残疾人工作交流发言材料篇1
改造现有网络布线。目前每个办公室中至少有2个以上的信息点，由于增加了上互联网的客户端设备现有信息点不够，将选择2个信息点在机房端一条与政务外网互联，一条与内部办公网互联；办公室端分别增加桌面型小交换机，办公室内的客户端设备分别与之相连，达到局机关用户访问政务外网和内部办公网完全分开。
部署硬件安全网关。系统服务器需考虑设备的安全性，同时考虑数据流量，中心机房将部署千兆硬件安全网关（吞吐量大于3G，并发连接数大于200万）。安全网关采用全新多核处理器+aSiC芯片+高速交换总线的硬件设计，结合基于并行的杀毒机制，整合防毒公司病毒库，能最终实现高性能的网关病毒防护功能、支持ipSecVpn和SSLVpn等功能。
建立日志审核系统。对网络中存在的maC地址冲突、内网攻击等信息记录日志，对aRp欺骗攻击等的发生情况进行统计，并以报表形式表达给管理员，以便集中处理网络中威胁最大的客户端主机。
利用安全网关提供内网攻击防护，结合来自网络外部的攻击防护功能，能全面杜绝内网aRp、DDoS攻击和外部非可信网络的攻击，全面、高效、安全的保护用户的网络，构建一个安全、干净、舒适的信息环境（考虑到安全等级保护的原则，方案中所有网络安全产品必须为国内自主研发，具备自主知识产权的产品）。
在DmZ与外网服务器之间，实现内外网逻辑隔离，所以必须要求安全网关具有多个端口对区域进行灵活划分，要求安全网关仅开通需要对外提供服务的协议，实现内外网的隔离，保证系统的安全性。
图1显示了SoUp过程。此方法也没有非常特别的地方：所有软件或Soa项目都是采用类似的方式定义的，可分为六个阶段。
相当于以前的系统分析的技术，为了便于系统分析人员与客户的沟通和交流，我们采用了iBm公司的可视化图形分析方法，让系统开发人员和系统维护人员用很少的时间设计或修改工作流程。
各个阶段的模型如图2所示。
每个阶段主要的工作内容如下：
1.初始阶段
残疾人信息审核管理人员信息系统采用Jbossv4作为应用服务器，系统使用基于Spring的acegi进行安全认证和授权；其中还大量采用了Javascript技术，所有其对于url的解析处理，需要动态进行处理[4]。
针对于残疾人信息审核管理人员信息系统应用的以上特点，图6-1是系统的3种登录模式，结合实际使用情况分为三种场景进行测试，测试内容选择了系统的功能1和功能2：
（1）使用用户名/密码，但不进行登陆验证：此场景如同一般用户登陆系统，但不进行登陆验证，即不判断针对特殊应用安全的登陆，是否存在安全问题。
（2）使用用户名/密码，进行登陆验证：此场景选择正常用户登陆系统，进行登陆验证，即判断针对特殊应用安全的登陆，是否存在安全问题。
（3）基于不同角色登陆处理：结合权限较高的admin用户和权限较低的cqusr1用户进行登陆，除了常规的安全的检测，特别还要针对跨权限的安全访问进行判断。
二、基于Soa的残疾人审核系统需求分析
（一）总体功能分析
政府部门具有若干职能部门，其中办公室完成总体的管理职能，各级政府部门既是政府部门工作单位，同时具有管理职能，一切政府部门事务
由省政府部门办公室统一协调管理。的政府部门政策有自身的特点：政府在残疾人审核时就要把残疾人特点确定，系统根据上述信息自动分配并生成残疾人审核编号和交材料代码，这是其二。该残疾人审核系统由省政府部门办公室系统管理员根据实际要求在规定时间内开放。该系统应具备功能如下：
1.对于登陆信息审核系统的残疾人审核政府，通过网上残疾人审核系统的政府界面：
（1）政府通过身份证号和姓名注册并登陆；
（2）政府通过残疾人审核页面进行信息填写、照片上传等残疾人审核程序；
（3）政府在允许的时间范围内修改报考信息甚至取消残疾人审核；
（4）政府可以在系统允许的时间内打印政府残疾人审核核对表；
（5）政府可以在允许的时间内查询残疾人数据和审核结果。
2.省市两级政府部门管理员的功能
市级政府部门办公室系统残疾人审核管理功能需能完成残疾人审核数据、申请材料数据、及申请的制作和打印等，由于计算机编程技术和计算机的硬件水平，从上世纪90年代以来，基于网络的软件架构采用客户服务的模式，随着网络的快速发展和计算机管理软件的普及，这种开发技术存在许多弊端，新的基于面向对象的思想等新开发理念的指引下，B/S架构应运而生。客户端的表现层与业务层分离
（1）可以对政府残疾人审核表进行编辑和维护，得到准确数据；
（2）依托银行和中国建设银行的网上交材料系统收取残疾人审核费用；
（3）可以对残疾人审核数据进行统计并生成报表；
本系统采用B/S模式，其解决方案是：对这三层进行明确分割，并在逻辑上使其独立，这种计算模型极大地方便了应用程序的开发和维护，无须考虑客户端的兼容性，它实现了开发环境与应用环境的分离，大大提高了工作效率[4]。JSp技术是以Java语言作为脚本语言，跨平台，是一种较成熟与稳定的动态网页编程技术；且目前国内外有大量的大型互联网平台都使用Java进行开发实现的。Java平台是由Sun等国际大公司支持的语言，其本人就非常成熟，功能非常丰富，技术非常先进。系统的开发需要大量的技术人员的参与，但是目前具有Java技术的人员已能满足我们的需要。
（二）用户分析
该残疾人审核系统从系统的用户角度分析，主要有省政府部门办公室系统管理员、市级政府部门办公室管理员和政府三大用户。政府用户主要是面向河北省所有地市、县区具有同等职能政府部门，政府可以自己上网进行残疾人审核，也可以委托他人网上代报。管理员用户分为省政府部门办公室、各市政府部门和直属办公单位办公室、残疾人审核点等多个级别。
为了提高网页制作的水平，加快软件开发的效率，许多软件厂商多开发了各种的网页制作工具，网页从静态网页到动态网页，涌现了许多好的开发工具和脚本语言，微软公司也推出了解决方案，这就是aSp技术，它为广大的网页设计人员提供了制作动态交互的高性能web信息审核系统，aSp中内置开发对象，这些对象使aSp具有更好的开发效率，可以充分的使用其他高级语言开发的免费的控件或者商业控件，减少了开发时间，大大的提供了软件开发的效率，减少了重复劳动[5]。
1.软件开发人员认为aSp程序具有以下几个优点：
（1）aSp程序以业务层为核心，提供了很多工具。
（2）aSp采用的是后台管理模式，所有的服务软件安装在远程的web服务器上，容易统一集中管理。
（3）aSp能提供一种通用的网络服务，许多企业不需要另外定制软件。
2.工作原理：
（1）用户在浏览器可以对远程才web服务器发出各种请求，例如在浏览器输入相关的全路径的asp程序名称。
（2）浏览器先分析发送的内容，将内容转发给后台的iiS做进一步的解析。
（3）iiS接收到这个请求，并会由其aSp后缀意识到这是一个aSp请求。
（4）iiS将从硬盘或内存中来取出正确的aSp文件。
（5）iiS将这个aSp文件成功发送到aSp.dll中。
2.系统管理员功能流程
省和市级政府部门系统管理员根据自己的权限编排申请材料、修改、增加、删除残疾人审核信息等[7]，省级政府部门办公室管理员有权限进行残疾人数据录入，公布残疾人数据和审核结果等。系统管理员的功能流程图如图5所示：
的数据统计及打印和残疾人数据与审核结果查询等功能，因此，凡这六方面的内容均属于网上残疾人审核系统的职责范围。
2.定义参与者
政府通过残疾人审核系统进行网上残疾人审核、通过网上支付系统支付残疾人审核材料；银行代收残疾人审核材料并存入考点在银行开设的帐户，银行还要通过残疾人审核系统向管理员反馈残疾人审核材料的办理信息。在本系统中，省政府部门办公室系统管理员（最高权限）的用例图如图7所示：
大学，2006.
[10]芳.基于SoaD的应用系统设计方法研究与应用[D].清华大学，2005.
[11][美]GradyBooch，JamesRumbaugh，iverJackson著.邵维忠，麻志毅，张文娟，孟祥文译.UmL用户指南[m].信息审核工业出版社，2001.
[12][美]GradyBooch，JamesRumbaugh，iverJackson著.邵维忠，麻志毅，张文娟，孟祥文译.UmL用户指南[m].信息审核工业出版社，2001.
[13][美]SandyCarter著.袁月扬，麻丽莉译.Soa&web2.0—新商业语言[m].清华大学出版社，2007.
