冬季生产方案篇1
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，深入贯彻落实中央、省、市、县关于加强安全生产工作的一系列指示精神，强化冬季安全生产管理，全面排查整改事故隐患，强化基层基础工作，坚决杜绝各类事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。
二、工作任务
针对冬季安全生产工作特点和我县工作实际，组织发动广大干部职工，集中精力、集中力量、集中时间，深入开展冬季安全生产专项整治行动，全面排查治理各类事故隐患，严厉打击安全生产领域非法生产经营行为，规范安全生产秩序，落实安全生产责任，形成“全员抓安全、时时刻刻抓安全、安全生产全覆盖”的安全生产监管工作体系。
三、时间安排（略）
四、整治重点和责任分工
重点开展9个行业和领域的安全生产专项整治活动。
（一）森林防火安全整治。由李俊杰副县长负责。主要责任单位：自然保护区管理局。参与单位：县公安消防大队、旅游局、各乡镇（街道、办事处）。牵头单位：自然保护区管理局。
自然保护区管理局要强化森林防火宣传教育，加大山林巡查力度，加强林区内和林缘带居民、单位的管理，坚决查禁野外用火；加强对乡镇防火工作的督导调度，确保责任落实、物资装备、灭火队伍“三到位”；加强应急演练，提高应急反应能力和火灾扑救能力；落实好重要节日县、乡、村三级森林防火联防机制，划片包干，严看死守，确保不发生问题。县旅游局要加强旅游景区内山林防火管理。各乡镇（街道、办事处）要配齐村级护林人员，将任务落实到山头、地块、看护人员，加强各辖区内的山林看护。
（二）海上运输安全整治。由郑钧副县长负责。主要责任单位：县交通运输局、海事处。参与单位：公安边防大队和港务公司。牵头单位：县交通运输局。
县交通运输局负责组织对全县航运企业和蓬长航线所有客货运输船舶进行检查整治，带病船舶一律不得出航；督促海上运输企业特别是客滚运输船舶，严格执行超抗风等级停航避风、车辆安全检查、车辆绑扎、易燃易爆物品管理等制度；加强对北五岛营运船舶的安全管理，合理安排航班，在确保安全的前提下，保障北五岛客货运输畅通，严禁非法运输和超载等违规行为。海事处负责组织对船舶海上安全状况进行检查，查处逃避签证船舶违规出航等问题。县公安边防大队负责查处违规出航、非法载客的“三无”船只。港务公司要加强对游客进出港和上下船环节的管理，严禁乘客携带易燃易爆物品上船，确保人员安全。交通运输、海事、边防等部门要密切配合，开展非法登陆艇、采砂船和运输石料船只专项整治，对海上运输非法违法行为予以严厉打击，联合各乡镇和渔业部门加强对航道的清理，及时消除海上运输隐患，确保海上运输安全畅通。
（三）渔业生产安全整治。由马克勤副县长负责。主要责任单位：县海洋与渔业局。参与单位：县公安边防大队、各乡镇（街道、办事处）。牵头单位：县海洋与渔业局。
县海洋与渔业局要加强对渔业船只的安全检查，重点检查渔船消防、救生等安全设备配备情况，严厉打击渔业船舶违规作业、违法载客行为，纠正漂载、超载、超航区作业不穿戴救生衣等行为；加强对渔业运输船只、各种垂钓船只的监控和管理，深入开展江瑶贝非法开采和违规“海上拖泥”船只清理整活动，对各种违法违规渔业生产行为依法进行查处；督促指导各乡镇（街道、办事处）落实专门人员负责渔船动态管理责任，确保所有船只可控、在控；加强恶劣天气的预报预警，大风恶劣天气要及时通知每一位渔民，落实渔船返港、渔民撤离上岸措施；加强渔港内的船舶防火管理，防止出现渔港火灾事故。县公安边防大队要加强对“三无”渔船的查处，共同打造安全有序的渔业生产环境。各乡镇（街道、办事处）要加强辖区内渔业船舶的安全监管，配合相关部门开展冬季渔业安全专项治理，加强渔民安全教育，督促落实好大风天渔船返港、渔民撤离上岸措施。
（四）公共消防安全整治。由郑钧副县长负责。主要责任单位：县公安局。参与单位：县文化广电新闻出版局、教育体育局、商务局、卫生和人口计划生育局、民政局、各乡镇（街道、办事处）。牵头单位：县公安局。
县公安消防部门要组织对商场、超市、宾馆、饭店、歌厅、网吧等各类人员密集场所，劳动密集型企业、易燃易爆单位、学校、“九小场所”、医院、敬老院、重点机关单位等逐一进行安全检查。重点检查防火通道是否通畅，防火设施是否配足，电力线路是否老化，技能操作是否到位，规章制度是否健全等，督促各责任主体落实好各项防火措施，坚决杜绝群死群伤火灾事故的发生。县文化广电新闻出版部门要组织人员对全县所有网吧和文化娱乐场所进行全方位的安全检查，重点检查消防、用电等方面的安全，特别是要保持消防通道的畅通。县教育部门要组织对中小学校和幼儿园消防安全情况进行检查，重点检查教学楼、学生宿舍用电安全、消防通道畅通情况，组织学生开展消防应急演练。县商务部门要组织对各类商场、超市和工业企业消防安全进行检查，确保消防设施齐全、性能良好。医院、敬老院以及机关单位也要加强本行业和单位的消防安全检查，严防火灾事故发生。各乡镇（街道、办事处）要加强对居民区的检查，教育群众摒弃私自堆放柴草、堵塞通道等行为，要加强对私自存放燃油居户的教育管理，采取切实有效措施，消除火灾隐患。
（五）建筑施工和燃气安全。由李俊杰副县长负责。主要责任单位：县住房和规划建设管理局。参与单位：县质量技术监督局。牵头单位：县住房和规划建设管理局。
建设部门要对在建工程进行全面安全检查，重点排查建筑材料是否符合建设安全需要，施工单位是否具备相应资质，坚决杜绝不达标的材料进入工地、不具备相应资质的施工单位从事建筑施工；针对事故高发环节和重点部位，坚决打击各类违法建设和违章操作行为，抓好塔机等大型机械设备的安全监管；加强对燃气经营的安全监管，严厉打击非法经营液化气行为。县质量技术监督局负责加强对供热、燃气经营企业压力容器、管道、筏门等设备设施的检查，加强对液化气罐的检测检验，严防爆炸、泄漏事故发生。
（六）道路交通安全整治。由郑钧副县长负责。主要责任单位：县公安局、交通运输局、农林水务局。牵头单位：县公安局。
县公安交警部门要深入开展道路交通专项整治活动，严肃查纠酒后驾驶、无牌无证、报废车上路、超速、超载、摩托车不戴头盔等各种道路交通违法行为，始终保持对道路交通违法行为的高压态势；坚持人防和技防并举，加大路面警力投入，发挥电子警察作用，加强雨雪雾等恶劣天气、学生放学等重点时段、事故多发地段和人员密集路段的管控，坚决杜绝恶性道路交通事故的发生；加强对乘驾人员和中小学生等重点群体的教育，减少道路交通违法违章行为。县交通运输局要加强对交通运输企业、重点车辆及其驾驶人的管理，加大对机动车技术状况、驾驶员资质、运输企业安全制度落实等情况的督导检查；加强对挂靠车辆的管控，密切掌握其运行动态，逐一落实监管责任，确保不出现脱管、漏管问题。公安、交通部门要特别加强对公交车、接送学生车辆及危化品运输车辆的管理，落实安全措施，消除事故隐患。县农林水务局要加强对农业运输车辆的安全检查，重点查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人等农机违法违规行为，解决好乡镇农机挂牌率、年检率和驾驶人持证率低的问题。要与公安、交通运输等部门联合开展海泥运输车辆管理，严禁证照不齐、存在安全隐患的车辆运送“海泥”。
（七）危化品和烟花爆竹安全整治。由胡志德常务副县长负责。主要责任单位：县安监局、公安局。参与单位：县商务局、交通运输局、县工商局、海事处、港务公司。牵头单位：县安监局。
县安监部门负责加强危险化学品经营企业的市场和安全准入制度，加强对危险化学品储存、运输、使用等环节隐患的排查治理，防范危险品火灾、爆炸、泄漏、中毒事故，对存在的重点隐患要严格督促整改，确保按期完成。县商务局负责加强成品油经营资格的审核管理，对不具备安全生产条件的成品油经营不予核发经营批准证书，并加强监管。县交通运输、海事、公安部门和港口企业要加强对危险化学品运输环节及装卸场所的安全检查，严禁出现偷运和夹带危险品运输行为。县安监部门负责做好烟花爆竹零售单位许可和批发企业春节销售旺季的安全监管工作。公安、工商部门要加大对冬季烟花爆竹非法经营行为的打击力度，重点打击非法贩运、经营、燃放烟花爆竹行为。
（八）电力安全整治。由吴吉壮副县长负责。主要责任单位：县商务局、供电公司。参与单位：各乡镇（街道、办事处）。牵头单位：县商务局。
县商务局负责依法加强全县电力行业安全生产的监督检查，督促供电公司、风电公司等电力企业严格落实安全防范措施，组织开展电力安全隐患排查整治活动，重点排查治理市场、超市、学校、医院等公共聚集场所及危化品、建筑施工等高危行业和育保苗企业的用电安全隐患；对重点隐患和涉及多个部门的电力安全隐患，及时协调进行整改。县供电公司负责对电网安全运行情况进行检查，重点排查线路及设备安全隐患。要加强电力施工安全检查，严格落实各项防范措施；配合乡镇和用电单位对用电安全情况进行检查，指导协助开展隐患整改。
（九）校园安全整治。由陈端梅副县长负责。主要责任单位：县教育体育局。
县教育部门要组织对全县中小学校、幼儿园进行校园安全整治。重点检查校舍、学生宿舍的建筑、消防、用电安全情况。检查学校设施设备的使用维护情况、学生食堂卫生情况、放射物质和易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况，以及实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患，走廊和平台的护栏高度是否符合规定。要组织对校园周边环境进行检查，全面排查周边治安、道路交通和经营场所是否存在安全隐患。对任何违反校园安全规定、危害师生安全的隐患必须立即予以整治，不符合安全要求的校舍及其它设施设备坚决停用，安全制度和措施不完善、落实不到位的要立即整改。
其他各行业也要结合各自实际，扎实开展冬季安全生产整治活动。质监部门要组织开展针对供热锅炉和冷藏企业液氨管道的安全专项检查。工商部门要严肃查处无照经营、超范围经营等行为。广播电视、通信、供水、供暖等部门和各类生产经营单位要搞好自查，加强内部的安全管理，确保安全运营。各乡镇（街道、办事处）要严格按照“属地管理”的原则，组织在辖区开展冬季安全生产整治活动。各级领导要按照职责分工和“一岗双责”要求，抓好各自分管单位的冬季安全生产工作。
五、工作要求
（一）明确责任，切实加强组织领导。各乡镇（街道、办事处）、各部门和各单位要充分认识开展冬季安全生产整治对确保群众生命财产安全和维护社会和谐稳定的重要意义，迅速对当前安全生产工作进行专题研究和部署。要按照工作职责和工作分工，制订冬季安全生产整治措施方案，开展好大排查、大整治。主要领导作为安全生产第一责任人，要亲自安排部署，深入一线进行检查落实；分管领导是直接责任人，要全力靠上去，严格细节管理，解决好具体问题。要按照“四不放过”要求，严查事故原因，严格责任追究，增强工作的主动性和责任感。财政部门要加大对安全生产专项整治工作的保障支持力度。
