摘桃子，到乡镇派出所、计生办去搜集案源顶任务数。甚至存在上级纪委不催不办、不给线索不办的现象。
三2013年工作初步打算
1.抓好十精神的学习贯彻、落实
把学习贯彻十精神作为当前和今后的一项重要政治任务，通过专题研讨会、理论读书会、“晨读一刻钟”等形式有计划的抓好学习贯彻，原原本本地学习十报告和修改后的新《》，准确把握十对党风廉政建设和反腐败工作做出的新部署、新要求，增强用科学发展观指导工作的自觉性和坚定性，既要把保障科学发展作为纪检监察机关的重要职责，又把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设全过程。
2.进一步改进工作作风
认真组织学习中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，结合寿光实际，将2013年作为“作风建设深化年”，认真落实好八项规定，并抓好督促检查，真正做到以人为本、执政为民，始终保持与人民群众的血肉联系。
3.探索一套数字化办案的思路和方法
立足解决群众身边的十个方面腐败问题，更新办案理念，加强对办案人员的培训指导，加大办案力度，突破几起影响的大案、要案。建立案件流程管理和案件统计分析平台，将办案流程以电脑程序予以固化，实行数字化办案。坚持依纪依法文明办案，强化制度保障，出台办案“十不准”制度，坚决防止和杜绝安全事故的发生。加强典型案件剖析通报和腐败倾向的分析预警，发挥查办案件的治本功能。
4.建设一个廉政风险防控管理示范区
围绕容易发生利益冲突的领域和环节，开展以防止利益冲突为重点的廉政风险防控管理工作，借鉴“节俭办奥运”“廉洁办世博”的成功经验，对去年12月开工建设，建设期3～5年，工程建设量大，涉及资金众多的双王城生态经济园区，提前介入全程监督，深入挖掘内容，查找风险点，加强制度建设，打造廉政风险防控管理示范区。
5.发挥好一个指挥协调中心的作用
巡察整改监督检查方案篇10
去年以来，我市农村公路纪检监察巡查工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，认真贯彻落实全省农巡工作会议精神，按照《全省农村公路建设纪检监察巡查工作要点》，紧密结合**实际，全面履行纪检监察巡查工作职能，创新监管模式，拓展巡查领域，突出巡点，完善巡查方式，力求巡查实效，为全市农村公路建管养工作的顺利实施提供了有力保障。主要做法：
一、明确任务，创新方法，积极推进农村公路建管养全面巡查工作
今年初，市农巡办组织相关人员深入各县（市、区）和部分镇、村，通过召开座谈会，走访镇、村干部群众，就农路管养质量监控、农路管养资金筹措与使用、农路管养目标责任的落实与考核、农路建管养运巡查工作特点和规律等五个方面进行了深入调研，在此基础上，进一步理清我市农村公路交通巡查工作思路，更好地发挥巡查工作作用。一是认真部署，落实年度巡查工作任务。组织召开了全市2009年农巡工作推进会,认真传达贯彻全省农村公路纪检监察巡查工作会议精神,明确在全市开展农村公路交通纪检监察大巡查的工作要求和年度目标任务,同时对2008年农巡工作先进单位和个人进行了表彰，进一步推动巡查工作任务和要求的落实。二是整合监督资源，全面开展巡查工作。在近几年，组织特邀监察员对农村公路建设进行巡查的基础上，2008年,将农村公路建管养工作纳入全市重点工程纪检监察巡查工作内容，进一步整合监督资源,抽调相关部门的纪检监察人员、特邀监察员、财务审计人员等参加巡查工作。各县（市、区）在充实县、镇（乡）、村三级纪检监察巡查组织的基础上，扩大范围聘请社会人士作为兼职或义务巡查员，使得巡查网络更加完善巡查任务进一步明确，保证了巡查的及时性。三是拓展巡查方式，深化巡查效果。在开展巡查工作中，强调并做到把巡查工作与职能部门监督相结合，与开展执法监察相结合，与群众自发监督相结合，与农路指导相结合，积极协调和发挥农路建管部门、招标监管部门、质量监督部门、资金监管部门的作用，加强联系，加强配合，协同动作，加大对农路项目招投标、质量监管和资金管理使用的专项检查力度，增强工作效果，取得积极成效。
二、突出重点，强化督查，确保农村公路建管养工作顺利推进
市县两级巡查组织按照上级的要求和年初确定的巡查任务，狠抓农巡工作的重点环节，一着不让地抓好对全市农村公路建设的巡查。一是坚持将监督工程招投标作为重点。确保农村公路建设工程阳光运作。各县（市、区）农巡办坚持全程参与农路建设项目招投标过程监督，确保农村公路建设项目招投标活动公开运作。据统计，去年以来，共有3个施工队伍被作退场处理。二是坚持以监督工程质量为关键，确保农村公路建设的质量处于受控状态。市农巡办协调市交通质量监督站承担和组织对农村公路建设质量开展专项检查及督查，并将检查和督查结果向市农巡办报告。市农巡办对发现的问题及时向各地发函进行反馈，督促限期整改。三是强化对工程资金的监督，确保农村公路建设资金规范管理和使用。高度重视农村公路建设资金的使用管理，加强对资金使用管理情况的检查和监督。去年以来，市农巡办组织各地对农路资金管理使用情况进行了4次专项检查，对检查发现的问题，及时提出了整改意见，并要求限期整改到位。四是坚持以效能监察为抓手，确保农村公路建管养运工作按时序推进。坚持把农村公路建管养任务的完成作为工作重点，组织督查，推动计划任务实施到位。今年四月份，为确保新增中央预算内投资农村公路建设项目落到实处。我们根据省交通重点工程纪检监察领导小组发出的《关于对新增中央预算内投资农村公路建设项目加强纪检监察巡查的通知》精神，结合我市实际，会同市监察局印发《**市2009年新增中央预算内投资农村公路建设项目专项督查实施方案》（**发［2009］4号），按照方案要求组织开展专项督查工作，推动项目规范动作，及时开工建设。