残疾人工作交流发言材料篇2
突出“六个一”活动
市残联学习实践活动抓得早、抓得紧、抓得实，在第一阶段，围绕三个环节，重点抓好“六个一”活动，即：召开一次动员会，组织一次中心组学习，举办一次理论辅导讲座，展开一次专题大讨论，开展一次调研活动，举办一次专题辅导报告会。
召开一次动员会。会党组学习《中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动意见》，传达省、市委第一批深入学习实践活动工作会议精神；制定《市残联开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》；召开市残联开展深入学习实践科学发展观活动动员会；支部各党小组组织党员干部学习党组书记、理事长__x同志在市残联开展深入学习实践科学发展观活动动员会上的讲话和市委检查指导组同志的讲话精神；制定下发《市残联学习实践活动第一阶段具体工作安排》。
组织一次中心组学习。会党组中心组集中x天时间，学习《十七大报告》、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习读本》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等书目，理解并掌握中央开展学习实践活动的指导思想、工作目标、基本要求；领会和理解科学发展观的科学内涵和精神实质；运用科学发展观基本原理指导残疾人事业科学发展。用x天时间，进行讨论交流，中心组每个成员的发言材料汇编成册。
举办一次理论辅导讲座。邀请市委党校的专家学者来我会作科学发展观理论辅导讲座，帮助党员干部提高对科学发展观的认识。
展开一次专题大讨论。围绕科学发展观开展解放思想大讨论，以“怎样以科学发展观推动残疾人事业科学发展”为主题进行讨论，通过讨论，切实增强忧患意识，责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路，开阔胸襟，在事关残疾人事业要不要科学发展，能不能科学发展，怎样科学发展等重大问题形成共识。各党小组组织党员干部集中x至x天时间集中学习，在学习讨论的基础上，推荐一名同志参加市残联学习实践活动解放思想大讨论会议交流。
开展一次调研活动。由会领导带队分成三个调研组进行，围绕加快残疾人事业发展，解决残疾人迫切需要解决的问题，以建立保障残疾人事业发展的体制机制为重点开展调研。采取深入基层，进村入户，与残疾人面对面座谈，广泛听取基层残联组织、残疾人及专家学者的意见，了解残疾人的困难，认真分析研究，找出解决问题的方法和措施，推进决策科学化，为出台我市《关于促进残疾人事业发展的实施意见》提供科学依据，并撰写有内容、有见解的调研报告，并召开调研成果交流会。
残疾人工作交流发言材料篇3
根据嘉善县残疾人联合会《关于进一步加强基层残疾人组织规范化建设的意见》，*镇在缪家村和*村设立了残疾人专职委员，通过一年来实施的情况看，残疾人专职委员在本职岗位上发挥了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上级的要求还存在不少的差距。
一、*镇残疾人专职委员现状
*镇按照县残联的要求，经过公开选聘，在符合条件的两个村设立了残疾人专职委员。通过走访了解、召开座谈会、问卷调查等形式对残疾人专职委员作用的发挥进行了调研。总的来说自去年12月，县残联发文，要求辖区内持证残疾人数达到50名的村（社区），公开选聘1名有一定组织能力和工作经验的残疾人作为专职委员，协助做好残疾人服务工作。一年来，通过“残疾人管理残疾人”这一工作模式，残疾人专职委员在反馈残疾人的建议、要求和呼声、上情下达、下情上递，做好政府、残联组织与残疾人之间的桥梁和纽带等方面发挥了一定的作用，但是我县的残疾人专职委员工作必竟才一年左右时间，还处于起步摸索阶段，所以残疾人专职委员的成效还不是很明显，和各级领导的要求还有不少的差距，在下阶段的工作中，我们要着重提高专职委员的业务水准、加强工作引导、提升服务质量，让专职委员更好地服务残疾人。
二、*镇残疾人专职委员队伍建设的思考
通过一年来实践，我们感到我镇残疾人专职委员队伍建设的形势是喜忧参半、任重道远。残疾人专职委员队伍存在的不足。从一年来工作开展的情况看，残疾人专职委员队伍还存在很多不足之处。
1、文化素质不够。按要求选聘为专职委员的农村必须初中（含）以上、城镇为高中以上文化，但残疾人专职委员涉及的工作面很多，如上级关于残疾人方面的政策宣传、走访慰问、组织残疾人活动、扶贫帮困、维权调解、登记建档等，初中文化已远远满足不了残疾人专职委员岗位的需要。
2、业务素质不高。在座谈中了解到两个村的残疾人专职委员普遍对业务的开展不是很清楚，觉得无从下手，检查《嘉善县残疾人专职委员工作记录》的登记情况，都不知道怎么填写。
3、敬业精神不强。残疾人专职委员走访残疾人，全面掌握所属残疾人的情况是最基础性的工作，但我们发现他们对所属残疾人情况掌握不多，因此必须要加强敬业精神，切实发挥好残疾人专职委员的职责。
4、村、协会督导不力。残疾人专职委员是在村两委的直接领导下和协会的指导下开展工作，但村两委对此力度不够，没有很好的重视起来。
三、加强残疾人专职委员队伍建设的对策建议
配备社区（村）残疾人协会专职委员，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护残疾人根本利益，加强基层残疾人组织建设，做好社区（村）残疾人工作的重大举措，是党、政府高度重视和支持残疾人事业的具体体现，因此必须进一步加强残疾人专职委员队伍建设。
1、选好村（社区）残疾人专职委员。对符合设立条件的村(社区)要重点选聘好残疾人专职委员,对残疾人数较少的村(社区)要开展几个村(社区)联合设立残疾人专职委员试点，要在选人用人上狠下功夫，把热爱残疾人工作，有全心全意为残疾人服务的愿望和奉献精神，有一定的社会活动能力、组织协调能力和语言、文字表达能力的残疾人选聘为村（社区）残疾人专职委员。
2、加大村（社区）组织对残疾人专职委员的领导力度。村（社区）组织特别是党（总）支部要把专职委员工作放大重要议程上，要尽力为残疾人专职委员的工作创造良好的办公条件，使他们有固定的办公场所和常用办公用品，工作上多支持、生活上多关心，在上级对专职委员补贴的基础上可以根据本村经济实力及其工作表现另外再给予一定的物质奖励或经济补助。
3、加强日常管理和业务培训，提升专职委员队伍综合素质。事业成败，关键在人。建设一支过硬的残疾人专职委员队伍既加强基层残疾人组织建设的需要，也是做好社区残疾人工作的重要保证。
日常管理方面，要以村、协会为主，县镇残联为辅，村、协会要由专门人员具体指导专职委员开展工作，特别是每年当中专属于残疾人节日要充分发挥他们的作用来，要指导好“嘉善县残疾人专职委员工作记录”的登记及各种相关台帐材料的完善工作。县镇残联要定期对村（社区）残疾人专职委员情况进行指导和检查。
业务培训方面，要以县镇残联为主，县残联每年应安排不少于2次的业务培训，镇残联每年应安排不少于4次的业务培训，重点在残疾人政策、专业知识等方面加强培训。县镇残联还可以单独或联合举办一些残疾人专职委员座谈会，交流彼此在各自岗位上的工作经验和具体做法，激发他们的工作热情，促使他们精心劲力为残疾人服务。
4、注重发挥残疾人专职委员“五大员”作用。发挥好“宣传员”作用，专
残疾人工作交流发言材料篇4
自联合国成立以来，《联合国》规定各国有义务促进对全体人类人权和基本自由的普遍尊重和遵守。《世界人权宣言》声明：“人人生而平等，在尊严和权利上一律平等。”人人有资格享受婚姻权，财产所有权，平等享用公共设施的权利，享受社会保障的权利，并有权利行使经济、社会和文化方面的各种权利，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他见解、国籍或社会出身、财产、出生和其他身份等任何区别。《社会进步和发展宣言》声明，保证人口中处于不利地位或边缘地位的那部分人对社会和经济的进步享有平等的机会，以求实现一个有效的完整社会，消除一切形式的歧视与剥削、一切违反联合国的宗旨和原则的其他习惯及意识形态。《联合国第三个发展十年国际发展战略》指出，应特别努力使残疾人参与发展过程，因此有必要采取有效措施进行残疾预防、康复和社会平等方面的工作。为此目的而采取的积极行动，是为促进发展而调动所有人力资源这一任务的组成部分。
此外，《儿童权利宣言》、《儿童权利公约》、《经济、社会及文化权利国际公约》、《关于就业及职业歧视的公约》、《消除对妇女歧视宣言》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《发展权利宣言》、《取缔教育歧视公约》、《关于青年政策和方案的里斯本宣言》等其他国际组织的决议中，相关条目也包含了对残疾人权利的保护和对残疾人事业的支持与关注。而专门针对残疾人问题做出的决议，如《智力迟钝者权利宣言》、《残疾人权利宣言》、《聋盲者权利宣言》、《关于残疾预防的里兹堡宣言》、《关于残疾人的世界行动纲领》、《残疾人职业康复和就业公约》、《保护精神病患者和改善精神保健的原则》、《关于亚太地区残疾人全面参与和平等宣言》、《哈尔滨宣言》、《残疾人机会均等标准规则》等也相继出台，极大地丰富了国际社会在保障残疾人人权，促进残疾人事业发展方面的共识。总地说来，这一系列的决议都是为了在全世界范围内，通过国际合作和监督，促进各国积极行动起来，预防身心的伤残，使残疾人得以“充分参与”社会生活和发展，并享有“平等地位”，可行使与其他人同等的权利和义务，保证残疾人的福利，帮助其恢复正常生活。
二、残疾人工作的奋斗目标