（二）深入排查，狠抓事故隐患治理。要把事故隐患排查整治贯穿于冬季安全整治活动的全过程，开展经常性的隐患排查活动，对排查出来隐患，要登记备案，能够立即整改的要立即整改，一时不能整改的必须制定整改计划，落实整改时限、整改措施、整改责任。县安委会办公室要结合我县冬季安全生产特点，对全县各行业、各领域安全隐患进行再排查、再梳理，该监控的要监控到位，该停产的要坚决停产，该关闭的要坚决关闭，确保不出问题。对因历史问题造成的安全隐患，下大气力一个一个进行解决。
（三）突出重点，强化安全执法检查。一是要突出重点时段。重点加强对元旦、春节、元宵节、清明节等重要节日和“十”、“两会”等重大活动以及恶劣天气等重点时期的安全检查，确保各时期安全生产形势的稳定。二是要突出重点行业和领域。对重点行业、重点领域的重点部位要开展持续的、不间断的检查，对重大危险源要落实专人监控措施。检查中，要将日常检查和集中专项整治相结合。对照日常检查中发现的问题，在专项整治中有针对性地进行排查整改；对涉及多个部门安全隐患及问题要通过开展部门联合执法，加大整治力度，确保整治效果。三是要突出企业和基层单位。企业是安全生产的主体，基层单位是安全生产的薄弱环节，要结合网格化管理推进工作，加大对企业和基层单位的检查频次和力度，下沉人力精力，督导企业健全制度、落实责任、消除隐患，切实把安全生产的各项措施落到实处。
（四）完善机制，增强应急反应能力。要切实加强值班和应急值守工作，严格执行重要岗位24小时在岗值班制度和领导干部到岗带班制度，遇到重要情况或突发事件迅速靠前指挥、及时果断处置。要进一步健全完善冬季安全生产应急处置预案,有针对性的组织开展山林防火、公众消防、海上救生等应急演练。要严格执行事故报告制度，坚决杜绝迟报、瞒报等现象发生。同时，要充分利用广播、电视等媒体和发放明白纸、召开座谈会等多种形式，大力宣传逃生自救、互救等安全生产常识，提高人民群众的安全防护意识和自防自救能力。
冬季生产方案篇2
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,以党的十六届三中全会对安全生产的明确要求为指针,认真落实中央关于安全生产工作的一系列指示精神,从实际出发,通过认真开展冬季安全生产大检查,切实抓好安全生产的监管,保障广大人民群众生命和财产安全。
二、检查的形式与时间
这次大检查是按照“政府统一领导,安委会组织实施,各有关责任部门共同参与”的原则,采取自查与抽查、明查与暗访、检查与整改、检查与责任追究相结合的形式,市、县、乡三级同步进行,一级查一级,层层抓落实。
检查分三个阶段:第一阶段为自查自纠阶段,从现在开始到十一月三十日,由各单位进行全面自查自纠;第二阶段为抽查、暗访阶段,从十二月一日到十二月二十日,由安委会组织有关责任部门,分赴各县区进行督促检查;第三阶段为集中整改阶段,从十二月二十一日到十二月底,各县区、各部门、各单位针对检查中发现的问题和薄弱环节,采取措施,堵塞漏洞,消除隐患,严防各类事故发生。市安监局将对全过程进行督查调度,并重点查看对查出问题的整改及监控进展情况。
三、检查内容
(一)对省安委会《关于认真做好冬季安全生产工作的通知》(鲁安明电〔2005〕34号)和11月21日全省冬季安全生产电视会议的要求,是否专题进行了研究,是否结合实际制定了具体的落实意见;
(二)主管部门是否履行了安全生产监管职责,对本领域、本行业的安全生产督查工作是否到位,审查、审批事项是否严把安全生产条件关;
(三)重点地区、重点行业、重点部位的安全监管及监控工作是否到位,措施是否有针对性;
(四)企业是否认真排查与整改事故隐患,重大事故隐患是否得到整改和监控,县区安监部门是否归档和上报;
(五)事故及责任者是否依法依纪及时进行了处理,结案情况如何,对事故是否有迟报、瞒报、谎报等弄虚作假现象;
(六)贯彻落实省安委会《关于加强重点领域安全生产工作的紧急通知》(鲁安明电〔2005〕35号)及开展煤矿和非煤矿山安全生产、整顿、验收、评估的情况;小陈老师工作室原创
(七)危险化学品生产、经营、储存、使用单位的安全评价评估进展情况。
四、检查工作分工及重点领域
(一)危险化学品从业单位安全检查工作。由市安监局牵头,会同市机电石化协会,依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》,对危险化学品生产、经营、储存、使用企业进行监督检查,查看危险化学品从业单位的安全评价评估情况,冬季的防火、防爆、防中毒、防冻的预防措施是否到位,重大危险源是否重点监控,化学事故应急救援预案的制定、演练情况。
(二)煤矿安全检查工作。由市机电石化协会负责亨达煤业有限公司的安全检查,重点是“一通三防”、防透水、提升运输机电设备运行情况,采掘面、开拓面、老空巷安全措施落实情况。
(三)人员密集场所防火安全检查工作。由公安消防部门负责,会同工商部门对宾馆、饭店、超市、批发市场、学校、医院、娱乐等人员密集场所的消防安全检查,重点是排查各种火险隐患。
(四)学校安全检查工作。由市教育局负责,重点是学校危房的排查、改建情况,疏散通道是否达到规定要求。
(五)烟花爆竹的安全检查工作。由公安部门牵头,会同市中小企业管理局、市供销社检查烟花爆竹的生产、销售和储存情况,严厉打击非法生产、销售烟花爆竹行为。
(六)道路交通和水上交通的检查工作。道路交通由公安部门负责,依据省政府颁布的《山东省超员和超限运输车辆管理办法》,重点检查超员、超载、超速和酒后驾驶及查处无牌、无证、报废等不合格车辆上路情况;水上交通由市交通局负责,主要是黄河渡运安全检查。
(七)非煤矿山的安全检查工作。由市安监局会同国土资源、公安、电力等部门,重点检查砖瓦窑厂及巨野的采石厂生产安全。
(八)“土锅炉”情况检查工作。由市质量技术监督局负责,重点是“土锅炉”使用较为集中的小企业、小作坊、洗浴场所等。小陈老师工作室原创
(九)城市天然气及建筑施工的安全检查。由市建设局会同市政、质监、消防部门负责,重点是城市燃气管道占压隐患的整治,建筑施工中的防坍塌、防冻、防高处坠落措施落实情况及防触电、垂直运输机械安全。
(十)国属、省属、市属工商贸企业检查。由市经贸委牵头,会同安监、行业协会等部门对各直属企业逐个进行检查,主要内容是《安全生产法》对经营企业的各项安全要求落实情况,现场检查及各类隐患排查。
(十一)查禁毒鼠强工作。由市农业局牵头会同卫生、公安、环保、爱卫会等部门按毒鼠强专项整治方案要求督查,现在的重点是逐户排查收缴情况。
五、工作要求
(一)加强组织领导,确保贯彻落实。各级政府和有关部门必须高度重视,切实加强领导。各县区要制定本区域内的安全大检查实施方案,并报市安监局备案。县区主要负责同志要亲自研究工作方案,听取检查情况汇报,分管负责同志要靠上具体抓。
(二)建立定期调度制度。大检查期间,各县区政府和市直有关部门每10天要向市安委会汇报一次检查进展情况。对进展迟缓、成效不大的县区和部门要通报批评。在大检查结束后,各县区政府和市直有关部门要向市政府写出书面报告。
(三)落实责任,严肃检查纪律。要认真落实安全检查责任制和谁检查谁负责的要求,对发现的问题,要记录在案,及时提出处理意见,限期整改。这次安全生产大检查的成效将做为考核各县区各部门今年安全生产的一项重要内容。对组织领导不力,检查和整顿走过场的,要从严追究有关领导人的责任;凡在大检查中,因监管不力造成重特大事故的,要依法从重处理。
(四)加大事故隐患的整改力度。各部门各单位对检查中发现的问题和隐患,能当场解决的要立即解决,一时难以解决的,要制定整改计划,做到整改资金、人员、责任、时间“四落实”;对逾期未完成整改的,要追究有关人员的责任;对隐患严重,不能保证安全生产的,要立即停产停业整顿。
冬季生产方案篇3
（2）本工程部分雨、污水管线处于冬季施工，因此必须生产计划中统一安排，并提前落实，做到合理搭接，尽量减少冬季施工的作业面。
（3）已确定进入冬期施工的项目，在冬施材料、设备落实后，要保证施工力量，做到连续施工，避免造成不必的浪费。
（4）编制冬季施工方案，应根据工程特点及冬季施工信息的反馈情况，布置年度冬期施工原则及实施方针，根据公司总的原则，结合本单位的具体情况，编制冬季施工方案，编制一般工程冬季试过女冠措施和重点工程的单位工程冬期施工方案，主要内容有：冬期施工生产任务特点部署，主要的冬期施工方法，热源设备计划，保温材料、外加剂材料计划，冬期施工人员培训计划，施工管理工作，冬期施工项目及热源安排。
（5）外加剂的准备材料部门应根据计划采购订货，其他资源的准备：保温、覆盖材料的设备，根据工程任务特点及主要施工方法，确定保温、覆盖材料的用量，编制计划，组织进场存放和保管。
（6）技术培训，进入冬季施工前，施工管理人员、测温人员进行培训考核，施工管理人员的培训主要包括一下内容：学习有关冬期施工规范、规定；学习公司制定的冬期施工原则，主要的冬期施工方法与技术措施；学习冬期施工中要采用的新技术；学习冬期施工日常的管理工作和安全消防措施。测温人员的培训应包括的内容：了解测温工作的意义和重要性，提高责任心，学习掌握各种测温仪器仪表的使用方法，学习各分项工程的测温要求，学习记录各种测温数据和填写表格。
（7）施工现场所有准备工作，必须在砼浇筑前完成，达到进入冬期施工的条件。现场准备要求：原料加热设备符合要求，保温围护好；外加剂有储备，保管好，无破裂；供水消防管线，模板的保温措施已完成；测温工作已开始进行，测温记录齐全，现场生活设施做好入冬准备，并符合安全消防要求，未完成工序进入冬期施工前应停在合理部位。
（8）冬季施工计划管理，进入冬期施工前，将冬季施工准备工作项目和用工纳入生产计划和用工计划，并结合各级施工方案，统一安排生产计划。冬季施工过程中严格按《冬期施工技术规定》中的要求和冬期施工方案确定的原则和施工方法进行施工。
（9）外加剂的管理，冬季施工使用市售成品或企业内部集中生产的小包装复合外加剂，禁止使用现场无计量临时配制的外加剂。外购的成品复合外加剂，必须有鉴定材料和试验资料。项目自配的复合外加剂必须经公司鉴定，购入生产复合外加剂的原料，须有产品合格证或公司试验室的检验证明。
（10）测温与保温管理
在整个冬期试过女冠过程中项目组织专人进行测温工作，负责测温人员应每天测温情况通知工地负责人，出现异常情况立即采取措施，测温记录最后由技术员归入技术档案，测温项目：每日实测室外最低、最高温度、砂浆温度。
（11）安全消防管理
（12）冬期施工检查工作
（13）冬期施工管理工作，冬期施工过程中除值班经理每周检查一次外，执法部门应每周组织检查二次冬期施工管理工作，检查各项冬期施工措施的落实，同时做好检查记录。
冬季生产方案篇4
一、目的与意义