正如《残疾人权利宣言》中声明的，残疾人享有人格尊严受到尊重的权利，同等的公民权利和政治权利，旨在尽可能使他们自立的措施，参加社会生活的帮助，经济和社会保障，特殊需要，参与家庭生活、社会活动、创作活动或娱乐活动，免受剥削、管制或歧视性、虐待性或侮辱性的待遇，法律援助和依法的特殊照顾等权利。现分述如下：
（一）残疾人参与决策
增加对残疾人组织的支助，鼓励其发展，帮助他们组织起来协调一致，以代表残疾人的利益并提出他们关心的问题。相关部门应与这类组织建立直接的联系，并开辟渠道，使他们能在具有切身利害关系的一切领域影响政府的政策和决策，并给予必要的财力支持。各级组织和其他机构应确保残疾人能够最充分地参与其活动。
（二）无障碍环境
首先是物质环境无障碍。各国制定政策确保残疾人能够进出和享用所有新建的公共建筑和设施、公共住房和公共交通工具。在可行的情况下，便利残疾人进出现有的公共建筑和设施、住房和交通工具，特别强调要利用翻修改建工作的机会照顾到这一点。确保建筑设计师、工程师和参与物质环境设计和建造的其他专业人员充分了解残疾政策和实现无障碍的措施，从设计过程一开始就将无障碍的要求考虑在内。其次是信息和交流的无障碍。诊断结果、权利、可得到的服务和方案等充分信息的提供形式应对残疾人无障碍，应考虑聋人、盲人和患有其他交流障碍残疾人的需要，确保传播媒介以及提供一般公众使用的新的电脑化信息系统和服务系统无障碍。
（三）残疾人教育和培训
根据《关于残疾人的世界行动纲领》和联合国教科文组织的《取缔教育歧视公约》的精神，会员国应保障残疾人有平等接受教育的机会，包括使最严重残疾的儿童享受义务教育，并容许在入学年龄、教育内容、考试程序方面增加灵活性。为了促进残疾人与健全人的融合，在教育形式上国际社会强调，凡可以接受普通教育的残疾人，尽量进入普通学校，接受融合教育；同时举办盲、聋、弱智学校（班）和其他专门机构，对不具有接受普通教育能力的残疾人，进行特殊的教育和培训。《关于青年政策和方案的里斯本宣言》还声明，要为照顾身体残疾和心理残疾的青年男女的家庭和学校提供必要的资源。《哈尔滨宣言》就实施全民教育目标，形成全纳学习观念，分享随班就读成功的策略和方案，强化现有网络，增进相互了解，提高管理水平和教育能力，加强与非政府组织合作，提供公共机构支持能力，提供教学材料，形成随班就读观念，增强地区间的合作，建立监测评估制度等几个问题形成意向性意见。
（四）残疾人就业安置
只要有适当的评估、训练和安置，绝大多数残疾人都能按照现行的工作标准从事多种工作。在《关于青年政策和方案的里斯本宣言》、《世界人权宣言》、《经济、社会及文化权利国际公约》、《关于就业及职业歧视的公约》、《社会进步和发展宣言》中都声明，人人有工作的权利和就业的自由。这些决议呼吁各国制定政策并设立各项服务的支柱性机构和措施，以保证城乡残疾人都有平等的从事有酬工作的机会。为此，1983年6月20日，第69届国际劳工大会专门了《残疾人职业康复和就业公约》，要求会员国通过法律，采取必要步骤使残疾人获得、保持适当职业并得到提升。扶持残疾人参加劳动，诸如受保护的车间、场地，由残疾人建立和为残疾人建立的合作企业，给予奖励的保障名额和保留、指派的职位，采用按比例雇用残疾人的办法，给残疾人企业和雇用残疾人的企业减税、独家合同、优先生产权、合同优待和其他技术、财政援助。
（五）维持收入和社会保障
《世界人权宣言》声明，在遭到失业、疾病、残废、守寡、衰老或其他不能控制的情况下，丧失谋生能力时，有权享受保障。《社会进步和发展宣言》也声明，为所有因疾病、残废或年老而暂时或永久不能谋生的人，制定和改进社会保障及保险方案，以保证这些人和他们的家庭与家属维持适当的生活水准。各国有责任为残疾人提供社会保障和维持他们的收入，确保社会保险，或其他社会福利制度不排除或歧视残疾人，为负责照料残疾人的个人提供收入支助和社会保障制度的保护，通过奖励手段来恢复残疾人挣取收入的能力。应使残疾人平等分享因社会经济发展而改善的生活条件，即使因重残而不能自立的人也能取得与其他公民相同的生活水平。
（六）家庭生活和人格完整
《发展权利宣言》声明，应确认身心有残疾的儿童能在确保其尊严，促进其自立，有利于其积极参与社会生活的条件下享有充实而适当的生活。各国应促进残疾人充分参与家庭生活，享有人格完整的权利，并确保法律在性关系、婚姻和做父母的权利方面不对残疾人有所歧视，鼓励传播媒介在消除这些消极态度方面发挥重要的作用，使残疾人能够与其家人在一起，让残疾人及其家庭充分知道如何采取措施来防止性凌虐和其他侵害。
（七）文化和宗教
相关决议倡导，各国应确保促进残疾人得以在平等基础上参与或能够参加各种文化活动，确保残疾人有机会发挥其创造能力以及艺术和智力潜能。这不仅是为了他们本身的利益，也是为了造福社会，促使各种文化表演和服务场所对残疾人开放，必要时应做出特别的安排，使其可以无障碍地观赏文学、电影和戏剧等。各国应与宗教当局磋商，促使其采取措施，消除歧视，使残疾人能平等地、无障碍地参加宗教活动。
（八）娱乐和体育活动
残疾人工作交流发言材料篇5
近日，省人大财经委、常委会预算工委召开会议，听取省发改委、省工信厅、省统计局关于我省一季度经济形势情况的汇报，省建设厅、省农委和吉林市人大结合我省“暖房子”工程建设、粮食生产流通和日本地震对石化产业的影响等方面提供了文字材料。省人大财经委主任委员、预算工委主任岳清友主持会议，省人大财经委、预算工委有关领导同志和工作人员参加会议。
从汇报情况看，年初以来我省经济实现平稳增长，经济效益水平显著提高，内外贸易保持繁荣稳定，财政金融稳步增长，物价涨幅低于全国平均水平。工业经济增长有所放缓。在经济实现平稳开局的同时，还存在工业生产增速放缓，物价调控任务艰巨，高耗能行业增长速度加快，以及日本地震对我省汽车、石化产业带来的一系列影响等问题。
委员会领导对我省一季度经济形势给予了充分肯定，同时指出要高度重视经济运行中存在的问题，在下一步工作中采取有效措施加以解决。会后，预算工委结合各部门的汇报情况和所提供的文字材料综合整理一季度经济形势汇报和相关参阅材料，并报送全国人大财经委员会。（王鹏）
新疆自治区人大常委会主任率党政代表团来吉林走访考察
4月26日，新疆自治区人大常委会主任艾力更•依明巴海率新疆党政代表团来吉林走访考察。
省委副书记巴音朝鲁出席了欢迎仪式，受省委书记、省人大常委会主任孙政才和省长王儒林委托，吉林省人大常委会党组书记、副主任聂文权主持了欢迎仪式。代表省委、省人大、省政府、省政协对代表团表示热烈欢迎，表达了吉林省要进一步做好援疆工作，双方将在更大领域内进行更广泛的交流、合作。
聂文权主持了双方的座谈会。去年11月，吉林省第一批105名援疆干部到达阿勒泰地区，在全国19个对口援疆省市中，是第一个援疆干部全部到位的省份。新疆代表团对吉林省的援疆建设工作给予了高度赞誉。
巴音朝鲁介绍了吉林的自然情况，并对进一步加大支援新疆建设工作力度，落实艾力更主任代表新疆提出的建设要求，提出了明确的意见。省人大常委会秘书长王云岫，副秘书长、办公厅主任李洪刚，省委、省政府、省政协等有关对口部门的负责同志参加了座谈会。（王泰泉）
省人大常委会对我省新闻出版工作进行视察
根据常委会2011年度工作要点的安排，4月11日―15日省人大常委会组成视察组，由省人大常委会副主任车秀兰带队，部分省人大常委会组成人员、教科文卫委员会组成人员、教科文卫委员会专业代表小组成员和省新闻出版局负责同志参加，对全省新闻出版工作情况进行了视察。
首先视察组听取了省新闻出版局局长胡宪武关于全省新闻出版工作情况的汇报，之后视察组赴省直相关部门和单位、通化市进行了视察，并委托长春市人大常委会对长春市新闻出版工作进行了视察。视察中听取了省直相关部门、通化市政府及部分企业的汇报，召开了座谈会，就全省新闻出版工作的现状、存在的问题，充分听取各方面的意见和建议。实地视察了出版集团图书出版公司、吉林美术出版社、新华印刷厂等单位以及东昌区农家书屋等。视察结束后，将形成视察报告，为五月份召开的省人大常委会会议听取和审议省政府关于新闻出版工作情况的报告提供参考。（崔会利）
龙井市人大成立“代表之家”
近日，龙井市人大“代表之家”举行揭牌仪式。截止目前，全市共建有1个“龙井市人大代表之家”、1个“人大代表培训中心”、9个“人大代表工作办公室”、14个“人大代表联络站”、33个基层“人大代表之家”。市人大“代表之家”的成立，标志着全市人大代表活动基地实现了市级人大机关、乡镇（村）、街道（社区）全覆盖，形成了以市人大常委会“代表之家”为中心，各乡镇、街道代表工作办公室为支点，辐射村和社区的代表之家、代表联络站网络，以“大家”带动指导“小家”的格局全面推开，真正让代表学习有场所、培训有基地、议政有舞台，感受“家”的温馨，从而真正做到指导监督有热心、走访调研有细心、解决问题有真心、落实结果有恒心。全市已组织开展各类代表活动500多次，视察调研117次，代表述职151人次，接待选民657人次，走访选民747人次，收集整理问题188条。（赵丹）
通化市二道江区人大调查残疾人保障工作情况
通化市二道江区人大常委会组织部分人大代表就《中华人民共和国残疾人保障法》（以下简称残疾人保障法）贯彻实施情况进行调查。调查组深入到残疾人企业、残疾人家中及各级残联组织，就残疾人康复医疗、就业安置、教育培训、扶贫解困、残疾人企业发展、残疾人在企业的待遇、社会保障和残联组织建设、制度建设、机构落实等情况进行座谈了解。查阅了区残联的工作记录和积累的资料。召开了由残疾人企业代表、残疾人代表、区残联领导和负责区残疾人工作的副区长参加的座谈会。
代表们对区政府认真贯彻落实残疾人保障法，不断加强残疾人社会保障和服务体系建设，维护残疾人的合法权益，改善残疾人的生存状况，促进残疾人的健康水平和残疾人事业的发展，为和谐社会建设做出的贡献表示满意。同时，也对残疾人工作提出了建议。一是继续加大残疾人保障法的宣传力度，努力营造扶残助残的社会风气。通过残疾人保障法的宣传，在全社会形成尊残、爱残、助残、支持帮助残疾人事业发展的社会风尚，坚决消除虐残、弃残、鄙残的不法行为和不良倾向，确保残疾人享有平等的生存权和参与社会发展权。二是强化残疾人工作组织建设、制度建设，完善残疾人事业发展的长效机制。进一步完善以区残联为主导、以乡镇街残联为骨干、以社区村委会残联为依托的三级残联组织网络，建设一支爱岗敬业、真抓实干的残疾人工作队伍，给足残疾人康复、教育、就业和残疾人企业发展的各项优惠政策，提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。三是进一步加大对残疾人事业的投入，拓宽残疾人就业渠道。要逐年加大对残疾人和残疾人企业及残疾人保障基础设施建设的投入，满足残疾人事业发展的需要。要对残疾人就业进行统筹规划，努力为他们就业创造条件。在尽最大努力安排残疾人就业的同时，利用好各种优惠政策鼓励残疾人自主创业、自谋职业。
座谈会上，负责全区残疾人工作的主管副区长表示，将认真研究落实代表们的建议，用最短的时间、最快的速度，能马上办到的立即着手办理，暂时有困难的要创造条件尽快办理，让代表们满意、让残疾人及残疾人企业满意，为创建和谐社会多做贡献。
（王升学刘敏）
通化市东昌区人大常委会领导走访市、区两级人大代表
“五.一”前夕，东昌区人大常委会主任王秀芬、副主任程炳荣，代表区人大常委会走访了辖区内部分市、区两级人大代表。多年来，代表们在做好本职工作的同时，牢记人大代表的神圣使命，注重倾听群众的呼声，通过深入选区与选民交流掌握民情民愿，为选民排忧解难。代表们自觉履行职责，积极参加区人大组织的三查（察）活动，在人代会开会和闭会期间提出意见和建议，为群众代言。充分发挥自身优势，为所在选区招商引资、区域经济发展做出了贡献。王秀芬主任对代表们在为东昌区社会各项事业发展中所作的贡献表示感谢。并借节日之际，向工作在各行各业的东昌区市、区两级人大代表表示问候。（吴小为金智国）
桦甸市人大常委会加强机关干部学习有新招
为进一步加快提高人大机关干部的政治素质、业务素质和履职尽责的工作能力，桦甸市人大常委会机关把每周三定为机关干部的学习研讨日，将这项学习活动作为加强机关干部自身建设的一项重要工作。
研讨的内容是围绕人大工作的相关内容，研讨的主题是如何适应新形势，发挥人大监督的职能作用。每周要有一个主讲人。现在已经有两个工委的两名机关干部分别就“新时期人大财经监督工作探析”和“适应新形势，依法做好人事任免工作”进行了讲解。在学习研讨中，讲解人员要先向大家介绍形成研讨文章的具体过程，然后，把自己的理论文章读给大家。大家在听的过程中，可随时发问，讲解人要给予解释。认为解释不透彻、不够清晰的，大家共同分析、研究。大家能够立足本职，对如何更好地开展好人大监督工作，各抒己见，畅所欲言。
通过这两次学习研讨活动，人大机关干部普遍增强了学习的积极性和主动性，主动找书看的人多了，交流业务的人多了。机关干部都说这种学习形式好，有实效。(王岱巍)
吉林市龙潭区人大代表视察教育基础设施情况
5月15日，由吉林市龙潭区人大常委会副主任纪长河同志带队，部分市、区人大代表组成的视察组，对龙潭区教育基础设施建设情况进行了视察。
视察组先后到乌拉街中心校、金珠学校和市第十六中学，对新建校舍在建工地、基础教育设施建设情况和教育教学装备配备情况进行了视察，之后听取了区政府关于区教育基础设施建设情况汇报，并进行了座谈。
座谈中，视察组成员一致认为，两年来，区政府按照教育优先发展战略，对教育投入进一步加大，基础设施得到有效改善。校舍建设和设备仪器配备总计投入资金11648.4万元，实现了资金投入和建设规模的历史性突破。其中新建校舍49565平方米，校舍维修改造58865平方米。切实缩小了城乡间、校际间差距，城乡教育资源得到全面优化。
在肯定成绩的同时，代表们还建议区政府，一是要在学校基础设施建设过程中，尤其是校舍等基础设施建设中，一定要严把质量关，确保工程质量；二是要抓住制约区教育均衡发展的突出问题，建管并举，切实缩小城乡间、校际间差距，实现城乡教育全面均衡发展；三是要积极采取措施，不断改善办学条件，提高基本建设和基础装备水平，确保全区义务教育办学水平稳步提高；四是要坚持安全第一，预防为主的方针，完善各类安全设施，全面开展安全知识普及教育，积极创建平安和谐校园。(王文柏)
长岭县人大常委会视察企业安全生产工作
为进一步贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，加强工业企业安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，4月22日，长岭县人大常委会工业企业安全生产工作视察组，在副主任王贵祥的带领下，对全县工业企业安全生产工作情况进行了视察。县委常委、副县长杜文龙及安监部门负责同志陪同参加了视察活动。
在实地视察巨宝镇吉林瑞鑫化工有限公司、双龙工业园区宏达玻璃纤维有限公司、集体乡嘉恒玻璃制品有限责任公司后，视察组听取了县政府关于全县流通环节食品安全工作情况的专题汇报。视察组充分肯定了县工业企业安全生产监管工作，认为三年来县政府及安监部门，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，在宣传安全生产法律法规，建立健全安全生产组织网络，落实安全生产责任制和事故责任追究制，完善安全生产措施等方面做了大量工作，取得了明显成效。同时，视察组又指出，工业企业安全生产工作虽然取得了很大的成绩，但是部分企业还存在着安全意识不强、生产存在安全隐患、安全监管力量比较薄弱等问题。针对上述问题，视察组提出了三点建议。一是加强宣传教育，增强安全生产意识。二是加大监管力度，落实安全生产责任制。三是加大安全投入，提高安全生产监管水平。（杨宏光）
蛟河市人大常委会调查法院行政审判工作情况
近日，蛟河市人大常委会组成调查组，对市人民法院行政审判工作开展情况进行了调查。调查采取听取工作汇报，召开乡镇（街）干部群众代表、各行政执法部门和人民陪审员及法律工作者代表、市检察院民行科检察官参加的座谈会等形式，全面了解了市法院行政审判工作现状。
调查组认为，蛟河市人民法院坚持“以公正为核心，以效率为主题，以质量为重点”的行政审判工作思路，牢固树立服务大局、公正司法理念，强化行政审判力量，探索行政诉讼案内调解和案外协调机制，维护和监督行政机关依法行使职权，行政审判工作取得良好的社会效果和法律效果，为创建平安蛟河、构建和谐社会提供了有力的司法保障。
最后，调查组对法院如何全面提升行政审判质量和效率、如何从源头上推动依法行政工作规范运行及加强法官队伍职业化建设等方面提出了建议。（王玉成）
永吉县人大常委会对全县灾后恢复重建工作开展视察
残疾人工作交流发言材料篇6
——社区残疾人专职委员事迹材料
2001年，25岁的夏旭君因为勤快又热心，被公开招选进了古城社区，当了一名社区主任。日复一日，年复一年，在与残疾百姓息息相关的平凡岗位上一干就是四年。这些年来，夏旭君心中时刻装着残疾人，同残疾人交朋友，建立了浓厚的感情，她把爱心无私奉献给了这个特殊的群体。社区残疾人哪里需要她就出现在哪里，哪里有困难哪里就有她忙碌的身影。她是操持社区残疾人这个大家庭的主心骨，大事小事都操心。她的仁爱温暖着每一位辖区残疾人的心坎，大家都亲切地称她“小老夏”。
一、她以诚心为残疾人安了一个温馨的家
残疾人是社区人群中最需关爱的弱势群体，小夏深知“家”对于社区65名残疾人来说是何等的重要。为了给残疾人安一个温暖的家，她多次主动和县残联联系，取得了县残联的大力支持。2002年初，松阳县第一个“社区残疾人协会”在古城社区挂牌成立了。“残疾人之家”建起来了，小夏时刻不忘如何让这个家充满温馨和暖意。每天到社区走街串巷的转一圈成了她的“必修课”，她发动社区居民去关心、帮助残疾人，逐步建立了40余名社区建设积极分子参与的残疾人工作网络，全面摸清辖区内65名残疾人的基本情况，建立了规范的残疾人数据库。每逢节日，小夏都把残疾的孤寡老人接到残协共度佳节，并组织走访慰问贫困残疾人家庭。在此之余，为了丰富残疾人的文化生活，小夏又跑社区共建单位，购置了残疾人文体娱乐用品和电视、VCD等电器，建立了社区残疾人活动室，经常组织残疾人开展如游园竞赛等各种文体活动。同时，为了便于残疾人与自己联系，她还专门制作了“爱心服务卡”，上面印有她的手机和电话，残疾人只要有困难，她是随叫随到，毫不含糊。如今，社区残协被残疾人亲切地称为反映情况、交流信息、倾吐心声的一个温暖的“家”。她，成了这个家真正的“主人”。
二、她以爱心为残疾人伸出一双温暖的手
过去，社区残疾人有什么事都得跑镇政府或县残联，自小夏担任了社区残协主席后，他们有什么就直接找小夏了。小夏以“心系残疾人，奉献爱心”为宗旨，为了提高社区单位和广大居民“扶残助残”的积极性，小夏想方设法整合和充分利用社区资源，建立了社区残疾人“爱心超市”和“爱心基金”。哪位社区残疾人亟需生活物品，只要他们看中了哪样，小夏就会将物品主动送上门；哪一位残疾人遇上棘手的困难或资金问题，小夏就慷慨解囊或启用“爱心基金”为他们解燃眉之急。2004年6月，社区70岁残疾老人张大妈因心肌梗塞住院，家中困难，交不起医疗费，小夏了解情况后组织了一次捐款活动，社区居民都伸出了援助之手，一次性捐款近3000元。张大妈眼含热泪说：“夏主席的爱心感染了大家，我生活在这个社区感到无比温暖。”老人的肺腑之言，道出了夏旭君处处关心残疾群众，心系残疾百姓生活的高尚情怀。她，用爱心为残疾人编织了一条“爱心纽带”。
三、她以热心为残疾人撑起一片温暖的天