大力发展冬季农业是我镇的优势，特别是冬种油菜生产，曾多年来一直处于冬季生产主导地位。然而，随着产业结构调整等因素，这些年来我镇冬季农业生产不尽人意，尤其是油菜面积下滑较快。为促进我国油料生产发展，去年国务院出台了《关于促进油料生产发展的意见》，提出了实行油菜良种补贴、奖励油料生产大县、加快油菜生产基地建设等11项政策措施。农业部和省、市农业部门也明确提出要把发展油料生产作为今年冬种工作的重中之重来抓。为此我镇今年必须把以恢复发展油菜为主的冬季农业生产作为一场攻坚战役来打。
二、基本思路
继续坚持以市场为导向，以增加冬作物面积、提高冬作物产量、质量和效益为中心，以农民增收为目的，充分利用土地资源，大力发展油菜、绿肥生产，多种种好其它秋冬季作物，全面提高冬种覆盖率，努力实现今年冬季农业生产新突破。
三、总体目标
今年的冬种生产，要以扩大油菜、绿肥生产，全面提高冬种覆盖率为中心，努力实现“耕地无空闲，作物连成片，秋冬一片绿，春来花无边”。具体安排是：面积要求，油菜安排8000亩，绿肥2900亩，秋冬蔬菜1200亩，春粮1900亩，饲草500亩，其它冬作物500亩，冬作物总面积（含常年生作物）达到15000亩以上，冬种覆盖率达到90%以上。产量要求，油菜全镇平均单产突破100公斤，油菜籽总产达到616吨以上，其它秋冬作物单产水平也要上一个台阶。
四、主攻重点
今年我镇冬种生产主攻重点是油菜、绿肥，全镇要把这项工作放在突出位置来抓，千方百计扩大油菜面积，加大宣传力度，鼓励和引导农民多种种好油菜。重点是抓油菜面积扩种，全镇确保种足8000亩，做到主要公路干道两侧油菜基本覆盖。各村还要做好冬季（单季）土地流转工作，鼓励生产大户承包冬季土地规模种植油菜。要大力发展绿肥生产，这是应对化肥大幅涨价、培肥地力，增强农田后劲，发展可持续农业和无公害生产的重要举措。各村要根据镇里分配的绿肥面积，早作安排，加强宣传与引导，主要公路干道两侧种不了油菜就要种上绿肥，达到消灭冬闲田的目的，努力完成2900亩绿肥生产任务。要抓好秋冬蔬菜生产，特别要扩大粮菜兼用的马铃薯、蚕豌豆生产，同时，根据市场需求，抓好茶园低改，提高经济效益。
五、主要措施
抓好今年冬种生产意义重大，各村务必切实加强领导，精心组织，把各项具体措施抓好落实。
1、强化组织领导。一是成立冬季农业生产工作领导小组。二是制定冬季农业生产方案。要根据镇里的意见和分解任务，结合本地特点，制定切实可行的冬季农业生产实施方案。将任务层层分解落实到村、到小组。并充分利用各种宣传工具向基层干部和农民广泛宣传今冬大力发展油菜、绿肥生产的意义，形成大抓油菜、绿肥生产浓厚氛围。三是建立冬种生产督查机制。9月上旬将召开有关会议，11月上中旬对油菜、绿肥生产任务完成情况进行核查，核查结果纳入年终考核内容。四是加大水田油菜良种补贴力度。除国家给农民每亩10元补贴外，尽可能争取再对今冬油菜下水田实行补贴。五是建立奖惩激励机制。通过督查和核查，对冬种生产各项任务完成好的前三名给予表彰和奖励，对后三名进行通报批评。
2、落实冬种面积。抓好今年冬种生产，面积落实是关键。各村要从科学利用土地资源出发，切实抓好冬种面积的落实，重点是将油菜、绿肥等面积任务落到实处，面积落实工作尽可能做到到农户和到田块，坚决消除冬季空闲田。
3、推广增产技术。油菜生产，一是全面普及“双低”优质良种。根据不同耕作制，合理选择油菜品种，二是全面提高种植密度。搞好直播示范，每亩种植密度移栽6000株以上，直播留苗10000株以上。水田油菜重点推广免耕直播技术，亩用种量0.5市斤以上，亩留苗1.5万株以上。三是增加肥料投入。增施基肥，重施硼肥（作底肥亩埋施硼砂1.5公斤），普施提苗肥和腊肥，看苗补施苔肥，春季搞好清沟排渍，防好菌核病。四是抓好水田板田直播机开沟技术推广。
4、抓紧落实良种。各村要根据今年的冬种计划，及时组织调运油菜、绿肥用种，油菜品种不得“多、乱、杂”，红花草籽我县本地留种稀少，要及早联系种源，按亩用种2.5公斤备好备足，油菜和红花草种都要确保在播种前供应到农户，做到不误农时。
冬季生产方案篇5
关键词：建筑工程；冬季施工；技术措施
1建筑工程冬季实施方案
作为建筑施工方来说，一个建筑项目的效益与建筑项目施工期长短的有非常大的关联。在实际施工中，各种因素会影响到建设项目的施工进度。例如，自然气候，土地质量，施工安全等。特别是在冬天施工，一些施工问题会翻倍增加。此时建筑方应在施工前了解相关规定并制定应对冬季施工施工期间遇到问题的方案。
1.1落实好防护措施
建筑单位在施工期间要密切关注天气预报来确保冬季施工工程质量。了解当地的气温情况，预防气温骤降，提前了解未来一周的天气变化，为顺利施工做好防护准备。同时，依据当地的地理条件和气候，以及建筑施工期间的具体情况来制定冬季施工应对方案。做好冬季施工安全作业，采取科学合理的安排，提前准备好冬季施工需要的材料，器材，工具等用品。冬季各个施工队应组建应急小组，明确责任，落实到人。为了保障建筑工程的顺利进行，依据工程的特点制定相关的防护措施，同时做好物资储备工作和机器的冬季保养。
1.2保证施工人员的安全
施工队伍是建筑施工中重要的组成部分，而施工人员的安全不仅影响建筑工程的顺利进行，还影响施工进度，因此要保障施工人员的安全。同时，还要为施工人员提供良好的食宿，以确保其需求。在此期间，也要加强对火，煤气等问题的防范，制定各种应急措施。
1.3控制混凝土施工技术
常温下的混凝土的强度无较大变化。但是在冬季施工期间，混凝土的强度由于受到温度的影响而发生了较大的变化。所以，在冬季施工期，确保混凝土质量的前提就是对气温的掌控。温度过低时容易造成混凝土冷冻结冰，会出现混凝土体积膨胀产生裂缝，导致建筑工程质量产生安全隐患。
2建筑工程冬季施工常见问题
由于经济的不断发展和城市化步伐的加快，我国的基础建筑施工已经迎来了它的高峰期。基础建筑工程的资金投入多，施工周期长及安全问题多的特点要求施工方要严格把控施工过程。特别是在气温低的冬季施工，容易造成混凝土硬化，导致安全问题，从而威胁人民的健康财产安全。
2.1混凝土的不稳定性
混凝土中混合物里占最大比例的是水和石灰，具有保持水分的特点。而在冬天施工期间间会造成保水性能减弱，水分缺失，最终导致混凝体的表面起灰，对建筑施工的安全产生影响。此外，对混凝土产生影响的还有冻害。由于冬季气温低，施工时混凝土的内部的损害易产生建筑断裂，为建筑工程带来安全隐患问题。
2.2钢筋的腐蚀及断裂
混凝土中筋钢的腐蚀及断裂是由于冬季气温低造成的。一个建筑主体需要钢筋来支撑，而钢筋断裂会影响混凝土的硬度，造成破裂，同时也对混凝土的质量产生较大的影响。
2.3冬季施工措施的不当
冬季施工期间时常会遇到低温天气，在这种恶劣的天气下，再细小的施工错误都会导致无法挽回的损失。其中施工不当，对冬季施工的具体技术措施了解不全面，保温措施不到位导致墙体产生裂缝，墙体上无保温材料等是最常见的问题，这些都是引起重大安全事故的原因。
对这些常见的问题，作为建筑施工方应该对事故发生的起因进行分析研究，了解发生的事故后期所产生的影响。制定合理有效的施工计划，提高冬季施工的工程质量和工作效率，尽量避免安全问题的产生。在汲取失败的经验教训的同时，总结出正确的施工方法。在实际施工过程中，气温是限制建筑工程的一个因素，所以在冬季施工中要结合实际提出正确的技术措施。
3建筑冬季施工常见技术措施
3.1建立完善的质量管理体系
只有企业拥有较为完善的质量管理体系，才能为建筑工程冬季施工提供强有力的支持。建筑工程施工^程中不可或缺的一部分就是质量管理体系，它不仅是保障建筑施工的必要前提，而且是企业冬季施工前期工作的推动力。与此同时，监控施工过程中的质量问题，完成质量检测和完工后的验收工作。根据严格标准的管理要求来管控建筑施工的进度，保障建筑工程的安全。制定冬季施工工程的部署计划，及冬季建筑施工方法和保温材料选取的计划等都属于完善的质量体系。在冬季建筑工程施工期间对于施工人员的安全教育，安全培训管理工作，及冬季建筑施工项目等都是非常重要的环节。在施工前质量监管小组应制定相关的冬季建筑施工管理计划，并在实际中实施。根据建筑工程的具体情况及特点制定冬季建筑工程施工方案。
3.2加强对施工人员的培训
保障工程质量是冬季建筑工程施工的关键部分，施工人员在整个建筑工程的安全竣工中则发挥了重要作用。所以，在冬季施工前，要对施工人员进行安全培训，让他们了解建筑工程的总体格局，提高施工人员的安全意识，让施工人员能够熟练掌握施工作业的规律。建筑工程施工单位应该做到合理施工，最大限度的减少冬季施工的作业面。加强防范意识，如防止施工工程过程中施工工人被飞出的铁刺伤害。在施工期间，为避免受伤事件的发生，人和打锤的人不能相对作业，必须是垂直作业。
3.3缩短工期
建筑工程在冬季施工时，要依据建筑工程的特点和冬季施工信息的反馈情况，让工程施工的方案和资金得到合理使用。施工的材料和设备要保障能够推进施工进度。建筑施工公司要制定完善的冬季施工方案和实施方针，努力达到连续施工，防止产生不必要的浪费，把增加的费用降到最低，尽量减少能源的损耗，缩短工期。
3.4冬季施工混凝土保证措施
在建筑工程冬季施工中，常见的问题有混凝土会有冻害及养护问题。所以要在建筑工程施工期间防范冻害的产生采取相应的措施应对低温造成的多种问题。与此同时还应采用混凝土养护期，在冬季施工期间保障混凝土的安全质量，达到混凝土后期的多种技术支持的需要。在冬季建筑施工期间，我们要依据施工现场的实际天气状况和施工环境进行合理有效的施工。
3.5培训专业人员的施工技术
由于冬季施工是在低温的状况下进行作业，若不熟悉了解冬季施工的作业的规律，易导致建筑工程安全事故的发生，工程质量不达标，为了确保工程质量，对于施工过程中的技术人员，应在冬季施工前组织相关的知识教育培训，不仅要学习国家及地方的冬季施工规定规范和标准，还要学习关于冬季施工的基本理论和实际操作方法。由施工企业对测温人员进行统一培训考核，确保技术过关。测温人员应培训学习的有了解掌握不同测温仪器仪表的使用方法，了解不同工程的测温要求，了解并记录不同测温数据及表格的填写，从而明白测温工作的意义和重要性，提高工作的责任感。不同电气，机械，爆破，锅炉等特殊工种一定要进行专业培训，并进行考核，合格后才能上岗作业，在一定的时间段中再次审核，以确保建筑工程施工安全。
4结语
由于经济的不断发展和城市化进程的加快，我国的基础建筑工程迎来了加速发展期，相关的安全要求也在逐渐提高。而安全因素是人们日常生活中的关键部分。由于我国疆域辽阔，各区域的气候存在较大差异。在建筑工程施工期间应根据地理状况，采用安全合理的施工方法，采取并制定正确的施工方案，提前做好相应的安全防范措施，确保建筑工程施工安全顺利实施，采取科学的施工方法，打造出可以满足人们各种需求，高利用率，安全的优质工程。保障人民生活安全，提高生活品质。在建筑施工期间采用专业的施工技术来完善城市建设，开创出更加安全的文明的社会。
参考文献
[1]彭亮.冬季混凝土施工技术[J].科技资讯，2012（04）：34-36.