残疾人工作交流发言材料篇7
一、残疾人企业的领头雁
西安华亚电子有限责任公司创建于1990年，隶属于西安市未央区民政局管理的福利企业。20多年来，在上级残联、民政部门领导下，公司以“安置残疾人，救助社会弱势群体，全身心回报社会”为宗旨，始终不渝地以安置残疾人为己任做了大量工作。目前已安置残疾人50名，按照残疾人的身体状况和学历逐一安排了力所能及的工作，为他们提供了优厚的福利待遇。多年来，公司在残疾人就业方面作出了优异成绩，受到政府和社会的好评。
西安华亚电子有限责任公司是专业从事眼科医疗器械研发、生产、销售的国家二类眼科医疗器械制造企业，主要研制生产治疗弱视、斜视、近视及其他各类眼病系列医疗器械。产品目前已发展为10大系列80多个种类，通过2000多名眼科医生临床使用，广受医院、学校、患者欢迎，荣获全国适用技术消费精品信得过金奖、中国新技术新产品博览会金奖、中国消费者信得过产品、中国质检协会国家权威检测合格品。华亚产品被授予全国消费者放心品牌、省市著名商标，“重合同守信用”单位等。
华亚创业人、董事长兼总经理郭永胜，系中国农工党员，农工党西安市经济委员会副主任、老龄委主任。西安交大emBa学历，高级经营师，国际职业经理人，陕西省暨西安市劳动模范，中华健康管理促进联盟副主席，中华健康管理联盟老年（儿童）眼病专业委员会秘书长，中国初级卫生保健基金会专家委员会青少年近视防控专业委员会副秘书长，中国优生优育协会儿童眼病防治技术专业委员会和全国儿童青少年近视弱视防治保健指导中心副秘书长，陕西省医疗器械协会副会长。郭永胜极富爱心，带领华亚全体员工踊跃开展慈善活动，已累计捐款200多万元，被评为全国优秀福利企业家、中国好人、中华慈善突出贡献奖、世界华人慈善家、第二届中国企业改革百佳人物、陕西省首届风云人物、陕西省希望工程十大公益大使、陕西省关爱员工优秀民营企业家、连续七年获全省慈善先进个人、西安市助残先进个人、联合国友好使者等。
二、爱心助残扶贫就业
华亚公司优先安置残疾人工作岗位，提供舒适的工作环境，使他们工作舒心、畅快、满意。对残疾员工加强培训，提高工作能力，熟练掌握一门工作技巧，使他们自强自立。公司专门配置了手语翻译，请聋哑人学校老师为他们讲课，传授交往技能，选送有基础的残疾人去高校学习，为提高残疾人素质和工作水平打下坚实基础。
公司关怀残疾人工作生活，每年上调工资，为他们提供优厚的工资待遇。目前残疾员工月平均工资达2181元，高于西安市残疾人平均收入。同时为他们提供20多项福利待遇，增加个人收入和津贴，解除个人后顾之忧。残疾员工热爱自己工作，在华亚不仅有“以厂为家”的热情，同时有服务劳动的归属感。一些残疾人进厂后不愿再离开，最长工龄残疾员工季秋云在厂工作已经满20年。
注重维护残疾员工合法权益。20多年来公司成立了残疾人协会，健全工会、共青团组织。公司和员工签订“集体用工合同”和个人签订“劳动合同”，保证员工合法权益不受损害，稳定劳动关系，建立平等合法的用工手续，达到让残疾人体面工作。
为了促进发展残疾人事业，保证残疾人就业环境不断提高和改善，更全面地挖掘适合残疾人工作生活的岗位，稳定和扩大残疾人就业创业，营造残疾人就业的良好社会环境，使他们逐步做到工作有场地、收入有来源、生活有保障。
华亚公司现有员工92名，残疾员工50名，占职工总数的54%以上，远高于福利企业安置残疾人25%的规定。残疾员工现月平均工资高于全市残疾人平均月收入。2012年至2013年企业缴纳社会各类保险金达71万元。
残疾员工享受到优厚福利待遇。元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆享受国家法定假，除此之外，另多休春节、元宵节各一天。公司给职工办理“五险一金”；给所有员工发放住房补贴；每年组织全体员工免费体检。连续八年组织全体职工带薪休年假旅游，去过延安、红河谷、云台山，2010年华亚组织全体员工到青岛、日照、连云港旅游；2011年组织全体员工坐飞机到北京旅游，并受到中残联副主席吕世明、中国聋哑人协会副会长杨洋接见；2012年全体员工畅游九寨沟；2013年双飞桂林旅游，先进个人免费带家属享受旅游。
每年按时发放防暑降温费、取暖费等，给职工发冰棍、西瓜、熬降温绿豆汤；逢端午节、中秋节、春节等节日发放慰问金（品）；每年举办庆圣诞迎新年家属家长联谊会；公司向职工发放工服4套。每年重阳节，公司给年满65周岁的员工及员工直系家属家长每人发放50元购物卡一张；员工过生日，发放50元购物卡一张；每年过春节，公司派车送路远的残疾员工回家；为残疾单身员工租有集体宿舍，并配有洗衣机、空调、太阳能、彩电、架子床等。
华亚公司业绩突出，受到各级政府和社会各界的关注，省市区各级政府给予了高度评价。公司先后荣获陕西省、西安市、全国优秀福利企业、精神文明先进单位，关注职工健康特别贡献奖等多项荣誉，2009年被西安市未央区残联授予“残疾人就业扶贫基地”。
三、重视员工培训，提高员工思想和业务素质
公司非常重视员工培训，不断提高员工思想和技术素质。一方面从员工的言谈举止进行认真指导，从生活实例中给予教育；另一方面将外出学习回来的感受经验和员工们进行交流探讨。公司还购买了大量的书籍及报纸供员工阅读和学习。公司倡导“创建学习型组织，争做知识型职工”的企业学习理念。多年来企业培养出许多优秀的员工，很多人在企业工作时间长达10年，这足以说明职工对企业劳动关系和谐状况的满意度及对企业大家庭的认可感。
2001年公司对25名残疾员工进行集中技能培训，使他们取得上岗资格。公司订阅了各种报刊和经营管理、生产技术方面的杂志、资料，专门建立了图书阅览室供大家阅览。近年来，公司投入了大量的培训资金，先后派人参加北京三一盛世举办的营销策划管理学习、生产现场管理学习，接受了世华企业管理咨询公司关于海尔经验的传导。办公室工作人员参加专业助理、秘书实务的学习，同时还组织公司管理人员学习如何成为行业第一名、nCp致胜行销学。对专业人员进行弱视、验光配镜等业务学习和培训。几年来，公司投入培训费用20多万元。2010年，出资送8名管理者学习取得了驾驶执照。2012年，公司支付12万元培训费，对4名业务员每年每人1.68万元进行学习培训。董事长、总经理郭永胜上西安交大emBa学习结业，市场部主管（肢残）、李明星、生产部副总陶颖在交大营销总裁班学习，财务部副总程西玉（肢残）学习高级注册税务师等。
四、维护残疾员工合法权益
公司成立残疾人协会，健全工会、共青团等组织机构，积极贯彻国家《劳动法》、《合同法》等，并聘请法律顾问，设立“职工法律维权室”，维护残疾员工合法权益。选派公司生产中心总监及生产车间主任到聋哑人学校进行手语培训，方便与聋哑人员工进行沟通交流、心理疏导。
公司对每位员工从聘用之日起，在自愿、平等协商中签定劳动合同，并严格履行合同内容。做到企业员工平均每天工作不超过8小时，每周不超过40小时，并严格按照国家规定的法定节假日休息。结合本企业经济效益状况，参考劳动力市场价位，足额按月发放工资，从未拖欠职工工资现象。公司依法为员工办理养老、失业、工伤、医疗、生育保险和住房公积金等。
公司工会、团委及残疾人协会，定期召开相关会议，尽力为困难职工解决工作和生活中出现的问题。及时看望患病员工及员工家属，了解员工困难并给予适当帮助。对女职工安排优越的工作环境，如在怀孕期间，能给予充足时间定期赴医院检查等。
多来年，华亚公司从未发生过重伤以上人身伤害事故和严重的职业病危害，也从未发生过违反劳动法律、法规的重大劳动争议，所有员工一律平等，和睦相处，互帮互敬。
五、加强企业文化建设，活跃残疾员工精神生活
华亚公司非常注重企业文化建设，一方面，公司内部设立文化活动室、图书阅览室等，有电视、围棋、跳棋、象棋等文娱器材，供员工在业余时间娱悦；另一方面，要求工会、团委、残疾人协会不定期组织员工开展文化体育活动，先后成立聋哑人手语表演队、华亚视光慈善志愿服务队、篮球队、太极拳表演队、摄影队等活跃职工生活。多年来，公司多次邀请社会各界人士、团体到华亚关爱残疾员工并联合开展活动；多次组织残疾员工参加慈善会、工会、残联等举办的社会活动；多次组织员工外出活动，游览翠华山、碑林博物馆、世园会、西安八路军办事处等，不断丰富、活跃残疾员工业余生活，对职工进行爱国主义、集体主义、精神文明教育。
关心职工健康，重视改善员工工作环境。公司为员工设有康复训练室，有跑步机、拉力器、哑铃等多台健身器材，供员工在业余时间锻炼身体，进行康复训练。坚持每年出资为员工进行体检，并积极主动联系医院为患病员工进行治疗。2013年，公司联系省红会体检中心到华亚为全体员工首次注射乙肝疫苗，还邀请西安市中医医院梁君昭教授到华亚为残疾员工诊断。提倡员工中午带饭，健康饮食，配备了冰柜及蒸饭机，方便员工中午热饭。每年举办运动会，活跃职工生活。从2002年至今，组织全体员工坚持晨练，通过锻炼保持身体健康。
公司给所有生产车间和办公室安装了空调，在卫生间配置了座便器、扶手，在生产车间及楼道都配置了扶手等无障碍设施，骑电动车的职工在小区存车、充电，公司承担全部费用。
六、安置重病残疾人，是厂长更是家长
残疾人工作交流发言材料篇8
当你想看一本书，你可以买或借来读。但如果想读书的是一名盲人，即使他已经熟练掌握盲文，读书对他来说，仍是一件非常困难的事。
近日记者调查发现，市场上每年出版的盲文书刊仅有150余种，印数七八万册；盲文图书馆里的盲文书籍种类不足，多局限于医学、文学和教材，并且内容陈旧；民间盲人阅览室缺乏资金支持，难以为继……对于想读书的盲人来说，视力并非他们面前的唯一障碍。
据了解，目前我国仅有一家盲文书籍出版社――中国盲文出版社，每年出版的盲文书刊仅有150余种，年书刊总印数只有七八万册，内容基本只涉及义务教育阶段的教材、文学和中医推拿等几个方面。
另据中国残联公布的第二次全国残疾人抽样调查数据显示，截至2006年，我国有视力残疾者1233万人，其中全盲人数达到900万。据此推算，全国平均6万多盲人每年才能拥有一种新书，平均100多个盲人每年才能拥有一本新书，更何况盲文书籍发售渠道有限，多数出版后直接送往图书馆或直销盲文学校。加之国内图书市场日趋饱和、各类书籍泛滥，与正常人年均可拥有至少40种出版物相比，可供盲人选阅的盲文书刊实在不多。
此外，现在辅助盲人读书的有声朗读小软件也很多，其中有不少就是盲人自己设计开发出来的，然后传到网上与盲人朋友们分享。“不过读得没感情，很生硬，就像机器人……”一位盲人描述起自己靠有声朗读软件“看”书的经历，同样表达出自己的遗憾。
（来源：抚顺新闻网，2011年11月08日）
残疾人乘机多不便人为障碍被质疑
推荐理由：空中无碍心有碍，畅飞不畅惹心忧。
近日，国内一家民间机构的调查显示，我国有22家航空公司对残疾人乘机设置了人为障碍。记者采访了解到，确实有一些残疾人感到上飞机特别麻烦。
记者以帮残疾朋友订票并咨询相关事宜为由，致电了厦门机场的热线。客服人员很热情地解释说，机场可以为残疾朋友提供特殊服务，残疾旅客可以在值机柜台上直接向航空公司提出申请。但在致电部分大航空公司的客服热线时，很多接线人员称，并不清楚对残疾旅客有什么具体要求。在拨打各航空公司热线中，多数热线并不好接通，还有不少要不断转接。记者切实体验到，如果是一个听力有障碍的旅客，要咨询相关问题，将会遇到很多麻烦。
日前，记者来到厦门机场出发厅。在一个值机柜台上，当咨询残疾旅客出行需要做什么时，一工作人员指示记者到另外一个柜台拿申请单。其中，有机场提供的统一版面的“特殊旅客服务（协助）交接单”，这些申请单包括残疾旅客的基本信息、航班号等，以及需要提供的服务类型。
值得注意的是，在机场的特殊旅客服务交接单中还提到，仅为特殊旅客（协助）提供候机楼内引导服务。在实际操作中，有残疾旅客在网上发帖说，通过一些在线旅游预订网订票，对方并不会询问他们是否需要预约，而他们也不知道该如何预约。“必须要找到航空公司预约，但也不知道找谁。”该残疾网友说，包括盲人在内的所有残疾人群体，在国内乘机都会“特别麻烦”。（来源：福建东南新闻网，2011年11月08日）
铁道部：列车将留残疾人票半价优待难承担
日前，记者从铁路部门获悉，每列火车将至少预留5张残疾人专用火车票。车上设有残疾人专用标志的硬座或卧铺，将设置在车厢两侧靠近厕所和门的区域。这些措施有望在11月底前实施，具体实施日期尚未确定。
铁路部门权威人士向记者透露，这项工作正在实施过程中，目前正在改造火车的部分座位和卧铺，加装残疾人专用标志。这些座位和卧铺的位置都位于车厢两侧靠近厕所和门的区域，方便残疾人上厕所和上下车。
该人士表示，无论是动车组还是普通列车都会预留出至少5张车票供残疾人专用，这5张票包含硬座、卧铺等不同类别。根据每个车次的不同，预留出的残疾人专用票数量不同，有的车次肯定要多于5张。目前残疾人的购票流程还没有最终确定下来，但肯定需要国家残联颁发的残疾证。具体实施日期还没有接到铁道部正式通知。
记者另外获悉，针对残疾人乘坐火车享受半价票优待的提议，铁道部日前书面回复，称无能力承担更多票价优惠。
2010年4月，残疾人青年夏文涛向全国人大常委会办公厅写了一封公开信，呼吁残疾人乘坐火车可以享受半价票优待。今年全国两会上，谢木兰等10多位全国人大代表共同提交了相关建议，以减少残疾人的经济负担，提高残疾人的生活水平。
铁道部近日答复称，关于残疾旅客火车票半价问题，因铁路运价受国家价格管理部门的管制，自1995年至今，铁路客运基准票价率一直没有做过调整，始终实施低运价政策，较公路、民航等其他运输方式明显偏低，铁路运输企业保本经营已十分困难，没有能力再承担更多的票价优惠。
（来源：新京报，2011年11月10日）
焦点热评
几经周折，“铁老大”终于对残疾人的呼声做出了积极的回应。勿论其他，单是这一行为本身就足以让我们欣喜。
预留残疾人票，加设残疾人铺位……种种改变或许微小，但正是在这日拱一卒式的努力中，我们看到了政府对残疾人的尊重和社会对残疾人的认同。
欣喜之余，我们又不能不略感遗憾。因为铁道部对于“半价票”的表态，让残疾人关于自由出行的种种设想再次被悬停搁置。
残疾人呼吁半价火车票，在“优惠”二字背后，实际隐藏着的是残疾人对于自身出行环境的焦虑。但是，铁道部却在只言片语间继续加剧了这种焦虑。诚然，铁道部有自己的苦衷。然而，从国家角度考虑，以某一部门一时的利益损失来换取整个社会环境的进步发展，却又何尝不是一种精明的谋算？
说到底，有时候我们所欠缺的，只是一种长远的目光、一个宽容的心态和一份任事的勇气而已。
“实干”遇冷“挂职”受捧残疾人招聘出怪状
推荐理由：求职本是盼成才，空守虚职为何来？
日前，记者在中山市的残疾人专场招聘会中发现，有近半数企业表示可提供“挂职”岗位，凡提供“挂职”岗位的企业，摊位前不乏前往咨询、填表的求职者；而要求实际上岗的职位，虽薪资较高，但鲜有人问津。
记者发现，招聘会中要求到岗工作的职位并不讨好，绝大部分要求到岗上班的企业接到的简历不超过10份，不少用人企业甚至一个上午也未收到求职简历，尽管所开出的工薪远远超过保障工资。
另一方面，某用人单位开出的“每月1100元待遇挂职”吸引了不少应聘者，在部分用人企业“无人问津”的情况下，该用人单位摊位前人流不绝。该负责人透露，该企业共有20个左右职位提供，而在招聘会进行到一半时间内，其所收到的简历已经远远超出企业所提供的岗位数量。若以该企业提供的1.32万元年薪计算，其为“空岗位”所支付的薪资已经接近今年的单位“残保金”数额（1.52万元）。
中山市残疾人服务中心主任梁丽琴介绍，以2010年度的在职职工年平均工资1.9万元计算，今年单位“残保金”数额为1.52万元；那么，对于部分只负责缴纳社保及少量生活补助的企业而言，无疑是一笔“更划算”的生意；但是，对于开出每月1100元“挂职”待遇的企业而言，用于“挂养”部分的钱实际与残保金差距不大。（来源：南方日报，2011年11月24日）
北京12月起非居民区停车场将对残疾人免费
推荐理由：停车得便利，出行少难题。
据《关于残疾人专用车辆免费停车有关事项的通知》的要求，北京2011年12月1日起持有市交管局核发《残疾人专用通行证》的残疾人，驾驶残疾人本人专用车辆在各类非居住区停车场停放时，一律免收停车费。
截至目前，全市已有约1300名残疾人办理了，凭此证可享受不限行和免费停车的政策优待。“在实际停车免费的操作中，执行‘人、车、证统一’的标准，即残疾人持专用通行证驾驶本人专用车辆，才能享受该政策。”赵云生说。
据市残联理事、政研室主任厉才茂介绍，根据11月18日公布、将于2012年3月1日起实施的《北京市实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，公共停车场应当依据城市道路和建筑物无障碍设计规范，在方便通行的区域，按照停车位总数2%的比例设置无障碍停车位，比例不足一个的至少应当设置1个。（来源：中国残疾人，2011年11月23日）
中国拟建首个“无障碍电影”资料库
残疾人工作交流发言材料篇9
关键词：建筑给排水设计作用内容
0引言
众多规范对建筑物许多部位的设计提出了要求，这些部位涉及道路、坡道、入口、楼梯、电梯、坐席、电话、饮水、售品、厕所、浴室等设施。其中许多内容或多或少同给排水设计有关。例如对于建筑物的入口：考虑到残疾人最大的希望是取消地面的高差，但平坦的出入口将会使雨水进入室内，为此挑檐应大些，并在门前设排水沟，上铺缝隙窄的箅子。本文简述了给排水设计方面的主要内容。进一步讨论了无障碍建筑物中地面防滑、卫生设备、卫生间、辅助设施等方面的设计细节。
1给排水设计各个环节的作用
1.1给水设计
1.1.1自动排气阀的作用设有延时自闭阀的蹲式大便器的楼房给水系统，如学校、旅馆、办公楼等，如果在给水管系统的最顶层设有自闭阀，最好在管系的最高点增设自动排气装置。因为给水用的延时自闭阀能很好地控制水流，但却不能很好地控制气流。当系统停水时，给水管内常积存有大量的空气。系统恢复供水后，管系内空气常会被水流压缩至管系顶部而形成一个压缩空气区。此时有人再按下延时自闭阀的按扭时，则压缩的空气会伴随着水流喷薄而出，常会将便器内的污物吹到地面以上，甚至溅到入厕者的衣物上。
1.1.2适当增设单体建筑户外控制阀门在住宅给水设计中立管底部的给水阀门不可少，其目的主要是为了当底层住户发现下水管堵塞引起地面冒水时，可以及时关闭给水总阀，减少排污量，从而有效地阻止“事态的进一步扩大”。
1.1.3注意室外阀门的安装型式室外安装的阀门大部分都是口径为Dg75以上的截止阀或闸板问或蝶阀，一般均是法兰安装，而且有国家标准图。在施工图设计时，在每一个法兰连接阀处设一个伸缩器则可以很好地解决这一问题。
2排水设计
2.1地漏与存水弯的配合规范上没有规定排水地漏一定要设存水弯，但这确实能影响用户的使用。全国通用给水排水标准图集上将带水封的圆形钟罩式地漏分为了甲、乙、丙、丁四种，虽然标准图上对存水部分的高度都作了具体规定，但都有一个存水量小，水封易因水的蒸发而被破坏的毛病。且往往制造和安装时还达不到设计的要求。凡是室内承接有粪便污水的排水系统的地漏，均应配套存水弯，此可有效地防止串味现象。
2.2室内排水管最小管径经过实验论证在地面以下敷设的排水管最小管径宜为Dn75，那样并不需要多增加多少投资，也不占用使用空间，但却方便使用和维修。对于楼房合粪便污水的底层排出横管，使用Dg150为最小管径更适合中国国情。一般这段横管长度不大，由Dg100改为Dgl50也不会增加很多投资，但却能极大地减少管道的堵塞机会。而改变管径位置宜设在立管地面以下的地方，这样并不影响地面以上的空间。