[2]王长生.房屋建筑工程渗漏原因分析[J].国外建材科技，2013（46）：48-49.
[3]吴磊.冬季建筑施工常见问题[J].中国新技术产品，2014（02）：11-14.
[4]李慧.剧院类建筑给排水及消防系统设计研究[D].重庆：重庆大学，2014.
冬季生产方案篇6
关键词：中小铁路站房；冷热源；地埋管地源热泵；电锅炉
引言
本项目位于辽宁省西部重要城市阜新、锦州两市间，线路东端与巴新线相接，西端与锦承线相连，是蒙东煤炭外运的重要组成部分，也是巴新线的后方通路。开通在即，因此它的设计、建设和运营等问题普遍受到关注。线路全长240km，全线设多个车站，建设地点均位于严寒气候区，所以东北地区客专车站的冬季采暖和夏季空调的冷热源设计方案也成为一个焦点问题。本文以锦阜高扩能改造工程中间站房设计为例，探讨东北地区中小型铁路站房采暖空调系统设计。
1采暖空调系统冷热源设计方案的确定及节能分析
1.1冷热源方案的确定
1.1.1传统冷热源方案分析
我国北方车站传统的热源是燃煤锅炉，优点是投资成本低，运行成本低，燃料易取材料。缺点是燃烧排放烟气不易达标，是环保部门的禁忌。燃气、电能作为清洁能源得到环保部门认可，在中小城市，燃气管网配套没有形成，气源无法得到保证；单纯依靠电能带来的可观运行费用也使诸多用户叹为观止。随着铁路事业发展对站房舒适性环境要求提高，站房夏季空调设置也成为中小型车站必要配套设施。
1.1.2锦阜高铁路地理位置和外部条件
根据沿线现场调研站房建设地点均处于城市规划地带的非成熟区域，四周空旷，无气源，也无市政集中供热接入条件。站房分布在严寒地区，冬季热负荷较高，完全采用电锅炉冬季供暖，势必带来高昂的运行费用，若自建燃煤锅炉房，对空气污染将与当地的发展战略产生矛盾，无法得到当地环保部门的许可。在此地理条件下空调冷源只能采取热泵技术或者电制冷。日益成熟地源热泵技术凸显出其独到特点。节能，热泵技术是消耗较少电，将低温热源转化为高温能源；环保，正常使用不产生附产品垃圾，对生态环境无破坏；运行费用低。缺点是初期投资高。
结合对清洁能源和节能方案的需求，地源热泵系统成为锦阜高工程中间站房暖通方案核心。
1.1.3确定锦阜高中间站房冷热源方案，
站房建设位置地处空旷，充足地面提供，采用地埋管地源热泵系统的条件。但完全采用地源热泵系统冬季供暖夏季供冷，北方建筑冬夏负荷的不平衡，将对地源热泵系统正常使用产生重大影响。
经调查线路经过的城市，夏季空调时间为1～2个月，冬季采暖时间接近5个月，既夏季只向土壤中蓄热1～2个月，却要提供冬季5个月热量消耗，如果按照冬季热负荷计算地源热泵系统，将会得出庞大地源井数量，初投资高，如果按照夏季冷负荷计算地源热泵系统，将会减少地源井数量，降低初投资，无法保证冬季供热效果，需采取补热措施。补热措施可选用太阳能补热和锅炉补热。太阳能补热占地较大，投资过高，可靠性差。锅炉补热，方式传统，但可靠且目前只能选择电锅炉。电锅炉费用虽高，作为辅助热源，耗电量比单纯采用电锅炉供暖要低很多。
因此综合考虑节能、环保、经济、可靠等因素，锦阜高工程5个新建站房，初步设计阶段确定采用地埋管地源热泵系统为站房提供冷热源，冬季辅助电锅炉以确保冬季供暖效果的设计方案，冷热源设备能力按照夏季计算冷负荷配置，冬季辅以电锅炉补热。系统原理图如图1。
1.2站房冷热源方案的节能分析
站房利用地源热泵技术提供空调冷热源，地源热泵系统将大地做为一个巨大的蓄热体，在土壤中埋入若干长度的换热管，夏季通过热泵把建筑物中的热量传输给大地，对建筑物降湿。同时在大地中蓄存的热量提升温度后的建筑供热，使用大地降温，既蓄存冷量，可供夏季使用。进一步提高了空调系统全年能源利用效率，不仅使冬季供热效率大大提高，而且夏季空调的电耗大大降低，以年运营期费用为媒介，将地源热泵系统与燃煤锅炉和燃气锅炉进行年运营费用的的对比可以看出地源热泵的费用最低，其次是燃煤锅炉，燃气锅炉的运行费用最高。
2空调系统运行方案
以承担全年冷热负荷时保证室外地下的热平衡为原则，既要求地源热泵系统夏季总释放冷量与冬季总吸热量相当，热量值以地源侧供回水管路上设置的热量计显示为准。
运行方式为：夏季供冷随着室内冷负荷增加，逐步开启两台地源热泵机组直至最大，室外地源井数量能满足夏季供冷负荷；冬季利用地源热泵机组间歇运行或热泵机组与电锅炉同时运行手段，以保证用热量与夏季蓄热量相当。冬季，运营高峰期，采暖系统正常运行。候车厅售票厅以地板辐射采暖为主，空调系统为辅助方式，根据天气状况选择性投入空调系统运行；夜间，候车人数，办公人数较少，建议按照值班供暖运行，以减少热量消耗；冬季，热泵机房内，集水器前，总回水管路上设置的自力式温度计设定50±1℃，低于50℃时，阀门开启，电锅炉开始运行向换热器供水，给站房补热；冬季，地源热泵系统可选择加防冻液运行。在地源侧地埋管中加乙二醇防冻液，乙二醇体积浓度8.9%，凝固点-3.2℃。
3结语
综上所述在站房冷热源方案研究和设计中，我院进行大量的调研和计算，对方案运行，笔者认为，在东北地区无冷热源的条件下，地埋管式地源热泵加电锅炉房辅助的供冷供热方案是完备和可行选择。设计方案同样要遵从环保节能的理念，将设计方案和设计理念完整呈献给运营方，辅助运营方完善运行策略和运营管理才能保障站房采暖空调系统稳定可靠运行，保证铁路站房的功能性和舒适性。
参考文献
[1]《地源热泵系统工程技术规程》GB50366-2005.中国建筑科学研究院.《地面辐射供暖技术规程》JGJ142-2004，2009中国建筑科学研究院.
[2]刁乃仁，方肇洪.《地埋管地源热泵技术》，高等教育出版社.