2.3污水紧急排出管对于厨房和厕所相邻的住宅来说，如果厨、厕是单独的排水管系统，则直在最底层为两系统作一个紧急排出联通。正确的做法是引一个地漏由厨房至厕所管系或由厕所至厨房管系。其目的是一旦一侧的排出管突然堵塞，仍下泄的污水溢出地面时可由此地漏进入另一系统排出室外，而不至使室内其它房问大面积被污水浸漫。
2对给排水设计中有关细节的进一步认识
2.1地面防滑首先，地面积水同防滑的关系。应当要求地面尽量保持干燥，这就需要加强地面的擦拭工作，尤其是在走道等公共部位的地面，要安排工作人员及时擦拭。另一方面，对于浴室地面，由于使用功能的要求，不可能经常擦拭，为了减轻地面积水情况(一般认为积水越多越不利于防滑)，则应通过增设地漏、排水沟等措施增大地面排水能力，保证地面不积水。
其次，地面材料的外观同防滑的关系。要认识到适合普通人的防滑地砖并不一定适合残疾人。在选择地面材料时，不仅要考虑它的摩擦系数，还要综合考虑软硬度、弹性、颜色、光泽等因素，以颜色较深、不反光、质感强、弹性适中为宜。
2.2有关卫生设备感应型水龙头在使用者的手接近龙头下方时出水，手离开后停水，方便残疾人使用，但增加了自控系统的成本。恒温水龙头能够有效控制接入的冷热水，使出水的温度恒定保持在用户设定的温度，操作简单，已逐步推广使用。对于残疾人建筑内供应热水的卫生器具，非常适用。
普通型的坐便器水箱冲水后，补充水直接进入水箱，而上顶进水式坐便器则巧妙地在水箱进水阀处分出一路向上的水流，通过管子穿过水箱顶板引出，再拐弯后跌落进入内凹型的水箱顶板，从顶板的孔洞中流入水箱。这种坐便器在每次使用并冲洗后，都可使用引出的水流洗手(洗手用水再次进入水箱)，不必拧开水龙头洗手，方便用户，而且节水。由于用厕后不必使用洗脸盆，上顶进水式坐便器还可以单独设立在空间较小的地方，可使卫生间的布置更加灵活。
坐便器的水箱可采用防露型，这种水箱在内壁贴有内衬，使水箱内外的水温和气温相对隔绝，水箱外壁不易结露，不致给残疾人用厕带来麻烦。
带自动冲洗烘干功能的坐便器可帮助重度残疾者和上肢残疾者在便后用温水、暖风自动冲洗和烘干下身，要注意控制水温和风温，避免烫伤。
2.3卫生间的数量这个问题主要针对供残疾人居住的公寓内卫生间的数量。现有规范并没有提到残疾人公寓中卫生间的数量同一般公寓相比的不同之处。在一般公寓中，通常是一户客房内设置一间卫生间。如果残疾人住的公寓内也是一户一间卫生间，在实际使用中发现，由于残疾人如厕、洗浴等过程较正常人缓慢，占用卫生间的时间较长。如果一户内同时居住2～3名残疾人，会在使用卫生间的问题上相互之间产生不方便。鉴于这种情况，可以考虑把相邻两间客房的卫生间打通，两间客房内的残疾人可以使用其相邻房间的卫生间(当隔壁卫生间空闲时)，这样可提高卫生间的使用效率。或者还可以考虑在每一楼层再增设一处公共卫生间。
残疾人工作交流发言材料篇10
关键词：机构照顾;居家照顾;残疾人社会工作
中图分类号：C915文献标志码：a文章编号：1671623X(2012)03003406
一、问题引入——机构照顾和居家照顾
并存的残疾人服务改革开放以来，机构照顾是残疾人康复和照顾服务的一种重要模式，但这种照顾模式在实践中存在三个方面之问题。首先，相对于数量庞大的残疾人口而言，当前照顾机构的数量和服务水平远远不能满足残疾人和家属的需求。以广州市为例，广州市现有残疾人超过50万人，由市、区（县级市）残联、民政、教育、卫生等部门直接管理的事业单位性质的残疾人康复中心、家属资源中心、特殊教育学校、精神病院和福利院共计有200余家，加上20余家民办残疾人服务机构，平均约2300位残疾人拥有一家照顾机构，［1］相较于经济发达的国家和地区，该类服务机构的数量和服务水平仍有很大差距。其次，院舍照顾基本建设费用、管理费用和运作成本高，投入大，受益面窄。以广州市残疾人康复实验学校为例，据广州康复实验学校网的资料显示，该校建筑面积4600平方米（据介绍新校舍总建筑面积达20500平方米），教职工总数90人，训练仪器设备投入超300万元，但目前只接收不到300名学生，即便满额也只有600名左右。虽然负责人不曾透露每年的经费数目，但该负责人表示从未担心经费不足，每年不菲的人工成本和器材维护费用等均来自政府财政拨款，可见政府的投入是很大的。最后，院舍照顾与机构生活对人产生有害影响，如对被照顾者的过度控制、监管和标签化倾向，妨碍被照顾者的人格完善。已有大量经验研究表明，相对于在家庭中成长的残疾儿童，在集中托养的机构中长大的残疾儿童更容易出现心理、情绪、个体认同、社会适应等方面的困难。［2］
机构照顾的诸多弊端使政府和学者们开始反思有没有一种比机构照顾更廉价，比家庭照顾更有效，能同时整合政府、机构、社区和家庭多种资源的照顾方式。在中国当前人口老龄化、高龄化而家庭照顾功能弱化的形势下，居家照顾能够较好地回应老年人的居住偏好和照顾需求，它同时连接了家庭照顾与社区照顾，既可让服务对象不必离开原有家庭，又可受到家人的照顾，其家庭也可以按自身情况获得所需要的资源，接受适当的服务。［3］因此，在中国部分发达城市地区目前已开展了居家照顾的试点，服务对象主要是独居老人、高龄老人和残疾老人，而专门针对残疾人的居家照顾则刚刚启动。
居家照顾不同于家庭照顾。笔者认为，居家照顾是以家庭为核心，以社区照顾服务网络为，以社会救助、社会保险、社会福利等制度为保障的居家照顾残疾人的服务体系。居家照顾是家庭照顾的延伸，在照顾的责任上，居家照顾把传统家庭照顾的责任由家庭延伸到整个社会；在具体承担照顾的社会责任的组织形式上，由家庭延伸到其他专业和非专业组织；在制度建设上，居家照顾把传统家庭照顾的意识形态基础由文化价值观延伸成为一种社会保障制度，并以法律作为这些制度的基础；在风险承担上，居家照顾把单个家庭的保障风险延伸到家庭和社会身上，由于风险相互交汇和转移，从而使得整个社会的照顾保障水平有了新的提高；在保障的目的上，居家照顾突破了家庭照顾只关注个别残疾人福祉的历史局限，其最终目标是实现残健共融、人人共享的社会。
那么，机构照顾和居家照顾的实际运作情况如何？这两种照顾模式分别有何特色？下面将以两家残疾人服务机构予以说明。
二、机构照顾与居家照顾的比较
——以两家残疾人服务机构为例据wHo估计，目前全世界有5亿残疾人，占总人口的10%，其中有近2/3在发展中国家。根据2006年我国第二次残疾人抽样调查数据推算，我国各类残疾人的总数为8296万人，占全国总人口的比例为634%。［4］与1987年第一次全国残疾人抽样调查相比，残疾人口总量增加，比例上升，残疾类别结构变动，残疾人问题对社会的影响将日益加重。因此，残疾人的照顾模式、生存状况等问题也越来越受到政府、社会、大众和学者的关注。在众多残疾人服务机构中，本文分别选取了一家民办和一家公办残疾人服务机构，希冀能从对典型案例的解剖中对两种不同的照顾模式进行分析和总结。（一）两家残疾人服务机构概况1.提供机构照顾服务的某民办机构概况提供机构照顾服务的某聋儿语言训练中心（以下简称语训中心），已有15年的经营历史。该中心从开始一间房的场地，学生不足10人，教师2名，发展为现在两层楼、占地1000多平方米，学生41人，教师16名。附近居民由最初的不了解到现在已熟知语训中心，各地的听障儿童家长不远万里慕名而来。该中心的服务主要是语言康复训练、自理能力培养、社交能力培养以及体育锻炼等。学童们根据听力及语言康复程度分为大中小三个班级，分别接受不同的课程安排。中心的老师每天都会给各班的学童进行不少于5小时的语言康复训练，并配以适量的外出锻炼时间与休息时间。
中心成立15年来已有约300个学生接受康复训练，且生源逐年增加，其中接受3年以上康复训练的学生90%以上可转读普通小学，剩余的学生转入聋人学校。可以说，接受了中心服务的大部分学童在语言技能或者自理能力上都有一定的提升。据中心负责人介绍，附近也有三家类似的聋儿语训中心，但因其经营不善、急于求成而最终倒闭，这也说明机构照顾虽然能有效解决残疾人的康复和照顾问题，但如果不能切实提供承诺的服务，服务对象也会离开该机构。2.提供居家照顾服务的某区残联概况广州市越秀区“阳光家庭”居家照顾服务项目内部资料显示，居家照顾服务是该区民政部门牵头、财政部门拨款、由区残联对辖区22条街的残疾人家庭提供。2010年4月，残疾人居家照顾项目正式启动。经过需求评估后，最终确定首期由6名社工向区内100户残疾人家庭提供服务，计划在三年内将受益面扩大至400户残疾人家庭。这些服务对象的家庭情况各不一样，残疾人多为肢体残疾、智力残疾、精神残疾等几种情况，残疾程度偏向一、二级等严重程度或者是家中多人残疾，家庭生存困难。居家照顾通过上门服务来提供，由社工对该家庭进行评估，再根据所需由社工或者志愿者提供指导、转介、陪护、照料、咨询等服务。
由于项目处于试点阶段，除财政支持外，街道和社区均无居家照顾的相关配套设施，单靠社工及居委的力量很难提供大范围的服务。因此，由志愿者组成的非正式支持网络及民政、残联等正式支持网络为居家照顾的顺利开展提供了坚实后盾。经过半年的服务后，社工已为一部分残疾人提供转介服务以及康复指导服务。虽然不能提供具体数据说明实施效果，但是社工能明显感受到服务对象的社会融合度高了，从一开始的拒绝接受服务转变为乐于接受志愿者的帮助，同时社工也能感觉残疾人家人对于其支持的重要影响。（二）机构照顾与居家照顾的特点比较以下将结合两家残疾人服务机构，就其服务对象、服务提供者、服务提供方式、服务特点及优缺点等方面进行比较分析。1.从服务对象看实施机构照顾服务的机构，由于机构内的场地、人员限制，一般只提供专门专项服务，比如精神病院只接受患有精神病的病人入院，而不会接收智力障碍的残疾人。这样不仅能方便照顾，更能提高服务质量。笔者这次采访的语训中心同样主要接受听力障碍儿童，虽然机构内暂时有三名智障儿童，但由于机构发展需要，目前这三名儿童已转介给相关机构照顾。还有，中心也会逐渐减少普小、中学的听障儿童寄宿数量，做到只接收学龄前患有听力障碍的儿童。