冬季生产方案篇7
关键词:移动式钻井平台钻井海洋环境风险分析
中图分类号:tp391文献标识码:a文章编号:1672-3791(2012)08(a)-0047-02
移动式钻井平台可以在不同海域移动作业,根据《海上移动平台入级与建造规范》的要求,目前国内设计的移动式钻井平台多为无冰期作业。海上钻井设备投资高、建造周期长,目前不能满足现有海洋石油的开发速度,需要钻井平台在冬季仍然坚持海上作业,以满足海上石油开发的需求。冬季海上作业遇到的主要问题是:海冰对结构物的影响;低温对钻井作业的影响;海上结冰对作业期间应急的影响。通过对冬季作业的安全风险分析,可以为移动式钻井平台冬季钻井作业提供安全支持。
1移动式钻井平台冬季钻井作业特点
移动式钻井平台设计为无冰期平台,在冬季开展海上作业会受所在海域海洋环境的影响较大,其冬季钻井作业有如下特点。
(1)自升式钻井平台钻井作业属于滩海海域钻井作业,冬季钻井作业具有一般海洋钻井的风险,需要满足海洋石油作业安全办公室颁布的安全规定和要求;(2)冬季钻井作业期间环境温度低,作业期间各种管线、罐体等可能发生冻堵,因此需做好防冻保温措施;(3)渤海海域冬季可能会出现海冰,这对无冰期设计钻井平台影响非常大。海冰可能会损坏钻井平台结构,特别是坐底式钻井平台,其桩柱结构多,受冰载荷影响显著;(4)冬季钻井期间,部分守护船停靠码头存在结冰的可能,受潮位和海冰影响守护船可能不能根据平台要求及时到达平台海域实施守护;(5)海冰可能会对冬季海上钻井作业的物资供应、应急救援、钻井船撤离等产生影响。
2冬季钻井作业安全风险分析技术路线
移动式钻井平台冬季钻井作业风险分析依据海洋石油生产相关的安全法律法规和规范,从安全生产的角度出发,采用系统化的方法全面总结移动式钻井平台冬季钻井作业的特点,从钻井平台的设备设施、钻井作业、安全管理三方面进行分析,研究渤海海域移动式钻井平台冬季钻井作业的风险水平,提出有效且可操作的措施。
2.1设施设备风险分析
冬季钻井作业的设施设备风险主要是由于冬季海冰对平台结构的影响和低温对设施设备作业能力的影响。针对此类风险,钻井平台冬季作业需要从以下两个方面进行控制。
(1)移动式钻井平台冬季钻井作业需要加强设备管理,如针对冬季钻井作业编制“策划书”和“冬季作业计划书”等,对冬季钻井作业的设备维护和保养制定明确的要求;(2)冬季钻井作业前须选用满足海上作业要求的较为先进设备设施,制订设备台帐和完善的设备管理制度,并针对冬季钻井作业进行相应的准备工作。
钻井平台冬季钻井作业过程中,为保障作业安全和作业工期,必须强化设施设备的管理。针对冬季设备设施的管理,需要对以下几点进行重点考虑。
(1)作业前严格执行专业设备检验的规定,作好冬季钻井作业设备的维护和保养工作;(2)作业前对钻井平台的设备设施进行专项检查,及时整改设备问题,以降低冬季钻井作业的风险水平;(3)针对冬季钻井作业海上环境的不同(如低温等),作业人员需加强作业现场的设备检查、保养管理,增加海上检查和保养的工作力度;(4)目前国内设计的钻井平台允许作业时的日平均最低环境温度均不低于-10℃,且无海冰,当作业环境条件不满足要求时,立即停止作业,当接到冰情预报时及时启动应急程序,提前安排应急撤离准备工作;(5)冬季钻井过程中,需制订完善的钻井平台设备设施冬季管理制度,并严格执行,确保设备设施作业时性能良好。
2.2冬季钻井作业风险分析
移动式钻井平台大多均设计为无冰期作业,相对来说缺乏冬季钻井作业经验,因此业主须针对平台特点及冬季海上生产制订相应的安全生产措施和应急预案、冬季设备操作规程,并对生产设施采取良好的电热保温及有效的防冻措施。本文利用预先危险性分析(pHa)对钻井平台冬季钻井作业进行风险分析。
预先危险性分析(preliminaryHazardanalysis,pHa)又称初步危险分析,是在进行某项工程活动之前,对系统存在的各种危险因素(类别、分布)、出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概括性分析的系统安全分析方法。移动式钻井平台冬季钻井作业前采用预先危险性分析方法对其进行分析,可以比较全面的辨识作业期间的危险有害因素,并提出合理可行的安全对策措施和建议。
冬季生产方案篇8
严格落实企业安全生产主体责任和政府部门的安全监管责任，不断深化隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为，着力解决安全生产工作中的重点和难点问题，有效防范一般和较大事故，坚决遏制重特大事故，全面完成今年安全生产各项工作任务，为明年安全生产工作开好头、起好步奠定坚实的基础，实现全市安全生产形势进一步好转，努力达到根本好转目标。
二、行动范围和重点
安全生产攻坚战冬季行动的范围是全市各级、各部门、各生产经营单位。
重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、学校和商贸及人员密集场所消防安全等重点行业（领域）的生产经营单位。
三、行动内容
安全生产攻坚战冬季行动重点从“打、停、整、关、扶”五方面着手：
“打”就是严厉打击非法违法生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为实施重点打击，做到“四个一律”：对非法生产经营建设的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人进行严格的责任追究，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
“停”就是对不符合安全生产条件的企业实行停产停业。企业是安全生产的责任主体，对企业安全生产责任制落实不到位、安全生产管理机构和人员配备不齐全、安全培训不严格、应急救援预案未备案、建设项目“三同时”手续不齐全、存在重大隐患等问题的，立即停产整顿。整改完成，经验收合格后方可恢复生产。
“整”就是整治落实到位。继续深入开展以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所消防、危险化学品生产经营为重点的各行业领域专项整治，加大隐患治理力度，力求做到横向到边，纵向到底，不留隐患，不留死角，取得实效，确保深化专项整治提出的问题整改到位。
“关”就是关闭不具备安全生产条件的企业。凡产业政策明令禁止生产的企业、去年专项整治以来列入关闭范围的一类企业（单位）、政府要求关闭的企业、拒不执行安全监管的企业、存在重大安全隐患整改无望的企业、发生重特大事故的企业，全部实施关闭。
“扶”就是扶持帮助企业。对新办企业和证件齐全且符合安全生产条件企业，在加强日常监管的同时给予政策支持。要进一步提高工作效率，压缩行政审批时限，简化行政审批程序，建立健全责任落实考核机制。
四、职责分工
1．煤矿安全冬季行动由市煤炭工业局牵头负责，忻州煤监局、市国土资源局、市公安民爆支队等部门密切配合。
2．交通运输安全冬季行动由市交通运输局牵头负责，市公安局交警支队密切配合。
3、道路交通安全冬季行动由市公安局交警支队牵头负责，市交通运输局密切配合。
4．非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹安全冬季行动由市安监局牵头负责，市国土、公安、交通等部门密切配合。
5．建筑施工安全冬季行动由市住建局牵头负责，市规划、教育等部门密切配合。
6．商贸及人员密集场所消防安全冬季行动由市公安消防支队牵头负责，市经信委、工商局等部门密切配合。
7．特种设备安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住建局等部门密切配合。
8．农业机械安全冬季行动由市农机局牵头负责，市公安交警等部门密切配合。
9．民爆器材安全冬季行动由市公安局民爆支队牵头负责，市安监、煤炭等部门密切配合。
10．民用燃气安全冬季行动由市质监局牵头负责，市住建局等部门密切配合。
11.学校、幼儿园安全冬季行动由市教育局牵头负责，市公安局、消防等部门密切配合。
12．铁路、网吧、歌舞厅、冶金、机械、轻工、纺织、烟草、建材、电力等其他行业领域的安全冬季行动，由各行业领域主管部门按照职责分工确定安全生产攻坚战冬季行动重点工作。
13．关闭企业由各县（市、区）政府负责。
五、时间及步骤
此次活动时间从年月日至年月日。共分为四个阶段：
（一）安排部署阶段）：召开全市安全生产攻坚战冬季行动动员会议，全面安排部署各行业领域安全生产攻坚战冬季行动。新闻媒体要加强舆论宣传，开辟专栏对冬季行动进行跟踪报道。各县（市、区）、各部门及各类企业结合工作实际，具体细化攻坚战冬季行动工作方案，召开专门会议进行具体部署。
（二）自查自纠和县级督促检查阶段：各生产经营单位认真开展隐患自查自纠工作，尤其对查出的安全隐患要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案，及时消除事故隐患。各县(市、区)政府要组织力量对本行政区内各行业（领域）企业进行检查。检查比例不低于30%。
（三）强化整改、市级督查阶段：在企业自查自纠、县级检查的基础上，市政府将组织有关部门对各县（市、区）开展安全生产攻坚战冬季行动进行督查检查，督查比例不低于10%。
（四）总结考评阶段：各县（市、区）政府及市各行业主管部门对全市安全生产攻坚战冬季行动情况进行全面总结，对工作好的单位和个人表彰奖励，差的全市通报批评。各单位总结材料在月目前报市政府安委会办公室。那一世
六、工作要求
（一）各县（市、区）政府、各相关部门要高度重视此项工作，统筹兼顾、通盘安排，在继续深化安全生产专项整治工作的基础上，全面做好安全生产攻坚战各项工作。切实加强组织领导，结合实际制定本地、本行业领域安全生产攻坚战冬季行动具体工作方案，细化攻坚战冬季行动重点工作内容和推进措施，层层分解责任，扎实推进，确保取得实效。对在冬季行动期间发生事故的企业，按《省人民政府关于贯彻落实国发〔〕23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》（晋政发〔〕24号）第31条规定，加大处罚力度。各级各部门要将制定的工作方案于年月日前报市政府安委办。
（二）各相关部门要集中人力物力，加大监督检查力度，采取明查暗访、突击检查等方式，深入现场，严格执法，遇有重大问题及时向当地政府报告。要建立健全安全生产联合执法机制，加强各部门之间沟通与配合，联合查处各种非法违法生产经营建设行为。
（三）加强舆论宣传，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传开展安全生产攻坚战冬季行动的重要性和安全生产有关法律法规，把宣传教育贯穿到冬季行动的始终，营造和保持有利于安全生产攻坚战冬季行动的社会舆论氛围。要通过媒体及时公布对严重非法违法行为、典型案例和重特大事故、典型事故的查处结果，接受社会监督。建立举报奖励机制，设立举报电话，进一步调动全社会参与安全生产监督的积极性。
（四）各级政府安委会及办公室要充分发挥综合协调作用，加强组织指导、监督检查和综合协调。各县（市、区）安委会、市直有关部门每月目前要书面向市政府安委办报告一次工作进展情况（含电子版），及时上报重要举措、重要成果、存在问题等信息。市安委会要适时听取各县（市、区）政府和市直相关部门工作汇报，促进工作落实到位。
七、组织领导
为确保此次攻坚战冬季行动取得成效，市政府成立安全生产攻坚战冬季行动领导组，对全市各行业(领域)安全生产攻坚战冬季行动实行统一领导、统一指挥、统一部署。
冬季生产方案篇9
关键词：建筑工程，冬期施工，施工管理
现阶段我国社会经济都在进行不断的发展，建筑行业也受到一定的推动。传统的施工技术以及供应已经不能满足时代的需求与发展，必须结合实际情况与先进的科学技术对其进行合理的改革与创新，这对冬期施工的管理理念提出新的要求与挑战。必须在保证质量的基础上实现对工作效率的有效提升，这不仅对建筑行业的长远健康发展有促进作用。同时对社会与经济发展有重要意义。
一、冬期施工前的准备工作
在实际进行冬季施工之前。必须做好充分的准备工作，以便有紧急情况发生时，可及时的应对。编制冬期施工文件是冬期施工准备工作的重要组成部分，其中主要包括施工方案，施工计划以及材料进场等。同时需要特别注意的是对质量的控制以及对热源的准备、施工图纸复核检查与安全防护措施的也在上述范围涵盖之内。必须对每一个细节进行满足了，促进整体的优化，从根本上对建筑质量进行保障。最终实现提高人民生活质量与居住环境的目标。
1.冬期施工人员培训工作
现阶段我国施工人员整体呈现出素质较低以及文化水平不高的现象，这对施工工作的顺利进行有极大的阻碍作用。因此，在实际施工之前应对相关工作人员进行专业的培训，主要针对冬季施工的基本知识以及方法进行培训，同时促使施工人员对东西施工规定标准以及规范的进行掌握。为在真正意义上实现施工人员队伍工序以及节点难点的了解，必须在施工之前对施工人员进行有效的培训。这对施工中常见病害以及防治有促进作用，同时可实现对建筑质量的有效保障。
2.冬期施工的材料选择
保持清洁是冬季施工骨料选择的首要条件，冰雪等冻结物以及冻裂矿物质都不可以存在于冬期施工骨料中，同时注意混凝土不应该含有防冻物质。因其会发生碱骨料反应，导致混凝土体积膨胀，最终对混凝土结构进行严重的破坏。在材料的配合比方面，需要对材料进行严格的检查，符合相关标准要求的才可以真正投入使用，这是从根本上对施工质量进行保障。
二、冬期施攻现场管理
在冬期施工中，长时间的持续低负温、大的温差、强风、降雪和反复的冰冻，是造成建筑工程质量事故的主要原因，因此冬期施工对于现场的管理显得尤为重要。冬期施工期间应安排专人组织、专人进行测温工作。测温工作包括实测每日室外最低和最高气温，以及对于温度有要求的材料的温度。
1.冬期回填土施工
对于冬期回填土施工，由于土冻结后即成为坚硬的土块，在回填过程中不易压实，土解冻后会造成大量沉陷，冻胀土壤的沉降量更大，因此，为了保证冬期冻土回填的施工质量，尽量选择未受冻的、不冻胀的土壤进行回填施工。室外基坑（槽）回填时，如有冻土，冻土块茎不得大于15厘米，其含量（体积比）不得超过15%，并将其分散回填，分层夯实，每层铺土厚度比常温施工厚度减少20%-25%；室内基坑（槽）回填土施工，冬期土方回填时，每层铺土厚度要比常温施工厚度减少20%-25%，土中不得含有冻土块，铺填土时土块要分散开，连续施工，并逐层夯实。填土前要彻底清除基底的冰雪和杂物，整个填土部位回填完后要用岩棉被盖好。
2.砌筑工程
对于砌筑工程，在冬期施工过程中，砂浆易遭冻结，使砌体的强度降低。砂浆中的水受冻后，一方面影响水泥的硬化，另一方面，会使水泥砂浆的体积膨胀80%，会影响砂浆的内部结构，降低强度，所以，冬期施工要严格控制砂浆的用水量，保证砂浆质量。为了防止冬季砂浆的早起强度过低，不应采用无水泥配制的砂浆，宜用发热量较高的普通硅酸盐水泥，所用的砌块、砂、石膏不应混杂有冰屑冻块。此外，冬期施工中，由于砖和砌块不能浇水，因此砂浆稠度应大于常温下的砂浆稠度。
冬期施工的砌筑工程，应采用外加剂法，即在砌筑砂浆内掺假一定数量的抗冻剂，降低水的冰点，这样可以保证砂浆中有液态水的存在，使水泥的水化反应在一定的负温下进行，这样砂浆的强度就会在负温下缓慢增长。
3.混凝土工程
冬期施工过程中的混凝土工程，若浇筑的混凝土受到冻害，则会致使混凝土的强度和耐久性大大降低，严重影响基础工程的承载能力和工程寿命。混凝土的冻结对其强度的影响主要有以下三种情况：
（1）混凝土初凝前后冻结，对其强度的影响最大，甚至使混凝土冻坏，其强度无法恢复。其原因是初凝的混凝土水泥的水化反应刚刚开始，混凝土拌合物尚无强度，这时若混凝土受冻，则由于水结冰阻止了水泥的水化反应，破坏了混凝土的内部结构，致使最终强度难以恢复，损失较大。
（2）混凝土终凝后在其强度很低时受冻结，此时的混凝土已经终凝，开始产生强度，但由于水泥水化反应的时间不长，由此而产生的凝结力还小于冻结而产生的膨胀力，故混凝土也遭受一定损失。但若立即采取正温度养护，结冰的水融化后，可部分恢复其强度。
（3）混凝土具有一定强度后冻结，混凝土过一定时间的正温养护，达到规定强度后冻结，此时水泥的水化反应时间已较长，由此产生的凝结力大于冻结而产生的膨胀力，混凝土内部未受到破坏，正温养护后，水泥水化反应继续进行到底，混凝土强度仍可达到设计强度。
三、冬季施工应注意的几个问题
1.冬季施工计划管理，进入冬期施工前，将冬季施工准备工作项目和用工纳入生产计划和用工计划，并结合各级施工方案，统一安排生产计划。冬季施工过程中严格按《冬期施工技术规定》中的要求和冬期施工方案确定的原则和施工方法进行施工。
2.已确定进入冬期施工的项目，在冬施材料、设备落实后，要保证施工力量，做到连续施工，避免造成不必的浪费。
3.编制冬季施工方案，应根据工程特点及冬季施工信息的反馈情况，布置年度冬期施工原则及实施方针，根据公司总的原则，结合本单位的具体情况，编制冬季施工方案，主要内容有：冬期施工生产任务特点部署，主要的冬期施工方法，热源设备计划，保温材料、外加剂材料计划，冬期施工人员培训计划，施工管理工作，冬期施工项目及热源安排。
4.外加剂的准备材料部门应根据计划采购订货，其他资源的准备：保温、覆盖材料的设备，根据工程任务特点及主要施工方法，确定保温、覆盖材料的用量，编制计划，组织进场存放和保管。
四、结语
随着我国建筑工程的发展，为了保障建筑工程项目顺利按照工期，保障工程质量的完成，冬期施工也较为常见，因此，建筑工程的冬期施工管理显得尤为重要。针对目前冬期施工中存在的质量问题，采取合理的冬期施工管理可有效的避免冬期施工造成的质量问题。
参考文献：
冬季生产方案篇10
市农业局党组书记、局长
同志们：
为使20__年小春生产和冬季农业开发做到早安排、早部署和措施早落实，确保20__年小春生产和冬季农业开发在20__年的基础上再上新的台阶，市农业局研究并报经市政府张平副市长同意，决定在国庆节前召开这次全市小春生产和冬季农业开发工作会议。对20__年小春生产和冬季农业开发，市农业局已将安排意见以文件发给了各县（区），提出了目标、任务和措施，请全市农业部门认真贯彻落实。上午，各县（区）农业局和市农业局机关相关科室、相关单位，就做好20__年小春生产和冬季农业开发工作，讲了很好的意见。下面，我就落实20__年小春生产和冬季农业开发措施、确保目标实现和当前工作讲三点意见：
一、明确目标，狠抓落实，推进20__年小春生产和冬季农业开发再上新台阶
（一）要进一步提高对抓好小春生产和冬季农业开发重要性的认识
“民以食为天”、“国以粮为安”，粮食问题是关系国计民生的根本问题。国家权威部门和专家认为，人均粮食占有量400公斤仅仅是初步小康型下限标准。20__年，我市人均占有粮食仅304公斤，低于小康型下限标准96公斤。据市粮食部门统计，我市每年调进粮食在5万吨左右，这与农业市及不相称。因此，对农业部门来讲，抓粮食生产的思想始终不能松，措施始终不能减。小春生产和冬季农业，是确保粮食增长和农民增收的重要支撑。近几年来，我市各级党委、政府高度重视抓小春生产和冬季农业开发，小春生产和冬季农业开发的规模逐年扩大，质量逐年提高，产量逐年增加，对促进农业产业结构调整、确保粮食安全，促进农民增收，起到了重要的支撑作用。随着产业结构的调整，我市大力发展核桃、甘蔗、茶叶、烤烟、香蕉、蚕桑、木薯等特色产业，用于种植粮食作物的耕地面积在逐年减少，大春粮食播种面积拓展的空间越来越小，增加大春粮食播种面积的难度越来越大。确保粮食稳定增产、确保粮食安全，可挖的潜力只有依靠科技提高单产、提高农作物间套种，最大的空间和潜力在于抓好小春生产和冬季农业开发。我市秋冬季可利用的农业资源丰富，温光水资源充沛，还有大量的冬闲田地没有开发利用，发展冬季农业的潜力还很大，全市仍有80万亩左右可开发利用。全市各级农业部门要充分认识抓好小春生产和冬季农业开发的重要性，把小春生产和冬季农业开发作为秋末冬初农业部门的重要任务来抓，切实落实措施，抓出成效，确保我市小春生产和冬季农业开发一年上一个新台阶。
（二）要明确20__年小春生产和冬季农业开发的目标和任务
20__年小春生产和冬季农业开发的总的要坚持市场导向原则，突出订单农业开发重点，发挥优势，突出特色，依靠科技，调优结构，全面提升小春生产和冬季农业开发的质量和水平。
1.总体思路：逐步压缩传统小麦种植面积，扩大优质小麦、饲料大麦种植面积，着力提升油菜科技水平，加快发展冬马铃薯、冬玉米、特色冬早反季果蔬菜、冬大豆、冬亚麻和冬水田养殖等特色种养殖业，大力发展冬季饲草饲料、冬绿肥，积极探索推广小春和冬季农业生产生物多样性栽培技术。力争20__年小春生产和冬季农业开发在20__年的基础上再上一个新台阶。
2.主要计划目标：20__年，全市小春作物播种面积计划160万亩，比20__年增加8.94万亩，增长6.1%。其中：小春粮豆播种面积计划125万亩，比上年增加5.58万亩，力争实现小春粮豆总产量12万吨，比上年增加0.81万吨。全市冬季农业开发面积计划90万亩，比上年增加6.6万亩;冬季农业开发总产值达5亿元，比上年增加0.58亿元。力争小春生产和冬季农业实现农民人均增收50元。各县（区）要根据当地气候、土地等资源优势和产业发展基础，按照突出特色调结构，发挥优势抓产业的要求，突出各自的重点，发挥各自的优势，选择重点产业，集中资金、技术力量，抓好重点优势产业发展。
（三）要切实落实20__年小春生产和冬季农业开发的措施
确保20__年小春生产和冬季农业开发的目标和任务完成，要着力落实8项措施：
1.要抓紧做好规划,落实工作措施。各县（区）在交流发言中，提出了20__年小春生产和冬季农业开发的思路、目标和措施，对小春生产和冬季农业开发已有很好的设想。要结合这次会议精神，进一步完善规划，落实措施。总的要求是市农业局下达的目标和任务，产业布局上可结合实际进行调整，但小春生产和冬季农业开发计划任务只能增加、不能减少。各县(区)对20__年小春生产和冬季农业开要尽早安排部署，尽早下达计划，尽早落实措施，努力确保完成和超额完成计划目标和任务。