而居家照顾则没有限制专门的服务类别，只要是在规定范围内的残疾人及其家庭都可接受服务。负责居家照顾的社工或居委可按照要求，给符合条件的残疾人家庭提供服务。
就服务对象的主动性来看，机构照顾中大多数家长是自己通过各种渠道找到院舍机构后为家属提出入院要求，所以服务对象都是主动上门寻求服务，因而比较配合机构提供的各种服务。而目前某区残联推行的居家照顾服务则是由社工或居委根据政策要求主动寻找，经过服务对象的许可并签订服务协议后才正式提供服务，因此服务对象接受服务的主动性会相对较弱。
就服务对象的确定标准来看，机构照顾的标准是残障类别。如语训中心就是根据儿童的年龄、听力状况、康复状况来综合评估是否适宜在中心内接受照顾，符合条件的儿童会依据自身情况编入大中小班。每位学童都有自己的语言训练记录本和卡片，不仅能方便教学改进，更能让家长了解孩子的近况。当孩子经过一段时间的训练后，会依据其康复情况和年龄或转介或继续升学。而居家照顾的服务对象是登记在册的户籍内残疾人及其家庭，确定标准是残疾人残障程度及其家庭的具体需求。相对于机构照顾的确定标准更为复杂和多元，并且由于服务对象限定为登记在册的户籍内残疾人，户籍外的、未登记的残疾人家庭则无法享受到这一服务，造成服务盲区，也带来福利资源分配的不平等问题。2.从服务提供者看机构照顾模式中的院舍通常配有专业的特教人员、医务人员、护理人员（主体），少量机构会配备社工（辅助），如语训中心的日常语言训练与康复训练都是由特教人员辅导学童进行。机构负责人表示，这些特教老师主要是从大中专师范院校直接聘请，由于目前开设特教专业的师范院校较少，因此绝大部分老师们的特教技能是在正式受聘后，通过相关培训或在工作中锻炼而获得。在照顾者数量方面，中心目前有9名教师，41名学生，师生比例达到1∶45。较高的师生比率能有效增加每位儿童的康复训练时长，也使聋儿的康复效果得以有效提高。
居家照顾的服务主体是社工。以社工为桥梁，联系起民政、街道、居委、残联、医院、精神病院、福利院及各种康复中心等正式的支持网络，以及亲友、邻里、志愿者、社区领袖及社区积极分子等非正式的支持网络。社工要为残疾人及其家庭连接和配置两个网络的资源。此外，志愿者作为社工的助手，也成为居家照顾服务的主要提供者。为保证服务质量，从社会公开招募的志愿者在提供服务前，会接受来自社工、医师、心理咨询师等专家的相关培训，经过培训后志愿者方能入户参与到居家照顾的服务中去。广州市越秀区“阳光家庭”居家照顾服务项目内部交流资料显示，6名社工、10多名志愿者、少量提供生活照料和清洁服务的工作人员为100户残疾人家庭服务，服务人员与服务家庭的比例接近于1∶20。相对于语训中心1∶45的师生比，显然居家照顾模式更能节省社会资源，也更能提供长效的服务。3.从服务特点看机构照顾模式因其服务对象、服务内容及服务提供方面的不同，具有集中性、专业性、规范性三个显著特点。集中性即机构照顾模式的院舍可以相对集中资源，给服务对象提供针对性的服务。专业性体现在语训中心里，大到课程设置、教学内容、教学方法、教师配备，小到课室布置、器材配备、活动场所设置、起居室设计等，基本上都考虑了学童的身体特点和生理需要，从而能够有效满足这一群体的特别需求。规范性在于语训中心只为聋儿这一群体服务，服务对象的专一性使其能够规范所提供的服务标准、服务质量与内部管理。此外，聋儿在机构中与相同群体相处，可以维持其正常社交、生理需求，获得朋友的支持，消除孤独感。也可使家庭的照顾者转移注意力，减少照顾者的负担以及家有残疾儿童的阴影。
居家照顾残疾人照顾模式通过社工运用社区的各种正式与非正式资源，尽量使残疾人能够继续留在原有社区或家庭中维持独立生活，同时又能获得必要的照顾。这样的模式使其具有服务对象的分散性、服务内容的多元化及服务方式的人性化等特点。服务对象的分散性有别于机构照顾的集中性特点，享受居家照顾服务的残疾人分居于服务范围内的原生家庭中，社工及志愿者等服务提供者需要走访于各街道、各家庭之间。服务内容的多元化强调正式支持网络与非正式支持网络的相互配合，既提供残疾人所需的生活照料、康复训练、就业指导、心理咨询及转介服务等，也提供残疾人家属所需的康复指导、心理支持、政策咨询等服务。服务方式的人性化指将残疾人置于其所熟悉的家庭与社区环境中，采用个案管理形式，把残疾人所在的家庭作为一个整体，由专业人士与家人、朋友和社区成员共同提供全方位的服务，既能免去服务对象的恐惧，又能维持家庭的照顾能力，达到满足残疾人康复照顾需求的目的。4.优缺点比较下面就以表格形式具体阐述机构照顾与居家照顾的优缺点。
总之，机构照顾与居家照顾模式各有其优缺点，针对不同的服务需求，可以取其优势来更好地为服务对象提供照顾。
三、两种模式的发展前景探讨
通过对机构照顾与居家照顾两种模式的比较分析，并结合中国国情和政策实践，笔者对两种模式未来的发展持以下观点。
首先，机构照顾和居家照顾各有所长，在为残疾人提供服务时，应取长补短，相互配合。由于机构照顾具有专业性、规范性、集中性三个突出特点，因此机构照顾在满足残疾人的康复需求、健康护理需求、社会交往需求、家属照顾资源不足等方面有优势，比较适合儿童、老人、肢残以及所在家庭规模较小、无固定长期照顾者的重症残疾人；而居家照顾服务对象的分散性、服务内容的多元化及服务方式的人性化等特点，使得居家照顾更适合精神残疾人、残疾程度较轻者以及有固定家属照顾者的重症残疾人。另外，考虑到残疾照顾不同阶段的不同需求，处在康复早期的残疾人更需要专业的机构照顾，而其他阶段的残疾人通过居家照顾更能满足其情感、爱等方面的多元需求。
其次，在我国社会福利服务资源总体性不足的前提下，家庭照顾将是目前乃至未来一段时间内残疾人照顾最普遍、最重要的形式，但家属绝不是残疾人唯一的照顾者，家庭照顾需要逐步向居家照顾过渡。中国的家庭伦理和家族文化传统决定了残疾家庭成员照顾责任的主要承担者是其家属这一理念被大众所认可，如何为其家属发掘其他非家庭资源（如邻里、志愿者、社区、照顾机构、政府、市场）的支持，是由家庭照顾过渡到居家照顾的核心内容。
再次，尽管饱受非议，机构照顾在设施、护理和服务诸方面展示的专业性决定了它仍将是不可偏废的残疾人照顾方式。如何克服现有机构照顾的弊端，可从两个方面入手。第一，用社区内的小型照顾机构（如日间医院、成人日托中心、临托照顾中心等）取代大规模的、非人性的、隔离的照顾机构，将照顾的场域由以往偏僻且隔绝的机构转移至邻近人们生活的地理区域内，让残疾人尽可能在社区内的机构接受照顾。第二，机构照顾中主要的照顾者是机构的护理人员、康复师、医师、社工等专业人员，但其他非专业人员如家属、邻里、朋友、志愿者也需要扮演辅的角色。只有专业人员和非专业人员的共同参与，机构照顾才能让残疾人感觉“像家一样”，并在机构中实现“正常化”生活。
最后，无论是机构照顾还是居家照顾，都应该为残疾人（包括其照顾者）搭建一个整合各方资源的平台，这些资源可能包括政府提供的政策资源、财政资源、组织资源，社区提供的情感支持、人力资源，民间社会提供的人力资源、组织资源、资金资源，市场提供的资金资源等，并且在这些提供资源的主体中，政府的支持不应是在特殊情境下使用的最后的手段，而应该是优先投入并被普遍使用的手段。在中国目前的情境中谈机构照顾和居家照顾，两者都意味着政府承担责任的加强而非退出。
表1机构照顾模式与居家照顾模式优缺点对比优势或长处限制或不足机构照顾
（1）减轻家人的负担，释放照顾者的压力(长期照顾行动不便的残疾人，会使家属特别是主要照顾者产生生理和心理负担，而机构有专业人士护理和照顾残疾人的日常生活，能极大减轻家属特别是主要照顾者的负担)（1）疾病理论认为残疾人的问题主要是自身生理或心理不平衡所产生的，在此理论指引下，机构照顾容易给受照顾的人带来一些不必要的后遗症，如自我照顾能力削减，对专业人员的依赖性增加，与家庭及社区的接触减少，自我形象变得衰弱等（2）消除孤独感，保持正常的生理、心理状态和社会交往活动(如聋儿因为听力障碍被同龄小孩排斥，把儿童送往语训中心，可以让其拥有朋友，享受跟伙伴玩乐的时光，感受到被朋友理解与接受)（2）接受机构的照顾也会使得服务对象脱离所在社区，不能较好地融入社区的环境与氛围
（3）提供健康护理、康复等专业化服务(如聋儿需要配戴助听器或者人工耳蜗的耳机。这些助听器和耳机价格从几千元到十几万元不等，且容易损坏，很多学童甚至家长都不懂得保养，而中心的特教老师可以帮忙清洁和保管。此外，机构负责人还会定期带学童到测听中心检测，根据其听力康复状况调整助听器或耳机，以免由于设备问题而影响康复效果)居家照顾
（1）可以联系正式与非正式照顾网络：一方面充分发挥服务对象所熟悉的家庭成员、邻里及社区志愿者在照顾残疾人中的主要作用，另一方面接受专业人士的指导与协助，为残疾人提供更有针对性的服务（1）居家照顾服务需要社区建设和社区服务同步完善与发展，目前来说，居家照顾服务对象仍以老人为主，以残疾人为对象的服务刚刚起步，要实现居家照顾还需要多方支持与协调
（2）支持家庭照顾：居家照顾可以把残疾人的家庭作为一个服务整体，不仅可以维持家庭的照顾能力，更可以由专业人员提供有针对性的服务，满足残疾人日常照顾需要的目的（3）成本低廉：居家照顾由于鼓励非正规服务和私有化服务的参与和发展，因此在很大程度上减轻了政府在社会福利服务提供方面的责任承担和资源投入
［1］宋卓平.广州市“两会”信息:市政协委员提议资助我市残疾人康复服务机构发展［eB/oL］.［20060331］..
［2］成海军.儿童福利机构照顾存在的问题及对策［J］.民政论坛.2001（1）：17-18.