2.要坚持突出特色调结构，发挥优势抓产业。近几年来，各县（区）都结合各自的气候资源特点，在特色产业开发上探索出了许多新的路子，总结出了许多好的经验。优质小麦和饲料大麦的开发，凤庆县、云县、镇康县、永德县和临翔区，种植已达到全省较好水平，其它县也在加快发展。各县(区)要按照逐步压缩常规小麦种植面积，扩大优质小麦、饲料大麦种植面积的思路，进一步加大良种推广特别是广适性、优质、抗病性较好的优质小麦推广力度，加快优质小麦、饲料大麦向适宜区扩展；临翔区油菜种植已达到全省较好水平，平均单产已达209公斤，好的已达250公斤，其它各县也广泛种植油菜，但种植水平较低，单产普遍达不到100公斤。较适宜的县（区）要加大良种和科技推广力度，积极推广油菜育苗移栽技术，加快推广高产、优质、早熟、抗病性强的双低油菜新品种，努力扩大油料基地建设规模；临翔、云县、镇康、永德等，冬玉米开发势头较好，但面积仍较小。由于冬玉米价格比大春玉米价格高，在目前粮价上涨的情况下，农民的积极性较高。同时，冬玉米基本上都是条塘点播，有的是育苗移栽，全地膜覆盖，种植的科技水平较高，加大冬玉米推广，可提高农民的种植水平。各县（区）要结合实际，加大冬玉米种植推广力度，在20__年冬季农业开发中，要力求取得新的突破；8县（区）都要高度重视抓冬马铃薯、冬早果蔬菜的种植和开发，尤其是双江县、临翔区、云县、镇康县、耿马县，规模化水平逐年提高，其它县也在逐年发展。冬马铃薯只适宜于南方热带区域种植，__是云南省种植冬马铃薯较具优势的地区之一，全省种植面积已达300多万亩，而我市还不到10万亩，这与优势的资源极不相称。各县（区）要认真研究，加大种植力度，力求20__年冬季农业开发中取得新的突破。同时，对冬亚麻、冬大豆、冬闲田种草、优质绿肥（青饲料）和冬水田养殖等，也要加大工作力度，努力扩大种植面积。特别是冬亚麻和冬水田养殖，发展的步伐和效果仍不明显。耿马县、沧源县要围绕耿马麻业有限公司原料需求，认真研究冬亚麻的种植，力求完成1万亩的目标任务，临翔区、双江县、永德县对亚麻的种植已作了探索，去年临翔区种植效果还较好，要因地制宜地抓好推广工作。各县（区）和水产部门要认真研究冬水田养殖问题，找准突破点，在双江、镇康等条件较好的县，抓好示范，努力扩大养殖面积；凤庆、永德等县，对红花等生物药材种植也作了很好的探索，要认真总结经验，适宜种植且能带动农民增收的，要加快推广。在__这块土地上，有丰富的农业资源，充沛的温、光、水资源，冬季让大量的田块闲置，势必十分可惜。希望各县（区）认真研究，切实把资源用好，切实作好冬季农业开发这篇大文章。
3.要着力于抓示范、促进推广，加快提升小春生产和冬季农业开发水平。市农业局下发的《20__年小春生产和冬季农业开发工作安排意见》中，提出要着力办好“1万亩优质小麦示范样板、1万亩啤饲大麦示范样板、1万亩冬玉米示范样板、1万亩脱毒马铃薯订单示范样板、1万亩冬早蔬菜示范样板、1万亩亚麻示范样板、1万亩优质油菜示范样板、1万亩优质绿肥及冬季饲草示范样板”8块小春生产和冬季农业开发示范样板。各县（区）要按照农业部和省农业厅关于开展农作物高产创建活动的有关要求，按照“市级万亩、县级千亩、乡（镇）级百亩示范样板”的思路，结合小春生产和冬季农业开发重点，切实组织办好不同层次、不同规模科技示范样板，力求做到重点产业都有示范样板。沧源县要结合旅游产业的发展，在勐来大峡谷选择优势区域，开展油菜育苗移栽千亩样板示范，以带动沧源油菜产业的提升，以油菜产业的发展带动旅游业发展。双江、永德等县，在发言中对提升油菜产业也提出了很好的设想，也可开展油菜育苗移栽高产栽培示范。要力求通过样板的带动，提高小春生产和冬季农业开发水平，增加农民收入。
4.要强化科技、加强培训，狠抓关键性技术措施的落实。在小春生产和冬季农业开发中，市、县（区）农业部门要派出技术力量，深入乡村、深入田间地头，采取召开科技培训会、现场会、田间技术指导等形式，开展科技培训和技术指导，组织抓好以节令为前提、良种为中心、规范化栽培为保证的科技措施落实，切实把任务落实到村、到户，技术指导到田块，责任分解到个人。要着力推进品种品质结构的优化，选择主要农作物的主推品种，着力抓好、>，！劳动力越来越紧张的情况下，市、县（区）农业（农机）部门，要更加重视组织发挥好农业机械作业质量好、效率高的作用，积极组织农机开展农业生产资料运输、下田作业、中耕管理等服务，不断扩大农机下田作业面积，为确保小春生产和冬季农业开发任务的完成提供优质、高效服务；要重视加强小春生产和冬季农业开发试验研究工作。市、县（区）农业部门特别是农技推广部门，要积极与省内农业科研院校合作，开展一些具有针对性的新技术、新品种试验、示范等科研及示范项目，努力提高小春生产和冬季农业开发后劲。
5.要着力抓订单,促增收。全市农业部门要把发展订单农业作为小春生产和冬季农业开发的重要措施来抓，切实加强与省内外农产品加工龙头企业和农产品经销商联系，采取邀请农产品加工龙头企业、经销商参与小春生产和冬季农业开发现场会等形式，广泛与农产品加工龙头企业和经销商洽谈，签订农产品订单，努力扩大订单农业面积。市农业局机关相关科室、局属相关单位和各县（区）农业局主要领导，要重视研究市场供求、产销特点及价格形成机制，随时注重市场走势分析，积极“跑市场，抓订单”；要充分发挥农业信息网、数字乡村网和“农信通”等作用，积极为农民群众提供农业技术、农产品供求信息等服务；要围绕龙头企业和经销商产品原料需求，组织建设高质量、高标准的原料基地。全市要在加工型冬马铃薯、冬早果蔬菜、优质油菜、冬玉米、冬亚麻等订单农业开发上取得新的突破。各县（区）要结合订单农业，积极支持和鼓励农民专业合作经济组织开展特色农产品生产和经营，增强中介服务机构参与农业产业化经营的能力，使之成为连接企业、市场和农户的桥梁。通过龙头企业创品牌，提高我市冬季农产品的竞争力和市场份额，努力提高冬季农业开发的产业化水平，提高开发的质量和效益。
6.要着力推进标准化生产，提高冬农产品的质量和效益。随着人们生活水平和生活质量的提高，对农产品质量安全的要求也越来越高。各县（区）要结合实际，采取企业与农民联动、样板示范的措施，加快推进标准化农产品基地建设。要高度重视农业面源污染的治理，切实加强农产品生产用种、用肥、用药的监管，积极推进农产品质量安全认证、无公害农产品产地认证工作，大力推进无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设，加快提高农产品的质量和效益。
7.要切实抓好种子、农资等调供措施落实，确保小春生产和冬季农业开发农用物资的保障供给。各县（区）农业部门，要把保证种子、化肥、农膜、农药等农用物资作为小春生产和冬季农业开发的重要措施来抓，层层建立责任制，明确任务，落实责任。市、县（区）农技推广部门和种子管理部门，要组织和指导种子、农用物资经销部门，抓好种子和化肥、农膜、农药等农用物资的调供工作，确保小春生产和冬季农业开发农用物资的保障供给。特别是种子管理体制改革后，种子管理部门的主要工作职能是抓好行政许可、行政处罚、行政管理和加强对本行政区域内种子市场、种子质量的监管上，全市种子管理工作要在强化监管、着力构建种子市场新秩序，加强种子管理体系建设、加强监管制度建设和加强企业诚信建设，严把种子品种源头关、市场准入关和种子质量关，始终保持严厉打击制售假劣种子的高压态势，确保全市种子质量安全。同时，要切实加强农业行政执法工作，加强农用生产资料的市场监管，积极配合有关部门，积极组织开展市场检查，整顿农资市场秩序，加大查处假种子、假化肥、假农药的工作力度，严肃查处经营假劣农资的违法行为，防止坑农害农事件发生，切实保护农民利益，保障农业生产安全。
8.要多渠道增加投入，确保小春生产和冬季农业开发顺利推进。各县（区）农业部门要积极创新多渠道投入的机制,努力增加对小春生产和冬季农业开发的投入。一是要坚持农民投入为主的原则，积极引导农民群众投入小春生产和冬季农业开发，发展产业，促进增收；二是要通过扩大订单农业面积，引导农产品加工龙头企业采取发放预购垫金的形式，投入小春生产和冬季农业开发；三是要用好用活省农业厅、省财政厅安排我市的农业发展资金。8月18日，市农业局、市财政局下达了省农业厅、省财政厅安排我市的农业发展资金710万元，其中：地膜玉米补助375万元，新增粮食面积种子补助40元，购肥补助215万元，优质高产创建示范建设80万元。这笔资金可用在小春生产和冬季农业开发上，各县（区）要加强向政府汇报，加强与财政衔接，尽快作出安排，切实把资金用好用活；四是要抓紧研究上报小春生产和冬季农业开发项目，积极争取国家和省支持。会议以后，各县（区）要尽快上报20__年小春生产和冬季农业开发项目计划，市农业局计划财务科、种植业科等，要加强与省农业厅相关处室的联系汇报，根据省农业厅项目投资重点，在10月15日左右将项目及时上报省农业厅，争取支持。五是要加强向当地党委、政府汇报，积极争取党委、政府支持；六是要加强与扶贫、财政等有关部门衔接，争取各级各有关部门的支持。通过多形式、多渠道增加投入，为小春生产和冬季农业开发提供了资金保证。
二、创新思路，强化服务，积极探索提升农业综合开发、产业协调发展的新路子
近几年来，农业部门做了大量艰苦努力的工作，取得了突出的成效，但我市农业产业发展的总体质量和效益仍不高，农民增收的基础仍不稳固，农业部门的社会地位也还较低。在今年和今后工作中，需要进一步创新机制，加快提升农业产业发展的质量和效益，促进农业稳步发展、农民持续增收。
（一）要积极探索耕作制度改革的有效途径，努力提高土地产出率
8月8日，市农技推广中心组织开展了一次全市“三区”立体现代农业发展研讨会议，提出了一系列多熟制栽培、多样性栽培的立体农业新路子。在耕地面积逐年减少的情况下，要确保粮食安全、确保农民持续增收，研究探索多熟制栽培、多样性栽培的农作物间套种新路子，显得越来越重要，越来越迫切。从20__年小春生产和冬季农业开始，全市农业部门要在以下四个方面积极进行探索。
1.林粮林饲套种模式。在今年小春生产和冬季农业开发中，各县区要结合实际，充分利用核桃地块资源，因地制宜地组织开展优质小麦、饲料大麦、豆类、马铃薯、红薯、优质饲草、绿肥等矮秆作物套种，为核桃生长创造良好的土壤条件，以达到既发展了冬季农业，又改良土壤、促进核桃生产的目的。在核桃基地上可作的文章还很多，例如：“核桃＋蚕桑”模式；“核桃＋木瓜”模式，“核桃＋生物药材”模式，“核桃＋食用菌”模式等等。全市农业部门要充分发挥职能部门作用，加大与核桃互利共生农作物套种试验和探索力度，为全市核桃产业发展和土地资源的充分开发利用做出积极的贡献。
2.粮蔗套种模式。充分利用蔗区光、热、水资源较好的条件，开展蔗前早熟玉米多样性种植，可将甘蔗和玉米形成合理的时空配置，从而实现甘蔗、粮食双丰收；开展蔗中马铃薯、黄豆、花生、瓜果蔬菜多样性种植，也可实现甘蔗和套种的作物双丰收。
3.粮烟套种模式。市委、市政府决定，到2015年，我市烤烟面积要发展到40万亩，目前烤烟种植面积近10万亩，这意味着又要占用大春粮食播种面积30多万亩。作为农业部门，要抓住烟草部门对烤烟支持大、大多数烟区农田建设好、水利设施配套的有利条件，积极探索和推广烟后玉米、大豆多样性种植技术。在开展采下部烟叶时，推广免耕技术，选择生育期短的玉米、大豆种植，玉米、大豆等随着烟叶的收烤而生长。
4.粮粮套种模式。大小春作物生物多样性栽培技术，在我市已广为推广，但质量和效益仍较低。各县（区）对不同作物的科学时空配置要进行认真研究和探索，努力提高间套种作物的质量和效益。
（二）要围绕核桃为重点的特色经济林果基地建设，积极探索服务党委、政府中心工作的有效机制
市委、市政府把核桃作为提升“三个核心指标”，到2020年农民人均纯收入达1万元目标实现的重要支撑产业来抓。抓好核桃产业发展，是目前各级党委、政府的工作重点和工作中心。农业部门如何把发展农业产业与发展核桃产业结合越来，既推进农业产业发展，又能促进核桃产业发展，是值得引起重视和做好的一项重要工作。从现在开始，要充分发挥农业部门的优势，重点做好三项工作：
1.要全面推广和实施“林果＋饲草＋畜牧＋沼气”循环农业示范工程。今年全市8县（区）都开展了示范,取得了较好的效果,各级领导都前去参观,市委、市政府召开的两次重要会议，都安排与会代表到了云县小忙兔示范区进行参观，同时全省山区综合开发现场会议和市委、市政府召开的两次重要会议，还安排与会代表到临翔区新村茶花鸡养殖示范基地参观，农业部门的工作对外产生了较好的影响。从20__年起，要把“林果＋饲草＋畜牧＋沼气”循环农业示范工程作为农业部门的一项重要工作来抓，努力扩大规模，积极服务好核桃产业发展。各县（区）要抓住年底干季、农闲的有利时机，因地制宜地组织动员有基础、有一定经济实力的农民群众，围绕核桃基地建设畜禽圈舍，促进林果业发展与畜牧业发展的有机结合，为明年推广“林果＋饲草＋畜牧＋沼气”循环农业示范工程打牢基础。
2.要把测土配方施肥技术推广到核桃种植区。目前我市耿马县、云县、凤庆县、永德县、沧源县已争取得到国家和省测土配方施肥项目支持，临翔区、双江县、镇康县正在上报争取国家和省测土配方施肥项目支持。要充分发挥土壤化验分析设备和农业部门的优势，全市各级农业部门，在抓好甘蔗、茶叶、粮食作物等测土地配方施肥技术推广的同时，要把测土配方施肥技术推广到核桃种植区，每个县（区）要选择1000亩左右核桃基地测土配方施肥技术示范区，并逐步扩大推广面积。同时，要积极支持__凌丰（产业）集团创办复合肥厂，按照农业部门提供的配方，生产核桃专用肥，有针对性地解决一些核桃基地因缺肥或施肥不合理而影响核桃生长的问题，积极为核桃产业发展做好服务。
3.要把农作物病虫害综合防治技术推广到核桃产业上。病虫害较为突出，是影响核桃生长的一个重要原因。全市各级农业部门，在抓好农作物病虫害防控工作的同时，要把病虫害综合防治技术推广到核桃产业上。从20__年起，要在调查研究的基础上，每个县（区）选择500亩左右开展示范，并逐步扩大推广面积。要加强与农药生产厂家联系合作，针对我市核桃病虫害情况，有针对性地生产、筛选适合我市核桃病虫害防治的专用农药，对症施药，促进核桃快生长、早挂果。
（三）要积极探索提高劳动生产率的有效途径，解决新形势下出现劳动力紧张的问题
目前，随着产业结构调整步伐加快，劳动力培训转移工作力度加大，农村劳动力显得越来越紧张。农业部门要积极研究提高劳动生产率的有效措施，解决新形势下出现劳动力紧张的问题。要积极总结推广水稻、玉米等作物免耕栽培技术。今年临翔区结合科技入户工程的实施，组织开展了水稻免耕抛栽技术示范，虽然没有增产，但亩节省劳动力工日3个以上。大力推广机械化耕作、机械化收割，是提高劳动生产率、节省劳动力的重要措施。目前小麦收割、水稻收割已取得新的成效，但面仍较小；双江县结合农村国债沼气项目实施，开展了机械除液、运输、浇灌示范，耿马县开展了甘蔗机械化中耕管理、收割示范，效果都较好，但面积也较小；玉米等收割还没有开展。市、县区农业（农机）部门，要结合农机具购置补贴项目的实施，积极进行探索，加大先进适用的农机新机具引进试验示范推广力度，努力提高农机服务农业产业发展的水平。
三、找准差距，落实措施，千方百计确保今年农业农村经济发展目标实现
今年以来，我市农业农村经济发展形势总体较好，粮食增产已成定局，虽然茶叶市场价格下幅度下降，但粮食、畜禽及产品、甘蔗等主要农产品产量增加，市场价格较好，农民全面增收，国家对农民的直接补贴大幅度增加。听了各县（区）的交流发言，粮食生产和农民收入，增产增收的幅度还比较大。希望各县（区）认真总结经验，扎实抓好今年后三个月的工作，确保各项目标任务完成或超额完成。同时，要加强与统计等部门衔接，实事求是地做好统计上报工作，以农业农村经济发展的良好势头，增强全市农业干部职工和农业科技人员进一步做好工作的信心。
在总结分析今年以来农业农村工作中，也要看到工作中仍存在许多薄弱环节，必须引起全市农业部门的高度重视。一是重点项目实施进度仍较缓慢。农村国债沼气建设、测土配方施肥、良种猪场改扩建和新建、标准化规模化养殖场建设、肉食品加工龙头企业建设、奶牛小区建设、渔业招商引资等项目，均末能按计划的进度目标完成；二是兽医管理体制改革、基层农业技术推广体系改革进度较慢。目前县（区）仍末上报改革方案，要在10月31日前完成改革任务，有一定的难度。在今年后三个月时间内，除扎实抓好小春生产和冬季农业开发外，还要突出抓好以下五个方面的工作：
（一）要指导农民群众抓好大春农作物的适时收割入库
目前大春农作物正处于收割入库的关键时期，各县（区）农业部门要切实指导好大春农作物的收割入库工作。我们一方面强调要种好，另一方面也要强调应收尽收，要坚决防止因抢收不及时而造成鼠害、霉变等现象，确保大春粮食生产颗粒归仓。
（二）要加快推进重大农业项目实施
一是要突出抓好重大畜牧产业项目实施。市、县（区）农业（畜牧）部门，要积极组织和指导相关企业、相关单位和重点养殖大户，加大推进20__年计划实施的重大畜禽养殖场、养殖小区建设，特别是临翔、云县计划实施规模为20__头的奶牛养殖小区建设，要力求年内取得初步成效；各县区正在实施的重大畜禽养殖场、养殖小区建设项目，特别是云县新城农场良种猪场建设、临翔区宏发养殖场、云县茅粮集团养殖公司良种猪场、双江县良种猪场等在建项目，各级农业（畜牧）部门要切实搞好服务，积极帮助协调解决项目建设中遇到的困难和问题，加快建设进度，力争尽快建成，尽快见到成效。__华洋养殖公司、镇康县良种猪场改扩建和耿马、沧源、永德县级良种猪扩繁场建设项目，要抓紧做前期工作，力争尽早开工建设。二是要扎实推进国债沼气建设等重大农业项目实施。各县区要围绕农村国债沼气建设项目的目标和要求，10月份雨季结束后，要在全市组织掀起农村国债沼气建设高潮，确保目标和任务的完成。同时，要积极推进新农村建设村容村貌整治、扶持农村集体经济发展项目实施，千方百计确保国家和省支持我市重大农业项目按照计划完成，以争取国家和省更大的支持。
（三）要扎实推进农村土地承包经营权证补换发工作
9月20日，市人民政府已下发了《__市人民政府关于印发__市农村土地承包经营权证补换发工作实施意见的通知》（临政发〔20__〕147号），各县（区）要按照省政府、市政府和省农业厅的要求，切实组织抓好农村土地承包经营权证补换发工作，确保全市农村土地承包经营权证补换发工作任务的顺利完成，以调动农民经营土地的积极性。
（四）要高度重视抓好以重大动物疫病防控和农机安全监管为重点的安全生产
安全问题是事关人民群众生命财产的重大问题，各级党委、政府高度重视安全问题。最近省、市都先后召开了安全生产相关会议，省政府出台了《安全生产责任规定》，对各级人民政府及相关部门和生产经营单位安全监管责任不落实者将被从严问责。全市各级农业部门要高度重视安全生产，特别要注重抓好重大动物疫病防控、农机安全生产和农作物种子质量监管工作。全市畜牧兽医部门要认真贯彻落实7月30日召开的全市秋季重大动物疫病防控电视电话会议精神，切实落实动物疫病防控的各项措施，确保年内不发生重大动物疫情。当前临近年末，将迎来国庆节、元旦节、春节等重大节日，确保动物及产品安全，是摆在我们面前的一项重要任务。全市畜牧兽医部门一定要清醒地看到，当前重大动物疫病防控面临着许多新情况和新问题。近期以来，周边国家和地区、国内部份省区、邻近州市不断有疫情发生，前段时间，越南老街地区动物疫情大面积爆发。与我市接壤的缅甸，是动物疫情的多发地区。最近缅甸果敢地区又暴发登革热疫情。据了解，国内的四川、广西等地，前段也有动物疫情发生。尽管我市到目前没有重大动物疫情发生，但我们要清醒地看到当前动物疫情的形势，要看到我们工作中还存在动物免疫密度低、免疫保护率低、疫情监测面窄、预警预报能力弱、动物防疫基础设施差、畜禽检疫率低等薄弱环节。对动物疫病防控的思想不能松，措施不能减。一是要求秋季动物强制免疫的措施必须到位，必须做到应免尽免，不留空档；二是疫情监测防堵工作必须到位。各县（区）要对动物疫病多发区、重点区域、曾发生过疫情的地区和重点养殖场、养殖大户，对免疫密度和免疫质量要进行一次认真检查，对免疫密度和免疫质量达不到要求的，该补针的要进行补针；三是要高度重视对畜禽及产品流通环节的监管。各县（区）兽医行政管理部门，要认真落实与畜禽及产品运销户签订《责任书》的制度，对漏签和新增的动物及其产品运销户，要进行补签。特别要强调的是，要特别注意加强对调进畜禽的监管，认真落实“双向检疫”工作措施，确保动物疫病不传入我市，确保年内不发生重大动物疫情的目标实现。
面对国庆节、元旦节、春节等重大节日即将来临，以拖拉机道路交通安全监管的措施不能放松。特别在“委托”已到期，是否继续“委托”还不明确的“空挡”时期，监管工作思想不能松，措施不能减。各县（区）要在扎实抓好拖拉机田间道路、农田作业、农副产品加工机械安全监管工作的同时，认真履行省政府、市政府和公安部门赋予农业（农机）部门对拖拉机道路交通安全监管的工作职责，坚持以人为本，加强安全宣传教育，强化源头管理，依法抓好农机安全监管工作，消除农机安全隐患，促进安全发展。
（五）要加快推进兽医管理体制、农业技术推广体系改革
推进兽医管理体制改革、种子管理体制改革、基层农业技术推广体系改革和建设，是目前农业部门的一项重要任务，市人政府先后于7月21日、7月29日下发了《__市人民政府关于印发__市推进种子管理体制改革加强种子市场监管实施方案的通知》（临政发〔20__〕111号）、《__市人民政府关于印发__市推进兽医管理体制改革实施方案的通知》（临政发〔20__〕112号）、《__市人民政府关于印发__市深化改革加强基层农业技术推广体系建设实施方案的通知》（临政发〔20__〕115号）。各县（区）农业局要高度重视，积极稳妥地抓好各项改革工作。
1.要抓紧研究上报改革方案。各县（区）农业局，要积极主动地加强向县（区）政府汇报，加强与有关部门衔接，抓紧研究制定并上报改革方案，批准后认真组织实施。
2.要认真研究制定“三定”方案。各县（区）要按照理顺关系、强化职能、加强工作的要求，科学合理地确定机构、职能和人员编制。目前，市动物卫生监督所、市动物疫病预防控制中心、市畜牧技术推广站“三定”方案和__市农机安全监理支队、__市农机技术推广站“三定”方案已上报市编委审批，清产核资等工作已经开始。__市植检植保站、__市土壤肥料工作站、__市农业技术推广站，正在研究制定“三定”方案。各县（区）可参考市上的设置，抓紧研究制定改革方案，上报市政府审批。